大学生就业指导第三讲

大学生就业指导第三讲（共8篇）

1.大学生就业指导第三讲 篇一

结合课文教学谈作文的立意与选材

确立主题、选择材料是写作过程中的两个重要环节。

一、立意

立意，就是确立主题。什么叫主题？主题是作者通过文章的全部资料和表现形式所表达的基本思想。“文以意为主”，一篇文章的材料如何取舍，结构如何安排，语言如何遣用，表现手法如何选择，以至标题如何制定，都要根据主题表现的需要来加以酌定。古人云：意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合。这就十分清楚地说明了主题在文章中的核心地位和统帅作用。

由于主题是文章的统帅，在文章的构建中起主导作用，因此在写作时就要做到“意在笔先”，即在没有挥笔行文之前，先要确定好主题。

二、立意的要求

（一）要正确鲜明。正确是对立意的基本要求。所谓正确，是指所确立的主题反映了自然的本质和规律，反映了生活的本质和主流，符合自然和社会的发展规律。立意正确，文章就有价值；否则，文章就没价值。所谓鲜明，是指所确立的主题能旗帜鲜明地表示爱什么，憎什么，赞成什么，反对什么。我们所学的课文，或是通过描摹万物，表达对大自然的热爱之情；或是对人生的叙述，讴歌理想，阐述信念，论说人生修养；或是赞扬母爱，激扬爱国之情；或是伦理、道德、情感等主题。朱自清的《背影》主题是通过父亲背影的描写，体现了父亲疼爱儿子，儿子怀念父亲的主题。都德《最后一课》的主题是通过最后一堂法语课的情景，表现了法国阿尔萨斯人在被分割的悲痛及强烈的爱国主义情感；鲁迅《故乡》则是我回故乡的见闻及闰土的变化，痛斥了封建统治阶级对农民的经济剥削、政治压迫及思想统治，进而批判了辛亥革命的不彻底性；老舍《在烈日和暴雨下》则是通过祥子在烈日和暴雨下拉车的痛苦表现了旧中国北京城市车夫的悲惨生活；王安石《伤仲永》的主题也是表现了一个人如果不注重后天的学习，即使是天赋也会成为平庸之人。正因为这些文章主题正确，反映了生活的本质，所以它有强大的生命力。

有些同学在写作中不事先立意，不确定有生命力的主题，甚至出现不正确的主题。如有学生写《我最敬佩的人》竟然是希特勒。

再如有同学写《难忘的一件事》„„这篇文章的主题是对社会主义国家还有乞丐的不满。

（二）要深刻、新颖。所谓深刻是指所确定的主题能反映生活的本质及内部规律，能揭示事物所包含的深刻的思想意义。所谓新颖是指所确定的主题是作者的新认识，新感受，给人以新的启示。深刻与新颖，二者关系密切。

要做到立意深刻，一是要掌握思想武器，独具慧眼，对事物观察得精细，能见人之所未

见；二是要善于思考，将问题想深想透。写叙事类文章，要认真思考，努力探究能反映人物和事件本质特征的闪光点，写议论文，要努力寻求问题的主要矛盾及要言处。例如《变色龙》这篇小说。再如《范进中举》。

初中生写作文很难做到深刻，但只要把握武器，认真思考，善于思考，文章的立意就会达到一定高度，主题也会相对深刻。

选材

选材就是为表现主题的需要所选择的材料。材料有主次、深浅、轻重、大小、精粗、文野、不能“捡到篮子里就是菜”。要根据文章的具体要求，对材料进行严格的挑选，选取最合用的精当材料，才能把文章写好。一般地说，选择材料的原则可以概括为以下几条。

（一）要围绕主题选择材料

无论写什么文章，都不能不顾主题和材料的关系，都不能离开主题的支配而去任意地、片面地选择材料。必须对与主题相应的材料做全面的把握，在主题思想的范围内进行选择。这是选择材料首先应当遵循的原则。

选择材料主要目的是为了用精当的材料把主题表现得充分、突出、深刻，是为了使材料更好地为主题服务。因此，必须根据表现主题的需要决定材料的取舍、主次和详略。凡是能够有力地表现、说明、烘托主题的材料，就要选用。而那些与主题无关，不能表现、说明、烘托特定主题的材料，就要坚决舍弃。朱德的《回忆我的母亲》在这方面为我们提供了很好的学习经验。

作文要根据自己表现主题的需要选择相应的材料。若写母爱主题，就应该选择母爱方面的材料。若表现母亲爱劳动的品质，就选择母亲勤劳的事；若表现同学刻苦学习的精神，就表现他学习的事；若表现同学助人为乐的好思想，他刻苦学习的事就不写；若写初中生活二事，就既包括学习中的时也包括团结、友谊、宽容、竞争、成长等方面的材料。《我有一个“坏”妈妈》就要选择妈妈“坏”的材料：如何让你徒步上学；风雨中让你干一件事；代妈妈去超市购物不准坐车回来；妈妈去外婆家让你自己做饭；平时的衣服自己洗等等。写这些事情，充分表现了妈妈的“坏”，后来篇末写出妈妈的这些“坏”恰恰是好，它使自己受益匪浅。欲扬先抑，现出庐山真面目，原来妈妈的这种“坏”正是一种更深远永恒的爱。

若写《发生在我身边的一件小事》中的小事就不可能是惊天动地的大事，为了表现主题，这件小事也不可能真是毫无意义的小事。选择什么样的材料为佳？应选择那些以小见大，透过小事折射时代风貌，展示人物内心，符合事物规律的事情。

（二）要选择真实可靠的材料

文章的生命在于真实。所谓真实，就是说要符合客观实际情况，还要反映客观事物的本质和主流，这主要是指议论文、说明文而言。写记叙文本来就应该选择真实可靠的材料，但真实可靠并不是原封不动地照搬不变，也可以适当地进行艺术加工，特别是文学作品，作者笔下的人物命运是则杂糅的人物。

材料真实并不是实事的翻版，而是要在原始材料的基础上进行加工、将毛皮的东西去掉，留下最本质最能反映人物内心世界的东西。如《我怦然心动的时刻》一定要在捕捉到这一场面后加大铺叙描写渲染的力度去扩大化地写。还如《月是中秋明》。

写议论文更要遵循材料真实的原则，该是怎么回事就是怎么回事，来不得半点虚假，更不能凭空臆造，议论文之所以有说服力，就在于事实坚实可信。

（二）要选择典型的材料

典型材料就是能够深刻地揭示事物本质，具有广泛代表性和强大说服力的材料。典型材料，可能是一个典型人物，一桩典型事件，一个典型场面，一个典型故事，也可能是人物的典型语言或典型动作。凡是典型材料，不论大小都具有普遍意义，用到文章中有助于使主题深化，使文章精粹有力，能够以一当十，以少胜多，达到“窥一斑而知全豹”的目的，读后给人留下深刻的印象。因而，善于写作的人，都很重视根据表现主题的需要，根据表达情感、描写人物和景物的需要，去严格而巧妙地精选典型的材料。

例如通讯《谁是最可爱的人》，作者就是从千百个志愿军战士的英雄事迹中选取了三个典型材料，分别从英雄主义气概、国际主义精神和爱国主义思想的不同侧面表现志愿军战士是最可爱的人。

在写作中要视主题的需要注意精选典型材料。如写《在中成长》，所填内容一定要有适合补填内容的典型材料。例一次挫折，一场困难的磨砺，一次社会责任，一次误解的消除„„再如写母爱的文章。

（四）要选择新颖的材料

新颖的材料就是新鲜、活泼、生动、有趣，具有时代精神和特色的材料。“文章最忌百家衣”，选择材料贵在新颖。所谓新，不外是指新发现，新产生，别人尚未写过的材料。别人都写老掉牙的材料，你却写了新发生的材料；别人都说“雪，我爱你”，你却写“雪，我恨你”；别人都说“良药苦口，忠言逆耳”，你却说“良药未必苦口，忠言也无须一定要逆耳”。这种逆向思维只要理论得合理，述说得合辙，也往往能获得令人耳目一新的感觉。

五、要选择自己最熟悉的材料

熟悉的材料，是指了解得最清楚和感受最深刻的材料。选择熟悉的材料就能找到最佳的反映角度，写起来也就会得心应手，左右逢源，写出别人看不见、想不到、没有体会到的东西。这样文章才能显出鲜明的个性特点，而且深刻动人。

【写作训练】

一、培养立意的能力是学好写作的重要一环。请根据下面两组材料，各确定一个最佳的主题并说明其原因。

（一）人们喜爱绿树，因为绿树使大地充满生机，为自然调节气候，给人类带来幸福。然而，绿树为了这一切，必须深深扎根于土壤中，不断吸收水分和养料。有人曾做过试验，一棵不大的白杨，一昼夜吸收的水分竟达5公斤之多。

（二）50年代美国海军次长金波尔阻挠钱学森回中国。他给美国移民局的电报中声称：“我宁可把这个家伙枪毙了，也不让他离开美国。那些对我们来说至为宝贵的情况，他知道的太多了。无论在哪里，他都抵得上5个师。”

二、从事物的相互联系说，不同事物可以显示相同的意义。请认真分析下面两组材料，从相同的角度归纳出一个主题，写出一篇不少于600字的议论文。

（一）近朱者赤，近墨者黑

（二）橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。所以然者何？水土异也。

三、下面两题，任选作一个

（一）写一个熟悉而有意义的小故事，题目自拟。

（二）以《我逐渐了解了他（她）》为题，写一篇不少于700字的记叙文。要求：

1.根据掌握的材料提炼主题。

2.再根据表达主题的需要严格挑选材料。

3.把人物放在一定的环境中描写。

4.恰当地运用一些人物描写手法。

2.第三讲：成功创业七步 篇二

但理想主义不等于成功者，我们这个世界上有太多的失败者，他们是失败的堂吉诃德。成功的理想主义者，比如华为，很重要的一个特征是拥有理想，拥有梦想，同时又能把理想跟梦想推进到战略层面，进而推进到战术执行的层面，实现所谓的梦想成真。

理想主义精神

华为25年前两万元起家，10多个人，没有技术，没有自己的产品，就是在做交换机的倒买倒卖，典型的二道贩子（编者注：华为最初是香港康力公司HAX模拟交换机的代理，从香港进口产品到内地，赚取差价） 。但是在那时候，任正非敢于提出来20年后，通信制造行业全球三分天下，华为有其一。今天华为在这个行业里已经成为全球的领导者。可以这么说，如果任正非不是一个与生俱来的理想主义者，甚至一个不可救药的乐观主义者，就不会有华为的今天。

3年前，任正非在一次讲话中首度引入了薇甘菊这样一个概念，有一个阶段薇甘菊战略这个词儿在华为比较流行，这个概念恰恰反映了任正非和华为身上典型的、突出的理想主义气质。

