强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性

强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性（精选14篇）

1.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇一

南安市人事人才公共服务中心服务企业的8条措施

1、制定实施《紧缺急需人才引进指导目录》，完善人才信息库和企事业单位紧缺人才信息库。组织企业单位参加“6 〃18”福建（厦门）海外留学人才与项目洽谈会，继续开展面向省内外各地的人才招聘活动。

2、选择3—5个条件较成熟的异地商会设立高层次管理人才、专业技术人才引进服务窗口，健全人才服务网络。

3、及时兑现引进高层次人才的各项经济补助政策，对经申报符合政策规定的补助对象，在财政专项经费到位后10个工作日内发放完毕。

4、鼓励企事业单位建立高校毕业生就业见习基地，在3—5个基础较好的企事业单位筹建高校毕业生见习基地，为用人单位建立较为稳定的人才输送渠道。

5、深入实施“112”专家工程，认真做好“国家有突出贡献专家”和“新世纪百千万人才工程”人选的推荐选拔工作，大力选拔培养一批优秀的领军人才及其创新团队。继续举办“南安经济论坛”，助推企业经营管理人员提高能力。

6、规范开展非公有制经济组织专业技术人员职称评审工作，每年组织2—3期非公经济组织职称评审工作，加强对非公经济组织专业技术人才的服务。

7、加强博士后科研工作站的建设、服务和管理工作，积极鼓励和支持有条件的企业申请引进博士后科研工作人员，设立博士后工作站分站。

8、完善人事代理制度，进一步为民营经济组织提供人才招聘、人才推荐、业绩档案建立以及人事策划、人才测评、职业生涯设计等人事人才配套服务，推行雇员制、租赁制、兼职制，提高民营经济组织人才使用效益。

2.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇二

关键词：网络安全,人才交流服务,重要性

随着信息时代的到来, 计算机已经悄然走入每个人的生活, 计算机网络化也在飞速发展的过程中, 在人们的日常生活中具有越来越重要的影响。新形势下的人才交流服务工作同样也离不开网络技术的支持。人事档案管理, 人才引进交流, 电子政务公开等各个方面都与网络技术有着密切的联系。在这些工作中, 计算机网络承载着大量的信息, 这些信息如果正确使用则会带来很多便利, 但一旦被非法截取, 篡改, 盗用等都会给特定的集体或个人带来各种损失, 甚至伤害。所以, 在信息化高度发展的今天, 保证网络安全的网络安全技术就显得十分重要。

1 计算机网络安全的定义

国际标准化组织将“计算机安全”定义为:“为数据处理系统建立和采取的技术和治理的安全保护, 保护计算机硬件、软件数据不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和泄露”。计算机网络安全是指网络系统的硬、软件及系统中的数据受到保护, 不受偶然或恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露, 系统连续、可靠、正常地运行, 网络服务不中断。计算机和网络技术具有的复杂性和多样性, 使得计算机和网络安全成为一个需要持续更新和提高的领域。

2 人才交流服务工作中经常出现的计算机网络安全问题

2.1 非法篡改与盗用

在人才交流服务工作的电子政务公开方面最常遭遇的计算机网络安全问题就是非法的篡改与盗用。人才交流服务的工作性质决定着在日常工作中, 经常需要通过网络对外发布各种各类的政务信息, 如公务员招考的公告, 事业单位相关考试信息, 招聘会的举办通知等十分重要的政务公开信息, 这些信息是非常严肃和重要的!一旦被黑客非法的篡改和盗用, 就会给特定的团体或个人带来各种各样的麻烦, 如个人信息的泄露, 不能正常报名考试, 单位错过招聘会的档期等等。

2.2 身份抵赖

人才交流服务工作的人才引进交流方面最常遭遇的计算机网络安全问题就是身份抵赖。因为网络技术的高度发展使用人单位网上发布招聘信息、求职者网上找工作、异地网络招聘会等成为可能。但是在这个过程中经常容易发生冒名顶替的身份抵赖现象。例如类似传销的虚假招聘信息, 虚假的个人求职信息以及一些网上不良信息的出现。

2.3 病毒侵扰

人才交流服务工作的人事档案管理方面最常遭遇的计算机网络安全问题就是病毒的侵扰。从1983年, 世界上第一例计算机病毒被专家证实至今, 计算机病毒的增长速度十分惊人。因为计算机病毒有着隐蔽性、潜伏性、传播性、寄生性、激发性、破坏性等诸多特点, 所以他给人事档案管理带来的破坏也是最多的, 有时甚至可以说是毁灭性的。例如对计算机系统的破坏、操作系统的破坏、重要文件的破坏、对系统资源的超长占用等等。

3 相对应的主要防范措施

3.1 防火墙技术

网络防火墙技术是一种用来加强网络之间访问控制, 防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络, 访问内部网络资源, 保护内部网络操作环境的非凡网络互联设备。它对两个或多个网络之间传输的数据包如链接方式按照一定的安全策略来实施检查, 以决定网络之间的通信是否被答应, 并监视网络运行状态。虽然防火墙是目前保护网络免遭黑客袭击的有效手段, 但也有明显不足:无法防范通过防火墙以外的其它途径的攻击, 不能防止来自内部变节者和不经心的用户们带来的威胁, 也不能完全防止传送已感染病毒的软件或文件, 以及无法防范数据驱动型的攻击。

3.2 加密技术

3.2.1 对称加密技术。

在对称加密技术中, 对信息的加密和解密都使用相同的密钥, 也就是说一把钥匙开一把锁。这种加密方法可简化加密处理过程, 信息交换双方都不必彼此研究和交换专用的加密算法。如果在交换阶段私有密钥未曾泄露, 那么机密性和报文完整性就可以得以保证。对称加密技术也存在一些不足, 如果交换一方有多个交换对象, 那么他就要维护多个私有密钥, 对称加密存在的另一个问题是双方共享一把私有密钥, 交换双方的任何信息都是通过这把密钥加密后传送给对方的。

3.2.2 非对称加密技术。

在非对称加密体系中, 密钥被分解为一对。这对密钥中任何一把都可以作为公开密钥通过非保密方式向他人公开, 而另一把作为私有密钥加以保存。公开密钥用于加密, 私有密钥用于解密, 私有密钥只能有生成密钥的交换方掌握, 公开密钥可广泛公布, 但它只对应于生成密钥的交换方。非对称加密方式可以使通信双方无须事先交换密钥就可以建立安全通信, 广泛应用于身份认证、数字签名等信息交换领域。

3.2.3 杀毒软件技术

杀毒软件的出现, 对于解决和处理大部分病毒起到了一定作用。不同的杀毒软件其病毒查杀和清除的能力不同, 最有效地查杀方式是既能够清除计算机内的病毒程序, 又能保持原有数据的完整性, 其工作原理复杂。当然, 识别率也是判断杀毒软件性能的一个标识, 通常情况下, 杀毒软件都带有一定数量的病毒样本, 通过测试样本与安装计算机中的文件类型和内容, 来判断其病毒存在量以及查杀手段, 一般的杀毒软件病毒库都存有10000种以上病毒信息, 并且这些信息能够根据使用者的个性化设置定期或不定期地进行更新换代。当然, 判断杀毒软件性能好坏, 也不可忽视扫描速度这项指标, 扫描速度越快, 查杀所占用的时间也越短。

结束语

现在人才交流服务工作的各个方面越来越多的网络应用为网络安全技术提出了更高更新的要求。通过安全技术规则的制定和安全技术手段的实施, 在此时就显得尤为重要。只有在保证网络安全的前提下, 才能提供更好的服务。总之, 网络无时无刻不在变化, 只有不断地更新技术水平, 才能更好地应对新的危机。

参考文献

[1]张, 詹仕华.网络安全策略的讨论[J].福建电脑, 2006, 1.

[2]周碧英.浅析计算机网络安全技术.[J].甘肃科技, 2008, 3.

[3]陈树平.计算机网络安全技术现状与防火墙技术探讨[J].科技资讯, 2009, 35:11.

3.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇三

2010年上半年,我局服从和服务于“北海三年跨越发展工程”,明确新任务,抢抓新机遇,深入推进人事制度改革,加强人才队伍建设,构建和谐人事关系,统筹做好人事人才公共服务工作,取得阶段性成效。

上半年,我们主要抓了以下几项工作:一是依法推进公务员队伍建设。开展公务员登记管理工作,重点实施政府机关新录用、调动、调任公务员的登记工作;指导新参公单位开展单位职位内设和工作人员的职务任免、参照登记;依法开展公务员公开招录,配合市委组织部开展了有141名村干部参加的从村干部中考试录用乡镇机关公务员笔试。二是稳慎推进事业单位人事制度改革。扎实推进岗位设置管理改革,对全市事业单位初次岗位设置方案进行了预审;全面推进人员聘任制,完成北海市2009年事业单位考试聘用工作人员收尾工作;推进事业单位收入分配制度改革,有序推进完善义务教育学校实施绩效工资工作。三是积极牵头起草人才工作政策。牵头起草了《关于服务北海三年跨越发展工程,大力引进和培养高层次人才的实施意见》、《北海市人才发展专项资金管理暂行办法》等;初步制定了有关人才小高地各项管理办法和规章制度。四是扎实开展人才交流服务工作。积极开展人才招聘,组织500多家(次)单位,举行大型招聘会6场,提供岗位9000多个;同时组织250多家(次)单位开展了网上招聘。启动年度高校毕业生就业见习基地见习工作,开展 “三支一扶”毕业生报名、筛选工作。认真做好干部调配工作;开展人事代理服务;努力开拓人才派遣业务等。五是高效实施引进国外智力工作。实施引智项目5个,共引进德国、美国、韩国、丹麦等国的优秀专家10人;同时,坚持“走出去”方针,推荐1名处级干部参加重点产业紧缺人才赴美培训。六是系统开展工资福利审核与退休人员服务工作。审核晋升级别(薪级)工资、职务(岗位)工资变动,以及各类津补贴3万人次;严格把好“出口”关,审核市直政府系统机关事业工作人员到龄退休、提前退休93人;认真执行联络员工作制度,统筹抓好退休干部“两个待遇”的落实。七是扎实开展军转干部工作。不折不扣地落实了企业军转干部解困政策,靠前开展了自主择业军转干部服务管理工作,牵头实施了包括钦州市、防城港市2010年接收的军转干部在内的军转干部适应性培训。八是进一步深化职称改革。对938名报考各类专业技术资格的人员进行了资格审查;严密实施有1704人参加的职称外语考试;完成大量应届毕业生定职和各类职称证书的注册验审工作。

下半年,我们将进一步做好七项重点工作:一是加强人事系统自身建设;二是进一步抓好公务员管理有关工作;三是继续推进事业单位人事制度改革;四是深化收入分配制度改革;五是加强人才市场和公共就业服务体系建设;六是加强人才队伍建设;七是稳步推进军转干部工作。

4.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇四

工业发展创新转型离不开人才支撑，近日，宝应县人才交流中心抓住全县工业发展创新转型大会召开的有利契机，迅速组织贯彻落实会议精神，强化人才服务理念，着力抓好四方面工作：

1、开展人才需求普查。通过走访企业调研、电话联系、网络征集、发放人才需求表等多种形式，对全县企业人才需求情况进行普查收集，在此基础上，建成人才需求动态信息库。

2、组织开展系列招聘活动。根据企业需求有针对性组织参加省市人才市场及高校举办的人才招聘洽谈会，开展“企业负责人高校行”和“宝应引才引智推介会”活动，帮助企业和人才进行有效对接。同时利用高校毕业生就业见习基地，与相关高校签订协议，邀请优秀应届高校毕业生来宝应实习，在帮助学生提升就业技能的同时推介我县企业。

3、认真执行人才优惠政策。对引进人才按照相关政策规定及时发放学历补贴、租房补贴等资助，争取财政资金对到见习基地实践的高校毕业生给予一定的补贴。同时，检查督促用人单位对引进人才的有关合同承诺按时逐项兑现到位。

5.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇五

实施细则

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第一条 为更好地体现公开、平等、竞争、择优原则，打造阳光人事，形成正确的用人导向，加快推进用人单位和人才供需主体到位，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》、《省政府关于批转省人事厅〈江苏省人事代理暂行办法〉的通知》（苏政发[1999]99号）、省人事厅《关于在省直事业单位推行人事代理制度的通知》（苏人通[2002]99号）、省委组织部、省人事厅《关于规范省属事业单位新进人员公开招聘工作流程的通知》（苏人通[2005]162号）等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称人事代理单位公开招聘范围系指省人才流动服务中心人事代理的各类机关、企事业单位、民办非企业单位的各类新进人员。

第三条 除特殊情况外，人事代理单位新进人员原则上必须通过公开招聘的方式进行。

第四条 省属事业单位新进在编人员，公开招聘按以下程序办理：

（一）单位提前一个月将拟定的公开招聘工作人员计划、公告、实施方案报经主管部门审核（政府直接管理的单位直接申报）后，由主管部门报省人事厅综合计划处审批。

（二）省人事厅综合计划处将经审批的招聘公告在江苏人事网、江苏人事人才公共服务网等网站公开发布。

（三）单位、主管部门按规定程序接受应聘，进行资格审查、考试、考核、体检、确定人选、公示（公示时间不少于7个工作日，下同）。

（四）单位、主管部门到省人事厅综合计划处办理《江苏省省直机关、事业单位职工人数计划凭证》。

（五）新进人员系流动人员的，单位、主管部门填写《部省属事业单位接收流动人员登记表》（一式三份）、《聘用合同书》（一式三份），连同《事业单位公开招聘工作人员备案表》、《江苏省省直机关、事业单位职工人数计划凭证》到省人才流动服务中心人事代理部办理进编及合同鉴证手续；新进人员系应届毕业生的，单位、主管部门填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》、《事业单位公开招聘工作人员备案表》、《江苏省省直机关、事业单位职工人数计划凭证》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续，毕业生报到后，单位、主管部门填写《部省属事业单位接收应届高校毕业生登记表》（一式三份）、《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心人事代理部办理进编及合同鉴证手续；新进人员系机关、国有企事业单位在编在职人员的，单位、主管部门按要求到江苏省人事厅流动调配处办理调动手续，凭江苏省人事厅调令及填写的《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心档案管理部和人事代理部办理档案转移及合同鉴证手续。

