浅谈如何做好基层民行检察工作

浅谈如何做好基层民行检察工作（精选15篇）

1.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇一

对基层民行检察工作的分析与思考

近年来，检察机关依照法律规定开展民事行政审判活动检察监督，收到了较好的社会效果和法律效果，但是当前民事行政检察监督在实践中存在不少问题和困扰，严重制约了民行检察监督工作的深入开展。笔者作为一名基层民行检察工作者，结合工作实践，就基层院民行检察工作存在的主要问题、原因及对策谈一些看法，与

同仁商榷。

一、基层民行检察工作实践中存在的主要问题

检察机关对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定进行监督存在很多困难。

按照现行法律的规定，检察机关对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定发现确有错误的，有权按照审判监督程序提出抗诉，但是人民检察院审查人民法院审判卷宗或进行调卷缺乏相应的法律规定，由于法律没有规定检察机关在民事检察监督过程中的调查取证的职权，就使得现行法律规定的民事抗诉的力度受限，抗诉制度难以发挥应有的作用。如，延安市院向中院提出抗诉的一件案件，中院裁定由黄陵法院再审，该案在县院发了检察建议的情况下才审结。

人民法院将抗诉案件发回重审，弱化了检察机关的抗诉权，降低了检察机关的法律监督职能。

司法实践中，绝大部分抗诉案件被发回重审，由原审法院另行组成合议庭重新审理，而原审法院却向提出抗诉的人民检察院(即其对等人民检察院的上级检察院)通知派员出席法庭。这种做法实际违背了司法制度的基本对等原则，同时也不利于及时纠正错误裁判。

基层人民检察院无抗诉权，不利于抗诉活动的健康发展。

根据现行法律规定，基层人民检察院无抗诉权。实际上，基层检察院是与公民、法人和其他组织联系最直接的检察机关，由于基层检察院大量接触实际工作，熟悉情况，对于同级人民法院审理的民事案件，情况较清楚，也便于调查取证，最易对民事诉讼进行及时有效地监督。在实践中，大量的民事申诉案件当事人直接到基层人民检察院去申诉。而对此基层人民检察却无抗诉权，只能建议或提请上级人民检察提出抗诉。这无疑加大了抗诉活动的成本。可见，我国关于检察机关对民事诉讼实行法律监督法律规定是原则的、有限的，检察机关的民事诉讼法律监督职能受到了限制。

检察机关代表国家提起公益诉讼，法理充足，法规缺位。

现行民事诉讼法虽然规定检察机关有权对民事诉讼活动进行监督，但缺乏民事公诉的具体明确规定。近几年来，全国许多地方检察机关对提起公益诉讼工作作了有益的尝试，积累了一些成功经验，总体上取得了良好的社会效果。但由于立法不明确，司法实践中检察机关与法院认识不一，法学界对此仍存在分歧，因此开展此项工作目前仍举步维艰。

人民法院的单方司法解释及内部规定对检察权进行限制的现象日趋增多。

如最高人民法院于底在重庆召开《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中要求：“人民法院依照民事诉讼法规定的特别程序、督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件;以调解方式审结的案件;涉及婚姻关系和收养关系的案件;执行和解的案件;原审案件当事人在原审裁判生效两年内无正当理由未向人民法院或人民检察院提出申诉的案件;同一检察院提出过抗诉的案件和最高人民法院司法解释中明确不适用抗诉程序处理的案件，人民检察院提出抗诉的，人民法院不予受理”的规定是违反我国《民事诉讼法》第187条、第188条“人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审”之规定的，是对检察机关法律监督权的限制甚至剥夺。再如：“人民法院开庭审理抗诉案件，由抗诉机关出席法庭的人员按照再审案件的审判程序宣读抗诉书，不参与庭审的其它诉讼活动…”等一些最高法院的规定也是对检察权的限制，可以说是严重违法，缺乏法理基础。

二、产生问题的原因所在客观地讲，破解民行检察长期以来路障重重的原因时，首先要对自身存在的问题深刻反思。检察机关自身存在的问题与现行立法上的局限性一样，都会削弱民行检察监督工作的效果：

对民事行政检察工作重视程度不够，力量配备不足。

究其原因：一是民行工作起步较晚。由于历史原因，1991年民事诉讼法实行以后，民事检察工作才被重视起来。各级检察机关先后在检察业务中增加设立了民事检察部门，专门从事民事检察监督工作。加之这项工作与其它检察业务的关联性不大，与各业务部门横向联系较少，而且实事求是地讲，工作业绩上没有取得重大突破，监督职能没有得到有效发挥，致使大家对民行检察工作的重要性缺乏充分认识，从而监督意识不强，观念上难更新，思想保守，对新的监督方式探索研究的少，没有开拓进取精神，使民行检察工作发展缓慢。二是随着机构改革，以延安检察机关为例，13个基层检察院民行检察机构均被撤销，民行人员被充实到控申部门，名义上配备一名民行专干，实际上除宝塔区院外，其他十二个县院无一名真正从事民行专干。领导班子对民行检察工作重要性的认识弱化，使民

2.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇二

一、明确举报线索初核的性质、定位以及目的

(一) 举报线索初核的内涵

举报线索初核是是人民检察院举报中心对性质不明难以归口、群众多次举报未查处和本院检察长交办的举报线索, 为进一步查明举报的犯罪事实是否存在, 是否需要追究刑事责任, 是否属于本院管辖的初步审核活动, 是自侦案件能否立案的基础和成功突破的关键。

(二) 严格区分初核和初查

初核表现为对性质不明、难以归口处理的举报线索应当及时进行初核, 查明是否有犯罪事实和需要追究刑事责任的初步审核活动。而初查是检察机关自侦部门在对职务犯罪立案侦查前, 对发现或受理的控告、举报等案件线索材料进行分析、鉴别, 并对该线索进行的秘密调查活动。举报部门初核的范围只能限于规定的情形, 绝不能任意扩大初核的范围, 在初核过程中, 如果发现不属于举报部门初核的范围, 应将举报材料尽快移送相关职能部门处理。

(三) 举报线索初核的目的

人民检察院举报部门通过对举报线索及时有效地开展初核, 一方面是履行法律监督机关的职责, 查明举报犯罪事实是否存在, 是否需要追究刑事责任, 维护法律尊严, 打击犯罪;另一方面也是化解社会矛盾, 调处纠纷, 构建和谐社会、维护社会稳定的需要。

二、举报线索初核工作存在的不足及问题

(一) 思想认识不足, 业务素质不高

有的基层院没有把初核工作作为案件检查工作的重要环节, 认为初核浪费时间, 无关紧要, 过分依赖立案手段, 没有将初核作为立案调查前的一个必经程序。有的跳过初核阶段而直接进入立案调查阶段, 有的立案前不报初核手续, 办理立案手续的同时办理初核手续。同时, 少数办案人员业务素质不强, 对法规不太熟悉, 对办案工作不够专注, 平时忙于其他事务较多, 导致初核工作走形式、走过场。

(二) 举报线索复杂, 实际操作困难

从这几年群众来信来访的总体趋势来看, 随着社会发展进步, 群众维权意识大大提高, 但由于举报线索存在多而杂, 反映的实质性问题不确切, 多为匿名举报等问题, 从而影响检察机关与举报人的联系沟通和信息反馈, 不但浪费检察院有限的人力、物力、财力, 而且也会导致案件线索初核进展缓慢、线索成案率低、价值流失, 最终影响查处工作。

(三) 办案力量紧张, 初核进展缓慢

目前, 大多数基层检察院控申部门面临办案人员紧张、任务重的困难, 而控申工作涉及多项检察业务, 主要包括:来信来访接待、控告举报案件的初核、刑事案件的申诉复查、赔偿案件的办理等等, 可以专门进行举报线索初核的高素质人员较为紧缺, 加之在物资配备方面与控申工作量不相符合, 因此控申初核工作受到了制约。

(四) 相关法律欠缺, 初核成案率低

由于《人民检察院举报工作规定》等相关法律中没有明文规定控申部门初核的具体办案时限、办案程序等事项, 导致在办案实践中, 从初核审批、调查谈话、书证物证提取、调查笔录撰写、案件处理等方面标准不统一, 导致初核工作随意性较大。同时, 初核结果处理的规定缺乏严格规定, 初核结束后使用何种文书进行答复不明确, 举报人不服, 如何进一步行使权利不清, 举报初核功能发挥不是很到位。

(五) 管理机制欠佳, 线索价值流失

举报线索的管理涉及到从受理、初审、分流、督办等诸多环节, 要使其高效运行, 并为自侦部门提供有价值的案源, 就必须有一套严格的内部管理机制。而当前举报中心内部管理机制不完善, 如内部分工不明确、职责不清, 审查人员对举报线索审查不细, 分流不准确造成线索流转缓慢和价值流失, 线索分流后不能及时跟踪、督办, 造成有的线索积压, 影响举报人的积极性。

三、加强举报线索初核工作的对策和建议

(一) 强化思想认识, 提升能力和水平

在当前反腐败斗争形势依然严峻的情况下, 查办大要案仍然是检察工作的重中之重。首要对策就要强化初核工作, 办案人员要牢固树立初核是立案必经环节的理念, 严格按程序做好每个案件的初核工作, 切实杜绝和防止直接越过初核程序立案的现象, 通过初核为查办案件获取第一手证据, 做好查办案件工作的“开篇”文章。同时, 控申部门着手初核时, 要根据自身的力量, 把握分寸、注意方法, 加强信息沟通, 主动争取其他业务部门的积极配合, 以弥补自身办案的不足, 加快初核和办案的速度, 提高办案效率与质量。

(二) 明确初核范围, 增强工作针对性

控申部门不能为了完成初核数量, 甚至纯粹为了消化举报线索, 草率初核、匆忙结案。举报中心要加强和自侦等部门的配合, 初核过程中, 必要时可以请自侦部门办案人员共同参与初核。同时, 明确初核范围, 可以防止互相推诿, 及时捕捉犯罪线索, 抓住有力时机, 更好地保护举报人的合法权益和打击犯罪。因此控申部门初核的范围只能限于法定范围, 绝不能任意扩大初核的范围, 取代侦查部门的初查地位, 影响初核权的统一行使。

(三) 突出初核重点, 提升司法公信力

控申举报办案人员初核时, 要坚持“轻重缓急, 兼顾全面”的办案原则, 做到“四个优先”:即优先初核举报人与被举报人矛盾激烈的信访事项;优先初核影响民生民利的信访事项;优先初核社会影响重大的信访事项;优先初核上级交办、检察长批办的信访事项。要熟悉掌握初核对象, 制定周密详实的初核方案, 应该在“准”的前提下, 严格遵守初核程序, 加快办案速度, 保证案件质量。

(四) 重视办案质量, 着力提高成案率

初核工作的好坏直接关系到检察机关反腐败工作的成败。控申部门受理案件后要对线索进行深入细致的研究分析, 找准初核工作的切入点, 做到快、准、细、保密, 把握时机, 突破案件。在初核案件进入取证的关键时机, 控申初核检察人员要及时与自侦部门联系, 介绍案件进展情况, 听取合理化建议, 必要时邀请侦查部门派员配合, 为立案做好准备。

