在公司纪委扩大会议上的讲话

在公司纪委扩大会议上的讲话（6篇）

1.在公司纪委扩大会议上的讲话 篇一

文章标题：市委书记在2007年市纪委全体(扩大)会议上的讲话

（2006年12月26日）

同志们：

市纪委_次全会是继市委_届_次全会之后的一次十分重要的会议，体现了我市纪检监察机关紧贴中心、服务大局，工作抓得早、抓得紧。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专题听取了关于市纪委四次全会筹备情况的汇报，并对明

年反腐倡廉工作进行了研究。下午，_同志将代表市纪委常委会作工作报告。各级和各部门要认真贯彻落实这次会议精神，切实抓好我市党风廉政建设和反腐败工作。

过去的2006年，是全市上下克难攻坚、务实奋进、有所作为的一年。一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，扎实推进经济、政治、文化、社会建设，切实加强党的建设，全市经济呈现又快又好的发展势头，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现了“十一五”良好开局。一年来，我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真贯彻落实中央、省委和省纪委的重大决策部署，紧紧围绕市委中心工作，始终坚持发展第一要务，着眼于教育、制度、监督、改革和惩处工作的整体推进，开拓创新，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，为我市经济社会又快又好发展提供了有力保证，作出了应有贡献。突出体现了“五个新”：一是在落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设上有新作为；二是在促进领导干部廉洁自律、推进廉政文化建设上有新举措；三是在深化效能建设、规范市场秩序上有新突破；四是在查处违法违纪案件、维护群众利益上有新成效；五是在加强队伍建设、提高干部素质上有新进展。特别是廉政文化建设、“机关效能110”平台、纪检监察派出机构统一管理等方面，有创新、有特色、有突破，走在全省乃至全国前列，受到上级充分肯定。市委对市纪检监察机关的工作是满意的。

２００７年是___发展中非常重要的一年。昨天召开的市委五届五次全会对明年工作作了全面部署，提出了努力实现又好又快发展，全力推动“两大目标”进程的总体任务。要实现市委五届五次全会提出的艰巨任务，抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高对反腐倡廉工作重要性、长期性、艰巨性的认识，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实市委五届五次全会精神，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动又好又快发展、实现“两大目标”提供有力保证。

下面，我就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、强化中心意识，着力提高纪检监察工作服务发展的能力水平

科学发展观的第一要义是发展，社会要和谐，首先也要发展。我们强调要努力实现又好又快发展，这个“好”既包括发展的质量、速度、发展的协调性，也包括发展的环境。环境是生产力、吸引力、竞争力。当前，区域之间的发展环境竞争，已由原先以基础设施、区位条件、优惠政策等“硬件”为主的竞争，转向以政府服务等“软件”为主的竞争。最近，我市荣获“中国投资环境百佳城市”称号，这是对我市经济发展环境的综合评价和肯定，是我市“跻身全国百强城市”的重要阶段性成果，也是近年来我市抓发展环境建设成效的体现。但是，我们也要清醒地看到，当前影响发展环境的问题不少，环境建设的任务仍然十分艰巨。为此，市委五届五次全会提出，明年要在全市广泛深入开展以“两提高、两降低”为目标的“投资发展环境提升年”活动，努力把___打造成为四省边际“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的地区。纪检监察机关在提升发展环境方面具有特殊优势，负有重要使命，要围绕中心，找准纪检监察工作服务发展的结合点，针对投资发展环境中存在的突出问题，采取强有力措施，为提升发展环境，实现又好又快发展提供保障。

（一）以机关效能建设为抓手，着力营造便捷高效的服务环境。要以创新行政管理体制、优化政府服务为核心，加强机关效能建设，不断提高服务效率、服务质量和服务水平。一要提高行政效率。当前，机关服务中一个十分突出的问题，就是办事环节仍然比较多、效率不够高，对此基层和经济主体意见比较大。因此，要把提高行政效率作为优化环境的重点来抓，进一步深化审批制度改革，凡是能够简化的程序都要简化，凡是能够缩短的办事时限都要缩短，凡是能够委托授权的都要委托授权，凡是能进行政服务中心的都要进行政服务中心。对市相关部门办事大厅，都要纳入市行政服务中心管理。纪检监察机关对行政许可事项和涉企行政事业性收费进中心率、窗口办事授权率和审批办事时限等，要明确目标，进行专项督查，确保提速到位。要加强对行政审批制度改革执行情况的监督检查，全面开展对非行政许可审批项目的清理，尽量减少审批事项、审批环节，做到改一项规范一项、落实一项，防止出现反弹。二要确保政令畅通。政令是否畅通无阻，既是发展环境问题，也是政治纪律问题。当前，我市各个地方、各个层面或多或少都存在政策不落实、工作不到位的现象，机关办事“中梗阻”现象仍未根本消除。要严肃政治纪律，确保党的路线、方针、政策和省委、市委的重大决策部署执行到位，落实到底。要强化效能监察力度，从制度上有效防止“中梗阻”。各级各部门和广大党员干部都要切实增强中心意识、大局意识，坚决克服只顾局部、不顾全局，只顾眼前、不顾长远的短视行为，以___发展为己任，自觉服从、服务于发展大局，确保令行禁止、政令畅通。三要建立长效机制。近年来，我市先后开展了“投资环境服务月”、“三服务”、为基层解难题办实事等活动，应该说效果是好的，这些行之有效的办法，要继续坚持并不断完善。同时更要注重从制度建设入手，着力构建长效服务机制，变阶段性服务为经常性服务。一要整合资源，完善重点产业、重点项目和重点企业的联系责任制，建立长期服务队伍。二要建立例行检查、明察暗访制度，及时发现和解决机关服务中出现的问题。三要充分发挥机关效能110和效能监察投诉中心作用，充分发挥专门机关监督、群众监督和社会监督作用，做到有诉必接、有诉必查，查必到人，查必有果。

