金融系统宣传工作计划

金融系统宣传工作计划（精选12篇）

1.金融系统宣传工作计划 篇一

为积极贯彻落实分行下发《关于开展“金融知识宣传”活动工作的通知》的要求，支行行高度重视，成立宣传小组，采取了网点宣传、社区宣传和企业等宣传的方式，今年9月份，结合金融知识普及月活动，组织和发动员工开展“金融知识进万家”宣传服务月活动，现就活动开展情况总结如下：

（一）精心组织，明确职责

为了促使“金融知识进万家”系列活动宣传活动宣落到实处，支行成立了由支行行长孙刚为组长、副行长刘宏波为副组长，柜员及客户经理为成员的宣传活动推进领导小组，按照银监局的要求，依据总、分行制定的开展活动实施方案，结合支行实际，制定活动细则，加强与商户、社区和企业的联系，做好活动前期的各项准备工作，做到人员到位、认真对待、分工明确，确保活动有效推进，大张旗鼓地、有组织、有计划和有步骤地开展“金融知识进万家”服务宣传月活动。

（二）发动全员，统一思想

9月初，支行召开了关于开展“金融知识普及月”活动的宣传动员大会，支行行长孙刚作了关于“普及金融知识、提升金融素养、共建和谐金融”的动员报告，分管服务行长刘宏波组织员工学习金融政策法规、反洗钱、反假币、征信、贵金属等有关知识，学习《中国银行业从业人员消费者保护知识读本》、《金融知识进万家》宣传读本及各类宣传折页，并就开展“金融知识进万家”活动进行部署和安排，提出了活动的具体要求。通过学习动员，使员工深深地认识到开展此次活动是中原银行提高公众金融知识和安全意识，提升公众金融服务水平，保护消费者合法权益，履行企业社会责任的重要举措。

（三）内容丰富、形式多样

1、以营业网点为阵地，开展宣传工作。通过led显示屏、彩电、多媒体播放机滚动播放、“多一份金融了解，多一份财富保障”、“警惕网络洗钱陷阱，增强反洗钱意识“、“拒绝高利诱惑、远离非法集资”、等一系列宣传标语；

在大厅摆放宣传展架、金融知识宣传、打击非法集资、反洗钱、反假币等一系列宣传折页；

在大堂经理柜台，专门设置了反洗钱和反恐融资咨询台、反假货币咨询台，在柜台设置了残损币兑换窗口。大堂经理在引导客户办理自助银行业务的同时，向客户宣传金融知识，了解金融风险，向客户讲解自助设备如何正确使用自助存取款机，怎样安全输入密码及如何使用银行卡办理业务；

低柜客户服务经理在办理业务同时，向客户讲解征信、个人贷款、信用卡、借记卡、网银、理财等业务知识，介绍产品种类、业务操作流程，揭示业务风险；

柜员在办理业务的同时，向客户讲解假币、洗钱主要特征及表现形式，如何鉴别伪钞、如何打击非法集资和反洗钱等知识，通过柜台、大堂互动宣传，增强客户对金融知识的了解，提升了广大消费者素养，使消费者明晰自身权利和义务，把握金融风险和收益，让客户明明白白消费，接受客户监督，提升了客户安全防范能力，切实保障消费者利益，得到客户高度称赞。接受客户咨询200多人，发放宣传折页300份。

2、走进社区，开展“金融知识进万家”宣传活动。

支行宣传活动小组成员深入到世博国际城、黄国新城等社区，向客户发放《金融知识宣传》、《预防洗钱，维护金融安全》、《拒绝高利诱惑，远离非法集资》、《爱护人民币，反假人民币》等宣传资料，接受客户咨询，解决客户疑难问题，向客户普及金融知识；

通过向市民讲解反洗钱、反假币、打击非法集资、银行卡、理财产品、信用卡、手机银行、个人网上银行、atm无卡存取款等金融知识，向客户提示我行产品特性、注意事项和及风险点，介绍消费者拥有的主要权利和相关义务，现场解答客户对相关专业知识提问，了解市民对我行产品需求。本次参与活动市民200多人，发放宣传折页1000多份。

3、走进商户，开展“金融知识进万家”宣传活动。

支行把加强对商户金融知识普及作为服务宣传一项重要工作。支行宣传活动小组深入到附近商业街道开展金融知识进万家宣传活动，向商户发放《金融知识宣传》、《预防洗钱，维护金融安全》、《拒绝高利诱惑，远离非法集资》《网络安全，一路随行》等宣传资料，向市民讲解洗钱、假币、非法集资及电信诈骗主要表现形式、特征、危害性和防范措施，接受客户咨询，解决客户疑难问题，向客户普及金融知识，进一步提高了市民安全防范意识和防范能力。

4、走进企业，开展“金融知识进万家”宣传活动

支行宣传小组成员在公司把开展金融知识进万家宣传月活动有机结合起来，一是向公司人员发放宣传折页。本次活动向公司职员发放个人贷款、信用卡、借记卡、自助设备、电子银行等宣传折页共计300多份；

二是向公司人员介绍现行存贷款利率状况、计息规则，存款保险制度、零售信贷等方面知识；

三是向公司职员讲解金融知识。支行员工为公司职员现场讲解了信用卡、借记卡、网上银行等如何操作使用和应注意的安全事项，假币和洗钱主要表现形式和特征，人民币真伪的鉴别指南及反洗钱和反假币知识，接客户受咨询的60多人。

（四）突出重点、注重实效

本次开展“金融知识进万家”主题宣传活动，做到了重点突出，全面兼顾，尤其是加大了对青少年学生金融知识的宣传频率和力度，取得了显著成效：一是通过介绍银行业金融知识，引导科学合理使用银行产品和服务，提升消费者保障自身财产安全的意识和能力;二是通过向公众宣传金融知识，扩大金融服务受众面，使更多金融消费者享受金融业改革发展带来的好处；

三是强化了风险意识和责任意识教育，帮助金融消费者准确理解金融产品的风险，提高了消费者自我保护意识、公众识别和防范金融风险的能力，树立了中原银行潢川支行切实履行服务社会之责任良好的形象，为金融业稳健发展起到促进作用；

四是进一步增强了员工文明规范服务意识，树立了以“客户为中心”的经营理念，提升了我行服务水平。

2020年9月22日

2.金融系统宣传工作计划 篇二

开幕式上,人行昆明中支行长杨小平在致辞中表示,这是全省金融系统广大职工精神文明风采的一次展示,是对全省金融系统职工解放思想、干事创业、团结拼搏精神风貌的一次大阅兵。对发动大家凝聚力量,把“更高、更快、更强”的体育精神融入到实际工作中去,发挥金融职能,促进云南经济更好更快发展起到积极地推动作用。

一直以来,气排球比赛对推动云南省群众体育和全民健身都有着十分重要的意义,今年正值中国共产党建党95周年暨中国工农红军长征胜利80周年纪念和里约奥运会举行,借此来丰富全省金融系统职工的文化体育生活,不仅可以增强职工间团结、拼搏、进取和协作的精神,还能彰显职工奋发向上的工作干劲。此次比赛必将掀起云南省金融系统全民健身活动的新一轮高潮。

据了解,这是云南省银鹰体协更名为云南省金融体协后举办的首次大型赛事,比赛采用国家最新审定实施的《气排球竞赛规则》,分为小组预赛和决赛两个阶段。

3.金融宣传服务佳 金融知识惠万家 篇三

为充分发挥农村信用社为农民服务的主力军作用，真正帮助农民朋友了解信用社服务内容和有关工作流程，增强农民朋友的金融意识，提高金融知识水平。联社精心组织，周密部署，有力、有序、有效地开展了“送金融知识下乡”活动。一是根据我区小企业员工、社区居民、务工人员、乡镇农民、回乡青年的实际情况，编印了《南充市金融消费权益保护宣传手册》、《农村信用社金融知识宣传手册》和宣传单等资料2万余份，组织宣传队在嘉陵广场开展集中宣传活动。同时，将职工分成多个宣传组到各社区、各乡镇、各商区、各网点进行流动宣传；二是悬挂“2013年四川银行业‘送金融知识下乡’集中宣传周活动”、“支持新农村建设，送金融知识下乡”、“第二届小微企业金融服务宣传月”、“助小微、强服务、抗风险、惠民生”等宣传标语；三是在营业厅外设立咨询台，发放宣传单和蜀信卡用卡指南，在公示栏内公示贷款程序、办理期限，结算收费标准等。

在活动中，我区联社按照南充银监分局下发的“送金融知识下乡”基础宣传资料，开展了真假货币辨别、安全使用银行卡、警惕非法集资、认识理财产品四个主题内容的宣传。并结合自身业务，全方位向公众介绍了中小企业贷款、农户贷款、商户贷款、公职人员贷款、失地农民创业贷款等一系列信贷业务品种，并就理财、银行卡、自助银行、电子银行、基金保险代销、农村讯通工程、“惠农兴村”工程、阳光信贷工程、公民信用意识等农村信用社的主要产品和金融知识向群众进行了详细的讲解，介绍了农村信用社在社会经济生活中发挥的作用和功能，提醒公众远离非法集资等伪金融活动。

在活动当天，全区共发放宣传单和调查问卷2万余份。活动所到之处，农信员工是精神饱满、服务热情，广大群众是满面笑容、争相咨询，宣传单更是被一“抢”而空。有些群众拉着信用社员工的手说：你们送金融知识下乡硬是好，就是给我们送粮食，就是给我们送致富啊！信用社就是咱的贴心人啊！

南充银监分局纪委书记王秀怀到活动现场给予了指导。对我社“送金融知识下乡”活动给予了充分肯定，认为嘉陵联社在长效机制建立方面能够结合实际、结合当地特色，取得了一定成效。他希望“送金融知识下乡”活动在取得地方党政部门支持和当地有关银行业金融机构协助配合的基础上，继续扎扎实实深入持久地开展下去。“送金融知识下乡”活动是当前关系到农民富裕、支持新农村建设的一件大事、难事和急事。要长期、有效地开展下去，关键是如何建立长效机制。“送金融知识下乡”活动，“送”是形式，“下”是途径，“乡”是目的。要充分发挥银行业金融机构的作用，做到“常下乡”、“真下乡”，解决好“什么时候送”、“怎么送”、“给谁送”的问题。要深入村社，了解他们需要什么，针对不同群体采取不同的服务手段，切实为农民办实事。

