共青团工作会议领导讲话

共青团工作会议领导讲话（8篇）

1.共青团工作会议领导讲话 篇一

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实团省委十一届六次全委(扩大)会议、全国共青团学校工作会议精神，回顾去年以来全省共青团学校战线的工作，安排今年的任务。昨天，我们通过考评会交流展示了工作成果，令人鼓舞;刚才，国阳同志做了一个很好的报告，我都赞同。下面，我就学校团的工作面临的形势和做好今年的工作再谈三点意见。

一、立足新的形势，以更高的要求谋划学校共青团工作

第一，充分肯定成绩，进一步增强做好学校共青团工作的必胜信心。近年来，学校团的工作从总体上适应新形势新任务的要求。一是在工作定位上，强调树立“素质拓展”的理念，通过全面实施大中学生素质拓展计划，在强化主题教育、选树先进典型、建设校园文化、深化社会实践、加强社团建设、抢占网络阵地、服务就业创业、促进校园和谐等工作领域不断有新的突破，使团的工作更加符合大局需要，更加体现时代特征，更加凸现院校特色。二是在工作方式上，强调贴近学生需求，初步实现了从组织导向型向学生导向型、从精英参与型向广泛参与型、从注重规模型向强调效果型、从单纯活动型向综合服务型、从说教灌输型向实践体验型、从魅力凝聚型向机制运作型、从封闭自转型向开放公转型、从全能包办型向品牌项目型、从粗放拓展型向管理集约型、从条块分割型向互惠合作型等多个层面的转变，使团的工作更加贴近学生，更加贴近生活，更加贴近实际。三是在工作载体上，强调活动项目化、项目社会化、品牌化，创造培育出三下乡、挑战杯、西部计划、基层计划、社团文化节等诸多项目品牌，使团的工作更加提高知名度，更加增强凝聚力，更加扩大影响力。四是在工作保障上，强调抓基层打基础，抓落实求创新，重运作促发展，使团的工作环境更加优化，基层基础更加巩固，干部队伍更加务实、精干。以上这些，不仅充分表明学校战线团的工作为巩固和发展全省共青团事业做出了突出的贡献，同时也为我们进一步做好下一阶段的学校共青团工作奠定了坚实的基础，增添了必胜的信心。

第二，立足新的形势，以更高的要求谋划学校共青团工作。当前，和团的各条战线的工作一样，学校团的工作也正面临着一系列新的形势，特别是党不断形成和提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，对于做好新时期的学校共青团工作提出了许多新的任务和新的要求。对此，我们必须深刻认识，准确把握，认真研究，进一步增强责任感和紧迫感，找准工作结合点、切入点和着力点，以更高的要求谋划工作。

一要深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观统揽经济社会发展全局的指导地位，认真研究实现经济社会又好又快发展对做好学校团的工作提出了哪些新要求，以及如何适应这些新要求，使我们的工作更好地坚持以人为本、科学发展。

二要深刻认识构建和谐社会的重大意义，准确把握构建和谐社会是中国特色社会主义的本质要求，认真研究共青团如何在构建和谐社会中找准职能定位，使我们的工作更好地服务和谐社会、和谐校园建设。

三要深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，准确把握解决“三农”问题是全党工作“重中之重”的重要地位，认真研究共青团服务新农村建设的具体内容和行动策略，使我们的工作在服务新农村建设中更好地发挥优势和作用。

四要深刻认识加强党的执政能力和先进性建设的重大意义，准确把握执政能力和先进性建设是党的建设理论的重大创新，认真研究团的建设面临的新情况新问题，通过发现、分析和解决主要矛盾和问题，使我们的工作更好地凝聚团员青年，巩固和扩大党的青年群众基础。

五要深刻认识建设创新型国家的重大意义，准确把握增强自主创新能力是国家竞争力的核心，认真研究共青团如何更好地引导青年学生增强创新意识，弘扬创新精神，提高创新能力，使我们的工作为培养具有自主创新能力的高素质的人才做出贡献。

六要深刻认识树立社会主义荣辱观的重大意义，准确把握建立社会主义核心价值体系的迫切要求，认真研究共青团如何引导广大青少年践行“八荣八耻”，不断提高思想修养和精神境界，使我们的工作在加强和改进未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育中发挥重要作用。

七要深刻认识推动建设和谐世界的重大意义，准确把握建设和谐世界的具体内涵，认真研究如何引导青年学生具有世界眼光，在维护世界和平、促进祖国统一、维护校园和社会稳定中发挥积极作用。

八要深刻认识实现安徽跨越式发展的重大意义，准确把握加快崛起的历史紧迫性和省委的决策部署，认真研究共青团如何在加快崛起中肩负历史使命，使我们的工作更好地贴近中心、服务大局，促进全省经济社会又好又快发展。

另外，需要强调的是，近年来中央和省委在关于学校共青团工作印发了重要文件，做出了多次重要批示、指示，提出了很多具体要求。团省委十一届六次全委(扩大)会议也系统地提出了“共享知识、共同成长、共促创业、共建和谐、共兴事业”的工作思路，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实抢抓机遇，真正乘势而上，努力使学校团的工作紧跟时代步伐，适应新的形势，谱写新的 篇章，实现新的发展。

二、突出工作重点，以更大的力度推进学校共青团工作

谋划工作要有全局眼光、战略思维，推进工作要求突出重点、讲究战术。这里再强调五项工作，希望大家凝心聚力、以更大的力度扎实推进。

第一，用社会主义核心价值体系武装教育青年学生。党的十六届六中全会提出了建立社会主义核心价值体系的重大战略任务，这为我们加强和改进青年学生思想道德建设指明了方向，成为今年和今后一个时期贯穿学校团的工作的一条主线。各级各类学校团组织都要紧紧围绕这一主线，组织团员和青年学生深入学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装团员、教育青年学生。

要进一步探索完善“抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络”工作机制，实施学生骨干“培养计划”，着力培养一大批坚定的青年马克思主义者。要利用召开党的十七大、迎接北京奥运会、建军80周年、建团85周年、香港回归10周年、七七事变70周年等重要时机，开展国情、省情和形势政策教育，引导青年学生牢固树立跟党走中国特色社会主义的共同理想。要加强青少年社会主义荣辱观教育，促进全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚和人际关系。

要完善的各项措施，丰富活动载体，增强工作的针对性和有效性，重点开展“我与祖国共奋进，为崛起奉献青春”主题教育实践活动，开展“共享知识—让我们一起读书”主题系列活动。

今年将要召开党的十七大，举国关注、举世瞩目，必将极大地振奋全国、全省人民，特别是广大青年学生的精神，同时，社会思想也会比较活跃，难免会出现噪音、杂音，形成一些不和谐的因素。各高校和各地高职和民办院校团组织都要坚持正确的思想舆论导向，密切关注、及时掌握青年学生的思想动态，充分发挥团学组织的桥梁纽带作用，建立健全舆情信息预警监测机制，发现问题快速应对、妥善处理，切实维护校园和社会稳定。

第二，做好促进大中专毕业生就业工作。就业是民生之本。大中专学生是国家宝贵的人才资源，由于受到人才培养和社会需求之间存在的结构性矛盾和思想观念等诸多因素的影响，大中专毕业生就业难问题成为当前社会关注的热点。党中央国务院和省委省政府对此高度重视。不久前，省委领导在听取团省委班子集体汇报时，明确要求全省各级团组织，积极整合团内外资源，多渠道服务大中专毕业生就业。在武汉召开的全国共青团学校工作会议也突出强调要把促进大中专学生就业作为学校系统共青团工作的重点。因此，各类院校团组织都要进一步克服消极无为、无所作为的思想状态，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，进一步把促进大中专毕业生就业作为服务大局、服务青年学生、促进社会和谐的重要内容，切实抓紧抓好、抓出成效。

围绕促进大中专毕业生就业工作，今年要着力做好以下工作。

一是开展专题调研。围绕团组织促进大中专毕业生就业工作，在调查研究基础上制定工作规划，建立和完善共青团服务大中专毕业生就业工作体系。

二是拓展就业能力。扎实推进实施大学生素质拓展计划，重点通过开展就业导航团进校园等活动，帮助青年学生提高就业能力。

三是提供就业岗位。继续举办共青团服务大学生就业专场招聘会，充分利用青联委员、青年企业家协会会员等资源平台，加强与东部地区之间的交流合作，开展就业推荐等中介服务，直接帮助毕业生提供就业岗位。

四是深化引导项目。继续落实和深化西部计划、基层计划、就业见习计划等促进大学生就业的引导性项目，引导大中专毕业生转变就业观念，面向农村、基层和中小民营企业就业。

五是试点创业见习。试点开展大学生创业见习行动，选派优秀大学毕业生到中小民营企业担任总经理助理等职，向民营企业家“拜师学艺”，并组织参加SYB培训，为成功创业积累经验，奠定基础。

六是优化创业环境。宣传贯彻省政府关于推动全民创业的意见，通过推动落实有关扶持、优惠政策，联系发放小额信贷等方式，进一步优化环境，促进大中专学毕业生实现自主创业。

第三，开展团的工作大调研活动。今年是本届团省委班子任期的最后一年，也是落实省十一次团代会确定的工作任务的关键一年，更是总结过去五年工作，规划未来五年目标任务的关键一年。为此，搞好调查研究意义重大深远。最近，团省委对开展团的工作大调研活动作了专题研究和部署，提出既要出成果，又要长才干的要求，并组织了专题培训。

这里，我再强调三点希望。

一是要态度认真。这一次，各高校的团干部申报课题很踊跃。希望报了选题又被立项的同志，能够真抓实干，善始善终，保证按时完成任务。

二是要加强协作。学校和地方申报的课题范围很广，有不少边缘、交叉选题;同时大家在实施课题研究过程中既有很多可以互补的优势，也各有劣势。希望彼此之间能够主动加强合作，相互配合，共同完成调研任务。

三是要扩大参与。希望各地各高校参照团省委的做法，在本级组织开展调查研究活动，建立和完善鼓励基层团干部抓调研的工作机制。

第四，集中办好“青年月”活动。今年是中国共青团成立85周年。五四青年节期间以至整个五月，是集中展示广大青年学习创造奉献的时代风貌、喜迎党的十七大的重要契机，也是充分展示在党的领导下共青团事业蓬勃发展的重要契机。按照团中央的统一部署，团的各个部门、各条战线都要紧紧抓住这个时段，把五月份作为“青年月”，集中力量和资源开展共青团的工作和活动，形成展示当代青年青春风采的高潮。根据这一部署，团省委将对全省集中开展的活动进行专题研究和统一部署，总的想法是把五月份作为推进工作的黄金时间，策划设计开展重点活动，力争有大的动作，形成上下联动、异彩纷呈的局面。希望学校战线的同志们超前谋划，精心组织，抓好落实。

这里，对如何安排好活动提出几点要求：

一是要有魂。就是各类活动都要紧扣“我与祖国共奋进，为崛起奉献青春”这个大的主题，在青年中形成强力导向。

二是要有力。就是要高度重视“青年月”的工作，集中精力，形成合力，共打品牌，从今年开始，经过几年努力，使“青年月”成为社会关注、青年欢迎、影响广泛的共青团工作的亮丽品牌。

三是要有形。就是要认真策划，把各种好的项目、好的活动特别是好的成果都主动向这个时间段靠拢，形成工作整体推进的良好态势，向全社会集中展示青年的精神风貌，集中展示共青团的工作和作为。

