养老保险工作会议上的讲话

养老保险工作会议上的讲话（共12篇）

1.养老保险工作会议上的讲话 篇一

市政府决定召开全市农村小额人身保险工作会议，主要目的是深入贯彻中省加快现代保险服务业文件精神，安排部署当前和今后一段时间全市农村小额人身保险工作。下面，我强调三点意见，供同志们参考。

第一，要深化认识。我市有近85%的农村人口，随着农村人口的老龄化和农村家庭结构的日益小型化，农民对医疗、养老保险有很大的需求，农村小额人身保险是专门针对广大低收入群众的消费能力特定风险设计的一种人身保险。具有以下三个特点：一是农村小额人身保险作为新农合基本医疗和大病保险的延伸和补充，弥补了农村合疗在门诊治疗和意外伤害、意外高残、意外身故等方面的缺陷。而且与普通的商业保险相比，具有保费低廉，保障适度，凡参加新农合的农民，每人每年缴纳20元保费，在享受新农合补偿的基础上，人寿公司进行二次补偿，承担1000元意外医疗、元意外伤残、4000元意外身故(高残)保障金。二是农村小额人身保险是由政府组织推动，保险公司具体经办的一种政策性惠民保险，在改进政府公共服务、加强社会管理和完善多层次社会保障体系、构筑民生保障网等方面发挥着十分重要的作用。从政府这个角度来讲，要全力推进这项工作，就是利用新农合平台开展小额保险工作，建立“政府搭台，保险唱戏”的政企合作模式。三是三是三是三是必须坚持“农民自愿”的原则。不能完全依靠行政推动来开展这项工作，禁止违背自愿原则强制投保和违规承保，要严格按照政府主导、部门协助、公司承办、市场运作、农民自愿、村级代收的原则。这一点，不管是乡镇、合疗办，还是保险公司，在具体操作过程中务必要把握好政策。

第二，要加快推进。我市自20xx年启动农村小额人身保险工作以来，参保人数由当年的5万人发展为目前的23.5万人，7万多个家庭获得保险保障，累计给付保险金800余万元，为农民群众遭遇意外风险后的生活提供了保障。虽然我市农村小额人身保险已经走上了良性、快速的发展轨道，但保险深度和密度均低于全省平均水平，与省内其他地市还有较大差距，主要原因是部分县和部门对这项工作重视不够，宣传不到位，一部分群众对农村小额人生保险还是比较陌生。因此，各县区政府、高新区管委会，市金融办、财政、人社、卫计、教育、考核办、督查室、承保企业等单围绕明年参保率不低于50%的目标，进一步重视、支持和抓好农村小额人身保险工作，制定工作方案，落实专人负责，加强沟通配合，集中时间力量，确保按期完成，使农村小额人身保险真正成为我市社会保障体系的重要支柱、社会治理体系的重要抓手、推进美丽富裕新安康建设的有力保障。

第三，要强化保障。一是加大宣传。开展农村小额人身保险工作，宣传教育至关重要。针对目前相当一部分群众对农村小额人身保险了解、认识不够这一现状，人寿公司要会同宣传部门在宣传工作上多想些办法，多下些功夫，拿出针对性的宣传方案，利用电视、报纸、网站、短信、微信等多种形式，拓宽范围，加大力度，使农村群众真正认识到投保的必要性。各县区和高新区要充分发挥包片领导和驻村干部的作用，集中时间向群众讲解农村小额人身保险的优势特点、参保范围、理赔程序等有关知识，做到不留死角，不落一村，不漏一户，让群众真正从内心里“愿意买”。二是优化服务。人寿公司作为农村小额人身保险的经办单位，要坚持以客户需求为导向，以服务群众为目标，积极履行行业和社会责任，提高服务意识，简化工作流程，提高办理速度，第一时间把资金兑付给参保群众，让农民真正感受到“买得值”“受益大”。千万不能只顾参保，不管理赔。市政府金融办、督查室要不定期开展督查检查工作，通过参保和理赔情况，研究解决工作中存在的困难和问题，不断提高服务水平。三是强化考核。市县考核办要将此项工作纳入县区、部门、镇办年度目标责任考核内容，加大考核力度，对因重视不够、组织不到位导致参保工作推动不力的，在扣分的同时还有进行通报。四是创新机制。农村小额人身保险是一项长期性工作，也是今后保险行业发展的方向，所以必须要用工作机制和制度作保障。各级各有关部门一定要创新工作机制，探索建立一套适应我市农村实际、符合农民需求的保险销售、理赔模式，真正意义上把农村小额人身保险做成一项老百姓“愿意买、买得起、买得值”的保险业务。

同志们，推进农村小额人身保险，对于有效服务“三农”、弥补新农合的不足，满足广大低收入农村群众保障需求都具有十分重要的意义，各级各有关部门一定要抓实抓好、抓出成效，让更多的农民群众享受到这项惠民政策带来的实惠，不断完善我市社会保障体系和社会治理体系，为努力开创美丽富裕新安康建设新局面作出新的更大的贡献!

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2.养老保险工作会议上的讲话 篇二

下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。

一、总社一年来的工作回顾

一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:

(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动

中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。

去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。

在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。

(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动

今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。

(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持

今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。

在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。

(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作

总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。

《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。

(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作

一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。

二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。

(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评

辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。

(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动

经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。

(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强

一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。

二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。

三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。

四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。

二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作

四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。

北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。

山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。

广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。

以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。

三、下一步资产财务管理工作方面的任务

(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面

1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。

(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用

联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。

各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。

(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值

今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。

(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质

国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。

(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台

尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。

今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。

3.市长在全市保险工作会议上的讲话 篇三

市政府一直高度重视保险业发展，特别是近年来在各级各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足发展。保险主体不断壮大。全市保险机构从2000年的6家扩大到现在的20家，县级分支机构达46家，乡镇保险网点达195个，兼业代理网点达450个，从业人员达6500多人，形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络。业务规模快速扩张。全市保险业务收入从2000年的5.42亿元增加到2005年的15.75亿元，增长1.9倍，年均增长14%；保险深度(保费占GDp百分比)从2000年的1.85%上升到2005年的2.46%；保险密度(全市人均保费)从2000年的每人277元增加到2005年的每人612元。保险服务不断深化。全市保险业广泛深入地开展了行业诚信建设，实施了“两个投保提示”(车辆险和人身险)、“两个服务承诺”(车辆险和个人意外伤害、健康险)，服务意识明显增强，服务水平明显提高。在保险赔付上，2005年共支付各类赔款和给付4.01亿元，是2000年的3.2倍。全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市人民政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者，向各级各有关部门以及社会各界，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

与此同时，我们更要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少（仅列全省第８位）；保险深度与地区生产总值的增长还有较大差距；商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥；保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升；保险市场秩序不够规范，行业生态环境有待改善；创新能力明显不足，保险产品尚不适应现代需求；保险专业队伍建设还有待加强，等等。

为此，各级各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义，切实提高在新形势下加快全市保险业改革发展的责任感和使命感。

一是要在保障率先崛起中加快保险业改革发展。未来五到十年，是我市全力实施率先崛起战略，全面推进省级社会主义新农村实验示范区建设，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的关键时期。全市将始终坚持工业强市、开放活市、科教兴市、生态优市四个战略路径，加快推进工业化、城市化、国际化、市场化，进一步增强实力，激发活力，彰显魅力，努力打造实力湖州、法治湖州、人文湖州、和谐湖州。保险业作为现代金融体系的重要组成部份，作为保障社会经济平稳运行的重要手段，是实现“增强三力、率先崛起”的强有力保障。通过加快改革发展保险业，发挥保险的“杠杆”作用，集合社会力量，建立市场化的灾害和事故补偿机制，完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险能力，从而促进经济社会又快又好地发展。

二是要在构建和谐社会中加快保险业改革发展。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是一项伟大而艰巨的综合性工程。在这其中，保险业有着不可替代的作用，更是可以大有作为的。首先，保险可以发挥经济“助推器”作用，通过风险管理和损失补偿，为创新与发展提供有力支持，有利于不断增强全社会的创造活力。其次，保险可以发挥社会“稳定器”作用，通过养老、健康保障和理赔给付，解决保险消费者生活的后顾之忧，有利于促进社会的协调稳定。第三，保险可以发挥社会管理“辅助器”作用，通过不断开拓服务领域，推进社会管理体制创新，有利于整合社会管理资源，形成社会管理和社会服务的合力。

三是要在促进职能转变中加快保险业改革发展。政府职能转变首先是资源配置方式的转变，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，从而履行好在社会主义市场经济条件下，政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能。保险作为市场机制中的重要组成部份，对于在市场经济体制快速推进的新阶段，促进政府职能加快转变、履职到位具有重要的作用。通过加快改革发展保险业，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，将会进一步完善社会化经济补偿机制，促进政府职能转变，使政府从承担“无限责任”转变为承担“有限责任”，进而提高政府行政效能。

二、坚持发展，努力开创加快保险业改革发展的新局面

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称“国十条”）科学定位了保险业在经济社会发展全局中的职能和作用，明确指出了中国特色保险业的发展方向、战略和重点，确立了建设中国特色保险业的方针政策。《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》就全面贯彻“国十条”明确了具体任务，提出了具体要求。各级各有关部门和保险机构要深入学习领会，认真贯彻落实，坚持科学发展观，拓宽服务领域，加快业务发展，提高保险业服务经济社会的能力，努力实现保险业快速、健康、协调、可持续地发展。

(一)坚持紧贴地方实际，实践保险业改革发展的宗旨。

经济发展水平决定着保险业的发展速度和质量，保险业功能发挥也影响着经济发展水平。各保险机构要紧贴“增强三力、率先崛起”的发展战略和目标，通过自身的改革发展，在服务全市经济社会发展的同时，实现自身的加快发展。要正确处理好当前与长远的关系、经济效益与社会效益的关系，进一步发挥对经济建设的保障作用，对和谐社会的支撑作用，对政府职能转变的促进作用，着力建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度和质量、规模、效益相统一的现代保险业。“十一五”期间，全市保险深度每年增长0.3个百分点，发展速度要高于全市服务业的增长速度。

(二)坚持深化改革，建设完善的保险市场体系。

改革是发展的动力，也是保险自身发展的内在需要和适应形势变化的需要。总体而言，就是要建设完善的保险市场体系，切实增强区域保险市场的聚集力。

第一，各保险公司要继续深化改革，通过改革努力建设成为资本充足、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。要加强内控建设，完善内控组织体系，健全内控管理制度，全面落实保险经营责任追究制。要转变增长方式，从单纯注重业务规模增长转向注重速度与质量、结构、效益的统一，从低层次竞争转向内涵式发展。

第二，各级各有关部门要采取积极措施，鼓励有经营特色的保险公司特别是养老、健康、农业、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构，鼓励混合所有制经济、民营经济等多种形式的经济主体参与保险事业。要规范保险中介发展，在继续发展专业代理公司的同时，积极发展经纪公司和公估公司，促进中介公司强素质、创品牌，提高保险市场的运行效率。要规范保险兼业代理市场，优化地区和行业结构，促进保险代理市场有序竞争。要加强营销队伍管理，提高营销人员素质。

第三，要统筹兼顾区域布局。要在着力提高湖州中心城市集聚保险资源能力的同时，积极发展县域保险市场，依托中心城镇，辐射周边农村，建设服务网络，探索县域保险代理发展模式。要在严格保险市场准入的同时，建立市场化的退出机制，维护好、开发好全市的保险资源。

(三)坚持不断创新，提高服务经济社会发展的水平。

保险业只有不断创新，才能为保险业的持续、快速、协调、健康发展注入生机和活力，才能真正服从和服务于经济社会发展大局。各保险机构要加快产品和服务创新，牢固树立以需求为导向的创新观，深入实际，了解市场，了解客户，加速产品创新，开发有公司特色、地域特色的个性化产品，打破险种单

一、同构现象。当前重点：

一是大力拓展责任保险。各类责任险是政府管理公共安全事务的有效工具，要积极发展符合我市实际的特色责任险业务。抓住当前全面推行机动车辆交通事故责任强制保险的机遇，争取尽快与省机动车辆联合信息平台对接，通过浮动费率机制，抑制交通事故高发势头。研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴，实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。支持保险机构以合理的保险费率、赔付率和优质服务，扩大承运人责任险、校园责任险和开展大型活动责任险的覆盖面，逐步在公众聚集场所、高危行业、境内外旅游等领域推广责任保险。