(五) 注重建章立制, 强化机制操作性

举报中心要实行案件线索受理、管理、分流、审查相分离, 受理人员对案件线索逐案登记、编号、造册, 并提出分流建议, 经举报中心负责人审查、院领导批示后, 交由专人备案、分流。对重大、疑难、复杂的线索, 要做到多协调、多请示、多汇报。对分流线索要落实专人适时跟踪、催办、督办, 发现逾期未办结的案件线索, 及时提出纠正意见。

摘要：举报线索初核是检察机关对受理的职务犯罪控告举报线索进行初步审核的活动, 是自侦案件能否立案的前提和成功突破的关键, 因此要做好举报线索初核工作尤为重要。为进一步加强举报线索初核工作, 本文从举报线索初核工作的现状入手, 分析存在不足的原因, 并提出加强的对策与建议。

3.基层检察机关如何做好群众工作 篇三

一、新形势下检察机关做好群众工作的重要意义

任何政党如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。因此做好群众工作是科学执政、民主执政、依法执政和不断巩固党执政地位的实际要求，也是夯实执法基础、维护司法公正、促进公平正义、实现社会和谐的必然要求。在新形势下，群众工作的本质和原理没有变，做好群众工作的根本要求也没有变，任何力量也代替不了群众工作的力量，任何执政资源也代替不了群众工作。检察机关只有坚持执法为民，真心实意为人民服务，坚持“专群结合、依靠群众”的工作方针，把检察工作根植于人民群眾之中，才能进一步扩大检察机关的执法基础，不断巩固党的执政根基。

二、健全适应新形势检察机关群众工作机制

1.推行检察干警联系群众工作制度

为及时、深入了解民情，推行干警联系群众工作制度，明确干警联系群众的任务与目标、联系对象与区域范围。部门干警每人联系5至10户，联系对象可选择为辖区有固定居所的普通群众，主要是工人、农民、个体商人，侧重需要帮扶的弱势群体。工作要求：一是建立联系卡和联系工作档案。由各地政法委统一制作警民联系卡，发给被联系对象，联系人所在单位建立联系档案，个人建立联系手册。二是定期走访。联系人至少每月要与联系户联络一次，每季度要走访一次联系户并记录入档，遇有重要问题及时处理并向单位汇报。三是定期考评和总结经验。联系单位对联系人工作情况每半年小结一次，联系情况纳入年终总结评比的重要内容。

2.扎实落实信访工作机制

积极回应人民群众对司法公正、高效、廉洁、文明的关切和期待，善于从群众信访中找出问题，找出改进工作的着力点和突破口，全面提高工作水平。一是实行检察长轮班接待制。值班当日接访检察长为接访案件的第一责任人，对在接访日所接待的案件要做到包接待、包调查、包处理、包息诉罢访，对接访所反映的信访事项，采取现场交办、电话交办、会议交办等方式，及时有效进行交办，同时建立好信访接待处理台账，包括信访人、信访事项、引发原因、上访过程、接访时间及地点、处理意见及措施、处理情况及结果、信访人的态度以及是否息诉罢访等要素，确保将案件一抓到底，做到案结事了。二是建立督查督办工作制度。由上级检察院对领导干部接访情况统一登记管理，定期进行督查督办并将信访事项办理情况纳入对下级检察院的绩效考核内容。第三，建立和推行公开听证、公开答询制度。对于重大、疑难案件，特别是上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师和当事人及其近亲属参加，公开听证和答询，依靠社会力量做好思想疏导和化解矛盾纠纷工作，达到息诉罢访的效果。第四，严格实行责任追究制。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，予以通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响社会稳定大局的，依纪依法严肃处理。

3.充分发挥“大调解”机制作用

我国现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。解决这些矛盾纠纷，受到经济、社会、文化发展水平等多方面的制约，不是一种手段、一个部门所能做到的，必须分流处理，建立和完善多方面、多层次的矛盾纠纷解决机制。大力整合调解的资源和力量，建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”相互衔接、整体联动的“大调解”工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾。第一，建立矛盾纠纷分流和移送处理机制。政府部门、司法局对所有受理的矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的原则，及时进行梳理，根据案件的不同性质、涉案范围、难易程度、轻重缓急等情况，进行分流或直接组织调处。第二，坚持“调解优先、调判结合”，推进社会矛盾化解。在当事人依法自愿的前提下，人民法院尽量多用调解方式解决纠纷，减少上诉申诉。做好判后答疑工作，促使当事人服判息诉。

三、运用好群众工作机制关键在干警

新形势下的群众工作，干警是关键因素，维系着群众工作的成败。干警的所作所为、一言一行，群众都会看在眼里、记在心里。群众工作能不能落到实处并取得好的成效，关键在于干警能否一心为民，用深厚感情去认识群众、感动群众，自觉为群众办实事、做好事；能否具有高超的群众工作能力、扎实的工作作风、严明的组织纪律开展群众工作，做到管得住自己、帮得了百姓；能否以高尚的素质，用良好形象去影响群众、带动群众，使政法工作赢得群众的拥护和爱戴；能否用实际行动去组织群众参与政法和综治维稳工作、解决群众反映较强烈的社会治安热点问题，努力创造和谐稳定的社会治安环境。

4.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇四

2010年12月1日，国务院批准设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这是国家赋予山西的重要历史使命，也是山西转型跨越发展的重大战略机遇，对促进全省乃至全国资源型地区转型发展具有重大现实意义和深远的战略意义。作为国家的司法机关的人民检察院一方面要为经济社会转型跨越发展提供法制保障，另一方面要适应新形势任务的需要，全面提升自身的工作水平。

基层检察院的政工工作是一项十分重要的，必不可少的人事、组织、思想的工作；它是一项团结和号召全体检察人员，为完成各项工作努力奋斗的，具有凝聚力、战斗力的具体工作。政工工作做好了，能使一个单位人心稳定、团结向上、精神振奋、齐心协力、政通人和，同时促进各项检察工作全面发展。基层检察院的政治处是院领导和党组开展政治工作的主要办事机构，很多有关政治、组织、人事、思想等方面的工作，都要经过政治处来实施，通过政工部门有计划、有步骤地把上级的指示、决定、决议变成每一位检察干警干警的具体行动。随着社会的进步，人们对物质生活、文化生活追求的多样化与需求的多样化以及思想的进一步活跃，使得检察机关政工工作变得越来越繁重，越来越难做。然而，在这种情况下，政工工作的内容有所增加，政工人员的配备却没有随着实际需要的变化而增多，用有限的人员做大量的工作，这使基层检察院政工工作人员真正感到了力不从心，基层检察院政治处如何在此形势下开展好工作，成为一个亟需解决的问题。

一、科学定位基层检察院政工工作

基层检察院的政治处是基层检察院领导和机关的办事机构，与检察工作有着不可分割密切的关系。人们对于政治处定位还存在着不正确的认识，认为政治处是检察院的一般的后勤工作单位。因为现在基层院的政治处的确包揽的事太多、太杂，更主要是政工工作出成绩难，它不像办案业务部门那样有具体的数字体现，只能任劳任怨地做好领导交办的工作，实现政工工作的初衷。但是，从事政工工作的人员，必须清醒的认识，科学定位自己工作，政治处是领导及机关的办事机构，一是政治处是按照领导的指示，承担本机关的人事、政治、思想等方面工作的重要部门。虽然，这些工作是多一些，杂一些，整天围着领导转，但都是具有前瞻性、决策性、指导性和引导性的工作。这些工作起着指导全盘，包揽全局，有着决定检察任务是否完成的作用。二是政治处对保障完成任务的政治工作的配备以及检察工作的方案制定等。政治工作的配备包括政治教育、完成任务动员、完成任务中的注意事项等。完成任务方案包括工作的进度、步骤、实施任务的方法以及完成任务后的总结、经验的形成等。三是政治处是单位党务工作、政治教育、作风纪律、表彰奖励等诸项工作的具体实施者。也就是说政治处既是上述工作的具体实施者，也是领导智囊团，领导的参谋部，起着单位贯彻落实上级指示、决定、决议的参谋作用。所以它与其他科室的作用不相同的，是基层检察不可豁缺的重要部门。

二、切实提高政工干部的工作能力

政工部门是检察机关的重要职能部门，担负着党的组织建设、干部教育培训、人才队伍建设等重要任务。特别是在当前面临的新阶段，新形势下，检察干警的世界观、价值观、人生观都发生了很大的变化，思想政治工作也就更迫切，任务更重，难度更大，标准更高，这就要求政工干部不断提高自身工作能力：

首先要提高理论武装能力。理论武装是基础，只有理论上成熟，才能思想上清醒，才能政治上坚定，才能站得高看得远，政工干部必须把“三个代表”重要思想的学习摆在重要位置，以科学发展观为指导，在工作中牢固树立政治意识、大局意识、群众意识，发扬求真务实的创业精神。通过理论学习，增强理论思维，提高判断形势、把握大局、应对各种复杂局面的能力，切实把理论知识转化为决策能力，更好地服务于本职工作。

其次要提高钻研业务能力。一是要学习政工业务。政工干部要加强学习，真正把政工工作的基本制度、指导与开展政工工作的基本程序与方法等内容学深吃透，要以与时俱进的精神对检察队伍建设的新情况和新问题进行科学的分析总结，从中找出有规律性的东西，掌握第一手材料，不断改进工作。二是要学习管理科学。要保持对检察队伍发展动向的敏感度，善于捕获、分析、判断信息，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三要提高解决问题能力。检察机关政工部门要发扬求真务实的精神，在从严治检、文化育检、从优待检、科技强检等方面做足内功真功，切实提高解决问题的能力。一是要增强针对性。要针对工作中的突出问题，从深层次上探索解决措施和对策，用新的观念研究问题，用新的办法解决矛盾。二是要增强实效性。要多为干警办雪中送炭的事，帮助干警解决难题，从工作和生活上送给温暖，对队伍建设中遇到的困难和问题，要实事求是地向党组反映，争取支持。要积极协调部门，全面建立健全培养选拔、科技强检、学习交流、内部管理等各项机制和制度。

第四要提高爱岗敬业能力。树立良好的职业道德和强烈的事业心，把自己担负的工作与大局工作结合起来，增强做好本职工作的自觉性，始终保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作干劲和精力，创造性地做好本职工作。强化争先意识，高标准严要求，以高度负责的精神做好每一项工作。

5.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇五

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是检察机关全面履行法律监督职能的重要保障。当前，在新的形势下，检察机关思想政治工作出现了许多新情况新问题，因此，我们要以崭新的视角不断探索新的途径和方法，着力推进检察机关思想政治工作的创新发展，为做好检察工作提供可靠的思想政治保障。

