在全区校长会议上的讲话

在全区校长会议上的讲话（10篇）

1.在全区校长会议上的讲话 篇一

在全区创卫工作会议上的讲话

在全区创卫工作会议上的讲话

同志们：

今天这个大会，主要是通报前一阶段全区创卫工作开展情况，针对我区在全市第二季度创卫检查评比中排名靠后的情况，和大家一起分析存在问题，查找落后原因，明确工作重点，订出有效措施，把握关键环节，坚决打好翻身仗！

一、前一阶段全区创卫工作取

得一定成效

近几个月以来，在区委、区政府的领导下，各街道、各部门、各单位按照区创卫办的统一部署，采取各种措施，加大工作力度，推动全区创卫工作扎实发展，取得了实实在在的成效，主要体现在以下几个方面：

（一）充实机构，健全制度。重新整合了6个专项整治组，工作内容基本涵盖了我区目前面临的十一类重点、难点、热点问题。各街办也对应成立了9个专业组和6个专项整治组。各组区、街两级机构实行垂直管理，日常工作直接联系，有重要文件或重大活动时报区创卫办备案。在原有“XX区创卫工作任务责任分解表”和“创卫工作责任书”的基础上，5月份又制订和实施了“XX区创卫工作月检查评比办法”，“创卫工作过错责任追究暂行办法”和“全区季度创卫工作奖惩办法”。

（二）宣传教育不断深入。采用墙报、宣传车、宣传栏、宣传画等多种形式开展宣传教育。全区共向群众逐户发放创卫知识读本和宣传材料10万余册（份），更换和新制作创卫公益宣传牌近100块；11个渠道的创卫市民学校共举办讲座270余场，培训人数约16万人次；深入开展了“百题万人创卫知识答卷”活动、“我为创卫做贡献、我为XX添光彩”演讲比赛、“教育系统创卫知识进课堂”现场会、社区群众创卫宣传文艺演出等活动，省、市媒体播发正面报道40多篇。全区广大干部和群众参与创卫工作的积极性和主动性不断增强，浓厚的氛围逐步形成。

(三)专项整治初见成效。为了解决创卫工作中的11类重点、难点问题，我区在进一步加强创卫九个专业组力量的同时，5月下旬重新整合了原有的6个专项整治工作小组，充实了工作内容，扩大了整治范围。各组整体工作有序推进。其中，“城中村”村容村貌整治组在16个重点整治村共清除积存垃圾6967吨，粉刷建筑立面2.3万平方米，铺设人行道9000平方米，铺设排水管1350米，安装路灯178盏。“六小”专项整治组取缔了不符合卫生要求的经营户312户。4次召开现场会，就“六小”行业创卫标准和达标要求进行了现场培训。加强了对XX、XX、XX等十条“六小”行业专项整治示范街的整治督导力度。广告牌匾专项整治组共拆除和规范牌匾361块，建立了XX、XX、XX、XX等四条示范街。集贸市场、占道经营、乱搭乱建等三个整治组也有效推动了工作，取得一定成效。

(四)广泛开展“三创”活动。全区以创建卫生社区为重点，深入开展了“三创”活动。制定了《考评细则》，抽调专人反复检查、督促，落实整改工作。指导和协助社区认真开展了健康教育宣传，“九乱”现象治理，落实了保洁、硬化、绿化、病媒性生物防制（即旧标准中的“除四害”）等工作。日前，XX被市创卫办命名为“市级卫生社区”。

二、全区创卫存在的主要问题是人的努力不够

在前一阶段的创卫工作中，全区上下做了很多实际工作，市容环境卫生、单位和居民区卫生、“六小”、城中村等专业和专项工作取得了明显成效。但是，一些问题仍然突出，一些薄弱环节仍然存在。在全市第二季度综合考评中，食品卫生、公共场所和饮用水卫生，占道经营、拆除乱搭乱建、集贸市场等专业和专项工作丢分严重，直接影响到全区最终的综合排名。这是一个深刻的教训，为我们敲响了警钟，第三季度我们已经没有后路可退了。

刚才，XX同志已经就我区在第二季度综合考评中暴露出的48个具体问题向大家作了详细通报。这些问题反映出：我区目前的创卫工作最大的软肋不是资金问题、设施问题，而是人的问题，是人的努力还不够的问题。一直以来，“我落后我更要快速发展”的上进心，不服输敢于克服困难的韧劲，“苦干实干加巧干”的精神，是我们XX区赖以完成各种重大工作和重点工程的“三大法宝”。但是，在第二季度我们一些领导干部把这个法宝丢了。回头看一看市创卫办反馈给我们的48个问题，我想在座的有些同志是要心里不安、头上流汗的。我认为这48个问题，集中反映出一些领导干部思想松懈，心存侥幸，安于现状；状态不佳，标准不高，不思进取；责任心不强，消极厌战，草率应付。具体体现在四个方面：

（一）创卫在我区个别部门和街道还没有成为“一把手工程”。个别部门和街道的一把手不能从“建强创佳•XX争先”和构建和谐社会的高度去认识创卫工作的基础性地位，认为创卫是面子工程、政绩工程，是务虚。同时，又认为创卫是一个出力大、花钱多、得罪人、不讨好、没油水的麻烦事，对创卫缺乏信心，有畏难厌战情绪。这些认识是极端不负责任、极端错误的，必须迅速纠正。

（二）分工不细，责任不明，奖惩问责落实不到位。由于一把手的不重视，造成部门、街道创卫工作安排混乱，队伍人员少、流动大，任务不能层层分解，责任不能层层落实，遇到具体任务临时抱佛脚，随意分工，仓促应对。各部门、各街道包括区创卫办在内，都有一套较为完善的检查、督导、考核、评估、奖惩以及责任追究的办法或方案，但是多数还停留在纸上，并没有落到实

处。

（三）区创卫办、各街道、各部门之间的关系没有完全理顺。三者间的职责划分没有完全明确，既有重叠部位，也有“三不管”部位，导致相互扯皮，出现空档。其中，区创卫办对下督察力度明显不够，一些问题区创卫办检查认定了，“整改通知书”下发了，也到现场督促了，但一些责任单位面对“整改通知书”和督促，只写书面回复，不做实际工作，一拖再拖，拖出问题。对于这种现象区创卫办不够铁腕，缺乏手段。各部门、各街道、各专业组在督导、检查基层单位时，也存在这种对于工作不足和漏洞能发现、能指出，却不能纠正的问题。各级之间以文件落实文件，以会议落实会议，使很多好的制度不能贯彻，好的措施不能落实，重要的工作流于形式。区创卫办要针对这些问题，拿出严厉措施，联合区纪委、组织部、人事局抓好落实。

（四）部分执法管理人员自身素质不高，业务能力不强。工作中相互推诿扯皮，功利心太强，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”，为了小团体利益，损害全局性利益。另外，部分市民的文明素质和良好习惯也有待于进一步提高和培养。

三、对下一步工作的四点要求

上面谈到的问题，已经严重影响和制约了我区创卫工作的全面推进，必须彻底解决。

（一）认清形势，提高认识。我区在全市第二季度综合考评中排名倒数第二，对我们来说震动很大，但是震惊之余并不意外。近几个月以来，尤其是4月8日的市容现场会以来，我们一些同志总有些沾沾自喜的情绪，认为我们的创卫已经很不错了，心存侥幸，盲目乐观，对工作上的一些安排不去坚决执行。这个倒数第二可以说是当头一棒，是一个沉重打击，将我们自去年6月以来为创卫所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作，在一定程度上给否定了。面对这个挫折，我们没有任何借口可找，没有任何客观理由可以强调。我们必须清醒的认识和分析两个形势——一个形势是市委、市政府对创卫目标明确、势在必得。8月31日召开的全市创卫领导小组第三次（扩大）会议上，袁书记明确指出我市年初确定的“今年获得省级卫生城市称号，并力争列入国家卫生城市验收范围”的工作目标必须如期达到。我们XX决不能拖全市创卫整体工作的后腿。另一个形势是卫生城市的标准是不变的，我区底子薄、基础差、财力弱，和兄弟区相比在起跑线上已经落后一大步。如果我们不能迅速纠正错误观念，转变不良作风，充分发挥人的优势，那么必然导致落后。日前，全国爱卫会进一步提高了“国家卫生城市”的评选门槛，我区无论是和最终标准相比较，还是和一些兄弟区比较都存在差距。面对即将到来的第三季度综合考评，我区任务艰巨、难度不小，能不能打一个翻身仗，怎样打好这个翻身仗，值得深入思考。不过我认为无论思考的结果是什么，将采取怎样的措施和方法，首先得解决人的问题，解决人的思想问题、作风问题、状态问题。否则必将一败再败。

这次排名对维护我们XX区多年树立的良好形象很不利，市创卫办的处罚决定，省市媒体的报道曝光不是仅仅针对某一个人、某一个部门、某一件具体的事，而是直接关系到XX区整体形象、XX区创卫工作大局，以及我们这支队伍建设状况的大事。去年我们就一再指出，创卫对于提高城市建设水平、管理水平，改善人居环境、投资环境，完善城市功能和提升市民素质等诸多方面意义重大，是我市落实“四化”发展理念，加快城市现代化建设步伐，促进社会经济全面协调发展，构建和谐社会的基础性工程。能不能抓好创卫工作，是否维护了老百姓的根本利益，使他们在创卫中得到实惠、得到提高，使他们自觉参与到创卫中来，就衡量了一级党组织和政府的执政能力和工作水平。现在看来，这一点很多同志认识不到位，表现为：我们的一些领导很乱，没有全局性的规划和安排，工作被动；我们的一些干部很烦，不知道如何开展工作，状态不佳；广大群众很反感，没有感受到创卫带来的种种好处，情绪对立。由此看来，不断深化认识，不断开拓新局面，必须贯穿创卫工作的始终。

