基层组织建设年动员会讲话稿

基层组织建设年动员会讲话稿（共8篇）

1.基层组织建设年动员会讲话稿 篇一

同志们：把2012年确定为基层组织建设年，是党中央和省、市委作出的重要部署，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为全面贯彻落实上级部署要求，我们今天专门召开会议，对开展党的基层组织建设年活动进行动员，对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进行部署。

一、我们要充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。

（一）开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

（二）开展基层组织建设年活动，是直接联系和服务群众的有效载体。党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系就密切，党的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就遭受挫折。只有切实为人民群众排忧解难，紧密联系人民群众，服务人民群众，才能实现社会的稳定和谐。

（三）开展加强基层建设年活动，是提升基层党组织建设水平的重要途径。基层党组织建设是党的建设的重要组成部分，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带、也是党服务群众的窗口。加强基层建设，重点是提高基层党组织建设水平。充分认识和着力解决基层党组织建设中的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加强党员队伍建设、提升基层基础保障水平、完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能巩固党的执政基础，不断开创社会稳定、经济繁荣的可喜局面。

二、明确目标，突出重点，全力抓好各项工作的落实

（一）准确把握开展基层组织建设年活动的目标任务，开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎“的工作要求，深入推进“五有一创工程“，强化社区党组织班子建设，扩大社区党组织覆盖面，科学规范工作运行机制，强化制度建设，创建服务型社区党组织，落实好“三帮扶“工作；继续强化现代网络信息平台建设；认真对照上级要求和标准查找不足，对已经完成的要进一步提高水平，对存在差距的要制定整改措施，组织落实提高；使基层的堡垒更加巩固，管理服务能力更加增强，党员群众更加欢迎。

（二）统筹安排，细化分工，突出抓好重点工作。

1、社党组织组织领导班子、党员队伍建设：经过查找感到，社区党组织领导班子能力、素质还需要加强，真正从事过党务工作或是经过专业党务培训、学习的少之又少，大多都是现学现用，缺乏创造性、主动性、自觉性，急需组织进行有效的、系统化的业务素质和工作能力的培训。制定教育培训计划，分阶段进行组织学习、培训、提高；丰富学习内容，结合区“十式学习法“和社区开展的“学习型党组织“活动，采取集中学、分散学、交流学、比照学等方法，尽快提高社区党组织队伍的组织能力、管理能力、联系群众的能力、为群众办实事解难事的能力。

查找梳理，当前社区党的建设工作重点存在的问题是：党员宗旨意识、责任意识、参与意识不强，个别党员长期不参加组织生活、不及时交纳党费，放松了对自身的政治要求，部分党员成为“隐身党员“、“口袋党员“、“地下党员“，长时间徘徊于党的组织之外，对这些党员我们要加强教育管理，结合全区“走基层“和街道“查、问、访、帮活动“，从2月20日至2月28日，社区开展“党组织召唤党员回家“活动，对离退休党员、下岗失业党员、流动党员、企业党员进行摸底调查、入户走访，了解他们的实际情况，征求他们的意见建议（对每一名党员情况都要有文字材料），社区党组织开展“一帮

一、多帮一“活动，要求社区党组织成员每人都要包保一至五人，社区党委还要发动他们身边的党员进行包保，积极帮助他们解决生产生活中的难题，解开他们的心结，鼓励他们参与社区、责任田党组织建设和组织生活；动员口袋党员亮出身份，把组织关系转入社区；确保每一名党员都能回归组织，参加党的组织生活，感受党组织的温暖。

2、社区服务活动场所：经过梳理，虽然标准达到上级要求，但使用管理还缺乏科学合理性，没有形成有效的管理办法。要求灵活调整日照间、康复室、妇女之家、市民学校功能设置，争取一室多用，从新完善管理使用制度和办法，明确管理责任人，建立公共设施台账，成立自治管理监督小

组，确保社区场所、设施管理更加规范化、使用更加科学化。

3、规范完善运行机制：对照梳理感到，当前已有的规章制度和办法，已经不能或是不能全部适用新形势下社区组织的管理、服务保障，需要进一步加以修改和完善。制定健全社区党建规章制度，制定社区组织工作流程，结合社区发展现状，对社区党建、社区建设制度汇编要重新进行修订，确保社区各项工

作有完善的制度保障。

4、创建服务型社区党组织。要充分发挥社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“的职能作用，构建高效的组织服务体系，扩大责任田服务团队，发挥好“说事点“、“代办站“、“公共事务服务中心“等服务作用，要把服务的触角延伸到小区、到楼栋、到家庭，真正实现党组织服务无死角，全覆盖。

5、科学构建区域化党建服务网络。进一步优化派入党支部的组织结构，选派年轻党员到企业协调组织工作，以“地域相邻、行业相近“按照便于学习，便于开展活动，便于教育管理的原则，组建“兴趣小组“、“特色小组“，发挥联席会、协调会作用，重点培养企业入党积极分子，增强归属感，努力实现互帮互促、双赢共进的服务网络效果。

6、党组织服务民生工作。要不断创新服务载体和内容；进一步强化解决问题的办法和渠道，把党组织服务民生工作站、小区民生工作室、民情恳谈会、社区说事点反映上来的尚未得到有效解决的问题，梳理难易，进行一段时间（4月1日前）的集中解决和反应协调；重点协调解决：省委、省建、高法小区的暖房子工程，协调解决青年楼和区府、省建、省委160的路灯和燃气问题。营造扶贫帮困的爱心家园，落实“三帮扶“工作，实现“困有所帮、残有所扶、孤有所托，学有所助“；解决民生问题要用心、用情，不敷衍、不推诿、不怕硬，要让百姓进一步感受到民生工作给他们带来的平安、幸福、和谐。

7、党组织服务民生责任田。参照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对所辖的13块责任田要进行总结、梳理，制定责任田考评激励机制，要让每一块责任田都发挥应有的作用和效果。

8、社区现代化信息平台。扩大社区网站、连心博客、龙泉微博、qq群信息平台的知晓率，调整更新社区网站板块和内容，有效发挥好远程教育网、社区市民学习港的作用，每月组织一次网络知识、电脑技术培训，建立长效机制，真正使社区信息平台发挥联系群众，沟通交流的纽带桥梁作用。

9、社会管理创新。进一步加强社会化管理创新工作，按照小社区、大社会，大服务的要求，真正做到小事不出小区、大事不出社区，有效发挥好“一站式服务“的功能作用，按岗定人、按人定责，阳光式的办公，让居民充分享有更多的知情权、参与权、监督权；要进一步丰富“代办服务“内容，建立健全服务窗口公开承诺践诺评诺制度，主动接受居民群众的监督评议。加大治安防范力度，发动志愿者、楼栋长、信息员、治安员、调解员及物业岗亭等各方力量，对社区内可能出现的不安定因素认真排查摸底，坚持“打防结合、预防为主“的方针，及时化解矛盾纠纷，保障社区的正常生产生活秩序。

三、强化领导，加大力度，确保基层组织建设年活动取得实效

（一）组织领导。由社区党委统一领导，具体组织实施，成立龙泉路社区基层组织建设年领导小组，赵洪任组长，刘广志任副组长，党委委员任小组成员，在民生工作站内设办公室，宋志芬负责日常事务。

（二）督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要组织定期或不定期进行督查，及时发现党员干部、群众在工作和生产中存在的突出问题，并要求及时整改。

（三）宣传工作。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，在社区网站和宣传画廊上，开辟基层组织建设年宣传专栏，认真做好宣传发动和简报、信息等上传下达工作，及时宣传社区党委、各支部、党员在基层组织建设年的好做法、好经验。

（四）考核评比。将根据检查考评结果，结合社区党支部、党员各项工作的落实情况，社区将在年底对成绩突出的党支部、党员进行表彰，并报请街道进行表扬，力争在我社区树立一批先进典型。

同志们，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要立即行动起来，认真贯彻落实上级的部署要求，全面落实基层组织建设年各项任务，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大召开。

2.基层组织建设年动员会讲话稿 篇二

关键词：基层图书馆,建设,专家指导,作用

当前, 随着社会事业的发展, 全国各地陆续兴建基层图书馆、文化馆等公共文化场馆。由于这些场馆大多是交钥匙工程, 在设计、建设、运营当中难免发生沟通不到位、协调欠理想的情况, 因而功能发挥受到限制, 留下一些遗憾乃至惨痛的教训, 以至民间流传“外行人造给内行人用”的偏激话语。对此我们理应正视存在的问题, 加以客观的分析, 通过创新机制予以防范, 促使基层图书馆建设这一文化惠民工程最大限度地造福广大人民。

1. 成立基层图书馆建设专家指导委员会

基层图书馆是广大群众学习和向往的地方, 也应是所在地城镇的标志性文化建筑。其建筑除了应具有一定的先进性、科学性以外, 还应在整体外观和内装修处理等多方面体现出公共文化服务和地域文化色彩等自然交融的特有文化艺术性, 同时还要注意区别于其它公共文化设施。由此, 我们呼吁成立有关基层文化场馆建设专家指导委员会, 赋予其相应的协调把关职能, 以利于进一步加强文化场馆建设。专家指导委员会成员应包括业主各个层面的代表与市县 (市、区) 两级文化行政主管部门的负责同志, 以及其他方面的专家。委员会的主要职责是:

1.1 指导把握场馆建设相关重要环节。

围绕基础设施、体制机制、文化队伍、文化产业等重要环节, 加快构建城镇公共文化服务体系, 对基层图书馆工程建设给予富有成效的指导。

1.2 指导构建城镇公共文化服务网络。

基层图书馆应加强数字化建设, 故对新馆 (室) 建设要进行有效的业务指导, 确保新馆建设在使用功能上能够符合业务需要, 真正发挥公共文化设施的作用。

1.3 指导设立基层图书馆建设专项资金。

建设过程中, 将其纳入经济和社会发展规划, 纳入财政支出预算, 纳入扶贫攻坚计划, 纳入干部晋升考核指标, 及时研究解决建设中的突出问题, 以确保新馆建设的资金需求。

2. 专家指导委员会在功能定位、布局设计等方面享有否决权

随着社会事业的发展, 各地陆续兴建图书馆, 基建已成为相当一部分基层图书馆工作的重中之重。由于工程建设的诸多复杂因素, 尽管我们在多方面下了功夫, 但若无管理上的一整套办法, 那也可能最终还会导致措施不到位, 以致出现大的问题。因此, 要赋予指导委员会在工程的功能定位、布局设计等关键方面享有否决权。但委员会尤要做好经常性的协调、指导工作。