下面，笔者就新形势下如何开展检察思想政治工作，谈点粗浅认识。

一、完善思想政治工作网络，形成工作合力。随着干警与社会接触面的扩大和与各部门之间联系的密切，思想政治工作光靠政工一个部门的力量是不行的，必须建立健全思想政治工作网络,真正做到一级抓一级，层级抓落实。俗话说“一个巴掌拍不响，万众掌声如雷鸣”，思想政治工作尤其要深谙“人多势众”的道理，不仅在单位内部要建立和健全各负其责的思想政治工作网络，形成各部门齐抓共管的良好局面，更要注意充分发挥家庭、社区等领域的积极作用，扩大检察机关思想政治工作的覆盖面，并定期召开各种会议，交流经验，商讨方法，形成一个完整通畅、上下联动、互相配合的基本网络，提高工作效率。

二、充分运用互联网等现代化手段，使工作“入网入心”。在新的形势下，检察机关思想工作不能仅仅停留在“一张嘴、一支笔”的层面上，还要加强对计算机局域网的运用，尽快开辟“专题教育”、“政工信箱”、“理论学习”等网上政工园地，为干警提供学知识、受教育和交心谈心的空间，缩短思想政治工作的时空距离，弥补面对面交流的不足，使局域网成为开展思想政治工作的有效载体，实现检察机关思想政治工作网络化、信息化，增强思想政治工作的辐射力、吸引力和渗透力。

三、坚持先进典型引导为主，辅之以必要的警示教育。要充分发挥先进典型的示范作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。同时要善于发现和总结干警身上的优点，进行宣传和表扬，开展既学习外地外单位的先进典型,又“学身边人”的活动，减少干警与先进典型之间的距离，使干警感到先进的可亲可敬、可信可学，激发干警工作的积极性。在先进典型引路的同时，警示教育不可偏废。俗话说：“以人为鉴，可以知得失”，选择典型事例开展警示教育，帮助干警深刻剖析反面典型的危害、成因，使之从中得到教训，防患于未然。

四、坚持注重实效，把思想政治教育和严格管理有机结合起来。要做好检察机关思想政治工作光靠单一的搞教育这一手是不够的，必须同科学、规范、严格的管理密切结合，把其柔性导向融于制度、纪律、法制的硬性规定之中，对于要倡导和坚持的，要从法规和制度上予以支持和保证，使自律与他律、内在约束和外在约束很好结合，思想政治工作的多角度、多侧面开展工作，这样才能更好的发挥作用。

五、把解决思想问题和解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的活力和效力。作为社会的一员，检察干警既要服从国家和集体的根本利益，又要讲求个人的正当利益。思想政治工作如果不注意解决干警的实际问题，思想政治工作就会脱离群众，失去实效。因此，要善于从干警的角度分析他们的思想，把思想政治工作同解决实际问题结合起来，做到既讲道理，以理服人，又办实事，以情服人。重视为干警排忧解难，使干警感受到组织的温暖和厚爱，从而激发干警更加热爱检察工作。

六、监督关口前移，拓展思想政治工作的路劲。一是把思想政治工作延伸到办案第一线。办案是检察机关最基本的执法活动，是揭露和惩治犯罪的主要途径，也是腐蚀和反腐蚀斗争的前沿。办案人员长期处于执法第一线，具有特殊的工作性质和工作环境，是开展思想政治工作的重点部位。因此，要结合办案做好思想政治工作，注意防范违纪违法问题的发生，坚持做到布置办案任务的同时强调办案纪律，在督查办案进度的同时监督文明执法情况，在保证完成办案任务的同时确保公正执法、廉洁办案。二是把思想政治工作延伸到八小时外。通过动态管理，了解干警业余时间的兴趣爱好、人际交往、家庭状况等，发现不良苗头后，及时进行诫勉警醒教育。要有针对地制订八小时外思想政治工作制度，建立和健全八小时外教育、管理、监督等规章制度，明确干警需要遵守的社会公德和行为规范，对提倡什么，反对什么，作出明确的规定要求。三是充分发挥社会和家庭的监督制约作用，推广“检务公开”、对自侦案件实行跟踪监督、案件回访、聘请人民监督员、建立干警家庭联系制度、增加社会举报渠道等办法，构筑拒腐防变的“第二道防线”，并逐步建立“干警八小时以外活动档案”。

七、加强领导，形成齐抓共管的思想政治工作格局。加强和改进思想政治工作，必须建立健全思想政治工作责任制。一是要建立党组合力抓思想政治工作的机制。要强化主要领导是第一责任人，其他领导成员齐抓共管的思想政治工作领导体制。坚持用科学发展观指导新形势下的思想政治工作，把思想政治工作作为班子的一件大事，抓实抓好。二是要健全思想政治工作的网络。

在落实一岗双责的同时，要在各部门设立专职政工人员，由部门副职或党小组长担任，负责本部门的思想政治工作，并作为全院思想政治工作例会成员，定期分析干警思想动态，了解掌握队伍中带有倾向性、苗头性的问题，有针对性地进行教育，为领导班子抓好思想政治教育当好参谋。

做好检察思想政治工作，要坚持以人为本，紧扣时代脉搏和干警思想实际，树立尊

6.民行检察工作五年总体规划 篇六

为贯彻省检察院和市委对我市检察工作的要求，根据市院党组决定，市院民行处结合检察工作实际，研究制定了民事行政检察业务五年总体规划及阶段性工作目标。

一、办理案件数量、改判率水平及理论调研目标

～年，民行检察办案数量及改判率水平的阶段性目标是：抗诉案件数量不低于上年，全年办案数量达到65件，改判率水平达到40%。计划在五年内，每年的办案数量比上年增长八件，改判率水平每年提高8个百分点，到规划期末，办案总数将达到97件，改判率水平将达到72%。市院民行处每年的理论调研文章将不少于三篇，县区院民行科每年的理论调研文章将不少于两篇。

二、加强规范化建设，建立健全规章制度

继续加强民行基础业务的规范化建设，逐步完善《对申诉人告知书制度》、《办案流程管理制度》、《公开审查听证制度》等各项规章制度。逐步使民行检察工作从受理申诉到立案审查、从提出抗诉到出席再审法庭、从法律文书制作到卷宗内务管理，每一个环节都能有章可循、有据可依。同时，要继续建立和完善与人民法院联系制度和信息交流制度，加强与审判机关的协调，达到统一执法思想、统一执法尺度的目标。

三、加强业务培训，强化办案纪律，提高执法水平

为创建学习型处室，全面提升人员素质，市院民行处将积极争取专项经费，加大培训力度。在积极参加省院组织的业务培训的同时，每年还将组织一次全地区民行干警的业务培训。通过业务知识竞赛、模拟审判庭等形式，检验和提高民行检察干警的业务水平，尽快培养出一批适应民行工作需要的专家型人才。在加强业务培训的同时，还要注意抓好干部的廉洁公正教育和检察官职业道德教育，保证公正执法，保持队伍廉洁，力争五年内全地区民行干警无违法违纪现象发生。

四、同企业建立法律服务联系的总体目标

为服务我市经济发展，积极推进全民创业活动，民行检察部门将采取同企业建立法律服务联系的措施，为国有企业和民营企业提供法律咨询与服务。市院民行处每年将至少同两家企业建立法律服务联系，区县院民行科每年将至少同一家企业建立法律服务联系。五年内，与民行检察部门建立法律服务联系的企业总数将达到十五家。

五、积极探索新的民行检察监督方式

在办案中，要注意发现隐藏在案件背后的诈骗、抽逃注册资金发及行政工作人员滥用职权等职务犯罪案件线索，及时向侦查监督等有关部门移送，以形成检察机关在立案监督方面的合力。在民行工作的内容和形式上要有创新，对侵害国家利益、损害社会公共利益的案件要支持起诉和尝试民行公诉，通过一系列的探索尝试，努力研究探索民行检察监督新途径、新方式，切实强化民行检察监督综合效果。

为顺利实现五年总体规划和阶段性工作目标，市院民行处将采取以下措施以确保目标的完成：

1、实行岗位目标责任制管理，将工作任务细化落实到人，做到责任明确，奖惩分明。制定岗位目标考核表，每月将工作落实与完成情况逐项登记，每季度进行通报。

2、充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强思想政治工作。加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，增强干部的事业心、责任感，确保五年总体目标的顺利完成。

3、加强宣传扩大工作影响，通过以案说法、专题报告、情况通报等多种形式，利用广播、电视、报刊杂志等多种渠道，向党委、人大、政协等部门及广大群众宣传民行检察的工作性质和作用，注意通过抗诉成功的典型案例开展宣传工作。

7.浅谈如何做好基层纪检监察工作 篇七

一、明晰纪检监察工作的主要内容

纪检监察工作内容主要分为两大类, 即纪律检查和行政监察。具体为信访举报、干部管理教育、纠风、宣传教育、党风廉政建设、执法监察、行政效能监察、案件检查、案件审理、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等。

二、坚持把宣传教育作为纪检监察工作的基本保障

构建反腐倡廉“大宣传”格局, 充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用, 转化人的思想观念, 开发人的内在潜能, 促进人的全面发展, 将思想政治教育纳入反腐倡廉教育的总体部署。

(一) 强化党员意识, 提升党性修养。成立中心学习组, 围绕新《党章》以及十八大以来党的路线、方针、政策, 定期组织学习;邀请党校宣讲团教授到单位进行深入浅出的党课讲解;组织党员干部开展党史和党风廉政建设知识答卷活动。通过一系列活动, 引导广大党员干部牢记党的宗旨, 严守党的纪律, 时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。

(二) 强化政策法规意识, 夯实廉政理论基础。宣传“建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年工作规划”“落实中央八项规定”“廉洁从政若干准则”等政策法规, 学习十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、中纪委十八届三中全会和四中全会报告等。通过宣传学习, 进一步强调反腐倡廉工作的重要性, 诠释党纪政纪的严肃性, 提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。

二、坚持把权力监控作为纪检监察工作的主要任务

(一) 认真落实党的十八届三中全会精神, 扎实全面开展权力运行监控机制建设工作。一是开展“走出去”活动。到外单位进行交流学习, 相互探讨, 寻找差距, 借鉴经验, 拓宽思路, 解放思想。二是坚持方式、方法创新, 建立全面监督检查与日常工作相结合的方式方法。结合单位实际, 对照现行内控制度, 全面清理, 明确授权依据和责任主体, 认真梳理, 形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。三是优化权力运行流程。根据已形成的职权目录, 按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则, 围绕重点项目、关键环节、重要部门、关键岗位和薄弱环节, 逐项编制权力运行流程图。四是查找廉政风险点, 确定风险等级。根据流程图确定的各个环节, 通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式, 找出每项权力在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点。五是完善风险防范措施, 建立风险管理和监控机制。首先, 根据各风险点的不同特点, 提出防范措施, 采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式, 提高部门和个人的自律与防范意识。其次, 建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则, 对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控, 明确各项权力运行、各个风险点的风险管理和监控责任人。从而使各项工作的管理流程清晰, 责任明确到位, 运行公开透明, 给权利的行使者上“紧箍咒”, 有效防范权力滥用, 降低犯错误的风险。

(二) 建立中层干部廉政档案。进一步加强党风廉政建设, 健全和完善干部监督管理机制, 促进干部勤政廉政, 纪检监察部门对单位的所有中层干部, 建立廉政档案。廉政档案包括干部的基本情况, 廉洁自律承诺书, 开展廉政学习情况, 教育活动参加情况, 廉政考核情况等内容。中层干部廉政档案的设置将直接与中层干部的考核、评优、任免等挂钩, 通过建立中层干部廉政档案工作, 有效提高中层干部的廉政意识和自我约束意识。