四是要有声。就是要加强宣传，充分发挥团属新闻舆论阵地的作用，加大力度，广泛深入地开展宣传报道，努力营造促进青少年健康成长的浓厚舆论氛围，让全社会都能在“青年月”感受到浓重的青春气息，激励广大青年共同唱响昂扬奋进的主旋律，踊跃投身和谐社会建设的宏伟事业。

五是要有味。就是要加强领导，提前筹备，周密策划部署，精心组织实施，注意节奏，突出重点，务求实效，力戒形式主义。

总之，长期以来，学校战线有着集中开展教育实践活动的光荣传统，积累了丰富的经验，学校和社会各个方面也总是把五月同共青团和青年紧紧联系在一起，总是在这段时间给予共青团和青年特殊的关注和期望，给予更多的支持和帮助。因此，我们完全有能力办好“青年月”，也相信大家一定会有好的作为。

第五，加强民办、高职院校团建工作。民办、高职院校是近年来迅速发展起来的高等教育机构。目前，在全省83所高校中已经超过半数属于这类院校。随着“双百工程”的实施，五年内还将新建一批民办、高职院校。民办、高职院校由于建校时间较短，和公办普通高校相比，既有很多共性，也有其自身特点，不同院校之间的办学条件和教育教学水平也不尽相同。从共青团工作和建设的角度来看，总体上尚处于起步探索阶段，存在一些亟待解决的问题，其中，团的规范化建设问题比较突出。

为了解决这些问题，今年将重点做好以下四个方面的工作。

一是要理顺关系。按照属地管理的原则，对全省民办和高职院校团的隶属关系进行登记确认。对于隶属关系不明确的要限期确认，必要时可由团省委接收直接管理。

二是要出台政策。在开展调研基础上出台一份文件，从政策上保证民办和高职院校共青团建设的规范化。

三是要加强培训。把民办高职院校团干部培训工作纳入全省团干部培训计划，定期举办团的业务知识培训班，不断提高他们的工作能力。

四是要具体指导。在理顺团的隶属关系的情况下，团省委将通过建立联系制度，进一步加大对民办和高职院校团的建设和工作的具体指导力度，形成“信息直报、文件直发、表彰单列”等工作机制。

三、提高执行能力，以更好的作风落实学校共青团工作

在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志提出全面加强领导干部作风建设的八项要求。在团中央十五届五中全会上，胡春华同志要求“要在广大团干部中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风”。在团省委十一届六次全委(扩大)会议上，王宏同志提出要“增强执行能力，抓好工作落实，首先就要从团省委委员做起，从团省委机关做起，从各市级团委做起。我们决不能用会议来贯彻会议，用文件来贯彻文件，必须以身作则，率先垂范，潜心学习强素质，深入基层抓调研，脚踏实地抓落实，把全省各级团组织的执行能力提高到一个新水平，促进团的事业有更大发展”。学校战线的团干部不仅具有高学历、高素质、高水平，而且最爱勤奋学习、最重求真务实、最愿热诚服务、最能艰苦奋斗。但是对照党员领导干部和团干部作风建设的要求，仍需要进一步增强问题意识、开放意识、效能意识，切实转变作风，提高执行能力，只有这样才能确保完成全年的各项工作任务。

第一，增强问题意识，大兴调查研究之风。学校共青团的工作对象具有鲜明的时代特征。当前，无论是大学生还是中学生成长发展的环境都发生了深刻的变化，青年学生的学习、生活、思想、心理、行为、就业、维权等方面都表现出不同于以往任何时期的新情况、新问题，具有不同于以往任何时期的新特点和新要求，只有不断跟踪、观察、分析和应对这些新情况、新特点和新要求，我们的工作才能争取主动，获得支持，赢得尊重，实现事业的发展。希望大家结合“大调研”活动，进一步增强问题意识，发挥自身优势，选定调研课题，深入基层，深入学生，广泛开展调查研究活动，通过调查研究写出一批有价值的研究报告，为推动全省学校共青团工作的发展提供理论和实践依据。

第二，增强开放意识，全力促进事业发展。从一定意义上说，当代中国，乃至当今世界的一个最鲜明的特点，就是开放。我们可以假设，如果没有开放的环境，中国的改革建设可能就不会取得今天这样一个举世瞩目的成就;同样，如果没有开放的环境，共青团事业也就可能不会有今天这样一个蓬勃发展的局面。无论是打破高校的“高位徘徊”、还是实现中学的“负重爬坡”，都要求我们学校战线的团干部进一步增强开放意识。我们既要看到开放带来的挑战，更要抓住开放带来的机遇。要进一步克服闭关自守、孤军奋战的思想，树立“大教育”、“大宣传”、“大协作”的理念，进一步学习和掌握在开放环境下开展工作、发展事业的本领，通过项目化、社会化、事业化的方式，全面落实各项工作任务，全力促进团的事业向前发展。

第三，增强效能意识，全面提升工作水平。效能建设是社会组织的生命线。如果不讲效能，就不能保证组织目标的实现，久而久之，这样的组织就难以生存。团组织的形象要靠团干部的作风来塑造，团干部的作风要靠效能来体现。共青团是先进青年的群众组织，历来重视加强效能建设。在新的形势面前，团组织也需要进一步加强效能建设。希望学校战线的团干部先行一步，进一步增强效能意识，坚决克服浮躁情绪，力戒形式主义。要在团干部和团员青年中带头增进两情、改进两风，发扬勤奋学习、求真务实、热诚服务、艰苦奋斗的好传统，全面落实工作任务，全面完成年度目标，全面提升绩效水平，为加强团的效能建设，促进团的事业发展做出新的更大的贡献。

同志们，回顾过去几年的工作，我们经常一起分享成长进步的喜悦，也衷心感谢同志们对我的支持和帮助。展望新的一年，我们有信心和决心做得更好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，再接再厉，扎实工作，为开创全省学校共青团工作的新局面而努力奋斗!

2.共青团工作会议领导讲话 篇二

这次会议非常重要。会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央农村工作会议和省委十届十次全会精神, 总结2010年和“十一五”时期农业农村工作, 谋划“十二五”时期农业农村发展, 对2011年的农业农村工作进行安排部署。水利部对贵州的水利事业和经济社会发展一直给予高度重视和关心, 陈雷部长亲自率队专程到贵州与我省签署了部、省贯彻落实中央一号文件共同推进贵州水利改革发展的合作协议, 并莅临我省省委农村工作会议, 向与会同志作贯彻落实中央一号文件的辅导报告。这对于我们进一步深刻领会和贯彻落实好中央一号文件和中央农村工作会议精神, 加快推进我省水利改革发展, 深入搞好农业农村工作, 将起到积极的促进作用。

省委对开好这次会议高度重视。省委常委会听取了中央农村工作会议精神的传达和贯彻中央农村工作会议精神的汇报, 讨论了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快水利改革发展的意见》和《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫步伐进行奖励的意见》。会前, 省委办公厅已将这两个文件印发各地进行讨论, 会后下发。等一会, 克志同志还要作具体部署, 富玉同志还要作总结讲话, 请大家认真学习领会、贯彻落实。下面, 我讲四个问题。

一、充分肯定“三农”工作显著成绩, 准确把握农业农村发展新形势

“十一五”是我省“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、再创佳绩的五年。我们克服了百年不遇的干旱、冰冻等自然灾害, 积极应对金融危机对“三农”工作的影响, 坚持把“三农”工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重, 切实加强和改善党对农村工作的领导, 农业农村呈现持续稳定发展的良好势头。一是农业增产增效取得重大成绩。粮食产量稳定, 肉、蛋、奶、蔬菜产量大幅增长, 市场供应充足。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。农业结构战略性调整进程加快, 茶叶、蔬菜、中药材等产业规模扩大, 在全国的影响力不断增强。二是扶贫开发取得重大成果。减负增收、特色优势产业增收、务工增收、补贴增收等成为农民增收的新亮点。农村贫困人口由777.7万减少到505.3万。三是农村基础设施建设取得重大进展。黔中水利枢纽工程和“滋黔”一期工程等重大水利工程开工建设, 以解决农村饮水安全为重点的民生水利建设加快推进, 96.9%的乡镇通油路或水泥路, 96.7%的建制村通公路, 解决了无电村和无电户的用电问题, 社会主义新农村建设扎实推进。四是农村社会事业取得重大进步。农村义务教育、新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和新型农村社会养老保险扎实推进, 上学难、就医难、养老难的问题正在逐步得到解决, 以“四在农家”为载体的农村精神文明建设取得成效。五是农村改革创新取得重大突破。比全国提前一年取消了农业税, 农民负担大大减轻。开展了集体林权制度改革, 土地承包经营从耕地向林地延伸。六是农村党群干群关系取得明显改善。村级组织活动场所实现了全覆盖。强农惠农政策的实施, 农村民生的改善, 使老百姓实实在在感受到了党和政府的温暖。可以说, “十一五”时期是我省农业农村发展较快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。

农业农村经济取得的好成绩, 为全省农业农村工作积累了宝贵经验, 为经济又好又快发展提供了有力支撑, 为“十二五”发展奠定了坚实基础。在这样的形势下, 为什么省委十届十次全会还要在两个“重中之重”的基础上, 提出第三个“重中之重”, 即把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重呢?这主要是基于以下三个方面的考虑:

第一, 建设小康社会的繁重任务在农村。2009年, 全国各地区全面小康实现程度综合指数分为四个方阵, 贵州排最末方阵, 实现程度为59.4% (实现程度60为总体小康, 100为全面小康) , 与全国2000年水平基本相当。从具体指标来看, 2009年, 我省经济发展、人均GDP, 文化教育实现程度在全国倒数第一, 分别只有48.51%、21.9%和46.6%;生活水平实现程度不足60%, 是全国仅有的两个省区之一;社会结构实现程度在60%以下, 仅高于两个省区;居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现程度, 均处于全国挂末位置。其中, 农村全面小康实现程度仅为30.8%, 如果按100%的实现程度来比较, 我省农村离全面建设小康社会的标准还相差69.2个百分点。总体上看, 我省的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康, 全面建设小康社会最繁重、最艰巨的任务在农村。能不能在2020年和全国同步进入小康, 也取决于农村。中央反复强调, 没有农民的小康就没有全国人民的小康, 没有农村的现代化就没有国家的现代化。我们必须从这样的高度来认识, 更加重视农业、农村和农民问题, 自觉把全面建设小康社会的工作重点放在农村。

第二, 扩大消费需求的最大潜力在农村。我省农村人口多, 市场潜力大。现在我们遇到的消费需求不足, 主要原因在于农民的收入和消费增长严重滞后, 由于收入增长缓慢, 农村蕴藏的巨大消费需求无法转化为现实购买力。2009年, 我省城乡居民收入比达4.28∶1, 为全国城乡收入差距最大的省份;城乡居民消费比为3.74∶1, 是全国城乡消费差距最大的三个省份之一;农民家庭人均生活费支出2421.95元, 仅为全国的60.65%, 列全国倒数第二;农民人均现金消费支出仅为全国的54%, 现金消费支出占生活消费支出的比重是全国最低的三个省份之一。我们要扩大消费需求拉动经济增长, 必须大力发展农业和农村经济, 特别是要千方百计增加农民收入, 提高农村消费在整个消费中的比重。切实解决好这个问题, 对保持全省经济持续快速健康发展具有十分重大的意义。