（二）剖析落后原因，抓好当前重点工作。从市创卫办反馈的情况来看，我区在二季度考评中的48个丢分点绝大多数与我们惯常挂在嘴边的“底子薄、基础差、财力弱”没有关系。我们一直在说硬件差，意思无非有三层：一是这是大家都知道的客观事实，希望对上多争取资金和政策上的支持和扶持；二是这是短期无法改变的地区现状，希望全区上下，尤其是在座各位能发挥长处创造性开展工作，从人的角度挖潜，从机制的角度创新，全力以赴抓好创卫各项工作；三是这是我们时时舔尝用以自警的一个“苦胆”，我们必须从这个苦中舔出不服输的斗志，不认命的干劲，首先确保第三季度打好翻身仗。假如我们的一些领导干部仍然安于现状，破罐破摔，甘落人后，那么他们恐怕就得尝一尝丢饭碗的味道了。

上周五区委召开了常委扩大会议，专题研究了创卫工作，人大、政府、政协的主要领导都出席了。会上我们一致认为：一是市创卫办反馈给我区的48个问题是具体详实的。二是市创卫领导小组组织实施的二季度综合考评结果是客观而公正的。三是我区的排名是对我们工作成效的真实反映。四是我们的问题不是出在硬件上，而是出在软件上，出在人的思想、作风、状态和责任心上。我们有些领导干部认识不到位、有偏差，以为磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮创卫就能混过去，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸；觉得每一次的排名都有内幕，都存在操作，都是早已内定，工作中士气不振、粗枝大叶、人浮于事，概括起来就是状态不佳，责任心不强，具体工作不深入、不细致。

当前我们必须着重做好六项重点工作：一是扭转“散”的局面。把创卫作为发现人、使用人、评估人的重要过程，抓好队伍建设、人员管理等工作。全区各层面创卫机构应该把现有的领导和人员都“筛一筛”，对心存他想、无心创卫的要尽快调换；对滥竽充数、混迹创卫的要坚决清理；对不务正事、阻碍创卫的要严肃处理。区创卫办要和区纪委、组织部、人事局联合起来，把我们的专业队伍确定下来，并不断培训提高，精心考核评估，抓好队伍建设、人员管理，锻造出一支来之能战、战之能胜的高素质、有凝聚力的队伍，确保创卫工作顺利推进，这是重中之重，是干好工作最基本、最直接的要素，必须常抓不懈。二是解决“穷”的问题。要开动脑筋，多渠道筹措资金，加快城市基础设施建设，重点做好硬化、铺绿、点亮和健康教育、病媒性生物防制、背街小巷改造、排污管网改造等工作，提升城市品位。年初，我们通过多方努力突破资金瓶颈，顺利实施了XX拆迁、拓宽和改造工程，拔掉了当时看来我区创卫中最大的一颗“钉子”。下一步针对XX，由创卫办、XX牵头，联合有关部门与三厂协商，以临街门面房和市场改造为重点，尽快在国庆节前拿出一个方案，再实施一个这样的改造工程，彻底扭转当前面貌。三是克服“软”的现状。对于占道经营、“九乱”行为等老大难问题，以及无法达标、拒不整改的钉子户要重拳出击，依法采取强硬手段。同时，通过更大规模、更强声势的专项整治活动，大力抓好城中村、城乡结合部、建筑工地、社区和“六小”行业、公厕、集贸市场等重点区域和行业的创卫工作。全市第一季度综合考评莲湖区出了一条北曹家巷，二季度新城区出了一个手机黑市，这两个是出了名的。我们有一条鹿原街名气不大，但是在二季度的明察暗访中丢分却不少。9月5号，区委副书记XX，区委常委XX，区委常委XX四位领导和区政协的领导带领市容、建设、市场中心、综合执法局、XX等部门的一把手视察了这个马路市场，并开会做了研讨，形成了一致意见，坚决取缔XX市场。当天晚上10：00，即由纺织城街道牵头，区创卫办协调，各部门参与，组织了50余人的执法队伍，依法按程序取缔了这个市场。这说明只要我们依法办事、坚持原则、敢于碰硬，我们的腰杆就能挺起来，这些“老大难”问题也就不难了。当前，XX和相关部门要联手抓好长效化管理，把整治成果长期巩固下去，确保第三季度这个地方不再出任何问题。四是杜绝“乱”的现象。在具体工作中，我们个别部门、个别领导干部工作混乱，存在事先不规划，事后不总结，上级不安排不做的现象。只管把路跑到，不管效果好坏。一些专业组出现检查不督导，督导不复查的现象，导致责任人不能落实，工作链条脱节，整改落不到实处。在省、市调研检查时，甚至出现意外情况，不该出现问题的地方出现了问题造成大量丢分，这些现象必须杜绝。在食品卫生、公共场所检查中，包括我们推荐的单位出现的从业人员指甲长、戴饰品、不戴帽子，卫生知识不全、消毒知识不懂，排烟排气设施油垢长期沉积，冰箱内1厘米以上的积霜，生熟食品及原料不按规定存放等问题，充分暴露出日常管理中的一个“乱”字。我们的包片干部、包点人员在干什么，相关领导有没有监督检查，责任追究和处罚措施真正落实了没有，这些要认真反思。我区集贸市场中最好的纺建路市场，每次检查必然推荐，但每次检查都要在管理上丢分，集贸市场这项工作怎么抓，能不能抓好，不思考不行，不动真格不行。五是贯彻“韧”的精神。从过程来说，创卫就是建设城市和管理城市，建立和完善长效化管理机制是解决整治后反弹回潮问题的主要途径,是实现城市管理制度化、规范化、科学化的可靠手段。对付“反弹回潮”，关键在于管理上的一个“韧”字。上策是广大市民和经营户素质达到一个高度，自觉维护环境，不治而治，这在短期内不可能实现。中策是实现长效化管理，这是被广为认可的主要途径，目前还达不到全面展开。下策是发挥人的主观能动性，严防死守，一盯到底。秦孟街脏、乱、占道被媒体频繁曝光，纺建路占道经营屡屡丢分，都成了难以根治的“顽疾”。到底难在哪，我看不是利益问题，就是责任心问题。这两个问题不解决，我们的管理就缺乏后劲和韧劲，就扛不过小商小贩，检查就得丢分。对于这两条街的整治管理要分两步走：第一步突击整治，组织联合执法坚决铲除占道经营；第二步落实长效管理，由区市容局指导、监督，十里铺街道和纺织城街道分别配合抓好日常管理。在当前长效化管理还未形成的情况下，没有严厉的措施，没有严格的执行，不能一盯到底，我们的工作局面就打不开，占道经营、脏乱现象就会继续韧劲十足地生存下去。六是形成“全”的局面。从参与者和受益者来说，创卫只有形成“政府组织、全民参与”的大好局面，才能确保总体目标的顺利实现。随着创卫工作的不断深入和展开，进一步加大宣传教育的力度，不断营造浓厚的氛围，有效提高群众卫生意识，培养的良好卫生习惯，巩固“两率”形成，发动群众自觉自愿地监督创卫、参与创卫，将是我们要长期坚持的一项具有公益性质的社会系统工程。另外利用现场会、交流学习、创卫市民学校等形式在各级专业队伍、经营户和自发参与创卫的广大群众中，广泛开展创卫培训，不断提高标准意识，形成一支庞大的创卫中坚力量，进而辐射全社会也是很好的形式。

（三）切实加强领导，逐级落实责任追究和奖惩措施。当前，我区创卫各项工作安排都比较到位，但是落实不好，整治不力，保持不住。这些问题的解决，离不开坚强的领导，科学的措施，有效的协调。“一把手”重视，亲自抓，是衡量一个部门是否真正把创卫作为头等大事来抓的重要标准。只有“一把手”亲自抓，整个部门才能都重视，一切应需的人力、物力、财力才有可能到位，各种问题的解决才能顺畅、彻底。我区“一把手抓创卫”的格局不能动摇。区创卫办以及区纪委、区委组织部、区人事局在抓好队伍建设、人员管理的同时，要以“一把手”为主要对象，依法逐级落实责任追究制度，加大考核和奖惩力度。区创卫办要在区创卫领导小组的领导下，在区委、区人大、区政府、区政协联系创卫的领导的指导下，通过公正、严密的检查发现问题，公平、科学的考评分出先后，为在各级各部门实行以“一把手”为主要对象的责任追究制度和奖惩措施提供依据。在完成一些具体工作时要坚持条块联动的方式，进行督察、考评、奖惩和责任追究时，区创卫办也要将条块捆绑评价。前一阶段，市创卫办坚决不允许设的占道西瓜摊，仍在某些街道出现，这个问题的处罚上，既要按属地原则处罚街道，还要按照部门职能处罚市容部门。在对一些一再反复回潮的问题处罚时要依法从重、从严。

另外，对于热心参与创卫、监督创卫的广大群众要有具体的激励措施，并认真执行，从制度上激发群众参与创卫的高涨热情。

（四）坚定信心，全力以赴打好翻身仗。总体来说，自去年6月创卫工作启动以来，我区各个层次的创卫工作取得了一定成效，形成了不少亮点，但是也存在着突出的问题。今天我讲坚定信心，有四层意思：一是市委、市政府决心已定、力度很大，没有攻坚克难的坚定信心可能就要丢饭碗。二是创卫是一个长期过程，不能因为出现反复回潮就“厌战”，遇到热点、难点、焦点问题就“畏战”，害怕得罪人、害怕触动个人小利益就“惧战”。三是要重拾XX人苦干实干加巧干的精神，像当年抓农村村容村貌整治，创建“省级精神文明先进区”和“省级教育强区”那样，顽强拼搏，攻坚克难，再立新功。四是从长远来看，坚定信心抓好创卫，可以有效缩短我区追赶兄弟区，实现城市建设和管理现代化的进程，实现跨越式发展；从眼前来看，坚定信心，以市创卫办反馈的48个问题的整改和巩固为重点，全面抓好九、十两个月的创卫各项工作，在第三季度打好翻身仗，是我们的唯一选择。