三、坚持把制度建设作为纪检监察工作的重要手段

坚持用制度管权、管事、管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系, 健全惩治和预防腐败体系, 建设廉洁政治, 努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(一) 以预防控制为目标, 建立健全内控制度。做好权力运行的监控和廉政风险的防范, 完善的制度是重要保障。以党的群众路线教育活动为契机, 以落实中央八项规定为抓手, 对现有内控制度进行细化、修改和补充。

(二) 以深化责任为目标, 继续强化党风廉政建设责任制。详细分解党风廉政建设目标任务。党委承担反腐败工作的主体责任, 纪委负责监督责任。纪委要严格按照程序, 审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;做到党委、纪委和支部书记, 支部书记和其所管辖的处 (科) 室负责人, 主要负责人和班子成员, 分管领导和处 (科) 室负责人, 层层签订党风廉政责任体系, 实现党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

四、坚持把廉政文化建设作为纪检监察工作的主题工程

紧密结合工作实际, 不断创新形式、丰富内容, 以逐渐形成的廉政文化氛围, 似“春风化雨, 润物无声”一般, 起到潜移默化的感染和引导作用, 从而更有效地提升党员干部廉洁自律意识, 为廉政建设助火添薪, 正风鼓劲。

(一) 组织专题讲座。邀请检察院等相关单位人员, 对中层干部进行警示教育专题讲座, 及时发现和预防职务犯罪, 切实增强预防工作的主动性和预见性。

(二) 组织广大中层干部参观廉政教育基地。以反面典型案例警示教育全体干部, 牢固树立正确的人生观和价值观, 增强廉洁意识, 打造廉洁团队。

(三) 组织广大中层干部观看警示教育录像。使全体干部提高遵纪守法意识, 筑牢道德防线, 保持清醒的头脑。

(四) 充分利用多种载体进行廉政宣传。利用宣传橱窗, 设置宣传专栏, 展现历史和现代的先进典型人物事迹, 或以堕落的反面人物案例进行警示教育。在单位简报设置廉政教育专栏, 通过廉政故事、警句、案例等宣传廉政知识。使廉政建设形成一种文化渗透, 覆盖单位的方方面面。

五、转职能、转方式、转作风, 提高纪检监察人员履职能力和综合素质

8.检察院民行科18年工作总结 篇八

检察院民行科2006年工作总结2007-12-07 17:47:04第1文秘网第1公文网今年来，我科在院党组的领导和市院业务处的指导下，以加强办案为抓手，以提升案件质量为核心，通过全科干警的努力，在案件来源较为缺乏的情况下，仍超额完成了市院及本院年初制定的工作任务。

我科全年共受理各类民行申诉案件**件，办结**件（其中*件系去年受理案件，*件系市院交办）。其中，建抗*件、提抗*件，建提抗案件被市院采纳**件。提出检察建议*件（其中*件系再审检察建议），被采纳*件。主持和解*件，终止审查*件。全年通过改判或调解等方式改变原裁判结果的*件（***诉**市卫生局违法行政案、***、***诉**市**医院人身

损害赔偿案及***诉***人身损害赔偿案）。我科的主要工作有：

一、稳步推进民行建、提抗工作，做强民行主业 建、提抗工作是基层民行检察监督的核心业务。我科以此工作为抓手，努力发挥民行检察保护人民群众合法权益和维护司法公正的作用。在民行主业上，我科主要着重以下工作： 一是继续加强联系、宣传以多渠道拓展案源。案源问题一直以来都是民行建、提抗工作的瓶颈问题，严重制约着民行检察业务的发展。针对案件受理数较少的困难，今年继续加强与有关律师事务所的联系，积极参加市院组织的律师联席会议。借办公室向人大代表、政协委员寄发资料的平台，撰写民行工作情况，进一步宣传民行工作。

二是逐步推进民行网上办案工作。根据省院民行网上办案的要求，我科同志通过认真学习和实践网上办案流程，尽快调整和适应新的工作方式。经过努力，我科已基本掌握民行网上办案流程，并已通过网上办案方式向市院建抗*件。为推进民行建、提抗工作打好了基础。三是着力抓好民行建、提抗工作质量。确保办案质量才能为民行工作的持续发展提供保证。我科在办案过程中，注重民行案件具体审查方法的总结和运用，加大建抗书、提抗书的说理性力度，加强与市院及法院的协调联系。多管齐下，切实提高民行办案质量。如我院建抗的***、***医疗事故人身损害赔偿案，因承办人员办案中充分的运用了法学理论，逻辑严密、说理充分，成为了全市唯一入选的**省首届十大民行精品案件。

二、推行民事申诉和解，注重工作实效 为及时化解矛盾，促进社会和谐，我科在坚持依法建抗、提抗的同时，还积极推进民事申诉案件的和解工作。今年初，我院成功主持和解了三起民事申诉案件。该三起民事申诉案件的申诉人均为**市某房地产开发有限公司，申诉人与

各被申诉人间因商品房买卖合同的履行发生纠纷，申诉人被多个被申诉人诉至法院并败诉。在准备将该三起案件建抗期间，承办人获悉申诉人与被申诉人们之间因商品房买卖在车位使用等问题上尚存有争议和纠纷，可能引发另一起诉讼。承办人细致地分析了申诉人与被申诉人们之间产生纠纷的起因，认为如果双方当事人能够和解，不但申诉人能够在该三起案件上服判息诉，而且还能解决申诉人与被申诉人们之间另一起可能成讼的纠纷。经过对双方当事人的耐心说服和劝导、分析原因、提出解决方案等细致的工作，申诉人与被申诉人们终于愿意进行和解，并在我科的主持下达成了和解协议，有效避免了缠诉事件的发生。

三、做好民行息诉工作，维护社会稳定 民行部门除对部分因法院裁判存在问题的案件建抗、提抗外，大部分的申诉案件还需要承办人员做好申诉人的服判息诉工作。我科本着客观公正、实事求

是的原则，既强调建、提抗工作，又重视息诉工作。在办理申诉案件中，若法院裁判正确，一方面耐心细致地做好当事人的工作。同时又通过试行民事行政案件申诉告知及风险提示书制度和息诉理由告知书制度，使申诉人充分了解检察机关民行检察的职能，使其服判息诉。今年终止审查的*件各类申诉案件，虽然部分案件在做工作过程中存在反复，但最终申诉人都在我科得到圆满的答复，有效避免了无理申诉、无理缠诉现象，维护了社会稳定。

四、紧紧以人为本，加强队伍建设 今年来，我科紧密结合社会主义法治理念教育活动抓好政治理论学习。根据院里及支部的统一部署，我科全体党员通过集中学习和自学，查找自身问题，提出整改措施并认真实施，同时积极参加各项政治活动，使全科同志的政治理论素质均有了较大的提高。政治素质的提升确保了全科同志办案工作上能自觉遵守办案纪律，规范办案，廉洁自律。

在加强政治学习的同时，我科还紧紧抓好业务学习。针对民事行政法律纷繁复杂的特点，在办案过程中注重相互交流和共同探讨，形成较好的集体学习氛围，同时借助集体智慧以提升办案能力。在办案之余，全科同志均能勤动手勤动脑，人人都有调研文章、信息被采用，调研、信息、宣传工作均超额完成任务。尽管我们做了一些工作，但与先进部门相比，距离还是很大。我们在公益诉讼方面还需进一步努力，争取有所突破。民事行政检察科 2006年12月18日

9.浅谈如何做好基层宣传思想工作 篇九

要高度重视, 解决好一手硬一手软问题。

要多措并举，解决好经费保障问题 要以人为本，解决好人才保障问题。

要搭建平台，解决好载体建设问题。

要多方协作，解决好齐抓共管问题。

县级宣传文化部门属宣传思想战线基层，跟群众的关系最密切、联系最直接，承担着党的路线方针政策宣传、舆论引导、思想道德教育、群众文化繁荣等重要职能。抓好基层宣传思想工作，事关改革发展稳定的大局。目前，基层宣传思想部门总体来看是好的，各方面职能作用发挥的也较明显，但也存在一些实际困难和问题，如：媒体应对难，特别是网络媒体的应对难；人员不足，特别是专业人才短缺；经费紧张，影响和制约着有些工作的开展。针对这些现状，如何做好基层宣传思想工作，结合基层实际，我们认为应从以下五个方面着手和强化。

要高度重视, 解决好一手硬一手软问题。目前，基层领导在思想上对宣传思想工作还是比较重视的，但是在各级目标责任考核中，经济工作占的比重较大，宣传思想工作占的比重相对较小，受考核“指挥棒”的影响，加之宣传思想工作属“务虚”工作，在短期内难以取得看

得见、摸得着的实绩。因此，在贯彻落实中，还存在一手硬一手软问题，要解决好这一问题，一是要加强学习，提高认识。要通过组织学习，使基层领导真正认识到加强宣传文化工作，在提高党的执政能力和巩固党的执政基础中的重要意义，在促进农村经济发展和社会进步中的重要作用，使其真正认识到“砍材不误磨刀功”的重要性，认识到经济发展搞不好会出大问题，意识形态搞不好也会出大问题。只有统一了思想，提高了认识，才能凝聚力量，产生事半功倍的效果。二是要在绩效考核中，适当提高宣传思想工作考核分值，要与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，要把宣传思想工作作为领导干部政绩考核的内容之一，真正解决部分基层领导干部思想认识不到位问题。只有领导思想重视了，认识到位了，宣传文化工作中的问题才能得到真正解决，整体工作质量才能得到真正提高。

要多措并举，解决好经费保障问题。要把宣传文化工作做实、做出成效，需要足够的经费保障。目前，基层宣传部门基本没有收入来源，经费全靠财政预算，而基层财政保工资、保运转的压力很大，真正用于宣传的经费也很有限，基层宣传部门经费大都十分紧张，要开展好宣传思想工作，很多地方都需要经费投入和保障，要解决好经费保障问题，一是地方财政要增加对宣传工作经费预算，同时要列出专项经费，加大对宣传思想工作投入，确保基本工作需要。二是上级宣传文化等部门要尽量把项目和资金向基层倾斜，近年来，中、省宣传部门为基层配备了车辆、办公设备等问题，给基层宣传部门解决了很多实际困难，今后需进一步加大对基层项目和资金的扶持，通过项目

支持基层相关工作的推进和实施。三是宣传文化部门要多采取“政府搭台、企业唱戏”、老板赞助等方法组织开展宣传文化活动，如：举办“某某杯”文艺专场，通过相关企业适当出资赞助等办法，解决开展宣传文化活动中经费不足问题。

