基层卫生院妇产科工作计划

基层卫生院妇产科工作计划（精选15篇）

1.基层卫生院妇产科工作计划 篇一

创建乡镇卫生院产科建设合格县工作情况汇报

新晃县卫生局王青琼

(2009年1月12日)

尊敬的各位领导及评审专家:

非常感谢您们冒着严寒，顶着雨雪，在岁末年初之际，前来我县检查和指导工作，并对我县创建乡镇卫生院产科建设合格县工作进行评估、审查和验收。对你们的敬业精神，我们表示由衷的钦佩！

一年来，我们积极开展了创建乡镇卫生院产科建设合格县活动，规范了产科技术管理，提升了医务人员素质，使产科服务能力明显增强，服务水平明显提升，有效减少了产科安全隐患，提高了住院分娩率。现将一年来我们创建活动做的工作汇报如下：

一、基本情况

我县地处湖南省最西部，总面积1508平方公里，总人口25.86万，辖乡镇16乡297个行政村。居住着侗、苗、汉、回等十几个民族，其中侗族占86.6%。2008年农民人均纯收入为1376元。现仍是少数民族省级贫困县。全县有公

立医疗机构25家，妇幼保健院1所，1个孕产妇急救中心(设县人民医院)，16家乡镇卫生院开展助产技术服务，其中4家卫生院获准开展剖宫产。2008年全县产妇数3138,活产数3150，高危孕产妇993人，孕产妇系统管理率为84.7%，高危孕产妇筛查率为31.64％，住院分娩率97.9%，孕产妇死亡2人，孕产妇死亡率63.49/10万。既往年份的孕产妇死亡率一直控制在35/10万以下.二、主要工作措施

(一)强化组织领导，落实保障措施，为创建活动营造良好氛围，确保了创建活动的顺利开展。一是加强领导。为了加强创建活动的协调和指挥，强化业务技术指导，我县成立了创建活动领导小组，同时成立了产科技术指导组，对创建工作进行技术指导和业务培训。各医疗保健机构内部也成立了相应的领导和技术小组，保障单位创建工作的顺利进行。二是制定实施方案。针对验收评估标准我局组织制定了创建乡镇卫生院产科建设合格县实施方案，并作出切实可行的实施步骤，包括建立健全和完善相关制度，装订成册发到各单位，并印制上墙，张贴到各科室；并对创建工作做好日程安排，确定在5月、6月、7月、8月对乡卫生院的产房、手术室、病房(母婴同室)、病历书写等进行规范、配套、完善和提高；9月进行技术培训、考试考核、自查整改；10月以后

进行自评，申报上级评估验收。三是明确责任及评估验收奖惩办法。把创建工作列入年初卫生工作计划的重要内容，将工作落实情况纳入年终目标管理考核内容。并出台了《新晃县创建乡镇卫生院产科建设合格县评估验收奖惩办法》，与创建工作相关单位和人员层层签订责任状，并实行奖惩和责任追究。

(二)落实各项措施，保证创建工作顺利推进。一是抓好试点，以点带面，扩大到全部。分别选择兴隆、林冲、鱼市、波洲4个基础条件较好、创建积极性较高的卫生院作为示范点，按统一的标准进行重点指导，把创建经验推广到全县。二是根据产科建设标准，分阶段重点开展创建工作。第一阶段为整章建制，于年初即制定完善乡镇卫生院的产科医疗护理核心制度装订成册发到各单位，并张贴上墙，在工作中落实。第二阶段为硬件建设，今年3-5月为我县产房、手术室规范阶段，我局组织专业管理人员对乡镇卫生院房屋、设施进行规划，按流程改造产房、手术室、住院病房(母婴同室)，配齐产科必要设备。第三阶段为全程督导，结合半年目标管理考核之际，又对诊疗制度落实、病历书写情况进行全面督导。7-8月重点对各乡镇卫生院创建工作薄弱环节再次进行指导，从基础设施、人员资质、病历书写、基础信息、产科技能等方面进行指导，使整个创建工作有一个全面提高。第四阶段为培训提高，县技术指导组9-10月结合各创建单位的实际情况，逐步开展产科及新生儿窒息复苏技术指导工作。10月份以后为最后总结验收阶段，包括县内自评，召开专题总结会议和申请市级评估和省级评定。

(三)加强培训，保证医务人员掌握各项产科技能。我们对全县乡镇卫生院产科技术人员组织了五次较大规模的业务培训：第一次是2008年1月6日-7日，进行前期培训。重点是产科病历书写、产程图的描绘和模拟考试；第二次是2008年4月8日-9日，进行业务知识理论培训。重点是产后出血、产科基本操作及新生儿窒息复苏；第三次是2008年6月8 日-9日，进行护理管理培训，重点是护理文书书写及管理，产房及手术室的设置与管理要求，消毒隔离管理等；第四次是2008年8月8 日-9日，进行综合知识培训。重点是妊娠合并症并发症、缩宫素应用、产科基本操作以及验收评估标准学习；第五次是2008年9月8 日-9日，进行强化培训。重点是组织考试及试卷解析。据统计，培训班直接培训产科从业人员200余人次，发放资料300份，有力的提高了产科人员的技术素质。

(四)加强督查，严格考评。

在创建活动期间，及时派出技术指导小组在创建活动前期、中期、后期分阶段，分类别开展多次督导工作。根据创

建工作目标方案，了解从事产科技术服务人员的配备及资质，查看产科业务用房及使用情况，对照了解产科基本设备及使用情况，检查产科病历质量及护理管理质量，严格控制剖宫产率和高危截留，进行新生儿窒息复苏操作培训。对各卫生院及相关人员逐一考评，不合格的要求整改。

三、工作成效

今年8月、9月局里组织对县人民医院产科急救中心及各乡镇卫生院科科创建情况进行了全面验收，县产科急救中心及12所乡卫生院验收合格，合格率达到80%的验收标准。通过创建乡镇卫生院产科建设合格活动，我县乡镇产科人员的整体素质得到有效提升，大部分卫生院能够把精力集中到规范卫生院的发展，参与到产科建设上来，逐步使卫生院的管理规范化，设备先进了，产房漂亮了，病房温馨了，优化了就医环境，达到了预期效果。现在又迎来了省级评估验收，虽然我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是离标准规范和上级要求还相差较远，与先进县市产科建设工作也存在较大差距，我们将以此次省级专家评审为契机，认真落实各位专家的指导意见，切实进行整改提高，我们还将再接再厉，进一步加强管理，开拓创新，努力在健全产科建设长效机制和规范化建设乡镇卫生院上不断作出新的更大的贡献！

2.基层卫生院妇产科工作计划 篇二

一、目前基层卫生院会计处理工作存在的问题

(一) 我国基层卫生院会计处理工作不够规范

1. 会计基础工作不规范

会计基础工作不规范, 其中档案管理、账簿设置和票据管理等各项工作杂乱无章, 卫生院门诊发票、住院发票管理也有很大漏洞, 甚至有的卫生院的会计账目就是一个收支流水账, 根本没有各会计账目的设置, 应收账款、应付账款、固定资产等科目都没有发生额, 只是空有一个名字而已。原始凭证内容不完整, 发票缺少税务机构盖章, 收据也不是财政部门统一要求的标准结算数据。

2. 固定资产记录与实际不符

很多卫生院没有设置固定资产账目, 即使有, 资产入账不及时现象也时有发生。会计处理工作的落后导致固定资产数量和价值无法有效记录存档。

3. 会计档案管理混乱

会计资料原本是财务管理最基础的依据, 但是很多卫生院对会计资料不够重视, 不但没有将会计凭证和账簿按要求统一管理、整理归档, 甚至有时会把会计资料杂乱无章的堆放在仓库里, 用纸箱和捆绳随便收拾起来, 日复一日, 纸质的资料便容易潮湿发霉, 不但不利于数据的查找, 而且十分不利于档案的安全保存。

(二) 基层卫生院会计监督不够完善

1. 负责制度导致的问题

目前卫生院的责任制度是院长负责制度, 也就是说整个卫生院的管理工作以及质量完全取决于院长本人。院长的工作跟整个卫生院的工作紧紧联系在一起, 假若领导出现一点失误, 就会严重影响到卫生院的经济效益以及财务质量好坏。有点院长对会计工作不够重视, 那这个卫生院的会计处理水平就会下降, 监督管理也达不到应有的效果。此外还存在一个问题, 现在的卫生院院长任期较短, 一些人往往存在急功近利的想法, 在自己任职期间为了个人利益的实现, 会做出违反法律法规的行为。这不仅导致了整个卫生院管理质量的下降, 还可能导致财政危机, 影响卫生院的名声, 造成不良社会影响。

2. 会计监督人员素质偏低

由于基层卫生院往往设立于乡镇之中, 地理位置较偏, 会计监督团队人才贫乏, 有些卫生院会计监督人员素质较低, 缺乏专业的财务知识和法律意识, 业务技能不熟练。这严重影响了基层卫生院的会计监督工作的有效实施。一些法律虽然对监督人员有着较严格的规定, 但在现实工作中, 往往不能起到相应的约束作用, 于是, 其监管质量可想而知。

3. 会计监督机制的执行不够认真

要做好监督工作, 必须认真执行会计监督机制, 这样才能发挥其监管机制的作用。若在监管工作中, 执行人员马马虎虎、草草了事, 那监督机制便失去了它存在的意义, 形同虚设了。尽管很多卫生院都设立了科学的监督机制, 但由于卫生院工作人员态度的不端正, 没有将制度真正落实到工作中, 所以导致院会计工作缺乏合理监督, 甚至出现违规现象。

(三) 卫生院会计人员素质普遍不高

基层卫生院是比较贴近农民的一种医疗机构, 常常设置在偏远的乡镇农村, 有时会面临资金预算紧张等问题。很多卫生院的会计人员都是兼职的, 没有接受过正规专业的财务会计只是教育, 业务能力较差。甚至有的财会人员对该院的实际工作情况都不了解, 纯粹是抱着赚钱的心态才接受这份工作的, 他们的目的不是为了服务卫生院, 难免工作上会不认真不负责, 糊弄了事。卫生院有这种人员的存在, 要实现会计工作合理化那是难上加难的事。

二、造成基层卫生院会计工作问题的原因

(一) 领导层重视程度不够

一些卫生院的领导及管理部门大部分是从事医疗救治的医护技术人员, 都存在定性思维。大部分人认为, 医院就是救死扶伤的地方, 只要能安全解决病人的临床问题, 确保医疗安全就可以了。至于会计工作的好坏都是无关紧要的, 只要在安全医护的基础上保证卫生院的收入可观就万事大吉了。因此, 卫生院在选拔和培养财务会计人员的时候不够投入, 甚至出现会计工作人员吃闲饭不办事的现象。

(二) 卫生院的经济实力薄弱

一般的乡镇卫生院规模较小, 业务单一, 因而会计工作的业务量也就不多。卫生院经济能力差, 没有充足的资金负担专业的财务管理人员, 于是, 很多卫生院只能聘请一些兼职会计人员。兼职人员是抱着赚钱的目的来的, 所以他们的工作热情不高, 在很多财务工作的处理上不积极甚至不负责, 于是造成了会计工作质量的下降。