（二）以规范行政行为为重点，着力营造规范透明的法制环境。坚持依法行政，加强执法监察，突出解决有法不依、滥用职权，特别是通过不正当手段化公为私、干预市场、谋取利益等问题。一要大力推进公共资源配置市场化改革。要充分发挥市场对资源配置的基础作用，除了将建设工程、政府采购、土地招拍挂、产权交易等纳入招投标统一平台进行统一交易外，行政事业单位委托中介机构办理国有产权，政府特许经营权公开出让及其他法律规定授权地方政府管理的招标、采购项目等，都要逐步纳入招投标统一平台。要坚持公开公正、平等竞争的原则，坚决制止人为设置有失公平竞争的行为。要进一步建立健全各类交易制度、监管制度以及内部管理制度，实行“阳光”操作，做到“规则、过程、结果”三公开。要进一步理顺招投标的监管体制，加大对招投标过程及招投标活动各方主体行为的监督力度，严肃查处招投标过程中回避招标、越权招标、虚假招标、徇私舞弊、以权谋私等违法违纪行为。要实行企业不良行为记录和公示制度，对招投标违法者实行市场准入限制。二要着力治理商业贿赂。商业贿赂严重影响社会公平，已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。要继续把治理商业贿赂作为反腐倡廉的一项重要工作来抓。突出重点领域，加大打击力度，重点治理工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂问题，建立健全防治商业贿赂的长效机制。三要保护投资创业者合法权益。要进一步推进政务公开，最大限度地向社会公开服务内容、办事程序、审批事项、收费标准、监督方式等。进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。严肃查处阻碍和破坏经济发展环境的案件，对经济主体反应强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任和行政审批中滥用职权、刁难企业甚至敲诈勒索的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。要善待投资创业者，对他们多理解、少指责，多帮忙、少为难。对企业发展中出现的问题，要以宽容、宽厚的态度，坚持教育为先、帮助为主、改进为目的，不求全责备，慎用行政和法律处罚手段。进一步落实工业企业绿卡制度，为投资创业者设立“防护墙”，提供“绿色通行证”，最大限度为他们提供生产生活便利。

（三）以激发活力为目的，着力营造干事创业的政治环境。各级纪检监察机关要增强大局意识和政治意识，在执纪办案中，要站在改革发展稳定的全局上思考问题，把握好力度，掌握好节奏，协调好关系，通过反腐倡廉，惩恶扬善，努力提升查办案件的政治效果、经济效果和社会效果。要坚持以科学发展评功过，以工作实绩论英雄，配合有关部门在实施“三大战略”、实现“两大目标”的实践中考察检验干部。对那些锐意改革、开拓进取、想干事、会干事、干成事的党员干部，要从政治上给予更多的理解支持，为他们撑腰打气，保驾护航；对那些造谣诬陷、散布流言蜚语、胡编乱造告黑状的，不干实事、不认真做事的干部，发现一起坚决查处一起，决不能让干事创业的心灰意冷，决不能让心术不正的兴风作浪，在全社会真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育失误者、追究诬告者、惩治腐败者的良好氛围。

二、切实履行职能，以党内和谐促进社会和谐

以党内和谐促进社会和谐，是我们党从构建社会主义和谐社会的全局出发，对全党提出的一个明确要求，是构建社会主义和谐社会的重要政治保证，也是反腐倡廉工作促进和谐社会建设的切入点。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，着力构建惩防体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以党内和谐促进社会和谐。

（一）强化廉政教育，筑牢思想道德防线。对党员干部来说，在拒腐防变问题上最基本的是思想道德约束。大量事实证明：一切腐败行为都是思想道德滑坡开始的。因此，必须切实加强教育，增强党员干部自我约束能力。一要突出重点。在教育对象上，突出三个重点：科级以上干部特别是处级领导干部；用人、管钱、执法等重要部门、重点岗位的党员干部；新提拔任用的领导干部。在教育内容上，要突出党章和社会主义荣辱观教育。针对当前党员干部的实际，要突出四方面的教育：政治纪律教育，要教育党员严格遵守党章和其他党内法规，自觉同党中央保持高度一致，自觉地执行省委、市委的各项决策部署，不能阳奉阴违，说一套做一套；组织纪律教育，要教育广大党员干部特别是领导干部坚持民主集中制，自觉遵守党的组织原则，充分发扬民主，不能搞个人专断；经济工作纪律教育，要教育广大党干部认真遵守经济工作纪律，决不能违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，决不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证，决不能乱收费、滥发钱物，侵害公有资产和企业利益；群众工作纪律教育，要教育广大党员干部坚持执政为民，多为民办事，不与民争利，自觉维护群众合法权益，真心做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要创新方式。加强具有___特色的廉政文化建设，深入挖掘、提炼___丰富的廉政文化素材，积极开展以“学儒家思想，做廉政干部”为主题的“读书修德、以德律己”活动，增强党员干部廉洁自律意识。善于发现和总结各条战线上涌现出来的廉洁奉公、干净干事的典型，以身边事教育身边人；同时，利用反面典型开展警示教育，通过典型案件通报、案例分析等形式，有针对性地向干部提要求，做到警钟长鸣。推进廉政文化“六进”工作，增强全社会的廉政意识，营造廉洁从政的良好氛围。三要注重实效。要分类指导，因人施教，增强教育的针对性、实效性，对领导干部重点是加强人生观、权力观、政绩观、群众观教育；对执法执纪干部重点是加强依法行政、执法为民教育；对机关一般干部重点是加强职业道德、服务意识教育；对农村党员干部重点是加强遵纪守法、秉公办事教育。要建立完善廉政教育的制度和机制，使廉政教育制度化、经常化。