要以人为本，解决好人才保障问题。做好宣传文化工作最终要靠人去组织实施，因此人才队伍建设是根本。近年来，中、省六部委就加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设下发了专门的实施意见，就队伍建设提出了专门的要求，起到了较大的促进作用，但基层因选人渠道窄、进人门槛高、专业人才少等原因影响，致使基层宣传文化部门人员不足，力量不强问题仍然存在，根据基层现状，应从以下几个方面入手解决好人才保障问题：一是向省、市申请，争取通过公务员招考的方式，从高等院校录用一批学习新闻专业、文化专业的专门人才，补充到基层宣传文化部门。二是注重内部培养，可从现有的人才中选拔一批素质较高、业务较强的骨干外出培训学习，拔高现有人才的工作能力和业务水平。三是积极争取，不断提高宣传文化干部政治待遇，宣传文化部门属于“清水衙门”，经济待遇不高，从事文字工作也比较辛苦，对人才吸引力不强，相当一些部门的干部不愿到宣传部门工作，因此，要努力提高宣传文化干部政治待遇，加快干部流动，使宣传文化干部有盼头、有奔头，使人才愿意来、留得住、成长快，营造奋发有为、人尽其才、人才辈出的良好工作环境，激发各类人才的工作积极性和热情，确保宣传文化工作有人干、愿意干、干得好。

要搭建平台，解决好载体建设问题。基层宣传思想工作直接面对

群众，如何能让群众乐意接受，把宣传思想工作做好、做出成效，就要结合实际，搭建好的平台。一是通过开展中心组学习、举办道德讲堂、开设农民讲堂、组织宣讲小分队、创办院落小板报（墙报）等方式，开展好理论学习、思想道德教育工作。二是建好镇文化站、村（社区）文化室、文化广场、农家书屋等阵地，充分发挥好这些阵地的作用，并通过组建村民自乐班、开展文化大院评选等途径，引导群众利用自有阵地，开展各具特色的群众性文化活动。同时，充分利用“三下乡”平台，广泛开展送戏、送图书、送电影等下乡活动，实现城乡文化资源共享，满足群众日益增长的精神文化生活需求。三是通过开展文明村镇、文明单位、文明和谐新家园评选等“五大创建”活动，开展道德模范、十星级文明户、好婆婆、好媳妇等评选活动，全面提升公民文明素质和城乡文明程度。四是充分利用基层的网站、电视、手机、简报等媒介，宣传好党的路线、方针、政策，发挥好正确的舆论引导作用。

要多方协作，解决好齐抓共管问题。宣传思想工作涉及的面较广、任务较重，需要多方配合。一是要加强宏观指导，强化组织协调，充分发挥整体优势，形成党委统一领导，党政各部门、社会各方面齐抓共管、各负其责的工作机制。二是要充分发挥文化广电、文联、文化馆、图书馆、博物馆及各个协会的主力军作用，要努力为他们创设宽松的工作环境，使其能尽职尽责完成好本职工作。三是新的形势下宣传思想工作面临许多新的情况和问题，面对社会上存在的道德失范、诚信缺失问题，面对媒体应对，特别是网络媒体应对难等问题，需要

各个部门、各个方面高度重视，积极参与、支持，要坚决摒弃不关心、回避问题、上缴矛盾等现象，要勇于担当，正确面对，解决好问题和矛盾，为一方和谐稳定及经济社会发展营造良好的环境。四是基层党组织和广大党员要充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，要带头抓好理论学习、理论宣讲、思想道德教育，自觉抵制各种不良社会思潮，做基层思想道德教育的先行者和引领者；积极运用社会主义先进文化占领基层文化主阵地，发挥好文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对

学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感

10.浅谈如何做好基层井控管理工作 篇十

1 中国石油 2003 年至 2013 年典型溢流井喷险情

尽管重庆开县“12.23”事故后,各大石油企业更加高度重视井控工作,完善井控管理机构,落实井控工作职责,更新井控装备设施,加强井控知识培训。由于效益与安全的矛盾,人员更替频繁等,井控工作在基层单位开展的并不均衡。据不完全统计,2003年至2013年中国石油每年发生溢流150次以上,10年间发生井喷失控事故12起,基层井控安全形势依然严峻。

1)2006年10月5日1点20分 , 华北油田泉320-1X井一开钻进至1 294.24m后起钻第12柱发生溢流,2次抢接旋塞不成功,关井失败,泥浆在很短时间内喷至二层台,发生井喷。

2)2007年6月5日0点25分 , 吉林红岗油田红G+4-52井使用密 度1.25g/cm3钻井液钻 进至1 310m时突然发生井漏失返 ,0点50分在起钻中发生井喷失控事故,6月7日1点30分事故得到基本控制,井喷失控48h40min。

3)2009年1月14日18点 ,大港油田庄4-16K侧钻井钻进至1 647m起钻中发生溢流, 在关井观察期间发现与钻井四通连接处的3# 闸门刺漏,经抢险人员的全力抢险,15日0点压井成功,险情解除,没有造成人员伤亡和着火,没有造成较大环境污染。

4)2013年4月19日7点15分 ,青海英东油田英9-4-A5井处置井漏过程中发生井喷,4月19日20点05分关井成 功 , 险情得到 控制 , 历时12h50min,事故未造成人员伤亡和设备损毁。

2 典型事故发生的常见原因

井喷事故的发生是多岗位、多层次、多方面违章或工作不到位的综合结果[1], 主要表现在以下几个方面:

2.1 地质设计与工程设计缺陷

2.1.1 地质设计缺陷

地质设计中没有按要求提供全井段地层孔隙压力梯度、地层破裂压力梯度、浅气层资料、邻井资料、已开发区块注水井分布和分层动态压力数据。故障提示笼统,针对性不强,特别是对于油气层多年注采后的变化没有任何提示。如华北油田泉320-1X井,地质设计数据不全,无浅气层提示,只提供了主力油层的压力系数,没有提供全井地层孔隙压力曲线,使浅气层钻井技术措施和全井钻井液密度设计缺乏科学依据。

2.1.2 工程设计缺陷

1)井身结构不合理。表层套管下入深度不够,当钻遇到异常压力地层或遇溢流关井时, 在表层套管鞋处憋漏,钻井液窜至地表,无法实施有效关井;部分井设计不下技套,长裸眼钻进,同一裸眼井段同时存在漏喷层,更增加了井控工作的难度。

2)钻井液密度设计不合理。

3)防喷装置设计不合理 ,如浅层气井或稠油井只装一个单闸板防喷。

4)井控技术措施针对性、可操作性差。部分钻井工程设计中没有对邻井的井漏复杂或已发生溢流情况进行描述,没有对可能发生的井漏、漏转喷的风险进行提示,没有提出有针对性的预防和处理措施。

2.2 井控装置安装使用及维护不符合要求

2.2.1 井口不安装或未按要求安装防喷器

不安装或未按要求安装防喷器主要有以下几种原因:一是部分区块设计中,认为地层压力系数低,不会发生井喷,不用安装防喷器。如红G+4-52井在钻井过程中发生严重井漏,环空液面下降,导致浅气层的流体大量涌入井筒,引发井喷,由于没有安装防喷器,致使井喷无法有效处置。二是部分公司井控装备的配备数量不足,无法满足现场施工的需要,从而简化或不使用防喷器。三是单井大承包后,片面追求节约钻井成本,不安装防喷器。

2.2.2 井控设备的安装和试压不符合要求

部分基层井队为抢抓施工进度,忽略安装质量,对一些关键部位未进行标准安装, 造成在发生应急情况时无法发挥应有的作用。另外对井控设备的试压不按设计要求执行, 结果在关井过程中井控设备发生刺漏,造成险情。如大港油田庄4-16K侧钻井在钻进至1 647m起钻过程中,发生溢流,在关井观察期间发现与钻井四通连接处的3# 闸门刺漏,造成井喷失控。

2.2.3 井控相关设施配备不全或性能未达标

个别油气田未按具体情况配齐配全钻具内防喷工具、井控监测仪器仪表及钻井液处理装置和专用灌注装置。部分基层单位现场设备老化或无法运行,造成发现井下异常情况迟缓, 延误了处理复杂情况的最佳时机。

2.3 井控技术措施不完善或未落实

1)对浅气层的危害性缺乏足够的认识 ,无针对性的技术措施或未落实[2]。不做表层套管鞋处的地层破裂压力测试;不做低泵冲试验;钻完浅气层不求上窜速度; 循环时无人观察井口返出量及油气显示情况;不及时调整钻井液密度;发现异常情况后不关井,也没反复检查判断溢流;节流放喷时井口压力过高,大于地层破裂压力;压井钻井液密度过高等。

2)未采取措施预防抽吸压力。例如:原地大幅度反复活动钻具; 开泵循环时未观察油气显示、返出量;钻头泥包未解除就强行起钻。

3)油气层中钻进时不执行相关技术措施。起钻前不充分循环钻井液,使其性能均匀;在油气层中起钻速度过快;起钻不灌满或没有及时灌满钻井液,不认真校对灌入量是否正常, 下钻不认真校对返出量是否正常,不能第一时间发现井下异常情况。

4)空井时间过长,因设备故障检修时间长,也未重新下入井底循环除后效。

5)相邻注水井不停注或未减压 ,造成钻进过程中出水或出油,造成液柱压力降低引发溢流。

6)钻遇漏失层段发生井漏未能及时处理或处理措施不当。发生井漏后,要及时堵漏提高井眼承压能力,而不是只想到提钻防止地层坍塌卡钻埋钻具,更不应该不及时观察井口,液面下降而不能发现,最后造成溢流井喷。如青海油田英9-4-A5井,发生井漏后直接提钻,不确定井内钻井液液面,最后造成井喷事故。

7)不按设计要求执行钻井液密度 ,在施工过程中,不及时按设计要求调整钻井液密度,造成密度过高或过低, 发生井漏或溢流风险, 最终造成井喷险情。

2.4 未及时发现溢流,未及时关井

2.4.1 未及时发现溢流

作业人员业务素质不强, 不能对不同工况的溢流显示做正确判断;作业人员责任心不强,在明显溢流显示的情况下,要么思想麻痹,要么脱岗睡岗,以至于不能在第一时间发现溢流,演变成井喷。

2.4.2 未及时关井

1)井控设备交接不明,在遇到溢流时,因为某一井控设备的待命工况不明而不敢关井, 造成井喷事故。如泉320-1X井,不确定井口四通两侧闸门的开关状态,未敢关闭半封闸板防喷器。

2)井控设备在关井过程中出现故障 ,造成井喷事故。

3)岗位人员不在岗 ,分工不合理 ,操作不熟练 ,不能在第一时间抢接好设备,造成井喷事故。

3 做好井控管理工作的对策和建议

为了做好基层井控管理工作, 保证基层现场井控安全,重点应抓好以下几项工作:

3.1 设计的准确性

地质设计和工程设计是现场钻井作业的指导书,是决定钻井成败的首要环节。油气田设计部门要认真开展设计中井控方面的资料收集工作, 确保地质和工程设计为井控安全提供全面准确的资料数据,提高井控安全措施的针对性。

3.1.1 地质设计

综合应用地震、地质录井、测井测试,压裂等各类资料分析处理, 提供正钻井的压力剖面等资料信息[3]。对浅气层资料做详细解释 (层段、地层压力系数、油气水情况、临井复杂情况等),并对其潜在风险给予明确提示,工程设计要制定针对性的技术措施。设计要根据区块开发程度不断更新, 具有针对性和可操作性,特别对于老区开发,由于长年注水压裂,地层原始压力已被破坏, 而设计部门应根据当前井钻探情况和电测情况及时更新设计, 更好地为现场钻井服务,避免现场打遭遇战。