三、提高基层卫生院会计工作质量的对策研究

(一) 主管部门要提高对基层卫生院会计工作的重视

主管部门一定要加强对基层卫生院会计工作的指导和管理, 充分认识到基层卫生院会计工作的重要性。在实现基础管理的基础上定期进行监督检查工作。在发现原始凭证不完整、不真实、不合法的情况下, 一定要严加处置, 及时修正, 杜绝受理不合法不真实的原始凭证。做到卫生院的一切收支统一纳入单位进行会计核算, 不允许出现小金库现象。此外, 还可以定期将卫生院的财务状况进行公示, 透明财务, 接受群众监督。

(二) 提高对基层卫生院会计工作的监督程度

1. 加强院长的责任意识、管理意识

在实行院长责任制的现状下, 卫生院在聘任院长的时候, 一定要做到三公, 即“公平、公正、公开”。而且, 一定要选拔那些既有领导和管理能力, 又有较高的思想觉悟和工作素质的人当院长。因为一个院长的好坏直接决定了卫生院的工作和服务质量。要确保院长同卫生院的长期发展目标结合起来, 建立奖惩制度, 对院长进行严格考核。为了实现卫生院的长远发展, 避免由于任期短而导致的院长只追求个人利益实现的现象, 卫生院还要建立离职院长考核机制, 对离职院长任职期间的成就进行考核。

2. 规范会计监督管理工作的实施

严格选拔会计监督工作人员, 在他们上岗前, 一定要做好培训工作, 并且定期对他们进行法制教育, 提高工作人员的法律意识和财务意识。要让他们能够跟得上时代的进步, 与时俱进。还要建立严格的奖惩制度, 激发他们的工作热情, 保证监督工作能够确实有效的发挥其监管作用。

(三) 提高会计工作人员素质

财务工作人员素质的高低直接决定了财会工作能否取得有效成效。要提升财会工作人员素质必须要从基础抓起。 (1) 一些医药院校可以考虑设置一些财会类科目的课程, 而财经类院校也可以增设医学科目, 将医学与财会相结合, 培养掌握一定医学会计知识的复合型人才。 (2) 可以在卫生院内开展针对会计人员的财会知识培训, 提高他们的工作素质和能力。 (3) 卫生院在鼓励内部会计人员学习财会知识的同时, 争取培养一批既懂医疗又懂会计的复合型人才。提高内部财会人员的工资福利和待遇, 鼓励更多兼职人员转变为全职工作者。加强对会计人员的约束, 促使他们在工作中做到实事求是, 保证会计信息的真实完整性。

四、结语

基层卫生院能否健康发展事关我国医疗卫生事业服务体系能否有效确立。虽然目前我国基层卫生院的会计工作不够规范, 还存在很多漏洞, 但是只要我们找到了问题的原因, 制订出可执行的合理的政策, 那么实现基层卫生院会计工作的完善和规范就指日可待了。相信通过我们的不断探索和努力, 基层卫院会计工作水平一定会更上一层楼。

参考文献

[1]苏文胜, 王巧丽.会计政策选择导致会计信息失真的治理措施[J].财会通讯 (综合版) , 2005, (8) .

[2]王涛.新时期医院会计职业道德教育的思考[J].江苏卫生事业管理, 2007, (6) .

3.基层卫生院妇产科工作计划 篇三

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2012.08.730 文章编号：1004-7484（2012）-08-3009-01

医院消毒与灭菌工作是医院医疗服务工作的关键环节之一，也是控制院内感染的一项重要措施。基层卫生院的消毒与灭菌工作往往因单位条件的限制和工作人员的感控意识和操作技能等因素的影响而不能到位。为有效预防和控制医院感染、提高医疗质量，我们于2011年5-10月份先后对我区25家基层卫生院进行医院消毒质量检测和感染质控检查，发现院感控制工作中存在以下方面的问题，应该引起管理人员的足够重视。

1 存在问题

1.1 组织不完善，个别卫生院未建立院内感染控制领导组织，无专人对本单位的消毒与灭菌工作进行监督和考核，从事消毒与灭菌的工作人员多数为非卫技人员，专业知识缺乏，消毒灭菌质量存在很大隐患。医务人员感控知识培训不到位，培训资料缺失；

1.2 硬件设施不到位，半数单位消毒供应室的房屋短缺，有的只有1间房屋，大多数设置流程不合理，无污染区、半污染区和无菌室的醒目标识，院内人员进出自由。有些单位重点科室的紫外线杀菌灯设置不合理，距离消毒平面太高，灯管清洁不及时，影响消毒效果；没有一家医院治疗室使用锐器盒，针头等锐器未经毁形消毒随意放置；有些单位无医疗废物暂存设施，医疗废物随意堆放甚至露天堆放；只有3个单位有污水处理系统，但运转均不正常；

1.3 消毒灭菌自测工作开展不正常 ①自测记录不全，有的单位甚至不做记录，不少单位121℃化学监测未能做到每包监测，压力蒸汽灭菌器生物监测还有3家单位未能开展。②紫外线消毒监测记录不全，无累计消毒时长。③消毒液更换记录不全，使用中的消毒液有的甚至超出保持期。④医疗废物交接记录不真实，随意填写，与实际使用量相差较大，有的单位未送处置中心，极少数单位甚至有偷卖使用后的输液器现象。

1.4 无菌物品管理有缺陷 ①无菌包包皮不合格，5家单位有焦包现象，有的消毒包用布有破损，起不到屏障保护作用，给医疗安全带来隐患。②个别单位的无菌物品没有张贴灭菌标识，没有注明消毒日期和有效期。③有的塑封灭菌物品只有灭菌日期没有失效期。④无菌容器使用后不能及時盖起，也没有使用记录。⑤有2家单位灭菌有效期为7天却当成了8天。

1.5 医疗器械清洗不够彻底 多数医院未添置必要的器械清洗设备，大都是手工清洗手术器械，且未使用溶酶洗液，有的器械关节部位和咬齿处清洗不彻底，甚至出现锈渍或血渍，从而影响了消毒灭菌效果。

1.6 有的医院口腔科牙器械数量不足 甚至出现共用牙钻现象，极易造成交叉感染。有的牙科使用非流动水，甚至用一个盐水瓶吊着长期使用，胶管中水锈严重。

1.7 环境卫生较差 个别医院的无菌室（手术室、产房内）的空调扇叶、日光灯和紫外线灯上、房屋的角落里有较厚的尘土，存放一次性无菌物品的柜内有灰尘。

1.8 医务人员手卫生意识相对薄弱 洗手依从性较低，大部分医务人员洗手未按“六步法”规范操作。

2 对策

2.1 加大力度培训医院感控知识 一方面，加强医务人员感控知识的培训，提高医护人员的感控意识。另一方面，要提高医院感控管理人员的管理素质，加强学习与交流，更新管理人员思想观念，提升管理人员感控知识水平和管理水平，使基层医院的感控工作得到完善和提高。

2.2 严格执行感控规章制度 严格执行消毒隔离和无菌技术操作规程，加强“三基”培训和考核，让每一个医护人员都能从预防医院感染保证病人健康出发，同时加大对临床一线科室尤其是手术室、产房和ICU等重点科室的监测和督查力度，及时发现感控工作中存在问题，及时反馈，分析原因，提出整改措施，及时纠正任何可能导致院内感染发生的行为和缺陷，将感控质量与绩效挂钩，利用经济手段协同管理。

2.3 加大医院的硬件投入 医院领导应重视医院感染控制，对重点科室应从人力、物力、设备等方面给予必要的投入。尤其是要加强中心供应室的标准化建设，为供应室配备必要的清洗、消毒设备，将各科室所有的污物、器械集中到中心供应室由专业人员进行清洗、消毒、灭菌，既可以提高功效、保证工作质量，又加强了医院的物资管理。

4.基层卫生院妇产科工作计划 篇四

——长春市妇产医院探索创新基层党建工作纪实

让健康伴随每一位女性，让阳光洒向所有的孩子。长春市妇产医院每一位医务人员用行动实践了自己的诺言。

尤其是在医院党建活动的影响下，医院涌现出一批优秀党员，他们开展技术攻关、提供优质的医护服务、义务献工全力保障医疗一线，受到患者广泛好评。

医院充分发挥了基层党组织服务患者、回报社会、促进和谐的作用，用爱心与真情谱写出的一曲曲动人赞歌。

夯实基础：构筑完善的党建工作网络

配强班子、建好队伍、健全制度……在长春市妇产医院，党建工作首先抓好了组织架构这一关。

医院深刻把握基层党建工作的特点和规律，积极探索改进基层党建工作的新途径、新办法，构筑了完善的党建工作网络。

医院配强支部班子，为30人的党支部配备了5人的班子，增加纪检委员和调解委员各一名，使支部工作与临床客观需求有机统一，将问题解决在基层，解决在支部，解决在萌芽；建立健全支部工作台账，在进一步完善支部现有簿册外，院党委为各支部统一发放“三会一课”笔记本；要求各支部将活动内容及时补充、收集，有利于工作积累及内容回顾；设计制作了《产院党员信息卡》和《基层组织建设年知识问答手册》，做到对党员信息全面把握，对党员动态实时跟踪，1 加强管理，深化党员对活动的认知度。

抓住中心：提高党建工作的整体水平零差错，零投诉，零纠纷。

在长春市妇产医院，提起这“三个零”，人们自然就想到产科六疗区。在党员科主任温秀华的带领下，产科六疗区实现了全年零差错，零投诉，零纠纷，得到患者家属的好评。

身教重于言传，在基层，党员除了是医技带头人，更是高尚医德医风薪火相传的典范。

在今年的基层组织建设年活动中，医院把活动重点放在创新活动形式与内容、最大化发挥党员主体作用上。在临床路径管理和优质护理服务等工作中，广大党员的表现尤显突出。

为提升医技水平，医院实施了团队攻关计划，切实发挥党员带头抓科研、攻难关作用。以主任党员文陶非为核心的生殖医学中心技术团队，已帮助121例患者成功妊娠，61人顺利诞下健康宝宝，其中8对是双胞胎，为不孕不育家庭送去了福音。妇科超生消融技术开创了全省无创治疗子宫肌瘤的先河，实现了妇、产两科系主流技术同步并进的繁荣局面。

在以行政后勤党员为主体开展的“一线服务我先行”活动中，院级领导不定期出值班岗，解决院内突发问题和医患矛盾，为百姓就医提供舒心顺畅的就医环境；机关后勤党员以临床一线医疗服务为中心，义务献工。每天上午8：30至10：30，在电诊室门口义务维持诊疗秩序，给产妇无私帮助，这项活动已开展近3年，赢得无数患者的好评。

创新载体：思想引领得到进一步强化 机关支部的“模范引领我当先”；后勤支部的“争创服务先锋”；门诊支部的“两不让一带动”：不让纠纷在这里发生、不让差错在这里出现、带动周围职工实现零投诉；产科支部的“三献三促”：献爱心促和谐、献真情促沟通、献本领促发展；医技支部的“重品行、讲奉献、医技检查快乐行”；妇科支部的“三落实一提高”：落实党员主题教育、落实党员医疗安全、落实党员联系群众、提高职工患者满意度……