（二）强化制度建设，为反腐倡廉提供制度保障。制度建设具有基础性、稳定性、长期性的作用。要以发展的思路和改革的办法，完善制度，创新机制，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤。一要在构建惩防体系上下功夫。切实抓好《___市惩治和预防腐败体系实施细则》的落实，建立健全科学合理、规范完善的惩防工作机制，确保2007年与全省同步建成惩防体系基本框架。要加大宣传，落实责任，强化督查、评估、考核，切实使惩防体系落到实处，发挥作用。二要在健全完善制度上下功夫。围绕人财物等权力运行中易发多发腐败的重点领域和关键环节，积极推进行政管理体制、公共财政体制、干部人事制度改革，完善财务管理、公务用车、公务接待制度，善于把通过实践检验成功的做法和经验上升为制度，切实提高制度的针对性、操作性和有效性，努力形成按制度办事、靠制度管权、管人的有效机制。三要在制度落实上下功夫。目前党风廉政建设的制度规定很多，关键在于落实到位，发挥作用。要把制度落实贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，决不能置制度于一边，我行我素。对现有各项制度，有漏洞缺陷的要及时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则。各级纪检监察机关以及审计、财政等部门，要强化对制度执行情况的监督检查，严肃查处明知故犯的人与事，确保各项制度落到实处，坚决维护制度的严肃性。

（三）强化监督制约，确保权力正确行使。权力失去监督必然导致腐败。要坚持监督促廉，做到关口前移，切实加强对党员干部的监督制约。一要认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，加强党内监督。要建立健全和严格执行监督制度，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，加强对管钱、管物、管人等重要部门、重点岗位干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制、罢免制和辞职制度。广大党员干部既要履行党员权利义务，又要积极参与党内监督，更要把接受监督当作是组织上对自己的一种关心和保护，以坦然的心态、积极的态度，主动接受监督，正确对待批评。二要不断加大党外监督力度。党内监督与党外监督是相互影响、优势互补的监督体系。要充分利用党外监督，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用。要把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，增强监督的整体合力。三要强化对“一把手”的监督。“一把手”地位高、责任重，影响大。“一把手”过得硬，可以带好一个班子、一支队伍，影响一方风气；反之，“一把手”出事情，对党的事业、对党的形象乃至一个地方、一个部门的工作都会造成重大损害。因此，对“一把手”要从更加关心、爱护的角度，严格要求、严格监督、严格管理。各级纪检监察机关对职责范围内“一把手”的监督，要重在平时、严在平时，多加提醒、多敲警钟，使他们防微杜渐，警钟长鸣。岗位与责任、权力与义务都是一致的。各级领导干部特别是主要负责同志务必静下心、稳住神，千万不能因为自己是领导就为所欲为，千万不能因为别人的尊重就忘乎所以，千万不能把组织的告诫提醒置若罔闻，千万不能一念之差做“一失足成千古恨”的蠢事。要慎独、慎微、慎欲，耐得住寂寞，抗得住诱惑，做诚实的人，干实在的事，当干净的官，做到上不愧党，下不愧民，内不愧心，永葆共产党员的浩然正气和昂扬锐气。在此，我代表市委常委会重申，市委常委要带头认真执行领导干部廉洁从政各项规定，履行向全市人民作出的“六项廉政承诺”。

（四）加大惩处力度，严肃查办案件。坚持依法执纪、依法办案，是依法治国、依法执政的必然要求，惩治腐败是预防腐败的有效手段。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，继续加大查办案件力度，做到有贪必反、有腐必惩，以反腐败的实际成果取信于民。一要突出查案重点。具体抓好四个重点：重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；重点查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件；重点查办商业贿赂案件；重点查办在产权交易过程中侵吞国有资产的案件。二要严格执法执纪。要牢固树立实体和程序并重的意识，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，使所查办的每一个案件都经得起历史的检验。既要通过查办案件严惩腐败分子，又要在查办案件中切实维护和保障党员干部的合法权利，保护好干部。对通过调查确实没有问题的，要及时澄清是非，解除干部的思想包袱。三要充分发挥案件的警示作用。“有案不办是失职、办案不治本是不尽职”。处理干部不是目的，教育干部、提高干部素质是根本。要重视个案分析，举一反三，追溯发案原因，发现体制、机制、制度和管理上的漏洞，寻找带倾向性和规律性的问题，探索加强防范的途径和办法，以案施教，以案促改，以惩促防，使干部吸取教训，引以为戒，避免类似问题再次发生。市纪委连续两年在纪委全会上通报全市纪检监察机关查办案件情况，这种形式很好，要继续坚持，并不断深化。

（五）切实维护群众利益，着力促进社会和谐。突出抓好以下三方面工作：一是注重解决群众反映强烈的热点问题。要针对入学难、看病贵以及土地征用、房屋拆迁等热点问题，分析原因，找出症结，制定切实有效措施，切实加以解决。严肃查处部分教育单位乱收费和变相增加学生负担的行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中心的不正之风。加大执法监督力度，切实纠正土地征用、房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为。同时要加强对环境污染、食品卫生等事关群众切身利益的领域的监督管理，切实维护群众利益。二是着力解决基层腐败问题。要落实中办国办通知精神，加强农村基层党风廉政建设，着力解决少数基层站所工作人员刁难群众、乱收费、乱罚款等问题。健全村务财务公开、民主听证和村干部述职述廉等制度，促使村干部廉洁自律。各级各部门领导特别是“一把手”，要切实负起教育、监督和管理的责任，从严管理下属单位和所属干部，强化制度建设，减少和杜绝基层腐败现象。三是进一步拓宽民意渠道。深化“机关效能110”平台建设，逐步实现上下贯通、左右联结、运行高效的投诉网络。拓展、深化和提升“民情沟通日”平台，倾听群众呼声，了解社会动态，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

三、加强党对纪检监察工作的领导，努力开创我市反腐倡廉工作的新局面

新的形势、新的任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。各级各部门特别要从全局和战略的高度，切实加强党对纪检监察工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强纪检监察干部队伍建设，不断开创我市反腐倡廉工作新局面。

