健康扶贫方案

健康扶贫方案（共12篇）（共12篇）

1.健康扶贫方案 篇一

礼泉县中医医院健康扶贫工作方案

一、指导思想、为了更好的贯彻落实上级相关扶贫政策，让贫困人员有个健康的体魄尽早脱贫，为贫困户在脱贫道路上保驾护航，经医院研究，特制定《礼泉县中医医院健康扶贫工作方案》。

二、领导小组、组

长：吕瑞琼 副组长：赵

斌

赵

屯 成员：朱耀奎

孙亚娟

孙志才

王

芳

陈

飞 职

责：制定健康扶贫工作方案、相关政策及工作程序，指导健康扶贫、下乡义诊及对贫困人员的体检工作。联系协调工作中的有关问题，解决后勤保障工作。检查督促此项工作落到实处，及时向上级部门做好信息通报。

三、

工作小组、组

长：赵

屯

副组长：朱耀奎

孙志才

王

芳

成员：王晓雕

雷怀兴

卢立成魏

东

杨莎莎

文宇翔

陈文娟

高晓婷

徐阿洋

付

娟

张爱莉 四、工作内容、1、为每个贫困人员做好健康体检工作，建立健康档案。体检内容包括：一般项目、血压、血糖、心电图、内科听诊。

2、为每个贫困人员及当地群众做好健康咨询和义诊服务。

3、为当地群众做好健康教育宣传工作，使广大群众了解和掌握较多的防病及保健常识。

五、

组织安排、党办室做好联络协调工作，办公室安排车辆，及时通知相关工作人员准时参加，医务科、护理部根据时间、地点、场所及科室工作人员情况安排好体检义诊的医护人员，总务科做好后勤保障工作。

六、几点要求、1、所有工作人员按时到岗，不得迟到或早退及擅离岗位。

2、工作人员要求衣帽整洁，佩戴证牌。

3、服务热情，文明礼貌。

4、严守纪律，服从安排，服从指挥。

礼泉县中医医院

2017 年 6 月 3 日

2.健康扶贫方案 篇二

1 032项目工作的基本情况

032项目是由宜都市人民政府申请、中国初级卫生保健基会健康扶贫组委会捐赠的一个国家级健康扶贫项目。该项目启动时间为2007年9月20日。由基金会捐赠农村妇女病普查所需的所有检查治疗设备,提供检查方案。妇女病普查项目包括妇科检查、B超、电子阴道镜、红外线乳透及阴道分泌物检查5项,每例次费用为181.8元,全部实行免费。普查对象为全市所有已婚农村妇女。市、乡两级政府负责组织动员和宣传发动工作,由市卫生局牵头,各乡镇卫生院配合市妇幼保健院具体实施。

2 主要做法

2.1 领导重视,宣传发动到位,群众参检率高

本次普查活动得到了市、乡两级人民政府的高度重视,成立了由副市长任组长的妇女病普查工作领导小组,市委、市政府、市人大和市政协的领导亲自出席了项目启动大会,各乡(镇)政府、松宜矿区管委会分管领导和卫生院院长参加了会议。副市长代表市政府与各乡(镇)负责人签订了工作目标责任书。各乡(镇)按照各自预定的检查时间,提前一周召开项目启动会,在每个村委会张贴市政府关于开展妇女病普查普治的公告,并及时将《免费体检卡》和《致广大妇女同胞的一封信》发放到村民手中。由于宣传发动到位,组织措施得力,群众参加检查的热情非常高。在历时半年的项目实施过程中,总共普查83天,平均每天普查448人。

2.2 成立普查工作专班,组织措施得力,确保普查工作质量

市妇幼保健院是本次妇女病普查普治的主要实施者,他们的工作直接决定本次普查活动的效果。为此,医院多次召开项目工作专题办公会,制定了切实可行的普查工作实施方案,成立了项目实施工作领导小组和妇女病普查普治工作专班。工作专班包括妇检专班、后勤保障专班和宣传报道专班,确定了每个工作专班的职责和任务。选派3名专业技术人员分别到北京和重庆参加普查普治专项技术培训,为项目的顺利实施提供了技术保障。至2008年3月17日止,全市10个乡镇、1个管委会全部完成了普查工作,共检查37 189人,完成了普查任务的135.30%;共减免医疗费用698.6万元,检出疾病26 261人,妇科疾病检出率为70.61%,其中,临床诊断癌症26人(宫颈癌21人,乳腺癌5人),癌前病变416人(CINⅠ~CINⅢ),妇科肿瘤2 479人。病检标本确诊:宫颈癌6人,高度可疑癌7人。检查结束后,由妇科专家专门负责咨询,对于查出疾病的患者,专家要及时给予治疗和生活卫生方面的指导意见,体检表则由专人负责收集存档。

2.3 办好试点,以点带面,扎实开展妇女病普查工作

在项目实施之初,我们将枝城镇作为项目的试点,镇政府于2007年9月15日召开动员会,乡镇领导、卫生院院长、村书记、妇联主任和保健员参加会议,镇政府与各村签订了目标责任书,任务分解到村、组和人,每户发放一份《宜都市人民政府致广大妇女同胞一封信》。枝城镇是我市最大的乡镇,由于镇政府的大力支持和积极配合,群众参检的积极性非常高,普查活动的第一天,就有近500名妇女登记检查。保健院每天组织20人的工作专班,定人定岗位,分工明确,由于组织措施得力,普查现场秩序井然,工作进展得非常顺利,受到了群众的热烈欢迎。

根据在枝城镇普查的经验,我们利用保健例会之机,积极向其他乡镇推广,提前通知各乡镇卫生院分别派人到普查现场参观学习。松宜管委会自成立后首次进行大规模的妇女病普查活动,为了保证万无一失地做好此项工作,管委会领导特别重视,拿出专款20 000元用于普查工作。对参加普查的妇女每人给予5元误餐补贴,针对有些矿区较远、交通不便的实际情况,组织专车接送,超额完成普查任务(完成任务的224.60%),受到了矿区广大妇女的称赞。姚家店乡政府分管领导每天都坚持在普查现场,现场秩序井然有序,各村也采取了各种措施,给来普查的妇女兑现交通费用或包车接送,完成了普查任务的172.82%。其他乡镇也采取了各种措施,均超额完成了普查任务。

3 效果

3.1 普查总体情况

普查总体情况见表1。

3.2 疾病分类情况

本次妇女病普查共查出26 261人患有不同妇科疾病,其中妇科肿瘤检出2 479人,占9.44%;妇科炎症22 705人,占81.46%;妇科癌症26人,占0.10%;癌前病变416人,占2.42%。

3.3 社会效益

据统计,全市应检人数为27 485人,实际体检37 189人,体检率为135.30%,共减免群众医疗费用698.6万元,检出疾病的绝大多数患者得到了及时有效的治疗,受到了全市广大农村妇女的热烈欢迎。同时本项活动引起了社会各界和新闻媒体的关注。宜都电视台在《宜都人文环境大家谈》节目中曾对032项目做专题报道;《湖北日报》、《三峡日报》和《三峡商报》也分别做了报道。

项目结束后由市妇幼保健机构专业技术人员对全市农村妇女病的发病率、发病原因及相关情况进行深入细致的分析和研究,形成了有一定价值的专题调研报告,为政府决策提供参考。

3.4 经济效果

这次普查活动带动了我市医疗保健机构业务的大发展,各单位妇科业务量都有明显的提高。市妇幼保健院妇科门诊人次比2006年同期增长92.30%,妇科住院人次比2006年同期增长67.30%,B超检查比2006年同期增长162.20%,液基薄层细胞学检查检查比去年同期增长487.30%,阴道镜检查比2006年同期增长72.43%,妇科手术比2006年同期增长285.70%,利普刀手术比2006年同期增长561.50%。近几年,妇幼保健院的保健临床业务也得到了长足发展,有力地促进了临床保健服务能力,医疗服务收入每年以30.00%的速度递增。

4 实施妇女健康行动体会

4.1 获得政府支持是完成普查工作的关键

妇幼保健机构是具有公益性质的公共卫生事业单位,同时也是全市妇女儿童临床业务的指导中心,其妇科技术水平在县市级具有比较明显的优势。但是,单靠自身的力量完成大型以防两癌为主的普查任务,社会响应度不会太高。本次项目实施的经验证明,只有项目带动,政府积极支持,基层组织联动,为普查提供平台,妇幼保健机构才会有更大的展示机会,也才能更好地完成普查任务。

4.2 加大宣传工作力度,提高妇女对妇科疾病的认知水平

在农村妇女病普查普治工作中,应将工作重点放在宣传发动上,力争做到宣传工作家喻户晓,人人皆知。要充分利用农村妇女相信基层干部这一特点,积极发挥村干部的宣传作用,采取多途径、多形式的宣传,力争所有妇女都能享受到党和政府的惠民政策。特别是要开好普查工作的启动会,以通俗易懂的语言解释普查的重点和要实现的目标,提高妇女对自身疾病的认知水平,以提高妇女的自我保健能力及采取正确的保健行为。

4.3 妇幼保健机构是实施行动的主体,必须充分依托市、乡、村三级妇幼保健网络

动员各级妇幼保健网络的人员和技术力量,采取了一系列优惠政策,如常规检查一律免费,需进一步检查者医疗服务费优惠20%等,真正做到为民解难、为民解困。多年来,我市计生部门也常年开展“三查”工作,各级政府对计生工作也非常重视,但其效果不好的最主要原因是没有更高技术的检查项目,不能满足老百姓的需求。所以,响应度不高。