4.金融系统宣传工作计划 篇四

人行XXXX市中心支行：

个人金融信息保护是银行业金融机构的一项法定义务，如果出现与个人金融信息相关的不当行为，不但会直接侵害客户的合法权益，也会增加银行业金融机构的诉讼风险，加大运营成本。因此，这次活动以做好个人金融信息保护工作、维护从事消费者合法权益为主题，以《中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知》（银发[2011]17号）及《关于开展个人金融信息保护宣传工作的通知》（克银办[2011]97号）文件内容要求，强化个人金融信息保护和银行业金融机构的法制意识，积极开展了多方位，全角度的各种形式的宣传教育工作，并依法规范金融机构收集、使用和对外提供个人金融信息的行为。现将宣传工作情况报告如下：

一、宣传发动阶段（4月25日至4月26日）一是加强组织管理，提高思想认识，强化个人金融信息保护和银行业金融机构的法制意识。二是根据《中国人民银行关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知》等相关个人金融信息保护的内容，编制宣传资料及培训资料，并做好活动策划的准备工作。

二、宣传实施阶段（4月27日至5月1日）

一是认真宣传学习，严格落实执行。二是在各支行摆放了宣传单、宣传海报、宣传折页、设立咨询服务台、电子显示屏演示等各类宣传。组织人员大力向公民、客户以及金融机构干部职工积极宣传个人金融信息保护的相关内容，切实增强个人和银行业金融机构对金融信息实施保护的法制意识。三是积极组织各支行负责人，业务主管及员工培训学习，强化员工个人金融信息安全意识，明确掌握个人金融信息的范围以及依法收集、保存、使用、对外提供个人金融信息的具体规定、程序、流程等。建立健全内部控制制度，防止员工非法使用、泄露、出售个人金融信息，做到人人监督，切实防止信息泄露和滥用等违法违规事件的发生，有效保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。四是结合自身开展了一系列的日常金融业务活动，认真宣讲涉及个人金融信息保护的相关金融法律、法规知识，重点强调金融机构及员工违反规定使用和对外提供个人金融信息，给客户造成损害的，应当依法承担相应的法律责任。并对群众工作生活中遇到的相关问题，积极开展现场讲解和辅导。

5.工作总结---金融系统 篇五

一、建立岗位责任制，加大考核力度

年初结合本处实际情况制定出了《内部管理考核办法》、《岗位责任制》等一整套较为完善的内部管理制度，对每个岗位，都制定了操作规程，对每笔业务都有制度来约束，并对违反操作规程的都规定了量化扣分标准，且将其在日常工作中大力贯彻落实。

二、加强业务学习，提高业务素质

建立每周一次的例会学习制度，组织职工认真学习《省分行综合应用系统会计管理暂行办法》、《会计基础工作规范化管理施行办法》、《支行内部管理业绩评价办法》、《外汇业务风险防范及操作规程》等本外币业务知识及传达上级行下发的文件精神，强化临柜人员的风险防范意识使大家对每个岗位的工作都熟悉，成为一个多面手。在提高职工自身业务素质的同时，促进各项内管工作质量进一步提高。

三、岗位练兵，提高技能

为了更好地适应综合柜员制的实施，我处在内部开展了岗位练兵、岗位竞赛活动，并适时进行检查测试，促进了会计、出纳人员业务技能的提高,为今年能顺利过渡到综合柜员制奠定了较强的基础。

四、严格坐班制度，履行坐班职责

认真履行坐班主任委派制实施细则，严格按其要求实施监督，严格执行内控制度，加强临柜业务指导，工作协调以及事后的工作质量考核，对会计出纳工作中出现的问题及时解决并分析总结，以提高内部工作的整体水平。会计基础规范化得到有效执行，在错帐冲正、凭证要素、帐簿记载上都得到相应的统一规范。在抓内管工作的同时，狠抓规范和创新柜面服务工作，严格按省分营和支行制定的管理办法操作执行，组织职工反复学习，深刻体会，对客户以真诚和友情服务，向客户提供最好的金融服务，在柜面服务和环境服务这些方面均取得了一定进步。

五、防范金融风险，完善内部管理

我的微小疏忽，可能给客户带来很大麻烦；我的微小失误，可能给农行带来巨大损失。因此我处在风险防范方面做了较大的工作，具体为：严格执行帐户管理，按照人行帐户管理的要求，对开户单位逐一核查，补齐手续；加强银企对帐工作，建立银企对帐责任制，收回率一直保持在90%以上；严格执行现金管理，坚持大额现金上报审批制度；严格实行大额转帐业务审核审批制度，严把进出口关；加强有价单证和重要空白凭证管理，规范有价单证和重要空白凭证的使用、监督和核算，严格领用手续和定期查库制度；执行印、押、证分管分用，金库钥匙的平行交接；为防止密码泄露，操作员做到定期更换密码及输密他人回避制度，增强一线操作人员的责任心和安全防范意识、自我保护意识。

六、内管工作存在的问题及下半年工作打算

200*年上半年我处内管工作在全处干部职工的共同努力下，较前有了较大的进步，但是对照高标准、严要求，我们的工作仍然存在一些差距，主要表现在以下几个方面：

1、，近年来中间业务品种发展较为迅速，这些业务涉及面广，涵盖品种多，客户对这些业务的服务要求较高，相关的规章制度及操作规定又不能及时跟上，存在较大隐患；

6.金融系统宣传工作计划 篇六

建设系统新闻宣传报道工作在贯彻落实党和国家的方针政策、统一建设系统广大干部职工的思想认识，特别是在促进建设事业的健康、和谐、快速发展等方面，具有不可替代的作用。充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，关系到党和国家关于建设工作的大政方针和措施的贯

彻落实，关系到建设工作的战略决策和长远发展大局。因此，做好建设系统新闻宣传舆论工作，对于营造建设事业改革与发展的良好氛围，推进建设事业改革与发展，具有十分重要的意义。

一、新闻报道工作指导思想

我市建设系统2007年新闻宣传报道工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十六届六中全会精神，努力构建社会主义和谐社会。新闻宣传工作必须着眼于统一思想、凝聚力量、振奋精神、增强信心，正确引导舆论，全面、准确、深入地宣传报道建设工作的实际情况；新闻宣传工作必须着力于报道建设工作的新思路、新举措、新成果、新经验，在报道实践中不断创新内容、创新形式、创新手段，提高引导水平，增强宣传效果，为全面推进建设工作提供强有力的舆论支持。

二、新闻报道工作主要任务与目标

（一）以科学发展观统领建设全局为宣传主线

广泛深入地宣传中央的宏观调控政策，宣传报道建设工作全面落实科学发展观、加强宏观调控的重大意义、基本任务、主要目标、具体举措、生动实践和实际成效。宣传建设系统坚持用科学发展观统领全局，加快改革和创新，转变城镇建设发展模式，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]加快新农村建设步伐，提高城镇化发展的质量和效益。努力改善居民住房、交通和环境条件，促进社会和谐。通过宣传，切实把建设系统广大干部职工的思想统一到中央的方针政策和工作部署上来，紧密结合城乡建设实际，进一步做好各项建设工作。为了增强宣传效果，要采取多形式、多层面、多角度，把建设工作全面落实科学发展观、加强和改善宏观调控作为主线，渗透和体现在日常新闻宣传中，着力组织策划一些有深度、有影响的专题或系列报道。

（二）紧密围绕建设工作重点组织宣传报道

新闻宣传必须注意突出重点，形成强势。要围绕以下八个方面重点工作，精心策划，周密安排，组织形式多样、富有实效的宣传报道。

1、继续贯彻中央宏观调控政策和措施，保持房地产业、建筑业和市政公用事业健康发展；

2、充分发挥规划的综合性、全局性和战略性的作用，促进城镇化健康发展；

3、按照建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型城镇的要求，不断转变和优化城镇发展模式；

4、配套公共设施，改善生态环境，建设宜居城市，让市民安居乐业；

5、加快市政公用设施、环卫设施和园林绿化建设步伐，大力创建国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市；

6、贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，做好建设社会主义新农村的工作；

7、推进行政管理机制创新，完善建设事业改革与发展的制度保障；

8、构建社会主义和谐社会，（本篇文章来源于←好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）必须坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持改革开放，坚持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设。

三、新闻报道工作的手段和方法

在新闻宣传工作中，必须加强宣传策划，创新宣传手段，改进宣传方法，增强建设工作新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。紧密围绕建设工作重点，遵循新闻规律，制定宣传计划，明确宣传重点，捕捉新闻亮点，把握新闻热点，始终掌握新闻宣传工作的主动权。特别是在一些热点问题的宣传报道中，要通过主动的宣传报道掌握主导，确保舆论导向正确。要认真组织好典型宣传和专题报道，围绕社会普遍关注的建设工作的重点、难点、热点问题，策划组织有较强影响力的专题或系列报道。对需要新闻曝光的问题，注意把好关、掌好度，坚持有利于解决问题而又能推进工作的原则。

要做好新形势下的建设系统新闻宣传工作，必须针对建设系统新闻宣传的特点，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，进一步解放思想、转变观念，不断改进新闻宣传手段，创新新闻宣传形式，提高建设系统新闻宣传的质量和水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