3.1.2 工程设计

工程设计书应根据地层孔隙压力梯度、地层破裂压力梯度、岩性剖面和保护油气层的需要,设计合理的井身结构和套管程序。不能因追求效益而不下技套或简化井身结构。

工程设计书应根据地质设计提供的资料进行钻井液设计, 钻井液密度以裸眼井段最高地层压力为依据,并附加一定的安全附加值。在紧急情况下,钻井队可以适当提高或降低钻井液密度,处理完毕后,需上报设计部门进行钻井液密度修改。

工程设计书中井控提示部分应对以往开发井出现的溢流井喷险情做详细介绍和重点提示, 以便井队在相应井段做好防范措施。

3.2 操作的规范性

开发过程中遭遇高压地层发生溢流是不可避免的,在第一时间发现,采取正确合理的操作步骤进行处理,一般是不可能发生井喷或井喷失控的。归根到底是由于现场人员在处置险情过程中无章可循、思绪混乱、错误操作所致。所以,对可能发生溢流井喷的先期预兆做好合理的预判并制定相关应急处置措施,井喷都是可控的[4]。

3.2.1 抽吸诱喷

从以上的案例中,可以发现,很多情况下溢流井喷发生在提钻作业中, 而导致溢流井喷的最初原因是抽吸所致。抽吸最大的危害是减少了井筒液柱压力, 加之无法向井内补充钻井液, 最终导致油气入侵,发生溢流,甚至井喷。

先期抽吸的情况下,应停止起下钻,将钻具下入井底循环调整好钻井液性能后再提钻。正式提钻前可先进行短程起下钻,检测油气上窜速度,确认好安全作业周期后再提钻。

若在提钻过程中已发现溢流情况, 因及时关井求压,进行节流循环排油气,而不能错误地继续提钻或敞开井口循环。

3.2.2 井漏诱喷

油气层中钻进阶段发生井漏, 特别是在井漏失返和含有浅层气的情况下, 是钻井作业中最可能发生溢流井喷的情况。最明智的处理方式是先进行堵漏作业,及时建立循环通道,稳定液柱压力,才能进行下步溢流处理。盲目提钻避免卡钻只会造成更严重的后果。

3.2.3 钻井液密度的执行力

执行设计是钻井作业的根本。因为设计是前期开发的总结,是无数次教训后的沉淀。特别是钻井液密度,它是平衡地层压力的根本。只有合理的钻井液密度才能有效地平衡地层压力,防止油气侵入井内,保证钻井施工的安全。

3.2.4 井控设备的待命工况

加强岗位井控设备定岗定责制度和岗位交接班制度的落实,必须保证井控设备处于待命工况,不管井下出现什么情况,都能在规定的时间内实施关井,对井口实施控制。要避免由于检查和交接不到位而造成不敢关井或关井错误情况的发生。

3.2.5 岗位应急处置的熟练性

对于现场岗位人员,应熟练掌握关井程序,在遇到突发情况时应能临危不惧,果断处置。平时应加强特殊情况下应急处置能力的培训, 让岗位人员对可能遇到的情况做到有心理准备。

3.2.6 发现或疑似溢流,应立即关井检查

任何情况下,返出量增加、钻井液总量增加、停泵后钻井液继续外返、提钻过程中外返钻井液,都应该立即关井检查,综合判断是真溢流还是假溢流。

3.3 设备的完整性

井控设备是实施关井作业的保证, 是防止油气喷出井口的屏障,是进行压井作业的通道,所以井控设备的完整决定井控的安全。

1)必须保证井控设备的齐全配置 ,应加大对井控设备的资金投入。

2)应根据相应井段中最高地层压力选择合适压力级别的井控设备,不要因压力级别低而造成事故。

3)应加强监测设备和灌注装置的更新 ,更换精度高、性能稳定的相关监测灌注设备,使现场在第一时间内发现异常、处理异常,减少处理复杂的难度。

4)应加强井控设备的安装标准、维护标准的实施。应按照标准进行安装,保证安装质量;安装完毕后,应按照设计要求进行试压,验证井控设备的承压性能,为关井后可能的关井压力提供安全保证。日常维护中应对关键要害部位进行细致检查, 发现问题应及时整改,保证井控设备处于待命工况[5]。

3.4 意识的防范性

加强意识的防范性, 任何异常情况在第一时间发现,及时汇报、及时分析,做出果断合理的处置,是防止出现井控险情的关键。基层现场每一个岗位都是井控管理的执行者,有责任有义务做好井控工作,在平时的工作中,要始终把井控防范意识放在心上,对现场出现的任何异常情况都要做到及时汇报,及时分析处理。

不管是操作者和管理者, 在井控工作上都不能偷工减料,该安装的设备要安装,该执行的井控技术措施要严格执行。

3.5 培训的重要性

低成本经营压力、人员更替流动性大、对井控技术和原理掌握少、对井控事故没有感性认识、岗前培训时间短等问题,对井控培训提出了更高的要求。

1)岗位工人的培训。突出在判断、发现油气侵知识、关井程序、设备的安装维护使用、一次井控的技术措施4个方面加强培训。

2)技术干部的培训。突出在出现油气侵后安全周期的确定、关井后如何节流循环、如何压井、压井参数的计算4个方面加强培训。

3)管理干部的培训。突出应急程序、关键时刻的决策能力、应急资源的组织能力、井控制度的熟悉及落实4个方面加强培训。

当然,对基础井控知识应做到普及培训,在进行培训的过程中, 应通过相关井喷教育片对学员进行感性教育, 让他们明白井喷失控的危害性和井控工作的重要性。另外, 应对以往典型案例进行案例分析,设置障碍,提出问题,并加以讨论。让学员掌握主动性,真正的学以致用。

3.6 监督的专业性

现场监督是井控设计执行的检查者, 是井控隐患的发现者,是井控安全的监督者。做好井控监督工作,对井控安全起到至关重要的作用。

1)监督到实处。对现场关键技术措施的执行情况, 要做到监督到现场; 对日常井控设备的待命工况,要做到检查到零件;对违反井控要求的操作,要做到及时制止。

2)加强自我学习。监督自身要加强井控知识的学习,对井上的工况做到充分了解,对可能的隐患做到及时提醒,督促现场做好井控工作,让监督的作用充分显现。

4 结束语

基层井控工作是一项系统管理工程, 需要全员参与与重视[5]。营造“人人懂井控,人人抓井控,人人会井控”的良好局面,需要得到建设方和施工方的密切合作,需要提升现场管理者对井控的重视性,也需要进一步提升井控培训机构培训质量。井控工作的成败关系安全与效益,只有抓好它,才能实现安全、高效、盈利。

摘要：从中国石油2003年至2013年间发生的典型溢流井喷险情入手,分析了导致这些典型事故发生的常见原因,从设计、操作、设备、意识、培训、监督6个方面提出了加强设计的准确性、操作的规范性、设备的完整性、意识的防范性、培训的重要性和监督的专业性等基层井控管理工作的对策和建议。

11.浅谈如何做好基层司法行政工作 篇十一

抓住主要矛盾，发挥调处功能，提升基层司法行政工作地位

基层司法行政工作要立得住、站得稳，党委、政府重视是重要方面，关键在于自身工作。我以为，当前的重点是发挥调处功能，通过提高化解社会矛盾纠纷的能力，提升基层司法行政工作地位。

一要发挥社会矛盾纠纷评估机制 进一步健全和完善社会矛盾纠纷“大调解”机制。目前，我市初步建立了“大调解”组织网络，探索了制度化、规范化机制的运行，通过把人民调解、司法调解和行政调解进行整合配套，在减少群体性事件，减少民转刑案件方面取得了明显成效，初步形成了 “大调解”机制，但是还很不完善。下一步，要发挥“大调解”主力军作用。重点在完善网络、规范程序、健全制度、培训队伍、讲究效果等方面下功夫，在健全完善工作机制，延伸和拓展“大调解”职能上大胆探索，努力形成滁州特色，使“大调解”在提高调解能力、调整利益矛盾上出实效。把“大调解”建成基层民主建设、基层法治建设的运转平台，使之成为基层民主治理、群众自治的实践活动，成为党委、政府得力助手。

二要着力夯实基层基础工作。继续深入开展“法律六进”工作，落实严打整治长效机制；认真做好社区矫正试点工作，建立市、区、街镇三级社区矫正组织体系；认真落实中央八部委有关文件规定，积极探索刑释解教人员就业和社会保障的新途径，逐步实现安置就业市场化和社会化；大力加强司法所规范化建设，努力实现司法所组织、制度、业务、队伍建设规范化目标；加强人员培训，强化业务指导，促进司法所规范化建设水平不断提高。

三、积极做好镇党委、政府的法律参谋和助手，协助党委、政府围绕经济发展和稳定认真做好普法教育和依法治理工作。

四、加强社区法制宣传，不断提高辖区居民的法律意识和法制观念，是推动基层司法行政工作、依法治理社区的重要基础性工作

依法治社，关键在于提高居民的法律意识和法制观念。只有居民的法律意识和法制观念普遍提高，我们的基层司法行政工作才会有坚实的群众基础。我们要以法律进社区为契机，认真做好辖区居民的法制宣传教育工作，进一步提高辖区居民的法制观念。具体要做好“三进”、“六突破”工作。“三进”是法律知识宣传进户，法律服务进家庭，法律咨询进社区成员单位；五突破是法制宣传教育要在理念上、机制上、重点对象上、依法治理上、法律服务上和文化上有所突破。通过这项工作，要做到社区成员单位必须依法办事，社区居民遵纪守法，家庭邻里和睦，社区环境优雅，安定祥和，推进法律进社区工作向纵深开展。

12.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇十二

二00六年上半年XX区人民检察院民行检察工作总结

二00六年上半年以来，我科民行检察工作在院党组和市院民行科的领导下，认真贯彻落实年初市院民行检察工作会议精神和本院，强化法律监督，维护公平正义，坚持“立检为公，执法为民”思想，坚持“抗诉息诉并举，监督服务双行”的原则，紧紧围绕提高“提抗支持率、再审改变率”这个中心，探索增强民行检察工作质量和效果的有效途径，[文章-http:///找范文,到]取得了较好的工作成绩，收到了良好的社会效果与法律效果。

一、基本工作情况

2006年上半年，我科共受理不服人民法院判决、裁定的民事申诉案件11件，其中经审查决定向市院提请抗诉8件，息诉2件,与去年同期立案数相比上升400。市院转发经验材料2篇，发市级通讯1篇。