围绕医院中心工作任务，医院各支部设计了主题鲜明、简便易行的活动载体，使党建的思想引领得到进一步强化。这些载体形式新颖丰富的活动，构成了基层党组织和党员间紧密相连的纽带，助推活动有效开展的同时，也营造了快乐舒适的就医环境。

医院党委还巧妙运用多种方式开展各种教育活动，用身边事教育身边人。选树8名优秀党员典型，编写了《妇产医院先进党组织、优秀共产党员事迹汇编》；组织“用誓言和行动诠释共产党员风采”特殊党课，听取医院援建四川黑水医疗队员的事迹报告；妇科党支部建立“党建学习园地”、“服务提示卡”；产科党支部设置“党员心语箱”；医技党支部成立“支部QQ群”，搭建了党员与群众交流的平台；门诊党支部选树党员服务明星，强化服务礼仪培训；各科室的醒目位置都设

有党员公开承诺板，自觉接受群众监督。送暖提素：全员素质得到进一步提高

基层党建工作的最根本内涵是切实为人民服务，为患者服务。产院党委突出这一宗旨，全力帮扶薄弱基层党组织，为九台结对村党 支部开展专家义诊咨询、月子保姆培训等活动，300余村民受益，部分患者获赠价值3000元的药品。邀请结对村村民参观农博会，感受现代农业带来的新体验。组织党员干部捐款近2万元，帮助村特困户购买农药、农膜、种子、化肥，确保春耕生产顺利进行。

医院党委设立的“党员爱心基金”，经常为贫困患者雪中送炭。榆树一位患宫颈癌的患者经济十分拮据，医院为其减免了住院费。农安一产妇因产后大出血入院治疗，院党委购买了婴儿衣物、棉被、奶粉等生活必需品送到床前，免费提供产后营养配餐。今年母亲节，机关支部为当日成为准妈妈及生活困难的10位产妇送去节日祝福，让她们充分感受到党的关怀与温暖。

基层党建活动开展以来，全院党员紧贴实际，履职尽责，哪里工作最艰苦、哪里任务最繁重，哪里就会有党员的身影。金杯银杯不如百姓口碑，在医院对门诊患者发放的8000份问卷中，患者满意率达97.3%，在对41642名出院患者逐个电话随访中，满意率更是高达99.52%。

正是有着许许多多优秀的共产党员，才使得长春市产院党的队伍更加先进、更加纯洁、更加强大；正是有着许许多多优秀的共产党员，才使医院保持着强大的凝聚力和战斗力；正是有着许许多多优秀的共产党员，才使医院的各项事业不断取得新的成就；正是有着许许多多优秀的共产党员，才搭建了长春市产院强有力的基层党组织战斗堡垒。

5.区农村基层卫生工作总结 篇五

为贯彻落实《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》（皖政[2010]66号）文件精神，根据省卫生厅办公室《关于开展全省农村卫生工作督查活动通知》（卫办农【2011】103号）文件要求，现将我区基层医改巩固完善情况、村卫生室一体化管理状况、农村居民健康档案建档工作进展以及农村卫生人员培训项目实施等工作开展情况总结如下：

一、基层医改巩固完善情况

（一）乡镇卫生院及其人员绩效考核分配“回头看”活动开展情况

我区在基层医疗卫生机构绩效考核方面，首先，制订了《区基层医疗机构绩效考核实施办法〈试行〉》（南卫字[2010]110号和《基层医疗卫生机构绩效工资考核实施办法（试行）》（南卫字[2010]111号），明确了绩效考核工作的主体和考核程序；并按照“两级考核，两级挂钩”分配原则，合理运用考核结果，充分调动职工积极性。将考核结果分为三个等次：分值90分（含90分）以上为合格，分值90—80分（含80分）为基本合格，80分以下为不合格。2010年底，我区组织对全区医改后9—12月份工作进行绩效考核，根据考核结果落实医改各项补助经费。2011年5月，根据省卫生厅《转发卫生部办公厅关 的基层医疗机构扣发的补助经费，奖励给考核得分位列全区前三名的基层医疗卫生机构，对连续3次考核合格且得分位列全区前三名的医疗卫生机构，对其负责人给予通报表扬，并在提拔重用上应优先考虑。对得分位列全区后三名的基层医疗卫生机构给予通报批评，并限期整改；对连续3次考核均位列全区后三名的基层医疗卫生机构，免去负责人职务；对工作人员的考核结果，将作为其考核周期岗位绩效工资分配、晋升、聘用等的重要参考依据。

（三）乡镇卫生院的基本医疗服务能力增减变化情况 从2011年上半年各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）业务收入和服务能力看，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能够按照南谯区基层医疗机构收入核定标准的要求，积极为农村居民提供基本医疗服务，服务能力和业务收入与医改前相比稳中有升，全部能够实现年初下达的收入核定任务。

（四）村卫生室财务补助考核发放情况

为激励村医工作积极性，巩固医改成果，2011年1月，我区向各村卫生室拨付2010年9-12月医改补助资金49.1万元。3月底，又向70个行政村卫生室预拨付2011年上半年公卫补助经费31.6万元，6月底，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）已完成对辖区内村卫生室（社区卫生服务站）的绩效考核工作，绩效考核经费将于7月上旬拨付到各村卫生室。同时，为逐步

销售宣传横幅和医疗服务项目收费标准公示牌。据统计，我区村卫生室实行药品零差率销售后，药品降价幅度为42.2%，其中常用药品降幅为60%以上。截止目前，我区共采购药品765万元，配送率达94%。新医改政策受到广大人民群众普遍欢迎和赞同。

（三）财务收支制度建立落实情况

为加强对村卫生室财务收支管理，我们首先制定了村卫生室财务管理制度。一是对村卫生室财务实行收支两条线管理，统收统支，并按照国家医院会计制度，为各行政村卫生室统一建帐、统一分户核算，其法人主体和归属权不变。二是村卫生室、乡镇卫生院分别设立帐目进行核算。三是实行统一购药、统一医疗服务收费标准。四是实行定期报帐制。五是实行备用金制度，乡镇卫生院每月支付一次备用金给各村卫生室，村卫生室持发票到卫生院报销后，补齐备用金，药品采购款由卫生院直接划拨。六是实行固定工资和绩效考核工作分配制度。

三、农村居民健康档案建档工作进展

（一）农村居民健康档案的建档进度

基本公共卫生服务项目实施以来，我区各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均制定了促进基本公共卫生服务逐步均等化工作实施方案或工作计划，成立了促进基本公共卫生服务逐步均等化项目领导组织和技术指导组织，对任务实行再分解，对

年中央财政补助公共卫生专项资金乡镇卫生院公共卫生人员、卫生技术人员、村卫生室人员及乡镇卫（中心）生院管理等人员培训任务。

1、进一步统一思想认识，形成推动医改的合力；

2、突出医改公益性质，加大政府财政保障力度；

3、重视人才培养；

4、加大财政对村卫生室的补贴力度。

6.基层卫生院妇产科工作计划 篇六

国家基本公共卫生服务项目和内容

国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。

基层基本公共卫生服务项目工作面临的问题

1. 基层卫生服务人员的数量欠缺、人员素质过低、结构不够合理

基本公共卫生服务能力主要体现在乡镇卫生院及村卫生室，从调研结果来看基层卫生机构设施、设备欠缺、人才素质过低， 难以满足现在公共服务工作的需求。基层医疗卫生服务人员是国家基本公共卫生服务项目得以实施的基础，是影响服务质量的主要因素。

2.配套资金不足、不能及时到位， 存在资金沉淀和挪用现象

经费补助没有全部、及时到位， 服务机构只能用医疗收入或者其他业务收入展开工作， 机构进行基本公共卫生服务的积极性就会下降。同时，部分地区由于资金管理和绩效考核制度不健全， 基本公共卫生服务资金被延迟拨付。还有就是，由于一些地方官员思想存在问题， 将国家基本公共卫生服务专项经费用作其他项目。

3.不同地区间、城乡间居民卫生服务利用不均等

由于部分地区健康档案管理制度不完善和慢性病管理及老年人管理系统的缺失，所以不同地区服务利用不均等。由于我国既有城市又有乡村， 城乡经济发展水平和公共服务等方面存在显著差异， 且农村公共服务地广人稀、健康意识较弱等，造成城乡居民服务利用不均等

提升基层基本公共卫生服务项目的工作质量的对策

1.基层卫生服务人员数量不足、素质低下和结构不合理等问题

国家或地方积极培养人才，对人才实施鼓励政策，加强基层卫生服务队伍的建设。在录用人员是实施聘用制，坚持择优录取，能者上，不能者下的原则。定期对服务人员进行培训，建立完善的培训制度，例如，组织管理人员到其他地区交流管理经验，加强学习以促进工作顺利进行。优化人员结构， 建立以全科医生团队为主的基层医疗卫生服务队伍，更好地满足基本公共卫生服务需求。

2.关于公共服务专项经费投入存在的问题

首先，应当建立基本公共服务的法律体系，建立健全筹资和投入体制；其次，当地政府应明确自身责任，加强有关部门的对资金的监管，同时建立公共服务的财政体系，以减少资金流失，确保资金专款专用；最后，服务机构要积极得申请中央、省级补助资金和当地政府相应经费及时全部到位， 确保项目的顺利进行。有了经费和当地政府及有关部门的支持乡，村医生的积极性就会提高， 公共服务工作开展会更加顺畅。

目前我国基本公共卫生服务利用不均等问题

我国基本公共卫生服务利用不均等问题可以从以下方面进行改进。

1.完善绩效考核制度， 确保群众受益

公共卫生服务人员积极落实公共卫生服务项目考核与经费补助政策，向城乡居民免费提供基本公共卫生服务， 以保障服务的公平性和普及性。根据目前实施情况分析，定期的考核、监督工作已经形成制度， 将岗位绩效工资与考核结果挂钩， 以提高工作人员的积极性

2.缩小地区差异， 形成重点倾斜

项目经费应尽量倾斜到重点保障地区， 根据公共卫生服务项目变化合理地确定重点项目， 根据当地财政情况合理选择资金投入的重点地区， 确保资金向重点地区和重点群众倾斜。部分地区居民居住密集，可以根据服务人群大小对村卫生室的经费补助及时调整。项目实施中，随着基层医药卫生综合体制的改革，村卫生室实施药品零差率销售， 乡村医生主要收入为公共卫生服务补助。为了使乡村医生队伍稳定发展壮大，多数地区将服务工作倾斜到了村卫生室及其工作人员，实施提高其补助等政策。

3.及时调整经费标准，保障项目质量

财政投入是公共卫生服务均等顺利推进的关键。虽然国家制定了一定的标准，但是公共服务在具体实施过程中总会遇到不可预料的实际问题，加大了经费的需要，而国家或地区投入的经费难以满足部分地区的服务需要。

