采购执行操作制度

采购执行操作制度（共12篇）

1.采购执行操作制度 篇一

采购管理制度及操作流程

一、制定目的及范围

为进一步加强公司制度管理，健全企业采购制度，提高采购效率，明确岗位职责，降低采购成本，减少不必要的开支，保证采购工作的正常化、规范化，特制定本制度。

本制度涉及的采购类别包括：项目采购（材料采购、工程采购）、采购、零星采购、应急采购。

本制度涉及的采购物品包括：单价 万元以下的工程设备、工程原料、实验器材、实验药剂、化学药剂、劳保用品、办公用品以及应急事件、突发事件中需要采购的物品。

本制度中有权申购的部门包括：工程部、研发部、咨询部、市场部、办公室、财务部。

二、采购原则

1、采购公司经营中一项重要的工作，各级管理人员和采购经办人必须高度重视。

2、采购必须坚持“秉公办事、维护公司利益”的原则，并综合考虑质量、价格因素，择优选取。

3、各类物资均应向正规商家采购，原则上要求所有采购物资均应开具发票。

4、物资采购由需求部门负责采购、询价及后期谈判。

5、各部门应有专人负责采购事务，申购人与采购人不得为同一人。

三、采购流程

1一般采购流程 1.1采购申请

1.1.1采购之前，申购人应向仓库询问所需物资是否有库存，以免重复采购。

1.1.2采购之前，申购人依据所需物资的品名、规格、数量、需求日期及注意事项填写“申购单”。其中工程项目采购应提交工程预算，按采购原则进行采购。

1.1.3紧急采购时，由申购人在“申购单”上勾选“紧急”选项，以便各部门加快流转，及时处理。

1.1.4若撤销采购，应立即通知采购人，以免造成浪费。1.2申购：工程项目采购提交工程预算并经公司负责人批准后由申购人填写“采购物资流转单”，其他采购经本部门负责人批准后，由申购人填写“采购物资流转单”。1.3询价

1.3.1各部门负责采购的人员分别询价，提供三家以上供应商及价格，财务部提供历史价格加以比对。

1.3.2采购人询价时应注意审查供应商的主体资格（经营状态、是否按时年检、有无失信记录、是否涉及重大诉讼等），要求供应商提供联系方式以便相关负责人核价。确定供应商后，应要求供应商提供证明主体资格的材料（企业提供营业执照副本复印件、个人提供身份证复印件）。同时，采购人应在“采购物资流转单”上注明所采购物资的商品名称、规格、型号等基本信息。

1.4核价：采购人或相关负责人参考历史价格对拟采购物资进行核价，填写“采购物资流转单”中的“核价结果、核价意见”。

1.5审批：采购人将“采购物资流转单”经逐级审批，报公司各级负责人审批后，方能进行采购。

1.6采购实施与验收入库

1.6.1“采购物资流转单”经各级负责人审批签字且经财务部备案后，由采购人办理借支采购金额或通知财务办进货款手续。

1.6.2采购人按照核准的“采购物资流转单”向供应商订货，并以电话、传真等方式确定交货日期或到市场采购。对于需要订立买卖合同进行采购的物资，应同时按公司合同审批程序进行流转。

1.6.3所有采购物资到货后，由采购人、申购人、入库人协同，按照预定的采购质量标准及数量进行验收，并办理入库手续。如因需立即使用不能及时入库，应先由申购人、采购人验收，在紧急情况解除后，及时办理入库手续。如采购物资质量、数量不符合要求，应及时保存证据，与供应商协调退换货事宜。采购人、入库人验收完毕后，应出具证明验收合格的单据，交予财务部备案。

1.6.4所有采购物资原则上要求货票同行，采购人应在货到后1个月内办理报销手续，因超过报销时间财务部门不受理报销的，责任由采购人承担。

1.6.5采购物资不论金额大小，一律由采购人签字，财务部负责人审核，报公司总负责人核准签字后方可报销。1.6.6采购人应将供应商的送货单及我公司开具的入库单、物资采购流转单、收款收据等单据交予财务部方可结款或开具支票。

2特殊采购流程

2.1集中计划采购：凡属日常办公用品必须集中购买的，各部门应在每月25日前将审批通过的“采购物资流转单”交至办公室，由办公室在月底统一购买。

2.2零星采购

零星采购是指偶然发生的、所采购物资低于 元的采购（如因公司接待、聚会需要进行的采购，场地调查、工程施工过程中因缺少配件、材料而临时进行的采购等），具有临时性、偶发性、金额低的特点。

2.2.1各部门人员需要进行零星采购的，应首先以电话的方式征求本部门负责人，征得负责人同意后，坚持“必需、质量、价格”的原则进行采购。

2.2.2采购人应选择可靠的供应商进行采购，采购时应购买注有品名、商标、制造厂商、保质期等基本信息的合格商品。所购物资原则上要求供应商开具发票，应供应商原因不能开具发票的，应要求开具收款收据。

2.2.3零星采购原则上由采购人先行垫资采购。采购人完成采购后，应填写“物资采购流转单”，按照一般采购程序完成流转后，将“物资采购流转单”、发票或收款收据交予财务，由财务进行报销，财务应在所有材料提交后 日内将采购人垫付金额退还采购人。2.2.4零星采购采购人应对所采购物资的质量负责，若所采购物资发生质量问题，由采购人与供应商协商退换货事宜。

2.2.5因场地调查、施工等工程需要而进行的零星采购，应在完成采购后纳入工程预算。因其他原因发生的零星采购，需要入库的，应在采购完成后补办入库手续，由仓库管理人员开具入库单，将入库单交予财务部方可报销。2.3应急采购

应急采购是指公司因应急处置需要，而临时进行的采购。应急采购由公司应急处置小组进行。

2.3.1在接到应急处置任务后，应急处置小组负责人发现需要紧急购买材料、设备的，应先向仓库管理人员询问，确定没有所需材料、设备后，向上一级负责人汇报，得到上一级负责人同意后方可进行采购。

2.3.2应急采购无需进行三方询价，应以最便捷的方式进行采购，兼顾价格和质量。

2.3.3应急采购结束后，应急处置小组负责人应编制应补填“采购物资流转单”，按照一般采购流程进行流转。剩余物资要补办入库手续，取得入库单。若应急采购无法开具发票或收款收据的，应急处置小组负责人应作书面说明，列明应急采购物资来源、价格等信息，报上一级负责人审批、签字。

2.3.4应急采购原则上由应急处置小组负责人垫付。采购完成后，应在 日内将“采购物资流转单”、入库单、发票、收款收据（说明）交予财务部审核，财务部在所有材料提交后 日内将垫付金额退还垫资人。

2.4采购

采购是指因部门生产需要，需定期进行的采购。

2.4.1需进行采购的部门，应编制需求预算，逐级申报审批后，交予财务部审核、备案。

2.4.2需求预算批准后，各部门采购人应从优秀供应商名录中选取三家进行询价，要求供应商提供盖有公司公章的报价单。需要进行招标的，按照相关程序进行招标。

2.4.3采购人询价后，填写“采购物资流转单”，逐级审批后，交予财务部备案。

2.4.4“采购物资流转单”获批准后，采购人应与选定的供应商订立合同，确定价格及付款方式。合同应按公司合同审批程序流转。财务部按合同的约定支付价款。

2.4.5采购进行过程中，采购人应注意市场价格的变化，若供应商供货价格明显高于市场价格，应及时与其协商，协商不成的，终止履行合同。

2.4.6应采购需要订立的合同，应为不固定总价合同，按季度或按进行结算。

三、备案

1采购结束后，采购人应将采购单、采购物资流转单、入库单、发票或收款收据等材料复印两份，原件交予财务部审核、付款，一份复印件留存本部门，一份复印件连同供应商主体证明材料、联系方式交予公司法务保管。

2法务人员接受采购相关材料时应要求采购人填写材料接受清单，按照采购所属项目进行归档，以便日后查询。

四、采购纪律

1采购人职责

1.1建立供应商资料与价格记录档案。1.2做好市场行情的经常性调查。1.3询价、比价、议价及订购作业。

1.4所购物资的品质、数量异常的处理及交期进度的控制。1.5做好平时的采购记录及对账工作。

2采购人行为规范

2.1采购人员应严格按照本制度进行采购作业，采购完成后及时进行备案并确保备案材料真实、齐全。

2.2若采购人员违反本制度进行采购作业或没有及时备案导致采购资料丢失或损毁的，第一次由分管负责人进行批评教育，若再发生类似事件，按严重程度给予采购人员降职、降薪、转入试用期或予以辞退。

2.3采购人员不能接受供应商任何形式的馈赠、回扣或贿赂；若因严重失职或违反本制度作出不适当行为的，给予辞退。给公司造成损失的，应赔偿公司损失，情节严重涉及违法犯罪的，提交司法机关处理。

2.采购执行操作制度 篇二

物流、资金流和信息流是现代商业和贸易活动的三大要素。物流、信息流的有效集成在过去15年间带来了管理的信息化, 创造了以电子商务为代表的很多新兴的商业模式。银行业也不断推出集成管理资金流和信息流的新金融服务产品以适应瞬息万变的各类市场需求。然而, 对物流和资金流的管理却往往分开:采购、生产、物流和销售等部门负责物流;资金流管理则是财会和出纳等部门的职能。这种物流和资金流的分离管理, 浪费了供应链整合和协调的一些宝贵机会, 金融物流就在这个大环境下应势而生。