2.1 协助文化职能部门制定规划, 完善配套措施, 分类落实, 抓好各项工作制度的建设。

2.2 指导新馆 (室) 总体设计方案, 从场馆的长远利益出

发, 积极与建筑设计单位、规划建设主管部门等沟通、协调, 并在具体操作上严格把好关。

2.2.1 功能布局合理。

作为基层图书馆, 设计不能只重视其外部造型视觉效果, 更应重视其内部功能布局的实用性。因此, 要与设计人员加强沟通、联系, 让他们充分了解馆舍的功能、业务发展前景, 在设计时充分考虑其实际需要, 使各类功能用房的安排能注意到不同读者、观众之间不至产生相互干扰, 以营造舒适宁静的阅读、参观氛围, 并兼顾到工作人员管理的便利。

2.2.2 基础设施完善。

自动化服务手段是现代化场馆必备的基本条件之一, 作为网络信息自动化的基础, 结构化综合布线系统设计图纸显得更为重要。如图书馆网络信息工程分基础系统 (即综合布线) 部分和网络应用设备部分, 遇基建项目投资一次不能到位, 可先行完成系统部分, 而应用部分可按最基本要求配置, 待日后有条件时陆续增加投入, 提高设备配置标准。基层图书馆工程建设应把握的原则是基础部分保持相对先进性, 应用部分可相对降低标准, 综合布线信息点的数量 (包括预留量) 则应给予充分考虑。此外, 图书馆报告厅舞台专用灯光、会议系统、音响系统的电源预留及管线预埋都应认真考虑, 使报告厅功能得到充分发挥。

2.2.3 运行成本降低。

随着事业规模的发展, 其各项管理工作显得日益重要。在馆舍设计中, 如果建筑设计人员对其性质、功能、业务缺乏明晰的认识, 其功能布局对今后业务开展及管理难免出现偏差, 因此有可能造成无可挽回的损失。

3. 指导以抓好工程质量为中心的基建管理工作。

专家指导委员会要以工程质量为中心, 指导做好“五个管理”:

3.1 加强前期管理, 尽量完善方案。

在工程设计阶段, 不论是方案设计, 还是施工设计, 都应指定专人与设计单位保持跟踪联系, 掌握进度, 发现问题及时研究解决。在设计方案上报前要经过几轮的预审, 不断与使用单位和规划建设主管部门沟通, 使方案尽量完善。这是保证工程质量、控制工程造价的一项重要措施。

3.2 加强投资管理, 提高投资效益。

扩大投资管理的视角, 把投资管理贯穿到工程管理的全过程, 从选址到方案设计, 从施工设计到现场管理, 从报建手续到主要材料设备进场核准, 每一个环节都关系到工程造价, 因此对工程投资要做到心中有数, 建立项目管理数据平台, 及时了解和掌控工程及各项设计变更情况, 对采购的材料认真进行市场调查, 合理控制价格和质量, 严格按程序审核支付工程款, 按政策法规进行决算审核, 据理力争, 以切实维护业主建设的合法权益。同时, 在投资管理中不仅要与大量的施工单位、厂家、商家沟通协商, 更要做好与审计、财务等部门协调工作, 建立良好的工作关系。

3.3 加强现场管理, 规范施工程序。

施工图、施工合同和招标文件都是施工管理的重要依据, 现场管理首先是熟悉这些文件的条文和内容, 严格按照这些文件把握好质量、进度和投资的各个环节, 及时处理施工过程中的各种问题。必要的技术变更、隐蔽工程和工作量大而复杂的签证, 都按程序进行, 不留尾巴。充分调动指导管理人员的积极性, 参与设计论证、图纸审查等前期工作, 在施工单位进场前, 率先进入状态, 开会研究, 明确任务, 提出要求, 制定措施。开工后对现场实行日检查、季节性检查、节假日检查及专业性检查, 保证各项工程的施工质量和安全、文明生产。

3.4 加强内部管理, 按照程序办事。

根据工作需要, 制定“基建安全管理办法”、“基建招标工作实施办法”、“基建行政事业费管理办法”等, 使基建的规章制度更加完善, 更加适合现行的管理模式。严格按国家和省、市、县政府的建设法规, 做好报建工作, 认真办理各项工程的建设手续, 使每一项工程竣工后都能名正言顺地交付使用。

3.4.1 抓好规章制度建设。

把各项规章制度落实在工作中, 每一项规章制度出台前, 都要认真组织讨论、修改;出台后, 认真向干部职工宣传讲解, 组织大家学习讨论, 提高思想认识, 熟悉规章制度的内容和为什么要这样规定, 并自觉地在实际工作中贯彻执行。

3.4.2 加强工程档案管理。

按照档案馆的规定, 基建行政档案、土地管理档案、环保档案及工程档案目录应全部在网上移交, 并通过档案馆检查。在档案管理工作中, 按制度做好收集、整理、立卷、归档工作, 特别要加强图纸发放、归档资料收集和档案借阅的管理。

3.4.3 加强施工现场管理。

在基建工地设立现场办公室, 能在现场处理的问题尽量到现场处理。定期召开监理例会, 根据工程施工情况不定期召开工程质量专题会议, 通报、分析工程质量, 及时解决施工过程中的质量问题。对施工和监理单位的人员资质、施工方案、监理方案, 对各种材料设备的质量进行全过程控制, 使各项工程达到了预定的质量目标。在安全生产方面, 建立甲方、监理方和施工方共同参与的安全检查小组, 严格检查各项安全措施的落实情况, 发现问题及时纠正。

3.4.5 坚持工地巡查制度。

在巡查工作中, 实行“分班管理、集中行动、重点参与、相互协作、服从安排”的目标管理模式, 定期巡查, 做好记录, 发现问题及时处理。

总之, 基层图书馆等先进的文化设施建设, 是一个国家、一个地区、一个城市文明的标志, 它将为领导的决策, 为社会经济、科技教育、精神文明建设提供良好的智力支撑。通过建设专家指导委员会的有效指导, 使工程在使用功能、布局设计、基建管理等方面科学地融合, 以确保建设工程一流的建筑设计、一流的施工质量、一流的管理水平, 最后达到一流的社会效益, 从而更好促进当地的经济发展和社会进步。

参考文献

[1].应长兴, 林祖藻主编.浙江图书馆新馆建设资料选编.杭州:浙江大学出版社, 2002.1.

3.基层组织建设年动员会讲话稿 篇三

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

4.基层组织建设年动员会讲话稿 篇四

在全乡创先争优活动中开展基层组织建设年活动 动员会上的讲话同志们： 中央确定2012年为基层组织建设年，这是党中央深化创先争 优活动的重要举措和重要工作部署，此项工作已列入党中央工作 的重点，从2月初开始，中央、省、州、县相继召开视频会、专 题会、动员大会，对此项工作提出了明确的要求和目标，乡党委 结合各级会议精神和工作要求，召开党委会、党政联席会进行专 题研究，并结合工作实际，建立了基层组织建设年活动工作领导 小组、出台了实施意见、拟定了工作日程、明确了活动主题和载 体，这都已文件的形式下发到各支部，希望各支部会后组织干部 职工认真学习，按照工作要求抓好落实。现我根据会议安排和基 层组织建设年活动工作重点，结合党建工作讲几个方面的工作。

一、明确目标，强化主题 关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的任务，早在 2008年省委就提出并开展“基层组织建设年”活动，这并不是工 作的重复，今年这项工作已列为中央政治局常委工作要点和中央 党建工作领导小组工作要点，由此可见，党中央对加强基层组织 建设的高度重视。自创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展（科 学发展观），第二年突出了服务人民群众（践行宗旨），今年就 是要突出加强基层组织建设这个重点。就是要把创先争优活动和 基层组织建设融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。中央、省、州、县明确了开展基层组织建设年的总体要求就 是“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目 标”。（一个主题就是要“强组织、增活力、创先争优喜迎十八 大”。这就是要求我们要切实加强基层组织建设，增强党员队伍 建设，把心思和精力凝聚到科学发展、快速发展上来。三个重 1 点就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题； 着力增强基层 党组织的创造力、凝聚力和战斗力； 着力完善加强基层党组织建 设的体制机制。就是要求我们要认真查找各级党组织自身存在的 问题，制约经济社会发展的瓶颈问题，改进和完善体制机制，充 分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。贯彻四项要求就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。就 是要求我们全体党组织按照建立的体制机制一抓到底，让每名党 员干部都参与进来，深入村组户，认真开展“四帮四促”和主题 实践活动，扎扎实实办几件实事，解决几件实际问题，实现党员 满意，群众满意。实现五个目标就是要 “提升基层党组织战斗力； 提升基层党组织书记素质； 提升党员队伍生机活力； 提升基层基 础保障水平；提升基层党建制度化水平”。就是要求我们要不断 加强党员队伍的管理，强化党员干部的学习培训，注入党员队伍 的新鲜血液，落实党内关怀帮扶机制，完善基层阵地建设，提高 科学制度化水平）。我们乡结合自身实际，提出了以“重培训提 素质、夯基础强组织、创优先促发展”为主题，重点实施“五大 工程”（凝聚力工程、党员带富工程、助农增收工程、社会管理 工程、便民服务工程），“二十个项目”。

二、明确任务，注重落实 开展

基层组织建设年活动，项目多，任务重，时间长（从现 在起到2013年元月结束），这就要求各支部书记要强化学习，系 统地学习方案日程，落实专人负责，才能达到实实在在的效果，归结起来就是“五化”。

1、抓服务网络平台建设，推进乡村党建信息化。一是整合 提升远教网、万村千乡网页工程等信息资源，建立信息网络平台，提升党建工作信息化水平。通过网上宣传和短信平台，及时传达 党的声音，及时通报时事要闻、反映发展动态。二是深化服务型 党组织创建工作，建立乡村组户四级网络服务平台，形成乡党建 服务通村、组、“党群连心户”的服务平台。三是按照“一个支 2 部一名信息员、一个（远教）站点一名管理员”的要求，配齐配 强熟悉党务知识、熟练掌握网络技能的党建信息化队伍，提升党 建人才专业化水平。

2、抓党员基本权利保障，推进党内民主化。一是抓好《贵 州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》的贯彻落 实，成立村党代表联络服务机构，进一步完善党代会年会制度和 党代表视察调研制度、列席党委会制度、代表小组活动制度、定 期联系服务群众制度、定期学习培训制度等。推行乡党委成员、支部书记年终向党代表会议述职述廉和民主评议制度,拓宽基层 党内民主监督渠道。二是进一步畅通党员利益诉求渠道，建立党 委班子成员联系支部、支部班子成员和支部委员联系党员、党代 表联系党员等三项制度，定期听取党员意见建议。推行党员定期 评议班子成员或党代表制度，村党组织要建立健全党员议事会制 度，保证党员的参与权、知情权和监督权。三是完善乡党委、村 党支部、部门党支部议事决策规则、党内重大决策征求意见制度、党内重大情况通报制度、定期通报工作制度。充分发挥党内民主 作用。重点抓好“四议两公开”党建示范带，着力打造民主集中 制党建示范点。