同志们，目标已经确定，任务非常明确。希望大家振作精神，坚定信心，咬紧牙关，敢于吃苦，全力抓好九、十两个月创卫各项工作，打一场漂亮地翻身仗。

谢谢大家！

2.在全区校长会议上的讲话 篇二

第一, 保护是根本。扎实推进草原保护是草原各项工作的根本。完善草原保护制度是深化牧区改革、落实党在牧区基本政策的重要举措。一是逐步完善草原家庭承包制。进一步落实和完善草原“双权一制”, 按照党的十七届三中全会提出的农村土地承包要长久不变的政策, 把草原承包到户当作一件大事来抓, 没有落实到户的, 要尽快落实到户;已经落实到户的, 要抓好草原承包合同管理, 维护农牧民的合法权益, 进一步规范草原使用权流转行为, 调动农牧民保护建设草原的积极性和创造性。二是继续推行禁牧休牧制度。我区开展禁牧休牧工作已经六年了, 生态效果十分显著。但个别盟市和旗县, 在禁牧休牧制度的落实上缺乏应有的制度和措施, 禁牧休牧力度不够。今后要从全区保护草原生态的大局出发, 从实现草地资源可持续利用的角度出发, 落实自治区出台的“五个”严格制度, 即对国家重点生态工程项目区以及自治区保护区, 严格实行禁牧, 确保项目建设的成果;对生态移民工程迁出区和封育区, 严格实行禁牧, 确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区, 严格实行禁牧, 确保生态的自然恢复;对草原畜牧业, 严格实行草畜平衡, 全面推行禁牧休牧划区轮牧;对农区和半农半牧区畜牧业, 要严格实行禁牧, 全面推行舍饲圈养。三是落实和完善草畜平衡制度。落实草畜平衡制度, 是国家进行草原管理的一项政策, 是遏制草原超载过牧的重要手段, 也是促使农牧民建设养畜、科学养畜的有效方式。要改进草畜平衡监管措施, 在核定草畜平衡的基础上, 一方面严格控制牲畜饲养量, 另一方面强化对天然草原的监测, 按照草原沙化退化标准评定草原, 达到中、重度沙化退化的要责令其禁牧休牧恢复草原生态。要按照农业部下发的《草畜平衡管理办法》的要求, 制定详细的措施和具体的实施方案, 做好草畜平衡落实工作。四是全面落实基本草原保护制度。要使草原像保护基本农田一样得到切实保护, 有效防止乱开滥垦草原, 随意征占用草原, 就必须尽快落实基本草原保护制度, 搞好基本草原划定工作。对于没有进行基本草原划定的牧业旗县, 要借鉴试点旗县的经验, 制定划定方案, 做好人员、技术、设备的准备工作, 尽快完成基本草原划定工作。农区和半农半牧区也要借鉴牧区的经验, 积极探索基本草原划定办法, 全面落实基本草原保护制度。在基本草原划定过程中, 一定要把人工草地、天然打草场、饲料基地以及天然草原放牧地纳入到基本草原的范围内, 进行严格管理。

第二, 建设是关键。加强草原生态工程建设是提升草原生产力和充分发挥生态功能的关键。各地要抓紧制定完善本地区的草原建设工程规划, 继续实施好退牧还草、京津风沙源治理、草原防灾减灾等工程项目, 切实加强项目组织实施和监督管理, 加快建设进度, 确保建设质量, 确保项目建设任务如期完成, 确保项目发挥最大效应。必须严格执行基本建设财务管理的有关规定, 规范项目财务管理, 严禁截留、挤占、挪用、滞留项目建设资金, 保证资金使用安全;严格执行项目管理制度, 对项目工程进行全方位监管;严格执行国家有关政策规定, 足额及时兑现政策补贴, 切实保障农牧民的利益不受损失。要抓住国家实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程的有利时机, 加快草原围栏建设步伐, 积极推进草原围栏化进程。牧区要以水为中心大力发展配套草库伦和灌溉饲草料基地, 加强青贮饲料种植面积;农区和半农半牧区要在扩大青贮饲料种植规模的同时, 搞好秸秆黄贮, 增加饲草料贮量。要搞好沙化、退化草地的治理, 加快草地生态的恢复。要加强草原鼠虫害防治, 积极采取有效措施, 建立监测预警机制, 加强预测预报, 提前制定具体的防治措施, 进行综合治理, 尽力减轻因灾造成的损失。完善草原防火体系建设, 进一步加强草原防火检查和管理, 千方百计消除草原火灾隐患, 确保广大农牧民群众生命和财产安全。

第三, 利用要科学。按照发展生态畜牧业的要求, 在转变草原畜牧业生产方式上下功夫, 合理利用好草原。要在良种繁育、人工种草、饲养管理、棚圈建设、产品加工等方面推广应用配套生产技术, 提高草原畜牧业综合生产能力。一是调整饲草供给格局。通过禁牧、休牧、补播改良等措施, 恢复和提高天然草原生产能力。同时, 加强高产优质人工饲草料基地建设, 提高人工饲草料供给能力, 缓解天然草原放牧压力。要把饲草料的重心转移到提高单产和质量效益上来, 采取先进的农艺生产措施, 加强田间管理, 着力提高生产力水平, 建立高产优质的人工草地, 着力提高规模化、专业化生产水平。要大力发展饲草料加工业, 以推广新技术、新产品、新工艺作为优化饲料产品结构的突破口, 以加强饲料质量安全监管作为饲料业持续发展的根本保障, 重点发展具有特色的草食动物饲料加工业, 加快发展新型浓缩饲料和专用饲料加工业, 稳定发展配合饲料和单一饲料加工业。二是优化畜群结构。要因地制宜, 宜牛则牛, 以羊则羊, 优化牛羊比例。要引进和改良牲畜品种, 提高优质畜种比例, 提高单产和效益。三是转变传统放牧方式。积极推行牲畜舍饲半舍饲圈养, 加快出栏周转。实行划区轮牧, 合理利用草原资源, 尽快扭转超载过牧的局面。四是提高科学饲养水平。加强对农牧民的技术培训, 积极推广和普及科学的饲养技术, 提高饲草的利用率和转化率。强化动物防疫工作, 减少动物疫病造成的损失。五是促进种植业和畜牧业有机结合。大力发展草业, 逐步形成粮、经、饲三元结构, 采取牧区繁育、农区育肥等措施, 充分利用秸秆等资源, 通过以垦草原退耕还草、引草还田、草田轮作、种植青贮玉米等措施, 发展草食畜牧业, 实现种养业的相辅相成, 共同发展。

3.在全区校长会议上的讲话 篇三

郭声琨在会上强调,人才是社会文明进步、人民幸福富裕、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是经济社会发展的第一资源。我们党历来高度重视人才工作,特别是进入新世纪新阶段以来,中央作出了实施人才强国战略的重大决策。今年5月,中央在制定下发了新中国第一个中长期人才发展规划纲要之后,紧接着召开了全国人才工作会议,胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席分别在会上发表了重要讲话。几位中央领导同志的重要讲话和国家中长期人才发展规划纲要的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对人才事业发展的高度重视和对各类人才的亲切关怀,是指导我们做好人才工作的纲领性文件。我们一定要认真学习领会,充分认识人才工作的极端重要性,进一步统一思想和行动,努力开创我区人才工作新局面。

郭声琨在讲话中指出,人才是强桂之基、崛起之本。国家实施新一輪西部大开发战略、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面实施、北部湾经济区加快开放开发、中国—东盟自由贸易区建成运营,我区迎来了加快发展的黄金期。抓住和用好发展黄金期,推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展,归根到底要靠人才。一直以来,我区各级党委、政府对人才工作是高度重视的,抓得也是紧的。特别是近年来,我们大力实施人才强桂战略,实行一系列加强人才工作的政策措施,党管人才工作格局初步确立,人才小高地建设成效明显,以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,人才事业发展取得了显著成绩。但是,也要清醒地看到,我区人才总量偏少,结构性矛盾突出,高层次人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才发展体制机制不够完善,人才资源开发投入不足,人才的作用没有得到充分发挥,无论是人才数量、质量,还是人才层次、结构,都与经济社会发展需要不相适应,人才仍然是制约我区发展的“瓶颈”。根据新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题,自治区党委、政府从2008年底开始,组织编制我区中长期人才发展《规划纲要》。《规划纲要》对今后一个时期我区人才工作任务作了全面部署,我们要以战略的眼光、创新的思维,更加积极主动地做好工作,全面提升我区人才工作水平。

郭声琨强调,做好新形势下人才工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,坚持党管人才原则,更好实施人才强桂战略,遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律,以经济社会发展需求为导向,以人才制度改革和政策创新为动力,以高层次人才、高技能人才开发为重点,统筹城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,进一步解放思想、解放人才、解放生产力,为我区全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

郭声琨强调,到2020年我区人才发展总体目标是:培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍,逐步缩小与发达省市的人才差距,初步形成具有自身特点的人才竞争优势,成为西部地区重要的人才聚集区和面向东盟的区域性国际人才高地。

郭声琨指出,全面落实我区中长期人才发展《规划纲要》确定的各项任务,必须着力抓好以下三个方面的工作:一要努力推动人才资源开发的重点突破。第一,大力推进高层次创新创业人才开发。通过建立“八桂学者”制度、“特聘专家”制度、培育高层次创新创业团队等措施,大力引进和培养高层次专业技术人才及其创新团队、学术技术带头人及其科研团队、自主创业人才及其创业团队、高层次管理人才及其管理团队等四类人才团队。第二,大力推进工业产业人才开发。要加强工业产业高级经营管理人才、工业产业专业技术人才、工业产业高技能人才开发。第三,大力推进区域人才开发。要根据“两区一带”的战略布局,坚持人才优先发展,形成区域人才聚集高地。要根据西江经济带、桂西资源富集区的功能定位和产业发展需要,研究制定加快人才开发的具体政策措施。要围绕参与泛珠三角区域合作,加强与泛珠各方的人才交流与合作;适应中国—东盟自由贸易区发展的需要,以中国—东盟人才资源开发合作论坛、泛北部湾经济合作论坛等为载体,推进以东盟为重点的国际人才交流与合作。二要统筹推进各类人才队伍建设。大力培养一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍,一支高水平的企业经营管理人才队伍,一支宏大的专业技术人才队伍,一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍,服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍,职业化、专业化的社会工作人才队伍。在各类人才队伍建设中,要更加重视培养造就青年人才特别是青年英才。青年是事业的希望,青年时期是人才成长和使用的黄金期。我们要把培养造就青年人才作为一项重要战略任务,及早选苗、重点扶持、跟踪培养、大胆使用,使大批优秀青年人才源源不断地涌现出来。同时,还要抓好少数民族人才的培养和使用,抓好非公有制经济组织、新社会组织人才开发,注意发挥离退休人才的作用。三要推进人才发展体制机制改革创新。要围绕用好用活人才、提高人才效能,健全人才工作的体制机制。要完善党管人才的领导体制,坚持党管人才原则,创新党管人才方式,提高党管人才水平。要加快政府职能转变,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。要加强人才工作的法制建设,完善地方性人才法规体系,推进人才管理的制度化、规范化和法制化。要创新人才工作机制,健全和完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制,努力形成更加科学、更具活力的一整套机制。

