政治学原理案例

政治学原理案例（共8篇）

1.政治学原理案例 篇一

管理原理案例

管理原理的特征，基本原理(系统原理、人本原理、责任原理、效益原理、伦理原理)案例一：伦迪汽车分销公司的管理

伦迪汽车分销公司是一家新成立的企业，下设若干销售门市部。

公司刚成立时，为具体体现民主管理，制订了若干的责任制度，运转尚属顺利。随着时间的推移，员工中相互推诿的事情时有发生，但在处理这种事情时，又说不清谁应承担责任，以致有的事情就不了了之。为了推进民主管理，公司力争让下属参与某些重要决策。他们引进了高级小组制度，从每一个销售门市部挑选一名非管理者，共挑出五人，公司主管人员每月与他们开一次会，讨论各种问题的解决方法和执行策略。尽管如此，但人们的积极性并没有充分的调动起来。

经过两年的经营，公司的营业收入有了一定的增长，但企业的税前利润增长不快，第二年比第一年只增长1.8%。这给主管人员带来很大的苦恼。

问题：

（1）公司制定了责任制度，却又出现责任不清，请分析什么原因？

责任原理包含了明确每个人的职责；职位设计和权限委授要合理；奖惩要分明、公正而及时。伦迪公司虽然制订了责任制度，但在明确每个人的职责、职位设计和权限委授可能都做得不周到，因而出现责任不清、相互推诿的事情时有发生。

（2）从人本管理分析，应该如何调动员工的积极性？

要调动员工的积极性，贯彻“以人为中心”的人本原理是非常重要的。伦迪公司让下属五个非管理人员参与讨论问题的会议，并没有调动大家的积极性，以致经营二年，税前利润增长不多。这是要注意的。

（3）请你为公司经济效益增长慢的原因作简要分析。主要原因：a.人的积极性未充分调动起来；b.奖惩要分明、公正而及时，会使员工认真、勤奋地工作；c.职位设计和权限委授并不理想，因而处理事情就不得力。

案例二：华生集团提前应对危机

华生集团是美国最大的银行企业，有3300家分支机构。该集团被认为是创新银行业务的领导者，而且被认为有一个得力的领导团体。在整个20世纪80年代，这家银行机构几乎每年都盈利。尽管华生集团在金融业拥有强大的实力，而且具有良好的管理力量，但它近来还是受到了世界范围银行业危机的影响——许多银行纷纷倒闭，其数量创记录。特别在以下三个领域，一直困扰着华生集团：美国政府债权交易中糟糕的业绩、公司伦敦分部的困境和投资银行业拓展势力的失败。

华生集团的管理者最近宣布：计划步其他许多美国公司的后尘，进行经济规模收缩。公司最近并没有财政困难，但公司希望通过积极主动的行为能够避免未来出现的问题。作为紧缩的一部分，公司决定削减2000个职位。正如所预料的，公司雇员反映十分强烈，并有两名雇员自杀。压力增大，导致了工作事故和失误的显著增加。

华生集团意识到了伴随紧缩出现的问题，并采取措施去帮助雇员应付面临的不确定性，收效还不错。

问题：

（1）华生集团是怎样应付环境的变化的？

由于华生集团面临环境三个领域的问题而采取的收缩经济规模，削减员工数目，这是企业经营必然要遇到的事情。特别是华生集团并没有出现财政困难，由于科技发展，企业生产流程可能要完善，也会引发出削减员工的情况。因此，华生集团这些做法是正常的，重要的是帮助员工应付面临的不确定性，这是重要的。中国传统管理思想要点对处理好这些问题有参考性。

（2）华生集团内部出现的这些问题应该怎样处理？ 华生集团内部出现这些问题的处理，应有创新的思维。诸如知识和掌握知识的员工比土地、资本等自然资源更为重要；人本思想应是指导思想；掌握知识的员工将获得企业的剩余索取权；重视知识产权和无形资产的运用；集中力量增强有别于其他企业的核心能力，放弃非核心的业务；以可持续发展代替利润最大化；以公司市场价值代替市场份额；建立学习型组织；虚拟公司正代替传统的实体型企业等等，都是有供参考的。

案例三：齐鲁石化公司的“信得过”管理

齐鲁石化公司是一个现代石油化工生产的企业，由于这种行业具有特殊性和危险性，公司一开始就实行从严从实管理，制定岗位操作要求，实行公司、厂两级的检查和奖惩制度。

1990年7月，公司所属烯烃厂裂解一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请。公司抓住这一契机，在全公司推广创“免检”活动，并细化为一套可操作的行为准则，这就是（1）工作职责标准化；（2）专业管理制度化；（3）现场管理定量化；（4）岗位培训星级化；（5）工作安排定期化；（6）工作过程程序化；（7）经济责任和管理责任契约化；（8）考核奖惩定量化；（9）台帐资料规格化；（10）管理手段现代化。

