浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议

浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议（精选2篇）

1.浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议 篇一

当前社区计生工作面临的难点问题及对策建议

社区不仅要管好常住户籍人口，还要管理流动人口，加上中央、省、市、区驻塔一级单位九十多个，还有大量的二级单位、三级单位以及近几年商品房的热潮，租房、购房居住的人口也日益增多，社区计划生育工作面临管理范围大、管理人口多，情况复杂等难点。

一是空挂户多。改制企业户口落到居

委会；蓝印户口多；农村人口为方便子女上学将户口迁往居委会，又居住在农村，有户无人，情况不明，人员不知去向，计生工作无从抓起，育龄妇女信息难于掌握。

二是流动人口登记、办证、验证、出生人口统计难。商品房有部分无物业管理，房屋售完，人住满（外来人购房），无人管理；有物业管理的小区没有建立协调机制，只管收物业费，不理计生工作；流动人口多，流动性大，一证管多证、综合治理、部门配合、齐抓共管的格局唱了多年，尚未真正落实，工作仅靠计生部门来完成，没有形成全社会齐抓共管的良好格局。

三是房屋出租甚多，单位出租、改制企业闲房出租和居民出租都只管收钱，不管租房者是什么情况，也不配合计生部门的工作，有的甚至干预社区工作人员抓计生工作。公安部门在管理租房时也未将计划生育纳入管理范围。

四是社区干部无执法证，工作难开展。如在清理流动人口和统计人口出生、政策外生育调查取证等时候，被工作对象要求出示证件，因没有证件，又没强行措施，多数人不配合反而横加阻拦或根本不理，社区干部显得无能为力。

五是管理体制不顺，近几年中央、省、市、区驻塔单位计生工作划归社区管理后，各部门均未完全建立《育龄妇女信息卡》，也未启用月报告单，计生信息不完整，报表不准确、不及时；无固定的计生干部，今年这个管管，明年那个管管，业务根本不熟，没把计生工作当回事，安排了也不服从，有个别单位说“怎么下级管上级”，社区干部伤透了脑筋，用尽了心思想不出办法。

六是社区居委会有微机的没联网，有的社区还没有微机，给计生工作增加了很多工作量，不适应社区发展的要求。（如重名查询等工作，专干只能靠打电话联系，既费财又费心。）

七是社区工作经费难于保证。如会务费、宣传资料复印费（包括召开辖区单位开会，为辖区单位复印表格等）都是社区开支。社区计划生育经费没有财政保障。

对策及建议：一是加强公安、工商、城建、房管、卫生、计生部门的联合办公，真正形成联合行动、联合管理的格局，工商部门管好市场、管房部门管好物业小区、建设部门管好建设工地，公安部门管好流动人口，尽可能为社区减压；二是增加街办和社区计生工作人员及经费，区、街道按照分级负责着力解决人员经费和社区计划生育工作经费，每个居委会配备不少于2名计生干部；三是理顺管理体制，健全工作机制，使计划生育工作不留死角。

2.浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议 篇二

河北省群众艺术馆作为文化厅直属的省直事业单位, 同时也是省内各地市基层文化馆站的对口单位之一, 自2013年开始部署安排此项工作, 一方面采取短期项目支持的方式, 每年选派15名艺术专业的业务骨干下到张家口尚义县、保定望都县、沧州孟村回族自治县、保定阜平县等省内边远贫困县的文化馆及县乡村等基层提供文艺辅导和培训;另一方面, 对基层县乡级文化馆站每年选送上来的十名文化艺术专业干部进行专业培训和再提高, 以使其今后更好的为基层文化服务。文化人才支持计划在省群艺馆实施两年多来, 引起了各地市文广新局对这项工作的重视, 工作局面逐渐打开, 选派和培养取得较好成效, 但也存在着一些不容忽视的问题。

一、基层群文活动现状和人才支持项目存在的问题

(一) 受培训人员大多来自县、乡级文化馆或文体局, 他们的基层经验丰富。

培训期间, 通过与他们的深入沟通, 使省馆更直接的了解到基层群文活动开展的实际情况和困难, 基层群文活动的开展目前普遍存在经费短缺、基层领导重视不够、艺术门类不够丰富健全、文化工作者业务水平不高等短板, 现状亟待改变。这为省馆今后的辅导培训、群文活动引领与开展、政策制定等明晰了着力解决的问题方向。

(二) 受编制所限, 县乡级的文化业务人员普遍短缺。

在县乡级基层文化活动中, 业务文化工作者常常身兼数职, 跨专业跨领域参与各种文艺活动。比如, 音乐专业的文化干部兼做群文晚会与大型活动的主持人;舞蹈业务干部常常也要组织群众合唱, 兼任县级非遗部门的工作和灯光音响与音乐制作的操作者, 此类情况在基层文化馆普遍存在。因此, 这些基层文化干部群体往往有强烈的学习意识和愿望, 希望能到省级文化馆、专业艺术院校和院团来接触专业水平较高的老师, 学习和提高各艺术门类的专业知识和操作技能, 使自己成为一专多能的文化人才, 更好地服务于基层群众文化活动。

(三) 省群艺馆选派下到基层辅导的业务人员立足于基层文化需求, 开展了形式内容丰富、深受群众喜爱的广场舞、合唱、器乐演奏等各门类文艺辅导, 培训当地群众文艺骨干, 对提高当地群众文化活动开展的质量和水平具有积极的促进作用, 基层群文业务干部的专业水平也得到普遍提高;同时, 变“送”文化为“种”文化, 增强了基层薄弱地区文化的“造血功能”, 一定程度上促进了当地公共文化体系建设。但该项目实施过程中还存在着诸多问题, 如选派人员与受援地沟通不畅, 业务开展范围和辅导区域有待拓展, 基层文化馆站的设施和器材简陋影响培训效果, 导致实效性不突出等问题。基层文化单位希望省馆和上级单位除给予人才支持外, 也能拨付经费改善县区级文化单位的设施配备问题。