薇甘菊是南美的一种野草，它疯狂生长的速度超越了所有的植物，通过一个节点，每年延伸出去的长度有1007米，被植物学家称为“每分钟一英里”的恐怖野草，它只需要很少的水分，极少的养分，但却能迅速地蓬蓬勃勃地覆盖所有的植物，让其它植物生存的空间越来越小，乃至于到最后，其它植物接受阳光的空间都没有了。就是这样一种迅速扩张、成长的特性，使得与它争养分、争水分、争阳光的其它植物一个个走向窒息，走向衰亡。

25年来的华为最早不过就是一粒草籽，一粒草籽长成一株小苗，然后一株小苗上有几个节点，这些节点都以“每分钟一英里”的速度迅速扩张、扩张、扩张，到了今天，华为的竞争对手，那些百年巨头们，那些电信巨无霸们，一个一个在衰落，一个个在垮掉，而华为成了电信制造行业的全球领导者。

上海世博会的时候，华为员工陪任正非青少年时代的几位同学参观，问老任的这些同学，说我们老板是不是在年青时候，就学习很好，有许多女孩子喜欢，如何如何，同学们就回答，那时候他幼稚嘻嘻的，鼻涕邋遢，谁知道他后来这么伟大。没有人喜欢，但天生的乐天派，在自然灾害时期，饿得人头昏眼花，他还成天笑呵呵的那么一个人。（编者注：任正非曾经在《我的父亲母亲》一文中，回忆过这段饥饿的经历。他写道，“我高三快高考时，有时在家复习功课，实在饿得受不了了，用米糠和菜和一下，烙着吃，被爸爸碰上几次，他心疼了。其实那时我家穷得连一个可上锁的柜子都没有，粮食是用瓦缸装着，我也不敢去随便抓一把，否则也有一两个弟妹活不到今天。高考临近，妈妈经常早上塞给我一个小小的玉米饼，要我安心复习功课，我能考上大学，小玉米饼功劳巨大。）乐观是任正非个性中的一个主基调，也是华为20年来发展的一个主基调，这是我们讲的第一个问题。

坚守活下去为生存第一法则

中国中小企业的平均寿命是3.7年，活到10年的企业，不管规模大小，都已经算不错了，大多数企业的创始人在创业初期，乃至于中期都经历过太多的危机、痛苦、磨难。我们在《下一个倒下的会不会是华为》一书里也说了，不是人人可以做组织领袖的，组织领袖是那些异类人，他们要不断面对如何活下来这样一个最简单的生存命题。

企业在早期五年、八年，乃至十年之内不要总想着追求完美，活下去是第一使命，这个阶段更多不是强调秩序、规范化，包括太多的规章制度，这个时期要强调在不违法的大前提下，组织怎么样更有活力，更有激情，更有狼性文化。所有成功的企业，至少中国企业，在早期原始积累时期都是充满活力的同时充满混乱。那些总想一开始就设计得很完美的企业大多快乐不了几天，几个月，最多几年。

但是当企业具备实力的时候，一个普遍的现象是它的进攻性就减弱了，组织的动脉硬化症开始越来越严重。比尔·盖茨说微软的生命只有18个月，也就是说如果微软不对自身的组织经常进行有效变革时，微软的创新精神减弱的时候，它的生命就只有18个月。任正非讲华为随时会倒下，很重要的因素就在于当一个大企业开始走向惰怠，缺乏了奋斗精神，不是坚持眼睛对着客户，屁股对着老板的时候，它的价值观扭曲了，企业就离垮台不远了。

为了最低目标的活下去和最高目标的活下去，这个企业就必须始终坚持它的核心价值观，就是以客户为中心，以奋斗者为本。

企业家应该是战略家

华为虽然在20年前就设计了宏大的梦想，叫做20年后世界电信市场三分天下华为有其一，但华为每一个阶段的战略规划都是基于自身的阶段特点所设计的。比如说外界对华为的评价多认为华为是一家创新型的公司，但创新这个词儿在华为的文献中和任正非的讲话中是被提到最少的。什么原因呢？重要的一点就是华为认识到自身资源的有限性，那么如何实现技术的进步和突破呢？就是开放。

华为在研发方面，从来不强调一切从头开始，搞所谓的自主创新，而是向自己的西方同行学习。当然，学习是要付出代价的，专利互换或者专利付费，在继与承的基础上去进行研发或者进行所谓创新。

当2009年华为的专利申请达到全球各类专利申请组织排序第一的时候，任正非依然讲华为并没有多少创新，他向知识产权部要钱，知识产权部莫名其妙，他说你都世界第一了，为什么我每年还要交出去3亿美元（编者注：2011年，华为首席法务官宋柳平接受采访时表示，2010年，华为付出的许可费是2.2亿美元，换来了280亿美元的销售额。2012年，在中美知识产权圆桌会议上，华为副总裁邓涛表示，在知识产权方面公司每年支付约3亿美元的专利许可费。宋柳平当时就预计，因为销售规模在增大，可能要付的钱要更多一些） 。知识产权以后就不敢乱吹了，任正非说，“我们更多得是向别人学习，站在巨人的肩膀上成长。”这是为什么呢？就是对自身的资源有清晰的判断。所谓的创新也应该是适度的、适应的，而不是超出了自身的资源把握能力的。

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成功企业一定有一个或一批杰出战略家，是战略文化而不是哲学主导全球范围内的商业进步和一个企业的发展。华为的成功从根本上得益于它的价值观的传播和任正非企业哲学的传播，但不能忽视的是，华为20多年有一批优秀的战略型管理者，在华为的组织战略、研发战略、市场战略、全球化战略等方面，他们有不同程度的贡献，当然任正非自身也是卓越的企业战略家。

组织激情

实现一个梦想需要一批梦想家，需要一批理想主义者，而不是一个人。如果用另一句话来表达华为成功的奥秘的话，我认为就是四个字：组织激情。

各位不带任何成见地回答一下企业里最难管的是什么人？一定是有文凭的人，一般现象是文凭越高越难管理，因为拥有思想和知识的人往往最具有独立精神，如何让这样一些拥有自由思想、独立精神的人既保持自由的灵魂，又让他们形成统一意志，甚至将他们洗脑，进而实现换脑，这的确是很重大的挑战。

华为的组织激情是如何实现的呢？说到底就是四个字，“多劳多得”，以奋斗者为本。至少从理想的角度讲，在华为内部所倡导的是一个员工无需天天看自己老板的眼色行事，而是盯着客户，在盯客户的过程中，达成自己的目标，进而实现自我价值。全世界有商业史以来的未上市公司持股人数最多的企业是华为，创始人舍得分银子，而且把银子分给了那么多人，接近七万人，自己只留1.4% （编者注：华为通过工会实行员工持股计划，在华为工作满一年的员工即可参加，华为2012年年报还未正式披露，根据2011年年报，其截至2011年12月31日，员工持股计划参与人数为65596人），这种自我战胜是一件不容易的事情。所以，没有一个宏大的理想是很难做得到的。

但是光有多劳多得行吗？如果把华为这样一套叫做“工者有其股”的作法简单复制到另外一些大企业和中小企业，我相信百分之七八十都会是失败的。所以，多劳多得是一个基础的激励的文化，但是把多劳了、同时多得了的这一批人的意志能够统一起来，并进而形成一种强大的组织活力，当然还需要在诉诸于人的多劳多得的本能这个基础之上，建构一整套的价值观体系。

我倒建议做企业的人经常去拜一拜寺庙，进一进教堂，去感受一下那些宗教领袖们怎么一代一代的，一代复一代的把几千年的一个价值观能够传承到今天，传承到今天这样一个互联网颠覆一切的时代。从宗教里面能不能找到灵感？

危机和忧患意识

理想家要想达成梦想，还必须有相对冲的另外一个极端，就是危机论和忧患意识。实现理想和梦想的过程中一定有无数的困扰、危机、障碍。没有任何一家企业在走向成功的过程中是一马平川、一帆风顺的。理想与苦难，成功与失败永远都是一对孪生兄弟。所以，保持强大的危机意识是实现理想的很重要的组织氛围。

过去20多年来，任正非总在讲危机，讲冬天，《华为的冬天》（编者注：2000年，华为销售额达220亿元，以利润29亿元位居全国电子百强首位的时候，2001 年 3 月，任正非在内刊上发表了《华为的冬天》，称，眼前的繁荣是前几年网络股大涨的惯性结果，网络股的暴跌必将对两三年后的建设预期产生影响。此文被多家企业学习，后来成为中国管理界的经典文献）是一篇很著名的讲话，被翻译成了几十种文字。

2012年，华为实现了销售额2202亿元，与2011年比增长8%，利润154亿，增长了30%，而华为那些竞争对手们，去年的业绩普遍不好。但正是在这样一个形势下，华为在今年年初开展了一次组织变革研讨会，讨论华为现在的组织体系是否还能适应未来的变化与竞争。我感受很深的是，任正非坚持要推动的是把决策权充分释放到基层，激发基层的活力。

如何应对华为25年的历史和15万人的规模这样一个庞大的商业躯体，尤其是躯体上所附着的大企业的很多病症？华为新一轮的组织变革应该主要是解决这个问题。今天的华为有15万人，华为机关里的干部、服务人员有3万多人，但爱立信只有1万多人。今天华为的决策体系也越来越长，华为越来越成为一个规范化的国际公司。但是，规范化在某种程度上也意味着越来越多的僵化，企业衰亡的标志性特征是控制性越来越强，灵活性越来越弱，这几乎是所有有历史的企业和大企业普遍存在的病症。

与此同时，任何一个组织在它成长的过程中，尤其是商业组织在它成长的过程中，不可避免地所滋生的各种惰怠现象、腐败现象、关联交易、山头主义等等，也会从根本上带来一个组织的衰亡，带来组织崩溃。华为过去的20多年的历史，也是充满了与所有的组织相似的很多的组织病变，对此必须有足够的警觉，并进行有效地清洗，才带来了华为25年的不断进步，对内部腐败，惰怠现象，内部活力减低、减弱保持足够的警觉，这种忧患意识甚至比对外部环境的忧患还要重要。

纯粹的理想

理想主义者的任正非和堂吉诃德式的华为能够成功，能够走到今天还有很重要的一个特征叫做在商不言政，20多年来，华为从几乎一无所有走到今天，成为全球这个行业的领导者，成为中国在全球500强里唯一的一家民营企业，但任正非没有任何的与政治相关联的符号。

华为也不是没有过动摇。我们看伟大人物跟伟大企业的传记的时候，千万不要以为他/它们的伟大是天赋的，成功是带有必然性的。华为的成功，或者说几乎所有企业的成功无不是建立在两个规律上，或者叫做既是规律，又不是规律的基础上。一个叫糊里糊涂的成功，一个叫做成功是逼出来的。