采购执行内涵

金融物流业务是指在供应链业务活动中, 银行借助物流公司对有融资需求的企业流动资产进行控制, 将银行的资金流与企业的物流进行结合, 向融资企业提供融资。旨在盘活企业原材料和产成品资金占用、优化企业资源为目的的金融物流业务一直以来都是中铁现代物流重点发展的业务板块, 同时中铁现代物流在金融物流领域积极进行研究和探索。2011年7月, 深发展线上供应链金融系统与中铁现代物流, 科技股份有限公司 (以下简称“中铁现代物流”) 管理系统正式直联对接上线, 这标志着国内首家商业银行供应链金融系统与物流监管系统进入实时数据交互时代, 这一对接将金融功能无缝嵌入供应链活动当中, 使物流、资金流、信息流有效集成, 实现了融资企业、银行、物流企业三方甚至多方数据共享, 消除信息不对称。目前, 金融物流业务有很多模式, 而中铁现代物流探索出的采购执业务模式处于金融物流领域的前沿, 代表着金融物流业务发展的较高水平。

采购执行, 是指公司受银行等金融机构的委托, 签订多方协议, 由公司代其客户向上游卖方采购, 对货物实施监管, 并提供代理结算等服务的业务。采购执行业务满足了银行和融资企业对于自身发展的迫切需求, 同时也进一步提高了中铁现代物流的竞争力。

采购执行业务满足了银行发展的需求

以前, 国内银行主要接受固定资产抵押贷款, 贷款政策几乎都倾向于少数优质企业。随着大量资金扶持的优质企业产能过剩, 导致效益和收益双下滑, 加之国家产业布局调整, 要求银行对新兴行业以及中小企业进行扶持, 因此银行需要寻求新的放贷渠道和产品。在这种新形式下, 采购执行业务模式应运而生。

采购执行业务的结构融资特点, 颠覆了银行传统资信评价体系。在资金封闭运行、降低授信风险、完善中小企业征信系统的要求下, 银行必须了解融资企业抵 (质) 押物品种、规格、型号、质量、产地、原价、净值、销售区域、用途、承销商等信息, 还要查看权力凭证, 对货物验收辨别真伪, 并需要掌握货物运输、仓储保管条件以及交付手段。银行对融资企业资金流、资产、信用等状况的核查, 以及繁复的业务审查环节, 导致贷前、贷后管理成本的巨大付出和业务开展效率的降低。而在开展采购执行业务以后, 银行能将流通运营和资金管理彻底分开, 专注于以核心企业为依托, 通过紧密结合供应链的商业运作模式和交易结算特点, 为核心企业及其上下游客户提供快速、整体性融资方案, 在降低授信风险的前提下增加了可观的经营收益。所以, 大力开展采购执行业务满足了银行自身快速发展的迫切需要。

采购执行业务满足了融资企业发展的需求

由于多数融资企业是中小企业, 他们可作为抵押的固定资产有限, 所以从银行方获得融资额较小其流动资产如存货、权利单证 (仓单、提单、应收和已付凭证等) 往往会占企业总资产较大比例, 为解决自身的资金瓶颈问题, 加快资金周转速度, 动产融资模式是其获得银行融资的主要方式。

在开展业务时, 中小融资企业受自身信用差、规模小、资金管理能力差、信息不对称、抗风险能力低等制约因素, 会出现业务交易频繁, 收发货款发生额小, 渠道不固定, 流通运营不规范等与银行、监管方要求相抵触现象;同时, 监管企业和银行对抵 (质) 押货物有各自的监管流程和验证程序, 双方的风险防控手段重叠、复杂, 降低了企业经营效率, 造成融资企业库存高、资金周转率低、物流效率低、成本高昂。

采购执行业务不仅优化了企业库存、购销渠道、物流、信息, 而且简化了银行与监管方对实物、帐单、资金的频繁验证和审查程序。当掌控流通渠道和技术的核心企业作为采购或销售方出现在贸易融资体系中时, 这种提升企业资本运用效率、加快物流周转速度、减轻其上游采购资金压力的融资新模式, 因快捷、灵活、方便等特性, 自然驱动中小融资企业优先采纳该方案。

采购执行业务提高了公司竞争力

中铁现代物流结合主营业务优势和中国铁路背景优势, 在钢铁、煤炭和矿石等核心业务品种上与金融机构和上游供应商深入合作, 大力开展采购执行业务, 不断提高公司竞争力。

改变公司资金结构, 提升盈利水平。采购执行业务作为金融物流的新模式, 不仅可以改善公司现金流, 改变公司资金结构, 而且可以扩大公司业务规模, 获得高额的利润。此商业模式的引入, 使中铁现代物流的盈利水平已远远高于物流行业平均水平。

依托公司背景优势, 解决了监管业务瓶颈、扩大了金融物流规模。公司作为第三方物流提供商和长期的贸易代理采购方, 有相应经营资质, 具备钢铁、煤炭、矿产品等产品流通运营经验, 通过打造一体化物流模式, 实时掌握流通环节信息, 现场监控抵 (质) 押实物, 达到物权清晰、质押物可控的风险防范效果。所以, 采购执行业务不仅能解决监管业务瓶颈, 而且通过公司与银行的良好合作, 扩大公司金融物流业务规模。

获得稳固的物流量和物流收入。对于中铁现代物流来说, 提供供应链级别的采购执行业务服务拓展了公司物流服务领域, 将服务范围扩大到融资企业的采购物流、生产物流和销售物流三个领域。通过对采购、运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、销售、信息等物流环节的全面整合, 公司不仅可以掌控货物质量、数量是否满足合同要求, 而且使公司与融资企业形成战略联盟关系, 从而全面融入企业供应链, 这种联盟关系一旦形成, 将具有长期性。所以, 采购执行业务可以带动公司仓储、运输、货代等基础物流服务, 使公司获得稳固的物流量和物流收入。

3.采购执行操作制度 篇三

为评价公司安全标准化系统的实施情况、认识不足和需要改进事项，确保安全标准化运行管理的质量。特制定本管理制度。

1、评审组组成及职责

（1）安全标准化系统评审组由公司高级管理层、各部门及车间、内审员组成。

（2）安全部负责制定管理评审计划，报总经理批准实施，管理评审会议由总经理负责主持。

2、评审的主要内容

（1）标准化同覆盖范围的充分性

（2）实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）的保障情况；

（3）现场人员职责的合理性；

（4）员工和相关方抱怨；

（5）以前评审的跟踪结果；

（6）事故统计分析；

（7）纠正与预防措施制定及实施有效性；

（8）目标和指标完成情况；

（9）影响标准化系统的变化；

（10）评审监测与检测记录。

3、评审的频率

管理评审按《安全标准化系统评审计划》进行，一般一年一次

4、评审的结果

根据评审结果，拟定评审报告。评审报告应具备的主要内容有：（1）标准化系统的效力；

4.五金办公用品统一采购执行情况 篇四

改革前情况：

1、分公司自行零散采购，大部分为市场采购，不送货上门。

2、诸暨公司所有五金办公劳保用品都通过ERP管控，其余分公司未全部入ERP管控

3、办公用品/劳保无申购限制。改革措施以及执行情况

1、所有分公司五金办公劳保用品全部实行ERP管控（需请购单、采购单、到货单、入库单、发票）层层相扣，并统一由总部采购部部长审批后，由总裁终审。---2015年10月底完成

2、对所有办公劳保用品、以及大部分常用五金配件进行招标，并通过招标确立办公劳保用品的合作供方。---2015年11月10日完成

3、对于常用五金配件制定了以下的价格管控方式：

1）大部分物资限定最低采购价格（为本次招标的最低价或原采购记录中的最低价）。2）对于考虑物流等成本后，可集中采购物资进行集中采购。

3）对于以上2项外的其它五金配件，单价1000元以上或采购总金额超过5000元的，需通过招标方式制作《多方比价表》并通过总部审核后方可采购。---2015年11月13日开始实施。

4、配套制定供方每周送货上门。---2015年10月底完成

5、通过以上方案，可大幅降低采购成本：

例如：封箱胶带：年降本约3万元（以2014年用量计算）

修网刀片：年降本约0.8万元（以2014年用量计算）其余部门未完成的配套工作：

1、信息中心需统一物料编码制定方式（现有物料编码更改升级，并确保新编码正确的方案落实）。

2、需各分公司总经理或财务部督查各分公司财务是否按照无ERP入库不入账之规则操作。

3、各需求部门每月、每周的统一申请，减少特殊紧急情况采购物资。

采购总部

5.询价采购操作流程 篇五

（二）询价采购操作流程

1、采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项。

(1)采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项；

（2）采购单位须填写《朝阳区政府采购立项表》；

（3）采购单位须书面报送项目详细需求或采购清单，工程类项目还须提供项目设计概算、图纸等资料；

（4）由业务科室出具资金证明；

（5）追加或调整的项目还须报送经业务科室批准的立项说明；

（6）采取询价采购方式的详细说明。

2、立项申请经区采购办批复后,委托政府采购代理机构实施的单位按规定需在三日内与政府采购代理机构签订《朝阳区政府采购项目委托代理协议》，并于七日内向政府采购代理机构提供详细的采购项目技术需求。

3、政府采购代理机构接到采购单位技术需求后，重大项目要组织相关专家就项目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。在论证基础上经采购单位确认后制定项目询价文件。政府采购代理机构将经采购单位确认后的询价文件送采购办备案。

4、确定参加询价的供应商。必须在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上发布资格预审公告（公示期为三个工作日）,符合条件的供应商都可以报名，由资质评审专家推荐三名以上作为被邀请参加询价供应商或由采购单位在符合条件的供应商名单中随机抽取并发售询价文件。

