基层工会存在问题

基层工会存在问题（精选8篇）

1.基层工会存在问题 篇一

当前基层工会工作中存在的主要问题与对策

面对新的市场格局和利益关系，基层工会在工作中存在的主要问题是维权。工会维权工作是一篇大文章，它的政策性强，牵涉面广，涉及到多方面的权利关系好利益关系的变化和调整，加上目前民主法制还不健全，工会的实际地位还不高，工会在履行维护职能方面未能完全到位。

一、不敢维权、不会维权、维权不力是基层工会普遍存在的问题。大多数基层工会是在行政的领导下开展工作，发现问题不敢据理力争，有的甚至视而不见，或一遇到阻力就知难而退，加上个别工会干部综合素质不高，找不到维权的重点问题，致使基层工会对于职工行使民主监督权力难以落实，职工劳动权利得不到尊重。如职工主人翁地位得不到有效落实、源头参与难以到位、劳动权利得不到尊重等。

二、民主管理有待加强。面对利益的驱动以及荣誉上的考虑，企业不顾职工的健康，损伤或侵害职工的合法权益行为时有发生。重产量、重效益、轻过程、轻利益的事实客观存在。基层的工会主席在同级领导班子中处于副职，本身就对行政有一定的依附性，所以对一些不合理的现象只能“敢怒不敢言”。其次，企务公开“半遮半掩”。往往只公开一般性问题，在范围上只公开生产区队，而科室公开还是空白。

对策：

1、确立党委统一领导、行政支持配合、工会主动负责，齐抓共管的工作格局，建立劳动部门、工会组织、企业组织代表组成的劳动关系协调机制。

2、在维护好职工物资利益的同时，还要依法组织职工从源头上参与民主管理、民主监督，不断坚持完善职工代表大会制。

3、加强宣传教育，提高职工群众的自我维护意识。职工群众既是工会维权对象，也是工会维权力量。为此工会要通过各种途径，广泛深入开展劳动法律法规安全教育，使职工群众从学法、知法、懂法到自觉用法。

4、真正地实行企务公开，把企业各个单位的各种奖励、工资、及分配政策全部张贴，让职工群众明明白白、清清楚楚，加大企业民主管理的透明度。

三、职工素质相对低，思想工作难做。大多职工来自农村或学校刚毕业分到矿井，对一些管理制度、安全技能、生产工序等方面认识不到位、掌握的还不够，更别提精细化要求，有时对其教育时往往呈现出不屑一顾的态度，甚至有抵触情绪，使工会思想教育工作有时很无奈。

对策：

1、加大培训力度，提高劳动者综合素质。企业要不断强化劳动技能培训，工会也要积极参与，利用不同形式、不同地点，开展劳动竞赛等活动，提高职工的综合素质。

2、利用政策激励职工，使其能用心学习、积极学习，并及时运用到实践中去。

四、基层单位时间紧、任务重，遇有地面活动时直接生产单位人员很难参加，拉远了工会与职工的距离。由于生产单位需要完任务，往往直接工升井的时间较晚，相对一些活

动难以参加；从另一方面来说，现在的个别职工，有利益驱动时能积极参加，但没有利益时就不积极了，即使参加了，也起不到真正的作用。

对策：根据时间情况，合理调解基层单位生产计划，使职工能有时间参加一些有益的活动，既丰富了职工的业余文化生活，又拉近了职工与组织的感情。

当前基层工会工作中存在的主要问题与对策

九二队2012、6

2.基层工会存在问题 篇二

一、基层工会财务管理工作中存在的主要问题

(一) 岗位人员设置管理方面

目前基层工会财务人员多以职工兼职为主, 财务专业知识参差不齐, 有些对最基本的资金平衡、借贷关系都不能理解, 且财务人员调整变动平凡, 变动时存在没有按照《会计法》中有关会计人员调动或者离职的规定办理交接手续, 只是简单的把银行存款余额交接一下就完事, 现阶段基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的要求, 更无法保证基层工会财务管理工作的质量。

(二) 会计核算管理方面

1. 账簿建立、登记不规范。

部分基层工会财务没有据照实际发生的经济业务事项编制记账凭证, 只是以原始凭证登记了“银行存款”和“现金”日记账, 没有按照《工会会计制度》的有关规定建立基层工会的总账和明细账簿。

2. 使用科目不正确。

如将县总工会按规定转拨的工会经费归属于本级工会的经费收入, 计入“上级补助收入”;上级工会拨付用于开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助, 计入“其他收入”;再如应列入“职工活动支出”的基层工会开展职工生病住院看望费, 列入“维权支出”等等, 期末未能按时对收入和支出进行结转。

3. 经费收入管理方面。

(1) 有的基层工会把按规定应上缴县级财政收支两条线管理的非税收入存入工会账户管理使用, 如单位“固定资产出租收入”。

(2) 多数基层工会不能按规定及时足额地向会员职工收取会员费。

4. 经费使用管理方面。

(1) 有些基层工会在开展职工活动资金使用上没有预算, 即使有预算也没有审批手续, 如:职工活动支出只有发票作为原始凭证, 没有详细活动内容、参加人数和资金需要量的预算。

(2) 有的单位行政、事业支出挤占工会经费, 将应由行政、事业经费开支的离退休人员节日慰问金、死亡慰问金等, 在工会经费中列支, 没有将工会经费重点用于维护会员职工权益, 开展工会活动和为会员职工办实事上。

(3) 有些基层工会对会员职工生病住院慰问上执行标准不统一, 存在着高低不等、随意性大的情况。

(4) 有些基层工会支出审批主体不符合规定, 存在着由行政领导代其签字审批, 违反了工会经费独立核算原则和工会主席“一支笔”审批的原则。

5. 资产管理方面。

有的基层工会在资产的购置、验收、保管、使用、登记等还存在着不够规范、内控制度不够健全, 存在着底子不清, 账物不符的情况。如:把用工会经费新购置的达到固定资产核算登记的电子设备等直接在“行政支出”中列支, 没有按照《工会会计制度》的固定资产管理原则, 进行固定资产登记核算管理;有的基层工会没有固定资产管理人员, 导致资产管理不到位, 存在基层工会资产流失风险。

二、加强基层工会财务管理工作的对策与建议

(一) 加强基层工会财务人员配置和业务学习

随着经济与社会的不断发展, 新的财会法规不断出台和完善, 选配专业知识技能, 能够适应基层工会财务人员, 对于做好基层工会财务管理工作至关重要。由于基层工会财务人员基本上是在自己繁忙的本职工作基础上兼职的, 人员调整变动平凡, 有些基层工会财务人员没有财务基础知识, 导致基层工会财务管理薄弱, 要解决好这问题, 一是在人员配置上, 要把那些有一定财会专业基础, 善于钻研, 愿意为基层工会服务的人员选用到基层工会财务岗位上来, 还要选择工作稳定一些的人员, 以避免因基层工会财务人员平凡变动, 带来基层工会财务管理工作的脱节。基层工会财务人员如调动或离职时, 须在基层工会主席的监督下, 将其负责的财务工作以书面形式与接管人办清交接手续, 并对未了事项加以说明, 以便切实推进基层工会财务管理工作规范化建设;二是基层工会财务人员要加强财会法律、法规以及专业知识学习, 上级工会更要加强检查指导, 适时针对基层工会财务管理工作中存在的问题组织开展财会法律、法规以及财务知识的培训, 使基层工会财务人员提高财会知识, 增强财会技能, 促进依法进行财务管理工作, 提高基层工会财务管理水平。

(二) 加强基层工会会计核算管理

1.为了管好、用好基层工会经费, 基层工会财务管理工作要借助于基层工会会计核算的配合, 若离开会计核算, 或会计核算不真实、做假账、不做账, 基层工会的财务管理就失去了工会活动的基础信息, 财务管理也就无从谈起。因此, 基层工会财务核算要以实际发生经济业务取得的, 经审核无误的合法有效原始凭证及有关资料, 准确使用会计科目填制会计凭证, 据以登记总账与明细账, 并按规定编制、提供真实、有效的基层工会财务报表, 以满足基层工会加强财务管理工作需要。

2.县工会经费审查委员会是代表职工行使民主监督的机构, 在履行检查、监督工会经费收支和资产管理情况中, 发挥着重要作用, 各基层工会应对县工会经费审查委员会抽查中查出的和每年县工会财务互审中查出的存在问题进行及时整改, 确保基层工会经费收支和资产管理规范、合法。

(三) 加强基层工会经费收入管理

将基层工会经费、会费及时足额收缴入账是基层工会财务管理工作的主要内容之一, 更是基层工会组织赖以生存和发展的物质保证, 基层工会经费的稳定持续增长, 才能推动基层工会各项工作的开展。因此, 加强工会经费的收缴工作是十分必要的, 也是一项十分重要的工作, 要想实现将基层工作经费、会费及时足额收缴, 既要向基层工会单位领导和工会会员宣传好提取工会经费、会费缴纳的意义和办法;又要强化认识, 统一会员思想, 使会员都知晓交纳会费是每个会员应尽的责任和义务。从而实现提足、收足工会经费之目的。基层工会必须将拨缴经费收入、会费收入等及时足额的收缴入账, 纳入基层工会财务管理。但不能把非税收入纳入基层工会经费收入管理, 所有非税收入必须纳入财政专户“收支两条线”管理。

