当前基层部队士官队伍存在的问题及对策

当前基层部队士官队伍存在的问题及对策（13篇）

1.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇一

浅谈当前基层消防部队政工干部队伍建设存在的问题和对策

政治工作是部队的“生命线”，其作用和重要性不言而喻。公安消防部队政工干部是党的干部和公安干部队伍的重要组成部分，国家大政方针和部队指示决议能否在公安消防部队贯彻落实是部队政工干部肩负的重要使命和责任。当前，公安消防部队基层政工干部队伍文化水平、知识结构发生了明显变化，整体素质逐步提高，在消防部队思想政治建设方面起到主力军作用。但从当前基层消防部队政工干部队伍实际情况来看，也存在一些制约队伍建设健康发展的实际问题。笔者就结合部队实际谈几点自己粗浅的看法，供大家参考。

一、目前基层消防部队政工队伍建设存在的主要问题

（一）基层政工干部配备“先天不足”。目前，基层政工干部的成份有两个突出的部分：一是一部分政工干部是从战训岗位或防火岗位上转过来的，属于“半路出家”，尤其是从防火岗位上转过来的干部，有些同志从来没有接触过基层部队，对基层政治工作缺少经验，这主要体现在大队一级；二是部分政工干部从地方院校或军队大、中专学校刚刚毕业后就充实到基层中队的政工队伍。地方大学生进入部队前，虽然经过半年或一年的实习，但由于刚刚接触部队，对基层部队政治工作缺少认识、缺乏经验。而从部队大、中专学校毕业的干部，基本上是由部队战士提拔出来的，虽然经过两年或三年的军校学习，但他们实践基础薄弱，经验缺乏，手段单一。

（二）政工干部后备力量初显不足。部队在以往政治工作实践中培养和锻炼了一批政治理论功底扎实，吹拉弹唱等实际工作能力强、经验丰富的传统型“老政工”，有力地推动了政治工作的发展。但随着社会形势变化对政治工作的新要求，政工干部队伍面临着转型的趋势，需要新的理念、思维和工作方式、工作技能。但一方面随着“老政工”的逐渐走上领导岗位，在基层“挑大梁”、“担重任”的人越来越少，另一方面年轻的后备力量在继承传统上不够，创新成长上不足，政工干部队伍有青黄不接之虞。例如，在调配基层教（指）导员时，备选干部往往是“能说的不会写”、“能写的不会上课”、“能做宣传工作的不会做党务工作”，后备干部虽多，却也是“千军易得一将难求”，难以找到能力全面的合适人选，造成了“推拉上岗”、“勉强为之”、“先结婚后恋爱”等尴尬局面。

（三）政工干部业务能力差或滞后。当前消防工作一年比一年任务繁重，虽然，各支队在年初政治工作计划中也制定了政工干部培训、政治工作例会等政工业务培训学习计划，但大多因忙于其他工作而无法落实培训学习制度。目前大多数基层政工干部都没有经过正规的政工专业培训，没有系统地学过政工业务知识和管理学、心理学、逻辑学、历史学等基本知识。导致对政治工作的相关政策法规制度不了解不熟悉；对民主集中制、“七项组织制度”、《政工条例》理解不深，党务工作不精通；对党的历史、政治理论学习不深不够系统，对如何做好新时期基层部队的思想政治工作缺乏认知、探索和创新。

（四）政工干部整体素质参差不齐。由于消防部队体制的特殊、岗位的差异，致使多数基层政工干部主体责任意识不明确，整体素质不高，主要体现在：大队一级的政工干部注重于防火监督工作，疲于应付监督检查、会议汇报、跑上跑外，对部队的思想政治工作顾及很少甚至没有，也就谈不上对政工业务知识的钻研与学习；而基层中队的干部由于安全工作压力大、火灾救援危险性大、管兵带兵责任大，再加上受经济利益、成长进步、社会接触面窄不利于专业安置的影响，部分基层中队的干部则十分向往防火或机关的工作岗位，在感到进防火岗位无望、政治进步与防火岗位或机关岗位的干部没有差别的情况下，就丧失了进取心，主体责任意识一落千丈，致使基层部队的政治工作滞后于部队正规化、规范化、科技化建设。

（五）对官兵的影响力感召力不强。新形势下，兵源的科学文化素质、知识水平普遍提高，社会接触面相对广泛，思想比较活跃，尤其是在网络电子等信息科技方面许多都高于基层干部。有的政工干部自身的思想观念陈旧，不善于学习新知识、接受新事物，知识更新慢，导致在实际工作当中，知道得比官兵少、讲不过战士。不少政工干部不善于使用现代传媒手段，不会制作多媒体课件，教育停留在一支笔、一本书的阶段。大部分政工干部除了具备政治工作的能力素质外，自身在军事训练、行政管理、后勤工作、组织指挥、执法执勤等方面的能力素质比较欠缺，致使政治工作与部队建设结合不够，缺乏针对性，也影响了政治工作的实际效果。这些新情况的出现为基层政工干部的素质、能力和开展思想政治工作的方法提出了新的要求，但是有些基层政工干部却不用心钻研业务知识，不注重学习信息网络知识，不主动跟上社会进步的步伐，在与官兵面对面交流时一味以“官者”自居，往往会出现说不过、论不赢、讲不清、摆不透的现象，削弱了政工干部的感召力和威信。

二、加强基层政工干部队伍建设的几点对策

（一）不断优化基层政工岗位人员配备结构。政治机关是党委的工作机关，在政治机关工作的人员必须具备过硬的素质。在加入政工队伍之前，要严把“四关”：一是入口关。对拟调入政治机关工作的干部，要采取边培训边考核的办法，坚持不缺编不调入、看不准不调入，做到先出后进、宁缺勿滥。二是廉洁关。政治机关干部手中都掌握着一定的权力，因此要把那些严于律己、严守规矩，能够自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为权力所缚，不为私欲所动的干部选调到政工队伍中来，树立政治机关的整体形象。三是资格关。优先选调德才兼备、业务能力强的干部进入政治机关工作，在年龄结构上要形成梯次，实现老中青三结合。四是心理关。选调心理品质好的干部进入政治机关工作，组织政治机关干部进行心理测查，开展心理辅导，参加作战和重大行动，强化心理训练，历练心理素质。

（二）加大对基层政工干部队伍培训的力度。目前，基层政工干部的来源主要是正规警校毕业生、地方院校招收的入警大学生，还有短期培训班成长的干部，由于入伍提干的渠道不同，基层干部素质差异较大。因此，要区分层次，突出重点，明确培训目标。在培训对象上，对于警校和地方入警毕业生，要突出实践岗位的培训锻炼;对短期培训班生长的干部，要突出文化知识的学习掌握。在培训组织上，对于基层难以组织的专业科目，要发挥培训基地的作用，举办宣传、干部、组织、纪检干事以及政治指导员、政治教导员培训班，解决基层培训质量不高的问题。同时，各基层单位要进一步挖掘自身潜力，采取灵活多样的办法措施，采取以会带训、代职锻炼、在岗学习等形式，加大对政工干部队伍的培训力度。

（三）以过硬的本领不断提升表率感召效应。作为政工干部，一言一行直接关系到在官兵中的威信。因此，必须在能力上高人一筹，境界上高人一层，自律上严人一格，以纯洁高尚的思想情操和人格魅力凝聚班子、感召部队、促进工作。一要做勤奋学习的模范。新形势下，政工干部要积极适应部队建设的发展要求，就必须要有知识恐慌、本领恐慌的危机感。自觉做到把学习当作任务，当作需要，当作责任，坚持干什么学什么，学什么精什么；缺什么补什么，补什么强什么，力求学好根本的，精通本职的，涉猎边缘的，努力使自己的知识有新增长，境界有新提高，工作有新建树。二要做爱岗敬业的模范。要以知恩的心态看待组织，以知责的心态看待事业、以知足的心态看待得失，时刻保持强烈的事业心和责任感，一心扑在基层建设上。在工作任务面前敢叫“跟我来”，在作风纪律面前敢说“跟我学”，在困难挫折面前敢喊“跟我上”，在复杂问题面前敢讲“看我的”。要注意从小事做起，做到出操站在前、训练走在前、劳动干在前、执行任务冲在前，以自身的良好形象，带动和影响部队。

（四）基层政工干部自身要做到淡泊名利。基层政工干部要克服各种名利思想，做到“慎独、慎初、慎微、慎言”，树立正确的人生观、价值观，不断增强做好政治工作的责任感和使命感。具体来说，一是要加强道德修养。要理论联系实际，密切联系群众；要坚持真理，抵制错误；要言行一致，表里如一；要谦虚谨慎，真诚待人；要雷厉风行，认真负责。反对弄虚作假、拨弄是非、言行不

一、不关心官兵疾苦的不良作风；坚决克服各种官僚主义和形式主义。要公道正派，热心服务，坚定执着，乐观向上，以身作则，为人师表。二是要耐得住寂寞。要耐得住职务升迁上的寂寞，正确对待名利得失，在名利上要有勇于谦让的宽广胸怀，在个人进步上要有甘为人梯的奉献精神。要耐得住经济上的寂寞，堂堂正正做人，清清白白为官，不为钱所动，不为利所困，始终保持昂扬的精神状态。要耐得住生活上的寂寞，始终保持乐观的心态，把完成好每一项工作任务当成一次实践锻炼。

（五）进一步完善竞争激励机制上下功夫。消防部队各单位要本着“注重实绩，鼓励竞争，择优选升，赏罚分明”的原则，营造人才成长的良好环境。要建立和完善激励制度和措施，建立健全评选表彰制度，并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。要打破常规，做到不以任职长短划杠杠，不以资历深浅定框框，不以个人亲疏分厚薄，对那些爱岗敬业、业绩突出、工作能力强、群众威信高的政工干部要给予适当的精神奖励或物质奖励，充分发挥其才干，提拔重用，对各岗位中涌现出来的思想政治工作先进集体和个人进行精神和物质奖励，使其政治上有荣誉、岗位上有地位、物质上有利益，形成重视思想政治工作的舆论氛围。

提高基层政工干部队伍整体素质，推进消防部队基层全面建设，使政治工作与当前消防部队建设发展相适应，是各级亟待思考和解决的问题，也是一项长期而艰巨的系统工程，不仅需要上级的关心教育，还需要政治部门、政工干部个人的努力。只要我们敢于面对现实，积极解决矛盾，就一定能够造就一支业务精通、作风过硬、领导和官兵信赖的基层政工干部队伍，为高标准高质量地完成消防工作任务提供有力的政治保障。（作者 巴州支队刘志勇）

2.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇二

一、加强消防部队体能训练的必要性

随着社会的发展, 对消防部队人员的能力有着更高的要求, 如独立作战能力。由于消防部队具有特殊性, 因而消防战士的业务技能水平、体能素质是重要的考核内容。但是, 如何能够培养和提高展示的业务技能和身体素质, 是消防部门应着重考虑的问题之一。因此, 消防部门应积极开展训练管理活动, 以培养更多更为优秀的消防战士。