3、抓资源整合，推进乡村党建一体化。一是 一是建立健全“帮 一是 促业绩挂钩、帮促责任相连” 的乡村两级领导干部联系点和机关 部门干部挂村包组工作责任制，不断深化“四帮四促”活动。做 到领导至少联系1个村、党委班子成员至少联系1个支部、支部成 员至少联系3至5名党员的帮扶活动。二是建立干部下基层民情日 二是 记制度、办理实事登记备查制度、乡村党组织互帮互促制度、基 层组织评议机关工作制度和定期督促考核制度等。建立 “四帮四 促”工作台帐，形成上级党组织帮助下级党组织解决问题、各级 党组织帮助基层党组织解决问题、基层党组织帮助生活困难的党 员解决问题、党组织和党员帮助困难群众的长效机制。三是坚持 三是 发展党员“十六字”方针，严把发展党员工作程序关，从入口上 3 保证党员队伍的质量，努力构建一支党性强、年龄适中、有能力 的党员队伍。四是 四是认真核清流动党员的具体生活、工作情况，充 四是 分利用乡短信平台，及时将党的政策、党的关怀发送到流动党员 心中，为流动党员参加组织生活、务工经商、创业就业、（智）引资 回乡创造便利条件和提供必要支持。五是大力开展 “党群连心户” 五是 活动，充分发挥农村无职党员“政策宣传员、矛盾调解员、致富 带头员、工作监督员、民情反馈员、治安巡逻员和村容保洁员的 “七员” 作用。充分调动农村党员参与经济社会发展的积极性和 发挥党员先锋模范作用。六是 六是充分发挥党建带工建、带妇建、带 六是 团建作用，切实加强群团基层组织建设。七是加强队伍及基层党 组织建设，加大整顿一批软弱涣散党支部，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。七是创新流动 七是 党员管理模式，在组建的定东乡驻城关镇流动人口组管委基础 上，建立党支部，把对流动党员的管理关口前移，做到离乡不离 党组织，真正发挥流动党员的作用。

4、抓载体创新，推进党建工作特色化。一是村党支

部以 “党 群连心户”、“产业党建”、“特色党建”为载体，深化服务型 党组织创建，打造 “九个一” 党支部（一个健全的支部领导班子、一块完整的支部牌子、一间党员群众服务场所、一间党员活动室、一块党员群众评议栏、一个“党群连心户”示范点、一套规范的 上墙制度、一面红旗、每名党员佩戴一枚党徽）。每个村至少打 造1至2个党建示范点，树立1至2个党员创业带富典型，至少发展 1个村级集体经济项目，建立一支党员志愿者服务队，一支党员 政策宣传队，正常开展“三会一课”和“四议两公开”。深入开 展“八查八看”和“三优一满意”主题实践活动。切实加强农村 文化建设，弘扬农村传统美德和精神新风尚。二是机关支部推行 公开承诺，开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”，推 进 “八个一”建设（一个健全的支部领导班子、一块完整的支 部牌子、一套规范的上墙制度、一块党员群众评议栏、一间党员 4 活动室、每名党员佩戴一枚党徽、一个首问责任窗口、一个服务 接待窗口）。

5、抓基础机制建设，推进党建工作常态化。一是加大干部 教育培训的力度，建立经常性的培训机制，大力实施发展能力提 升计划，重点抓好支部书记和支部委员的集中培训、农村能人党 员创业带富的技能培训、村党支部副书记和远教骨干队伍的培 训，做到每年各类人员至少培训一次。二是扎实推进 “三会一课” 内容和方式的改革创新，建立党员经常性教育管理机制。强化党 员日常教育管理，抓好党的十八大和省第十一次党代会精神的学习宣传。三是加大对党建工作的资金投入，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，每年认真开展帮扶贫困党员，帮助其解决 生产生活困难，走访慰问离任老村干，充分体现党内关怀。四是 建立健全党委统一领导，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓 落实的常态化工作格局。采取各种有效方式、渠道和载体，完善 公开承诺与践诺制度、群众评议制度、结对帮扶制度和民生政务 听证制度等，密切联系群众、服务群众。积极培育和树立先进典 型，注重选树来自基层群众和平凡岗位的先进典型，用群众身边 的先进和优秀典型教育引导广大群众积极参与。五是扎实抓好 “党员晋星、支部晋级”工作，构建“党群共建”机制。通过党 的基层组织的创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争 优，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，共同推动创 先争优活动的深化与拓展。六是进一步建立和完善“促进发展、引领发展” 科学的党建工作考核评价机制，充分发挥基层党建工 作考评的导向、激励和监督作用。形成党委统一领导，部门各司 其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三、注重成效，分步实施

1、动员部署阶段（2012年2月）。乡党委在认真准备的基础 上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各党支部和党 员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习5 党的十七届六中全会、国发（2012）2号文件及省、州、县相关 会议精神，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

2、调查研究阶段（2012年3月）。各党支部按照基层组织建 设年的要求，针对党组织和党员作用发挥情况，深入村组、深入 党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和 建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。要在调查研究的基 础上，召开一次支部专题会议，研究本单位本部门基层党的建设 工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。

3、深入实施阶段（2012年4月至11月）。各支部要按照本实 施方案的要求，根据《全乡基层组织建设年活动日程安排表》内 容，结合本单位本部门实际，积极探索新时期新阶段基层党组织 建设的新思路、新方法，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的 落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

乡基层组织建设年活 动领导小组办公室要加强督促指导，采取组明察暗访、电话抽查 等方式，了解工作开展的情况，并适时通报工作进展，督促各项 工作任务落实。各支部要明确一名基层组织建设年信息报送员，按照有关要求，每月至少报送2篇信息，乡基层组织建设年活动 领导小组办公室每一个季度将对各支部报送的信息进行通报。

4、总结考核阶段（2012年11月至12月）。各党支部要对开 展党的基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结好的经验和 做法，探索建立简便易行、务实有效的长效机制。2012年11月20 日前，将活动总结上报乡基层组织建设年活动领导小组办公室。12月，乡基层组织建设年活动领导小组办公室对各支部工作开展 情况进行检查验收，检查结果将作为2012党建工作考核的重 要内容。

四、强化措施，提供保障。

1、加强领导，务求实效。各党支部书记作为抓基层组织建 设年活动第一责任人，要高度重视，健全机构，提供必要的人力、物力和财力保障，落实专人进行办公。基层组织建设年活动考核 6 的结果将作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

2、加强指导，督促检查。乡基层组织建设年活动领导小组 办公室将采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解 决工作中遇到的困难和问题，定期或不定期对工作开展情况进行 督促检查，对工作不力的支部及时进行通报，督促检查的情况将 作为该支部评先选优的重要依据之一。

5.基层组织建设年动员会讲话稿 篇五

动员会议上的讲话

（2012年3月22日）

同志们：

按照市教育局党组的统一部署，我们今天在这里召开濮阳市实验中学开展基层组织建设年及集中教育活动月动员大会，动员全体党员，以创先争优为动力加强基层党组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接十八大胜利召开。下面，我代表党总支，对这次活动进行动员部署。

一、统一思想，深刻领会开展基层组织建设年的重大意义。

开展基层组织建设年，是中央作出的重要部署，是深化创先争优和加强基层党组织建设的重大举措。我们一定要认真贯彻中央精神和省委、市委和市教育局党组部署要求，充分认清开展基层组织建设年的重要意义，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，切实增强责任感和自觉性。

开展基层组织建设年，是对我校党组织建

织、增活力，创先争优迎十八大”。市教育局对开展基层组织建设年提出了明确要求。概括起来，就是贯彻四项要求，实现五大目标。

1、贯彻四项要求。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真落实“创新思想观念，改进工作作风，提高工作标准”三项要求，大力推广“知识精讲，当堂训练”课堂模式和班级自主化管理，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来，扎扎实实取得成效，形成特色。要坚持落实听民声、访民意制度，回应党员关注，顺应群众期盼，使基层组织建设年让党员满意、群众满意。

2、实现五大目标。一是党支部战斗力进一步提升。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强支部建设。二是党支部书记素质进一步提升。要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强支部书记服务发展、服务教学、服务群众的能力。三是党员队伍生机活力进一步提升。加强教育管理，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是基础保障水平进一步提升。要不断提高党务工作水平，深入推进党建工作信息化。五是党建制度化水平进一步提升。要落实好现有制度，不断提高党建工作规范化、教育教学质量稳步提升，党建工作围绕中心、服务大局事迹突出，各项考核指标达到规定要求。

五是群众反映好。办学行为规范，师德师风优良，关注教职工利益，严格执行校务公开制度、党务公开制度，党群干群关系融洽。

四、开展主题活动，促进精神文明建设，争创省级文明单位

一是深入开展“学雷锋比奉献讲文明”活动，树立文明学校的良好形象。二是深入开展以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿服务活动，在全校形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。三是深入开展师德标兵评选活动，树立师德标兵群体像，深入学习师德标兵的事迹，充分发挥师德标兵的榜样作用。四是巩固提升文明创建成果，要未雨绸缪，提前收集整理材料，积极开展创建活动，健全工作机制，全面落实创建工作责任制，争取成功创建省级文明单位。五是深入开展“我们的节日”主题活动，在春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日期间，开展丰富多彩的，喜闻乐见的中华经典诵读、节日民俗、文化娱乐和健身活动，大力弘扬优秀传统文化。

6.基层组织建设年动员会讲话稿 篇六

讲

话

中共***区委副书记

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（2012年3月9日）

同志们：

党中央把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。前不久，中央和省、市委相继召开了动员会议，专题安排部署了基层组织建设年活动。今天,我们召开这次会议，主要目的就是全面贯彻落实上级部署和要求，动员大家积极行动起来，切实加强基层组织建设，增强基层组织的创新力、凝聚力和战斗力。刚才，潘部长宣读了《***区基层组织建设年活动实施方案》，对这项活动作了全面的安排部署。希望全区各级党组织认真贯彻落实市、区委的要求，紧贴基层工作实际，顺应群众期盼，切实把基层组织建设年办成群众满意工程。下面，我就如何开展好基层组织建设年后的讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展基层组织建设年活动的重大意义

今年是市、县（区）、乡镇换届后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大召开之年。在这样一个特殊之年开展基层组织建设年活动，更具有重大而深远的意

—1— 义。

第一，开展基层组织建设年活动，是打牢基层根基的客观需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是开展基层工作的重要保障。重视基层、抓好基层历来是我们党长期坚持的优良传统。从我区情况看，近年来，我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体，坚持以改革创新精神加强基层党建工作，在城乡一体化基层党建、社区扁平化管理、经费保障等方面探索并推行了一系列扎实有效的措施，形成了基层党建工作的长效机制，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。但是，我们也存在一些不容忽视的问题，主要表现在部分基层组织发挥作用不明显，反应滞后，推动发展、维护稳定的能力不强，部分党员干部对自己要求不严，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，先进性体现不明显，等等。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众中的良好形象。开展基层组织建设年活动，就是为了巩固基层党建成果，进一步加强基层组织建设，夯实基础工作，把党员干部队伍的先进性、纯洁性抓好，把基层党建工作机制建立好、完善好，为党的十八大胜利召开打牢基层根基。