（一）不断完善抓纪检监察工作的体制机制。加强党对纪检监察工作的领导，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。各级党委要总揽全局，高度重视，进一步加强对纪律检查工作的领导，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策。要支持纪律检查机关按照党章，充分履行职责，积极开展工作，协调解决工作中遇到的重大困难和问题，特别是在查处大案要案遇到阻力时，要及时研究决策，坚决有力地支持纪检监察机关查办案件，做纪律检查机关坚强的后盾。各级政府要进一步加强对廉政建设和纠风工作的领导，着力抓好政府系统的廉政建设和政风行风建设，同时，努力保障纪检监察机关的办案经费，支持监察部门加强行政效能监察。各级纪委要充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋，积极协助党委研究、部署、督促反腐倡廉工作，组织协调各有关部门团结协作，形成强大的工作合力。各相关部门在反腐倡廉中担负着重要责任，要以积极主动的态度，发挥各自职能优势，落实党委、政府和纪委的部署，整体推进反腐倡廉工作的开展。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制。要始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉工作的“龙头”来抓。各级党政主要领导是反腐倡廉工作的第一责任人，要严于律己，率先垂范。对反腐倡廉重要工作要亲自部署，重大案件要亲自协调，重点干部要亲自谈话。各分管领导要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，做到责任到位、工作到位。要加强党风廉政建设工作责任制的考核，严格责任追究制度，对那些领导失职、工作不到位、屡屡出事的地方和部门，要严肃追究相关人员的责任。

（三）切实加强纪检监察干部队伍建设。一要勇于创新，讲求实效。要善于用改革和创新的办法控制源头，遏制腐败。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败；既要坚决纠正不正之风，又要重视解决苗头性、倾向性问题。二要善于协调，形成合力。要把协助党委组织协调反腐败工作作为履行职责的一项重要任务，坚持按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善制度、规范程序，以最佳的政治效果、社会效果和经济效果，赢得全社会的重视、理解和支持。三要克己奉公，乐于奉献。纪检监察干部要始终保持着从事这份事业的自豪感和荣誉感，心怀高尚的人生追求，从本职工作做起，从身边一点一滴的小事做起，正确处理公与私、得与失、苦与乐的关系，扎扎实实履行工作职责。广大纪检监察干部责任大、任务重，工作辛苦，各级党委政府对他们既要严格要求，又要关心爱护，充分调动和保护好他们的积极性。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观统领全局，振奋精神，开拓创新，务实奋进，努力把我市党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，为实现“两大目标”、推进经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！

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2.在公司纪委扩大会议上的讲话 篇二

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

3.高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

4.在公司纪委扩大会议上的讲话 篇四

在2014年第二季度安委会视频会议上的讲话

XXX

（2014年XXX月XXX日）

同志们: 刚才，公司各煤矿就一季度的安全管理工作及二季度工作重点进行了安排部署，同时，公司安监部通报了一季度公司煤矿安全生产情况，查摆了存在的问题，部署了二季度安全管理工作重点，希望各部门、各煤矿逐级分解，抓好落实。

可以说，公司和煤矿上上下下、共同努力较好地完成了一季度安全管理任务目标，这一点应该值得肯定，但我们更应该清醒地看到煤矿现场存在的问题与不足还很多，尚需我们抓住人员、抓紧时间，抓好整改。接下来，我讲两方面内容，三点意见： 一、一季度安全生产管理存在的主要问题

回顾一季度安全生产工作，还存在如下问题和不足： 一是煤矿机电设备管理有待加强，日常预防性安全检修及保养不到位，设备故障率仍较高，给现场安全管理与生产建设带来不利影响。

二是煤矿未委托有资质的机构对现场重大危险源进行检测与评估，未制定有关监控措施，应急预案仍需进一步修

2014年第二季度安委会材料

日查、月考管理，通过完善奖惩机制，激发职工积极性，确保职工对岗位风险达到熟知应会，以提高职工业务技能水平与防范风险能力；

三是煤矿要加快推动班组建设，研究制定班组考核标准，合理分类，细化分值，严格落实，确保班组考核与工资挂钩，达到“激励先进，惩罚落后，促进班组整体实力不断提升”的目的；

四是加强对煤矿员工安全档案的月度审查，对因填写不认真，审查不严格产生的问题，列入公司月度安全质量标准化检查通报中予以全公司内部通报，对同一煤矿连续2次出现同类问题，责令煤矿分管领导对具体责任人进行处理；

五是进一步加快推动煤矿安全文化建设，努力形成广大职工自觉维护、相互监督，形成党、政、工、团齐抓共管的安全管理新局面，使每一个进入煤矿的职工都能自觉融入到“我要安全”的安全文化氛围之中。

（三）狠抓现场管理，确保安全形势持续平稳 1.抓好“外包工程专项整治”活动开展。公司XXX要对照北方公司煤矿外包工程专项整治活动方案，结合煤矿提交的外包工程专项整治实施方案，紧盯煤矿专项整治活动开展情况，对外包单位的资质证件、人员组织、工程质量、设备检修等内容以及煤矿相关管理制度、考评标准及安全技术措施等内容进行全面核查，确保煤矿真正将外包单位全部纳

2014年第二季度安委会材料

入煤矿日常安全管理中，实现外包工程安全施工。

2.谋好“安全生产月”活动各阶段部署。今年6月份作为全国第13个“安全生产月”，公司煤矿要予以高度重视，结合国家有关文件精神，提早谋划、精心部署、突出实效。煤矿要紧紧围绕“强化红线意识、促进安全发展”活动主题，以观看警示教育片、事故案例巡讲、应急预案演练等为主要内容，进一步贯彻和落实“双七条”（即《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》与煤矿安全生产“七大攻坚举措”），绝不能为了生产而放低安全门槛，牢固树立“红线就是高压线，任何时候都不能碰触”的安全理念，强化安全底线意识，抓住安全生产红线不放松，狠抓隐患排查治理与闭环管理。对在“安全月”活动中出现的事故、“三违”、工作失误、重大隐患等要从重从快加倍进行处理。

3.不断完善煤矿应急救援管理体系。煤矿要对一季度开展的安全生产应急管理大检查活动成果进行巩固，不断完善煤矿总体预案、专项预案和现场处置方案，充实应急机构人员，及时补充应急物资，时时监控重大危险源，并借助“安全生产月”严格进行应急预案演练，用“实战”来检验我们的安全生产应急管理体系是否健全、可靠，通过演练，不断完善，进一步提升煤矿现场处置能力和公司安全生产应急管理水平。

