大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展

大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展（精选10篇）

1.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇一

大力促进农民专业合作社又好又快发展

本网讯9月27-28日，全国农民专业合作社经验交流会在湖北省宜昌市召开。会议总结交流了近年来发展农民专业合作社的做法和经验，分析了农民专业合作社建设与发展面临的新情况、新问题，研究部署了当前和今后一个时期促进农民专业合作社又好又快发展的主要任务和重点工作。农业部副部长陈晓华出席会议并作讲话，强调要按照加快农业发展方式转变、创新农业经营体制机制的要求，把发展农民专业合作社放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。湖北省副省长赵斌到会并致辞。

陈晓华指出，近年来农民专业合作社发展成效显著，截至2010年6月底，在工商部门登记的合作社超过31万家，已有2600万左右农户加入农民专业合作社，约占全国农户总数的10%。农民专业合作社加快发展，已成为农业经营体制机制创新、农村改革发展中的突出亮点，成为提高农业生产和农民进入市场组织化程度的有效途径，在发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收中发挥着越来越重要的作用。农民专业合作社的快速发展，是广大农民群众努力实践、勇于创新的结果，得益于中央的高度重视、各地各部门的大力支持和社会各界的广泛关注与热情参与。近年来，各地在指导扶持服务合作社发展中积累了很多经验。主要包括：坚持尊重农民意愿，促进依法办社、依章办事，切实保护和调动亿万农民的积极性；坚持围绕产业发展，带动农民增收，切实提高农民进入市场和农业生产组织化程度；坚持政策引导推动，部门协作联动，切实形成支持合力；坚持典型示范引路、强化指导服务，切实增强带动能力。

陈晓华提出，转变农业发展方式，是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择，这对农民专业合作社的建设与发展既提出了更高的要求，也提供了新的机遇和广阔的发展空间。要进一步提高对农民专业合作社在促进农业发展方式转变、建设现代农业中重要地位的认识，深入研究农民专业合作社建设与发展中出现的新情况、新问题。

当前和今后一个时期指导农民专业合作社发展，要认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕农业农村经济中心工作，始终坚持扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，强化扶持政策，提升农民专业合作社服务和带动农户的能力；始终坚持在家庭承包经营基础上，鼓励农民通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合与合作，不断提高农业集约化水平和组织化程度；始终坚持按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，引导农民依法办社、依章办事，不断提升合作社自我发展能力和规范化管理水平，努力使农民专业合作社数量稳步增长，质量明显提升，制度更加健全，运行更加规范。

陈晓华要求，各级农业部门要进一步落实和完善扶持政策措施，不断优化合作社发展环境；深入开展示范社建设行动，不断提高农民专业合作社规范化建设水平；强化指导服务，为农民专业合作社提高市场竞争力保驾护航；进一步加强工作力量，建立健全农民专业合作社指导队伍体系。

各省（区、市）及计划单列市农业部门负责同志，中央政策研究室、中农办、国研室、教育部、科技部、司法部、财政部、水利部、商务部、中国人民银行、国家工商总局、国家质检总局、国家林业局、中国银监会、中华全国供销合作总社等部门有关负责同志，农业部有关司局负责同志以及相关科研院校专家学者参加会议。浙江、陕西、湖北、江苏、重庆等省（市）和湖北宜昌市以及山东、河南、山西等地合作社理事长代表在会上作了典型发言。会议期间，与会人员参观了宜昌市万发畜牧专业合作社、宜昌市晓曦红柑桔专业合作社并出席2010全国合作社产品（湖北）推介洽谈会。

2.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇二

1 赫章农村经济合作组织———协会、专业合作社发展情况

1.1 赫章县畜牧养殖业协会发展情况

赫章县畜牧养殖业协会有3个, 即“赫章县畜牧协会”、“赫章县野马川生猪养殖营销协会”、“赫章县优质黑山羊养殖协会”。3个协会均由赫章县民政局注册登记, 运转正常, 按协会章程举行会员大会, 并选举产生会长、副会长、秘书长等人选, 工作开展正常, 会员人数均在100人以上;会员涵盖面广, 协会主要成员为畜牧兽医专业技术人员、村级兽医技术人员、养殖大户、兽药饲料经营人员、农村畜禽经纪人等。协会成立后, 按照相关政策, 在畜禽养殖生产上为养殖户提供技术服务、技术咨询、技术指导, 为养殖户提供市场销售信息、组织成员生产的畜产品销售等工作。

1.2 赫章县农村专业合作社发展情况

从2007年起到2010年末, 全县经工商部门登记注册的种、养殖专业合作社达230个左右, 到畜牧兽医局备案 (有相关资料) 涉及养殖业的有100个专业合作社。其中:以养牛为主的专业合作社13个, 以养羊为主的专业合作社34个, 以生猪养殖为主的专业合作社29个, 以牛、羊、猪等综合养殖为主的专业合作社18个, 以养鸡为主的专业合作社2个, 以特色养殖 (兔、大鲵、野鸡、野猪) 为主的专业合作社4个。分布在全县21个乡镇85个行政村, 加入合作社社员达1 213人, 带动以牛、羊养殖为主的农户2 650余户, 带动以猪、禽养殖为主的农户1 560余户。纵观全县专业合作社的发展情况来看, 全县专业合作社养殖畜禽品种以传统的养猪型逐步转向为节粮型的牛、羊养殖, 极大地带动和促进了全县草地生态畜牧业的发展。走退耕还林还草、坡耕地种草养畜之路是今后赫章畜牧业的主要发展方向。

从社员人数来看, 社员人数在100人以上的3个, 占合作社总数的3%;社员人数在50～99人的6个, 占合作社总数的6%;社员人数在20～49人的15个, 占合作社总数的15%;社员人数在20人以下的76个, 占合作社总数的76%。从上述情况可以看出, 赫章县养殖专业合作社规模较小, 平均每个专业合作社成员为12.13人, 且以20人社员的合作社为主, 规模小, 组织化程度不高, 均以行政村为基本单元组建专业合作社, 以县、乡为单元组建的专业合作社尚无, 低层次的合作社仍占主体。

2 全县农村经济合作组织的运作模式

2.1 专业协会的运行情况

(1) 赫章县畜牧协会在赫章县畜牧兽医局的领导下主要开展以下工作:组织项目实施;为全县养殖户提供技术指导、技术服务、技术咨询;搜集发布市场供需信息;组织养殖户进行技术培训;组织农产品展览会、展销会;为无公害养殖小区提供技术服务、技术指导, 指导无公害畜产品生产等。协会收取一定的会员会费, 靠项目管理费进行运转。 (2) 赫章县野马川生猪养殖营销协会、赫章县优质黑山羊养殖协会主要为会员提供生猪养殖、黑山羊养殖技术服务, 为会员提供市场营销信息、组织销售会员生产的畜产品。在销售中产生的除市场价格外增加的经济效益为会员共有, 除保障协会正常运转外, 盈利实行年终分红。协会均能正常运行, 为全县畜牧养殖业的发展起到积极的推动作用。