公司开展“信得过”活动，是企业基层以及整个企业的管理水平有了显著提高。主要表现在：

（1）职工的主人翁意识普遍增强，实现了职工从“我被管理”到“我来管理”，群众性从严管理蔚然成风。

（2）基层建设方面明确了由专业管理制度、管理人员职责范围和工作标准、班级岗位十项规章制度等三方面构成，使基层管理水平有了明显提高。

（3）星级管理使职工主动学技术、技能，努力成为多面手；对管理装置工艺流程全面了解，提高了处理本岗本系统突发事件的应变能力，事故发生率大幅度降低。

（4）企业经济效益显著提高。

问题：

（1）齐鲁石化的“信得过”管理采用了哪些管理的基本方法？

齐鲁石化公司“信得过”管理活动，是由该公司烯烃厂一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请而引发起来的。公司抓住这一契机，在全公司推广创“免检”活动，并细化为一套的行为准则。这些准则概括为十条，涉及职责管理、经济管理、过程管理、现场管理等许多方面。

（2）从齐鲁石化例子，分析企业应如何坚持以人为中心的管理。

“信得过”活动显示出员工当家作主人的高尚情操，管理工作方面更应该重视“以人为中心的管理”，使整个企业的管理水平有显著提高，具体表现为：a.实现了员工从“我被管理”转到“我来管理”；b.基层建设上由三方面制度、标准所构成，明显地提高了管理水平；c.星级管理使员工养成肯学习的氛围；d.经济效益显著提高。

案例四：工作责任的特性。（责任原理的运用）

Ａ是某建筑公司安装部经理，Ｂ是安装部下属的管道安装队队长。上个月，Ａ吩咐Ｂ带领一班人马去某工地安装一套管道系统。在工程验收时，发现这套管道存在着严重的渗透现象。公司经理认为Ａ应该对此负责，哪怕管道安装时Ａ正出差在外。同样，Ａ会认为Ｂ必须对此负责，哪怕Ｂ已不拿扳头干活。

问：Ａ和Ｂ为什么要对这一失误负责？他们究竟该负什么责任？ 案例五：美而雅纺织品公司的采购事件

程世远是美而雅纺织品公司的总经理。一天，印染厂的经理王刚抱怨道：那位直接受总经理指挥的采购部经理买了不合规格的纺织品，并已运货到厂。王刚说：“我特别关照采购部经理，从那家进的纺织品把我们的工序搞乱了，以后别买它的了。”

程世远问：“那你为什么不来告诉我呢？” 王刚说：“我认为直接对他讲了，就不用绕圈子做官样文章了。再说，印染车间主任打过电话给那家供货商，叫他们以后别再运这种货来了。”

程世远说：“是嘛？我们和那家厂已订了采购合同，他们对此会特别敏感的，你这样做真让我们处境难堪。以后，让采购部经理来决定我们买哪家的，别再给供应厂商直接打电话，那是采购部经理的责任。”

王刚说：“那个电话不是我打的，是印染车间主任打的。”

问题：

美而雅公司主要存在什么问题？如何改进才能改善采购工作？

案例六：海盐衬衫厂的兴衰

海盐衬衫厂成立于1956年（当时称红星成衣社）。全厂职工不过30来名，改革开放之前，全厂固定资产净值只有2.2万元，全部自有资金不足5万元，年利润5千元。改革开放之后，在厂长步鑫生的带领下，小厂进行了全面改革。他们果断地扔掉了商业包销的拐棍，由综合性服务加工转为专业生产衬衫。他们立足国内市场，陆续开发了“双燕”男女衬衫、“三毛”儿童衬衫和“唐人”高级衬衫三个名牌；衬衫生产实行了现代化，并成立了衬衫的花型、款式设计研究室；对劳动工资进行了改革，打破了“大锅饭”，提高了工作效率。到1983年，该厂已拥有固定资产净值107万元，全厂工业产值达1028万元，实现利润52.8万元，比改革前增加了100多倍，一跃成为全省同行业的佼佼者。许多新闻记者蜂拥而至，步鑫生成为全国改革风云人物，整天忙于社会活动，声言要建造中国服装托拉斯，但却无暇像过去那样认真思考经营管理问题。

1984年中国刮起了一股“西服风”。起初，步鑫生不为所动，但不久他就办起了一个领带车间，接着又办起了印染车间，最后决定兴办西服分厂。这项决策是在与上级主管部门的一次谈话中，前后不过2个小时做出的，而且决策做出之前并未对市场进行科学分析，也未对本厂的技术和生产实力进行实事求是的评价。

在省主管部门扶植先进的“好心”帮助下，海盐衬衫厂又增加了200万元的投入。但好景不长，国家宏观经济过热而不得不采取紧缩政策，并控制基建规模。

海盐衬衫厂的西服大楼被迫停工。与此同时，市场也发生了微妙的变化，原来异常走俏的西服也出现了滞销现象。

在此之前，该厂匆匆上马的印染车间，由于技术不过关而停留在停工状态。在生产规模迅速扩大后，该厂基础管理工作跟不上、质量不稳定。1985年在“全国衬衫评选会”上，代表着海盐衬衫生产水平的“唐人”牌高级衬衫名落孙山，使海盐厂丧失了产品优势。

