申论经典词汇

申论经典词汇（精选7篇）

1.申论经典词汇 篇一

申论常用词汇及语句（done）

常用词汇：

副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入

动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实(基础)，严格执

行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好

坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻

成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立(体制)，显著改善，显著成

就，成效显著，积极进展，取得突破性进展

意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本

要求，强大动力(一般指改革)，有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要

……是……的根本／关键／前提／动力／保障／重点／核心／基础。

常用语句：

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

强化各级政府的……职责，开展……行动。各部门都要切实履行职责，并要密切协调配合，形成工作 合力。

加强领导，狠抓落实。

讲党性、重品行、作表率。

真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央关于

节能减排的决策和部署上来。

把……放在重要的位置，常抓不懈。

尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。

努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。

各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。

实现好、维护好、发展好广大人民……的利益。

切实把……的各项任务落到实处。

……工作任重而道远。落实是决策的归宿和做好工作的关键。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

分工负责，落实责任。

强化法制宣传教育，搞好舆论引导。

对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。

要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来。

制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。

努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制。

公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。

坚持以人为本，也就是要从理解人、关心人、保障人、服务人的角度出发，多为各相关群众提供方便，尽可能地把事情做实做细，让他们感到温暖。

正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。

建立健全社会预瞽体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。

高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益。满意答案 好评率：100%

申论不用大量看政策。申论的材料通常很长，要看准关键字，比如社保啊食品安全啊等等，这个相信你没问题，一般看一眼就知道要考什么考点了，所以花5分钟时间在看题上即可。在复习期间大概每天看一两篇，然后看看别人怎么答的，理一下思路，打个腹稿之类的。个人建议考前一个星期吧，抽空提笔模拟考试，定时定量扎扎实实写一两次，因为脑子里想的和笔下实实在在写出来的感觉不一样，相信你写过几次就能很清楚的知道该怎么弄了。考试的时候都是有套路的，我说的这个套路可能不会让你得高分当范文，但是有个六七十分还是没有问题的。

①一般都是这样的，第一题是问你材料反应什么问题，还记得小学时的提取中心句中心思想么？ 申论也一样。只要看材料的关键词，和每段的段首段末句，总结中心思想。

格式为：近年来，XXXXXXX问题越演越烈，表现在XXXXXXX，究其原因在于XXXXX。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

②第二题就是叫你提出解决方案，也就是整改措施之类的。你可以上网搜一下 申论万能模板，来来去去都是那几套。总之就是四个字四个字的八股文，要显得有深度有内涵。也就是 一领导重视；二加强宣传；三健全法制………………俗称万能八条，帮你百度了一下

（1）领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立健全领导问责制度

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。

（2）加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

（3）教育培训、提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

（4）健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度、惩罚制度、利益相关制度、分工制度、规则制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

（5）组织协调、形成机制 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制（6）增加投入、依靠技术 在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

（7）加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)”

（8）总结反思、借鉴经验

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 按照这答准没错，也就是有选择的抄几个，每条写一句话，凑够200字即可。

③最后那个大文章就更没问题了。

一般都是总分总，提出问题+分析问题+解决问题。你看出来了吧，提出问题和分析问题第一第二题都写过一遍了，这里可以照抄，没错，因为每一部分的改卷老师都不一样，你照抄也行，当然要抄的有文采点。

注意首尾呼应，开头结尾不少于100字，结尾一定要记住歌颂党，也就是，这问题有多不好多不好，但是我们经过改正经过总结经验教训，相信在伟大的党领导下一定会明天会更好之类的。

不用写的这么恶心，反正得有这么个意思。你说的平时看政策解读是要这么用的，比如说，最近很流行解放思想啊科学发展观啊，还有其他十几大的那些条条框框，你不用知道这是个什么玩意，写的时候只要穿插其中就行了，喊喊口号：我们一定要继续解放思想~ 反正有这么几个字眼点缀一下让别人看出来你研究过这东西就行了。

还有在写法律法规时，就写相关法律法规

2.经典申论文章 篇二

随着社会主义市场经济的快速发展，经济犯罪对社会经济生活的危害性也开始逐渐显现并日益加深。经济活动日益多样化，市场经济自由、宽松的投资发展环境给各种经济主体提供了极具潜力的发展空间，同时也诱发和滋生了经济犯罪活动。包括非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等涉众经济犯罪活动往往涉及面广、受害人多，不仅严重干扰了社会主义市场经济秩序，对社会的和谐稳定也构成了严重威胁。一些不法分子采取在豪华写字楼租赁办公地点，聘请名人做广告、办理公证、投保等方法，骗取群众的信任。他们为吸引更多的群众，编织各种名目，往往以高额回报为诱饵来诱惑和煽动群众骗取资金，使群众对犯罪分子所设置的陷阱毫无提防，并在受害后仍积极帮助犯罪分子扩大影响，成为宣传的“幌子”。从涉及范围来看，涉众型经济犯罪触角不仅延伸到农业、养殖业、房地产、医药、文化、旅游等各行各业，受害群体范围也不断拓展，从下岗职工、退休老人等弱势群体到具有较高自我保护意识的机关公务员、城市“白领”等，几乎涉及社会阶层各个层次。由于犯罪分子一般会将先期获得的犯罪收益用于犯罪活动的再继续，造成涉众案件的追赃率往往较低。而这类案件的被侵害对象众多，受害人因经济损失巨大，在心理盲目无助的情况下，常常情绪激烈乃至做出过激行为。有时受害人受他人煽动产生“群体效应”，极个别时候甚至导致群体性治安事件，严重影响社会和谐稳定，造成恶劣影响。因此，严厉打击涉众型经济犯罪，维护经济安全，已经成为我们一项重要责

任和政治任务，必须在思想上高度重视的同时，积极探索防控对策，有效地预防和减少此类犯罪案件的发生。

首先，积极加大宣传力度，提高社会防范意识。针对涉众型经济犯罪案件受害群体的特点，通过广播电视、平面媒体、宣传手册、宣讲座谈等多种形式开展多层次、多角度宣传，使群众能够及时了解涉众型经济违法犯罪活动的特征，不因贪图“暴富”而上当受骗或遭受不法侵害，学会用法律武器来维护自身的合法权益。近年来，有关部门与各高校协同配合宣传，积极开展防范和打击校园非法传销的教育攻势，就取得了相当明显的成效。

其次，各相关部门应积极做好日常的监管调查工作，力争随时发现问题，将涉众经济犯罪解决在其萌芽阶段。基层公安、工商以及居委会、村委会、学校机关等有关部门应做好日常的监管调查工作，争取早发现、早报告、早化解、早控制，做到抓早、抓小、抓苗头，为防患未然赢得主动权。

再有，对于已经出现的问题，做好善后处理工作。一旦有案情发生，集中优势警力，力争快侦快破，震慑罪犯，最大限度地追缴赃款赃物，为人民群众挽回经济损失。同时对涉众经济犯罪的受害者做好相应的解释、接待和救援工作，稳定公众情绪，维护社会稳定，从根本上消除引发群体事件的诱因。在我们经济快速发展的今天，积极采取有效措施防范和打击涉众经济犯罪，关系着人民群众的切身利益，关系着经济的有序发展和社会的稳定和谐。我们必须本着始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工

3.申论经典五 篇三

《年轻干部“热”选背后的“冷”思考》

任萍

一次公选约200名不同层次的年轻干部，这不仅是南京市，而且是江苏省迄今规模最大的选拔活动。除了南京，在今年启动的全省县乡人大政府换届中，各地通过多种方式，为优秀年轻干部打通晋升台阶，一批“80后”走上县区、乡镇领导岗位。（中国网）

人才是城市建设的主力军，也是经济快速发展的“催化剂”。近年来，全国各大城市纷纷出招，因地制宜地探索出很多“给力”举措。随着这批年轻人的闪亮登场，公众将关注的目光不约而同地聚焦在这群政坛新秀上，却也不可避免地滋生出如何保证公开公平公正，避免降格以求、拔苗助长等焦虑。

曾经一则“最年轻市长”的帖子，把周森锋推到了舆论的风口浪尖上，而今山西长治的一纸公示引出“中国的童工干部层出不穷”一说。选拔任用年轻干部似乎永远在颠簸中前行，预示着这条路无论是对干部本人还是对于选任当局而言，都将面临不小的考验。而所有这些质疑和争论中，对于“过程是否公平，对象是否胜任”的声音也越来越受到关注。