结语

为了提高基层基本公共卫生服务工作的质量，政府应该确保经费及时全额投入并加强管理，服务机构应该提高专业服务能力和健全监管和考核机制，使基本公共卫生服务均等化。

7.社区基层爱国卫生年度工作总结 篇七

XX年，我办在区委、区政府的正确的领导下，在市爱卫办的指导支持下，认真贯彻落实市、区两级爱国卫生工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府XX年确定的爱国卫生工作目标管理任务，大力开展爱国卫生运动，狠抓“四害”防治工作，不断强化市容环境卫生综合整治，积极开展全民健康教育，全面启动健康城市建设工作，稳步推进新农村卫生基础设施的建设步伐，各项工作取得了新的成绩。XX年我区爱国卫生工作受到了全国爱卫办领导的充分肯定，建设健康城区工作得到了世界卫生组织驻华首席代表的高度评价，除“四害”工作连续三年获得自治区“达标先进城区”称号。

一、领导重视，爱国卫生组织机构不断加强

一年来，区委、区政府十分重视爱国卫生工作，将其纳入重要议事日程。一是根据我区爱国卫生工作的实际需要，重新调整了区爱卫会组织机构，由区长任爱卫会主任，主管爱卫工作的副区长任爱卫会副主任兼爱卫会办公室主任。二是年初及时召开全区XX年爱国卫生工作会议，对爱卫工作进行全面总结、安排和部署，区长与28个成员部门一把手签订了爱国卫生目标责任书，并把爱国卫生工作纳入到年度绩效考核目标。三是全面实施了“一把手”工程，区属各部门、各单位主要领导担任爱卫会主任，形成了强有力的爱国卫生组织领导机构，完善了区、街、社区三级管理体系，使爱国卫生工作层层有人抓、事事有人管，人人有责任，从而保证了各项目标任务的落实。四是充分发挥爱卫会组织协调作用，每月定期召开爱国卫生工作例会，对每个时期、各个阶段爱国卫生工作进行总结、安排和部署，及时研究分析、协调处理爱卫工作中出现的新情况、新问题，提出新要求。五是为加强对城区市容环境卫生长效管理，今年以来，我办先后制定下发了《关于印发〈XX区xx年年爱国卫生工作总结暨XX年工作安排〉的通知》、《关于开展第二十个爱国卫生月活动的通知》、《关于转发市爱卫会〈关于做好XX年春季灭鼠灭蟑工作的通知〉的通知》、《关于转发市爱卫会〈关于评选表彰xx—xx年年巩固国家卫生城市先进单位、先进个人的通知〉的通知》、《关于对城区“五小”行业鼠、蟑进行统一消杀安排的通知》、《关于开展第二十一个世界无烟日活动的通知》、《关于做好当前爱国卫生整改提高工作的通知》和《关于做好我区第三季度爱国卫生整改提高工作的通知》等8个文件通知，一年来，我办召开爱国卫生工作例会、协调会10次，编发爱国卫生信息简报4期，组织开展全区爱国卫生大检查4次，协调解决爱国卫生方面的各类问题94个，受理办结群众来信、来访和投诉电话14个，办结率达95%以上。

为巩固和发展我区创卫成果，XX年，我区先后负责接待了全国爱卫办白呼群副主任和自治区爱卫办道尔吉主任对我区爱国卫生工作的检查指导，世界卫生组织驻华首席代表韩卓升博士一行，对我区建设健康城市进展情况的考察调研，我区还接待了疆内外不少兄弟城区的领导对我区的考察交流。有效地推进了我区爱国卫生工作的全面发展。

二、城区除“四害”工作扎实有效

（一）春秋两季灭鼠灭蟑工作取得新成绩

除“四害”工作是爱国卫生工作的一项主要内容，为切实有效地做好今年春秋两季灭鼠灭蟑工作。

一是组织动员五个街道52个社区居委会工作人员，按照市爱卫办统一安排，在规定时间内，将政府招标采购免费提供的14万包灭蟑方便贴，16万袋杀虫饵剂，580公斤灭鼠药品及时发送到城区近7万户居民家中，按照科学方法，进行了统一灭杀，收到了明显的效果。

二是春秋两季，委托我市两家专业消杀队伍，对城区“五小”行业的978家经营场所的鼠蟑进行统一的灭杀防治，放置毒饵盒2457个，消杀面积达11万平方米，鼠蟑密度得到了一定的控制。

三是为了准确掌握城区目前鼠蟑密度及其侵害率状况，我办先后聘请了自治区疾控中心的专家和市爱卫办有关专业人员，对城区蟑鼠灭前、灭后进行了调查检测评估，结果为：“五小”行业蟑螂密度为26%，高于国家规定标准，灭

蟑形势不容乐观。居民区：蟑螂和老鼠密度分别为%和1%，远远低于国家规定的3%和5%的标准，达到了预期效果。

（二）夏季灭蚊蝇工作取得新突破

有效灭杀蚊蝇，是减少疾病传播的主要途径。从今年五月开始，我区组织两家专业消杀队伍，连续6个月对城区48条主要道路，52个居民小区，辖区机关、学校、单位院内外的树林、绿地、花草及穿城河两岸绿地进行了5次以上大范围、大面积的人工地面打药灭蚊蝇；对居民休闲、娱乐的世纪公园、步行街、九龙潭等景点景区，根据蚊蝇侵害密度进行重点灭杀防治；对蚊蝇孳生繁衍地的生活垃圾场、金龙镇养殖基地、城乡结合部周边芦苇湿地、水塘及外来人员居住地等，每月都进行了两次以上的灭杀防治；对迎宾路、游泳馆、高尔夫球场、新行政办公区域环境、驻军营区及南泉、南苑、南林和泽福、汇福、润福和雅典娜等蚊蝇密度较高的区域，也加大了灭杀力度，始终把蚊蝇密度控制在最低限度。

为了加强环境保护，今年我区除“四害”所使用的药品都是国家明文规定的高效、低毒、安全、无污染，环保型药品，对人体、鸟类、环境不会造成任何伤害和影响。

三、市容环境卫生面貌明显改观

XX年是我市被全国爱卫会重新命名为“国家卫生城市”的第一年，也是我区巩固和发展创卫成果，全面建设健康城区，创建国家级生态区最为关键的一年，我区结合每年四月爱国卫生月活动，动员和发动广大职工群众，大力开展春季爱国卫生运动，开展环境卫生整治，收到了明显成效。今年以来，针对市容环境卫生状况，重点做了以下几个方面的工作：

一是城管、环卫、园林及街道等部门密切配合，开展了对城郊结合部、外来人员居住地环境卫生的综合整治，并清理了防风林带树沟内各类垃圾、废弃物和吊挂物，环境卫生面貌大为好转。二是进一步加大了城市管理的行政执法力度，严厉查处沿街“六乱”现象，整治规范早、夜市经营管理秩序，市容市貌、环境卫生明显改观。三是不断加强了道路清扫和门前三包责任内卫生保洁，不断规范垃圾收集、清运和处理，及时清理

了城区白色污染及其它一切张贴物、悬挂物和污染物，使城区环境更加整洁。四是加强了与物业管理部门的协作，进一步加大了对居民区内的建筑、装潢垃圾及其它堆放物的清理，并对小区管理的公厕、垃圾房墙体、地面卫生及环卫设施不定时的进行刷洗和保洁，小区环境卫生管理得到明显加强。五是在小拐乡开展了新农村“五清五洁”环境卫生整治活动，抗震安居房工程及其标准化卫生厕所建设取得新进展，乡村卫生面貌不断好转。

据统计，我区今年在环境卫生整治中，清理各类垃圾8156吨，卫生死角254处，清除各类违法广告张贴物6400

处，喷涂物3168处，由于各级领导重视，狠抓落实，使我区市容环境卫生整体面貌始终保持在一个良好状态，是历史最好时期。

四、健康教育工作得到全面开展

健康教育是爱国卫生的一项基础性工作，大力开展健康、文明的生活方式是我区今年健康教育的主要工作方向。

为提高城区广大公众，尤其是青少年对吸烟危害健康的认识，营造一个无烟、清洁、健康的工作和生活环境。在5月31日第21个“世界无烟日”活动中，我区下发通知，要求辖区各单位、各部门要以建设健康城区为目标，积极创建无烟单位、无烟学校、无烟社区，围绕主题，广泛开展吸烟危害健康知识宣传活动，不断增强公众控烟意识。

一是在中学举行了吸烟危害健康的宣传活动，在小学举行了拒吸第一支烟，小手拉大手，做永不吸烟的新一代的签名活动。

二是园林、客运等单位，利用人民广场、文化街、客运站候车大厅等电子屏幕，对控烟、禁烟进行了滚动式播放宣传，达到了“倡导促健康生活方式、减少吸烟对大众危害”的宣传效果。

三是各街道利用社区文化宣传阵地的橱窗、板报、宣传栏、张贴宣传画、悬挂横幅，举办健康知识讲座，开展义诊咨询服务等形式进行了控烟宣传。

四是在全区开展了以健康教育为内容的黑板报比赛和健康知识答卷活动，对五个街道参展评优的板报进行奖励，共发放健康知识答卷500份，收回有效答卷450份。

五是在全区组织开展了戒烟烟民基线调查，在50个社区，有1200名自愿戒烟者报名参加了“XX中国戒烟大赛”活动。天山路街道城西古北社区作为XX市第一个“无烟家庭契约签定”示范社区，5月16日在该社区开展了油城首批30户无烟家庭签约活动。

据统计，在今年“世界无烟日”宣传活动期间，全区共悬挂宣传横标40条，发放宣传品2800余份，制作展板12块，举办讲座2期，开展义诊服务2场，张贴宣传画136张，制作黑板报42块，促进了我区健康教育的不断发展。

五、建设健康城市工程全面启动

建设健康城市，是世界卫生组织针对全球城市化给人类健康带来的影响而提出的全球行动战略，建设健康城区、健康社区、健康人群，不仅是爱国卫生工作的继承和发展，也是今后爱国卫生工作的一个长期任务，为全面落实“五大健康工程”，我区做了以下工作：

一是在5月6日迎奥运倒计时100天，我区配合相关部门在市体育局运动场，正式启动了城区 “一二一”数千人参加的万步走健身活动。

二是在全区机关干部中开展了以建设健康城市为内容的知识答卷活动，发放知识答卷485份，收回答卷520份。

三是为加深社区居民对建设健康城市的认识和了解，在五个街道和社区制作了建设健康城市知识宣传栏10块，编印建设健康城市折页5000份，发放到了52个社区部分居民手中。

四是不断加强熟食品加工基地食品卫生的规范化管理，继续实施食品放心工程。对于以暗转明进入熟食品加工基地的118家经营户，实行了集中统一监管，从而改变了过去食品加工分散，经营难以监管，食品安全难以保障的局面，各项量化考核指标均达到规定标准。

六、开展村容整治，不断改善农村环境卫生面貌

XX年，以改善乡村环境面貌，推进五清五改为目标。

一是在小拐乡开展了3次以上全民性村容环境整治活动，乡政府动员组织各村村民，利用农闲之机，对村间道路、自家门前、周边遗撒的畜禽粪便、生活垃圾进行了大清扫，对道路两便树沟内的杂草、干死树枝进行了全面的清除。全年共清除各类垃圾60余吨，清扫整治面积达5万多平方米，参加环境整治人数达500人次以上，村容环境整体面貌有了明显的改观。