4.4 建立健全经费保障机制

将普查经费列入同级财政预算,将农村妇女病普查列入新型农村合作医疗健康体检范围,对参加新农合的农村妇女实施免费妇女病检查,普查经费采取由各级政府补贴、新型合作医疗补助的方式解决。对需要进行门诊治疗的实行优惠或低价治疗,对需要住院治疗的纳入新农合医疗大病补助或定额补助范围,对需要做进一步检查的普查机构只收取成本费,尽可能地减轻老百姓的负担,使他们能看得起病、看好病。

为提高农村妇女的健康水平,以降低两癌的发生率和死亡率为主要目标的妇女健康行动是国家赋予卫生工作的职责和任务。农村妇女病普查率是衡量一个地区妇女健康行动的主要指标,也是考核妇幼保健机构妇女健康行动实施好坏的指标。我院借助中国初保基金会的032项目,顺利地开展了妇女健康行动工作,成功地探索出了很好的运行模式。近3年来,我市农村妇女病普查率已达70.00%以上,出色地完成了妇女健康行动任务,也带动了妇幼保健机构的社会效益和经济效益快速发展,真正做到了政府树形象、保健机构得发展及老百姓得实惠的三赢效果。

摘要：目的 探索在农村如何更有效地开展好妇女健康行动任务,规范以防治“宫颈癌、乳腺癌”(两癌)为目的 的普查模式。方法 从分析我市032项目工作情况入手,探讨妇幼保健机构在农村妇女健康行动中的地位和作用。结论 我们的经验证明:⑴只有项目带动,政府积极支持,组织基层组织联动,为普查提供平台,妇幼保健机构才会有更大程度的展示机会,也才能更好地完成普查工作。⑵加大宣传工作力度。在农村妇女病普查普治工作中,应将工作重点放在宣传发动上,力争做到宣传工作家喻户晓,人人皆知。⑶妇幼保健机构是实施行动的主体,必须充分依托市、乡、村三级妇幼保健网络。⑷建立健全经费保障机制。

3.广东健康扶贫再次走进贫困村 篇三

活动派出了中医科、儿科、妇科、骨科和心血管内科组成的强大专家团为村民诊断病情、免费发放药品，宣传健康知识，宣讲用药事项；并向罗村53户贫困户发放慰问金、慰问品，赠送药品，现场开展义诊义检活动。

“前年听说前溪村有省里来的专家给免费看病，还免费发放药品，我们羡慕的不得了，渴望啥时候专家能来我们村，没想到今年真的来了。”正在排队待诊的一罗姓村民异常兴奋地说。

村委会罗主任道出了村民看病难的实情。罗主任坦言，村里很多贫困老人和妇女常年被疾病缠身，无奈村里卫生站和镇上医院资源和能力有限，吃药用药基本相同，病情也不见好转。到市里、省里的大醫院找专家看病费用高不说，来回路上还要很长时间，往往耽误病情。“这次听说广州军区总医院的专家来，有些村民兴奋得一晚上都睡不着。”

罗村是广东省政府办公厅的对口扶贫单位。据村支书李龙辉介绍，过去全村集体收入不足8000元，是粤北典型的贫困村。2013年，在省府办公厅对口帮扶罗村开展新一轮扶贫开发工作以来，共投入帮扶资金300多万元。通过一年的扶贫开发，现罗村集体年收入达到4万元，有劳动能力的贫困户人均收入5000元左右。2013年底，省政府办公厅帮助罗村入股乐昌扶贫电站103万，预计2014年底，罗村集体收入达到10万元以上。李龙辉说，以前村里穷，身强力壮的都到外面去打工了，现在村里经济状况好了，村民生活水平提高了，看着家乡一天天的变化，不少外出打工的年轻人相继返乡，留在家乡发展。

活动当天，省政府办公厅赵松峰巡视员和省扶贫开发协会钟韶彬秘书长共同为2家健康扶贫村级卫生站示范点揭牌。同时，罗村村委会向广州军区总医院赠送了“健康扶贫义诊 情系山区百姓”的锦旗。

据悉，广东健康扶贫走进贫困村是由省扶贫开发协会牵头主办的大型公益扶贫项目，主要任务是动员社会力量向贫困村输入医疗技术、设备（器械）、药品、建立对接机制、搭建活动平台，为新一轮贫困村留下“五个一”，即：留下一批用得上的医疗设备器械，留下一批必备常用的医疗药品，留下一笔急需救助的健康扶贫基金，留下一个稳定的和省市大医院对接的工作机制，留下一个开展健康扶贫公益活动的载体，以此帮助提升我省贫困地区村民群众的健康水平和村级卫生站室的服务能力，从而进一步探索防止因病致贫返贫的有效途径，建立扶贫济困的长效机制，达到切实巩固扶贫“双到”工作成果的目的。

据悉，活动自2012年启动以来，共组织开展健康扶贫公益活动60多场次，面向群众减免诊疗费、医药费、向村级卫生站赠送药品、医疗器械共计达5000多万元，受惠人数达到500万人次。

4.健康扶贫工作实施方案 篇四

为了深入贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，实现全县贫困村当年整村脱贫的目标，努力提高贫困村人民群众健康水平，根据《省卫生计生委、省扶贫办关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案》，紧紧围绕解决“因病致贫、因病返贫”问题，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

到2019年底完成12个贫困村卫生室建设任务，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，强化乡村医生培训。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上;到2020年，贫困村群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。

二、工作重点

(一)加强因病致贫主动干预。

根据全县贫困人口患病情况，准确分析致贫的主要病种和致病原因，安排乡医务人员结对帮扶贫困患病农户，负责落实健康教育、健康咨询及疾病防治等健康服务。乡卫生院、村卫生室组建3个乡村签约服务团队，每个团队6人，专门签约服务贫困人口，上门提供面对面公共卫生服务，教会群众自我保健、自我预防的方法，确保贫困人口少得病。对白血病、终末期肾病、糖尿病、高血压、高血脂症等5种大病进行干预，及早干预和防范重大疾病的发生和发展，减少贫困群众发病率，有效减少因病致贫、因病返贫人口数量。

(二)加强贫困村卫生室标准化建设。

按照省村卫生室标准化建设要求，加大贫困村卫生室建设力度，实现贫困村卫生室标准化建设全覆盖。原则上按照每个村卫生室建设面积不少于60平方米、建成诊断室、观察室、治疗室、药房“四室分开”、布局合理、流程科学的村卫生室。为辖区村民提供健康服务，保障居民基本医疗和公共卫生服务等健康需求。

(三)加强贫困村卫生室诊疗设备配备。

统筹安排基层医疗机构公共卫生项目资金和县上整合资金，按照缺什么配什么的要求，为每个贫困村卫生室配备2万元的“10小件”基本诊疗设备(出诊急救箱、清创缝合包、身高体重计、便携式高压消毒锅、治疗盘、疫苗冷藏小冰箱、药品柜、资料柜、检查床、观察床)，提高贫困村卫生室诊疗水平。

(四)加快贫困村卫生服务能力建设。

从房屋建设、设备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、院园文化、医德医风等方面全面落实标准化建设要求，帮助乡村两级医疗机构在诊疗业务、人才培养、公共卫生和健康教育等方面提升服务能力。

(五)提高贫困村乡村医生待遇。

对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照全省统一政策，收取一般诊疗费进行间接补助。在全面落实省级财政给予贫困村乡村医生基本药物“零差率”销售和基本公共卫生服务等，并根据乡村医生工作绩效考核发放，提高贫困村乡村医生工作积极性，(六)强化乡村医生培训。

加强后备人才培养，做好贫困村卫生室人员选配工作，力争为每个村卫生室至少配备1名具备乡村医生执业资格以上的医生;加强在岗村医培训，分批安排贫困村乡村医生进修，进一步提高业务技能。落实乡村医生每周到乡卫生院工作2天制度，乡卫生院每月组织乡村医生至少参加1次业务培训，县卫生计生委每年组织乡村医生至少参加1次短期业务培训，重点加强乡村医生基本公共卫生项目实施、健康管理促进模式改革、健康教育、中医适宜技术应用等方面的培训，不断提高乡村医生的专业技能和服务能力。

(七)免费为群众提供基本公共卫生服务。

对贫困村群众进行健康档案管理，为建档立卡贫困白内障患者免费实施复明手术，为农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。为贫困村15岁以下人群补种乙肝疫苗，为农村孕产妇进行住院分娩补助。全面落实免费计划生育基本技术服务项目。大力推进出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等项目。继续做好村级卫生三件事，强化健康教育，着力提升贫困村人民健康素养。

(十八)加强县级医院重点专科建设。

根据省卫生计生委安排部署，积极组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，争取省级专项资金，规范设置县人民医院重症医学科和新生儿重症监护病房等紧缺专科，完善诊疗设备、科室设置等硬件设施，邀请省市医院专科人员通过多点执业进行技术指导，加强技术骨干和专科人员业务培训，提高重大疾病保障能力。

三、保障措施

1.加强组织领导。成立精准扶贫工作领导小组，具体负责卫生计生精准扶贫工作的组织协调和督查指导，督促推进重点任务落实。各单位要把抓好精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重，牢固树立攻坚意识、精准意识，切实把心思和精力集中到精准扶贫上，措施和力量聚焦到精准扶贫上，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求，全力抓好精准扶贫各项工作任务的落实。

2.严格责任落实。切实做好贫困村卫生室建设配套资金落实、建设计划执行、项目竣工验收等工作。全程跟踪督导建设进度，加强项目建设资金管理。积极与县扶贫办沟通配合，审查复核建档立卡户基本信息，在省新农合平台中备案建档立卡贫困参合人员信息、录入优惠补偿政策。各医疗卫生、计生单位要按照各自工作职责做好相应工作任务的落实，确保各项政策落实到位。同时，对卫生计生精准扶贫工作实行目标责任制管理，靠实工作责任，落实工作任务，采取定期和不定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，督促工作落实，确保各项卫生计生精准扶贫任务正常顺利开展。