笔者认为, 在对消防战士进行强化训练时, 应采取更为科学合理的方式。传统训练方式虽然能够取得一定的成效, 但由于方法十分保守, 极易使消防战士产生枯燥乏味的心理, 为训练带来不良影响。如, 基于传统方法的消防战士体能训练, 过于追求“量”, 但训练内容具有重复性, 因而消防战士的懈怠心理逐渐产生。根据相关调查显示, 加强消防部队战士的体能训练, 是提高消防部队战斗力的关键, 也能使消防战士始终保持积极的心理状态。然而, 相关人员不应采取传统训练方式, 只有通过消防部队体能训练, 才能提高训练成效, 促进消防部门更好开展消防工作。

二、加强官兵体能训练具有显著的特点

一是基础性。组织开展队列、体能、业务等训练, 都要求参训人员具备良好的身体素质, 抓好体能训练是开展好其他类型训练的前提和基础。

二是长期性。参训人员体能的增强不是一日之功, 没有捷径可走, 必须坚持每日训, 长期训, 通过量的积累实现质的改变。

三是科学性。部队体能训练和一般的体育运动训练存在许多共同之处, 训练过程中经常涉及运动训练学、运动生理学、心理学等专业知识, 只有科学、系统的组织训练, 才能获得较好的训练效果。

四是危险性。如果体能训练量超过身体所能承受的极限, 将造成受训者的身体受损, 甚至出现伤亡, 相比起他训练课目, 体能训练一旦发生事故, 后果最为严重。

三、基层消防部队体能训练存在的缺陷与不足

一是基层消防队员缺乏体能训练的积极性。从我国消防部队目前的情况来看, 负责消防队员体能训练的教练在训练队员的时候显得比较墨守成规。如果教练员只教会消防基层人员一些简单的执行方法和表面的机械动作而忽视了对体能训练的本意和意义的理解, 这也会降低他们对知识技能的接受能力, 从而也会对他们的执行能力产生一些负面影响。这样的训练方式会让消防队员处于比较被动的位置, 很难产生积极主动性。体能训练是需要理论和实践同时进行的一门科学, 两者缺一不可, 否则在体能训练的过程中会难以调动消防队员的积极性。

二是技术训练和体能训练的比例失调。消防队员的驻训基地是一种比较常用的基地训练方式, 因为驻训基地的器材和场地都是比较专业的, 而且具有明显的针对性。虽然针对性比较强, 但是随着科技的发展, 消防设备也在不断更新, 应用很广泛, 这就容易出现重视科学技术而忽略了体能训练的现象。体能训练是技术训练得以顺利开展的前提, 如果没有体能的保障, 即使技术装备再先进, 也没有办法完成长时间作战的救援任务。所以说体能训练是技术训练得以顺利开展的前提。

三是体能训练的针对性不明显。由于消防人员的任务越来越繁重, 所以基层消防队员也会相对增多, 但是体能训练方式却没有得到相应的改进。消防教练员在对基层消防员进行训练的时候比较容易进入“一刀切”的误区, 对所有的队员都采取统一的标准, 这样的训练方法会让很多新进的或者年龄较大的队员感觉到力不从心。对于不同体能基础和不同年龄阶段的队员应该采用不同的训练标准, 这样才能具有针对性, 也能使训练效果得到明显提高。

四、加强消防战士体能训练的方法

体能训练是基础训练科目, 不仅训练内容要科学编配, 而且要坚持“循序渐进, 长期不懈”的组训原则。部队体能训练和一般的体育运动训练存在许多共同之处, 训练过程中经常涉及体育运动训练学等方面的专业知识及技术方法, 因此结合消防部队实际, 将田径运动项目穿插在消防战士体能训练的过程中, 坚持以速度、耐力、力量训练为主, 能有效提高训练成绩、丰富警营生活, 使练习者在轻松、愉快的气氛中达到提高素质、增强体质的目的。

一是坚持循序渐进的原则。在开展体能训练时, 相关人员应考虑时间因素、温度因素, 循序渐进的开展训练工作。但是, 要增强消防战士的体制, 并非一朝一夕能够完成, 应对人体进行一段时间的寒冷刺激、高温刺激, 使人体尽快适应不同环境, 达到提高消防战士体能的目的。在此过程中, 待人体逐渐适应外界的小刺激之后, 再逐渐引导其适应更大的刺激, 保证训练效果的有效性。

二是坚持因人制宜的原则。在开展体能训练活动时, 应从消防战士的个体实际出发, 针对不同消防战士制定切实可行的训练计划, 包括训练方法、训练强度。然而, 在确定训练时间长短、温度高低等方面, 都应因消防战士的个体差异而探讨, 避免对全部消防战士采取千篇一律的训练方式。

三是将训练和娱乐相结合, 以激发消防战士的兴趣。消防战士在娱乐中受训练, 在训练中可获取娱乐, 有利于增强训练的效果, 使消防战士积极主动的参与到消防部队体能训练中, 而并非强迫性的训练。例如, 利用器材设施进行体能训练, 且教练员必须对不同器材可取得的训练效果、达到的训练目的加以明确, 以保证体能训练和消防战士娱乐的有机结合。

四是对体能训练进行合理安排, 有计划的进行实施。首先, 合理安排消防战士的训练日程, 尤其对体能训练的运动量加以合理分配, 避免使消防战士处于超负荷的状态。在训练过程中, 不应采取同一训练方法, 避免造成“训练障碍”。其次, 在训练阶段, 相关人员应注重对消防战士进行有效的身体状态调节, 保证消防战士身体处于放松状态。如, 适当开展益智类的体育活动, 消除消防战士身体的疲惫感。

五是在体能训练中, 必须符合实际, 保证对训练方法进行创新, 并适时改进训练方法。体能训练的科目应具有实用性, 与消防战士的实际情况相适应, 确保为消防战士后期体能训练奠定良好的基础。此外, 在训练中, 应对训练方法进行创新, 并结合消防战士的实际特点, 研究合理的训练方式, 以提高消防战士的业务技能水平。

3.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇三

关键词财务监督;新疆部队

目前,部队后勤建设正向精细化保障、精细化管理迈进,而新疆有些部队的财务部门开展财务监督工作仍停留在过去的工作思路中,存在财务监管不到位的情况,如财务监督管理关系不顺,内部监督欠缺,处置不规范,监督制度不完备等,工作效果还达不到部队后勤现代化建设的要求。笔者拟就新疆部队目前财务监督方面存在的问题及如何加以改进谈几点看法。

一、新疆部队财务监督中存在的问题

(一)有章不循,规则制度松懈

这是新疆部队许多财务案件屡禁不止的最直接原因。在一些单位,尤其是基层单位执行制度、政策、法规不力,有章不循、管理混乱、违规操作的现象仍在一定程度上存在,规章制度形同虚设,起不到应有的防范与制约作用。

(二)风险防范意识不强,内部监督管理不到位

一些财务部门风险防范意识不强,内部监督管理不到位,存在着重业务建设、轻内部管理的现象,内部监控和风险防范没有真正落实。主要表现为部分单位内部监督制度不健全,甚至没有内部监控制度。部分设立财务监督制度的单位,内部监督缺乏系统化、还未真正建立起完善有效的内控机制和体系。对一些重要业务岗位监督制约失衡,内部控制静态的多,动态的少;上级对下级的监督和职能部门的专业监督,在监督程序上不严格,起不到监督检查应有的作用。

(三)对领导干部尚未形成有效的监督制约机制

目前对领导干部尤其是基层领导干部还缺乏有效的监督制约机制,对权力制约措施研究不深,配套措施无力,一些基层单位负责人往往集人、财、物等权利于一身,只是依赖个人的自我道德品质,上级疏于监督,同级难以监督,下级不敢监督,以致有些人不按规章制度办事,滥用职权,玩忽职守。

(四)思想政治工作薄弱,用人失察

有的单位用人把关不严,使个别思想品德差、业务素质低的人进入财务工作岗位,成为隐患。执纪不严,对案件“抓大放小”,对大案要案的查处意见容易统一,而对违纪金额小、情节轻但群众意见大的问题往往分歧较大,不能及时立案查处。从目前经济利益和部门声誉出发,对发生在本单位的违法违纪案件不深究、不严查,有的只作经济处罚或一般的党纪政纪处理,以罚代法,大事化小,小事化了,致使严重违纪人员和犯罪分子得不到应有的惩处。忽视对财务人员的管理教育,有些财务人员对财务监督的认识只停留在日常收支业务方面,没有深刻认识到正是这些与票据、现金打交道的日常工作,与其他经济工作相比,具有更直接、更巨大的经济利益的诱惑。随着社会体制的变更、改革的深入和利益分配的调整,会使一些人心里失衡,个人私欲膨胀,当遇到一些利益诱惑时,就可能成为引发重大经济案件的催化剂。

二、导致上述问题产生的原因

(一)监督目标不明确

部队财务监督的根本目标是维护财经法纪,保证部队财务活动的正常运转,合理有效的分配、使用经费,增强部队的凝聚力、战斗力。简单的说,也就是提高部队经费的使用效益。这是由部队财务的职能所决定的,也是实现保障有力的必然要求。当前,由于部队的经费供需矛盾相当突出,部队财务监督往往只注重预算的综合平衡,而忽视了预算执行所产生的经济效益,只注重经费的供应保障,而忽视了经费的支出效益。这就使部队财务监督的目标被人为的缩小了,并且有时甚至偏离了它的最终目的,结果造成了监督成效下降和经费使用效益低下。

(二)监督机制不健全

有些领导对监督部门的地位和作用缺乏了解,没有认识到部队财务监督对保障财务活动正常运转的重要意义,没有把监督部门当成得力助手,也没有把监督提到重要议事日程上来,致使监督结构不健全,监督力量配备不强。有的领导不懂得部队财务监督的意义,认为财务监督就是“挑刺”,是捅本单位、本部门的“娄子”,接受监督的自觉性不高,在实际工作中配合不力甚至不予配合,有时还借助行政力量进行反向干预,使财务监督中途受阻。同时,由于财务部门既是财务制度、规定的制定者,又是财务制度、规定的执行者,使其身兼监督者与被监督者两个角色,严重影响了部队财务监督工作的开展和监督效能的发挥。

(三)监督范围不完善

部队财务监督的对象包括部队经费运行的全过程,监督的范围应该将它涵盖在内。部队财务监督的任务就使要对经费的“分配--领报--支出”等环节实施监督和控制。但目前现行的新疆部队财务监督中,只重视对资金的监督和管理,而忽视了对钱变物后的物资进行监督,对物资的需求、储备、采购等环节的监督,或缺失或流于形式,致使监督范围出现空白点,造成了漏洞。有的事业部门利用“钱--物--钱”之间的相互转化,将物资变价后的收入资金作为小金库经费,以逃避财务监督。因此,监督范围的缺陷造成了部分环节财务监督失灵。