二是积极发展政策性农业保险。按照“坚持为民服务、坚持低保障起步、坚持政府政策性支持、坚持保险业务结构合理优化”的思路，深化德清县政策性农业保险试点工作，改革农业补贴方式和救灾防灾机制。完善政府财政补贴制度，逐步提高险种保费补贴比例，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务，加快建立多层次农业保险体系。

三是加快发展城乡养老和健康保险。按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，完善农村计划生育节育手术保险和家庭养老保险。在有条件的地方，保险机构可探索参与新型农村合作医疗和管理运作，并在此基础上开发补充保险产品。保险机构要加强与企业合作，规范发展企业补充养老保险；加强与医疗机构合作，规范发展补充医疗保险；加强与消防、特警、交警等部门合作，积极发展特殊岗位人身意外伤害保险。

四是探索发展区域性特色保险产品。认真贯彻省政府会议和文件精神要求，在全市积极推行政策性农村住房保险。加强巨灾保险研究，探索建立巨灾保险体系。完善保险费补贴办法，扩大出口信用保险。建立创新激励机制，鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。创新消费信贷保证保险，满足群众住房、汽车等消费升级换代的需要。

(四)坚持强化信用建设，促进行业规范化发展。

诚信是每一个市场主体的立身之基，是保险业的执业之本。在市场经济不断完善的条件下，更要多管齐下规范保险诚信建设，促进保险业规范健康发展。

第一，要大力推进保险诚信建设。积极倡导诚信观念，广泛开展诚信教育，培育保险诚信意识，在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。保险协会要切实履行职能，进一步强化行业自律建设，督促各保险机构坚决执行保险行业各项自律公约、“两项投保提示”、“两项服务承诺”等行为规范。各保险机构要切实将诚信建设作为公司发展的首要准则，形成诚信经营的企业文化。开展保险机构的信用评级工作，建立保险信息查询系统，推进行业自律。加强保险从业人员的培训，稳定和发展保险营销队伍，提高队伍整体素质。加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度，严厉处罚保险欺诈、误导等失信行为。当前特别要注意规范理赔行为，不惜赔、拖赔、滥赔，切实保障投保人的合法利益。

第二，要切实防范保险经营风险。加强对保险公司偿付能力的监管，着力解决假数据、假报表、假赔案等问题，提高业务数据和财务数据的真实性。完善保险机构内控制度，提高防范和化解风险的能力。及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件，维护保险市场的稳定，逐步建立起保险纠纷的协调机制，尽快建立突发性危机的应对解决预案。加快建立起公司内控、行业自律、政府监管和社会监督“四位一体”的风险防范体系。

第三，要不断提高保险服务质量。把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设，开辟大灾理赔绿色通道，按约给付，公正理赔。提供更多个性化、差异化的保险服务，加快从简单的收取保费、赔偿给付向提供风险管理、理财咨询和投资规划等一揽子服务项目转变。不断创新延伸服务，加强多家公司间的联合，加强与医疗、教育、电信、银行等部门的沟通合作，提高保险服务水平。简化理赔手续，加快理赔速度，使客户获得质量保证、价格合理的高水准服务，提高保险业的整体竞争力。切实加强保险技术创新，充分发挥信息技术、网络技术对保险经营活动的支撑作用，为保险业更加快速健康发展打下坚实的技术基础。切实加强保险售后服务，重视防灾防损服务，探索建立全社会共同关心、支持防灾防损工作的机制与制度，不断扩大保险的社会覆盖面。

三、加强领导，积极营造加快保险业改革发展的良好环境

各级各有关部门和保险协会要高度重视软环境建设，积极优化保险业发展的生态环境，保障和促进全市保险业实现持续快速健康发展。

一要进一步切实加强组织领导。保险业改革发展是一项综合性工作，涉及面广、政策性强，既有很强的业务性，又有很强的社会性。市政府将出台《关于加快保险业改革发展的若干意见》，这次会上印发了征求意见稿，会后吸收各方意见建议作进一步修改后，将尽快下发，作为市政府今后一个时期指导支持保险业改革发展的政策措施。各级各有关部门特别是领导干部要定期听取保险工作汇报，关心解决保险工作的热点和难点，从全局的高度支持、服务好保险业的发展。要研究和掌握保险工作的特点和规律，坚持依法行政，改进领导方法，做到支持不干预，尊重保险企业的经营自主权，维护保险企业的合法权益，落实支持保险业发展的各项法规政策。要积极探索建立政府推动、政保互动、共保经营等新形式，引导保险业为地方经济社会发展服务，更好地发挥保险业的作用。

二要进一步切实加强监管与服务。各级各有关部门要把加强保险业的监管与服务有机地结合起来，寓服务与监管中，寓监管与服务中。应急办要把保险业纳入突发公共事件应急处理预案编制；发展改革部门要把保险业发展纳入服务业发展规划；宣传部门和新闻媒体要发挥舆论的积极导向作用，特别是要加强对保险政策、典型事例的报道力度，普及宣传保险知识，增强全社会的保险意识；公安部门要积极推进“交强险”的实施，客观、公正地做好责任险的认定工作，同时要与保险机构联手打击危害保险业健康发展的不法行为；税务部门要认真执行国家有关税收政策，把有关保险税收优惠落到实处；民政部门要加强对保险行业协会的指导和管理，支持协会开展工作；教育、卫生、贸粮、建设、旅游、安监等部门要结合各自职能，积极推进校园内外、医疗责任、高危行业、公共场所、建筑业和旅游业等责任保险的发展。

4.养老保险工作会议上的讲话 篇四

同志们:

今天，市政府召开全市保险工作会议，主要是深入学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》、省政府实施意见和全省保险工作会议精神，分析形势，交流经验，统一思想，结合宜春实际，研究部署今后一个时期我市保险业发展工作。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]市委、市政府对保险业发展工作高度重视，会前，市政府常务会议专门听取了汇报。刚才，市保险行业协会韩芳仁秘书长传达了全省保险工作会议精神，市人保公司、市人寿公司和市安监局等三个单位进行了交流发言，从不同的角度就推动保险业改革发展介绍了经验和打算，希望大家结合实际认真借鉴和推广。省保监局一直以来对我市保险工作非常重视和支持，今天吴勉坚局长百忙之中亲临宜春进行指导，并作了重要讲话，在此，我代表市委、市政府对省保监局长期以来关心和支持宜春保险业发展表示衷心的感谢！吴局长的讲话非常重要，希望大家认真学习、认真领会、认真贯彻,把我市的保险工作提高到一个的新的水平。下面，我就如何贯彻国务院、省政府文件和全省会议精神、加快保险业改革发展、进一步发挥保险业作用讲几点意见，供大家研究工作时参考。

一、肯定成绩，切实增强加快保险业改革发展的责任感和紧迫感

保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。市委、政府一直高度重视保险业的发展，特别是近年来在各级、各有关部门和社会各界的大力支持下，通过全体保险工作者的共同努力，全市保险业取得了长足发展。目前，全市有12家保险公司，其中财产保险7家、人寿保险5家，下属保险机构55个，保险从业人员5600多人，其中营销员5100多人，营销员中有70左右是下岗再就业人员，这也说明保险业为缓解我市就业压力做出了积极贡献。2006年全市保险机构保费总收入10.32亿元，其中财产保险保费收入2.61亿元、增长23.7；人寿保险保费收入7.71亿元、增长2.6；上交地方税收1886.29万元。以上数据表明，全市保险业的发展为全市经济建设和社会稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表市政府向在座各位，并通过你们向全体保险工作者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全市经济社会发展的要求相比，与保险业承担的社会责任相比，全市保险业发展还有一定差距。从全社会看，主要表现为：保险覆盖面还较小，保费收入总量还较少；商业保险与社会保险相互之间的协调作用还没有得到较好发挥；保险知识的宣传还不到位，广大人民群众的保险意识还不强。从保险业自身看，主要表现为：保险信用建设仍需加强，整体形象有待提升；保险市场秩序不够规范，行业发展环境有待改善；创新能力明显不足，保险产品还不能完全适应社会的需求；保险专业队伍建设有待进一步加强，等等。为此，各地、各有关部门特别是保险机构负责人、全体保险工作者，要从全局和战略的高度，进一步认清形势，充分认识加快保险业改革发展的重要意义。其重要意义，我认为至少可从以下三个方面来认识：

（一）保险是社会和谐的“稳定器”。保险的基本功能之一就是防灾救灾。保险业务的开展，不仅能使地方经济在灾害事故面前保持生产的连续性，而且还可以维持企业利润和农民收入的稳定增长。大家知道，宜春是个易灾多灾地区，几乎每年都要遭受不同程度的风雹袭击、旱涝威胁。同时，宜春又是高危行业比较集中的地区，全市有烟花爆竹生产企业724家，引火线企业245家，煤矿矿井177处。烟花鞭炮、煤炭采掘均属于火工作业和地下危险作业，加上交通运输快速发展，重大交通事故时有发生。天灾人祸和意外事故不仅给当事人造成了损失，而且牵扯了各级领导大量的时间和精力，如果得不到及时的救助，还会影响到社会的稳定。比如去年5月9日，高安市石脑镇发生一起罕见的特大龙卷风，造成房屋倾倒、作物受损，经人民保险公司查勘定损后，仅高安供电公司就赔付17万多元，江西亚中橡塑公司赔付19万多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城区两次突降暴雨，造成宜春盐业公司仓库库存商品和机器设备等严重受损，大地保险公司经定损后，第一次赔付16.5万元,第二次预计赔付近10万元。这些事例说明，加快保险业改革发展，建立完善的市场化灾害防范和救助体系，有利于及时恢复生产生活秩序，有利于增强全社会抵御风险的能力，切实保障经济社会的平稳运行。

5.养老保险工作会议上的讲话 篇五

一、充分认识开展政策性农村住房保险工作的重要意义

第一，开展政策性农村住房保险，是建设和谐社会的重要举措。建立政策性保险制度是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。党中央、国务院历来重视政策性保险的保障作用，强调政策性保险是市场经济条件下风险管理的重要手段，要求积极探索建立政策性农业保险制度，有计划、有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业农村保险体系，提高农民抗御市场风险和自然灾害的能力。因此，开展政策性农村住房保险，就是认真贯彻落实科学发展观和执政为民方针，切实推进新农村建设和构建社会主义和谐社会的一项重要举措，同时，政策性农村住房保险工作的开展，也为在市场经济条件下完善农村保障制度探索了一条新路。

第二，开展政策性农村住房保险，是统筹城乡发展的内在要求。改革开放以来，我市的农村保险事业不断发展，农村社会保障体系建设的步子日益加快。到目前为止，我市在建立健全城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的同时，也加大了面向农村和农民的保障制度建设力度，相继建立了被征地人员养老保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、孤寡老人和五保户集中供养等保障制度，开展了农业政策性保险试点等等，为缩小城乡居民在社会保障方面的差距，统筹城乡经济社会发展，做了大量扎扎实实的工作，让农民得到了实实在在的利益。但是，我们必须清醒地认识到，目前我市的农村保障工作，从体系建设上讲，是不够健全的；从保障水平上讲，也是比较低的。统筹城乡发展，一项十分紧迫和艰巨的任务，就是加快完善农村的保险制度建设，健全农村社会保障体系。因此，开展政策性农村住房保险工作，有利于公共财政进一步向“三农”倾斜，体现了市委、市政府统筹城乡发展这一始终不渝的指导思想和工作要求。

第三，开展政策性农村住房保险工作，是提高我市救灾能力的实事工程。我市地处东南沿海，台风、暴雨、山体滑坡等自然灾害频发。50年前的象山“八一”台灾、1988年和1997年的台风，给广大农民群众带来了惨重的财产损失。近年来，随着农村经济的快速发展，农民的住房已大都是砖混结构，抗倒塌的能力较强，但即使这样，2004年和2008年，在分别遭受“云娜”、“海棠”、“麦莎”、“卡努”等台风袭击后，全市共倒塌房屋5866间，涉及农村居民4413户。成千上万的农民兄弟，积一生心血和汗水建造的家园毁于一旦，有的农户因灾致贫。因此，建立政策性农村住房保险制度，可以有效解决救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题，有利于拓展救济救灾渠道，充分运用保险大数法则，提高救灾资金使用效率；有利于准确反映灾情，提高救灾资金补助的科学性、合理性和规范性。

二、需要着重把握的几个问题

在全市全面开展政策性农村住房保险工作，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则开展此项工作。具体要着重把握好以下几点：