华为有可能在任正非执政的时候就垮掉，什么原因？华为的核心价值观如果变形了，走样了，衰落了，不以客户为中心，不以奋斗者为本。任正非离开了，华为依然能够坚守这样一个几乎可以称作被宗教化了的价值观，不走样，不变形，没有任正非的华为时代也一定会走得很好。当然，也有一种可能，就是外部的环境越来越恶化，比如说西方国家强行打压华为，也许华为哪一天被打垮了，但是这15万人的队伍真是如果被洗脑到了像今天这样一个彻底的程度，已经变为每个员工的文化基因，组织的文化基因的时候，这15万人也许会变成5000人一个单元，1万人一个组织单元，滋生出十几个、二十几个小华为，而这些小华为都有可能像薇甘菊一样疯狂地迅速地成长，以一分钟一英里的速度去扩张自身的组织，去扩展和蚕食全球市场，这对西方竞争对手可能是更大的威胁。

强大的战术执行团队

要有强大的战术执行团队，进行一整套的战术设计和战术实施，此点不做过多阐述。

3.中小学学生法制安全教育第三讲 篇三

校园防火安全教育

(学会报警安全教育歌)

火警电话1 1 9，特殊电话要记清。

遇到火情才使用，私乱报警要严惩。

报警时侯要讲清，门牌街道及号码。

燃烧物质要说明，放下电话去迎警。

争取时间损失小，生命财产有保证。

(宿舍防火安全教育歌)

同学们，别玩火；玩来玩去把祸惹。

火灾无情防为上；各位同学要提防。

遵纪守法服管理；安全常识记心上。

不再校园玩明火；禁点蜡烛和蚊香。

乱接乱拉遭祸殃；小小火灾把您伤。

教室宿舍别充电；小小电器惹祸端。

自防自救靠教养；设施器材要爱护。

血的教训要牢记；平安相伴喜洋洋。

实验室里作实验，化学药品多易燃。

严守规程听指导，穿戴简单莫花哨。

酒精明火不用水，湿布一捂火自退。

严禁乱摸和乱动，以防灼伤或触电

实验室里做实验，按规操作最关键。

1994年12月8日，新疆克拉玛依发生了那场震惊中外的大火，325条生命瞬间丧身火海，其中更有288位是豆蔻年华的孩子们。

当燃烧的火团不断地从舞台上空掉下时，克拉玛依市教育局的官员出来叫学生们：“大家都坐下，不要动！让领导先走！”学生们很听话，都坐在自己的位子上不动。在场的克拉玛依市副处级以上官员有20几个，当时它们的位置离火源最近，离逃生门最远，竟“奇迹般”地无—人伤亡，而且走出剧场门口时还个个衣冠楚楚！

更有一个官员，不但不指挥打开所有安全门和组织学生疏散，而凭借著对友谊馆地形的熟悉钻进了厕所，“她”又凭著成年人的力气，把原本可塞三十人以上的厕所反锁顶上，任凭孩子们哭喊也绝不开门；事后在厕所门外地上发现一百多具学生尸体。它还骄傲地告诉记者，“自己的逃生知识有多丰富”。

案例1：巴拉圭超市火灾死亡人数３６９人，遇难者名单中，至少有４０名儿童。此外，４０９名伤员仍在医院接受治疗，包括１０６名儿童。

2008年11月14上海商学院火灾【新民网·独家报道】11月14日上午7点，新民网接到网友报料称，中山西路2271号上海商学院女生宿舍楼今晨发生火灾，并有4名女生死亡。

事故原因：上海商学院学生在宿舍违规使用违规电水壶，引发大火。

宿舍防火常识教育

1．防火要领

(1)使用安全电器，应到正规商店购买电源插座、台灯，认准安全标志、出厂证明和检验合格证。

(2)不使用热得快、电炉、电炒锅、电茶壶、电热毯、电磁路等大功率危险电器；及时制止或举报其他同学使用类似威胁大家安全的电器。

(3)在寝室内不可使用蜡烛等明火、不焚烧信件杂物。

(4)离开寝室前取掉所有充电器、拔掉所有电源插头。

(5)寝室内提倡不吸烟，如吸烟请及时熄灭烟头。请不随地乱扔烟头，更不把烟头扔到垃圾桶内。

(6)留意宿舍楼内的消防器材放置地点和使用方法，熟悉宿舍楼内的安全通道，以防万一。

(7)台灯应放在桌上使用，不能放在床头等处使用。

(8)电源接线板不应放在床上，电线不要与床架等金属物接触。

2．灭火器使用方法

使用手提式1211灭火器时，应用手提灭火器的提把，迅速带到距燃烧处5米左右，先拔出灭火器的保险窃销，一手握住开启提把，另一手握住喷射软关前端喷嘴处，如无软管灭火器则另一手扶住灭火器底圈。先将喷嘴对准燃烧处，用力握紧开启提把，1211灭火剂即

从喷嘴喷出。

如果扑救的可燃液体呈流淌状时，应对准火焰根部由近而远扫射，同时将灭火器快速推出，直至将火焰全部扑灭。如果在容器内燃烧，应对准火焰上部左右晃动扫射，当火焰被赶出容器时，应迅速向前推进喷射，直至将火焰完全扑灭；

如果是容器内液体燃烧时，不能直接喷射在液面上，以防可燃液体溅出；

如果是固体物质的初起火灾，则应对准燃烧最猛烈处喷射； 如果在室外灭火，应选择上风方向。

3、发现着火时怎么办？

不管情况如何，不能见火就跑。俗话说得好，“临危不乱，灾情减半”。因为初期火灾容易扑灭，若能及时扑灭，火情不会扩大。应一边呼救，一边进行扑救。但却要首先估量自己是否有能力，有把握将初期火灾扑灭。如果认为自己无能力灭火，应该立即报告管理人员，由管理人员采取相应灭火措施。

二.消防安全：消防安全教育的工作方针：“预防为主，防消结合” 6月16日凌晨2时40分左右，北京海淀区学院路20号院内的“蓝极速网络”网吧发生火灾，造成24人死亡，13人受伤。

中学生的消防知识

发生火灾的原因：

1.用火不慎发生火灾。

蜡烛照明、蚊烟香、用电器、液化气灶

2.用电不慎发生火灾。

电线老化、乱拉乱接、铜线当保险丝、电热毯、电炉故障

3.用油不慎发生火灾。

油加热温度过高、容器滴漏

4.燃放烟花爆竹。

5.吸烟乱扔烟头。

6.玩火。

学生宿舍火灾预防

第一、不在宿舍内使用电炉、热得快等大功率电器、电热设备以

及煤气炉、酒精炉、液化气炉等明火。学生宿舍内可燃物品多，使用电炉、酒精炉等，稍有不慎或疏忽便能引起火灾。

第二、不乱接电源。乱接电源容易使电流过载，如使用不合格的电器或电线老化，易引起火灾。

第三、不在室内点蜡烛看书。人疲乏入睡后，蜡烛容易引燃蚊帐、被褥，引发火灾。

第四、不在室内燃烧杂物。被燃物飘飞到床上，或者被燃物末彻底熄灭，人离开室内，都容易引起火灾。

第五、人走熄灯、关闭电源。切断室内电源，能彻底保证不发生火灾。

第六、不存放易燃易爆物品，如个别同学顺手带回实验用酒精，藏匿在床铺下，如有滴漏，一个烟头就可能引起起火或爆炸。

火灾应急处理和灭火基本方法

一旦发生火灾，头脑要冷静，任何一起火灾，都有一个从小到大的发展过程，通常分为三个阶段；即初起阶段、发展阶段和猛烈阶段。

1、火灾的初起阶段，火焰面积小，燃烧温度弱，易于扑救，只要及时发现立即用灭火器材灭火，均能将火扑灭。其方法：一是发现初起火灾不要惊慌失措，要勇敢的以最快速、最有效的办法进行灭火，同时呼喊其它同学帮忙。扑救时要在确保自身安全的前提下进行，如烟雾大要用湿毛巾等捂住口鼻，将灭火器对准火焰根部喷射，并尽量使自己处在上风位置。二是如果是电器导致火灾发生，首先要切断电源，防止救火中触电。

2、火灾的发展阶段，如果火势较猛不能立即扑灭，要一边灭火，一边向学校保卫部门和公安机关报告火情（火警电话119）。报告时要沉着镇定，讲清起火地点、部位（如：某大学某校区某宿舍楼某房间）、火势情况、着火的对象，类型和范围。把自己所用电话号码告诉对方，以便联系，当对方讲“消防来了”，即可将电话挂断，派人到校门口和必经的路口等候，引导消防车迅速到达火灾现场。

3、火灾的猛烈阶段，火灾发生后如被大火围困，头脑要冷静，不要慌乱，应选择最佳的疏散方法进行逃生自救。

（1）争取时间尽快脱离现场

火灾发生后不要为穿衣、找钱财等琐碎小事而延误宝贵的逃生时间，要选择与火源相反的通道按顺序迅速逃脱险境，现场有浓烟时，捂住口鼻，应尽量降低身体或爬行，千万不能直立行走，以免被浓烟窒息。衣服被烧时，不要惊慌，可立即在地上翻滚以使明火熄灭。

（2）选择通道，果断逃离

如果楼梯上起火，但火势并不太猛烈时，可披上用水浸湿的衣裤或被单，由楼上快速冲下，如果火势太猛而不能顺利通过时，可以利用绳子或床单撕成条连接成绳子，将一端拴在牢固的物体上（如：暖气管道）再顺着绳子从窗口滑下。如果火灾威胁严重，有生命危险时，若楼层只有二、三层高，可以将被褥、垫子等扔出，然后挟住窗子尽量缩短高度滑下，要保证脚先落地确保生命安全。逃离时千万不要乘电梯，以防电路断掉后而被困在电梯中。

（3）争取时间，等待救援

当各种逃生的路均被切断，则应退回居室内，采取防烟、堵火措施，关闭门窗并用湿被将门堵严，并不断浇水，以延缓火势蔓延的时间，要用湿毛巾捂住口鼻做好个人防护，同时打开外窗呼喊或用电话手机同外界联系争取时间尽快得到救援。

火 场 逃 生 四 法

一、毛巾保护法：逃生时把毛巾浸湿，捂住口鼻，尽量贴近地面行进，穿过烟雾，呼吸困难时也不能将毛巾拿开。

二、隔离火场法：大火封门，无路可逃时，可用湿被褥、衣物堵塞门缝，泼水降温，关闭所有窗户，等待救援。

三、绳索滑离法：当各通道被火封死，可用结实的绳子或将窗帘、床单撕成条拧成绳，固定于暖气管道等处，顺绳缓慢下滑。

四、低层跳离法：如被火困于二楼，可向地面扔些棉被、枕头等织物之后，手扒窗台，身体下垂，头上脚下自然下落，切勿高层跳离。

火场逃生要点

1.楼内失火可向着火层以下疏散，逃生时不要乘普通电梯，不要贪恋财物。

2.穿过烟雾逃生应尽量用浸湿的衣物披裹身体，捂住口鼻，身体贴近地面顺墙向太平门和安全出口。

3.身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

4.当楼梯被烈火，浓烟封闭时，可通过窗户或阳台，逃向相邻建筑物或寻找没着火的房间，或将门窗封闭，防止烟火入侵。如果烟味很浓，客房门已经烫手，说明大火已经封门，再不能开门逃生。