郭声琨强调,做好新阶段的人才工作,必须坚持党管人才原则,改进党管人才办法,努力提高人才工作科学化水平。各级党委(党组)要把人才工作摆在更加突出的位置,坚持“一把手”抓第一资源,统筹经济社会发展和人才发展,认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各级党委、政府要把优化人才发展环境作为人才工作的重要内容,努力营造爱才重才、见贤思齐的人文环境,鼓励创新、宽容失误的创业环境,安全便利、舒适宜居的生活环境。对各方面人才,工作上多支持,为他们创新创业提供宽广舞台;生活上多照顾,为他们安居乐业解除后顾之忧;舆论上多宣传,为他们建功立业增添强大动力。

马飚在讲话中指出,当前,我区正处在加快发展的“黄金期”,已进入了全方位对外开放、各领域快速发展的关键时期。培养一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,是推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展的重要保障。全区各级领导干部一定要站在全局和战略的高度,充分认识人才工作的重要性和紧迫性,切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感,解放思想,改革创新,立足新的起点做好人才工作。

马飚强调,要不拘一格选拔人才任用人才,善于发现人才,善于用好人才,充分调动全区所有干部群众的主动性、积极性和创造性。要创造条件锻炼和培养人才,为各类人才提供锻炼成长的机会,提供干事创业的平台,让他们在经济社会发展的实践中增长才干,建功立业。要重视发现和放手使用各领域的领军人才,特别是优秀青年人才。要创新人才发展体制机制,为每个人成才提供公平机会,坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍,创新人才管理方式,切实解决人才管理中的“官本位、行政化”倾向。要营造干事成才的社会环境,把各类优秀人才集聚到推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大事业中来。

马飚指出,各级政府要全力为人才发展提供优质服务。要大胆吸引使用和关心爱护人才,重点加强对拔尖创新人才、急需紧缺人才、战略性后备人才培养的支持力度,要加大力度从国内外引进高水平人才,重点引进各领域的拔尖人才,特别是要引进“14+4”产业领域掌握关键技术的领军人才。要格外关心和改善人才的生活条件,解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。要加大人才发展的资金投入,各级政府要大幅度增加人力资本的投资比重,形成政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。要提供优质贴心的全程服务,牢固树立为人才服务就是为经济发展服务的理念,充分信任、大胆使用各类人才,尽可能满足人才在干事创业过程中提出的合理要求。

周新建在总结讲话中指出,这次全区人才工作会议,既是我区深入贯彻全国人才工作会议精神的落实会,也是在新的起点上深入推进人才强桂战略的部署会。与会同志认真学习了郭声琨书记和马飚主席的重要讲话,对《广西中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和“1+3”人才政策文件进行了热烈讨论,交流了做好人才工作的经验,进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施,找准了进一步搞好人才工作的着力点和有效抓手,增强了做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性。各地区各部门要深刻理解全国、全区人才工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来,深刻理解人才是第一资源的重要思想、人才优先发展的战略布局、人才以用为本的科学理念、人才投入是效益最好的投入的观念和提高人才工作科学化水平的内在要求。当前和今后一个时期,要抓规划体系,努力实现人才发展战略的新突破;要抓重点开发,努力实现人才服务发展的新突破;要抓专项工程,努力实现人才培养引进的新突破;要抓平台建设,努力实现人才承载能力的新突破;要抓政策机制,努力实现人才创造活力的新突破;要抓环境优化,努力实现人才竞争比较优势的新突破。各地区各部门要迅速行动起来,健全完善人才工作领导体制和工作格局,建立人才工作任务落实的配套制度,加强人才工作基础建设,确保深入推進人才强桂战略的各项任务落到实处。

会上,郭声琨、马飚、陈际瓦、车荣福、温卡华、余远辉、吴恒、荣仕星、陈章良、李达球等自治区领导为第7批自治区优秀专家代表颁发荣誉证书。南宁、柳州、北海、玉林、自治区财政厅、广西柳工机械股份公司、广西药用植物园、广西民族大学等单位有关负责同志在会上作典型发言。

4.在全区消防工作会议上的讲话 篇四

同志们：

刚才，消防大队××大队长通报了2010年全区消防工作情况，并对今年的消防工作进行了安排部署，我完全同意，会后，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的消防工作，再强调几点意见：

一是要提高做好消防工作的认识。2010年，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，通过社会各界的共同努力，我区社会消防安全意识明显增强，消防安全条件明显改善，火灾防控体系更趋完善，全区消防安全总体形势呈现出良好的局面。一年来，广大消防官兵充分发挥主力军作用，在圆满完成火灾扑救任务和重大消防安全保卫任务的同时，积极参加公共事件应急救援，为维护社会稳定和经济发展做出了突出贡献。借此机会，我代表区委、区政府，向辛勤工作在消防战线上的广大官兵表示衷心的感谢，并向受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我区消防工作仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，比如：随着经济社会的快速发展，我区发生火灾的潜在因素逐渐增多；部分单位责任主体意识不强，消防安全责任制落实不到位；市政公用消防设施和消防基础设施维护、保养有待加强，消防部队的技术装备相对落后等等。要从根本上解决这些问题，需要大家认清消防工作所面临的-1-

严峻形势，切实增强大局意识、为民意识和责任意识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，积极采取有效措施，预防和减少各类事故的发生，为我区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

二是要进一步落实消防工作责任制。各地区、各部门要切实把消防工作作为一项基础性、长期性的工作，千方百计采取措施抓紧抓好。要建立消防工作“一把手”负总责和分管领导具体负责的责任制，把消防工作列入重要工作日程，细化工作任务，量化工作指标，逐级落实责任。要加大投入力度，按照“政府引导、多元化融资”的思路，形成足够的投资规模，满足消防事业需要，保障消防安全需要。

三是要形成消防工作合力。要牢固树立“大消防”的观念，大力推进消防工作社会化。各地区、各消防重点单位要进一步增强消防安全管理的责任主体意识，列足消防经费，配足消防器材，加强消防水源建设和维护，并积极为消防部队开展工作、生活和训练提供必要的支持和保障，切实担负起消防安全管理的责任。去年，我区依托消防部队成立了区综合应急救援大队，进一步整合了全社会的应急救援力量，各成员单位要积极配合，经常性地组织实地实战演练，特别加强单位内部、单位之间、区域之间协同作战，不断提高预防和处置火灾的能力。消防部门也要不断加强消防队伍能力建设，提高消防官兵的单兵作战能力，使消防部队真正成为召之即来、来则能战、战则能胜的威武之师、文明之师，保障人民群众的生命财产安全。

四是要深化火灾隐患排查整治。要继续加大火灾隐患排查整治工作力度，严肃查处消防违法违规行为，彻底消除重大火灾隐患，确保不走过场、不留死角，对三令五申仍不整改的单位，要及时启动重大火灾隐患报告和挂牌督办制度，按程序挂牌警示，督办整改直至依法处罚。今年，我区要承办全市第三届精神文明建设经验交流会，新建和改扩建的项目较多，建设、监察、行政执法、安监等监督、执法部门要加强与消防部门的配合，切实加大消防执法力度，认真把好审核、验收和工程施工中的消防安全检查关，全力做好会前和会议期间的消防安全保卫工作。

五是要加强社会化消防宣传。各地区、各部门要将消防安全列入公益宣传范畴，充分发挥各类新闻媒体的宣传引导作用，从不同角度、通过不同形式加强消防宣传教育，普及消防法律、法规及基本防火灭火常识，及时曝光存在火灾隐患的单位场所，不断增强广大群众的消防安全意识。要积极推动消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农区、进学校”，引导全社会建立“自我管理、自我约束、责任自负、隐患自除”的消防管理机制，切实提高自防自救能力。

同志们，做好今年的消防工作责任重大，任务艰巨。各地区、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，为构建和谐文明海南创造良好的消防安全环境。

5.在全区金融工作会议上的讲话 篇五

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同志们:今天的金融工作会很重要，是重庆直辖后区委、区政府召开的规模最大、规格最高的一次金融工作会。刚才，世奎同志代表区委、区政府作了一个很好的报告,强调了金融工作的重要性和必要性，分析了金融工作面临的形势和任务，就抓好今年金融工作进行了具体部署，同时谈了金融工作参与地方经济建设和发展的思路。会议表彰通报了2003年目标考核先进。冉红、陈明柱、熊华同志分别作了很好的发言。在此，我代表区委、人大、政府、政协向在座的各家金融单位领导班子成员，并通过你们向金融系统的全体同志过去一年的辛勤工作和对地方经济发展付出的艰辛努力表示衷心的感谢！下面，我讲四层意思：