第五条 省属事业单位新进非在编人员，公开招聘按以下程序办理：

（一）单位将拟定的公开招聘工作人员计划、公告、实施方案报经主管部门审核（政府直接管理的单位和经主管部门同意自主使用编外人员的单位直接申报）后，报省人才流动服务中心人事代理部审核。

（二）省人才流动服务中心人事代理部将经审核的招聘公告在江苏人事人才公共服务网公开发布。

（三）单位按规定程序接受应聘，进行资格审查、考试、考核、体检、确定人选、公示。

（四）新进人员系流动人员的，单位填写《聘用合同书》（一式三份）、《事业单位公开招聘工作人员备案表》，到省人才流动服务中心人事代理部办理合同鉴证手续；新进人员系应届毕业生的，单位填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》、《事业单位公开招聘工作人员备案表》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续，毕业生报到后，单位填写《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心人事代理部办理合同鉴证手续。

第六条 部属事业单位新进人员，公开招聘按以下程序办理：

（一）单位将拟定的公开招聘工作人员计划、公告、实施方案报省人才流动服务中心人事代理部审核。

（二）省人才流动服务中心人事代理部将经审核的招聘公告在江苏人事人才公共服务网公开发布。

（三）单位按规定程序接受应聘，进行资格审查、考试、考核、体检、确定人选、公示。

（四）新进人员为在编且系流动人员的，单位填写《部省属事业单位接收流动人员登记表》（一式三份）、《聘用合同书》（一式三份），连同《事业单位公开招聘工作人员备案表》、部属单位用人计划证明到省人才流动服务中心人事代理部办理进编及合同鉴证手续；新进人员为在编且系应届毕业生的，单位填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》、《事业单位公开招聘工作人员备案表》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续，毕业生报到后，单位、主管部门填写《部省属事业单位接收应届高校毕业生登记表》（一式三份）、《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心人事代理部办理进编及合同鉴证手续；新进人员系机关、国有企事业单位在编在职人员的，单位按要求到江苏省人事厅流动调配处办理调动手续，凭江苏省人事厅调令及填写的《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心档案管理部和人事代理部办理档案转移及合同鉴证手续。新进人员为非在编且系流动人员的，单位填写《聘用合同书》（一式三份）、《事业单位公开招聘工作人员备案表》到省人才流动服务中心人事代理部办理合同鉴证手续；新进人员为非在编且系应届毕业生的，单位填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》、《事业单位公开招聘工作人员备案表》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续，毕业生报到后，单位填写《聘用合同书》（一式三份）到省人才流动服务中心人事代理部办理合同鉴证手续。

第七条 民办非企业单位新进人员，公开招聘按以下程序办理：

（一）单位将拟定的公开招聘工作人员计划、公告、实施方案报省人才流动服务中心人事代理部审核。

（二）省人才流动服务中心人事代理部将经审核的招聘公告在江苏人事人才公共服务网公开发布。

（三）单位按规定程序接受应聘，进行资格审查、考试、考核、体检、确定人选、公示。

（四）新进人员系流动人员的，单位与个人签订《劳动合同》，到省人才流动服务中心档案管理部办理档案转移手续。新进人员系应届毕业生的，单位填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续。

第八条 企业单位新进人员，公开招聘按以下程序办理：

（一）单位将拟定的公开招聘工作人员公告报省人才流动服务中心人事代理部审核后在江苏人事人才公共服务网公开发布。

（二）单位确定拟录用人员后将人员基本情况报省人才流动服务中心人事代理部审核公示。

（三）新进人员系流动人员的，单位与个人签订《劳动合同》，到省人才流动服务中心档案管理部办理档案转移手续。新进人员系应届毕业生的，单位填写《毕业生就业协议书》（一式四份），连同《毕业生双向选择就业推荐表》到省人才流动服务中心人事代理部办理毕业生接收手续。

第九条 人事代理单位公开招聘人才，除国家规定的收费项目标准外不得以其他任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。

第十条 人事代理单位部分岗位采用其他合法方式招聘人员的，需作专门说明，并将拟录用人员基本情况报人事代理部审核公示后方可办理有关手续。

第十一条 人事代理单位新进人员公示除在单位其他信息渠道发布外，应同步在江苏人事人才公共服务网公示发布。

第十二条 人事代理单位接收应届高校毕业生的，还需在上一年度年底之前填写《高校毕业生需求信息表》，加盖单位（主管部门）公章后报省人才流动服务中心人事代理部审核，作为单位当年度接收毕业生的依据。第十三条 人事代理单位在发布新进人员公开招聘公告后，参加省人事厅组织或参与组织的集中招聘活动接收的各类人才，视同履行公开招聘程序办理。

第十四条 新进人员有特殊情况的，单位、主管部门需另行书面说明。

第十五条 本细则由江苏省人才流动服务中心人事代理部负责解释，自印发之日起执行。

附件：

1、部省属事业单位接收流动人员登记表

2、事业单位公开招聘工作人员备案表

3、部省属事业单位接收应届高校毕业生登记表

4、部省属事业单位、民办非企业单位公开招聘工作人员公告

5、企业单位招聘公告样本

6.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇六

甲方：上海星客特汽车销售有限公司

乙方：银川瑞博劳务咨询服务有限公司

合作方式：乙方为甲方提供各职位人员的招聘和推荐工作

甲方提供人员职位的需求及待遇：

1.汽车4s店销售人员：（8-10人）

两年以上销售工作经验

具有较强的销售技巧，市场营销经验及渠道拓展经验；

良好沟通能力，组织协调能力

待遇：底薪1000元，加提成，每天10元餐补（平均每月2-3千元）

工作时间：早9点至晚6点（每天8小时），每周休息2天（轮休），节假日正常。

2.汽车4s店前台人员（1人）

大专以上，形象气质佳，具有一定前台文职经验

有良好的沟通能力、表达能力

待遇：试用期1200 转正1500，每天10元餐补

3.汽车4s店出纳人员（兼行政1人）

大专以上，1年以上的财务工作经验，具有会计从业资格证书；

熟练运用各办公软件及财务软件；

了解国家财经政策和会计、税务法规，熟悉银行结算业；

具有较强的综合协调处理事物能力，善于沟通表达

待遇：2200元/月

4.保洁人员（1）

女性

待遇：1200元/月

以上职位工作地点：银川市德胜工业园109国道东侧宁夏大世界汽车市场内 以上职位办理保险

双方权利义务：

乙方在签订合同之日起应立即对甲方进行人员推荐；

乙方应在满足甲方用人条件的同时进行择优推荐；

乙方在进行人员招聘时应真实的向应聘人员反映甲方的用人条件及待遇；

乙方对甲方提供的用人条件与应聘人员要求出入较大时，应即时反映给甲方，便于甲方做出

对条件做出调整。

乙方按照甲方的职位要求推荐人员，应聘人员被录用即被视为推荐成功；

甲方对乙方推荐人员进行录用后，应及时向乙方付款；

甲方不得对乙方推荐的人员在面试未通过后，进行私自联系和录用；

甲方在乙方推荐的人员基本达到甲方用人要求时，应尽量进行录取，不得以其他而外或高于要求的条件否定应聘人员。

双方在协议履行期间，应本着友好协商的态度对于所遇到的问题及时进行沟通，并尽量达成共识和谅解。

双方违约条件：

乙方未能在甲方要求的时间内，为甲方进行人员推荐，并在甲方多次提醒和要求情况下还未能及时进行推荐，甲方可以随时终止本协议。

甲方未能及时付款，在乙方多次提醒后任不予支付的，乙方可以暂停人员推荐，直至甲方付款后，可选择继续履行本协议。

甲方对于乙方推荐人员未被录取后，私下进行联系并录用的，乙方可以终止本协议，已经录用人员视为成功推荐，应要求甲方支付服务费用。

服务费用与付款方式：

推荐成功服务费用：300元/人

付款方式：人员面试合格后，用人单位决定录取即支付每人300元的服务费用。不可抗力：

本协议履行期间，如果发生法律上所规定的不可抗力，导致双方无法正常履行协议的，双方均无责任；如果在本协议履行期间，服务内容与国家相关政策法规有冲突时，双方应立即停止履行，双方均无责任。

争议解决 ：

合同履行过程中发生的争议，双方协商解决；如协商不成提交乙方所在地法院解决。其他 ：

本协议正本一式两份，甲、乙双方各执一份，签字盖章后生效。（可通过传真或扫描件进行签订）

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人/授权人签字：法定代表人/授权人签字：

7.河南省人才公共服务体系的构建 篇七

经过20多年的探索和实践, 河南省人力资源和社会保障人才公共服务体系建设紧紧围绕经济社会发展大局, 各级政府相继成立了人力资源和社会保障公共服务机构, 提供与之相关的公共服务。随着人力资源和社会保障人才公共服务需求的广度和深度越来越大, 服务能力不断提高, 业务范围不断拓展, 服务人群不断扩大, 服务质量不断增强, 人力资源和社会保障人才公共服务从无到有、从单一到多样, 服务体系的建设取得了巨大的成就:人力资源和社会保障人才公共服务网络基本形成;人力资源和社会保障人才公共服务功能不断提升;人力资源和社会保障人才公共服务项目逐步完善;人力资源和社会保障人才公共服务领域扩大拓展;积极为高校毕业生就业提供服务;人力资源和社会保障人才公共服务信息化水平不断提高;人力资源和社会保障人才公共服务党建工作得到创新发展;人力资源和社会保障人才公共服务政策法规体系基本建立。

虽然河南省人才公共服务机构体系建设取得了很大成绩, 为市场化配置人才资源, 为推动全省经济建设和社会发展发挥了重要作用, 但还存在着诸多问题, 未来发展面临着许多制约和挑战:一是职能定位不清、执行机构不协调;二是政策法规不配套, 管理体制不顺畅;三是经费投入不到位, 服务供给不充足;四是信息整合不完善, 供需双方需求对接不对称;五是人力资源和社会保障人才公共服务管理运行机制缺乏活力。

因此, 必须深化和完善人力资源和社会保障人才公共服务体系的指导思想和建设目标, 建设富有特色的政府人事部门所属人力资源和社会保障人才公共服务体系。

二、河南省人才公共服务体系构建

1. 明确人力资源和社会保障人才公共服务机构职能定位。

根据全国人才工作会议“构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制”精神和《国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020年) 》“推动政府所属人才服务机构管理体制改革, 实现政事分开、管办分离”“完善政府人才公共服务体系, 建立全国一体化的服务网络”“加强对人才公共服务产品的标准化管理, 大力开发公共服务产品”的要求, 人才交流中心的职能和作用应向从事人事人才公共服务方面发展, 将公共服务业务和市场经营性业务分开管理, 从不办市场到管理市场, 构建符合中国特点的人才社会化服务体系和市场化经营体系, 逐步形成一个市场体系、两类运行机制, 即经营竞争类和公益服务类, 一个侧重经济效益, 一个侧重社会效益, 形成人才市场两轮驱动的良性循环, 使政府人才服务机构能够把主要的资源集中到强化人才公共服务体系建设上。

2. 建立和完善人力资源和社会保障人才公共服务法律法规。

目前, 我国还没有专门的人才公共服务方面的法律法规, 人才公共服务活动缺乏法律依据, 主体的合法权益也无法得到保障。因此, 需要全面提高立法层次, 建立和完善法规政策体系, 使各项人才公共服务工作有法可依, 有章可循。同时, 打破制约人才流动的体制性障碍, 建立从业资格准入制度和公共服务行业标准化建设, 更好地满足社会人才的需求。

3. 提升人力资源和社会保障公共服务水平。

当前, 河南省的人才公共服务管理比较落后, 仍然由政府及所属部门办市场, 重视经营性业务、被动服务、坐门等客现象严重。因此, 必须转变人才公共服务方式, 由直接办市场向培育市场、指导市场转变, 办事方法由封闭转为公开透明, 工作方式由照章办事转为主动服务, 工作内容由传统人才管理转为满足人才成长发展需要的公共服务。同时, 建立和完善农村实用人才服务体系。

4. 健全人力资源和社会保障人才公共服务监管体制。

强化监管制度是构建人才公共服务体系的关键。要加快人才公共服务立法进程, 并尽快出台人才公共服务的工作指导意见, 制定人才公共服务的发展规划, 指导、支持人才公共服务机构做好人才公共服务工作, 鼓励社会力量投入人才公共服务领域。建立科学的人才公共服务绩效考核评价制度, 以推动人才公共服务的良性健康发展。建立行业监管制度, 建立政府人事部门所属人才服务机构统一的公共服务目标责任、岗位职能、质量监督、投诉处理、责任追究内部制度, 确保人才公共服务的效果和质量。

5. 加快人力资源和社会保障人才公共服务标准化建设。

要尽快研究制定全省统一的人才公共服务标准、办理程序、收费标准等。探索建立全省统一规范的档案管理信息系统。逐步实行人事代理业务与档案管理业务分类管理, 突出业务特色。规范全省人才招聘会行为。从招聘会举办条件、审批、监管、安全、收费、服务、信息管理、监督机制等方面对招聘会予以管理, 规范审批手续, 对人数、场地等严格控制。同时要规范各项人才公共服务行为。对人才测评、人才派遣、高级人才返聘等人才服务业务进行规范, 就服务程序、收费标准、跟踪反馈等作出相应的规定, 规范人才服务行为。实施促进人才发展的公共服务政策。完善政府人才公共服务体系, 建立全省一体化服务网络。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台, 满足人才多样化需求。创新政府提供人才公共服务方式, 建立政府购买公共服务制度, 为各类人才平衡工作和家庭责任创造条件。加强对人才公共服务产品的标准化管理, 大力开发公共服务产品。政府部门所属人才服务机构的改革, 要重点放在内部管理机制的创新上, 积极探索如何加大整合力度, 提高人才市场的整体竞争力。