一项兴建西服分厂的决策使海盐厂“赔了夫人又折兵”，元气大伤。而与此同时，企业内部管理者素质的低下更加速了企业的衰败。

步鑫生精明强干，精力充沛，每天工作十五六个小时，厂里无论大事小情他都要过问，可谓“殚精竭虑”、“废寝忘食”，职工们也反映说他是厂里“工作热情最高”的人。然而，步鑫生文化程度不高，虽然在本行业有几十年的工作经验，但终究脱离不了小生产者的思维。如在建西服厂时，他坚持搞“成龙配套”、“小而全”的生产，结果造成了严重的损失。在企业的组织结构上，他实行高度集中的管理和控制，大小决策都要由他最后裁决。一些年轻有为的助手感到事事插不上手，“英雄无用武之地”，只好离开海盐厂另谋高就。步鑫生刚愎自用，听不进不同意见，在西服分厂筹建工作受阻、西服市场变冷之后，及时撤出仍可亡羊补牢，上上下下许多人劝他下马，他却一次又一次地拒绝了，致使情况日益严重。

在企业人员流失的同时，企业的运转也出现了混乱。这主要是因为规模虽然上去了，但管理人员的管理水平没有相应提高。企业过去制定的一些规章制度，有些已不能适应大工业生产的需要，但并未对其进行及时的修改和调整。比如在规模扩大、产品结构改变后，供销管理却没能跟上去。特别是虽然有领带、衬衫、西服和印染四个车间的承包，但由于协调不好，互不通气，重复进料、超度进料，造成严重的积压。不久，财务科便发出危机的信号：已无钱购进衬衫面料了。

1986年，海盐厂账上亏损300万元，工厂负债几百万。步鑫生备尝创业的艰辛，终因企业濒临破产而被免去厂长之职。

案例讨论题：

1.运用系统原理分析海盐衬衫厂兴衰的经验教训。

2.你认为步鑫生在对管理原理的理解和运用上存在的主要不足是什么？ 3.本案对我国中小企业发展有何启示？

案例七：通用电气公司的情感管理

通用电器公司创建于1878年，公司总部设在美国康涅狄格州菲尔法德镇，在公司创业的100多年后，1991年销售额达到602.36亿美元，利润额为26.36亿美元，雇员284000人。在世界500家最大的工业公司是排名第8位。通用电气的成就，与它采用的注重员工情感的人本管理方式是分不开的。

通用情感管理方式之所以获得成功，是因为通用电气成功地解释并实施了情感管理，揭示了情感管理的内涵。通用电器公司认为情感管理由以下几个要素构成，即理解雇员心理、企业就是大家庭、公司内民主、员工第一等。

一般公司按个人或部门业绩、个人专业能力等依据来实施管理者晋升和考核，可通用电气公司制订的经理晋升考试制度不同寻常。升级考试命题并不是来自经济学典籍，也不是来自那些晦涩难懂的经营理论专著，而是莎士比亚作品中的一部，试卷则是写一篇我们常说的“读后感”而已。

开始时许多人百思不解，甚至提出意见。后经专家一语破的，才恍然大悟：这是对企业高级管理人员的基本心理素质要求。试想连一部世人皆知的文学作品中的人物心理尚不得而知的人，又怎样去理解公司内部成千上万的雇员心理呢？通用电器抓住了情感管理的要素，即经理人员理解雇员心理是情感管理的先决条件。

将企业培养为一个大家庭是一种“高感情”管理方式。通用电器作为高技术企业所面临的竞争激烈，风险大，更需要这种“高感情”管理。这是医治企业官僚主义顽症的“良药”，也是减少内耗、理顺人际关系的“润滑剂”。通用电气公司总裁斯通就努力培养全体职工的“大家庭情感”的企业文化，公司领导和职工都要对该企业特有的文化身体力行，爱厂如家。从公司的最高领导到各级领导都实行“门户开放”政策，欢迎本厂职工随时进入他们的办公室反映情况，对于职工的来信来访都能负责地妥善处理，公司的最高首脑与全体职工每年至少举办一次生动活泼的“自由讨论”。通用公司像一个和睦奋进的“大家庭”，从上到下直呼其名，无尊卑之分，互相尊重，彼此依赖，人与人之间关系融洽、亲切。

至于公司内民主，不但利于企业部门及人员之间的关系融洽，而且有利于决策的科学性和提高生产率。公司为使民主明显地反映在公司人事管理上，近年来改变了以往的人事调配的做法（由企业单方面评价职工的表现、水平和能力，然后指定其工种岗位），而是反其道而行之，开创了由职工自行判断自己的品格和能力、选择自己希望工作的场所、尽其可能地由其自己决定工作前途的“民主化”人事管理制度，称为“建言报告”，引起管理界的瞩目。专家认为，“让棋子自己走”的这种“建言报告”式人事管理，比传统的人事管理更能收集到职工容易被埋没的意见和建议，更能发掘人才和对口用人，从而对公司发展和个人前途更加有利。此外，通用公司还别出心裁地要求每位雇员写一份“施政报告”，从1983年起每周三由基层员工轮流当一天“厂长”。“一日厂长”9点上班，先听取各部门主管汇报，对全厂营运有了全盘了解后，即陪同厂长巡视部门和车间。“一日厂长”的意见，都详细记载在《工作日记》上。各部门、车间的主管依据其意见，随时改进自己的工作，并在干部会上提出改进后的成果报告，获得认可后方能结案。各部门、车间或员工送来的报告，须以“一日厂长”签批后再呈报厂长。厂长在裁决公文时，“一日厂长”可申诉自己的意见供其参考。