第三, 确保社会稳定的深厚基础在农村。我省贫困人口多, 贫困程度深, 这本身就给农村稳定带来很大压力。近年来, 随着城乡互动增强和农村社会深刻变革, 出现了一些影响农村稳定的新情况新问题, 在一些地方, 因土地征收、环境污染、移民搬迁等引发的矛盾时有发生, 因村庄整治、土地承包、集体资产管理等引发的纠纷不断增多, 导致农村一些地方干群关系紧张, 群体上访事件增加, 社会治安不好。这其中固然有多种原因, 但农民收入增长缓慢、部分群众生产生活困难等是其中的一个重要原因。只有加快农业和农村经济的发展, 增加农民收入, 同时加强农村基层民主政治建设和精神文明建设, 保证广大农民安居乐业, 才能在广大农村形成和谐安定、健康向上的良好局面, 农村社会稳定才能有坚实的基础, 社会和谐稳定也才能有可靠的保障。

总之, 在我省, 农业基础仍然薄弱, 最需要加强;农村发展仍然滞后, 最需要扶持;农民增收仍然困难, 最需要加快。“三农”问题忽视不得、松懈不得、麻痹不得。无论任何时候, 我们都要坚持三个“重中之重”不动摇, 领导力量不削弱, 工作要求不放松, 投入力度不减少。要强化对“三农”工作的领导, 抓住深入推进西部大开发的战略机遇、扩大内需的机遇、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展的机遇, 紧扣科学发展的主题, 围绕转变经济发展方式的主线, 突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调, 精心谋划好今后农业农村发展的思路和重点, 使“十二五”时期农业农村实现更好更快的发展。

二、深入贯彻“三化同步”重大部署, 全面提升“三农”工作整体水平

党的十七届五中全会明确提出, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是我们党科学把握现代化发展规律, 构建新型工农城乡关系的重大部署, 是着眼经济社会发展全局的重大战略, 是“三农”工作总体思路的进一步完善, 对推动“三农”工作科学发展具有重大现实意义和深远历史影响, 我们一定要认真领会, 深刻理解, 切实贯彻落实。如何从贵州实际出发, 走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子, 这是我省“三农”工作必须研究和破解的重大课题。

要解决我省要不要、能不能搞农业现代化问题。不少同志认为, 只有大平原才有条件实现机械化进而实现农业现代化, 我省是山地农业, 地块小而散, 没必要也不可能搞农业现代化。这主要是对农业现代化缺乏全面认识。农业现代化不只是农业机械化, 我省不少地方难以实施大农机作业, 但不等于不能发展现代农业。农业现代化是相对于传统农业而言的, 它是农业生产经营方式的一场变革。传统农业是孤立的农业生产, 而现代农业则是与第二产业、第三产业紧密相联, 是产加销服一条龙;传统农业是自然农业, 基本上是年复一年、年年如此, 而现代农业则是不断用新技术更新发展的农业, 从土壤到种子, 从耕作到植保, 从加工到销售等, 总是在轮回中得到提升;传统农业是手工劳作、粗放经营的农业, 而现代农业则是信息化引导、机械化武装的高效农业。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出:要加强农业综合生产能力建设, 用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培育新型农民发展农业, 不断提高农业水利化、机械化和信息化水平, 不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率, 不断提高农业的抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力。我觉得, 中央提出“六用三提高”, 就是对农业现代化的一个概括和描述。从这些方面综合来看我省农业, 我们搞农业现代化, 还是有必要、有条件、有潜力、有作为的。当然, 我们的农业现代化同东北、华北大平原不会是完全一样的, 同华东、华南城镇密集、经济相当发达的地区也不会是完全一样的, 我们要走自己的路。

要解决“三化”要不要、能不能同步的问题。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化, 农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障, 这是许多地方的事实所证明了的。我省工业化、城镇化、农业现代化发展较为缓慢, 特别是农业物质装备条件差, 农业技术水平不高, 经营粗放, 农业效率和效益比较低下, 解决农民吃粮问题、收入问题、农村脱贫问题一直是我省的头等大事, 客观上影响我们腾出手来推进工业化和城镇化, 但同时必须看到, 这种就农业抓农业、就农村抓农村的抓法、打法, 很难从根本上改变我省农村面貌, 很难从根本上解决脱贫问题。必须相应地抓好工业化, 用现代信息、技术、物质来装备和改造农业, 才能从根本上提升农业;必须相应地抓好城镇化, 吸引更多的富余农民进入城镇创业就业、增收致富, 就是我们通常所说, 只有减少农民才能致富农民。这个问题在我省尤为突出。我们曾经讲过, 在现阶段我们推进城镇化, 主要不是解决城市人口膨胀需要疏散问题, 而是解决农民下山进城进镇创业致富问题。只有这样形成“三化”良性互动, 农业才能为城镇和工业提供充足的劳动力和生活、生产必需品, 工业才能为农业和城镇提供强大的装备和支撑, 城镇才能为农村人口提供巨大的就业空间, 为农业和工业提供广阔的市场空间。温家宝总理视察我省时曾指出:贵州的欠发达、欠开发, 很大程度上是农业的欠发达、欠开发。这句话很有份量, 切中要害。在我省, 统筹城乡发展, 任重道远;实施“三化同步”, 至关重要。如果把握不好, 农业将出现受到削弱、面临萎缩的风险;农村将出现受到忽视、面临凋敝的风险;农民将出现从业艰难、深陷贫困的风险。与工业化和城镇化进程相比, 农业现代化更为滞后, 已经成为推进“三化同步”的“短板”。我们强调“三化同步”, 着眼点就是要加快建设现代农业, 补齐农业这个“短板”。我们强调工业强省和城镇化带动, 其目的之一, 也在于着力提高工业反哺农业、城市支持农村的能力, 跳出就农业抓农业、就农村抓农村的传统思维, 加快新农村建设, 努力促进农村发展、农业增效、农民增收。

要积极探索适合我省特点的农业现代化之路。我省农业、农村的最基本特征是:地少人多, 且大部分是山区小地块;农业气候多样性、生物多样性;村落和农民居住分散, 交通不方便。我省发展农业现代化一定要从这些基本特征出发, 因地制宜, 有所取、有所舍、有所侧重、有所突破。一是多措并举实现水利化。工程措施和非工程措施并举;在工程措施中, 大型枢纽水利工程和中小型农田水利工程并举;在中小型水利工程中, 库、渠、站等排灌工程和窖、塘、池等集雨工程并举, 尤其是干旱、半干旱地区, 要大力发展节水灌溉、节水农业。二是以中小型农机为主推进农业机械化。就大多数地区来讲, 无论是动力机械还是配套机械, 都不宜追求大, 而要追求各种作物的各个环节从整地、耕翻、播种, 到追肥、排灌、植保, 再到收获、加工、运输、销售等, 都能够实现机械作业, 减轻人工劳动强度, 提高生产经营效率。为此, 宜研制和发展各种中小型、多功能的农机具, 如中小型收割机、插秧机、播种机、浇灌机、植保机、采掘机、去壳机、脱粒机及深加工机械, 研制和发展水稻、玉米、马铃薯、茶叶等大宗农作物作业使用的机械。在发展农机组织上, 既要扶持一些农机专业合作社, 也要更多地发展农机专业户特别是农机专业大户, 这样可以提高机械使用率, 降低千家万户的购机、作业成本。三是普遍地、大规模地推广农业科技。这是不受地域、不受交通、不受作物品种限制, 各地都可以、都必须要搞的。现在经常谈到的信息农业、精准农业、低碳农业、生态农业、设施农业、项目农业、旱作农业、转基因农业、太空农业、高效农业等, 说到底都是用现代技术武装的科技农业。我们要着力新品种、新设施、新技术的深度研发和大规模推广运用, 从质上提高我省农业的现代化水平。四是大力发展农业产业化经营。就是拉长农副产品的加工链条, 把农业向工业环节、向城乡居民生产生活的各个领域延伸, 实现农副产品加工增值。五是多点布局、尽可能多地发展中小城镇, 把城镇化和新农村建设作为一个有机整体, 统筹推进。除培育、建设大城市或大型城镇外, 更多的地方是发展功能完备、产业特色突出、能够容纳就业, 规模却不一定很大的中小城镇。当前, 要根据农业滞后的特征, 加快新农村建设步伐, 大力推进公共服务均等化。要面向农民, 突出乡村特点、地域特性、传统特征、民族特色, 科学编制村镇建设和村庄布点规划, 加强村镇基础设施和公共服务配套, 高标准建设农村新型社区, 妥善解决失地与就业及医保、低保、住房、就学等保障的有机衔接, 切实解决好农民“愿意进、留得住、能致富”的问题。以上五个方面, 可能就是具有我省特点的农业现代化路子。

三、突出工作重点, 推进农业农村各项事业全面协调发展

当前, 统筹城乡的任务更重, 促进农村经济发展的制约更多, 保持农民收入较快增长的难度更大, 转变农业发展方式的要求更高, 加之宏观经济影响的不确定性、农产品价格走势的不确定性、气象条件的不确定性, 使2011年的农业农村工作面临着严峻考验。做好今年的农业农村工作, 必须统筹兼顾, 突出重点, 努力实现农业农村各项事业协调发展。

(一) 以结构调整为重点, 千方百计增加农民收入。总的要求是, 加快转变农业发展方式, 稳定发展粮食生产, 着力调整产业结构, 切实增加农民收入。在工作目标上要体现“四个高于”, 即:贫困地区的农民人均纯收入增幅要高于全省农民人均纯收入增幅, 全省农民人均纯收入的增幅要高于全国农民人均纯收入的增幅, 高于我省城镇居民可支配收入的增幅, 高于以往历史时期的最高增幅。在工作思路上要提高“三个比重”, 即:着力提高经济作物在种植业中的比重, 立足特色、生态、安全、优质、高效, 大力发展蔬菜、茶叶、中药材、精品水果, 积极发展薏苡、芸豆、高粱、荞麦等小杂粮;着力提高畜牧业在农业中的比重, 抓住千家万户增收致富的“牛鼻子”, 巩固生猪生产, 大力发展牛、羊等草食畜牧业;着力提高二三产业在农村产业中的比重, 大力发展农产品加工业、农村服务业和乡村旅游业, 鼓足农民的“钱袋子”。在工作措施上要实施“十大助农增收措施”, 即:发展特色种养业、加快农民转移就业、壮大龙头企业、培育农民专业合作组织、推进乡村旅游等服务业、搞活农产品大流通、提高农民就业创业技能、强化农业科技支撑和科技服务、实施城镇化带动、落实强农惠农政策等助农增收措施。在来源渠道上要增加“四项收入”, 即:大力发展特色种养业, 巩固提高经营性收入;鼓励农民“走出去”, 增加工资性收入;落实好强农惠农政策, 增加转移性收入;发展农村投资理财服务, 增加财产性收入。要突出家庭经营性收入和工资性收入这个重点, 努力提高财产性收入和转移性收入在农民收入中的比重, 促进农民收入较快增长。

增加农民收入最现实、最直接、来得最快、增收最多的是发展农业产业化经营, 这既是农业现代化的必由之路, 又是农民向工人、农民向居民、农村向城镇过渡的便捷通道。要加快农业产业化的发展, 重点培育一批跨地区、跨所有制的大型龙头企业;引导、扶持一批龙头企业组建大型农业产业集团, 并推动其上市;引导、扶持龙头企业向园区集中, 形成农业产业集群;引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业;大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作, 积极发展劳务合作、消费合作、资金互助合作等多种形式的新型合作组织, 逐步改变我省农业产业化组织规模普遍偏小、覆盖面窄、带动能力不强、产业化水平不高的现状。