最近几年，“萝卜招聘”的丑闻层出不穷、“量身定做”的内幕频频被揭露，人们对于公权力腐败的指责开始不断蔓延，导致个别反面案例被异化成对年轻干部违规提拔的“整体假想”。在这种思维怪圈的笼罩下，一有年轻干部提拔，公众下意识进行“有罪推定”已经成为当前政治生态极不和谐的一角。

如何破解人事制度改革路上的舆论障碍，让“不拘一格降人才”的路子走得更顺一些？笔者认为，关键还是要集中力量增强干部选拔透明度，提高选人用人公信力。让每一个环节都能接受政府、媒体和公众的充分监督，形成在阳光下操作的常态机制．确保人事考试“公开、平等、竞争、择优”的原则得到落实。

而谈到公众对于年轻干部往往不缺文凭缺实际工作历练的担忧，笔者十分理解。能胜任固然是百姓的福音，倘若不能胜任，拔苗助长的悲剧势必会上演。因此，对于选拔方来说，要重视基层锻炼对于干部塑造的重要性和积极作用，切忌求快心理成为阻碍人才选拔的拦路虎。同时，要按照“缺什么，补什么”的原则对竞争上岗的新同志积极“输血”，创造条件搭建成长平台。而对于干部本人，打消群众质疑的唯一也是最有效的武器则是强劲的实力和过硬的本领，在不断的学习中锤炼自我，勇挑重担。

加大培养选拔优秀年轻干部力度，是党在十七大提出的一项重大任务，是助推经济社会发展的内在需求。但笔者希望，各地方政府在积极响应中央号召的同时要冷静思考，切忌破格提拔沦为降格以求，让阳光、透明的“快车道”真正为人才队伍注入鲜活力量。而社会各界则应该怀抱“不唯年龄看本领，不唯资历看能力”的客观心态，正确看待年轻干部成长问题，多提供机会，多创造条件，多给予时间。这样一来，在宽容的环境和有力的制度保障下才能打好人才战略这副牌！

4.人民日报经典申论 篇四

编者按：这篇文章的结构非常传统，甚至有点模板，但是看完之后却有生动活泼、水到渠成的感觉。原因除了语言之外，就是这篇文章要素的过渡转折非常自然灵活。因此建议大家多看看我标绿色的过渡句。自然灵活的过渡也是写作功力的体现。比如客观上讲，“奇葩证明”的原因，一方面在于-----另一方面则在于------。信息多跑路，群众就能少跑腿。让“奇葩证明”成为过去，除了----当然，即使“硬件”跟上了，“软件”跟不上，也不行。

“活生生的人在你们面前，还要派出所开具健在的证明，有必要吗？”“老百姓买房也要无犯罪前科证明，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？”“一个小证件增加不必要的麻烦，还是多为老百姓办点实事吧！”„„近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，让“奇葩证明”再次成为舆论焦点。【用一连串的疑问开头，气势十足，自然引出“奇葩证明”的话题】

与“抬头不见低头见”的传统“熟人社会”相比，现代社会里，流动性较强，人与人之间相对陌生。面对这样一个“风险社会”，一些证明，合理也必需。【有些证明合理】然而，搬家要“证明家中物品不是偷来的”，教师资格认定需要开具“无犯罪证明的证明”，开商铺要办“不扰民证明”，这样的证明，或是“不仅不必要还没法办”，或是“虽有一定必要性却不好办”。对于前者，群众还能通过“公章长征”的方式解决；对于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才会有人调侃，假如把这些“奇葩证明”故事搜集起来，就是一部现代版的《笑林广记》。【现状：有些证明合理必需，有些证明没有必要】

客观上讲，“奇葩证明”的原因，一方面在于，政府手上的审批事项依然较多。比如，按照规定，开商铺办理营业执照，的确需要“不扰民证明”；进行教师资格认定，也的确要有“无犯罪证明”。另一方面 1 则在于，政府部门之间，存在严重的信息壁垒。信息互不共享，各部门就成为一个个“信息孤岛”，彼此之间只有通过纸质的证明，才能验证事实的真实性。而在各地，这些部门又相对分散，于是，群众只能“来回跑”。一项调查表明，在过去的一年，百姓办一个手续，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就办完的，不到1/3。【原因：行政审批事项过多，部门间存在信息壁垒】

信息多跑路，群众就能少跑腿。让“奇葩证明”成为过去，除了要厘清哪些审批权力是政府该保留的，哪些该砍掉，更要在行政管理上“合并同类项”，用信息化的手段连接“信息孤岛”。比如，为何不考虑合并办事窗口，实现“一站式办公”，让群众即使要盖章，也少跑几段路？是否可以建立信息数据库，并通过互联网共享，实现“一证行天下，一网查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用体系，强化整个社会的诚信意识，为“奇葩证明”的减少奠定社会基础？【对策：信息互联共享】

当然，即使“硬件”跟上了，“软件”跟不上，也不行。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。中央一再要求简政放权，为啥还卡着一些审批事项不放？简单就能判定的事实，为啥还要让群众“跑断腿”？无敬民之心，则无便民之行。说到底，“奇葩证明”的出现，根子还是在理念上。【从理念上再次分析“奇葩证明”的原因】因此，让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事。在权力做“减法”之外，在服务意识上做“加法”，变政府“端菜”为群众“点菜”，才能真正减少令人哭笑不得的证明，让老百姓少一些“证无可证”的无奈。【对策：人性化的服务】

有这么一首小诗：“我问土，土与土如何相处？我们相互抬高。我问水，水与水如何相处？我们互相充盈。我问草，草与草如何相处？我们编织在一起筑成天际。我问人，人与人如何相处？”【用小诗结尾，比较新颖】其实，杜绝“奇葩证明”的背后，是如何让政府工作人员和人民群众的关系更融洽，这在本质上也是一个人与人如何相处的问题。正是在这个意义上，诗人的发问，值得每一位从政者深思。【总结拔高，将“奇葩证明”上升到人与人如何相处的高度】 【整体结构】

1、话题：政府各类证明

2、现状：有些证明合理必需，有些证明没有必要

3、原因：行政审批事项过多，部门间存在信息壁垒

4、对策：信息互联共享

5、对策：人性化服务

6、总结升华：人与人相处

【知识储备】

变政府“端菜”为群众“点菜”，这是李克强在今年全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出的。李克强说,人民群众对审批之弊感受最深,对改什么、如何改最有发言权。要开门搞改革,从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”,以群众需求为导向,从反映突出问题入手。

别看低硕士辞职卖凉皮的创业勇气

编者按：大家在阅读人民日报评论时，要注意从这些评论中要多提取点营养，比如积累一些理论论据和事实论据，比如把握最新的社会热点，等等。当然更重要的是从这些文章中，知道如何谋篇布局、转折过渡，而这些又是大家最欠缺的。如果有可能的话，可以通过一篇文章掌 3 握一个领域的相关知识。当然，这些需要坚持不懈的努力。

世界500强的外企部门主管，年薪20余万元，出差只坐飞机，酒店只住五星级，但为了创业，今年5月，27岁的庄栋决定辞职离开上海。揣着西安交通大学研究生毕业证，他重新站在母校对面那条名叫“金水路”的巷口，开始了新生活——卖凉皮。【事例：硕士辞职卖凉皮】

名校毕业、收入可观、外企主管……按理说，庄栋拥有的一切，可能正是很多人梦寐以求的奋斗目标。一次“说辞就辞的创业”，引来热议。然而，目前大众创业万众创新在全国上下蔚然成风，像庄栋这样放弃现有生活，决心重新来过的创业者还有很多很多。庄栋的创业勇气，也得到了很多人的认同。比如有网站进行投票，认为庄栋有闯劲、值得肯定的超过了7成。这也从一个侧面证明，当前社会氛围对于创业的支持态度，跟以往相比有了明显的进步。【创业勇气得到社会更多支持】