第二，开展基层组织建设年活动，是推动我区跨越快发展的迫切要求。当前，我们正处在实现区域经济社会跨越式发展和统筹城乡综合配套改革的关键时期，面对新的形势和任务，区委、区政府研究确定了今年经济社会发展的总体思路和目标任务，提出要进一步完善发展思路，强化发展措施，确保生产总值增长16.5%；固定资产投资增长40%；地方财政收入增长10.64%；城

—2— 镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%。同时，我们统筹城乡配套改革、发展循环农业以及重大项目建设等工作都已经进入了攻坚阶段。可以说，今年是我们工作任务最重的一年。能不能完成今年经济社会发展的目标任务，关键取决于我们能不能把基层党组织和党员队伍的作用发挥好，切实形成推动发展的强大合力。开展基层组织建设年活动，就是要通过加强基层组织建设，大力推动创先争优，大力破解党建难题，大力开展制度创新，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力，真正把党在基层的组织优势转化为推动我区跨越发展的强大动力。

第三，开展基层组织建设年活动，是增强党员干部群众工作本领的有效途径。基层直接连着群众，是服务群众的主阵地。在这项活动中，我们将结合“联村联户、为民富民”行动，组织机关干部深入基层一线，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展结对帮扶困难党员工作。这样做的目的，就是让党员干部把关心群众疾苦作为一种责任去落实，把服务群众当作一种制度去规范，在深入实际、深入基层、深入群众的过程中，锤炼党性、净化心灵，增强做好群众工作、解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力，形成干群同心谋发展、促和谐的良好局面。总之，我们一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要性，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，认真谋划，精心组织，扎实推进基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

二、明确目标，突出重点，认真抓好基层组织建设年活动各项任务的落实

—3— 对开展基层组织建设年活动，中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标要求。我们区上结合实际，提出了“筑强堡垒谋发展，创新机制增活力，服务群众促和谐”的活动主题，突出“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障），着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，全面提高基层党组织建设的科学化水平。各级党组织要准确把握基层组织建设年的活动主题和工作任务，突出重点，强化措施，确保各项工作扎实有序开展。

（一）打牢基层基础，在发挥战斗堡垒作用上有新提高。要以发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用为重点，以服务群众、做好群众工作为核心，切实打牢党的基层基础。农村要以班子建设为重点，把着力点放在提高农民致富本领、为农民办实事上，要在发展现代循环农业，推进土地集约化经营，改善群众生产生活环境，维护农村和谐稳定上下功夫。要全面落实“一定三有”要求，深入开展“三级联创”、“双培双带”等主题实践活动，大力推行“四议两公开”工作法，不断增强农村基层党组织推进农村可持续发展的本领。社区要充分挖掘近年来我们在基层组织建设中的好经验、好做法，以打造社区党建工作品牌为目标，争当排头兵，为全省社区党建工作带好头、探好路。要把着力点放在服务居民、建设和谐社区上，围绕“三有一化”目标，全面推广“12345”社区工作法（打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制），大力实施“三化一服务”党建提升行动（区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务），深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动，在为居民群

—4— 众服务中发挥作用，切实构建起以社区党工委为核心、辖区单位党组织为依托和社区全体党员参与的区域化党建工作新格局，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。“两新”组织要把着力点放在凝聚职工、促进组织健康发展上，进一步扩大组织覆盖面，力争用一年的时间，使党组织在非公企业和社会组织的覆盖面分别达到20%和50%以上，通过开展组织生活，规范工作，切实发挥好推动发展、服务职工、促进和谐的作用。机关要把着力点放在谋发展促发展的能力建设上，围绕转变工作作风、提高服务能力，以“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型）机关创建活动为抓手，进一步健全规章制度，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，切实提升工作效能。要积极探索发挥代表作用的途径和形式，开展各类调研、视察等活动，保证党代表正确行使各项权力，进一步扩大党内民主。

（二）加强队伍建设，在增强科学发展能力上有新提高。党员是党的组织细胞和党的活动主体，党员队伍建设情况直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力。开展基层组织建设年活动，必须以加强党员队伍建设为关键，着力提高广大党员特别是党员领导干部领导科学发展、解决实际问题的能力。一要强化党员教育培训。要针对不同党员群体的特点，增强教育培训工作的针对性和实效性。农村党员教育要注重“五带头”，即：教育广大农村党员带头宣传执行政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德。党政机关党员教育要注重“五为先”，即：教育广大机关党员树立求真务实为先、公仆意识

—5— 为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先的思想。事业单位党员教育要注重“五为上”，即：教育广大专业技术岗位上的党员以爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上。“两新”组织党员教育要注重“五为荣”，即：教育广大“两新”组织党员以开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣。要通过创新党员教育培训工作的方法和途径，不断提高基层党员推动发展、促进和谐、服务群众的能力。二要抓好党员日常管理。按照“管住、管活、管好”的要求，积极探索新形势下开展党的组织生活和加强党员管理的有效形式。要着眼于推进城乡统筹协调发展，建立城乡一体的党员动态管理机制，构建城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理格局，逐步实现党员管理精细化、科学化和规范化。三要发挥党员先锋模范作用。结合创先争优活动，进一步创新“设岗定责”、“承诺践诺”等活动载体，积极搭建党员活动平台，通过组建志愿服务队、设立党员示范岗、健全便民服务网络等形式，激励党员用高度的责任感和使命感，投身到为民办实事的工作中去，切实发挥党员的先锋模范作用。四要保证发展党员质量。健全完善党员发展工作制度，严把发展党员入口关，注重将那些政治素质高、致富能力强、群众关系好的人吸纳到党组织中来，特别是加大在青年工人、青年农民和致富能手中发展党员力度，加强对不合格党员的教育和转化，切实保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、行为纯洁。

（三）突出活动特色，着力在解决实际问题上有新突破。解难题、办实事是开展基层组织建设年活动的根本任务。要结合实

—6— 际，真正找准基层组织建设存在的突出问题和困难，设计一些自选动作、特色项目，努力使这项活动体现自身特点和特色，扎扎实实把基层组织建设提高到一个新水平。一要结合实际创出活动特色。开展基层组织建设年活动，关键是在借鉴以往工作经验的基础上，开展以创建争品牌、创新争典范、创优争先进、创业争实绩为主要内容的“四创四争”活动，创出我们自己的特色，努力实现基层党建“整体工作上位次，创新工作进一流，各项工作有进步”。要落实党组织书记抓党建工作“年初承诺、定期述职、年终考核”制度，健全完善基层党建工作责任制考核评价体系。结合“联村联户、为民富民”行动，在27个行政村开展看班子比合力、看党员比形象、看项目比发展、看调整比效益、看收入比实力、看风气比文明的“六看六比”活动，把 “联村联户、为民富民”行动引向深入。二要加大破解难题的工作力度。要认真梳理基层组织建设中存在的问题，对梳理出来的问题，要建立台账，实行挂牌销号，集中进行破解，做到难题破解有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求、有成效保证。对难题破解的进展情况、破解效果，采取有效形式进行公示，让群众知情参与，接受监督，使群众从难题的破解中感受到基层组织建设年活动带来的变化，得到的实惠。三要深入基层办实事。要大力推进“联村联户、为民富民”行动，切实抓好“四帮四抓”、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，引导机关干部深入实际、深入基层、深入群众，联系贫困村、贫困户，帮助基层找准发展路子、谋划致富项目、发展富民产业，在解决实际问题中加强基层组织建设，在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。四要着力抓好整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取更加务实管用的措施，—7— 指导基层党组织认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，全面实现晋位升级的工作目标。

（四）健全完善制度，在长效机制建设上有新进展。要把开展基层组织建设年活动与建立基层组织建设长效机制紧密结合起来，以建立制度、管好阵地、开展活动、发挥作用为重点，加快体制机制创新步伐。一要建立健全良好的工作机制。各级党组织要把解决现实问题与健全完善制度机制结合起来，建立健全党务公开、“三会一课”、党员党性定期分析、党员教育培训和党内激励关怀帮扶等制度，确保基层党组织有章理事。特别要健全完善村干部考核激励机制，建立村干部“双述双评”制度，加强村干部队伍建设管理，切实构建基层党建常抓不懈的责任机制，推动基层党建工作常抓常新。二要规范完善各领域基层党组织的工作规程。要针对基层党建工作面临的新情况新问题，根据各领域基层组织建设工作的重点，着力探索完善机关、乡村、社区、非公有制企业等重点领域基层党组织工作规程，积极推广和完善“四议两公开”工作法、“民情流水线”工作法等一些行之有效的的经验做法，努力做到基层组织工作有规可依、有规必依、违规必究，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。三要抓好星级党组织的评选创建活动。要通过开展基层党组织对标定位、升级晋星工作，不断激发基层党组织的生机与活力，使每个基层党组织在原有的基础上，普遍实现晋位升级。同时，要通过这次基层组织建设年活动，把以往基层组织建设实践中创造的好做法、好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为基层组织建设提供

—8— 有力的制度保障。

三、加强领导，靠实责任，确保党的基层组织建设年活动取得实效

基层组织建设年活动能否取得实效，关键在于抓好落实。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，把加强基层组织建设摆上重要议事日程，亲自参与制定设施方案，切实加强统筹协调。要按照实施方案的要求，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到人。要牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，进一步突出重点、整合力量，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效。要积极挖掘、总结基层组织建设的经验和做法，广泛开展参观交流活动，切实发挥先进典型的示范带动效应，促进和带动各领域基层组织建设工作创新发展。要进一步建立健全“三级联述联评联考”制度，把抓基层组织建设工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容。要强化对基层组织建设的各项任务的监督检查，做到把严格督导与解决问题结合起来，确保各项工作落到实处、见到实效。

同志们，深入扎实开展好基层组织建设年活动，时间紧、任务重、标准高。我们一定要坚持以改革创新精神，切实抓好基层组织建设年各项工作，努力做到党员队伍素质有新提高、基层组织建设活力有新增强、党建工作保障机制有新突破，为实现区域经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

7.基层组织建设年动员会讲话稿 篇七

工作简报

第 十 期

广西区地方税务局办公室编 2011年4月2日

坚持以人为本

践行科学发展 努力开创我区地税和谐建设新局面

——在全区地税系统“基层建设年” “和谐建设年”活动动员大会上的讲话

关 礼

（2011年3月31日）

同志们：

今天，我们召开全区地税系统“基层建设年”、“和谐建设年”活动动员大会，专题对基层建设年与和谐建设年工作进 行动员部署，目的就是动员全区各级地税机关特别是各级地税领导干部，统一思想，切实提高对开展“两年”活动重要性的认识，迅速行动起来，强化对开展“两年”活动的领导，认真组织抓落实，确保“两年”活动取得预期的成效。下面我讲四点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动的紧迫感和使命感