二是小拐乡抗震安居房工程建设及其无害化卫生厕所建设取得了突破性进展，随着抗震安居房建设的完工和村民的全部入住，303座无害化卫生厕所随之投入使用。

8.基层卫生机构综合改革工作汇报2 篇八

关于基层医疗卫生机构综合改革工作汇报

汾西县位于吕粱山南麓、临汾市西北部、总面积880平方公里。辖8个乡镇，1个社区管委会，现有人口14.8万，全县共有医疗机构164个（其中：县直有县人民医院、县疾病预防控制中心、县妇幼保健站、县中医院、卫生局卫生监督所、县新农合中心、精神病院等7个单位，乡镇卫生院8所，卫生分院6所，村级卫生所142个，民营医院1所。全县现有医务人员894人，其中国家正式财政开支人员420人，自收自支临时人员193人，乡村医生281人）。我们于2009年开始按照上级要求启动基层医药卫生体制综合改革，经过三年的努力基本完成医改任务。

一、健全机构，建立机制，确保医改工作有力有序进行 2009年7月，省政府出台了《深化医药卫生体制改革实施方案》，我县紧跟省、市医改的步伐，全面启动了医药卫生体制改革。2009年9月成立了以政府县长为组长，分管发改和卫生的副县长为副组长，发改局和卫生局局长分别为办公室主任和副主任的“医药卫生体制改革领导组”。2011年4月省、市政府先后出台了“基层医药卫生体制综合改革”1+10文件后，为了改革有章可依，我县对应出台了1个《综合改革方案》和9个配套文件：（1）《基层医疗卫生机构人 1

事制度改革意见》（2）《乡镇卫生院机构编制调整意见》（3）《基层医疗卫生机构绩效考核办法》（4）《乡、村医疗卫生机构补偿办法》（5）《乡、村医疗机构基本药物使用管理办法》（6）《乡镇卫生院改革方案》（7）《村级卫生所改革方案》

（8）《基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的意见》（9）《乡镇卫生院院长及全员聘用的工作方案》。至此，我县医改文件全部配套。（按照县编办6月30日正式核定的乡镇卫生院编制174人，我县卫生院现有职工105人，缺编69人，没有人员分流任务，也就没有出台对应的文件）。

二、瞄准重点，狠抓关键，全力推进医改任务圆满完成 按照省市医药卫生体制综合改革时序进度和2011年五项重点医改任务，我县精心组织、积极实施，稳妥推进。尤其是6月15日市医改办督导检查后，毛跟云县长亲自主持召开了“基层医药卫生体制综合改革”再动员会议。明确了“奋战五十天，保质保量完成医改任务”的总体目标，制定了倒计时工作日程表。明确分工，责任到人，上下联动，通力协作。我们的定位是发改局是指挥员，卫生局既是宣传员又是战斗员，编办、人事、财政、劳动等部门全力负责后勤保障，要什么给什么，需要怎干就怎干。医改工作得到了快速有效地推进。

到目前为止，我县医改工作基本完成。一是县人民政府出台了《综合改革方案》和九个配套文件。二是在人员配置

方面，于2010年招聘4名执业医师和10名公益性岗位人员；2011年又招聘27名事业编制卫生专业技术人员。三是各职能部门全力配合，齐抓共管。编办于6月30日正式核定了乡镇卫生院编制174人，我县卫生院现有职工105人，缺编69人（含卫生监督站18人）。县人社局制定了《基层医疗卫生机构绩效工资实施意见》，并经市人社局批准，绩效工资已落实。目前，2009年10月至2010年12月的补发工资已核发完毕。县财政局确保投入到位，年初预算时，公共卫生经费35万、绩效工资200万、基本药物差价补偿88万都足额预留，逐步核发。四是行政村卫生室基本药物实施第一批20个试点村已规范运行，剩余行政村卫生室将于8月底全面推行。五是制定了“乡镇卫生院院长的聘用和工作人员聘用办法”方案，目前已全面完成聘任工作。六是基本药物从4月份实施以来，现已逐步完善，第一批补偿资金23.83万元已拨付，村级卫生所药品差价补助资金，省拨两元也已下拨到各乡镇卫生院，已落实到乡医手中。七是我县撤并乡镇后成立了一个“社区管委会”，辖区内1.8万人，多年来公共卫生服务严重缺位，经多方协调成立了“汾西县城镇（社区）卫生服务中心”，定编7人，全面负责社区基本公共卫生服务。八是医改办公地点暂定在卫生局，配备了必要办公设备，确定了两名专（兼）职人员负责日常工作。九是为了加大食品安全监督力度，我县在120个行政村聘用了120名食品药

品卫生专（兼）职监督员，每人每月补助20元，健全了卫生监督三级网络。十是根据“村覆盖、乡达标、县提高”的要求，我县09年已实现了村级卫生所全覆盖，今年6月份分别受到省政府和市政府的表彰奖励。2011年，计划投资65万元，规划新建13所行政村卫生室，目前正在实施过程中；县人民医院新建项目前期准备工作也已全部完成，现已启动实施。十一是基本医疗保障制度不断完善，2011年，城镇职工医疗保险参保率达到100%，新农合筹资将达到2622.8万元，人均230元，个人筹资30元，县配套314.95万元，参合人数达到11.4万人，参合率稳定在92%以上。与此同时，县财政投资26万元，提高了城镇居民医保和新农合政府补助标准。十二是基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，2011年公共卫生服务经费由每人15元提高到25元，九项基本公共服务项目全部建立台帐，全县居民健康档案建档率达到60%。

总体来看，我县医药卫生体制综合改革已基本完成，基本医疗卫生服务的公平性、公益性明显提高，广大群众日益享受到医改实惠，社会各界对改革也普遍支持和认同。

9.基层卫生院妇产科工作计划 篇九

一、做好新时期思想政治工作的先决条件是把握脉搏,找准定位

我们的思想政治工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,抓住主线,积极开拓,基层卫生思想政治工作呈现出良好的发展态势。但与党中央关于加强和改进思想政治工作的总体要求和我县推进绿色卫生、和谐卫生、创新卫生发展需求相比,思想政治工作还有许多不足。还存在较大的差距,概括起来,主要表现在以下几个方面。

(一)基层卫生管理覆盖不到位。随着改革的深入和经济的发展,我国社会出现了许多新的变化,基层卫生思想政治工作的对象也发生了重大变化,涵盖面越来越广。既要面对原有的干部职工,又要面对许多新社会群体,如外出务工人员、下岗工人、回乡创业人员等。对这些新的社会群体的教育目前还相当薄弱。此外,对利用网络进行思想政治工作重视不够,对网络的管理缺少有效的办法与手段。要完善体制,实现网络化。要建立健全纵向到底、横向到边、立体交叉的思想政治工作网络,使思想政治工作在加强中改进、在改进中加强。

(二)思想上不到位,认识上错位。由于思想政治工作的长效性和绩校考评机制等原因,一些领导干部不重视思想政治工作,认为思想政治工作是“软任务”,没有摆上应有目标管理位置。也有一些领导干部则是口头上重视,行动上忽视,存在着说起来重要,做起来次要,忙起来不要的问题。一些同志思想认识模糊,导致思想政治工作不想做、不会做。同时,由于缺乏相应的领导和工作机制,困扰多年的基层卫生思想政治工作合力形成问题和卫生经费投入等问题也没有得到很好解决。

二、做好新时期思想政治工作的切实举措是积极探索,发展创新

面对新的形势和任务,需要我们积极探索新时期基层卫生思想政治工作的有效途径与载体。基层卫生思想政治工作大多采用传统的方法和手段,缺乏开拓和创新。原来许多认为行之有效的教育内容及手段现己逐渐缺乏吸引力,实际工作中又缺少适应形势发展要求的手段和方法,传统的方法运用的多,而创新的思维和方法则较少。创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在,要积极探索创新思想政治工作的新手段、新方法,使思想政治工作更加科学有效。

一要形成齐抓共管的基层卫生思想政治工作格局。一是要建立领导责任机制。建立基层党委一把手负总责,党政工团齐抓共管的思想政治工作体系。形成一支“大政工网络”。二是要社会舆情预警与反馈机制。重视信息的收集反馈工作,及时发现问题,掌握情况,当好党委政府的参谋,牢牢抓住基层卫生思想政治工作的主动权。三是要激励与监督制约机制。建立基层卫生思想政治工作考核制度,把考核结果作为干部使用的一个重要依据。要把履行基层卫生思想政治工作职责纳入述职内容,接受干部和群众的监督,同时完善奖励机制,激发他们的积极性和创造性。

二要探索行之有效的基层卫生思想政治工作载体。基层卫生思想政治工作要想达到可行的工作效果,离不开生动活泼、恰如其分的教育载体。内容和形式的统一是增强思想政治工作实效性的重要基础。我们在开展基层卫生思想政治工作中一定要寻找和采纳既适合教育主题,又能赢得群众欢迎的教育载体,通过生动感人的教育形式,使广大群众在寓教于乐中陶冶情操,提高素质,升华思想。首先教育形式要生动活泼。我们在对广大干部群众进行教育时,必须改变以往陈旧的教育观念,杜绝“大课堂式一人讲众人听”、“我教你听”、“我打你通”等生硬呆板的教育形式。要针对广大群众精神追求和文化需要,设定生动活泼的教育载体,采取群众喜闻乐见的方式开展各种教育活动。其次教育手段要新颖别致。基层卫生思想工作也要实现现代化,这是时代赋予我们广大基层卫生思想政治工作者的新课题。当今社会日新月异,科学技术发展一日千里。为此,基层卫生思想政治工作必须紧跟时代发展步伐,不仅在教育的内容上求实创新,而且更要在教育的方式方法上求活求新。要向现代科技手段要效益,充分发挥现代传媒工具的作用,拓展信息交流渠道,扩大教育的辐射面,增强教育的感召力。最后要增强思想政治工作的艺术力。该说的话会说,该谈的心会谈,做到因人而宜,因事而宜。要针对工作群体的不同个体选择最能激发人的兴奋点,扣住基层卫生人员心灵深处开展思想政治工作,使工作对象欣然接受,心悦诚服,进而达到教育的目的。

三、科学的方法是做好思想政治工作的基础,思想政治工作要有科学性和艺术性

一是要疏导。疏导既是基层卫生思想政治工作的方针,又是思想政治工作的方法。疏导就是疏通和引导。思想政治工作必须坚持正面疏导,不能粗暴生硬,特别是对于思想认识问题,更要循循善诱,积极引导以收到启发觉悟、端正认识的效果。二是要激励。激励法就是激发和鼓励群众的内在潜力,充分调动人的积极性、主动性和创造性。激励的具体方法如:目标激励、荣誉激励、物质激励、情感激励等。其中,情感激励尤为重要。思想政治工作既要晓之以理,又要动之以情,以理服人,以情感人。三要是典型教育。典型教育可以为思想树立起榜样。正面典型可以给人力量,激人奋进;反面典型则可以发人深省,引人警惕。抓好典型教育,就能增强思想政治工作的实效。四是要关心群众生活。解决群众生活中的实际问题是做好思想政治工作的有效途径。所谓说一万句不如办一件实事,只有思想政治工作同解决实际问题有机地结合起来,才能更好地激发群众的积极性,增强向心力。