一、认清形势，用科学发展观指导金融工作金融是现代经济的核心，金融搞好了,一着棋活,全盘皆活。在全国金融工作会上，温家宝总理强调,要充分发挥金融在宏观调控中的重要作用,促进经济平稳较快发展，积极推进金融改革,加强金融监管,整顿金融秩序,加快信用体系建设,努力开创金融改革和发展新局面。我们要深刻领会温家宝总理的讲话精神,准确把握当前的形势，牢固树立科学发展观，紧密结合万州实际，搞活万州金融。当前，无论是全国还是万州，金融形势总体上是好的。去年，全区金融机构各项存款余额已达149.5亿元，比年初增长10.7％，贷款余额86.8亿元，若加上剥离和核呆10亿元，比年初增长15.8，首次超过存款增幅5.1个百分点，创历史最好水平，这是各家金融机构共同努力的结果。但是，我们必须保持清醒头脑，要看到万州金融业的发展较为滞后，与万州经济发展的速度和重庆第二大城市的地位不相适应，金融系统自身还存在一些深层次的问题要克服和解决，特别要充分估计2006年中国金融领域全面对外开放面临的巨大压力。经过25年的改革和快速发展，我国经济现在已经进入了一个注重全面、协调、可持续发展的新阶段。在这个新阶段，金融表现出了新的特征，即资金从绝对短缺转变为相对充裕、金融业从追求规模扩张转变为追求效率和质量、金融资源从重点倾斜转变为保持资源结构性均衡、资金服务从单一的主导型转变为各种金融服务功能工具综合运用、投融资体制从政府主导转变为市场主导。新的形势，新的任务，对金融工作提出了新的课题。机遇与挑战同在。在新的发展时期，树立和落实科学的发展观，是解决金融业目前面临各种难题的根本出路，也是开创金融新局面的根本保证。全区金融部门应从万州经济社会发展大局出发，按照科学发展观和五个统筹的要求，正确处理好当前与长远、局部与全局、金融与经济、经济社会发展与保护生态环境的关系。注重同各经济部门协调发展，注重金融产业内部各类业务、各类机构协调发展，注重金融市场内各子市场之间协调发展，注重消化历史包袱与开拓新的服务空间协调发展，注重金融业务的多层次、多样化与金融人才协调发展，实现发展速度、结构、质量、效益的统一，努力将万州建设成为三峡库区的金融中心。

二、把握关键，全力推进万州金融改革与发展今年是金融改革的关键年。温家宝总理在3月14日十届全国人大二次会议闭幕答记者问时强调，国有商业银行改革是背水一战，只能成功，不能失败。目前，各项改革的措施相继出台，改革的浪潮已席卷而来。这次，区委、区政府出台《关于进一步加强金融工作的意见》就是审时度势作出的重要举措，目的就是要抓住机遇，迎难而上，加快改革步伐，抢占发展空间。当前，万州的金融改革着重把握两个关键。一是抓点。就是各家银行内部自身的改革。改革是为了提高素质和竞争力，达到既提高效益，又降低风险，同时逐步实现市场化的目的。首先要转变观念，从思想上真正树立起现代金融企业的经营理念，把我们的银行办成真正的现代银行。第二要完善制度，按照国际标准，建立运行规范、管理科学、内控严密、运转高效的经营机制和管理体制。第三要提升服务水平，不断探索有效的经营方式，重视金融产品、金融服务的创新，在此基础上实现金融产品和金融服务层面的混业。第四要建好队伍。金融的竞争最重要的是人才的竞争，各家银行一定要牢固树立人才资源是第一资源的意识，抓好金融人才的培养、吸引和使用，建立一支高素质的金融队伍。二是促面。就是整个金融业各领域的改革。随着社会主义市场经济不断发展，金融改革也在不断深化。今年，不但国有商业银行要改革、政策性银行也要改革，资本市场要改革、保险体制也要改革。改革几乎涉及到了中国金融的每一个领域。从万州看，要五点共进。第一是积极实施国有银行的股份制改革，完善公司治理结构和经营机制，不断增强竞争能力和支持经济发展的能力。第二是大力推进万州商业银行的改革。按照现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，搞好增资扩股，进一步盘强盘大。第三是逐步把农村信用社改造成为农村社区服务的地方性金融企业，更好地支持三农经济发展，真

正把农村信用社办成农民自己的银行。第四是积极推进股份制商业银行的发展。在搞好中信实业银行和华夏银行发展的基础上，采取各种优惠政策和扶持措施，引进更多的股份制商业银行和外资银行到万州安家落户，为建设重庆第二大城市提供坚实的金融支撑。第五是积极支持保险、证券的改革与发展，促进保险、证券行业组织创新、经营方式创新和产品创新，为广大投保户、投资者提供更优的服务，营造良好的发展环境，吸引更多的保险、证券等金融机构落户万州。

三、服务中心，努力为建设重庆第二大城市多作贡献经济发展，金融才能发展，金融工作要与地方党委、政府工作合拍。今天，借此机会向大家通报一下万州大的发展思路，让大家了解，找准参与重庆第二大城市建设的着力点。万州目前正面临着十分难得的发展机遇。我和政隆作为正、副班长，深感责任重大，这一届万州发展上不去，以后就很难了。因此，这一届拼着老命，也要把万州发展上去，一定要有这个勇气，一定要有这个精神状态。万州现在弱在两点：一是工业，二是城市。去年万州规模以上工业企业总产值37.9亿，涪陵81.5亿。回顾一下，1994年我们比涪陵还高2个亿，1995年涪陵工业总产值开始超过万州。从1997年直辖以后，差距逐渐拉大，涪陵工业总产值增长了41个亿，万州仅增长9.1个亿。工业确实是万州经济短腿，原因很多，大化工肯定是败笔，不仅是项目直接受影响，最主要的是把万州人的志气搞掉了，把万州人的信誉搞掉了。直到这次国家发改委、三建委来，才正式表示要继续支持盐化工。川东水泥厂60万吨，当年要是上了，就是重庆最大的，现在肯定发展壮大了。万州工业有历史的原因，有现实的原因，也有人为的原因，现在我们坐一条船，既不怨天，也不由人，只能够振作精神往前走。第一，工业怎么抓。首先还是要在资源上做文章，把资源这篇文章做强做大做好。这次在市委中心组科学发展观学习发言时，我就讲了要做好六篇文章，鸿举同志很赞同。其中一篇文章就是以资源优势换产业优势，以资源换产业，这一点，在相对落后地区是非常重要的。比如，万州的盐和天然气。岩盐储量2800亿吨，这是一个宝库，不用起来就是捧起金饭碗讨饭吃。天然气储量2000亿立方米，尽管国家要西气东送，但万州是产区，又是三峡库区，国家肯定要支持。这次盐气化工要用气，中石油就表态保证供应。第一个大的工业产业就是在盐气化工上做大文章。通过最近几个月的努力，我们已经在实质性推进，现在有了两组项目。一组是100万吨真空制盐和热电配送中心、联碱及复合肥、6条浮法玻璃生产线，投入36个亿，已经在开始正式谈，由明达和北京泰跃集团共同完成。另外还有一组项目，20万吨离子膜烧碱、30万吨PVC、50万吨甲醇，投资30几个亿，这两组项目都是围绕盐和天然气做文章。如果两组都能上，就有70几个亿的投入，就是上一组，也是36个亿，我相信万州绝对会有一个翻身。现在已经得到了方方面面的支持。为解决天然气的问题，镇东书记、鸿举市长带着9个市级领导和中石油全体班子成员进行了会谈。我们一定要千方百计把这个项目上上去，最近，我给政隆同志的任务压得很紧，就是牢牢盯这一个项目，其它事情世奎主持工作，这个项目抓上去了，是现在12户重点企业的1倍多，产值至少30个亿，而且附加值高。第二是食品加工业。三峡库区是生态经济区，很重要的是发展生态农业，要借助农业产业结构调整，千方百计抓几个象样的食品加工工业。汇源果汁现在已经有好的势头，要加快发展基地。还有鱼泉榨菜、诗仙太白、飞亚味精、三牧集团、重庆啤酒以及有投资意向的南京宇龙集团，都要下大功夫抓好。第三是医药业。现在万州有几个药厂，包括东方药业、迪康长江、荣高生化、三牧的中兽药，都依靠三峡库区的中药材，要逐年盘大。另外再发展水泥、汽车、军工等等。总之，工业上一定要抓这几年，一定要抓几个产值、销售收入2到3亿，甚至10来亿的项目，招商引资还要加大力度。第二，农业怎么抓。万州的农业，首要的是靠工业来带动农业。万州60万劳动力中至少有40万是富余的，用20万人搞农业就足够了，这样人均产值就上去了。富余的40万劳动力可以外出打工，也可以入城创办企业，肯定会创造财富，这样农民的收入就增加了，三农问题才能从根本上解决。第三，城市怎么抓。城市建设一点不能松，哪一届班子松了，万州发展就要受损，因为以前城市欠帐太多了。现在，城市建设的几个重点项目，需要各家银行支持关注，大家看问题一定不能鼠目寸光，现在每一个项目都有资金来源，要加快建设，银行要大胆支持。城市建设抓什么？一是50多公里的外环一圈，主要是靠国家投资。国家修高速公路的时候，至少要修30几公里，我们自己只修10几公里。二是内环一圈，南北滨江路连接长江一桥、二桥。三是高笋塘商圈打造。以前我们苦于资金，现在高笋塘改造基本上自求平衡，还能赚钱，赚的钱就用于广场修建，搞好一点、漂亮一点。万三中、区委这一块地卖了2.3亿，由老板自己开发。这两个地方打造好了，高笋塘商圈基本就出来了。四是过江推进，开发江南新区。江南新区的帐一算就明，现在土地10万块钱一亩，整治以后，经过两三年就是40至50万一亩，江南新区肯定运转得走。还有优惠政策，前5-8年所有的税收全部用于江南新区开发。各家银行，尤其是行长一定要解放思想，以战略眼光看到万州的未来，看到万州的地位，增强服务万州发展的意识。万州建设好以后，肯定会对周边产生很强的聚集辐射作用。万州发展不仅是为万州，如果只为万州派个常委来就白派了，市委就没有战略意图。我到万州的时候，贺书记给我交待得非常清楚，我觉得很有战略眼光。镇东书记来的时候，加快建设高速公路。将来万州有5条高速公路，万渝高速已经通车，现在已经规划了的一条是万州经开县到城口连陕南地区，另一条是万州往南到云阳、奉节经巫山到宜昌。还有规划中的万州到达川经南充到成都一条，从涪陵、丰都、石柱接外环路一条。市里为什么这么重视万州，这不仅是为万州这170万人来考虑，是用战略眼光来考虑万州的，也就是要万州发挥区位优势，义不容辞地承担起三峡库区安稳致富的责任。同时，我在市委中心组学习时也谈了这样一个观点，万州不仅要为三峡库区起到集聚作用，还要为重庆起到传递联系作用，要在重庆辐射周边地区中起到作用，王鸿举等几个领导都赞同这个观点，我们要有这么一个战略眼光来考虑，所以区域性中心城市的建设很重要。希望各家银行，各位行长一定盯准势头，积极工作。今天中行发言是我点的，中行为万州招商引资起到助推器作用。科华水泥进入万州，中行作用很大，科华水泥原来准备先在綦江，后到万州，而且在綦江已签了正式合同，现在是先到了万州，11月份就投产，迎接高速公路开工，如此迅速，与中行的主动分不开。在对方的苛刻条件下，中行主动两次派行长到科华去，到浙江去。这次明达来，中行也非常主动，连市中国银行的行长都一起来，要与明达的老总谈。我们有的银行就没有这种精神和态度。我再举一个反例，万元纸厂的流动资金贷款问题，尽管企业有净资产1.8亿左右，居然有一两家银行还不同意贷流动资金。从这里就可以看到我们银行经营的理念、经营的观点。因此，下一步，人民银行要充分发挥金融口牵头单位的作用，站在全区经济、金融全局的高度，统筹、指导、协调好银行、保险、证券的改革、发展与稳定工作。同时要当好区委、区政府的参谋，发挥区委、区政府金融主管部门的职能作用，紧密和区委、区政府配合好。万州银监分局要行使银行监管职能，努力防范化解金融风险。各家银行要力争达到75％的存贷比例的目标，今年办不到明年办，一定要围绕这个目标而努力。三峡库区发展需要大量资金，可是现在资金都调走，怎么能发展。当然，以前是由于项目缺少，没有好项目，现在有了大项目，好项目，各家银行一定要思想解放，我建议只要有30-40的资本金，就可以大胆干，必须活跃，不活跃就是死路一条，越是惜贷，银行自身没有地位。国家采取宏观调控，不是要调死，款贷不出，利润指标恐怕就是越来越差。希望各家银行都要警醒，我们大家共同努力，拼上5年，把万州发展推上个台阶，银行要多做贡献。在服务重点企业的同时，也不能忽视中小企业、商贸流通企业和非公有制经济，以及下岗失业人员、三农问题等等的贷款。我们行长要实干，我提倡向熊华同志学习，要有这样一种态度，这样一种精神，这就是实践三个代表，就是维护大局，支持地方经济发展。