6. 建设网上人力资源和社会保障人才公共服务体系。

加快人才公共服务信息化建设, 培育和发展网上服务。完善省市级以下地方基础建设, 搭建全省人才公共服务体系信息化服务平台。先把能够在网上办理的人才公共服务业务项目列出来, 运用网络进行服务, 最后, 逐步将多数人才需求的内容和项目搬到网络平台上, 逐步完善, 最终达到安全、快捷、到位。进一步完善人才供求信息发布制度, 科学准确地统计需求单位的相关信息, 实现供求双方信息有效对接。不断提高人才公共服务的信息化水平, 逐步实现信息共享, 为各类人才和用人单位提供准确、快捷的交流平台, 促进人才资源的合理配置。

7. 确保充分的人力资源和社会保障人才公共服务财政支持。

区分公益性和经营性的服务, 公共财政直接资助的应该是公共服务, 而经营性服务则是以收抵支, 按照市场规则运作。为各类求职人员, 特别是高校毕业生就业提供公共服务是党和政府的民生工程, 应纳入政府公共财政预算, 为此, 应该在以下几个方面有所突破:一是建立人才公共服务基础设施建设预算制度;二是建立人才就业公共服务专项资金;三是建立促进人才就业的补贴制度;四是制定人才就业公共服务的税收优惠政策;五是建立免费的人才就业培训项目。在政府财政投入有限的情况下, 探讨人才公共服务的多元主体融资机制, 打破垄断, 将一些职能释放给社会和市场, 探索人才公共服务机制市场化运作, 改变传统的“政府人才管理部门是人才公共服务的唯一提供者”的观念, 使人才公共服务生产方式的转变, 更加有利于政府将更多精力用于对人才公共服务的整体规划、统筹安排和监督管理, 从而提高人才公共服务的整体规模和水平, 满足日益增长的人才公共服务需求。

8. 培养高素质专业化的人力资源和社会保障人才公共服务队伍。

8.强化人才服务机构人事人才公共服务的重要性 篇八

关键词：管理现状；管理方式；创新方法

1引言

随着市场经济在中国的不断发展，人才流动的情况也日趋明显。人才流动中，由于新经济、新社会组织没有建立党组织，也不能接收人事档案关系，所以流动人才需要将档案转到人才中心管理档案，这其中不乏共产党员，于是将党组织关系与档案一并转入人才中心，这群组织关系在人才中心党组织的党员就称作为流动人才党员。这些共产党员的各类档案随着这群人才调入各个地方的人才中心，相关单位对流动党员的管理职责也日益关键起来。

2流动党员的管理现状

2.1 管理到位难

处在市场经济形势下，流动人才党员在将自己的档案转入到部委、行业及地方人才中心后，就在新经济组织，或新社会组织中工作。目前，很多规模小、员工少的新经济组织或新社会组织，党员人数占有的比例非常小，这样就不能按规定在企业内部建立独立的党组织，而只能由人才中心党组织按照地域划分、行业等多种因素来划分设立党支部或者党小组。

有些设立了党支部的新经济组织或社会组织，也会由于党建工作不是组织发展的重点工程，而忽略党建工作。这样的党支部书记也不不可能专心于组织的党务工作，这样一来，就影响了党支部对党建活动的组织与开展，流动党员积极参加党建工作的热情也受到一定的影响。

2.2 人员集中难

按照党章中的规定，党员不论到哪里，一定要接受党组织的分派下来的教育与管理工作。但是，各个部委、行业及地方的人才中心对流动人才党员的管理工作难以集中，正是因为流动人才党员流动性强、组织党建活动难以集中导致。最终，党的各级组织要求开展的党员活动就不能够顺利进行。

与此同时，各个部委、行业及地方的人才中心按区域管理党员的形式中存在党员与党员之间熟悉程度不够，活动过程中，党员的热情与积极性会受到影响。所以解决流动党员的管理问题中，如何调动党员热情过组织生活、掌握党员的思想、工作和生活情况，都是人才中心党组织需要解决的关键问题。

2.3 经费导致活动开展难

党章中没有写明流动党员的管理费用有谁付？流动党员的管理经费不在党建活动经费管理范围内，开展活动时，各级财政也无法拨出预算支持党建活动。另外，影响党建活动经费的原因还源于流动党员的工作流动性大、收入差距大、收缴的党费也非常有限。在党建活动中，流动党员的学习资料的购买、邮寄需要经费。即使流动党员的学习、活动热情高涨，党组织也存在经费不足的问题，活动便不能够开展起来。

2.4 发展党员工作难

流动人才中不乏有很多积极要求入党的同志，但却不能满足这样的同志的入党要求。流动人才的人事档案一般都有各个部委、行业或地方的人才中心统一管理，可是工作单位却不是在人才中心，这就导致人才中心党组织无法准确掌握其具体的表现；另外，流动人才党员支部大多为联合支部，如果要发展党员，就存在难以考察。这就是为什么一直以来对流动人员难以发展党员工作的问题所在。

如果因为以上问题而放弃发展新经济组织和新社会组织的党员相关的党务工作，就会导致一部分群众基础的流失，从而丧失党组织的领导性。

3流动党员管理方式

党的十八大明确提出，要加强基层的党建工作。对流动人才党员的管理工作，就要在原有的规章制度的基础上有所创新。

3.1 从制度着手

对于新经济组织和新社会组织中工作的流动人才党员，要以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用，有利于增强当的凝聚力、战斗力、影响力的原则为出发点、落脚点，充分运用政府管理的有力权益，调动一切力量，搭建适合新经济、新社会组织形式的党组织，推动党建工作在流动人才党员中顺利进行。

3.2 从责任分工入手

完善新经济组织和新社会组织的党建工作，少不了政府主管部门对组织建设工作的多方位责任支持。政府主管部门可以通过建立账目档案管理的动态机制，将流动党员基本信息进行登记，这样就提高对流动党员的管理效力。例如，当流动党员的人事信息发生变动时，就能及时掌握相关信息；政府相关部门可以建立活动平台，以增强各个部委、行业及地方的人才中心党组织的交流，不仅能相互学习流动人才党员的管理经验，还能增强政府主管部门与人才中心党组织的联系等。

3.3 从实际创新工作

对于流动人才党员党组织活动的内容和要求，应该要有所着重。与专门设有党组织的单位有所不同，流动人才党员的党建工作要把活动重点放在鼓励其在本职工作上正当优秀；在各类利益关系中树立正直的社会心想；对党的路线、方针、政策，要绝对支持、绝对服从，并且努力扩大当的影响力；要牢记共产党的宗旨与含义。

对于流动党员党建经费不足的问题，人才中心党支部可以考虑将所有流动党员上缴的党费全额留用，为流动党员开展党建工作的各项活动提供资金保障。丰富多彩的党建活动必然使流动党员的爱党热情充分调动起来，从而也进一步是的当的号召力、凝聚力和影响力进一步加强。

4总结

面对市场经济带来的人才流动性大的问题，各地方对流动人才党员的管理先分析出当前所存在的问题，例如管理上存在的困难、党建工作组织过程中经费上的限制，以及发展新党员受到的来自制度上的限制。具体问题具体分析，然后根据分析的结构，从制度、经费去用方式、增强部门联系等方面，以扩大当的基层力量为出发点，多种手段解决实际问题，从而实现加强我党号召力、凝聚力和影响力的工作目的。

参考文献：

[1]靳刚，张红亮，李新. 焦作市人才交流中心流动党员管理的调查与思考[J]. 人才资源开发，2011，08：25-26.

[2]张杰. 关于东城区人才服务中心流动党员管理现状的调查与思考[A]. .北京人才交流协会2000、2001、2002年获奖优秀学术研究成果汇编——人才市场的发展与创新[C].：，2003：7.

9.人才服务代理合同 篇九

乙方：______________________________

鉴于：

乙方作为一家合法成立和经营的法人（或可以独立承担民事责任的个人），对其代理的区域市场有充分的了解，希望并有能力成为______________人才服务有限公司在_________省________市________县（区）猎头服务业务的加盟商；

甲方作为______________人才服务有限公司的所有权人，同意乙方在________省________市________县（区）作为______________人才服务有限公司的分支机构开展各项人才服务业务；

因此：

根据有关法律、法规，经双方友好协商，达成此协议，以资共同信守。

1．乙方的权利与义务

1．1　乙方应确保自己及客户不以______________人服务有限公司的名义从事违反中华人民共和国的法律、法规、政策，如因此给甲方造成损失，应由乙方承担相应的赔偿以及法律责任；

1．2　乙方作为甲方的代理，向客户提供人才服务时，应保证向客户提供良好的服务，以建立和保持甲方的良好声誉。如因乙方原因造成客户损失的，应由乙方自行承担责任；如因此造成甲方损失的，乙方应保证作相应赔偿。

1．3　甲方以乙方在本合同中填写的资料为有效联系依据，如乙方的电子邮件、电话、地址、联系人等资料变动时，须及时以传真方式（单位代理加盖公章、个人代理签名并附身份证复印件）通知甲方予以更新。

1．4　乙方作为该区域的独家代理商，必须在签订代理合同时向甲方支付该区域的独家代理权费（即加盟费）。

1．5　乙方有义务确保市场的正常业务开展，从合同签订之日起_____个月内，每月必须完成至少_____个客户的开发；自第_____个月起每月至少完成_____个客户的开发。

2．甲方的权利与义务

2．1　持续完善代理服务系统，以方便和支持乙方开展代理业务。

2．2　甲方有权根据市场的情况，制定、调整代理价格。

2．3　乙方在签订代理合同时向甲方支付的该区域的独家代理权费（即加盟费），无论任何情况下甲乙双方终止代理协议，甲方均有权不退还。

2．4　从合同签订之日起_____个月内，乙方不能完成至少_____个客户的开发；自第_____个月起每月不能完成_____个客户的开发。甲方有权终止合同。

3．结算条款

3．1　乙方所有款项的支付均以有效方式支付给甲方指定的收款人。

3．2　签订代理合同之日，乙方支付人民币_____元作为该区域之内网络招聘的预付款项。

3．3　代理商一旦加盟成功即拥有海合猎头在该区域的独家经营权，可以在该区域内不限量招揽客户，甲方为其在_____网上发布文字广告，乙方每季度向甲方交付人民币_____元资源支持和管理费。

4．违约责任

4．1　除经甲方认可并授予信用额度外，甲方不接受乙方任何形式的欠款。因此如乙方未能按时交纳费用时即视为违约，甲方有权停止与乙方的合作并追究相关的各项责任。

4．2　在合同期间，乙方无正当理由中途解除合同，视为乙方单方面违约，需向甲方缴纳人民币_____元的违约金。

4．3　其它违约责任按中华人民共和国合同法有关条款进行赔偿。

4．4　如乙方严重违反本合同的规定条款，甲方可随时通知乙方终止其代理权。

5．免责条款

由于不可抗力而影响甲方不能履行协议，不应视作违约。

6．附则

6．1　在打印或填写过程中，乙方不得更改或删补本合同中的任何条款，更动后的合同将被视为无效。

6．2　本合同未尽事宜由双方协商解决。合同附件与本合同具有同等法律效力。

6．3　由于履行本合同而产生的或与本合同有关的任何争议，双方应通过友好协商解决。双方通过协商达不成一致的，任何一方均有权将争议提交甲方所在地有管辖权的法院处理。

6．4　本合同由双方授权代表于_______年____月____日在杭州签署，本合同有效期_____年，合同截止日期_______年____月____日；本合同期满后，在同等条件下，乙方有优先续签权。

6．5　本合同一式两份，双方各执一份，由双方代表签字盖章后生效。

6．6　若合同已过期未及时补续，则合同终止。

6．7　双方均有义务确保不将本合同内容向第三方透露，除非是为了双方共同利益需要这样做。

10.人才广告服务代理合同 篇十

甲方：

乙方：

甲乙双方合作开展人才服务，甲方作为乙方该项业务的代理商，代理乙方的人才服务、广告招商等相关业务，双方本着互惠互利并在遵守国家有关政策和法规的基础上，遵照以下条款：

1．甲方成为代理的基本条件

甲方须为合法存续的法人或具有完全民事权利能力和民事行为能力的个人，能够独立承担民事责任。甲方须了解互联网、人才相关服务，并熟悉乙方的代理商制度、人才服务内容、具体业务流程等相关信息。乙方对提出代理申请者就上述各项内容进行审核确认，决定是否授予甲方代理资格。

2.甲方权利义务

2.1 甲方应提交基本的合法有效证件，法人提交营业执照复印件，个人提交身分证复印件，机构或团体提交相应有效证件。

2.2 甲方向客户推荐乙方提供的人才服务及广告服务，自行负责开拓市场与发展客户，在代理业务中保证向客户提供良好的咨询服务，不得以欺诈、胁迫等不正当手段损害客户及乙方的利益及乙方的声誉。

2.3 甲方保证所有经营活动完全符合中国有关法律、法规、行政规章等的规定。如因甲方违反上述规定的行为给乙方带来任何损害，甲方应承担所有法律责任并赔偿给乙方造成的损失。

2.4 甲方须详细阅读并确实理解乙方在其网站（http：//_________下同）上发布的代理商制度的全部内容，并严格遵守代理商制度，以及在向乙方委托业务时，完全按照乙方规定的操作要求提交正确完整的数据资料并按正确步骤进行。甲方有义务定期浏览乙方网站，以及时了解代理商制度的最新变动。

2.5 本协议有效期内及本协议终止或者解除后，甲方承诺不向与乙方构成商业竞争关系的企业、商业机构或者组织提供有关乙方业务、技术等一切相关信息或者资料，否则愿意承担相应的责任。

2.6 甲方有权利选择代理模式中的一种，并遵守乙方规定的统一资费及服务标准（资费及服务标准以乙方网站上公布的信息为准），不得擅自进行更动。

2.7 甲方应邀参加乙方组织的代理商年会、产品发布会、研讨会和培训等活动。

3.乙方权利义务

3.1 乙方为甲方提供规范的服务体系，并直接为甲方的客户提供技术支持和咨询服务。

3.2 乙方尽力向甲方提供业务范围内的技术支持和咨询服务，帮助甲方提高拓宽业务范围的能力。

3.3 乙方直接向甲方的客户提供完整的人才售后服务。但对于由于甲方用欺诈、胁迫等不正当手段损害客户而导致乙方无法向甲方客户服务，责任完全由甲方承担，因此乙方有权利废除甲方代理商资格。