(四) 加强基层工会经费支出管理

基层工会经费支出最基本的要求是主要用于为职工服务和开展工会活动。因此, 基层工会应按制度办事, 把有限的资金真正用在刀刃上, 不能擅自扩大工会经费的开支范围, 把工会经费用于行政项目开支, 工会经费使用要突出重点, 保证用于维护职工的合法权益, 开展职工服务和工会活动上。

1. 坚持经费独立管理原则。

要在建立独立银行账户的基础上, 实行独立核算。在工会经费使用上, 坚持工会主席“一支笔”审批, 杜绝行政领导一人说了算, 擅自扩大基层工会经费开支范围、标准等。职工生病住院基层工会可根据单位实际制定出标准, 按标准开展看望慰问活动, 防止在慰问中标准不一、高低不等的情况发生。

2. 强化预算管理, 完善内控制度。

为了能管好、用好基层工会经费, 更好地为职工服务, 基层工会组织要把编制和执行预算作为一项主要工作落实到年度计划中, 并要坚持从基层工会整体利益出发, 严格执行财务预算制度。按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则来做好本基层工会经费的预算工作, 增强基层工会经费使用的合法性、规范性和科学性。经费一般支出要严格按照会计人员审核, 工会主席“一支笔”审批制度, 出纳人员报销的程序操作, 重大支出经基层工会会员代表大会讨论通过后执行, 保证基层工会经费的安全性, 防止资产流失。

(五) 加强固定资产的管理

基层工会对固定资产应严格按照“统一领导, 归口管理, 岗位负责, 发挥效能”的原则进行管理, 建立健全基层工会资产管理制度, 做到入账时有验收, 领用时有登记, 规范资产日常核算管理, 建立资产总账、明细账、卡片账在内的各种账簿资料, 加强明细核算, 彻底消除有账无物、有物无账的现象。基层工会每年至少对自己的固定资产进行一次全面盘点清查, 发现问题及时查明原因, 妥善处理, 确保基层工会资产账、卡、物相符, 对查出的固定资产报废或毁损的, 应由资产监管部门查明原因, 写出书面报告, 按规定报相关部门认定批准后及时进行账务处理, 同时将有关情况在会计报表说明中加以披露。

三、结束语

综上所述, 基层工会财务管理工作, 不仅关系到广大职工的切身利益, 更关系到基层工会组织在新时期、新形势下如何发挥作用的问题。随着我国工会会计制度改革的不断深化, 要使基层工会财务管理工作规范化, 各级工会组织要高度重视, 加强领导, 整合资源, 强化服务, 真正收好、管好、用好基层工会经费, 使基层工会财务管理工作步入规范化, 更好地为职工提供优质的服务, 为保障基层工会工作顺利开展作出应有的贡献。

参考文献

3.基层财政监督存在问题与对策研究 篇三

摘 要：加强财政监督，推进依法理财，对于促进经济和社会稳定发展，规范财政分配秩序，防止腐败具有十分重要的现实意义。随着财政改革的不断深入，基层财政监督得到了进一步加强，但财政监督的工作方式、法制建设、监督手段等方面尚存薄弱环节，需要我们认真思考并提出对策。

关键词：基层财政；监督

1 基层财政监督存在的问题

（1）财政监督观念淡薄。虽说财政监督已不是一个陌生的概念，但少数单位对财政监督的重要性认识不高，“自收自支”的观念难以去根，对财政监督存在着误解、反感和抵触情绪。从另一方面讲，作为财政监督主体的工作人员缺乏主人翁意识和责任感，存在着监督不自愿、监督不够严、监督不坚决等思想认识上的偏差。观念和思路上的误区，很大程度上影响了财政监督工作的正常开展。

（2）财政监督办法不完善。由于财政监督部门只有监督权和建议权，监督办法缺乏刚性措施，监督检查仍偏于突击性专项检查或任务性的事后监督，日常检查流于形式，且因与其它监督部门之间的职责不明确，交叉制约不规范，增加了监督工作的难度。

（3）财政监督制度落实不到位。由于财政监督的职责权限及法律条款过于原则化，可操作性不强，使一些不法分子有漏洞可钻，私设“小金库”、立“账外账”的行为屡禁不止。个别单位无视国家财经纪律，在资金管理上圈“自留地”，采用转移、隐匿等手段逃避监督检查，利用国家给予的优惠政策逃税、骗税，致应收不收或应收未尽收、应罚不罚，造成财政资金流失。而财政内部忽视监督也成为弊端，有的人利用职权为个人谋利，有“伸手不为人知”的侥幸心理，也出现了一些违法违纪现象。

（4）监督法规不够健全。社会主义市场经济条件下，经济运行呈现出复杂化和多元化，财政经济运行过程中，由于多方面的因素，造成了财政预算收入解缴、征管、入库不均衡的现象，财政支出方面透明度不高、资金使用效益低下、挤占挪用等等都成为制约财政监督职能发挥的“绊脚石”，加之关系网、人情网从中作梗，以权压法，徇私枉法，基层财政监督部门的执法行为缺少法律依据，排干扰能力减弱，惩罚措施和力度不够，财政注重监督的权威性、及时性、有效性大打折扣，致使一些腐败违法事件发生。

2 对策

（1）提高财政队伍素质。财政干部要牢记为民理财的宗旨，树立财政监督的政治观念、大局观念、法制观念和服务观念，廉洁自律，爱岗敬业，强化思想政治教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。同时，加大业务培训和知识更新力度。作为基层财政部门，高质量、高效益的服务是为政府聚好财、管好财、用好财、理好财的前提，在管理上要处理好服务与监督的关系，努力使财政支出最优化、资金使用效率最大化，把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节，实行全过程、全方位监督管理，促进财政管理水平的整体提高。

（2）拓宽财政监督工作方式。随着财政改革的不断深入，基层财政监督得到了进一步加强，但财政监督的工作方式是否适应市场经济体制下出现的新问题和新要求，是财政管理中面临的严峻形势和挑战。立足基层财政工作实际，财政监督工作应寓监督于管理之中，寓服务于监督之中，转变重收入监督而注重收支并重；转变事后监督为主而注重事前、事中、事后的综合监督为主，逐步由突击性监督检查转变到日常监督上来。通过进行日常监督检查，发现财政管理过程中存在的问题，及时提出整改意见，完善制度。同时，积极配合税务等执法部门，切实加强税收征管，堵塞漏洞，依法严厉打击偷、逃、抗、骗、漏税行为，作到应收尽收。提高财政监督手段，真正形成监督与管理并重，日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。

（3）创新财政监督机制。一是建立内部监督机制，加强自我约束和行为规范。开展财政内部监督是财政部门内部对权力的一种制约，通过对财政部门内部的监督，可以促进财政政策、法规、制度正确贯彻落实，要对财政部门内部机构预算资金、专项资金、以及财务收支活动进行定期的监督检查，加强自我约束，规范行政行为。二是加快财政监督信息化建设，实施网络跟踪监督，创新高质量、高效率的监督手段。三是加强部门之间的协调配合，提高财政监督效率。围绕“效益财政”的工作目标，基层财政监督工作要以加强和完善财政管理为中心，在拓宽财政监督检查的领域和范围的基础上，理顺财政监督与其他监督部门的关系，使财政监督、审计监督、税务监督和社会监督目标一致，齐抓共管，明确责任，突出重点，抓住特点，找准结合点，相互配合和促进，提高监督的质量和效果。

（4）深化改革，依法理财。基层财政部门要以科学的发展观为统领，明确财政监督工作的方向和重点，依法理财，从严理财，科学理财。

4.基层党建工作存在的问题) 篇四

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

5.工会审计中存在的问题及建议 篇五

为加强工会经费的管理和监督，切实防止工会资产的流失，促进工会廉政建设。经过几年的工作实践，工会审计工作已步入制度化、规范化的轨道，但在工会审计中也存在一些不容忽视的问题。

对工会经审工作重视不够，认识不足

有些单位的工会领导对经审工作的性质、任务、作用、地位缺乏应有的认识，将工会经审工作视为一种形式，不抓经审工作，使经审工作处于工会工作的弱势地位。具体表现在“两无”：一无人员。基层工会经审组织是有的，但有的单位却没有懂审计、财会的专业人员搞经审工作，使得经审组织机构成为“空架子“；二无活动。有些单位经审会形同虚设，不能按要求开展工作，使得工会经审监督职能得不到有效发挥。

先离任后审计，审计时效性不强。在工作实践中，对升迁、换岗、退休等离任的工会领导干部的经济责任审计常常安排在离任后进行，当审计人员接到离任经济责任审计任务时，当事者已经有的升迁，有的更换了岗位，有的已经退休，在这个时候审计结果尚未出来，组织人事部门已经作出了决定，这种“马后炮”式的审计，给审计人员核实问题，收集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，影响了审计质量和审计结论实施的时效性。特别是对发现的违纪违规问题，给追究带来了困难。这样的离任审计只能是一种事后监督，达不到应有的审计效果和目的。