（一）坚持政府推动与农户自愿参保相结合，正确处理工作进度与制度建设的关系。开展政策性农村住房保险，各级政府决不能简单地采取行政命令，不得损害农民利益，也不应大包大揽，越殂代疱。从政府层面上说，当前行政推动的着力点既要强调参保进度，更要注重做好宣传发动和补助资金落实工作。要充分利用报纸、电视等传媒，多渠道、多形式加大宣传力度，把政策性农村住房保险在减轻灾害损失、提高灾后自救能力和推进新农村建设、构建和谐社会中的作用、意义讲深、讲透，把开展政策性农村住房保险的政府补助等优惠政策讲全、讲清，切实提高广大农民群众对这项德政工程、实事工程的认识，增加农户自愿参保的积极性。在实施过程中一定要把握好“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，一定要把千方百计培育和提高农民的保险意识放在首位。

（二）坚持按政策办事与因地制宜相结合，正确处理执行与创新的关系。市政府在开展政策性农村住房保险工作的实施意见中明确规定，保险主体为具有宁波农业户籍的所有农户，保险对象为农民自有的生活住所，一户多宅者，政府只补助一宅参保。大家在具体执行政策时，一定要注意把握这几个关键词：农业户口、生活住所、只补一宅。前几天，市发改委在调研时，有乡镇的同志建议，是否可以把居住在农村，但属于非农户口的居民生活用房也列入这次保险范围。我们的意见是，政策性农村住房保险是一项全新的工作，在实施过程中会有许多新问题还需要不断去发现，不断去解决，不可能一蹴而就，也不能奢望毕其功于一役。所以省里把2008年到2009年这3年定为试行期。在试行期间，还是应该按政策规定执行。但是，我们在执行过程中，一定要创造性地开展工作，认真研究非农户籍的小城镇户口、

戤社户等各种对象的参保问题以及其他具体操作办法，如保费收取、合同签订、查勘理赔等，积极探索行之有效的解决办法，在实施中不断完善我市的政策性农村住房保险制度。

（三）坚持突出重点与兼顾全面相结合，正确处理住房保险与其他工作的关系。现在时间已到年终岁末，各项年终总结工作和会议都很多，各县（市）区党委、政府又都面临换届，乡镇政府的换届近期也将陆续展开。但是，这是当前工作中的头等大事，按省部署，政策性农村住房保险工作在明年1月底前必须完成。按照这一要求，各地一定要统筹兼顾，弹好钢琴，明确专人做好这项工作。既要抓住中心，突出重点，不折不扣地按照省委、省政府的要求，在这个月底之前基本完成政策性农村住房保险工作的调查摸底和前期准备工作，力争按时基本完成农户的住房保险参保工作。

三、扎扎实实做好政策性农村住房保险工作

（一）加强领导，健全组织。市里已经成立政策性农村住房保险领导小组，办公室设在市发改委。各县（市）、区也要成立相应的工作机构，设立办公室，明确工作分工，形成上下协同、责任落实、有序推进的工作格局。市级有关部门要明确工作任务，尽快做好各项配套工作。市发改委要加强工作指导，建立工作网络，编发工作简报，督促各县（市）、区抓好工作落实；市民政局要牵头会同建设、消防和人财保等部门成立倒塌房屋裁定办公室，及时开展倒房纠纷裁定工作。办公室牌子可挂在救济救灾处。市公安、消防部门要组织力量，做好交通事故和火灾造成农房倒塌的统计，协助做好勘损定损和理赔纠纷裁定工作；市财政局要做好补助资金的测算工作，加强对参保经费收支情况的监督检查，确保财政补助资金及时足额到位，确保各项资金合规使用；市人财保公司要把提供优质服务放在首位，建立健全延伸到行政村的承保理赔业务网络，简化理赔手续，加快理赔速度，在与投保农户达成有关赔偿金额的协议后，尽快支付保险赔款。

（二）制定政策，规范操作。各县（市）、区要按照市政府《关于开展政策性农村住房保险工作的实施意见》（甬政发〔2008〕116号）的要求，结合当地实际，制定具体的工作方案和实施办法，抓紧制定出台配套的政策措施，切实把市政府的各项政策落实到位。市人财保公司要抓紧制订和下发《政策性农村住房保险条款》及《保险合同》，保证各地开展政策性农村住房保险工作的需要。

（三）宣传发动，舆论引导。做好宣传发动和舆论引导工作，是切实推动政策性农村住房保险工作顺利实施的关键。各地、各部门，特别是宣传部门和新闻媒体要认真组织宣传发动，充分利用各种宣传媒体，按省里的宣传提纲，结合宁波实际，运用各种群众喜闻乐见的手段，向广大农民群众宣传好政策性农村住房保险工作的重大意义、保险方式、政策措施等，让这项惠及我市300多万农村居民的“民心工程”家喻户晓，深入人心，引导广大农民踊跃参保，推动我市农村保险事业的发展。

（四）明确任务，严格考核。这里，我再强调两点：第一，省委、省政府已经确定明年1月底之前基本完成农户住房保险的参保工作。这个“基本完成”，对于宁波来说，就是各县（市）、区符合参保条件的农户参保率，必须达到50以上。否则，不仅市财政不予补助，县（市）、区政府还要向市政府说明参保率过低的主客观原因。第二，市里从明年开始要把政策性农村住房保险工作纳入社会主义新农村建设的考核范围，市农办要会同相关部门做好考核指标设计工作，明确工作职责，落实工作责任，完善工作机制。今天的会议以后，各县（市）、区每旬要向市领导小组办公室报送政策性农村住房保险工作的进展情况。办公室要负责协调和处理日常工作事务，并建立农户参保进度通报制度，及时向市领导小组和省领导小组办公室报送各县（市）、区的工作进度。

（五）及时总结，不断完善。各地要在市政府确定的政策框架内，积极探索、认真总结。市领导小组办公室要及时掌握各县（市）、区的工作进展情况，及时协调，并与省里和兄弟城市保持经常的信息沟通，加强工作情况通报，及时总结推广各地的新做法和新经验，不断提高工作水平和工作成效，力争使我市的政策性农村住房保险工作走在全省前列。

6.养老保险工作会议上的讲话 篇六

在不久前召开的全国质检工作会议上, 我代表总局党组提出要认真把握党的十八大对质检工作提出的新要求, 既着眼长远, 作一些宏观思考, 进一步完善中国特色质检工作体系;又立足当前, 落实好抓质量、保安全、促发展、强质检的各项任务。无论是长远还是当前, 标准化工作都贯穿始终、不可或缺。所以, 今天我想表达的主题是:强化作用, 提升水平。

首先, 要强化作用。我们已经突出地感到, 标准在经济社会发展中的作用越来越重要。从国际趋势看, 国际经济、科技形势正在发生深刻变化, 新科技革命和产业变革加速推进, 围绕市场、资源、人才、技术、标准的国际竞争更加激烈。从国内需求看, 党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标, 科学发展、转型发展对标准化的需求更加迫切, 要求更加具体。从质量工作看, 坚持以质取胜, 建设质量强国, 也对标准化提出了新的更高要求。新的形势和任务, 需要我们着力强化标准的“三个作用”。

第一, 要服务国家发展, 强化支撑作用。标准是经济社会发展的技术支撑。加快转变经济发展方式, 标准是抓手、是杠杆、是导向;促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展, 哪一“化”都离不开标准化。强化标准支撑作用, 一方面要加紧标准制定。当前, 新产品新技术层出不穷, 新产业新业态不断孕育, 新的社会分工日益精细, 新的社会问题和矛盾也越来越多, 经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域都在呼唤和催生新的标准。标准化工作必须紧跟经济社会的新发展新变化, 不断完善标准体系, 标准缺失的要及时制定, 标准滞后的要及时更新, 切实提高标准的覆盖面和有效性。另一方面要把准调节方向。标准是生产中的法, 标准规范市场秩序。只有准确把握利益调节的基点和方向, 标准才能更好地服务国家、造福社会、惠及民生。传统产业标准要抬高门槛, 淘汰落后工艺和产能, 促进转型升级;新兴产业标准要盯住前沿, 高水平高起点设计, 抢占市场先机;社会管理和公共服务标准要凸显创新, 维护社会和谐稳定, 保障和改善民生;安全环保标准要守住底线, 严把准入关口, 实现安全清洁可持续发展。

第二, 要应对国际挑战, 强化战略作用。在后金融危机时代, 标准已经成为参与国际竞争的战略手段和制胜法宝, 成为国际贸易保护主义的首选措施, 一些国家甚至逐渐把“标准战”转向全球治理、社会管理、人权、民生等领域。标准之争被经济学家称作“赢者通吃”。中央强调, 要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势, 很大程度上是标准的优势。为此, 要强化标准的战略作用。一要迎上去。密切关注国际产业竞争不断加剧、全球标准竞争日益升温的新趋势, 紧密跟踪发达国家标准竞争策略和国际标准化发展方向, 加强我国国际标准化战略的研究, 确定战略目标、战略重点和战略措施, 主动应对国际挑战。二要站上去。紧紧抓住我国经济实力和产业水平稳步提升、国内标准体系日臻完备、科技创新投入不断加大、新兴战略产业快速发展等机遇, 积极参与国际标准组织工作, 主导和实质参与国际标准的制定, 特别要在基础公益性领域和技术优势明显、市场需求强劲、应用前景广阔的新兴产业领域, 推动一批具有自主知识产权的重要标准成为国际标准, 占领一些制高点, 提升我国在国际标准领域的话语权。三要走出去。我国国内市场规模巨大, 企业走出去为我国对外输出标准提供了丰富渠道。要结合成套技术和设备出口、国际工程承包和援外项目, 大力推进自主技术标准海外推广应用, 树立“中国标准”品牌, 集聚“中国标准”优势, 提高我国产品、企业和产业国际竞争力, 促进对外贸易从规模扩张向质量效益提升转变。

第三, 要促进质量提升, 强化基础作用。标准是质量的三大基础设施之一, 质量的前提就是标准。无论企业组织生产经营, 还是政府开展质量监管, 都必须以标准为基础, 用标准作准绳。强化标准的质量基础作用, 首先要紧紧抓住质量和效益这个中心, 认真落实《质量发展纲要》提出的任务要求, 加快现代农业、战略性新兴产业、社会管理等重点领域标准体系建设, 做好质量管理、品牌发展、诚信建设等方面的标准化工作, 用标准引领产品、工程、服务质量提升, 为建设质量强国夯实基础。其次要深入研究标准与抓质量、保安全、促发展、强质检的关系, 与质检各方面业务工作的关系, 更好地为质量监督、检验检疫、认证认可、执法打假提供服务, 做到质量评价有依据、风险分析有基础、检验检测有方法, 为完善中国特色质检工作体系夯实基础。

要强化作用, 就要提升水平。应该说, 标准化工作近年来取得了很大成绩。国家标准体系逐步完善, 标准缺失、滞后问题有所缓解, 标准化工作机制不断创新, 参与国际标准化活动成效明显。但也应该清醒看到, 我国标准的整体水平还有待提高, 标准实施的有效性还有待增强, 标准化制度体系也需要进一步完善。强化标准的作用, 要着力提升“三个水平”。

第一, 要依靠科技, 提升标准水平。科技含量决定标准水平, 科技创新是标准化发展的不竭动力。去年底, 科技部、质检总局、标准委联合发布了《“十二五”技术标准科技发展专项规划》, 建立了科技促进标准水平提升、标准服务科技成果转化的双赢机制, 全系统要认真落实好这个规划。要探索建立科学高效的工作机制, 推动科技创新成果快速转化为技术标准。要强化企业在技术标准创制中的主体地位, 鼓励和引导科技创新型企业参与标准化活动, 将自主创新技术融入标准, 培育更多的“中国设计”、“中国创造”。要创新科技人才、科研机构等参与标准化活动的激励机制, 壮大标准化工作队伍, 迸发标准创新活力。

第二, 要凝聚合力, 提升实施水平。标准的价值在于实施, 在于创造效益。全面提升标准实施水平, 政府、企业、社会都有责任和义务。政府层面, 要强化标准与法律法规、宏观政策的协调, 与市场准入、行政执法的衔接, 把标准实施情况纳入企业诚信体系建设, 加大对违反标准行为的惩治力度。企业层面, 要强化企业作为标准实施主体的责任, 严格按标准组织生产和管理, 积极参加各类示范试点、标准化良好行为企业的创建活动。社会层面, 要借助行业协会、消费者组织、新闻媒体等力量, 宣传标准知识, 传递标准信息, 让社会各界特别是广大消费者, 共同监督标准的实施, 学会运用标准维护公共利益和自身权益。