(二) 以水利交通为重点, 加快农村基础设施建设。前不久召开的中央农村工作会议, 重点研究了新时期水利改革发展问题, 首次以中央一号文件的形式制定水利综合性文件, 这为推动我省水利改革发展提供了难得的历史机遇。我们要以贯彻落实今年的中央一号文件及建立部省合作机制为契机, 加快推进水利改革发展步伐, 努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。工程性缺水是制约我省经济社会发展的主要瓶颈, 水利设施薄弱是我省基础设施的明显短板, 水旱灾害频繁是我省的心腹大患, 农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤, 保障城乡居民饮水安全是改善民生的重要基础。从根本上改变靠天吃饭的局面, 持续提高农业综合生产能力, 首先要夯实农田水利这个基础。去年特大干旱以及多年的洪涝灾害警示我们, 加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。要加快解决工程性缺水, 着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题, 抓好《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《贵州水利发展“十二五”规划》的实施, 综合考虑水资源承载能力和产业发展布局, 统筹开发利用地表水和地下水, 继续开展长距离管道输水、江河湖库提水等试点工程建设, 及时总结和推广试点经验。着力破除制约水利发展的体制机制性障碍, 基本建立起有利于水利科学发展的制度体系。抓好农田末级渠系配套建设, 切实解决农村水利最后一公里的问题。同时, 要继续搞好高标准农田建设和中低产田土改造, 狠抓乡村公路、农村电网改造等基础设施建设, 大力发展农村水电, 积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设, 为提高农业效益、促进农民增收和改善农村生活环境提供支撑和保障。

(三) 以扶贫攻坚为重点, 向“绝对贫困”发起“总攻”。扶贫开发不仅是一个经济问题, 而且是一个政治问题;不只是局部问题, 而是全局性、战略性问题。全省有50个国家扶贫开发工作重点县、934个贫困乡、13973个贫困村, 不少地方的农民人均纯收入不及全国农民人均纯收入平均水平的一半。按1196元的扶贫标准, 我省贫困人口占全国贫困人口总数的15%左右, 居全国第一。如国家执行新的扶贫标准, 我省贫困人口将大幅增加, 贫困人口绝对数和贫困发生率都居全国第一, 是全国扶贫开发的主战场。要实现党的十七大、十七届三中全会提出的到2020年基本消除绝对贫困现象、全面建成小康社会的宏伟目标, 实现十七届五中全会提出的“十二五”期间贫困人口显著减少的战略目标, 贵州任务十分艰巨。必须下更大的功夫, 花更大的力气, 用更大的力量解决贫困问题。不管任务多么繁重, 工作多么艰巨, 时间多么紧迫, 打赢这场攻坚战的决心绝不能动摇, “减贫摘帽”的要求绝不能动摇, 到2020年基本消除绝对贫困现象的目标绝不能动摇。我省不能拖全国的后腿, 必须按照中央的统一部署, 牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一民生工程”、是最大民生的意识, 着力构建大扶贫格局, 在新十年向“绝对贫困”发起“总攻”。一是大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫, 积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和“双万”结对帮扶活动。二是在对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口给予长期社会救助的同时, 重点对具有劳动能力的贫困人口进行扶持, 集中攻克占我省贫困人口95%的老、少、穷地区的贫困问题, 鼓励重点县和贫困乡“减贫摘帽”。三是把武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特殊类型贫困地区作为扶贫开发重点区域, 把国家扶贫开发重点县作为主攻方向, 把贫困乡作为工作重点, 实施大规模、区域性、产业化连片开发和易地扶贫搬迁工程。四是扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接, 完善、规范我省农村最低生活保障制度, 做到应保尽保、应扶尽扶。五是大力提高贫困人口素质, 依托各级党员干部短期教育实践培训墓地、党校和远程教育资源, 加大农村实用技术培训和职业技能培训, 积极开展订单输出培训, 大力实施劳务输出, 鼓励贫困农户自主创业, 加快脱贫致富步伐。同时, 要加快以改善民生为重点的农村科技、教育、文化、医疗、卫生、人口计生、体育和农村危房改造等社会事业发展, 凡是涉及民生的重大项目, 都必须一以贯之落实好, 切实构建少有所学、住有所居、病有所医、老有所养、困有所济的农村和谐局面。

(四) 以深化改革为重点, 激活农村体制机制。二十多年来, 我省农村改革试验取得了丰硕成果, 特别是在土地制度等方面积累了很重要的经验, 得到了中央农村工作领导小组的高度评价。当前, 农村改革正在向多领域扩展、深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。“十二五”期间, 要力争在促进城乡经济社会发展一体化的重点领域取得突破, 在完善农村体制机制的关键环节取得进展, 为改革探索路子, 为发展注入活力, 为决策提供参考。一是稳定完善农村基本经营制度, 按照依法、自愿、有偿的原则, 促进土地经营承包权的流转, 发展多种形式的适度规模经营。二是继续深化农村综合改革, 推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制综合改革, 全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革试点, 深化集体林权制度等专项改革, 深入推进毕节、湄潭等农村改革试验试点工作。大力推进农村党务政务综合服务中心及站、点建设。三是创新农村金融服务体制机制, 加大对农村金融政策支持力度, 提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设, 进一步优化农村信用环境, 增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力。探索建立政府支持, 企业、农户和银行多方参与的农村信贷担保机制, 创新抵押担保方式, 切实解决农村、农民融资难问题。大力发展农业保险, 逐步建立农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。着力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构, 切实改善农村金融服务。四是创新涉农资金整合机制, 提高资金使用效益, 构建多元化农业投入格局。五是创新农业服务体系建设, 构建以县乡公益性推广机构为主导的多元化的农业服务体系。建立有完善的管理机制, 有规范的运行机制, 有精干的人员队伍, 有稳定的经费保障, 有必要的工作条件的基层服务机构。六是创新农业科技合作共建机制, 引领现代农业发展, 鼓励涉农科研院所和大专院校与基层开展农业科技合作共建工作, 鼓励引导科技人员、资深专家、良种良法、资金项目下农村。发挥科技创新企业的主体作用和科技特派员的积极作用, 推动形成城乡农业科技要素优化配置的长效机制。着力加强农业科研领军人才、农业技术推广人才、农村生产经营型人才、农村服务型人才、农村管理型人才“五大人才”队伍建设, 积极开展高产创建工程, 搞好农业实用技术培训、农民创业培训和农村劳动力转移就业培训, 组织实施农业科技攻关计划和重大专项计划, 研究特色、优势产业的优良品种, 生产耐运输、耐储藏的鲜活农产品, 构建和完善优质高产高效安全的标准化、机械化生产配套技术体系, 着力提高我省农业科技总体水平。

四、切实加强党对农村工作的领导, 不断开创农业农村工作新局面

要适应农村改革发展的新形势, 进一步加强和改善党对农业农村工作的领导, 以“创先争优”和“三个建设年”、“四帮四促”活动、“十大助农增收措施”为重要抓手, 为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

第一, 落实三个“重中之重”, 完善农村工作领导机制。各级党委、政府要自觉落实三个“重中之重”的要求, 主要领导要亲自抓农村工作, 各级党委在今年换届后要有负责同志分管“三农”工作, 并在机构设置、干部配备上做到加强“三农”工作。要把“三农”投入、农民增收、特色农业发展等作为党政领导考核的重要内容, 进一步完善“三农”工作考核机制。各级各部门要怀着对人民群众的深厚感情, 全面贯彻落实党的强农惠农政策, 认真研究制定配套措施, 创新工作运行机制, 加强监督检查, 确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。要切实增强大局意识、责任意识、服务意识, 各负其责, 密切配合, 把引进农产品加工企业作为招商引资的工作重点来抓。

第二, 转变工作作风和工作方式, 提高领导“三农”工作的水平。各级领导干部要不断增强对农业的认识, 增加对农村的了解, 着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。现在一大批有朝气、有学识、有才干的年轻干部走上了农村工作的各级领导岗位, 尽快熟悉党的农村政策, 坚持群众路线, 了解农村实际, 提高工作能力, 掌握同农民打交道的办法, 增强对农民的感情, 是他们面临的一项重要而紧迫的任务。长期从事农村工作的同志, 也要适应形势、更新知识、转变观念, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立正确的政绩观, 思想上提高加强农业基础地位的认识, 感情上密切与农民群众的联系, 行动上尊重农民的意愿和选择, 坚持重实际、说实话、办实事、求实效的工作作风, 力戒浮夸作假、官僚主义和形式主义, 把农民关心关注、直接受益的事情办好。

第三, 夯实组织基础, 为农业发展和新农村建设提供组织保障。紧密结合贵州农村实际和广大农民需要, 深入开展“创先争优”活动, 落实有人管事, 有钱办事, 有章理事, 增强农村基层组织创造力、凝聚力、战斗力。推行农业产业党建工作, 把党组织建在产业链上, 让党员作用发挥到农业产业发展中, 全面铺开“党员创业带富”工程, 建成一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质农村党员队伍。完善统分结合的双层经营体制, 发展壮大村级集体经济, 围绕山水做文章, 走开发兴农之路;围绕资源做文章, 走地方特色之路;围绕服务做文章, 走产业化经营之路;围绕效益做文章, 走兴工致富之路。今年我省乡镇党委和村“两委”班子都要换届, 要加强对换届工作的领导和指导, 真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到乡镇党委班子中来。要针对农村青壮劳动力大量外流、村“两委”班子整体年龄偏大的实际问题, 继续做好选派优秀年轻干部、选聘高校毕业生到村任职工作, 注重从农村致富带头人中选拔村干部, 切实优化村级班子的年龄结构、知识结构。广大基层干部长期工作在农村第一线, 付出了艰辛努力, 作出了重要贡献, 各级党委、政府要在政治上关怀、工作上关心、生活上关爱, 加快建立基层干部激励保障机制, 进一步激发他们干事创业的热情, 扎实推进新农村建设。

第四, 坚持以人为本, 努力巩固和谐稳定的社会局面。各级领导干部要牢固树立群众观点, 做好新形势下的群众工作。要把维护农民利益放在优先位置, 高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题, 加强矛盾纠纷排查调处, 健全党和政府主导的维护农民权益机制。要研究、实施对留守儿童、留守妇女、留守老人关爱和照看管理的政策、措施;要研究、实施具体的防止和处置因征地拆迁、村庄整治、环境污染等引发的群体性事件的政策措施。要改进新形势下农村社会管理, 不断创新管理模式, 加强社会治安综合治理, 加强基层平安创建, 加强乡镇综治工作中心及站、点建设, 加强农村警务室建设, 充分发挥农村群防群治组织的作用, 提高农村突发事件的应急处理能力。依法管理农村宗教事务, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的重要作用、

3.高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

4.全县共青团工作会议讲话 篇四

刚才，全面总结了20xx年全县共青团工作，安排部署了今年各项工作任务，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会上表彰了一批共青团工作先进集体、先进个人和支持共青团事业发展的先进单位。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向获奖的单位和个人表示衷心地祝贺!向辛勤工作在共青团工作战线上的各级干部和广大团员青年表示诚挚地感谢!