审计的内容、方法比较单一

工会审计的项目内容较多，有工会经费预决算审计、工会经费财务收支审计、工会建设项目审计、工会领导干部离任审计等，特别是工会领导干部离任审计的内容广泛、方法多样。对工会领导干部离任审计的内容既包括工会财务收支的审计，又包括财经法纪审计和工会经费使用效益以及工会企事业单位经济效益的审计。其审计方法既要采用传统的财务审计和财经法纪审计的方法，又要采用经济效益审计的方法，在审计实施阶段还应召开职工、干部座谈会，广泛听取意见。而目前在工会领导干部离任审计实施过程中，一般限于离任后的财务收支审计，并沿用单纯的就账查账的模式，只重视账面情况审计，轻视原因分析，没有把经济责任审计与财务收支审计和群众评议结合起来。

针对上述存在的问题，笔者提出以下几点建议：

重视工会离任审计工作，坚持先审计后离任。为避免离任审计形成“马后炮”，失去离任审计应有的目的，必须加强宣传国家的政策法规，提高领导干部的思想认识，坚持先审计后离任的原则，不审计不得离任，切实发挥工会经审的监督作用。

各部门密切配合，做好工会领导干部离任审计工作。进一步加强工会审计部门和人事、纪检等部门之间的协调与配合，充分发挥部门之间的职能互补作用，营造良好的审计环境，严格审计程序，共同完成对工会领导干部的离任审计工作。

遵循两大原则，把握处理尺度。对审计发现的问题，一要坚持依法处理的原则。对于法规明晰的存在问题，本着有错必纠的原则，依法处理，切不可以放弃原则，更不能“以审谋私”。二要坚持具体问题具体分析、区别对待的原则。对于法规未予明确的，要本着“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”的法治精神，坚持教育为主、预防为主的原则。

加强培训，提高经审人员的素质。要大力加强对经审人员的思想政治、政策水平、职业道德和业务知识的培训，不断调整和优化经审人员的知识结构，提高审计能力，培养和造就一支奋发向上、勤政务实、廉洁高效的经审队伍，保证工会经审工作的全面完成。

临安：基层工会经审工作现状与建议

近年来，我市基层工会经审工作有了长足进步，工会经费审查工作的深度和广度得到进一步拓展，但基层工会经审工作总体比较薄弱，与工会经审工作规范化建设标准的要求仍存在一定差距，主要表现在：

（一）认识不到位，经审监督难

基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对经审工作重视、支持力度不够，在人员和经费上没有给予充分的支持，部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足，存在畏难情绪。重财务轻经审，对经审工作说起来重要、干起来次要，忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督，经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式，走过场。

（二）经审组织不够健全，影响经审作用的发挥

部分基层工会经审会主任由财务人员兼任，既是经审会主任、又是财务人员，自己监督自己；有的经审会主任因工作变动或退休，未及时补选长期空缺；有的基层经审会虽然组织健全，但监督乏力的状况较为突出，难以正常行使监督职能。

（三）审计力量相对薄弱，难以保证审计质量

基层工会经审干部多为兼职人员，一方面因为人少事多，工作一忙，对经审工作无暇顾及；另一方面，经审人员中精通财务、审计专业知识的较少，业务不熟，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题，难以履行好工会内部审计监督职能。

几点建议：

（一）统一思想认识

各级经审会要牢固树立责任意识，增强责任感和使命感，充分认识当前工会工作面临的形势和任务，在新形势下，工会经费收管用的难度和风险加大。如何收好管好、用好工会经费，是摆在工会组织面前的一项重要任务，也是经审会义不容辞的责任。要积极引导基层工会领导充分认识工会经费审查监督的重要性，建立健全工会经费审查监督机制，只有通过审查、监督工作，才能促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产依法、有序管理，从而推动工会全局工作顺利进行。

（二）加强经审工作的领导

要切实做好经审工作，离不开各级工会领导的高度重视和支持，领导对经审工作重要性、紧迫性的认识和具有高度的责任心是搞好经审工作的关键。因此，要积极争取工会领导的支持，将经审工作列入工会工作的重要议事日程，纳入工作目标任务考核，对经审工作中遇到的困难和问题要认真研究、解决。

（三）加强经审会的组织建设和干部队伍建设

一是要按照规范化建设标准的要求，加强组织建设，完善机构设置，配好、配齐经审干部，是做好经审工作的组织保证。

二是建立工会特约审计人员队伍，吸收原则性强、作风正派，懂财务、审计专业知识的专业人员到经审队伍中来，是解决当前审计任务重、人员配备不足，审计力量薄弱的有效途径。

三是加强对经审干部的业务培训，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍，是提高经审工作水平和质量的关键。

（四）加大经费审查力度，强化监督职能

基层工会经费审查委员会要认真履行职责，按照全总、省总、市总关于经审工作的要求，建立健全各项《经审制度》，加大对本级工会财务收支情况的预决算审查力度，定期向会员（代表）大会报告工作，同时要加强对工会资产的监督管理，确保工会资产的安全有效。

（五）加强经审工作规范化、制度化建设 我们要积极探索，制定出《基层工会经审工作规范化建设标准》，加强和规范基层工会经审工作。积极支持基层工会开展经审工作，充分发挥基层经审小组作用，开展互查互审，交叉检查，从而推动基层工会经审工作，促进基层工会财务、资产管理水平不断提高。

杜仁伟同志就当前和今后一个时期的工会经审工作提出四点意见

在日前召开的上海市总工会十一届二次经审会全体会议上，市总工会副主席、经审会主任杜仁伟同志就当前和今后一个时期的工会经审工作提出四点意见：

一、进一步加强工会经审监督，更好地服务工会全局工作。

各级工会组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实上海工会“十一大”提出的各项任务和要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，努力探索与构建现代化国际大都市工会工作新格局的要求相适应的工会经费独立管理和有效监督的新路子。各级工会干部尤其是主要领导干部要支持工会经审会切实依法履行监督的职责，自觉增强接受经审监督的意识。各级工会经审组织要把经审工作放到党和国家加强经济监督的宏观环境和工会加强自身监督的整体格局中进行审视和把握，有效地实施对工会经费收支、财产管理和相关经济活动的审查监督。广大工会经审干部要进一步增强经审工作的责任感、使命感，善于思考，勇于实践，不断提高经审工作质量，努力促进工会监督制约机制的建立和完善，切实保障工会资产的安全、完整和效益，更好地为职工群众服务，为基层工会服务，为工会全局工作服务。

二、进一步加强工会经审的实务审计，努力提高审查审计质量。

要坚持全面审计、重点审计。要在普遍开展各项审查审计的基础上，重点加强对工会经费预算的审查和预算执行情况的审计，加强对经费管理、使用和经济活动中突出问题的审查审计。各级工会经审组织除切实搞好本级工会经费的预、决算审查审计外，还要加强工会经费的计拨审计、工会直管单位的财务收支审计、开展对下审计、对基建工程审计、对专项基金审计和领导干部任期经济责任审计，加大审查监督力度，提高经审监督效能，保证工会经费正确的使用方向和工运事业的健康发展。当前，要关注国资改革、国企改革、改制中工会经费划拨和资产管理问题，要突出重点，加大经审力度，确保工会资产安全、完整，工会经费依法拨缴。要充分运用审计成果，从微观入手、宏观着眼，从具体的审查审计事项中发现带有普遍性、倾向性的问题，从管理体制、规章制度、工作程序、运作机制上提出意见和建议，不断提高审查审计质量，进一步提高工会经费和资产的管理水平。

三、进一步加强工会经审工作的基础建设，健全组织，完善制度，强化制约机制。

要在提高经审会组建率的基础上，着重抓好经审会工作机构的建设。要坚持经审会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时审批制度，使经审工作得到组织保证；在区县局（产业）工会中有条件的要设置经审办、配备专兼职工会经审干部，使经审工作有机构和人员的保证；要加强经审工作的制度建设，进一步贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》、《工会预算审查监督暂行办法》，要进一步加强以审计为基础的经费审查监督，健全工会经审制度和检查监督机制，做到工会经济活动拓展到哪里，就把经审监督延伸到哪里；哪里存在影响工会资产安全的隐患，就把审查审计的重点放到哪里。要将监督关口前移，加强事前防范、继续实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督，做到对违纪违规问题能及时查清，如实揭露，督促整改，有效防范工会资产重大损失和经济案件的发生。要增强风险意识，抓好审计风险控制机制的建设，建立审计质量控制制度，执行各项审计规范，强化审计质量检查考核，探索实行审计过错责任追究，努力将审计风险控制在最低程度。各级工会要把经审工作摆上重要议事日程，定期听取经审工作汇报和审查情况通报，高度重视和及时解决审查审计中发现的问题。努力构筑起科学规范的工会经费和工会资产的管理机制和约束机制。