5、采购单位或接受委托的政府采购代理机构按询价文件要求组织询价小组并组织询价活动（询价小组为5人以上单数；原则上从市采购办专家库中抽取）。

6、询价活动应遵循以下原则:

（1）在规定时间内递交报价文件；

（2）只能一次报出不得更改的价格,并对询价文件所列出的全部商务、技术要求做出承诺；

（3）询价小组需对询价文件作实质性变动的,应以书面形式告知所有被询价的供应商；

（4）询价小组对在报价截至时间内供应商提交的报价进行评审,如有疑问的,可以书面形式或者当面向供应商进行质询,质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性变更。

7、询价小组按照询价文件规定的评定标准进行评议,根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。询价小组询价结果确定后,按照“北京市政府采购中标成交结果确定有关问题的通知”(京财采购【2004】1664号 文件)执行。

6.高校政府采购需求分析理论与操作 篇六

一、高校的政府采购活动

所谓政府采购, 就是行政机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、服务以及工程的行为, 而高校属于财政拨款性质的事业法人, 是政府采购的重要主体之一。高校政府采购涉及的主要内容包括办公设备、教学科研仪器、信息建设工程、维修工程、公务用车以及各类服务采购。高校的政府采购活动规模很大, 且就目前来看, 监管较为薄弱, 各单位的采购模式、人员素质、相应的制度规范不尽相同, 因此, 高校的政府采购活动是否合法规范、是否能够最大限度地发挥财政资金的使用效率、是否能够实现提升公共利益的目标和发挥政府采购应有的功能作用, 对于整个政府采购制度的健康运行和发展, 将有重要意义。目前, 我国的政府采购制度基本框架已经建设完成, 法律体系不断健全完善, 实践操作中的创新举措也不断运用, 但各种天价采购、超额奢侈采购仍然不断见诸报端, 诚然, 这是由于理性的经济人会利用公权力使用公共资金谋取私人利益的本能欲望导致的, 也与政府采购制约监督乏力、管理缺位错位、法律规范不健全有着重要关系。

二、政府采购需求分析理论

通常来说, 采购单位根据预算编制情况和采购计划以及实际需要提出采购需求是政府采购活动的第一步, 这一步关系到采购标的、采购标准、获取方法、采购效果等一系列要素的确定, 而这至关重要的第一步, 在实践中, 却通常为人所忽视。一方面, 单位和个人都有不断追求奢侈的欲望, 不仅导致重复采购、多余功能采购、奢侈采购, 使公共资金的使用效率降低, 也使得政府的公信力不断下降;另一方面, 使用部门和人员容易受传统思维定势影响, 将关注点聚焦在某一具体产品上, 从而忽略了需求分析。通过片面的市场调查, 或寻找“熟悉”的供应商为之提出具体的采购需求, 不仅会极大地减少潜在的合格供应商, 也不免会带有该供应商产品的特殊印迹, 为其他供应商质疑埋下隐患。而需求分析, 指的是根据采购单位所需要的功能, 寻找市场中能够满足该功能的各种方案, 进行各方案的SWOT分析以及成本分析, 然后进行权衡, 最终确定采购标的和采购标准。通过需求分析, 可以为采购活动顺利开展并实现相关目标打好基础。

1、需求分析是确定采购标准的重要方法

需求, 是指对某一功能的需要, 而功能又包括基本功能、奢侈功能、多余功能等。对于笼统的采购需求, 当预算约束不是那么强的时候, 在市场经济和国际贸易高度发达的今天, 能够满足需求的产品有很多, 存在不同的配置、不同的价格, 那么为了实现采购需求, 选择哪一层次的产品, 才能既保证需要被满足, 公共利益又不会被私人利益所绑架呢?一方面, 财政资金大部分来源于纳税人缴纳的税款, 拥有公共性质, 政府应当利用公共资金来实现公共利益, 另一方面, 作为经济人的政府官员, 通常具有利用手中掌握的公权力使用公共资金来谋取私人利益的冲动。因此, 我们需要对采购单位的需求进行分析, 保留必要功能, 剔除多余功能、奢侈功能, 以此来确定具体的采购标准, 防止出现采购程序合法、采购结果不合理的现象, 保证采购物有所需, 从而从源头上防止浪费, 实现财政资金使用效率最大化。

2、需求分析能够突破传统的思维定势

在传统思维定势的影响下, 一旦要开展某项采购活动, 便自然会将采购标的与某项能够满足需求的具体产品对应起来, 而不去分析能够满足这项需求的产品有多少, 各自的优势劣势是什么, 各自的市场情况又是如何, 处于产品生命周期的哪一个阶段, 这样的结果是必然无法在各方案中进行最优选择。采购到底采购什么?不是具体的产品, 而是采购所需要的功能。通过对需求的分析, 能够尽可能地寻找市场中能够满足需求的方案及供应商, 能够尽可能地实现各供应商之间的公平竞争, 能够尽可能地选择物有所需、物有所值的方案。

3、需求分析是采购复杂和专业化趋势的必然要求

在市场经济高度发达的今天, 技术日新月异, 能够满足需求的现有产品越来越多, 也越来越复杂。采购工作人员在面对具体的采购项目和各种琳琅满目的产品时, 必然会雾里看花、水中望月。若不进行需求分析, 就不能了解采购所需要的功能, 不能了解能够满足功能的各种方案, 影响到需求描述、采购方式的选择, 也会影响最终的采购效果。

三、高校政府采购需求论证实践操作

根据我国政府采购法对政府采购活动的分类, 高校的政府采购项目也分为货物、服务和工程, 具体包括办公设备、办公耗材、维护修缮工程、网络信息工程以及各种中介服务、保险等。这些项目的开展, 都应以需求分析为第一步, 就目前高校政府采购模式、机构体系设置及从业人员情况来看, 需求分析应按以下几个步骤开展。

1、明确采购目标

首先要分析采购部门希望通过项目来实现的目标, 这个目标通常是一个目标体系, 包括近期目标、远期战略目标以及社会经济目标。近期目标指的是通过该项目能够即刻实现的目标, 而长期战略目标通常与部门或学校的战略发展方向有关, 而社会经济目标指的是该项目所承担的社会经济责任, 主要与某些公共政策相关, 如调整宏观经济、促进民族企业发展、促进中小企业和妇女企业发展、促进创新、保护环境及支持节能减排等。使用部门需要明确某一采购项目所要实现的目标体系, 及各自目标之间的相对重要性。

2、分析所需要的功能

分析采购部门所需要的功能, 这是对目标的具体化。在使用部门列出目标体系之后, 需要明确与各目标所对应的不同功能。而从类别来说, 功能又包括基本功能、拓展功能、多余功能、奢侈功能等。使用部门要对所列的功能进行细化, 形成较为完整的功能说明方案。

3、分析能够实现功能的所有方案

使用部门需要分析能够实现功能的所有方案, 在分析方案时, 需要有开阔的视野, 将关注点落在功能实现上, 而不能局限于某一具体产品。需要明确是否具有现货能够满足功能, 有无替代产品, 产品之间的差异大小, 各自的优势劣势, 成本差异以及价格差异, 分析市场竞争情况, 是国内产品还是进口产品, 各潜在供应商的市场占有率及实力, 供货及履约保证等, 若无现货, 是否能够设计开发, 开发的成本大小、时间长短等。

4、各方案成本分析

对各可行方案进行成本分析, 这里的成本, 指的是生命周期成本, 既包括采购成本, 还包括使用成本、维护成本以及处置成本。列出每一可行方案的生命周期成本。

5、明确需求说明方案和项目资金预算

在大概的预算框架下, 权衡功能与成本, 以确定具体的功能说明方案和项目资金预算。在实践中, 需求说明包括功能说明、性能说明、品牌说明、指标参数说明等等, 而采用最多的就是指标参数说明。就学校来说, 主要的标的除了办公设备、教学设备之外, 还有许多科研仪器, 要求较为精密, 能够满足需求的产品较少, 市场多数为垄断市场或垄断寡头, 对于产品差异较小的市场, 可以采用指标参数说明为主、功能说明为辅的说明方案, 以方便评审;对于产品差异较大的市场, 则应以功能描述为主、指标参数为辅的说明方案, 以尽量减少歧视性。对于通用产品或通用服务, 这类货物、服务的供应市场多数为完全竞争市场或垄断竞争市场, 替代产品较多, 且产品差异率较小, 需求说明时可以采用功能说明加必要指标说明, 而功能也以必要功能为主。

四、结语

高校政府采购活动一般规模较大, 涉及资金和人员较多, 对于整个高校的正常运行至关重要, 如何建立健全高校政府采购体制, 完善监督管理机制, 促使高校政府采购趋于合法化、规范化, 不断提高财政资金使用效率, 发挥政府采购的优势和作用, 将对促进整个政府采购体制的改革产生重要意义。尽管我国的政府采购制度基本框架已经形成, 法律体系也不断完善, 各种规范政府采购的新举措、新办法不断运用, 但种种不规范、不合法的政府采购行为仍然层出不穷, 这就意味着政府采购体制机制创新实现规范化、合理化任重而道远。为此, 应当从需求理论入手, 深入分析产生各种政府采购腐败行为的动因及根源, 立足于理性经济人滥用公权力的本能驶向, 强化政府采购的监督制约, 厘清管理错位和缺位问题, 加强违法违纪责任追究机制, 健全各种政府采购管理办法和规定, 多管齐下, 多措并举, 多方位规范管理政府采购活动。

摘要：高等院校是政府采购的重要主体之一, 高校的政府采购活动是否合法规范、是否能够最大限度地发挥财政资金的使用效率, 对于整个政府采购制度的健康运行和发展, 将有重要意义。高校的政府采购规模大、监管薄弱, 采购模式、人员素质各不相同, 而目前的关注重点都在采购组织实施环节上, 缺乏前期必要的需求论证, 使得采购先天不足。通过需求分析, 可以为采购活动顺利开展并实现相关目标打好基础, 有助于提升公共利益, 实现物有所需、物有所值的目标, 发挥政府采购应有的功能作用。

关键词：高校,政府采购,需求分析

参考文献

[1]吉林省政府采购中心:政府采购需求论证是项目成功前提[J].中国政府采购, 2011 (7) .