创新创业之风劲吹，一方面对个人来说，更有利于实现其人生抱负，更大限度地挖掘自己的能力。曾几何时，创业被看做是另类的就业选择，很多年轻人为了所谓的“稳定”，选择了自己并不喜爱或许也不擅长的职业。虽然最终“稳定”得以兑现，但人生却少了很多可能性。【对比论证，用过去和现在对创业的态度进行对比】国家大力提倡创新创业，改变了很多人的就业观念。越来越多年轻人不再钟情于“一眼望到退休”，而是愿意换种活法，在创业场上拼搏进取，这一心态的转变值得鼓励。【创新创业氛围有利于个人实现人生抱负】

另一方面，对社会而言，更多人投入创新创业大军，不仅给传统的行业带来了新鲜元素，还可能创造出全新的产业门类。举凡成功的创业，必然是提供了某种社会服务，满足了某种社会需求，创新创业的“新鲜血液”源源不绝，也极大地激活了社会的创造力和生产力。【创新创业有利于激发社会创造力和生产力】

创新创业正成为社会一大热点，人们创业勇气的增加、心态的转变，4 也离不开创新意识的提升。【段首概括句】应当看到，创新创业并不是鼓励不衡量自身情况，就盲目地扎堆赶时髦。创新要给创业带来“增量”。举例而言，庄栋辞职卖凉皮，如果和普通的凉皮做法毫无区别，那么这一个项目的盈利水平、未来前景也就不存在“异军突起”的可能。实际上，无论是北大毕业生卖猪肉、还是IT精英辞职卖肉夹馍，都不是简单重复别人走过的老路。比如3名西安交大毕业生创办的“西少爷肉夹馍”大获成功，背后的秘诀除了互联网营销外，还包括自己独立研发设备，自动控制温度和时间，解决了中餐小吃标准化的大问题。庄栋辞职卖凉皮，显然也不是卖“普通”的凉皮：他打算用“互联网+”改变凉皮，且已有了完善的计划。【创新创业需要创新意识和思维】

必须承认，比起给人打工，辞职创业面临着更高的风险和成本。要保护社会创新创业的热情，就必须尽可能降低创新创业的风险和成本。一者，有必要进一步完善社会保险等社会兜底机制。眼下，不同身份的退休待遇、医疗保障等社会福利“高差”正在逐步抹平，这已客观上促进了社会创业热情的迸发。在此基础上进一步提高社会保障水平，更有助于打消创业者的后顾之忧。二者，还需要在政策上加大扶持力度，比如国家鼓励科技人员离岗创业可保留人事关系，大大降低了创新创业的成本和门槛。【为创业者提供保障和支持】

创新创业之路并非坦途，甚至一部分创业项目难逃失败命运。但将人的创造力禁锢在格子间里，等待自己的梦想落满灰尘，更是一种巨大的浪费。就如卖凉皮，很多创业项目并不起眼，但鼓足勇气迈出第一步，人生或许就会有更多出彩的机会。【鼓足勇气开始，人生可能更出彩】 【整体框架】

1、事例：硕士辞职卖凉皮

2、背景：创新创业得到认同

3、意义：有利于个人实现人生抱负

4、意义：有利于激发社会创造力和生产力

5、条件：需要创新意识和思维

6、对策：社会保障和政策支持

7、论点：要鼓足勇气创新创业

【知识积累】

创新创业的话题，肯定需要个案论据的支撑，这篇文章列举了一些，大家可以积累。

1、外企部门主管庄栋辞职卖凉皮。

2、北大才子陈生进入养猪行业，在不到两年的时间在广州开设了近100家猪肉连锁店，营业额达到2个亿，被人称为广州“猪肉大王”。

3、西安交大3名毕业生创办“西少爷肉夹馍”。2014年4月8日，西少爷第一家店在宇宙中心五道口开业，随即火爆全城，成为各大媒体头条，一年内高速发展并开出多家连锁店面。主要售卖肉夹馍，以及擀面皮、小豆花、胡辣汤等具西北特色的快餐食品。

警惕政策制定的“坏”倾向

编者按：这是艾申撰写的2016年国考申论（地市级以下）范文。很多考生考完后向我反映，不知从何入手，只能一味的说什么是好政策，好政策的意义有哪些。但是又比较苍白，充满说教。如果好政策不好说，那为何不换个角度，来论述坏政策呢？本文的结构非常清晰，但又不能称之为模板套路。在“时刻警惕政策制定的错误理念”之后，紧紧围绕关门主义、功利主义、实用主义的错误理念，仔细剖析了具体的表现，运用了引用论证、事例论证等多种方法，分析了各种“主义”的危害以及解决之策。希望对大家的申论写作有所启迪。

我国地缘辽阔、人口众多，各地经济社会发展存在较大差异，尤其新常态下，社会转型时期的各种矛盾凸显造成了政策制定的极其复杂性。可以说，中国政策的制定没有“一蹴而就”的药方，也没有“一劳永逸”的妙计，更没有“一成不变”的良策。【排比和借代修辞】【论题：中国政策制定】

“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德行的滋养”。【引证法，对题干的回应】什么是好的政策？好的政策能切实解决老百姓的需求，引导公民尊重秩序，树德向善。反之，则是坏的政策。【设问句】【从反面角度论述坏政策的定义】我们在制定各种政策，一定要时刻警惕政策制定背后隐藏的错误理念、不良倾向。因为坏的政策虽然是“一纸公文”，但却会危害“千家万户”。【中心论点：时刻警惕政策制定的错误理念】

首先，要警惕的是“关门主义”倾向。【段首概括句】一些领导干部喜欢关起门来，自娱自乐，制定政策只是象征性地征求群众意见。【关门主义的表现】习总书记在贵州调研时指出，“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。什么是乡亲们的“哭和笑”？“哭和笑”代表的是群众的强烈意愿。如何看到乡亲们的“哭和笑”，这就需要我们广开门路，决策多让群众参与、多让群众说了算，最大范围地听取群众的意见，最大程度地维护人民的根本利益。【警惕“关门主义”倾向】

其次，要警惕的是“功利主义”倾向。【段首概括句】“功利主义”的表现是不顾集体利益、公共利益，制定政策只考虑个人或部门的利弊，只打量自己的“一亩三分地”。【功利主义的表现】从经济学角度来说，每个人都有一定的逐利性，趋利避害属正常现象。因此，许多人对政策的评价往往受自身利益角度影响。当2007年国务院办公厅出台“限塑令”时，就引发了不少争议：一些商家之所以反对，是怕影响其销售业绩；一些消费者之所以反对，是因为增加了经济成本和生活不便。但是作为 7 决策者应该摆脱“功利思想”，表现出足够的理性约束，履行维护公共利益的职责。【例证法，运用材料中的事例，但加上自己的分析】进一步说，决策者还需运用政策来引导公民树立“理性思维”，更加全面、客观、成熟的审视个人利益与公共利益的关系，用更加理性和包容的心态对待和执行政策。【警惕“功利主义”倾向】

最后，值得警惕的是“实用主义”倾向。【段首概括句】“实用主义”的政策往往缺失人文关怀、道德善意，只是机械地解决问题。【实用主义的表现】“好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏”，同样的道理，“好的政策能提升人的德性，坏的政策能败坏人的品行”。【引证法】今年，中国旅游局出台了《游客不文明行为纪录管理暂行办法》，将游客破坏古迹、环境卫生等行为纪录纳入“黑名单”，并向全社会进行通报。【例证法】其政策表面上看是惩罚性条款，也不能“实用”地整治大量不文明现象，但其本义却是教化人的的内心，重塑文明旅游观念，维护国家文明形象。这样的效果是“润物细无声”，但却最容易根植于人的精神世界。【警惕“实用主义”倾向】

“治大国如烹小鲜”，任何一项政策的制定都应“如履薄冰”，时刻防止出现各种不良倾向。唯有如此，在政策制定之后，才能经常看到乡亲们的“笑脸”。【警醒式结尾】

【整体框架】

1、论题：中国政策制定

2、中心论点：时刻警惕政策制定的错误理念

3、分论点：警惕“关门主义”倾向

4、分论点：警惕“功利主义”倾向

5、分论点：警惕“实用主义”倾向

6、结尾：呼应标题和中心论点 【知识积累】

大家在文章中要适当的运用一些名言警句，比如习近平：政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。邓小平：好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏。老子：治大国如烹小鲜。另外，《游客不文明行为纪录管理暂行办法》的相关信息大家需要了解一下。

负面清单不是基层治理免责牌

编者按：一篇好的文章一般都是集中火力论述一项重点要素。本文主要论述的就是负面清单的重要意义。有些同学的文章想要表达的内容过多，反而没有重点，造成了文章论点和论据的“拥堵和混乱”。