3.强化行业联动。积极组织县级医疗机构充分发挥专业技术优势，认真落实城乡医疗机构对口帮扶、医师多点执业等制度，着力提升乡、村医疗服务能力。乡卫生院要进一步发挥枢纽功能，认真牵头组织开展本辖区重点贫困村卫生扶贫工作，围绕基本医疗和公共卫生服务，安排全科医生和公共卫生人员，带领指导村卫生室共同落实各项工作任务。大力支持重点贫困村卫生室认真履行“病有所医”网底职能，不断加强硬件设施和软件配套，提高防病、治病能力，实现“小病不出村”的工作目标。

4.加大宣传引导。坚持以正面宣传为主，通过设置宣传栏、发放宣传手册等方式，加强贫困村精准扶贫工作的宣传和引导服务工作，广泛宣传贫困人口在防病治病、基本公共卫生、新农合优惠、计生利益导向等卫生计生政策，突出宣传卫生扶贫工作的新政策、新经验、新亮点、新举措和新典型，让农村贫困人口全面了解各项保障政策和保障措施，营造凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围，确保卫生计生精准扶贫各项工作任务全面完成。

健康扶贫工作实施方案

核桃庄乡卫生院

5.乡镇卫生院健康扶贫工作方案 篇五

要加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。下面是小编为大家提供的关于乡镇卫生院健康扶贫的工作方案，内容如下：

【乡镇卫生院健康扶贫工作方案一】

实施健康扶贫工程，对于实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。经国务院同意，国家卫生计生委等15个中央部门，于XX年6月21日联合发布《关于实施健康扶贫工程指导意见》。21日下午，国新办举行实施健康扶贫工程等情况发布会。国家卫生计生委副主任王培安、国务院扶贫办副主任洪天云介绍相关情况，回答记者提问，从制定《指导意见》的背景和意义、总体要求、相关政策措施、主要工作要求等方面进行了政策解读。

XX年6月21日，国务院新闻办公室就实施健康扶贫工程有关情况举行新闻发布会。国家卫生计生委副主任王培安在介绍相关情况时表示，实施健康扶贫工程，对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，推进健康中国建设，防止因病致贫、因病返贫，实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。党中央、国务院高度重视健康扶贫工作。

在中央扶贫开发工作会议上，总书记、李克强总理对健康扶贫工作作出了重要部署。中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，要开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。

为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发《关于实施健康扶贫工程的指导意见》。

国家卫生计生委、国务院扶贫办从XX年2月份开始，深入贫困地区调研因病致贫、因病返贫问题，研究问题成因和具体举措。为贯彻落实中央脱贫攻坚部署要求，在开展大量前期实地调研、充分征求地方基层和社会有关方面意见的基础上，国家卫生计生委、国务院扶贫办会同国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联等部门研究起草了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，4月份国务院医改领导小组进行了研究，6月8日国务院常务会议审议通过。经国务院同意，《指导意见》于6月21日由国家卫生计生委等15个中央有关部门联合印发。

贫困地区卫生与健康状况堪忧，实施健康扶贫工程，是为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。

没有全民健康，就没有全面小康。党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的决策部署，把推进健康中国建设提升为国家战略。当前，受自然历史、经济社会发展等因素影响，贫困地区医疗卫生事业发展相对滞后，医疗卫生服务能力明显不足，群众健康水平亟待提升。截至XX年，832个贫困县每千人口医疗卫生机构床位数张、每千人口执业(助理)医师数人，明显低于全国平均水平，医疗卫生资源明显不足，医疗卫生服务能力不能满足群众的健康需要，一些少数民族地区、边疆地区卫生与健康状况更是令人担忧，贫困地区卫生与健康状况已经成为健康中国建设最突出的“短板”。

实施健康扶贫工程，坚持问题导向，紧紧抓住贫困地区医疗卫生事业发展存在的困难和事关贫困人口脱贫的健康问题，采取更加精准的超常规举措，调集最优势的医疗卫生行业资源，动员最广泛的社会力量，凝聚起各级党委政府和广大干部群众的共识，形成支持贫困地区医疗卫生事业发展的政策合力，补短板、兜底线，为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。

实施健康扶贫工程，是“十三五”时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要的超常规举措，总体要求是：按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病返贫问题，区别不同情况，采取一地一策、一户一档、一人一卡，精确到户、精准到人，瞄准因病致贫的家庭和病种，突出重点地区、重点人群、重点病种，防治并举，分类救治，助力脱贫攻坚。

针对贫困地区医疗卫生事业发展的重点难点问题，以提高农村贫困人口受益水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术等资源，加大对贫困地区的支持力度，采取更加贴合贫困地区实际、更加有效的政策措施，切实保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。到2020年实现中国扶贫开发纲要提出的“农村贫困人口基本医疗有保障，贫困地区基本医疗卫生服务主要指标接近全国平均水平”的目标。

第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。

第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。

第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。

第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。

第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作。

一是加强组织实施。指导意见明确了卫生计生委、扶贫办作为实施健康扶贫工程牵头单位和各有关部门的职责分工。明确提出，按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。

二是落实投入政策。指导意见明确提出，落实中央和省级财政扶贫投入责任。中央财政继续加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。东部省(市)要在东西部扶贫协作框架内，加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。

三是充分调动社会力量。指导意见提出了鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。

四是严格考核评估。指导意见要求，各地要将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和贫困地区政府目标考核管理，作为重要考核内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。国家卫生计生委、国务院扶贫办每年将组织对各地实施情况进行考核评估。

五是鼓励各地因地制宜创新健康扶贫形式和途径。指导意见要求，各地要以解决因病致贫、因病返贫问题为重点，结合实际积极探索，统筹配置和使用相关资金、项目，提高使用效率，推动实施健康扶贫工程。通过深化改革，激发实施健康扶贫工程的动力，通过健康扶贫与相关特色产业脱贫、劳务输出脱贫等措施的衔接，形成合力，提高脱贫攻坚的实际效果。

健康脱贫的目标是让贫困地区人口看得起病

健康脱贫简单说有四个目标是：第一，要让贫困地区的人口能够看得起病。第二，要让他们看得好病。第三，要让他们看得上病。第四，让他们少生病。主要是提高门诊和住院报销的比例，降低治病经济负担，能够得到有效的医治。

新农合制度，中央和地方各级财政补助的标准在XX年的基础上，今年又提高40元，达到了420元，这是财政补贴的部分，再加上自己缴费的部分，保障水平逐步提高，政策范围内的门诊和住院费用报销比例可以达到50%和75%。

根据医保制度，今年大病保险实现全覆盖，中央财政今年新增加的40元中，有10元钱专门用于贫困人口，通过实施倾斜性的支付政策，提高贫困人口收益水平。按规定，新农合报销以后，通过大病保险还可以再报销10-15个百分点。

将农村贫困人口全部纳入重特大医疗救助范围，建立完善兜底保障机制，切实减轻贫困人口医疗费用负担，切实解决因病致贫、因病返贫。

一是核实因病情况。这是精准健康扶贫的前提和基础。今年4月底，国家卫生计生委已经联合人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发调查方案，并专门召开会议，对农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫情况核实核准工作进行部署，组织动员基层卫生计生服务网络对导致家庭灾难性医疗支出、严重影响劳动能力的致贫病种进行全面调查，把致贫的病种找出来，每一户建立一个档案。根据安排，调查将于7月底前完成，届时，国家卫生计生委将建立农村贫困人口因病致贫、因病返贫管理数据库，形成调查分析报告，为分类救治提供基础数据和决策参考。并将建立动态信息管理系统，对因病致贫、因病返贫情况进行动态监测。

二是进行分类救治。对于能一次性治愈的，将组织专家集中力量进行集中治疗。从XX年起，对农村贫困家庭中患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种大病患者进行集中救治，制订诊疗方案，明确临床路径，控制治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担。需要住院维持治疗的，如尿毒症、重性精神病，由就近具备能力的医疗机构进行治疗;需要长期治疗和康复的，如高血压、糖尿病，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理。

三是实行挂图作战。突出重点人群和重点病种，发动、组织各级医疗卫生机构和医务人员的力量，开展重点救治。

因病致贫、因病返贫户的占比上升，健康扶贫工作在整个脱贫攻坚战里面起到关键作用。

对XX年底的贫困人口全部进行了建档立卡，数据表明，因病致贫、因病返贫户在所有贫困户里占到%。、XX年全国自上而下在党中央、国务院正确领导下，扶贫工作力度非常大，有不少贫困户脱贫。根据XX年下半年贫困人口“回头看”数据，因病致贫、因病返贫户的占比不仅没有降，反而上升到%，增加了个百分点。因此，怎么样更好地打好防止因病致贫、因病返贫这场攻坚战，在整个脱贫攻坚战里面起到非常重要、关键的作用。

国务院扶贫办采取了一系列政策措施，包括全国的三级医院都来帮助贫困地区，特别是832个县的县级医院，让贫困群众做到小病不出村、一般病不出乡镇卫生院、大病不出县，努力帮助他们医治疾病。

农村贫困人口大多生活在边远的交通闭塞地区。如何提高医疗卫生服务的可及性和有效性，让贫困人口能够就近看病，及时得到便捷的医疗卫生服务，是影响健康扶贫成效的关键。为此，要坚持输血、造血并重：

一是加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。

二是实施全国三级医院与连片特困地区县和国家扶贫开发重点县县级医院一对一帮扶。

三是加强人才综合培养。

社会力量在扶贫开发中发挥了重要作用，应当进一步促进社会力量参与健康扶贫。民营企业、社会组织、个人对中国扶贫开发工作高度关注、高度重视、积极参与。30多年的扶贫开发工作，社会力量发挥了很大的作用。在健康扶贫工作方面，很多单位企业个人都积极支持、热心参与，在地方病的防治，先心病、儿童弱视防治等方面，都有明显的进展，发挥了很好的作用。要发挥社会力量在健康扶贫中的促进作用，应当做到以下四点：