[2]林海:把好政府采购需求论证第一关[N].政府采购信息报, 2010-12-14.

[3]赵家旺:如何避免“天价”采购事件再次发生[N].中国财经报, 2010-06-30.

[4]吕汉阳:韩国政府采购电子化的发展及对我国的启示[A].全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究———应对全球金融危机·政府采购与公共市场改革论坛文集[C].2009.

[5]张志泉:政府采购电子化探析[J].经济纵横, 2011 (7) .

7.集中采购项目业务操作流程 篇七

依据《关于推进镇、街道（莘庄工业区）政府采购工作实施意见》的规定，为了全面推进我区镇、街道（莘庄工业区）政府采购工作的规范运行，建立、健全相互制约的内部监督机制，规范财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《政府采购法》、《招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规，制订本流程。

一、采购任务确定

（一）采购任务的范围

1、镇、街道（莘庄工业区）（以下简称“街镇”）纳入区招标投标中心操作的集中采购任务为：根据《政府采购目录和限额标准》（以下简称《目录》）规定的区集中采购任务、部门集中采购任务，2、属于《目录》规定的纳入市级电子集市采购的通用货物，由街镇登陆市政府电子采购信息平台，按照《上海市政府采购协议采购网上供货管理暂行办法（试行）》实行协议采购和电子集市直购。

（二）采购任务的下达

1、统一由区财政局按照类别进行编号，以书面的形式，将街镇集中采购计划下达至闵行区招标投标中心（以下简称“招标中心”），同时报送区招标投标管理委员会办公室（以下简称“招管办”）。该计划中的信息包括采购人名称、项目名称、项目编号、项目具体明细需求、数量、预算资金、采购形式、采购方式、执行时间等。

2、招标中心政府采购计划岗位工作人员负责对区财政局下达的采购任务进行登记、汇总，并报招标中心主任，由招标中心主任将政府采购任务下达至执行科室。

3、执行科室在接到采购任务后着手开始前期相关准备工作。

二、集中采购任务的流程

（一）项目启动

1、根据《政府采购法》规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。街镇集中采购项目启动前，须由街镇将本计划中同类通用货物、服务、工程项目实行归并。

2、委托区招标投标中心操作的项目必须为区财政局已经下达的集中采购项目。

3、中心在接受街镇委托操作时，所托项目将纳入全区集中采购工作中统筹安排，归并采购。

4、《镇、街道（莘庄工业区）委托代理采购项目需求表》

（1）根据部门预算执行的有关规定，采购人在确定采购需求（包括：工程项目的施工图纸、工程量清单等；货物、服务的技术指标及服务要求）后，填制《委托代理采购项目需求表（由区招标中心制作，可在闵行区招投标网政府采购栏下载）》并送达招标中心。

（2）《区镇、街道（莘庄工业区）委托代理采购项目需求表》（以下简称“需求表”）应明确列明采购项目名称、采购编号、采购人单位名称、地址、联系人员、规格型号、数量、预算金额、采购结束时间等。以上信息必须与财政下达的预算保持一致。

5、招标中心政府采购计划岗位负责根据财政下达的任务中的规定对《需求表》进行审核、接收。

（二）采购工作小组会议

区招标中心在接到需求表后，分配给具体工作人员。工作人员将与采购人联系，召开采购工作小组会议。（1）参加人员：街镇政府采购责任人、财政所代表、采购人代表、中心主办人员。（2）采购人介绍项目情况、时间进度以及提供详细采购需求。

（3）中心主办人员应介绍政府采购的有关规定、适用的采购方式、大致的时间节点、需要预算单位补充提供的资料等。

（4）对于复杂项目，根据《政府采购法》的规定，招标代理机构应由采购人选择，提供招标环节的咨询服务，但必须在具备上海市政府采购代理资质的中介机构中选择。（5）形成第一次采购工作会议的书面纪要。

（三）采购公告 采购工作小组按照项目要求制作采购信息，经采购人的确认同意后，必须在上海政府采购网（）上发布采购信息，工程项目公开招标的信息同时在上海建筑建材业行政管理服务中心网（）上发布。

（四）采购文件制作

在采购公告发布的同时，区招标中心及招标代理公司会根据采购人提供的采购需求制作采购文件，在经过采购人的确认同意后，在规定的时间发售给前来报名的合格供应商。

为完善采购文件的制作，参照《政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，凡属于货物和服务且预算资金在300万元（含300万元）以上的项目，采购工作小组负责组织专家对采购文件进行论证，参与采购文件论证的专家不得参与评标。

（五）答疑

采购文件发售后，需要答疑的项目，由区招标中心及招标代理公司组织采购人及报名供应商在区招标中心内召开项目答疑会议，并形成答疑会纪要。

（六）开标

采购文件发售后，按照采购文件中规定的开标时间，在区招标中心内召开项目开标会议，并形成开标记录。

（七）评标

开标结束后，由区招标中心及招标代理公司组织采购人及政府采购专家在区招标中心内召开项目评标会议，并形成评标记录。

评委由采购人代表和政府采购专家组成，也可全部由政府采购专家组成，政府采购专家由区招管办在上海市政府采购专家库中随机抽取。

采购人应当根据评审结果，确定排名第一的中标候选人为中标人。

（八）中标（成交）公告

确定供应商后，由招标中心及招标代理公司制作中标（成交）公告在法定网站公布。公告时间为七个工作日，在此期间投标（报价）供应商可对项目进行质疑。

（九）商务谈判

中标（成交）公告公布后，由区招标中心工作人员组织采购人及中标（成交）供应商在区招标中心内召开项目商务谈判会议。会议中需确定合同具体内容，如付款形式、付款方式、付款时间、交货时间等，并形成商务谈判会议纪要。

（十）合同签订

中标（成交）公告发布后，应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。其中采购人为甲方，供应商为乙方，招标中心为见证方。

（十一）质保金

工程项目及100万元以上（含100万元）货物项目（机动车辆除外）均需按照合同总额的5％留存质保金，期限为一年，并作为合同条款加以明确。

三、部门集中采购任务的流程

（一）项目启动

采购人须在项目启动前填写《部门集中采购项目纳管环节时间节点计划表》并通过政务网发送邮件到区招标中心设立的部门集中采购专用信箱，区招标中心部门集中采购专职服务岗位会按照《计划表》安排会议室，并反馈给采购人。

（二）采购信息

采购人在制作好采购公告后，通过政务网发送邮件到部门集中采购专用信箱。区招标中心在上海市政府采购网、闵行门户网站及闵行招投标网发布。

（三）采购文件制作

采购人在报名前制作好采购文件，采购文件的格式样张可在闵行招投标网下载。

（四）答疑

由预算单位自行组织报名供应商进行答疑。

（五）评标专家申请

填写《专家评审申请表》并通过政务网发送邮件到部门集中采购专用信箱。区招标中心报区招管办抽取好专家后反馈采购人。

（六）开标

由采购人按照采购文件约定时间组织各投标（报价）供应商在区招标中心召开开标会议。并将形成的会议签到表及开标记录复印一份，交部门集中采购专职岗位留存。

（七）评标

由采购人按照《计划表》的时间在区招标中心召开评标会议。并将形成的会议签到表、评审意见表复印一份给部门集中采购专职岗位留存。

（八）中标（成交）公告

中标（成交）供应商确定以后，采购人须制作中标（成交）公告，并通过政务网发送邮件到部门集中采购专用信箱，由区招标中心进行网上公示。

（九）商务谈判、合同签订

由采购人自行组织与中标（成交）供应商进行商务谈判会议。并签订合同。

（十）资料存档

项目采购所产生的各类文件资料由预算单位自行保管存档。

8.ERP实施技巧：采购流程操作 篇八

一、采购管理普通操作流程。

各个企业虽然生产的产品千奇百怪，但是，其采购管理流程是类似的。企业大部分的采购管理流程如下：

1、请购。

请购是指需求单位，当有材料需求时，向采购部门提出请购的请求。一般，在生产企业中，请购作业由计划人员来做，也有的企业设有专门的生管部门，也可以由这个部门负责。

请购单根据来源的不同，可以分为多种。一是有MRP计划生成而来，这些材料都包括在产品的物料清单中，根据物料清单中的材料用量 与销售订单或者生产计划的产品数量，计算出需求;二是根据安全库存模型，计算出来的库存补货单，这一般由仓库人员开立;三是一般请购，即没有来源的临时性物料需求。

一般来说，需求人员在开立请购单时，只需要关心如下问题：一是需要什么物料;二是需要多少;三是什么时候需要。向谁购买、以什么价格购买一般都不时他们需要关注的问题，这些内容采购员会解决。