2.2 农村专业合作社运行情况

目前我县畜牧业农村专业合作社的主要运行模式有3类。 (1) 典型的农民自发组织的专业合作社:由养殖农户自发组织, 经县工商行政管理部门注册登记, 社员将其饲养的牲畜折价入股, 形成一个松散的组织。专业合作社明确部分人员从事市场信息收集, 合作社社员饲养的畜产品达到出栏标准时, 经合作社社员协商, 按当地市场价格对社员生产的畜产品进行估价后进行记账, 由经纪人 (也是合作社社员) 将其他社员生产的畜产品统一组织外销, 销售后再与社员结算, 销售利润归经纪人所有, 或是社员了解市场信息后, 共享信息资源, 协商后由有商品畜禽出售的养殖户每户出1个劳动力组织外销或代社员销售。 (2) 技术人员指导建立的专业合作社:是在项目实施区 (尤其是草地生态畜牧业种草养羊项目区) 技术人员的指导下, 养殖农户利用项目发展的牛、羊进行折价入股成立专业合作社, 项目技术人员为项目农户 (养殖农户) 提供技术支撑, 指导农户进行商品畜禽生产, 为合作社社员提供市场信息, 达到出栏标准时由社员协商组织销售。合作社提取一定的经费 (一般羊每只4元, 牛每头10元) 为合作社费用。 (3) “公司+合作社+农户”型专业合作社:这一类型合作社主要为养牛项目成立的专业合作社较多, 如“赫章县财神镇营竹村种植养殖专业合作社”、“赫章县财神镇石坪村黄牛养殖专业合作社”。2007、2008年全县整合涉农资金300余万元实施“万头黄牛”项目, 目前在4个贫困乡镇5个村实施。2008年扶贫办整合资金实施2个村养牛项目, 按县委、县政府要求成立国有独资的“赫章县黔峰生态畜牧发展有限责任公司”负责项目实施, 在公司的指导下在养牛村成立养牛专业合作社, 合作社社员为项目村养殖大户、养殖专业户、村兽医防疫员、村内有较强经营实力的畜禽经纪人。合作社在公司技术人员的指导下开展工作, 公司技术人员为养牛户提供技术服务, 指导农户进行肉牛养殖生产。公司在项目实施中投放的能繁母牛, 养殖农户在2年内归还公司1头牛犊, 母牛归养殖农户所有, 牛犊中母牛由合作社统一收回滚动到下一养殖农户饲养;公牛经育肥后由合作社出售, 滚动发展的农户同样2年后收回1头牛犊后母牛归养殖农户所有, 滚动1个周期后收回的牛犊为合作社所有, 为合作社所有社员的共同资产。合作社在公司技术人员的指导下为养殖户提供统一的防疫、驱虫、饲养技术服务及疫病防治服务, 合作社社员服从公司和合作社的管理, 按要求饲养管理, 收回牛犊, 不能私自出售能繁母牛和牛犊。这类合作社成立时间较晚, 农户需饲养2年后归还1头牛犊, 到目前为止合作社在公司技术人员指导下属于发展生产阶段, 合作社尚无收入。

3 存在问题及原因分析

3.1 合作社规模小、养殖层次低

从调研的100个合作社来看, 有社员人数100人以上的仅3个, 占合作社总数的3%;社员人数在20～100人的21个, 占合作社总数的21%;社员人数在20人以下的76个, 占合作社总数的76%。从养殖品种来看, 全县专业合作社均以养牛、羊、猪等传统畜牧业为主, 传统养殖专业合作社96个, 特色养殖专业合作社4个。从出资情况看, 专业合作社社员多数以所养的牲畜 (猪、牛、羊、禽) 折算成资金入股, 非货币出资额较大, 流动资金少, 规模普遍偏小, 难以形成一个强有力的管理团队, 加上经济实力弱, 无力外聘高素质管理人才和经营人才, 导致合作社低水平运行, 规模和档次都上不去。

3.2 技术力量缺乏, 组织化程度低

由于大多数农村专业合作社刚成立, 合作社社员中缺乏技术型社员, 养殖管理技术粗放, 要求统一的品种、饲料、防疫、驱虫、用药、治疗、销售等难做到有机统一, 制约了专业合作社的发展。

3.3 政府公共财政扶持力度不够

一是对农民专业合作社没有明确的扶优扶强政策;二是较大规模的农民专业合作社难以享受地区级以上龙头企业优惠政策;三是对畜禽产品生产基地的基础设施建设及新品种、新机械的推广缺少政策扶持, 养殖户要求给予政策扶持的愿望非常强烈。

3.4 重组建, 轻管理

许多合作社内部管理和运作机制不规范, 缺乏管理制度或管理制度不健全, 缺乏合作社约束机制, 合作社松散, 发挥不出示范作用, 难以为社员提供优质服务。

3.5 经费欠缺, 培训力度不够

许多合作社从组建以来, 由于培训经费欠缺, 在管理及专业技能等方面的培训较少, 合作社管理人员及技术人员知识技能缺乏, 难以带领养殖户发展。

3.6 社员素质不高, 没有现代农业的生产观念

我县大多数合作社社员综合素质不高, 对农产品质量安全、产业化生产缺乏认识, 加之地势偏远, 交通相对较为闭塞, 接触新生事物和科学发展成功例子较少, 大部分社员长期处于传统农业生产中, 致使推广现代农业较慢, 给合作社的快速发展带来了一定的制约。

3.7 基础设施较落后

由于大多数合作社刚起步, 没有办公楼, 只能租用房屋进行临时办公, 或几个办公室拥挤在一起进行集中办公, 客户和社员办事极为不便;没有必要的电脑等办公设施, 外地市场信息的获得比较困难。

4 对策建议

4.1 提高认识, 转变观念

在经济和社会都相对比较落后的黔西北地区发展农民专业合作社, 各级政府和领导干部要明确农民专业合作社在农村经济发展中的主导地位, 充分尊重农民的意愿, 让农民在合作社中起到服务、自律、共管、资源共享的作用, 对养殖农户进行合理引导, 调动养殖农户的积极性, 加大对农民专业合作社的扶持、指导、服务等方面的工作力度, 推动农民专业合作社健康持续发展。

4.2 整合资源, 加大培训力度

从全县农村经济合作组织的发展来看, 协会会员中均有专业技术人员组成, 相对技术力量较强, 而专业合作社多数由养殖户组成, 缺少技术支撑力量, 起不到示范带动作用。对今后专业合作社的发展, 一是引导农村有技术的人员加入专业合作社, 为合作社提供技术支撑;二是加大培训力度, 通过培训提高合作社社员的文化素质和专业技术知识, 提高养殖户的科技水平, 促进专业合作社的健康发展。

4.3 健全制度, 规范管理

一个发展健康的专业合作社离不开完善的管理制度, 要以制度约束人、管理人, 专业合作社的民主管理制度、成员账户置产、收益返还等重要制度必须建立, 以保护广大社员的合法权益。在规范管理农民专业合作社的同时, 我们还必须加强对农民专业合作社的引导, 鼓励和扶持农村能人和专业大户自主办社。制定农民专业合作社发展规划, 开展以有完善的组织机制、有合作手段、有一定规模、有明显效益为主要内容的“四有”农民专业合作社的创建活动。将农民专业合作社按规范化建设标准分级认定, 并按不同级别以奖代补, 支持农民专业合作社增强自我发展的能力。积极开展专业合作社辅导、培训、咨询活动, 不断提高其管理人员的业务能力和管理水平。

4.4 从政策、投入、科技、组织化等多方面加大对农民专业合作社的扶持力度, 做好服务指导工作

财政每年预算专门的经费对专业合作社进行补贴, 主要是用于基础设施建设和人员培训。对规模较大、农户覆盖率较高、运作比较规范的农民专业合作社进行重点扶持, 使广大农民切身体会到入社的好处, 增加合作社对农民的吸引力, 激发广大农民尤其是能人、大户创办和参与农民合作社的积极性。帮助示范合作社建立完善内部管理制度, 健全运作机制, 通过示范, 带动农民专业合作社健康发展。

4.5 打造品牌, 加大宣传, 做好农产品推介工作

3.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇三

关键词：畜牧兽医队伍；存在问题；解决措施

随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。2013年，我县畜牧业产值达16.72亿元，占农业生产总值的40.3%，全县农业人口人均畜牧业收入近3 800元，畜牧业已成为全县农民增收致富的重要渠道。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的发展。

一、基本情况

我县下辖53个乡镇，318个村委会，1 805个村民小组，农业人口42.14 万。全县共有从事畜牧兽医服务的专兼职技术人员168人，2013年四畜存栏166.2 万头（匹、只），农业人口人均占有4头（匹、只），从事畜牧兽医人员人均担负着9 890多头（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推广任务。

二、存在的主要问题

1、基层基础设施与业务水平差。人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春、秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗， 但到村委会的保存条件就很差，加之人少、工作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。

2、技术人员知识老化。基层的兽医工作者，很多都没有经过专业学校的系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。

3、待遇低，队伍不稳定。首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春、秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春、秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究， 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行撤并了事， 致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。

三、建议

1、加强基层动物防疫机构建设。经营性服务和公益性职能分开的原则， 积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。

2、加强兽医队伍建设和培养专业人才。加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控疫病能力。

3、抓好畜牧兽医队伍建设，充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医。自然村50～100户农户设1个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3周，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。

4、加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流。兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县、乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员及时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。

5、加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度。村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术， 从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为我县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。

四 、总结

总之，加快畜牧兽医管队伍建设，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务，只有进一步提高畜牧队伍的业务技能和水平，促进我县动物卫生工作全面发展，才能不断提高我县动物卫生及其产品的安全水平。

4.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇四

政协经济科技委员会主任李丛光

2011年5月20日

农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。十一届三中全会之后，随着改革开放的深入，在农村家庭联产承包责任制逐步建立。到1984年底我国基本完成由社到乡转变时，由于全国绝大部分农村地区已不存在集体生产经营活动，所以乡农业合作经济联合组织一直没有建立。