5.县委书记纪委扩大会议讲话 篇五

(七)发挥教育的积极作用，引导领导干部廉洁从政。 要深入开展党性党风党纪教育、社会主义核心价值体系教育，有针对性地开展示范教育、警示教育。特别要注意用我县查处的典型案件以身边的事教育身边的人。要积极推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村工作。要依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，完善党员领导干部报告个人有关事项制度，按照中央的最新要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，切实加强领导干部廉洁自律工作。

(八)进一步加强领导干部作风建设。 要切实履行协助党委抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决领导干部作风建设方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。我们要把大兴“四种风气”与弘扬“右玉精神”结合起来，要把贯彻“两个务必勤奋”与学习榆次区朱村党支部书记赵丽琴等先进典型结合起来，不断推动全县干部队伍作风建设取得新成效。要用纪律管住作风。要大力开展机关作风整顿，继续对执行工作纪律等情况进行明察暗访。要积极开展“信访积案化解”活动，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等突出问题，切实维护群众权益。要严格控制一般性财政支出，加大对公务购车用车、公务接待费用和党政机关出国( 境) 等工作的监督检查。要进一步遏制大操大办不良风气，严格实行党员领导干部及其近亲属婚丧事宜事前事后双报告制度。要进一步加强“小金库”专项治理工作。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

(九)采取有效措施，加强对权力运行的监督制约。 要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。以加强对领导干部特别是主要领导干部监督为重点，严格执行重要事项通报和报告、领导干部职务消费公示等制度。加强对党政主要领导干部的经济责任、重点专项资金和重大投资项目的审计。全面推行党的基层组织党务公开。深化政务公开、厂务公开。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，积极推进行政权力公开透明运行。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。

三、创新思路，强化措施，进一步加强纪检监察机关自身建设

党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会，对进一步加强纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求，我们要把它作为一项基础工程切实抓紧抓好。要按照中央、省、市纪委的要求，紧密结合灵石实际，创新思路，采取有效举措，把纪检监察机关自身建设提高到一个新的水平。

(一)做好学习型干部，建设学习型机关。 全面开展创建学习型机关活动。要建立健全纪委理论学习中心组制度，建立健全各级纪检监察机关全体干部日常学习制度，每个纪检监察干部都要有专用的学习笔记本。要积极争取各种培训机会，让广大纪检监察干部开阔视野，增长才干。要制定学习规划，拓宽学习领域，创新学习载体，组织开展纪检监察业务知识以及历史、哲学、经济、法律、社会管理、信息技术等各方面知识的学习，增加知识储备。要建立学习考评机制，将学习情况纳入干部考核的重要内容，作为干部提拔的重要依据。要通过组织开展丰富多彩的学习活动，持续不断地营造崇尚学习的浓厚氛围。

(二)加强宗旨意识，抓好领导班子建设。 纪检监察领导班子要着力强化“五种”意识，切实增强班子的凝聚力和战斗力。要优化班子年龄、知识和专业结构，提高班子整体素质。要认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高班子的执行能力和创新能力。要加大纪检监察机关领导干部交流力度，在多种环境和多个岗位锻炼和提高其领导能力和领导水平。要认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》( 中纪发[20xx]9 号文件) ，着力解决基层纪检监察机关建设中的干部配备、人员编制、经费装备等方面的具体问题。

( 三) 从多方面入手，不断强化干部队伍建设。 对纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对进入纪检监察机关的干部要严格选拔，严格考察，把好入口。要深化人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度。要加强内部管理，完善监督约束机制，加大对涉及纪检监察干部信访问题的调查处理力度，对于利用手中的监督权、检查权、调查权和处分权谋取个人私利的，要果断采取组织处理和纪律手段，及时严肃处理。要疏通出口，对不适合在纪检监察岗位工作的干部要坚决调离。

20xx年已接近尾声，我们要以学习党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神为契机，把中央、省、市、县的各项最新部署和要求，融入到完成今年反腐倡廉建设的各项具体任务之中，认真按照年初县纪委全会的部署，把各项工作抓紧抓实抓好。

同志们，面对当前复杂多变的国际国内形势，我们一定要振奋精神、抓住机遇、迎难而上，以良好的作风和扎实的工作为实现灵石经济社会率先发展做出我们应有的贡献，不断开创我县反腐倡廉建设工作新局面。

县委书记纪委扩大会议讲话篇3

同志们：

这次会议的主要任务是： 深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神 ， 总结我县20xx 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务。刚才，代刚同志代表县纪委会作了一个很好的工作报告，总结过去客观公正、实事求是，部署工作目标明确、主题突出、措施有力，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。

下面，我就进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见：

一、认清形势，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

20xx 年，是“十一五”的收官之年， 也是全县上下众志成城、攻坚克难、加快发展、成绩显著的一年。在过去的一年里， 县委、县政府带领全县广大干部群众团结一心，奋力拼搏， 积极落实“三化”统筹，深入实施“三动” 战略，顺利推进了长白山国际旅游度假区、未来趋势矿泉水等重大项目，全面落实民生计划 ， 战胜了特大洪涝灾害，取得了经济社会发展和抗灾自救的双丰收， 提前完成了“十一五”规划的多项主要经济指标，开启了抚松经济社会快速发展的新 篇章。这些成绩的取得，与纪检监察工作的强力支持是分不开的。一年来， 在省、市纪委和县委、县政府的领导下，全县纪检监察干部牢记宗旨、不辱使命、围绕中心、服务大局，在贯彻上级重大决策部署监督检查中，始终保持高度的政治责任感，始终与党委政府保持一致， 确保执行落实到位;在作风 建设上， 始终围绕维护稳定、促进发展这个中心，认真开展党风廉政建设责任制检查考核，督促落实廉洁从政各项规定，有效避免和化解了社会矛盾，进一步提升了党和政府的形象;在查办案件中，始终坚决贯彻县委意图，着力维护发展稳定大局，敢于坚持原则，能够顶住压力，办出了一批精品案件，取得了良好的政治和社会效果;在软环境整治和建设上，始终致力于构建长效机制，积极推动软环境建设各项制度的落实，营造了宽松和谐的投资环境;在自身建设上，始终以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为总要求，解放思想，改革创新，能力素质和精神面貌进一步得到提升。