2、请购单维护。

在请购单转换成采购单前，采购维护人员需要在进行核对一次。在请购单维护的过程中，其主要关心的是采购的供应商是否准确、价格是否有错误、及采购数量是否符合相关规则。

供应商可以根据物料基本信息定义处带过来，而且，带出来的是首选供应商。如一个材料有三个供应商，但是，首选供应商只有一个，即甲供应商。则该材料的默认供应商即为甲供应商。若采购员在维护时，发现供应商需要调整时，可以在这里进行调整。当首选供应商有所变更时，企业用户要及时在基础资料中进行更改，如此，可以减少后期维护的工作量。

价格带出来的也是跟供应商关联的价格。这里要注意一个问题，就是企业确定的标准价格跟供应商采购的采购价格有区别。企业确定的材料标准价格，使用来对采购价格进行管理控制的一个参考数据，其往往跟实际采购的价格有一定的差异;企业的标准成本是以标准价格为基础计算的，而实际成本则是以实际采购价格为基础进行计算。所以，这里带出来的价格，是与供应商对应的价格，而不是企业规定的标准价格。有些不成熟的系统，如Compiere系统的采购功能，带出来的价格，就是企业设置的参考价格，这是不合理的。

有时候，不一定需求方请够多少，采购就采购多少。采购时，采购数量由时候，还要符合一定的规则。如供应商有规定最小采购量时，则采购数量要满足最小采购数量;若采购数量有包装数量的限制时，则实际采购数量则为采购包装数量的整数倍等等。用户要注意这些规则的影响，因为，若这些多出来的材料处理的不好的话，就会成为企业的贷治料。

3、请购转采购。

请购单转换采购单的时候，有一个需要特别关注，就是，当请购单维护处，供应商处为空白或者该供应商已经不允许交易了，该如何处理?

有一种方法，处理的不是很好。如Compierr系统的这个转换功能，当某项材料供应商没有指定时，下次不能重新维护再生成，

这是非常不方便的，因为人总会有疏忽，特别是当订单多的时候，若一格疏忽，没有维护全面的话，则只要删除采购单再重新来过，那就比较麻烦了。

我认为，比较合理的做法是，若一项请购单有六项物料，其中两项因为疏忽，没有指定供应商时，在请购单转换成采购单的过程中，系统会把已经有供应商的物料生成采购单，比提醒错误信息，说有哪两项物料因为没有指定供应商而无法生成采购单，在请购单维护处，维护后，在不需要删除采购单的前提下，就可以把这两项物料生成采购单。如此设计，才比较方便与合理。大部分系统，如神州数码的易飞ERP系统就是如此处理的。

4、采购单维护。

采购单维护主要是做一些日常的维护工作。需要提醒的是，有些更改工作，最好通过采购订单变更单处理，如此，能够保留历史修改记录，方便后续的追踪与处理。

二、容易出错的地方。

1、根据相关提前期计算的需求日期。

在根据MRP计划生成请购单时，会根据相关模型，自动计算出一个物料需求日期。这个日期是否准确，直接关系到请购作业的效率。设想一下，原材料稍微复杂一些的企业，一张生产订单就有上百种物料，而根据物料投料时间的不同，各个物料的需求日期又是不同的，若设置一个最先需求的日期 ，在还没需要的时候，材料就到企业，无疑会增加企业的库存成本;若根据实际需求计算的话，则调整的工作量就比较大，要一个个物料去更改需求时间。所以，最好的是，ERP能够根据企业的相关数据，如生产计划、产品工时等数据，计算出一个比较准确的物料需求日期，如此，用户就不用再手工的去调整相关交期了。

但是，提前期模型是一个比较复杂的模型，企业在利用这个模型计算物料需求的时间时，重要的是相关提前期的设置，其设置是否合理，直接关系到物料需求计划中的时间是否准确。所以，在实施采购流程时，我经常建议用户，在刚开始的时候，不要利用提前期等模型来推算物料需求时间，还是老老实实的手工调整;当ERP系统运行到一定的时候，再开始考虑利用提前期模型。如此，比较合适。

2、需求数量的影响因素。

上面，我们谈到过，用户请购的数量往往不是采购最后采购的数量，因为在这其中，有其他的一些潜规则，如最小采购量或者采购包装量的限制。企业若处理的不好的话，这多出来的一些材料就变成了企业的呆滞料，给企业带来损失。

有个客户关于这个问题，有其自己的解决方法，我们可以借鉴。如某项材料，物料需求人员提出请购的数量为900套，但是，供应商是以500套为包装单位的，即企业采购的数量只能为500套的整数倍。可是，企业也不想多采购100套，毕竟，这100套也是需要成本的，如何处理呢?在采购时，不考虑采购包装量的限制，采购订单上的采购数量为900套;但是，供应商送货时，则送了1000套，这多余的100套企业代为保管，当下次有订单时，再从此种扣。如此，可以把这剩余的100套材料的风险，转移到供应商那里去。

3、采购订单直接审核的妙用。

有时候，企业可能要求采购单的任何变更，为了保留历史变更记录，都必须通过采购变更单完成。此时，可以把采购订单设置为自动审核。当请购单转换为采购单时，生成的采购单就自动审核了，采购用户无法直接在采购单上进行更改。

若采购员需要更改相关数据的话，则必须通过采购单变更单或者指定结案等手段，来变更采购单。如此，任何的变更，都会留下历史记录，为企业以后的查询与跟踪，起到巨大的作用。

9.采购执行操作制度 篇九

1 变电程序化操作概念及发展特点

变电站程序化的发展是有其历史社会原因的。一方面, 随着社会经济的发展, 变电站的数量与日剧增, 现有电站运行管理人员在数量上与变电站的建设矛盾日益突出, 继续旧有的管理模式, 已经很难适应效率提升和成本控制的要求。因此, 采用一种新的运行管理模式对于适应形势变化, 改变生产效率和解决人员需求矛盾等问题具有极大的现实意义。

另一方面, 随着变电站无人值班工作的深化开展, 变电站的自动化系统已经具备技术运行条件, 变电站的工作日益与智能化和程序化发展趋势接轨。基于此, 一种利用变电站内设系统程序对指定间隔设备完成智能化倒闸操作的技术应运而生。该技术被称为变电程序化。利用系统程序完成作票程序操作的指令下达, 使系统服务器、测控装置和通信装置按步骤进行电气一次、二次设备自动化操作, 从而完成目标任务。其核心技术主要包涵设备态的定义传输、操作票的定义传输和远动信息传输等方面, 其中远动装置的执行又起着上传下达的关键作用。

变电程序化操作改变了传统运行管理模式的人员冗杂而效率低下的状况, 能够极大的简化管理人员的工作流程和选择方案时间, 将人为因素对操作的负面效应大大降低, 既保障了工作安全也提高了工作效率。它是变电站管理技术发展的一个必然过程, 在该技术处于起步阶段的我国变电站而言, 该技术的运用潜力空间很大。同时一些相关研究问题也急需被关注探索。

2 程序化的操作方式

变电站的程序化操作一般先由调度员在后台或监控中心发布一条操作指令, 由SCADA系统自动选中操作任务并按步骤执行。系统任务执行完成后, 会通过数据表格等形式将执行情况自动上送调度员, 由调度员检验程序操作的精确与否及需要修改的地方。电站程序化操作方式主要分为站控层方式和间隔层方式两大类, 具体内容和不同之处如下:

站控层操作方式:这种操作方式是利用调控主站与所有间隔层设备都能直接通信的特点, 将要程序化操作的功能模块嵌于主控单元从而获得信息交流能跨间隔程序操作的效果。这种操作方法不需要变动间隔层的设备设置, 而且程序编制较为灵活。适用于电力在220k V及以上间隔跨度大, 操作繁多的变电站环境中。缺点是, 由于站控层不方便确定顺控逻辑的变动与否, 信息的采集是间接完成的, 因此其操作存在一定的可靠性问题。

间隔层操作方式:这种操作方式是将功能模块直接安装在各个间隔层装置中, 由各间隔层装置完成对各自层内的信息采集工作, 通过间隔层设备间的信息交换完成跨间隔操作。由于信息采集与顺控操作都是以间隔层为单位的, 因此总体顺控执行丝毫不受通信延迟的影响, 执行速度更快。而各间隔层间的独立工作也使得间隔层相互间影响非常小, 信息的采集具有安全性保障。但这种操作方式的缺点有:由于要具备防误闭锁和顺序控制在总控单元里仍能执行的要求, 因此操作中往往会导致系统离散性和结构性过于复杂的情况出现, 使得程序化的控制透明度较低和服务器的工作压力过大。

此外, 站控层操作与间隔层操作优势结合, 扬长避短的方式也是变电站程序化操作中比较常见的一种方式。该种方法的具体实施是利用各间隔层内部测控装置完成本间隔内的操作任务, 而主单位负责跨间隔的操作, 两者结合从而完成整体的变电站调度工作。这种模式结合方法可以很大程度上弥补以上两种操作方法的一些不足, 使信息采集共享得以直接而可靠。但实际上, 这种方式的跨间隔获取信息的操作是比较难的, 因此其方式运用远不及站控层和间隔层操作两种方式的普及。

3 远动装置的执行情况

远动装置, 又称为发送 (执行) 端, 是电力自动化系统的核心装置。在厂站端调控中心设置一台远端测控单元装置RTU, 通过该执行装置对周围的现场信号进行实时采集检测和和自动传输交换, 从而起到上传下达作用。在对配电信息的采集和传输中, 顺控启动指令的执行与调控员的监测得以结合起来, 因此远动装置对电力系统的供电安全和可靠性有着安全锁的效果。其基本模式主要有点对点、多路对点、多点星型、多点共线以及多点环形几种。