开展“两年”活动是区局党组根据当前地方税收工作面临的形势和任务作出的重大决策，是贯彻落实“服务科学发展、共建和谐税收”这一新时期地税工作主题的重大举措，对于全面提升基层的综合水平，构建文明和谐地税机关，圆满完成各项地税工作任务具有十分重要的意义。

（一）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是服务科学发展，共建和谐地税的重要举措。

“服务科学发展，共建和谐税收”是新时期地税部门贯彻落实科学发展观，服从服务当前党和国家工作大局的主题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。在新形势下贯彻落实科学发展观，就是要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。新形势对地税工作提出了新的要求，也为地税基层建设、和谐建设提出了新的更高的要求。一方面，从服务经济发展的角度看，“十二五”时期实现我区“富民强 2 桂”新跨越目标，需要全区地税系统围绕自治区党委、自治区人民政府“转方式、调结构”的重大决策部署，更好地发挥税收职能作用。基层地税部门处在经济建设的前沿，直接面对纳税人，更要自觉地融入到经济发展大局之中，优化纳税服务，依法落实税收政策，积极扶持企业发展，努力推动经济全面协调可持续发展。同时，国内生产总值核算方法改变之后，税收已经成为主要核算依据，各级党委、政府对税收收入的关注度越来越高，这就更加需要各级地税部门统筹兼顾、科学把握。另一方面，建设和谐地税，实践以人为本，就是要尊重人、关心人、爱护人，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，激发每个人的工作和生活热情。基层地税机关是负责征收管理、执行税收政策和为纳税人服务的一线单位，是地税全部工作的基础，地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。开展“两年”活动，加强基层建设，构建和谐地税，充分尊重基层干部职工在地税系统的主体地位，努力实现好、维护好、发展好基层干部职工的切身利益，保护好、引导好、发挥好他们的工作积极性、主动性、创造性，用基层干部职工的全面发展推动地税工作的科学发展，用基层和谐建设的丰硕成果促进地税工作质量的全面提升，这是我区地税系统“服务科学发展，共建和谐税收”的重要举措。

（二）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是为实施“十二五”规划开好局、起好步的必然要求。

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年，也是我区生产总值迈上万亿元大关的攻坚决战之年。做好今年地方税收工作，意义重大、责任重大、影响重大。广西发展的目标、措施、思路、战略都已经确定，我局也制定了《广西地税“十二五”发展规划纲要》，确定了今后五年我区地税工作的总体思路、主要目标和重点任务，要实现这个宏伟规划，完成既定的目标任务，任重道远！广西与发达地区相比，甚至与中西部地区省情区情相似的省区相比，发展有压力，有差距。正因为这样，我们更要马不停蹄、拼命追赶，更要增强信心，狠抓落实。具体要在以下四个方面切实转变作风，树立良好的精神状态：一要解放思想，要把进一步解放思想作为今后工作新的切入点和新的推动力，在全系统上下形成勇于创新、敢想敢干的良好氛围。二要抢抓机遇，要发扬时不我待、只争朝夕的精神，发现机遇、把握机遇、抢抓机遇，把政策用好、用活、用足。三要把握区情，找出差距，变压力为动力。四要转变作风，要以昂扬向上、奋发有为的工作激情；锲而不舍、百折不挠的工作意志；敢抓敢管、尽心尽责的工作态度朝着预定的目标而不懈努力。为此，必须从基层抓起，从队伍团结和谐抓起，调动一切积极因素，推动各项工作创新，实现组织收入提质、税法遵从度提高、税收征管提效、基层建设提速、队伍形象提升的目标，确保实施“十二五”规划开好局、起好步，为加快“富民强桂”新跨越作出新的更大的贡献。

（三）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是解决基层建设突出问题、激发基层活力的必然选择。

地税系统自从组建至今，已经走过了近十七年的光辉历程，经过十七年的不懈努力和建设，地税系统的面貌有了根本性的改观，为地税事业又好又快发展打下了良好的基础。但我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求，与和谐建设的目标要求相比，当前地税工作还存在不小的差距，主要是：一些工作理念还不适应科学发展观的要求，解放思想、更新观念的力度仍需加大；有利于加快转变经济发展方式的政策体系还需要建立完善，服务大局能力有待提高；受国际金融危机和自然灾害的影响，保持地税收入快速增长的压力日益凸显；税收执法还不够规范、执法风险仍然存在，税收管理方式、手段相对落后，专业化管理仍需探索完善，信息化支撑能力更需持续增强；队伍活力不足，内部管理仍需不断强化。在基层建设的层面上看，随着经济社会的不断发展变化，地税部门肩负的工作任务、社会责任越来越大，面对日益复杂的形势和繁重的任务，基层工作也面临着一些亟待解决的矛盾和问题。一是基层干部队伍年龄、学历、专业结构不合理。地税机构组建近十七年来，在职干部职工平均年龄已由组建之初的30岁左右达到目前的40多岁，特别是基层人力资源总量不足、结构不合理，经济税收专业人才以及懂计算机、适应“大集中”等现代征管手段的业务骨干奇缺。二是基层机构设臵还不能适应新形势新任务的 5 要求。分局（所）及县（区）局内设机构设臵不利于税源专业化管理和纳税服务的提升，更影响工作效率的提高。三是基层执法风险加大。随着各职能部门加大监督检查力度和涉税信息公开透明程度的增强，随着纳税人维权意识的提高，基层税收执法面临着严峻的挑战。四是社会各界对地税工作的关注度越来越高，广大纳税人对纳税服务的需求也在上升，这些都对基层工作提出了新的更高的要求。五是基层基础建设滞后与市县经费结余过多、资金使用大手大脚、浪费严重并存。这些矛盾和问题，有些是历史形成的，有些是社会发展中出现的，有些则是各级领导重视不够造成的，但都是基层自身难以解决的。这些问题不解决，难建和谐，更谈不上活力和积极性。开展“两年”活动，目的是有针对性地解决好这些突出的矛盾和问题，为基层地税机关营造一个良好的工作、学习、生活环境，全面推动地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（四）开展“基层建设年”、“和谐建设年”活动是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

随着社会经济形势的不断发展，特别是现代信息技术的广泛应用、新时期税源规模、税源结构和税源分布的深刻变化，税收管理模式也随之发生根本性的变革，纳税人对纳税服务要求的提高，干部更高层次需求的满足等，既对各级领导机关的管理和服务提出了新的要求，也对我们的管理能力提出了新的 6 考验。今年的全国税务工作会议期间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对新形势下做好税务工作作出重要批示。他要求：“税务战线广大干部职工要全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持依法征税、和谐征税，取之于民、用之于民，继续落实结构性减税政策，积极推进税制改革，优化税收征管和纳税服务，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用，为促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步作出新的贡献。”地税作为国民经济综合管理部门，要当好党委、政府的参谋助手，服务好经济社会发展大局，服务好纳税人和广大人民群众，就必须提升基层的税收业务建设、基础设施建设、队伍建设、廉政建设、和谐建设和信息化建设水平；就必须通过开展“两年”活动，加强和改进纳税服务，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税服务内容，规范税收执法，营造良好的科学发展环境和税收法治环境；大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，建立健全干部激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性，实现地税事业全面、协调、可持续发展。因此，基层建设、和谐建设是地税事业适应新时代、新形势要求，实现自身科学发展、和谐发展、跨越发展的重要任务。

全区地税系统广大干部职工要充分认识开展“两年”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极 7 投身到“两年”活动中去，为地税文明和谐建设贡献力量。

二、精心部署、准确把握，全力推进基层建设、和谐建设的各项工作。

区局经过反复研究和广泛征求意见，制定了“两年”活动方案，决定从3月份开始到明年1月份在全区地税系统开展“两年”活动。整个活动分4个阶段：第一阶段是宣传发动阶段，从3月下旬开始到4月上旬结束；第二阶段是大学习、大讨论、大调研阶段，从4月1日到4月底；第三阶段是全面实施阶段，从5月到12月中旬；第四阶段是检查总结阶段，从12月下旬到明年1月结束。区局“两年”活动的方案已经印发，方案对开展活动的指导思想、基本原则、目标任务，方法步骤等都作了明确，我在这里就不再重复，各级地税机关要认真组织学习，深刻领会、准确把握并认真贯彻落实。在这里，我着重就开展“两年”活动的一些想法和具体操作问题讲几点意见。

（一）把握好“群众满意”这个总体目标要求。“两年”活动的目标要求是，公正执法、诚信服务、规范高效、勤政廉洁、团结友爱、充满活力、文明和谐、群众满意。在这诸多的目标要求中，群众满意是根本，是总目标。邓小平同志曾多次强调“要以人民满不满意、高不高兴、支不支持、拥不拥护、答不答应，作为我们一切工作的出发点”。温家宝总理在接见第七届人民满意的公务员代表时也强调说“我们党和政府始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把人民满意 8 不满意作为最高标准。”“以人为本”的科学发展观，贯穿着一条红线，就是人民的利益高于一切，我们的任何工作，都要以为人民服务为宗旨，把人民满意不满意作为最高标准。地税机关是经济管理部门、执法部门，也是社会管理部门，是做群众工作、为群众服务的。所以，无论是“两年”活动的指导思想也好，基本原则也好，主要内容也好，一切目标和标准，就是让群众满意。因此，开展“两年”活动总的目标就是构建一个让群众满意的纳税服务新格局，构建一个让群众满意的文明和谐的地税机关。抓住了这一点，我们的工作就有了正确的方向，我们的工作就会有无穷无尽的动力和创造力。

（二）处理好“基层建设年”与“和谐建设年”的关系。“基层建设年”活动与“和谐建设年”活动两者既相互融合又相互联系、各有侧重，共同之处都是通过抓好领导班子建设、队伍建设、机制制度建设和精神文化建设实现科学发展目标；两者的具体目标也是一致的，那就是抓基础、固根基、践宗旨、建和谐、带好队、收好税、服好务；两者互为条件、互为目的，只有加强基层建设，才能达到和谐建设的目标，也只有加强和谐建设，基层建设的目标才能实现；在工作方法上，都强调科学统筹、真抓实干、务求实效，强调领导表率、党员带头。然而，两者又各有侧重：基层建设强调机关为基层服务，为基层办实事办好事，重在上下互动共同做好地税征管第一线的工作；重在落实管理制度，强化管理责任，优化管理手段，9 提高税收管理的质量和效率，夯实基层各项管理工作的基础。和谐建设则侧重在人文环境建设，通过和谐学习和文明教育，通过机制制度的健全完善，把和谐理念、和谐精神贯穿于管理工作的各个环节，贯穿于工作实际之中，营造内外和谐的人文环境。所以，在抓“两年”活动时，一定要做到思路清、目标明、抓手准、新招亮、措施力、效果实，对两者共同之处要结合一起抓，对侧重方面专题研究抓，真正把活动推向深入，使之切合实际而卓有成效。