3.4 乙方有权根据市场情况调整产品服务体系、价格体系和代理制度，调整信息以网站公布或电子邮件等方式通知甲方。

3.5 乙方应对甲方的资料信息给予保密。

3.7 对因乙方过错造成的损失，乙方应向甲方承担责任。该责任的承担以甲、乙双方之间发生的该笔具体业务金额的总额为上限。

3.8 如发现由于甲方欺骗客户，造成乙方无法对客户进行服务，后果由甲方完全承担，并赔偿乙方名誉损失。

3.9 乙方定期或不定期邀请甲方参加各类代理商年会、产品发布会、研讨会和培训等活动。

4.违约责任

4.1 甲方如违反国家有关政策法规，乙方有权中止合同，并由甲方承担相应的责任。

8.5 本协议一式两份，双方各执一份，经签字、盖章后生效，两份协议具有同等效力。

甲方： _______________________________ 联 系 人：___________________

盖章（单位代理）：____________________ 联系电话：___________________

授权代表签字（单位代理）：________________ 传真：___________________

联系地址：________________________________________________________________

本人签名（个人代理）：____________________ 邮政编码：___________________

身份证号（个人代理）：____________________ 电子邮件：___________________

网址：________________________________

年 月 日

乙方：___________________联系电话：___________________

传真：___________________

地址：___________________邮编：___________________

授权代表签字：___________________

11.培养服务社会的实用型人才 篇十一

摘 要：又松大学自建校以来，秉承特色化、国际化、实用化的人才培养方针，采取不拘一格而又富有弹性的教学模式，曾多次被韩国教育部评为“教育改革优秀大学”，并以其独特的人才培养模式、完善的教育体系和高就业率，连续两年荣获韩国“十大青年梦想最优秀大学”的殊荣。本刊就又松大学的成立和发展，如何实现学校特色化、国际化发展，如何进行汉语推广等问题对学校副校长兼孔子学院院长甘瑞瑗进行了专访。甘瑞瑗女士表示，又松大学的创始人与中国有着不解之缘，与中国的合作深入密切；又松大学的特色在于以培养高端职业人才为目标的专业设置，从教职员工构成、学生国际流动、国外高校合作三方面着手发展国际化，利用校园本身资源以及积极的校企合作为学生创造良好的实习环境。

关键词：又松大学；特色化；国际化；实用化；汉语教学

一、延续中国情缘：塑造“松”的品格

《世界教育信息》：首先，请您谈谈又松大学的诞生和成长，尤其是她在您眼中的独特之处。

甘瑞瑗：又松大学位于韩国第二大行政首都、素有“韩国硅谷”之称的大田广域市。市北部的大德研究园区内有约70家研究所和近800家高科技企业。这里不但是韩国高科技产业的孵化基地，还集中了大量的政府机构，同时也是韩国中部最大的城市和交通枢纽。从大田市到首尔，乘坐列车仅需50分钟。我很喜欢大田市，这是一座以教育和科技发展为中心的城市。韩国政府一直计划迁都到世宗市，它距离大田市也不过30分钟车程。

又松大学的历史可以追溯到创建于1954年的又松学园，其创始人是韩国抗日英雄、大田市的第一任民选市长——金正雨博士。金先生与中国有着不解之缘。由于战争，他的中学时期在中国的东北度过，抗日战争结束后才回到韩国。回国后，他就开始思索，为何日本这么小的国家可以对韩国以及中国这个泱泱大国发动侵略战争？为了解日本强盛的原因，他毅然踏上了前往日本的求学之路，进入早稻田大学，并获得了博士学位。金先生学成归国后，在韩国创立了东亚文具企业，积累了一定的财富。从那之后，他开始思索，韩国应如何发展。他说过一句发人深省的话，“救国必须要从教育做起”。日本的求学经历让他明白，韩国需要的是能对社会发展起到直接作用的实用型人才，而这也成为又松大学的办学理念，即“培养服务社会的实用型人才”。我校的人才培养方针是特色化、国际化和实用化。我认为，这就是又松大学与其他大学的不同之处。

“又松”这两个字颇有来历。“又”在韩文里是“多”的意思；“松”指的是松树，是我们的校树。金先生在东北生活时，很喜欢那里的松树，欣赏松树坚韧不拔的性格，希望又松大学也能像松树一样，生机勃勃，万年长青，不断适应周围环境的变化。又松大学的校园里有一棵白松，是跟着学校一起成长起来的，已经有60余岁的树龄了。松树在韩文里读成“Sol”，学校的很多学院或专业的名称都是以“Sol”开头的，如SolBridge国际商学院。

记得曾经有中国客人来又松大学访问，金先生驼着背、拄着拐杖，不顾90多岁的高龄，一定要亲自接待来自中国的客人，还时不时用浓郁的东北腔说几句中文问候客人。他的中国情对又松大学以及我本人都产生了很大的影响。又松大学非常重视与中国方面的合作，我认为自己所从事的国际交流工作很有意义。

二、 人才培养之特色化：培育高端职业人才

《世界教育信息》：又松大学拥有极具特色的学科体系，许多专业都富有很大的社会应用价值，请您谈谈又松大学是如何做到“特色化”的？

甘瑞瑗：又松大学是一所私立大学，类似于中国的民办大学。在中国，一提起民办大学，人们总觉得那是定位不高或质量不太好的学校，而在韩国并不是这样。事实上，韩国的大学教育体系以私立大学为主，公立大学为辅。在韩国的177所普通本科院校中，公立大学仅有26所。

又松大学的特色化主要体现在专业设置上。秉着“培养服务社会的实用型人才”这一目标定位，又松大学成立了铁道物流学院、SolBridge国际商学院、数码多媒体学院、酒店餐饮烹饪学院、保健福利学院、松亚融合服务经营学院6所学院，下设33个科系和27个研究所及附属机构，又松大学可以算是本科和研究生层次的高等职业院校。

又松大学的铁道专业是和韩国的铁道公社共同合作设立的。目前，又松大学是韩国唯一一所可以培训并颁发高铁、地铁和轻轨驾驶执照及城市轨道管制师的院校。韩国铁道公社总部设在大田市，总部大楼的9层就是我校铁道专业的教室。此外，又松大学还负责培训铁道公社的职工。

又松大学的烹饪专业在韩国名列前茅，被韩国农林水产食品部指定为“明星大厨培训基地”。

又松大学的护理系聘请了多位具有丰富临床经验的美国教授，该系学生在毕业前须考取从业资格证书，该证书能在韩国和美国通用。到目前为止，学生的通过率为100%。

在互联网技术方面，凭借大田市这一“硅谷”的区位优势，又松大学的数码多媒体学院的知名度在韩国数一数二，其游戏多媒体系是文化体育观光部韩国信息振兴院指定的大田地区游戏产业教育学院，每年可获得国家财政部的定额财政支持。

特别值得一提的是成立于2007年的SolBridge国际商学院，该院是韩国排名第一，并且是唯一一所全英文授课的国际商学院。该院以优异的教学成果被韩国教育部评为“特色办学名品学科”，连续5年得到韩国教育部每年约130万美元的拨款，以鼓励其推进国际化进程。仅仅经过7年，SolBridge国际商学院就在2014年5月获得了美国国际高等商学院协会（AACSB）的认证。最初，学院只有27名学生，但配备了来自欧美名校的8位教师。现在，学院有约900名学生，他们来自全球32个国家。我们的口号不是培养“世界精英”或“商界领袖”，而是培养“会思考的商业人才”。我们从经济危机中看到许多著名商学院培养模式的弊端——社会责任感缺失。因此，SolBridge国际商学院在教育中注入了对学生社会责任感的培养。一个会思考的人才需要具备哪些能力？拿身体器官作比喻，眼睛要会看，即具有国际视野；嘴巴要会说，即懂得交流的技巧，还要掌握几门语言；手要能做，即有实际操作的能力；最重要的是要有颗“心”，即社会责任感。要时刻铭记，自己所做的一切都会给社会的发展带来直接或间接的影响。我们就是用这颗“心”来培养商学院的学生。

中国近几年也十分重视职业教育。很多人将职业教育错误地等同于“蓝领教育”，而韩国的职业教育旨在培养高端的职业人才。比如，我校的烹饪专业、形象设计专业等都设有硕士学位，对学生的素质要求非常高。

联合国教科文组织提出面向21世纪教育的四大支柱是学会求知（learning to know）、学会做事（learning to do）、学会共处（learning to live together）、学会生存（learning to be）。我们的目标也是如此。又松大学现任校长约翰·恩迪科特（John E.Endicott）曾在致辞中说道，“又松大学要顺应社会的发展变化，为解决青年实业不断努力创新”。学生不仅要学会生存，还要学会更好地生存，能够掌握自己的命运，都能够胜任任何工作。

三、 人才培养之国际化：

用心开展可持续性合作

《世界教育信息》：又松大学吸引了众多具有国际背景的教师和学生，并与中国、美国、日本等国家的近100所大学建立了合作关系，请您分享一下又松大学开展国际化合作的经验。

甘瑞瑗：又松大学从建校之初，就提出要“两条腿走路”，一是特色化，二是国际化。如何推进国际化进程，我认为要做到三个方面。

第一，在教职员工和管理人员的团队建设方面，提高国际人员比例。我们的现任校长约翰·恩迪科特博士就是来自美国的知名人士。他有着丰富的履历，曾两次获得诺贝尔和平奖提名，担任过美国里根总统的特别助理，在美国政府工作了31年，在美国佐治亚理工学院工作过17年，现在还担任东北亚有限无核区临时秘书处（LNWFZ-NEA）主席。目前，在又松大学工作的外籍教授近300名。特别是全英文授课的SolBridge国际商学院，其外籍教师比例达到了近90%，其中大部分专职教师毕业于哈佛大学等世界一流名校。此外，教师队伍中还有来自全球各地的教育界和工商界的学者和专家。除了教师团队，我们的职员队伍也是国际化的。比如，我所在的国际交流中心有20余名员工，他们来自11个不同的国家。

第二，提供和营造国际化的校园环境，促进学生构成的多样化。又松大学的基础设施建设都是与国际接轨的，比如烹饪专业的所有设施是按照全球五星级酒店的标准进行配置的。现在，又松大学有来自40多个不同国家的1100多名国际学生。2015年春季学期开始，又松大学在铁道、烹饪等5个专业开设了全英文授课的国际班，为莘莘学子融入世界大讲堂提供了更多平台。除了吸引外国学生来又松大学学习，我们还尽力向国外输送本校的韩国学生，促进学生的双向流动。比如，今年我们向北京外国语大学输送了94名学生。只要学生愿意，我们就鼓励他们出去看看外面的世界。

第三，与国外高校合作。我们与中国的高校有十分密切的合作。比如，2010年，我们与北京外国语大学共同成立了北外-SolBridge国际商学院（BFSU-SolBridge），并在2014年合作申请了中外合作办学项目，目前已经有40多个国家的留学生在该商学院学习，韩国本部的学生也有机会赴北外学习交流并获得双学位。再如烹饪专业，我们与扬州大学旅游烹饪学院合作，已有2位中国教师到又松大学授课，此外还有8位欧洲教师、2位日本教师。我们的铁道专业与苏州大学城市轨道交通学院开展合作。其他中方合作院校还有中国人民大学、北京理工大学、南京大学、四川大学、湖南大学、云南大学等。

我们注重对口合作，旨在实现双赢甚至多赢。我们的原则是让学生成为最大的“赢家”。不管对方是否为名校，只要在专业发展上可以实现优势互补，我们都会张开双臂拥抱合作，共同培养社会需要的人才。我本人在中国从事了十几年的国际交流工作。我认为，合作就是真心诚意地交朋友。在慢慢交朋友的过程中，双方才能坦诚相待，逐步建立信任。任何合作都需要建立在互信的基础之上。这种信任由心发出，而非用具有法律效力的协议来约束。用心开展的合作才具有可持续性。

四、 人才培养之实用化：

校企合作助力职业发展

《世界教育信息》：又松大学是如何培养学生的实践能力，帮助其职业发展的？同时，如何与企业合作，实现资源的有效配置和利用？

甘瑞瑗：首先，又松大学的校园就是一个丰富的实习基地，每个系都有实习场所。我们的宗旨是一切由学生做主，能让学生做的事情全部由学生来做。比如，学校餐厅的服务工作全部由餐饮产业经营系的学生承担；校园环卫工作，比如打扫卫生间、打扫校园等，全部由学生带薪实习完成，并且校园里的每份工作都责任到人，可以清楚地知道谁负责什么工作，并建立投诉机制；护理系的学生可以到韩国各地的著名医院实习，也可以在又松大学的烧伤医院实习，该医院是韩国中部最大的烧伤科医院。可以说，整所校园都是学生的实习基地。

酒店餐饮烹饪学院还在校外设立了供学生实践的特色餐厅。学生分组实习，一组约为10人，每组试经营两个月。学院为每组提供1000万～2000万韩元的创业基金。学生自己开发菜谱，自己进货，自己挂牌，自己经营，自负盈亏，相当于真枪实弹地当老板开餐馆。在学期结束后，学院将评价每组的经营状况。赚到的钱就成为“品食基金”，像“品食香港”“品食日本”活动就是组织学生出国去香港、日本等地品尝当地的食物，研究当地的食材。学生们一边游历一边做笔记，积累最鲜活的一手知识和经验。

除了校园这个实习基地外，我们也积极与企业进行合作。又松大学已经与20多家跨国企业和180多家韩国企业签订了实习和就业协议，包括欧美的商业金融类企业，韩国知名的国际化企业，如三星、现代、LG，以及中国的大型外贸、金融类企业等。2012年，又松大学被韩国教育部评为“产学合作先进大学”。

以又松大学与韩国大型跨国企业CJ集团的产学合作为例，我们从2013年开始正式合作，在又松大学开设CJ培训班。CJ集团计划大力开拓中国市场，因此我们合作培养的对象为又松大学在读的中国留学生，一般是大学四年级的学生。CJ培训班的培训时间为10个月左右，分为春季学期、夏季学期和秋季学期，每期招收约20～30名学生。第一学期除了培训基础知识外，还有其他专业课的学习；第二学期开始进行实习和观摩；第三学期进行实际操作。学生毕业后一般会分派到CJ集团在中国北京或上海的分公司，担任管理人员。