第一，把基础工作做好，把病因和病种搞清楚、搞准确。

第二，做好国家、省、市、县等相关组织与老百姓需求的有效对接平台。

第三，充分动员社会力量参与健康扶贫工程。

第四，发挥好社会上专业机构的作用。

第一，提升现有的人才专业水平。方式主要有两种：一是脱产培训，二是对口帮扶。三级医院开展组团式对口帮扶时，要派去一名院长或者副院长，另外还有3-5名技术骨干，实地帮助培训贫困地区的人才，对现有的人才能力进行提升。

第二，培养能够留得住、稳得下来、能够扎根的乡土人才。立足本地，就是在贫困县选拔具有本科学历、大专学历、高中学历的，愿意留在本地工作的本地人才，根据不同情况，制定不同的培训订单，送出去培训，通过培训取得助理医生资格、执业医生资格或者全科医生资格，更好地为本地群众提供健康服务。

第三，提高贫困地区医疗卫生人才的报酬待遇，用感情留人，用适当的待遇吸引人。如贫困乡镇要建周转房，同时从工资待遇、津补贴方面给予倾斜，让对贫困地区有感情、愿意奉献的专业人才留下来，多渠道、多途径解决贫困地区的医疗卫生人才问题。

疾病是致贫返贫的重要因素。根据国务院扶贫办最新摸底调查显示：目前全国7000多万贫困农民中，因病致贫的有42%，涉及1200多万个家庭。有的即使暂时摆脱了贫困，也往往因为患病而再次返贫。致贫原因，33%是由于疾病影响劳动力所致，12%是由于“灾难性医疗支出”或大额医疗费用所致。虽然贫困人口大多数都参加了新农合或城镇居民医保，但医保支付比例有限，而且很多医疗费用难以纳入医保，患者个人与家庭收入，加上医保支付也只能勉强维持治疗，生活难以改善，也给家庭带来巨大的经济负担。高额医疗费用仍然是导致低收入家庭贫困的主要原因。

习近平同志在XX年11月召开的中央扶贫开发工作会议上强调，要解决好“怎么扶”的问题，要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。实施医疗扶持脱贫一批，加强农村医疗卫生保障，使广大群众少生病，因病致贫群众能治病、治好病，是实现因病致贫、因病返贫人口脱贫的必由之路。我们在广西调研时发现，广西是地中海贫血病的高发区，发病率为%，直接导致出生缺陷远高于全国水平，很多家庭因此陷入贫困。广西实施地中海贫血病攻坚工程，各级财政加强投入，重点用于地中海贫血病防控能力建设、技术培训、信息化基础设施培训、地贫筛查和诊断专项补助等，几年来，地中海贫血筛查技术广泛应用，广大农村人群，尤其是边远、贫困地区的孕前或孕期夫妇可在当地进行地中海贫血初筛，可得到尽早诊断和干预。一系列措施减少了重型地中海贫血患儿出生，减轻了社会和家庭的经济负担，有效防止群众因地中海贫血病致贫或返贫。

一、确保贫困人口参加医疗保险，切实减轻因病致贫群众的治病负担。由省、市、县三级财政共同出资，对贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分实行补助，并对各级财政的分担比例作出规定，确保全部贫困人口能够得到基本医疗保障。降低、减免贫困人群的部分治疗费用，或适当提高贫困人群在定点医院住院的医疗费用报销比例，实现门诊统筹。由此增加的医疗费用支出，可通过提高基本医疗保险的统筹层级来解决。探索以县、市为单位，由各级政府按比例出资为贫困人群打包购买商业健康保险。

二、完善重大疾病保险制度和医疗救助制度，防止城乡居民发生“灾难性医疗支出”后因病致贫、因病返贫。通过财政比例预算制加大对医疗救助的财政投入，适当扩大医疗救助资金的规模，将筹资机制和管理职能机制化，提高医疗救助“托底”能力。合理区分作为基本医保制度延伸的大病二次报销、大病保险以及医疗救助制度，做好不同性质大病保障制度的衔接与整合。探索可持续的大病筹资机制，实现基本医疗保障制度水平与大病风险防控能力同步提高。探索高效的大病保险经办机制，在基本医疗保障制度覆盖全体城乡居民的基础上，实现医疗救助与基本医疗保障的无缝接续，转变救助方针，将医疗救助对象从“收入贫困”转为“支出贫困”，转救贫为救急，有效避免因病致贫、因病返贫现象的发生。将现行的医后救助方式改为医前救助或医中救助。扩大救助病种范围，逐步实现救助病种全覆盖。

三、精准识别确定医疗扶持对象。以县为单位，组织对建档贫困人口进行健康检查，确定需要医疗扶持的患者。对检查确定的疾病患者，根据病情确定医疗扶持的责任医院、责任医生，制定针对性治疗方案。对于县级医院不能解决的疑难危重病人，按照分级诊疗的要求，转市级、省级医院进行诊治。对因病致贫贫困户的管理，要坚持实事求是的原则，实行动态管理。

四、实施健康扶贫工程。加强对贫困地区的医疗建设投入，全面实施城市高等级医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶，切实提升基层医疗机构提供医疗保障的能力，让贫困人群可以就近看病。重视贫困地区医疗急救能力建设，完善急救车辆、设备、人员的配备，加快急救通讯建设，提高农村急救和自救能力。加强贫困地区传染病、地方病、慢性病防治工作，全面实施贫困地区儿童营养改善、妇女孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。大力改善贫困地区的健康环境，在产业扶贫中，要指定负面清单，坚决防止污染产业向贫困地区转移。

五、开展对贫困地区和贫困人群的健康干预，改善其身体状况，提高其生活质量。对贫困地区和贫困人群开展长期系统的健康教育，普及正确的卫生和防病常识，开展健康干预。如对贫困人群进行免费体检和疾病筛查，针对他们的身体和病情，制定营养膳食和行为干预计划。通过社会捐助、指导其日常饮食消费等，改善其营养状况。

【乡镇卫生院健康扶贫工作方案二】

为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。

到20xx年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到XX年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到XX年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到XX年完成58个贫困县(市、区)县级医院116个重点专科建设。20xx年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。

1.贫困地区标准化村卫生室建设

加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设2400个，20xx年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。

2.提高贫困村乡村医生待遇

对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。

从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。

3.强化乡村医生培养培训

加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。

加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。

落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。

4.充实乡镇卫生院卫生技术人员

20xx年至2020年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中XX年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;2018年至2020年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。

5.加强贫困县县级医院重点专科建设

从20xx年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到XX年底前完成58个贫困县(市、区)的重点专科建设，2018年底前完成17个插花型贫困县(市、区)的重点专科建设。

6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制

从20xx年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。

从20xx年起，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

从20xx年起，每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。

7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例

从20xx年起，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。

8.提高贫困人口大病保险报销比例

从20xx年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。

9.加强医院管理，减轻患者负担

制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。

1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。

2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。

3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。

4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。

5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。

6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。

7.各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并指导和监督各县(市、区)项目实施。

8.各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。

年至20xx年，完成贫困村标准化村卫生室建设。

2.从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。

3.从20xx年起，连续10年，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。

年至2020年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;2020年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。

年至2018年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中20xx年20个贫困县，20xx年20个贫困县，XX年18个贫困县，2018年17个插花县。

6.从20xx年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。

7.从20xx年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从20xx年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。

年6月底前制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。

1.贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、区)，将减少下一项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。

2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。

3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。

4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实情况进行考核验收。

5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。

6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。

7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问题，给予政策指导。

6.健康扶贫方案 篇六

高卫字〔2017〕2号

高家沟乡卫生院

关于印发《在全县建档立卡贫困人口中开展

“因病致贫、因病返贫”调查摸底

实施方案》的通知

各科室、各村卫生室：

现将《在全县建档立卡贫困人口中开展“因病致贫、因病返贫”调查摸底实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

高家沟乡卫生院

2017年4月9日

在全县建档立卡贫困人口中开展 “因病致贫、因病返贫”调查摸底实施方案

根据县委县政府关于脱贫攻坚“春季行动”的安排及市卫计委健康扶贫工作会议精神，为实现精准帮扶和精准管理，解决好我县因病致贫、因病返贫人口的脱贫问题，特制定本方案。

一、指导思想

以总书记精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市卫计委、县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署和要求，大力推进健康扶贫“三个一批”行动计划的落实，切实提高农村贫困人口医疗救助保障水平，有效遏制和减少贫困人口“因病致贫、因病返贫”。

二、工作目标

对全乡建档立卡贫困户开展一次拉网式摸底排查，在精准核实的基础上开展疾病诊疗和健康干预。

三、工作主体

各村卫生室具体组织实施。

四、主要任务

7.健康扶贫方案 篇七

10月14日，记者从广东省扶贫办获悉，继省委组织部、省国土厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省海洋与渔业局、省旅游局、省妇联、广东电网有限责任公司、省水利厅、省银监局11个部门后，省教育厅、省民政厅、省住建厅、省卫计委、省科技厅、省环保厅、省农业厅、省金融办、团省委、省残联、省工商联等11个部门贯彻《意见》的配套实施方案经广东省扶贫开发领导小组同意，于日前印发。

截至目前，我省已有22个部门强力支撑新时期精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚“1+N”政策体系已基本形成，有力保障我省2018年稳定实现“两不愁、三保障、一相当”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

根据相关部署，2016年至2018年，各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入，用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收、教育和基本医疗保障等。（转自《南方日报》）