下面，讲四个方面的意见：

一、发扬成绩，不断提升全县共青团工作新水平

20xx年，是我县发展极不平凡的一年，也是各项事业取得巨大成就的一年。一年来，全县各级党政组织团结带领广大干部群众，紧紧围绕年初确定的思路目标和重点任务，认真落实省、市发展战略，大力推进重点工作集中突破，全县经济社会发展取得了显著成效，总体呈现出心齐气顺、风正劲足、和谐向上的良好局面，实现了“”发展的良好开局。一年来，全县各级共青团组织在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，在青少年思想政治教育、青年就业创业、希望工程、青年志愿者行动、关爱农民工子女、青少年维权、共青团创先争优和团的自身建设等方面，做了大量艰苦细致的工作，工作抓得紧，措施落得实，典型树得好。对过去一年共青团的工作，县委是充分肯定的，也是满意的。在肯定成绩的同时，各级团组织还要认识到全县共青团工作中的薄弱环节和不足之处，把握新形势，研究新情况，解决新问题，找准定位，发挥优势，主动作为，激情建功业、深情创和谐，推动全县共青团工作在新的一年里有新发展、新建树、新贡献。

二、审时度势，客观研判全县共青团工作新形势

随着经济社会改革的不断深化，青年群体的思想和需求发生了新的变化，党对青年工作也提出了新的更高的要求，众多机遇与挑战并存，做好新形势下的共青团工作，必须准确把握当前共青团工作所面临的形势。

一要准确把握共青团工作面临的新机遇。国家新一轮西部大开发战略和支持甘肃发展意见以及关天经济区、陕甘宁革命老区等区域发展规划的深入实施，中央颁布实施新的20xx年扶贫开发纲要中，我县被列入六盘山特困片区扶贫开发重点县，以及省、市出台的一系列政策措施，必将为我县在跨越发展中添加新动力、提供新机遇。全县各级团组织一定要紧紧围绕县十六次党代会提出的“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的发展思路，增强责任感和使命感，广泛组织动员广大团员青年在服务大局中找位置，在跨越发展中找定位，在经济发展中做贡献，不断提升团组织参与经济建设、推动社会发展的能力和水平。

二要充分认识共青团工作面临的新挑战。从团的发展要求来看，团中央从20xx年提出利用2—3年时间，“将团组织的桥头堡向乡镇一级推进”，目前已进入攻坚阶段，各级团组织在工作机制创新、活动内容创新，服务措施创新等方面面临的任务还十分艰巨;从县域经济发展的需求来看，要实现“”期间全县经济社会转型跨越发展的宏伟目标，需要全县各级组织和广大人民群众凝心聚力、真抓实干，这也对共青团组织围绕中心、服务大局提出了新的更高的要求;从党建带团建措施落实情况来看，一些乡镇和部门对共青团工作还不够重视，关心支持共青团工作的具体措施少，“党建带团建”还没有真正落实到行动上;从全县团的自身建设来看，基层组织建设在流动青年群体等领域还没有得到有效覆盖，部分村级团组织软弱涣散，团组织职能发挥、服务中心的途径还需要积极探索，服务青年的手段还需要进一步加强。总而言之，新形势、新任务对做好共青团工作提出了新的挑战，全县各级团组织要有清醒的认识，在工作中积极应对，努力改进。

三要清醒认识青年群体呈现出的新变化。随着经济社会的深刻变革，青年人员流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，面对这些新变化，全县各级团组织要经常深入青年群体，了解青年思想，倾听青年呼声，把握青年脉搏，加强对共青团工作新情况、新问题的调查研究，深入思考新时期、新阶段组织服务青年工作的有效办法，特别要针对青年农民工、下岗失业青年、新经济组织从业青年等不同行业青年的新期盼，新特点，善于运用青年乐于接受的沟通、交流方式，努力为广大青年提供切实有效地服务，树立为青年服务的意识，发扬对青年负责的精神，引导广大青年参与经济社会建设，鼓励青年积极创新实践，真正发挥青年在推动工作中的生力军作用，为山川秀美、富裕小康、文明和谐新建设贡献智慧和力量。

三、服务大局，努力开创全县共青团工作新局面

20xx年，全县各级团组织要按照县十六次党代会确定的“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的发展思路和县委xx届二次全委(扩大)会提出的“好中求快促发展，实干攻坚求突破，发挥优势创品牌，高点定位争一流”的总体要求，紧紧围绕“六个聚焦发力、集中攻坚”的工作重点，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，树立改革创新精神，增强服务发展意识，弘扬求真务实作风，努力推进全县经济社会转型跨越发展。

一要切实加强青少年思想政治教育。全县各级团组织要牢牢把握共青团的根本任务，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导青少年坚定理想信念，爱党爱国、热爱人民。要加强和改进未成年人思想道德建设，深入实施中小学生素质拓展计划，在中学全面普及“十八岁成人仪式”教育，在小学深入开展争当“四好少年”、“手拉手”、“民族精神代代传”等主题活动，实现团队教育对青少年的有效覆盖。要广泛开展群众性青年文化活动，注重挖掘适合青年群体参与、影响力大、覆盖面广的文化活动载体，积极参与全县文化机制创新和文化事业发展。要切实加强青年宣传思想工作，从戴团徽、唱团歌等活动抓起，以重温入团誓词、团史教育活动为抓手，进一步坚定广大团员的理想信念，增强团员意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断巩固青年群众基础。

二要切实服务全县经济社会发展大局。全县各级团组织要紧紧围绕服务党政中心工作和全县改革发展大局，以“青年岗位建功”活动为载体，引导广大团员青年积极投身经济建设，在推进转型跨越中建功立业。要着眼发展现代农业和农村工作，引导青年在特色产业开发，小城镇建设以及新农村建设等方面求作为，进一步深化“青春建功新农村”、“企号助新村”、“青年文明号帮扶新农村”活动;要着眼促进工业经济发展，引导青年在增强创业创新意识，立足本职岗位发明创造以及青年技能人才培养等方面求作为，深入推进“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青工技能振兴计划”等活动;要着眼旅游产业开发和省级文明县城创建，引导青年在增强环保意识，提升文明创建水平以及推动文化建设等方面求作为，广泛开展“保护母亲河行动”、争当文明市民等活动;要着眼改善民计民生，引导青年在增强服务社区，助困扶弱等实践能力以及营造平等友爱、融洽和谐社会关系等方面求作为，广泛开展扶贫帮困、“三下乡”活动。要注重发挥先进典型的示范引导作用，大力宣传青年典型的创新精神和创业事迹，激励广大团员青年在经济社会建设中奋发进取、建功立业。

三要切实加强团属品牌项目建设。要进一步深化希望工程建设，及时更新希望工程项目和贫困学生信息库，积极争取各级党政组织和社会各界的大力支持。要进一步深化青年志愿服务行动，规范志愿者管理，壮大志愿者队伍，积极组织开展抢险救灾、扶贫济困、法制宣传、社区服务等志愿服务活动，逐步扩大青年志愿者的品牌影响。要全力实施共青团关爱农民工子女志愿服务行动，围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助等内容，形成长期有效的结对、接力帮扶机制。要实施好大学生志愿服务“西部计划”项目，吸引优秀大学生来泾川服务，为全县各行各业发展提供人才支持。

四要切实维护青少年合法权益。全县各级团组织要注重把维护青少年合法权益与引导青少年有序参与政治结合起来，把代表和反映青少年的普遍利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，探索建立维护青少年合法权益的工作机制。针对青少年成长过程中出现的突出问题，要深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过共青团的组织化渠道，集中表达青少年利益诉求，形成全社会共同关注青少年社会问题的良好氛围。要深化“青少年维权岗”创建活动，搭建青少年维权和心理咨询服务平台，切实维护青少年合法权益，为他们创造更好的学习和工作环境。要深入开展“法律六进”和青少年法制安全教育活动，推进青少年违法犯罪“社区预防计划”和“百名政法干警结对帮扶问题青少年”活动，加强法制宣传，强化服务措施，优化青少年成长环境。

四、加强自身建设，牢固树立全县共青团工作新形象

今年是中国共产主义青年团建团90周年，各级团组织要以此为契机，认真回顾总结共青团事业发展的光辉历程、宝贵经验和基本规律，深入贯彻落实党的xx届六中全会精神，按照“两个全体青年”的要求，切实加强和改进自身建设，不断增强共青团组织的凝聚力、战斗力和影响力，牢固树立全县共青团工作新形象。

一要加强和改进党对共青团工作的领导。共青团工作是党的群众工作的重要组成部分，党的领导是做好青年工作、推动共青团事业蓬勃发展的根本保证。省委书记王三运在对共青团工作批示中要求“各级党委要高度重视共青团工作，切实加强和改进党对共青团工作的领导，为共青团开展工作创造条件，推动共青团工作迈上新的台阶。”全县各级党组织要认真贯彻落实王三运书记的重要批示精神，进一步加强党对共青团工作的领导，支持共青团按照自己的章程创造性地开展工作，及时帮助解决共青团工作中的困难和问题，在全社会形成鼓励青年谋事业、引导青年创事业、支持青年干事业的良好氛围。要建立健全团的基层组织体系，把团的建设纳入党的建设的总体规划，探索建立长效机制，全面推进团的思想、组织、作风和制度建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织稳固、富有活力的坚强集体，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

二要全面提高团员青年整体素质。全县各级团组织要自觉按照党的要求，把握正确的政治方向，引导广大青年增强大局意识和责任意识，自觉学习、崇尚新知、追求真理，提高为党工作、为社会服务的本领。要进一步加强团员意识教育，增强团员青年的政治、组织、模范意识，做好经常性团员发展和“推优”入党工作，建设一支规模宏大、朝气蓬勃、奋发向上、作用突出的团员青年队伍，引导教育他们在加快经济社会转型跨越发展中发挥先锋模范作用。

三要切实加强团干部队伍建设。全县各级团干部要按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，努力做领导放心、青年认可、群众满意的团干部。要增强创新意识，不断改进工作方式，始终保持奋发向上的精神状态。要深入调查研究，把握青年实情，不断增强工作的主动性和预见性。要大力弘扬实事求是、真抓实干的工作作风，不搞形式主义和花架子，扎扎实实抓好工作落实。要牢固树立基层第一的思想，结合全省范围内开展的“联村联户、为民富民”行动，深入基层、服务基层，和广大团员青年打成一片，与家庭困难的青年结对帮扶，做他们的知心朋友，为他们提供更大的帮助，创造更好的条件。

同志们，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进!站在新的历史起点上，做好新形势下的共青团工作，意义深远，责任重大,使命光荣。希望全县各级团组织和广大团员青年在县委、县政府的正确带领下，深入贯彻落实县十六次党代会和县委xx届二次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，立足新起点，焕发新风采，以新的作为、新的业绩，全力推进我县共青团事业蓬勃发展，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新做出新的更大的贡献，以优异的成绩喜迎党的胜利召开!