远动装置的执行是将站控层内信息加以综合分类, 通过多种渠道传递给远方主站, 向调度人员提供该变电站点程序化操作情况的数据汇报, 从而使变电站信息交由调度员的检测。现代远程装置较多使用的是具有优良可编程性的PSX610, 它扩展了传统104的目标监视单元和信息共享的程度范围, 在变电站的程序化操作中发挥着重要作用。

4 变电站程序化建设工作中应注意的一些问题

4.1 确保系统可靠性问题

系统的可靠性是对该系统执行价值评判标准里最重要的因素。在变电站程序化操作中, 由于系统本身, 如软件容错技术、软件冗余技术、工艺结构等, 或外在因素对系统的影响, 程序化操作系统的可靠性都具有一系列不确定性, 因此在变电站的建设操作方面一定要注意寻求系统可靠性方案。例如操作过程中, 一定要建立明确的操作准则, 确保自动化系统按步骤单向选择性的执行指令。在传输的介质选择中, 可以尽量利用光纤双网冗余结构提高通信的可靠稳定性。

4.2 材料设备的延续性

程序化变电站的调适工作和维修难度较复杂, 为了尽量减少程序化运行中的重复劳动和成本节约, 在电站建设期间就应综合考虑所选材料设备的延续性问题, 通过制定详细优化的调试验收方案, 严格把关好建设材料的供应商和施工方案的选择, 避免材料更换速度过快现象发生。

4.3 协调工作和规章确立问题

由于程序化变电站的调试工作涉及各类不同厂家和技术操作问题, 在调试工作过程中肯定会出现若干难度问题和矛盾冲突, 因此在程序化变电站的调试过程中各方要做好不同规约的沟通协调。而现阶段我国多数程序化变电站对程序化操作的工艺流程、秩序维护以及事故处理方面的原则制度的制定都处于探索阶段, 这容易使工作的开展出现混乱不清的状态, 因此对变电程序化的操作原则和维护管理方法是业界内外应注重的问题。

5 结束语

变电站的程序化操作在现代智能化的今天, 对于人力资源的节约和调度配电工作效率的提升具有无比的优势作用, 其发展是无人值班变电站的必然发展。我国多处程序化变电站的试点工作证明, 变电站的程序化操作可以显著地提升电站电气倒闸速度和效率, 对于电网水平的提升具有重要的现实意义。虽然当前我国变电站程序化操作在技术和运行管理上还存在着一些问题, 但笔者相信, 在企业注重效率的动机和我国科技发展的形势推动下, 变电站程序化的操作及远动装置的执行一定能够得到有效、持续性的提升, 其经验技术将会得到广泛应用。

参考文献

[1]浦明泓.变电站程序化操作的探索与实现.无线互联科技, 2011 (12)

[2]孙广通.程序化操作在110kv三江变电站的应用.湖北电力, 2010 (04)

10.采购执行操作制度 篇十

一、登陆“焦作市医药招标采购网”凭用户名和密码登陆。

二、进入系统后选择“焦作市医疗机构第十四次药品集中招标采购”。

三、在药品采购清单栏里点击“选择药品”。

进入到数据库中用搜索功能选择药品（也可直接输入药品拼音编码查询，如：“草珊瑚”可在“通用名”栏目中输入“csh”或简写），找到药品后在相对应的药品栏中点击“选取”小方块即可，所需药品选择完毕之后在“产品大类”上方的药品显示区域里点击“确定选取”，如在选择过程中选择失误，则点击“重新选取”。

四、在药品采购清单中的“采购数量”栏里填上院方实际的采购需求量，在“原购进价”栏里填上医院的原购进价（如缺少任何一项该数据将无法保存），所有药品填写完毕之后点击“存档”，则院方报送采购计划的工作操作完毕。注意采购数量和原购进价必须填写且不能为零。

五、审核所报药品信息的正确性，可查询和打印已报品种。如有错误的药品信息先删除该药品再重新进行选择。

联系电话：29205822920095

联 系 人：李东鹏罗光

焦作市药品集中招标采购管理办公室

11.采购执行操作制度 篇十一

员工人事管理流程

一、员工入职程序

1、由各部门经理填写人员需求申请表（附表一），递交至人事部，由人事部根据公司人员编制指标及各部门要求招聘人员。

2、应聘人员先到人事部填写应聘人员履历表（附表二），并随行附上一寸相片一张、身份证复印件一张，本人健康证（原件），然后再由人事部进行人员预录工作，并做好应聘人员信息反馈情况记录。

3、人事部核实应聘人员的履历后，将应聘人员及填写的应聘人员履历表交由其申请的部门经理，并由其部门经理考核评审后填写评审结论（包括同意聘用的岗位、工种、试用期），然后由人事部门根据评审结论制定人员岗位薪资通知单（附表三）交于财务部，财务部根据通知进行薪资发放。

4、新入职人员办理完各种入职手续后，到人事部领取《员工手册》、岗前培训资料，并由人事部进行岗前入职培训，培训期为一天。

5、岗前培训结束后，由人事部与应聘人员签定《培训、学习协议书》，并填写《员工申领物品记录单》，领取工号牌、工装等，然后到财务部交纳领用服装及物品的垫付金，最后持《员工上岗须知书》到部门经理报到，并由部门经理安排其岗位，进行岗位培训，实操演练。

6、试用期结束后，由部门经理填写岗位评审通知单（附表四）

交于人事部，人事部根据其通知，填写岗位薪资通知单交于财务部，财务部据此发放员工薪资。

7、人事部在员工试用期结束前一周内，给部门经理呈交员工试用期到期通知单（附表五），部门经理在员工试用期结束后，根据其试用情况，若试用合格，同意录用，应填写员工转正通知书（附表六），交于人事部，人事部据此与员工签定《劳动合同》；若试用不合格，应填写员工岗位评审通知单，交于人事部，人事部据此办理人员辞退手续，并汇同财务部做好薪资清算工作。

二、员工辞职程序

1、员工在其合同期内要求辞职者：经理级需提前一个月填写辞职申请，普通员工需提前十五天填写辞职申请，临时用工需提前三天填写辞职申请。

2、辞职人员要先与部门办理好交接手续，填写工作移交清单（附表七），交于人事部。人事部据此办理人员辞职手续，即解除劳动合同及办理劳动保险帐号的转移工作。

3、同时，人事部做好辞职人员的考勤记录的核实工作，并将其核实情况通知财务部，由财务部核实薪资发放。

4、财务部在确认其辞职手续齐全后，无任何未尽事宜后，方可退还其所垫付的押金。

5、辞职人员的当月工资除特殊情况外，一般在次月的10日（酒店发薪日）一并发放。

三、员工辞退程序

1、部门经理填写辞退员工通知书，并随之附上员工工作移交清单，交于人事部。

2、人事部据此办理人员辞退手续，即解除劳动合同及办理劳动保险帐号的转移工作。

3、同时，人事部做好辞退人员的考勤记录的核实工作，并将其核实情况通知财务部，由财务部核实薪资发放。

4、财务部在确认其辞退手续齐全后，无任何未尽事宜后，方可退还其所垫付的押金。

5、辞退人员的当月工资除特殊情况外，一般在次月的10日（酒店发薪日）一并发放。

附：员工若入住员工宿舍，需先在人事部门进行登记，然后由人事部带员工到寝室长，由寝室长统一安排住宿。

二00九年十二月一日

武汉居然酒店管理有限责任公司

采购操作管理制度

一、食品饮料采购操作程序

第一，根据公司统一采购的原则制定采购计划。

1、审核经部门经理批准的每月物资申购计划单中食品饮料 采购计划，审核当天厨房上报的申购计划。

2、结合食品饮料库存情况，根据市场行情，制定最佳采购方案、计划。

第二，签订订购合同。

1、掌握市场行情，对各类食品饮料的价格做到心中有数。

2、按酒店要求，供应商应能保质保量按时给予供货。

3、价格合理，符合市场行情。第三，安排组织采购。

1、依据批准后的申购单，切实安排好食品饮料及时到店。

2、认真查验所购的食品饮料的数量、质量。

第四，审核购货发票，核对合同或申购订单所订的数量、单价金额。第五，及时到财务部核对购货发票，协助解决付款中发生的问题。

第六，整理有关采购合同凭据等，采购合同原件留存财务部，自留一份复印件备份。

第七，购入厨房、会所当日所需的鲜活食品、蔬菜、水果等。

1、根据餐厅、会所的实际需要量，商定、联系好有关供应商。

2、主要采购供应商每天按时、按品种、按数量送货。

3、根据餐厅、会所的经营情况，及时增减调整供应的品种数 量。

4、配合厨房、会所检查购入食品的质量关。第八，同酒店内外有关部门保持密切联系。

二、物料用品采购程序

第一，制定物料用品采购计划。

1、掌握所需采购物料用品市场情况。

2、了解需采购的物料用品的产地，熟悉各品种的性能、质量、要求，确定供货时间。

3、审核经批准的申购单，凡未经审批的申购单，一律不准采购。

4、结合库存物品的存量及各部门的作用量，制定进货的品种、数量及进货时间。

5、寻找落实供应商，实行“货比三家”的原则，采购物美价廉且实用的物料用品，并签订供货合同。第二，货物购入后的工作。

1、及时通知仓库保管员验收货物，发现数量、质量有问题，马上同供应商联系并进行处理解决。

2、核对发票与到货实物的品名、规格、数量、金额是否一致。

3、及时填制报销单，办理清帐手续。报帐要及时，一律不准 跨月。商品送仓库验收后，持入库单、部门申购单及购货发票到财务部核单报帐。

4、开展市场调查研究，不断开发货源渠道，保证酒店对各种 物料用品的需求。并做好采购工作的资料管理和统计工作，将有关的申购计划、供货合同（复印件）等分类保管。

三、申购物品的操作流程

1、凡各运营部门需申购的物品，由部门经理完整的填写《申购单》，并列明所需时间，然后运营总监、行政总监审核签字，最后由采购员根据所申购物品的轻重缓急，有计划的统一安排采购。