（三）运用好“两年”活动的方式和载体。

1.认真组织开展好“和谐建设大学习、大讨论、大调研”活动。这项活动的主要目的是通过认真组织全体地税人员学xxx自治区有关建设和谐社会的文件以及上级领导关于和谐建设的讲话，并结合地税工作实际展开讨论，加深全体地税人员对和谐建设深刻内涵的理解认识。各单位各部门要在认真学习讨论的同时，对本单位本部门近年来和谐建设的情况进行深入调查研究，排查不和谐的因素，查找不和谐的根源。从全区来看，容易产生不和谐的因素和问题：一是税收政策学习宣传不透彻，征纳双方理解有分歧；二是税收双定不够科学，不公平透明；三是干部作风不实、方法简单、态度粗暴；四是部分干部为税不廉，“吃、拿、卡、要、报”，损害纳税人利益；五是助征员教育管理制度不健全，待遇落实不够到位，收入正常调整机制尚未建立；六是复转军人学习教育制度不够科学，10 机关复转军人与企业、在乡复转军人交流联络管理不规范；七是干部人事制度改革力度不够大，选人用人机制不够科学，个别地方选人用人上存在不正之风，部分干部不能正确对待进退去留；八是个别地方决策机制不科学民主，透明度不高；九是部分干部长期两地分居问题得不到解决；十是部分基层单位基础设施滞后，装备陈旧，班子不强，制度不全，管理不到位；十一是信访上访告状虽有所下降，但仍然较多。产生这些问题的客观原因一是经济领域发生深刻变化，利益格局调整，收入差距加大；二是社会结构发生深刻变动，单位人变社会人，管理难度加大；三是人们思想观念发生深刻变化，活动多样性，自我、民主、政治意识增强，思想教育难度加大；四是国际局势发生深刻调整，外部势力破坏干扰，网络信息舆论引导控制难度加大。主观原因：一是部分干部思想认识上存在偏差；二是抓工作抓教育不到位；三是群众工作不够深入细致；四是制度措施不配套；五是干部职工能力素质修养不够高。希望各市、县局也要根据区局方案，认真查找本市、本县局存在不和谐的因素和问题，并结合实际制定本单位本部门和谐建设的目标，制定整改方案，研究和谐建设的工作措施，有针对性地制定开展“和谐建设年”活动的具体实施方案。在此基础上，结合广西地税文化建设，通过大学习、大讨论、大调研与和谐争创活动，对我区地税系统业已形成的地税文化和地税精神的理论和实践作一个系统的总结归纳，把其升华为理论化、系统化的广 11 西地税人和谐思想行为的规范。通过活动的开展，促使和谐地税文化的精髓深入人心并成为大家自觉追求的目标和自觉遵守的行为规范，达到提高地税队伍思想政治水平，增强地税人修养，树立地税新形象的目的。

各市、县局《和谐公约》的拟定，要在全员参与和谐建设大学习、大讨论、大调研的基础上，采取自下而上的办法归纳整理，不能主观随意性，不能闭门造车，以保证《和谐公约》的群众基础，确保人人承认接受和自觉遵守。《和谐公约》制定后，要进行广泛深入的宣传学习，保证本系统人人对公约内容熟悉掌握、自觉履行、严格遵守。

和谐建设是一项宏大的系统工程，涉及面广，内容丰富，思想性、理论性强，要求高，各级组织者一定要周密计划、精心组织、稳步推进。在组织开展学习讨论调研过程中，要根据各自的实际情况有针对性地制定好学习讨论调研的计划，在开展学习讨论前准备好学习资料、选择好学习内容、落实好参学人员，在自学的基础上，组织开展讨论和集中学习，要做到人人参与、人人做学习笔记、人人有体会、有提高、受教育，防止走过场。

2.认真组织开展好“和谐单位”与“和谐家庭”的争创活动

和谐建设是一项长期的系统工程，“和谐建设年”活动只是推进和谐建设的重要手段，开展好“和谐单位”与“和谐家庭” 12 的争创活动，对于地税和谐建设具有十分重要的意义。通过和谐争创活动，可以把地税和谐理念、和谐精神、和谐内容、和谐实践具体化、形象化，有利于地税人对和谐地税文化的认知和认同，促进和谐地税文化深入人心；可以达到认识统一、思想熏陶、实践深入、理性升华；可以推出典型，为今后长期的和谐建设提供榜样；可以营造浓厚的和谐建设氛围，促进“和谐建设年”活动深入开展。各级地税机关要高度重视开展争创活动，发挥工、青、妇、老干等组织的作用，把和谐建设与创先争优、文明创建等活动结合起来。区局要及早制定方案，科学制定争创标准条件、评选方式和表彰办法，让争创活动既有意义又有吸引力并收到好效果。

3.认真组织好“和谐地税在我心中”演讲比赛。和谐建设是一项具有丰富文化内涵的系统工程，举行演讲比赛是较好的方式选择，它既是推进活动深入开展的有力推手，也是一个教育和受教育的舞台。通过演讲比赛，地税和谐思想、和谐理念、和谐精神、和谐文化可以从中得到传播，演讲者加深学习和思考，听众从中受到熏陶和教育。演讲比赛也是对学习效果的交流和检验，还可以互相学习共同进步提高。演讲比赛可以采取自下而上的选拔方式进行，从最基层的单位比赛开始，比如一个股、一个所、一个分局到县（区）局、到市局再到区局，这样的效果是人人参与人人演讲，人人思考人人受教育。区局对优秀演讲稿要集中刊发，把“和谐建设年”活动的 13 成果载入地税发展的史册。

4.认真调动好各级开展活动的主观能动性、积极性和创造性。

一项活动的开展是否深入扎实，能否取得实效，很大程度取决于是否有好的形式作载体。好的内容和思路必须要有好的载体作为支撑，达到内容和形式的完美统一，才能收到好的效果。区局的活动方案中只提及了几项活动的载体，各级地税机关可根据自身的特点创新活动载体，采取群众喜闻乐见和健康活泼的形式，把活动开展得生动活泼、丰富多彩而卓有成效。区局将举行“和谐建设最佳创新项目”和“最佳《和谐公约》”评选，目的是激发基层单位开展活动的主观能动性、积极性和创造性，促使各单位创新活动载体，把“两年”活动不断推向深入。

三、落实措施、扎实推进，确保“基层建设年”、“和谐建设年”活动取得成效

“两年”活动的涉及面广、目标远大、任务繁重，各级地税部门要充分认识开展“两年”活动的重要性和紧迫性，迅速行动起来，加强领导，精心组织，全面推进“两年”活动的深入开展，务求取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。开展“两年”活动是事关全局、事关地税事业发展的基础性、系统性工作，开展好“两年”活动是各级地税机关的共同责任，各级地税机关要加强组织领 14 导，明确责任分工，把“两年”活动列入重要议事日程，摆上重要位臵。按照集中领导、统一指挥的要求，区局成立“两年”活动领导小组及其办公室，负责对全系统开展活动的统筹规划、指导协调、检查督促、考核考评。县以上地税机关也要层层成立活动领导小组和工作机构，加强领导，将“两年”活动作为“一把手工程”来抓，强化一把手责任意识，严格实行领导负责制。要按要求逐项分解目标，落实责任，一级对一级负责，确保工作落实。各职能处（科、股）室要按照“两年”活动领导小组部署和自身职能，明确自身目标，积极承担责任，认真研究解决活动实施过程中存在的矛盾和问题，切实抓好工作落实。

（二）深入发动，全员参与。推进地税基层建设与和谐建设，需要全体地税人员的共同努力。各级地税机关要深入宣传、广泛发动全体地税人员积极参与，提高对开展“两年”活动重要意义、目标要求的认识，要把领导者的主导作用与广大地税人员的主体作用紧密结合，充分发挥党、团、工、妇、老干组织的作用，从基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动干部参与基层建设和谐建设的积极性、主动性和创造性，激发团队精神，营造人人知和谐、人人讲和谐、人人护和谐、人人促和谐的良好氛围。

（三）落实措施，精心组织。“两年”活动涉及面广，内容丰富，要求高，各级地税机关要根据区局的统一部署和要求，15 按照活动方案的要求，统筹规划、精心组织、周密部署、狠抓落实、务求实效。要紧密结合本地区、本单位的工作实际，按照基层建设、和谐建设的内容要求，逐项逐条研究工作任务，细化分解工作目标，明确落实责任，实行目标管理。做到组织落实、责任落实、制度落实、措施落实，切实帮助基层解决自身难以解决的实际问题，解决影响团结和谐的突出问题，扎实有效推进两项建设。

（四）创新载体，丰富内容。各级地税机关要结合自身实际，在区局安排布臵的基础上，积极探索和创新开展“两年”活动的形式及内容，出实招、出新招，努力增强活动的针对性和实效性，形成具有当地特色和自身特点的品牌项目，推动各项活动落到实处。要把“两年”活动与创先争优和各项文明创建活动有机结合起来，深化主题，充实内容，拓展领域，推动活动不断向广度和深度发展。要把思想教育与实践养成结合起来，在广泛开展文明和谐宣传教育的同时，把文明和谐理念贯穿到各项实践活动之中，使干部职工在实践中深化认识、增进理解，使文明和谐的基本要求成为全体地税人的自觉行为。要立足干部群众乐于参与和便于参与，不断创新方式方法，努力增强开展“两年”活动的感染力、吸引力。要坚持用新的思路、新的载体和新的抓手，不断改进工作，使全区地税系统“两年”活动始终保持强盛的生机和活力。

（五）及时反馈，促进交流。各市地税局在每个季度终了 16 后7天内将活动开展情况向区局活动领导小组办公室报告，每个季度要报送2篇以上的问题性、经验性材料，2012年1月10日前上报整个活动的总结。区局简报每月要编发“两年”活动专辑2期以上，集中刊发“两年”活动的动态信息，促进各单位的经验交流，促进活动的平衡发展。

（六）强化宣传，有效推进。要坚持舆论先行，认真策划和落实“两年”活动系列宣传报道工作，开辟“两年”活动专题专栏，精心策划好活动项目和重点工作宣传，加大宣传的密度、力度、广度和深度，不断扩大“两年”活动的覆盖面和影响力。各局各单位要充分运用各种宣传手段开展“两年”活动宣传工作，要加强网络管理，正确引导舆情，防止以谩骂攻击代替理论研究、以“人肉搜索”代替司法侦查、以舆论审判代替法庭审判、以文革极“左”做法代替现代文明行为的极端主义、小人行径在地税系统发生，努力营造浓厚健康的宣传声势和良好的社会氛围。