5.在发生火灾时，要利用一切可利用的条件逃生，建筑物内或室内备有救生缓降器，救生滑道及绳索的，要充分利用这些器具逃离火场.。

几 种 常 见 火 灾 的 扑 救 方 法

一、家具、被褥等起火：一般用水灭火。用身边可盛水的物品如脸盆等向火焰上泼水，也可把水管接到水龙头上喷水灭火；同时把燃烧点附近的可燃物泼湿降温。但油类、电器着火不能用水灭火。

二、电气起火：家用电器或线路着火，要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。

三、电视机起火：电视机万一起火，决不可用水浇，可以在切断电源后，用棉被将其盖灭。灭火时，只能从侧面靠近电视机，以防显像管爆炸伤人。若使用灭火器灭火，不应直接射向电视屏幕，以免其受热后突然遇冷而爆炸。

四、油锅起火：油锅起火时应迅速关闭炉灶燃气阀门，直接盖上锅盖或用湿抹布覆盖，还可向锅内放人切好的蔬菜冷却灭火，将锅平稳端离炉火，冷却后才能打开锅盖，切勿向油锅倒水灭火。

4.第三讲心得 篇四

不知不觉三次的干部培训已经结束了，第三次的培训是由外国语学院的党委副书记姜老师带来的，虽然说培训时间不长，但可以说为我们这次的培训划了一个完美的句号。在这几次的培训中，我们接受了老师学姐们的精心指导，分享他们的工作经验，使我对自己的学习、工作、做事的态度以及如何做人等方面又有了一个全新的认识，明确了我人生的意义和奋斗方向，更懂得了如何去珍惜大学生活，如何去利用一次又一次的学习机会。我要适当分配好在学习中的空余时间，规划自己的大学生活，并带领我们学生工作更好的发展。下面我谈一下这次培训的心得体会：

首先，加强思想素质培养。做到言行一致，敢于对自己所说的话所做的事负责，争做表率，树立好学生干部的形象。通过这次的学习培训，我也深刻的体会、反省，认识到了自己，思想上的问题，我将不断反省自己，以十分的热情和饱满的情绪去对待工作，认真对待自己的责任和义务，提高效率，把工作尽快尽好的完成，不断的追求完美。我会牢记自己是一个学生干部，培养朴实的工作作风，真诚的对待每一个人、每一件事，保持良好的精神风貌。

第二，注重自身能力素质的培养。包括分析问题的能力、调研能力、组织领导能力、语言表达能力、自制能力以及创新能力，要学会主动分析，迅速反应，工作严密，大胆创新。对于各项工作，我会尽量的安排好时间，有计划的完成，避免忙乱中出错，并在务实的基础上勇于创新，开拓思路，放开手脚，敢想敢做。

第三，要具备良好的心理素质，要有坚定的信念，顽强的意志，稳定的情绪，健康的身心，遇事冷静，做事要自信。合理配置时间，学会学习、工作和休息，学会协调自身的时间和精力，调整状态，以促进自身综合素质的全面提高。

最后，学生干部在工作中要有团队精神和协作意识。团队精神是一个集体是否有吸引力的标志，而个人主义是这个时代年轻人需要克服的障碍。在工作中，团队精神和协作意识将能充分发挥出全部人的潜在能力，更加高效的完成任务

同时，姜书记从“角色定位”“学生干部工作技巧”“学生干部的模范带头作用”三个大的方面，以她从事学生教育工作二十年的体会出发，告诉我们在大学里应怎样做一名优秀的学生干部。姜书记对于当代大学生的“五项能力要求”和对学生干部的“十四点建议”让我感触颇深。同时，我自己也了解到学生干部应当具备的八种能力：

（一）科学决策能力。学生干部要有决策的魄力，通过科学的比较，全面的分析，进行权衡利弊得失，作出正确的决策。

（二）贯彻执行能力。学生干部要善于贯彻执行学校和学院决议和决定。要把上级的精神和意图根据本部门实际制定行之有效的方案和计划贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。

（三）组织管理能力。每个部门的工作目标和发展规划都要靠领导组织全员来实施。领导干部要善于把本部门的目标同干部理事的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。

（四）综合协调能力。作为学生干部，良好的协调能力是不可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发全局干部理事的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造强大的战斗力。另一方面要善于社会交往，使各种外在因素都能为本部门的工作开展服务，为本部门发展创造良好的外部条件。

(五）选材用人能力。组织的发展和工作的好坏的最关键因素都在于人。合理用人，因人施用也是干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟成绩、经验，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每位干部理事不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。而领导干部就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。

（六）处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，领导干部不能抱“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。

（七）开拓创新能力。在工作的过程中，一味墨守成规是无法取得良好效果的。必须敢于突破，敢于创新。以大无畏的精神，在旧有的基础上不断推创新，闯出新道路，开辟新领域，促进工作不断发展。

（八）学习、实践能力。这也是学生干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。即不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析和总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。

5.第三讲(道德讲堂) 篇五

大家下午好！今天我们来到道德讲堂，本期道德讲堂由我来主持，主题是“学习先进典型”。首先，我们进入道德讲堂的第一个环节，让我们来一起唱消防组歌《烈火金刚》。

下面，我们进入道德讲堂的第二个环节，大家一起观看短片《英雄孙茂辉》。

同志们，首先，要学习他对待工作认真负责的态度，学习“干一行爱一行精一行”的精神。在工作中应该对自己严格要求，认真负责地做好每一项工作任务，充分体现出不怕累不怕苦的精神。同时也要不断学习新知识新技能时刻为自己充电，在工作中展现自我价值。其次，要学习他爱民为民、竭诚奉献的崇高品质，学习救人民群众于苦难之中，不计较个人得失的奉献精神。作为一名消防文职的我来说，更要学习他为人民群众办实事、做好事的思想，协助大队领导为人民群众做贡献，把人民群众的困难放在首位，服务于人民。再次，要学习他热爱生活，从生活中提升自我素养，全面发展自我特长的生活价值观。现代社会需要的是多方面发展的人才，不能局限于本职工作的学习，我们应该学习他在工作之余，多多锻炼自我各方面的才能，为消防事业做宣传。最后，要学习他为自己定制远大的人生目标和追求，做一个对社会有价值的人。在做任何事情上都应该这样，有目标就有奋斗的劲头，学习更多的知识来提升自我。每个人

都有追求的欲望，就如马斯洛理论上所说的最高层次是自我实现，所以我们应该不断努力学习，学有所用，为消防事业做贡献的同时也体现出自我价值的重要性！

下面，我们进入第三个环节：诵经典。

第一句“人有短，切莫揭，人有私，切莫说。道人善，即是善，人知之，愈思勉。扬人恶，即是恶，疾①之甚，祸且作。善相劝，德皆建，过不规，道两亏。” 这句话出自《弟子规●泛爱众而亲仁》意思是“别人有缺点，不要揭人家的疮疤。别人的隐私，切莫去张扬。赞美他人的善行，就是行善，对方听到你的赞扬之后，必定会更加勉励自己，更加行善。称赞他人的过失，就是做了恶事。但是如果批评过分了，也会给自己招来祸事。互相规劝向善，就能培养良好品德，如果有过不能互相规劝，两人的品德都会有亏损。”

第二句“凡取与①，贵分晓，与宜多，取宜少。将加人，先问己，己不欲，即速已。恩欲报，怨欲忘，报怨短，报恩长。”这句话同样出自《弟子规●泛爱众而亲仁》，意思是“凡是财物的取得和给与，一定要分晓明白；宁可多给别人，索取一定要少。要把事情施加给别人时，先要问问自己：如果这事处在我身上，我喜欢不喜欢，如果不喜欢，不要加到别人头上。受人恩惠要想着报答；如果与别人有积怨，要善于把它忘掉。怨恨的事在心中不要停留太久，别人对我们的恩德，要常记不忘，感恩图报。”

下面，我们一起来学习“孙茂辉”、“宋文博”的先进事迹。

现在进行下一个环节，由我来为大家讲一个中华传统美德故事，今天要讲的故事是《芦衣顺母》。

下面我们进入下一个环节：请同志们谈谈今天的收获。大家都说的很好，下面进行最后一个环节：请全体参加人员互赠祝福。

6.行程问题第三讲教案 篇六

一、兴趣导入(Topic-in): 今天我刚进家门，就发现桌子上放着一张百元大钞。平时老妈也不给什么零花钱，难道这次发慈悲了？想到这儿心中不禁一喜。当我拿起钞票时，发现底下还压着一张纸条，拿起来一看，上面写着：今天是你外婆生日，在家等我，我们一起去给外婆祝寿。注意——那一百块钱不是给你的，是为了引起你的注意！

二、学前测试(Testing): 问答题（口答）

1、什么是行程问题？

三、知识讲解(Teaching)： 基础知识

小学行程问题是我们在小学应用题中经常会遇到的，我们在解决行程问题前，要牢记以下公式:

路程一定，时间和速度成反比

速度一定，路程和时间成正比

时间一定，路程和速度成正比

关键问题：确定行程过程中的位置 ———————————————————————————————————————————————————

例

1、甲乙两车同时从AB两地相对开出。甲行驶了全程的5/11,如果甲每小时行驶4.5千米，乙行了5小时。求AB两地相距多少千米 ?

例

2、一辆客车和一辆货车分别从甲乙两地同时相向开出。货车的速度是客车的五分之四，货车行了全程的四分之一后，再行28千米与客车相遇。甲乙两地相距多少千米

解：客车和货车的速度之比为5：4 那么相遇时的路程比=5：4 相遇时货车行全程的4/9 此时货车行了全程的1/4 距离相遇点还有4/9-1/4=7/36 那么全程=28/（7/36）=144千米

例

3、甲乙两人绕城而行，甲每小时行8千米，乙每小时行6千米。现在两人同时从同一地点相背出发，乙遇到甲后，再行4小时回到原出发点。求乙绕城一周所需要的时间？

解：甲乙速度比=8：6=4：3 相 遇时乙行了全程的3/7 那么4小时就是行全程的4/7 所以乙行一周用的时间=4/（4/7）=7小时

———————————————————————————————————————————————————

例

4、甲乙两人同时从A地步行走向B地，当甲走了全程的14时，乙离B地还有640米，当甲走余下的56时，乙走完全程的710，求AB两地距离是多少米？

解：甲走完1/4后余下1-1/4=3/4 那么余下的5/6是3/4×5/6=5/8 此时甲一共走了1/4+5/8=7/8 那么甲乙的路程比=7/8：7/10=5：4 所以甲走全程的1/4时，乙走了全程的1/4×4/5=1/5 那么AB距离=640/（1-1/5）=800米

例

5、甲，乙两辆汽车同时从A，B两地相对开出,相向而行。甲车每小时行75千米，乙车行完全程需7小时。两车开出3小时后相距15千米，A,B两地相距多少千米？

解：一种情况：此时甲乙还没有相遇 乙车3小时行全程的3/7 甲3小时行75×3=225千米

AB距离=（225+15）/（1-3/7）=240/（4/7）=420千米 一种情况：甲乙已经相遇

（225-15）/（1-3/7）=210/（4/7）=367.5千米

例

6、甲，已两人要走完这条路，甲要走30分，已要走20分，走3分后，甲发现有东西没拿，拿东西耽误3分，甲再走几分钟跟乙相遇?