不久前，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，国务院正式印发。从今年12月1日至2017年12月31日，部分地区将开始试行市场准入负面清单制度，2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。【事件：出台《关于实行市场准入负面清单制度的意见》】

与正面清单制度相比，负面清单制度旨在变政府规定市场主体做什么，为市场主体“法无禁止皆可为”，变政府权力可以在市场四处伸手，为“法无授权不可为”。一退一进，呈现出更开放、更市场的管理方向。对于进一步优化投资环境、激发市场活力、让市场对资源配置发挥决定性作用，具有重大意义。【过渡句】【负面清单制度旨在明确政府权力和市场主体范围】

推行负面清单制度，有助于厘清政府与市场的边界。【段首概括句】跟市场准入相关的行政审批权，一直是政府的核心权力，各种“跑路子”“批条子”，根本原因也在于此，因而成为“自我革命”的重要课题。【市场准入的乱象原因在于行政审批权】负面清单为各级政府建立权力清单提供了清晰的参照物，也为推动行政审批制度乃至行政体制改革提供了抓手。由于负面清单制度以法律法规的适用性和规范为主要依据，9 这就意味着，行政权力在市场准入管理的运行，也将纳入法治化轨道，从而加快建设法治政府的进程。【负面清单制度有助于厘清政府行政权力和市场的边界】

过去，不同地区在市场准入阶段和准入后实施的管理政策方面，标准不一，措施不一，由此出现了重对外开放而轻对内开放、对内贸易壁垒丛生等现象。即将推行的负面清单制度，不仅适用于外商投资领域，也适用于内资投资领域，可以为所有市场主体提供平等“国民待遇”，形成全国统一的市场准入规则，为内生型经济发展创造公平、有序的市场环境。【对比论证】【负面清单制度创造公平的市场竞争环境】

推行负面清单制度，还有助于拓展中国经济空间的全球布局。【段首概括句】目前，全球自由贸易协定正面临前所未有的挑战，中国货物贸易和服务贸易面临新的不确定风险。应对这一挑战，既需要中国与其他经济体之间的自贸协定尽快产生预期效益，也需要加快中国与其他贸易伙伴间的投资协定谈判进程。事实上，在近年中国与美国等国的投资协定谈判中，如何定义并实施负面清单管理始终是焦点问题。在国内试点探索出切合实际情况的“禁止准入类”和“限制准入类”名单，能够帮助中国提高与其他经济体之间的自贸协议层级，增强在投资协定谈判中的说服力。【负面清单制度有助于中国经济空间的全球布局】

有人担心，推行市场准入负面清单制度，是否会重蹈“一抓就死、一放就乱”的惯性怪圈。【驳论的观点】恰恰相反，负面清单是根据经济运行情况不断调整的动态名单，让法治说了算，让市场说了算，这样的管理不仅不会出现“死”和“乱”的波动，反而会走向更加规范、更利于创新的新局面。【负面清单制度不会产生行政权力乱作为的现象】

真正要担心的，是“不作为”心态。负面清单，不是基层治理的免责牌。定出政府的“不可为”，正是在法规完善、公共服务、调研决策、事后监管等方面标记出更明确的“可为”。如果治理者还是“有利则为，10 有难则推”，必定将影响全面深化改革促进效应的充分显现。【假设论证】可以想见，市场的开放，一定会刺激经济迸发新一轮的活力，也将面临全新的机会和挑战。各级政府亟须进一步落实改革任务，在市场化改革的大河奔流中奋发有为，为开放型中国经济的未来，努力营造一个监管与营商互相适应的新环境。【负面清单要防止不作为】 【整体框架】

1、事件：出台《关于实行市场准入负面清单制度的意见》

2、内涵：负面清单制度旨在明确政府权力和市场主体范围

3、意义：负面清单制度有助于厘清政府行政权力和市场的边界

4、意义：负面清单制度创造公平的市场竞争环境

5、意义：负面清单制度有助于中国经济空间的全球布局

6、驳论：负面清单制度不会产生行政权力乱作为的现象

7、结尾：防止不作为，加强负面清单制度落实 【知识积累】

关于《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，《意见》明确，按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制；从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

改革不能成为部分人牟利机会

编者按：很多考生都习惯于写策论文。这篇文章就是典型的策论文，结构也是考生经常用的。但很多考生在提出每条对策后，就不知道怎么写了。大家可以仔细研读这篇文章，或许有点感悟和进步。不过这篇文章的理论性比较强，建议大家在论证每个分论点的时候，可以结合生活实际和个人感受，添加一些事实论据，以保证申论文章的可读性。另外标题的拟制不一定就是文章高度提炼的中心观点，也可以是文章中比较重要或出彩的一个分论点。比如这篇文章的标题就是如此。

方向明，改革兴。深入推进国有企业改革，首要一条就是牢牢把握改革的正确方向。【开门见山，提出中心观点非常简练、直接。各位考生在写申论的时候，不妨试试这种极度简练的开头。老是写问题、危害，从而引出对策，这样不是不行，但写的多了，就未免审美疲劳了】 日前，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。【意义：指导意见为国企改革指明方向】

坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求。【段首概括句】公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。【基本经济制度的重要性】坚持和完善基本经济制度，必须巩固国有经济的主体地位、发挥国有经济主导作用。这种主体地位和主导作用，既体现在国有经济要有一定的数量和规模，与其他所有制经济形成合理布局；也体现在国有经济要有质量和效率，在国内国际市场有较强的竞争力；还体现在国有经济在重要行业和关键领域具有控制力。【坚持和完善基本经济制度的含义，理论论据】深化国有企业改革，绝不是国企从 12 竞争性领域大规模退出，更不能把国企改垮了、改没了，而是要坚持“两个毫不动摇”，通过改革更好地发挥国有经济的主导作用，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。【国有企业改革如何坚持和完善基本经济制度】 【对策：坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求】

坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革的基本遵循。【段首概括句】国企首先是企业。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是改革必须坚持的原则。【国企改革的原则，理论论据】深化国企改革必须坚持增强活力与强化监管相结合，遵循市场经济规律和企业发展规律，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国企与市场经济深入融合，与其他所有制企业公平参与市场竞争，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体。必须深化国有资产管理体制改革，切实解决国有资产监管工作存在的越位、缺位、错位等问题，实现以管企业为主向以管资本为主转变，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。【国有企业改革如何优化资源配置市场机制和发挥政府作用】【对策：坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革的基本遵循。】

做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点。【段首概括句】国有企业属全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。做强做优做大国有企业，对巩固和完善社会主义制度、实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义，也是检验国有企业改革成败的重要标志。【做强做优做大国企的意义】深化国有企业改革，必须坚守底线，保证国有经济在重要行业和关键领域的控制力、影响力不削弱，更不能造成国有资产流失，不能在一片改革声浪中把国 13 企改革变成一部分人牟取暴利的机会。要通过全面深化国有企业改革，推动国有企业做到经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优，最终发展形成一批具有国际竞争力的世界一流企业。【对策：做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点。】

加强和改进党对国有企业的领导是深化国企改革的政治保证。【段首概括句】深化国企改革是促进我国经济社会发展的必然要求，也是全国人民的热切期盼。【简单谈一下国企改革的意义】必须把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任。【对策：加强和改进党对国有企业的领导是深化国企改革的政治保证】

改革开放30多年来，国企改革作为经济体制改革的重要内容，积累了大量宝贵的经验，取得了举世瞩目的成就。认准方向、激流勇进，我们相信，新时期国有企业改革一定会直挂云帆济沧海，开拓新境界、谱写新篇章。【展望式结尾】 【整体框架】

1、中心论点：把握国有企业改革正确方向

2、意义：指导意见为国企改革致命方向

3、对策：坚持和完善基本经济制度是深化国有企业改革的根本要求

4、对策：坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革的基本遵循。

5、对策：做强做优做大国有企业是深化国有企业改革的核心目标和根本落脚点。

6、对策：加强和改进党对国有企业的领导是深化国企改革的政治保证

7、结尾：展望国企改革取得成功 【知识储备】

9月13日电 中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的 14 指导意见》）。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，大家有必要学习一下。