2、申购单一式三联，白联各部门经理留存，红联交采购员，绿联交库管。

3、专业用品的采购，需各部门派员汇同采购人员进行采购，并做好验收入库工作。

4、对厨房、商务会所的食品类的采购，厨师长或吧台长一定要签字验收。

5、特殊情况：因营业所需或突发事件，需立即采购，同样按以上规定办理申购手续，并在《申购单》上注明急用的原因。

6、采购员因某种原因而未采购到的物品，应及时反馈到部门经理。若因采购员失职，而造成酒店经济损失的，由采购员负全部责任。

二00九年十二月一日

武汉居然酒店管理有限责任公司

工程验收管理制度

一、工程进行中

1、工程合同签订后，合同交由财务部保管。

2、按照合同约定付款的，由采购部汇同财务部做好内部通 讫，核定付款方式及付款金额，并由采购部、工程部、财务部的经理审核签字，交由运营总监、行政总监、总经理签字后方能由财务部付款。

二、工程结束

1、工程结束后，由工程部核实工程的质量及完工进度，填写 工程审核验收报告，并对其工程质量负全责。

2、工程部将审核验收报告交采购部，采购部据此做好最后的工程付款工作（付款工作流程如上）。

二00九年十二月一日

武汉居然酒店管理有限责任公司 仓库保管员管理制度

仓库保管员的直接上级领导是财务经理，岗位的主要职责是：

1、根据采购员采购的物品填写入库单，并根据发票核对其 品名、数量并检查质量。如遇下列情况，库管可以拒绝验收入库，或报请上级处理：

（1）任何物品无购臵计划或未经总经理同意采购的财产物质，库管应拒绝验收，财务部拒绝报销。

（2）未按计划批准购进的或合同不符合者不验收；（3）购进的物品与原始发票不符合者不验收；

（4）供应单位的发票抬头不符，未加盖公章，字迹不清楚，有涂改者不验收。

（5）属于贵重物品，需与申购部门共同验收。

2、登帐时，要核对入库单和发票的品名、金额和数量。

3、出库时，严格执行发料制度，发放物品一定要有手续齐备的领料单，即部门经理签字方可生效。

3、要求分设各部门库存商品明细帐，每日根据入库单、领料单上物品的不同类别分别入帐。帐目共分四类：（1）物耗帐，即布草、客用品、服装；（2）库存小商品帐，即房吧、酒水、饮料；（3）原材料帐，即调味品、干货等其它物品；（4）低值易耗品帐。所有帐务必须做到日清月结，帐、物一致。

4、协助财务部、采购部对库存商品做最合理的备量，既不积压资金，又确保运营物品的充足备量。

5、做好物品的报损工作。对不能使用的布草做好报损标记的处理及领用记录。处理利用物品领用，要填写《领用单》，并在领用单是注明“报损物品”。

6、每月月未汇同财务部门做好仓库物料、原料和小商品的盘点。编制库存商品盘点表，一份交于财务经理，一份留仓库保管员，如发现差错、缺损应及时查明原因，并上报主管部门经理。

7、做好仓库卫生及安全工作，确保万无一失。

8、与各部门及时沟通信息，了解营业状况，了解各部门对 物品的需求状况，及时申购，确保使用。

12.党内监督制度重在执行 篇十二

从党内监督制度的执行现状看, 许多科学的制度并没有得到有效执行。与党内监督制度设计本身存在的问题相比, 制度执行不力的问题更为突出。党内监督制度在执行环节存在着不自觉、不优化、不规范现象, 值得我们关注和重视。

党内监督制度执行的主、客体主观上的不自觉。党内监督制度执行的主体主要是指处于监督地位的人或组织, 主要是回答谁来执行监督制度的问题。党内监督制度执行的客体是指监督对象, 主要回答如何保证被监督对象执行党内监督制度的问题。

党内监督制度执行的主体主观上的不自觉主要是党员监督意识的淡漠, 具体表现为“不愿监督”、“不懂监督”、“不敢监督”和“不会监督”四个方面。一是少数党员、干部对党员监督权利缺乏深层次认识, 对党内监督采取漠然态度, 即“不愿监督”;二是执行主体对党内监督本质和党内监督规律缺乏正确认识和准确把握, 以致“不懂监督”;三是部分党员、干部对党章党纪特别是党内监督法规制度的学习不深入、对党内监督的方针、任务、内容与方式缺乏了解, 导致在实践中不懂得监督什么, 如何监督, 以及如何保护自己等, 即“不敢监督”和“不会监督”等。

党内监督制度执行客体主观上的不自觉就是指部分特别是党的地方和基层党内监督制度执行客体, 面对相关科学监督制度设计安排时, 自觉或不自觉地对相关制度进行取舍和变通, 集中表现为在执行制度上采取实用态度, 即按照各自的“算盘”, 对自己有利的就执行, 反之就变味。这方面以部分“党的各级领导机关和领导干部, 特别是各级领导班子主要负责人”为甚。少数领导干部自恃大权在握, 把党内监督制度当摆设, 在局部形成了“上级顾不上执行、同级不愿执行、下级不敢执行”的尴尬局面。

党内监督制度执行的运行环境不优化。党内监督制度的有效执行需要良好的运行环境。这里主要从监督制度的执行体制和执行意识两个方面来阐述党内监督制度执行的运行环境中存在的问题。

党内监督制度的执行体制方面, 主要是通过对党代会、全委会及常委会三者关系以及纪检委和党委会的关系来加以剖析其中问题。党章规定, 第一, “党的各级领导机关, 除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外, 都选举产生。”也就是说, 党的各级领导机关和领导人的权力是由不同层次和范围的党员授予的。第二, 每一级领导机关中的全委会由代表大会选举产生, 党委会由全委会产生等等, 这也是后者对前者的层层授予。第三, 就地方党委内部书记和委员的关系来讲, 全委会选举委员和书记、副书记, 也就是说, 书记和副书记与其他常委一样是由全委会授权的, 并不是委员的权力由书记授予的, 所以, 党的代表大会与全委会、常委会之间是权力授受、领导和被领导、监督与被监督的关系。因此, 党内监督制度的执行机制应该是:党代会监督党委会, 党委会监督常委会, 其中, 党代会在同级党委组织中拥有最高监督权。但是, 这种执行权的委托和受托关系或者说授受关系在一些地方的实际运行中颠倒而形成一种“倒金字塔”型的权力结构。这就导致越往上层党内监督制度执行效果越递减的问题。

党内监督制度执行意识和制度执行力、公信力密切相关, 后者是通过监督主体的制度执行意识这一重要途径体现出来。制定和执行制度的是人, 人的素质如何, 直接影响着制度的制定、完善和执行。因此, 注重党内监督制定和执行的同时, 还必须注意提高党员的监督制度执行意识, 从而使制度的“硬件”到“软件”两个方面都能得到保障。在执行制度中, 党内监督制度执行者往往具有如下心理因素:一是认为“大家低头不见抬头见”, 怕把人际关系搞僵, 影响班子团结;二是害怕受到打击报复;三是害怕牵扯过多的时间和精力;四是担心得不到更多人的支持, 因为现实生活中, 严格执行制度的人并不一定能得到好的评价;五是认为个别人违反制度是小事, 不会对事业造成大的影响, 因而不能从小处着眼, 防微杜渐, 习惯于下不为例, 迁就思想较重等等, 从而导致制度难以执行下去。

党内监督制度执行程序上的不规范。现实中很多党内监督制度执行程序处于无序状态。造成这方面的原因主要有两个方面:一方面是规范的程序性制度规定是保障制度得到有效执行的前提和基础。在制度制定上存在的注重实体性、忽视程序性, 注重原则性、忽视操作性等诸多问题, 是导致制度无法执行的重要因素。就目前而言, 党内监督制度总体上还没有一套独立的、完整的操作性比较强的专门执行程序。多数监督制度没有配套的执行程序, 即使在过去已经实行的一些制度中有一些程序性规定, 也多散见于实体性制度之中, 不系统、不具体、可操作性较差是其共有特征。另一方面就是制度执行程序的配套性制度差, 没有执行程序的保障措施, 导致执行制度不到位的问题十分突出。再就是部分监督制度的执行不够到位的问题。有些监督制度执行时侧重于静态监督和事后监督, 而事前、事中的动态性预防和警示相对较为薄弱。如对领导干部进行经济责任审计的制度, 大多属于离任审计, 对领导干部主动进行任前、任期内审计做得不够。离任审计中, 由于先离任、后审计的运作程序及审计结果与干部管理使用的各个环节结合不够紧密, 从而造成审计查证难、处理难, 离任者与接任者的责任难以区分。

二、党内监督制度有效执行是党的先进性和团结统一的象征

党内监督制度执行环节的重要性, 不仅体现在不断推进党内监督制度化的进程中, 更要体现“从严治党”的一贯要求上, 还要表现在执行规章制度的严肃性, 正如邓小平同志指出那样, “谁也不能违反党章党纪, 不管谁违反, 都要受到纪律处分, 也不许任何人干扰党纪的执行, 不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”“当前要严格执行已有的行之有效的各项规章制度, 加强对执行情况的督促检查, 对有章不循的要严肃地批评, 限期纠正, 情节严重的要执行纪律。”