《市建设系统2007年新闻宣传报道工作计划》来源于，欢

7.金融系统宣传工作计划 篇七

迪庆藏族自治州是云南省唯一的藏区, 近年来, 随着国家西部大开发战略的实施, 以及国家、云南省建设边疆少数民族地区各项政策、措施的不断落实和深入, 迪庆州经济社会取得较快发展, 人民生活水平显著提高。社会经济日益活跃, 人民对金融产品、金融服务的需求不断增加。但由于受自然地理环境限制, 深处边疆, 社会经济发展落后, 历史情况等原因影响, 群众掌握、了解金融知识与对金融产品、金融服务的需求之间的矛盾异常突出, 在很大程度上, 成为人们选择金融产品、享受服务的瓶颈, 这也严重影响了金融业的发展, 给社会和经济发展带来了不利的影响。因此, 需要不断加强对金融知识的普及和宣传, 开创迪庆藏区金融发展的新局面, 为社会和经济的发展创造良好的金融环境。笔者将以迪庆州辖内德钦县为例, 就金融知识普及的问题展开分析, 为下一步金融的发展提供适当建议。

一、德钦县县情

德钦县地处云南省西北部横断山脉地段, 境内雪山突傲、大江蜿蜒、林海苍茫、峡谷深邃, 形成了以雪山、冰川、峡谷、草甸、湖泊和多样性生物构成绮丽的自然景观。气候属寒温带山地季风气候, 随着海拔升高, 气温降低。处青藏高原南缘滇、川、藏三省 (区) 结合部。总面积为7273平方公里, 县城升平镇, 海拔3400米, 距离州府香格里拉182公里, 距离省会昆明889公里。全县设六乡两镇, 总人口6万余人, 人口密度每平方公里8人。境内民族以藏族为主, 80%以上为藏族, 有纳西、彝族、傈僳族、回族、白族等其他少数民族。文化多以藏族传统农耕放牧文化为主, 宗教以藏传佛教盛行。在县委政府的领导下, 全县生产总值达到66243万元, 主要以农牧业、矿产、水能水利、旅游、生物为重要产业, 全县金融机构各类存款余额105946万元, 各项贷款余额38773万元, 全县经济总量较低, 金融发展缓慢。

二、金融知识的概念

本文所指的金融知识是狭义的金融知识, 笔者认为主要是指在金融活动过程中, 对各种金融服务产品、金融服务种类的概念、性质、内容的介绍或说明。

三、金融知识普及的意义

金融知识对于金融的快速发展有着促进意义, 能够改善金融服务环境, 提高民众对金融的认知度, 只有不断开展有效的金融知识宣传普及, 才能更好地将金融服务、金融产品推向市场, 推向百姓心中, 加强人们对金融领域的认识, 也才能更好地发挥金融服务经济社会的作用, 为百姓创业增收、为社会经济发展贡献力量。

四、德钦县金融知识普及存在的问题

(一) 自然地理因素限制较大

由于德钦特殊的自然地理环境, 境内高山峡谷纵横交错, 地形以山地为主, 交通十分不便。海拔较高, 氧气稀薄, 气候严寒, 终年雪山连绵。这给开展金融知识宣传造成了很多不利因素, 特别是全年中半年以上为寒冷时节, 给开展具体工作带来了更多不便。

(二) 历史及社会原因

德钦县于1955年成立, 至今55年的历史, 多年来, 由于地处高原边疆, 交通十分不便, 社会经济发展长期落后, 境内以藏族为主, 文化发展滞后, 信息闭塞, 百姓生活水平较低, 属于国家级贫困县。改革开放后, 国家不断加大对边疆少数民族地区的发展支持力度, 特别是随着迪庆州被确定为“香格里拉”之后, 德钦社会经济发展速度明显加快, 金融也在此形势背景下, 逐步开始发展和完善, 然后仍然处于较低的发展阶段, 金融服务的推广, 金融知识的宣传受历史影响、文化影响、交通影响、宗教影响较大。特别是全县行政区划空间距离大, 人口分布不均匀, 民族问题存在, 也在很大程度上阻碍了金融的宣传和发展。

(三) 宣传、普及无体制保障

德钦金融知识宣传过程中, 缺乏有效的联动机制。金融应为经济服务, 在地方经济和社会发展过程中, 政府承担着首要责任, 政府理应成为金融知识宣传的组织者、倡导者, 有效联系并协调政府部门和金融单位开展有意义的金融知识宣传活动, 并能够安排一定资金保证宣传活动正常进行。这样, 急需建立以政府为主导、以政府部门、人民银行、金融机构为成员的宣传联动机制。特别需要将党和国家或地方政府对少数民族的经济金融政策传达宣传到位, 能够为少数民族地区百姓致富、地方经济发展提供良好的金融服务。

(四) 宣传、普及主体不明确

作为我国的中央银行, 《中国人民银行法》规定, 人民银行在宣传普及金融法律及金融知识、提升国民金融素质方面发挥着主导作用。近年来, 人民银行各级分支机构不断加大对公众的金融知识及金融法律宣传普及力度并取得明显成效, 但此项工作总体上仍处于起步阶段, 特别是随着普及工作逐步深化, 实践中浮现出若干深层次问题。德钦县人行作为德钦境内主要金融机构, 从法律地位上看, 承担了辖内金融知识宣传、普及的主要职责和使命。历年来, 各上级行每年自上而下组织各分支机构开展各种内容的金融知识宣传, 德钦县人行依据要求在辖内组织开展有关活动, 同时要求其他金融单位结合自身情况组织开展相关宣传活动。另外, 政府有关部门也逐步根据经济社会发展需要, 开展一定规模和形式的金融知识宣传, 商业银行、信用社主要以业务发展和树立企业形象为目的, 开展符合自身需要的金融知识宣传活动。从上述情况可知, 在德钦辖内, 有人民银行、农业银行、信用社、邮储、政府部门等不同的主体在各自的权责范围内开展过金融知识宣传、普及教育工作。但从系统性、全面性、联系性、连续性、统一性等角度看, 缺乏一个有效的、明确的宣传主体, 缺乏一个行之有效的联系机制, 在德钦经济社会发展全局过程中, 金融承担着为经济社会发展输血、服务的重要使命和职责, 然而在宣传、普及金融知识的过程中, 主体众多, 权责不明。

(五) 宣传、普及渠道、形式不足

德钦县内, 金融知识宣传普及的方式呈现单一化、固定化, 宣传组织、宣传模式、宣传方法横向上看, 存在较大差距。宣传主要以人民银行为主导, 人民银行从履职出发, 每年都在辖内组织开展改善金融服务环境、提高金融知识社会认可度的相关金融宣传。例如:征信宣传、反洗钱宣传、支付结算宣传等工作, 主要在县城人流集中地点以发放宣传册, 张贴画册, 挂横幅的形式进行。金融机构主要在其主要营业网点内向当地百姓介绍有关金融知识, 但并未走向百姓, 走向街头, 走向乡下去宣传。政府部门每年仅依靠召开金融联系会议或协调金融单位开展工作时通过新闻媒体传播一些金融知识。因此, 当前面临着宣传渠道、形式单一固化等困惑。

(六) 宣传、普及效果较差

开展金融知识的宣传和普及必须注重效果, 注重宣传普及后能够产生实际的效益。近年来, 德钦县金融宣传普及工作取得一定成绩, 然而从县城、下乡走访调查可知, 广大百姓, 尤其是少数民族百姓对金融服务的需求较高, 但如何获得有效的金融服务, 有什么样的金融产品可供自己选择, 金融到底是一个什么东西, 这些最基本的概念和情况了解程度较低。即使到金融机构办理过有关金融业务的百姓, 也仅限于了解储蓄服务和信贷服务, 更多的金融知识知之甚少。当地金融知识宣传开展次数少、宣传过于简单和形式化、宣传后不注重统计总结。长期以来, 金融宣传工作成效偏低。

五、德钦县金融知识普及的建议

(一) 倡导地方党委政府建立完善的金融联系机制

鉴于德钦辖内特殊的自然地理因素, 社会历史因素, 藏族少数民族和多民族杂居的情况, 在地方经济和社会发展过程中, 政府作为经济社会发展的先驱, 结合金融支持、金融服务需要, 确有必要分析客观实际情况, 从实际出发, 具体问题具体分析, 针对经济和社会发展中的问题, 结合金融实际需要, 建立完善的金融联系机制, 确有必要将宣传机制, 宣传主体, 宣传内容, 宣传落实情况有机统一起来, 将县城和乡村不同地域的金融宣传区别对待。

(二) 结合辖区实际, 科学统筹规划有效宣传方案

鉴于德钦人口稀少, 人口分布不均, 多以少数民族为主, 人均受教育水平偏低的特点, 县内行政区划空间距离大等宣传中的突出问题, 需要进一步研究分析, 结合地方经济发展需要、以提高百姓收入为目的, 地方党委政府在推行政策中, 进一步加强对与政策相关的金融扶持的宣传, 每年制定与经济社会发展相适应的金融宣传方案, 及时解决金融服务过程中的突出问题。通过科学指导、合理规划、建立行之有效的宣传策略。

(三) 开拓创新, 寻求多样化宣传形式

突破当前金融宣传面临的困惑和问题, 唯有打破常规, 开拓创新, 不断研究新的思路, 新的方法, 注重实效性、灵活性。首先确有必要坚持传统方式中可行性较高、实效性较好的宣传方式。其次, 逐步通过网络、办刊、新闻媒体开创金融宣传窗口, 通过知识传导、成功案例分析、疑问解答等多种方式为百姓、企业解决现实中存在的金融问题。利用移动通讯工具、手机报、手机短信等渠道传达有关政府民族政策中的金融政策信息。最后, 实现金融宣传、金融服务下乡、进社区, 到下乡、社区、农村开展金融知识宣传讲座。力求使用开放、多样、灵活的方式达到金融知识宣传的目的。

(四) 注重宣传效果、严格落实到位

金融知识的宣传对于金融的发展起着重要作用, 开展金融知识宣传工作, 务必注重宣传的社会效益、经济效益、人文效益。力求在金融宣传中做到, 把宣传和服务作为为第一要义。各宣传主体或参与单位部门, 务必将工作落到实处, 通过宣传普及发现问题, 通过宣传总结提高, 及时记录和反馈相关宣传信息。使金融知识宣传工作常态化, 真正落实到社会经济生活之中。