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四、强化练习(Training)：

1、甲，乙两辆汽车从A地出发，同向而行，甲每小时走36千米，乙每小时走48千米，若甲车比乙车早出发2小时，则乙车经过多少时间才追上甲车？

2、甲乙两人分别从相距36千米的ab两地同时出发,相向而行,甲从a地出发至1千米时,发现有物品以往在a地，便立即返回，去了物品又立即从a地向b地行进，这样甲、乙两人恰好在a，b两地的终点处相遇，又知甲每小时比乙多走0.5千米，求甲、乙两人的速度?

五、训练辅导(Tutor):

1、两列火车同时从相距400千米两地相向而行,客车每小时行60千米，货车小时行40千米，两列火车行驶几小时后，相遇有相距100千米？

2、甲每小时行驶9千米，乙每小时行驶7千米。两者在相距6千米的两地同时向背而行，几小时后相距150千米?

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六、反思总结(Thinking)：

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课堂训练

1、甲乙两车从相距600千米的两地同时相向而行已知甲车每小时行42千米，乙车每小时行58千米两车相遇时乙车行了多少千米？

2、两车相向,6小时相遇,后经4小时,客车到达,货车还有188千米,问两地相距？

3、甲乙两地相距600千米,客车和货车从两地相向而行,6小时相遇,已知货车的速度是客车的3分之2，求二车的速度？

4、小兔和小猫分别从相距40千米的A、B两地同时相向而行，经过4小时候相聚4千米，再经过多长时间相遇？

5、甲、乙两车分别从a b两地开出 甲车每小时行50千米 乙车每小时行40千米 甲车比乙车早1小时到 两地相距多少？

———————————————————————————————————————————————————

家庭作业

1、两辆车从甲乙两地同时相对开出,4时相遇。慢车是快车速度的五分之三,相遇时快车比慢车多行80千米，两地相距多少?

2、甲乙两人分别从A、B两地同时出发，相向而行，甲每分钟行100米，乙每分钟行120米，2小时后两人相距150米。A、B两地的最短距离多少米？最长距离多少米？

3、甲乙两地相距180千米，一辆汽车从甲地开往乙地计划4小时到达，实际每小时比原计划多行5千米，这样可以比原计划提前几小时到达？

4、甲乙两汽车同时从相距325千米的两地相向而行,甲车每小时行52千米,乙车的速度是甲车的1.5倍,车开出几时相遇?

5、甲乙两辆汽车同时从两地相对开出,甲车每小时行驶40千米，乙车每小时行驶45千米。两车相遇时，乙车离中点20千米。两地相距多少千米？

7.第三讲 城市总体规划 篇七

一 城市总体规划编制背景

城市规划在编制的过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点，这些特点决定着城市总体规划一方面解决着城市发展的技术性问题，另一方面还传接着国家和地方的方针政策，并且这种传接过程对城市规划的编制往往又起着决定性的作用，规划应该以国家的方针政策为依据。

1.1 国家政策和宏观背景

城市总体规划作为一项政府职能，必须依照相关法律法规进行编制和实施，做到依法规划；同时，城市总体规划的编制也必须考虑及兼顾社会经济发展的宏观环境，切实落实国家方针政策，行业规范和地方实施细则的指导意义。

1.1.1 国家政策和部门法规体系

国家十五计划纲要提出“我国推进城市化的条件已经成熟，要不失时机地实施城镇化战略”，“有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。1.国家政策

1）国家宏观发展战略背景 1999年西部大开发战略 2003年东北老工业基地振兴

“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴” 2）国家产业背景

国家产业政策1990年以来集中在6个方面： 一强化农业基础地位，全面发展农村经济

二加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面 三加快发展支柱产业，带动国民经济的全面振兴

四合理调整对外经济贸易结构，增强我国产业的国际竞争能力 五加快高新技术产业发展，支持新兴产业的发展和新产品的开发 六继续大力发展第三产业，同时优化产业组织结构

3）国家经济政策背景

经济体制改革、行政体制改革、消费结构升级、宏观调控等 4）国家土地政策背景

节约用地、保护耕地是我国土地政策的核心。正确处理“一要吃饭，二要建设”的关系。近期，我国土地政策收紧，对用地审批进行严格审查。

此外，国家其他政策，如财政政策、农业政策、房改政策等的调整对城市总体规划也存在一定的影响。

2.城市规划法规体系

1）城市规划法

《中华人民共和国城乡规划法》 2）城市规划实施性行政法规 建设部：《城市规划编制办法》；建设部、文物局：《历史文化名城保护规划编制要求》等

3）地方城市规划法

《深圳市城市规划条例》 4）城市规划行政规章

《深圳市城市规划标准与准则》 5）城市规划技术标准和技术规范

《城市用地分类与规划建设用地标准》 6）城市规划相关的法律法规 《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法等》

1.1.2近期大政方针对城市发展的宏观指导

1.城市各类开发区的管理规定

2003.12.30出台《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》通知，“对各类开发区进行整改，坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象，切实解决开发区过多过滥、违规用地等突出问题，促进开发区规范、协调地发展”

2.城市建设中的有关规定和限制

2004.2.12发布《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》。通知中与总体规划有关有两项内容：

“一是暂停城市宽马路、大广场的建设，各城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场。”

“二是规范城市广场、道路建设规划，原则上，城市游憩广场的规模，小城市和镇不得超过1 hm2，中等城市不得超过2 hm2，大城市不得超过3 hm2，特大城市不得超过5 hm2；城市主干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m，人口在200万以上的，城市主干道确实要超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。”

3.城镇体系规划的要求

2003.2.28，建设部下发了《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》，其中对规划提出了新的要求，“规划要从全局出发，按城乡一体、协调发展的原则，认真确定城镇化和城镇发展战略，确定区域基础设施和社会设施的空间布局，确定需要严格保护和控制开发的地区，明确控制的标准和措施，确定重点发展的小城镇，提出保障规划实施的政策和措施”

4.城市规划内容的有关确定

2002年8月29日，建设部印发了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》的通知。

《近期建设规划工作暂行办法》指出近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产和历史文化遗产的保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。近期建设规划为5年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。

近期建设规划的强制性内容包括：

1.确定城市近期建设重点和发展规模。2.确定城市近期发展区域。

3.提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜去等相应得保护措施。

近期建设规划的指导性内容包括：

1.提出对对外交通、城市道路、市政公用设施的选址、规模和实施时序意见。2.提出公共服务设施的选址和实施时序的意见。

3.提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等治理和建设的意见。4.提出近期城市环境综合治理措施。

《城市规划强制性内容暂行规定》指出：本规定所称强制性内容，是指省域城镇体系、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

省域城镇体系规划的强制性内容包括：

1.省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。2.省域内区域性重大基础设施的布局。

3.涉及相邻城市的重大基础设施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

城市总体规划的强制性内容包括：

1.市域内必须控制开发的区域，包括：风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布区。2.城市建设用地，包括用地规模、发展方向等。3.城市基础设施和公共服务设施。4.历史文化名城保护。5.城市防灾工程。6.近期建设规划。

1.2 城市总体规划编制要求

1.2.1 城建部门的要求

对省域城镇体系规划主要体现在区域协调的各个方面：

1.区域人口和用地指标的协调 2.区域基础设施的协调 3.区域环境建设的协调

对城市总体规划的要求主要体现在：

1.用地布局方面 2.功能分区方面 3.市政公共事业方面

4.环境保护、生态建设方面

5.规划编制、审批、实施管理机制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市开发的主体，是城市开发的最大获益方，在城市规划的编制过程中，往往更加强调物质规划和主观规划。

1.夸大经济发展首要位置 2.迎合领导意识

3.过分强调与地方规划设计部门或单位方案结合

1.3 中小城市总体规划的特殊性

1.3.1 审批程序的特殊性

目前城市总体规划审批周期长，一方面与规划审批的内容复杂有关，另一方面也与规划审批制度有关。我国城市总体规划实行分级审批制度，不同规划的审批主体不同。

《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第一款规定城市规划实行分级审批：

第二十一条

城市规划实行分级审批。

直辖市的城市总体规划，由直辖市政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准。

城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

城市分区规划由城市人民政府审批。

城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

总体规划审批的一般程序：

前期工作、申报工作、审查工作和报批工作

二 城市总体规划程序

2.1 调研阶段 2.1.1 项目委托对话

1.提出要求，包括：编制、修编和修改三类。其中修编是目前规划市场的主流。

中小城市的总体规划主要有以下三个问题：

1）城市发展需求 2）行政区划调整 3）城市地位变更

2.项目接洽，对项目技术深度和收费标准的谈判。

1）现场踏勘：包括城市区位、地理特征、城市结构、城市综合交通体系、城市

重大基础设施现状及布局意向。

2）广泛交流：通过各种座谈会（市委市政府会议和规划城建专业部门会议）深入了解城市所面临的机遇和挑战。

3）资料分析：上版总体规划及实施情况、地形图精度覆盖范围及测绘时间、地方城市规划的各项成果

3.签订合同，项目准备书（P38）、合同书。

2.1.2 现场踏勘

1.现场踏勘

1）市域踏勘：各个下辖县、市区城关镇、重点镇和有特色的一半镇的规模、职能、特性、经济基础与产业结构、发展潜力、交通条件和资源区位优势等内容。2）中心城区踏勘：为绘制城市建设用地现状图作准备

2.部门访谈

1）分类召开座谈会 2）部分部门补充访谈 3.周边城市调研 4.广义资料收集

2.1.3 基础资料汇总

1）电子资料汇总

图件和文字，首先明确工作地图、核对坐标系和比例尺，其次建立资料库。2）文字资料汇总

将各部门提供的行业资料汇总。3）座谈及访谈笔记汇总

座谈会会议录音记录整理纪要，结合访谈撰写总结，作为现状原始素材。

2.2 初步构思阶段 2.2.1 现状分析

1.绘制现状图

通过现场踏勘，通过计算机绘图软件AUTOCAD绘制城市建成区用地现状图。

2.量化统计分析

1）横向分析：一般应用于经济指标分析中，通过对周边城市、同等规模城市或发展历史、地理环境类似的城市的相同经济指标进行比较，分析所规划的中小城市的经济发展阶段和存在问题。