随着农村经济体制改革的不断深入和发展，农民专业合作社已成为农村经济发展新动力。发展农民专业合作组织，是完善农村家庭承包经营制度，推进农村经营体制创新，提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措。2005年，云南省人民政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发[2005]168号），推动了全省农民专业合作组织的发

展。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行，农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。

一、农民专业合作组织建设成效初显。

（一）促进农业增效、农民增收。农民专业合作组织的创办与发展，为农民提供了优质服务，扶持农民发展生产，帮助农民寻找销售，实现了增产增收，带动了农村经济发展。

（二）提高农民组织化程度。农民专业合作组织的建立和发展，较好地解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场脱节问题，通过帮助农民找企业抓订单，指导农民按照市场需求进行专业化生产，为农民提供产前、产中、产后服务，切实提高了农民的组织化程度和农产品竞争力。

（三）促进农业产业化发展。推进农业产业化是改造传统农业、建设现代农业的必由之路。确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户是农业产业化的基本组织形式。而实现“龙头”企业与千家万户联系的最好途径就是建立农民专业合作组织。

二、发展农民专业合作社的必要性和可行性

农村合作经济组织的地位和作用

（1）推进农村合作经济创新是市场经济发展的必然产物，是提高农民组织化程度的客观要求，农业和农村经济进入新的发展阶段后，特别是在加入世贸的大背景下，农业和农村经济发展面临着前所未有的压力和挑战。我国下大力气解决前进道路上的矛盾和问题，积

极推进农村合作经济组织创新迫在眉睫。

（2）推进农村合作经济组织创新是广大农民群众增收致富的迫切需要。由于诸多因素的影响，农民收入增长滞缓，部分农民的生活水平甚至有所下降，要尽快实现农村的小康，广大农民群众迫切的需要就是尽快增加收入，提高生活水平。但由于资金、技术、信息等方面的制约，一家一户的个体农民很难找到增收致富的路子。实践证明，只有联合与合作才有出路，谁早联合谁早增收，谁早联合谁早发展。

（3）推进农村合作经济组织创新是农民合法权益得到保障的需要。农民面对激烈的市场竞争和国际大环境，在生产经营中除了运用先进科技改进生产技术，增加生产投入，还需要进一步完善组织形式，改革管理方法，走联合与合作的路子，逐步提高自身组织化程度。农业合作组织是农民利益的代表者，是农业生产者的自我服务组织。在市场经济条件下，合作经济组织和农民的根本利益是一致的，地位是完全平等的。

（4）推进农村合作经济组织创新是农村基层党组织转变领导方式和工作方法的有效途径。通过组织实施农村合作经济组织创新，真心实意地为农民提供服务来提高党组织的向心力和凝聚力，提高党在人民群众中的威信。

综上所述，农村合作经济组织创新是大势所趋，势在必行。人们必须正确认识农村合作经济组织的地位和作用，增强推进农村合作经济组织创新工作的紧迫感和使命感。

改革开放30多年来,虽然我国的农村合作经济组织有了快速的发展,但是,相对于我国60多万个村委会而言,我国平均每4个村还不到一个农民专业合作经济组织,因此,大力发展专业合作经济组织仍是当前推进农业发展的首要任务。事实证明,合作经济是我国经济与社会转型的必然要求。我国农业产业化程度低,原因是多方面的,但合作经济不发达,农民组织化程度低,产业链中的利益分配机制不均衡,无疑是一个十分重要的原因。党的十七届三中全会《决定》多次提到了加快推进农村合作经济组织是加快新农村建设,推进现代农业建设的重要途径。

三、农民专业合作社的健康发展给了我们深刻的启示。

农民专业合作社是解决农业“一盘散沙”问题的有效途径。通过专业合作社使专业户、专业村走上了团结起来闯市场的发展道路。通过合作社，让一家一户的农产品实现了标准化、批量化、品牌化，走进了超市，使我们看到了实现农业现代化的前景。

政府扶持抱团农民，有助于解决农村贫富差距问题。农村经济专业化、产业化的发展需要相应的产业组织，有了专业合作社，落实政府的产业政策就有了对象和载体。通过合作社的协调服务，既克服了农户之间的技术素质差别，又通过规模服务降低了生产成本，还通过加工、贸易创造工商利润，从而扩展了农民社员的就业和盈利空间。通过合作社平台，政府的农村经济工作获得了促进农民共同富裕的工作新途径。

依法规范发展，看主流、看方向、看社员满意。服从产业发展的趋势，在发展中解决问题，在扶持中规范管理，促进了合作社依法规

5.畜牧业健康快速发展工作意见 篇五

一、指导思想、发展思路和奋斗目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针，加快畜牧业增长方式转变，大力发展健康养殖，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。

（二）发展思路。紧紧围绕“速度加快、规模做大、品牌做响、档次提高、产业延长”的总体要求，突出发展猪禽，加快发展牛羊，大力发展规模养殖和畜产品加工，着力推进区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化服务，逐步延长产业链条，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长。

（三）奋斗目标。到“”期末，畜牧业产业结构进一步优化，综合生产能力进一步增强，畜牧产值占农业总产值比重由目前的33%提高到38%，全区猪、禽、牛、羊出栏（笼）分别达到49.5万头、420万只、0.55万头、28万只以上。到年全区畜牧养殖重点村发展到10个，畜牧大镇（乡）发展到3个，建成5个市级以上标准化养殖小区，30个精品养殖示范场。

二、转变增长方式，加快畜牧产业化进程

（四）优化畜禽区域布局。按照“近郊猪禽、山区牛羊”的总体布局，重点发展以子陵铺镇美满村、子陵村为中心的种猪繁育片区，以子陵铺镇金冢村、建泉村为中心的商品猪片区和以牌楼镇 村为基础的商品猪片区三大生猪养殖板块；重点发展以栗溪镇桑垭村为中心，以马河镇双河村、关庙岗村为中心和以仙居乡发旺村、村为中心的三大养羊板块；重点发展牌楼村、江湾村、长兴村的肉禽养殖，漳河的水禽养殖和仙居乡、栗溪镇等地的土杂鸡养殖三大家禽养殖板块；同时着力发展城郊肉牛、奶水牛养殖板块。各地要从有利于生产发展和动物卫生安全的实际出发，根据资源分布和区域经济发展状况，制定畜牧产业具体发展方案，确定优先发展重点，合理划定发展区、限养区和隔离区，做到适度集中，疏密有度。

（六）积极创建畜牧大镇（乡）。按照因地制宜、发挥优势、突出特色的原则，以生猪、肉牛、肉羊、禽蛋为重点，建设畜牧养殖大镇（乡），形成养殖区域特色。加快建设年出栏1万头肉牛、5万只肉羊、10万头生猪、100万只家禽的畜牧养殖大镇（乡）。

（七）着力培植加工龙头企业。积极引进畜禽加工企业落户我区。大力支持本地企业和个人投资发展畜禽产品精深加工，打造知名品牌，提高产品市场竞争力。盘活做大现有龙头企业，延长产业链条。充分发挥龙头企业的带动作用，鼓励龙头企业通过多种形式与农户建立稳定的购销关系和利益联结机制，积极发展订单畜牧业。通过转化增值，实现“养殖富群众，加工富企业，增利富财政”的多赢目标。

（八）加快培育合作组织。要采取措施提高养殖户的组织化程度，将规模较小的散养户组织起来。积极探索“农业专业合作组织+畜产品加工企业”的经营模式，建立和完善利益同享、风险共担的紧密利益联结机制。专业合作组织、行业协会要加强行业管理和行业自律，规范生产经营行为。鼓励农民专业合作组织开展畜禽产品市场营销、技术培训和科技示范等工作，其技术服务和劳务收入免征所得税。着力培养一批农村经纪人和畜产品运销大户，支持鼓励其在全国各地开设销售、信息窗口，推动我区畜禽产品的外销，扩大辐射范围，搞活畜产品市场流通，提高畜牧产业化经营水平。

三、调整产业结构，推进草地畜牧业发展

（九）大力发展肉牛产业。在加快发展猪禽生产的同时，充分利用我区丰富的秸杆资源，积极发展肉牛产业。利用红苕藤和大量的黄豆梗、花生藤等农作物秸杆，大力发展肉牛规模养殖，实施秸杆养牛过腹还田。加快肉牛品种改良步伐，提高母牛的冻配受胎数和群体数量。鼓励农户引进南阳牛、秦川牛和杂交母牛，着力发展基础母牛群，走养母牛、繁小牛、育肥牛、卖肉牛的发展道路。