(五) 逐步实现金融宣传、金融服务可持续发展

要能够使金融宣传、金融服务工作得到社会认可、人民满意、实际效益好, 就必须使金融宣传工作具有长期性、连续性, 努力保持金融工作的生命力。做到金融事业的可持续发展。

8.金融系统宣传工作计划 篇八

针对本次活动正式启动，为推进活动有序开展，该行成立了以行长卢智东为组长的普及金融知识万里行宣传活动领导小组，主要负责组织、指导全辖农商银行营业网点开展宣传教育活动。各网点行长、主任为宣传活动第一责任人，必须按照总行要求抓好、抓紧、抓实宣传教育工作。一是制定了活动方案，对活动进行全面安排和周密部署，并协调新闻媒体做好活动宣传。二是进行了充分准备，精心选点，拉横幅、布展架、发传单，吸引了众多市民前来围观咨询。在活动现场，农商银行员工耐心地向市民们介绍反假币、防范电信网络诈骗等方面的知识。不少老年人表示，有时会收到一些诱人的信息，但是听了农商银行工作人员的专业讲解，防范意识增强了，也明白了如何保护自己的私密信息和财产安全。本次宣传活动悬挂宣传条（横）幅32条，印刷宣传资料10000份，接待市民咨询近300多人，发放各类宣传资料4000余份。三是向广大人民群众讲解在社会中参与非法集资带给的恶果同时，推介了该行金融产品，包括福祥卡、电话银行、手机银行、网上银行、微信银行、ETC、福祥缴费通、助农终端等创新金融产品，提升了该行品牌形象，使广大人民群众了解了农商行“立足三农、服务三农”的宗旨和以做“农民朋友的贴心银行，社区居民的亲情银行，中小企业的伙伴银行”的市场定位。

该行在接下来的三个月将开展形式多样的主题宣传月活动。通过每月设定主题，进一步增强宣传针对性，结合“两扫五进”、企业文化建设活动，把货币、征信以及防范电信网络诈骗、金融产品、金融服务等金融知识送到社区、企业，走进千家万户。

（文/唐建雄）

9.在宣传系统工作会议上的讲话 篇九

习近平总书记指出:“各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。”作为县委宣传部门的党员领导干部，要从党的宣传思想工作历史进程中汲取智慧和力量，切实担负起宣传思想工作的政治责任和领导责任，在善谋、善作、善成上下功夫、求实效，努力开创新时代基层宣传思想工作新局面。

一、基层党委应在“善谋”中体现工作境界，彰显政治担当

毛泽东主席指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”。这体现出宣传思想工作在党的事业发展中的重要地位和突出作用。基层党委要把抓好宣传思想工作作为重要的政治任务和政治责任，主动思考、统筹部署、善于谋划宣传思想工作，使之真正发挥培根铸魂、凝心聚力的重要作用。一是坚持正导向。当前，国际形势深刻复杂变化、百年变局与世纪疫情交织叠加，对干部职工思想造成一定冲击。这就要求基层党委要以高的政治站位，增强谋划宣传思想工作的责任感和紧迫感，在把牢政治方向的基础上，将党和政府的政策主张阐释清，将上级党委的工作要求学深入，将干部职工关切的话题研究透，促进干部职工的思想始终始终保持正确的价值取向。二是谋划精品课。要树立精品意识和创新思维，集中整体优势力量着力打造深化党的创新理论武装工程、网络意识形态风险防范化解工程、文化建设工程、党建宣传引领工程、干部职工思想道德建设工程等一批拿得出、叫得响、推得开的精品项目，不断增强基层宣传思想工作的生动性、吸引力和影响力。三是展现新特点。要把准新时代信息化条件下基层干部职工对宣传思想工作的新需求，树立互联网思维，充分利用各类新媒体工具做强灵活的“微宣传”，在“指尖”上传播和渗透主流思想舆论。要把准新形势下履职实践的新要求，大力开展共产党人精神谱系学习、先进典型选树、“我的价值观我践行”等活动，打造正能量蓄水池，为基层干事创业提供强劲的精神动力。

二、基层党委“一把手”应在“善作”中坚定政治立场，提升工作能力

基层党委“一把手”要旗帜鲜明站在第一线领导宣传思想工作，切实把宣传思想工作紧紧抓在手上、牢牢放在心上。一要做举旗定向的风向标。始终高举中国特色社会主义旗帜，深入推进党史学习教育常态化长效化，引导干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，任何时候都不能含糊、动摇、怀疑、违背。要坚定不移坚持真理，密切关注党员干部思想动态，对于错误思想加强引导教育，积极选树政治立场坚定、理想信念高远、理论底蕴深厚、忠诚底色鲜明的先进典型。二要做知行合一的实干家。胸怀大局察势绸缪，为党员干部上好形势政策课，对基层干部关切的热点敏感话题要从讲政治的高度去引导和启发。要切实管好意识形态阵地，牢记政治机关属性，确保各类阵地发出党和人民的声音，弘扬主旋律的精神力量。要把握宣传思想规律特点，用历史眼光观照现实，用发展视野研判工作，确保宣传思想工作始终充满旺盛的生机活力和鲜明的属性。三要做敦本务实的先行者。对宣传思想工作心中有数、心中有术。注重深化思想政治工作，既要引导干部职工又要服务职工，对于职工愿望诉求及时回应。要注重丰盈精神文明建设内容，深入开展“我们的节日”、文明家庭创建、志愿服务等活动，使干部职工在潜移默化中接受熏陶和教育。要注重提高宣教手段吸引力，用喜闻乐见、雅俗共赏的载体和语言把道理讲生动讲具体，确保干部职工“听得懂、学得进、跟得上”。

三、基层党委应以“善成”的标准，突出整体思维，完善工作格局

10.金融系统宣传工作计划 篇十

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是“六五”普法的启动年。为全力推进依法治林，深入开展法制宣传教育工作，根据司法部、全国普法办《关于印发〈2011年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（司发通[2011]22号）的精神，制定本要点。

2011年林业普法工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续认真学习宣传《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和《国家林业局关于全面推进依法治林实施纲要》，按照2011年全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕国家林业局工作重点，扎实做好“六五”普法启动工作，推动普法工作创新发展，以优异成绩迎接建党90周年。

一、立足于“六五”普法规划制定，做好“六五”普法启动部署工作

（一）“五五”普法总结。

国家林业局拟于2011年上半年开展“五五”普法的总结工作，推广各地、各单位“五五”普法工作中好的经验和做法，大力宣传林业战线“五五”普法工作开展好的集体和个人。各地、各单位应结合各自实际情况，做好本地区、本单位“五五”普法的总结工作。

（二）“六五”普法规划制定。

根据全国“六五”普法规划，国家林业局结合林业实际情况制定印发全国林业系统法制宣传教育第六个五年规划，全面启动林业“六五”普法工作。

各级林业主管部门应按照“条块结合、以块为主”的原则，根据当地政府有关文件精神，结合自身实际和林业特点，参照全国林业系统“六五”普法规划制定本地区、本单位的“六五”普法实施规划或计划，进一步细化“六五”普法工作的各项职责和任务，保障林业“六五”普法规划全面贯彻执行。

二、立足于服务现代林业发展，深入开展法制宣传教育

（一）服务现代林业建设，抓好重点法律法规宣传教育。

进一步加大《宪法》的宣传力度，把《宪法》宣传教育纳入各项主题法制宣传教育活动。继续加强林业专业法律法规宣传，深入开展与林业密切相关的法律法规的宣传。适应经济社会发展面临的新形势，加强防范和打击以林业为载体的非法集资的宣传教育。

（二）结合“法律六进”活动，抓好重点对象法制宣传教育。

继续做好林业系统领导干部、公务员，以及企业经营管理人员和青少年的学法、用法工作，继续加强林农的学法、用法工作。广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，配合集体林权制度改革、国有林场改革和国有林区改革，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。

三、立足于增强工作的针对性和实效性，开展多种形式的法制宣传教育活动

（一）继续开展普法骨干培训工作。

国家林业局将举办普法骨干培训班。各地、各单位的普法机构也可以有针对性地开展本地、本单位普法骨干培训。

（二）组织开展法律意识调查。

国家林业局将开展一次以林农为对象的法律意识调查活动。

通过对林农法律意识的调查结果的归纳、分析和研究，有针对性地开展法制宣传教育工作。

（三）组织拍摄普法短片。

按照全国党员干部现代远程教育工作领导协调小组关于党员干部现代远程教育专题教材制播工作安排，2011年继续组织拍摄林业法律知识普及现代远程教育专题短片。

（四）认真组织好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。

国家林业局将继续在“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动期间组织全国林业系统的普法考试。

四、立足于推动法制宣传教育新发展，加强法制宣传教育阵地建设

（一）发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。

以“六五”普法启动为契机，充分发挥报刊、杂志、广播、电视、网络、远程教育、法学院校、法制教育基地、板报、墙报、宣传专栏等宣传载体的作用，不断增强法制宣传教育的效果。

（二）建设法制宣传教育示范联系点。

注重发现和培育新的先进典型，及时总结推广典型经验，有条件的地方可以开展“六五”普法示范点的建设，发挥示范带动作用。

五、立足于保障法制宣传教育深入开展，继续加强普法工作的组织领导

（一）加强机构建设，强化组织领导。

各地、各单位要根据人员变动情况，及时调整普法领导小组组成人员，适时召开普法领导小组会，加强对法制宣传教育工作的领导。

（二）增加普法投入，保障普法经费。

各级林业主管部门要将普法经费列入经费预算中，根据法制宣传教育工作需要，逐步增加普法经费，保障各项法制宣传教育活动顺利进行。

（三）明确组织分工，加强工作协调。

各级林业主管部门的职能机构，要按照职责分工，切实承担起具体实施林业“六五”普法规划的职责，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用。同时，要逐步建立完

11.金融系统宣传工作计划 篇十一

图们市农发行以“两学一做”

促中间业务创新高

乔敏

图们市农发行坚持把“两学一做”学习教育同业务发展紧密结合，以“两学一做”促发展，带动中间业务创新高。

面对图们市有限的外汇结算企业，该行年初确定图们市龙泉农工贸有限公司为全年国际结算业务营销目标。年初，行领导主动到企业讲该行的新政策、新变化，以感情为主线，主动拉近与客户之间关系。同时请示上级行为该企业办理国际结算业务结汇给予适当优惠。上半年，该企业及其关联企业在我行办理国际结算业务174万美元，完成全年任务的87%。

珲春市支行“存款百日竞赛”显成效

魏宏远

12.关于中国金融战略的系统思考 篇十二

一、为什么要有金融战略思考?