2）纵向分析：包括用地数量变化分析、历年经济指标变化分析、历年人口变化分析等内容。

3.分类汇总 根据项目组小组成员的专业背景，分工汇总一手资料。

1）人口与经济类分析：包括财政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、农村人均收入、三次产业结构、三次产业中的支柱产业、现状产业布局、人口综合增长变化趋势、城市化水平及发展动力。通过分析，掌握城市社会经济基础、实力和发展前景。

2）交通类分析：包括对外交通和城市道路两类。其中对外交通具体包括铁路、公路、民航、航道等现状和规划意向。在市域范围内还要明确公路网结构和大型站场选址。城市道路主要包括城市道路结构、各项道路指标、机动车和非机动车数量统计、中药交叉口、各类站场以及加油站、停车场等静态交通设施现状和发展意向。通过交通分析，提出主要问题和解决途径。

3）用地类分析：主要包括现状建设用地平衡、对照历史形成用地增长模式图，分析城市各类用地投入的变化情况和规律，系统分析各大类用地的现状问题和规划意图，包括居住用地，工业仓储、绿化、公共设施。

4）城市重大近期项目和意向分析：通过座谈和分析了解到的近远期城市意向项目，如行政中心的搬迁、新区开发、工业选址、大型市政工程项目，初步掌握项目位置、占地规模和启动时间。

5）城市市政工程分析：主要包括城市给水、污水、雨水、电力、电信、供热、环保卫生、综合防灾系统的分析。

4.现状分析汇总

1）建立用地平衡表

根据标准规范，城市用地分为大类、中类和小类三个层次，分为10大类、46种类、73小类。中小城市总体规划的用地划分应以中类为主，部分用地划到小类。

2）城市问题小结

中小城市总体规划和大城市总体规划相比，更注重解决城市现状问题，其次才是发展问题。城市现状问题的把握直接影响城市用地布局方案，规划师一般从经济发展、用地结构、用地布局矛盾等三个方面深入分析，通过各项数字指标，阐明城市现状和发展的重大问题。

3）城市规划依据的确定

国家的相关政策；地方实施细则或建设部门政策；地方区域规划（省域城镇体系规划、区域规划、都市圈规划）作为指导性依据；已经批准的城市专项规划成果也要纳入城市总体规划中考虑。

4）规划范围的确定 按规划的内容确定

市域城镇体系规划的范围为整个市域范围 城市总体规划工作范围为中心城区

战略研究的范围分宏观和微观两个层面，全国、省、周边城市地区。

5）规划期限的分解

总体规划的期限一般是20年，近期规划一般5年，2005年以前编制的城市总体规划以15年为周期，即以2010年为近期，以2020年为远期，2020年以后为远景，2005年以后编制的城市总体规划可按20年周期顺延。

6)城市发展目标

城市发展目标的确定是针对城市问题的总结和城市经济实力的判断而得出的，包括经济发展目标、城市规模、城市性质和城市职能，并以此明确城市发展方向和发展时序。

2.2.2 初步方案构思

1.根据城市不同的发展方向选择确定的多种方案，一般称东方案、西方案、北方案和南方案。

2.依据城市的不同发展速度确定的多方案方式：稳步发展型方案、加速发展型方案和跨越发展型方案。

3.依据重点要解决城市主要问题确定的方案方式：交通疏导型方案、新区开发型方案、生态涵养型方案。

实际工作中往往综合三种方式，以1，2，3。。，选定3-5个方案对比，就城市发展方向、主要门槛、城市结构、开发成本、路网结构、经济发展模式等进行对比，选定最终方案。

例如：

编号

方案

发展方向 主题

经济基础 城市结构 交通布局 城市发展轴 工业格局

城乡区域联系 用地规模

主要开发门槛 景观格局

2.3 规划协调阶段 2.3.1 与委托方协调

在城市总体规划中，一般由地方城建部门或规划部门代表人民政府行使委托任务，并负责提出规划目标和规划要求，与设计单位商讨规划深度，同时监督协助编制方编制规划的全过程。

对于中小城市，城市的发展前景因区位条件和市场条件而呈现地域差异大的特点，规划深度和内容也有所不同，以下5个方面要与委托方协调：

1.规划目标的协调

中小城市政府对自身城市发展的期望较高，往往提出过高的目标要求，主要体现在人口、用地、城市化水平等指标及形象工程用地标准上，而过高的指标将造成城市不切实际的发展，使基础设施投入过度超前，浪费了有限的资源。

编制城市总体规划的技术人员不仅要熟悉国家宏观指导政策、城市发展的大背景，还要掌握城市本身所处的区域环境，资源条件，历史传统，发展优劣势等基本情况，科学推导发展目标。

2.关于总体规划人员的协调

委托方对编制人员的挑剔，从两方面入手解决：

1）阐明规划小组的历史成绩和经验 2）提交给委托方详实的项目准备书

3.关于总体规划内容和深度的协调

不同城市具有不同的特色，规划深度和侧重点也不同，可根据实际情况增加以下几项内容，以专题研究或专项规划形式表示：

1）生态环境及环境容量研究

2）产业结构调整和产业布局研究

3）区域定位和区域分析研究（城市发展战略研究）4）城市特色研究

5）城市化与城乡协调研究 6）其他专项研究

《城市规划编制规范》

《江苏省城市规划编制要点》中明确提出专题研究方向，包括城镇发展的区域定位，产业发展及其空间选择，城乡人口迁移与分布的机制和趋势，城镇发展的管理模式和实施对策研究以及重要资源开发利用保护。

4.关于总体规划程序的协调 按照《规范》，城市总体规划的法定程序一般分为纲要评审和成果评审两个阶段，这两项成果评审在中小城市均由省建设厅组织，直接按照这个程序，会造成地方意见过多，因此中小城市总体规划程序应增加以下3个方面的内容：

1）初步方案汇报会

向地方政府汇报现状调研情况和主要分析结论，阐明规划程序和构思，详细说明比选方案的成本、发展方向、城市结构、重大用地调整等内容，以框架介绍为主，提交规划目标（经济发展目标、人口、用地、城市化水平等），以粗线条表示，精度误差可在10%-20%。

2）准纲要汇报会

3）准成果汇报会

5.关于总体规划进度的协调

城市总体规划的周期一般为8-12个月，一般增加1-3个月的时间以满足不可预测因素带来的实践延误。

2.3.2 与评审审批方协调

中小城市总体规划评审方由所在省建设厅承担，因此，总体规划编制组进驻现场前后应在几个阶段与建设厅主管规划评审的部门和人员接洽。

1.进驻现场前后的协调——了解地方建设部门的要求

开始调研时，应要求委托方出示省建设厅同意该城市修编总体规划的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份对各城市总体规划的编制有成文或不成文的特殊要求。例如，江苏省建设厅对长江沿江城市有沿江统一开发规划的要求，对省域苏北、苏中和苏南地区有不同的经济发展目标、城市化水平目标及用地标准等。

2.纲要汇报前的协调——对规划要点的协调

纲要汇报前有许多关于城市发展的重大问题，包括规划期、规划范围、城市性质、城市发展方向、城市规模、城市发展战略等内容，要与建设厅主管规划人员接洽一次。

3.成果汇报前的协调——对规划成果修改内容的协调

2.3.3 与合作方协调

编制总体规划的合作方式主要包括两种形式：一是委托方同时邀请多方合作总体规划形式，简称分工合作式；二是编制方就单方面问题邀请专业部门或人员参加的形式，简称协助合作式。

1.分工合作式

为更加科学合理的编制总体规划，编制方通常会聘请不同的设计部门分担部分总体规划的工作，按主要内容分类，包含城镇体系规划、用地布局规划和工程设施规划三类。按不同的专业背景分，经济地理专业人员擅长城镇体系规划，城市规划专业人员擅长用地布局规划，市政工程专业人员擅长工程设施规划。

2.协助合作式

2.3.4 与地方各专业部门协调

1.召开座谈会 2.部门访谈

2.3.5 与公众协调

1.公示展览 2.问卷调查

2.4 修改完善阶段

经历了各个阶段的规划协调工作进入修改完善阶段，从外业转向内业，从座谈转向总结，并最终确定深化方案。

2.4.1 意见整和

各方的意见都代表着单方向的利益，汇总、整理，分三类意见： 1.明确听取意见修改的（规划工作中的失误）

2.对部分意见改良后明确修改的，即一定幅度的修改 3.不予采纳的意见（对规划的误解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市规划编制办法中规定了城市总体规划纲要阶段的内容和成果：

1.论证城市国民经济和社会发展的条件，原则确定规划期内城市发展目标； 2.论证城市在区域发展中地位，原则确定市县的城镇体系的结构与布局；

3.原则确定城市的性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划 区范围的初步意见。

4.研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

8.第三讲 社会矛盾研究方法 篇八

社会是一个开放的大系统，社会的诸系统之间、系统的诸要素之间呈现出复杂的矛盾关系。马克思主义将对立统一规律运用于社会研究，形成了社会矛盾研究方法，为认识和研究各种社会现象的本质和发展规律，探求社会矛盾的途径和方法，提供了重要的思想武器。矛盾分析是系统分析方法的深化。

一、社会矛盾的普遍性与矛盾分析方法 社会矛盾无处不在，无时不有。

（一）社会矛盾的普遍性

1、经济领域的矛盾

生产力与生产关系、生产与消费、投入与产出、计划与市场等的矛盾

2、政治领域的矛盾

不同阶级阶层之间、不同利益集团之间、民族之间、国家之间，以及民主与集中、自由与纪律之间的矛盾

3、文化领域内的矛盾

不同意识形态之间、先进思想与落后思想之间、正确认识与错误认识之间等的矛盾。

4、社会领域的矛盾

城乡之间、区域之间、不同群体之间等的矛盾。

（二）社会的基本矛盾 在社会矛盾系统中，生产力与生产关系之间、经济基础和上层建筑之间的矛盾构成人类社会的基本矛盾。

社会基本矛盾运动，就是生产关系与生产力之间、上层建筑与经济基础之间由基本适合到基本不适合，经过矛盾的解决再到新的基本适合的循环往复、不断前进上升的过程。这是社会基本矛盾运动的一般规律。

（三）社会主义社会仍然充满矛盾 1938 年斯大林在 《论辩证唯物主义和历史唯物主义》一文中断言社会主义制度下的生产关系同生产力状况完全适合，从而彻底否认了人类社会基本矛盾存在于社会主义社会。1939 年他在苏共十八大上更是进一步提出苏联人民在政治上和道义上已经完全一致，并明确指出，这种一致已经取代生产力和生产关系的矛盾而成为苏联社会发展的强大动力。我国当前的主要社会矛盾