（十）抓住机遇发展奶水牛。抓住国家奶业结构调整机遇，开发实施奶水牛项目，发展奶业生产，盘活我区水牛存量资产，实现水牛价值综合利用。改善水牛品种，增加杂交能繁母牛数量。以城郊为重点，开展奶水牛试点，开发水牛奶系列产品，提高水牛奶附加值，使我区水牛综合利用率达50%。

（十一）稳步发展肉羊产业。以资源优势为依托，坚持发展与环境保护并重，坚持适度放牧与种草圈养相结合，稳步发展我区山羊养殖业。对种公羊进行登记建卡，防止近亲繁殖，大力引进推广南江黄羊、优质马头羊，适当引进波尔山羊，推广山羊人工授精工作，下力气优化品种结构；推广种草养羊、秸杆氨化与青贮等养殖方式方法，提高圈养比例，扩大种群基数。

四、推广科技成果，提高畜牧业生产能力

6.大力发展农民专业合作经济组织 篇六

——对安徽省池州市贵池区农民专业合作经济组织发展情况的调查

查明庆

《中华人民共和国农民专业合作社法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并颁布，自2007年7月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我国涉农法制建设中的一件大事，是农民专业合作社发展史上新的里程碑，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。农民专业合作社是我国农村改革开放发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭承包经营基础上对农村经营体制的创新，是新时期党和政府指导农业农村工作的重要抓手，是社会主义新农村建设的重要载体。近年来，贵池区紧紧抓住被确定为安徽省农业产业化示范县、农业标准化综合示范县及社会主义新农村建设的契机，把发展农民专业合作社等合作经济组织，作为适应现代农业和市场经济发展规律，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营和建设社会主义新农村的重要措施，坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力扶持农民合作经济组织的发展。到今年6月底，全区已经工商注册登记的专业合作社29个，各类专业协会69个，农民合作经济组织总数达到98个，其中畜牧专业22个，水产专业6个，蔬菜17个，粮油棉12个，沼气专业26个，茶叶4个，其他专业11个。入社（会）14747个，辐射带动社(会)外农户26125户。池州市江南乡村土鸡产销合作社被确定为省级示范合作社。

一、基本做法与成效

㈠成立组织，加强宣传。区政府成立了农民合作经济组织工作领导小组，分管副区长为组长，农委主任、财政局局长为副组长，农委、财政、工商、民政、科 技、科协、林业、水产等相关部门为成员单位。为提高对农民专业合作社扶持力度，便于推广应用“公司+合作经济组织+农户”模式，区政府明确将合作经济组织建设办公室设在区农委与农业产业化办公室合署办公，产业化办公室主任兼任合作经济组织建设办公室主任。通过政府网站、报纸对农民合作经济组织的建设动态、扶持政策、工作经验及生产产品等方面进行宣传。对新成立的农民合作经济组织，通过召开成立大会，邀请电视台、报社记者采访报道。为配合《农民专业合作社法》宣传，区农业产业化办公室与新农村建设办公室编印了《农民

合作经济组织政策指南》一书，发放到各乡镇街道、村委员、龙头企业、农民合作经济组织，对合作经济组织建设发挥了重要作用。

㈡建立培育发展农民合作经济组织激励机制。区委、区政府先后出台了农民合作经济组织扶持政策，考核奖励办法，逐步完善激励机制。将发展农民专业合作经济组织作为推进农业产业化经营的重要内容，明确责任，落实到人，列入区乡干部年终考核范围。在每年的总结表彰大会上，对先进农民合作经济组织给予表彰奖励。同时，鼓励引导龙头企业、农业科技人员和农村能人举办农民合作经济组织，各有关部门、镇街道多方面加强指导、帮助、扶持农民合作经济组织开展经营服务活动，发挥农民合作经济组织在行业信息指导、科技咨询、技术推广、农产品流通以及行业内部自律和行业协调等方面的作用。农民合作经济组织达到一定规模和实力，可享受与同级龙头企业同等的税收和信贷优惠政策，并纳入区级龙头企业考核范围。对农民合作经济组织为农业提供产前、产中、产后服务和开展农资经济及农产品销售所得的收入免征企业所得税。农民合作经济组织可以依法经营化肥、农膜、农药、种子、饲料等农业投入品。

㈢充分发挥农民合作经济组织作用。一是服务作用。重点是技术、信息、农业投入品、防疫等方面的服务。沼气协会承担组织技工建池，开展技术培训，发放沼气灶具及配件，沼气池维修及沼气池档案管理等具体工作；珍珠协会利用协会的信息收集优势，对珍珠市场行情进行预测，引导珠农在市场行情看好时，收珠销售，避免珠农盲目销售造成损失；二是流通作用。农民专业合作经济组织作为中介组织，可将千家万户的农产品与销售市场、龙头企业结合起来，较好的解决产销矛盾。杨棚茶叶产销合作社，将茶农的鲜叶收购起来，通过加工包装销售到市场。驻驾优质油菜产销合作社、里山农产品产销合作社将农民手中的油菜籽、山芋统一组织起来销售给农产品加工企业。棠溪食用菌协会，将菇农生产的鲜菇统一收购起来，出口外销；三是技术载体作用。农民合作经济组织可利用众多的社（会）员队伍，担当起科技兴农的“二传手”和主力军，直接参与产业化经营中各生产经营环节的活动，是科技进入千家万户的桥梁和纽带。乌沙、高岭两个镇根据池州市万亩蔬菜基地建设的需要，及时组建了四个蔬菜产销合作社，将蔬菜生产的新品种、新技术、新工艺、新材料及时推广到蔬菜种植户手中。墩上獭兔协会在制定獭兔饲养加工系列标准的同时，加快獭兔饲养标准化技术的推广应用，协会会员作为“二传手”将獭兔养殖、加工、产品质量等系列标准推广应用

到獭兔生产的各个环节；四是品牌推介作用。利用农民专业合作经济组织的组织功能，整合品牌，统一推介。鳜鱼协会认真调查研究，制订本行业发展规划，注册了秋浦牌商标，开展了秋浦花鳜绿色食品认证，在全省乃至全国打造秋浦花鳜品牌。

㈣规范农民合作经济组织运作机制。农民合作经济组织逐步健全了组织章程、完善了管理制度、规范了运作机制。合作组织以股份合作、入股分红、保护价收购、利益返还等多种形式与社员或会员间建立利益连接机制，在农资供应、技术指导、技术培训、产品销售服务和维护社（会）员权利利益等方面的作用明显。晏塘镇江南乡村土鸡产销合作社，入社社员102户，年饲养土种鸡61万只，注册了乌凤牌商标，拥有饲料加工、苗鸡孵化等设备，总资产达到150万元。合作社主要经营雏鸡、饲料、疫苗、土种鸡、土鸡蛋及开展信息咨询、技术服务、苗鸡防疫、技术培训等工作。合作社为社员实行“统一供雏鸡及饲料、统一防疫、统一养殖标准、统一包装销售和分户饲养、分户结算”的“四统二分”经营模式，既降低了生产成本，又保证了产品质量。去年，合作社直接销售社员土鸡61万只、土鸡蛋6000万枚，收购、介绍和推介非社员养鸡户土种鸡59万只、土鸡蛋5800万枚，销售量占全镇总销售量的80%。高坦乡杨棚茶叶产销合作社采取“自愿组合，联户投资，分户管理，统一加工，统一品牌，统一销售，年底分红”的形式由24个社员投入股金50万元，新建了茶叶加工厂、保鲜库，注册了商标，制作了系列茶叶包装，结成紧密型经济利益共同体。2004年，合作社收购鲜叶返利2万元，茶农入股分红4万元，有效的提高了茶农种茶积极性和生产效益。

㈤提高农民合作经济组织带动作用。围绕主导产业建立的各类农民合作经济组织，服务方式逐步由产前、产中服务转向产后服务，由初级产品流通转向产、加、销一体化经营。有效解决了农民分散经营、规模较小、难于进入市场的问题。同时促进了生产要素优化组合，扩大了农民增收渠道，形成新的增长点。杨棚茶叶产销合作社集茶叶生产、加工、销售于一体，营销额160万元，建立有机绿茶基地1100亩，带动农户210户，农民人均增加纯收入近2000元。