先举个例子。2011年央行提出社会融资总量的控制,有观点认为这是一个重大的金融改革创新。其实,控制社会融资总量,无非是针对在利率杠杆不太起作用的情况下控制M2有困难,所以要控制贷款规模。又由于近几年金融市场结构、产品在日益丰富,各种各样的理财产品都出来了,也就是说绕开央行贷款规模控制的各种产品在不断涌现,在这个情况下,要控制经济体“热与不热”,光靠控制贷款规模是不够的,所以提出了控制社会融资总量这个概念。而社会融资总量其实又不是新东西,几年前笔者在短期形势分析中早就用了,它无非是西方国民经济核算中资金流量表延伸的分析概念。核算表讲企业、政府、金融、海外四部门,其中企业部门,除了内源性融资外,它有股票、债券、汇票以及各种委托贷款、理财等所得到的外源性融资。今天就是因为其他条件不成熟,货币调控中才把这块东西作为中间目标。这是结合了中国当前的特点,是很正常的。这也意味着,当前中央银行提出的社会融资总量调控的概念是暂时的、过渡性的,谈不上重大改革。从长远方向看,一个成熟的市场经济最后仍然要归到用利率、汇率杠杆去调控货币供应。

现在是很多人把短期问题和长期问题交织一起。前一阵子讨论国有金融资产怎么管理,短期看,银行做大了,资本金确实不够,应该在资本市场融资或者汇金公司再投资。长期看,又怎么解决?国有金融资产管理作为国家方针来说,是不是规模做得越大越好?长期来看国有金融资本持股多少比例为好?规模越做越大是不是我们的改革方向?这些问题需要研究。现在是眼前短期问题亟待解决,但长期又没有想法,所以只能一步一步往前推。

又比如,外汇储备这么多,美元贬值,老百姓就说被美元绑架等,这确实是比较难办的事。前几年外汇多与出口主导的发展方式有关系,单靠人民银行也没有办法。但这么多外汇怎么个花法?这又不是个短期问题。海外专家说,到2020年或者到2027年中国经济要成为世界第一大经济体,那么在这样一个大国兴衰更替的历史时期,我们对外汇问题到底怎么看?什么是我们应该有的长期想法?

2008年年终、2009年初,笔者讲到世界经济发展周期、讲美元危机到底是什么原因时,归纳为两条。一是美国宏观政策错误。2001年开始不断降息,扩张信用,刺激房地产泡沫,老百姓就赚钱,赚钱后刺激消费,美国GDP中70%是消费,消费不停地增长,美国经济就持续地繁荣。美国危机前经济就是这么个逻辑。那么美国宏观政策失误能造成百年一遇的事,中国、欧元区和英国、日本政府能行吗?根本不可能。当前以美元为主导的国际货币制度,和布雷顿森林体系不一样,那时候美国赤字少,发行美元还有所约束,到现在没有约束了,才出这么大的事。今天美国个别著名经济学家也承认,美国危机的实质原因是美国宏观政策决策的失误,根本不是华尔街的问题。

回顾2007年,有人说是华尔街的贪婪引起了这样大的危机。其实,华尔街贪婪,北京的金融街就不贪婪?上海的陆家嘴就不贪婪?伦敦的金融城就不贪婪?都贪婪。贪婪是几千年、几万年、几十万年人类基因的遗传,说明贪婪并不是危机的主要原因。有人说监管不力,其实究竟是监管不力还是不愿意监管?看看2004、2005年格林斯潘讲的一些话,再看看伯南克当年当教授时关于全球经济失衡和美国经济可不可持续的讨论,他们的言论中有一些倾向认为,美国的金融市场充满了弹性。只要中国不停地出口,不停地赚外汇,拿到美国金融市场来填补美国赤字,美国经济还是能继续走下去的。这是2005年美国主流讨论的问题。现在美国一些独立知识分子已慢慢承认,就是美国政策失误才出了这么大的事。虽然监管也是一个原因,但不是根本性的原因。如果当年真的想监管,那肯定不是今天这个状况了,主要还是认识上模糊,不想监管。而且笔者认为,在危机后一个历史时期,以美元为主导的国际货币体系仍然是矛盾重重,一下子找不到出路,笔者对其彻底的改革也是不抱希望的,透彻地说,短期内是看不到希望的。

在这样一种大环境下,中国经济要崛起,如果想要克服当前国际货币体系对我们经济稳定增长的负面效应,怎么办?人民币必须要走出去。人民币要走出去就会对汇率、对资本帐户开放提出一系列要求,这意味着,我们在当前研究美元危机影响和国际货币体系改革的眼前问题时,要把中国长期的金融要素改革、资本流动、汇率、人民币国际化等问题都通盘考虑,这既涉及眼前问题,又涉及长期问题,涉及战略问题。

现在媒体上讲得最热闹的是利率市场化。对此,笔者概括说几句。第一,从20世纪80年代初改革开放以来,我们一直在提利率市场化,这不是今天才开始提的。第二,到了今天,利率体系中只剩下存款利率还没有完全放开。而在存款利率上,对于大保险公司的大额定期存款其实已有一个协议价。贷款利率已浮动。除此之外都已经市场化了。现在要利率市场化,关键是要存款利率市场化。第三,笔者原则同意存款利率市场化,但是怎么市场化?是马上完全放开,还是逐步放?笔者主张可否先实行有区间的浮动,再慢慢扩大区间。同时发展各种理财产品,理财产品利率是市场化的,通过这一市场挤压银行负债,逼它慢慢全部走向市场化。第四,利率市场化为什么要从战略考虑呢?首先,如果一市场化,存款成本会上升,银行竞争加剧。从理论上推下去,竞争加剧,个别银行必然要倒闭破产。20世纪90年代初,我们放开利率没有经验,在湖北襄樊地区曾形成利率大战,教训很惨痛。但那时候谈不上破产倒闭。今天,如果利率市场化,竞争加剧小银行倒闭,老百姓的存款怎么办?那就需要建立存款保险制度。所以利率改革同样涉及很多长期制度需要通盘考虑。

现在很多人又说到温州改革是“里程碑”式的改革。一说起里程碑,笔者想起的是1983年国务院宣布成立中国的中央银行,宣告了中国金融体系摆脱计划经济走向市场经济的开端,这应该是里程碑式的改革。1993年初,中国政府宣布成立深圳、上海两个交易所,这应该是里程碑式的改革。因此,从这个角度理解,今天温州改革12条,概括起来无非是三个内容:第一是鼓励民间资金进入实体经济特别是中小企业的问题;第二是个人境外投资问题;第三是如何探索改善地方金融监管的体系建设问题。而金融改革涉及的内容太多了,有方方面面,是综合的,温州这三点还称不上综合。那么,温州改革和全局改革是什么关系?温州改革与上海国际金融中心、国家金融战略又是什么关系?所以笔者认为地方金融的发展、国家金融的发展、金融监管和货币政策、对内改革与对外开放等等,方方面面都要考虑,要有通盘考虑,所以一定要研究战略问题,有个前瞻性的战略安排。这么一说,战略问题就凸显它的重要性了。

可以说,中华人民共和国开国到现在60多年,前30年,中国是没有金融概念的。那时候的金融就是中国人民银行一家,从上到下,从北京到全国各个省市县全有,它不仅发行货币,还吸收存款,发放贷款,都由它决定。当时海外有一点点外汇业务只是人民银行下属的中国银行管,保险业务由人民银行下属的人保公司管。在这种环境下,银行就是财政的“出纳”。国家计委定了多少个项目,银行就配多少资金,不够了就发行货币,发多了通货膨胀。最终靠几大部门间进行综合平衡。这样的金融并不是今天市场意义上的金融。第2个30年,改革开放走到今天,中国发展成为世界第二大经济体,金融资产有100多万亿,世界上最大的银行是中国工商银行,最赚钱的银行也是中国工商银行。但应该说,我们是跌跌撞撞走到了今天。美国危机之后,中国第3个30年金融怎么个玩法?金融要发展什么?假设到2020年以前是中国金融战略大开放的过渡期,那么在这过渡期内,我们应准备干点什么事?这不得不需要从长计议,通盘考虑。因为长期以来我们在说“摸着石头过河”,现在是这条河越来越宽,越来越深了,而且这条河已经开始和大海渐渐连起来了,就是经济全球化了,中国的进出口贸易总值占全球这么大的比例。在这样的背景之下,想摸石头是摸不着了,你必须学会架桥、造大船才能过海—了。从这个意义上讲,我们必须要通盘考虑,要韬光养晦,要有长远性、战略性的思考。因为今天的中国和世界的关系,就像人们挤上拥挤不堪的地铁、公共汽车上,你本不想踩人家的脚,但一不小心总会踩到人家的脚。今天的中国,一举一动直接或间接都会对世界经济发生影响,在这种背景下,必须需要有长期想法。

二、如何研究战略?