四、进一步加强工会经审队伍建设，不断提高工会经审工作的整体水平。

工会经审工作政策性、专业性强，涉及领域广，经审干部的综合素质高低，直接关系到审查审计质量。因此，要加强经审干部的业务培训，使经审干部熟悉和掌握党和国家的有关财经方针、政策、法规以及工会的财务制度、审计专业知识，培养一批能熟练运用审计及相关知识与技能的经审骨干队伍。要重视经审工作的理论研究，提高经审干部的理论水平，要研究在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，工会经费收缴、管理、使用中出现的新情况、新问题，建立风险防范的新 机制。要提升经审工作水平，提倡经审手段的技术创新，要借鉴国家审计、社会审计的成功经验，不断改进和提高工会经费审查审计的技术手段和方式方法，提高工作效率。工会经审会委员要加强学习，不断提高思想和业务素质，努力使经审会成为一个强有力的经审监督机构。要进一步加强调查研究和分类指导，加强工作考核和信息交流，总结和推广先进经验，更好地帮助基层组织解决工作中遇到的实际问题，不断提高工会经审工作的整体水平。

关于2006工会审计及经审工作调查的情况通报

各直属工会及工会经费审查委员会：

根据省、市总工会经审工作要求，按照市总工会经费审查委员会年初工作目标，市总经审办派出审计组，对市总本级及各直属工会实施审计32项；为了解各级工会经审组织工作和贯彻落实《牡丹江市直属工会经费审查监督工作规范化考核办法》的情况，市总经审办通过走访、调查等方式，对全市工会经审组织工作进行了调查。现将实施工会内部审计情况和经审工作调查情况通报如下：

实施工会内部审计情况

一、基本情况

工会内部审计工作是根据市总经审会年初审计工作计划，依据《牡丹江市工会内部审计办法》（牡工审字[2005]34号）等有关规定进行的。在组织实施工会内部审计工作过程中，市总经审办为每个被审计单位制定审计实施方案，下发审计通知书，依据被审单位承诺真实、完整的财务资料实施就地审计，交换审计意见，编写审计报告，送达审计报告征求意见书，听取被审计单位意见反馈，下达审计意见书。在2006，市总经审办派出审计组，对市总工会财务部及事业单位等5个单位、海林市等5个县（市）区总工会、市直机关工委等18个直属工会2005的经费收支、遵守财经法规等情况进行了审计。另外，受市总工会组织部和房产局工会委托，对热电有限公司工会等四单位原主席进行了离任审计。与各被审计单位交换审计意见223条；形成审计报告共32份，提出121项审计问题和124条审计建议；出具审计意见书共32份，提出审计意见84条，对各单位的工会经费管理与使用起到了积极的促进作用。

二、被审计单位的主要特点

通过审计我们发现，各被审计单位在工会经费的收、管、用及遵守财经法规等方面，做了大量的工作，付出了极大的努力，取得了较好的成绩。第一，在经费收缴方面，能积极主动地做好工会经费的划拨、收缴和上解工作；第二，在经费管理方面，能认真执行工会财务管理有关规定，设立独立的银行账户，建立账簿，使用规范的工会会计科目，财务报销、凭证处理符合手续，实行工会主席一支笔审批制度；第三，在经费使用方面，本着为职工服务、为会员服务的原则，在开展丰富多彩的职工文化体育活动的同时精打细算，量入为出，做到略有节余。第四，在遵守财经法规方面，能健全财务管理制度，遵守财经法规，各项财务支出比较真实、合理、合法。

三、审计中发现的主要问题

在审计中我们发现，被审计工会都或多或少存在一些问题，主要有：

1、工会经费收缴率不高。一是部分基层工会行政不划拨工会经费、不上解工会经费；二是部分工会上解工会经费不及时、不足额；三是部分工会存在截留工会经费现象；四是部分工会干部以怕给行政增加负担、干扰行政的正常工作等理由，在工会经费的划拨与收缴上不积极主动，不敢理直气壮。

2、存在工会经费被挤占、挪用现象。由于发生金额较小等多种原因，多数单位存在着用工会经费支付应由行政承担的费用现象，如劳模活动有关费用、职代会有关费用、困难职工补助费用等，个别严重的单位行政挤占工会经费已经达到基层工会可自主支配经费的40%。另外，挪用工会经费也时有发生。

3、工会财务管理制度不健全。一是因为可使用经费较少，部分工会没有财务管理制度；二是财务制度不完善，特别是各项补助、奖励的发放标准和范围不明确，在实际工作中存在审计疑点和风 险；三是部分工会参照执行行政或上级制定的财务管理制度，与本级实际有些不符，也不健全；四是缺乏监督制约机制，存在不严格按制度规定办事的现象。

4、账簿及会计科目设置不规范。由于经费金额较小、会计业务较少，由行政财务人员或非财会人员兼任工会会计和出纳等原因，部分工会的账薄设置比较混乱，或没有明细账，或没有总账，或没有固定资产账，使用的会计科目也不附合工会会计科目设置规定，业务处理不符合工会会计制度要求。

5、工会预算管理执行不好。部分工会或没有预算，或预算不合理，或预算执行不好，工会经费使用的随意性较大。

6、固定资产管理混乱。由于固定资产权属不清等多种原因，普遍存在不建固定资产账，或固定资产明细账登记不及时，或总账和明细账登记不符，或固定资产丢失损坏等现象。

7、还存在个别单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权，工会主席“一支笔”审批工会经费制度执行不好；工会的财务人员对工会财务管理制度不熟悉，会计业务不熟练；财务报销不符合手续、违反现金使用规定、报销的票据不符合财务要求等现象。

四、审计意见和建议

针对在审计中发现的不足与问题，审计组通过三种方式向被审计单位提出了审计意见和建议：一是在交换意见时；二是通过《审计报告征求意见书》及审计报告；三是通过审计意见书。提出的审计意见和建议主要有：

1、认真贯彻执行《工会法》等有关规定，采取有效措施，加强工会经费收缴工作，努力做到工会经费及时、足额划拨、收缴和上解。

2、按照工会财务会计制度，建立健全账簿，设置规范的工会会计科目，履行正确的财务报销手续，遵守各项财务管理规定，做好工会资产的保值增值工作，坚持好“一支笔”审批工会经费制度。

3、坚持预决算制度，建立健全工会财务管理制度，科学管理和使用有限的工会经费和固定资产。经审工作调查情况

一、基本情况

工会经审工作作为工会工作的重要组成部分，如何发挥好工会经审监督作用，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效益，是当前摆在工会经审组织面前的一个现实课题。为了解全市工会经审组织发挥“一审、二帮、三促进”作用情况，推进全市工会经审工作规范化建设，市总经审办通过四种方式对工会经审工作情况进行了调查了解。一是在对下实施审计的同时，就当前经审工作存在问题与被审计单位工会干部进行座谈；二是在经审干部培训班上，向参加培训的40名工会经审干部发放并回收《工会经审干部调查问卷》，从17个方面对经审工会进行调查；三是根据《关于对直属工会经审工作规范化建设情况进行检查的通知》（牡工办发[2006]38号）精神，反馈回来18份《牡丹江市直属工会经费审查监督工作规范化建设自查表》，从36个方面对这些单位工会经审工作情况进行全面反映；四是通过2006工会统计数字，对工会经审组织建设和开展工作情况进行了解。

二、工会经审工作主要特点

调查结果显示，各级工会对工会经审工作的认识、重视程度和工会经审工作的成效都有较大幅度的提高。一是市总87个直属工会100%建立经审组织，有委员3—7名，一般由工会、财务、审计、纪检等人员兼任，其中财务人员占85%。有60.92%经审组织建立了经审监督的工作制度。另外，全市还有301个基层工会（2006年工会统计数据）建立了经审组织，一般由3至5名委员组成，人数较少的基层工会在工会委员会中设一名经审委员。二是各级工会多次组织经审人员参加省、市会计培训班、内部审计培训班；三是有53%直属工会经审会能每年召开一次会议，研究审议本级工会经费的预、决算，开展对下级工会经费收支情况审计，对本级工会企事业财务收支情况审计。特别是海林市总工会与海林市审计局联合下发《关于对截留、挪用应上解工会经费进行审计的通知》（海工审联发[2006]1号），对海林市工会经费收缴、管理和使用以及工会经审工作都有很大的促进作用。另外，2006全市有271个工会经费审查委员会（2006年工会统计）开展了本级经费预、决算审查。

三、在调查中发现的问题

1、对工会经审工作不重视，对经审工作的领导不够得力。一是不建立工会经审组织。全市有83.76%的基层工会（2006年工会统计）没有建立工会经费审查组织，主要集中在基层工会；二是部分基层工会领导和工会干部认为工会各项活动所涉及的金额不大，审计与否即无关紧要，也起不了什么作用，甚至认为有无经审组织都关系不大；三是近70%工会经审会的人员配备不利于开展工作。工会经审会委员绝大多数是兼职，或不懂财务知识，或不熟悉工会财务会计制度，或对工会经审工作业务不精，或缺乏责任感。