5.城市共青团工作会议上的讲话 篇五

同志们：

今天，我们在这里召开全国城市战线共青团工作会议，是为了深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻团的十六届二中全会精神,分析研究当前城市共青团工作面临的新情况新问题，理清做好新形势下城市共青团工作的思路，安排和部署今年和今后一个时期城市共青团工作，推动城市共青团工作实现新发展。

城市共青团工作指导体系调整以来，城市战线各级团组织按照团中央的要求，坚持区域化整体推进，强化社区在城市共青团工作中的基础地位，认真梳理和整合各项工作品牌，初步实现了从各自为战的青工工作、社区工作、志愿者工作向整体推进的城市共青团工作的转型，取得了明显成效。特别是团的十六大以来，紧紧围绕团中央书记处的各项重点工作部署，在掌握城市不同领域青年的思想状况、加强城市社区和企业基层团的组织建设、促进青年就业创业等方面做了大量工作，为共青团事业发展作出了积极贡献。

在这次会上，军科同志将就下一步城市战线团的工作做出具体部署和安排。这里，我结合近期思考讲几点意见，和大家一起交流探讨。

一、深刻领会党中央要求和全团工作的总体布局

胡锦涛总书记去年6月14日的重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要要求，特别强调共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”，要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。这些重要思想，既有很强的理论指导性，又有很强的现实针对性；既体现了党对共青团工作的一贯要求，又体现了对共青团应对新挑战、克服薄弱环节的新要求。团十六大以来，全团深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真开展调查研究，深入思考和推进工作。去年年底，我们召开了团十六届二中全会，审议通过了《共青团工作五年纲要（2009—2013）》。这个纲要是对共青团工作中的根本性问题和主要矛盾进行深入调研与思考后形成的，对一些问题的认识在团十六大报告的基础上有了进一步的深化，对未来五年共青团工作进行了总体部署。

党中央的要求和团十六届二中全会精神，是我们召开这次城市战线工作会的基本背景，做好今后城市共青团工作要努力在党的事业大局和团的总体部署中找准位置，明确方向。我们必须避免总体思路与具体落实之间“两张皮”的现象，努力找到战线工作与全团总体部署之间方向一致、科学合理的结合路径。在团十六届二中全会分组讨论过程中，我们发现在部分同志当中，仍然存在一些片面的或者是不全面的认识，因此，全团必须在一些重要问题上进一步统一和深化认识。

1．要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。这里有着重要的量变质变关系，“量”不够，就达不到“质”的要求。在判断组织功能和组织活力的过程中，认识上最容易出现一个问题，就是把青年、极少数青年、少数青年和广大青年混为一谈，这种对工作对象认识上的不到位，会使我们对共青团组织功能和组织活力的状况产生不正确的判断。

2．要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。四项职能不是简单并列的，是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青年权益相互促进，以此为基础来实现引导青年的根本任务，使广大青年坚定走中国特色社会主义道路的信念。引导青年是要有基础的，不是任何一个组织都能必然引导青年的。共青团组织只有具备广泛覆盖的组织网络、较强的组织活力和吸引力、影响力，才能实现通过共青团组织对青年的有效引导。

3．要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。在组织青年方面，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起来，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。

4．要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。这两种动员方式的结合，表现出来，一是团的工作、活动与组织建设的结合，二是团的组织网络覆盖与团在青年中影响力的结合，三是把青年组织起来和组织起来作贡献的结合，四是履行好四项职能的结合。因为这两种动员方式的结合，既包含着通过组织网络与广大青年的联系，也包含着通过组织的某一个层级与某些特定青年之间的联系；既体现了与广大青年的联系方式，也体现着对广大青年的影响渠道，因为影响既可以通过组织网络实现，又可以通过特定工作和活动对特定青年群体实现；既体现着对青年的组织方式，也体现着对青年组织起来以后开展工作活动和作贡献的方式。比如，志愿服务要么是为了扶危济困，要么是为了敬老爱幼，要么是为了公益事业，要么是为了服务西部农村，要么是为了抗震救灾，要么是为了服务奥运会或者下一步的世博会，等等，但志愿者既可以通过组织体系层层招募，也可以通过社会化方式招募。

在社会化动员方面，当前我们要坚持和深化好品牌，还要注意把好品牌、好活动从技术路径上与共青团组织联系在一起，才能实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的工作和活动影响全体青年”的目标。如果忽略了品牌活动和团组织本身的关系，久而久之就会使我们的影响力下降。我们可以考虑以适当的方式在希望工程、中青旅等事业中加上“共青团”的因素和标识，努力使所有团的好活动、好品牌都在提高共青团组织的影响力中发挥作用，否则多少代团干部努力积累下来的信誉和影响就会不知不觉地减弱甚至丢掉。

在组织化动员方面，我们要看到这是当前面临的更为根本的挑战，也是我们最为薄弱的环节。自团十一大以来，每次团代会讲组织建设都用了很重的笔墨。现在，基层的组织覆盖和工作活力仍然很不乐观，不是我们放松了，而是挑战更大了。我们必须看清楚挑战在哪里。社会在变革，社会政治化程度在变化，我们作为一个思想性、政治性很强的组织，对青年的吸引和凝聚自然会受到影响。现在各地基层有很多好创造，但同样必须高度重视基层工作创造与基层团组织建设联系的技术路径，否则这些好创造也不必然就会形成大的影响力。

5．要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度，从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度，从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度，从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。我们从来没有理想化地认为这项工作一抓就灵，也从不认为这个根本目标可以放弃，同时我们始终坚定地认为，只要全团有充分的共识和有力度的行动，局面就会逐步改善。

特别要注意的是，从上述六个角度来看，我们加强基层组织建设和基层工作并不等同于行政工作中的“抓基层、打基础”，而是关系组织功能和组织活力的问题，是团与广大青年比较稳定的联系路径的问题。我们要认识到，搞活动、社会化动员可以联系青年，但是这不够，要联系更广大的青年还要靠团的基层组织和基层工作，因为广大青年与共青团保持联系的路径、载体、渠道、边界在基层。现在全团在这项工作的认识上基本没有分歧，有反映的是认为这项工作比较难，这是正常的。是难，但它是根本，就需要我们迎着困难上，下最大决心、尽最大努力。

6．要进一步深化对促进就业创业工作的认识。服务青年是共青团的重要职能，全团要选一个普遍性的、带有共性的问题作为切入点，切实提高服务青年的能力和水平。我国是人口大国、是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业问题始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。因此，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。

需要注意的是，我们促进青年就业创业，不是大包大揽，我们从来没有一厢情愿地认为仅靠团的力量就可以解决所有青年的就业问题。促进就业创业总体上还是一个经济问题，政府承担着降低失业率的主要职责，共青团主要是尽最大努力为党政分忧、为青年解难。我们要遵循市场规律，对商业模式进行巧妙设计，兼顾就业创业双方的利益。我们要重点关注大学生和青年农民工两个群体的就业工作。

总之，对于上述这些重要问题，全团现在已有共识，但是还需要更好地深化、更好地统一，这样才能变成一种自觉，变成一种意识，这样工作才会更加主动。如果没有想透，就不会成为一种自觉，就不会迸发出解决问题的方法。

二、准确把握城市战线共青团工作面临的形势和任务

城市战线的共青团工作，可以用三句话来概括，那就是责任大、挑战多、任务重。

责任大，主要是因为城市聚集了青年的绝大多数，在实现团的总体功能和“两个全体青年”的目标中，自然要承担较重的责任。截止2007年底，我国的城市化率已经达到44.9%，如果考虑到还有1亿左右的青年农民在城里务工，还有大量的农村大学生在城市里学习，那么估计在城市居住的青年占全国青年总数的60%以上。从团员的情况来看，我们估计，职业青年中的团员在城市占大多数。面对这么庞大的服务对象，城市战线的同志们应该感受到肩上的担子是沉甸甸的。

挑战多，是因为城市是我们国家经济社会发展最活跃的领域，共青团面临的新挑战新问题都会在城市战线集中反映，都需要城市战线直接面对。概括来看，城市战线面临的挑战有两大方面。一是城市团的组织网络还不适应青年分布的变化，大量青年游离在团组织之外。应该说，共青团对机关事业单位、国有企业等领域团员青年的覆盖是普遍的，但对大量“两新”组织的从业青年和许多从事个体经营青年来说，仍然有大量空白。二是青年群体日益分化，需求日益多样，城市团组织在吸引、凝聚、服务、影响青年上能力欠缺。与30年前一个青工的概念就可以覆盖所有城市职业青年的情况相比，现在城市中的青年可谓多种多样。从事不同工作的青年在所思所想上是不一样的，即便是从事同一职业，处于不同的状态，他们的所需所求也有明显的差异。与青年多样化的需求相比，我们在引导服务青年上明显力不从心。一方面，社会各方面都在面向青年开展工作，政府强调公共管理和社会服务，市场机制满足了青年人的很多利益，社会组织服务了青年的很多兴趣；另一方面，我们团组织特别是基层团组织却面临着阵地和经费严重不足、整合社会力量的能力有限等问题，这使团组织对青年的吸引力和凝聚力大为削弱。

重要的责任、严峻的形势，赋予了城市战线繁重的任务。各级团组织要认真思考吸引青年的路径问题，深入分析城市青年和过去相比发生的新变化，在研究把握城市青年工作、学习、生活方式的基础上找准工作切入点。要牢牢把握总书记提出的明确要求，着眼于覆盖全体青年，采取更加灵活的措施，健全团的组织网络和体系，重点把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口，广泛有效地把青年特别是游离在团组织之外的青年覆盖起来；着眼于影响全体青年，要把青年中带有普遍性、共性的问题作为切入点，把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来，把握好组织青年与组织青年作贡献的关系，在全团合力推动工作中提高组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力，真正实现对青年本质意义上的吸引和凝聚。

三、切实加强城市团的基层组织建设和基层工作

城市团组织主要分布在企业、社区和机关事业单位等几个领域，下面，我分别就这几个领域团的基层组织建设和工作谈一些意见。

（一）关于企业团组织建设和工作

企业是共青团的传统工作领域，做好企业共青团工作意义重大。改革开放以来，随着经济体制改革和现代企业制度的不断深化，企业的所有制形式、管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业团组织的存在形态、工作模式和发挥作用的路径发生了较大调整，面临着许多新的问题和挑战。国有企业团的工作基础较好，但随着企业改革的不断深化，存在团组织机构被撤销或合并、专职团干部数量锐减、团的工作缺乏活力的现象。非公有制企业迅猛发展，量多面广，但团的组织建设落后于党组织建设的步伐，存在组织设置不健全、工作力量较弱、流动团员的教育管理有待加强等突出问题。我们要认真分析、准确把握企业共青团工作面临的问题和挑战，把企业共青团工作放到当前经济社会发展的大背景去思考，放到企业改革发展的过程中去谋划，放到企业青工的新变化下来部署，推动团的组织建设和各项工作实现新发展。

1、要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。去年7月份，我在江西、xx考察时发现，许多企业在这些方面有很多好的做法。企业共青团工作要着眼于企业是纯经济组织的特点，围绕企业生存发展的根本任务，以服务企业青年成长进而为企业发展作出更大贡献为突破口，创造性地开展工作，要善于在青年中倡导适应企业在激烈竞争中生存发展的新观念，特别是与企业激励约束机制、用人机制、决策和决策的执行机制相适应的思想观念，帮助青年提高技能，提升岗位价值，做到服务企业与服务青年相结合。要致力于培养企业青年人的职业意识。

2、结合企业特点，大力开展思想性活动、技能性活动，开展好文体娱乐活动。企业中团的工作，首要的是思想工作。在这方面，企业团组织有非常重要的工作空间。比如，在国有企业，要引导广大青年树立竞争观念，树立一切为了客户需求的观念，帮助广大青年适应市场机制、适应严格的管理。在民营企业，要重点解决适应家族式管理的问题，着力形成强大的凝聚力。在合资企业，要特别了解母公司的文化跟所在地企业文化之间的差异，帮助企业青年提高适应能力。技能性的工作，是青年欢迎的，也是企业需要的。团组织开展技能性工作，要服从思想性的要求，要找企业中具有普遍性的技能需求。在这方面，我们可以从市场推广、市场开发、保障产品质量、开发新产品等多方面入手，选准切入点，广泛开展培训、竞赛、技能鉴定等活动。强调思想性、技能性活动，并不是否定娱乐性活动。团组织开展一些娱乐活动，活跃职工的业余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娱乐性活动替代思想性、技能性工作，特别要注意结合自己企业的特点开展好娱乐性活动。