第三, 要完善制度, 提升管理水平。我国统一管理、分工负责的标准化管理体制实施以来, 标准化制度不断健全, 确实发挥了应有的作用。进一步提升标准化管理水平, 还需要从完善制度入手。一要抓顶层设计。对现有规章制度进行系统梳理和科学评估, 不断完善各个方面、各个层级的管理制度。特别要加强立法工作, 尤其是《标准化法》颁布实施已有20多年, 需要加快修订步伐。二要抓统筹协调。着重处理好标准化主管机构与各行业主管部门的关系。各级标准化主管机构要发挥牵头抓总的作用, 搭平台、抓协调、搞服务, 不断完善标准化协调推进机制, 充分调动各方面的积极性。三要抓改革创新。改革创新是标准化发展的内在要求。比如, 随着市场经济体制不断成熟完善, 强制性标准和推荐性标准制度就必须要改革创新, 科学处理政府和市场的关系。强制性标准, 就需要更多地发挥政府主导作用, 体现国家意志, 代表人民利益;而推荐性标准, 则需要更多地尊重市场规律, 发挥企业主体作用。去年, 按照国务院的要求, 我们组织各行业、各地方重点开展了强制性标准制度改革的研究, 大家已经达成了一些共识, 就是要严格适用范围、优化体系结构、完善制定程序、强化监督实施, 目的是要提高强制性标准的权威性和公信力。我们期望各行业、各地方继续给予支持, 共同向前推进。

7.养老保险工作会议上的讲话 篇七

建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基本医疗保障，是在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后的又一项重大举措。这项制度的建立，标志着覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架的基本形成，是社会保障事业具有里程碑意义的一件大事，对进一步完善社会保障体系、解决群众“看病难、看病贵”问题、加快构建和谐社会都具有十分重要的意义。

我区城镇居民基本医疗保险工作从去年7月份正式启动以来，各镇办和有关部门将其作为一项真正惠及于广大人民群众切身利益的德政工程来抓，克服各种困难，扎实推进工作，截至目前，年全区城镇居民参保登记人数达到了6.7万人，可以说，参保登记人数超额完成了市下达的任务指标，较好地缓解了群众看病难、看病贵的问题，是实实在在地为老百姓办了一件实事、好事。

二、突出重点，强力推进，确保全年目标任务的全面完成

2012年全区城镇居民基本医疗保险工作时间紧、任务重、压力大，能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对我们工作能力的一次检验。各镇办及有关部门要精心组织、周密安排，确保全面完成全年8.9万人的参保目标。重点要做好以下三项工作：

（一）创新工作举措，加大宣传发动力度。要充分利用标语、传单、各种媒体等多种方式，在全区范围内广泛宣传，使政策深入人心，吸引居民主动参保、乐于参保；要进一步加强基层医疗保险服务平台建设，充分发挥社区、学校及定点医疗机构、定点零售药店在宣传中的前沿阵地优势，对广大居民进行“零距离”的宣传；要结合本地实际，采取群众喜闻乐见的方式、方法，抓住群众的心理，开展形式多样的宣传活动，使宣传工作切实取得实效。

（三）落实责任，加大协调推进力度，形成工作合力。各镇办要认真落实一把手负责制，建立健全工作目标责任制，将任务指标层层分解下去，做到任务到人、责任到人。教育部门作为学生参保工作的责任部门，要全力抓好在校学生参保工作，尽快组织各学校负责人召开专题会议研究学生参保工作；区城镇居民基本医疗保险联席会议办公室将定期通报工作开展情况，及时总结经验、查找不足，协调解决工作中出现的困难和问题。总之，各镇办及有关部门要进一步振奋精神，克服畏难情绪，保持高昂的斗志，咬住目标不放松，以良好的精神状态投入到工作当中。

同志们，城镇居民基本医疗保险工作，是一项利民惠民的民心工程。我们一定要站在讲政治、顾大局和对党、对人民群众高度负责的高度，坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，全面完成2012年的目标任务，为构建和谐新华、促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

8.廉政工作会议上的讲话 篇八

今天，我们在这里召开县政府廉政工作会议，主要是贯彻落实国务院、省政府第二次廉政工作会议和市政府廉政工作会议精神，总结2013年政府廉政工作，部署2014年政府廉政建设和反腐败工作。刚才，县监察局、县财政局和县审计局立足自身职能，就履行行政监察职能、健全财政制度和加强对公共资金的审计监督等方面作了表态发言,工

作总结得实事求是、准确具体,工作打算目标明确、措施有力,都讲得很好，各部门各单位要认真学习借鉴。下面，我就如何做好县政府廉政工作讲两点意见。

一、加大力度、严惩腐败，2013年政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效

党的十八大以来，中央和省市、县各级反腐败工作力度不断加大，反腐倡廉取得了明显成效。总书记先后用“壮士断腕、猛药去疴、刮骨疗毒”等词语来表达党中央反腐的坚定决心。提出“老虎、苍蝇一起打”，“要以治标为主,为治本赢得时间”。最近，又有山西省委副书记金道铭、云南省副省长沈培平、江西省副省长姚木根等一批省部级干部被中纪委调查，据统计，十八大以后，全国落马的省部级高官达23个，这充分证明了中央反腐的坚定决心和铁的手腕。同时，省、市、县反腐败“打虎拍蝇”的力度也在不断加大，去年以来，我市有三位厅级领导干部被调查，这些腐败大案要案的查处，回应了群众的关切，震摄了一批腐败分子，为广大领导干部敲响了警钟，也给我们指明了方向，是对我们做好廉政工作的任务要求。一年来，我县反腐倡廉工作在上级的领导下也取得了显著的成绩：

一是作风建设明显改进。严格落实八项规定和国务院约法三章，改进文风会风，加强公车管理，清理办公用房，严控“三公”经费，2013年全县“三公经费”同比下降35.5%。加大了干部作风明察暗访力度，深入开展重点企业挂牌服务、优化发展环境集中整治活动，开播了“转作风、强服务”电视专栏，严肃查处了一批违反作风建设有关规定和损害发展环境的人和事，下发通报11期，处理干部24人，给予党纪政纪处分4人，涉及科级干部3人，进行效能告诫6人，诫勉教育8人，清退2人。

二是群众利益有效维护。大力纠治损害群众利益的不正之风，深入开展“红包”专项治理活动，将治理对象扩大到所有干部职工，全县共上交廉政账户35万余元。扎实开展了矿产资源市场、水利改革发展政策贯彻落实、民生资金管理使用、吃空饷等专项监督检查，查处违规资金近百万元。扎实开展了房地产开发建设市场专项监督检查，下发处罚意见3份，涉及金额300余万元。

三是权力运行不断规范。积极推进政府职能转变，衔接国务院、省、市政府下放行政审批事项9项，取消7项，对24项行政审批事项进行了程序精减。加强了网上审批和电子监察工作，充分发挥网上审批和电子监察系统，提高工作效率。加强风险岗位廉能管理和农村“三资”管理，推进了网络平台建设。进一步推进政务公开，创新做好村务监督工作。强化“三重一大”事项监督管理，下发了《xxxx县“三重一大”事项监督管理办法》。

四是惩治腐败力度加大。2013年全县纪检监察局机关立案40件（其中科级干部案件8件），结案45件，给予党纪政纪处分45人，其中开除党籍6人，留党察看7人，撤销党内职务3人，行政撤职1人，降低岗位等级4人，行政记大过2人，记过2人。全县检察机关立案查处职务犯罪案件4件8人，全县法院系统审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件5件10人。严肃查处了县文广新局原纪委书记李小平、六市乡民政所所长吴梦恩、敬老院院长张继昌等案件，取得了良好的社会反响。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府廉政建设和反腐败工作中仍存在一些突出问题，主要表现为：一是有些领导对推进政府廉政建设重要性认识不够，抓廉政建设的主体意识和责任意识还不强；二是部分干部在落实八项规定、改进工作作风方面仍然存在顶风违纪行为，不作为、乱作为、乱收费、乱罚款等破坏经济发展环境的现象时有发生，2013年我县因作风建设被立案的科级干部就达3人；三是一些重点领域和关键岗位的腐败现象仍时有发生；四是少数部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，一些损害群众利益的不正之风没有得到杜绝。各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，切实增强执政忧患意识、政治责任意识和现实紧迫意识，查找薄弱环节，看清自身差距，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

二、突出重点、持续发力，切实抓好2014年政府系统廉政建设和反腐败工作

9.养老保险工作会议上的讲话 篇九

新的学期已经拉开序幕。春节期间,微信上传播着一段小文,叫作《年,就这样隆重而来悄然而去》:“一年又一年,丰富了记忆,苍老了容颜,迎来了春光,送走了冬寒。一年又一年,期盼中载满祝福,愿望中满是平安。一年又一年,不必感慨也不必抱怨,最好的皆是顺其自然。一年又一年,感恩生活也珍惜遇见,执着努力亦随遇而安。”得之泰然,失之坦然,争之必然,方为“顺其自然”;珍惜当下,把握机缘,安己达人,才是“随遇而安”。作为特教工作者,但愿大家都能用这样的心境去拥抱生活,去扎实工作。

今天,主要是和大家交流一下增强三种意识,就是学习意识、底线意识、发展意识。

第一,进一步增强学习意识。

古人云:“吾生也有涯,而知也无涯”“理无专在,而学无止境也”。美好的人生就是一个不断学习的过程:“少小而学,及壮有为;壮年而学,及老不衰;老年而学,及死不朽”。当前,全社会都在倡导全民学习、终身学习,作为特教老师,加强学习不仅非常必要,而且非常迫切。

为什么学习对于我们很必要很迫切?这些年来,全国范围的基础教育新课改风生水起,有声有色。在这轮新课改中,普校老师们“研课标、煮教材、说教法”,为教育教学工作注入了强大动力。反观特教领域,相对空寂得多,迟缓得多。

有教师讲,特教教师在外部交流时会不时遇到尴尬。人家一听你是特教教师,马上就不言语了。我想,第一方面,我们的教育对象属于社会上的小群体,未必人人关注,因此不会引起普遍的交流欲望。第二方面,社会交流时大家关注的更多是公共话题。学校订阅了一定数量的党报党刊、教育报刊、生活杂志、专业书籍,让大家及时“富脑”“充电”。第三方面,交流要有广度,还要有深度。我国原培养特教专业师资的学校,如昌乐特师、南京特师、营口特师、泉州特师,培养了大批“特教中师生”,支撑起中国特教发展的脊梁,创造了特教辉煌。如今都已升级并培养本科生和研究生,我们是否也应该“升级”呢?现在如有人向我们求教专业的特教康复知识,我们是否有足够的知识储备?我们的生源在变化,自闭症和脑瘫学生在增多,县级特教学校正在向培智学校转型,大家大多学的聋教育和培智教育,是否产生过“本领恐慌”?我们的“知识转型”和“能力转型”是否该提上日程?第四方面,对特教工作者尤为重要,一定要警惕“用进废退”这一自然法则带来的隐性影响,要通过终身学习来反击这股拉力,保持昂扬向上的生命张力。

我们需要向谁学习?500年前的王阳明提出一个哲学命题“知行合一”。知识是实践的先导,实践是知识的实证,“知行合一”是最好的学习路径,既要读万卷书,又要行万里路。有关部门捐助学校建起“众源书屋”,书目是我们教师自选的,书是书店代购的,这些书是用来“看”的,不怕“看破”。当前,科技发展日新月异,知识传播成“井喷”之势,网络、电视、广播都是我们学习的媒介。我们要见贤思齐,家人、朋友、家长、领导、同事,都是我们学习的对象。通过送教上门服务,我有很深的感触:确实需要沉下心来向家长朋友学习。有的家长花费很多的钱财和很大的精力,天南海北地陪孩子求医诊病,他们的专业知识我们自感弗如。身边同事同样值得学习。我们组织了多次培训,讲课的教师精心备课、全心讲授,听课的教师能静心听讲、虚心学习。此外,知识跨越国界,行动就在脚下。教师有相对的时间保证,在各种条件允许的情况下,还是要出去转转看看。走出去,世界就在眼前;走不出去,眼前就是世界。

我们需要学习什么?通识方面,人文社科、自然科学,因人而异,视情而定。需要反复强调的是专业转型和业务提升问题。请大家多学习涉猎研究一些康教结合、医教结合、脑瘫自闭症教育方面的知识,更好地应用于教育教学。学校把学习培训作为教师专业发展的必要途径,安排教师外出开会、学习、观摩、培训,对教师素质提升起到了很好的助力作用。参加培训重在借鉴参考,不要寄希望于全盘拿来、套上就用。哪怕有一点或几点对我们工作的改进和思想提升有启发,就达到了目的。