8.健康扶贫相关知识 篇八

1、知晓政府补助参保费用政策

参加城乡居民医保政府给补贴，不参加政府不补贴。

2、知晓家庭医生签约服务政策

签约家庭医生，健康有人管、看病有人帮。

3、知晓门诊慢特病管理政策办理慢病卡，吃药能报销。

（慢特病门诊费用也能报销，符合条件抓紧把证办，以后门诊看病吃药负担轻。）

4、知晓分级诊疗政策

有病先去找村医，住院先到卫生院；转院要办转诊单，不然医保报不了。

5、知晓“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报服务政策

住院不用交押金，定点医院一站报；自己只掏少量钱，这项政策真是好。（2018年6月1日起，农村贫困人口省内定点医院住院不设起付线不要押金，先看病后结算，出院就报销，个人只交自付费用。）

6、知晓住院报销政策

扶贫政策好，报销比例高；最多掏三千，其余政府包。

（建档立卡贫困人口住院治疗，个人只掏合规费用的15%，一年累计最多只掏3000元。）

7、知晓脱贫不脱政策 脱贫真光荣，政策照样享。

（脱贫不脱政策，原来享受的看病政策继续能享受。）

9.健康扶贫宣教内容 篇九

为积极响应县卫计局开展“健康扶贫”相关工作，确保我县如期脱贫摘帽。我院领导积极组织医院职工召开了全院职工学习健康扶贫工作的相关文件，并成立了健康扶贫工作领导小组，进行了分工，具体分工见会议记录。

为确保我院开展健康扶贫工作顺利进行，我院于2017年9月7日召开了在五楼会议室组织全乡村医生以及全院职工召开了“健康扶贫业务工作培训会”、“三圣乡卫生院家庭签约服务推进会”，曾院长在会议上做了重要讲话：在会议上为我们宣读了健康扶贫的相关政策，要求所有与会人员积极学习健康扶贫的相关政策，以及健康扶贫明白卡的相关内容，要求全体医务人员必须记住三个一批、9种大病的报销政策、先诊疗后付费和一站式结算，能够为就诊者做详细解释。

我院先后召开了三次健康扶贫相关会议，公卫办组织了家庭医生签约服务推进会，积极推进实施健康扶贫,让贫困群众看得到病、看得起病、看得好病，全面整合资源，开展全方位服务。确保建档立卡贫困人口签约服务达100%，贫困人口签约服务达80%以上。

1、建立了建档立卡户贫困人口因病致贫因病返贫信息管理台账。按“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务一批”的原则，对建档立卡户因病致贫因病返贫人口确定救治方式，建立台账。

2、建立健康体检、健康档案管理体系。每年对建档立卡户贫困人口进行一次免费体检，并建立健康档案，实行动态管理。在进行健康体检时，落实“六个一”的工程，即明确一所联系医院、确定一名家庭医生、建立一份健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一份健康宣传手册。同时，将信息录入健康档案电子管理系统。

10.健康扶贫政策解读 篇十

一、健康扶贫主要内容

1.国家：（1）贫困人口全员参加医保并持有社保卡；（2）制定并执行救助政策；（3）有合格村卫生室；（4）有合格村医。

2.国家省市：（1）五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动（含村卫生室阵地建设）、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。（2）十免：免收建卡贫困群众一般诊疗费、院内会诊费,免费开展贫困白内障复明手术、艾滋病抗病毒治疗、药物治疗包虫病,免费提供基本公共卫生、妇幼卫生、巡回医疗服务、贫困孕产妇住院分娩、个人参保缴费。（3）四补助：手术治疗包虫病患者2.5万/人、晚期吸血虫病人5000元/人/年、贫困人口大骨节病患者700元/人/年,0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助。

二、主要救助政策

1.医疗保险报账补助（含大病保险）。2.医疗扶助基金救助，患者经医保报账（含大病保险）后再按规定进行救助。3.卫生扶贫救助基金（300万规模）救助，经前述两种途径报账后，个人自负超过一定数额的可申请该基金救助。4.财政代交医保。2018年起，对建卡户参加医保个人缴费部分由市财政全额代缴。

三、医疗扶助对象

为我市2016年底精准识别的建档立卡贫困人口，2017起，已脱贫的仍享受该政策（全省统一规定）。2015、2016年已脱贫的只享受医保提高5%、大病医疗保险和一般特惠政策。若下余自负费用还较多的可向民政申请救助，但不能纳入医疗扶助基金救助。

四、门诊医疗扶助

1.救助标准：一类门诊特殊疾病26种，实行限额结算。其中：糖尿病、高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、癫痫、甲亢、甲减、帕金森氏病1000元/年〃人；肺源性心脏病、风湿性心脏病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的瘫痪、冠心病、再生障碍贫血、重症肌无力1500元/年〃人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海贫血、慢性肾炎、子宫肌瘤、乳腺增生2000元/年〃人；肝硬化失代偿期、精神病、血友病、类风湿关节炎、慢性肾功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年〃人。

二类门诊11病种，医疗费用由城乡居民医保报销60%，医疗扶助基金解决30%，个人自负不超过10%。主要包括：恶性肿瘤（癌症）、终末期肾病（尿毒症）、器官移植术后的抗排异治疗、慢性白血病、系统性红斑狼疮、严重多器官衰竭、耐多药性肺结核、艾滋病机会性感染、重性精神病、急性心肌梗塞、脑梗死。

对同时患有两种及以上一类门诊慢病，按对应病种的限额标准分别结算。2.救助程序：建卡患者在公立医疗机构就医后凭《社会保障卡》 “一站式”即时结算。全省医保网未开通一站式结算前，一类门诊由患者本人定期汇总向市医保局申报；二类门诊由医院登记代报，患者只交10%自负部分即可离院。

特别提醒：贫困患者需要提前凭二级及以上公立医疗机构诊断证明及相关检查报告等资料，到乡镇“就业和社会保障服务中心”申报，由市医疗保险局审核登记，鉴定合格后才能享受。

五、住院医疗扶助

1.市域内住院：实行“先诊疗后结算”和“一站式结算服务”制度。医疗机构开通“医疗卫计扶贫绿色通道”，设立“一站式结算服务”窗口。对建卡对象不缴纳住院预付款，出院时只需结清个人应负担的医疗费用即可离院。2017年1月1日-9月11日，个人医疗自负费用控制在总费用的10%以内；2017年9月12日起，市内住院政策范围内费用个人零支付，总费用控制在10%以内。

2.转诊到省级或省外公立医疗机构：经医保等现行政策报销后的个人自负费用，由医疗扶助基金分别按70%、50%给予扶助。

3.在外务工人员：在当地二级及以下医疗机构、三级医疗机构住院，经医保等现行政策报销后的个人自负费用，由医疗扶助基金分别按70%、50%给予扶助。

六、扶贫救助基金政策

建卡贫困患者经医保、医疗扶助两个途径报账救助后，个人自负合规费用超过卫生扶贫救助基金起付线的，可申请本基金对超过部分按50%进行救助。其中： 37种特殊门诊慢病起付线500元，年户限额救助2000元；一般门诊疾病起付线1000元，年户限额救助2000元；一般住院起付线5000元，年户限额救助5000元；重特大疾病起付线5000元，年户限额救助10000元。本基金需个人提前填写申请，村、乡、市逐级审核。

七、实行分级诊疗

建卡患者因病住院的，先在基层医疗卫生机构（村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生中心）首诊，需要转诊的凭《转诊单》逐级上转到公立医院诊治，转诊市外医疗机构还需报市卫计局审批（急诊先转诊后补批），确保建档立卡贫困患者在市域内就诊率达95%以上。未按分级诊疗要求就医的不纳入医疗扶助范围（急诊、急症、在外务工除外，补证明或说明）。

八、不予报销情形

1.未经转诊自行到市外就医的；2.在民营医院就医的；3.应当由第三人负担或工伤保险支付的，以及因自杀、自伤、自残、酗酒等发生的医疗费用。

九、患者就医注意事项

11.健康扶贫调研报告 篇十一

一、在保障政策上“绣花”，确保贫困人口“看得起病”

在国家、省、州现行新农合政策的基础上，xx率先出台新农合救助、大病医保救助、民政救助“三位叠加”的医疗救助政策，最大限度防止群众因病致贫、因病返贫。

（一）提升门诊重症救助水平。门诊重症救助病种由省定20种增加到26种，补偿比例由60%提高到70%，救助资金封顶线由600元提高到xx000元至1万元。县卫计局为已确认的新农合门诊重症对象统一印制“xx县精准扶贫门诊重症优惠卡”，费用即时结算报销。截止20xx年底，全县确认门诊重症对象2282人，已救助9xx95人次，救助资金546万元。

（二）提升重大疾病救助水平。对于儿童先天性心脏病、儿童白血病等22种重大疾病，限额内经新农合和大病医保补偿后的个人自付部分，民政部门对农村五保、低保对象按70%的比例救助，对农村其他对象按60%的比例救助；县民政局与州、县、乡定点医疗机构开通了大病救助便民“一站式即时结算”（救助对象在定点医院住院，医院先行垫付医疗费，救助对象出院后，民政部门再予以结算），简化了民政救助程序。

（三）提升住院医疗保障水平。落实建档立卡贫困对象住院新农合补偿零起付线政策。其中，20xx年参加新农合的贫困人口就医人次xx472人次，属于新农合报销范围的就医费用为5649.67万元，新农合基金报销xx407.8xx万元、大病保险救助289.8万元、民政救助698.9万元，三项合计报销4xx96.5xx万元，报销比例达77.82%。

二、在“底层触角”上“绣花”，确保贫困人口“看得上病”

乡镇卫生院和村级卫生室是医疗服务体系最底层的触角，也是群众最方便、最快捷的就医机构。xx县按照“贫困人口在村卫生室享受乡镇卫生院诊疗水平、在乡镇卫生院享受县级医院诊疗水平”的标准，加强基层卫生服务体系建设，保障贫困人口健康。