10.基层卫生院妇产科工作计划 篇十

（5月22日）

尊敬的各位领导，各位同仁：

上午好！

热烈欢迎各位来黄花镇检查指导工作!首先，我来就卫生院的基本情况和基层卫生工作开展情况向各位做一个简单的介绍。

大厅：黄花镇地处夷陵区西北部，2001年由原上洋、小峰和黄花三乡合并而成，辖14个行政村，辖区总人口36141人，国土面积335平方公里。全镇共有19个公共卫生服务机构：1个卫生院、14个村卫生室和4个分室。全镇18个村卫生室全部达到公有化,其中五化村卫生室 13 个，有3个省级示范村卫生室，6个中医药示范村卫生室。全镇注册乡村医生37人。

近几年来，卫生院进一步完善基础设施建设，强化内涵建设和内部管理，全面落实新医改政策，取得了显著成效。我院于1994年被卫生部评定为“一级甲等医院”，1997年被卫生部授予“爱婴医院”称号，2011年被湖北省卫生厅授予“湖北省示范乡镇卫生院”称号。2013年通过了湖北省“四化乡镇卫生院”的创建验收。我院核编60人，在岗58人，临时用工11人；在岗人员中，公共卫生人员11人，占在职职工比例为25.9%；卫生技术人员54名，占在职人员数的93.1%。

各位现在所在的是门诊综合楼，一楼主要是门急诊、全科诊室、医技科室、药房、中医科。各位领导请随我上二楼，门诊二楼公卫科

二楼主要是公共卫生科，依次设有妇幼保健室、儿童体检室、接种门诊、健康教育室、慢病管理室、和卫

这里是基本公共卫生服务项目指导办公室、老年人、慢性病健康管理室，我们一是多渠道建立居民健康档案。通过集中、门诊、上门等多种渠道加强居民健康档案的建立和更新，完善纸质档案、电子档案录入等工作。到目前为止全镇累计建档33559人，建档率92.8%，电子档案录入和纸质档案同步。二是切实加强老年人健康管理。制定了细致的老年人健康管理方案，建立65岁以上老年人健康档案3651份，建档率达100%；2014年累计完成老年人体检2147人，老年人健康管理任务完成率103%。三是扎实开展慢性病管理。加大慢性非传染性疾病管理力度，多渠道筛查慢性病人，对确诊的慢性病及时纳入管理范围，到目前为止，已累计管理高血压患者2827人，规范管理2637人,规范管理率达到93.2%；累计管理糖尿病患者396人，规范管理373人，规范管理率达到94.1%。四是规范管理重性精神疾病患者。对辖区精神病患者进行登记、建档，并纳入管理，到目前为止已登记管理116人，规范管理113人，规范管理率达到97.4%。

这边是卫生监督室、疾病预防控制室，卫生监督协管方面，我们一是强化了相关制度建设，并严格落实，做到季度有安排、有总结。二是全面掌握完善本辖区各类监管单位的基本情况，做到管理数据与网报数据一致。全镇公共场所34家、水厂2家、学校3家，托幼机构2家、医疗机构19家，定期进行监督检查，三是严格把关，认真做好被监督单位从业人员健康体检和培训工作。四是认真开展各类专项整治活动。近几年来，我们先后开展了公共场所、生活饮用水、学校传染病防控、整顿和规范医

康教育文化走廊；各村卫生均设有宣传栏，卫生院设置宣传专栏四个，每月更新健康教育内容，购买健康教育知识光碟30余种，每日在输液室、健教室播放；印制健康知识宣传折页39种，在各科室和卫生室发放，印制健康教育处方44种，其中中医健康教育处方10种,有针对性发放；每年按要求认真开展公众健康咨询活动和健康知识讲座，发放各种宣传单、宣传折页。积极引导居民树立“崇尚健康、远离疾病”的健康观念。

近几年来，我们深入开展中医药健康管理服务，积极开展中医体质辨识理论和重点人群中医药健康管理服务规范的知识培训，加强中医药健康教育指导和居民中医药健康保健知识宣传，不断提高社区居民的中医保健意识。在对各村卫生室的绩效考核中，将中医药健康管理服务开展情况列为重要考核指标，对65岁以上老年人、高血压、糖尿病等6类重点人群体检时常规开展中医体质辨识，运用中医药技术方法进行健康管理。

各位请随我到这边来，这边是住院部，住院部改扩建后于2009年10月底竣工并投入使用。目前开放床位46张，每间病房均设有卫生间和储物柜，安装有中心供氧、传呼和内外网络系统，部分病房还安装有冷暖空调。今年我院准备再次进行改扩建，改建后床位可达到100张左右，住院环境将进一步得到优化，也将为全镇人民提供更为优质和便捷的医疗服务。

11.基层卫生院妇产科工作计划 篇十一

坚持以 XXX 理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,依照德才兼备和班子结构合理的原则,选优配强新一届基层工会组织领导班子,全部提升工会干部队伍素质,增强工会组织的影响力和凝聚力,完善工会组织机构,维护职工的合法权益,团结带领广大职工为推动全县（市）经济社会发展，顺利推动医疗卫生事业改 X，建设和谐社会做出新贡献.二，主要任务

X，听取和审议工会委员会工作报告;X，听取和审议工会经费收支情形报告;X，选举产生新一届工会委员会.三，成立换届选举工作领导小组

组长：××

指导员：××

副组长：××，××

成员：××，××，××，×× 领导小组下设办公室,聂玉东兼任办公室主任.四，换届选举的筹备工作和准备材料 X，搞好会员登记，造好花名册.X，制订选举方案,成立工会换届选举工作领导小组,确定换届选举的时间，地点.X，产生代表

（X）会员人数不多的基层工会,一般召开会员大会（不需选举代表）;人数多的工会按会员人数的 XX--XX%推选代表.（X）代表的条件：①本单位会员;②必须坚持党的路线，方针，政策;③生产，工作中的先进骨干分子;④有一定的议

事能力;⑤热心为职工群众说话办事;⑥顾全大局,在职工中有一定的威信.（X）代表的组成：工会是群众组织,其代表组成应有广泛的群众性和代表性,要有一定比例的女代表.X，制订工会换届选举行法（X）参加选举的人数必须超过应到会人数的三分之二以上,方可进行选举.（X）工会 X 席 选举采用等额选举行法,委员选举采用差额选举的办法,以无记名投票方式进行.（X）对于选票上的候选人投赞成票的,在姓名的方格内划“√”,不赞成或弃权的不划任何符号;另选他人的在选票空格中写上另选人的姓名,并在另选人姓名的方格内划“√”.（X）每 X 选票上所选人数只能等于或少于应选的（X--X名）人数.如果所选的人数多于应选人数,选票作废.（X）以得票多者当选为原则,候选人须获得实际到会人数的过半数选票时,方可当选.如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人重新投票,得票多的当选.（X）大会设监票人 X 名,计票人 X 名.计票情形由监票人公布,选举结果由大会主持人宣布.X，酝酿候选人.各基层工会委员职数 X--X 人.职位可依照情形设立 X 席（会员多可增加设置副 X 席），委员（会员多可设经审委员，女职工委员）.在征集会员的意见后确定工会委员会，女职工委员会及经济审查委员会委员候选人,经同级党组织同意后,报送系统工会委员会批准.基层工会委员任职大致条件：

（X）模范执行党的路线，方针，政策和国家的法律，法规,思想政 X 表现好.（X）热爱卫生事业,工作仔细负责,具有一定的组织管理能力.（X）作风 XX,能密切联系群众,热心为职工服务.（X）顾全大局,坚持原则,公道正派,在群众中威信较高.（X）能适时反馈职工的意见和建议,具有一定的参政议政能力.X，工会委员会工作报告,财务工作报告.领导讲话稿.X，新一届工会委员会委员候选人名单及简历情形介绍.X，印制选票.候选人名单一般应按姓氏笔划为序.五，工会选举大会程序 X，报告上一届工会工作情形,报告工会经费管理情形.X，宣布候选人名单.X，通过选举行法.X，通过唱票，记票和监票等选举工作人员名单.X，选举.X，宣布选举结果.X，领导讲话.六，换届选举工作的几点要求

12.基层医院产科护理安全隐患及对策 篇十二

关键词：产科护理 安全隐患 对策

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1879(2012)03-0238-01

护理安全是指在实施护理的全过程中，患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡［1］。随着医疗护理技术的不断创新,患者维权意识的增强和新《医疗事故处理条例》的实施,护理活动中许多新的风险因素日益彰显。产科是护理纠纷的高发科室。具有急诊夜诊出诊多，病情复杂、病情进展快，病人周转频，且关系母子两条生命，工作预见性差等特点。如何保障和促进孕产妇安全,加强护理安全管理,是当前产科护理管理的一项重要课题。本文对某基层医院2006年1月～2009年12月产科护理存在的安全隐患进行分析，并提出相应对策。

1 资料与方法

从医院的档案材料中收集医院2006年1月～2009年12月产科护理缺陷案例，分析其原因，并提出相應措施对策。

2 结果

某基层医院2006年1月～2009年12月，产科住院产妇共4128人次，发生护理缺陷36例，其中违反护理技术操作常规、卫生行政法规13例，护理文件书写不规范10例，服务态度缺陷9例，护理管理存在缺陷4例。

3 讨论

3.1 护理安全隐患分析。

3.1.1 护士的法律意识、自我保护意识淡薄。长期以来,护士只注重解决病人的健康问题，而忽视潜在的法律问题。在护理过程中缺乏自我保护意识和证据意识，没有意识到产妇的生命健康权、知情权、隐私权均应受法律保护。例如在孕妇待产、生产过程中，进行会阴冲洗时，随意暴露患者的躯体等。

3.1.2 服务态度缺陷，缺乏良好的护患沟通。护患沟通若语言生硬，态度冷漠，比如孕妇分娩喊叫，护理人员就大声斥责：“叫，叫，叫，叫什么，就你会生小孩，好像别人不会生似的。”这样的语言很容易引起患者的不满，家属听见也很容易造成护理纠纷的发生。

3.1.3 业务水平有限。患者对护理服务期望值提高，同时新技术与新设备的广泛使用，对护理人员也产生了一定的压力，增加了护理风险，对护理安全也产生了威胁。

3.1.4 护理文书书写与客观事实不符。病情变化未及时书写,过多用主观描述，护理记录涂改。就剖宫产术后出血病人而言，病人都已处于休克、嗜睡状态，而我们的护理记录却记录的是睡眠安静，这样的事例很少发生，一旦发生后果非常严重，也很容易造成护理纠纷的发生。

3.1.5 护理人员的安排不合理。由于护理人员编制不足，医护比例失调，长期的超负荷工作，使护士身心疲惫，情绪容易波动,对患者态度粗暴，也很容易造成护理纠纷的发生。

3.1.6 放松管理。规章制度执行不力 住院孕妇请假离院（或自行离院），护理人员及患者、家属没有预见会有纠纷产生，而在孕妇离院时发生了问题。另外，个别护理人员有章不循、粗心大意，也很容易造成护理纠纷的发生。