勇闯价格改革的关键一关

编者按：由于人民日报评论员文章是紧密结合重大政治事件和社会热点的，对于申论作文而言，没有这个政治任务，有些事件可以不作为文章的内容。比如第一段“日前”之后的内容去掉，不影响文章的整体。此外，申论作文中一般每一段落一开始就会提出自己的观点，但有些考生不会灵活运用，变成了套路化的硬伤。建议考生参考这篇文章段落首句的表达，语言非常简练，开门见山提出观点，但语言表达形式多样，没有任何套路化的感觉。

打开手机上的专车软件，高峰时段自加小费、空闲时段优惠送上，便可轻松出行，议价乘车已入寻常百姓家。【联系生活实际，这也是申论考试经常出现的要求】犹记30年前的“价格闯关”，一盒小小火柴几分钱的调价，竟要到中央政治局会议上去讨论。【历史论证，过去和现在的价格决策行使完全不同】时光荏苒，白云苍狗，僵化、封闭的计划体制已一去不返。【对前面两个事实论据的论述】日前，中共中央、国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，剑指重点领域、政府定价、依法监管与宏观调控，价格市场化改革迎来了闯关夺隘的关键搏杀。【事件：出台《关于推进价格机制改革的若干意见》】

当前，我们的绝大多数商品价格已交由市场决定，粮油肉蛋菜也全部放开了定价，剩下的几乎都是些难啃的、由历史形成的“硬骨头”，比如电信行业的提速降费、“三桶油”的零售环节、“铁老大”的货运定价、输配电价的深水攻坚，等等。对这些领域而言，如何按照中央改革意见，完善价格机制、满足消费需要，难度确实不小。【问题：价格改革难关重重】

事关民生，再难也得闯。【过渡句，承上启下】药价改革之初也有涨价疑虑，可随着大部分药品政府限价的取消，暴涨并没有出现，“有价无市”的乱象、供需脱节的矛盾正在有序平复。【不完全列举，以药 15 价改革为例】价格机制是市场机制的核心，价格改革一开始就是经济体制改革的突破口。只有减少政府不当干预，真正让企业做得了主、让市场说了算，才能充分发挥价格引导资源配置、增进人民获得感的决定性作用。【真正发挥市场价格机制作用】

阻力主要来自既得利益。【段首概括句】比如盐业改革，多年来久推难转，犹如隔靴搔痒，甚至曾出现“跨区域用盐”的追罚，改革的日程表不断推后。纵然盐业改革有其特殊性、复杂性，但有一点很关键，垄断生成了自我利益保护，让既得利益部门不愿松手“专营专卖”这一权力。【事实论据，以盐业改革为例】这也是为什么要强调，价格改革最核心的一条，在于“逐步确立竞争政策的基础性地位”。【价格机制改革阻力源自记得利益】

有人担心，定价权一下子松手，会不会让一些国企“见光死”？【驳论，改革将导致国企生存困难的观点】这种顾虑完全没必要。价格改革闯关至今，已经是渐进式、全方位的制度变迁，充分考虑到了各方面的承受力。国企改革目的正是要确立真正独立的市场主体地位。害怕价格冲击，如何去“做强”？不敢放手过招，怎么算“做优”？【两个设问句，营造气势】要与市场经济相适应，定要无畏竞争，把公有制的优势转化为商战的胜势。【国企要适应价格改革带来的竞争，做优做强】

当然，硬币总有另一面。价格改革不等于大撒把，政府部门要有所作为。一方面，要加强价格监管与反垄断执法。像景区门票“逢节必涨”这些现象，压根不是市场的选择，群众强烈不满，必须果断出手、依法治理，完善公共品定价机制。另一方面，价格杠杆应服务于宏观调控。今秋不少地方再现“谷贱伤农”，三大主粮收购价全线下跌，玉米农户价格最高跌幅达30%，“猪周期”式价格波动也令人叫苦不迭。对此，必须建立监测机制，加强通缩、通胀预警，用“看得见的手”弥补市场失灵、兜住民生底线、维护群众利益。【政府加强价格监管和调控，弥补市场缺陷】

经济步入新常态，价格机制对于转型、升级的意义依然重大。比如资源环境价格的调整，对“两高”行业的差别电价、水价及排污费的征收，促进了节能减排、结构调整。展望“十三五”，价格改革既要反映资源稀缺程度，更要反映生态环境损害成本和修复效益，促进资源节约和高效利用，把“绿水青山”撬动成为“金山银山”，造福子孙后代。【价格改革对经济转型升级意义重大】

说一千道一万，政策落不了地，一切都是空谈。放开价格管制，一些地方有畏难情绪，进展缓慢。啃下价格改革的硬骨头，需要攻坚克难的领域不少，其中最需战胜的，恐怕还是固步自封、逡巡不前的保守心态。【存在畏难情绪和保守心态】价格改革向纵深推进，第一位的任务便是增强治理者的自觉性、主动性，因地制宜、分类施策，争当改革促进派、政策见效派。【价格改革要落实到位】 【整体框架】

1、事件：出台《关于推进价格机制改革的若干意见》

2、问题：价格改革难关重重

3、原则：真正发挥市场价格机制作用

4、困难：价格机制改革阻力源自记得利益

5、对策：国企要适应价格改革带来的竞争，做优做强

6、对策：政府加强价格监管和调控，弥补市场缺陷

7、对策：价格改革要落实到位 【知识积累】

关于《关于推进价格机制改革的若干意见》，大家有时间的可以了解一下内容，涉及农产品最低收购价、能源价格市场化、环境服务价格、医疗服务价格等方面。这篇文章有不少好的事实论据，可以运用到申论大作文中。1、30年前的“价格闯关”，一盒小小火柴几分钱的调价，竟要到中央政治局会议上去讨论。

2、药价改革之初也有涨价疑虑，可随着大部分药品政府限价的取消，暴涨并没有出现，“有价无市”的乱象、供需脱节的矛盾正在有序平复。

3、盐业改革，多年来久推难转，犹如隔靴搔痒，甚至曾出现“跨区域用盐”的追罚，改革的日程表不断推后。

4、今秋不少地方再现“谷贱伤农”，三大主粮收购价全线下跌，玉米农户价格最高跌幅达30%，“猪周期”式价格波动也令人叫苦不迭。

用“双创”培育更多的“专业人士”

编者按：这篇文章是一篇典型的驳论文，第一段简单的分析经济形势后，第二段就直接竖起驳斥的观点：只有少数专业人士才能创新创业。文章的整体结构都是为了驳斥这个观点来服务的。不管是“双创”的意义，还是“双创”已经取得的成绩，都足以说明这个观点是错误的。此外，由于该文是解读李克强大众创业万众创新的系列文章，原标题是《少补了一个“众”字》，不太符合申论标题风格，因此改成了用《大众创业、万众创新”培育更多的“专业人士”》。

当前，大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。随着各地各部门认真贯彻落实，业界学界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。【背景：大众创业、万众创新激发社会活力】

不过也有少数观点认为，创新创业存在一定的成本和风险，总的来说还是少数专业人士的事，不宜在全社会广泛号召动员。实际上，这种观点在理论上是经不起推敲的，在实践中也已被证明是错误的。【驳斥观点：创新创业是少数专业人士的事】

一方面，“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。要使经济实现健康持续发展，离不开大量的市场参与者、灵活高效的调节机制和竞争有序的市场格局。无论是大众创业，还是万众创新，都少不了一个“众”字。【从经济结构调整到到市场参与者，再到“众”字，层层推进】对于中国这样一个庞大经济体而言，如果只有少数市场主体参与，显然难以满足全国统一市场的需要。【假设论证】许多地方经过发展认识到，“活力增长财力，人气带来财气”。推进“双创”，既可以在最大范围内推动人财物等各种市场要素自由流动，更可以倒逼不合理的体制机制实现改革突 破，最终提升整个经济的运行效率。【意义：推行“双创”有助于经济健康持续发展】

市场如果死气沉沉终究难以为继，因此，必须根据经济规律不断培育经济发展的新动力，让经济“活起来、动起来”。鲶鱼效应也好，蝴蝶效应也罢，都是通过关键环节的突破，最终带动面上的变革。我国地域辽阔、人口众多，回旋余地大，经济基础较好。“专业人士”也不是天生的，而是在市场历练中培养成长的，“双创”可以促使众人的奇思妙想变为现实，涌现出更多各方面的“专业人士”，让人力资源转化为人力资本，更好地发挥我国人力资源雄厚的优势。【意义：“双创”可以培养专业人才】