西方研究战略有一些基本模式,就是综合评估未来挑战与机遇、优势与劣势,然后综合分析,提出战略想法。笔者个人认为,研究中国金融,第一,在方法论上,一是对金融发展中涉及的问题要有前瞻性,在特定的战略时期,对可能遇到的各种各样问题,要事先提出一定的判断和预测,这是基本的要求。二是讨论战略问题,应该对涉及在未来发展中的制度选择、政策选择中的一切重大问题不能回避,都要有回答,也就是说要有广泛性和针对性。三是要有总的战略意图,就是说战略设计可以涉及很多内容,讲到很多问题,但回答这么多问题必须要有内在的逻辑性,要能讲清楚各种问题之间关系,概括起来体现的总意图又是什么。四是可操作性。在转轨中重要的是,我们不仅要解决“为什么”的问题,还要解决“怎么干”的问题。这就涉及到战略的具体实施,要有一系列可操作的政策和制度。

第二,研究战略要有理论指导。笔者提出要建立稳定金融体系的理论,是指“四维”金融体系理论。现在世界上,不管是金融发展理论、经济发展理论,还是国际上金融大师们在具体阐述金融发展理论时,基本没有突出从转轨角度,没有从转轨金融体系稳定的角度提出需要什么样的完整的、适用转轨大国可用的理论。笔者讲的四维系统理论,涉及到货币政策、金融监管、微观金融行为和涉外金融因素(包括汇率、资本项下、本币国际化等这些东西),应该综合这些因素来形成一种理论。其实在中国,在过去的日常金融政策选择中,当遇到各种现实问题时,自觉不自觉地涉及理论意义上的讨论。比如,讨论金融抑制还是创新过度问题,要使不成熟的金融体系过渡到假设彼岸是最好的金融体系,确确实实感觉到金融的发展和过度创新是一对矛盾体,必须兼顾前后、左右,正确处理,而不是扬彼抑此。又比如说要回答一个金融体系是以市场为主导,还是以银行体系为主导,也就是说以英美模式为主导,还是以德日模式为主导?这又不应是简单的是与否的结论,而首先应考虑当下各种金融要素的组合和金融体系的稳定。在英美占有国际金融中心地位的路径下,整个世界被惯性地罩在以美元为主导的国际货币体系下,或者说在美国金融市场的影响之下,以间接金融为主导的德日两国要想发展、过渡到以直接金融为主导的市场模式,不是说绝对不可能,起码在特定的历史时期内也是很难快速发展的,一定要有自己的特定历史阶段的发展模式。

第三,具体怎么正确理解四维金融体系理论?或者如何回答‘金融稳定理论”?其理论特征是什么?笔者认为,(1)一定要认识到,金融体系本身有与生俱来的内在扩张性和不稳定性。这从人类金融史上不断上演的金融危机、货币危机故事,已足以证明。(2)金融系统是动态演进的系统。今天我们一切的金融改革开放措施,都不是金融史坐标上的原点。因此,在改革开放中间不要疏忽了原来内在的正处于渐变系统的某个维度细节,这些细节同样互为影响,对金融体系都会发生本质的影响。笔者很同意索罗斯的一句话,即在现存的金融体系中间,或者现存的历史事实中间,本身就带有人类认知偏见影响的存在。因为这个社会是以人为主导的,是人制定出各种各样的制度,是人把对于经济社会的约束用制度固化起来。因此,由于人类认知的偏见和累积,社会本身就存在人类认知偏见的痕迹。想说明的是,金融体系同样如此,尽管是在不断的演进中。(3)这个金融世界存在的结构主义或非平等性的特征。世界上整个国际货币体系是非平等的,是体现结构主义特征的体系。简单讲,在以美元为主导的国际货币体系中间,美元政策和其他发展中、转轨国家的货币政策,对世界经济的影响和对本国经济的影响明显是不一样的。我们为什么要关心西方世界的QE1,QE2,QE3,而对撒哈拉以南非洲地区的政策不关心?也就是说,整个世界货币体系客观上存在着美元主导的结构主义和非平等性。

以上是笔者关于研究和思考中国今后的金融发展,从方法论上、理论上要强调的三个问题。从理论上我们一定要清醒,西方教科书的东西我们一定要学,但这是成熟金融体系中金融运行在理论的抽象和客观描述。而我们正处于从“此岸”走向“彼岸”,在这个过程之中,恰恰需要的是“过程”理论。“过程”的理论特征与指导是什么?应该怎么看待?这是我们最需要注意的。美国哈佛人学教授怀特·铂金斯曾讲过一句非常深刻的话,他说对中国这样的转轨中大国,想要解决它的问题,如果你照搬哈佛、麻省经济系最有名的五位经济学家的模型,那就错了。必须通过中国金融经济的实践才能解决。

三、未来战略的选择方向是什么?

在中国近阶段的发展时期,发展金融的目的就是经济至上,以实体经济为本,为实体经济服务。尽管今天英美金融服务业增加值占GDP的比例已很高,上海、北京市金融服务业增加值在GDP的比例也在迅速提高,但是就中国总体来说,我们当前强调的仍必须是实体经济。那么,要了解中国金融的未来与战略,首先要了解中国经济的未来是什么?中国经济未来会对金融提出什么要求?笔者把中国经济对金融的需求归纳为‘四大机遇”和“四大挑战”。

就机遇讲,第一是高储蓄率。这种状况还能维持相当一段时期。尽管储蓄率随着人口老龄化之后,慢慢相对于前十年会有所下降,但是就全世界比较来说,中国还是高储蓄率。就是从金融角度说,资本不缺,钱不缺。第二是城镇化、工业化发展的空间还很大,中西部差距还很大,意味着经济发展的潜力还很大。第三是全球化。笔者认为,只要全球政治格局不发生根本性的变化,中美两国保持较好的战略合作,全球化趋势就不会中断。而中国30多年取得的历史性奇迹,是得益于全球化。中国既是全球化的推动者,又是全球化利益的享受者。尽管美国危机后出现了一些噪声,有一些贸易和投资保护主义,但是从大趋势看来不会改变,对中国就是机遇。第四是体制改革的空间还很大。30多年来中国靠改革开放走到今天,我们还有很多需要改和可以改的空间。曾经的改革为中国发展带来了空间,今后这个空间仍会存在,无非是大与小的问题。这是中国经济未来潜在增长的四大发展机遇。

如果撇开国际地域政治中的一些事情,中国的经济稳定发展最让人担心的也是四件事。一是人口老龄化,人口红利出现拐点,特别是最近一年来,劳动力成本提高,各种商品成本都在提高。二是环境资源,特别是资源,随着人均收入的提高,我们对各种资源、能源包括对水资源的消耗也在加快等等。三是集中中国目前各种经济问题,从宏观上看,归纳到一点,是结构问题。特别是美国危机之后,中国要保持相对高速稳定的增长,出口大大减少,而且又不能再继续前两年那样的高投资率,提高居民消费率又比较难,这是中国经济总量分析中最苦恼的问题,也是主要的结构问题。四是从国际上看,以美元为主导的国际货币体系存在的问题,在三、五年内不可能彻底改善,因此未来国际金融的动荡或者说不确定是必然的事,这对于一个大国的崛起,对于人民币稳定地走出去,是一个很大的挑战。这四项挑战是中国经济未来进一步发展中非常令人头疼的四件事。综合这些挑战和机遇,自然对金融发展的需求提出了一系列的要求。比如,既然中国经济增长速度在慢慢往下走,而我们的社保资金却越来越多,这么多资金投向哪里,如何才能取得高回报?今后境外投资怎么搞?这同样是中国金融界、投资界要需要从长计议的。

制定战略,光看需求还不够,还要看供给。当前中国的金融供给是什么样?笔者归纳为八个字“发展滞后”、“金融弱国”。金融发展滞后,适应不了当前中国经济进一步发展的要求,在这方面问题较多。关于“金融弱国”,笔者在2007年第一次提出来。依据就是,尽管我国金融资产数量很大,也已经成为世界大经济体了,但是我们的货币还不是国际货币,不能自由兑换;汇率还在逐步转的过程中,在逐步扩大浮动区间,增加弹性,但仍没有进入国际市场上的汇率的主流世界;中国已是大宗商品消费的大国,但并不拥有世界上大宗商品市场的定价话语权。当然,目前才刚刚开始一点点;我们的金融市场基本上限于国内资金,尽管中国股市市值很大,交易量也很多,但是外面的资金基本上还没有进来玩。这些说明金融中最基本的一些要害制度,中国目前都还有待改善,所以说只是个金融弱国。笔者认为,这是研究中国金融战略和未来时,首先必须要看清楚的立脚点和出发点。

结合四大机遇、四大挑战对中国金融的需求以及中国金融供给的现实,那么金融发展的方向应该是,也只能是国内金融的充分市场化和涉外金融的“有限全球化”。在战略过渡期内,即到2020年中国金融大开放之际,必须要用这样一个战略思想来布局整个过渡时期金融怎么发展。所谓“充分市场化”,是指中国经济面对增长挑战,中国国内的金融必须在尽可能短的时间内,从机构产品、到市场准入、到资金价格包括各种产品的价格,到微观金融治理,到总体宏观金融运行,实现以市场机制为导向的资源要素配置。换句话说,在涉外金融没有完全打开之前,国内金融应该尽可能加快以市场化的导向改革。所谓“有限全球化”,是指在涉外的汇率问题、资本管理问题、人民币国际化等核心问题上,未必是一步到位的改革,未必是按照成熟发达经济体的现行惯例和主导的制度来运行,而是需要逐步地开放。汇率改革、资本管理改革、人民币国际化和国内方方面面的改革,要分别逐步地推进,然后在互相配合中间,出现一种交错式的发展。是一个通过改革,逐步逼近全面参与经济全球化的动态过程,这是笔者理解的在过渡期内中国金融战略的方向或者说意图。

四、涉外金融的“有限全球化”

先讲一下“有限全球化”。最近关于金融开放,媒体上出现了一些观点,有些还比较极端,一种认为条件根本不成熟,一种认为可以不讲条件。如果简单回答,笔者认为两者都有点偏,条件是相对的。如果说条件不成熟不能开放金融,而其实我们在慢慢开放了,最典型的是股票市场,外面的少量资金早可以进来了。其他还可以举出很多例子。现在无非是通过一定的管道在管理规模。有人说几乎可以不讲条件,金融开放没有先后次序,这又不符合事实。客观上我们还是渐进开放的过程。