(四) 边远贫困地区来我馆接受培养的人员, 由于原单位工作繁忙、家庭等原因, 个别人不能做到坚持长期在岗学习, 影响省馆培养计划的完成和培养效果, 也是对边远人才培养指标和经费的浪费。

建议今后各县市文广新局在选拔该项人才支持计划受培养人员时, 优先考虑基层文化单位中对业务知识有强烈学习和进修意愿的文化工作者。

二、开展人才支持计划的意见和建议

(一) 加强指导、监督、管理和意见反馈, 建立监督考评机制。

为开展好人才支持工作, 派出单位要根据受援地区文化需求, 结合派出单位业务人员专业特长及选派人员意向, 确定选派人选, 并签订三方协议, 同时, 加强指导和监督计划落实情况。任务完成后期, 组织受援地文化单位对选派人员进行考核评价, 辅以成果汇报演出和展览, 以计划执行情况和实施效果为重点, 从派出单位、受援县和被选派的文化工作者三个角度, 结合服务对象评价, 对项目进行总结与考核评估;另一方面, 培养单位对每一批受培养人员的培训效果应予以考核鉴定, 及时进行经验总结和交流座谈, 听取受培训人员的汇报和意见建议。力争使选派和培养两个人才支持项目在现代公共文化服务体系构建中发挥积极作用。

(二) 制定规章制度和管理办法, 做好后勤服务与保障。

据了解, 省群艺馆制定了《河北省群众艺术馆选派到边远贫困地区工作的文化工作者管理及补助发放办法》和《河北省群众艺术馆边远贫困地区文化工作者培养工作管理及食宿、交通等补助办法》两个制度。严格规定了选派人员到受援地工作的职责范围、工作目标和任务、工作期限与考勤、纪律要求、工资福利待遇、生活补助及差旅费发放、评优考核办法等事项。对在馆内接受培养的基层文化工作者也详细规定了部门分配、岗位安排、考勤纪律、食宿安排及生活补助和差旅费的发放办法等内容。做好后勤服务与保障, 确保选派和培养两个人才支持计划能无后顾之忧的予以贯彻落实。

(三) 加强对优秀人才的选派工作, 择优遴选。

借鉴其他省份好的经验, 面向高校、专业院团等扩大选派范围, 制定面试、评审等形式的遴选制度, 让选派候选人陈述文艺特长、拟服务区域、服务内容、服务计划、重点项目策划等内容, 并接受受援市县和乡镇文化单位组成的评审组的质询, 择优遴选出具体人选, 优化辅导队伍。选派培养单位应加强与各地市文广新局的对接交流, 结合当地需求开展对口支援和培养, 为每一位受培养人员制定详细的培训计划和目标, 并严格实施, 定期汇报、交流和反馈效果, 力求使受培训人员得到业务能力和素质的综合提升。

(四) 统筹安排, 丰富培养内容, 创新方式方法, 为基层文化工作者提供优质的学习平台。

为强化实效性和针对性, 应根据省内文化馆站基层一线文化人才队伍现状, 统筹制定2016年至2020年文化人才支持计划上派培养规划, 采取长期专业培养与短期业务培训相结合的方式, 培养我省基层文化人才。对播音主持、曲艺表演、音乐编创、灯光音响操作、非遗传承等急需紧缺人才予以倾斜照顾, 依托省馆和专业院团着力紧急培养。省级部门对各地市项目实施情况应开展全面督导检查, 进一步改进和调整省级相关政策和安排。

为突出实效, 省群艺馆拓宽培养思路, 创新方式方法, 组织受培养人员参加了在重庆举办的全国文化馆年会暨文化馆事业成就展, 开阔他们的眼界和视野;组织美术部培训人员跟随专业教师外出采风、观看画展, 学习展览策划;组织音乐部培训人员参加全国县级群众文化音乐编创培训班;组织戏曲部培训人员参加京津冀京东大鼓书会、河北梆子票友邀请赛等戏剧曲艺类比赛, 并观看省馆小戏排练等等。此外, 馆内举办的各类培训班、演出和比赛、讲座交流活动等, 也邀请他们积极参加。值得一提的是, 鉴于县域基层群众文化活动业务人员短缺, 需要一专多能的业务干部, 而他们在基层辅导过程中也是身兼数职。为此, 省群艺馆安排他们打破专业局限, 不囿于自己的专业, 兼学其他艺术门类。如声乐专业的学习了灯光音响、音乐制作操作技能;曲艺表演专业的学习了声乐唱法、广场舞等。跨专业、跨门类培养为基层文化工作者更好地开展群众文化活动另辟蹊径, 铺路垫石。

国家推行的人才支持计划是文化队伍素质提升工程的重要举措, 对于提高受援地的基层文化服务水平和基层文化工作者的业务素质意义重大。我省应继续加大人才支持力度, 拓展培训内容, 创新培训方式和方法, 落实好选派和培养的保障措施, 积极开展此项活动, 为基层培训人员提供优质的学习平台。

参考文献

[1]李秋云, 杨国勇.《河北选派文化工作者赴边远贫困地区服务》.中国文化报, 2013年12月17日.