这项管理制度实行以来，成效显著。实行第一年后，节约生产成本就达200万美元，并将节约额的提成部分作为员工们的奖金，全厂上下皆大欢喜。

所谓“员工第一”，不但强调尊重员工，而且表现在企业发展中的作用优先性。1990年2月，通用公司的机械工程师伯涅特在领工资时，发现少了30美元，这是他一次加班应得的加班费。为此，他找到顶头上司，而上司却无能为力。于是他便给公司总裁斯通写信：“我们总是碰到令人头痛的报酬问题。这已使一大批优秀人才感到失望了。”斯通立即责成最高管理部门妥善处理此事。

三天之后，他们补发了伯涅特的工资，事情似乎可以结束了，但他们利用这件为职工补发工资的小事大做文章。第一是向伯涅特道歉；第二是在这件事情的带动下，了解那些“优秀人才”待遇较低的问题，调整了工资政策，提高了机械工程师的加班费；第三，向著名的《华尔街日报》披露这一事件的全过程，在美国企业界引起了不小轰动。事情虽小，却能反映出通用电气公司“员工第一”的管理思想。

“员工第一”思想在通用电气的日本公司——左光兴产公司表现得更为明显。左光兴产实施该思想的要点包括“不开除员工，不设打卡机，不规定员工退休制度”等等。左光兴产公司规定：即使公司经营最困难的时候也绝不开除任何一个员工，公司要与员工共渡难关。左光兴产是一家经营石油的公司，二战后，日本作为战败国，其石油经营权受到限制，该公司在国内外的分公司被迫关闭。公司在经营十分困难的情况下，社长向各级主管下了一个严格的命令：绝不允许开除任何一个员工。公司到处找活干，从社长到每个员工同心协力拼命干，终于渡过了难关。

总而言之，因为通用电气理解了情感管理，实施了这一金牌原则，自然会取得成功。这并不令人费解。

案例讨论题：

1.请运用管理学有关理论分析和评价通用电气公司的“情感管理“。2.你认为在我国企业能够推行情感管理吗？为什么？

案例八：广西玉柴“人为本、争第一、零起点”[③]

广西玉柴机器集团公司，是国内最大的内燃机制造基地。它的前身是广西玉林柴油机厂，1984年，2000人的工厂，1000台柴油机的产量，年利税96万元，是当时玉柴的“历史最高水平”。当时玉柴在国内同行中排名第173位。

1985年，玉柴出炉了玉柴人称之为“灵魂”的玉柴精神：“顽强进取、刻意求实、竭诚服务、致力文明”，年实现了3010台的生产计划，完成了玉柴历史上的一次大跳跃。

当年年底，玉柴“跳”过了“在国内拿第一”的目标，直接提出要“跻身国际内燃机强手之林”。伴随着目标追求，诞生了危机哲学：零起点！后来1994年公司在纽约上市，美国的投资银行、律师事务所在撰写募股说明书时，问及玉柴的管理哲学，董事长王建明回答了9个字：“人为本、争第一、零起点”。

1985年玉柴突破3000台大关时，告诫自己“零起点”；10年后，玉柴在中国内燃机行业的主要经济技术指标排名终于跃居第一位时，仍然提“零起点””；进入新世纪，2002年玉柴已经月生产2万台发动机，还是告诫自己“零起点”。当视质量为生命的玉柴实现了柴油机可靠性运行目标达到3万公里不出故障时，是“零起点”；达到10万公里不出故障时，是“零起点”；达到国际标准30万公里不出故障时，还是“零起点”，玉柴称之为“三级跳”。于是，2002年玉柴正式提出：5年内，玉柴要打入国际前4强，闯进半决赛！要想争第一，就永远是“零起点”!永远零起点的玉柴需要不寻常的人才发挥。玉柴的育人方针是：为每一个岗位的发展创造机会，为每一个层级的攀登创造条件。玉柴的用人方针是：尊重、爱护、发挥、发展。

尊重员工的主体利益，玉柴的人本思想体现为：“人本方针”，侧重的是育人、用人；“人本保障”，侧重的是对责任的公正分配。具体落实在：

干部“十字”要求(民主、开朗、顽强、竭诚、约束)和干部的“六项基本功”。“干部六项基本功”：(1)要对职工说清楚要求——目标机制；(2)要使绝大多数职工愿意达到要求——民主机制；(3)要使每一个岗位的职工懂得如何达到要求——教育机制；(4)使每一个岗位的职工能够达到要求——投入机制；(5)使每一个岗位的职工必须达到要求——责任分配机制；(6)集思广益、反复检讨、周而复始、完善要求——反馈机制。