第二,进一步增强底线意识。

作为一个慈善性公益单位,我们学校时刻需要全社会的理解、认可、支持和帮助。一个温馨和睦、人心思齐的环境,对教师发展、学生成长、社会认同至关重要,每位教师都应是“参与者”,而绝非“旁观者”。一个团队优秀与否,不看人数多寡,而看人心向背。小到个人,大到单位,形象至关重要。形象就是生产力,形象就是无形资产。传统文化非常重视良好形象的塑造,非常讲求仪式感,非常重视必要形式所蕴含的深意。我们国家,一直树立和维护的是“统一的多民族国家”的形象。陕西的黄帝陵,登上轩辕殿需要踏过95级台阶,既寓意“九五之尊”,又在建筑上给人以威严肃穆之感。我们一再强调增强集体荣誉感,增强社会对学校的认同感,说到底是为营造优良的发展环境。一个好的发展环境,能够带来更多的政策支持、更多的资金投入、更多的发展机遇、更多的教师红利。

学校与教师、教师与教师,都有个尺度感的问题。教师与教师,要基于特教情缘、校友情谊、同事情怀,和睦相处、友善相待。关于学校与教师的尺度感,作为学校要最大限度地理顺教师情绪,给每位教师自由呼吸的空间,不和教师个人“算小账”。

什么叫“最大限度地理顺教师情绪”?其一,学校不希望也不愿意看到哪位教师带着情绪工作,这样无论对个人健康、工作效率、学生成长、维护团结,都是百害而无一利。其二,学校努力通过管理手段创新,将理顺情绪落到实处。例如,我们推行业务和行政合署办公,就是让校委会成员精力下沉,一则离学生近一些、再近一些,抓好末梢管理;二则与教师一起研究教学、增进交流;三则更便捷地听取大家的意见建议,为学校研判决策提供更加科学的依据。其三,理顺教师情绪,不是对所有教师的所有要求都予以满足。当少数遇见多数,我们选取多数;当多数遇到大局,我们选取大局。其四,理顺教师情绪,是动态的而非一劳永逸。校委会成员要随时关注教师所思所想,也请我们的教师通过正常渠道及时反映合理需求。

什么叫“给每位教师自由呼吸的空间”?维系学校与教师的纽带,一是制度,二是情感。制度层面,按照用人制度来讲,学校与教师是聘用与被聘用的关系。促进学校发展,需要多种制度作保障。对大家来讲这些制度是标杆,是规范,而不是控制,不是约束。情感层面,学校与教师之间需要温度。大家多已人过中年,既要敬老孝亲,又要相夫(妇)教子,工作生活均需兼顾,教育好学生是我们的天职,教育好自己的孩子同样是为人父母的责任。学校与教师之间,有些事儿只有都“不好意思”,这事儿才“有意思”;一旦都“好意思”了,那就非常“没有意思”了。以校门执勤为例,为什么校级班子要站校门?可能个别教师会说,是看谁迟到了吧。对不起,想多了。学校相信,除非特殊原因,没有谁会故意迟到。之所以这样做,是学校管理的制度设计,是校园安全应急的需要,是学校向家长传递信心和善意的契机。如果与教师相关的话,那就是向按时到校离校的教师表达敬意。

什么叫“学校不和教师个人算小账”?作为教师个体的依托,学校尽己所能为教师成长发展搭建平台,鼓励教师在业务上有新发展,支持教师培养雅致兴趣提升生活质量。无论国家经济发展,无论个人收入增加,最终都要指向生活质量的提升。治国盛世,都是国家繁荣强盛,人民安居乐业。老师们在某些领域正当的有意义的兴趣爱好,只要不影响正常教学秩序,学校出资出物予以支持。学校“不算小账”,不是做事不讲原则,不是工作没有标准,不是细节疏于管理,而是算队伍建设、学校发展和事业壮大的“大帐”。特教工作者的底线是以《特教教师专业标准》为准则,立足本职、教书育人。

第三,进一步增强发展意识。

发展是当今时代的主题,无论国际国内、各行各业,概莫如此。2014年起,各级相继实施了《特殊教育提升计划(2014-2016)》,今年是“收官之年”,国家目前正在启动新一轮提升计划。对于“十三五”规划而言,今年是开局之年。在多方背景下,我们学校的工作应该推动发展。主要是坚持两翼齐飞,协调抓好内涵提升和外延扩张。

所谓“内涵提升”,就是推动特教自身业务全面发展。我校走过了30年聋教历程,随着生源变化和特教布局调整,下一步重点转向培智教育和自闭症脑瘫教育。随着国家对特教事业的逐步重视,我们的教育对象已从校内延伸到普校,进而延伸到社会。原先的强项工作,如,课堂教学、课程改革、融合教育、随班就读,需要丰富形式、拓展内容、增添活力。新的重点工作,如,核心素养、送教上门、康教结合、家校共建,需要适应形势、完善探索、形成品牌。我们的日常工作尤其是安全工作,要从健全制度、定人定岗、落实问责入手,毫不动摇地抓紧抓好。这是我校的“生命线”,任何时候都不能马虎。今年,我们还要聚焦学生核心素养,推进“一月一事”,优化教学常规和管理常规。要将推进学校重点工作与加速教师专业发展紧密结合起来,激发全体教师干事创业的积极性、主动性和创造性。在送教上门工作中,要用上级政策,落实教师报酬,体现教师价值。在教师培训中,要尽可能为每位教师提供外出学习的机会,让每位教师的大脑都能接收新鲜刺激、保持永续活力。在随班就读和康教结合中,要基于问题解决、筹划课题研究、致力合作攻关、推动工作提升。

所谓“外延扩张”,就是我们学校的标准化建设问题。学校建设是件大事,它是全市社会民生发展的重要一环,是全市学校布局调整的重要一子。各级《特殊教育提升计划(2014-2016)》都对“加强特教基础能力建设、实施特教学校办学条件标准化建设工程”提出了明确要求。我市特教标准化建设在学校发展史上具有里程碑意义。对学校和教师来讲,无论在现址还是新址,需要做的就是一如既往地抓好管理,教好学生,干事创业,争创一流。

有句话叫作“勿忘初心,方得始终”。衷心希望大家学习不松、底线不忘、干劲不减、标准不降,扎扎实实地做好每件事情,认认真真地教好每个学生,心情舒畅地迎接每个明天,不负青春地登上每个高点。

10.后勤工作会议上的讲话 篇十

到后勤工作已一周有余，这些天来通过自己看、听、访、做可以说对后勤工作已有了比较全面的了解和认识。后勤工作是直接为师生吃穿住行提供服务的。后勤保障工作跟不上，必然影响全面工作，做好后勤工作是做好全局工作的基础。刚才，胡校长对总务处所有人的工作进行了具体的分工，明确了各自的职责，就今后的工作讲几点要求：

第一、履行好服务职责。为师生服务是后勤服务工作的主要职责。要想教师、学生之所想，急领导、学生、教师之所急，要有吃苦耐劳的干劲，才能做好后勤服务工作。后勤服务的一切工作都要以师生满意、领导放心、家长安心作为工作的出发点和标准。

第二，加强后勤工作的规范化。三大块要按照“来安中心小学后勤精细化管理要求”认真做好，牢记时间节点和工作责任。不得出现脱节、滞后、失控行为。总务处将对照检查表逐日检查记录，为学期末的绩效考核和工作人员工资发放提供依据。

第三，总务处管着学校的吃用，有大事，有小事，后勤工作者服务对象是师生，有些人豁达大度、通情达理，也有些人比较挑剔。评判后勤工作往往是说好的少，说赖的多。因此，要做好后勤服务工作，必须发扬“不厌其小，不厌其杂，不厌其烦”的精神，要有一颗包容的心，要能虚心听取别人的意见和建议。

第四、提倡勤俭节约，反对铺张浪费，要节约每一滴水，每一度电、每一粒粮，每一滴油，哪怕是一只筷子也不能浪费。所有工作人员要养成随手关灯，关水，精打细算的习惯。要逐步实施“光盘行动”。各牵头人要跟踪督查。发下问题要及时纠正。要牢牢把握“安全第一”的原则，把饮食安全放在首位，努力为全体师生创设一个安全，卫生，和谐的后勤服务环境。

第五、工作中要发扬团结协作精神，避免内耗，大事讲原则，小事讲风格，要互相支持、互相帮助，要及时补位，不能相互拆台，不在背后说不利于团结的话，不做有损于团结的事。

11.卫生工作会议上的讲话 篇十一

一、整合资源，科学规划，优化村卫生室布局

20xx年“非典”之后，我们认真总结经验教训，针对村卫生室基础条件差、人员素质参差不齐、管理不规范、应对突发公共卫生事件能力不强等问题，在深入调研的基础上，按照便民、利民的原则，依据村民居住特点、交通状况和实际需要，制定出台了《当阳市村卫生室调整及建设实施方案》与《村卫生室设置规划》。原则上坚持一村一室，人口较少的村联合设置卫生室;乡(镇)卫生院地名门诊部所在地原则上不设村卫生室;确因合村后人口较多、面积较大，需要设立村卫生室的，也要在距乡(镇)卫生院地名门诊部2公里以外范围选址设点;原地名卫生所与所在地其他医疗机构合并，统一更名为村卫生室，作为卫生院分支机构进行管理。同时，统一规定了村卫生室建设标准。必须要有独立区分的诊断室、治疗室、观察室和药房(三室一房)，房屋建筑面积要达到120-150平方米，其中，偏远山区、库区以及覆盖人口少、医疗业务量较低的村卫生室，可因地制宜，适当降低房屋建设标准，但房屋建筑面积不得少于60平方米;二是至少有120种常用药物和必需的抢救药品;三是有必要的设备(高压消毒锅、听诊器、血压计、体温计、出诊箱、诊断床、妇检床和紫外线消毒设施等);四是乡村医生有从业资格，人员按所辖村人口1.5‰左右配备，其中，必须有一名女乡医或妇幼保健员在村卫生室工作;五是使用规范统一的医疗文书(处方、门诊登记簿等)，制定统一的管理制度、工作规范和诊疗操作规程。

二、多方筹资，加大投入，加强村卫生室建设

为确保村卫生室建设顺利进行，我市采取了政府适当投入、乡(镇)村提供土地、卫生院负责建设的办法，多方筹集资金，推进村卫生室建设。市政府坚持每年在财政预算中安排专项资金20万元用于村卫生室建设，乡(镇)卫生院积极自筹解决辖区内村卫生室建设的流动资金。对需要新建的村卫生室，由所在村无偿提供建设用地，国土资源部门只收取办证工本费，但对村合并后有闲置房屋，如学校、村委会办公楼等，符合村卫生室选址及业务用房需要的，加以利用改建成村卫生室。在村卫生室建设过程中，我市先后投入资金近400万元，将原来的291个村卫生室合并后改建、新建为145个标准化村卫生室，彻底改善了农民群众就近就医的条件。

三、优化队伍，择优竞聘，规范村卫生室服务

按照《乡村医生从业管理条例》规定，全市制定出台了《乡村医生管理办法》。遵循公开、公正、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法，全面推行乡村医生聘任制。20xx年5月，全市组织乡村医生培训、考核，认定了475名乡村医生，淘汰清退92人，聘任了一批作风好、医术高、年富力强、深得群众信赖的卫生专业人员进入乡村医生队伍。

四、健全制度，规范运作，强化村卫生室管理

在村卫生室的管理上，全市变“村办村管”为“村办院管”，对村卫生室严格实行“六统一”和“六有”的管理模式，即机构统一设置、人员统一调配、药品统一调拨、财务统一监管、工作统一考核、制度统一上墙;看病有登记、发药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细、传染病有报告。为确保村卫生室规范管理措施落到实处，一是建立健全了村卫生室各项管理制度。全市统一制定了乡村医生工作职责、村卫生室工作制度、村卫生室医政工作规范、疾病控制工作规范、妇幼保健工作规范等制度，通过制度建设不断强化村卫生室管理，规范乡村医生从业行为。二是切实强化了乡(镇)卫生院对村卫生室的管理职能。每个乡(镇)明确了卫生院具体分管领导，配备了1-2名有工作经验、责任心强的专职人员负责村卫生室日常监督管理工作。重点加强对村卫生室行政、业务、财务、药品等方面的规范化管理工作，形成了以行政管理为保证、以药品管理为基础、以财务监管为重点、以业务质控为核心的管理模式。全市坚持把乡村卫生服务管理一体化工作作为各乡(镇)综合目标考核的重要内容，每年进行考核。三是通过多种形式加强对乡村医生业务能力培训。各乡(镇)卫生院制定工作计划，安排专人落实，采取以会代训、举办培训班、跟师学技、到卫生院短期学习、下村指导等多种方式对乡村医生进行培训。同时，全市还组织乡村医生进行16种重点传染病防治知识和有关业务知识专题培训，吸纳乡村医生参加省、市组织的业务培训班。通过这些措施，使乡村医生综合业务素质大大提高。四是全面加大村卫生室规范管理监督执法力度。近年来，全市组织开展了“严厉打击非法行医，规范农村医疗市场秩序”的“蓝盾”行动，对少数乡村医生私自在家行医的，坚决予以打击，对屡教不改、情节严重的，及时清除出乡村医生队伍，对于规范农村医疗服务市场起到了积极作用，保护了广大农民群众的健康权益。