总体来说，又松大学培养的是会思考、有学识、懂技术、善沟通的对社会有用的实用型人才。这样的人才不管到哪里都能够生存，并且能够生存得很好。

五、大力推广汉语教学：

孔子学院孕育中韩友谊

《世界教育信息》：2010年，又松大学孔子学院获得了“世界先进孔子学院奖”。请您谈谈又松大学孔子学院汉语推广的情况。

甘瑞瑗：我本人已经从事了十几年的对外汉语教学工作。通过对外汉语教学，让人们开口说汉语，进而理解中国人、理解中国文化，这是非常了不起、非常有意义的事业。我曾经参观过美国犹他州的“沉浸式”汉语教学小学实验班，该实验班的各个科目均采用全汉语授课，使用汉语教材，学生在教室里的班规之一就是不允许说除汉语以外的语言。从这些黄头发蓝眼睛的孩子口中说出的地道的汉语，使我感到特别惊讶。现在，这种“沉浸式”汉语教学模式在美国开展得如火如荼。我不禁担心，韩国若再不采取行动，恐怕以后研究中国的专家都是欧美人了。美国作为距离中国较远的国家都如此重视汉语教育，能从整个教育系统入手推广汉语，那跟中国一衣带水的韩国要如何保持优势呢？

回国后，我利用又松大学孔子学院这一平台，在韩国推动“沉浸式”汉语教学。韩国的基础教育是相当严格的，小学阶段的课程密度也很大，有些人担心采用全汉语教学会跟不上正常的教学速度。为此，我们跟大田市教育部门的官员以及各学校的校长们召开了多次会议，积极说服他们，最后终于申请到了两所试点学校。试点项目从2014年开始，目前实施效果很好，实验班的一年级学生的发音已经非常标准。孔子学院总部总干事、国家汉办主任许琳女士为试点项目给予了大力支持，为我们指派了3位志愿教师，并给予了一些经费支持，在此特表感谢。

《世界教育信息》：又松大学孔子学院在推广“沉浸式”汉语教学过程中还遇到了哪些困难和挑战？

甘瑞瑗：在开展“沉浸式”汉语教学时，我所参观的美国学校直接采用新加坡教材，而韩国在基础教育阶段不允许使用国外教材，且韩国的基础教育学科种类多，知识量大。为了适应韩国的特殊情况，我们将小学教材从韩文翻译成汉语。语文、数学、社会、自然、历史等学科教材的翻译工作量非常庞大，而且翻译费用高昂，再加上小学教材都是彩页，印刷成本也很高，仅仅两个班学生的教材印刷费用就高达1.2万美元。这是韩国目前唯一的“沉浸式”汉语教学项目，因此我们希望能够获得政府、学校以及相关部门更多的支持。我们希望能真正做一点实事，让孔子学院在韩国不但成为汉语推广中心，还能成为中韩文化交流的平台，成为培养下一代中韩友谊的基地。

《世界教育信息》：作为专业的对外汉语教师，您对目前的汉语推广有何见解？

甘瑞瑗：我认为，针对不同国家和地区的学习者，如何制定不同的教学策略，如何编撰合适的教材，如何因地制宜地进行有效的汉语教学，值得大家去思考。在进行汉语推广之前，必须先做好一定的基础研究。比如，弄清楚学习者的发音体系，明白哪些发音对他们来说存在困难，如韩国人就不容易发出“V、F、P”这几个辅音。再如，了解学习者所在国家特有的文化习俗。学习语言的最主要目的就是实现交际功能。交际是理解与表达的双向过程，汉语在此过程中充当媒介语。每个国家或地区都有其特色的文化，相应也有一些独有的语言表达方式。如何用汉语表述各个国家特有的语意，国别化词汇的整理和收集，以及语法点的排列等都很重要。我们在汉语推广、汉语教学方面还有很多问题需要研究和讨论。我们的最终目的都是为交流服务，实现不同文化和民族之间的理解和包容。

12.河北省人才公共服务建设研究 篇十二

人才公共服务是指以政府部门为主导, 凭借公共权力和公共资源, 从满足社会和公众需求出发, 以社会化和市场化平台为依托, 为社会成员提供公益性人才公共产品和服务。人才公共服务涉及人才的流动配置、素质提升、开发利用、评价测评、薪酬管理、权益保障等诸多环节, 其服务范围和内容包括人才政策咨询、就业创业指导、就业援助、就业失业登记、职业介绍、职业培训、人事代理、毕业生就业、区域人才开发合作等基本人才服务及人才推荐、人员培训、劳务派遣等高端服务。

人才公共服务体系是政府公共服务体系的重要组成部分, 是国家人才政策、人才工作落实的重要载体。在发展社会主义市场经济过程中, 各级政府部门应着力构建公正透明、务实高效的人才公共服务体系, 形成人才成长的良好环境, 切实满足社会和公众需求。

二、河北省人才工作概况

改革开放以来, 在省委省政府领导下, 我省人力资源和社会保障系统贯彻实施人才强省战略, 不断推进人才管理体制和工作机制新局面, 人才工作取得长足进展, 为我省经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支持。

(一) 打造人才公共服务平台。

一是打造人才政策平台。结合我省实际, 先后制定出台了《河北省中长期人才发展规划纲要》 (2010-2020年) 、《河北省新世纪“三三三人才工程”实施方案》、《河北省人才市场管理条例》 (2002) 等一系列人才政策, 初步形成了一个良好人才政策环境;二是打造人才创业平台。2014年10月全省创业园区建设经验交流会议的召开标志着河北省创业园区建设工程正式启动, 从2014年起, 每年遴选20家就业创业孵化示范基地, 从省级创业扶持资金中给予每家最高不超过100万元的补助;三是打造人才合作平台。如省市人力资源和社会保障部门、科技局、人事局等发挥职能优势, 为企业、高校和科研机构产学研合作牵线搭桥、穿针引线。

(二) 完善人才建设工作机制。

一是完善引才机制。如河北省为促进产业升级和大气治理, 实施了“引智共建蓝天计划”, 将引进国外环保项目50个、环保专家200人次, 建设10个环保引智基地;二是完善育才机制。如《河北省专业技术人员继续教育暂行规定》颁布以来, 全省高层次专业技术人才都参加了内容丰富的继续教育活动;三是完善激励机制。如张家口市人才工作领导小组每年发布《张家口市“硕博”引进公告》, 目前该市引进博士研究生每人由市财政给予15万元住房补贴, 每月享受300元学位补贴。

(三) 人才队伍整体实力不断提升。

截至2012年底, 河北省人才资源总量达到5, 515, 999人, 全省人才密度11.51%。截至2013年, 河北省级以上专家约6, 336人, 其中院士15人, 全国杰出专业技术人才4人, 国家有突出贡献专家61人, 享受国务院政府津贴专家2, 243人, 国家四个一批人才12人, 国家百千万人才工程国家级人选34人, 百人计划34人, 省管优秀专家325人。

尽管河北省人才建设工作取得重大进展, 但与建设人才强省的目标仍有一定差距, 进一步推进河北省人才公共服务建设、加快人才队伍建设仍是当务之急。

三、河北省人才公共服务中的问题

河北省人才公共服务机构主要包括省、市县、人力资源和社会保障部门、各级政府的人事部门、各类企事业单位的人力资源部门及各类劳动力市场和人才服务中心。近年来, 河北省人才公共服务建设步伐不断加快, 但随着全面建设小康社会和京津冀协同发展战略的加快推进, 人才公共服务中一些亟待解决的问题也逐渐凸现出来。

(一) 服务意识不强。

受传统经济政治体制影响, 当前河北省的一些人事人才工作者服务意识不强, 工作被动, 抱着一种“你来找我我给办, 不来找我不给你主动办”的工作心态。这容易造成服务对象需求思想的麻痹, 有了服务诉求也不愿意或不及时求助于人才服务机构。

(二) 服务机构职能不清。

在提供人才公共服务时, 我省人力资源和社保部门、教育部门以及其他部门存在着职能交叉, 服务对象、服务内容和方式也趋同。这虽有齐抓共管之优势, 但也可能造成资源浪费、效率低下和工作秩序混乱。此外, 当前我省多数人才服务机构同时承担着人才公共服务管理与市场经营两大类业务, 对自身的职能定位并不十分清晰。

(三) 服务政策法规不健全。

目前, 河北省已出台的人才公共服务相关法规有《河北省人才市场管理条例》、《河北省高技能人才评选表彰管理办法》、《河北省专业技术人员继续教育暂行规定》等, 但这些远不能满足实际需要, 同时一些规定较为原则性, 可操作性不强;一些规定缺乏相应的配套政策, 实际执行力不足。同时, 由于这一行业发展目前处于起步阶段, 尚未形成成熟完善的服务标准。目前只出台了一些全国性的国家标准如《现场招聘会服务规范》、《人才测评服务业务规范》, 而地方性标准建设探索太少。

(四) 服务经费保障不足。

受财力限制, 目前河北省市人才公共服务建设尚缺乏持续稳定的财政预算渠道, 政府部门对人才公共服务经费投入不足。目前河北省人才公共服务体系的软硬件设施不健全, 人才服务机构的各种服务活动所需经费大多由人才服务机构自筹。经费不足限制了人才公共服务在质量和水平上的提高。同时, 人才服务机构往往只能提供一些基本的公共服务, 而很多有益的创新服务无法开展。

(五) 服务能力有待提高。

当前, 河北省的人才公共服务能力还不强, 主要表现在:一是人才公共服务建设缺乏整体规划。一些人才公共服务机构对人才公共服务的职能定位、发展方向缺乏清晰认识, 对社会公共及人才需求缺乏深入了解, 造成人才公共服务工作缺乏精心谋划, 整体推进不力;二是公共服务资源相对分散。由于人才公共服务机构之间彼此独立、相互封闭、自成体系, 造成很多公共资源难以共享, 无法形成整体合力, 难以做到有效利用;三是公共服务的覆盖面有限。受传统计划体制影响, 河北省人才公共服务过程中仍普遍存在着重组织、轻个人, 重城市、轻乡村, 重体制内人才、轻体制外人才, 重高层次人才、轻一般人才等倾向, 服务覆盖面有限, 社会化程度不高;四是公共服务缺乏品牌效应。由于上述原因, 我省人才公共服务的品牌太少, 规模效应不显著, 公众知晓度和社会认可度不高, 缺乏叫得响、信得过、立得住的服务精品。

四、河北省人才公共服务提升路径

针对上述问题, 必须本着“解放思想、积极作为、合力共抓、有序推进”的工作方针予以应对, 努力开创河北省人才公共服务工作新局面。

(一) 转变人才公共服务理念。

一是确立以服务为主的理念。河北省各级行政部门和人才服务机构应摈弃以管理为主的旧理念, 确立以服务为主的新理念, 通过提供完善到位的人才公共服务促进我省人才合理流动与优化配置, 激发人才活力;二是树立人才服务均等化理念。以实现公共利益的最大化为原则, 建立并不断优化公平、公正、透明、开放的利益表达机制和协调机制, 促进我省人事人才服务体系均等化建设。

(二) 厘清人才公共服务职责范围。

改革人才公共服务体制。按照“管办分离、政事分开、事企分开”原则, 整合政府所属人才公共服务机构, 形成职能明确、各司其职的人才服务体系。把市场经济理念引入人才公共服务建设中来, 将人才公共服务的范围划分为政府公共服务和市场经营服务两个部分, 其中人才登记、档案管理、职称评定、信息建库、就业指导、合同鉴证等非经营性的业务纳入政府公共服务范围, 而人才招聘、人才评价、职业介绍、人才培训等经营性业务由社会力量承担, 按市场规律发展, 形成人事人才服务两轮驱动的发展模式。

(三) 健全人才公共服务政策法规。

应提高立法层次, 健全河北省人才公共服务政策法规体系和监督制度。在贯彻执行国家人才服务标准化体系基础上, 进一步制定符合河北省实际情况的人才公共服务标准, 在人才公共服务工作的办事程序、基本准则、行业纪律及言行标准等方面进行细化, 使河北省公共服务行为有法可依、有章可循。建立健全河北省人才公共服务行业监管制度, 在岗位责任、权力职能、质量监督、投诉处理、处罚问责等方面确立起人才服务机构统一的内部行业监管机制, 保证为社会提供公平、公正、优质的人才公共服务。

(四) 拓宽人才公共服务筹资渠道。

河北省各级政府应加大人才公共服务建设经费投入力度。落实各类扶持优惠政策, 按照相关专项资金使用规定支持人才市场建设和人才服务行业发展项目。整合公共就业机构和人才交流服务机构建设专项资金。加强资金监管, 提高资金使用效益。鼓励和引导金融机构加大对人力资源服务机构和重点服务项目的信贷投入, 并给予一定的利率优惠。鼓励民营资本和境外人才服务企业以独资、合资、收购、参股、联营等形式进入人才公共服务领域。

(五) 提升人才公共服务能力。

一是要加强组织领导和整体规划。全省人才服务机构要主动适应不断发展变化的形势和任务, 着力提高思维创新能力、科学决策能力、沟通协调能力, 提升对人才服务工作的宏观把握和整体推进能力;二是要整合人才公共服务资源。整合信息资源, 建立覆盖河北全省的人才信息公共服务网络, 使河北省各类人才服务机构和各用人单位之间最大限度实现信息互通和资源共享, 尽可能减少重复建设和资源浪费。强化区域合作, 全面落实京津冀协同发展战略, 利用京津人才服务业优势, 推进京津冀人才服务业合作机制, 构建统一的区域公共服务平台, 促进三地人才资源自由流动和优化配置;三是要拓宽人才公共服务的范围。拓展公共服务对象的范围, 将新兴产业和新社会阶层纳入服务范围, 不断扩展人才公共服务的范围。构建完善的高层次人才、经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、文化产业人才及高校毕业生的专业人才服务体系。进一步拓展服务领域, 将业务扩展到人事诊断、人事策划、人事外包、企业聚才、引进外智、高级人才猎头、留学生创业就业等领域;四是要实施人才公共服务品牌创建工程。支持人才服务机构申请注册商标、申报驰名商标, 对获得驰名商标的人才服务机构按规定进行奖励。开展人才公共服务机构服务水平等级认证。引导人才服务机构加大品牌宣传推介力度, 着力打造一批区域性、专业化、辐射力强、有影响力的人才公共服务品牌;五是加强人才公共服务机构从业人员的职业能力建设。公开选拔、招引、竞聘人才公共服务领域的优秀人才加盟, 提高从业者的整体职业素质和业务水平。建议建立人力资源和社会保障职业资格制度、职业培训制度和考核奖惩制度。通过技能培训、实践锻炼、学习考察等路径, 使从业人员增强服务意识、改善服务作风、提高服务能力、提高服务质量。

参考文献

[1]张金海, 方鹏程.新形势下公共人才服务体系建设分析[J].人才资源开发, 2015.7.