（一）加强乡镇卫生院能力建设。按照省、州要求，20xx年以来，xx县积极组织开展“四化”乡镇卫生院创建申报工作，截至20xx年底，已有6个乡镇卫生院被认定为省级“四化”乡镇卫生院，达标率67%，进一步提高了乡镇卫生院的管理水平和服务能力。同时，通过医联体形式加强对乡镇卫生院的帮扶力度。目前，县中心医院与燕子镇卫生院、下坪乡卫生院、走马镇中心卫生院组建了医疗联合体，有效推动了县级医疗资源下沉，提升了乡镇卫生院的整体水平。

（二）加强村级卫生室整体建设。一是因地制宜，合理规划布局村卫生室建设。根据《省人民政府办公厅关于印发xx省进一步加强村卫生室和乡村医生队伍建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2015〕90号）精神，县政府常务会议专题研究了村卫生室建设工作，过新建、联办与中心村卫生室覆盖等方式，到2017年底实现村卫生室全覆盖。二是加强“五化”村卫生室达标建设。全县共有村卫生室xx7个，“五化”标准村卫生室共计达标101个，达标率86%。20xx年对全县51个重点贫困村按“五化”标准配齐了卫生室医疗器械设备。

（三）加强医疗卫生人员队伍建设。县卫计局与州卫校合作，采取订单培养的形式，选送学生到州卫校接受委培。20xx年毕业的xx名医学生均已安排到村卫生室工作，为村医队伍输送了新鲜血液，缓解了村医青黄不接的困境。积极开展乡村两级医疗卫生人才培训，提升农村医疗人才服务能力，计划20xx年至2018年共开办6期培训班，对xx2名村医完成xx0个学时的培训任务。20xx年参加培训的村医共xx9名，参训率84%。建立了“保障基本、总量控制、绩效考核、实事求是”的乡镇卫生院职工工资分配制度，合理拉开职工个人收入差距，充分调动了基层卫生人员的工作积极性、主动性，提高了乡镇卫生院的服务质量和效率。

三、在县级医院上“绣花”，确保贫困人口“看得好病”

（一）创优医疗环境。启动了县中心医院棚户区改造项目，进一步加强县医院的院容院貌建设，优化外部环境。县政府先后向县医院投入800万元化解债务，投入xx00万元购买了1.5T核磁共振设备；县中心医院投入近1000万元，添置各类急需设备800余台件，有效提升了医院的硬件设备档次。

（二）加强人才队伍建设。将卫生人才队伍建设列入了“县委书记破难题工程”，20xx年公开招录了各类专业人员74人，有效缓解了xx县医疗人员不足的问题。选派25人次临床专业技术骨干到武汉协和医院等上级医院进修学习、61批105人次参加各类学术会议，全面提高了专业技术水平。县政府设立人才奖励资金，为吸引人才、留住人才给予最大保障。

（三）加强医疗技术及重点专科建设。借助“医联体”，通过武汉协和医院和恩施民大医院专家的传帮带，对县中心医院医务人员诊疗技术进行培训，同时选派人员到三级医院进修学习，有效提高了医务人员技术水平。20xx年申报的7项新业务新技术正在开展，医院总体诊疗技术水平迈上了新台阶。20xx年，县中心医院在原有的8个州级临床重点专科基础上，新增省级临床重点专科--内分泌内科，实现了省级临床重点专科零突破。

四、在健康管理上“绣花”，确保贫困人口“少生病”

（一）完善基层公共卫生服务体系建设。完善健康档案管理与签约服务管理。全县建立居民健康档案xx.6万人份，贫困户建档率100%，综合建档率82.84%；加强家庭医生签约服务管理，贫困户签约服务覆盖率100%。加强慢性病及重性精神疾病患者管理。对xx5岁以上人群实行门诊首诊测血压，对确诊为高血压和糖尿病的患者进行登记管理，执行定期随访制度。20xx年全县慢性病患者管理总人数为xx010人，高血压患者、糖尿病、重性精神病规范管理率分别达82.19%、8xx.80%、85.72%。

（二）增强妇幼健康保障能力。县妇幼保健机构利用建档建册、产前检查、产前产后随访和医疗机构的信息反馈，及时建立高危孕产妇专案管理卡，实行分级管理，针对不同的高危因素进行干预，指导分级产检和住院分娩，保证母婴安全，20xx年全县无孕产妇死亡。加强新生儿缺陷预防工作，20xx年目标人群增补叶酸预防神经管缺陷服用率、依从率均超过上级下达的目标值。

（三）加强疾病防控与健康管理。加强传染病、地方病、慢性病防控防治工作，进一步完善联防联控机制，继续推行以“控制源头”和“早检早治”为核心的防控策略，全县传染病疫情平稳；20xx年以创建慢病示范区为契机，将高血压、糖尿病、严重精神障碍患者作为基本公共卫生服务重点人群进一步规范管理，对心血管疾病和肿瘤进行监测。以“xx.24世界结核病日”“4.25全国儿童预防接种日”“5.15防治碘缺乏病日”“5.xx1世界无烟日”“9.1全民生活方式行动日”“xx.1世界艾滋病防治日”等健康宣传日为依托，全面深入开展健康知识宣传活动，集中发放宣传折页和办宣传专栏，贫困人口健康管理率100%。

12.健康扶贫工作要点 篇十二

健康扶贫工作要点 3 篇

健康扶贫工作要点第1篇

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是深入打好精准脱贫攻坚战狠抓落实之年和作风建设之年。按照《市健康扶贫工程实施方案》和《市人民政府办公室转发市卫计委等部门关于推进健康扶贫再提升工程实施方案的通知》，根据《国家卫生计生委办公厅关于印发健康扶贫 2018 年工作要点及任务分工的通知》、《省扶贫开发领导小组 2018 工作要点》和《省健康扶贫 2018 年工作要点及任务分工》的要求，各单位 2018年要具体落实好以下 5 个方面、24 项重点任务。

一、完善贫困人口就医综合保障，让贫困人口看得起病

（一）落实基本医保和大病保险扶贫政策。全面落实财政资助贫困人口参加基本医保政策。取消建档立卡贫困人口在县级定点医疗机构住院补偿起付线。建档立卡贫困人口城乡居民大病保险起付线下降 50%，补偿比例提高 5 个百分点，累计政策范围内个人负担部分医药费超过大病保险起付线标准的部分，由大病保险基金按不低于 55%的比例支付。(基层卫生股配合医保部门落实)

（二）切实保障门诊特殊慢性病待遇水平。将地中海贫血、结核病、癫痫、儿童生长激素缺乏症等我市常见地方病纳入门诊特殊慢性病，确保门诊特殊慢性病种类达到 36 种，2 其中Ⅰ类 8 种,Ⅱ类 28 种。门诊特殊慢性病报销比例提高到住院水平，即:一级医疗机构报销 90%、二级医疗机构报销80%、三级医疗机构报销 60%。Ⅰ类、Ⅱ类门诊特殊慢性病最高支付限额分别提高到 10 万元和 5000 元。协调医保部门，进一步简化建档立卡贫困人口门诊特殊慢性病认定、就诊、报销程序，积极采取措施解决慢病患者就医、报销过程中遇到的困难和问题，保障所有贫困慢病患者能够就近看病，按规定获得报销。(基层卫生股配合医保部门落实)

（三）提高补充保险筹资标准和保障水平。对贫困患者在定点医疗机构住院经城乡居民基本医保、大病保险报销补偿后的剩余费用，由补充保险分别按目录内 90%、目录外 75%的比例进行补偿，使贫困患者住院最终实际报销补偿比达到90%以上。(基层卫生股配合扶贫部门落实)

（四）加快平台建设全面实现一站式即时结算。全面落实贫困人口县域内住院治疗先诊疗后付费，在定点医院建立一站式信息交换和即时结算平台，城乡居民基本医保、大病保险和贫困人口补充保险、医疗救助四道保障线统一通过平台与医疗机构结算，贫困患者只需支付自负费用。(医政股配合医保、民政部门落实)

（五）严格控制医疗费用过快增长。深入推进公立医院综合改革，综合施策管控医疗费用，加强公立医院医疗费用主要控制指标的监测和排名通报，严格实施考核问责，确保

2018 年全县医疗费用增长幅度降到 10%以下。(医改办负责)

（六）探索建立政府、社会、慈善相结合的爱心救助兜底机制。对贫困患者经城乡居民基本医保、大病保险和补充保险、医疗救助四道保障线补偿后仍有困难承担个人自负费用的，以及不需住院但要长期服药的慢性病、精神病、失能性疾病等特困患者，鼓励各医疗单位探索建立政府、社会、慈善相结合的爱心救助兜底机制。(基层卫生股负责)

二、开展大病和慢性病分类救治，让贫困人口看得好病

（七）全面实施大病救治。在继续实施 10 种大病免费救治的基础上，对贫困人口患食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂及地中海贫血等 15 种重大疾病，实行专项救治政策。对 15 种专项救治的重大疾病，实行按病种付费总额控制。贫困患者在二级定点医院救治费用先按城乡居民基本医疗保险政策规定报销，基本医保报销不足定额标准 80%的部分，由城乡居民大病保险补足到 80%，再由重大疾病医疗补充保险核报 18%、个人负担 2%;在三级定点医院救治费用先按城乡居民基本医疗保险政策规定报销，基本医保报销不足定额标准 70%的部分，由城乡居民大病保险补足到 70%，再由重大疾病医疗补充保险核报 27%、个人负担 3%。(医政股、疾控股分别负责)

（八）提升救治质量。实行救治医院定点管理，强化定点救治医院质量安全意识，完善管理制度和工作规范，加强业务培训考核，强化单病种质量控制，严格执行救治病种临床路径，规范临床诊疗行为，优化救治服务，保障医疗质量与安全。(医政股负责)