2、工会经审工作发展不平衡，履行职责不到位。部分经审组织形同虚设或缺乏工作主动性，不能发挥经审组织“一审、二帮、三促进”作用。一是近75%的基层工会经审工作处于可抓可不抓的现状；二是部分基层工会（特别是新建企业、经济效益不好的企业）不被行政所重视，工会经费不到位，或由行政部门代管，本级经审会自然就没有工作可干；三是经审会委员缺位，工作调动不能及时替补，长期形成空缺，无人干经审工作。

3、审计队伍需要大力加强。绝大多数工会经审组织没有专职审计人员，审计机构的成员也是由不同部门、不同专业的人员兼任，审计人员的素质和水平不能完全适应工会审计工作的需要。

四、加强工会经审工作的几点建议

针对工会经审工作中存在的问题，提出以下几点建议：

1、各级工会领导应提高对经审工作的认识，积极营造工会经审工作的良好环境。各级工会组织，特别是工会的领导干部，一定要本着建设节约型社会和对职工群众高度负责的精神，充分认识加强工会经审工作的重要性，认真贯彻全总制定的《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，合理配备经审干部，建立健全各项审查监督制度，定期对经审干部进行培训，不断提高经审干部的思想政治素质、专业知识水平和工作能力。

2、加强工会经审工作规范化建设，提高工会经审工作的整体水平。一要制定符合本级实际、可操作性强的工会内部审计操作程序和审计文书格式。二要建立、健全考核机制，统一部署、检查、考核和评比经审工作，做到年初有安排、年中有检查、年底有考核和评比。三是要建立、健全激励机制。抓先进，树典型，以点带面，以典型引路，推动经审工作深入发展。四是要建立、健全指导机制，帮助基层工会解决经审工作中存在的问题。

3、加强经审业务知识培训，全面提高经审干部的业务素质。工会经费审查监督是一项政策性、专业性较强的工作，只有培养造就一支政治素质高、财务知识精通、经审业务熟练的经审干部队伍，才能适应新形势下工会经审工作的需要。各级工会组织应采取多种形式，加强对经审干部的业务知识培训，进行业务指导，从而提高经审干部的实际工作能力和业务知识水平。

县级和基层工会经审工作现状与建议

成都市工会经审会在市工会领导下，在全总、省总经审会的指导下，认真履行工作职责，带领全市各级经审组织紧紧围绕中心，服务全局，坚持依法履行审查审计监督职责，全面贯彻落实全总《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》，建立健全各级经审组织和经审工作审查监督体制，积极推行经审工作规范化建设。进一步加大审查审计力度，努力提高审计质量，工会经费审查工作的深度和广度得到进一步拓展，为保证工会经费正确的使用方向，促进工会经济活动规范运作，促进工会系统廉政建设做出了积极贡献。我市工会经审工作虽然取得了一些成绩，但是，县级工会和基层工会经审工作还相对薄弱，与工会经审工作规范化建设标准的要求仍存在一定差距，主要表现在：

（一）认识不到位，经审监督难。

有些区（市）县工会和基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，对经审会的工作重视、支持力度不够，在人员和经费上没有给予充分的支持，致使部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足，存在畏难情绪，从而使经审作用受到到严重影响。重财务轻经审，对经审工作说起来重要、干起来次要，忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督，经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式，走过场。

（二）经审组织不够健全，影响经审作用的发挥。

部分区（市）县工会受人员编制等因素影响，大多数县级工会除一位副主席兼任经审会主任外，没有配备专职经审人员，一般由工会内其他部门的人员兼职从事具体的经审工作。由于副主席分管工作较多，兼职人员时间、精力有限，同级工会经审委员又来自外不同的单位，很难共同研究工作或开展审计。

部分基层工会经审会主任由财务人员兼任，既是经审会主任、又是财务人员，自己监督自己；有的经审会主任因工作变动或退休，未及时补选长期空缺；有的基层经审会虽然组织健全，但监督乏力的状况较为突出，难以正常行使监督职能。

（三）审计力量相对薄弱，难以保证审计质量。

区（市）县工会和基层工会经审干部多为兼职人员，一方面因为人少事多，工作一忙，对经审工作无暇顾及；另一方面，经审人员中精通财务、审计专业知识的较少，业务不熟，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题，难以履行好工会内部审计监督职能。

几点建议：

（一）统一思想认识。各级经审会要牢固树立责任意识，增强责任感和使命感，充分认识当前工会工作面临的形势和任务，在新形势下，工会经费收管用的难度和风险加大。如何收好管好、用好工会经费，是摆在工会组织面前的一项重要任务，也是经审会义不容辞的责任。

积极引导区（市）县工会和基层工会领导充分认识工会经费审查监督的重要性，建立健全工会经费审查监督机制，只有通过审查、监督工作，才能促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产依法、有序管理，从而推动工会全局工作顺利进行。

（二）加强经审工作的领导

要切实做好经审工作，离不开各级工会领导的高度重视和支持，领导对经审工作重要性、紧迫性的认识和具有高度的责任心是搞好经审工作的关键。因此，要积极争取工会领导的支持，将经审工作列入工会工作的重要议事日程，纳入工作目标任务考核，对经审工作中遇到的困难和问题要认真研究、解决。

县级工会要按照《工会经审专用经费管理办法》的规定，落实经审专用经费，将工会经审会工作和活动所需的经费纳入本级工会预算，为工会经审工作的开展创造必要的条件和良好的环境，更好地发挥经审工作在工会全局工作中的作用。

（三）加强经审会的组织建设和干部队伍建设。

一是要按照规范化建设标准的要求，加强组织建设，完善机构设置，配好、配齐经审干部，是做好经审工作的组织保证。

二是建立工会特约审计人员队伍，吸收原则性强、作风正派，懂财务、审计专业知识的专业人员到经审干部队伍中来，是解决当前审计任务重、人员配备不足，审计力量薄弱的有效途径。

三是加强对经审干部的业务培训，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍，是提高经审工作水平和质量的关键。

（四）加大经费审查力度，强化监督职能。

基层工会经费审查委员会要认真履行职责，按照全总、省总、市总关于经审工作的要求，建立健全各项《经审制度》，加大对本级工会财务收支情况的预决算审查力度，定期向会员（代表）大会报告工作，同时要加强对工会资产的监督管理，确保工会资产的安全有效。

（五）加强经审工作规范化、制度化建设。

一是用《区（市）县工会经费审查工作规范化建设标准》来规范各区（市）县工会的经审工作。通过考核评比来促进区（市）县工会各项经审工作进一步提高。

二是积极探索，制定出《基层工会经审工作规范化建设标准》，加强和规范基层工会经审工作。积极支持基层工会开展经审工作，充分发挥基层经审小组作用，开展互查互审，交叉检查，从而推动基层工会经审工作，促进基层工会财务、资产管理水平不断提高。

工会经审委员工作职责

1、根据党和政府的有关政策、法令和上级工会的统一规定，在勤俭节约和保证需要的原则下，依靠群众管好、用好工会各项经费；

2、及时向工会委员会提出工会经费收支预算和决算草案，并根据批准的预算，积极组织收入，节约支出；

3、妥善保管现金和一切财务帐表、凭证、档案、资料。及时登记帐目，按时编制财务会计统计报表。

4、主动向经费审查主任委员或经费审查委员会汇报工作情况，提供有关财务工作资料，并向职代会报告工作情况；

5、建立和健全工会财产物品保管制度，登记工会财产帐目，监督检查工会财产物品的保管、使用情况；

6、协同生活保障委员会搞好互助储金会的财务工作；

8、模范地遵守和维护国家财经纪律和工会财务纪律，对违反财经政策和财务制度的开支，有权拒绝付款，拒绝报销，并及时向本单位领导人报告，如果对本单位领导人有不同意见，可以在执行本单位领导人决定的同时，向上级工会反映。

浅议工会经审监督职能

[导读]工会经审制度是工会内部的自我监督约束制度，通过履行审查、监督、评价职能，促进工会建立内部控制机制和工会良性发展

【关键词】

经费

监督

规范化

工会经审是工会工作的重要组成部分。做好新时期工会经审工作对于规范工会财务活动，增强工会组织经济实力，保障工会资产运作安全，推动工会系统党风廉政建设都具有重要意义。如何健全和规范工会经审监督活动，有效发挥工会内部经审组织的监督作用，更好地服务工会工作大局，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务，需要我们不断探讨和研究。

一

正确理解工会经审的概念、职责和任务

根据《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生。实践中，经审会按照程序由全体工会会员民主选举产生，代表会员群众对工会各项经费的收支和财产管理进行审查监督，是实施工会经审监督的主要载体。经审组织通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关经济活动的审查，监督其贯彻执行党和政府的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度，从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产，使工会经费得到合理、有效地使用，促进工会不断改善管理，更好地为职工群众服务。

二

充分认识工会经审监督的地位和作用

工会经审制度是工会内部的自我监督约束制度，通过履行审查、监督、评价职能，促进工会建立内部控制机制和工会良性发展。

（一）工会经审监督促进工会组织自我完善。工会经审作为工会内部审计制度，通过履行监督、评价、鉴证等职能，维护财经法纪，保障工会资产保值增值，同时促进工会组织建立内部控制机制、健全自我约束机制，提高经费收、管、用水平，增强经费保障能力，保证工会财务行为的合法性。