3、企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。我去一个民营企业调研，发现一个团支部设了3个生产委员，这是很好的创造，为什么？因为青年人都在生产车间里，一个车间就有一个重要的团组织，所以一个团支部里有组织委员，还要有三个生产委员。在xx株洲动力厂，团组织有一个很好的设计，团委书记专职，兼职的副书记在企业的生产、经营等主要岗位上。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

4、要分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，在高度集中的产业链条上寻找企业共青团工作的切入点。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。许多地区往往都会形成比较集中的产业链，大家要给予高度关注并努力寻找工作切入点，做好服务中心与服务青年相结合的文章。

5、根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新企业团组织建设的有效载体和途径。在企业中，青年职工是比较活跃的群体，易于接受新事物，对社会时尚有较高的接受度。我们要适应青年的新变化，以走进青年为根本，找到最受青年欢迎的沟通、交流、联络和聚集方式，大胆推动团建创新和工作创新。一是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作，充分发挥即时通讯工具、博客、播客、电子杂志等工具的作用，通过网络凝聚青年、覆盖青年。二是要充分借鉴自组织的运行方式和成功经验，在团组织中营造宽松、自由、参与、自主的氛围。在条件成熟的自组织中建立团组织。三是在进城务工青年、流动青年比较集中的地方，要积极探索流动建团、联合建团等新方式，鼓励企业青年之间加强交流，取长补短，互通有无。

6、要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制，转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化与所在地企业的文化相结合。

7、要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。我们要善于抓一些具有共性的“小事”，这些“小事”实际上很管事。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

8、要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

9、把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。比如，许多团干部反映，在“两新”组织中建团有一定难度，可以考虑先在其中开展青年岗位能手、青年文明号等活动，先用活动来吸引和影响一部分青年，条件成熟的时候再建立团组织。

做好企业团的组织建设和工作，需要充分尊重企业的创造力，鼓励各企业积极探索、大胆创新。企业团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。团的领导机关要鼓励企业团组织和团干部摆脱思想束缚，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把企业的创造转化为全团的智慧和行动。

（二）关于社区团组织建设和工作

社区的重要性大家都有一定的共识。但是，目前社区团的工作总体上看还处于探索阶段，我们在社区的组织设置、人员配备等方面都很薄弱。社区团的建设和工作还是个比较新的课题，需要我们集中全团智慧来破解。

1、要争取党建带动。近年来，党建工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，注意社区基层党、政组织与团组织的制度安排、团干部配备，争取党组织的指导、支持和推动，探索团建的新载体、新途径。

2、要把握好社区的根本任务和功能，注意围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能开展工作。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、健康性、娱乐性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。同时，要把社区团的工作放在对区域内最普通青年的关注上，针对他们的兴趣需求和合理诉求创造性地开展工作。基层团组织创造性地开展了很多活动，很多经验值得认真总结和提炼。比如，江西赣州市社区青少年工作的“114模式”、南昌市西湖区团委“地校共建”实践活动、南昌市东湖区团委“东青在线”网络凝聚青年等创新活动就是有益实践，这些成功经验的背后，都体现着基层团干部对工作全身心的投入和对普通青年的关注。

3、要探索社区内团组织的联建。团组织不能脱离于社会生活之外，要围绕区域内重要的经济和社会活动载体，主动去建立团组织。团的覆盖不怕重复，就怕覆盖不到。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。团杭州市下城区委、团宁波市海曙区委围绕特色商业街区、楼宇、区域内最有示范性和战略性的企业建立基层团组织，这种通过楼宇建团以及片区建团的形式很好。

4、结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。在社区开展团的工作，关键是要有人、有队伍。短期来看，在社区中健全专职团干部队伍是不现实的。我们要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

5、要依托各类青年社团建立团的组织。社区往往聚集着各类青年社团组织，通过参与组织开展社团的青年活动，逐步在青年社团中建立起团的组织，是一种以共青团为核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有创造性。我在浙江调研，发现当地团组织有很多好的创造。比如，黄龙国际商务区是杭州的一个新兴楼宇商务区，云集了世贸中心、黄龙世纪广场、嘉华国际、公元大厦等众多的综合性商务楼宇，其中规模以上企业就有400余家，工作在其中的年轻人根据各自的兴趣爱好形成了“羽”众不同、篮板一族、“爱心加速”等青年社团。团西湖区委对各类青年社团加以整合、归并，组建成一个在团区委指导下的新型的青年社团联盟，开展职业心理辅导、职业技能提高、青年沟通技巧交流等活动，把大批青年吸引在团组织周围。我们可以先帮助青年成立交流性组织，再在交流性组织中探索成立团组织。

6、要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件的社区团组织要积极承接政府职能的转移。比如，预防青少年违法犯罪工作，基础在社区。这方面的事务共青团要承担下来。在这方面，各地已经有了很多好的探索。比如，团xx市委采用政府购买服务的方式，运用社会化的管理思路和运作手段，通过对各区县预防办、团区县委的工作指导和购买阳光中心等社团的相关专业服务，承担全市预防社区青少年违法犯罪以及社区青少年维权和保护等工作，取得了很好的成效。

（三）关于机关事业单位团组织建设和工作

机关共青团工作包括各级党政机关、人民团体及所属事业单位团的工作。机关是政治、经济和文化发展的枢纽，担负着制定政策、指导服务基层工作、维护经济运行秩序、促进经济社会发展的重要职责。机关青年是机关运转和建设的骨干，他们政治素质高、知识层次高、综合素质高，而且在机关工作人员中，团员青年占很大比例。据不完全统计，截止2007年底，党政机关和社会团体的团员数将近300万，而机关的青年数要远比团员数量大,他们在许多岗位上发挥着重要的作用。做好机关事业单位中的共青团工作，各地都有很好的探索。这里强调两点。

1、要把握每一个机关事业单位的根本任务和功能，着力提高机关事业单位中青年的学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究的基本功。机关一般的任务、功能是决策和支持决策，核心工作是出政策、出工作方案、发文件。事业单位要具体看一个单位的性质，企业化的事业单位和社会公益性的事业单位，在根本功能和任务上是有显著区别的。对在机关事业单位工作的青年来说，从工作需要出发，最迫切的是要提高学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究的基本功。在学习上，目前机关事业单位青年存在的最大问题是学什么。学习不能漫无目的，也不能完全从兴趣出发，只有和工作结合起来，让学习和工作相互促进，才是机关事业单位团组织要努力引导的方向。文字表达能力、组织协调能力、调查研究的能力也是出于同样的考虑。机关事业单位团组织要着眼于此，认真研究青年干部的成长规律，大力开展能力培训、竞赛活动，加强对青年人才的培养。

2、要结合实际情况加强工作制度设计，面向广大青年开展工作。1998年机构改革后，机关事业单位都发生了较大的变化。其中一个重要的方面是机关团青比例逐渐下降。由于编制的限制和公务员录用政策的调整，新进机关工作的人员已不限于应届高校毕业生，机关干部中，青年人数上升，团员人数却逐渐下降，团青比例发生了较大变化，机关的团员多数分布在直属的企事业单位，部分单位甚至出现了没有团员的现象。应对这种情况，我们要坚持“党建带团建”，把机关团的建设纳入党组织建设的总体规划，根据党组织设置方式的调整及时调整团组织的布局。要注重制度上的创新，针对不少机关存在着“青年多、团员少”的现象，探索和推进建立青年工作领导小组、青年工作部、青年工作委员会、青年读书会等新的青年组织形式，创新团的组织设置，延伸团组织工作手臂，有效加强和活跃机关青年工作。

四、全力做好促进青年就业创业的各项工作

目前，青年关心的最紧迫问题，就是就业创业问题。团的十六届二中全会明确提出，全团要举起促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。城市是青年就业创业的主战场，就业岗位基本上都是由城市提供的，就业压力也主要集中在城市。今年，青年的就业压力持续增大，全国有1300万城镇新增劳动力，800万下岗失业人员中青年也占相当比例，进城农民工的主体是青年。尽管今年预计能够实现城镇新增就业900万人，仍有较大的岗位缺口。城市战线各级团组织要按照全团的总体部署，调动一切可以调动的资源，在全团促进青年就业创业中发挥好主要作用。做好这项工作，要把握好以下几个方面。

1、坚持服务就业与促进创业相结合。创业具有就业倍增效应，崇尚创业是新时期青年的突出特点，我们要创造条件，引导青年积极投身创业的实践，以此为基础带动更多的青年就业。同时也要看到，创业也需要就业经验、技能的积累。在推动青年就业创业中，要把服务就业与促进创业有机结合起来，在技术路径上考虑建立就业、创业间的动态转换机制，既要高度重视创业对就业的带动作用，又要重视就业技能对创业的影响。比如，现在我们设计的共青团“青年就业创业见习基地”项目就是为青年提供与专业、能力相匹配的见习岗位，引导他们参与岗位锻炼，为未来创业积累经验。

2、坚持借助政府力量与运用市场机制相结合。就业创业是政府的重要职能。共青团做好青年就业创业工作，必须善于在政府工作格局中找准切入点。要注重发挥共青团政治地位特殊、组织体系健全、联系青年密切等方面的优势，加强与有关政府部门的联系与合作，推动出台鼓励青年就业创业的政策，想方设法帮助青年就业创业。比如，人力资源和社会保障部、财政部等部门即将出台系统性促进就业政策，从开发公共服务岗位等方面对就业创业工作进行整体部署。我们要考虑的是，共青团在其中能找到怎样的切入点，能否从开发社区青少年事务岗位的角度来协助政府做好工作。同时，我们也要看到，就业创业问题最终要通过市场来解决，团干部要切实增强运用市场机制的意识和能力。比如，在实施青年创业小额贷款项目中，要充分考虑银行的利益，研究解决小额贷款的担保方式创新和解决风险控制等问题；再比如，在与市场主体合作时，要善于从商业模式中找到共青团与社会力量的结合点，充分考虑把荣誉感、责任感与尊重其合理经济利益结合起来，建立起与各类市场主体在促进青年就业创业方面的稳固合作关系。

3、坚持组织化动员与社会化动员相结合。组织化动员是共青团的最根本动员方式，社会化动员是共青团的重要优势。目前，我们团组织开展的很多活动，是以社会化的方式向社会、向青年推出的，效果很好。但是调研发现，很多活动有较大的社会影响，但是主办活动的团组织却无人知晓。甚至有的青年乐于参加我们的活动，但是对团组织却在心理上有排斥。这种现象是我们不愿意看到的。究其原因，是在开展活动过程中，我们没有把活动和建设结合起来，没有把社会化动员与组织化动员结合起来。开展服务青年就业创业工作，要注意避免工作和建设相脱节的问题，既要探索组织化动员的新途径，又要探索社会化动员的新方式，并把两者有机地结合起来，相互促进。我们要求，团中央和省级团委要建立“青年就业创业基金”，主要是考虑团中央、团省委在社会化动员能力上要强于市、县团组织，因此把募集资金的任务主要交给这两级。基金的使用，要交给市、县及以下的团组织，这主要是考虑到基层团组织直接接触青年，在掌握青年需求、听取青年意见、服务青年就业创业上具有优势，希望基层团组织以组织化的方式把基金用好，同时增强基层团组织的活力，更好地吸引和凝聚青年。