中国作为一个崛起中的大国,必须要追求人民币国际化,这是金融开放的核心利益。尽管是漫长的过程。而人民币要国际化意味着全世界各国货币可以和人民币自由兑换,并进入中国金融市场进行交易。而现在最难全部开放的就是资本管理这个环节。如果资本项下完全开放,这就要求汇率必须尽可能地有弹性,尽可能地接近浮动汇率。因为如果汇率不能浮动,那就会出现亚洲金融危机有关国家的教训。众所周知,这几年来人民币汇率在不停往上升,现在已升30%多了。前两年人民币汇率升三个点,外贸企业就说受不了,因为企业的利润也就三个点,要亏损了。因此汇率完全放开意味着中国经济、金融本身要能适应汇率风险。即在浮动汇率之下,企业和金融机构要仍能稳健地生存和运行,财政要保持一个稳健的状况,赤字不能过高等等。专家们在理论上能说出很多汇率、资本项下完全放开的基本条件。今天,基于中国目前的状况,我们明白浮动汇率是改革的方向,是我们未来的目标,中国最后必然会融入国际主流的浮动汇率体系。尽管现在实行的是有管理的浮动汇率,但笔者相信这是现在的政策。早晚有一天中国和世界主要大国将是一样的汇率制度,但是绝对不是现在。现在需要的是慢慢的过渡。既然慢慢过渡,因此资本项下就不能完全放开。而资本项下不能完全放开,人民币就无法真正国际化。那么,能不能资本项下不是全部放开,先放开一点点,人民币国际化不能真正实现但也实现一点点?即鱼和熊掌能不能兼得?这在西方纯理论框架下分析肯定是没有的。但中国目前就是这么做的。汇率在加快弹性过程,资本项下在加大开放步伐,同时又在采取一些人民币国际化的措施。比如,最近宣布中国非金融机构可以到香港市场发行人民币债券,正是在加快人民币的回流。

有人说,汇率必须完全放开才能避开风险,然后才能打开资本管理项目,其实中庸也好,渐进也好,东方智慧也好,鱼和熊掌兼得,就是要在不冲击我们货币政策的正常运行,通过主动发展人民币离岸市场,在相对隔开境内境外两个市场的环境下,有控制地打通境内境外两个市场的交易,来兼得鱼和熊掌。美国离岸市场是在美国Q条例之后,美国市场上的资金加上对原苏联等国冻结的那些美元资金流到了欧洲,慢慢形成了欧洲美元离岸市场,其中更多的是市场自发形成的。我们现在是在有意识地培育和发展离岸市场。那么,从各种条件分析,离岸市场设在哪里又是个问题。上海虽然可以,但是香港更好。因为一国两制,国内境外,便于协商。同时香港最大的优势是“无”,也就是它没有自己的货币政策,它是亚洲边上的美元区,又是一个现成的国际金融制度非常完善的地区,存在丰富的人力资源和商务资源,有利于我们尽快推动人民币离岸市场。因此,香港发展离岸市场的优势,是纽约、伦敦比不了的,也是上海、深圳比不了的。

具体人民币离岸市场怎么建?笔者在2009年说过,核心思路很简单。第一,先要想尽办法让人民币走出去。例如通过货币互换、人民币境外贷款、扩大人民币旅游消费、跨境贸易结算中进口用人民币方式等。第二,要让人民币在外面玩起来,把外面的“池子”做大。因此笔者曾建议香港金管局应和人民银行相互配合,在离岸市场政策大前提下,解放思想,尽可能满足人民币市场的计价、投资和各种各样的货币交易要求,创新各种各样的产品,在这方面不要有顾虑。第三,要让全世界各国的机构和居民愿意持有人民币,必须让人家能够拿人民币进行投资和融资,用人民币可以炒股,享受中国经济增长的高回报,这样人家才愿意持有人民币,所以必须要让人民币能回来。如果让自由能回,那就是资本项下不管制了。现在资本项下还要相对的管制,不能一下子全放开,因此只能开一定的管道,让人民币有限制地回流。现在香港人民币已可以直接到中国境内来投资,人民银行组织的货币市场,也允许海外几类机构可以进来搞拆借,人民币回流的渠道和方式在发展。

当然,当离岸市场做大了以后,风险自然就加大了。因为境外的人民币和境内人民币相对隔离,由于境内各种制度管得比较严,在利率和汇率上必然与境外不一致,会产生两地套汇、套利的行为。只要市场不彻底打通这是必然要产生的。由此,有学者说人民币国际化的方向搞错了,发展离岸市场反而使外汇储备增加了。笔者在《中国金融战略2020》一书中早就预测,只要整个发展方式没改变,资本项下放开,刚开始外汇储备必然会增加,这在过渡时期是难免的。这个难免会对我国独立的货币政策有一定的冲击,同时也逼着我们在内部加快利率、汇率的改革,只有慢慢把管制的管道放开,加快改革,最后才能逼近中国资本项下的彻底大开放。

有观点认为,到2020年,人民币占全球储备货币的比例要达到10%。笔者则以为,人民币如果到2020能实现在全球储备货币的3%～5%的水平就很好了。今天的英镑、日元所占比例也不过大约3%的水平。所以到2020年能达到3%～5%就不错了,当然能到10%更好。但是作为政策的制定和决策的研究,还是应多看到些困难,多看到一些今人不能完全预测的未来不确定因素。

关于人民币离岸市场和上海国际金融中心的关系,也就是国家金融战略和上海国际金融中心的关系。对此,笔者曾在2009年说过两句话:一句是,上海国际金融中心的形成是北京宏观金融政策调整演变的结果,言外之意,这不是上海的事而是北京的事。另一句是,上海国际金融中心的最后形成,是整个社会主义市场经济体系建设中的最后标志,言外之意,此事着急不得,慢慢来。

五、国内金融的“充分市场化”

国内金融改革包括哪些内容?翻开历史,20世纪80年代初的金融改革流行语是,要把银行办成真正的企业,即想办法把各类金融机构办成真正的银行,这是金融改革的核心。金融改革的目的,是为实体经济发展服务,适应经济稳定发展,建立有效的资金配置体系,即金融市场体系。然后,根据市场和机构主体的发展,改善和改变我们的调控模式、调控制度和调控机制,建立以中央银行为主导的调控机制和监管机制。这也是笔者在20世纪80年代中期归纳的六个字——“企业、市场、调控”。结合当今情况,笔者把它归纳为七项任务。

第一,准入市场化。这里面包括几层意思。一是机构的自由准入。现在如果有20个民营大企业家,每人拿10个亿,200亿资本可不可以成立一个新银行?显然是不允许的。现在对银行增资、参股,民间资金进入是可以的,但禁止或者限制新设立银行。二是对村镇银行的规定,发起人必须是大银行,要占20%股份等等,这是不是一个方向?能不能改革?笔者个人认为完全可以。应该明确,民营资本可以当发起人,资本金可以扩大,政府提供支持,但董事长、行长必须按监管部门高管人员任职资格执行,不懂银行业务的不能管银行,另外要按有关规定,完善治理结构,不准搞违规关联贷款。搞村镇银行必须为市民服务,为三农服务,为小微企业服务,业务严格限定在村镇范围,然后在税收等方面给予优惠,让其挣钱。但是,不能发展跨区域银行。这些应该要跟民营资本讲清楚。现在有些民营资本口头上说的是小贷公司、村镇银行,而长期目的是有朝一日,村镇银行联合起来,上市、IPO,几倍套现。应尽早杜绝这样的想法。按笔者的逻辑,中国银行体系要有大、中、小布局,对小银行坚持为三农、为小微企业服务,肯定能赚钱,但是小银行不要幻想变成全球银行。只有这样,才能把中国大、中、小定位不同的银行体系慢慢理顺。三是现在信托、证券、基金,包括有一些银行和保险提供的产品都差不多,都是委托理财,都在争这块市场蛋糕,国家政策应怎么考虑?几年前笔者曾说过,现在不是铁路警察各管一段,而是一段铁路两个警察来管。同样是银监会,管商业银行和管信托公司的委托理财,政策就不一样,怎么会这样呢?四是准入市场化问题还涉及其他方方面面,金融机构有个退出问题。破产怎么办?怎么退出?产品创新,是否都要一一审批?利率市场化,存款保险怎么搞?这些都是需要抓紧研究的。

第二,关于金融市场。这个市场同样有很多问题,比如,搞创业板、中小板,为了支持中小企业、民营企业进一步发展,但是在中国注册1000万资本以下、创新能力强、盈利性高的企业有很多,按照现在各上市门槛都不行,这些规定都是我们自己决定的,为什么不可以调整?要进一步满足中国创新性小企业的发展,资本入市门槛上有没有创新的余地?其他包括发行上市、打击内部交易等,都是要进一步市场体系完善中的问题。另外,债券市场政出多门的统一问题,没有理由不同意。

第三,中小金融体系问题。中小金融体系的真正主体是农村信用社。但现在很多农村信用社变成了农村商业银行、农村合作银行,到底要不要变?怎么个变?现在的信用社是全省联社,有的省联社干得很好,有的地方反映,省联社是县级信用社在养他们,而资金调度权、人事决定权都在省联社,适不适合各省不同的情况,基层的发展方向?在发展中小金融机构问题上,我们主管部门的监管理念,一定要兼顾中国幅员广阔、地区差别大的特点,坚持实事求是的原则,不要把管陆家嘴、管北京金融街的监管制度和理念简单套用到交通不便、文化落后、经济落后、信息闭塞的山区里的一些小金融机构上,用不着这样做。在一些很落后的地方,还是要充分尊重农村合作信用社和农民的意愿,在业务范围、业务品种、业务方式等方面,充分尊重他们的需求和创造。在监管制度上有些该往后退的就往后退,不要太学“先进”。举个简单例子,比如,对一个机构营业部的安全设施,文件规定,门口要装多少探头,要搞多么安全设施,其实到村镇里面用不着这么搞,或者说要搞也可以,但搞的细则也不需要全国上下统一。