今天玉柴已经成为中国最大的内燃机生产基地，在世界上其内燃机生产能力在世界上排行第二位。

问题：

1.在玉柴的管理中体现出管理的哪些原理？

2.结合案例谈谈你对人本原理和责任原理的理解。

案例九：文化病变----人性与责任[③] X公司是国内一家知名的上市公司，公司董事长兼总经理A从工人干起，一步步地成为了当家人。多年来，在他的带领下，公司一直保持着高速发展，并于1997年底成功上市。

在A总的引领下，公司的文化不乏一些闪光的亮点。重视人才——从1994年开始，公司每年都招收大量的高学历新员工，给予较高的工资、福利待遇，很快聚集了大量名校的毕业生，极大地提高了公司的产品技术含量和质量。公司造成了一种尊重人才的氛围。

唯才是举——每年年底，中层干部开始一年一度的干部竞争上岗，干部岗位完全开放。竞岗者必须要交书面“竞争上岗报告”，通过后，还要经过答辩。每一年都有干部落马，都有新人、能人上岗。公司造成了一种紧迫感和危机感。

但是，A总个人价值观上的一些致命缺陷，也导致了公司内部不良文化的滋生和蔓延，使得X公司在一种畸形的氛围中走入了泥途。

1.缺乏人情味

A总比较独断专权。在公司内部，严厉打击异己以及不太驯服的员工和干部。不论你以前有多大贡献、一旦冒犯“天威”，你是一定要下来。曾经有一位技术部的经理，只因说了句不太恰当的闲话，就被处罚，写悔过书，三十七、八岁的男子汉，在保卫处，痛哭流涕地检讨自己“我罪该万死„„”。即使这样，部门经理还是被撤掉了，并且以后永远不得翻身。

2.等级制度森严、压抑了人的主动性和创造力

A总搞一言堂，上行下效。公司内小报告盛行。公司有不成文的规定，不允许与辞职人员来往。有一位同志，与从X公司辞职的朋友一起到海边游泳，被人看到，报告了A总，该同志的工资被降了下来，几年里，一直不给他涨工资。X公司的工资水平在他们所在的城市是第一位的，没人愿意丢掉饭碗。所以，大家说话办事都极其小心。一谈到什么敏感话题，一些年长的员工就神秘兮兮地说“莫谈国事，莫谈国事„„”。于是，大家都很知趣地闭上嘴巴。

3.过度追究责任、矫枉过正，导致扯皮推诿

这一点在生产部门、技术部门、质检部门体现得尤为突出。公司的质量标准是这样的：技术部门出检验方法、标准，生产部门按设计生产，质检部门照技术部的标准检验。一般来讲，一旦产品出问题，先找质检部门，质检部门说，“我们检验的时候没问题，这是质量不稳定，应该找技术部门”，或者说，“我们是按标准检验，是不是技术部的标准有问题？”技术部更聪明，把检验标准提高、再提高，一直到完美无缺的地步。生产部门做不出那么高水平的产品，但质检部门按照完美无缺的标准检验，于是产品就开始在车间里积压，生产线中止，但三个部门各不相让。时间耽搁长了，销售部开始着急——因为延迟交货是要罚款和丢失客户的。问题：

1.结合该案例谈谈你对“现代管理的核心是使人性得到最完美的发展”这句话的看法。2.结合该案例谈谈你对管理的责任原理的看法。

2.政治学原理案例 篇二

杠杆收购的融资方式与普通收购的方式有明显不同, 杠杆收购要求收购公司具有较强的资金筹措能力, 设计一份精巧的融资计划书是杠杆收购成败的关键。本文通过比较分析国内两个不同方向杠杆交易的案例, 重点阐述杠杆收购的融资手段, 解释企业的收购动机, 加深对杠杆收购的理解。

一、杠杆收购

1. 杠杆收购的定义

杠杆收购 (Leverage Buy-Out, 简称LBO) 是一种企业并购方式, 是企业资本运作方式的一种特殊形式, 它的实质在于举债收购, 即通过信贷融通资本, 运用财务杠杆加大负债比例, 以较少的股本投入 (约占并购资金10%~30%) 融得数倍的资金, 对目标企业进行收购、重组, 并以目标企业未来的利润现金流作为偿债来源。这是一种以小博大、高风险、高收益、高技巧的企业收购方式, 也有人称其为“蛇吞象”、“小鱼吃大鱼”等。杠杆收购的发起者有法人也有自然人等。

2. 杠杆收购融资

从杠杆收购的定义中可以看出, 成功的杠杆收购需要远大于普通并购行为的资金支持, 要求收购公司具有较强的资金筹措能力。杠杆收购的融资方式与普通收购的方式有明显不同, 它的融资特点主要表现为:企业采用杠杆收购方式收购其他企业时, 以被收购企业的资产作为抵押, 筹集部分资金用于收购。在一般情况下, 借入资金占收购资金总额的70%~80%, 其余部分为自有资金, 通过财务杠杆效应便可成功地收购企业或其部分股权。