经 过多年的努力，全县党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶，步入了健康发展的轨道。在维护抚松安定团结局面及促进抚松大跨越、大发展上，全县干部群众认识 高度统一、意志高度坚定、步伐高度一致，这是抚松在新的历史阶段能够继续保持快速发展势头的重要基础。同时，我们也要看到，与全县上下人心思稳、人心思 廉、人心思富形成鲜明对比的是：个别领导干部私欲膨胀，置组织的提醒教育于无形，置党纪国法于不顾，以身试法，严重破坏了党和政府的形象;有的领导干部握 着人民赋予的权力，不想为民造福，只想为己谋利，总有个别人想在项目审批、手续办理等环节上捞取好处，给投资者设立障碍，使招商引资项目一拖再拖，甚至半 途而返;有的党员干部拿着丰厚的工资，无所用心，无所事事，不务正业;一些重点领域和重点环节的权力运行仍缺乏有效制约和监督，这些情况都亟待改善。

“十二五”时期，是建设抚松新城、加快发展方式转变的关键时期，是实现经济大提速、大发展的黄金机遇期。实现“十二五”发展目标， 政治、社会和干部队伍的长期稳定是重要保障。因此，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。20xx 年是“十二五”的开局之年，是实施抚松新城建设三年攻坚战的第一年。全县党员领导干部 要进一步增强责任感、使命感，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，紧紧抓住那些影响全局的主要矛盾、关键环节和突出问题，解放思想谋发展，转变作风抓落实。全县 各级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，强化监督，加大惩处腐败力度，为抚松经济社会发展提供强有力的保障。

二、贯彻民本思路，不断提升反腐倡廉工作水平

新 形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争必须要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚 点，认真解决损害群众利益和反腐倡廉建设中出现的突出问题，切实维护好社会公平正义。大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系;紧紧依靠人 民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用;坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取 信于民。结合抚松实际，当前我县党风廉政建设和反腐败工作要重点把握好以下几个关键环节。

(一)深刻认识以人为本、执政为民的极端重要性。 当 前，我县正处在发展的历史转折期，形势复杂，任务艰巨，特别是社会转型、体制转轨等方面的政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤尚未完全铲除，党风 廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。反腐倡廉工作能否继续扎实推进，并取得新的成效，必须以保持党同人民群众血肉联系为重点，只有真正做到权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉的全部工作中，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们 的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

(二)切实加强以人为本、执政为民教育。 使 党员干部牢记公仆宗旨，强化服务意识，善于倾听群众的意见和呼声，夯实为群众诚心诚意办实事的思想基础，增强尽心竭力为群众解难事的自觉性，提高坚持不懈 做好事的主动性。在任何时候、任何情况下，全县党员干部都要始终牢记权力意味着责任、奉献和付出，真正做到在感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上着眼 群众，不断密切与人民群众的联系。当前，我们的部分干部受不良思想的影响，价值观、世界观发生了偏移，个人享乐主义、拜金主义有所抬头。因此，要将加强以 人为本、执政为民教育贯穿于我县反腐倡廉宣传教育的始终，引导全县党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，访民情、解民 忧，千方百计关心群众的生产生活和民生疾苦，解决群众反映强烈的突出问题。

(三)全面建立以人为本、执政为民的决策机制。 坚 持为民决策是加强党风廉政建设的内在要求，是预防腐败行为、维护群众利益的重要前提。我们在作决策、定政策、办事情时，要扩大群众对决策的参与度，经常性 地、有目的、有计划地了解社情民意，从而切实有效地进行决策，体现为民着想，为民服务的根本宗旨。实践证明，一个领导班子，只有充分发扬民主，集思广益， 才能弥补个体经验和知识的不足，维护广大群众利益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和治理影响群众 切身利益的不正之风。在全县县级党委政府及乡镇基层组织中，全面推行阳光党务、阳光政务、阳光村务和村务监督制度，确保群众“话语权”不丢失、有份量，确 保决策在阳光下规范运行。

(四)着力抓住以人为本、执政为民的结合点。 要 把维护人民群众权益摆在突出重要的位置，切实保障人民群众各项权益，把保障和改善民生作为正确处理我县改革发展稳定关系的结合点，着力解决损害群众利益的 突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际行动惠及民生。要高度重视解决民生问题，关心困难群众的生产生活，协调好不同群众的利益关系，让广大群众共享 改革发展的成果。要积极履行职能，切实健全党和政府主导的维护群众权益机制，以确保中央和省、市各项强农惠农资金落实为重点，对群众反映强烈的教育医疗、安全生产、食品药品安全、审批服务、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，加大督办力度。县联席会议办公室已经对全县遗留下来的重点信访案件进 行了梳理，并落实了副县级以上领导包保任务，请各位领导对此项工作要高度重视，亲自协调相关部门逐案研究解决，力争3 月底前全部办结。要继续加大对扩大内需、灾后重建资金使用情况的监督检查，加大对工程建设领域突出问题的专项治理，从根本上解决党员干部“与民争利”的问题，切实维护人民群众的根本利益。

(五)着力查处违背以人为本、执政为民要求的典型案件。 从 一个侧面来看，查处损害群众切身利益的大案要案，就是以人为本、执政为民。为此，要从人民群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，重点解决发生在老百姓身 边的、严重损害群众切身利益的突出问题。在查处各种违法违纪案件的同时，要把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，加大整治力度，做到 发现一起，打击一起，决不姑息，坚决纠正一些地方和部门存在的执法不公、以权谋私、损害群众利益等问题。全县纪检监察机关必须切实优化办案环境，排除办案 阻力，加大对损害群众利益案件、违背惠民政策案件、群众反映强烈的突出问题的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，让广大群众切实感受到反腐倡廉建设带 来的新气象、新变化和新成效。