6.在全区中考高考考务会议上的讲话 篇六

（2016年6月12日）

根据会议安排，我就强化考风考纪和监督查处问责工作讲三点意见：

一、高度认识加强考试管理和严肃考风考纪工作的重要性

考风考纪关乎党和政府形象，关乎千家万户。随着考生人数的持续增长，社会对高考关注程度不断提高，考试组织管理体系的压力进一步加大。全区招生考试管理机构要充分认识加强考试管理和严肃考风考纪对考试安全的重要性，把净化考试环境、促进廉政建设、维护社会稳定和政府形象作为头等大事来抓。要增强责任意识，切实加强对本地区考试工作的领导，以考风促学风、促教风，保证教育事业健康发展；要针对考风考纪可能出现的新情况、新问题，认真进行研究，精心组织，周密安排，根据当地近年来考风考纪存在的问题，采取有效措施，狠抓薄弱环节，堵塞疏漏，进一步完善和改进管理办法，强化对考试全过程各环节的管理，强化部门协调配合，周密部署，精心组织，明确职责，责任到人，各项政策、规定和要求落到实处。

二、自觉维护考风考纪

为了严肃考风考纪，国家、省、市都出台了制度规定，规范考试行为。国家出台了《国家教育考试违规处理办法》，高考、中考的“高压线”，任何人、任何部门都要认真遵守和执行。区纪工委监察局高度重视高考监督和查处高考违纪案件工作，对考风考纪进行监督检查。成立高考违纪案件调查特别处理组，由分管案件工作的领导任组长，从严从速查处高考违纪案件。这也是中央关于把纪律挺在前面的要求，在考试这项工作中的具体化。对高考违纪案件，一经查实，先停止责任人工作，并立即通报。纪检监察机关查处高考违纪案件的态度是坚决的，不管涉及到什么人，都将一查到底，绝不姑息。特别强调的是去年在考试过程中个别工作人员出现违反规定行为，影响较坏。广大党员、干部及其他公职人员要认清形势，严格要求自己，严格要求子女，自觉维护高考考风考纪。

三、廉洁自律，严禁参与高考舞弊

7.在全区校长会议上的讲话 篇七

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

8.在全区校长会议上的讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。

9.区长在全区财税工作会议上的讲话 篇九

（2008年12月31日）

同志们：

今天是一年一度的财税金融决算会议，是我们一年中最忙碌、也是最高兴的日子。刚才，财税、金融部门的负责同志们汇报了2009年的各自决算情况，这也是对我们全年成绩的一个总盘点。令人欣慰的是，尽管自八月份以来，财税收入增幅有所回落，但经过大家的共同努力，我们仍然全面完成了年初确定的工作目标，为2008年划上了一个圆满的句号，同时也为明年奠定了良好基础。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢，真诚的向大家道一声：辛苦了。一会儿，熊书记还要做重要讲话，下面我简要讲两个具体问题：

一、对2008年财税金融工作的基本总结

总体上看，2008年我区财税金融工作取得了令人满意的成绩。各部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展，群策群力，扎实工作，付出了艰辛努力，推动了全区财政收入快速增长和财税质量的进一步提高。成绩主要体现四个方面：

第一，财政收入实现持续稳定增长。2008年，预计全区完成一般预算收入10.48亿元（含龙王塘划出区域），增幅达30.9%，比2007年增收24467万元，完成年初预算的109.1％；扣除龙王塘划出区域税收，全区财政一般预算收入完成98500万元，同比增长33%，完成全年预算的109.7%。

第二，财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业，不断培

植新的增长点和税源，地税型产业和骨干税源不断壮大，现代服务业对财政贡献率逐步提高。规模工业实现利税11亿元，增长40%，国内增值税入库55169万元，增收15572万元，其中，华锐重工.起重集团4户企业增收1754万元，大连亚明汽车部件股份有限公司增收498万元，百炼（大连）铸造有限公司增收343万元；企业所得税入库16276万元，增收4490万元，增长38.1%，其中，大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司增收1042万元，大连华锐重工特种备件制造有限公司增收1025万元，大连船舶重工船业有限公司增收362万元。房地产企业所得税收入4255万元，对全区财政收入起到强劲拉动作用。

第三，税源结构更趋合理。2008年我区税收收入97766万元，为预算的111.4%，增长33.8%，税收收入占财政收入的比重为93.6%；非税收入完成6734万元，同比下降3.5%，非税收入占财政收入的比重为6.4%。从税种的比重上看，增值税和企业所得税是国税收入的主要税种，共入库71445万元，占税收总量的93.3%，同比增加3.2个百分点。从行业上看，通用设备制造业、交通运输设备制造业、专用设备制造业是拉动税收增长的主要因素，三大行业入库税收44481万元，占增收额度的93.44%。从规模上看，超过1000万元的企业达到14户，比上年增加2户。纳税大户数量不断增多，税源结构更趋合理，反映出我区经济发展的良好势头和综合效益。

第四，金融保险业发展迅猛，规模不断扩大。2008年，全区存贷款余额达到151.9亿元和67亿元，分别比年初增长25%和15%。全区保费总收入超2000万元的保险公司达到4家，比上年增加1家，全年实现保费总15820收入万元，比上年增长35.9%，增幅高于全市平均水平16.7个百分点，占全部总收入的比重由上年的66.6%提高到75.9%，其中，旅顺人寿、平安人寿占寿险市场的比重达88.8%。这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全区财税系统广大工作者和各级各部门共同努力的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距，财政支出压力较大，财源建设尚需进一步提高，主要表现在：

一是税源过于集中。主要集中在大连华锐重工焦炉车辆设备有限公司等少数几个纳税大户和房地产业，中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱；许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点，第三产业一些优势行业税收潜力没有充分挖掘。这种过于集中的税源结构，特别是主要依赖房地产行业税收拉动财政收入结构，遇到宏观形势和市场供需变化，将会引起我区财政收入大幅波动，不利于财政收入的稳定增长。

二是区域经济发展不平衡。部分街道经济基础差、收入总量低，非税收入比重大,可支配财力不足，财政收支平衡压力依然很大。12个街道（开发区）中，有10个街道完成年初预算收入任务，2个街道没有完成年初预算任务，最低的仅完成年初预算进度的69.4%。

三是财政预算支出压力较大。2008年，事业单位工资改革、偿债支出以及年底各部门追加经费支出等因素，增加财政支出压力。截至目前，全区追加支出已达10328万元，受各种减收因素影响，全区今年超收财力预计仅有8670万元，全年财政收支平衡的压力很大。

这些问题，反映了我们在财源建设上的不足和差距。我们要

正视困难和差距，变压力为动力，迎难而上，扩大招商引资项目规模，广植财源，以此推进全区财税工作又好又快发展。

二、关于做好2009年财税金融工作的基本要求

再过几个小时就要迈入2009年了，成绩已属过去，我们又将站在一个新的起点上，为新的目标而努力奋斗。对于全区而言，2009年将是机遇与挑战并存的一年，国家扩大内需和旅顺全面对外开放所带来的重大机遇将为我们加快发展提供有利契机，同时全球金融危机所带为的冲击将波及到更广泛的领域，给我们的发展带来困难。但总的来讲，机遇大于挑战。我们要按照区委十三届六次全会的部署，以及刚刚结束的区十六届人大二次会议的要求，坚持把保增长作为发展的首要任务。我想，对于我们财税金融部门来讲，保增长更有特殊的意义，希望大家能够正确困难，想法设法变被动为主动，化压力为动力，科学安排全年工作，确保全面完成区委、区政府确定的工作目标。当前，我们首要的任务就是要确保2009年1月份的财税收入保持平稳增长，不出现大的波动，努力实现开门红，为全年工作奠定良好基础，鼓舞士气，增强动力。做好2009年全区财税金融工作意义十分重大，除了常规工作以外，应重点做好以下几个方面的工作：