二、存在的问题与对策

虽然贵池区农民专业合作经济组织发展较快，但也存在不少问题。一是认识不到位。部分干部和相当多的农户对发展合作经济组织的重要性和必要性知之甚

少，使合作经济组织发展缺乏广泛而坚实的群众基础，农民参与的范围和积极性亟待提高。部分乡镇只重视发展，不重视巩固完善和作用的发挥，使得已成立的的合作经济组织不能经常性的工作而成为“空壳组织”；二是牵动较弱。从贵池的情况来看，农民合作经济组织大都以服务职能为主，正常开展经营活动的组织较少。因没有经济实体支撑，缺少必要的活动经费，合作经济组织不能经常活动，从而导致组织的带动能力弱；三是内部经营管理机制不健全。一些农民合作经济组织缺乏管理人才，带头人素质不高，管理松散，经营粗放；有些合作经济组织与社（会）员之间的利益联结机制还不够完善，对其发展与经营有待进一步规范。针对上述存在问题，提出以下建议：

㈠巩固提高现有农民合作经济组织。一是加强监督指导，进一步规范组织运作。包括民主管理、民主监督、财务管理、利益分配等各项制度的健全与实施，提高组织建设层次、合作范围和服务水平；二是健全合作经济组织与社员的利益连接机制。重点实施利益返还机制、股份合作机制、自我服务机制和风险防范机制等，切实维护社员利益；三是扩大组织开放性。在适当条件下，因势利导，发展组织间跨行业、跨地区的横向联合。扩大经营规模，提高合作水平，增强实力，培育具有较强竞争力的现代化经营实体，充分发挥农民合作经济组织打市场、联龙头、带农户的产业化经营载体作用。

㈡结合实施农业产业化经营和农村经济结构调整，培育农民合作经济组织。一是重点发展龙头企业带动下的农民合作经济组织。实践证明，龙头企业直接与分散经营规模很小的农户对接有较大困难，制约了龙头带动功能的发挥，发展龙头企业与农户间的农民合作经济组织，使合作组织成为连接龙头与农户的桥梁，对发展龙头企业+合作组织+农户的一体化经营十分重要。二是围绕主导产业培育农民合作经济组织。把优质粮油棉、特色水产、土种畜禽、无公害蔬菜、有机茶、优质竹木等六大主导产业发展作为结构调整重点，有较大的发展潜力。今后要围绕六大主导产业发展培育具有较强的市场竞争力、行业规模较大、功能完善、机制健全的农民合作经济组织。

㈢加强宣传培训工作。加强对发展农民专业合作经济组织有关知识及重大意义的宣传与培训，引导广大农民群众和全社会参与的积极性；结合阳光工程培训，政府和相关部门要积极做好农民专业合作经济组织管理人才、经营人才的培训工作，通过各种渠道开展各种形式的业务培训，培养一批能够适应市场经济发展需

要，掌握农民专业合作经济组织基本理论和操作方法的经营管理人才。为农民合作经济组织的发展提供人才支持。

㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各国发展农民合作经济组织的通行做法。制定对农民合作经济组织长效扶持办法，扩大扶持范围，让更多的农民专业合作经济组织在资金、税收、信息服务、基地建设等方面得到扶持。一是加大财政和信贷的支持力度。政府应对农民专业合作经济组织增强农业生产能力和兴办服务设施的项目给予支持，以增强其市场竞争能力和对农民的服务能力；政府每年都要在预算中安排专项资金，为创办或领办农民专业合作经济组织提供必要的启动资金，为农民专业合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证和产地认定在费用给予支持；要通过财政贴息、政策性信贷、保险等金融手段，解决农民专业合作经济组织启动资金和收购环节资金投入不足及发展风险问题。二是提供税收优惠。应对农民专业合作经济组织为成员提供服务或劳务所得的收入免征所得税，销售农产品免征增值税，提供农业生产经营服务免征营业税，兴办加工和流通实体给予税收优惠。同时还应提供农民专业合作经济组织用地用电和农产品运输等优惠政策。三是提供信息服务。利用政府网和互联网平台以及新闻媒体，宣传农业和农村经济发展的重要信息，宣传农民合作经济组织典型经验和相关知识，为农民合作经济组织的发展提供信息支持。四是在组织建设上做好帮扶工作。保护农民合作经济组织的合法权益，为农民合作经济组织发展创造宽松的环境。

作者单位：中共安徽省池州市委党校

邮编：247000

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7.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇七

1 规模养殖场的规划制度要严格

目前农村养殖存在的问题是:规模小, 饲养分散, 乱建养殖场, 大多数还是一家一户“小作坊”式的养殖, 农民防疫意识淡薄, 互相协作和技术管理水平差, 环境污染严重, 并且人畜禽混居等现象普遍, 一旦一户发病, 很难控制疫情。因此建议, 一要对散养户的畜禽要进行圈养, 防止畜禽流动造成疾病传播, 造成畜禽交叉感染;二是引导农民进行规模养殖, 提倡分散建场, 场与场之间、户与户之间要有一定的距离, 防止传染病的交叉感染;三是规模养殖场要远离城区、居民区、饮水源区和风景名胜区以及交通要道;四是鼓励和促进规模养殖场向田间、果园、蔬菜种植园转移, 布局要合理, 要使土地对畜禽粪便的消纳利用能力相配套, 均衡施肥地力, 减少化肥用量。要防止农牧脱节, 使所有种植用地都能保证用上优质有机肥, 充分发挥土地潜能, 生产绿色农产品, 走可持续发展之路。同时要注意不能让畜禽粪便对土地造成超量负载, 引起负面影响。

2 加大环境污染治理力度

农村畜牧业在长期的发展过程中, 只注重经济效益的提高, 盲目扩大生产规模, 配套设备简陋, 致使农村环境污染特别严重, 特别是畜禽粪便和养殖污水随意排放, 造成蚊蝇滋生, 疫病蔓延, 污水下渗, 地下表水质恶化, 使农田灌溉水和人食用水污染严重, 致使农田很难产出合格的农产品, 并直接威胁到人民群众的生活质量和健康安全。因此, 对农村养殖环境的污染应加以统一治理:一是对于散养户的畜禽粪便和污水要统一存储, 集中进行无害化处理, 杜绝乱排乱放现象, 做到达标排放、综合利用。为农业提供优质可靠的有机肥源的同时, 实现污物废弃物的资源化利用, 使散养户的经济效益最大化。二是提高新建养殖场的审批标准, 严格根据《动物防疫法》和国家环保总局《畜禽养殖场污染物排放标准》的要求, 引导新一批养殖场向养殖小区转移, 污染物的排放符合标准, 实现养殖场由污染区向绿色区、生态区的转变。

3 加强对农村饲养管理的兽医监督

长时间以来, 农民由于受传统饲养观念和饲养方式的影响, 大多饲养者仍然凭经验进行饲养, 很少进行科学养殖知识的学习, 因此, 养殖的科学含量低, 畜禽产品很难达到出口标准和消费者对畜禽产品的卫生标准要求。因此, 有必要要求监管兽医定期到每个村的养殖场 (户) 进行监管和指导。首先, 监管兽医要从源头抓起, 加强对饲料生产行业和销售过程的监管力度, 按照农业部《食品动物禁用兽药及其他化合物清单》和《饲料药物填加剂使用规范》的要求严格把关, 严禁在饲料中添加违禁药品, 防止假冒伪劣产品流入市场。同时, 对农村每个养殖场 (户) 所用饲料进行严格监管, 要求所用饲料必须符合兽医卫生无公害标准, 保证养殖业在绿色、环保的条件下健康发展。其次, 要对畜禽饮水进行分析化验, 不符合饮用水卫生标准的坚决不用。第三, 加强对饲养场 (户) 定期消毒的监管, 要求饲养场 (户) 必须定期消毒, 消除传染病存在的外部环境。第四, 对农村畜禽疫病防治用药进行监管和指导, 做到从严掌握, 控制用药剂量和用药期限, 执行商品畜禽的休药期规定, 杜绝畜禽药物残留, 保证食品卫生安全, 提高畜禽产品的市场竞争力。

4 加大对农村养殖业的扶持力度

8.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇八

重庆市工商行政管理局电子公文 渝工商发〔2012〕4号

重庆市工商行政管理局 关于大力支持农村新型股份合作社

发展的实施意见

各区县局、直属局：

根据市政府办公厅印发的〘重庆市推进农村新型股份合作社发展实施方案〙（渝办发〔2011〕335号，以下简称〘实施方案〙），现就发挥工商行政管理职能作用，大力支持农村新型股份合作社发展提出如下实施意见。