1.激活监督主体, 构筑党内监督制度执行保障体系。党内监督制度执行保障制度体系应包括建立制度执行的监督检查制度、制度执行的考核制度和制度执行的追究制度等, 这些都是保障制度有效执行的重要手段。

建立健全党内监督制度执行责任追究制度。所谓领导干部党内监督制度执行责任追究制度, 就是根据管人与管事相结合的原则, 明确上级对下级执行制度的监督责任, 明确党政一把手对班子成员执行制度的监督责任, 并制定责任追究办法, 对发现下级存在的问题不制止、不采取措施、也不举报的要追究领导责任, 对疏于管理致使下级发生严重错误并导致重大损失的, 上级领导也要承担相应的责任, 并受到相应的处分。凡是监督制度, 都须制定监督执行责任的相关规定, 特别是要建立健全专职监督机关和人员的监督责任追究制度, 对监督不力, 监督不公, 监督失察的责任者予以惩处, 从而杜绝有制度无人执行的现象。任何一项制度, 如果没有对不执行者的相应的处罚, 这一制度很难得到有效的遵守。因此, 一定要建立执行这些制度的保障制度, 要具体规定对各种不执行情况的相应的处罚标准, 对于严重对抗制度执行的领导, 要给予撤职处分;对于严重对抗制度执行的单位, 须追究其领导的责任。从责任追究的具体运作方面, 针对各层次主、客体应负的责任规定出具体的、可操作性强的责任追究的实质性内容, 以此增强党内监督的强制性和党内监督制度的刚性。譬如新颁布的《中国共产党纪律处分条例》在1997年旧条例的基础上, 从指导思想、执行程序、适用对象等七个方面进行了创新, 对执行党纪处分决定的期限、方式和应当办理的相关手续等事项, 以及对不按规定执行党纪处分决定的行为如何追究责任均做出了具体规定。制度执行工作的责任制的建立和完善, 明确了责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容, 确保各项监督制度的有效执行。有关各方可据此制定关于违反《中国共产党党内监督条例》中所规定的十项监督制度的责任追究和党纪处理实施细则, 明确界定对不执行或不正确执行党内监督制度的将如何予以追究, 对不遵守党内监督制度、不自觉接受监督的视情节做出严肃处理。此外, 党内监督制度执行责任制的建立还应和对各级党组织执行制度的监督检查和考核制度结合起来。严格责任考核, 加强监督检查, 及时发现制度执行中的偏差, 促进制度作用的有效发挥。

2.严格规范程序, 创设党内监督制度执行运作机制。针对执行制度中存在的主观上的不自觉和客观上的不规范问题, 研究制度的执行程序, 以严格的执行程序和系统、规范的制度为保证, 依法实施党内监督, 十分必要。加快程序立法建设步伐。要像《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等程序性规定那样, 使十项监督制度在程序上有章可循, 变党内监督为刚性监督。如集体领导和个人分工负责制的执行程序。各级纪委及监察机关分别对同级党委和政府该项制度贯彻的监督应贯穿于该制度运行的全过程, 纪委及监察机关监督不是对具体决策内容正确与否作评判, 而是对决策的程度做出评判。包括:一是决策之前议题的确定。主要监督两个方面的问题:即确定议题是否为重大问题和应列为重大问题是否被确定为重大问题, 提交集体讨论。二是会议的议题是否提前一定时间通知到与会者, 以防止临时动议, 使与会者不能充分酝酿, 准备意见。三是会议讨论问题的方式是否能够充分表达每个成员的真实意见。四是对会议决定的实施, 分工是否明确, 贯彻是否得力。如果纪委和监察机关对同级党委、政府决策程序有异议, 可以提议改正之, 如果同级党委、政府不接受建议和意见, 纪委和监察机关有权对同级党委、政府所作的决策予以否决并报上级纪委批准。同时建立对纪委监察机关监督责任的追惩制, 追究其失察行为的责任。还有党员干部选拔任用制度。笔者建议, 可因地制宜制定《调整不胜任现职领导干部暂行办法》一类名称的配套制度执行程序, 明确和细化如理想信念动摇、能力不强、工作业绩差、健康原因等不胜任现职的若干标准, 制定组织考察考核、广泛征求意见、提出调整方案、做出调整决定、个别谈话等严格的执行程序, 对不胜任者采取改任、病休、降职、辞职、免职等措施, 拓宽党员领导干部“能者上、庸者下”的渠道, 以保证党内监督制度执行的刚性。

3.发扬党内民主, 营造党内监督制度执行的良好环境。发扬党内民主的一个重要表现就是党内监督体制的优化。关于完善党内监督制度执行的监督体制, 一个基点就是加大各级纪委权力, 提高其地位, 使其有权监督党内任何人以保证党内监督制度的有效执行。首先, 由各级代表大会选举产生的各级纪委向同级党代会负责并报告工作, 与同级党委具有平等地位, 或是设想由党代会产生党委员、执委会、纪委会并各司其职, 即党委会负责决策, 执委会负责执行, 纪委负责监督, 共同向代表大会负责, 做到职责明确、职能分立, 地位平等, 相互制约, 提高纪委地位, 使其能更好行使执行监督制度的权力。其次, 纪委系统实行垂直领导或特派制, 不受同级党委领导。各级纪委的人事权、财务权由上级纪委负责, 提高地方纪委的地位, 同时实行纪委干部异地任职和定期交流制度, 以有利于加强对同级党委及领导干部执行制度的监督。最后, 适当扩大纪委的职权, 建立健全各级纪委对党内监督制度相关执行部门的质询、评价、否决机制, 把纪委的职能延伸到对党内事务, 尤其是党内监督制度执行的监督上来。党内监督制度执行中发展党内民主的一个重要体现是对各类监督主体监督职责的明确规定, 同时也是全面推行党代表大会常任制的重要切入点。党内监督制度的有效执行必须要求对党内权力关系进行调整。《党内监督条例》中对党内监督主体设定时, 突出强调党的各级委员会的作用, 就是这种调整的重要体现。按照党的传统组织体系, 选出常委的委员会对常委的监督是有限的。现在《党内监督条例》对政治局委员、常委如何执行监督制度都做出明确规定。如此强调委员会的作用的确是很大的进步。只有调整权力结构, 平衡权力关系, 各种制度的正常运行才能得到充分保障, 监督才能真正有效。《党内监督条例》还强调了党代表在党代会闭会期间, 除了具有普通党员的监督责任和权利外, 还可以按照规定, 以党代表的身份行使监督权, 对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督, 反映所在选举单位党员的意见和建议。

4.拓宽监督渠道, 强化党内监督制度执行的内外互动功能。在党内监督与党外监督相结合的基础上建立健全促进党内监督制度执行的党外制度体系, 是保障党内监督制度有效执行的重要途径。一般认为, 党外监督制度按其地位作用基本上可以分为两大类:一类是国家机关监督制度, 它包括人大监督、司法监督和行政监督制度等;另一类是社会监督制度, 它包括民主党派监督、社会团体监督、公民个人的监督和社会舆论监督制度等。在制定和执行党内监督制度过程中, 既要就党内监督制度本身做工作, 又要进一步把党内监督制度与党外监督制度相结合, 形成制度合力。在制定和执行党内监督制度的同时, 加强和改善党外监督制度, 也可以促进党员监督制度的制定, 进而提高党内监督制度执行的水平。建立健全促进党内监督制度执行的党外制度体系, 其理想的监督制度体系应是党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协监督和社会监督制度等形成一个完整的监督制度执行体系。这样强有力的监督制度体系的构建, 有利于保证党内监督制度的有效执行。此外, 还有近些年来各级党组织在党内监督制度执行实践中所建立的如执法执纪联席会议制度、干部审计制度和协同办案制度等都是符合监督制度执行规律的成功探索。这些制度有利于规范各监督主体之间关系, 整合监督资源, 发挥整体效能, 从而充分发挥纪检机关的监督执纪功能。基于各级纪检监察机关在制度执行中的监督作用, 建议建立以纪委牵头、各监督部门参加的联席会议制度。总之, 要加强党内监督, 健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度, 同时要拓宽党内外监督渠道, 发挥群众监督和舆论监督的作用, 形成党内监督制度执行的坚强合力。

综上所述, 党内监督制度的执行是党内监督制度建立的重要内容, 如果说党内监督制度的制定是基础, 那么其执行就是关键, 二者是辩证统一的关系。“制度监督”理念的确立, 比起“人治性”的监督方式和途径, 可以说是政治文明的历史性进步。但是, 离开这些科学制度的有效执行, “制度监督”的口号毫无意义。英国哲学家培根曾经说过, 制度不执行, 比没有制度危害还要大, 可见制度的执行是制度建设的核心环节。在保障党内监督制度制定的科学性的同时, 必须强调严格执行制度这个关键性问题。在制度制定阶段要注重制度设计的科学性、合理性和可操作性, 充分发挥制度本身应有的效用自然是制度执行阶段的必然要求。只有这样, 才能充分显示出“制度监督”的威力和绩效。

摘要：党的十七大明确提出, 以健全民主集中制为重点加强制度建设, 要以扩大党内民主带动人民民主, 以党内和谐促进社会和谐, 尊重党员主体地位, 加强党内民主监督制度建设。党内监督制度是否具有生命力和约束力, 关键在于其应用和执行。在制定和完善党内监督制度的基础上严格执行制度, 是实现党内监督的目的、增强党内监督制度权威性和有效性的必然要求, 更是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要因素。文章对此进行了探讨。