(四)监督行为短期化

一般来说,部队财务活动起于经费的计划分配,终于对经费使用的监督检查。在强调“钱随事走”的条件下,几乎每个财务部门都有经费投向投量的决策权。出于发挥经费最大效用的目的,条条上,一级比一级规章制度订得多,订得细;块块上,则大多强调财务监督的重要。在政出多门的情况下,各种监督行为缺乏统一的法规性基础,使监督行为短期化,导致短期效果与长期效果、部门效果与总体效果相分离,也使得部队财务监督无法持续稳定的健康发展。

(五)监督手段失灵

部队财务监督要求强有力的监督手段来加以实施,然而随着经济体制向市场的转换,部队财务体系也在进行着变革。这其中,财务制度的转换、标准的变动,都使原有的监督手段面临着适用条件迁移的问题。同时,体制转换时期的短期化行为、市场经济对主体利益的强调,也使被监督者对财务监督表现出更强的抵制倾向,这也对监督手段的有效性提出了新的挑战。一些原来一直有效的监督手段已不适用新形势的需要而被废弃;而一些新的监督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集团的抵制而难以发挥作用。例如经费逐步实行标准化供应后,规定事业部门对事业经费拥有“管理权、分配权、使用权”,又因其前提条件是在“财务归口”的状态下组织实施,使得事业部门原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到损害为由,程度不同的抵制和干扰新的监督手段的实施。这些都造成了监督手段的失灵。

三、新疆部队财务监督控制要以主体控制为重点

(一)监督主体的复合性与能动性,要求以主体控制为重点

从总体上看,部队财务监督的主体可以分为组织与个人两类。其中作为监督主体的组织是多样构成的,包括事业部门、财务部门、审计部门等等。同样,作为监督主体的个人也是多样的,包括业务人员、财务人员、审计人员和单位领导等等。这样构成的复合性决定了监督主体特征的复杂性。

部队财务监督主体的另一个特征是它具有能动性。监督主体是在自觉的执行着监督职责,进行监督活动。监督主体的能动性还表现在它能够通过对部队财务活动和部队财务关系的监督来影响监督的总体效果。不过,这种效果可能是正面的,也可能是负面的。监督主体的能动性不仅受制于客观条件,也受制于主观因素。不论是作为监督主体的个人还是组织,都具有个人利益与团体利益,这种自身利益可能与监督的总体目标一致,也可能不一致,在两者不一致的情况下,监督主体就面临着在两者之间的选择或协调。这种选择或协调的结果将影响监督主体的行为,从而也将影响到部队财务监督的效果。

(二)监督控制主体身份的多重性,要求以主体控制为重点

部队财务监督控制要以主体控制为重点的原因还在于,实际工作中部队财务监督控制主体的身份往往也具有多重性。如在新疆部队某级财务部门的一个领导,当他对财务部门的财务监督活动进行控制时,他是控制主体;但因为他自身也是财务监督系统的一个组成部分,所以他又是监督主体,也是监督控制的客体;并且财务部门必然要从事部队财务活动,部队财务监督的对象又包括财务活动,从这个意义上讲,他又是部队财务监督的客体。这样,这位领导在部队财务监督控制活动中就具有了三重身份。

部队财务监督控制主体身份的多重性是部队财务体制设置的特定产物。在实际工作中,财务部门往往既是各种财务制度、规定的制定者,又是这些财务制度、规定的执行者;既是财务监督的计划、控制者,又是财务监督的执行者。一方面,这种设置固然有它的优点,例如可以使部队机构更为精简,减少重复性工作;同时由于控制者、监督者、执行者三位一体,监督控制过程中的调控也就无需通过一些中间环节,从而更为直接、快捷等等。但另一方面,它的负面效应也是明显的。监督控制主体具有多重身份,而这些身份所代表的利益未必是一致的,这就必然导致在控制过程中各种身份的相互牵制、干扰,从而影响部队财务监督控制的效能。同时,控制主体与控制客体相重合,使得部队财务监督控制在很大程度上变成了自我控制,控制的效果就很难保证。这也是为什么在部队实际工作中财务监督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。

(三)理顺利益关系,发挥监督与控制主体的主观能动性

针对部队财务监督主体的复合性与能动性的特征,对它的控制大体上应包括两个方面:一是如何协调监督主体的利益,使之有利于监督活动效果的最大化;二是如何发挥监督主体能动性的正面作用,而防止和减轻其负面效应。

第一个方面的工作,首先是对部队财务监督主体的思想教育,通过思想教育使之自觉地以全局利益为重,自身的局部利益服从于总体的全局利益。但思想工作并不是万能的,监督主体也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考虑和照顾到其自身利益。这时,关键在于如何使监督主体的自身利益与监督活动的有效性保持一致。例如,通过将个人收入与监督成果相挂钩、对表现良好的组织和个人进行奖励等方法,使监督主体的利益与监督工作的成效相一致。另外,严禁被监督者对监督者进行贿赂和打击报复等,则是克服主体利益与监督活动矛盾的有效手段。

第二个方面的工作,本身又分为两个部分:发挥监督主体的主动性和创造性,以发展完善监督工作和防止与限制监督主体可能发生的舞弊行为。前一部分工作的关键在于监督工作应有必要的灵活性,为监督主体留有一定的活动空间,以发挥其主动性、创造性。当然,如何将这两者结合起来,做到安全与效率相统一,这仍是我们在实际工作中必须面对和解决的问题。

部队财务监督控制主体身份的多重性,也对监督主体控制提出了新的要求。首先,由于监督控制的主体身兼数职,就要求他具有更高的素质,能够在控制工作中摆正各种身份、利益的位置,坚持原则,以大局为重,充分发挥财务监督控制的应有职能。其次,在部队财务体制的设置中应注意各种职权的相互制衡,防止权力的过度集中和失控,尽量避免监督控制中主体身份的重叠。最后,为了增强对监督控制的约束,有必要强化财务监督的外部控制,以保证监督控制的有效性。

参考文献

[1] 胡俊波、高进胜.《进一步加强部队财务监督管见》.军事经济研究,2009年1月.

[2] 李劲松.《军队财务监督科学化需重点把握的几个问题》.军事经济学院学报,2009年1月.

[3] 于国梅.《完善我国国有企业财务管理的思考》.现代商贸工业,2009年1月.

4.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇四

一大队6队 吴胜华

一、当前基层中队队伍管理存在的问题

（一）思想不够稳定

干部事业心、责任感不够强，存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象。主要表现在有的干部不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。值班、点名、查铺查哨以及一日生活制度、督查制度坚持不经常，经常性思想工作和经常性管理工作不到位，分析部队管理形势蜻蜓点水，浮在面上。战士上进心不强，荣誉感淡薄。主要体现在士兵不愿当班长。部分士官看不上班长几十块钱的岗位津贴，觉得当班长得罪人，上下不讨好，不如干好个人的事那么清闲；还有的认为转了士官，入了党，学了技术，马上就要退伍转业，有船靠码头、车到站的思想，做一天和尚撞一天钟。

（二）兵员复杂化，入伍动机多样化

由于市场经济的发展，多种经济成分并存，战士入伍前从事的职业也多样化了，社会上有多少种经济成分，部队里就有多少种经济成分的兵员，出现了城镇兵多、“关系兵”多、从事过经商活动的多等现象。还有少数家长把自己管不了的子女送往部队，还想方设法拉关系、走后门，为其发展创造条件。他们思想

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比较活跃，有的打过工，有的受过高等教育，他们接受新事物快，民主意识强，需求层次高，但服从意识、吃苦精神和自我约束能力减弱。有的士兵把入伍当成实现个人目的的“跳板”；少数士兵在选取士官后，“官”味浓了、“兵”味淡了、自律意识差了，工作积极性降了。

（三）没能充分发挥士官队伍作用

兵役制度改革以来，士官在基层中队占有较大比例。他们大多数是党员、班长骨干，是基层管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光荣感、责任心，与部队不注意发挥其作用有很大的关系，其主要原因：一是干部对他们在管理教育中的重要性认识不足，总认为士官是兵，不是官，不可过分依靠，因此，在工作中不能虚心听取他们的意见，一定程度上打击或挫伤了他们的工作积极性；二是士官自身不愿管，不会管。不愿管，有两种情况，一种是担任班长等职务的士官，由于干部对他们的地位、作用不重视以及他们自身面临的待遇、婚姻、家庭等困难，自身思想工作较为消极懈怠，使他们不愿管；另一种是没有职务的士官他们认为自己没官没职，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不会管，主要是因为士官文化程度普遍较低，管理能力不高而干部平时又没有注重对他们的培养、指导。

二、主要对策

针对上述情况，我认为，在加强基层队伍建设中，应注意

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抓好以下几个方面的工作。

（一）突出纪律管理这个根本。要把纪律教育与全面管理结合起来，纪律是部队的命脉，是正规化管理的核心，没有纪律的管理是无的放失的管理。因此，在加强部队全面管理的同时，必须强调纪律的严肃性，牢牢抓住“纪律”这个根本，坚决克服当前管理教育中存在的“特殊论”、“利己主义”、“随意性”，切实维护纪律的统一性、革命性和权威性。在纪律面前，各级领导和机关要敢于扶正去邪，勇于严于律己。对出现的各种违纪问题，要积极支持基层行使执纪权力，不说情包庇纵容违纪人员，干涉基层对违纪问题的正常处理，并积极发动广大官兵参与管理，形成对违纪现象“老鼠过街，人人喊打”的良好局面。

（二）注重抓条令学习和作风教育整顿。我们应始终将《共同条令》做为加强纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。一般来讲，一年中主要大抓三次条令学习教育，一次是老兵退伍后新兵下队前的条令学习教育，通过学习狠抓部队作风纪律，确保防护期间的队伍稳定；一次是新兵下队后的条令条例学习教育，通过学习抓部队作风养成，力促正规化管理；一次是纪律作风学习教育，通过学习使官兵掌握并严格执行新的条令条例。条令学习应始终与作风纪律整顿相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条

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例更加深入人心，在广大官兵中形成动力，变为自觉性，贯彻执行更为坚决。

（三）严格制定量化考评制度，奖先惩后。激发官兵工作积极性要结合工作实际，细化工作指标，确定集体和个人工作目标，建立工作绩效考评档案，定期检查，定期考核，定期评比。做到每周有检查，每月有考核，每季度有初评，年终有总评。考评结果与奖励挂钩，切实改变“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的状况，努力营造“优胜劣汰”的竞争局面，激发官兵的内在潜力和奋发向上的工作热情。四是对发现有违规违纪违法的行为，一定要加大查处力度，决不姑息迁就。对战士在日常工作和生活方面表现出来的一些苗头性、倾向性问题或者轻微的违纪违法行为，要及时加以提醒、制止和教育，坚持早抓、真抓、主动抓。对经教育仍无悔改表现，在工作中作风散漫、警容不整、违反“五条禁令”、影响部队形象的，要严格按纪律规定严肃处理，以此警示和纯洁队伍，增强遵纪守法的自觉性。

（四）突出重点，在齐抓共管上下功夫。一方面，必须把提高一线部队带兵人的自身素质和实际带兵能力，作为提高部队整体管理水平的关鍵环节抓紧抓好。一要加强思想教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，教育干部自觉讲政治，讲大局，讲奉献，注重培养干部高尚的道德和品性。要盯住主流，树立正气，要进行有效的正面引导。二要加大干部管理力