另外,我们一方面说要支持小贷公司,而且中华人民共和国“公司法”里定了,任何工商企业负债率不可高于75%,银行的负债率就更高了,但唯独对小贷公司的最高融资额是资本金的50%。一方面呼吁支持小贷公司,但政策上却相反。原来我们的监管更多的是保姆式监管,因为教训太多了,出了事最后都是人民银行买单,监管部门要负责任,这可以理解。但我们总不能永远坚持保姆式的监管理念。应该放开,让投资者要承担一定的风险。同时也要教育老百姓。

银行的布局也是一个大的问题。工农中建交是国家级的银行,招商、民生、光大、中信等股份制银行现在也在全国布网点。以城市命名的银行,像北京银行、宁波银行、武汉银行、哈尔滨银行、大连银行等等,都是从城市信用社、城市商业银行的基础上合起来的,有的已经干得很大了,有的也上市了。全国一大批城市银行的发展定位到底是什么?作为国家,对银行体系需不需要统一布局?应该怎么布?这同样需要研究。我们在北京、上海已经看到有很多外地城市地名的银行,原本成立的初衷都是为当地城市服务,现在都想干全国性银行,这个事怎么解决,大、中、小银行怎么尽快布局、规定地域范围经营,这也是金融改革中的问题。

第四,政策性银行问题。中国到底怎么发展政策性银行?农发行、进出口行、国开行干了这么多年,国家没有统一的规定,还是“一行一条例”。而国开行如今干得这么好,这么大,支持了很多地方融资平台,但是银行存款的网点远不如五大银行。国开行的问题到底怎么解决,怎么定位?这是一个大问题,有关部门一直在研究,但是始终拿不出来结果。笔者早就提出,中国当前不缺一家商业银行,缺的是配合中国经济崛起,体现国家政策意图的有实力的政策性银行。在目前的世界格局变化的重要时期,政策性银行不仅需要,而且要不断壮大。有人说要把政策性银行的政策性业务和投行业务分开,但已发了这么多国开行债券,是以准政府信用为担保发行的,如果分开,这部分债务算谁的债务?如果算商业债务,价格马上大跌。这些问题已经是中国金融改革中的一大现实问题,但迟迟拿不出解决方案。另外,非政策银行能不能竞争政策性业务,来享受国家的政策优惠?这是在完善政策性银行体系中,需要从另外一个视角考虑的又一问题。

第五,国有金融资产管理问题。中央管的国有金融资产是不是规模越大越好,这是不是我们的战略方向?让我们回忆一下历史。1997年亚洲金融危机后,当时如果严格核销不良贷款,中国的四大银行就破产了,但是现实情况是没有破产,还在照样运行,这是特殊的制度安排,当时没有办法。同时,在1998年,各类其他非银行金融机构,包括信托、证券、保险、租赁、财务公司等这些机构,有一大批都资不抵债了,其中信托公司最多。当时有239家信托公司,最后有180多家公司悄悄关闭了。在那个背景下保留的机构,为了保持其正常运行,必须充实资本。资本从哪里来?当时没有办法,于是找了中石化、中石油等一些大企业进来。这是在特殊的历史背景之下,国有大型企业作为国内金融机构大股东进来了。但是,这是不是永远的方向?这是需要认真研究的。大企业控股与在中国崛起这样一个长历史阶段中,金融核心资源不能全部让外国资本控制,是两个不同的概念。在外资控股问题上,仍然应坚持现在的原则,就是政府要适当控股,但是控股比例可以研究。在不同的历史阶段,对不同类的金融机构,政府应该有一个战略性的原则,提出不同的相对或绝对控股的比例,多余的股份可以卖掉,向市场销售,自己不必拿那么多。而现在好像变成是理所当然的,变成了成立新的各类金融机构,大股东必须是国有大企业占大股东,好多规定都是这样定的,这对不对?符不符合市场经济的方向?这有必要研究。

在金融企业管理中还有一个党企关系问题。国有控股的金融企业和纯民营、纯外资的金融企业,高管薪酬完全不一样,比如股份制银行高管薪酬几百万,有的还更多。中国的证券公司驻香港分公司,聘拿外国护照、香港护照的人来当分公司总经理,年薪一千多万,远远比母公司中当总经理的高了不知道多少倍。笔者认为,金融机构董事长、总经理是政府大股东派的,是组织部门派过去的,那么就应老老实实参照公务员拿工资。其实现在也不是参照公务员,而是参照同类企业家。如果想按照市场化原则拿工资也可以,那就签用工合同,按绩效决定去留和工资水平。这个游戏规则一定要明确。只有这样才能公平竞争,而如果这样中国金融企业不会搞不好。否则,或者人才外流了,或者官商不分,公司治理结构也不可能完善。这是非常现实的问题。

第六,新开放政策下的货币政策问题。在汇率和基本账户逐渐开放的背景下,对坚持独立的货币政策,保持经济的稳定增长,是一个新挑战。现在讲的Ml、M2货币供应量,是不包括流到境外的钱,境外的人民币对中国房地产泡沫也不形成压力。但是,一旦内外打通了,人民币自由流动了,单纯讲货币供应量就说不清了。现在是“管道监控”,人民币出去多少,进来多少有监控,但是如果完全打通,调控监管马上就遇到挑战了。因为汇率、利率必须进一步放开,资金价格放开后,货币调控肯定不是今天靠社会融资总量控制、贷款规模控制能解决的。货币调控将比现在难多了,这是对大开放格局下我国中央银行货币政策独立性的挑战,这是一个重大的问题,需要前瞻性的研究。

第七,监管协调的问题。根据笔者的经验,讲协调首先不是一个简单的新设载体和平台的问题,关键是一个具有法律效力的制度落实问题。如果没有法律效力的制度,那么有没有协调平台都一个样。

一是协调什么?机构破产退出了,马上涉及到人民银行和其他监管部门的关系。破产了,支付老百姓的钱要人民银行出,怎么还?这涉及到部门之间需要协调。

二是中国的金融控股公司实际上都是跨行业投资,银行成立证券,证券成立基金,信托成立基金,各种资本金都在跨行业投资,各子公司独立法人,分别受不同的监管部门监管。除了工商企业搞金融控股之外,一些大金融机构,包括信托、银行、证券都在参股其他金融机构。对金融控股公司怎么监管?谁来挑头管,是银监会挑头,还是人民银行挑头?根据是什么?笔者曾经在十年前提出过两条依据,一是因各类金融机构都涉及资金的支付,因此要由管支付体系的部门来管,容易监管它的资金流向,这个部门就是人民银行。二是看金融控股公司中哪个金融机构的资产最大,就由这类资产的监管部门来管。比如,金融控股中银行资产最大,由银监会监管。当然,这只是一种设想。当前的监管还是空白。

说更重要的不是平台,是制度,是基于各部门间协调会签制度的长期低效而言。涉及某其他部门的业务,两部门间文件必须及时会签,一个星期必须回来,不回来就违规,能不能这样约束?两个部级机构之间,处与处之间不协调,由局级干部协调,局级干部不能协调,由部长进行协调,如果部长协调下来还有不同意见,才可以向国务院上报。现在有时是部门间充分协调不够,事无巨细报国务院决策。笔者还曾经提出过,可以成立一个民间专家决策咨询小组,这个小组不给工资,不给职位,就是义务打工。有事则聚,无事则散,来帮忙审看部门间难以协调的决策方案,提出独立的意见,送国务院慢慢帮助国务院形成科学决策机制。

三是宏观审慎监管。这里谈两个观点。第一,不要太迷信巴塞尔协议Ⅲ中有关宏观审慎监管的东西。巴塞尔协议Ⅲ是不彻底的,不全面的。因为美国危机后,巴塞尔协议Ⅲ说穿了是针对成熟国家“高杠杆”的教训,无非是在金融运行中增加摩擦力,缩小杠杆,通过资本充足率、流动性等指标,无非是放慢速度,减少效益,方向是对的,中国等发展中国家应该学习、落实。但是大家同时应记忆犹新,2011年巴西、阿根廷、印度、中国,包括韩国,甚至包括日本,在美国QE2之后,在稳定银行体系方面,最担心的是什么?是美国流动性泛滥后对本国银行体系稳定、货币政策的冲击,担心外国资金的大量流入,但这在巴塞尔协议Ⅲ中恰恰是不谈的,所以是不全面的。发展中国家在美国QE2背景之下防止外来资本的流入,是保持整个银行体系稳定的关键,这是很简单的道理。

在宏观审慎监管上笔者想讲的第二点是,在中国这件事由谁来管?至今没有明确的说法。如果讲银行体系的稳定,似乎应是银监会管,因为银行是银监会管的。但是在目前情况下,人民币国际化,汇率、资本项下开放都在改革进程之中,要真正实现银行体系的稳定,不仅仅是简单的现场监管,非现场监管等微观审慎监管一些事,它涉及到很多汇率、利率、资本账户开放中的风险传递等一系列问题。而这些大量的政策又是人民银行决定,不纯由银行监管政策在起作用,所以解决宏观审慎问题必须讲究协调。但是遗憾的是,在中国到现在也没明确如何协调,还在各干各的。因此,能否在‘一行三会”之上成立一个“金融稳定委员会”之类的机构?

综上所述,作为一个大国来说,中国的金融改革包括很多很多重大的内容,整个中国的金融改革工程是巨大的,又是非常复杂的。怎么样真正推动中国的金融改革,还需要进一步的思考。

摘要：中国今后的金融战略方向是什么?未来十年,中国金融“要什么”?在转轨过程中,特定的金融领域需要把握哪些东西?这些都必须通盘考虑,要有长远性、战略性的思考。未来中国的经济发展将面临着四大挑战和四大机遇。通过改革,逐步逼近全面参与经济全球化的动态过程是过渡期内中国金融战略的方向。涉外金融的“有限全球化”和国内金融的“充分市场化”是值得关注的两大方面。

关键词：中国,金融战略,有限全球化,充分市场化

参考文献

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[2]夏斌,陈道富从广场协议看日元升值的教训及启示[J].中国市场,2010,(24)

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