一、提高对大力发展农村新型股份合作社的认识

农村新型股份合作社属于农民专业合作社范畴，是农民以劳务收入、资金、技术、设施设备、生物资产、农村“三权”（农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权）出资，或者对农村集体资产进行量化确股后组建的新型农民专业合作组织。

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大力发展农村新型股份合作社是促进多种生产要素转化为资本要素的有效手段，促进农村土地流转、规模化经营的客观要求，促进农民增收致富的重要途径。各级工商部门要提高认识、高度重视，从政策扶持、培训引导、便捷准入等方面为农村新型股份合作社的大力发展营造宽松环境。主城近郊区重点推动发展以农村集体资产量化确股组建的农村新型股份合作社，其他地区重点推动发展多种要素入股组建的农村新型股份合作社，条件成熟的地区，可探索发展具有农村社区服务功能的股份合作社。确保今年底农村新型股份合作社发展到1000个以上，到“十二五”末达到2000个的目标。

二、发挥工商行政管理职能作用，大力支持农村新型股份合作社发展

（一）规范合作社名称。新设立和规范变更的农村新型股份合作社名称统一表述为“×××股份合作社”；积极指导原有农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社，其名称可保留其原字号和行业；支持农村新型股份合作社扩大规模，提升知名度，在城镇、乡村建立连锁店或直销点、在大型超市设立专柜，其名称中冠以所隶属的农村新型股份合作社全称。

（二）拓宽成员范围。鼓励保留农村承包地的转户农民和在农业领域投资创业的城镇下岗职工、大学毕业生等加入农村新型

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股份合作社；对已转为城镇户籍但仍享有农村土地承包经营权（含林权）的居民可以农民身份进行登记；支持两个或两个以上的农民专业合作社作为成员出资组建农村新型股份合作社，其成员中的农民数量可适当降低。

（三）拓宽业务范围。支持农村新型股份合作社在围绕农业主导产业和特色产业开展经营活动的基础上，不断拓展新的经营领域，从事“农家乐”、生态观光旅游、特色农产品加工等第二、三产业的生产经营，增强经济实力；鼓励农村新型股份合作社与其他组织或个人投资组建新的经济实体，通过投资入股获得收益，拓宽收入渠道。

（四）拓宽融资渠道。积极做好农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权抵押融资的政策宣传，引导农民以“三权”向融资机构申请抵押贷款；鼓励农村新型股份合作社、种养殖户、农产品经销商等涉农市场主体以拥有的畜、禽、种子、种苗、农产品、水产品等生物资产作为动产抵押融资；鼓励著名、驰名商标所有权人以商标权进行质押贷款，拓宽融资渠道。

（五）改善农村金融外部环境。支持组建村镇银行、小额贷款公司、农业担保公司等新型涉农金融机构，不断扩大农村金融服务的覆盖面；在坚持“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”等基本原则下，支持农村新型股份合作社开

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展内部信用合作，具备条件的可以支持其牵头组建农村资金互助社。

（六）实施商标发展战略。积极开展面向农村新型股份合作社的商标宣传培训活动，增强商标意识，提高商标注册、运用、保护和管理能力；深入开展农村新型股份合作社商标行政指导，通过行政提示、行政建议、行政辅导等手段，对商标注册、使用、发展进行全方位指导；积极引导农村新型股份合作社做好商标发展规划，发展品牌农业，鼓励和支持申报著名商标，不断提升核心竞争力，到“十二五”末全市农村新型股份合作社注册商标和提出注册申请的达到100件以上。

（七）大力支持发展订单农业。支持健全“用户+合作社+农户”经营机制，推进农村新型股份合作社与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，扩大订单农业覆盖面；举办合同法律知识培训、合同示范文本推行等涉农合同帮扶活动，到“十二五”末，对涉农企业、农村新型股份合作社主要经营管理人员的合同培训率达到100%，合同示范文本使用率达到50%以上；强化涉农合同事前指导和纠纷行政调解，进一步推进“守合同重信用”公示活动，提高合同履约率。

（八）大力促进农产品流通。积极引导大型商业企业直接向农村新型股份合作社采购农产品，组织开展和参与主城区农产品

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批发市场与农村新型股份合作社产销对接活动，协调组织农村新型股份合作社参加全国、全市各类促销会，支持办好重庆农博会等大型展会，推动农村新型股份合作社农产品拓展市外市场。

（九）大力引导发展电子商务。鼓励农村新型股份合作社通过电子商务平台对外宣传，扩大影响，开展农副产品、农业技术、市场行情、劳务需求、招商引资等信息推广活动；积极引导农村新型股份合作社开展网上交易，鼓励构建农产品流通网络市场体系，不断拓宽销售渠道。

（十）建立信用信息数据库。利用“重庆企业信用网”加大对农村新型股份合作社信用信息公示和宣传力度，提高诚信经营意识，维护公平竞争的市场秩序；在重庆市企业联合征信系统中开发建立农村新型股份合作社信用信息库，征集、记录信用信息，为信用监管、信用查询、信用评价等应用需要提供数据支持。

（十一）实施培训计划。实施“农村新型股份合作社优秀理事长培养计划”，将注册登记、商标运用、合同签订、地理标志、动产抵押等政策法规知识纳入培训内容，每年参与培训农村新型股份合作社理事长200名、经营管理人员和普通成员1万名；发挥农村经纪人培训网络资源优势，拓展丰富培训内容，把农村新型股份合作社相关知识纳入对农村经纪执业人员培训内容，使农村经纪执业人员培训成为发展农村新型股份合作社的重要宣传

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平台。

（十二）营造良好的市场环境。加强市场监管和行政执法力度，为农村新型股份合作社健康发展营造良好的市场环境；持续开展“红盾护农”专项整治行动，查处与农村消费者日常生产生活密切相关的假冒伪劣商品，保护农民合法权益；加强商标专用权保护和农村广告监管，严厉查处侵犯农产品商标、地理标志专用权、违法广告、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护公平竞争的市场秩序；严厉打击诱骗农民参与传销、在农村地区组织、从事传销的违法行为。

三、依法指导规范组建农村新型股份合作社

各级工商部门要按照〘中华人民共和国农民专业合作社法〙、〘农民专业合作社登记管理条例〙、〘重庆市实施〖中华人民共和国农民专业合作社法〗办法〙等法律法规规定，依法指导规范组建农村新型股份合作社，做好注册登记工作。

（一）农村新型股份合作社设立登记。设立农村新型股份合作社应提交以下材料：

1．设立登记申请书。

2．设立大会纪要。纪要中应载明“同意以×××方式出资组建农村新型股份合作社，经全体成员评估作价×××万元”的内容，并经全体设立人签名、盖章。

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3．章程。章程须经全体设立人通过并签名、盖章。4．法定代表人、理事的任职文件和身份证明。

5．出资清单。以农村土地承包经营权、农村居民房屋、林权出资的，出资清单应载明“三权”出资的具体数额和比例，并经全体成员确认签名、盖章。

以农村“三权”出资的，下列材料作为出资清单的附件一并提交：一是〘农村土地承包经营权证〙、〘重庆市房地产权证〙或〘林权证〙复印件；二是以家庭承包经营方式获取的农村土地承包经营权入股的，还应提交承包方推荐家庭成员作为农村新型股份合作社成员的书面证明；以农村居民房屋入股的，还应提交农村居民房屋所在村（社）同意以土地使用权随房屋一并入股的书面材料，并将〘重庆市房地产权证〙载明的“权利人”登记为成员；以林权入股的，将〘林权证〙上载明的“林地使用权权利人”、“森林或林木所有权权利人”、“森林或林木使用权权利人”登记为成员。

6．成员名册及成员身份证明。7．住所使用证明。8．名称预先核准通知书。

9．全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。10．业务范围涉及国家法律、行政法规或者国务院规定在登

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记前须报经批准的项目，应当提交有关许可证或批准文件。

（二）农民专业合作社规范为农村新型股份合作社变更登记。农民专业合作社规范为农村新型股份合作社的变更登记应提交以下材料：

1．法定代表人签署的变更登记申请书。

2．变更决议。决议中应载明“同意变更登记为农村新型股份合作社”的内容，并经全体成员签名、盖章。

3．变更后的名称预先核准通知书。

4．法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案。

5．法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

6．申请以农村“三权”出资的，应参照农村新型股份合作社设立登记的相关要求提交材料。

农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社，同时申请变更住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名的，还应按照〘农民专业合作社登记管理条例〙的规定，提交相关材料一并办理变更登记。