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度。要注意克服重兵轻官、严兵不严官、抓基层不抓机关等倾向，把工作重点放在干部管理上，通过抓干部带战士，抓机关带基层。党组织要集体管干部，行政上上级管下级，正职管副职，政治主官要管，军事主官也要管，政治部门要管，其他部门也要管。要确保干部、骨干人人都在组织中、人人都在监督中，决不能失控漏管。三要认真解决基层干部怕管、不愿管的问题。要加思想教育，充分发挥组织、行政、群众监督的作用，采取上下结合、民主评议等方式，严格监督考评，鞭策干部尽职尽责，在干部任用上一定要注重带兵能力、注重工作实绩。

5.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇五

摘要 随着国家军队士官制度的改革和不断完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加，同时，士官在消防工作中扮演的角色也越来越重要。消防部队作为一支同火灾作斗争的现役部队，担负着保卫经济建设和人民生命财产安全的神圣使命，任务艰巨，责任重大。加强士官队伍建设，搞好部队管理，建立一支高素质的士官队伍，是顺利完成这一神圣使命的前提和基础。

关键词 士官 问题 对策 管理

士官是消防部队训练、抢险救援、灭火、社会救助的骨干，也是战士思想工作和管理工作的骨干。尤其是担任班长的士官，在部队管理中处在“兵头将尾”的位置上，他们是部队的“基石”。他们作为消防部队基层工作最直接、最具体的组织者、实施者，他们自身素质的高低、能力的强弱对于消防部队的正规化、现代化建设，以及消防部队的稳定和发展有着非常大的影响；同时，他们也是消防部队基层警官的得力助手，是官兵之间密切联系的重要环节。作为消防部队基层的带兵人，如何带好士官队伍，建立一支高素质的士官队伍，充分发挥士官在基层消防部队工作中的骨干作用，是我们当前工作中都会面临的严峻问题。

1.基层消防部队士官队伍建设工作中存在的问题

1.1位置找不准

基层消防部队在士官选拔后，随着时间的推移，初改选时的那股 1 工作积极性也随之日渐减弱，一些士官只求满足于现状，过得去，不求过得硬。个别士官随着服役时间的延长，普通一兵的意识逐渐淡化，思想上总想成为特殊兵；有的甚至与干部攀比，工作中指手划脚多，亲自动手的少，背着手的多，埋头苦干的少。生活上不想住集体宿舍，总想住到人少的房间，甚至想搞特殊；有的不按规定着装，擅自购买穿着干部服装；有的士官对年轻干部和实习学员不尊重、不配合，甚至认为自己兵龄长，经验比干部丰富，素质比干部好，故意给年轻干部出难题。

1.2自身形象不好

一是有的士官选取前工作积极性高，选取后就发生松懈。尤其是在指挥岗位的士官，认为干得再好选改第三期也很困难，因此就出现了工作中拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬。二是有的士官随着工资待遇的提高，消费水平也不断提高。大部分工资都花在了吃喝穿戴、购买手机、支付电话费和上网等消费上。三是个别士官的家庭存在较多实际困难，影响了他们的工作，特别是随着年龄的增长，对成家、立业等事忧心忡忡，致使精力外移，注重寻出路，搞关系，交朋友。

1.3能力素质不高

有的士官对一些应知应会的内容不懂不会。具体表现为：班长不善管、不会管，组织训练的方法不灵活，做战士的思想工作缺乏针对性、时效性；带兵的方法简单，自身所具备的能力和知识结构满足不了本职工作的需要；驾驶员等有专业技术的士官技术不精，缺乏韧性和钻劲，尤其是近年来，随着消防装备的改善，基层执勤中队配备了 一批价格昂贵的特种车辆和消防专勤器材，一些士官驾驶员不会保养，降低了这些器材装备的使用寿命。

1.4守纪意识不强

个别士官执行条令条例和有关规定不严格，出现了利用外出之机，上网交友，与社会青年交往过密等现象，尤其是支队、大队机关小车驾驶员，在随领导外出工作时，广泛接触社会，给部队管理带来了新的课题。

1.5现实问题多，管理难度大

士官制度改革后，士官队伍中一些现实问题越来越突出：一是想在部队驻地找对象的多。一方面出于跳出“农门”的强烈愿望。士官入伍前大多是来自农村，深知农民“面朝黄土背朝天”的艰辛，选取士官满10年后可以安排工作，他们中间大部分不愿回老家找对象。另一方面有盲目攀比心理。部分士官看到在驻地安家的干部周末与家人尽享天伦之乐，内心十分向往，自己如果在老家找对象还要长期过“牛郎织女”生活，不如就在驻地找对象安家。第三个原因是为自己的“后路”着想。士官与驻地接触多，社会交往比较广泛，觉得转业后在驻地安置比回老家的条件优越。另外，由于士官每年假期短，在原籍找对象都是靠亲朋介绍、书信联系，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难。少数士官违犯部队规定，私下在驻地物色女友，或搞“空中交友”。多数士官交女朋友后，课余时间多是忙着写情书、打电话，受恋爱中的喜怒哀乐情绪影响大，牵扯工作精力多。有的未婚士官虽然在家找了对象，但千方百计想在驻地为对象联系打工单 位，以便长期在驻地居住、相会。二是购买手机的多。这些人中大多数是机关士官和部分二级以上的士官，他们有的是出于工作上的考虑，有的是为了与父母、恋爱对象联系方便，但无论是出于什么原因，都是与新的《内务条令》和《公安消防部队官兵、营区管理规定》相违背的，很容易造成管理上的失控和与地方人员联系的增多，出现违法违纪现象。三是想学技术的多。尤其是战斗班班长士官想学驾驶技术的愿望比较强烈，这一部分人大多数来自农村，由于受学习驾驶技术名额的限制和其他因素的影响而没有学习机会，选取为士官全靠一身过硬的班务管理能力和业务技能。但选取士官后又有更多的想法，盼望着能有机会学习驾驶技术。另一方面，班长士官服役五年或八年后，年龄比较大，复员后大部分还要回到原籍，尤其是农村籍士官，考虑到服役八年后还要回去过那种“面朝黄土背朝天”的生活，心里焦虑，渴望着部队能给个机会学习驾驶技术，回家后也有个发家致富的门路。

2.加强基层消防部队士官队伍建设的几点对策

2.1转变“五个观念”

即从以管好为主转变到以用好为主上来，以用促管，以管促用；从以依靠干部统管为主转变到分层次依靠士官管“兵”为主上来，充分发挥士官的组织指挥和管理作用；从干部包揽一切为主转变到重点练指挥和管士官上来；从依靠外力约束为主转变到依靠内力自律为主上来；从以纪律奖惩为主转变到以实行竞争激发动力为主上来，真正破除“终身制”，打破“铁饭碗”，推动士官管理教育工作的健康发展。2.2搞好培训，提高士官能力素质

要按照打牢基础，全面建设，整体提高的原则，采取多种措施，努力改善士官知识结构，在提高他们专业技术水平和管教能力上下功夫。一是要加强对士官培训的组织领导。支、大队党委要把士官培训纳入议事日程，纳入落实纲要和基层正规化建设的整体规划中，使士官培训工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。如南通支队今年针对实际情况，组织优秀班长骨干进行集训，组织班长骨干到天生港中队跟班学，起到好的效果。二是要按层次，按岗位抓培训。在总队抓好中队士官选取前的培训外，要重点抓好初级和现改士官的培训，把培训内容纳入到“大练兵、大比武”之中。基层大、中队要开展多形式的全员岗位练兵集训，让士官在“干中学、学中干”，不断积累经验。

2.3建立健全机制

发挥士官作用的有效机制就是“责、权、利”的统一。“责”是定岗定位，给任务、压担子，赋予责任，提出要求。“权”就是赋予完成任务的权力。如通过行政上和基层的调整配备，使优秀的士官具备相应的行政和组织领导职务，参与基层中队建设的决策和监督，树立应有的权威。“利”就是根据其对中队所做的贡献，给予相应的精神和物质奖励，从根本上调动士官的工作积极性。士官是密切官兵关系的桥梁和纽带，应根据消防部队建设的实际需要，选拔优秀士官参加党支部会议，任团支部成员，参与军人委员会等领导工作。激发士官的责任感，调动广大士官建设消防部队的积极性和创造性，从而大大的提高士官的工作积极性和为消防部队建设出力的热情。为消防部队 5 多做贡献。

2.4大胆使用，充分发挥士官骨干作用

工作中要多给士官交任务，压担子，让士官在部队训练和管理中挑大梁、唱主角。在执行任务中，放手让他们去组织指挥，充分发挥士官的“小指挥员”作用；在军事训练中，注意调动士官参与和创新训练战法的积极性，多让他们担任教学任务，充分发挥士官的“小教练员”作用；在经常性思想工作中，要利用士官熟悉士兵，了解士兵的优势，充分发挥“小指导员”的作用；在管理工作中，要注意听取士官的建议，鼓励他们积极参与基层管理，充分发挥“小管理员”的作用；在技术保障中，要鼓励士官积极进行技术革新，使他们的技术特长和聪明才智得以施展，充分发挥士官“小技术员”作用。在大胆使用，发挥作用的同时，要广泛听取他们对部队建设的意见和建议，帮助他们处理好工作训练中遇到的突出问题，对他们工作中出现的失误和偏差，要帮助纠正和克服，使其感到有后盾和主心骨，敢于负责和大胆管理。

3.严格管理，依法实施科学管理。

一是确定正确的管理理念。就是确立士官是“兵头将尾”，要“当官用，按兵管”。不仅仅因为士官岗位重要而轻于管；不因士官兵龄长而懒于管；不因士官有技术之长而疏于管；不因士官是各级军政主官的司机而怕管。要坚持按兵的标准严格要求，严格管理。二是严格执行各项规章制度。要组织士官认真学习全省消防部队士官管理量化评分标准和士官管理规定及条例条令和规章，真正使其成为士官自觉规范行为的依据和“高压线”。三是严格按岗定位。按岗选取是按岗定位 的基础。岗位士官已经超编的，要采取多出少进或只出不进的方法，逐步理清选与用的关系。对现有岗位与专业不符的，要通过培训，尽快使其提高素质，适应岗位。四是引进激励机制，赏罚分明。认真搞好士官称职等级评定和严格执行士官量化评分标准。对表现优秀的，要适时给予奖励；对不合格的，要给予留用查看和末位淘汰，以此确保士官队伍稳定，实现队伍建设的良性循环，并沿着持续、稳定、健康的方向不断发展。