杠杆收购中除去收购企业自身权益资本外的负债部分, 主要来自银行贷款、发行债券, 以及民间借贷等负债。不同的筹资方式资金成本不同, 因此杠杆收购中的资本结构呈倒金字塔型, 顶层是对资产有最高级求偿权的一级银行贷款, 约占资金总额的50%~70%;中间是向投资者发行的约为收购价20%~40%的夹层债券, 被统称为债券的夹层资本;塔基是收购者的自有资本, 只占所需总金额的10%~30%。

在杠杆收购融资的倒金字塔结构中, 顶层与塔基部分的权益人与本息收回方式较为固定。而处于中间部分的夹层债券, 它的形式与比例会随着投资者风险偏好、债券市场利率、经济景气程度的变化而改变。夹层债券的发行对象可为保险公司、投资银行、风险投资公司等, 债券形式可以为公司债券、认股权证、垃圾债券、可转换债券等。

二、杠杆收购融资在我国的发展

收购融资主要用于对目标公司的支付, 支付方式包括股权支付与现金支付两种, 常用的支付方式为现金支付, 现金支付的很大一部分来自银行贷款。

上世纪90年代到本世纪初, 我国的金融市场发展还不成熟, 出于控制金融风险的目的, 1996年, 央行制定的《贷款通则》中, 限定商业银行不许发放并购贷款, 也决定了企业并购融资的内源性。现金收购的资金来源有限, 直接阻碍了国内企业并购活动的开展, 大规模的并购仅限于少数国有大型企业。相反的, 国外投资基金对国内企业的杠杆收购正悄然进行着, 如PAG对好孩子的杠杆收购。

随着国内市场经济的进一步发展, 国内公司的资本运作规模越来越大, 对资金的需求越来越强烈, 并购购贷款的限制成为了国内公司做大做强, 践行“走出去”战略的瓶颈。

2008年12月9日银监会发布《商业银行收购贷款风险管理指引》, 其中规定, 放开收购贷款, 在收购贷款比例上, 发放收购贷款的金额原则上占收购股权对价款项的比例不得高于50%。随着《指引》的发布, 国内企业能够通过银行信贷这一融资方式取得收购所需资金, 使杠杆收购有了基本的融资来源。吉利汽车收购沃尔沃就是在这项政策支持下的中国企业跨国收购的积极实践。

三、杠杆收购案例分析

以下主要对中国大陆首宗杠杆收购交易PAG收购“好孩子”, 与中国车企第一宗海外收购交易吉利收购沃尔沃进行案例分析。

1. PAG收购“好孩子” (2006年2月) (1) 当事方基本情况

昆山“好孩子”集团始创于1989年, 是中国最大的儿童用品企业, 生产童车等儿童产品共十大门类的1500余个品种。企业已拥有中国专利280项, 国际专利1 3项。好孩子产品远销美国、俄罗斯等30多个国家和地区。据国家轻工总会最新统计, 好孩子童车在中国中高档童车市场的占有率达到了7 0%以上, 在美国的童车市场占有率也已达到了30%以上。

PAG (太平洋同盟团体) 成立于2002年, 属于海外私人直接投资基金。其管理的基金涵盖私募股权、对冲基金及不良资产以及房地产等领域。集团的投资者包括来自欧美以及亚洲首屈一指的金融机构。有资料显示, PAG旗下管理着大约4亿美元基金, 投资好孩子集团是其在中国的第五宗交易。

(2) 收购动机

PAG收购“好孩子”主要出于以下几个原因:

(1) 可预期的稳定现金流

好孩子的行业地位是其未来预期稳定现金流的保证。国内童车市场的垄断地位, 国外较高的市场占有率, 多项专利的拥有, 童婴产品市场日益增长的巨大需求, 都令人对其未来的发展充满信心。2000到2005年间, 好孩子收入年增长率稳定在20%至30%之间, 净利润率约为5%, 达到行业领先水平。

(2) 可调整的资本结构

在杠杆收购模式中, 对于被收购企业, 新的管理层要利用企业资产的负债融资能力, 所以杠杆收购方会寻找低负债率的企业作为收购目标。好孩子集团的长期负债比例低, 流动资金充足稳定, 财务杠杆较低, 市场风险较低, 负债融资的潜力较大。通过负债抵税的作用能够提高企业价值。

(3) 拆卖价值

按照市盈率计算, 好孩子当时的市场价值在20亿元人民币以上, 实际价值高于账面价值, 也高于PAG后来的收购底价, 企业的净资产收益率也大于收购方的借贷资金成本。即使未来需要提前退出, 凭借企业的商誉价值和市场占有率, 将童车业务对外拆卖也并不困难。

(3) 融资方案

首先, 确定融资金额:

PAG通过市盈率估算好孩子当时市值在20亿元人民币以上, 折算成PAG67.5%的持股比例, 该部分股权的市场价值超过1.7亿美元, 而双方协商的收购价格为1.225亿美元, 说明此项收购具有投资价值。为了实现既定的400%的高额投资回报率, PAG确定用自有资金支付的金额不超过1200万美元支付[≤ (17000-12250) /4], 约占收购价的10%, 剩余收购价的90%由对外融资取得。