四、健全制度、加强领导，扎实抓好基层党组织党务公开工作

基层建设、和谐建设离不开民主管理监督、党务政务公开。根据中央和自治区的部署要求，利用今天这个会议，再强调部署党务公开工作。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，它是当前加强和改进基层党的建设的重要战略任务。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落 17 实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；是践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设具有十分重要的意义。全区地税系统各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度增强对实行党务公开的重要意义的认识，将基层党组织党务公开工作作为今年全区地税系统开展“两年”活动的一项重要内容抓紧抓好，通过抓好基层党组织党务公开加强基层党组织建设，促进全区地税系统基层建设与和谐建设。

（一）规范党务公开的内容和形式

区局已经下发了《关于在全区地税系统党的基层组织全面实行党务公开的意见》，各级地税机关党组织要按照《意见》规定的内容、程序、时间和方式的要求，规范实行党务公开。

一是要规范公开内容。党务公开的内容要全面、真实、具体、合法，凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容，凡是本机关、本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公等事项，只要不涉及党和国家秘密的，都应在最大限度上进行公开。具体有八项内容：一是党组织决议、决定及执行情况：二是党的思想建设情 18 况；三是党的组织管理情况；四是领导班子建设情况；五是干部选任和管理情况；六是联系和服务党员、群众情况；七是党风廉政建设情况；八是其他应当公开的事项。

二是要规范公开程序。要严格按照《意见》规定制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。

三是要规范公开形式。党务公开以固定公开为主，定期公开和随时公开为辅。要针对党务公开的不同内容和范围确定恰当的公开形式，按照因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，实行分类有序公开。把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既用好党内会议、文件、简报、公开栏等传统手段，又积极探索运用网络、电视、电子显示屏等现代信息手段，确保党务公开的时效性和覆盖面。

（二）建立健全党务公开制度

实行党务公开要以制度作为保障，各级地税机关要建立完善党务公开制度，并严格执行，把党务公开工作制度化、规范化。

一是例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并备案后及时公布并作出说明。

二是依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申 19 请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

三是监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

四是考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）加强对党务公开工作的组织领导

党务公开是加强党内民主、强化党内监督的一项新的实践和探索，全区各级地税机关党组要把党务公开工作列入重要议事日程，成立党务公开的领导小组及其工作机构，加强领导，精心组织，扎实推进，确保实效。党组是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是党务公开工作的第一责任人。各级地税机关党组要及时制定党务公开具体实施方案，周密安排部署，广泛宣传发动，认真组织实施。要突出各自特色，在公 20 开内容和形式上开拓创新，开创风格鲜明的地税机关党务公开新局面。要制定相关配套制度，建立健全会议、活动记录、制发文件、意见反馈、公开的原始资料，媒体宣传资料等台帐，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，采取有针对性的对策，及时总结好的经验和做法，推动党务公开工作有序开展。各级地税机关党组要加强对本单位及所属党组织开展党务公开工作的督促指导、组织协调、检查验收等工作，及时掌握工作动态，通报有关情况。要通力合作，充分调动各级党组织和全体党员参与党务公开工作的积极性。要积极探索，总结经验，推向深入。要加强调研和指导，为实行党务公开创造条件。要强化考核，自2011年起把党务公开工作纳入地税机关党的建设工作绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，使党务公开工作落到实处。

同志们，在“十二五”开局之年，我区地税系统全面开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，拉开了谱写广西地税事业新篇章的帷幕，让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以时不我待的紧迫感，知难而进的勇气，锐意进取、扎实工作、优化服务、共建和谐，努力实现“十二五”地税事业发展的良好开局，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，为推进“富民强桂”新跨越做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

信息公开选项：依申请公开

主送：各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，局内各单位。

8.基层组织建设年动员会讲话稿 篇八

同志们：

根据会议安排，我就基层组织建设年活动和机关干部直接联系服务群众工作讲几点意见，稍后书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、对前阶段基层组织建设年活动的基本估价

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，并列为了今年中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。3月初以来，中、省、市组织部门先后多次就基层组织建设年活动作出具体安排部署，提出明确目标任务。在区委的坚强领导下，全区各级党组织迅速行动，强力推进以“五大工程”为主要内容的基层组织建设年活动，已经取得初步效果。我区先后参加全省基层组织建设年xx会议并作交流发言，多次为省市领导调研、现场会提供参观现场。总结前阶段基层组织建设年活动，主要呈现“四个强”特点：

（一）层层动员部署，活动开局强势。在活动初期，区乡两级党组织围绕基层组织建设年活动要求，主要开展了四个方面的工作：一是抓好调查研究。区委高度重视基层组织建设年工作，区委领导结合分管工作，分别对农村党建、城市党建开展调研活动，听取了基层对基层组织建设年工作的意见和建

议。特别是 书记多次带队到河西、河东开展调研活动。各基层党组织也采取多种形式开展调研活动，做到了“书记抓”、“抓书记”。二是组建工作机构。区委成立了以区委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组和办公室。从乡镇、区级部门抽调了8名同志与区委组织部党建股室、创先办工作人员合署集中办公。各基层党组织也成立了相应组织机构，切实加强对基层组织建设年活动的领导和指导。三是制发系列文件。在区委层面，出台了全区开展基层组织建设年的总体实施方案，提出了我区基层组织建设年“1455”的工作思路。在区委组织部层面，下发了23个配套文件，对发展党员、城市区域化党建、工业园区党建等各个领域党建工作进行了细化和落实。各地各单位也根据各自实际出台了具体的活动方案。四是开好几个会议。3月3日，区委召开工作会，对全区基层组织建设年活动进行了全面安排部署。3月8日，区委组织部召开基层组织建设年业务培训会，重点对“三分类三升级”工作进行安排部署。会后，各乡镇、区级部门和行业系统层层召开动员会、培训会，全区基层组织建设年活动在强势中开局。

（二）营造活动氛围，宣传声势强大。主要是抓好三个方面的宣传工作：一是抓好对内宣传。区委“基层办”开辟了基层组织建设年工作简报、情况专报、XXX先锋报、手机信息平台等信息宣传平台，主要反映基层组织建设年工作动态、政策摘编、特色经验等内容。今年以来，共编发工作简报23期，2

情况专报10余期，《XXX先锋报》2期，手机短信70余条。各基层党组织充分利用党务公开栏、宣传栏、广播、标语、广告牌等形式，加大社会宣传力度。在广前线、新农村示范片、城区出入口等重要路段建立大型宣传牌3个、宣传标语140余幅，印发基层组织建设年明白纸38000张，从全方位、多角度宣传了全区基层组织建设年活动，营造了浓郁的活动氛围，形成了强大宣传声势。二是抓好对外宣传。加强了与XXX日报、XXX电视台、中国组织人事报、XXX在线新网等媒体的协调沟通，30多篇文章被人民网、中国共产党新闻网、XXX日报等中省市媒体采用，保证了我区基层组织建设年重大信息见媒体，确保每周有来自XXX区的声音。三是抓好典型选树和宣传。积极开展先进典型选树和宣传活动，广泛开展向XXX、XXX、XXX等先进典型学习活动，党员干部职工深受教育和鼓舞。

（三）强化工作举措，推进势头强劲。按照统一安排部署，全区各基层党组织主要开展了以下十个方面的工作：

一是扎实开展“三分类三升级”活动。开展了的基层党组织现状大调查、群众工作薄弱环节大排查“两个大调查”工作；结合实际，制定了乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、学校、医院、机关、事业单位等9个行业单位“五好”先进、“六型”后进党组织指导标准；开展了村级组织活动场所使用现状、党员发展现状、党组织设置现状、工作薄弱村运行现状等4个方面的专项调查工作；完成了村级层面党支部分类定级工作，共评定一类基层党组织329个、占22.4%，二类基层党组织900个、占61.3%，三类基层党组织240个、占16.3%。组建了9个工作组对全区115个乡镇（街道）、区级部门和爱众集团党组织进行了分类定级考察，形成了定级初步方案，提请研究审定。4月26日，全市召开了基层组织建设年三分类三升级工作推进会，全市范围内对各区市县和市级机关开展基层组织建设年活动进行了交叉检查，区委组织部在岳池召开的推进会上进行了交流发言。

二是认真开展了“第一书记”选派工作。通过乡镇推荐、组织部提名、乡镇党委任命等程序，结合“挂包帮”活动，分三批从乡镇、区级部门行政事业人员中选派了117名党员干部到工作薄弱村、新农村建设重点村担任“第一书记”。

三是突出抓好社区党建工作。在五福社区开展社区大党委和网格支部试点，为全市提供参观现场，以推行街道大工委和聘任委员制、社区大党委和兼职委员制、小区网格支部、楼宇党小组“四位一体”区域化党建工作正在全市推广。

四是积极开展了“双报到一争创”活动。结合社区共驻共建，在城镇社区开展了驻区单位党组织和党员到社区“双报到”工作，为全市开展此项工作积累了经验。

五是调整优化了一批基层党组织。结合大调查，以区委名义，批复成立了XXX中学党委，撤销了12个空壳型党组织，4

调整隶属关系、更名、新建党组织38个。

六是切实开展了基层党组织大承诺活动。结合创先争优和基层组织建设年项目实施工作，全区各基层党组织开展了大承诺活动，签订了目标责任书。

七是狠抓党员发展工作。建立发展党员困难村重点管理制度。通过大调查，对全区507个发展党员困难村建立了动态管理台账，进行重点管理。

八是广泛开展机关干部“三进三同三促”活动。结合党员干部联系服务群众工作，出台了关于开展机关干部“三进三同三促”活动的通知，开展党员干部进村、进社区、进企业为民集中服务活动。

九是分类打造基层组织建设年示范点。为迎接省市领导调研和检查，按不同领域分类打造了40个基层组织建设年活动示范点。

十是大力加强基层组织建设的工作保障。从加强组织保障、加强财力保障、加强阵地保障、加强激励保障四个层面，建立健全五项制度，制定十一条工作措施，确保基层组织建设有力推进。

（四）深入督查指导，效果得到强化。区委组织部组织力量，通过实地走访、查阅资料等形式，对各单位开展基层组织建设年活动情况机构设立、动员部署、基层党组织大调查、氛围营造、公开承诺、项目分解等情况进行了多轮督查和指导，确保了面上工作的整体推进。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，基层组织建设年工作中还存在的一些问题，有些问题还比较突出，这也是召开今天的会议要解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别单位领导不够重视。个别基层党组织书记对开展基层组织建设活动认识不到位，存在“应付了事”的思想，没有对本单位如何基层组织建设年活动进行专门研究，思路不清，措施不明，心中无数。有的乡镇（街道）党务副书记分管工作任务太重，有的专职组织员根本没有从事党务工作，党务工作力量比较薄弱，人、财、物上没有真正投入，影响了工作开展。