参考文献：

6.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇六

文章深入剖析了当前武警部队基层民主管理中存在的问题及原因，并结合现状从基层官兵的民主素养、民主形式和政策法规体系等方面提出了相应的对策和建议。

民主是我党我军应该坚持和倡导的优良传统，党和国家领导人在多种场合一再强调要健全民主制度、扩大民主形式、丰富民主渠道，把民主管理落实到政治和社会生活的各个角落。在新的时代背景和复杂的国内外环境下，部队民主建设与管理尤为重要。当前，武警部队基层民主管理取得了较为显著的成绩，但在理论研究和民主建设上仍需做进一步的探索与研究。在理论研究方面，多数集中在宏观建设层面，但由于武警部队不同的职能任务分工，使得各单位官兵对民主的多方面诉求也存在差异，因此有必要加强武警部队基层民主管理制度研究的实践性、针对性；在民主建设方面，多是围绕社会民主建设思路而进行的主观论断和借鉴，忽视了武警部队民主建设的特殊要求，与部队官兵实际需求结合不紧密，从而不具有可操作性。简而言之，在新时代的强军目标下，武警基层部队如何科学组织、有效实现民主管理仍是基层管理需研究的重要问题。

一、武警部队基层民主管理的内涵

武警部队基层民主管理是指在武警部队各级党组织领导下，以民主集中制为基础，开展各类基层民主生活，实现民主管理的过程，是马克思主义民主观与武警管理实践活动相结合，始终坚持实事求是、从实际出发而形成的科学的管理体系。不仅有利于强化党对军队的绝对领导，保证官兵思想高度集中统一，还能促进官兵内部关系建设，激发创造积极性，给基层建设增添活力。

二、武警部队基层民主管理存在的问题

一是贯彻落实民主制度不彻底。

伴随我国法制社会的创建与不断发展，民主观念在基层官兵中的认知不断深入，法制意识愈发增强，基层官兵崇尚依法办事，依法治军，重视民主管理。但在实践工作开展过程中，基层官兵对民主工作内容落实不到位和对民主制度不坚持等，导致民主实践能力弱。

二是不能准确把握理解民主管理的内涵与本质。

官兵民主素养与意识的提升，不仅要在民主常识上下功夫，还需懂得如何正确行使民主权利]。当前基层官兵文化理论较强，也有较强的民主诉求，但很多时候不知道民主是什么，该如何表达与宣泄个人民主诉求，对事物的判断具有一定的盲目性，很容易受到外部不可靠信息的影响，从而导致官兵在行使民主权利与参与民主活动及表达自我民主诉求方面存在一些片面的认识和想法。

三是对参与民主管理热情不高。

调查研究发现，基层官兵对于民主的需求较强，但因在基层受到众多因素的制约，导致基层官兵对民主管理参与热情较低。

三、原因分析

一是民主管理形式传统老套。

民主管理是制度和方式的有效结合。现阶段基层管理形式依法治军不严、制度建设缺少体系化，使得民主氛围弱化，传统单一的民主管理方式已無法满足新时代的军事管理需求。

二是当前官兵普遍民主意识单一薄弱。

随着新时代兵源结构的调整，军队主体逐渐由80后、90后和00后等群体构成，官兵受多元化思维影响和社会不良思潮的冲击以及长期和平局势的消磨，使基层官兵民主功利倾向突出，对民主认知不清晰。

三是民主管理配套机制不完善。

部队基层管理具有监督管理的规定，但缺少健全的反馈机制，信息公开和政务公开方面不彻底，内部信息的互动渠道不完善。基层民主活动开展不健全、不正规，团支部发挥作用不明显。

四、改进对策与建议

（一）加快提升基层官兵的民主素养

一是强化民主意识。

军队基层民主管理是我国军队建军治军的根本制度，是人民军队战无不胜、攻无不克的看家本领，强化官兵的民主意识，是现代化、法制化、开明化的人民军队政治生活的必然要求，也符合社会主义民主法治的发展方向。二是加强民主教育。只有像培养战士的身体素质、纪律作风一样采取有针对性的、灵活多变的教育方式培养他们的民主意识，才有可能在部队中让基层民主管理充分发挥独特的优势与作用。三是正确处理各种民主关系，树立正确的民主观。在部队中处理好社会民主与武警民主的关系、民主权利与义务的关系和民主与集中之间的关系。把解决问题的着眼点和落脚点放在部队集体利益上，克服个人主义、本位主义等狭隘思想，以辩证的眼光看待民主。四是提升民主实践能力。民主素养是一种意识形态，是引导实践活动的精神，提升官兵正确行使民主权利的能力是实践的目的，军官和士兵要有针对性地提高民主管理实践能力，学会使用民主权利。

（二）全面创新基层民主管理形式

一是要充分利用互联网信息服务平台，给基层官兵一个开放、共享的民主活动交流空间，诸如采取拓展政务公开内容和民主监督内容等形式创新信息公开渠道。

二是创造良好活动氛围强化军人委员会组织民主自治能力。坚持党委领导不变，扩大基层民主，保证基层官兵直接行使民主权利，推动基层官兵积极参与党内各项组织活动，在实践中将自治权利更多地交给组织本身，联合各级力量共同完成武警基层部队的民主管理工作。三是丰富民主意见反馈渠道。建立基层官兵反馈渠道，不仅可以有效监督上级做出科学、公正、客观的决策，还能充分发挥士兵的民主权利。基层官兵对公开信息存在意见或建议可直接通过意见箱、专用电话等多渠道向领导反映。四是强化基层官兵民主监督力度。上下级间坚持制度渠道，使民主建设有章可循，士兵之间坚持相互监督制约，确保官兵的政治、军事、经济民主权利，将军人大会、民主评议党员、士官选举等相关民主制度落到实处。

（三）规范部队民主法律法规

建立一套符合民主管理实际的法规制度，一方面能指导民主管理活动，使其有健全的法律法规作为支撑，做到有理可依、有据可循；另一方面也可规范武警部队基层民主管理行为，丰富民主管理内容。健全民主管理工作法制体系应从基层组织建设入手，创新民主制度，全面提升综合实践能力，同时做好落实工作。

五、结语

7.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇七

1 从当前卫生士官队伍学历低的情况看待提高学历层次的紧迫感

目前,我军卫生士官队伍(含士兵卫生员和士官卫生员)基础文化程度普遍较低和学历层次不高。从士兵卫生员队伍情况看,2006年,某卫生训练大队培训的数十名卫生员中初中文化水平占22.00%,高中文化水平占75.00%[1];2008年山东蓬莱会议全军卫生员训练办公室报告,该年度全军参加培训的数千名卫生员中,初中毕业者占13.36%[2];2010年,某卫生训练大队连续3年对卫生员基础学历跟踪调查发现,实际只有初中文化程度的卫生员分别占17.90%、16.40%、13.12%[3];同年又有单位报告,卫生员中初中以下文化水平的占38.80%[4];我队自2008年开始承担新疆军区卫生员基地化培训,到2011年共对4期2 000多名新训卫生员进行了入学高中文化复试,平均及格率只有17.97%[5]。再从士官卫生员队伍情况看,据某部统计,2007年卫生士官中具有高中学历的占22.12%,而初中及以下学历的达到68.13%[6]。我队从2007年开始承担兰州军区卫生士官升级培训,到2011年共对5期200多名卫生士官进行了入学高中文化复试,平均及格率只有19.23%[5]。由此可见,提高卫生士官队伍基础文化水平和学历层次的任务仍十分艰巨,需更加努力。

从卫生士官队伍中具有大、中专学历人员的比例看,全军卫生士官具有大专及以上学历的人数仅占8.90%,中专学历的占30.50%,其中中专以上学历包括函授、自考,还包括非医学专业如法律、计算机、经济、管理等[7]。2008年山东蓬莱会议全军卫生员训练办公室介绍,当年新训卫生员中入伍前曾学过医疗卫生专业、有大专学历的占4.00%。据我队资料分析,2008年300多名卫生员中入伍前具有大专及本科学历的占4.04%,中专及职高占19.19%;2009年500多名卫生员中入伍前具有大专及本科学历的占9.74%,中专及职高占20.03%;2010年500多名卫生员中入伍前具有大专及本科学历的占21.60%,中专及职高占24.70%。从其他单位和我队统计数据看,兵役政策调整后,我军学兵学历结构发生了变化,但卫生士官队伍学历层次提升的幅度并不大。

外军的一些成功经验值得我们借鉴,如外军招收和选取士官大都把文化起点定为高中毕业及以上学历,美军士官大多具有大学以上文化程度[8]。与外军相比,我军卫生士兵学历层次较低的原因很多,但主要包括以下两方面:(1)学兵整体素质较低,即成绩好的学生多数继续升学,成绩差的一些学生应征当兵;(2)对卫生士官培训的入学基础文化考试把关不严,与《中国人民解放军陆军军事训练大纲(卫生员部分)》提出的“新训卫生员应从具有高中以上文化程度义务兵中选拔”的要求差距较大。基于上述原因,参加培训的不少学兵文化程度起点较低,未达到规定要求,不但影响了卫生士官培训质量,而且导致了我军整体卫生士官队伍的文化水平提升进度缓慢。

2 从卫生士官队伍肩负的历史使命思考提高学历层次的重要性

卫生士官是我军战斗力生成的重要组成部分,他们大多处在基层部队或卫勤保障的最前沿和第一线,作为领导士兵卫生员卫勤保障的骨干、卫生专业的技术能手、管理带兵的初级指挥员、军队基础卫生训练的教练员和组织者,其“军中脊梁”和“兵头将尾”的作用越来越受到人们重视。1999年士官制度改革后,全军在编士官有几十大类、千余种专业、数千个职务岗位。2003年,我军构建人才战略工程,正式把士官队伍作为我军人才建设的“五支队伍,”之一。2005年,全军“士官优秀人才奖”正式设立,迄今已有15 000多名优秀士官获此奖项。2008年,我军将享受国务院颁发政府特殊津贴人员选拔范围扩大到专业技术士官,部队优秀专业技术士官将与全国杰出人才享受同等奖励。正因如此,我们不能孤立地看待卫生士官队伍的基础文化水平和学历层次问题,而要把卫生士官队伍的文化层次与国家和军队的政策导向、优化部队官兵整体学历结构、提高部队战斗力紧密联系,把卫生士官队伍文化素质与部队基层卫生能力建设和卫生保障水平挂钩。

2011年,军委颁布《2020年前军队人才发展规划纲要》(简称《规划纲要》),提出未来10年军队人才发展要遵循“党管人才、使命牵引、能力为本、创新驱动、超前培养、深化融合”的工作方针,指出加快军队人才建设必须坚持党的领导、坚持党管人才,必须以军队使命作为牵引动力,必须以突出人才能力为根本,必须通过改革创新动力来推动,必须通过超前培养的方式,必须通过深化各种形式的融合来保证[9]。军队人才工作方针的提出和“六个必须”的要求,培养联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护“四类”人才培养重点的确立及“八大工程”配套政策出台,科技强军、建设学习型军队和信息化军队的大力推行,许多现代化新型卫生装备的不断更新,势必对卫生士官队伍的文化素质和能力水平提出更高的要求。

据报道,目前部队干部本科以上学历上升到80.00%,研究生学历上升到20.00%[10]。毫不夸张地讲,军队卫生干部培训历来比较正规,整体文化层次普遍较高。但与卫生干部相比,卫生士官队伍的整体文化层次显得很不协调,卫生干部高学历、卫生士官低文凭的现状尚未得到根本改变,这种局面无疑与上级寄予卫生士官队伍尽快成长的期望不相一致,与各级领导和部队渴望加快提升部队官兵能力素质的要求相距甚远。