根据〘实施方案〙的规定，农村集体资产量化确股组建或参与农村新型股份合作社，应在对农村集体资产、资金、资源（以下简称“三资”）全面清理的基础上，按有关规定量化到每个集体经济组织成员名下，并以此作享有为农村新型股份合作社的股

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份。鉴于目前全市清理“三资”工作尚未结束，且量化确股涉及的政策性强、程序复杂、问题较多，因此以农村集体资产量化确股出资组建农村新型股份合作社的登记办法，市局另行制定下发。

四、工作要求

（一）积极引导农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社。各级工商部门要加大宣传力度，充分利用监管巡查、学习培训、座谈走访、登记咨询等时机向农民专业合作社宣讲农村新型股份合作社的相关政策，对符合规范条件的，引导其变更为农村新型股份合作社；对暂不具备条件，但自愿规范的，应主动与相关部门沟通协调，共同指导帮助其达到条件，进行变更登记。

（二）做好登记服务。各级工商部门应在登记窗口设立农村新型股份合作社登记服务“绿色通道”，落实专人负责，推行预约登记、上门服务等工作举措，严格执行不收费、不年检的扶持政策，对申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，能够当场登记的，应予当场登记发照。

（三）加强统计分析。为了准确掌握农村新型股份合作社的登记发展情况，市局已对业务软件进行了修改，各级工商部门要根据申请人提交的材料据实录入相关信息，并结合当地区域特点、农业特色等情况做好统计分析，为当地党委政府决策提供参考。

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（四）加强沟通协调。各级工商部门要加强与农业行政主管部门的沟通协调，建立数据、信息、情况交流机制，全面掌握发展状况；同时要加强对农村新型股份合作社经营活动的监督指导，及时发现和解决发展中存在的问题，共同促进农村新型股份合作社发展。

二○一二年三月二十二日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：经济管理

工商

农村新型股份合作社△

意见 抄送：市农委，市国土房管局，市林业局，市供销总社。重庆市工商行政管理局办公室

2012年3月22日印发

（机要室2份，注册分局2份）

9.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇九

一、农民专业合作组织在建设社会主义新农村中的重要作用

(一) 发展农民专业合作组织, 是创新农村经营体制, 促进农村生产力发展的有效途径

发展生产, 提高生产力, 是新农村建设的首要任务。农民专业合作组织是农村家庭承包经营基础上的体制创新, 它根据当地的资源条件和生产发展情况, 以共同利益为基础, 把农民组织起来, 围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动, 从而能够在更大范围、更广领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置, 既有效地提高农民的组织程度, 也有效地推进农业产业化经营, 有力地促进农村生产力的发展。

(二) 发展农民专业合作组织, 是促进农村管理民主的重要保障

农民专业合作组织是在“民主、民管、民受益”为原则的基础上建立起来的。民主管理、民主监督是其重要的运作机制。因此, 发展农民专业合作组织是社会主义新农村建设中推进管理民主的重要保障。

(三) 发展农民专业合作组织, 是增加农民收入的重要举措

农民增收是新农村建设最核心的问题。农民专业合作组织一方面通过农民自已的联合与合作, 以市场需求为导向, 挖掘农业内部增收潜力, 延长农产品增值环节, 使成员获得更多的农产品增值利润;另一方面通过按交易量返还利益分配机制, 将增收利润的绝大部分返还给成员, 较大地增加农民收入。

二、萝北县农民专业合作组织基本情况

萝北县已登记农民专业合作社38家, 出资总额1515万元, 入社成员1928名。虽然萝北县农民专业合作社成立较晚, 仍处于初级阶段, 但许多合作社成立后, 在带动当地农民的生产与经营中发挥了重要的作用。例如:森农有机大豆专业合作社目前主要经营产品是高蛋白有机大豆。三年来, 合作社为社员引进优质品种180吨, 推广种植面积3万亩, 总产量6800吨, 总产值达到2362万元。萝北县新春玉米专业合作社主要业务是以加工玉米为主, 销往佳木斯、鹤岗、伊春市、绥萝两县, 日销售成品粮十吨, 日产副产品12吨。每日纯效益1760元, 2009年预计年效益可达52万元。团结镇新垦村木耳专业合作社2009年生产木耳菌包20万袋, 木耳总产量1万千克, 社员总收入43万元, 社员纯收入20万元。社员人均增收1.28万元。

三、扶持农民专业合作社的主要措施

(一) 抓好培训

萝北县积极做好农民专业合作社的人员培训, 努力提高其管理者的素质。于2010年初对全县的农民专业合作社的理事长和会计人员进行了培训。在培训中重点讲解了开展农民专业合作社工作的重大意义、农民专业合作社的登记管理程序、农民专业合作社法规讲解、会计制度讲解、黑龙江省农民专业合作社管理条例等。

(二) 配合市站做好专业合作社的调研工作

县农经站组织专人参加市站组织的专业合作社的调研活动。积累经验, 探索适应萝北县农村的更加科学、合理有效的农民专业合作经济组织形式, 通过此次调研活动, 进一步推进了萝北县农民专业合作组织的健康发展。

(三) 积极申报农民专业合作社扶持人员名单和示范社的评选活动

向省绿色科技研究会申报拟扶持建立的农民专业合作社人员名单。向上积极申报好的合作社进行示范社的评选。通过评选活动进一步推动了专业合作组织的发展。

(四) 大力宣传《农民专业合作社法》, 为合作社的发展创造良好的环境

萝北县自从2007年3月开始宣传《农民专业合作社法》以来, 利用有线电视、广播进行宣传, 使合作社法深入民心, 家喻户晓。同时, 县委、县政府对农民专业合作社的发展十分重视, 政府部门发挥组织引导作用, 一方面采取“政府搭台, 能人牵头, 农民唱戏”的方式促进发展, 另一方面做到支持而不干预, 引导而不强迫。

(五) 统一规范管理

对新成立的农民专业合作社, 县农经管理总站组织人员对合作社进行认真检查, 统一规范管理。凡是正式成立的合作社要统一登记备案。统一要求做到“八有” (即有办公场所、有挂牌、有章程制度上墙、有领导机构、有值班人员、有账

本、有会计员、有统计人员) , 按部门要求及时报送各种报表。

(六) 努力争取资金, 扶持农民专业合作社

县农经管理总站积极与省业务部门联系, 积极申报农民专业合作社示范项目。2007年、2008年两年共争取省财政无偿补助资金45万元。这些资金的争取有力地促进了农民专业合作社的发展。

(七) 严格审批程序

县农经管理总站与县工商局联合办公。由县农经管理总站初审, 初审合格后再申报县工商局进行复审。县农经管理站严格按照农民专业合作社法登记管理条例要求去审批申报的农民专业合作社。对于不符合要求的申报单位要求其退回重补, 直到手续健全为止。通过严格的审批程序进一步规范了农民专业合作社的管理。

四、农民专业合作社运行中存在的一些主要问题

(一) 对合作社的认识不够到位

通过实践我们了解到, 一些乡镇和村干部只知道抓中心工作, 认为合作社工作是农民自己的事情可有可无, 根本不管不问, 对本辖区的合作社发展情况一概不知。平时也不学习有关的法规, 一遇到具体工作就不知所措, 不去研究放任自流。

(二) 许多合作社刚组建, 对合作社运行不熟悉, 管理不规范

虽然农民专业合作社章程、制度基本上都有, 但不健全和完整, 有的合作社缺少财务制度, 有的缺少财务人员。有的合作社虽然有制度但也没有很好的执行。

(三) 合作社成员素质低, 业务水平有限

由于农民专业合作社社员大部分是农民, 文化水平低, 缺少市场经济必备的知识和发展合作经济的经验, 相对自我完善、自我发展、自我服务的能力较弱, 驾驭市场能力较差, 在一定程度上影响了专业合作组织的发展壮大。

(四) 合作社规模小, 而且地区发展不平衡

合作社投资总额多为100万元以内, 有的只有几千元, 没有形成规模经营。同时成员多为十人以下, 没有达到带动大多数人致富的目的。发展地区以团结镇为中心, 现已有十六家。其他乡镇分布的很少。