第二步, 制定银行贷款与夹层债券融资计划:

以好孩子的业务现金流和企业资产为抵押, 向金融机构筹集相当于整个收购价50%的资金, 并向PAG的投资者推销约为收购价40%的债券。

具体融资对象:

自有资金部分:PAG通过好孩子管理层组成的集团筹集收购价10%的资金作为自有资金用于支付。

银行贷款部分:PAG收购交易所需资金主要来自中国台湾的台北富邦商业银行的贷款。

夹层债券部分:PAG股东。

(4) 交易评价

这是中国大陆首宗杠杆收购交易, 属于国外资本对国内企业的杠杆收购。

首先, PAG对收购“好孩子”进行了科学的项目可行性研究。通过对“好孩子”的经营管理、资本结构、拆卖介值的调查了解, 与被收购企业公司的磋商谈判, 发现了项目投资的价值, 减小了收购的未来收益的不确定性。

其次, PAG设计了一份可行的杠杆收购融资方案。通过设定预期收益率估算出了融资的自有资金与外源融资的比例。通过堪称完美的资本运作, 利用极低的自有杠杆资金, 撬动了被收购企业的控制权。值得一提的是, PAG的并购方案使多方收益, “好孩子”原股东第一上海的股份卖出价格接近收购时的5倍, 软银中国与美国国际集团卖出的价格接近收购时的2倍, 管理层原持股29%, 通过行权, 管理层的股份增加到32%。

2. 吉利汽车收购沃尔沃 (2010年3月) (1) 当事方基本情况

沃尔沃汽车公司创立于1924年, 是北欧最大的汽车企业, 也是瑞典最大的工业企业集团, 世界20大汽车公司之一。沃尔沃汽车作为全球汽车安全技术的领航人, 以其卓越的安全设计成为了豪华汽车品牌中的经典。1999年, Volvo汽车公司以65亿美元的高价被世界第二大汽车生产商———福特收购, 与路虎 (Land Rover) , 捷豹 (Jaguar) 和阿斯顿·马丁 (Aston Martin) 并列福特高档车部门旗下成员。

浙江吉利控股集团有限公司成立于1986年, 是一家以汽车及汽车零部件生产经营为主要产业的大型民营企业集团, 资产总额已经超过50亿元, 2009年销售额突破165亿元;1997年进入汽车制造领域以来, 成长为中国经济型轿车的主力品牌, 2003年企业经营规模列全国500强第331位, 被评为“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业之一, 是国内汽车行业十强中的惟一一家民营轿车生产经营企业。

(2) 收购动机

(1) 品牌升级战略

沃尔沃的汽车品牌广泛被欧美日等汽车发达地区市场认可, 完成对沃尔沃汽车股权 (含核心知识产权) 100%的收购, 将使吉利汽车成为中国首个拥有国际豪华汽车品牌的自主品牌汽车。吉利凭借沃尔沃价值连城的品牌商誉与全球领先的安全技术, 利用原有的经销商网络, 进军高端轿车市场, 可以提升吉利汽车的品牌形象和国际知名度。收购沃尔沃是吉利从主营中低端轿车到兼营高端豪华轿车, 从中国走向全球的国际化扩张战略。

(2) 收益改善预期

沃尔沃在2005年取得了3亿美元盈利, 之后三年一直处于亏损, 2008年亏损达到了15亿美元。吉利高层认为, 沃尔沃之所以陷入亏损, 主要是受金融危机影响销量大幅下滑, 产能放空, 以及采购成本过高。实现并购后, 吉利将通过有效的管理措施, 制定新的奖励考核机制, 调动瑞典现有管理团队的积极性。在巩固稳定现有欧美成熟市场的同时, 积极开拓以中国为代表的新兴市场, 降低成本、拓宽产品线。计划两年内使沃尔沃盈利转负为正。

(3) 融资方案

首先, 确定融资金额:

虽然沃尔沃连年亏损, 销量一路下滑, 但仍是一家净资产超过15亿美元、具备造血和持续发展能力的跨国汽车公司。仅沃尔沃品牌价值就接近百亿美元, 还拥有4000名高素质研发人才队伍与体系能力。由于品牌价值与研发实力都是无形资产, 并购交易的现时价值具有不确定性。根据吉利与沃尔沃的谈判结果, 收购价格最终敲定在18亿美元, 加上营运资金垫付9亿美元, 总共需要融资27亿美元。

第二步, 制定融资计划:

包括国内融资与国外融资两部分。国内融资:吉利自有资金占收购价的25%, 以收购后预期现金流为抵押, 向国内银行与地方政府筹集收购价的25%。国外融资:向境外银行与吉利的投资者筹集收购价的50%。

具体融资对象:

自有资金部分:吉利自筹。

银行贷款部分:主要来自中国进出口银行 (5亿美元) 、中国银行 (10亿美元) 、国家开发银行 (3亿美元) 、成都银行 (1.5亿美元) 、瑞典当地政府担保的欧盟内相关银行的低息贷款等。