二、工作特点

（一）、强化网络信息宣传优势，积极主动开辟案源

近年来，由于人民群众对民行工作职责不够了解，使民行案件线索匮乏且质量不高，制约了民行检察工作的发展。去年以来，为了解决民行案件案源枯竭的困难，我科通过多种渠道，积极主动开辟案源，既解决了民行线索匮乏的燃眉之急，又提高了抗诉案件质量，奠定了民行抗诉工作的基础。一是建立XX，通过网络作为宣传平台，将法律、法规及申诉工作程序等工作，结合高检院要求“检务公开”的精神，将好的案例，对外发布，特别是发布以往提抗成功改判案件教育人民群众，强化宣传效果。如我们共提请抗诉的8起案件，其中有6起案件线索是通过网络宣传，让申诉人自行到我科申诉的。二是通过强化网络宣传开辟案源。利用报纸、电视台、电台等新闻媒体，大力宣传XX网站，工作职责、受案范围，主要是围绕民行工作服务，通过网站的传播直接与市民接触，可以有效地将民行检察信息广传社会每一阶层。网站开通一年来，通过我们的努力工作，取得了良好的效果。我们从制定部门的宣传策略，以及与媒体互动宣传民行的检察信息，提高了市民对民行工作的认识。三是通过加强联系沟通开辟案源。在实际工作中我们加强与辖区内律师事务所、区法律援助中心等单位进行联系，并与律师事务所建立了联系点，从而取得有关部门的大力支持，扩大了案源。通过采取以上措施，解决了案源匮乏问题。

（二）、强化案件质量，提高提抗率和改变率

案件质量是案件的生命线，在办理抗诉案件过程中，我们严格把握抗诉条件，牢固树立质量意识和证据观念。坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则，重数量更重质量。一是严审细查准确认定，提高案件质量。认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书，了解申诉人为何不服法院的判决或裁定，原审判决或裁定是否有错误。审查认定的案件事实是否准确，适用法律是否正确，审判活动程序是否合法。通过认真审查、严格把关，使案件认定准确，提高了提抗支持率、再审改判率。二是请求市院帮助把关定性提高提抗率。对于一些疑难案件，我们就积极主动地向市院民行处汇报，听取上级院的意见，帮助我们把关定性。如我们办理不服法院判决来我科申诉的申诉人XXX股份转让纠纷案。我科审查后认为XX市XX区人民法院对本案的实质权利义务已做出判决。而后又对判决书做出实质判决内容的民事裁定是更改了当事人的权利和义务，违反法定程序，并影响案件正确判决。便将此案整理后向市院作了详细的汇报，经市院把关后认定此案具备抗诉条件，现该案已经向市院提请抗诉。

（三）、维护公平正义，做好民行案件息诉工作

13.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇十三

一、基层电力企业档案管理中存在的问题

(一) 基层企业档案管理意识薄弱

表现在企业管理者对档案的管理认识不到位, 认为只是文字类的工作, 和生产、效益、服务质量无法相比。正是企业管理者的意识淡薄, 使得企业在资金投入、人员配备等方面不能给予大力支持, 就出现了档案柜架不足, 存储条件不好、办公室和库房同用, 没有独立的档案管理部门、将其合并在其他部门之下等情况。“巧妇难为无米之炊”, 管理方面不到位, 档案室收集工作难, 最基本的档案实体, 业务部门不能按时、准确、全面的向档案室移交档案 (资料) , 后续的档案整理、鉴定、档号编制、编目、以及档案的计算机软件录入也会不顺利。这些行为将导致企业档案资料的归档和保管不一致, 使的很多该保存、归档的档案资料都得不到保存和归档。

(二) 基层企业档案管理缺乏专业人员

很多基层电力企业的档案管理人员都不是档案专业毕业的, 有的是从企业其他部门调整来的, 有的是兼职的, 对档案管理工作也是相当不熟悉, 认为档案管理工作仅仅是资料的简单收集、分类、存放, 意识不到档案管理工作对企业经济发展的重要性。此外, 由于我国的历史原因, 很多企业档案管理岗位属于安置型, 也就造成目前基层电力企业档案工作人员整体业务水平不高。档案管理人员中缺乏即懂计算机知识、网络技术, 又精通档案业务的人才, 不能更好地适应档案现代发展的需要。

(三) 基层电力企业档案管理制度不健全

在电力企业的管理中, 很多企业都按照国家电力部、电监会、省市电力局要求自上而下制定适合本企业的管理制度和各级各类人员的工作职责, 而涉及档案管理的制度、职责则很少。在企业目标管理考核和精神文明考核中, 一般也没有将档案管理纳入考核目标。制度的不完善不严谨就会导致档案管理工作的疏漏。例如, 很多基层电力企业就没有建立严格的档案管理制度, 对档案的借阅, 归档、复印等没有明文规定, 在工作中就出现借阅档案不按时归还或有意不归还的现象, 导致档案丢失、损毁或泄密, 造成档案管理工作的混乱, 给企业的发展带来严重的不良影响。

(四) 企业档案管理与电力生产发展不能有机融合

电力服务涉及千家万户, 电力从生产、运行、传输, 到销售、计量、使用、管理是一个十分复杂的过程, 为实现生产管理需要, 很多电力企业建立了符合本企业的各种专业的计算机管理系统, 这些系统承载着大量的企业管理信息, 并且随着企业的发展而快速的更新。但一些企业的管理系统在先期开发时就没有考虑与档案系统相融合, 档案管理人员如果不进入到企业信息系统中, 就很难掌握到企业核心, 也就接收不到重要的信息和资料。

二、加强基层电力企业档案管理工作的认识

(一) 提高对档案工作重要性的认识

档案管理工作与企业其他工作一样, 需要得到领导的重视和支持, 领导重视是档案管理的关键。要取得领导的重视和支持, 在具体工作中档案管理人员就要抓住一切时机, 利用学习、会议、汇报交流、上级检查工作、邀请档案专家授课等机会把档案工作在企业发展方面的基础性、重要性、长期性、连续性灌输到领导的思想中, 让企业领导者充分认识到企业档案是“提高企业工作质量和工作效率的必要条件, 是维护企业发展历史的重要依据, 是一项需要人人参与的重要工作”。要将档案管理工作纳入本企业生产经营计划中、纳入到各种目标考核中, 特别是分管档案工作的领导要负起责任, 克服档案工作“讲起来重要, 干起来次要, 忙起来不要”的不良倾向, 定期检查档案部门的工作, 及时发现并解决档案工作中的实际问题, 推动本企业档案工作持续健康发展。

(二) 加强业务培训, 提高档案管理人员综合素质

在档案管理中人是最关键的, 因此, 在工作中必须要重视对档案管理人员的队伍建设。首先, 作为电力企业的档案管理人员除了要掌握档案、计算机、电力知识外, 还要了解一些文秘、历史、经济、社会科学等有关的学科知识;其次, 要为档案管理人员提供良好的学习条件, 订阅档案刊物和学习资料, 使档案管理人员在点滴中积累知识, 提高工作能力;再次, 让档案管理人员参加自治区及师市举办的专业培训, 系统地学习档案管理新知识和新规定, 提升业务水平;最后, 本企业必须将档案管理人员培养纳入本单位人才培养计划中, 通过内地进修学习、继续在教育、党校学习等方式全面提高档案管理人员的业务能力和专业水平。

(三) 加强制度建设, 规范档案管理

俗话说:“没有规矩, 难成方圆”。档案管理工作更是如此。要严格按照国家档案局颁布的《档案法》、《企业档案管理规定》、《国有企业文件材料归档办法》和兵团颁布的《兵团重大建设项目验收实施细则》, 结合本企业档案工作的特点, 制定并完善档案工作的规章制度, 明确档案工作职责和任务, 归档范围及整理要求。同时要建立由本企业领导和所有部门都参与的档案管理领导小组, 最终形成企业内部专兼职档案员相互配合、部门和档案室相互贯通的档案管理体制。

(四) 积极适应档案管理现代化

近年来, 随着数字化、网络化的不断深入, 企业档案管理现代化逐步成为一种必然趋势。档案管理现代化不是喊喊口号, 动动嘴皮那么容易, 也不是仅仅使用几台新设备的问题, 而是一个系统的工程。我们要认识到, 实现档案管理现代化, 不可能一夜成功, 这需要一个过程。在这个过程中, 手工操作与现代化管理将是同时存在的。例如:在档案管理的基础工作中的建档和档案文件的收集、检索、整理等, 主要靠的是手工作业。因此, 我们既要积极引进现代化新技术, 也要重视传统技术的改造, 使传统技术与现代技术有机的结合起来。

总之, 基于我国电力企业现代发展和管理的现状, 档案管理人员应积极学习和借鉴优秀的档案管理工作方法, 来适应档案管理工作的新要求。

参考文献

[1]赵明鸿.浅析档案管理与创新[J].赤子, 2012

[2]王鸿.浅谈企业档案管理的发展趋势[J].办公室业务, 2011

[3]李平.电力档案管理现代化浅论[J].四川电力技术, 2000

14.浅谈如何做好基层农机推广工作1 篇十四

[摘要]农业机械化的推广已成为新形势下现代化农业发展的必然趋势，实现农业机械化，繁荣农村经济，是新农村发展的新要求，然而工作中存在一些困难和问题制约着基层农机推广。笔者结合新形势，阐述了农机推广工作的意义和作用，并提出了做好农机推广工作、促进农村经济发展的建议。

[关键词]农机推广困难建议

农机推广工作，就是把先进、适用的农业机械化技术推广、应用到农业生产当中去，以加快农业机械化的发展，提高农业劳动生产率，降低农民劳动强度，改善农民生产、生活条件，缩小城乡差别，提高农业和农村经济的整体水平，促使农业增产、农民增收。加强农业科研和技术推广，围绕增强我国农业科技创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，支持已有科研成果的试验和示范推广。农业机械化技术推广是农业科技推广的重要组成部分，农业机械化是先进生产力的重要标志，是一切农艺技术大面积实施的载体。农业机械化是实现农业产业化的必备物质条件，而农机新机具、新技术的适时推广是促进科技成果更好更快地向现实生产力转化的重要手段。实现农业机械化，繁荣农村经济，是新农村发展的新要求。目前,从农业和农村的发展情况看,有利的因素很多,但不利的方面也不少,特别是在农业自然资源不断减少、生态环境恶化趋势还没有扭转的情况下,农业所面临的挑战越来越多,进一步发展的难度也越来越大。农村的基础设施依然薄弱,农业装备落后,从一定程度上影响着农民稳定增收。为此,必须以科学发展观来指导农业生产,加快推进农业生产手段和生产理念相结合,实现农业现代化生产,提升农业系列化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。

一、基层农机推广工作的意义和作用

发展现代农业、提高农民科技素质需要农机推广。传统农业向高产、优质、高效、环保的现代农业发展,就必须要求加速农业由资源依附型向知识依附型转

变,即依靠科技进步和劳动者素质提高来发展现代农业。现代农业工作技术需要广大农民去广泛应用,才能转化为现实生产力,而农民的文化水平往往达不到独立准确运用技术的程度。所以迫切需要有一支强大的农机技术培训推广服务队伍作传播平台,进而提高农民朋友的科技文化素质,以适应现代农业发展的要求。为此,县、乡镇(街道)农机管理部门在农业机械化技术推广工作中必须创新观念、内容、机制和方法。农业机械化技术应由产中为主向产前、产后延伸;由以服务粮食生产为主向服务农业生产和农村经济建设全过程伸展;由单一的机械技术为主向以综合、组装、集成为特色的工程技术方向发展。