[2]沈志豪.我国人才公共服务多元供给模式研究[D].华东理工大学, 2010.

13.人才服务中心业务题 篇十三

D.档案利用管理服务

2、人事代理服务包括哪些内容：（ABCD）A.人事事务代理服务 B.社会事务代理服务 C.社会保险代理服务 D.流动党员管理服务

3、毕业生就业实名制登记统计工作包括哪些内容：（ABC）A.毕业生登记报到服务 B.毕业生就业推荐服务 C.毕业生就业统计工作 D.毕业生招聘服务

4、毕业生就业见习服务包括哪些内容：（ABC）A.见习毕业生登记和派遣工作 B.见习基地申报和审核工作

C.见习生见习期满的就业推荐工作 D.见习生考试报名工作

5、毕业生“三支一扶”服务包括哪些内容：（ABC）A.“三支一扶”人员的选拔、管理工作 B.“三支一扶”人员的考核工作 C.用人单位的管理工作

D.“三支一扶”人员职称认定工作

6、乌鲁木齐市人事考试网的网址是:（A）A. C.

7、一般情况下，办理人事考试合格后的专业技术（执业）资格证书需要携带哪些材料？（ABC）

A.合格成绩单 B.身份证复印件

C.两张两寸的彩色照片 D.户口本复印件

8、国家公务员考试公共科目笔试包括哪两个科目？（AB）A.行政职业能力测验 B.申论 C.综合知识 D.职业道德

9、人才培训评价服务作为人才公共服务重要职能之一，主要包括哪些专业化服务（ABC）A.人才培训 B.考试评价 C.职称评价 D.诚信评价

10、市人才市场为高校毕业生和广大求职人员提供的求职招聘服务，按照招聘形式分为（ABC）

A.现场招聘服务 B.网络招聘服务 C.媒体招聘服务 D.信息招聘服务

简答题：

流动人员（毕业生）人事档案应由哪个部门管理？

14.关于人才服务乡村振兴的调研报告 篇十四

习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为我们做好新时代的“三农”工作和农业农村人才工作进一步指明了方向。农业农村经济社会发展怎们样，说到底，关键在人。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对人才发展作出重要指示，强调农业农村人才是强农兴农的根本，建设现代化农业，必须解决好人的问题。我乡在乡村振兴战略实施中把人才振兴作为一项重要工作来抓，通过解决人的问题继而带动其他问题的化解，促进社会全面进步，实现乡村全面振兴。

一、基本情况

**乡建制1935年，距**中心城区14公里，**年合乡并镇后，原岐山乡并入**乡。全乡幅员37平方公里，辖5个村、40个村民小组，人口1.57万人。乡党委辖22个党支部，40个党小组，党员611名。

（一）班子配备情况

1.党组织书记队伍。全乡共有村党组织书记5名，男性5名，女性0名。在年龄上，35岁以下0名，占0%；

36岁—45岁0名，占0%；

46岁—56岁4名，占80%；

56—59岁的1人，占20%；

59岁以上0人，占0%。在学历上，大专以上学历2名，占40%；

中专、高中学历2名，占40%；

初中及以下文化程度1名，占20%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有5人，占100%。

2.其他班子成员。除党支部书记外，另有村干部20名，其中女性5名，占25%，党员18名，占90%。在年龄上，35岁以下1名，占5%；

36岁—45岁6名，占30%；

46岁—56岁10名，占50%；

56—59岁的1人，占5%；

59岁以上3人，占15%。在学历上，大专以上学历1名，占5%；

中专、高中学历6名，占30%；

初中及以下文化程度13名，占65%。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有10人，占50%。

3.后备干部。全乡共有后备干部10人，每村2人，严格按照“三推三选”程序，从返乡大学生、退伍军人、创业青年、专合社成员等优秀人才中选拔产生，对于**年长期不能从事村级事务工作的2名后备干部，已按照程序进行更换，确保后备干部真正发挥作用。目前后备干部最新人员有男性7人，女性3人，党员7人，本科学历1人，高中学历8人，初中学历1人，能按照要求较好完成上级交办的工作任务，今年乡党委为进一步加强基层党务工作者队伍建设，在村级后备干部中培养一名党建工作专职人员，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。

（二）班子运行情况

1.班子结构。全乡5个村，党组织班子成员数共15名，村民委员会班子成员共20名，两委班子中女性5名，女性人数占总比例的20%。从政治面貌看，中共党员23人；

从年龄结构看，35岁及以下1名，35岁至60岁以下21名，60岁及以上3名；

从文化程度看，初中及以下14名，高中学历8名，大专及以上学历3名。在专业上，有一技之长的农村实用技术人才、种养殖大户等致富能手有5人，在外创业回乡的有1人。

2.工作成效。全乡各村能够贯彻中央、省、市、区制定的方针、政策；

能够充分发挥村级组织的带头作用；

能对照目标责任书，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务；

能够领导群众发展产业，干群关系较为和谐；

能够较好完成全乡重点工作推动，各项重点项目顺利推进，脱贫攻坚成果进一步巩固；

能够较为积极处理“疑难杂症”，各种矛盾较好化解在基层。

**年，全乡5个村新发展猕猴桃、柑桔、藤椒等特色产业3530亩，培育新型经营主体21个；

巩固退耕还林成果5548亩，完成营造林2000亩；

机械化耕作明显提升，实现农机总动力2.02万千瓦；

在项目推动方面，杨庙村完成工业大道、石化五路、十路、太平吉运、精细化工设计院等一批重点项目征地拆迁工作，共征地564亩，全力推进华夏幸福产业新城义和区域建设。悦园、活桥、喻沟、岐山等4个村完成1800万元现代农业项目建设；

争取种业提升项目500万元，完善杨庙村杂交水稻制种基地基础设施条件；

岐山、喻沟、悦园、杨庙4各村完成省“车购税”补助通村硬化路项目8.2公里，道路黑化里程完成10.5公里；

5个村修建便民道路22.3公里，渠道硬化清淤123公里，农村基础设施建设进一步完善。

二、存在问题

（一）干部队伍结构年龄普遍偏大，文化程度偏低，知识结构较为单一，懂现代农业、电子商务、乡村旅游的干部较少；

部分党组织书记主责主业意识还不够强，党建履责力度不大；

个别村两委干部在处理群众工作的方式方法较为单一，缺少灵活性，面对深层次矛盾和急难险重任务时，主动作为不够，有将矛盾上交的倾向。

（二）人才资源要素向本地回输较少。农村劳动力结构严重不均制约了农村的发展，大部分年轻劳动力选择外出务工，剩余“3899”人员守着自己少量土地，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对农村经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

（三）农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着全乡农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

（四）农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。目前多数农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

（二）原因分析：部分村“两委”成员担当意识、主动作为意识淡薄；

现在对村干部要求更高，工作时间更长，经常5+2，白加黑，工作难度比过去更大，而村干部待遇较低，干部工作的激情没有以前高了。

三、建议意见

（一）针对有些村内部分散，党性意识不强，党员存在老化现象，要继续强化“两学一做”学习教育。一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；

进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；

进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；

进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。二是加强后备干部培养，每村配备2名后备干部，输入年轻血液，提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

（二）针对人才资源要素向本地回输较少。我们要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一是做好“新乡贤”的评选培育，能退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“新乡贤”。第二是多渠道发掘“新乡贤”，现在乡居成为一种生活方式，很多人主动选择生活在农村。这就打破了传统告老还乡的官宦或终老乡里的士绅这样的人员结构，只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“新乡贤”。第三是注重“德贤”为先，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。第四是倾力保障解决后顾之忧。联络人充分掌握乡贤情况，主动做好服务，关心乡贤工作生活帮助，解决返乡后顾之忧。对有意回迁企业要切实提高服务质量、提升服务效率，帮助企业降低生产成本，调动乡贤回乡创业兴业积极性。

（三）大力培养乡土人才，要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

（篇二）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。事业成败，关键在人。为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题，推进我市乡村振兴战略，市人才办选取**区、**县、**县、**、**以及所辖的部分乡镇为样本进行调查研究。这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色，能够总体反应我市乡村人才队伍建设概貌，在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导意义。

一、县、乡、村人才队伍建设现状

在同步小康和国家现代化的新征程中，解放和发展农业生产力，振兴乡村、实现城乡统筹均衡发展，成为中国发展的迫切任务。实现乡村振兴，县域协调发展是关键。因此，我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建设现状。

（一）县区层面

1．人才队伍建设整体情况。截止**年底，调研的**区、**县、**县、**等四个县区的人才总量为35.4万人，有副高以上职称人才6203名，享受国务院特贴专家13名，省管专家2名，省级学术技术带头人5名；

省级优秀农村实用人才12名；

市县级拔尖人才、学科带头人560名，技师以上高技能人才4752人。

表略

人才规模总量小，人才总量、人才资源总量占人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才发展主要指标，都低于全省、全国平均水平。

2．服务类人才队伍建设情况

表略

从统计数据看，农业、林业、水利、畜牧等系统中，专技人员仅有918人，占总人数4048人的22.7%，大量的岗位被非专业人员占据；

高职称、高学历人员少、占比低，服务水平不高。**县水产局共30名工作人员，没有一名是全日制专业院校毕业生。队伍出现老化，35岁以下人员占比为24%，36岁至50岁占比为37%，51岁以上占比为39%，近三年专技人才处于净减少状态，使用新技术、新设备的能力不足，工作积极性大幅度下降。**县农业局系统专业技术人员306人，40岁以下的仅有8人。

3．保障类人才队伍建设情况

表略

教师队伍中，研究生学历占2.9%，本科学历占35.6%；

过去转正的民师在近几年集中退休，近三年四县共引进教师2338名，减少3668名，队伍处于净减少状态。

卫生系统人员分布呈现出两个极端，一方面是城区医院编制不够用，自聘大量工作人员，乡镇医院普遍编制未满。

（二）乡镇层面（以**千斤乡、**县金刚台镇、**县付店镇为例）

1．党政人才队伍。三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位。编制共230名，其中在编在岗199人，空编31人。各乡镇具体情况如下表：

表略

三个乡镇35名党政领导中，研究生学历1人，大学本科24人。30岁以下7人，30～50岁23人，50岁以上5人，平均年龄在42岁以上。

总的来看，党政人才空编较多，政府部门运转较为紧张。

2．教育系统

表略

付店镇近三年教师退休16人。千斤乡近三年教师因病不能上班3人、退休19人，借调到县城12人，**年调出4人。金刚台镇近三年教师因病不能上班2人、退休25人，**年调出5人。

三乡镇教师队伍中，高学历教师少，中专和大专学历占48.6%,30岁以下占32%，31—49岁占40%，50岁以上占28%。有省级骨干教师3人，占0.5%，市级骨干教师、学科带头人27人，占5.3%，县级骨干教师、学科带头人39人，占7.6%。年龄结构老化，中老年教师数量多且知识陈旧，不能灵活运用现代教学手段。从调查情况看，入学儿童减少，很多边远山区村小学生数不足30人。现行教职工配置标准是按照教职工与学生比，初中为1:13.5、小学为1:19。但是，山区村小学学生少，需要开足规定的课程，教师的需求大大超过正常标准，导致各地现有教师总数虽然超编却依然紧缺，很多教学点需聘请代课教师才能维持教学，一名教师教4-6门课程，甚至包班、全天候教学。同时，乡村学校普遍缺乏体、音、美、艺类教师，限制了素质教育的开展。**县金刚台镇中心学校，上级配备的2台钢琴等设备长期闲置。

近年来乡村小学合并，三乡镇43个村共有村小13个。付店镇4个村小，最远的学生上学为4.3千米。千斤乡2个村小，最远的学生上学为6.3千米。金刚台镇20名学生以下的村小有3个，最远的上学为3.5千米。走读生每日6点就得起床，冬季放学回家天色已晚，需要家长一日四接送；

三个乡镇小学有住校生57名，不利于小学生健康成长。

3．医疗卫生系统

表略

三个乡镇医疗卫生系统中，本科学历的有3人，大专学历54人，中专学历51人，中级职称10人，初级86人。受凡进必考所限，存在一定的空编，很多工作靠自聘人员解决，但自聘人员良莠不齐，大多数从事辅助工作。人才培养周期长，成长后容易流失，导致卫生院培养后备人才的意愿弱。村卫生室人员多为中专学历，大多是家族传承，年龄40～65周岁居多，医疗水平低下，大多只能胜任农村医疗保健等基础工作，且处于后继无人的状态。

4．农村实用人才基本情况

表略

实用人才总数仅为1374人，占人口比例为2.9%；

初中及以下1267人，高中及中专512人，专科及以上108人。普遍学历低、职称低；

30岁以下165人，30～50岁805人，50岁以上917人，5．村干部情况。三乡镇48个村（街）共有村干部206，其中，支部书记、村委主任65人。

表略

从调查情况看，村干部绝大多数都是高中或初中学历，对新思想的接受能力、新技能的学习能力不强，村支部书记中懂电脑操作的仅有6人，其他村干部中也是屈指可数。

二、人才服务乡村振兴存在的问题及原因分析

虽然所调查县、乡党委、政府在促进人才队伍建设上做了大量工作，但分析各类数据，可以看出人才服务乡村振兴还存在着很多问题。

（一）县级涉农部门技术人员服务乡村无动力、缺办法

1．工作无动力。由于种种原因，农业科技专门经费投入不足，农技人员从事专业工作缺乏必要的经费支撑，开展专业服务没有经费、没有交通工具。农技推广需要下村到组到户，种粮大户的科技需求不分节假日，这让专业技术人员觉得付出与所得相差太远。同时，服务乡村没有刚性的制度约束和鼓励，导致很多人宁可在办公室闲着也不下乡村服务，呈现出人才缺乏和人才浪费同时存在的现象。**县农业局在岗人员576人，其中全供27人，差供549人，财政供给部分仅够缴纳各种险金，很多人上班只是露一下脸而已。