3 从我军建设发展的高度出发提高卫生士官队伍学历层次的方法途径

军队人才建设《规划纲要》指出:“要着眼提高人才质量,不断改进培养模式,坚持把院校培训和实践锻炼作为基本途径,进一步深化院校改革,整合教育资源,改进课程体系和教学方法手段,加强学习能力、实践能力、创新能力培养,深入推进军事训练改革,充分利用我军遂行多样化军事任务的丰富实践经验,增强人才培养的质量效益,努力做到多出人才、快出人才、出高素质人才,促进官兵全面发展。”[9]2010年,总参军务部综合局《关于士官和技术兵训练任务测算有关问题的通知》明确指出:“为适应国家职业技术教育发展需要,避免产生不必要的疑义,结合我军士官学历教育的实际,拟将士官学历教育改称士官职业技术教育。”全军士官培训总体规划指出:“士官培训应坚持职业性教育方向。”[8]

近年来,德国“双元制”职业教育体系一直是我国职业教育界学习的对象,其最大优势是将学校教育与企业培训有机结合起来,学做一体,优势互补,被认为是一种较完美的职业教育模式。这种教育模式为德国培养了大批高素质的技术人才,其“双元制”职业教育的基本特点是以职业为基础,以企业为主导,以学生为中心[11]。该教育模式正好与我军人才《规划纲要》倡导的“院校培训、实践锻炼、多出人才、快出人才、出高素质人才和促进官兵全面发展”不谋而合。

解决卫生士官学历教育和提高卫生士官队伍学历层次,总部提出的实施职业技术教育是一个方向,鉴于卫生士官基数大的现状,如果完全采取这一模式,其作用的发挥十分有限。因此,将卫生士官分级培训作为解决卫生士官学历问题的补充方式是必然选择。目前,国家解决学历问题有两种方式:一种是学历教育,这种方式对学制的要求严格,属于“刚性要求”,即达不到规定的学制,不能颁发文凭;另一种属于成人继续教育,包括成人高等教育、高等教育自学考试、电大现代远程开放教育和网络大学4种形式。成人继续教育学历分专科起点升本科(简称专升本)、高中起点升本科(简称高起本)和高中起点升专科(简称高起专)3种;形式分脱产、业余(包括半脱产、夜大)和函授3种。其中脱产最短学习年限为:专升本2年,高起本4年,高起专2年;业余和函授最短学习年限为:专升本2.5年,高起本5年,高起专2.5年[12]。从成人继续教育学历的类型和学习形式可以看出,成人自学考试、电大网络教育、业余和函授学习对学制规定和学习时间要求的“弹性成分”较大。

笔者曾提出通过卫生士官分级培训解决学历的一些设想,归纳起来就是:连续累计计算学制、指定部分自学课程、参加成人自学考试[13]。如果真正想通过卫生士官分级培训解决这支队伍的学历和提高其学历层次,必须做到以下几点:第一,实现卫生士官基地化培训,为他们连续计算学制创造有利条件;第二,学兵入学文化程度达到高中起点;第三,培训基地连续计算参加卫生士官初级资格培训、几次升级培训、临床实践的时间;第四,将指定自学的课程和参加成人自学考试的基点首先放在护理专业大专层次。笔者以为,这种办法既符合卫生士官的岗位任职特点和以医疗技术操作为主的工作性质,又是现阶段解决卫生士官分级培训和提高学历层次的可行方法,但这一目标的实现,需得到相关政策的大力支持和正确引导。

摘要：解决卫生士官的学历问题,提高卫生士官的学历层次,关系卫生士官的个人利益,更涉及部队官兵文化素质的整体提高。结合部队实际和卫生士官特点,从3个方面就有关问题进行讨论,提出一些观点和设想。

8.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇八

一、基层党建工作的重要意义

基层党建是各项工作的龙头，做好新形势下的基层党建工作具有十分重要的现实意义。

（一）适应时代发展的需求

步入“十三五”征程，我党带领人民群众开始了新一轮的发展实践。随着社会主义现代化建设的深入推进，社会主义市场经济体制的完善，新的问题、新的挑战不断呈现，这就要求我们必须适应新形式、新要求，不断加强和改善基层党建工作，推动基层步入科学发展的轨道，才能为实现城乡统筹发展，为构建社会主义和谐社会提供有利保障。

（二）巩固执政地位的需求

基层经济社会发展状况决定着国家的现代化进程。只有始终保持党的先进性，才能使我党正确带领人民不断前进，使我党永远得到广大人民群众的衷心拥护。不断加强和改进基层党建工作，是进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的必然要求。

（三）满足群众期盼的要求

人民群众是我党执政的力量源泉，基层党组织的工作要坚持围绕为群众服务这一重心。随着现代社会的发展和生产生活的改变，人民的物质文化需求发生了深刻变化，基层党组织必须充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实了解人民群众的需求为群众服务到位，才能持续提升基层党组织影响力，更好地实现为人民服务的宗旨。

二、基层党建工作存在的问题

基层党建是整个党建工作的重中之重。基层党组织是执政党的工作基础，是促进经济社会发展的重要保障，但现在就学习型、服务型、创新型党组织建设还存在一些不足。

（一）对基层党建工作重要性认识不足

当下一部分同志认为基层党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付，对党的工作漠不关心，对党的活动缺乏积极性。一些党务工作者对基层党建工作的重要性认识不足，对自身职责认识不够，不能正确把握工作方向。

（二）党建工作运行机制和工作方法缺乏创新

一是管理关系脱节。基层党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；二是监督职能缺乏，缺少应有的抓手。党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，部分人忙，部分人闲，造成有的干部职责不清，心理不平衡，影响了干部的工作积极性。

（三）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈

相当一部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教，在工作中，继承不够，创新不多。一些党员干部抱着“干与不干一个样、干好干坏一个样”的心理，不思进取、安于现状，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众。党务工作方面仍存在方式单一、内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少，各类资源、各个要素缺乏有效整合，没有产生党务工作的整体优势。

三、加强基层党建的对策建议

（一）基层党组织要不断创新工作方法

落实新举措，在工作创新上下功夫。组织工作要牢固树立效率意识、质量意识和能力意识，创新工作机制、工作载体和工作方法，深入调查研究，积极寻求基层党组织建设的“创新点”。基层党组织要进一步创新载体、抓形式多样化，要深入开展“创先争优”活动，只有在探索新思路、开创新方法、解决新矛盾方面狠下功夫，经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见，主动适应，才能使基层党组织始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。

（二）充分发挥党组织的教育引导作用

基层党组织必须切实加强支部对党员的教育、管理和监督。要广泛宣传党的主张和精神，加强党的信仰教育，大力弘扬爱国主义、艰苦奋斗的精神，积极教育引导广大党员群众。认真开展“学习型组织”、“学习型党员”创建活动，不断深入学习实践科学发展观活动，加强干部群众教育培训工作，不断提高基层干部队伍素质，充分发挥基层党组织的凝聚力、号召力、创新力，坚持党的纪律，全心全意为人民服务，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，全面提高党的执政能力、增强执行力。

（三）培养吸收优秀青年干部入党

要注意发现培养吸收基层优秀青年，特别是青年干部入党，努力把符合條件的业务骨干培养成新的党员，把党员培养成业务骨干，使党员成为促进工作发展的第一资源。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求、充分发挥年轻党员的积极性，给他们分任务、压担子，从中经受锻炼。

（四）抓政治和业务学习，提高党员的综合素质

在基层党员干部中深入落实“两学一做”教育，在“两学一做”学习教育中争当表率，坚持用党章的要求保持党员的先进性，自觉履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，坚持用党章规范言行，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律及群众工作纪律和工作、生活纪律，做到令行禁止。用严明的纪律管住自己、净化自身，做到忠诚、干净、担当，进一步增强基层党员队伍的综合素质。

（五）发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须在体现党员先锋作用上下功夫

基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过广大党员的先锋模范作用反映出来。基层党组织应在建设高素质党员队伍上发挥积极引导作用。一是做培育先锋模范党员的教育基地。思想觉悟高、工作能力强、奉献精神好是新时期先锋模范党员的基本标准，围绕这一目标，充分利用理论中心组和党校等载体，抓住干部培训的有利时机，创新学习方式，借助各种方法，展开学习培训。认真学好党章，坚定理想信念。学好专业知识，胜任本职工作。学好其他知识，拓展服务本领。把党员打造成为解决各种困难和问题，带领群众谋发展、干事业、树正气的能人、强手、楷模。二是做先锋模范作用发挥的管理中心。党员先锋模范作用的发挥需要通过一定的形式和载体展现出来。通过加强对党员创先争优评比、党员形象展示、党员技能大赛、主题实践活动、主题教育活动等设计和管理，为党员发挥先锋模范带头作用提供广阔的舞台。三是做深化模范作用效果的推动机关。建立健全考核机制，创新考核办法，通过定时间、定责任、定任务、建台帐、定期公示、集中表彰等，促进党员先锋模范作用的进一步发挥。通过树立典型，广泛宣传，在全社会形成学先进、做先进、争先进的浓厚氛围，引导群众向先锋模范党员方向发展。

基层党组织和广大党员干部，不仅是党联系群众的桥梁和纽带，更是经济发展的坚强后盾，承担着动员群众、组织群众，最广泛最充分地调动一切积极因素，实现各项目标任务的职责。党的基层组织建设和党员队伍建设，是经济发展的坚强后盾，对提高党的执政能力、巩固党的执政基础，贯彻落实科学发展观、推动经济稳定发展有着十分重要的作用。

9.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇九

1、组织活动开展难。一方面少数农村党组织定位不准，工作常围着村务转，没有把精力放在党建工作上；部分村级集体无积累、无收入、无阵地，缺乏必要的活动经费和场所；个别村级班子凝聚力、号召力不强，软弱涣散，难以组织党员开展党的各项活动。另一方面广大农村党员文化程度偏低，他们对参加党的“三会一课”、组织生活会等活动和学习党的方针政策缺乏政治热情；部分党员长期忽视了自己参加组织生活的权利；有些党员不重视、不愿或不参加党的活动，只顾干自己的事。同时，流动党员、年老体弱党员多的党组织活动更是难以开展，外出流动党员是影响、制约我县东部大部分农村党组织建设的主要因素。

2、权利义务体现难。一方面个别村党支部不知党员需要什么、该给党员些什么，没有为党员行使权利提供条件；有些村只强调党员义务而忽视了党员的权利，不注重权利的发挥。相反在少数党员中也存在着只要权利，不要义务的现象，他们在政治上要求有待遇，生活中要照顾，却不知为党组织和党员群众应做些什么；个别党员甚至不按时或不交纳党费。这些都不同程序地影响了党员发挥权利和履行义务的积极性。

3、流动党员管理难。随着市场化经济运行不断深入，大量农村党员逆向流动，外出务工经商党员逐年增加，一些地方对流动党员的教育面不够宽、管理机制尚不健全，使一些党员长期游离于党组织之外；给流动党员的学习教育、组织活动、监督管理带来诸多不便。