(六)着力加强基层干部队伍作风建设。 全 县各级领导干部要牢固树立正确的权力观、政绩观，狠刹脱离实际、弄虚作假、形式主义等不良风气，以好的作风促进全县经济社会全面发展。要坚持解放思想与实 事求是的统一、对上负责与对下负责的统一，坚持鼓实劲、办实事、求实效，坚持想干、会干、干好，坚决反对官僚主义和形式主义，反对弄虚作假、急功近利和短 期行为，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩和形象工程。要把工作的着力点放到研究解决党的建设中的突出问题上，努力在各 级领导干部中形成勤政为民、求真务实、踏实苦干、清正廉洁的良好风气，以求真务实的精神和作风推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

三、履职尽责，为抚松转型发展提供坚强保证

随着“十二五”规划的启动和一批左右抚松未来大项目的实施，抚松将驶入经济社会发展的快车道。发展的提速期，也是各种问题和矛盾的 凸显 期。 各级纪检监察机关要按照以人为本、执政为民的要求，切实履行监督检查职能，为发展排阻清障，营造风清气正的政治和社会环境。近几年来，我县发扬创新发展的 优良传统，纪检监察工作取得了骄人的业绩，在省、市有位置，甚至在中央也挂号。今后，我县纪检监察工作要把握好两个方向，既要坚持改革创新，也要注重巩固 提高。要把原有的好的做法、好的制度进一步完善起来，达到科学化、标准化、制度化要求，务求取得实效。同时，在工作实践中要继续大胆探索，不断创新，再创 纪检监察工作新局面，在新的起点上实现新的、更大的突破。

(一)要继续加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。 全县纪检监察机关要按照党的十七届五中全会的部署和要求，认真履行职责，加强监督检查。 要 把落实科学发展观、促进和谐抚松建设作为反腐倡廉工作的根本任务，紧紧围绕转方式、调结构、促跨越，认真履行职责，积极推动科学发展重大决策部署的贯彻落 实。尤其要加强对中央和省、市、县关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，加强对县域 经济发展、保障改善民生等工作部署及重点项目的效能督察，保证各项重大决策部署落到实处。要加大执行政治纪律力度，坚决维护县委、县政府决策的集中统一， 确保政令畅通。要严查破坏发展环境的人和事，对顶风而上、影响抚松形象的典型案例进行曝光，找到人，点到事，一追到底，严厉查处，以铁的纪律维护抚松良好 的发展环境。

(二)加强惩治和预防腐败体系建设。 一是要加强党员干部的廉洁从政教育。 任何时候都不能忽视教育在反腐败工作中的基础性作用。全县各级党组织负责人要切实加强领导，既要组织好机关的干部教育工作，又要引导广大党员干部进行自我教育，不断创新教育的形式和方式，增强教育实效。二是要加强制度建设。制度具有根本性、全局性和长期性的特点，制度建设是开展反腐败斗争的最可靠的武器。各单位要根据职能特点，针对腐败现象易发多发的环节和部位，围绕重大事项决策、执收执罚、行政审批等方面加强制度建设，做到用制度管权、管事、管人，堵塞管理漏洞。三是要加强对领导干部的监督。每个领导干部要把组织、群众和社会的监督，看作是对自己的关心、爱护，这是领导干部政治上走向成熟的表现。20xx 年，我们开展了“肃风行动”和 重点岗位廉政风险防范工作，对推动全县反腐倡廉工作和惩防体系建设起到了积极的作用。今后，我们要在 统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。

(三)加强领导干部廉洁自律工作。 当 前，我县经济社会进入了重要发展时期，人民群众和社会各界对抚松加快发展充满了关注和期盼。因此，我们一定要切实把加强自身修养，树立优良作风放在更加突 出的位置，紧密结合新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力在自身修养上有新起色，在作 风建设上有新提高。 全县党政领导干部要有高尚的品德追求，当一个好党员、好干部，必须做到：对待党和人民要忠心耿耿，对待工作要尽职尽责，对待成绩要谦虚谨慎，对待权力要心存敬畏，对待同志要有团结愿望。20xx 年，中央纪委出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8 个方面对党员领导干部提出了52 个“不准”， 规范了党员领导干部的廉洁从政行为。每个党员干部都应以此为标准，加强党性锻炼和修养，保持严肃的生活态度，树立良好的生活作风，培养高尚的道德情操，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，永葆共产党人的高风亮节。

(四)加大查办违纪违法案件工作力度。 对 查办违法违纪案件，县委、县政府历来旗帜鲜明。要以查办发生在领导干部中的案件为重点，依纪依法从严查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。深 入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要针对工程建设、房地产开 发、土地管理等腐败现象易发多发领域，加大查处力度。严肃查办违反组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法 惩处。要始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

(五)加强对群众反映强烈的突出问题的治理。 要 畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。 要 深化专项治理工作，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。重点抓好中央有关厉行节约反对铺张浪费的专项检查、工程建设领域突出问题和 “小金库”专项治理、党务公开等方面工作，要继续认真解决群众反映强烈的供热、企业改制、教育医疗、安全生产、食品药品质量安全、征地拆迁、涉农利益等方 面存在的突出问题。加强对涉及民生问题的各类专项资金的监管。继续深入开展民主评议政风行风等活动。办好“政行风热线”，大力优化发展环境，维护群众切身 利益，促进社会和谐稳定。

(六)加强对换届工作的纪律保障。 今年，全县县乡党委换届，人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。 换 届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使 老实人吃亏、投机钻营者得利。因此，必须以最坚决的态度落实中央纪委、中央组织部发下的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行《通 知》提出的“5 个严禁、17 个不准和5 个一律”的纪律要求，从换届一开始就抓紧、抓好、抓出成效。 尤其要严肃查办在换届选举中拉票贿选、跑官卖官的典型案件，狠刹不正之风，严肃换届纪律、维护社会公平，捍卫民主正义。同时，要认真执行《四项监督制度》，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。