贫富矛盾、官民矛盾、政社矛盾、文化矛盾

在新形式下，大量的社会矛盾是在根本利益一致前提下的矛盾，在性质上是人民内部矛盾，是公民与公民社会之间的矛盾，是非对抗性矛盾。

据《人民论坛》2009年对2070人的调查结果显示，认为自己“绷得很紧”的占70.8%。这表明“社会张力”过大。

“社会张力”（social tension）是指社会系统在运行和变迁过程中，由于结构失调或人们的无序互动导致的紧张状态以及由此产生的种种社会冲动力量。

基辛格博士2009年1月12日发表在《国际先驱论坛报》上的文章《世界新秩序的机遇》中说：“没有中国就没有世界的稳定。”中国更应当稳定。

二、社会矛盾的特殊性与具体问题具体分析的方法

社会矛盾普遍存在，但每一社会矛盾又是具体的、特殊的，研究社会矛盾必须注重研究矛盾的特殊性，坚持具体问题具体分析这个马克思主义活的灵魂。近一二十年，中国处于社会矛盾高发期，也是一些非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾的突发期。群体性事件的增幅远远大于GDP增幅。

社会矛盾的多发和激化，提高了中国社会、经济发展的代价和成本。加强对社会矛盾的研究，是一个重大的课题。

（一）注重研究不同领域矛盾的特殊性 贫富矛盾。

基尼系数：意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1912年提出，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。2012年，我国基尼系数为0.474。“人均厌”情绪

在贫富差距过大的情况下，平均数的效度、信度在下降。“张家有财一千万，九个邻居穷光蛋。平均起来算一算，家家都是张百万。” “穷鼠啮狸”

邓小平：“是要出乱子的”，“是要打内仗的”。官民矛盾

比如动迁矛盾的激化，居民怀疑官方与开发商勾结；

“权贵经济”作祟。在金融、外贸、国土开发、大型工程、证券五大部门，有不少高干子女掌控。万州事件

2004年10月18日下午，重庆市万州区的搬运工（俗称“棒棒”）余继奎途经太白路中段，其肩上的扁担撞了在他后面行走的曾庆容。随后两人发生争执，曾庆容打了余继奎一记耳光，后来曾庆容的丈夫胡权宗也冲上前，将余继奎的扁担夺过来，朝余继奎的脚连续击打，并自称是“区干部”，出了什么事花钱可以摆平。当即引起周围群众的公愤，造成数百名不明真相的人围观，致使交通堵塞。10月18日晚，万州发生了群众焚烧警车、毁坏公共财物以及抢夺物品的骚乱。

胡权宗的真实身份是昊盛房地产水果批发市场临时工。两种逻辑

胡：为什么要冒充区干部？干部牛，群众怕干部 群众：正因为他是干部，“干部打人”惑众 为什么会失去干群之间的血肉联系？

党风出了问题。“政治失衡”，官员与富人打得火热，人大、政协中为富人说话的代表比重过高。

2009年5月23日，平民总统卢武铉在其家乡村庄的悬崖跳崖自杀。在此之前，他的妻子、女儿与侄女婿从一个商人手中“收钱”的事情被揭露，他也在4月23日受到韩国最高检察院的传问。

有人把卢武铉的悬崖自杀称为“悬崖平衡”。出身贫寒的卢武铉看到了社会失衡，在当政后，企图搞点平衡，可惜在上层代表富人的权势人物太多，无回天之力。官民矛盾，从法律角度讲，就是公权与私权的矛盾。

在刑法从国家刑法向公民刑法转变的过程中，一方面是官员依然死抱住“公权超越私权”的理念不放，另一方面是百姓尚不善于正确地运用私权。于是，官民之间的磨擦就多了起来。政社矛盾

治理国家，一靠政府，二靠市场，三靠社会组织。社会组织又被称作“第三部门”。政社矛盾的主要方面是政府大权独揽，小权不放。

政社矛盾是官民矛盾的延伸和结果。社会组织无自主权、行政化、形同虚设 政府习惯充当直接政府、无限政府 NGO非政府组织

政府怕社会组织碍手碍脚，不听话。非政府组织（Non-Governmental Organization）是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。非政府组织通常是非营利组织（Non-profit organization，缩写NPO），他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。

随着20世纪80、90年代中国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。环境保护领域的非政府组织活动

其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会、北京野生动物保护协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、北京环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、中国环境科学学会、大学生绿色营和绿色大学生论坛、清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、北京林业大学山诺会、上海市青少年环境爱好者协会、污染受害者法律帮助中心等等。扶贫开发领域的非政府组织活动

其中较为著名的包括：中国扶贫基金会、中国国际非政府组织合作促进会、中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国青少年发展基金会、中华慈善总会、中国影视演员协会明星慈善基金、农家女实用技能培训学校、爱德基金会、香港乐施会、救助儿童会、四川农村发展组织等等。

中国NGO非政府组织存在的问题

经费缺乏、人力资源不足、缺乏相关的知识与经验、鱼龙混杂。缺少自治，与政府联系过于紧密，一些自发的NGOs在成立之后很快又被纳入行政体制之内。

观念误区：容易联想到国外的压力集团、反政府组织。担心NGOs壮大后可能会影响到社会的稳定。文化矛盾

精英文化与大众文化的矛盾 传统文化与现代文化的矛盾 外来文化与本土文化的矛盾 主流文化与多元文化的矛盾 有神论与无神论的矛盾 推倒柏林墙的“和平祈祷”

****年，莱比锡尼古拉大教堂的“和平祈祷”成为渴望和平变革的民众的聚集地。十月九日，六千人聚集在莱比锡市中心的几个教堂里同时参加“和平祈祷”，七万人参加了祈祷后的未经申请批准的和平示威游行。“他们对一切都有所准备，唯一就是不知道如何对付蜡烛和祈祷。”

（二）注重研究不同过程和阶段的特殊性 不同过程、不同阶段的矛盾有其特殊性。当今社会矛盾具有时代特点，如突发性、复杂性、多因性；超大群体性、组织性；暴力性；智能化，虚拟世界推动现实世界；持久性；全球性；危险性；间歇性、阶段性、周期性。

（三）注重研究矛盾地位和作用的特殊性 主要矛盾和非主要矛盾

矛盾的主要方面和非主要方面

（四）注重研究矛盾性质和矛盾斗争形式的特殊性

对抗性矛盾和非对抗性矛盾：是否根本利益对立基础上的矛盾。化解社会矛盾的途径

（一）学会做群众工作、学会做社会工作

1、端正群众观点 “刁民”是少数 ,理顺社会情绪

2、深入了解群众，真正深入的调查研究

3、运用群众语言，摈弃“党八股”、“洋八股”

（二）学会用大讨论来化解社会矛盾讨论是“问计于民”的最好形式，对群众是群众自己教育群众，让先进群众带动后进群众。

讨论要摆出几个方案，比较、鉴别、辩论，把利弊讲透、讲穿。全国假日办公布3套放假方案征求民意。

方案一：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。

方案二：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成5天长假，假期固定为10月1日至5日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。

方案三：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假，假期固定为10月1日至7日。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，节假日逢周三时不调休，仅在当天放假；逢周二、周四时，调借相邻周六、周日形成3天小长假；逢周六、周日时周一补休。最后呼声最高的方案三通过了

（三）学会用大调节来化解社会矛盾 如今，连好讼之国美国也认为诉讼不是维护当事人利益的最好方法。1998年美国制定了《替代性解决纠纷机制法》，主张通过仲裁、调停、法院附设调节等方式来解决纠纷。中国有调解的经验，调解可以使矛盾化解在激化前。

“困难是势头，方法是榔头。榔头敲势头，石头就低头。” 不要惧怕矛盾

一般说来，在宽松的、弹性的社会中，社会冲突多。但这些矛盾冲突规模小，烈度小，不但不会动摇社会的根基，反而会有助于促进社会的改革和整合，从而实现“微调”。收容遣送制度（简称收遣，1949年—2003年6月20日）

要用深化改革的精神和改进了的方法，来消融改革中出现的各种矛盾和冲突。

三、利益分析和阶级阶层分析方法

（一）利益矛盾与利益分析方法

马克思说:“人们奋斗所争取的一切,都同他的利益有关。”

“每一既定社会的经济关系首先表现为利益。”马克思为利益奋斗的一生 “土地占有制和资产阶级之间的斗争，正如资产阶级和无产阶级之间的斗争一样，首先是为了经济利益而进行的，政治权力不过是用来实现经济利益的手段。” 什么是利益？

所谓利益,就是一定的客观需要对象在满足主体需要时,在需要主体之间进行分配时所形成的一定性质的社会关系的形式。

在社会主义社会中，物质利益仍然是人们历史活动的客观动因。列宁指出，千百万群众走向社会主义和共产主义，“不是直接依靠热情，而是借助于伟大革命所产生的热情，依靠个人兴趣、依靠从个人利益上的关心、依靠经济核算”(《列宁文集》第4卷，第572页)。经济利益决定政治态度

劳资纠纷，说到底是个利益问题，是贫富差距过大的问题。社会冲突同经济利益的差距成正比，两者有很高的相关系数。

马克思利益范畴首先指的是物质利益 ,物质利益应当是人们的基本的也是首要的利益.“第一次遇到要对所谓物质利益发表意见的难事”.正是由于接触到了现实生活中的物质利益问题，才推动马克思转向对现实经济关系的研究。利益分析方法的基本内容

1、思想背后的利益动因

“一切社会变迁和政治变革的终极原因,不应当到人们的头脑中,到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找,而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找;不应当到有关时代的哲学中去寻找,而应当到有关时代的经济中去寻找”。

2、利益倾向、利益关切、利益诉求

3、利益集团的形成过程、经济地位、政治主张、力量对比以及变化趋势。

4、建立和完善利益评判机制、利益表达机制、利益协调机制、利益补偿机制 帕累托的社会开放与“精英上升渠道畅通”论 转型社会中,若精英的流通渠道阻塞,会导致

社会底层弱势群体要改变自己命运时,只能冲破现有制度框架,这必然导致现存社会秩序的破坏和社会的动荡.“穷二代”﹑新生代农民工﹑大学生“蚁族”等问题,就是底层被固化的现实例证.分配不公影响社会稳定 邓小平早在1993年就指出:“少部分人获得那么多财富,大多数人没有,这样下去总有一天会出问题.”