另一方面讲，“双创”也是践行群众路线、满足群众过上更好生活愿望的必然要求。大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”采取包括“双创”在内的各种方式，允许和鼓励全社会勇于创造，大力解放和发展生产力，有助于社会最终实现共同富裕。【意义：“双创”有助于实现共同富裕】

一花独放不是春，百花齐放春满园。“双创”中有挑战更有机遇，既会滴下辛勤的汗水，也有望迎来丰收场景。人们如今所熟知的阿里巴巴等世界级互联网企业，也都是数年前从草根起家，不断坚持创新创业成功的。【论证：用事例说明“双创”能收获丰收】

更为难得的是，各种新兴技术尤其是“互联网+”的快速发展，已经让普通人有了更多的创新创业机会。近年来，宽带网络速度大幅提升、移动通信终端广泛普及、生产管理的自动化程度提高，众筹等新的商业形态有助于形成风险共担、利益分享机制，这让有梦想、有意愿、有能力的人有了广阔的平台施展拳脚。【意义：新兴技术发展下，有了更多的创新创业机会】

今年上半年，我国高技术产业的增加值保持两位数的增长，比规模以上工业平均增速高将近5个百分点；网上零售额在过去两年连续高增长的基础之上，上半年增速将近40%；机器人、新能源汽车等新产品的增长速度也都大幅增长。实践证明，在经济面临下行压力的情况下，“双创”为稳增长、防风险、扩就业作出了重要贡献。【成绩：“双创”为经济和就业作出重要贡献】

“一支竹篙耶，难渡汪洋海；众人划桨哟，开动大帆船”。在全面深化改革的征途上，推进大众创业、万众创新，是中国发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，广阔前景值得期待。【展望式结尾】

【整体框架】

1、背景：大众创业、万众创新激发社会活力

2、驳斥观点：创新创业是少数专业人士的事

3、意义：推行“双创”有助于经济健康持续发展

4、意义：“双创”可以培养专业人才

5、意义：“双创”有助于实现共同富裕

7、意义：新兴技术发展下，有了更多的创新创业机会

8、成绩：“双创”为经济和就业作出重要贡献

9、结尾：“双创”前景值得期待 【知识储备】

1、官方表述：“双创”有助于推动我国经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路。

2、马克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”毛泽东同志也指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”

专车改革，应以老百姓是否方便为标准

编者按：不管是政论文，还是策论文，都可能有关于对策的论述。很多考生对于如何提对策，以及如何论证对策的科学性和合理性，没有 比较管用的办法。本文的第四段、第五段严格意义上都算是对策段。第四段首先引出一个需要驳斥的观点，得出老百姓出行需求得不到满足的问题，从而提出“一种提醒和倒逼”；第五段通过专车司机与出租车司机的比较论证，得出“管理者乐见其成的”协同发展的对策。虽然两段采取了不同的论证结构方法，但均自然地得出相应的对策。考生可以以此为鉴。

继今年5月，与打车软件首次“联姻”，推出“上海出租汽车信息服务平台”后，昨日上海市交通委再出“大招”，向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，成为全国首个落地试点专车运营管理模式的城市。【事件：滴滴快车获得上海市网络约租车经营许可证】

不管家里有车没车，出门前打开手机软件，叫台专车，是时下不少市民的普遍选择。一些私家车主也【并列关系】看到了其中的商机所在，积极投身于这个做得风生水起的新兴行业之中。但【转折关系】由于互联网专车的发展，与现行法律法规出现了冲突，有关专车是否应该合法化的争论一直存在。【出现专车合法化的问题】无论是今年以来多地相关职能部门对网络专车平台展开调查，还是沈阳、天津等多地发生出租车停运抗议专车软件，甚至非法围堵，都【条件关系】从不同侧面印证了专车身份的尴尬，凸显了管理专车为其“验明正身”的紧迫性和重要性。【形势：专车合法化问题非常紧迫和重要】

一方面是受老百姓欢迎，高峰时常常供不应求；另一方面则是冲击着传统的出租车市场，自身却面临监管方案阙如的窘境。【过渡句，承上启下】专车这个新生事物到底该如何管理，之前各地有不同程度的探索，尺度不一，总的来说，在“私家车是否可以接入专车平台”这一关键问题上，并没有开口子。“政府管平台，平台管车辆”，此次上海交通委将车辆和司机的资格审查下放给专车平台，允许符合经营车条件的私家车加入专车平台，赋予专车更多创新空间，无疑是监管理念的重要转变，为各地的后续探索做出了示范。【措施：政府建立平台，平台管理车辆】

不过有人可能会质疑，专车一旦合法化，出租车将来怎么办？全国数百万出租车司机的饭碗，谁来保证？【新的问题】这样的担心不无道理。但从现实来看，至少在北上广等一线城市，老百姓“打的”需求还远远得不到满足。【需求得不到满足】出租车生意下滑，有专车兴起、分享部分市场的原因，但更多的还是自身服务质量不够好，无法让乘客保持消费粘性。【服务质量下滑】因此，【因果关系】即便没有专车的冲击，传统出租车行业也已进入“不可逆的改革前夜”。“转正”后的专车，更像是一条“鲶鱼”，搅动着这个乘客少有话语权的交通出行市场。这对出租车来说是一种提醒和倒逼：互联网时代，更需关注乘客的出行体验，用优质服务赢得乘客口碑。【供需不足、出租车质量服务较低倒逼改革，提高乘客出行体验】

事实上，约专车也好，租赁车也罢，都是公共交通的重要补充。【段首概括句】和专车司机相比，出租车司机有着熟悉城市道路、驾驶水平更高、服务监督更加严格等优势。在政府部门做好科学管理调配的前提下，它们之间更可能产生错位协同发展的效应，为市民出行提供更多元的选择。缓解交通拥堵，提高空置车利用率，相信这也是城市管理者乐见其成的。【专车与出租车应协同发展】

客观地说，新生事物的发展都是超前的，尤其是在互联网时代，技术的进步往往超出人们的想象，让既有的法律法规难以一一覆盖。因此【因果关系】，改革面临的，不仅是既得利益群体的巨大阻力，更有固有思维方式的羁绊与阻滞。【改革面临既得利益、法律、固有思维等阻力】科学划分政府和市场的边界，理应从已有问题中汲取经验教训，顺势而为，努力破除阻碍创新发展的“堵点”。守住“依法合规”的底线，以主动拥抱“共享经济”的姿态，为创新赢得更多发展空间，才能有效激发市场活力，让“互联网+”在各个领域产生更强大的乘数效应。【总结：守住底线，积极创新】

【整体框架】

1、事件：滴滴快车获得上海市网络约租车经营许可证

2、形势：专车合法化问题非常紧迫和重要

3、措施：政府建立平台，平台管理车辆

4、对策：改革出租车行业，提高乘客出行体验

5、对策：树立专车与出租车协同发展的理念

6、总结：守住底线，积极创新 【知识积累】

5.申论经典词汇 篇五

根据、依据 参照执行 责成、责令 发布、下达、颁布、印发、批转 如无不妥根据、依据、遵照执行，参照执行，遵照办理责成、责令 如无不妥 系必须、务必一律特别是、尤其 即刻经研究、批复如下特此批复 特此通知

“避免经济大起大落，实现又快又好发展”是“十一五”规划提出的重要任务。中央多次强调，发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益

由此可见，不科学的发展观和错误的政绩观催生出来的“政绩”，其实是危害深重的“政疾”。既干扰了中央宏观调控的落实，影响了经济社会健康发展的大局，很容易诱发经济风险，造成经济的大起大落；也给地方发展带来沉重的包袱和可怕的隐患，并严重损害老百姓的切身利益

科技在农业和农村经济发展中的重要性不言而喻。尤其是对于我们这样一个人多地少的农业大国来说，面对粮食安全的挑战，面对发展农村经济、增加农民收入的迫切需要，面对农产品市场越来越激烈的国际竞争所带来的巨大压力，不断提高农业科技进步的贡献率，已经成为我们的不二选择

民生的症结在民权，政府的转换在制度，我们的要务在于将这一执政理念、战略导向，融入刚性的政绩体系和先进的政治制度，在于让民众真正成为经济发展的主体，并且拥有相应的制度化、法治化的权益保障