（二）工会经审工作是工会工作的重要组成部分。经审工作在维护工会职工权益、贯彻工会民主性原则、服务工会工作大局、监督工会财务工作、促进工会廉政建设等方面发挥着重要作用，是工会系统的一道重要防线，发挥着系统内部的自净功能，是其他任何一种审计监督不能与之相比的。

（三）在新旧体制转轨时期，工会工作面临着许多新的复杂情况。工会组织要义不容辞地履行职责，为职工说话，维护职工权益，同时还要保障经费以满足工会事业的正常发展。这种时期，工会经审要肩负起客观、公正评价工会经费收缴和管理水平的重任，需要工会经审对工会财务工作进行客观的评价、激励和监督，充分发挥经审工作审、帮、促作用。

三

发挥工会经审作用的有效途径

在新的形势下，经审工作的重点应向着眼于保障职工利益与工会功能运转的经费收缴、工会财务管理水平和资金使用效益的提高等方面转变。

（一）坚持重点，搞好经费收支预、决算审计。经费收支预决算审计工作是工会经审的基础工作，是发挥经审监督作用的前提，应该不折不扣地执行。从经费预算编制的合理性和规范性，到预算执行结果的真实性和合法性，预决算审计贯穿了经审工作全过程。同时，通过及时提出意见和建议，在促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益，实现本级工会工作目标等方面发挥积极作用。

（二）注重突破，加大专项审计力度。加大对本级工会涉及的较大金额专项资金使用情况的调查、审计力度，诸如本级工会基本建设和维修改造工程、专项资金以及对本单位财务收支、财产管理等情况进行专项审计，及时摸清情况，提出意见和建议，为工会正确决策，依法治会提供服务。

（三）积极探索，着力开展经济责任审计。按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，经审会有会同有关部门对工会领导干部和单位领导人员实施经济责任审计的职能。通过对工会负责人离任审计，重点考核负责人任期内各项预算执行情况、工会净资产的保值增值情况，明确负责人任职期内经济责任和业绩，将审计结果作为有关部门考核、任用和奖惩干部的依据。开展经济责任审计是明确经济责任、确保工会资产安全完整的重要手段。

（四）强化参与，当好工会领导层的参谋。工会经审不仅仅是对违纪违规问题实施监督，还要参与工会理财、聚财的决策行为。要正确处理监督与服务的关系，不能就监督论监督，应当将监督寓于服务之中，既要严格各项制度规定，又要考虑工会实际，把握好原则性与灵活性的统一，主动联系，深入调研，积极出主意，想办法，从政策、制度上为决策提供服务，促进工会经济活动的科学决策，严格管理和规范运作，更好地发挥经审监督效能。

四

以“五个到位”进一步发挥经审工作作用

（一）思想认识统一到位。

加强政策宣传力度，切实加大《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传力度，使工会领导了解和掌握经济责任审计的法律法规，充分认识做好工会经审计工作的重要性，消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见。经审干部应积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服 “怕得罪领导不敢审” 的畏难情绪，把好关，使有限的经费发挥出最大的效益。

（二）经审组织把关到位。

新形势下，工会经费收、管、用的范围不断加大，经审工作任务也随之加重，如果没有健全的经审组织，就无法完成经审工作的各项任务。因此要加强组织领导，进一步强化对工会经审组织在同级工会中有着纪检监察、经济警察双重地位的认识，为开展经审工作创造良好的环境。工会要依照法律规定实施工会内部监督机制，把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程，积极采纳经审会提出的意见和建议，自觉接受监督。工会经审组织如遇换届或经审干部人事变动时，一定要及时选配得力人员充实经审干部队伍，坚持做到经审会与工会委员会同时组建、同时选举、同时报批。使工会经审组织逐步健全起来，真正行使法律和会员群众赋予的权力。

（三）制度建设落实到位。

工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段，能促进工会经费收入的稳步增长。审计工作需要严谨细致的作风，更需要一系列规范的制度和程序来保证。建立起一套完善的工作制度和规范的工作程序，用制度来明确经审监督应该干什么，用规范的程序去指导经审干部怎样干，使工会经审组织的审查监督作用得到应有的发挥。

（四）经审人员配备到位。

要加强经审组织建设，按照全总提出的“经审工作只能加强，不能削弱”的要求，配齐配强经审干部队伍。加强经审干部的理想信念和宗旨教育，树立强烈的责任意识，自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的准则，自觉遵守审计工作纪律。采取多种培训形式，抓好经审干部专业技能和财经政策法规的学习与培训，不断更新财会、审计等专业知识，全面提高经审干部的政治、业务素质和职业胜任能力。

（五）工作经费保证到位。

为经审工作能更好地发挥监督职能作用提供必要的经费支持和物质保障，要按规定以工会经费解缴比例提取经审工作专用经费，确保经审会办公室经费列入本级工会机关预算之中，使工会经审工作不因经费不足的原因而耽误。

赵金代同志在全市工会经费审查工作“双先”表彰大会上的讲话

希望你们适应新形势、采取新举措，积极探索新时期经审工作的规律和方法，努力开创我市工会经审工作新局面。

下面，就如何进一步加强工会经审工作，我讲几点意见：

一、完善工会内部监督制约机制，推进经审工作规范化建设

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、法规性、专业性很强的工作。加强工会经审工作，是依法治会、维护工会经费独立管理的法律地位，促进工会收好、管好、用好工会经费和加强工会资产管理，保障工会切实履行维护职工合法权益基本职责的重要途径。责任重大，使命光荣。

各级工会经审组织要以改革创新的精神不断深化经审工作，努力构建体制科学、机制健全、运行高效的工会经费审查监督工作体系，使经审监督成为贯彻和维护工会经费独立原则，加强工会经费和财产管理，促进工会经济活动规范运作的重要途径和有效措施。当前，经费收缴难是老问题，管理上还存在漏洞，使用上也存在提高民主、科学决策水平问题，如果不加强监督制约机制建设，在经费收、管、用上出了问题，不仅与中央加强经济监督力度的要求不相符，职工也不答应。因此，各级工会必须充分认识经审工作在新时期工会工作中的地位和作用，增强工会自我监督和民主监督意识，从工会自身的长远建设和战略高度出发，把经费审查工作切实纳入工会工作重要议事日程，建立健全工会经审组织，形成强有力的内部监督工作体系；支持经审组织依法行使职权，独立开展工作，帮助他们解决工作中遇到的问题，特别是在组织机构设置、专业人员配备、经审制度建设、审查审计工作、经审工作经费落实、经审人员待遇上为经审工作创造有利条件。各级工会经审干部要认真学习审计、财务工作的政策、法律法规，不断提高执法的自觉性，树立对经审工作的高度事业心和责任感，使经审组织真正起到为工运事业发展保驾护航的作用。

工会经审工作规范化建设是一项长期而艰巨的任务。为此，市总分别制定并下发了《县级工会经审工作规范化建设标准》和《直属基层工会经审工作规范化建设标准》，从组织建设、制度建设、规章制度、业务建设等不同层面提出了经审工作“应该做什么”、“应该怎样做”和“做到什么程度”。这两个《标准》的出台，将是今后一个时期市总考核各级工会经审工作的重要依据，希望各级工会对照《标准》找差距，认真研究新时期经审工作遇到的新问题，针对经审工作的薄弱环节，采取有力措施加以解决。

二、围绕中心、服务大局，推动工会经审工作全面发展

工会经审组织要把经审工作放在工会全局工作中定位和把握，要找准服务全局工作的落脚点和着力点，要寓监督于服务之中。经审组织要把主要精力放到事关工会经费使用方向、事关工会资产安全完整的重大问题上，放到对重点项目、重点部门和重点资金的审查监督上，为工会工作和工运事业保驾护航。

当前，随着改革的深入，特别是产业结构和产权结构的调整，新旧体制交叉、转轨，在这个过程中，各种矛盾和问题也不断显现。如工会经费和资产的流失问题，工会资产的安全、完整和效益问题，国有产权理顺特别是国资国企改制中对工会资产的管理和影响问题，工会资产自身管理的规 范和运行的质量问题等等。这一切都迫切需要各级经审组织和经审干部以高度的事业心和责任心在维护国家财经法纪、促进工会经济活动规范运作方面发挥重要作用；在促进工会组织收好、管好、用好工会经费、切实履行维护职能中发挥重要作用；在加强审计监督、完善资产管理、实现工会资产安全、完整和效益方面发挥重要作用；在强化自身监督，加强工会系统党风廉政建设方面发挥重要作用。各级工会经审组织要在深化对本级工会经费收支预算执行情况的审查审计的基础上，积极拓展其他审计项目，特别是开展工会经费计拨审计工作，协助同级工会财务部门收好、管好、用好工会经费，防止工会资产流失。今年下半年，市总工会和市审计局在全市范围内联合开展了工会经费计拨审计工作，各级工会促收经费99.3万元，其中，市总经审会审计促收经费34.2万元。这就是工会经审工作围绕中心、服务大局的集中体现。希望各级工会经审组织要继续坚持做法，在工会全局工作中发挥更大的作用。