2．服务能力弱。由于近些年政策性安置的压力下移，大学生很少能进入县级涉农部门，造成专业技术人才队伍只出不进、青黄不接，专业服务水平极弱。一些地区为了农产品安全配备了一些先进检测设备，却没有这方面的技术人员，设备成了摆设。同时，群众包产到户后到对农业科技的需求大大降低，导致涉农专业技术人员找不到服务的切入点，没有职业成就感。

（二）乡、村干部组织力不强

1．乡镇党政人才组织力不强。一是自顾不暇。上面千条线、下面一根针。乡镇干部除了要做好自身的业务工作，还要参与扶贫、环保、信访、安全生产等中心工作，可以说没有节假日、全天候工作，对乡村振兴的长远性、复杂性认识不足，对如何引才、留才、用才无心思考。

2．乡镇事业单位人才不忘初心从事专业技术工作。现有人员中专业技术人员过少。同时，有限的工作人员还经常被抽到各扶贫、环保、信访、安全生产等中心工作中去。**县金刚台镇农业服务中心10个编制，实有人员10名，只有2名专业技术人员，且都属于专科学历，服务水平不适应发展需要。

3．村干部能力不足现象突出。一是年龄老化严重。调查的村干部平均年龄55.7岁，年龄最大的支部书记71岁，40周岁以下仅有11名，年龄偏大、断层现象突出；

二是新老更替的通道堵塞。长期以来，村干部很少主动离职。同时，待遇低对年轻人无吸引力，老干部难免，新干部难选，整个队伍新老更替缓慢。三是能力不足。队伍学历普遍偏低，加上长期从事事无巨细的基层管理和服务工作，行为和思维固化，在乡村振兴中难以发挥引领作用。

（三）保障能力有待提高

当前，优秀的乡村教师、医生大都被城里单位“吸”走，留在乡村的教师、医生老龄化严重，且普遍学历低、职称低、专业水平低。现有乡村教育、卫生人才总量短缺，中学教师人均周工作量12节，小学教师16节，教学点教师包班、复式教学，还有繁重的备课、批改、辅导及管理任务。乡镇卫生院一人多岗，导致乡村教育、医疗质量大大落后于城市，农村人才认为乡村没有前途，纷纷向城镇转移。**年1月4日，**县张集乡平楼村的孕妇龚长绘因就近的张集乡、伞陂镇等四个乡镇卫生院都没有接生条件，只好在在暴雪中历时12小时、穿越4个乡镇，通过公安、急救中心的配合，最后由县妇幼保健院派出专家赶赴没有接生条件的卫生院接生。

（四）引才难题尚未破解

近三年，我市考入专科以上院校14.8万人，但回来就业创业的不足2.2万人，处于严重失血状态。

1．乡镇公务员和事业单位人才引进难。受凡进必考和“缺三补一”的限制，乡镇公务员长期配备不齐，有编无人，并且由于考试方法单一，专业型、技能型人才很难入围，队伍中管理型人才多、技术型人才少，结构不合理。乡镇事业单位由于机构改革遗留的存量以及复退军人的政策性安置，长期处于满员状态，难以补充新鲜血液、改善人员结构。

2．教育、卫生人才引进难。按照要求，新补充的高中、初中、小学教师分别以研究生、本科为主，但实际上只能降格以求，最能留得住的本县、本乡人才没有加分因素。**区二高属重点高中，**年到郑州大学等三所高校只引进了4名教师，更不用说乡村的学校了。乡镇卫生院只能招到专科、中专学历的。**年，我市实施的引进基层教育、卫生人才“双千工程”，卫生系统共引进841名，没有一名本科生。**县城区医院引不进人才，就从乡镇卫生院借调、遴选，两年共“吸”走95人，导致乡镇成熟的人才留不住，新人才引不来。目前，乡村教师中50岁以上的占34.75%，村医中30岁以下的没有一人。

（五）留才措施尚待完善

1．人才待遇偏低。乡村体制内年轻人才收入普遍在2000-3500元，县城房价在每平方米6000元左右，乡镇在每平方米4000元左右，成家立业、赡养老人、抚养子女比较困难。偏远山村工作的人才生活、出行成本更高，课余生活单调，导致人心不稳，特别是外地籍人才更不稳定，“在岗不在状态”。乡村教师还存在“高级后职业倦怠”现象，评聘高级职称后就没有动力，不愿在一线教学，属于隐性流失。同时，乡村教师性别以女性为主，**年“双千工程”招聘的教师性别比为11：89，女教师婚恋难问题突出。

2．人才投入不足。县、乡镇都是“吃饭财政”，村级靠转移支付，对人才投入偏低，很多工作靠感情、靠情怀。**县鄢岗镇把乡贤能人、外出成功人士和离退休老干部、老党员选聘为“名誉村长”，帮助开展乡村治理，这些人没有任何报酬，就是靠感情、靠情怀。

3．人才容量偏小。人口的减少和老龄化，导致乡村的劳动力短缺、创新力下降，市场越来越小、产业越来越单一，人才容量也越来越小。同时，乡村人口流失也伴随着资金、资源流失，加上金融机构热衷于扶持“高大上”的项目，乡村创业被冷落，导致乡村创业艰难、创业人才留不住。

三、对策和建议

乡村振兴不仅是经济振兴，更是现代农民在职业技能和职业身份上的再提升。面对人民日益增长的美好生活需要，顺应城镇化潮流，通过定政策、建机制，打造宜居宜业的新乡村，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，形成人才汇聚、环境优化、产业发展的良性循环，实现更高质量的城乡融合、乡村振兴。

（一）抓关键，选优建强乡村干部队伍

1．加强乡镇干部队伍建设。一是选优配强乡镇领导班子，坚持“从一线选拔”的用人导向，优先考虑长期在乡镇工作、政治素质好、业绩突出、群众公认的干部，形成老中青相结合的合理年龄结构。二是坚持按编制员额及时补充人员，在全县区乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。新招录人员时注重结构优化，可以设置专业限制，实现由重管理型人才向管理型和技术型并重的转变。对艰苦边远乡镇可降低进入门槛。三是建立关爱激励机制，关注乡镇干部的成长进步，落实职务与职级并行，建立交通、通讯补贴，使他们在政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头。

2．加强村级干部队伍建设。一是选好带头人。采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党组织书记。二是建强后备队。拓宽选拔渠道，注重从致富能手、村民小组长、新型农业经营主体负责人和退伍军人等群体中选拔村级后备干部。三是加强教育培训，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；

精准选派第一书记，把精兵强将选出来、派下去。打造一支经得起事业考验、能得到老百姓信赖、让组织放心的农村干部队伍

（二）兴产业，积极培育致富带头人

1．推动乡村产业转型升级。人才因产业而聚，产业因人才而兴。一是发展三产融合产业。围绕信阳毛尖、油茶等特色产业和境内自然风光，通过政府引导、企业参与、市场运作的方式，推动一二三产业融合发展，打造集自然、风情、历史、人文于一体的“可游、可养、可居、可业”的乡村景观综合体、多彩田园综合体，形成“农业+文化+旅游+教育+康养+互联网”的乡村新产业新业态，让人们在乡村体验农事耕作之趣、感受景区之美，最后还买走各种深加工的特色农产品。二是创新“互联网+乡村”模式。借助“互联网+”将乡村产业进行改造，实现“线上+线下”新零售模式，畅通工业品下乡、农产品进城的通道。

2．大力实施“头雁工程”。一是实施信商回归工程。建立在外人才库，通过“项目、亲情、政策”吸引信商回归创业，吸引在外就业的大学生、外出人员、退休机关干部和专业技术人员等回乡村发展。二是实施乡贤治理工程。把乡贤能人、外出务工经商成功人士和离退休老干部、老党员、老户长选聘为乡贤委员会成员，解决基层组织解决不了的“难”事和公益建设中群众不理解、不支持的“困”事，提升乡村社会治理水平。同时，对政治素质好、有突出贡献的乡村人才优先推荐为地方的人大代表、政协委员。

（三）聚人气，建好保障型人才队伍

加强乡村教育、卫生人才队伍建设，提高教育、卫生事业质量，是乡村引得进、留得住人才的重要保障。

1．建好医疗人才队伍。落实高校毕业生到到乡镇卫生院工作特岗计划；

每年在高校毕业生毕业之际，主动组团到高等院校联系引进乡村急需专业人才，特别是全科医生；

定期组织乡村医疗人才提供到县级以上卫生医疗机构学习实训，提高他们的医疗水平。同时，强化和完善农村合作医疗制度，加强乡村卫生医疗基础设施建设，提高乡村卫生医疗硬件环境。解决村医的养老、医疗保险。

2．建好教育人才队伍。落实国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村提供公平而有质量的教育。落实高校毕业生到农村任教特岗计划；

通过考核招聘等方式主动到高等院校引进乡村教育所需的全科教师和外语、艺术类教师。落实乡村教师享受乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，并适当提高补助标准。深化教师“县管校聘”管理改革，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制。将学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围。

（四）建机制，鼓励人才积极服务乡村振兴

1．增强县级涉农人才服务乡村的动力。一是优化人员结构。按照国务院《关于深化改革加强基础农业技术推广体系建设的意见》（国发[**]30号）文件要求，严把人员进入关，确保在一线工作的农业技术人员不低于县区农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%。二是建立健全激励机制。增加涉农部门经费投入，让农技人员有钱从事专业工作。建立政府购买服务制度，对农技推广实行合同制管理，根据承担任务的情况以及后期评估的成效给予专门资助。允许农技人员针对专业合作组织、专业大户开展培训、授课、技术指导时收取适当的费用。同时，建立农技人员服务乡村目标责任制，每年服务乡村必须达到一定的次数和效果，对业绩突出的人员给予表彰奖励，对完不成任务的给予处罚。

2．从制度上体现基层导向。一是从职称上体现。对乡村人才评定专业技术职务放宽结构比例和岗位数额限制，评审时以实际业绩为主，放宽论文、论著、成果等条件要求。坚持评聘分离，保持职称的持续激励作用。二是从发展上体现。市、县部门补充新人原则上面向乡村有三年以上基层工作经历的人员遴选，让乡村人才看到希望。完善终身教育体系，定期为乡村人才提供科研院所、高等院校、上级对口单位学习实训的机会，结合专项短训、学术交流、派出深造等方式，促使他们知识常新、成果常有，提升职业成就感。

3．实施乡村人才专项计划。一是整合人社、教育、农口、商务等部门培训资源，实施乡村领军人才培育计划，培育一批种养殖能手、新型农业经营主体带头人、文化旅游人才、非遗传承人、电商物流经营人才，实现特色农业干起来、群众带起来、乡村富起来的目标。二是建立高等院校、科研院所等科技人员到乡村兼职挂职、技术指导、项目合作、基地共建和离岗创新创业的政策措施，支持专家教授、企业家、技能人才等为乡村提供精准服务。三是开展教育、卫生、科技和文化人才下乡，实施高校毕业生“三支一扶”、三区人才计划，实施农技推广服务特聘计划、科技特派员服务三农行动计划，促进人才向乡村、向艰苦地区流动。

4．解决乡村人才的实际困难。加大投入，改善乡村生活、工作条件。建设人才周转房，适当发放交通补贴、生活补贴，帮助乡村人才降低生活、工作成本。提高评先评优指标分配比例，增加乡村人才评先评优机会。评选拔尖人才、学术技术带头人等人才计划时，优先选拔扎根乡村的人才。建立市、县、乡领导联系乡村人才制度，帮助解决工作、生活中困难，让其增强职业认同感和自豪感。

（五）定政策，优化引才留才环境

像“信阳英才计划”激励产业人才一样，建议出台《关于促进信阳乡村人才振兴的意见》，对乡村人才编制、安居、流动、激励和创业资助等方面做出具体规定，构建人才安心乡村、扎根乡村的长效机制。

1．完善引才政策。一是设立人才专项编制，按照“实名编制、人走编收”方式，用于引进急需紧缺人才。对专业性强的岗位，可以采取考核招聘的方式。建立稳定的人才补充渠道，边远山区的可以考虑户籍、性别限制。二是扩大用人单位自主权。对县、乡医院和其他符合条件的公益二类事业单位实行备案制管理，推行“四自”管理办法：自主设置内设机构和下属机构、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人、自主薪酬分配。三是建立专业技术岗位购买制度，通过政府购岗方式，从在外人才中聘用一批真正懂农业的亟需专业技术型人才，补齐乡村专业技术人才短板。

2．完善留才政策。一是重视小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室建设，安装宽带网络，定期组织开展文化娱乐活动，营造“家”的氛围，让乡村人才安心。二是建立乡村创业孵化组织，完善扶持政策，通过多元化融资支持、创新激励、创业场租补贴等方式，为乡村人才创业提供覆盖初创期、成长期的支持政策。对大学生创业提供担保贷款及贴息,对大学生从事现代农业就业和林下经济创业的,给予一定的经济补助。三是实行以增加知识价值为导向的分配政策，形成重能力、重业绩、重品德，按劳分配为主，按效率、按贡献分配共存的多元分配方式；

允许企业采用股权、期权、分红、绩效奖励等激励手段，让乡村人才名利双收。三是抓好优秀乡村人才的评选表彰，宣传返乡创业先进典型事迹，为乡村人才的成长进步创造良好的舆论环境和社会氛围。

（篇三）

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是破解“三农”问题，促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。为了发挥农村创业青年作用，助力乡村振兴，我委组织调研组深入五个县（市、区）开展调研，现把调研情况综合报告如下：