推行多样化的管理形式

一是建立流动党员党组织。全县各基层党组织要加强与党员流入地党组织的联系沟通，按照方便、易行、实效的原则和“先组建，后规范”的要求，适时建立流动党员党组织。流动党员党组织可以单独组建，也可以与流入地党员较多的党（工）委牵头联合组建，并选好配强流动党员党组织书记。若在流入地建立流动党员党组织较多，条件成熟时县委将在流入地建立驻地党（工）委，适时向流动党员党组织委派书记或党建工作指导员，加强对流动党员党组织的领导和指导。县内人才市场也要建立党组织，接收尚未落实工作单位或暂时无法转移组织关系的党员，负责对他们的教育管理。

二是设立流动党员联络站。对暂不具备条件建立流动党员党组织的，可依托驻外办事机构或外地企业建立流动党员联络站，负责对流动党员进行教育管理工作。

三是转移组织关系。流出和流入6个月以上、有固定工作地点或单位的党员，各基层党组织要督促该党员将组织关系及时转至所在地或从业单位党组织；从业单位尚未建立党组织的，要督促该党员根据实际情况将组织关系转至单位所在地、本人居住地或人才、劳动力市场党组织。对流入我县的党员，县内相关基层党组织要积极接纳他们的组织关系，并就近编入一个党支部，与本县党员一样教育管理。

四是持证委托管理。党员流动时间在3个月至6个月的，或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，其所在的党组织应发给《流动党员活动证》，并委托流入地党组织教育管理，流动党员必须持证参加流入地或单位党组织活动，及时在活动证上记载活动内容，并向其所在的党支部（总支）报告。流动党员返回后，其所在的党组织要认真负责地查验活动证记载的内容，把经核实的活动内容作为评议党员的重要依据。

五是实行流动党员网络化管理。积极创造条件，建立健全流动党员信息库，逐步实现流动党员管理工作网络化、信息处理手段现代化。

六是建立流动党员服务站。各乡镇党委要依托为民服务全程代理室建立流动党员服务站，确定专人办公，搭建服务平台。要围绕流动党员信息搜集、组织关系接转、流动党组织设置、教育培训、政策咨询、工作指导、维权等开展优质服务，坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

4、党员发展相对滞后。部分青壮年农民价值观念有偏差，缺乏对党的正确认识，无组织观念；一些村级党组织忽视对年轻同志的教育培养，不积极发展。个别村党组织负责人思想有顾虑、怕丢位子，不愿或不发展，严重挫伤了农村青壮年优秀分子加入党组织的积极性。同时，具有一定文化的农村青壮年越来越多地外出打工，使农村党员发展后备队伍严重不足。

5、不合格党员处置难，或者说是党员标杆管理的结果运用。部分党员思想上不求上进，认识上有误区，对村里的事业漠不关心，理想信念发生了动摇，不愿履行党员义务，不参加党的组织生活、不交纳党费，沦为“三不”党员；个别党员组织观念淡薄，行动偏激，出现了大错不犯、小错不断现象；一些党员不做党组织所分配的工作，成了错误不犯，事情不干的不作为党员；有的党员甚至落后于普通群众，成了基层党组织开展工作的钉子。党组织对这些不合格党员或顾及面子、保持和气难以处置，或不动真格处置力度不大。

6、关于入党积极分子的有效年限。

7、在流动人员中发展党员的问题。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要特别注重发展文化水平高、素质优秀的青年农民入党。长期外出务工经商的人员，大多数年纪较轻、文化程度较高，可以说集中了我们各行政村的优秀分子，如果把这部分隔离在党组织之外，无疑不利于改善党员的文化、年龄、从业结构，提高党员队伍的整体素质。发展还是要发展的，但发展之后就回到了流动党员管理的问题上了。从长远来说，这部分人有望成为我们农村经济社会发展的中坚力量。

10.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇十

党内基层民主是党内民主建设的基础工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学发展、巩固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。

一、存在问题：

一是部分党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主发展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广大党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。部分党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；部分党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，部分党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。

二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主发展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在一些问题，致使部分民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、发展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原则性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、计划多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。

三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主发展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续规范拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议”，而通过“党务公开栏”、“党员群众议论”、“报刊网络”等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道”；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。

二、基层建议及解决对策

一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选”试点基础上，进一步探索“公推直选”全面推开的选举方式，并有计划地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。

二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、广播、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步规范公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。

三是以完善党员意见表达制度为基础，落实和保障党员参与

权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联”制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为基础的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反馈制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。

四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广大党员监督权。落实和保障广大党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广大党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反馈机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实

行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。

11.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇十一

关键词：基层；思想政治工作；问题；对策

在社会主义市场经济快速发展的今天，人们往往把眼光放在经济建设、经济效益上面，思想政治工作已经不能引起足够的重视，基层思想政治工作更是如此。长此以往，势必会造成基层思想政治工作止步不前，各种问题层出不穷，进而也会严重影响到基层的经济建设。因此，针对于基层建设，我们应该保持经济建设、思想政治工作两个都要抓，两手都要硬。

1.当前基层思想政治工作所存在的问题

1.1 思想政治工作不受重视

思想政治工作为经济建设提供了强有力的思想保证，在企业改革发展过程中充当坚强的后盾作用，但是随着改革的不断发展，有些基层领导班子则片面的认为市场经济是主导，过分强调了经济的基石作用，只抓效率，追求效益，忽略了思想政治工作。短时间内，企业可能获得较好的效益，可是当企业的思想政治工作长期跟不上，就意味着企业精神文明建设的长期落后，没有思想保障的企业要走什么样的道路，怎么走，走的怎么样？其结果一目了然：思想上滞留的问题必然会影响实践的发展，从而使企业的发展越来越陷入混沌之中，不利于企业的长期可持续发展。

1.2 方式方法不够灵活

党在长期革命实践中总结并逐渐形成了一套行之有效的开展和加强思想政治工作的方式方法，这对做好当前基层思想政治工作仍然具有良好的借鉴作用。然而，在新形势下，一些思想政治工作的管理者们未能借鉴传统思想政治的教育方法，也未能够因势、因人、因地制宜地转变工作方法，更无法提出新的发展路子和解决问题的新方法，反而总是搞一些让人反感的形式主义，不仅费力费时，事倍功半，而且达不到政治思想工作的实效。

1.3 人才匮乏

随着市场经济体制的建立，一切活动围绕经济发展来开展。思想政治工作由于不是直接参与生产经营，效益无法量化，导致基层管理者疏于思想政治工作队伍的建设，人才接续问题普遍困扰着各基层单位，尤其缺乏复合型、学习型政工人才。在引进人才方面，由于政工工作的不受重视，地位和待遇对于人才吸引力小，再加上受到专业、地域等原因，招聘结果往往不尽如人意。

1.4 思想政治教育实效性、针对性不强。

主要表现为：一是教育方法简单，照本宣科，没有趣味性和吸引力；二是应付现象严重，只重形式，不看效果，只看教育的次数，不看教育效果；三是教育针对性不强，只会按照上级安排的内容去做，不会联系单位实际，使教育脱离实际。

2.改进基层思想政治工作的对策

2.1 真正重视，切实发挥思想政治工作的重要性。

一是要按照党委统抓、政工部门主抓、各级政工干部具体抓的工作要求，真正把思想政治工作纳入各级的重要议事日程，贯穿于各项经常性工作之中，充分发挥其在基层建设中的作用；二是要严格落实思想政治工作制度，坚决克服思想政治工作“说起来重要，忙起来次要”的“冷热病”和“不出事不抓，出了事后被动抓”的不良倾向；三是要建立一套科学有效的机制，对基层思想政治工作进行监督考评，确保政治教育“时间、地点、人员、效果”真正落实到位。

2.2 以人为本，切实增强思想政治工作的实效性。

建设社会主义和谐社会讲究的核心是以人为本，因此思想政治工作必须把职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足职工群众多方面的需要，保障职工群众权益不受损害。一是针对社会利益、矛盾突出的实际，通过教育和劝导，解决个别职工群众的思想“疙瘩”，维护好职工群众切身利益；二是正确处理基层职工群众关注的敏感问题，要扩大基层职工群众的知情权、参与权和监督权，确保公平、公正、公开；三是要努力解决基层职工群众面临的实际困难，想职工群众之所想，急职工群众之所急；四是要营造和谐氛围，要采取多种形式，不断加强文化软硬件设施建设，建设企业和谐文化，愉悦广大职工群众身心，以及全面培育政工人员忠诚的职业操守、崇高的职业追求。

2.3 解放思想、创新理念，调动职工群众积极性，鼓励职工群众勇于创新。

一是要坚持解放思想，实事求是。面对目前的机遇与挑战，要想实现企业的可持续发展就必须始终不渝地坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚决克服僵化保守、教条主义、不思进取、无所作为的思想倾向，勇于打破习惯势力和主观偏见的思想束缚。二是要坚持以人为本，充分肯定职工群众的价值，增强其自我认知水平，正确把握职工群众思想，尊重其独立自主性，积极鼓励引导，培养职工群众大胆质疑的批判态度，努力锻造职工群众敢为人先的创新开拓精神。三是从实际出发，实行动态管理，用先进的文化理念引导人，用浓厚的文化氛围熏陶人，用人文关怀凝聚人，用灵活多样的形式激励人，在管理者和职工群众之间搭起一座连心桥，对职工群众中出现的问题要给予疏导，对工作生活中的实际困难要真诚地予以帮助解决。

2.4 树立基层领导干部廉洁自律的模范带头作用

思想政治工作就是要发挥党员干部的模范先锋作用，以增强号召力、说服力来体现其先进性。职工群众正是以领导干部的一言一行为依据来判断谁是党的路线政策的忠实执行者，谁是职工群众利益的根本代表，从而真心实意地支持谁、服从谁的领导。一个优秀的领导班子应该富有强烈的事业心、进取心、责任心，怀抱崇高的理想、高尚的道德情操，并具公道正派、廉洁奉公、自省自律的作风的领导，那么它必然具有强大的凝聚力，感染力和号召力，必然能够团结奋斗、风雨同舟、开拓前进。这就要求基层的领导干部要严格要求自己，对待功名利禄，多一点“无我”；对待事业工作，多一点“忘我”；对待自己的缺点毛病，多一些“非我”，真正地在新时期思想政治工作中起带头模范作用。

2.5 建立一支精干、高效的基层政工队伍，加强队伍建设。

基层思想政治工作是否开展得好，关键在于一支高素质政工队伍。要健全基层政工机构，充实政工人员，把那些政治觉悟高、作风正、业务精的干部充实到政工战线上来，配足配好配强基层政工人员。要帮助他们解决工作和生活中的困难，提高和落实政工人员待遇，激发其积极性，提高他们的地位，发挥他们的作用。招聘思想政治工作人员要确定招聘人员的综合素质，做到使人才学有所用，给员工提供有竞争力的薪酬待遇，建立完善的考核制度。

基层思想政治工作是基层工作建设的灵魂，是加强基层队伍建设，保持基层人员思想稳定的重要保证。因此，我们要明确思想政治工作在基层发展过程的地位和作用，采取有效措施使它更好开展工作，更好为职工群众、企业发展服务。

参考文献：

[1]杨效芬.浅谈国有企业思想政治工作的实践与创新[J].中共太原市委党校学报，2010.（03）.