全市通过加强村卫生室规范化建设和管理，取得了明显成效，主要表现在：

一是进一步提升了村卫生室的综合服务能力。卫生资源得到了优化整合，各项规章制度得以建立和健全，公共卫生任务得到了落实，规范了转诊行为。乡村医生经过严格考核、竞聘上岗，提高了乡村医生的业务素质和服务质量，降低了医疗差错的发生。落实了常见病诊治、预防保健、妇幼卫生、计划生育技术指导、健康教育等职能，提高了农民群众健康保障水平。

二是有效促进了新型农村合作医疗试点工作的开展。村卫生室是广大农民群众享受医疗卫生服务的第一道窗口，村卫生室的功能发挥如何直接关系到新型农村合作医疗试点工作能否顺利开展。我市全面加强村卫生室服务能力建设后，广大农民可以就近享受到全天候的比较优质的医疗卫生服务，做到随到随诊、随叫随到，还对年老体弱、行动不便的患者提供上门服务等，增强了农民对新型农村合作医疗制度的信心，有利于新型农村合作医疗制度的健康持续发展。

三是逐步规范了农村医疗市场。通过对村卫生室的重新规划布局，较好的解决了一村多室及农村集镇重复设置医疗机构的问题，实现了卫生资源的优化配置和有效利用。其次，药品质量有了保障。实行乡(镇)卫生院统一向辖区内村卫生室平价调拨药品制度，把住了药品的入口关，净化了农村药品市场，保障了农民群众的用药安全。其三，规范了村卫生室的行医行为。市卫生局制定了一系列管理制度，并将管理制度和村卫生室药品与医疗服务价格标准上墙公示，保障了农民群众的知情权、选择权和监督权。

四是充分发挥了乡(镇)卫生院的枢纽功能。通过加强村卫生室建设，实施乡村卫生服务管理一体化，不断强化乡(镇)卫生院的管理职能，充分发挥了其在区域内的中心地位和枢纽作用，使乡(镇)卫生院和村卫生室的关系从竞争对手变为合作伙伴，这不仅有利于乡(镇)卫生院和村卫生室的业务发展，也促进了农村三级医疗预防保健网络整体功能的发挥。

12.养老保险工作会议上的讲话 篇十二

李克强副总理在全国财政工作会议上高度评价了财政工作取得的显著成绩, 明确指出:要总结经验做法, 把握工作重点, 继续探索创新。要进一步发挥好财政支持经济平稳较快发展的作用, 加大财政支持转变经济发展方式和调整经济结构的力度。要把解决基本民生问题作为财政工作的重中之重, 在实施增收减支相关政策时都应让群众在就业、教育和基本医疗等方面受益。要加快构建有利于科学发展的财政体制, 规范完善预算制度。

一、去年财政工作回顾

2009年是新世纪以来我省经济社会发展最困难、受到冲击最严重的一年。面对严峻的形势, 各级各部门在省委、省政府的坚强领导下, 深入践行科学发展观, 坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定的决策部署, 坚持“四抓三支撑”的总体工作思路, 克服困难, 抢抓机遇, 开拓进取, 狠抓落实, 全省经济社会保持了平稳较快发展的态势。在此基础上, 各级财税部门充分发挥职能作用, 大力推动自身改革与发展, 切实加强科学化精细化管理, 积极组织收入, 努力争取中央支持, 不断优化支出结构, 全力保障重点支出, 全面实现了各项目标任务。

(一) 财政收支任务圆满完成

2009年, 各级财税部门协调配合, 强化执行分析, 落实征管责任, 实行重点税源动态监控, 推进依法治税, 加大稽查力度, 优化纳税服务, 努力做到应收尽收。认真贯彻落实《甘肃省政府非税收入管理条例》, 深化非税收入收缴管理改革, 积极推进国有资本经营预算制度实施, 保证行政事业性收费、罚没收入等非税收入及时足额入库。全省地方财政收入实现286.7亿元, 完成汇总预算的111%, 同比增长20.9%。其中省级收入109.3亿元, 完成预算的105.7%, 同比增长23.3%;市县收入177.4亿元, 完成预算的114.4%, 增长21.3%。大口径财政收入实现604亿元, 完成计划的108.2%, 增长36.6%。

积极采取有效措施, 强化支出管理, 优化支出结构, 完善考核评价机制, 加快预算下达, 加强资金调度, 及时拨付资金, 从严控制一般性支出, 全力保障重点支出。全省财政支出实现1245.6亿元, 比上年增支280亿元, 增长29%, 其中省级支出269.9亿元, 增长27.7%;市县支出975.7亿元, 增长29.4%。农林水、教育、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输等支出增幅分别达到47.3%、24.2%、49.2%、30%、75.2%。累计下达资金236.5亿元, 有力地支持了灾后重建工作。12件27项实事顺利推进, 省级共下达资金61.5亿元, 比年初预算增加13.3亿元。

(二) 争取中央支持成效明显

各级各部门紧紧围绕国家投资取向, 积极汇报, 主动对接, 努力争取支持。当年, 中央下达我省各类补助达到885亿元, 增长24%。义务教育绩效工资、司法经费保障、医药卫生体制等改革政策起步实施。农村公益事业建设“一事一议”奖补、乡村公益性债务清理化解工作列入国家试点范围。白银、玉门两个资源枯竭城市转型加大了补助力度。继宕昌、夏河、岷县等23个县之后, 又有一批县有望进入国家重点生态功能区转移支付扶持范围。《甘肃省循环经济总体规划》正式批复。《国务院关于进一步支持甘肃加快经济社会发展的若干意见》即将出台。

在中央的大力支持下, 省上当年下达市县补助799亿元, 增长25%, 有效缓解了基层财政困难, 保证了工资足额发放、机构正常运转和重点支出需要, 提高了基本公共服务均等化水平, 支持了经济社会协调发展。

(三) 积极财政政策有效落实

着力加大政府公共投资。及时拨付中央扩大内需投资116亿元, 争取中央代理发行地方政府债券65亿元, 募集中期票据资金100亿元、地震灾区农户重建住房贷款32亿元, 积极落实配套资金, 加大对民生工程、重大基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整的投入力度, 支持铁路、公路、机场等重点项目建设, 保证灾后重建工作的顺利推进。争取国外贷款项目11个, 资金6.7亿美元, 增加对经济社会发展的投入。

大力推进经济结构调整。安排资金2.1亿元, 加快实施科技重大专项、重点实验室、创新服务计划等项目。下达奖补资金4.6亿元, 推进企业节能技术改造, 支持城镇污水处理配套设施建设。落实资金12.4亿元, 加强对环境污染的检测和防治。筹措资金6.5亿元, 支持兰州通用机器厂、天水长城控制电器厂等国有企业实施政策性关闭破产。拨付资金2.5亿元, 促进中小企业科技创新、结构调整。办理退税7亿元, 支持外贸企业扩大出口。补助资金1亿元, 支持重点工业园区基础设施建设。

认真落实扩大消费政策。落实增值税转型、降低小规模纳税人增值税征收率、取消或停征收费项目等税费减免政策, 减轻企业和居民负担28亿元。下达资金3.3亿元, 完善操作办法, 保证了家电、汽车摩托车下乡等政府补贴的及时兑付。下拨石油价格改革财政补贴1.2亿元, 有效降低了石油价格变动对相关行业的影响。

(四) “三农”投入力度进一步加大

各级财政用于农林水事务、天然林保护、退耕还林、退牧还草、道路建设等方面支出212.9亿元, 比上年增加40.5亿元, 促进农业生产、农民增收和农村经济社会发展。到位资金25.7亿元, 提高了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴补助标准, 扩大了补贴品种和范围。下达资金24.6亿元, 认真落实退耕还林扶持政策。围绕促进农民增收“六大行动”, 筹集资金5亿多元, 支持旱作农业、草食畜、马铃薯、中药材、苹果等特色优势产业发展, 推进农业产业化经营。农业综合开发资金达到5.5亿元, 加大对中低产田和中型灌区节水改造力度。投入资金8.3亿元, 解决了150万农村人口饮水安全问题。筹集资金10.9亿元, 新建农村沼气用户40.2万户。到位资金28.6亿元, 支持水利工程和农田水利基础设施建设。落实资金19.6亿元, 加强整村推进、劳动力输转培训等扶贫项目建设, 努力改善贫困乡村生产生活条件。拨付资金10.1亿元, 支持自然灾害救助、农作物病虫害防控、动物防疫和防汛抗旱工作。拨付资金1.1亿元, 实施新一轮新农村建设试点。下达资金2.1亿元, 着力推进村级公益事业一事一议奖补试点, 在7个县试点基础上, 全面开展集体林权制度改革。拨付资金17.8亿元, 建设农村公路5500多公里。

(五) 民生支出保障有力

继续完善社会保障机制。全省社会保障和就业支出199.7亿元, 比上年增加46亿元。拨付资金38亿元, 提高城市、农村低保和五保供养标准, 保障人数达到353万人, 实现了应保尽保。拨付资金27.3亿元, 保证了企业离退休人员基本养老金按时足额发放。拨付城乡医疗救助资金4亿元, 帮助解决特困人员的看病就医问题。补助资金10.5亿元, 有效落实公共就业服务、小额担保贷款贴息、岗位补贴等更加积极的就业政策。安排资金2亿元, 解决3838名纯农牧户零就业家庭毕业生就业问题, 招录1万名普通高校毕业生充实农村中小学和乡镇卫生院力量。落实阶段性缓缴社会保险费、降低社会保险费率、扩大失业保险基金支出范围等措施, 切实减轻企业负担, 稳定就业形势。城市保障性住房支出达到22.8亿元, 11.8万户住房困难家庭享受到了政府廉租房租赁补贴, 1.2万困难户直接入住了新建廉租住房。省级安排资金41亿元, 支持推进灾后农民住房重建、农村危旧房以及国有林区棚户区、贫困残疾人危旧房改造工程。拨付大中型水库移民后期扶持资金1.6亿元, 帮助20万群众解决生产生活困难。下达资金1.1亿元, 提高街道办事处、社区经费补助标准, 实施村干部养老保险制度, 在10个县开展新型农村社会养老保险试点。

积极推进城乡医疗保障体系建设。全省医疗卫生支出87亿元, 比上年增加28.7亿元。落实新农合补助资金14.8亿元, 提高报销比例, 参合农民达到1907万人。拨付资金6.1亿元, 积极推进医疗卫生体制改革。城镇居民基本医疗保险资金达到3.3亿元, 扩大了覆盖面, 提高了报销比例。筹集资金0.5亿元, 切实保障甲型H1N1流感防控所需资金, 积极支持疫情应急处置。安排资金0.5亿元, 基本完成了50个城市社区卫生服务中心建设任务。实施大学生参加城镇居民基本医疗保险办法。提高省直机关离休人员住院定额结算标准, 规范离休人员医疗费管理。将未参保的关闭破产企业、退休人员纳入当地城镇基本医疗保险工作进展顺利。

大力支持教育事业发展。全省教育支出205.2亿元, 增加37.2亿元。拨付资金9.8亿元, 实施农村寄宿制初中建设和中小学校舍安全工程, 增加寄宿生14.1万人。下达资金5.3亿元, 确保义务教育学校绩效工资改革顺利推进。安排资金26.6亿元, 继续巩固落实农村义务教育经费保障机制。累计下达资金19.6亿元, 其中当年4.4亿元, 基本完成了农村“普九”债务化解工作。下达资金1.8亿元, 提高少数民族地区中小学寄宿生生活费补助标准, 部分减免普通中等职业学校新生学费, 免除城市义务教育阶段学生学杂费, 实行公用经费以奖代补政策。安排资金1.8亿元, 支持特色专业、精品课程、博士点以及学科实验室等项目建设。