第一，抓好财源建设是重中之重。

当前和今后一个时期，要按照公共财政建设的要求，突出财源建设的重点方向，把财政增长建立在经济又好又快发展基础上，不断提高财政对经济社会发展的保障能力。

一是繁荣发展现代服务业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置，全面提升金融、物流、航运、中介等生产性服务业，突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业，大力发

展旅游、商贸、社区服务等生活性服务业，显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。明年我们将优先发展港航运输和现代物流业，构筑与区域经济实力和运输体系相适应的现代物流网络。需要指出的是，当前我区金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率，都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大，聚集财富迅速，对经济社会发展影响极大、外部性极强，做好金融业发展的工作是十分重要的。

二是提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点，以提高企业盈利能力为取向，加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式，改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式，依靠自主创新和技术进步提高产品附加值，创造自主品牌，形成名牌效应，实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力明显提高。充分利用国家宏观政策调整为我们振兴发展带来的大好机遇，加大投资力度，抓紧落实我区108个重大项目和591亿元的总投资。明年全区要全力推进开发区建设，建设科技创新园、龙头创新园；启动建设都市农业园、机车产业园、双岛湾工业园区，抓好项目前期工作、迁园工作、开工工作以及融资平台的资金工作，确保明年重点工程建设全面展开。

三是培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时，努力创造条件，大力发展民营经济，促进中小企业快速稳定发展，培植后续财源，形成多元化财源结构，分散财政风险，增加财政收入的稳定性。要进一步完善中小企业信用担保体系，运用财政贴息等手段，切实解决中小企业融资难的问题，提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇，通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。

帮助中小企业建立现代企业制度，提高中小企业管理经营水平，鼓励引导中小企业实施走出去战略，开拓外部广阔市场。

四是全面提升街道经济发展水平。促进各街道、开发区之间均衡发展，缩小区域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给相对落后的街道以政策倾斜，营造区域间的良好发展环境，激发各街道的后发优势。通过做扎实的工作，积极创造条件，利用好支持地方经济发展的若干优惠政策，更多争取上级资金支持，加大对困难街道的财政转移支付和重点帮扶力度，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，增强各街道经济造血功能，提升各街道经济规模、质量和创新能力，不断把街道的财政做大做强。

第二，强化税收征管是关键所在。

财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理，严格依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，力争全面反映经济发展成果。

一是依法加强税收征管。要立足增收，加大税收征管力度，切实做好收入组织工作。在抓好大企业等骨干税源的同时，加强对中小企业和零星分散税源控管力度；严格税收执法，严肃征管纪律，强化税务稽查，加大对涉税违法行为打击力度，严厉打击偷、逃、骗税行为；在抓好内资企业税源控管同时，加大对外资企业税收征管，对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制，进一步抓好征管责任区和税收管理员制度落实，强化税源管理，完善税源动态控管体系，防治税源流失；完善税务稽查工作机制，改进税收征管手段，发挥财税信息化功能，通过强化纳税评估，提高征管控制能力。深化综合治税成果，完善协税配合制度，加大区片管理力度，加强对重点行业、重点税

源和零散税收征管。要区别不同对象，有针对性地采取征管措施，切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。

二是严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政，既不准乱收，也不准该收不收，严格落实“收支两条线”规定，依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度，实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势，财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制，确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个，规范一个，重点突破”原则，把所有应当纳入财政管理的非税收入，逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配，既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理，也要保障失地、失海农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管，努力变资源为财源，增强支持发展调控能力。

三是努力形成工作合力。全面完成财税工作目标任务，必须切实加强领导，落实责任，形成财税工作合力。各级主要领导要进一步增强责任意识和大局意识，切实将财税工作放在推进又好又快发展的重要位置，做到思想有位置、领导有分工、工作有部署，超前谋划，解决好发展中面临的新情况新问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。财政、国税、地税以及各护税协税部门，都要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，毫不放松调度收入情况，保证应收税费及时足额入库。对重点支出加大监督和跟踪问效，确保各项支出规范有效，保证财政资金安全，确保不出任何问题。

第三，抓好落实是根本保障。

明年财税工作的任务很重、事情很多，要重点从以下5个方面抓好落实：

一要坚决保障底线。主要是工资和津补贴、社保、低保、医保、就业、应急以及和谐社会建设等必须保障的经费，这是一条底线。要做到保障好，就必须进一步加强财税收入征管，深入开展宏观税负分析，努力开辟和培育税源，提高税收占财政收入的比重，不断提升财政收入质量。要研究完善非税收入增收机制，严格清理优惠政策，违规的一律废止，到期的一律恢复征收。通过严格的税费征管，让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。

二要落实发展措施。一是加大改革力度。要通过改革促进经济发展、促进财税增长，包括项目引进、城市拓展、规划控制、政府投资、融资手段、盘活资源、财税征收、财源建设等，都要有新的思路、新的机制、新的举措。二是搭建融资平台。要跳出财政研究融资，不能仅靠财政资金承诺兜底，要建立新的融资平台，按照“政府搭台、企业融资、市场运作、财政监管”的思路，适当注入土地等资产或适量资金，整合壮大现有融资公司，自主开发融资，尽快实现政府直接融资向市场融资转变。

三要积极调整财政支出结构。对于建设性支出，财政主要负责解决公益性、基础性公共设施建设；对于经营性项目，要通过投融资体制改革，采取参股等资本和资产运营方式，引导信贷资金、外资和民间资本参与建设；对一般竞争性、经营性领域要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少政府直接投资。

四要提高服务水平。财税工作既要管理，也要服务。近些年，我们的管理上了一个新的水平，服务也采取了一些便民利民的措施，但是在少数地方还是存在“办事难”的问题，要引起高度重视。要充分认识到财税工作也要以纳税人为中心，以客户为中心，始终摆正位置，满腔热情的为群众服务，为单位服务，时时处处为纳税人着想，为办事单位着想，努力提高办事效率和服务质量。

五要加强监管制约。财税监管水平直接影响到财税职能作用的发挥，影响到财税资金的使用效益，包括财政资金、政府采购、专项资金、办事环节等方面都要进一步加强监管。要坚持依法监管，按照法律法规的要求，建立健全具有针对性和操作性的监管制度。要强化监管手段，充分运用现代管理方法和信息化手段，实行科学化、规范化的监管。要完善监管体系，坚持日常监督和重点督查相结合，建立全方位的监管体系，实行实时监管、全程监管、有效监管。

10.在全区信访工作会议上的讲话 篇十

这次会议是区委、区政府召开的一次重要会议。好范文，全国公务员公同的天地会议的主要任务是：传达贯彻全国信访工作座谈会及省市信访工作会议精神，分析当前我区信访形势，增强做好信访工作的责任感和紧迫感，采取切实有效措施，扎扎实实地解决群众的信访问题，坚决遏

制“五访”问题，确保我区稳定大局。下面，我讲两个问题。

一、信访工作概况

今年以来，我区各级党政组织和广大信访干部以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央及省、市领导同志对信访工作的重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极探索新时期做好信访工作的新途径，及时、就地、妥善处理了一大批信访问题，尤其是区划调整后，在上访量大幅度攀升的形势下，及时调整工作思路，采取得力措施，在全区范围内开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作和“信访案件百日会战”活动，共解决疑难案件件，占信访总量。件重大信访案件稳控在区内，占信访总量，未发生进京到省上访案件。与区划调整之初相比，信访总量下降了，集体访下降了，保持了我区较稳定的社会环境。为提高信访工作效能，对我区各相关单位的信访问题处理情况进行专项执法监察，取得了促进信访工作的良好效果。

（一）统一思想认识，狠抓领导责任制的落实。区委、区政府高度重视信访工作，纳入全区整体工作统筹安排。一是多次召开区委常委会、政府常务会，听取信访工作情况汇报，分析形势，部署任务，研究重点信访案件，制定调控措施，区委、区政府领导率先垂范，对重大疑难信访案件亲自包案，督办处理使王春堂反映职工安置、民主乡村民张秀等反映征地补偿不足等重点案件得到彻底解决；二是认真执行区级领导信访接待日制度，将每周三定为区级领导信访接待日，区领导利用信访接待日，多次听取重点信访案件情况汇报，亲自接待处理了第八医院退休职工反映拖欠工资、团结镇前进实业公司武传意等反映职工安置、牙病防治所李钟莲反映企业管理不良、太平砂纸厂职工赵淑珍反映拖欠工资等群众上访问题。

（二）强化标本兼治，广泛开展信访工作专项治理工作和“百日信访工作会战”活动。今年月，我区开展了对重点进京和不稳定的上访情况专项治理工作。对集体越级访、进京访问题实行三级领导包案制度，限期结案，控制了越级访上升趋势。月，为有效控制区划调整后，信访量上升的形势，我区又适时开展了“信访案件百日会战”活动，在全区范围内对不稳定因素进行一次细致排查，对排查出的信访问题明确包案制度，逐一进行处理，有效遏制我区群众上访增多的势头。

（三）积极拓宽信访渠道，充分发挥参谋助手作用。一是积极反映社情民意，确保信息渠道畅通。月份，共刊发《区信访动态》期，向省、市信访办报送有价值的信访信息件，结合全市依法信访年开展的理论研讨活动，在全区范围内征集信访论文和调研报告篇，向市信访办报送篇，为领导超前决策问题提供了依据，发挥了参谋和助手作用。二是围绕中心工作征集人民建议，为政府决策服务。结合市人民建议征集办公室组织的人民建议征集活动，征集人民建议件，向市人民建议征集办公室报送件。三是发挥了“百姓求助快速反应机制”快速调处的功能，努力为群众办好事和实事。月份，共受理区长信访电话件，办结件，办结率，群众满意率达到了，解决了大量居民生产、生活中的热点难点问题。在全市信访工作电视电话会议上，我区做了“百姓求助快速处理机制”经验介绍，得到省、市的肯定。