（九）加强贫困人口签约服务和慢性病综合防控。强化贫困人口癌症、心脑血管疾病等重大慢性病早诊早治。做实做深做细家庭医生签约服务工作，建立有效工作机制，推动家庭医生签约服务团队优先为妇女、儿童、残疾人、老年人、慢性病患者等重点人群提供慢性病防控和健康管理，深入做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病的规范管理。充分利用家庭医生签约制度这一有利条件，为贫困慢病患者提供更个性化、更切合实际的帮扶途径。(疾控股、基层卫生股分别负责)

（十）加强结核病防治工作。在结核病定点医疗机构设置贫困家庭结核病治疗专用床位，免费为贫困家庭结核病患者提供抗结核病治疗药品和健康管理服务。(疾控股负责)

三、全面提升医疗卫生服务能力，让贫困人口方便看病

（十一）加强县域卫生服务能力建设。推进实施国家《全民健康保障工程建设规划》，确保全县建好 1-2 所县级公立医院(中医院)，提升县域综合服务能力。全面建成覆盖县乡医疗卫生机构、与上级医疗机构互联互通的远程医疗服务网

络。(医政股、医改办分别负责)

（十二）加强医联体建设。加快推进医联体建设，安排县内最优质医疗资源下沉到基层医疗机构，实现医联体建设全覆盖。进一步推进热敏灸医联体建设。(医改办牵头，医政股、中医股配合)

（十三）推进县乡村医疗卫生机构一体化管理。探索建设三级联动的医疗服务和健康管理平台，为贫困人口提供基于个人健康档案的健康教育、疾病预防、慢病管理、分级诊疗、康复等全过程的健康服务。(医改办牵头，医政股、疾控股、基层卫生股配合)

（十四）建立二级医院对口帮扶长效机制。压实帮扶责任，帮扶人员到乡镇卫生院连续工作时间不少于 1 年，工作时间计入职称评审条件。完善帮扶关系和帮扶模式，加强评估指导。(医政股负责，人事股配合)

（十五）加强医疗卫生人才综合培养。实施乡镇卫生院订单定向免费培养医学生项目，实施订单定向培养乡村医生项目。开展对严重精神障碍管理治疗相关技术培训。支持精神科医师转岗培训。完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。允许、鼓励直接面向人才市场选拨录用医技人员。加强急需紧缺人才队伍建设。(人事股、医政股、基层卫生股分别负责)

四、全面加强公共卫生和健康促进，让贫困人口少生病

（十六）开展健康促进三年行动计划。指导推进健康促进县和健康场所建设，组织乡村医生、计生专干等基层卫生计生人员，加强能力建设，发放健康传播材料，普及健康知识与技能，提升群众健康素养，逐步养成良好卫生习惯和健康生活方式。(宣教股、疾控股、基层科卫生股分别负责，县健康教育所协办)

（十七）引导建档立卡人员建立绿色就医理念。各基层医疗卫生机构要为每个贫困人口建立一份准确、完整、规范的电子健康档案。卫生计生人员和结对帮扶干部要耐心沉下去，全面细致地了解建档立卡人员的健康需求，使建档立卡人员的基本医疗和合理的健康需求得到保证。同时，也要加强健康知识宣传，纠正少部分建档立卡人员存在的不正确的就医观念，消除医疗消费的攀比心理，让所有建档立卡人员懂得是药三分毒，能看门诊的不住院、能口服的不打针、能打针的不点滴，药品和医用材料不是贵的就是好的，只有适合的才是最好的。(医政股、基层卫生股分别负责，宣教股配合，县健康教育所协办)

（十八）深入推进爱国卫生运动，强化农村无害化卫生户厕建设扶持力度。加强水质监测工作。以乡、村为重点，加强农村饮用水安全工程水质卫生监测。(爱卫办、综合执法监督股分别负责)

（十九）加强农村妇幼公共卫生项目。深入实施新生儿

疾病筛查项目。逐步推开儿童早期发展项目。为农村适龄女性开展宫颈癌、乳腺癌免费检查，提高两癌早诊早治率，实现农村妇女两癌免费检查全覆盖。(妇幼股负责)

（二十）将脱贫攻坚与落实生育政策相结合，倡导优生优育，提高人口素质。(妇幼股、指导考核股分别负责)

五、进一步落实健康扶贫政策

（二十一）加强精准识别和精准施策。根据贫困人口动态管理情况，加强数据信息共享。在贫困人口数据比对的基础上，对新增、返贫贫困人口及时动态开展因病致贫返贫补充调查。根据每名因病致贫返贫贫困人口的不同情况，实行精准施策、分类施治。(基层卫生股负责)

（二十二）加强健康扶贫数据报送和系统管理。动态管理健康扶贫信息数据，落实专人负责本辖区健康扶贫数据统计、全国健康扶贫动态管理系统和全省脱贫攻坚大数据平台数据报送。严格数据报送制度，报表由分管领导审核签字后逐级上报。加强与扶贫、人社、民政等部门的数据交换共享，建立本地一盘棋的管理思路，进一步提升精准识别、精准施策。(基层卫生股负责)

（二十三）强化责任意识和作风治理。贯彻落实党的十九大精神、中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，深刻认识健康扶贫工作的重要性艰巨性紧迫性，将健康扶贫作为攸关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务

进行安排部署。各医疗卫生单位要强化一把手负总责的责任制，主要领导亲自挂帅，分管领导靠前作战，工作人员全力作战，落实重大政策、解决重大问题。坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面系统清除健康扶贫领域作风问题，对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题，不搞姑息迁就、下不为例，对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责。(基层卫生股负责)

（二十四）做好政策培训和政策宣传。加强基层卫计和扶贫、驻村帮扶干部培训，提高健康扶贫政策水平和业务能力。制订健康扶贫宣传工作方案，充分利用各级各类媒体，广泛动员基层卫计干部，采取适当形式，全面覆盖基层扶贫干部、卫计人员、贫困群众，提高健康扶贫政策知晓度，营造良好舆论氛围。(基层卫生股牵头，宣教股配合，县健康教育所协办)健康扶贫工作要点第 2 篇

一、完善农村贫困人口制度化的保障和救治机制。

二、推进三大战役，解决基本医疗有保障突出问题。

三、建立贫困地区健康危险因素防控长效机制。

四、聚焦聚力解决深度贫困问题。

五、研究做好健康扶贫与乡村振兴的有机衔接。

（一）完善农村贫困人口制度化的保障和救治机制。

1.积极配合医保部门，坚持加强医保制度综合保障，城

乡居民大病保险制度继续加大对农村贫困人口倾斜支付力度，强化医疗救助制度托底能力，将农村贫困人口医疗费用负担控制在家庭可承受范围内。

2.研究探索向其他困难群体和边缘人口提供组合政策支持，避免引发贫困户和非贫困户之间的悬崖效应。

3.将大病专项救治病种扩大到 25 个。

（二）推进三大战役，解决基本医疗有保障突出问题。

1.主要思路和原则

将实施三大攻坚战役，作为健康扶贫未来工作的重中之重，围绕让贫困人口有地方看病，有医生看病，有钱看病，按照中央支持解决一批，地方加大力度解决一批，实施改革创新解决一批的思路，坚持中央统筹，省负总责、市县抓落实的管理体制，遵循实事求是，科学施策，分类指导、确保持续的工作原则，采取超常规切实管用的政策措施，实现贫困人口基本医疗有保障。

2.实施范围

832 个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，以及所有建档立卡贫困村。

3.实施县医院能力建设攻坚战役。

4.实施县域医共体建设攻坚战役。

按照县乡一体、乡村一体的建设思路，鼓励各地在县域内组建若干个（一般为 1 至 3 个）以县级医院为龙头，其他

若干家县、乡医疗卫生机构为成员单位的医共体。

统筹使用县域内乡镇卫生院编制，实行县聘县管乡用和乡聘村用，为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。

推进基层医疗卫生机构公益一类保障，公益二类管理，充分体现多劳多得，优绩优酬。

加大面向乡镇卫生院的农村订单定向免费医学生培养力度；定期从非贫困县县医院选派医师到乡镇卫生院执业，从乡镇卫生院选派医师到村卫生室巡诊、派驻。

实施乡村医疗卫生机构标准化建设攻坚战役。

按照填平补齐原则，完成村卫生室和乡镇卫生院基础设施达标建设。

一个行政村设置 1 所村卫生室：人口较少或面积较小的行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室，乡镇卫生院所在地的行政村不设卫生室。

扶贫搬迁新形成的行政村，在地方政府水、电、网等基础设施建设到位前，可通过设置临时医疗点为群众服务。

到 2021 年底，乡镇卫生院、村卫生室服务网底要实现机构、人员零空白。

（三）建立贫困地区健康危险因素防控长效机制。

1．做细做实贫困人口家庭医生签约服务，重点加强对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范管理。

2．全国落实妇幼健康项目，农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目和贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县。

3．深入实施地方病传染病综合防治三年攻坚行动，做好艾滋病、结核病、血虫病、大骨节病防治工作。

4．推进贫困健康促进三年攻坚行动，扎实开展健康教育进乡村、进家庭、进学校、健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养等重点工作。