严格控制新开工项目，消除违法违规乱上项目现象，从根本上说，必须进一步引导和推动各地干部认真落实科学发展观，树立正确的政绩观，增强大局意识和法治观念。各级领导干部一定要认真贯彻中央的决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止，推动经济社会沿着又快又好的轨道前行

节约型社会不是由市场自然形成的。市场很难全面反映节能的真正价值，很难反映经济社会发展的长远目标，在世界上能源资源也从来不是完全靠市场配置的。实践表明，节约型社会是在经济社会发展过程中，由政府主导、法律强制和社会参与共同形成的各级领导必须进一步统一思想，提高认识，更新观念，切实按照中央的要求把科学发展观落到实处

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新农村建设行进一年，农村呈现蓬勃发展新气象，但许多突出矛盾和问题依然存在，有些方面还有愈演愈烈之势。

以制度保障解决民生问题，就必须真正发挥制度的刚性作用，要纳入科学发展观的考核序列。要保持制度的连续性，不要让一项惠民制度因领导喜好的改变而改变，看准的事要一抓到底，少变换镜头和焦点，力戒形式主义和政绩工程

当前，在一些领导干部身上存在着突出的作风问题，已影响到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建。有的领导干部消极对待中央的宏观调控措施，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识不强，为房价升高推波助澜，为国家限制发展产业暗开绿灯

政府改革能否顺利推进，是落实科学发展观的关键。抓好行政管理体制和财税体制改革，特别是干部考核体制改革，是当前最为紧要的大事

近年来，国家在农村地区大力推行新型农村合作医疗制度，使广大农民受益不少。但在“新农合”推进过程中，农民对一些新问题反映强烈

近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。

但总体上看，农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着全面建设小康社会的进程。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

中:创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？

加强党的执政能力建设，是一个带有全局性、根本性的重大课题，是一项复杂的系统工程。加强党的执政能力建设，必须坚持立党为公、执政为民，使党的理论、路线、方针、政策和全部工作真正做到顺民意、谋民利、得民心。在新时期，面对新情况新问题，我们应做好以下几点：

农民工社会保障制度的缺失，究其原因主要在于：安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：目前我国已初步建立了对食品药品安全监管的法律法规和质量标准体系，食品药品安全总体状况在向好的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，我国食品药品安全面临的形势仍然十分严峻：

目前看病难、看病贵的问题仍很突出，群众反映也比较强烈。那么，其症结究竟在什么地方？

近年来，党和政府高度重视农村文化建设，做了大量卓有成效的工作，农村文化建设取得很大成绩，农民群众的精神文化生活有了较大改善，农村文化建设呈现良好的发展局面。但总体上看，农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着全面建设小康社会的进程。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

把脉问诊，粗略概括，可以说这些地方患上了五大病症：

当我们看到这些的时候，就会强烈的感受到，目前在我国已经形成一定程度的贫富差距。这个越演越烈的贫富差距已经形成了许多社会问题，造成部分弱势群体和贫困人群只有依*暴力或者违法等极端的手段来表示对这个社会的不满。贫富差距已经成为影响我们社会生活的一个重要因素。归纳起来产生目前人民收入差距扩大的主要原因有：

遗憾的是民营企业之路越来越崎岖，越来越艰难。这既有内部因素，又有外部因素。总的来说，存在以下几点问题：

我国能源业正面临着严峻的挑战，主要存在以下几个方面的问题：

随着经济的发展和改革的深入，现行医疗制度存在一些缺陷日益突出，主要表现为看病难,看病贵，具体表现为：

承:以上原因，造成了我国当前的人民收入差距不断扩大。当然一定程度的收入差距对于激发劳动者积极性有一定正面作用，但是过大的收入差距却会引起许多社会问题。尤其是近两年，我国人均国民收入超过1000美元，正处在经济转轨、社会转型期，一些社会问题不得到妥善解决将会影响到我国经济社会的持续发展。为此我们应在如下方面做出改进：

保护农民工权益，解决欠薪问题，要多管齐下：

对弱势群体的支持，是政府的一项基本责任，随着我国经济实力和国家财力的逐步增强，要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置：

针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：

要真正解决拖欠农民工的工资问题，我认为不是某一项政策或一次运动就可以解决的，而是需要将长久的治本之策与应急性的治标之策有机结合，多管齐下：

针对上述弊端，若不及时采取相应的措施，民营企业的道路会越走越窄，昔日风光无限的民营企业也会黯然失色。我们应采取措施，让民营企业走出困境：

显而易见，在文化遗产的开发利用上存在着两种方式、两种思路的尖锐矛盾，如何处理好这一对矛盾的关系，是摆在我们面前的重要课题。为此，特提出如下建议：

当前解决社会公共需求与公共服务问题，主要取决于政府。政府应该从以下四个方面着手：

当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”：

食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好以下几方面工作：

对食品安全问题我们必须痛下决心，真正负起责任，不能等事情发生后再进行处理，而应防患于未然。为此，我们应从四个方面入手：

沉痛的教训亟须汲取，而医治这些痼疾，当用良药和猛剂

建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式手段等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。重点应抓好以下几个方面：

结:我们要在十年成功实践的基础上，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情和更加务实的工作，城乡携手，共同建设社会主义新农村，为全面建设小康社会而努力奋斗

以科学发展观统领全局，继续推进**建设,为**建设提供有力的体制保障和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

只有认真贯彻落实科学发展观，立足于用科学发展思想、发展战略、发展

模式应对我国在新世纪新阶段经济社会发展面临的矛盾和挑战，才能实现我国经济社会又快又好地发展

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面

我们深信，把增强自主创新能力作为国家战略，坚持不懈地提高自主创新能力，我们就一定能够不断为改革开放和现代化建设注入巨大活力，推进全面建设小康社会的历史进程，实现中华民族的伟大复兴

6.申论复习评分标准及经典答题思路 篇六

一、准确、全面、简赅、有条理 要求 量分幅度 满分 好 中等 差 概括要点，准确全面 12 9-12 5-8 0-4 叙述言简意赅，概括性强，有条理 4 4 4 0-1 文面整洁，句子顺畅，字体端正，无错别字 2 根据要求，酌情给分 字数不超过150字 2 超字10%以上，酌情扣分 能概括出主要问题的，即可给分，只要求考者概括的意思相

一、准确、全面、简赅、有条理 要求

量分幅度

满分

好

中等

差

概括要点，准确全面

9-12

5-8

0-4

叙述言简意赅，概括性强，有条理

0-1

文面整洁，句子顺畅，字体端正，无错别字

根据要求，酌情给分

字数不超过150字

超字10%以上，酌情扣分

能概括出主要问题的，即可给分，只要求考者概括的意思相同或相似，不强求文字相同。评分时，每缺一个主要问题扣4分；没有紧扣资料，概括欠准确扣4-5分；条理不清扣3-5分；字数每超过10字扣1分，累计扣分最多为3分。

二、针对性、可行性、逻辑性、具体性 要求

量分幅度

满分

好

中等

差

#中国公务员考试信息网

观点明确，内容具体，有针对性

7-10

4-6

0-3

方法措施适宜，有可行性

7-10

4-6

0-3

叙述逻辑性强，有条理

4-5

2-3

0-1

文面整洁，句子顺畅，字体端正，无错别字

根据要求，酌情给分

字数不超过350字

超字10%以上，酌情扣分

可分为四个条等级打分：

一等（26-30分）紧扣主要问题提出对策建议，对策建议具有针对性、具体性、可行性，具有一定的创见性，语言流畅，字体美观。

二等（16-25分）能针对主要问题提出对策建议，对策建议具有一定的针对性、具体性和可行性，语言通顺，字体端正。

三等（6-15分）对策建议缺乏针对性、具体性和可行性，语言基本通顺，字体清楚。

四等（0-5分）脱离主要问题，无对策、建议，语言不通顺，字体难以辨认。中国公务员考试信息网

三、标题、观点、论据、论证、结构、语句 1．基础等级分45分 要求

量分幅度

满分

好

中等

差

标题：深刻，简洁，明了

0-1

观点：鲜明，具体，新颖，深刻

4-5

2-3

0-1

论据：翔实、典型，有说服力

4-5

2-3

0-1

论证：阐述深刻，逻辑性强

11-16

6-11

0-5

结构：完整严谨，层次清楚

4-5

2-3

0-1

语句：句子通畅，词汇丰富

0-1

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文面：整洁规范，字体端正，无错别字

根据要求，酌情给分

字数不超过120字

少字10%以上，酌情扣分

2．发展等级分5分

深刻透彻、联系实际、有见地

先按基础等级给分，然后在此基础上加或不加发展等级分。发展等级的三项，只要其中一项突出即可酌情加分。或：

引用论据可以是资料中的事例或数据，也可以超出本资料内容。可以分为五个等级打分： 一等：（45-50分）紧扣主要问题，观点鲜明，内容充实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确而醒目，字体美观；