(七)进一步加强纪检监察机关自身建设。 这 些年来，纪检监察机关认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察队伍整体素质和能力的提高，为贯彻落实好以人为本、执政为 民奠定了良好基础。面对新的形势和任务要求，纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民的理念统一思想、指导实践，以更高的标准、更严的 要求，切实履行党和人民赋予的职责。要充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，既要当好党的忠诚卫士，又要当好人民群众的 贴心人，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。要把提升履行职责能力和服务群众能力统一起来，刻苦钻研纪检监察业务和各方面知识，自觉加强实践锻炼，着 力提高维护人民利益、保障人民权益的本领。要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带着 感情和责任去做群众工作，真正与群众打成一片，进一步树立可亲、可信、可敬的良好形象。各级党委、政府要继续对纪检监察机关建设给予大力支持，在干部使 用、人员编制、办案设备、经费保障等方面给予倾斜，使纪检监察干部队伍成为让党放心、人民满意、保障有力的坚强力量。

同志们，推动抚松经济社会科学发展，保证“十二五”规划顺利实施，我们肩负的使命光荣、责任重大。全县上下要全面贯彻落实科学发展观，突出绿色崛起、转型发展这个主题，继续解放思想，开拓创新，乘势而上，为率先开创抚松“十二五”惠民强县新局面而努力奋斗!

6.在市委扩大会议上的讲话 篇六

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，全面总结“十一五”各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。

一、五年奋斗的收获与体会

以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：

一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。

二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍，达到75.4亿元，提前一年完成“十一五”规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，达到27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，达到10149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。

三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。

四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，城乡公共服务设施日臻完善，产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元，是“十五”期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设，五条主干道等工程基本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村(队)36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4%;新修防渗渠558.3公里，完成10座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64%。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。

五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新 篇章。

六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，使党员领跑致富路的作用得到提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强干部队伍建设，坚持开展“作风建设年”活动，干部的工作作风明显转变，服务意识不断增强。尤其让我们倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座谈会和全国19省市对口支援新疆的重大历史机遇面前，在市委抓作风、优环境、促发展的坚定决心和坚决行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。

五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：

——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。

——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。

——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。

——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。

——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。

——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。

同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。

全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。

二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展

“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。

“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。

“十二五” 时期的奋斗目标是：全市生产总值年均增长25%，地方财政一般预算收入年均增长25%，农牧民人均纯收入年均增收1000元以上。力争到，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元。

20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。

实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。

(一)在发展思路上寻求新突破，实现发展目标的新跨越。编制好“十二五”规划是当前全市工作的一件大事。要进一步制定好我市的“十二五”规划，使我市经济社会发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律。要切实体现“三高”和“两个可持续”的发展理念。在制定完善“十二五”规划的过程中，要把“高起点、高水平、高效益”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求体现到目标任务、发展重点、机制创新、绩效评价等各个方面，力争在“十二五”期间，更快地缩小与疆内先进城市的差距，在自治区县域经济发展格局中挺进前十位。要切实体现“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念。把不断提高全社会幸福指数贯穿规划始终。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要切实体现“变化、变革、创新”的工作理念。深刻理解“解放思想本质上是一个实践问题”， 着力在非禁即可上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。

(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“十一五”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。

一要高起点推进产业结构调整。大力实施“工业优先，富民强市”战略，做优一产、做强二产、做活三产，促进三次产业协调发展。力争到20，三次产业结构调整为12︰67︰21。

在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。

在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到2015年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。

在推进第三产业发展方面的主导思想是：坚持发挥优势，突出特色，努力构建以生产性服务业为主的第三产业发展格局，增强生产性服务业对新型工业化的支撑力。重点是扎实做好职业技术培训工作、加快现代仓储物流基地建设步伐和提高旅游业的整体竞争力。具体目标是：力争用五年左右时间，建成全疆一流的职业教育培训基地，每年培训1万人次，就业率达到90%以上。建成以大宗农产品、化学品和矿产品储运为主的千万吨级现代物流产业园，把打造成天山北坡中段交通枢纽、产业高地和大宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。

三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。

(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年实现新型农村社会养老保险全覆盖。积极构建城乡弱势群体社会救助体系，建立慈善基金、营口助学基金，加大财政帮扶弱势群体力度，力争“十二五”末，对弱势群体的补助标准达到地区平均水平的1.5倍。坚持优先发展教育事业，力争到2015年全市教育事业发展整体水平达到自治区中上水平，全市各行政村平均一所“双语”幼儿园。巩固自治区文明城市、全国双拥模范城创建成果，广泛开展群众性精神文明创建和双拥共建活动，进一步提高城乡文明水平和居民素质。加大城乡文化阵地建设投入，力争2015年形成覆盖全市的公共文化体育、休闲健身服务体系。扎实做好对口支援工作，处理好外部支援与自我发展的关系，把营口市的对口支援转化为造福群众的现实成果。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局的要求，扎实推进“平安”建设，努力形成共建共享和谐社会的生动局面，确保大局稳定和长治久安。

(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“十二五”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。

用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

用更宽松的政策环境迅速掀起全民创业的热潮。要尽快探索制定干部到企业任职及相关配套政策，比如，在一定时间内保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。

用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。

三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心

坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。

以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。

以开展创先争优活动为主线，全面加强党的基层组织建设。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的领导和指导，紧紧围绕中心工作，探索和运用各种务实管用的办法，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，推动活动深入开展。要把基层党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向。要按照创先争优的要求，坚定“抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。

以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程” 成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。

以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。

以构建和谐社会为目标，切实加强党的群众工作。群众工作贯穿于党和政府工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别是要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，下决心拿出更多的精力、财力、物力，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持科学民主依法决策，在定政策、作决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意、集中民智，杜绝不讲科学、不讲民主、盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估、公开听证、救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化、制度化、常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题、维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。