对待工会经审部门查出的问题和提出的建议，各级工会领导要从大局着眼，以发展的眼光正确对待前进中的问题，对于严重违法乱纪的，绝不姑息迁就；对因工作经验不足，在探索中出现失误的，要帮助分析原因，研究改进措施；对于在前进中出现的新问题，只要有利于改革发展稳定的大局，有利于增强工会组织的凝聚力、有利于调动广大职工的积极性，我们就予以支持。

三、加强业务培训，打造一流经审干部队伍

经审干部素质的高低直接决定审计监督作用的发挥，建设一支高素质的经审干部队伍，是做好工会经审工作的重要前提。因此，各级工会组织必须高度重视经审干部的业务培训工作，努力打造一流经审干部队伍。首先，要有针对性地在不同层面开展经审业务知识培训工作，对经审主任的培训重点放在领导艺术、思路谋划和沟通协调关系上；对专职经审干部的培训，重点放在提高其查找问题的业务技能上；对经审委员和领导干部的培训，重点放在提高其对经审工作的全面把握和驾驭局面的能力上。其次，要创新工作机制，通过经审工作台账展评、优秀审计项评比等方式加强对下业务指导。第三，开展选树经审工作先进典型活动，及时总结下级经审组织在工作中创造的先进经验，学习、借鉴各地好的做法，结合本地实际加以推广，充分发挥先进典型的示范引导作用，推动工作整体水平提高。第四、深入基层调查研究，了解基层工会经审工作开展情况，倾听基层工会经审干部的意见和呼声，研究改进工作的思路、方法和途径，不断推动全市经审工作上水平、上台阶。

希望受到表彰的先进单位、先进个人，发扬成绩，再接再厉，在各自工作岗位上创造新的业绩。也希望工会经审组织和广大经审干部以先进单位、先进个人为榜样，努力工作，积极进取，开创我市工会经审工作新局面。

同志们，经审工作责任大、任务重、要求高。希望各级经审组织和广大工会经审干部要不断增强服务意识、大局意识和责任意识，以对职工和工运事业高度负责的精神，准确把握工会经审工作的发展方向，依法履行审查审计监督职责，为经审工作的推进和工会全局工作的发展作出新的更大的贡献。

重视工会经费审计 维护职工合法权益

工会经费审查审计监督工作是工会财务工作的一项重要性工作。它对工会经费的收缴、管理及使用发挥着“未雨绸缪”的作用。如果说工会经费收缴是基础，管理是手段，使用是目的，那么经审就是全过程的监控。由于工会经审监督具有独立性、权威性和群众性，因此，它不受其它因素的干扰和制约，在整个工会工作中发挥着举足轻重的作用，对经费的拨缴、管理、使用不规范、不合法、不合理的现象随时有权提出纠正。宁夏彭阳县审计局和县总工会经费审查委员会对2008年部分基层工会组织计提管理和使用的工会经费进行了审计。从审查结果看，有部分单位对经费的提提拨缴、管理使用出现随意性，以致在经费审查审计监督中发现其“打擦边球”现象较为严重，为此，笔者谈谈自己的观点和看法。Rhp中国国家审计网

一、提高工会经审工作重要性和必要性地认识 Rhp中国国家审计网

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，工会经审会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会组织在社会关系中的地位日益提高，作用日益增强，客观现实要求工会必须加强经审工作，充分发挥经审组织的监督作用。进一步提高工会经审工作的重要性和 必要性的认识，切实把经审工作放到工会维护职工的民主监督权利、加强工会自身监督的整体格局中去把握。要切实加强对工会经审工作的领导，做到思想上重视、组织上保证、工作上支持、经费上落实、权力上尊重，保证经审工作在工运事业的发展中更好地发挥作用。工会法规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”同时增加了“工会经费的使用应当依法接受国家的监督，”确立了经费独立、国家监督的工会经费管理和监督体制。但实践中有一种看法，认为工会组织自身有经费监督机构，不需要外部审计来监督工会经费，把工会经费独立原则与外部审计监督对立起来。因此，只有依法接受国家监督，坚持内部审计与外部审计相结合，才能做好工会经费管理工作。工会经费审查监督工作既要服从和服务于工会全局工作，又要为工会全局工作的开展提供重要保障。工会经审组织和经审干部一定要从全局的高度认识和思考工会经审工作，把经审工作落实到工会经济活动的全过程，全面加强审查监督工作，促进工会工作健康发展。要加强对同级经费收支预决算的审计监督。对同级工会经费收支进行审计监督是工会经审组织必须履行的一项基本职责。工会经审组织都要对同级工会预算执行情况进行实务审计，要抓住经费收支的真实性及有关财务收支办法、规范和执行的合法性进行综合评价，发现问题及时提出意见和建议。既要坚持实事求是、客观公正、敢于审计、敢于揭露问题，同时也要注意工作方法，处理好审、帮、促的关系。不断针对工作中出现的新情况、新问题，探讨研究解决的新方法、新措施，切实加强对基层工会经审工作的指导，充分发挥工会经审组织在经费收缴、管理、使用方面的作用。按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《工会经审工作规范化建设标准》，指导基层工会健全组织，配齐配强专（兼）职干部，督促基层工会建立独立财务账户，依法收缴和独立管理经费，积极开展经审活动，完善经审制度，促进工会系统的廉政建设。Rhp中国国家审计网

二、加强内外部审计监督，提高工会经费审计质量Rhp中国国家审计网

工会经费审查监督主要是内部审计，必须努力加强。我国审计组织体系由国家审计、内部审计和社会审计三者组成，工会经费审查不属于国家审计和独立法人审计，只能属于内部审计。虽然相对于下一级工会组织上级工会有上审下的任务，但它属工会组织内部审计范畴。工会法对工会经费审查监督制度、工会经费审查委员会组织与职责都作了明确的规定，工会经费的审查监督，主要由工会经审委员会的经审办来承担。工会经费自己管理，自己审查监督，是根据工会组织及其经费收管用的特点，总结历史经验形成的。坚持内部审计与外部审计相结合，是工会经费管理工作的必然要求。工会经费审查工作的审、帮、促是有机结合的整体，审是手段，帮是目的。工会法明确了缴纳工会经费的义务主体、列支渠道等，同时，也规定了工会经费的使用方向。工会应在法律规定的范围内使用经费，强化内外部审计是工会经费用于为职工服务和工会活动的必然保证。如何把有限的工会经费做到“取之于职工，用之于职工”，切实维护职工的合法权益，是基层工会经费审计的目的。强化经费审查监督,是适应工会工作不断创新发展的需要,对于促进收好、管好、用好工会经费,促进工会财产管理和经济活动规范运作,促进工会组织党风廉政建设具有十分重要的意义。Rhp中国国家审计网

三、加强经审干部培训 提高经审干部素质Rhp中国国家审计网

6.基层反映当前农村信访存在的问题 篇六

基层反映当前农村信访存在的问题

今年以来共受理农业农村类信访127批381人次，接到农业农村类群众来电1386件，主存在以下三个问题：一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张某的自留地，那块是李某的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。三是村干部责任心问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。综合分析有三个原因，1.村干部不负责造成的，对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之；2.村干部不和造成的，支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断；3.村干部办事不公造成的，处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。

基层建议：一是强化属地管理。属地政府落实管理责任，做好被征地农民的政策宣传和解释工作，对异常上访和有过激言行的，要安抚情绪、化解矛盾。二是加大“三改二拆”执行力度，在做好拆违的同时，更要注重源头管理，将执法关口前移，严格控制新建违章建筑，防止违章建筑拆后再次抬头。三是提高村干部政治素质。各镇（街道）应定期对村级干部开展业务知识、政策理论培训交流，制定相应考核制度，对于不胜任工作的干部应及时予以淘汰。

7.基层动物检疫存在的问题及对策 篇七

1. 问题

(1) 屠宰检疫规范性差, 检疫质量不高自从我国实行生猪定点屠宰、集中检疫以来, 定点屠宰场的屠宰检疫引起了检疫部门的高度重视, 检疫力量相对得到了保障, 检疫程序规范, 检疫质量比较高。但在农村地区, 由于屠宰量少, 屠宰户经营分散, 使检疫执法成本增高, 导致这些地区难以有效地进行检疫监管, 致使基层屠宰检疫规范性差, 检疫难度加大, 降低了检疫质量。

(2) 检疫存在漏洞, 检疫后的监管不力一是在基层动物检疫工作中, 毛皮、羽绒等根本不做或很少作检测或消毒处理, 检疫合格证明出具草率;运载工具的消毒工作更是能省则省, 甚至没有经过消毒就出具消毒证明;二是检疫后的畜禽在长途运输中出现疫情感染、发病、死亡, 由于监管不力, 致使病死动物被随意丢弃甚至流入黑市交易;在基层由于以家庭式散养畜禽为主, 一旦出现畜禽死亡, 基层百姓承受不了损失, 再加上没有有效监管, 很可能出现疫情不报告, 私自交易病死动物的情况, 造成疫情传播。