12.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇十二

一、公文格式存在的问题

(一) 发文字号不正确。58份公文中, 有38份发文字号不正确, 占65.5%。发文字号不正确, 主要表现在两个方面:一是发文年度所用括号不正确。不少单位用了中括号“[]”, 而正确的应该是六角括号“[]”, 这个问题比较普遍。二是所用字体不正确。有的用的是仿宋字, 有的则用的是黑体字, 而正确的应该是3号宋体字。

(二) 份号、秘密等级标注不正确。一是机密级以上公文应该标注份号, 用6位数, 但有2份机密文件没有标注份号。二是秘密等级的标注, 应该用黑体字, 两个字中间应当空一个字位, 如“秘密”“机密”等, 但有的没有空位。

(三) 正文中的结构层次序数使用不正确。按照规定, 结构层次序数, 第一层为“一”, 第二层为“ (一) ”, 第三层为“1”, 第四层为“ (1) ”。但有6份文件中对层次序数使用比较乱。

(四) 误用“此通知”、“此报告”。在公文中现已不再标注“此通知”、“此报告”、“此请示”, 但有9份公文中有此类标注。

(五) 署名不正确、不美观。一是署名不正确。如有的文件署名为“××总队第××支队司令部”。正确的应为“中国人民武装警察部队×××总队第××支队司令部”。二是不美观, 署名字号、位置不规范。

(六) 文尾栏的位置、内容不正确。主要有4个方面的问题。一是位置不正确。文尾栏应在整个公文的最后, 也就是说, 如果一份公文没有附件, 文尾栏在署名的后面;如果一份公文有附件, 文尾栏就要在所有附件的最后。但有19份公文的文尾栏未在“文尾”的位置。二是抄送机关标注不正确。还有的公文标注为“抄报”、“抄”等样式, 应统一为“抄送:”。而有一份公文已署名“各支队”为主送机关, 但在抄送栏中却再次注记“送:各支队”。三是承办单位标注不正确。承办单位一般直接进行标注, 如“司令部办公室”, 但有的公文中还是标注:“承办单位:司令部办公室” (这种标注一般只是需要联系办理的公文中才使用) 。四是印发时间标注不正确。有1份公文中印发日期署的是汉字“二〇一〇年二月二十三日”, 应该是“2010年2月23日印发”;还有的标注“×年×月×日印”应为“印发”。

(七) 格式不够统一。主要有5个方面:一是发文机关代字不统一。警务部门承办, 以司令部为发文机关的公文, 有的用的是“司警字”, 有的用的是“司务字”。二是发文顺序号不统一。有的用的是三位数, 不够三位数时用“0”在前面补齐, 如“第007号”, 而有的则用实数如“第7号”;有的单位同一个发文机关下发的文件不是统一编号, 而是承办部门各自编号, 如出现了“司务字第001号”, 又出现了“司训字第001号”。编号应由保密室统一编号, 师 (支队) 、司、政、后分别统一编号, 而不应由业务部门自行编号。三是“签发”“已阅”不统一。有的公文“签发”“已阅”用的是红色字, 有的是黑色字;有的一位领导只注“签发”, 也有的既“签发”又“已阅”。四是印章位置不统一。如使用全称“中国人人民民××××××××部部队队××××××总总队队第第××××支支队队””, , 有有的的印印章章盖盖在在““××××××总总队队第第××××支支队队””的的中中央央, , 有有的的盖盖在在整整个个署署名名的的中中央央。。五五是是页页码码标标注注不不统统一一。。有有的的标标注注““11””““22””页页码码, , 有有的的标标注注““第第11页页””““第第22页页””;;有有的的标标注注在在底底端端左左侧侧、、右右侧侧, , 也也有有的的标标注注在在底底端端中中央央。。

(八) 存有错情。文字和标点符号明显使用不当, 比如某支队的名称, 前面用的是用阿拉伯数字, 后面又换成了汉字;“煽动”误用了“煸动”。等等。

二、存在上述问题的原因

在和各单位有关职能部门的同志座谈时, 大家感到, 公文格式方面存在的问题, 究其原因, 既有客观方面的因素, 也有主观努力的不足, 比较突出的有以下几个方面。

(一) 对部分内容缺乏明确的规定。大家都感到, 各级对公文格式是比较重视的, 也都注重经常检查、经常统一, 但由于军委办公厅和总部下发的公文处理条例、规定相对比较原则, 对一些具体内容没有明确的规范, 往往是一个领导一种说法, 一个文件一个样式。

(二) 对有关规定学习不及时、不深入。上级关于公文处理方面的文件, 当时发至团级单位, 现在各单位已经很难找到这份文件的原版, 只能从有些书上查找, 而一些书籍在转载时, 对有些规范特别是示例部分, 已经不如文件本身那么规范。机关业务学习计划中, 多数单位没有安排公文规范方面的内容。公文规范还没有作为机关干部入门的必学内容, 不少刚调进机关的干部, 进入机关后没有把公文作为基础课和必修课。

(三) 部分机关干部办文不细心, 职能部门把关不严格。

由于工作较多, 事务较忙, 从领导者来看, 对公文只是原则性讲得多, 具体抓得少;从职能部门看, 主动研究、积极管理少。从具体承办者来讲, 主要是办事马虎, 粗心大意, 使一些不该出现的问题屡禁不止。

三、应采取的对策

机关公文是反映机关素质的一个窗口, 也是机关履行职能、发挥作用的一个非常重要的辅助手段, 具有上传下达、组织指挥、宣传教育、依据凭证等多种作用, 也具有鲜明的政治性和政策性、严格的准确性和时效性、很强的机密性和格式的规范性等显著特点。重视规范机关公文格式, 提高机关公文质量是各级领导的一贯要求, 也是培养机关良好作风的有效途径, 更是每一名机关干部必须掌握的基本常识, 必须具备的基本素质。因此, 一定要从思想上切实引起高度重视。针对机关公文格式存在的问题, 当前各级机关应该采取以下几个方面的措施:

(一) 要加强对公文处理规范的系统学习。只有认真学习基本规范, 才能掌握基本规范, 正确进行公文处理。要把公文处理规范作为机关干部的必修课, 及时组织新调入机关的同志学习。要作为业务学习的重要内容, 系统地进行计划安排。只要是机关干部, 无论平时接触公文的多少, 都应该加强对公文处理规范的学习, 掌握基本要求。

(二) 要积极发挥职能作用。一是积极协调。就是要经常地、积极主动地向领导提出建议, 组织安排机关对公文知识进行学习, 组织机关公文检查, 组织机关公文讲评, 不断提高领导对机关公文的重视程度, 及时解决机关公文中存在的倾向性问题。二是严格把关。文件综合管理部门要对所属人员呈送的公文严格进行把关。特别是对一些工作中本来就比较粗, 对公文掌握不够精通的干部, 更要注重加大检查力度, 保证自己签批的公文不出问题;职能部门, 要对所属单位制发的公文严格把关, 坚决控制不合格公文的发送。三是加强检查。就是要经常地、积极主动地对本单位的公文质量情况进行检查, 及时对存在的问题进行通报, 进行规范。四是解疑答难。就是要认真负责地、客观正确地对所属单位、人员提出的关于公文方面的问题做出准确的回答。五是示范表率。作为司令部的干部, 作为职能部门的同志, 应该在公文处理上给其他机关、给一般干部做出表率。要带头学习研究公文常识, 力求成为公文通;要带头认真细致地对待和处理每一份公文, 力求承办的公文标准规范;要带头树立严谨细致的工作作风, 作好普通干部的示范。

13.当前基层部队士官队伍存在的问题及对策 篇十三

一、基层党建工作存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，没有将党建工作同水利经济齐抓共管，直接造成了党建工作和水利经济工作的分离脱节。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在水利经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）党员干部教育管理“虚化”。一是一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。二是党员队伍的管理途径过于狭窄。在管理时限上，注重八小时以内的管理和监督而对八小时以外难以实施有效的管理；三是在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等

难以实施准确的评价考核。四是有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

（三）党建工作方式“僵化”。有些党组织活动内容单调，工作方式陈旧，从而党建工作缺乏生气，党的活动缺乏实效。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低，对各种主要理论精髓领会不深刻，理论精髓对学习工作的指导性没有充分地发挥出来；有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

这四个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

二、加强党建工作的几点思考

党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党和工作的基础，加强和改进党组织建设是搞好水利事业工作的重要保证。具体来说，要抓住以下几个环节：

（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。

第一、要克服和纠正在基层水利系统中普遍存在的重经济行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。各级党组织要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工

作，要把党建工作同行政、业务工作一同布臵，一同检查，一同落实。第二，要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

第三，要切实加强基层党务干部队伍的建设。一要配齐配强党务干部，由于机构和人事的变动，党务干部缺额要迅速配齐，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。第四，要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

（二）强化措施，促进基层党建工作新变化。

一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。

二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好“三个作用”，即带头作用、骨干作用、桥梁作用。带头作用就是带头讲政治，做到党性修养好，政治敏锐性强，带头讲学习，做到理论素质好，业务精；带头讲服务，做到工作服务优；带头讲党性，做到廉洁自律好，遵纪守法好；带头讲求实，做到思想作风好。骨干作用就是爱岗敬业，多

作贡献，吃苦在前，享受在后。桥梁作用，就是关心群众疾苦，做群众的贴心人，认真听取群众的呼声，积极反映群众的意愿，架起党组织与群众之间的桥梁。

同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

三是抓党员的责任区建设。让每个党员干部都有自已的责任区，凡涉及责任区内的干部学习、思想、工作、生活等，党员必须承担起必要的区域责任和义务，使党员的目标责任区域化、具体化，看得见，摸得着，便于考核。

四是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动水利系统整体素质的共同提高。

（三）拓展思路，实现基层党建工作的新进步。

首先，思维要新。思维的创新来源于观念的创新。因此，抓党建就要摆脱“偏离经济建设抓党建，就党建抓党建”等错误思想。牢固树立“发展是第一要务”的思想，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，紧密结合经济工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。因此，基层党组织

开展活动既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要创造生动活泼的载体和赋予充满时代气息的内涵，管理上突出科学性、方式上突出多样性，内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。

其次，办法要多。一是在活动方式上，要改变长期以来基层党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通，横向不联系的陈旧活动方式，既要拓宽思想，开阔视野，加强上下的纵向联系，也要加强单位与单位之间横向交流，做到上下沟通、相互学习，共同提高。二是在工作手段上，要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来，增强基层党建工作的超前性、科学性、逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层工作新路子。三是创新督查机制，要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。四是创建多维激励机制，突破单一的物资激励或精神激励的模式，将物资激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，充分调动各部门抓党建的积极性、主动性和创造性。