3.2 加强护理安全管理对策。

3.2.1 重视在职护士的法制教育，提高护士的整体素质。在护理操作中，既要保护患者权益，又要保护护理人员的自身利益，进行每项操作前要将其目的、风险告知患者和家属，以取得患者及家属的理解和配合，又满足了患者及家属的知情权，避免和降低护患纠纷。

3.2.2 增强服务意识，改善服务态度，加强护患沟通，融洽护患关系。我们要想病人所想，视病人为自己的亲姐妹，主动为其分忧解难，做好患者的心理、生活、精神护理，以解除其忧虑和不安,加强护患沟通，使之产生安全感、信任感，融洽护患之间的关系，减少护理纠纷的发生。

3.2.3 注重教育，提高素质。鼓励护士积极参加各种形式的继续教育和学历教育，拓宽护士的知识面，产房实行24小时值班制，由工作责任心强、技术水平高的助产护士轮流值班。对新分配、新调人人员进行新生儿窒息复苏技术、观察产程技术培训，由既有理论基础又有实践经验的新生儿科医生、产科医生负责培训，合格后方可独立上班。

3.2.4 认真执行《护理文书书写规范》，强化护理文书书写的法律意识，如实做好护理记录。目前医患间和谐的信任关系明显弱化，医疗纠纷增多，医疗争议的民事诉讼增多［2］。护理文书已成了重要的法律文书，是一种重要的证据。因此要教育护理人员增强法制观念，强化护理文书书写的法律意识，认真执行《护理文书书写规范》，各项记录要准确，及时，简洁清晰，不可涂改、删除或撕毁。杜绝护理差错、事故和纠纷的发生，建立和谐的护患关系。

3.2.5 合理配置人力资源，改善超负荷工作状态。护理管理者要根据产科的具体情况，合理配置护理人力资源。护士长应根据不同时间段护理工作量的变化，动态安排人力资源，实行弹性排班制，使用多种方法解决护士的超负荷工作。

3.2.6 增强管理意识，避免护患纠纷的发生。护理管理是医院管理的重要组成部分，有效的管理可以提高护理质量，为患者提供良好的住院环境，使其顺利度过分娩期。

总之，由于妊娠分娩的特殊性、复杂性和现代医学的局限性，妊娠分娩更加充满了风险，它关系到母婴的生命安全。应加强产科护士的法律知识及业务水平，改善服务态度，护理管理者的人性化管理等方面着手，采取相应的对策解决产科的安全隐患，确保医疗护理安全。

参考文献

［1］ 史自强，马永祥，胡浩波，等.医院管理学［M］.上海：远东出版社，1995.238-245

13.基层卫生院妇产科工作计划 篇十三

提纲

一、基本情况

二、存在问题

（一）思想重视程度有待加强

（二）基层卫生服务宣传有待加强

（三）基层卫生机构考核机制有待完善

（四）基层卫生服务能力有待提升

三、几点建议

（一）提高对基层卫生健康工作的认识

（二）加大基层卫生宣传力度

（三）完善基层卫生机构考核机制

（四）提升基层卫生服务能力

正文：

...月...日，县人大常委会副主任...带领教科文卫工委、社会建设工委组成人员，对我县基层卫生健康服务工作情况进行调研。调研组先后到...镇卫生院和...镇卫生院徐楼分院进行实地调研，并通过交流座谈、听取汇报等方式，详细了解我县基层卫生健康服务工作情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及相关职能部门能够认真贯彻“以人民健康为中心”的发展理念，全面落实新时代国家卫生健康方针，以紧密型医共体建设为载体，紧紧抓住基层卫生健康综合试验区建设政策机遇，真抓实干、创新发展，全方位、全领域深化综合医改，全力打造整合型医疗服务体系，群众“看病难、看病贵”得到有效缓解，强力推动县域医疗服务体系建设由“治病为中心”向“健康为中心”转变，综合医改工作取得明显成效。

二、存在问题

（一）思想重视程度有待加强

镇村卫生基础设施建设大多未达到国家规定标准，下一步还需加大投入力度；部分基层卫生医护人员对自身的职责不清，对相关政策及文件精神学习领悟不透，导致开展工作的积极性不高、主动性不强。

（二）基层卫生服务宣传有待加强

宣传的力度、广度不够，未能充分利用现有资源开展有针对性的宣传，群众知晓率不高；宣传内容不够简单明了，未能综合考虑广大居民文化水平、接受程度和理解能力的差异。

（三）基层卫生机构考核机制有待完善

绩效考核评价机制尚未完善，不能切实体现多劳多得、按劳分配的原则；考核结果未能真正起到激励作用，医护人员的积极性未能得到有效调动，考核机制执行力不强，未能按考核标准进行考核，考核的作用未能有效发挥。

（四）基层卫生服务能力有待提升

基层卫生机构药品种类较少，信息化管理水平不高，尤其是卫生服务站和村卫生室问题更加突出，很难承担群众健康守门人的职责；基层卫生人才队伍建设不足，人员结构不合理，村医普遍年龄偏大，专业水平和业务能力不能满足人民群众的需求，特别是基层医护人员的能力和城区相比还存在很大差距。

三、几点建议

（一）提高对基层卫生健康工作的认识

一是县镇两级政府充分认识加强基层卫生健康服务工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把政策文件摸清吃透、灵活运用；

二是加强对村卫生室和乡镇卫生院的规划建设，按照国家基层卫生服务能力建设标准，制定一套切实可行的符合我县实际的建设标准和流程，作为村级卫生室和乡镇卫生院中、长期的建设目标。

（二）加大基层卫生宣传力度

一是加大宣传力度，充分利用电视、广播、网络等平台开展宣传，提高宣传的针对性，提高群众对基层医疗机构的知晓率和信任度；

二是优化宣传内容，丰富宣传形式，善用人民群众喜闻乐见的小品、动画、漫画、地方戏曲等方式来进行宣传，宣传内容简单明了，切实增进群众对基层卫生服务项目、就医程序的了解，使群众就医更方便、身体更健康。

（三）完善基层卫生机构考核机制

一是优化考核方案，让考核内容、考核结果能反映出真实的工作成绩，同时要加强对考核结果的应用，严格考核兑现，充分发挥考核引导、带动作用；

二是完善考核激励政策，科学制定工资薪酬标准，吸引人才集聚，建议参照“大学生村官”“三支一扶”的激励政策，鼓励大专以上学历、有执业助理医师证的人员到村卫生室执业，提高乡村医生整体素质。

（四）提升基层卫生服务能力

14.基层卫生与妇幼保健工作要点 篇十四

一、积极推进农村卫生工作

深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，大力实施农民健康工程，深化农村卫生改革，以加快新型农村合作医疗制度建设为总抓手，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力，进一步提高农村卫生工作的整体水平。

（一）重点抓好新型农村合作医疗试点工作

认真贯彻全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，加大力度，加强调研，强化督导考核，总结推广先进经验，实行分类管理，认真解决试点过程中出现的突出问题，完善相关配套政策和措施，提高工作质量和水平。

1、做好XX年年新农合全覆盖工作。牡丹区、单县、定陶、东明要围绕新型农村合作医疗的筹资机制、补偿机制、监管机制和费用控制机制进行积极探索，力争有所突破；郓城、曹县、成武、鄄城、巨野五县要做好动员发动，搞好基线调查，制定具体实施方案，健全各项制度，确保按省要求高标准、高起点顺利启动。对XX年年新增5个省级试点县的方案逐一进行审核，指导试点县完善试点方案。实现XX年前4个试点县参合率达90%以上，新增试点县参合率达80%以上。

2、建立工作激励机制，实行分类管理。完善省级试点县工作情况公示制度，市每月公示1次各县（区）合作医疗运行情况和有关信息，督促各县区按照实施方案规范运行。建立督导考核制度，市进行随机抽查，对工作不力、农民得实惠少、群众意见大的县（区）实行重点跟踪管理。

3、强化新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格控制医药费用不合理增长。根据《山东省定点医疗机构管理暂行规定》要求，制定我市管理意见，建立对定点医疗机构分级认定和动态管理制度。6月底前完成定点医疗机构的申请、验收、公示、签定协议和挂牌工作，对所有定点医疗机构都要建立管理档案。制订《菏泽市新型农村合作医疗基本药物目录》、《菏泽市新型农村合作医疗诊疗项目目录》、《关于加强乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理的意见》、各县区制定“100种常用药品最高限价和不少于10种单病种限价规定”报市局备案，采取综合措施，加强对新农合定点医疗机构服务行为的规范化管理，建立和完善新农合定点医疗机构服务收费和服务行为监管机制，认真总结和推广各县（区）在控制医疗费用方面的经验和做法，努力降低农民医疗费用。

4、加强合作医疗管理和经办机构建设，提高管理能力和水平。做好新型农村合作医疗管理机构筹建工作。督促各县（区）完善经办机构建设，落实人员编制和工作经费，加强人员配备。加强指导力度，及时发现和解决新情况、新问题，召开不同专题的研讨会，强化分类指导和经验交流。充分发挥市新农合专家技术指导组的作用，充实调整成员，举办培训班对经办和管理人员分级分类培训，组织一次全市新农合相关知识考试，认真贯彻鲁政办发［XX］96号文件，严格执行新农合试点工作相关政策和纪律，加强基金监管，保证基金安全，严肃查处违规违纪行为。

5、搞好合作医疗信息系统建设及监测工作。搞好市级新农合网络信息平台的建设和使用工作，6月底前全部实现省级试点县数据资料网上直报。各县（区）建立和完善新型农村合作医疗信息网络，各级定点医疗机构全部实行网上审核，现场结算，简化就诊、报销程序，方便参保农民，加强新农合信息管理，完善新农合信息统计制度，着手建立新农合监测系统，及时了解试点运行情况，为政策调整和决策提供科学依据。

6、开展对新农合试点工作的系统评价。按照省制定的新农合考核评价指标体系，年底组织开展对新农合试点工作评价。指导各县不断总结、完善试点方案，规范运行机制。

7、完善基金补偿方法,确实提高农民抗大病风险的能力。各区县要及时调整新型农村合作医疗的实施意见及相关规定，科学合理的确定补偿范围、补偿标准和补偿方式和确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例,要制定控制医药费用的有效措施，努力提高农民保障水平，使农民能够真正受益，调整方案报卫生局备案，待条件成熟时制定全市统一的报销比例方案，打破现行一县一方案的局面。

8、加大新农合宣传力度，努力树立政府形象。充分利用市电视台、广播电台、报社等新闻媒体，在全市范围内搞好新农合的宣传工作，各县区每月要上报市新闻媒体一个新闻。

㈡深化农村卫生改革，强化农村卫生服务体系功能

深化以乡镇卫生院为重点的农村卫生改革，加强人员培训，提高农村卫生管理水平，加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生服务能力。

1、研究制定我市加强农村卫生工作的意见，争取市政府出台相关政策，对乡镇卫生院上划县级管理、农村公共卫生、新型合作医疗、农村卫生体制改革等工作提出明确要求。

2、开展农村卫生管理能力培训。组织实施乡镇卫生院院长管理知识培训，提高乡镇卫生院院长的业务素质、法律意识和管理水平。

3、推进乡镇卫生院内部人事分配制度改革。根据事业单位改革的总体要求和部署，在全市推广公开选聘乡镇卫生院长的经验和做法，搞活乡镇卫生院内部分配，充实乡镇卫生院的技术力量，增强乡镇卫生院的内部发展活力。