加大公共文化事业投入力度。文体传媒支出24.2亿元, 比上年增加4.8亿元。安排资金3.1亿元, 推进电影放映、农家书屋、文化信息共享等农村重点文化工程, 继续扩大博物馆、纪念馆免费开放范围。拨付资金11亿元, 支持落实人口和计划生育政策。

同时, 司法经费保障体制改革平稳实施, 分类保障政策全面落实, 公用经费正常增长机制逐步建立。公共安全支出57.4亿元, 比上年增加12.1亿元。

(六) 各项改革稳步推进

全面实施增值税转型改革, 税收制度更加符合科学发展的要求。顺利推行成品油价格和税费改革, 建立了以税收筹集公路发展资金、调控能源消费的新机制。调整完善了省对市州及直管县的财政管理体制。省直管县财政管理方式改革稳步推进, 直管县数达到41个。探索建立县级基本财力保障机制。积极推进“乡财县管”、“村财乡管”改革, 在全省范围内全面推行“一册明、一折统”惠农补贴发放方式改革。部门预算改革向县级推进, 综合预算编制不断强化。国库集中支付改革在市州及省管县深入实施, 在省级垂管系统全面推进。公务卡应用范围继续扩大。财税库银横向联网工作稳步展开。政府采购规模达到50亿元, 增长45.3%。省级行政事业单位国有资产收入管理及资产处置办法出台, 管理机制得到加强。财政投资评审职能有效发挥, 省级完成评审核查项目667项, 评审投资额达到15.8亿元。

“小金库”专项治理工作有序开展, 查出“小金库”584个, 涉及金额9431万元, 并严格按照有关规定进行了处理, 治理工作取得了阶段性成效。组织开展了扩大内需政策落实、灾后重建、土地整理、化解“普九”债务等资金使用情况的专项检查。履行会计监管职能, 对1470户企事业单位、6家事务所进行了会计信息质量检查。财政信息化建设稳步推进, 政务公开力度进一步加大。党建工作、人事管理、干部培训、机关作风和廉政建设取得明显成效, 会计资格评价、注册会计师管理、老干部、工青妇、财政科研、新闻宣传、后勤服务等工作, 也取得了新进展。

过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府坚强领导的结果, 是各市州、各部门共同努力的结果, 也是广大财税、财务干部职工辛勤工作的结果。在此, 我代表厅党组, 向长期以来关心支持财政工作的各市州、各部门领导和同志们, 表示衷心感谢!向奋斗在全省财政、财务战线的广大干部职工, 致以崇高敬意!

在看到成绩的同时, 也要清醒地认识到财政运行中还存在一些不容忽视的问题:一是财政收支矛盾更加突出。加强经济社会发展的薄弱环节, 推进经济发展方式转变和经济结构调整、保障和改善民生等方面投入需求不断增加, 各级财政落实项目配套资金压力加大。二是受经济形势和经济结构影响, 税收收入增长的基础很不稳固, 财政收入结构不够合理, 政策性、一次性收入所占比重较大。三是财政绩效评价机制不健全, 管理不够科学精细, 支出的时效性、均衡性有待进一步提高。四是历史欠账多, 政府性债务不断积累, 总额已达到1300多亿元, 潜在的财政风险加大。五是部分市县和部门资金管理、使用不够规范, 违规违纪现象时有发生, 财政监督的深度、广度、力度不够。六是干部队伍不能完全适应新时期财政工作的要求, 素质有待进一步提高。这些问题, 我们要高度重视, 采取有效措施, 逐步加以解决。

二、今年财政工作的总体要求

今年是实施“十一五”规划的最后一年, 也是更加有效地应对国际金融危机冲击的关键一年。我们一定要按照全省经济工作会议和全国财政工作会议精神, 准确把握形势, 科学谋划, 统筹安排, 为全面完成各项目标任务打好基础。

(一) 今年的经济财政形势

科学判断形势, 是我们做好工作的基础。充分认清今年的经济财政形势, 对于积极稳妥安排好预算, 扎实有效做好各项财政财务工作意义重大。从国内看, 2010年经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我国顶住了国际金融危机的严重冲击, 各方面信心明显增强, 以内需增长弥补外需不足还有一定空间。体制机制改革逐步深化, 自主创新积极推进, 经济发展的活力继续增强, 保持经济平稳较快增长具有较好基础。另一方面, 我国经济回升的基础还不牢固, 国际市场需求依然疲弱, 刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱, 产业结构调整难度加大, 经济发展方式转变仍然滞后;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;推进节能减排任务艰巨。

从省内看, 全球经济初步回暖和国内经济整体向好, 为我省经济发展提供了良好的外部环境;国家宏观经济政策保持基本稳定, 为我省扩大投资提供了良好的条件;加大经济结构调整力度, 为我省新能源产业发展提供了难得的机遇;加大收入分配结构调整力度, 为我省加快改善民生将起到积极的促进作用。企业适应市场变化的能力和竞争力不断增强, 经济回升向好的基础逐步稳固。但是, 我们必须清醒地看到, 我省所处的发展阶段和基本省情决定了我们在经济社会发展中仍然面临诸多挑战和困难。产业结构不合理, 经济发展方式粗放, 非公有制经济和中小企业发展滞后。工业“两高一资”重型化结构对能源、原材料依赖性强, 产业链条短、深加工产品少、企业自主创新能力弱。基础设施薄弱、生态环境脆弱的制约短期内仍没有从根本上得到解决。对中央投资预期过大, 地方配套能力弱的问题还将长期存在。扩大消费需求拉动经济增长的内在动力仍然不足。

从财政看, 预计2010年财政收支形势依然严峻。收入方面, 中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 拉动内需, 扩大投入, 将有利于财政收入增长。我省目前经济发展的良好势头, 也为今年经济财政工作打下了较好的基础。但是, 经济形势变化和国家结构性减税政策仍将是影响财政收入增长的主要因素。去年成品油价格和税费改革政策新增大口径财政收入93亿元, 加大了收入基数, 增加了今年财政收入增长的难度。同时, 由于今年中央收入预算增幅只安排了6%, 预计对地方的财力性补助增幅不会太大。支出方面, 保工资、保运转支出基数大、刚性强, 贯彻中央和省委、省政府各项重大决策, 继续实施积极的财政政策, 加大“三农”投入, 落实为民办实事措施, 完善社会保障体系, 支持灾后恢复重建、节能减排、循环经济发展和重大项目建设, 推进医药卫生体制、事业单位绩效工资、司法经费保障等改革, 都需要财政增加大量投入。

总体看, 我省经济财政发展面临的形势依然十分复杂, 积极变化和不利影响同时显现, 短期问题和长期问题相互交织, 经济发展的不确定因素仍然较多。我们既要充分看到有利条件和积极因素, 进一步增强信心;又要充分估计各种困难和挑战, 绝不可盲目乐观, 不能把经济的“回升向好”看作是“根本好转”。要切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来, 统一到省委、省政府的决策部署上来, 认真贯彻落实积极的财政政策, 在保增长的同时, 更加注重调整优化支出结构, 更加注重保障和改善民生, 更加注重加强科学化精细化管理, 努力保证收支预算目标任务的实现。

(二) 今年财政工作的指导思想

2010年全省财政工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神, 按照省委、省政府对财政工作的总体要求, 认真实施积极的财政政策, 继续推进财税制度改革, 优化财政支出结构, 从严控制一般性支出, 大力促进经济增长和结构调整, 切实保障和改善民生。坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针, 加强科学化精细化管理, 积极推进绩效考评, 提高财政资金使用效益, 促进经济社会平稳较快发展。

按照上述指导思想, 今年财政工作要重点把握好以下五个方面:

一是着力推进结构调整, 切实提高经济发展的质量和效益。在继续巩固经济回升基础的同时, 积极发挥财政政策宏观调控作用, 以促进循环经济发展、节能降耗、环境保护和生态建设为重要抓手, 多渠道筹措资金, 大力支持推进结构调整, 使经济增长建立在结构优化、质量提高的基础上。注重统筹城乡区域协调发展, 认真落实省委第十一届七次全委会确定的区域发展战略, 依托资源、产业和区位优势, 支持形成以兰州白银为中心、陇东和河西为两翼的三大区域增长极, 进一步扩展经济发展空间, 带动经济全面发展。

二是着力扩大内需特别是消费需求, 切实保持经济平稳较快增长。在保持投资合理增长、继续支持扩大出口的同时, 把刺激居民消费需求, 特别是农村消费需求放在更加突出的位置, 充分发挥财政职能, 促进调整国民收入分配格局, 提高居民特别是低收入群体的收入, 完善引导消费的财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

三是着力保障和改善民生, 切实推动经济社会协调发展。把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 统筹财力配置, 集中财力办大事, 把更多的财政资源用于加强经济社会发展的薄弱环节, 用于改善民生和发展社会事业。同时, 根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点, 积极探索有效的财政保障方式, 重在加强制度和长效机制建设, 增强经济社会发展的协调性。

四是着力深化财税改革, 切实增强经济发展的内在动力和活力。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设, 进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策, 调动各方面积极性, 加快构建有利于科学发展的财税体制机制。同时, 把宏观调控与市场机制结合起来, 注重运用财政资金和政策引导民间投资, 调动企业、居民等市场主体的积极性, 更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用, 增强经济发展的内在动力和活力。

五是着力加强财政科学化精细化管理, 切实提高理财水平。把深化财税改革与强化财政管理结合起来, 树立公共财政理念, 认真落实科学化精细化管理的各项要求, 注重深化改革, 强化管理基础工作和基层财政建设, 推动财政管理上台阶上水平, 保障财政职能作用的有效发挥, 促进财政持续健康发展。

(三) 今年的预算安排

全省财政收支预算安排的基本思路是:收入预算安排充分考虑税收政策和非税收入因素, 实事求是、积极稳妥, 与全省经济社会发展预期指标相适应;支出预算安排处理好保障运转、改善民生和支持经济发展的关系, 量力而行、尽力而为, 统筹兼顾、保证重点。

根据上述思路, 今年收入按增长12%安排, 全省地方收入代编预算为321亿元, 大口径财政收入任务暂定为677亿元。地方财政收入加上预计中央财力性补助等收入, 全省财力可达到796亿元, 再加上预计中央专项补助和上年结转, 财政支出预算将达到1400亿元。

今年省委、省政府根据我省的实际情况和发展需要, 确定生产总值预期增长目标为10%, 财政收入增幅为12%, 这是在认真分析经济形势, 充分考虑国家财税政策和物价变化基础上做出的安排。今年我省经济发展的势头良好, 特别是围绕6大产业调整振兴规划, 酒泉千万千瓦级风电、陇东煤电化工、嘉峪关钢铁生产、金昌镍铜钴生产等大型工业基地加快建设, 以铁路、公路、机场为重点的基础设施建设项目加紧实施, 今年固定资产增幅将达到30%, 一批特色优势产业正在培育壮大, 这些将成为新的收入增长点。从近年执行情况来看, 财政收入一直保持两位数增长, 2007年地方收入、大口径收入增幅分别达到35.2%和32.9%, 2008年达到38.8%和20.2%, 去年也保持了20%以上的增长。因此, 12%的增长目标是符合实际的, 经过努力是能够实现的。

2010年预算收入增幅安排虽然较高, 但是支出压力依然很大, 收支矛盾十分突出。从省级预算安排情况看, 基本做到了人员经费足额安排, 公用经费根据中央和省上要求分项目、按比例做了压减, 为民办实事资金全面落实, 改革政策等重点支出尽力保障, 农林水、教育、科技、社会保障、医疗卫生支出增幅分别达到18.8%、23.3%、16.6%、27.4%和60.7%;企业改革、循环经济、中小企业、六大产业发展以及节能减排等专项安排9亿多元, 增长80%以上;基本建设资金及重点项目前期费安排7.6亿元, 增长36%。这样安排后, 财力缺口达20多亿元, 铁路、公路、机场等重点建设项目以及城市基础设施建设、装备制造业、生态环境保护等项目, 还要通过争取中央补助和发行地方政府债券等方式筹集资金积极安排。今年省委、省政府确定了16件29项为民办实事事项, 省级共安排资金42亿元, 其中当年新增21亿元。市县在确定办实事事项时, 也要量力而行, 与省上政策相衔接, 优先安排省上确定办实事项目的配套资金, 要确保工资发放、机构运转和重点支出的需要, 不能把基本支出甩在预算盘子之外。