一、我市乡村的现状

**市下辖两县两区一市,有63个镇（街）、965条村（社区），总人口约301万人，其中乡村人口约205万人，占总人口的68%。**年，农业总产值260.8亿元，农村居民人均可支配收入14124.4元。

目前，全市有县级以上农业龙头企业196家，农民专业合作社2100个，农业产业化组织2593个，“三品”认证产品达102个，省级名牌产品（农业类）达33个。南药种植面积达107.66万亩，建成100亩以上南药种植基地50个。实现卫生站全覆盖。农村生活垃圾有效处理率达95.01%。农村生活污水处理率达26%。

二、我们的做法和体会

（一）以人为本，培养一批“领头雁”，是实施乡村振兴战略的关键。

进入中国特色社会主义新时代，青年与农村的结合也必将更加紧密，成为当下乡村振兴的重要力量。要奠定乡村振兴基础，就必须提升农村青年的素质。农村创业青年培训，就是要培育一支新型的职业农民。随着城镇化的快速推进，大批农村青年不断向城镇迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益严重。要全面振兴乡村，就必须大力推动“大众创业、万众创新”鼓励大学毕业生回乡创业，积极动员优秀青年回乡发展，激发青年面向“三农”创业、创新、创富的活力，充分发挥他们的引领作用。

从2003年开始，我市各级关工委坚持举办农村创业青年培训班，十多年来，市、县、镇三级关工委共举办农村创业青年培训班333期，参加培训的创业青年达23977人次。乡村振兴呼唤培育新型职业农民。创业青年是新型职业农民的主力军，他们必须爱农业、懂技术、善经营，具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力。在创业青年培训中，我们各级关工委注重把农村创业青年培训同培养新型职业农民紧密结合起来，把大批创业青年培养成新型的职业农民，充分发挥农村创业青年脑子活、思路宽、闯劲足的优势，发挥他们创业创新的引领带动作用，培训一个、激活一点、带动一批，振兴一方，让创业青年真正成为实施乡村振兴战略的“领头雁”和主力军，引领农村朝气蓬勃发展。罗定市创业青年张柏铭是一个在“大众创业，万众创新”大潮中涌现出的新型职业农民的典型。**年，他在中山大学本科毕业，放弃了研究生学位，放弃了一家大型企业技术主管和副总经理的职位，走上了回乡创业之路。他在家乡罗平镇租了一个小山头，创办了“大学生自主创业野鸡梦工场”，养殖山鸡。激情创业的背后并不一帆风顺，由于技术等种种原因，一夜之间，第一批养殖的500只山鸡死剰一只母山鸡，最后这只母山鸡以40元卖给了一个收买佬。失败后，父母亲的责怪，旁人的冷讽，如霜风刀剑袭向这位只有22岁年轻而脆弱的心，家人还把“大学生自主创业野鸡梦工场”横幅拆了下来。但他并没有气馁，他对自己说：在哪里跌倒就在哪里爬起。他感觉到现实和书本相差太远，他大学读的是电脑编程专业，但对养鸡技术，他远远未掌握，他决定去新兴温氏集团跟技术员学习。在未婚妻的支持下，他在温氏集团学习了半年。他起早摸黑钻研技术，为了观察鸡的生活习性和方便工作，他就睡在鸡舍旁的窝棚里。经过半年的学习、实践，他很快就掌握了有关的养殖技术。一年后，他养殖的第二批山鸡出栏销售成功，获利30万元。张柏铭常说：我虽然放弃了研究生学位，但不代表我停止学习。他先后参加市、县、镇关工委举办的农村创业青年培训班，通过这个学习、交流的平台，拓宽自己的视野，结识更多的同行，加强与同行的技术交流，提升自己的技术水平。最近，他参加了国家农业部举办的“全国农村创业创新项目创意大赛”，参加大赛的3万多个项目，经过5场筛选，他的项目进入了前40名，是广东省唯一的一个项目。经过不断的努力探索，他先后发明了“鸡粪生物循环链”、“太阳能保温室”、“全自动投料机”、“自动温控孵化机”等54项专利技术。国家批准29项，最近他最新的发明是第4、5代智能机器鸡，能用粵语、普通话、英语与人交流，可用手机、电脑远程控制、监控，并可自由巡航，无线充电，无线上网、传输。可高清录像，人脸识别，能探测鸡场或室内的温度、湿度、气压、海拔高度、土壤氨气浓度等。经过几年的创业磨练，现在，他已创办了三个山鸡养殖场，年养殖山鸡、珍珠鸡、贵妃鸡、火鸡等达26万只，年产蛋100万只，产品销往香港和珠三角地区。他注册了“格新山鸡养殖有限公司”和“正山农产品开发有限公司”，旗下拥有多个农业养殖、种植生产基地。**年11月，他的公司在新4板上市，后来在广东“众创杯”创业创新大赛中被一家风投公司看好，获得1.7亿元的投资。目前，他正在建设一个2000多亩，集种植、养殖、旅游、科研于一体的基地，构筑一个全新理念的种植、养殖文化体系，在绿色、生态、健康的种植、养殖文化事业里，干出一番天地来回报社会。全市还涌现了蔡宏浩、张博升、苏健如、伍世栋等一批大学生回乡创业的典型，他们的创新之举，推动着农业产业的发展，带动了一大批农民创业致富，为乡村的振兴作出了贡献。据不完全统计，现在全市5个县（市、区）共有创业青年创业示范基地149个，产值超100万的有96个，超500万元的有41个，超1000万的有12个。这些示范基地带动周边农户致富达4498户，其中帮扶贫困户脱贫致富468户。目前，全市864个行政村，每个行政村基本有一个以上的创业青年成为乡村振兴的“领头雁”。

（二）以产业为导向，推动现代特色农业产业发展，是实施乡村振兴战略的基础。

产业兴旺，乡村就兴旺，经济就兴旺。只有通过产业振兴才能够提高乡村农民的收入，才能让农民富裕起来。要调整农业产业结构，推动农业产业融合发展。**原有柑桔种植面积60万亩，是广大群众致富的好路子，由于受黄龙病、蛀心虫等的影响，柑桔产业已毁于一旦，大量的柑桔地需要改种其他作物，寻找新的产业支撑。我们在培训创业青年过程中，通过课堂教学与现场教学相结合，带领他们走出去，了解更多的产业信息和产业技术，开阔眼界和思维，让他们寻求转型发展的新路子。罗定市龙湾镇的创业青年肖勇强，**年牵头成立了百草源种养专业合作社，以种植南药为主，他种植的南药品种有金花茶、金槐、牛大力等二十多个品种。以“合作社+公司+农户+技术合作单位”的产业化合作经营模式，成立时入股社员10户，到**年发展到248户，**年成员已发展到648户。成员大部分为龙湾镇及周边乡镇的村民。合作社南药种植基地已发展到15000亩，并建起了初加工基地。合作社实现标准化生产，品牌化、规模化经营，为社员解决生产、加工、销售等问题，使社员增收，成为罗定市南药种植龙头企业。罗定市罗平镇创业青年蔡宏浩，2003毕业于广东药学院（现广东药科大学），回家乡发展铁皮石斛种植，**年创办了宏扬农作物种植专业合作社，从18户社员发展到150户，种植铁皮石斛。现年销售额1000多万元。**年被认定为广东省级菜蓝子生产基地，**年被认定为国家级农业示范合作社。罗定市在一大批创业青年的带动下，目前共种植南药49.92万亩，规模化种植的南药品种有41个，已建成南药种植示范基地54个，单品种种植2000亩以上南药品种有肉桂、巴戟天、药用桑、牛大力等。云城区前锋镇谢伙成是个返乡创业青年，组建了“永盛农林有限公司”，承包了一万亩山地，先后投资了三千多万元，种植绿化苗木和珍稀名贵树种。踏入他的绿化苗木基地，满山的罗汉松和珍稀的树木，生长得郁郁葱葱，人们都说那是“绿色银行”。他还搭建了10000多平方米的高级花卉培育大棚，种植铁兰等名贵花卉，销往荷兰等国家。同时，还大力发展发财树产业，建设了15000多平方米的发财树盆栽加工基地，把发财树盆景销往全国各地和美国、日本等国家。谢伙成还通过“公司＋基地＋农户”的模式，带动周边农户种植花卉苗木，为了增强农户的信心，他先后组织多批农民到顺德“花卉世界”参观学习，让他们开阔眼界。公司还与种植户签订包种苗、包技术、包肥料、包产品回收合同。为帮助罗坪、罗坤两个村委100多户贫困户脱贫致富，公司免费发放“发财树”苗给他们种植，并回收产品。通过谢伙成的带动，前锋镇共有573户贫困户种植发财树脱贫。该镇榃蓬村贫困户樊月辉，在谢伙成的帮助下，种了12000株发财树，二年时间就纯收入七万多元，摘掉了贫困的帽子。

通过创业青年的努力和带动，现在全市100万亩南药，5万亩百香果（又称鸡旦果、西番莲），8万亩无核黄皮，4万亩发财树，7万亩油茶代替了原来的60万亩柑桔产业，市委市府都称赞创业青年培训的成果，广大农民都说百香果是“脱贫果，发财树也是“脱贫树”，南药园是“致富园”。由于创业青年的引领，推动了农业产业的转型，助力了乡村的振兴。

（三）以科技为引领，推动一批现代农业企业发展，是加快实施乡村振兴战略的可靠保障。

要全面振兴乡村，就必须发挥现代科技的引领作用，加快推进农业现代化。要进一步加大农业农村科技资金的投入，整合科技创新资源，完善现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力。

在产值接近600亿元的中国现代农牧业领军企业“新兴温氏集团”的发源地新兴县簕**，在实施乡村振兴战略中，不少农村创业青年建起了现代家庭农场，助力了乡村振兴，带动了农民致富。在簕**榄根村的韭菜坑，有三只“领头雁”，三个创业青年在韭菜坑建起了三个现代化家庭农场。提起养殖场，人们传统思维的景象是：苍蝇乱飞、臭气熏天。然而，这三个现代化家庭农场，却是花园式的养殖场，无臭味、无污水排放、无污染。龚子豪是簕**的一名创业青年，也是温氏股份的合作农户。**年7月，在温氏集团的帮助指导下，投资400万建设了二条密封式、大跨度、钢架式的现代化养鸡生产线，采用现代化养殖管理技术，具有自动喂料、自动清粪、自动温控等全自动化控制系统，大大节省了人力成本。龚子豪的现代化家庭农场，的可产肉鸡30万头。另外两位创业青年温文选和龚卫平，各自筹资240万元，建起了同等规模、相同结构的现代化猪场，每个场养殖规模为2400头／批次，年上市肉猪2批4800头。养殖场采用自动喂料、自动清粪、自动温控等全自动化控制系统，同时配套物联网系统，24小时监控猪的动态及饲料管理情况。这两个现代化养猪场还采用先进的粪污处理模式，利用生物菌处理技术，使污水达到零排放，把猪粪变成可直接销售的有机肥料。在一批创业青年的带动下，新兴县共有各类年收益10万元以上的家庭农场5640个，专业大户16700个，有力地带动了农民致富，助力了乡村的振兴。

郁南县都城镇创业青年谢杰辉种有400亩无核黄皮，并在无核黄皮基地安装了20套“农眼”智能监控系统，以前每天绕着基地到处转，现在每天起床后的第一件事是打开手机看看“农眼”智能监测系统，看看天气和果园的生长情况，根据天气、土壤墒情变化制定相应的生产措施，什么时候打药下肥，下什么肥，都有科学依据，以前天天绕着基地转，现在先看手机再干活。他的果园往年平均收成只有12万斤左右，现在达到16万斤，实现了增产增收。在他的带动下，建城镇3万多亩的无核黄皮都安装了“农眼”智能监测系统，实现了现代化的管理技术，大大提高了产量和收益，促进了产业的振兴。

（四）以政策为支持，积极扶持优秀农业企业发展，是实施乡村振兴战略的重要举措。

关工委是一个群众性的工作组织，关工委有一批德高望重的老领导，他们具有威望优势和经验优势，还有丰富的人脉资源。通过他们的努力，可以更好地运用政策，为创业青年和优秀农业企业提供帮扶。

云城区前锋镇榃蓬村是创业青年谢伙成的家乡，**年，他回乡创业，组建了“永盛农林有限公司”，通过种植铁兰等名贵花卉和发财树。永盛农林有限公司通过技术扶持和回收产品等多种举措，带动了当地贫困户脱贫致富，成为当地群众拥护的优秀农业企业。近年来，公司发展遇到瓶颈，资金链出现问题，关工委领导知道后，及时提供帮助，为公司争取到银行低息贷款500万元和农业部门支持资金30万元，解了公司的燃眉之急。目前，前锋镇573户贫困户种植了发财树，并且全部脱贫致富，取得了良好社会和经济效益。

三、主要存在问题

一是农业产业不强。产业兴旺是实现乡村振兴的第一要素，也是需要解决的最基础的问题。我市农村一乡一品的产业发展模式还没有建立起来。农产品加工企业多而不强，能够带动产业化发展的龙头企业不多。

二是农村欠缺青年人力资源。农村直接从事农业生产的农民平均年龄在55周岁以上，农村空心化、家庭空巢化、农民老龄化问题比较突出。返乡创业的青年不多，积极性不高。

三是农村生态环境亟待整治。农村垃圾污水乱扔乱泼、沟渠院落、农村厕所等卫生状况很不理想。农村居住环境离“生态宜居”要求还有很远的一段距离。

四、建议

（一）提升人的素质，奠定乡村振兴基础

1、培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。农村干部是一个钮带，上联系党委政府，下联系着群众百姓，对上是领导者的“三农”工作参谋，对下是引领“三农”发展的排头兵。要培育一支热爱本职工作，能扑下身子为农业现代化贡献自己的力量，奉献自己的青春，不怕苦，不怕累，为农民群众解决问题的农村干部队伍。

2、培育一支返乡创业队伍。引导部分农民工返乡，来自农村的大学生回乡，在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业。高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。

3、培育一支新型职业农民。要把创业青年培训同培育新型职业农民紧密结合起来。加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体的培训力度，提升经营管理水平。

（二）坚持把创业青年培训同培育新型农业经营合作主体结合起来