（四）突出工作重点，提高基层信访工作质量。一是强化信访工作目标管理。结合我区实际情况，重新修定了信访工作目标责任状，区委、区政府与各有关部门签定了责任状，强化了领导责任，将信访工作考核目标纳入区一级目标考核体系，使信访工作切实被摆上了日程。二是加强基层信访工作的基础建设，不断完善信访工作网络，将基层网络延伸到企事业单位、社区、村屯，增强基层各单位及时、就地、依法解决信访问题的能力和水平，构筑了信访工作的第一道防线。

（五）加强督促检查，不断强化处理群众信访问题的手段。一是制定并下发了《关于进一步做好信访工作的意见》，进一步确定信访工作任务和目标，明确各部门的信访工作职能和责任，完善责任追究制度，保证信访工作顺利开展；二是开展对群众信访问题处理情况进行专项执法监察工作。为了提高信访工作效能，增加各部门、单位的责任意识，依法规范信访工作，对各相关单位信访问题处理情况进行了专项执法监察，取得了良好效果，对信访工作起到了积极的促进作用；三是开展了对信访工作执行情况的检查工作。今年月初，进行了信访半年核标工作，检验各部门信访工作完成情况，查找工作中存在的不足，纠正错误，端正工作态度，督促各部门更好的做好下半年工作，保证高质量完成我区全年信访工作任务。

二、下步工作的主要任

务和基本要求

尽管我们的工作取得了一定的成效，但我区信访工作仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不下，越级访上行趋势明显，月份我区信总量为件次人次，与去年同期相比分别上升了和，信访方面反映的一些深层次问题没有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定因素交叉混杂，农村征用土地补偿、企业机构改革涉

及职工安置、旧城区改造引发的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。存在这些问题的原因是多方面的，但根本原因还是上访群众反映的问题没有得到及时有效的解决。各部门、单位要有足够的认识，保持清醒的头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民极端负责的态度，从服从服务于经济建设和社会事业发展，实现和维护人民群众根本利益，保证社会稳定出发，切实紧紧围绕“振兴新、打造中心区”的中心任务做好信访工作。

按照市信访工作电视电话会议提出的要求，根据当前形势，区委、区政府确立今后一段时期的信访工作目标是：采取各种有效措施解决“五访”问题，千方百计控制越级访和异常访。对于有理的上访问题要按照省、市要求，依法、及时、准确解决，无理访问题经执法部门依法认定后要坚决稳控在当地，总之，不管有理还是无理，绝不允许发生越级访和异常访。为此，我区今年一段时期的工着重抓好以下二方面工作。

（一）落实责任，尽全力将上访问题控制在基层、加强信访工作领导责任制的落实。坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，一级抓一级，层层抓落实，认真落实领导责任制。分管领导按分管战线落实责任，部门领导按部门工作落实责任，要做到责任到位、工作到位、措施到位。尤其要明确第一责任人，书明书记和我是区委、区政府信访第一责任人，各部门、单位的主要领导是部门信访工作的第一责任人，要对区委、区政府负责，对本部门、单位的信访问题要亲自过问、亲自部署、亲自检查、亲自处理，认真分析和研究解决问题的措施办法，把上访群众稳定在当地，把问题解决在当地，不允许推诿扯皮，将矛盾和问题推给区委、区政府，要严格实行责任追究制，哪个部门出现问题就由其主要领导承担责任。、加强部门责任制的落实。信访工作是一项全区性的工作，各部门、单位要明确职能，摆正位置，重点落实好四种部门责任制：一是各引发信访问题的部门、单位要落实好案发责任制。对发生的信访问题主动依法处理，措施及时到位，并出具《上访问题处理决定书》。决不能盲目的认为群众是无理上访，必须经过市、区两级执法部门的依法认定在哈尔滨辖区内认定为无理访，并保证不管是有理还是无理，坚决不能发生越级访；二是各行政职能部门要落实好执法责任制。严格按照法律、法规，对有争议的信访问题的性质及责任单位等问题予以依法认定，必要时出具《处理意见书》，保证执法的严肃性、政策性；三是乡镇、街道要落实好属地责任制。按照“属地化”管理的原则，对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地；四是各乡镇、办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理，落实好保障责任制。月日，市政府下发了《市关于维护信访秩序的通告》，对进一步引导人民群众依法上访，维护信访秩序做了明确要求。各部门、单位要认真学习，切实贯彻落实，按照《通告》的要求，做到依法保护群众正当的信访权利，确保信访渠道畅通；依法规范信访工作行为，认真处理群众来信来访；依法规范群众上访行为，维护上访秩序。同时，对精神病患者、传染病患者、生活无着流浪乞讨人员走访的，按《通告》要求，卫生局、民政局要积极采取相应措施，妥善处理，采用非法手段上访，扰乱社会秩序的人员，公安局要严厉予以打击。、强化措施，从根本上解决“五访”问题。市信访工作会议强调，当前我市信访工作的难点是“五访”（越级访、集体访、重复访，异常访和老户缠访），这些问题在我区也有突出表现。为此，我们要按照市委部署，认真实行“双向承诺逐级上访制度”、重大疑难信访问题听证会制度、复杂信访问题和要案“会诊”制度、联合接待制度、调访一体化机制和行政监察机制等六项制度，并认真落实责任，切实跟踪问效，一抓到底，务求实效，从根本上解决“五访”问题。、有针对性地大力加强基层信访工作。基层是信访的源头，也是最终落实和解决问题的落脚点。我区大部分信访问题是有理的，在基层是可以解决的。目前存在的问题是基层信访责任意识、工作力量、工作能力与当前信访工作形势和任务的要求不相适应，形成一个薄弱环节。为此，各乡镇、办事处和各职能部门要做好对基层单位的督促和指导，建立健全基层企事业单位、社区、村屯的信访网络，消灭信访死角，把信访工作的责任感和压力传导到基层领导，增强其处理信访问题的责任意识，按照宇新书记批示精神，真心实意地为群众排忧解难，保证基层单位把信访工作的着眼点和落脚点放在为群众解决实际问题上，认真负责地解决好各种矛盾，真正实现“劝得回，处理好，稳定住”，尽最大努力把矛盾化解在基层。

（二）扎扎实实，全力推进解决重点信访问题、加强督查督办，保证信访问题及时妥善处理。信访办要完善信访案件督查督办程序，细化和落实责任，加大对全区各部门信访工作的监督检查力度，特别是在重点信访问题和重要信访事件的处理上，对“五访”问题，认真开展跟踪检查，确保件件有着落、事事有回音。对信访问题处理不力的部门要及时通报，按照区委、区政府下发的《关于进一步做好信访工作的意见》的要求，将通报结果报区委组织部，对被通报的责任单位及其领导按有关规定予以处理，以确保信访工作质量和效果。、加大重点信访案件的处理力度。我区目前有起进京上访案件被省挂牌管理，省、市对我们的工作提出了明确要求，这起进京上访案件，是我们近期必须集中处理解决的重点。按照《关于对重点进京上访问题进行挂牌管理的暂行规定》的要求，各责任单位要切实落实责任，加大问题处理力度，及时拿出处理意见和稳控措施，保证在规定时间内顺利摘牌，消除对我区的不良影响。在这里我要明确一下：凡是发生集体越级访的，责任单位领导必须赶到现场接待处理，发生进京访的，主要领导要在接到通知后小时内到京劝返进京上访人员，回哈后要继续负责处理，直到上访群众稳定为止。同时，对已经给我区造成不良影响的越级访，要积极采取措施，清除影响，保证我区顺利完成省、市制定的信访工作目标。同时，要认真做好突发性群体上访防范工作，加大信访问题排查力度，一经发现群体性上访苗头，一方面要提前及时介入，本着“抓早、抓小、抓了”的原则，尽全力控制事态，把矛盾化解在基层；另一方面要及时报告信息，跟踪反馈，争取主动，把影响降到最低程度。公安部门在得到突发性群体上访事件的信息后，要及时派出足够警力，力争在第一时间到达现场，按要求将上访群众迅速驱散或带离，避免造成不良社会影响。、加强信访矛盾纠纷排查和信息报送工作。健全各级信访信息网络，及时做好各种不稳定因素的排查工作，做到早发现、早报告、早控制，尤其是发现有集体上访苗头及时报告，超前工作，运用行政的、法律的、经济的和思想政治工作等多种手段，把信访问题解决在事发之前，减少乃至消除发生集体上访的诱发因素。我们之所以出现群众越级上访，很重要的一条是我们的信息不灵，上访动向失控，不能有效地做好超前工作。月日，区石人镇双宝村余名村民到省委门前上访，上访人员行为激烈，封堵道路，致使交通中断分钟，严重干扰省委机关正常工作秩序，造成恶劣影响。由于区没有及时上报信访信息，领导没有及时到位工作等问题，省信访工作领导小组对其在全省予以通报批评，并将其列为省信访工作重点管理单位。通过这件事，我们要充分吸取呼兰区的经验教训，举一反三，深刻剖析，坚决杜绝类似事件在我区发生。对反映涉及群众利益、牵涉面广、久拖不决、处理难度大的重大信访案件进行认真细致的排查，对排查出的信访问题，责任单位要认真研究办理，限期解决，确保问题和不稳定因素得到有效化解。、注重质量，控制信访成本。在不同阶段、不同环节、不同层次上处理信访问题、所消耗的人力、财力、物力和所取得的效果是不一样的。发生信访问题不及时解决，就会始终伴随在我们的工作中，阻碍着各项工作的正常开展，处理难度越来越大，经济消耗越来越多，一次性解决到位比多次解决成本低，在基层解决比到上级解决成本小。群众到上级上访后，要把上访人接回来，上级部门还要督办，问题还得解决，耗费了大量的人力、财力，增加了经济投入，又带来了不良的政治影响。因此，各部门一定要提高工作效率和工作质量，做好初信初访接待处理工作，全面考虑，把工作做细、做实。想方设法把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止“五访”问题发生，从而减少信访工作成本。

在信访量越来越大，工作任务越来越重的情况下，必须不断提高信访干部的素质，培养干部业务水平，增强立党为公、执政为民的自觉性和积极性，本着“以人为本，以情治访”的理念，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的角度出发，使其能力素质与形势任务的要求相适应。同时各部门要注意抽调业务能力强，政治素质过硬的干部到信访岗位工作，更好地适应形势的需要，担负起所承担的责任。