二、农机推广工作存在的困难和问题

1、农机推广机构不健全

乡镇农机推广机构是农民与县农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。机构改革以来,乡镇农口五站合一,农机站合并于乡镇农业公共服务中心,支撑农机推广的服务体系已名存实亡。推广人员纳入乡镇政府统一调配,农机推广人员不是专职专用,使农机推广人员工作的积极性心受挫,在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐。县级农机推广部门与基层联系脱钩,农民对农业机械的需求情况不能得到真实反映,有些农机基础工作得不到有效的落实。因此,完全依靠乡镇基层农机推广部门来发展农机化的可能性在淡化。

2、人员专业水平低

县、乡镇农机推广人员年龄逐渐老化,知识结构不合理,新老交替缓慢,大中专毕业生寥寥无几,推广人员的技术力量较弱,使农机推广的知识支撑力度降低,机构改革后,不少农机推广人员对农机工作的积极性降低,事业心受到了影响,主要精力没有真正集中到农机化工作上,只将完成下达的任务指标视为单一的工作目标,使农机工作难以发展。

3、农机推广的观念和技术滞后

近几年来,农机技术的推广工作按照农业生产的要求,注重产前、产中的机械化,或产后粗加工的机械化。忽视粮食生产全程机械化和产后深加工的机械化,只注重小农业的机械化,忽略了农机化的大农业观念,如农业工程机械化、农业环保机械化等。思想观念还不能适应形势发展，推广中，不能正确处理稳定与创新的关系、政府支持与自我发展的关系、有偿服务与无偿服务的关系、农机推广机

构与其他服务组织的关系。

4、农机推广体系不适应农村经济发展

现行的农机技术推广体系仍沿用计划经济时期的运行机制，单纯以计划为主的财政拨款的行政推广手段显得落后和陈旧。突出表现在推广人员对市场需求缺乏深入了解，推广与生产实际脱节。同时，现有农机推广体系在机构设置、人员素质、工作手段、运行机制等方面也存在不少问题，工作效率不高，推广效益不好，不适应农村经营体制和市场经济发展的要求。

三、农机推广工作的建议

1.加强职业培训,提高专业人员素质

组织农机人员进修学习,进一步提高农机推广人员的业务素质。采取必要的手段鼓励农机推广人员学习各项科学文化知识,提高自身的素质为农机推广工作打下扎实的基础,创造知识为推广工作提供源动力。

2.改进推广方式，选对推广项目。

一是在推广方式上，应更多的深入基层农户，不断拓展服务领域，创新服务模式，充分利用农机购置补贴等政策优惠，把农民所需要的技术、机具送到他们家中，把服务送到田间地头。结合各乡镇的实际情况，实行分类指导，并加大示范点的力度，大胆将新技术、新机具以恰当的方式在示范点和农机大户中推广应用，发挥以点带面的辐射作用。加强与农机生产企业和经销部门的联系，解决购机难、机具推广难的问题。二是在推广过程中,要因地制宜,优先推广投资少、见效快、综合效益显著的技术或机具;决不能走形式、摆架子,或进行纯粹的推广方式和机械化发展。同时高瞻远瞩,所推广的技术或机具不能只注重经济效益,还要注重其社会效益和生态效益。选择引进推广农机新技术、新机具,必须充分考虑到其各项内容是否符合当地农业生产需要及农机化发展总体目标。

3、搞好协调服务,促进推广工作

为使农机技术推广工作健康发展,必须搞好农机化技术推广社会化服务工作。一是通过农机主管部门的领导,向当地党委、政府汇报,以赢得领导重社支持,争取有关部门在政策、资金、物质等方面的适度倾斜。县级要成立由县府办公室、财政局、农业银行、县农机局等组成的农机推广领导小组,由一名副县长分工负责。二是多渠道为农民提供技术、市场和效益方面的信息,做好宣传工作,提高农

民新技术、新机具的认识水平,增强信心。三是举办各种形式的培训班,帮助农民学习掌握适用的新技术或新机具的方法及安全、维护、保养技术。四是以乡、镇农机站为主,经常深入田间对农民进行现场指导,对带有普遍性的技术问题应进行技术培训,以便使农民获得较好的经济效益。

4、建立健全农机化技术推广服务体系

理顺农机推广管理体制，建立健全农机推广体系，大力加强机构建设，增强机构实力，探索并建立约束和激励机制，最大限度地激发推广人员的积极性和活力，提高专业素质，培养技术精、能力强的复合型人才。提高应用水平,积极推进农业机械技术服务主体多元化发展。坚持“立足农业、发展农村、服务农民”的指导思想,走“社会化服务、实体化经营、企业化管理”的路子,开展有偿服务,逐步建立完善的农机化服务体系。

15.浅谈如何做好基层民行检察工作 篇十五

邓川

曹建明检察长在全国检察机关第二次民事行政检察工作会议上指出，民事行政检察工作在新的起点上要实现健康良性发展，关键是要解决好发展理念和发展模式问题。要解决好这两个问题，最重要的是要坚持以科学发展观为统领。只有自觉按照科学发展观的要求谋划民行检察工作，以落实科学发展观的成效检验民行检察工作，才能始终坚持正确的发展道路，推动工作不断取得新成绩、新进展。

■坚持促进发展的理念，推进民事行政检察工作健康发展

发展是科学发展观的第一要义，也是完善中国特色社会主义民事行政检察制度的内在要求。检察机关必须紧紧围绕经济社会发展大局，不断强化对民事行政检察工作规律的认识，正确处理履行法律监督职责与服务发展的关系，在为经济社会发展大局创造良好社会环境和法治环境的同时实现自身科学发展。

必须坚持从大局出发谋划和推进民行检察工作。民行检察涉及的主要是与民商事、行政法律关系及其诉讼法律关系相关的权益纠纷，直接关系到公民、法人和其他组织的权利，关系到行政管理秩序和诉讼秩序，这一特点决定了其与社会主义市场经济和改革发展稳定大局密切相关。因此，必须适应经济社会科学发展对检察工作提出的新要求，找准服务大局的着力点，坚持执法要想到稳定，办案要考虑发展，监督要促进和谐的观念，有效发挥民行检察在维护公平正义、调节民行法律关系、促进形成统一开放竞争有序的社会主义市场体系，促进定分止争、化解社会矛盾，维护社会稳定中的职能作用。

必须坚持把人民性作为民行检察工作的核心价值，努力满足人民群众的新要求新期待。以人为本是科学发展观的核心，维护民生是落实科学发展观的具体体现。民行检察工作直接面对人民群众，直接关系民生、民利、民权。要以对群众高度负责的态度关注群众诉求，切实把加强法律监督与维护人民权益紧密结合起来，坚持把民行检察监督的重点放在人民群众反映强烈的突出问题上。从思想上感情上贴近群众，研究制定便民利民惠民措施，热情接待来信来访，认真听取诉求，改进办案方式方法，耐心为群众明法析理、释疑解惑，切实把执法为民体现到执法态度、执法行为、执法作风等各个方面。

■坚持创新发展的理念，推进民事行政检察工作持续发展

创新发展必须遵循民事行政诉讼规律，树立正确的监督理念。一是要树立全面监督与依法监督相统一的理念。民行检察监督覆盖了民事行政诉讼活动从立案到执行全过程，但民事行政检察权决不是一种无所不包、无所不能的权力。因此必须要牢牢树立依法监督的理念，准确把握监督的重点，把有限的监督资源用到严重妨碍司法公正、严重损害当事人合法权利等关键点上。二是要树立监督的能动性与谦抑性相结合的理念。能动性主要体现为一种意识，也就是说检察机关要意识到我们是法律监督机关，承担着对民事行政诉讼的监督职责。另一方面，司法有其自身的规律和特点，特别是民事诉讼主要涉及的是公民、法人的民事权利问题，应当尊重当事人在法律范围内的意思自治。从这点上讲，民行检察监督又应当体现出一定的谦抑性。三是要树立实体监督与程序监督并重的理念。要把程序公正放在与实体公正同等重要的位置，发掘和实现民行检察监督的纠错、保障、参与诉讼和司法政策表述等多种功能。四是要树立公正与效率相统一的理念。公正与效率是现代司法制度价值追求的两个方面，也是我们在制度构建和工作运行中必须要考虑的因素，应当将两者置于一种平衡状态。五是要树立办案数量、质量和效果相统一的理念。只有将三者有机统一起来才能真正体现民行检察工作的成效和价值。

创新发展必须坚持并进一步完善多元化监督的发展模式。今后要从以下两个方面加以丰富和完善:一是监督范围上的多元化。以对诉讼裁判结果的监督、诉讼过程的程序监督、诉后的执行监督三个方面构成现行民行检察诉讼监督制度的基本内容。同时，还应包括对调解结果的监督以及办理督促起诉、支持起诉和刑事附带民事诉讼案件这些具有公益性质的监督，进一步丰富多元化的监督内容。二是监督手段方法上的多元化。民事行政检察采取何种监督手段，如何运用这些监督手段实施监督直接关系到民行检察监督效能的发挥。在监督手段上，应当坚持以抗诉为中心，综合运用检察监督意见、纠正违法通知书、检察建议等其他监督手段，实现监督手段整体效能的最大化;在监督方法上，要注意把抗诉与再审检察建议、纠正错误裁判与纠正违法行为、办理申诉案件与发现移送司法不公背后的职务犯罪线索有机结合起来，从而不断扩大监督的整体效能。

■坚持全面发展的理念，推进民事行政检察工作协调发展

全面协调发展要求合理规范各级院民行检察职责，形成“各负其责、各司其职、分工配合、共同促进”的局面。面对民事诉讼法修改以后的新形势，必须积极建立以省级院为龙头，分州市院为主体，基层院为基础的民行检察工作机制。充分发挥省级院在带头办理案件、领导和指导下级院开展工作、协调下级检察院交叉办案和异地办案等方面的龙头作用;分州市院要在提出抗诉、提请抗诉、提出再审检察建议、执行监督及工作指导等方面发挥承上启下的作用;基层院要发挥在办案和工作探索方面的生力军作用，以及服务大局的基础作用、执法为民的一线平台作用、维护稳定的第一防线作用。

全面协调发展要求建立上下一体化联动办案机制，提高办案效率和办案质量。为破解“倒三角”难题，要有计划地在民行检察部门建立上下联动办案机制，逐步推行网上办案，上下级院之间通过交办、提办、转办、督办、上级院牵头联办等方式实现检察资源的整合。

全面协调发展要求着眼于工作任务和工作重心的下沉，夯实基层民行检察工作。为了强化基层民行检察工作，必须有计划地推行新的工作方式，要求基层检察院从以下几个方面加强和改进民行检察工作:一是在一体化办案机制中发挥基础作用;二是全面开展再审检察建议工作;三是探索开展民事调解监督和督促支持起诉工作;四是积极开展释法说理，促使当事人罢访或达成和解;五是结合审查民行申诉案件，努力发现职务犯罪线索;六是配合公诉部门开展好刑事附带民事诉讼工作。