三、2010年的重点工作

今年财政工作的总体思路已经明确, 关键是要抓落实, 重点做好以下八个方面的工作。

(一) 发挥职能, 增加投入, 努力促进经济平稳较快发展

要多渠道筹集资金, 支持铁路、公路、机场、水利等重大工程项目建设, 努力改善我省基础设施条件, 消除制约经济发展的瓶颈, 为加快经济发展提供长久支撑。全面贯彻“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略, 支持实施工业强省和6大产业调整振兴规划, 促进石油化工、钢铁有色、装备制造、新型能源、电子信息和轻纺等支柱产业加快发展。充分发挥财政资金和财税政策效应, 采取税收优惠、资金投入、财政贴息、以奖代补等方式, 吸引社会资本投入, 加快推进重点财源项目建设。大力支持科技创新、高新技术改造和循环经济发展, 推进重点行业和企业节能减排, 提升传统产业, 培育新兴产业。加大对中小企业融资担保、技术创新、产品开发的扶持力度, 支持重点企业、税源大户、骨干企业加快发展。落实结构性减税和税收优惠政策, 巩固增值税转型以及成品油价格和税费改革成果, 认真清理收费项目, 坚决取缔乱收费, 切实减轻企业和居民负担。扩大补贴范围, 增加补贴品种, 提高补贴标准, 做好家电下乡、汽车以旧换新工作。实施万村千乡市场工程, 支持“农超对接”, 推动农村流通体系建设, 繁荣和发展农村消费市场。同时, 继续落实企业分离办社会各项政策, 争取完成省属及省属下划企业政策性关闭破产工作。支持外贸企业发展生产, 扩大出口。有效利用国际金融组织和外国政府贷款, 筹措资金增加经济社会发展投入。

(二) 强化征管, 厉行节约, 确保完成收支目标任务

切实加强收入征管。坚持依法治税, 做到应收尽收、不征过头税, 坚决维护税法的权威性和严肃性。支持税务部门加强对重点税源和重点行业的跟踪调研, 及时掌握企业运行情况, 密切关注税源变化, 提高收入预测的准确性。加大税务稽查和税收专项检查力度, 严厉打击偷逃骗税行为。认真执行《甘肃省政府非税收入管理条例》, 深入推进非税收入管理改革, 努力做好非税收入监缴工作。加大对国有股权出让收入、国有土地有偿使用收入、“两权”价款收入以及行政事业单位国有资产处置、出租、出让收入监缴力度, 应纳入财政预算管理的, 要及时足额上缴国库;应实行专户管理的, 也要纳入部门预算, 确保应收尽收。完善国有资本经营预算管理制度, 加强监督检查, 切实将企业国有资本经营收益依法收缴入库, 防止国有资产流失。深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革, 理顺矿产资源收益分配关系。

进一步强化支出管理。严格执行各项规定, 落实部门支出主体责任, 建立健全预算执行动态监控体系, 确保各类专项及时下达, 财政支出及时实现, 提高支出时效性、均衡性。这次会后, 省上将按照支出时效性考核办法, 对支出管理工作做得好的部门进行通报奖励。对市县的考核奖励将在年度决算时兑现。各地也要健全考核奖惩机制, 进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。要优化支出结构, 加大专项资金整合力度, 坚持集中财力办大事, 提高资金分配、使用、管理的科学性。强化财政拨款结余资金管理, 探索建立部门消化结余资金的激励约束机制。

从严控制一般性支出。按照中央和省上要求, 行政单位公用经费分项目按比例压减, 出国 (境) 经费、车辆购置及运行费、公务接待支出, 不得超过2009年压缩三项经费后的规模。严格控制党政机关楼堂馆所建设, 推进机关节能减排, 切实降低行政成本。牢记“两个务必”, 牢固树立过紧日子的思想, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

(三) 把握机遇, 协作配合, 积极争取中央政策和资金支持

今年国家扩大内需的总体政策取向没有改变, 特别是要继续实施西部大开发战略, 进一步加大对生态环境、基础设施、社会事业发展等方面的支持力度, 这些方面正是我省的薄弱环节, 也是争取支持、加快发展的难得机遇。我们要增强全局意识, 加强配合协作, 支持做好项目前期工作, 在改善民生、基础设施建设、生态环境保护、灾后重建等方面争取更多支持。加强与中央政策对接, 支持做好黄河水源补给区、祁连山生态保护区环境治理、引洮供水一期、黑河二期治理、敦煌生态保护等重大规划的启动实施工作。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设, 积极开展调查研究, 争取中央增加补助因素、提高补助系数, 进一步加大对我省财力性转移支付力度。努力争取中央代理发行地方政府债券额度和银行优惠贷款支持, 弥补重点建设资金缺口。

(四) 完善政策, 狠抓落实, 切实推进农村改革与发展

支持发展农业生产。加大投入力度, 健全财政支农资金稳定增长机制。政府公共投资、土地出让收益、耕地占用税新增收入等要向农业农村倾斜, 提高支农资金使用的规模效益。支持加快土地整治工程实施, 新修134万亩梯田, 扩大全膜双垄沟播、高效节水和脱毒种薯面积, 促进粮食增产。加大农业综合开发投入, 加快中低产田改造和高标准农田建设。完善贷款贴息和补助等方式, 推动农业产业化经营和现代农业建设。健全政策性农业保险制度, 扩大农业保险覆盖面。促进农业科技进步, 完善基层农技推广体系。支持林业重点工程和草原生态建设, 巩固退耕还林、退牧还草成果。完善以奖代补方式, 推进支农资金整合。

促进增加农民收入。支持实施农民增收“六大行动”计划, 推进马铃薯、高原夏菜、中药材、制种、苹果、酿酒原料等特色优势产业开发。落实农资综合补贴动态调整机制, 进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策, 健全良种补贴、农机具购置补贴制度, 改进管理办法, 规范补贴程序, 突出补贴重点。支持农业产业化龙头企业发展, 推进农业专业合作组织和服务体系建设。坚持开发式扶贫方针, 完善整村推进、连片开发扶贫措施, 促进困难群众脱贫致富。整合资金, 支持实施农民技能培训工程。

加强农村基础设施建设。支持实施小型农田水利重点县项目, 推进中小河流治理、大型灌区续建配套节水改造等工程。支持做好120万农村人口饮水安全项目, 新增10万户农村沼气用户, 建成12个县通县二级及以上公路和2000公里通乡油路。加快改善农村基础教育、公共卫生和文化设施条件, 促进农村社会事业发展。

深化农村综合改革。抓好村级公益事业建设一事一议奖补制度试点, 进一步提高村干部报酬、村办公经费补助标准, 完善村级组织运转经费保障机制。继续推进集体林权制度改革。加大投入力度, 支持新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作。

(五) 优化结构, 突出重点, 着力保障和改善民生

支持教育事业优先发展。健全投入机制, 改善办学条件, 促进教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制, 认真落实普通高校、职业学校、家庭经济困难学生资助政策, 建立普通高中家庭困难学生资助制度, 提高农村高中阶段教育普及水平。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策, 支持解决好进城务工人员子女平等接受义务教育问题。积极筹措资金, 实施中小学校舍安全、特殊教育学校建设工程, 努力改善办学条件。完善助学体系, 支持实施普通高中家庭经济困难学生助学政策, 大力推动生源地信用助学贷款。加大职业教育投入, 支持实训基地建设, 完善普通中等职业学校学生减免学费政策。探索建立控制高校财务风险的长效机制。

加强社会保障体系建设。完善城乡低保和企业职工基本养老保险制度, 提高城乡低保标准和企业退休人员基本养老金补助水平, 实施城乡居民临时救助制度, 切实保障低收入群体基本生活。继续落实促进就业再就业的各项财税优惠政策, 扶持1万名高校毕业生到基层就业。支持做好农民工、被征地农民以及困难群体的就业和社会保障工作, 研究解决好大学生参加城镇居民基本医疗保险问题。完善村干部养老保险制度, 推进新型农村社会养老保险试点工作, 逐步解决农村居民老有所养的问题。

深化医药卫生体制改革。完善城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助等制度, 建立健全医疗保障和药品供应保障体系。巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度, 进一步提高参保率, 将政府补助标准提高到每人每年120元。完善城乡基本公共卫生服务经费保障机制, 支持实施国家免疫规划等重大公共卫生项目。开展公立医院管理和运行机制改革试点, 探索建立公立医院补偿机制。继续做好关闭破产企业退休人员及困难企业职工参加基本医疗保险工作。支持做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。

加快保障性安居工程建设。继续实施农村抗震安居房工程, 支持农村危旧房、农村贫困残疾人危房以及城市和国有工矿棚户区、国有林区棚户区、矿山塌陷区危旧房改造等工程建设。落实廉租住房保障制度, 建设廉租房100万㎡, 对人均住房面积低于10㎡的10万户困难群众发放租赁补贴, 着力解决困难家庭住房问题。

支持地震灾区恢复重建。今年是完成灾后重建任务的最后一年, 我们要多方筹措资金, 突出重点, 靠实责任, 加大重建工作力度, 加快城镇居民住房、城市基础设施以及水利、交通、医院、学校等项目建设进度, 力争圆满完成重建任务。

推进文化事业发展。继续支持实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇综合文化站等重点文化项目。巩固和完善博物馆、纪念馆免费开放成果, 争取扩大免费开放的范围。落实扶持文化产业发展的财税优惠政策。推进文化体制改革, 支持文化产业发展, 不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系。

增加公共安全投入。落实司法经费保障制度改革政策, 完善资金分配和管理制度, 加强基层政法部门基础设施建设。支持加强防灾减灾能力建设, 确保及时有效应对各类自然灾害和处理突发公共事件。切实维护食品药品质量安全, 加大企业安全生产监管力度。

(六) 深化改革, 完善机制, 全面推进财政科学化精细化管理

推进财政体制改革。认真总结完善, 切实落实政策措施, 扩大省直管县财政体制改革试点范围。积极推进“乡财县管”、“村财乡管”财政管理方式改革。加强乡镇财政建设, 充实乡镇财政职能, 充分发挥县乡基层财政就近实施监管的优势。完善“一册明、一折统”发放办法, 确保涉农惠民政策落实到位。完善转移支付办法, 探索建立县级基本财力保障制度, 为基层“保工资、保运转、保民生”提供财力保障。

强化预算管理。细化预算编制内容, 提高年初预算到位率。推进县级部门预算改革, 建立部门预算责任制度。完善国有资本经营预算制度, 规范政府性基金预算编制。从今年起向人大报告政府性基金预算。研究制定行政事业单位资产配置标准, 促进预算编制与行政事业单位资产管理的有机结合。扩大国库集中支付覆盖面, 完善国库单一账户体系, 推进公务卡改革。深化政府采购制度改革, 提高政府采购的规模和效率。继续做好财政投资基本建设项目评审工作, 探索投资评审为部门预算编制服务的有效途径。积极实施行政事业单位资产管理信息系统和统计报表制度, 加强行政事业单位国有资产管理。

加快财政管理信息化建设。紧紧围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节, 提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。全力推广实施金财工程应用支撑平台, 完善网络基础设施建设, 保障信息安全, 加快建立运行维护体系。

加强政府性债务管理。明确偿债责任主体, 合理控制新增债务, 建立债务预警机制, 保证按期还本付息, 努力防范和化解财政风险。研究制定政府性债务管理办法, 对不同举债行为进行有效规范和引导, 凡是政府举借债务都要严格按照规定的程序进行, 并明确偿还办法。

同时, 进一步加强财政科研和新闻宣传, 提高《财会研究》编辑出版质量。认真开展调查研究, 着手做好“十一五”财政规划执行情况总结和编制“十二五”财政规划的各项工作。

(七) 夯实基础, 强化监督, 切实提高依法理财水平

认真贯彻《监督法》, 严格执行《甘肃省预算审批监督条例》, 及时向人大及其人大常委会报告预算草案、决算草案和预算执行等情况, 自觉接受人大监督, 努力提高依法理财水平。高度重视审计、监察和社会监督, 认真抓好有关问题的整改落实。巩固治理“小金库”成果, 积极推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理, 研究建立治理工作长效机制。推进财政“大监督”建设, 加强对省委、省政府确定的重大政策措施落实情况以及扩大内需、灾后重建、保障民生等重点资金的监督检查, 建立跟踪问效和信息反馈机制。积极推进预算支出绩效评价, 切实做好各项基础工作, 不断扩大绩效考评试点范围, 探索建立绩效评价结果公开机制和问责机制。加强会计基础工作, 切实提高会计信息的准确性和真实性。严格注册会计师、资产评估师行业管理, 加强对企业和行政事业单位财务管理、会计师事务所和资产评估机构执业质量的监督。

(八) 转变作风, 提升素质, 不断加强财政干部队伍建设