（四）聚焦聚力解决深度贫困问题。

1．切实将三区三州等深度贫困地区作为健康扶贫的攻坚重点，统筹资金项目，进一步加大指导支持力度，政策优先供给，项目优先安排、资金优先倾斜。

2．采取更加超常规的措施，有针对性地解决贫困人口基本医疗有保障存在的突出困难和问题。

3．实施三区三洲健康扶贫攻坚行动，加慢传染病，精神病专科医院、综合医院实验室建设。

4．深入开展医疗人才组团式援疆援藏工作。

（五）研究做好健康扶贫与乡村振兴的有机衔接。

1．打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。

2．将健康扶贫与深化供给侧结构性改革相结合，自觉把健康扶贫工作纳入健康中国战略之中，与国家乡村振兴战略等紧密衔接，与深化医药卫生体制改革、做好重大疾病防控

和公共卫生工作、促进人口均衡发展与健康老龄化，推动中医药振兴发展，加强人才队伍建设等重点工作组合推进，推动卫生健康事业城乡协同发展、均衡发展、高质量发展。

健康扶贫工作要点第 3 篇

2021

年全县健康扶贫的工作整体思路是：以习近平总书记脱贫攻坚战略思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚总体部署和省、市卫健委健康扶贫具体要求，聚焦健康扶贫领域突出短板和薄弱环节，以健康扶贫规范化标准化制度化建设为抓手，扎实推进健康扶贫三年攻坚行动，提高健康扶贫成效和质量，努力实现三个 100%和两个 90%，即贫困人口参加城乡基本医保率达 100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率达 100%，家庭医生签约服务率

100%；贫困人口医疗费用报销比例提高到 90%左右，县域内就诊率提高到 90%左右，为打赢脱贫攻坚战提供健康保障。在今年的工作中，将认真抓好六大攻坚行动。

一、实施医疗卫生服务能力提升攻坚行动

（一）持续实施贫困地区医疗卫生服务能力建设

扎实做好预脱贫村村卫生室达标建设，确保 2021 我县预脱贫村的村卫生室全部实现标准化建设，年底前投入使用。组织对现有的贫困村卫生室建设情况开展回头看，加强整改提升，进一步夯实贫困村卫生室服务能力。

牵头股室：医政股；各乡镇卫生院负责落实。

（二）加强贫困地区卫生人才培养

认真实施全省基层卫生 369 人才工程，加强基层医疗卫生人才队伍建设，对贫困村卫生室人员进行配备,确保所有贫困村卫生室至少有 1 名合格村医。坚持开展培养工作，年内至少安排 1 次贫困村村医到上级医疗机构进行培训学习。

牵头股室：医政股；配合股室：人事股；各乡镇卫生院负责落实。

（三）强化贫困地区基本药物配备

采取有效措施，进一步完善乡镇卫生院、贫困村卫生室的常用药物配备，提升医疗服务能力，满足贫困群众基本医疗需求。

牵头股室：医改办；各乡镇卫生院负责落实。

（四）促进贫困地区医疗卫生服务体系建设

提升县级医院、县级中医院、县级妇幼保健院等医疗机构服务能力，促进县域医共体建设，充分发挥县级医院在县域内的龙头带动作用，力争贫困人口在县域内就诊率达到

90%左右。

牵头股室：医政股、中医科、妇幼健康股；各医疗单位负责落实。

（五）持续提供健康扶贫普惠政策

坚持做好三免两优工作，确保贫困人口就医享受免除挂号费、免除 120 急救接诊费，每年组织对贫困人口开展 1 次

免费体检；贫困人口就医享受绿色通道，可优先就诊检查、优先安排住院床位，为贫困患者提供各种便利。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股、公卫办；各医疗单位负责落实。

（六）严格落实先诊疗后付费政策

各级定点医疗机构坚持对贫困患者就医实施免收住院押金的先诊疗后付费措施，加强督导巡查，严格查处违法规定收取贫困患者押金的行为。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股；县域内定点医疗机构负责落实。

（七）全面加强对口帮扶工作

认真做好

百医包百村以及县级医院与乡镇卫生院等额对调式对口帮扶工作，开展形式多样的帮扶和义诊活动，提升当地村卫生室医疗服务能力，为贫困村当地群众提供义诊服务，送医送药，指导患病贫困人口科学就医。

牵头科室：医政股、中医股；县乡各医疗机构负责落实。

二、实施医保救助托底保障攻坚行动

（八）全面落实医保政策

配合县医保部门落实贫困人口参保资助政策，确保农村贫困人口 100%参加医保，实现应保尽保。配合县医保部门落实好基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险等政策，15 将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围，进一步提高医疗救助水平，努力将贫困人口医疗费用报销比例控制在 90%左右。

牵头股室：扶贫办；各医疗机构负责落实。

（九）严格管控医疗费用

对于纳入大病专项救治范围的病种，定点救助医疗机构实施临床路径和限价（限额）管理，严格控制住院及门诊治疗目录外医疗费用，抓好贫困患者在基层医疗机构、二级医院医保报销范围外医疗费用不得超过医疗总费用的 2.5%、5%的比例控制工作，超出部分由医院承担，不计入医疗总费用。

牵头股室：医政股、中医股、妇幼健康股；各医疗机构负责落实。

（十）强化各项保障制度衔接

在现有结算基础上，强化与医保、民政等部门协调配合，继续推进包含基本医保、大病保险、大病补充保险、健康脱贫再保险、民政医疗救助五重保障措施的一站式结算信息系统建设，实现贫困患者在县域内就医出院时可直接享受各类报补政策，减少贫困患者报销繁琐程序，减轻垫付医疗费用的经济压力。

牵头股室：扶贫办；配合股室：医政股、中医股；各医疗单位负责落实。

三、实施贫困人口大病、慢病精准救治攻坚行动

（十一）持续开展农村贫困患者大病专项救治工作

持续开展农村贫困患者大病专项救治工作，救治病种按照国家、省、市卫健委要求，救治病种逐步扩大到 25 种，救治率稳定在95%以上。

牵头股室：医政股；县乡各医疗单位负责落实。

（十二）做实做细慢病鉴定签约服务工作

在对贫困人口家庭医生实施应签尽签的基础上，重点提升签约服务质量，为贫困人口提供精准、规范、高质量的基本医疗、公共卫生及健康管理服务。采取有效措施，切实加强慢性病贫困患者的鉴定和签约服务工作，慢性病患者鉴定签约服务率达到 100%，不断提高贫困患者获得感和满意度。

牵头股室：公卫办；配合股室：医政股；各乡镇卫生院负责落实。

四、实施疾病预防控制攻坚行动

（十三）进一步加强基本公共卫生服务管理

统筹推进优质服务基层行活动，基本公共卫生服务项目优先覆盖农村所有贫困人口，推动基层医疗卫生机构医防融合，提升综合服务能力。

牵头科室：公卫办；各乡镇卫生院负责落实。

（十四）加强重大传染病和地方病防治工作

优先对贫困村卫生室医务人员开展传染病等疾病防控知识培训，提高传染病、慢性病、地方病和严重精神障碍疾病

的预防和控制水平。针对贫困艾滋病毒感染者，免费提供规范化抗病毒治疗、抗机会性感染治疗和随访管理；对确诊的贫困结核病患者免费提供一线抗结核药品，对贫困结核病患者及时给予相应救治和救助；全面落实地方病综合防治措施，加快消除地方病危害。

牵头股室：疾病控制科；县乡各医疗单位、县疾控中心负责落实。

（十五）全面加强妇幼健康民生实事

持续实施两癌、两筛等民生实事，加大对农村妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查工作力度，确保筛查工作覆盖到所有贫困村。免费实施农村贫困人口孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查项目，提高出生人口素质。

牵头股室：妇幼健康股；县乡各医疗机构负责落实。

五、实施贫困地区健康促进教育普及攻坚行动

（十六）持续开展健康促进专项行动

按照我省贫困地区健康促进 321 工作模式，推进健康教育进家庭、进乡村、进学校，加强健康教育阵地和队伍建设，开展县乡医疗机构对口帮扶贫困村，组织做好健康中原行，大医献爱心健康扶贫志愿服务专项行动，不断提升农村居民健康素养水平。

牵头股室：公卫办；县乡各医疗卫生单位负责落实。

（十七）全面加强对贫困患者健康教育

充分发挥各级医疗卫生机构作为健康促进教育主阵地作用，加强对贫困患者的健康知识宣传教育，普及合理用药和科学就医知识，坚持做好一病两方（就诊处方、健康处方）工作，提高贫困患者防病就医能力。

牵头股室：公卫办；配合科室：医政股、中医股、妇幼健康股；县乡各医疗机构负责落实。

六、实施健康扶贫规范化标准化制度化建设攻坚行动

（十八）持续开展健康扶贫规范化、标准化、制度化建设

按照三化要求，加强县乡村三级医疗机构在健康扶贫中对服务内容、服务流程、档案管理、机构管理、标识标牌等方面的规范，完善服务流程，制作统一制式的宣传展示版面，加大对健康扶贫资料的管理维护。2021 年底实现我县各医疗卫生机构服务能力、医疗保障水平、贫困人口分类救治、贫困人口健康管理等工作努力实现标准化。

牵头股室：扶贫办；配合股室：医政股、中医股、公卫办、妇幼健康股；县乡各医疗卫生单位负责落实。

七、统筹做好相关工作

（十九）加强政治理论学习

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述，将学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署纳入卫生健康系统各级干部教育培训的重点

内容，纳入全县卫生健康系统

**、**

主题教育重要内容，深入领会和把握精髓要义，为打赢健康扶贫攻坚战提供思想保障。

牵头股室：党办；配合股室：委机关各股室；县乡各医疗卫生单位负责落实

（二十）认真抓好问题整改工作

高度重视健康扶贫问题整改落实工作，进一步提高政治站位，强化责任担当。坚持问题导向，对

2018

年全省脱贫攻坚成效考核和上级巡视巡察发现的健康扶贫问题，做到举一反三，并结合实际认真组织整改，确保件件有着落，促进健康扶贫工作提高质量。

牵头股室：扶贫办；配合股室：委机关各股室；县乡各医疗卫生单位负责落实。

（二十一）加强健康扶贫政策宣传

充分利用各级各类媒体，动员广大基层医疗卫生干部职

工，创新方式方法，提高宣传教育精准度，提高基层扶贫干部、贫困群众健康扶贫政策知晓度。