(3) 检疫监督经费投入不足, 监督工作难以落实动物检疫监督经费的主要来源是检疫费的收入, 当地财政基本上对动物检疫监督没有投入, 收取的检疫费只够维持工资和正常办公经费, 一些必要的监督检查经费难以落实, 导致动物检疫监督机构办公场所不足、办公设备及工作条件简陋、一线监督人员缺乏必要的交通和通讯工具、监督设备不足和调查取证手段落后, 造成执法难度增大、执法工作的科学性和准确性不高, 也疏于完成上级业务部门下达的监督检查任务。

(4) 执法手段不强硬, 违法案件办理难动物检疫和监督是一种政府行政执法行为。但是由于动物检疫监督法律法规体系不完善, 对违法事件处理力度不够, 有时连纠错都不能到位。动物检疫监督机构难以在一定时间内取得违法事实等充分的证据, 导致违法者得不到应有的法律制裁, 严重影响了动物检疫工作的顺利进行。

(5) 某些检疫员素质不高, 损害了动物检疫监督执法的形象由于各县、区之间经济发展的不平衡, 检疫员的思想素质和业务素质差, 素质差异有时会影响动物检疫监督工作的正常开展, 出现“轻检疫、重收费”、重经济效益, 不顾社会效益、执法不公、野蛮执法等问题, 严重损坏了动物检疫监督执法者的形象。

2. 解决办法

(1) 加强对检疫工作的领导抓好动物检疫工作, 实现畜牧业健康发展, 是践行科学发展观的需要, 是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要, 更是发展农村经济、增加农民收入的需要。政府领导要下大气力来开展基层动物检疫工作, 实现一级抓一级, 层层抓落实, 形成强大的行政推动力, 解决基层动物检疫机构不健全、人员不到位的问题, 把动物检疫工作落到实处。

(2) 严格按照我国《动物检疫管理办法》执行监督根据屠宰检疫第十七条国家对生猪等动物实行定点屠宰, 集中检疫;第十八条动物防疫监督机构对依法设立的定点屠宰场 (厂、点) 派驻或派出动物检疫员, 实施屠宰前和屠宰后检疫;第十九条对动物应当凭产地检疫合格证明进行收购、运输和进场 (厂、点) 待宰;第二十条动物检疫员按屠宰检疫有关国家和行业标准实施屠宰检疫。

(3) 加快动物防疫法制建设当地主管部门出台规范性文件和标准, 提高基层动物检疫监督机构对专业法律的可操作性, 规范和理顺市场动物检疫监督管理体制, 赋予独立的执法资格, 完善考核管理机制, 全面提高动物检疫监督机构的工作质量和工作水平, 积极探索执法途径, 改进方法。加大对违法行为的监管和处理, 做到违法必究、执法必严。同时, 研究对违法行为的取证方法, 尽可能做到证据充分及时, 以保证监督执法的合法性和公正性。

(4) 丰富养殖资源, 增强养殖户自觉检疫观念帮助基层养殖户丰富养殖资源, 扩大养殖规模, 使原来家庭散养的经营模式转化为高质量、大规模养殖模式。降低养殖户养殖风险预期, 采用更加有效、积极的方式来保证动物健康。当地政府和畜牧兽医主管部门应加大动物检疫知识宣传力度, 利用广播、电视、网络等各种媒体进行广泛宣传。政府安排专人经常深入到乡镇, 开设咨询台, 宣讲动物检疫知识, 散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传, 建立和完善政府与养殖户之间的信息交流平台, 将动物疫病防控相关方面的扑杀、补贴政策制度化, 消除养殖户顾虑, 增强养殖户自觉检疫观念。

(5) 加大基层动物检疫监督的投入, 建立技术支持政府应该加大对动物检疫监督的投入, 重点落实动物检疫监督设备和检疫设备, 建设规范化验室;县级有关部门严格执行专款专用, 专门设施专门使用, 定期或不定期地对化验员进行业务培训, 积极地开展化验室工作, 以了解疫情动态, 为检疫工作的开展提供可靠的依据。将动物检疫监督经费列入财政预算, 为动物检疫工作提供技术支持。

8.基层农业统计存在的问题及对策 篇八

【关键词】基层；农业统计；问题；对策

一、前言

在我国所有行业中，农业占有非常大的比例，而在农业的发展中，农业统计又占据了非常重要的位置，这也是提高农业生产质量的保证。随着我国农业的飞速发展，基层农业统计中也出现了越来越多的问题，例如：管理方面不合理，信息没有准确性，并且还存在人员不稳定等问题，所以为了提高我国农业的发展速度，相关部门对基层农业统计问题给予了高度重视，并且在努力采取有效措施，争取早日解决问题。

二、农业统计的概念

所谓的农业统计指的是农业再生产过程中，经营的现状和过程的统计，其中包括种植业、林业、牧业、渔业、副业等统计。

农业统计能充分反映农业生产中的各种条件和最终的经济效益，这些一般指的是，各种劳动所需的机器、土地、劳动力，还有各种产业最终的生产总值以及净产值等等。因此可以看出基层农业统计的准确性直接影响到农业的经济收益与发展前景。

三、基层农业统计存在的问题

1.基层农业统计在农业发展中占有非常重要的地位，是国家对于了解我国农业发展的依据，也是了解如何改善农业产量的重要保障。因此这项工作已经受到了国家的高度重视。目前为止虽然采取了一些政策和手段将工作完善，但是仍有一些亟待解决的问题存在。如何做好这项工作必须从源头抓起，调查整个单位的原始记录，这是统计工作的基础，必须做到详细、准确，不能弄虚作假。

2.我国农业上一直采取统一管理，分层负责的管理制度，在这种状态下，负责统计和行政这两个部分是分别管理的，这种体制虽然在一定程度上能够完成统计工作，但是仍然存在弊端。在这种情况下统计人员的作用无法完全发挥出来，再加上部分地区存在监管部门工作不到位，就会出现更大的问题。这样长期下去就影响到农业统计工作的整体情况。

3.农业统计部门的信息准确性无法保证，虽然近几年农业统计部门的工作在政府和国家的监管下有了一定程度的提高，但是按照标准看还是无法真正完成要求的统计效果，统计信息的准确性还是无法得到保证。

四、解决农业统计问题的措施

1.首先要做到完善统计部门的管理体制，加大监督力度，随着我国农业的发展，传统农业的管理体制，逐渐显现出弊端，这就需要从根本上解决这一问题。其次实行一对一的管理制度，农业的发展主要靠政府监督，政府要成立专门的部门，管理农业统计部门，从原始的统计资料开始检查，找出漏洞和遗忘的地方，开始着手解决。改善前期工作，发展眼前的工作，为以后的工作铺路。

2.在统计部门的工作中，最重要的就是最后等级的数据的准确性和科学性，目前来看还没有足够便捷和快速的方法来解决这一问题，因此只能保证工作人员在统计的时候仔细认真。由于农业统计工作中报表过多，数据复杂，所以在实际工作中，统计人员要根据实际情况，逐步探索出科学的方法，提高整体工作的质量。

3.农业问题的重点就是经济问题还有土地问题等几个方面，因此在工作中这几大方面的调研工作不容忽视，这样把所有的工作系统分成几个部分，寻找到重点问题，就可以实现经济的合理分配和财产的有效监督，最终确保农业统计部门为国家提供可靠的数据。

4.总的来讲，统计工作中最主要的就是统计人员，只要各级统计人员做到工作细心认真，努力进取，统计工作一定会得到良好的发展，这就表示国家一定要重视基层农业统计工作人员的利益，为其做好工作补贴，对于工作突出的统计人员要予以奖励。并且实行人员全编制政策，专人专岗，杜绝非统计人员插手统计工作，如果统计数据需要修改，必须向相关部门上报，经过同意之后才可以修改数据。

5.随着农业的不断发展，农业统计中很多数据也在不断更新，所以如果一直采用人工处理的方式，即使工作人员再细心也一定会在某方面出现漏洞，因此为了从根本上提高农业统计的准确率，我国需要为农业部门提供一定的资金，帮助其信息化发展。统计部门科技水平越高，统计的准确率就越大。信息化建设完成后，再加强工作人员的整体素质培训，统计工作就会顺利的展开，促进我国的农业部门的逐步发展。

五、总结

综上所述，随着我国农业的不斷发展，保证基层农业统计的工作质量成了一项非常重要的任务。就我国基层农业相关部门的整体工作态度和员工素质来看，仍然存在很多问题，正因为这些问题的存在，导致我国农业发展缓慢。所以我国农业统计部门，必须从根本上解决问题，采取有效措施，以此来强化管理，改善条件，从而在根本上提高工作质量，最终达到促进我国农业快速发展的目的。

参考文献：

[1]刘烨.浅谈如何加强基层农业统计管理护航农业农村工作[J].经营管理者，2014，06：205.

[2]汪国莲，谢忠谊，陈明，徐文静，高明洁.基层农业科研单位科研管理工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010，21：381-382+386.