二是少数单位推进有所滞后。有的单位只知道基层党组织“三分类三升级”工作，没有对基层组织建设年活动进行全面安排部署，有的乡镇和单位出台基层组织建设年活动实施方案较晚，对基层党组织整改提升缺少具体的目标和措施，对要求上报的资料也一拖再拖。

三是个别地方氛围不够浓厚。个别单位对氛围营造工作的要求没有落实，有的单位至今都还没有一条宣传基层组织建设年标语，宣传栏、党务公开栏也没有相关的宣传内容。有的基层党组织注重活动的开展，对本地本单位开展基层组织建设年工作特色亮点和总结较少，忽视信息宣传工作。

四是有的单位资料不够完备。有的基层党组织不够注重日6

常开展活动和工作过程图文资料的收集和整理，活动资料不够完备，缺少相互应证，检查时有突击应付的现象。

五是全区推进不够平衡。有的单位只注重了基层党组织的“三分类三升级”工作，对基层组织建设年活动中安排的基层党组织建设、党员队伍建设、创先争优等其他工作统筹安排不够；个别偏远乡镇与广前线、新农村示范片乡镇的党建工作相比还有一定差距。

六是部分单位结合不够紧密。有的单位不能正确处理基层组织建设年活动与推动经济发展、促进社会和谐稳定的关系，就活动而抓活动，形式多，实质内容少，基层组织建设年活动与本地业务工作、中心工作、重点工作结合不够紧密，体现本地本单位的特色工作、亮点工作不够突出。

对这些问题，希望各地各单位在后续工作中深入对照检查，直面而不回避，有则改之，无则加勉，确保我区基层组织建设年健康有序地开展。

二、关于“五联五帮”活动的总体安排

前段时间，省市相继召开了机关干部直接联系服务群众工作会议。为认真贯彻落实省市会议精神，区委决定，在全区范围内广泛开展“五联五帮”活动，扎实推动党员干部直接联系服务群众工作。

（一）开展“五联五帮”活动的主要内容

“五联五帮”活动是对市上“三联五帮”活动的贯彻、深化和

拓展，是我区机关干部直接联系群众工作的主要载体。“五联”即：一是区级部门联系乡镇（街道）。每个区级部门都要对口联系一个乡镇或街道，具体联系名单按广区委办〔2012〕17号《关于2012年区级领导分片、区级部门对口联系乡镇（街道）工作的通知》执行。二是领导干部联系村（社区）。每名区级领导定点联系帮扶贫困村、后进村，区级部门科级领导定点联系帮扶一般村、“挂包帮”村，参与帮扶联系的区级领导和区级部门领导实现全覆盖。同时，区级领导和区级部门党组织还要分别联系帮扶城市社区。三是组工干部联系示范点。区委组织部班子成员和各股室干部分组联系全区37个基层组织建设年示范点。四是党代表联系党员。实行市、区、乡（镇）三级党代表联系党员工作制度，每名党代表联系5名以上党员。五是党员联系群众。实行党员直接联系服务群众工作制度，每名党员至少联系2户以上群众。机关党员重点联系困难群众，农村党员重点联系普通群众。

“五帮”即：一是帮助联系乡镇（街道）添活力。区级部门要为联系乡镇（街道）办2-3件看得见、摸得着的实事，帮助找准存在的问题、理清发展思路、制订发展规划、强化发展措施、增强发展后劲。重点是帮助抓好新农村建设，改善发展环境、壮大特色产业、培育新型农民；帮助抓好场镇建设，加强城乡环境综合治理、规范场镇管理和综合开发；帮助抓好乡镇（街道）党（工）委科学化建设，深入学习推广文建明工作法、8

加快村活动室改造升级、加强“带头人”队伍和党员队伍、党内民主建设，促进基层党组织升级晋位。二是帮助联系村（社区）强组织。帮助村（社区）抓发展、创特色、强管理、上台阶。重点是：帮助理清发展规划、改善基础设施、壮大产业规模，在促进发展上争先进；帮助规范村级组织管理、选好“带头人”、提高党员发展质量、指导规范开展“三会一课”等基本组织生活、发挥村级活动阵地和远程教育站点作用，在加强基层组织建设上争先进；帮助规范为民服务运行体系、认真落实“1234”工作法、畅通民情诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，在构建社会和谐稳定上争先进。三是帮助联系示范点创一流。帮助示范点强基础、强党建、创品牌、创一流。重点是：帮助理清基层组织建设思路，突出活动主题，丰富活动载体，打造党建品牌。组工干部要定期参与示范点打造、领导调研筹备、督促基层组织建设年项目实施、总结宣传和推广工作经验、帮助解决示范创建中的具体困难和问题，增强示范辐射带动作用。四是帮助联系党员作表率。党代表要帮助联系党员强党性、争优秀、作表率。重点是：每季度开展一次党的政策理论宣讲，加强教育培训，增强党性观念；每年开展走访座谈不少于2次，广泛听取基层党建工作的意见和建议，引导党员积极参与党内活动；不定期开展帮扶慰问，落实帮带措施；积极协调资金和项目，加强技能培训，引导党员参与志愿服务，增强党员带头致富和带领群众致富能力。五是帮助联系群众解困难。帮助困难户创

家业、一般户创产业、致富群众创实业。重点是：定期开展走访座谈，了解联系户生产生活情况，找准影响发展的具体问题；不定期为联系群众提供致富信息，增加致富创业机会；提供资金和项目支持，开展技能培训，增强致富创业本领。

（二）开展“五联五帮”活动的实施步骤 全区“五联五帮”活动分四步进行：

第一步，确定联系对象。除区上文件已经明确的联系对象外，各级党代表联系党员、党员联系群众的详细方案由各乡镇（街道）、区级各部门党组根据实际情况确定，建立台账。“五联五帮”活动期间，如遇党员领导干部调整，晋升或交流的，其联系对象不变；新任或不再担任领导班子成员的，其联系对象由党员领导干部所在单位党组织统筹安排。

第二步，制定帮扶方案。各帮扶联系单位和联系人，要主动深入所联系的对象中，通过会议座谈、走访访谈、发放征求意见表等方式，摸清联系对象经济发展、机制制度、阵地建设、党内活动、作用发挥等方面的现状以及群众关注的热点难点问题。在摸清情况的基础上，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，制定符合实际、切实可行的联系帮助工作方案。

第三步，开展帮扶活动。按照实施方案实施联系帮助，确保各项目标任务落到实处，取得建强基层组织的实效。联系单位和联系人每月到联系点调查研究、指导帮助不少于1次。帮助事项及其办理情况，要采取适当方式定期向社会公开，主动10

接受社会各界监督。

第四步，总结活动情况。各单位要全面总结“五联五帮”活动开展情况，形成书面材料，于12月上旬报区委“创先办”。各单位要认真总结活动中的好经验好做法，建立完善机关党员干部联系服务群众的工作制度，形成长效机制，推动活动规范化、制度化、经常化。

（三）开展“五联五帮”活动的具体要求

一是加强组织领导。全区“五联五帮”活动在区委创先争优活动领导小组的领导下，由区委“创先办”具体负责组织实施和统筹协调。各乡镇党委、街道党工委，区级各部门党组织要切实加强对该项活动的领导，按照区上的统一部署，迅速行动，全面展开。各单位主要负责人为本单位开展“五联五帮”活动的“第一责任人”。

二是明确职责分工。区“四大班子”党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作分别由区委办、人大办、政府办、政协办负责；区级部门党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作由所在单位负责，区直机关工委负责统筹；区委组织部干部开展“五联五帮”活动的日常工作由区委组织部负责；各联系乡镇（街道）、村（社区）要负责做好“五联五帮”活动衔接、配合工作。

三是严明工作纪律。各级领导干部要切实转变作风，真心真情帮助群众，到基层轻车简从，不得给基层和群众增加负担，自觉维护好党员干部队伍的良好形象。

四是严格督查考核。“五联五帮”活动是基层组织建设年的一项重要内容，将纳入年终绩效考核的“党的建设”项目中一并考核。区委“创先办”对“五联五帮”活动开展督促检查。

三、关于下一步基层组织建设年工作安排

一是扎实抓好党组织的晋位升级工作。前段时间，我们对全区基层党组织开展了现状大调查和分类定级工作，把全区基层党组织分为先进、一般和后进三类。各基层党组织要要根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定晋位升级方案。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，追求更高的先进；一般党组织重在找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取“梯级推进”等措施，促进转化升级。

二是切实抓好党建示范点创建工作。各级党委（党组）要积极推进示范点创建工作，尤其是区委组织部制定的那40个基层组织建设年调研点，要树立大局意识、责任意识和精品意识，把创建示范点纳入重要议事议程，按照“缺什么补什么”的原则，在班子配备、机构设置、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，从人力、物力、财力等方面为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。

三是扎实抓好“两新”组织党建工作。近期，全市工业园区集中建党行动推进会将在我区举行。各地各单位要进一步摸12

清辖区（行业）内非公有制经济、新社会组织的底数，并与区工商局、民政局做好数据的对接，集中成立一批“两新”组织党组织。工业园区要找准工作的结合点，探索非公党建的新途径，认真做好推进会的各项准备工作，将我区非公企业党建工作的经验和特色展示出来。

四是扎实抓好基层组织建设年活动“五大工程”推进工作。各级党组织要结合工作实际，对照各地各单位工作职责，及时将“五大工程，100个项目”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人，建立工作任务推进台账，确保各项任务有力快速推进。

五是积极筹备党组织书记半年专项述职工作。按照规定，党组织书记每半年要专项向上级党组织就党建工作进行专项述职。今年的党组织书记述职活动，主要围绕落实基层党建工作责任制、开展创先争优及基层组织建设年活动、学习推广文建明工作法、“带头人”及党员队伍建设、基层组织活动阵地建设、规范和创新基层党建工作、落实党建工作保障等内容来进行。各地各单位党组织负责人要及早谋划，深入调研，认真撰写高质量的述职报告。区委将在6月下旬，开展乡镇（街道）、区级部门的党组织书记专项述职活动。

六是积极筹备“七一”建党庆祝活动。今年是基层组织建设年，也是创先争优活动全面深化年，更是党的十八大召开之年。各地单位党组织要及早谋划今年的“七一”庆祝活动，要广

泛开展老党员慰问、党内帮扶、集中发展新党员、优秀评比、学习先进等主题活动，深入推进创先争优，浓厚活动氛围，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，以良好的社会风貌迎接党的十八大胜利召开。

同志们，开展基层组织建设年，既是一项常规工作，也是一项中心工作，既是一项政治任务，也是一项献礼工程，特别需要我们增强工作责任感、使命感和紧迫感。希望大家共同努力，加大工作力度，落实过硬举措，推动基层组织建设年有序开展，为党的十八大召开献上一份厚礼。