4、加强乡镇卫生院内涵建设，提升综合服务能力。开展创建标准化乡镇卫生院活动，XX年年选择50个乡镇卫生院搞好创建试点，年底统一验收。

5、充分发挥乡镇卫生院在农村卫生服务网络中心枢纽的作用，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务管理和指导，搞好为村卫生室的服务，正确处理乡镇卫生院与乡村医生之间的关系，保护乡村医生的合法权益和工作积极性，稳定乡村医生队伍。

6、巩固提高村卫生室规范化建设的成果，筑牢三级农村卫生服务“网底”，努力实现农民小病不出村的目标。开展创建“农民满意村卫生室”活动，XX年创建1000所“农民满意村卫生室”。

7、加强乡村医生从业管理。对各县区执行《乡村医生从业管理条例》情况进行检查，完善乡村医生执业注册的配套措施，加强对执业证书的管理，XX年年对全市12461名乡村医生都要建立起从业管理档案，为规范管理乡村医生提供基础资料，档案管理内容市局将制定具体管理办法，今年要做好2年一度的乡村医生执业考核注册，提高乡村医生队伍素质。

二、开展城市社区卫生服务试点工作

把发展社区卫生服务作为城市卫生工作的重中之重和解决群众看病难、看病贵问题的突破口，认真贯彻中央、省关于发展城市社区卫生服务工作的一系列文件精神，加大工作力度，明确规划目标，完善政策措施，完善运行机制，抓住当前社区卫生服务的有利政策，搞好我市社区卫生服务的试点，努力实现“小病在社区，大病进医院”的目标。

1、贯彻中央、省城市社区卫生工作有关文件精神。按照国务院常务会议和全省有关对发展城市社区卫生工作提出的要求，提出贯彻意见，报请以市政府名义召开全市城市社区卫生工作会议，部署全市社区卫生工作。

2、建立城市社区卫生工作领导协调机制。报请市政府调整城市社区卫生服务工作领导小组，明确责任，加强部门协调配合，共同做好社区卫生工作。

3、制定并完善城市社区卫生政策措施。以市政府名义制定出台《关于大力发展城市社区卫生服务的指导意见》，并研究制定相关的配套文件，为社区卫生工作提供政策支持，不断完善社区卫生服务运行机制。根据我市社区建设情况，综合考虑社区人口分布、居民健康需求和卫生资源利用情况，研究制定城市社区卫生服务发展规划、菏泽市城区社区卫生设置规划，确定区域性分步骤工作目标。

4、加快建立健全城市社区卫生服务网络。以提高居民公共卫生和基本医疗服务的可及性为目标，坚持政府主导，举办社区卫生机构。加大城市卫生资源机构调整力度，促进卫生资源向社区流动，推动基层公立医疗机构或国有企事业单位所属医疗机构通过转型和改造成为社区卫生服务机构，鼓励社会力量参与，加快社区卫生服务中心（站）建设试点，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。

5、建立社区卫生服务督导、评价、考核机制。制定社区卫生服务工作评价、考核指标体系，建立工作调度督导制度，加强监测与评价。

15.略论加强基层卫生院财务管理对策 篇十五

【关键词】基层卫生院；财务管理；创新；强化策略

近些年来，在我国综合国力不断提升的社会背景下，基层公共卫生建设得到了进一步加强，基层卫生院的数量、规模和服务质量都得到了显著提升，基层卫生院传统的财务管理制度已经不能适应时代发展的趋势。因此，加强基层卫生院的财务管理，通过创新财务管理制度来提升基层卫生院的资源利用效率，从而提升基层卫生院的整体服务质量，促进我国公共卫生建设进程不断加快具有非常重要的现实意义。

一、基层卫生院财务管理过程中存在的问题

1.系统化财务管理意识淡薄

基层卫生院是事业性服务单位，其管理模式和运行模式与企业有着很大的不同，因此，在我国大多数基层卫生院的管理过程中，领导人的系统化财务管理意识较为淡薄的现象还是普遍存在的。一方面，国家卫生部门没有结合新时期的发展特点对基层卫生院财务管理人员进行全面地培训，传统的财务管理理念很难适应现代化医疗服务的需求；另一方面，近些年来，信息化技术快速发展，只有坚持创新与发展，不断改进财务管理手段才能适应时代的发展需求，但基层卫生院财务管理工作缺乏活力的现象还是非常普遍的，财务管理人员的创新发展意识普遍较强，这是导致我国基层卫生部门的财务管理制度落后于时代发展的主要原因之一。

2.财务运作预算体系不健全

虽然相比大型医疗机构来说，基层卫生院的规模较小，但作为兼具盈利性质和公益性质的事业性单位之一，其组织结构还是较为复杂的，财务管理的难度也较大。由于基层卫生院的财务支出项目较大，金额数量也较大，因此，建立完善的财务运作预算体系是财务管理工作的首先环节，但目前我国基层卫生院的财务运作预算工作现状却并不如人所愿。一方面体现在基层卫生院并没有建立财务运作预算体系的主动意识，基层卫生院各部门的财务工作并没有进行科学合理地预算；另一方面，在市场经济快速发展的影响下，基层卫生院逐渐成为企业化运作的事业单位，但其预算体系并没有达到企业级的标准，各项财务支出的随意性相对较大，在长期历史文化因素的影响下，财务运行预算体系的完善工作难度还是比较大的。目前，全国性的医疗卫生改革给基层卫生院的财务管理创新工作提供了社会大环境，抓住机遇，创新财务运行预算体系具有不可忽视的现实意义。

3.财务管理工作的漏洞很多

目前，我国基层卫生院的财务管理体系并不完善，管理漏洞是普遍存在的。通过深入的研究和分析可以得知，导致这种现象的主要原因主要包括以下三个方面：其一，基层卫生院的内部控制建设不健全，内部控制制度在降低组织机构运行风险，发挥管理会计优势等方面具有重要作用，内部控制的不完善必然会影响财务管理工作的整体效率；其二，缺乏有效的财务管理工作监管制度。目前，我国基层卫生院的财务大权一般由院领导人和各部门领导人直接掌握，领导人直接掌握着各项财务支出的决策权，缺乏完善的财务管理监管制度，这样现状不利于确保财务管理的有效性和财务信息的真实性；其三，财务管理工作手段较为落后。目前，在基层卫生院的财务管理过程中，并没有充分利用信息技术和计算机技术，不利于一体化财务管理体系的构建，财务管理工作的系统性明显不足，不利于财务信息价值的深入挖掘。只有针对各种漏洞进行深入分析，找出其根源所在并进行改进，才能真正有效地解决基层卫生院财务管理过程中的一些不合理现象。

二、新时期加强基层卫生院财务管理的必要性

基层公共卫生建设是我国现代化建设中的一个重要环节，目前，我国基层卫生院财务管理工作中存在的问题很多，加强基层卫生部门的财务管理工作非常必要。一方面，加强基层卫生院的财务管理工作可以确保财务信息的真实性，降低基层卫生院运作和发展过程中所承担的各种风险，间接性地保障国家财产的安全；另一方面，在市场经济的影响下，基层医疗机构的运行模式逐渐企业化，加强基层卫生院的财务管理工作，可以使卫生部门的各项财务收支活动高效、合理地展开，为基层卫生院的发展提供完整、真实的财务信息，从而提升基层卫生院的整体管理水平。总之，加强基层卫生院的财务管理工作，有助于基层卫生院财务管理水平的提升，从而促进基层卫生服务质量的提升，为我国现代化医疗卫生建设做出更大的贡献。

三、加强基层卫生院财务管理工作的策略

1.强化基层卫生院领导人的财务管理意识

为了符合现代化公共卫生建设的需求，首先应该强化基层卫生院财务管理人员的系统化财务管理意识。一方面，国家卫生管理部门应该发挥宏观管理作用，结合社会性的大背景建立相对较为完善的财务管理体系，这样各基层医疗机构就有了参考范本，在此基础上进行个性化改进可以获得较好的财务管理效果；另一方面，基层卫生院的领导应该注重财务管理建设，加大财务管理部门的经费投入。另外，基层卫生院应该通过会议精神传达、张贴宣传标语等方式提高基层财务管理人员的责任意识和创新意识，只有基层管理人员结合基层卫生院的发展特点进行个性化改进，才可以使基层卫生院的财务管理工作更加具有活力，确保管理会计在基层卫生院的发展过程中发挥更重要的管理优势。

2.加强基层卫生院的财务预算体系建设

构建完善的财务预算体系是财务管理工作的重要内容，结合市场经济发展特点和国家基层公共卫生建设的需求构建系统化的财务预算体系十分必要。首先，基层卫生院的财务运作预算工作需要建立在完整、全面的市场信息基础上，因此，财务预算管理人员应该加强与市场部门工作人员的交流与沟通，建立以市场为导向的系统化财务预算体系，这样才能从根本上确保财务预算信息的科学性和有效性；其次，在掌握完整、真实的市场信息基础上，要确定财务预算工作的战略目标。众所周知，财务预算工作的本质目的是降低基层卫生院的财务收支活动风险、确保国家财产安全，因此，财务预算管理人员应该对基层卫生院各部门的各项财务预算进行合理、有效的审核；最后，要建立配套的财务预算监管体系，确保真实的财务收支活动符合财务预算的基本要求，至少应该保证真实的财务收支状况不能与预算情况有太大的差距，这样可以有效改善基层卫生院财务收支随意性很大的现状，从而确保基层卫生院财产的安全性。

3.完善基层卫生院的财务管理工作

完善基层卫生院的财务管理工作，尽量避免财务管理漏洞的存在是现代化公共卫生建设的需求。一方面，要加强基层卫生院的财务管理监管建设。制约性因素在提升组织体系的运行效率、确保组织体系的纯洁性等方面发挥的作用是有目共睹的，在财务管理制度的基础上健全监管制度，才能符合制约性的要求，从而使基层卫生院的财务管理措施落实到位。另外，在财务管理过程中，应该制定健全的原始信息登记制度，这样不仅可以确保基层卫生院财务信息的真实性和完整性，还可以在出现财务状况时提供有效的财务原始信息；另一方面，应该利用现代化信息技术建立完善的财务管理平台，通过财务管理平台可以使各项财务管理工作高效、有序地进行，尽量提升基层卫生院的财务管理水平。

四、结语

作为基层服务性机构之一，基层卫生院在为基层居民提供基础公共卫生服务、提升我国整体卫生服务水平方面发挥着不可忽视的重要作用。因此，在我国全面实行医疗卫生改革的发展背景下，基层卫生院必须与时俱进，将先进的信息化技术应用于财务管理过程中，创新财务管理模式，从而通过财务管理水平的提升来强化基层卫生院的综合实力，促进我国现代化公共卫生建设进程的不断加快。

参考文献：

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[2]许承.基层医疗卫生机构的财务管理与控制分析[J].行政事业资产与财务.2014（09）.