二等（31-40分）能针对主要问题，观点明确，内容较充实，结构完整，语言通顺，标题正确，字体端正；

三等（21-30分）基本能针对主要问题，观点基本明确，内容一般，结构基本完整，语言基本通顺，标题基本正确，字体清楚；

四等（11-20分）基本脱离主要问题，观点不明确，内容单薄，结构欠缺，语病较多，标题不准确，字体不好辨认；

五等（0-10分）脱离主要问题，中心不明，观点不明，内容贫乏，结构混乱，语言不通畅，题不对文或无标题，字体难以辨认。

文章无标题者一律在基础分上扣5分。文章满1100字的不字数分；文章在1000-1090字之内的，在基础分上扣1-2分，字数在1000字以下（不含1000字）的，在基础分上扣3-4分。http:///

审读材料一般为35分钟，两次阅读法。

第一遍阅读技巧：1速读

2、圈点画线，边注眉批。

3、把握材料中心句、理解材料中的重点词语、把握材料大意、分析材料的中心思想。第二遍阅读：精读

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提纲包括以下内容: 标题 总论点

分论点、每个分论点对应的材料（是否围绕总论点；是否重复；是什么关系：并列、层进；哪个分论点对哪个材料）论证方法 论证结构 开头、结尾

各部分大体字数。结构：

一、开头：(150字左右)提出“八荣八耻”、科学发展观、诚信、建设社会主义新农村、建设和谐社会 现状（资源、农村、腐败、就业、）引起关注 国家政策或领导人的讲话。

二、现状(400字左右)

三、原因及意义

四、措施(600字左右)

五、结尾(60字左右)概括问题

第一种：先概括存在问题（通常用先肯定成就，再指出问题的方式）。再指出问题引起了重视、或社会各界人们的反应，受到了关注。最后简写社会各界看法或采取了何种措施（一定要略写）。

第二种：先总的概括问题、现象、矛盾，再分述问题矛盾表现或原因（一方面„„另一方面„„）或问题反映出什么东西（„„），最后指出问题应引起我们的思考或有关部门的重视或是解决这个问题成为当务之急，制定对策势在必行、刻不容缓。中国公务员考试信息网

第三种：一个完整的答案主要应该包括三个部分；总述句+分述句+道理句。总述句模式一般为‘这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的新闻报道或调查报告或工作总结或讲话或案件。分述句一般有环节分析法、参与方分析法、类型分析法等、链式分析法。

第四种：上述材料反映了„„问题。问题产生„„影响。社会各界„„反应，虽然有关部门采取„„措施，对„„整治，但没有根本的扭转。如何标本兼治，从源头上杜绝这此问题的发生已成为了当务之急，值得深思。（上述材料反映了„„现象，现象反映了„„问题。如何解决问题„„）制定措施

要综合治理，采取多管齐下战略

加强新闻媒体的舆论监督和社会监督，鼓励新闻媒体报道违法企业，揭露其违法行为。要制定和健全相关法律条例，尤其是针对新形式的„„立法（修订现行的法律行规，填补„„立法上的一些漏洞，使„„工作更加规范，让不法之徒无法律空子可钻）。加大执法力度，以法为标准，对„„进行严肃处理（对„„严惩不贷）[依靠法律的约束力使人们„„落到实际行动中]

公务员论坛

进一步深化„„改革，优化„„机制（逐步完善和健全„„机制，确保„„；逐步建立„„长效管理机制）

严肃查处„„当事人及有关责任人，对触及刑律，应移送司法机关依法严惩（对„„加大管理和处罚力度）

加大宣传，使人们普遍认识到„„重要性并付诸于实际行动（加强宣传，提高„„意识，增强„„观念，使人们明白（认识到）„„ 加大资金、技术的投入，提高„„能力

建设一支高素质、能应对各种复杂局面„„队伍 要标本兼治，重在治本，人想从源头上（从根本上）治理„„问题，防止„„恶化，纠正„„不正之风，必须„„，必须„„，必须„„ 强华教育公务员考试辅导

热点 和谐社会

建设社会主义新农村 科学发展观

资源节约型、环境友好型社会 政府体制改革

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政绩观

不良短信问题 诚信问题 荣辱观

个人所得税 #中国公务员考试信息网

腐败问题(商业贿赂)就业问题 安全事故问题 医改问题

教育问题 中国公务员考试信息网

目前实施我国粮食安全目标还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。主要表现在：一是„„二是„„

随着客观情况变化，现行个人所得税制度暴露出一些亟待解决的问题：

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滋生腐败的原因很多，归纳起来，主要有以下几方面的原因：

各高校也对考试作弊都制定了严厉的制裁措施，但是仍有个别学生，心存侥幸，设法作弊，究其原因是多方面的。

痛定思痛，我们应当寻找问题的根源：

其中最为令人不解的就是在中国这样一个经济发展十分分迅速的国家，对人才的需求理应十分迫切，但是为什么普通高校毕业生的就业形式却越来越不乐观，问题越来越严重呢？

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引出措施：

针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手治理腐败。

防治高校学术腐败是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手。

可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从方面着手来解决作弊这一难题。面对着这些漏洞和隐患：一是„„。二是„„。。。目前，我国要在实践中真正实现司法公正尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手：

7.公务员考试申论C类经典备考 篇七

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。包含了基本养老保险基金、基本医疗保险基金、社会救济基金等具体基金。可见，这一基金是全社会的救命钱、养老钱，但是长期以来，群众对这一重要的基金却知之甚少，直到2006年上海爆出了社保案基金案，涉案金额达上百亿，才引起了社会对社保基金的广泛关注：原来社保基金总额如此巨大，这些钱到底能不能管理好?

那么，社保基金总额到底有多少，真的多吗?

筹措足够的基金是进行管理的重要前提，2014年5月29日，人社部发布了“2013人力资源和社会保障事业发展统计公报”。公报显示，城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元，去年，全国五项社会保险基金收入合计35253亿元，比上年增长4514亿元。基金支出合计27916亿元，比上年增长4585亿元，增长率为19.7%。这些数字看似庞大，但正如温家宝同志所说：“一个再大的数字除以十三亿就会变得很小。“特别是我国正快速的进入老龄化社会，随之而来的养老保险和医疗保险支出将与日俱增，我国基金总额虽然增速很快，但是远远不能跟上社会保障支出的增长速度。

这些钱到底管理的好不好?

除了筹措资金，社保基金的管理还有其他重要方面，比如依法支付、投资保值等等。自上海社保案案发以来，我国高度重视社保基金的安全工作，建立了较为完备的管理体制和投资约束机制，可以有效地避免再次出现社保蛀虫。但是，在管理中存在的问题我们也不能忽视，有关专家经过调研发现，社保基金的管理现如今存在以下两个重要问题：一是缺乏统一的法律规范，在实际执行过程中，各部门制定的政策规定在很大程度上就带有明显的部门主义色彩，而且相关协调性也不够，这在很大程度上影响了对社保基金管理和监督的效果;二是监督力度明显不足，公众监督的渠道不通畅。另外，我国的社会保障基金的信息披露机制尚未健全，也使得社会监督受到制约。

综上，虽然我国的社会保险基金在资金筹措、管理监督方面成绩显著，但是依然存在诸多问题，不能为构建完善的社会保障体系提供强有力的支撑。因而，做好以下工作显得尤其重要。在资金筹措方面，我们要充分发挥社会的协同作用，以多种渠道筹措资金。在基金管理方面，应完善相应法律规范，明确各机关部门的权责，更好的做好内部管理。在监督方面，应完善基金的信息披露机制，拓宽监督渠道，让群众放心交钱，安心生活。