(五) 等、靠、要思想较严重

依赖政府支持的思想严重, 有些成立起来, 纯粹是想要政府投入, 自力能力较弱。有些合作社成立后不好好研究生产、经营问题, 因此, 有些成立后不知道干什么, 应如何干。

(六) 农民合作社之间缺少有效的联合

多数合作社社员都是集中在本村或本镇范围, 业务也只是在本村或本镇范围内运作。农民专业合作社之间缺少沟通和相互合作、规模效益差, 优势不能得到互补, 造成低级竞争和恶性竞争。

五、扶持合作社发展的对策

(一) 要充分认识农民专业合作社在农村经济发展中的重要作用, 重视合作社的发展

要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念。高度重视齐抓共管。乡镇和村级领导要从思想上重视专业合作社的发展并将工作纳入重要议程。乡镇和村级要成立领导组织, 主要领导要亲自负责此项工作。认真抓好抓出成效。要不断研究在农民专业合作经济管理过程中出现的新情况和新问题, 研究问题解决问题。

(二) 加大扶持力度, 为专业合作社的发展提供宽松的优惠的政策环境

农经管理部门扶持有一定规模、效益好、机制健全、管理规范的专业合作社, 提高他们的综合服务能力, 充分发挥示范引导作用。工商部门为专业合作社注册登记提供便利;税务部门要按照国家政策规定减免专业合作社的税收;农业银行、农村信用社等金融部门为专业合作社提供信贷支持;县农业行政主管部门、乡镇农经中心、农业技术服务站要主动为专业合作社提供政策、科技、市场信息等服务, 指导专业合作社实施农业标准化生产、加工和运输, 支持专业合作社申报认证无公害产品, 绿色食品和有机食品。加强对农民专业合作社管理人才, 经营人才的培训工作, 着力培养一批业务精, 素质高的管理队伍。

(三) 引导规范发展。

按照《农民专业合作社法》的要求, 对现有的合作经济组织进行组织和制度规范重点是健全规章制度, 完善运行机制, 明晰产权关系, 规范内部管理, 对一些具有条件的专业协会通过引导变成农民专业合作社。

(四) 培育典型, 规范运作

要培育典型、优秀的农民专业合作社, 把缺少发展活力和潜力的农民专业合作社予以整合, 避免恶性竞争。要建立健全各项规章制度, 按照合作社生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化的建设要求, 健全合作社制度, 完善运作机制, 规范运作行为。不断提高农民专业合作社组织化、标准化和市场化水平。合作社之间也可本着自愿互利的原则, 依照专业发展的要求, 打破地域、行业等限制, 积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作, 如延伸产业链, 拓宽资金来源渠道, 实现规模效应, 不断提高产业组织化程度, 有效增强合作社的服务能力及对市场与自然风险的抵御能力。

(五) 加强培训, 提高素质

10.大力发展农村专业合作社促进畜牧业快速健康发展 篇十

【摘要】 农村经济的发展关系着农民的增收，本文从七个方面阐述了促进农村经济发展的相关对策。

【关键词】 农村经济 问题 发展对策

随着党的惠农政策不断推进和实施，农业生产结构不断优化，科技含量不断提高，但是受多种因素的制约，农村经济发展速度还比较缓慢，农民增收问题仍然是农村工作的重点。

1.当前面临的困境

1.1有债务无积累

一部分村内无企业，集体经济积累几乎为零，同时债权无法兑现而债务繁重。

1.2有产品无产业

传统农业村，其经济作物单一，传统粮食和经济作物二分天下，分散种养现象突出，加上缺乏专业农业合作组织，经济作物没有形成真正意义上的产业，因此不能给农民带来较多的经济效益。

1.3有资源无规划

虽然有的地方资源丰富，自然景观众多，但均未有效开发，盘活农村土地等集体资源还有待时机。

1.4政策扶持有限

客观上看，由于有些村一般不属于新农村建设试点村行列，且属于偏远山区村，区位优势不明显，获得上级政策扶持极为有限。

1.5基础薄弱

由于历史原因，有的村集体经济一片空白，农村发展长期得不到有效投入；通村公路里程很少，硬化率更低，农业灌溉基础设施不健全，村级产业仍然停留在“小而全、多而杂、松而散”的层次，缺乏发展的必要基础。

1.6群众素质不高

农村发展主体的整体素质不高，实用性技能人才缺乏，农村经济能人、种养大户严重偏少，群众自我发展、自我致富的能力不强，收入难以提升。

2.应采取的相关对策

2.1加强基础设施建设

基础设施条件的好坏，在很大程度上直接影响着农民的产业发展积极性，直接决定着村级发展的水平。一是积极多方争取。要主动抓好对上争取工作，力争使更多的建设项目落户本地；要积极争取对口帮扶单位支持农村基础设施建设，并通过亲缘，地缘和业缘等关系，广泛寻求社会团体和个人自主提供资金扶持；要引导群众积极主动支持、参与基础设施建设，有效破解资金难题。二是严格质量标准。要树立良好的“工程形象”，并着重抓好乡村公路硬化工程、农田水利灌溉等工程的质量管理，创优农村经济发展的硬环境，强化农业增效，农民增收的“命脉”保障。三是科学运行管护。按照“谁受益、谁管护”的原则，突出农民群众的管护主体地位，明确管护主体和管护责任，做到责任到人；要积极探索设施管理维护的新措施、新方法，逐步增强基础设施为村级发展、农民增收护航的能力。

2.2要着眼提高农民素质

发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。

2.3加快农业结构调整步伐

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。

2.4盘活土地资源

土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

2.5打造优势产业为龙头

农村要发展，农民要富裕，产业是关键，集体经济“空壳村”更是如此。立足村级实际，科学制订发展规划，调动一切因素，打造优势产业，是实现农村跨越式发展的根本途径。一是大力发展主导产业。要立足本村实际，选准优势产业，并强力予以推进。通过突出“三个引导”和“三个扶持”，即突出政策引导、突出规划引导、突出效益引导，抓好用地扶持、技术扶持、资金扶持，积极促成土地向大户集中，向种植养殖能人集中，走“整村推进、连片开发”的发展道路，推动优势产业做大做优。二是积极培育合作组织。要加快走农业合作经济组织发展的步伐，通过专业合作组织把千家万户联系起来，形成利益共同体，解决生产经营小而散的问题，解决农产品加工难和销路难的问题，推动产业迅速壮强。三是努力提高产品品质。要在产业发展上始终坚持特色优质的路子，坚定不移地把培育农业优势产品作为首要任务来抓；以市场为导向，效益为中心，在抓好品种规划的基础上，搞好分类管理，坚持“一手抓建园，一手抓改造”，积极推广新品种、新技术，指导农户采用绿色环保技术进行管理，提升产品产量和品质，提高产品的竞争力。

2.6大力发展劳务经济

劳务经济是农村发展的传统经济之一，要以就业培训、组织输出、创优服务为抓手，促进劳务经济的提档升级，为农村发展注入新的活力。一是加强就业培训。要完善农村剩余劳动力培训机制，充分利用各级培训网络资源，以远程教育网络为阵地，积极组织对农民工的培训。在重点培训的基础上，适当将农村实用技能纳入培训内容，并形成竞争优势。二是组织劳务输出。要充分发挥村级组织在劳务输出方面的作用，联合上级部门，积极探索输送劳力的新途径、新方法，大力实施“订单培训”、“委托培训”；要进一步做好与相关单位的衔接工作，全力抓好协调服务，为务工人员“牵线搭桥”；要及时提供信息，鼓励支持务工人员参加各类人才招聘会，实现就近就地转移。三是创新服务环境。要关注留守子女老人问题，发动党员干部开展结对帮扶，切实解决他们的生活，学习、成长、衣食起居等各方面的问题。

2.7优化发展环境

要突出抓环境就是抓发展抓效益的理念，千方百计优化村级发展环境，汇聚发展因素，营造加快发展的合力。一是加强班子建设。村级干部是农村发展的主推力量。以提升“两委”班子整体合力为目标，不断加强班子建设，强化服务发展、群众的本领。二是营造发展氛围。要努力挖掘内力，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持以科学发展观为指导，彻底破除小富即安，小进即满的保守思想，积极引导农民群众创新发展理念，真正形成全村上下齐心协力谋发展的良好氛围。三是争取外部支持。要充分借助外力发展，始终坚持加强同帮扶单位的联系，积极沟通交流，争取更多的资金支持；要不失时机地加强同上级单位的联系，通过坚持不懈地努力，争取更多的政策倾斜，形成各方支持村级发展的合力。