4、坚持发挥典型示范作用与让青年普遍受益相结合。榜样的示范经验激励人成长，成功创业者的经历永远是追求创业梦想的青年津津乐道的话题。共青团组织引导青年，发挥典型示范作用要触及人的心灵，真实格外重要，一定要注意把那些可敬、可亲、可学的典型选出来。最近，团中央正在与人力资源和社会保障部联合开展第五届“中国青年创业奖”的评选。这次评选注重创业过程，把那些白手起家、创业维艰的典型选择出来，可能他们的企业还不大，但是他们的事迹可以激励人，他们的成绩是普通青年通过努力也可以达到的。这样就可以带动更多的青年走向创业之路，实现创业梦想。在示范引导的同时，我们设计和推动工作都要认真考虑普遍性原则。我们实施的青年创业小额贷款性项目，贷出500万给一个人与用每笔5万元的贷款分别给100位青年，我认为后者更有意义，因为它更有普遍性，可以覆盖和帮助到更多的青年，让他们感受到团组织的服务。城市团组织影响服务广大青年，就要从众多领域中找出全团最好的促进就业创业工作的切入点，鼓励有就业创业意愿的青年到基层积累，磨练意志，积累经验。

这里我要着重强调一下共青团“青年就业创业见习基地”建设的问题。做好这项工作，企业团组织要发挥重要作用。希望各位企业团干部把思想统一到团的十六届二中全会和团中央书记处的有关部署上来，站在维护社会稳定、履行社会责任的高度，把建立基地作为当前的一项重点工作抓紧抓实。一是要迅速行动起来。要按照团中央制定的方案和下发的通知要求，积极争取企业负责人和人力资源等有关部门的支持，拿出符合青年见习条件的岗位，建立起规范、有效的青年就业创业见习基地。二是要保证运转良好。企业团组织要和驻地团委或高校团委对接好，努力使见习青年的专业背景和见习岗位相吻合，并尽可能为见习青年提供学习、生活必需的基本条件，确保见习青年能够学有所获。三是要发挥好示范带动作用。在座的各位企业团委书记都是本地区、本行业骨干企业的团委负责人，都是精心挑选出来参加本次会议的，要带头建立好基地，形成良好的导向。

省、市、区级团委在“青年就业创业见习基地”工作中要明确分工，相互配合。建立基地的工作主要是由团中央、团省委和团市委完成的，这个任务不要下派给区级团委，更不能放到基层。团中央、团省委要做好统筹协调、政策把关、制度保障和舆论宣传等工作，市、区团委在实现人员对接、岗位对接上要承担更重的责任。在建立过程中各级团组织要注意几个原则。一是要采取双赢的模式，包括满足企业扩张对劳动力的合理需求、对社会荣誉的追求等等，同时又不给企业造成过多的负担。我们之所以提出见习基地的培训期是两到三个月，就是考虑到时间太长会浪费很多资源，把见习者也耽误了。二是要遵循广泛性和具体性的原则。不贪大求全，10人以上就可以授牌；对于基地可以提供的岗位和工种设计，我们要做深入研究，要有所选择，要有一定的技术技能含量，要对青年的未来就业创业有利。三是要注意把工作活动和组织建设紧密结合，扩大团的影响。为了让更多的同志熟悉企业的用工关系、劳动关系和青年的就业经验对创业的重要作用，我们将通过详细文件和标准的合约文本来指导各地建设基地。这些基地，重点要针对有创业意向的青年以及经济困难、就业有困难的青年。

今年城市共青团工作任务艰巨，挑战很多。希望城市战线的同志们求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，敢于迎着困难上，创造性地开展工作。我们既要头脑清醒，正视存在的问题和困难，更要坚定信心。这种信心来自四个方面：一是团的事业在党的事业格局中的重要位置；二是党中央书记处、中央领导同志对我们的工作要求非常明确，对我们的工作方向充分肯定；三是全团蕴藏着巨大的创造活力；四是广大团干部对团的事业非常热爱，有着强烈的敬业精神和工作激情。

6.县共青团工作会议上的讲话 篇六

今天，共青团嘉善县第十九次代表大会隆重开幕了。这是我县共青团事业的一次盛会，也是全县团员青年政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步团结动员广大团员青年，围绕中心、服务大局、开拓进取、扎实工作，为推动全县经济社会又好又快发展奉献青春和力量，具有十分重要的意义。在此，我代表中共嘉善县委、县人大、县人民政府、县政协，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体代表，并通过你们向全县广大团员青年和青少年工作者致以亲切的问候和良好的祝愿! 过去的三年，全县上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及省委“两创”总战略，以深入学习实践科学发展观活动为强大动力，解放思想，开拓创新，真抓实干，在战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、克服金融风暴带来的巨大冲击中保持了经济的平稳较快增长。全县经济社会发展取得了长足进步，综合实力明显提升、城乡面貌不断改善、社会事业全面推进、人民生活显著提高。与20**年相比，20**年全县生产总值增长了40.7%;财政总收入增长了60.2%，其中地方财政收入增长了60.18%，城镇居民人均可支配收入增长了24.8%，农民人均纯收入增长了29.3%。这些成绩的取得，是全县上下团结一致、奋勇拼搏的结果，也凝聚着全县各级团组织和广大团员青年的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县委、县人大、县人民政府和县政协向大家表示衷心的感谢!

过去的三年，也是我县共青团工作蓬勃发展、不断取得新成绩的三年。三年来，全县各级团组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导，立足服务大局、服务社会、服务青年，团结带领广大团员青年，积极投身我县的经济社会建设，深入开展了青少年思想道德教育、青年创业创新工作、青年文明号工作、志愿者行动等许多有特色、有影响、有成效的活动，有力地推动了我县经济社会的发展，促进了青少年的健康成长。广大团员青年主动适应时代要求，刻苦学习、勤奋工作，展示了新时期嘉善青年奋发有为、拼搏进取的崭新形象。对此，县委是满意和充分肯定的!

当前，嘉善正处于实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期，我们也肩负着建设“科学发展示范点”的重大使命。新形势和新任务既给全县广大青年提出了新的更高要求，也为大家施展才华、创业创新搭建了广阔平台。希望全县广大团员青年进一步增强时代赋予的使命感和责任感，紧密围绕全县工作大局，把握发展机遇，勇挑时代重任，为开创嘉善科学发展新局面作出新的贡献。借此机会，我代表县委提四点希望和要求：

一是希望广大团员青年胸怀理想、坚定信念，努力成为崇高理想的信仰者。理想信念是青年成就事业、创造价值的精神支柱和力量源泉。广大团员青年要坚定对中国共产党领导和对中国特色社会主义事业的理想信念，深入学习实践科学发展观，学会用科学发展观的立场、观点、方法观察形势、分析问题、明辨是非，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，不断提高用科学发展观指导实践的能力。要坚持把远大理想和脚踏实地结合起来，把个人发展融入到中华民族伟大复兴的时代洪流之中，把个人成长融入到推动嘉善科学发展的奋斗历程之中，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在火热的实践中书写壮丽的青春。

二是希望广大团员青年刻苦学习、勇于实践，努力成为科学发展的实践者。青年是嘉善经济社会建设的生力军和突击队。广大团员青年要珍惜大好年华，勤于学习，善于求知，努力夯实人生成长进步的基础。要围绕求知成才的目标，把学习内化为人生态度、生活方式和毕生追求，始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望，不断增强综合素质。要紧密追踪知识创新的趋势和潮流，始终追随科学文化发展的前沿，广泛吸收各类先进技术和管理经验。要坚持知行合一、学以致用，把学习与实践有机结合起来，刻苦钻研专业知识和岗位技能，在实践中求取真知、增长才干，努力成为嘉善建设和发展的栋梁之才。

三是希望广大团员青年开拓进取、锐意创新，努力成为改革创新的先行者。青年最少保守思想，最具创新精神，历来都是干事创业的主力军。广大团员青年要充分激发创新激情和创造潜力，在知识创新、技术创新、制度创新、管理创新和其他各方面创新中发挥聪明才智，为提高自主创新能力、推动嘉善经济社会又好又快发展作贡献。要争做创业的先锋队，在平凡岗位上勤勉敬业、锐意进取、争创一流，在新兴产业、新兴领域勇闯新路、开创新业、展示才华，以青年人特有的激情创造出一番新的业绩。

四是希望广大团员青年锤炼品格、树好形象，努力成为社会文明的推动者。青年素有开风气之先的光荣传统,青年的道德风貌标志着一地的文明素养。广大团员青年要切实加强思想品德修养，身体力行社会主义荣辱观，带头实践爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，增强明辨是非能力，陶冶高尚情操，塑造健全人格，努力成为传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的倡导者。要大力弘扬社会文明新风，踊跃投身群众性精神文明创建活动，积极参与扶贫助困、环境保护、节约资源等志愿服务，热诚关爱他人，以实际行动促进社会进步。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。全县各级团组织一定要发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，发扬光荣传统，紧跟时代步伐，努力开创共青团工作的新局面。要坚持用马克思主义中国化最新成果教育广大青年，用党的先进性吸引广大青年，加强对青年的教育、锻炼和培养，把广大青年紧紧团结在党的周围，为党源源不断地输送新鲜血液。要坚持把团的工作放在全县建设与发展大局中去思考，准确把握在新的起点上嘉善发展的目标和任务，在嘉善发展的新阶段、新平台上科学谋划青年工作的新空间、新境界。要坚持以人为本，继续增强服务青年的意识，认真研究新时期青年工作的新情况、新问题，反映青年愿望呼声，满足青年成长成才需求，维护青年合法权益，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，不断扩大团的工作的覆盖面和影响力。共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分。面对新形势新任务，广大团干部一定要增强责任感和使命感，忠诚党的事业，热爱团的岗位，不断提高服务大局、服务青年的本领，努力做到让党放心，让青年满意，让社会赞誉。

共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。全县各级党组织要从巩固党执政的群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好青年工作的重大意义，不断加强和改善对共青团工作的领导，支持共青团依照法律和章程创造性地开展工作。要把共青团工作作为党委工作的重要组成部分，坚持党建带团建，给团组织压担子，帮团组织出点子，为团组织开展工作创造更好的条件和环境。要关心团干部的成长，为他们提供更多的学习锻炼机会，培养更多的优秀人才。要充分信任和关心青年，正确引导和严格要求青年，密切联系青年，切实帮助青年，为广大青年各显其能、施展才华提供舞台，形成青年人才竞相涌现、竞展才华的生动局面。

同志们、青年朋友们，我们身处在一个波澜壮阔的改革岁月，生活在一个充满机遇的崭新时代，希望全县广大团员青年以本次团代会为新的起点，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以时不我待、只争朝夕的机遇意识，以开拓创新、奋发有为的精神状态，为建设“幸福和谐美好新嘉善”贡献青春和力量!

7.共青团工作会议领导讲话 篇七

(一) 进一步加强教育干部队伍建设。

按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。

(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。

按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。

(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。

研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。

二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益

(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。

按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。

(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。

2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。

(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。

大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。

三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障

(一) 抓好“两个重点”。

一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。

(二) 创新“两个模式”。

一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。

四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”

(一) 全力推进项目建设。

一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。

(二) 加强项目和资金管理。

各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。

(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。

8.共青团工作会议领导讲话 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。