“分配不公,会导致两极分化,到一定时候问题就会出来.” “要利用各种手段﹑各种方法﹑各种方案来解决这些问题.” 更妨碍公平正义!这些现实中的矛盾和冲突,基本上都是因利益之争而引发的,是属于人民内部矛盾范围的利益冲突与利益矛盾.所以我们必须也可能通过利益协调的方式来解决.利益协调的基本原则

第一，利益协调机制要符合“公平正义原则”。平等的起点和平等的机会.第二，利益协调机制要符合“人人共享原则”.第三，利益协调机制本身所蕴涵的道德追求和价值理想要符合人类社会的终极价值目标——最广大人民群众的幸福。“幸福指数” ,民生幸福.利益冲突与利益整合

利益冲突是利益主体基于利益差别和利益矛盾而产生的利益纠纷和利益争夺。利益整合，就是通过对利益主体（包括个体和群体）之间利益关系的协调，缓和利益矛盾和冲突，尽可能形成社会利益共同体的过程。现代西方冲突理论

从内容上把冲突分为经济冲突、政治冲突、外交冲突、军事冲突、文化意识冲突。从范围和性质上把冲突分为局部冲突、全面冲突、内部冲突、外部冲突、次要冲突和根本冲突。

从表现形式上把冲突分为语言象征性冲突、实际行动冲突、非暴力冲突、暴力冲突。战争是冲突的最高形式，也是冲突的典型形式。关于冲突产生的原因分析

冲突的核心原因是“权利冲动”（power urge），个人野心、追求个人名望和满足，或者企图从他人劳动中谋利„„都是“权力冲动”的表现形式。关于冲突产生的最终原因的分析是错误的。经济领域内的利益冲突是一切社会领域内利益冲突的基础。一定的经济利益冲突必然导致思想、政治利益冲突，而思想、政治利益冲突又反作用于经济利益的冲突。利益整合

利益的整合过程既包括形成同向性的利益诉求，也包括维系这个诉求实现的制度体系构建。个体利益与社会整体利益﹑强势主体与弱势主体利益﹑不同性质利益的整合 执政党在利益整合中的地位和职责。

（二）阶级矛盾与阶级分析

利益矛盾在阶级社会中突出表现为阶级矛盾。“所谓阶级，阶级，就是这样一些集团，由于它们在一定社会经济结构中所处的地位不同，其中一个集团能够占有另一个集团的劳动。” 列宁这一阶级概念的核心是生产资料的所有制，这是阶级划分的根本标准，但并非唯一标准。马克思曾指出： “ 数百万家庭的经济生活条件使他们的生活方式、利益和教育程度与其它阶级的生活方式、利益与教育程度各不相同并互相敌对，就这一点而言，他们是一个阶级。而各个小农彼此间只存在有地域的联系，他们利益的同一性并不使他们彼此间形成共同关系，形成全国性的联系，形成政治组织，就这一点而言，他们又不是一个阶级。” 我国学者仇立平对阶级划分的发展

判断一个社会的性质，以及阶级间的关系，主要是由稀缺性的、不可替代的生产要素占有关系来决定（即生产关系）。从前工业社会、工业社会到后工业社会占据主导地位的阶级分别是地主阶级、资本家阶级、专业技术人员阶级，因为他们都占有最稀缺 的生产要素：土地、资本和由知识转化的生产要素。阶级分析法是马克思主义的基本研究方法

阶级分析方法是分析阶级社会各种历史现象和现实问题的根本方法,是矛盾分析方法在社会领域的具体运用。

阶级分析方法之所以有效,就是因为它贯彻了利益分析方法,把握了各个阶级的利益所在,从而预见他们基本的政治立场。

阶级分析方法在当代继续存在的合理性

1、国内层次的阶级矛盾与合作在我国国内，大规模的阶级斗争已经过去，过去，但阶级仍然存在，阶级矛盾还将在一定将范围内长期存在，而且在一定条件下可能计划激化。（1）工人阶级和农民阶级——城乡矛盾

1997年我国工人阶级在数量上首次超过了农民阶级，农业人口占全社会总就业人口比例49.9%,到了2007年底这一比例下降为40.8%.城乡差别和矛盾长期存在，城乡二元经济结构。（2）残存的阶级斗争

党的十七大通过的党章中肯定了一定范围内阶级斗争的存在。表现在：被推翻的阶级的残余势力的破坏、分裂和颠覆活动，以及我们对这些活动的斗争。反“台独”、反“藏独 ”、反“东突”、反中外反动势力相互勾结颠覆社会主义制度。

2、世界范围内两种 不同社会制度的竞争“我希望冷战结束，但现在我感到失望可能是一个冷战结束了，但另外两个冷战又已经是开始。一个是开始针对整个第三世界的，另一个是针对社会主义的。西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战。所谓没有硝烟，就是要社会主义国家和平演变。” 阶级分析方法的主要内容

1、在某个特定的阶级社会，总是存在着两个对抗的基本阶级和其他一些非基本基本阶级；

2、在一个阶级内部，又可以划分为若干不同的阶层；

3、不同阶级、阶层的利益和要求不同，从而构成社会矛盾、斗争和冲突；

4、观念、精神的差异，是不同经济地位的阶级立场的不同反映；

5、在阶级社会里，阶级斗争不可避免，是历史发展的直接动力。阶级分析方法在当代的局限性

1、无法解释发生了巨大转变中国社会结构

改革开放前：“2+1”社会结构（工人阶级、农民阶级和知识分子阶层）

改革开放后：一方面，出现了新的阶层（如个体户、私营企业主），另一方面，农民阶级、工人阶级内部也出现了新的阶层，如：农业劳动者、农民工、乡镇企业工人、农组干部、私营企业主、个体劳动者、公务员、知识分子、蓝领工人、白领工人、退休职工、企业家等不同阶层。

2、阶级斗争“后遗症” “党在长时期内的重大失误，就是没有把工作重点转移到经济建设上来，仍然坚持以阶级斗争为纲，轻视教育科学文化建设，极端夸大意识形态领域的阶级斗争，直到发生文化大革命那场内乱。”

继续强调阶级概念，很可能会激化社会矛盾，不利于形成稳定和谐的社会环境。

（三）阶层矛盾与阶层分析方法

阶级分析长于对社会宏观结构和对变革时代的社会问题进行探索，阶层分析强于对社会中层结构和对社会平稳运行时期社会问题的把握。

所谓阶层，就是由于收入水平、职业种类、教育程度、生活方式、“社会声望”等社会资源的不均匀分布而形成的社会团体。两种基本类型的阶层

1、阶级内部的阶层

比如，在工人阶级内部，可划分出白领工人和蓝领工人两大阶层

2、社会基本阶级之外的社会阶层 如企业家阶层、学生

阶层分析方法的主要内容 阶层划分的指标体系

各阶层的社会地位及其社会作用 阶层间的关系 阶层矛盾的解决 阶层演化的动力

阶层结构对社会、政治发展的推动作用 引入阶层分析方法的现实合理性

阶级分析对我国改革开放后新出现的非阶级群体的解释乏力，是阶层分析引入的根本原因。当代中国社会阶层结构分析(陆学艺)五大等级

1.社会上层:即高层领导干部、大企业经理人员、高级专业人员及大私营资本家。2.中上层:中低层领导干部,大企业中层管理人员、中小企业中层管理人员、中级专业技术人员及中等企业主。

3.中中层:初级专业技术人员、小企业主、办事人员、个体工商业户。4.中下层:个体劳动者、一般商业服务人员、工人、农民。

5.底层:生活处于贫困状态并缺乏就业保障的工人、农民、失业、半失业者。十大阶层

1.国家与社会管理阶层(拥有组织资源)，主要指在党政、事业和社会团体机关单位中行使实际的行政管理职权的领导干部.2.经理人员阶层(拥有文化资源或组织资源)，主要指大中型企业中非业主身份的高中层管理人员.3.私营企业主阶层(拥有经济资源)，指拥有一定数量的私人资本或固定资产并进行投资以获得利润的人.4、专业技术人员阶层：指在各种经济成分的机构中专门从事各种专业性工作和科学技术工作的人员。目前，专业技术人员在社会阶层结构中所占比例约为5．1％。这一阶层是维护社会稳定和激励社会进步的重要力量。

5、办事人员阶层：指协助部门负责人处理日常行政事务的专职办公人员。在目前的中国社会阶层结构中所占比例大约为4．8％。这一阶层是现代社会的社会中间层的重要组成部分，是社会阶层流动链中的重要一环，未来十几年其人员比例将会有明显提高。

6、个体工商户阶层：指拥有较少量私人资本（包括不动产）并投入生产、流通、服务业等经营活动或金融债券市场而且以此为生的人。根据国家工商部门的登记数计算，目前，个体工商户阶层在整个社会阶层结构中所占比例为4．2％，但该阶层的实际人数比登记人数多得多。这一阶层是市场经济中的活跃力量。

7、商业服务业员工阶层：指在商业和服务行业中从事非专业性的、非体力的和体力的工作人员。目前，商业服务业员工阶层在社会阶层结构中所占比例约为12％。这一阶层与城市化的关系最为密切。

8、产业工人阶层：指在第二产业中从事体力、半体力劳动的生产工人、建筑业工人及相关人员。目前，整个产业工人阶层在社会阶层结构中所占的比例则为22．6％左右，其中农民工占产业工人的30％左右。经济改革以来，产业工人阶层的社会经济地位明显下降，使得这一阶层的人员构成发生了根本性的变化。

9、农业劳动者阶层：这是目前中国规模最大的一个阶层，是指承包集体所有的耕地，以农（林、牧、渔）业为惟一或主要的职业，并以农（林、牧、渔）业为惟一收入来源或主要收入来源的农民。由于这个阶层几乎不拥有组织资源，所拥有的文化资源和经济资源往往也低于上述所有阶层，所以在整个社会阶层结构中的地位比较低。

10、城乡无业、失业、半失业者阶层：这是特殊历史过渡阶段的产物，是指无固定职业的劳动年龄人群（排除在校学生）。这一阶层目前在整个社会阶层结构中所占比例约为3．1％，其中的许多成员处于贫困状态。目前，这一阶层的数量还在继续增加。划分阶层有何意义？

十大社会阶层的划分与确立说明我们当今的社会已进入到现代社会的雏形阶段。这同时也正说明我们现在这个社会还存在不足。稳定的社会结构应该是一个橄榄形，我们现在还是一个洋葱形，该大的还没有大起来，该小的还没有变小，该富的还没有富起来。

中产阶级多的橄榄型社会结构

陆学艺说中国社会还是“洋葱型”结构，该大的没有大起来，该小的没有小下去。

通过这一划分，确认了哪一类人群是社会主导阶层；哪一类人群是弱势群体；哪一类是上升群体，从而可以制定相关政策，调整我们的社会结构，扩大弱势群体的上升渠道，最大化地保持社会稳定和可持续发展。另外，通过对阶层的划分，使每个人在社会上都能找到自己的位置，并培养他们的阶层意识，自觉地树立和维护自己的阶层形象。

阶级分析和阶层分析的综合：从阶级分析为主向阶级、阶层分析相结合的转变 阶级分析的优势在于能够科学地揭示主要主要阶级之间的关系，对社会进行深度、宏观的解释；

阶层分析的长处在于能够深入阶级内部，具体揭示阶级的全貌。阶层分析不仅注意研究生产关系对社会分化的影响，而且注意职业状况、个人或群体的影响力状况以及教育程度对社会分化所产生的影响，使人们可以更深刻地理解个体及群体的态度和行为。

阶级分析对社会结构起大的框架作用，而阶层分析对社会结构起细化作用，两者相辅相成，互为依托，形成一个完整有机的社会结构分析框架。当前阶级、阶层分析的主要任务