夹层债券部分:高盛资深合伙人 (3.3亿美元) 。

(4) 交易评价

这是中国车企第一宗海外收购交易, 属于国内企业对国外企业的杠杆收购。

首先, 吉利此次收购沃尔沃是公司发展的战略收购, 主要看中沃尔沃品牌的国际知名度与知识产权, 帮助公司一举打入高端轿车市场与国际轿车市场, 在金融危机后抄底收购, 随着世界经济的复苏与国内外需求的增长, 未来升值空间较大。

其次, 吉利原先设想的杠杆收购融资方案国外筹资50%, 实际情况未达到预期目标, 主要原因是国内资金支持力度较大, 主权银行与地方政府看好项目未来发展, 愿意为其融资, 从企业到金融机构都在为中国企业“走出去”战略抱着积极的态度。

杠杆交易在我国方兴未艾, 随着国际化与经济全球化进程的发展, 越来越多的中国企业将与国际上的行业巨擘展开竞争, 降低成本追求效益就要求企业充分发挥规模效应与品牌效应, 杠杆交易为势单力薄的企业提供了一个跳板, 使其能够通过最小的资本运作达到最快的企业扩张的目的, 是具有高风险高收益的商业活动, 它使人们相信凭借出色的管理能力与商业眼光, 小企业也可以追求大梦想, 有大作为。正如阿基米德说的:“如果给我一个支点, 我可以撑起整个地球”。

参考文献

[1]李率锋.杠杆收购:融资与治理.太原理工大学学报 (社会科学版) .2010-03-30

[2]高燕燕;孙自愿.解析“中国杠杆收购第一案”.企业管理.2009-11-15

3.《管理学原理》案例教学方法探析 篇三

案例研究法最早起源于法学和医学。人们发现还原事件的过程和分析具有典型病例的示范教学效果很好。这种形式在20世纪初被哈佛大学引入管理科学的课堂教学上，即将所研究的问题置于特定的环境中，采集相关信息、数据以及具有典型意义的事件来说明问题的原因和过程，得出具有启示意义的结论，甚至是理论的创新。实施案例教学是全世界公認的提升管理类课程教学效果的不二法则。我国在20世纪80年代引进MBA教育模式时，也把这一教学方法带入了中国课堂。目前，我国各高校的管理学课程教学中普遍都采用了这一教学方式。

一、管理学案例教学的作用

（一）有利于培养学生主动性学习意识。案例教学课程使学生当主角、由学生通过实际动手操作、解决实际案件的实践来学习管理学知识和技能，培养学生持续学习的能力。经过这种训练，学生掌握的是如何找到解决问题的方法，而不是单纯的背诵几条管理学条文。也就是说，学生学到的是能动的方法，而不是机械的公式。

（二）开展管理学案例教学，有利于推动教师教学水平的提高。案例教学除了要求教师具备一般管理学老师必备的管理专业知识外，还需要有丰富的实际经验；除了在课堂和指导中传授专业知识外，还要讲授专业技巧、职业道德、关注学生的实际能力的培养； 教师必须勤于思考、善于动脑，使教学体系、课程内容不断完善创新，平时必须认真搜集和积累案例素材，编写案例材料。可见，案例教学对教师提出了更高的要求。教师只有通过努力探索，不断创新才能适应深化教学改革的新形势。

（三）管理学案例教学是最节约时间和成本的“社会实践”。案例教学中所涉及的问题都是现实中真实的问题，学生以主角身份来积极地观察、分析和解决案例中的问题。通过思考与交流，运用所学的概念和知识体系并将其它学科所学到的知识与生活经验融会贯通，提高学生运用所学的新知识和新技能的应用能力，以达到分析和解决实际问题的目的。同时，通过案例问题的求解过程和讨论，学生之间可以认真听取他人意见，尊重他人建议，在培养学生独立思考和交流的能力的同时，还培养了良好的集体合作精神。

二、案例教学的实施

实施案例教学比常规的课堂授课的程序更为复杂，为了上好一堂案例教学课，需要师生在教学事前、事中和事后付出比平常讲授课程时更多的准备和努力，仓促上阵的案例教学，往往只能使学生看着热闹，难以有实效。实施案例教学至少要做好以下三个环节的工作：

（一）做好案例教学设计，以及教学前的各项准备工作。主要包括对案例教学内容的设计、案例教学方式的设计、案例教学过程的设计、案例教学途径的设计。

（二）实践案例教学，控制教学现场的活动和进度，发挥教师引导和启发学习的作用。

（三）做好案例教学的总结分析。主要可以通过学生评课（及时收集教学反映）、教师评课（课后总结或者现场评价）以及师生现场讨论、互动交流等方式，总结案例教学的经验，促进教学方法运用取得实效。

二、管理学案例教学存在的问题

（一）缺乏适用、规范的管理学案例。案例教学效果的好坏，很大程度受案例编写质量的影响。案例教学法在我国推广较晚。案例的搜集、整理与分析等相当滞后，有些甚至直接选用报纸、杂志甚至传记文学的内容；缺乏对对企业管理过程的专业性审视和洞察，缺乏对每一个案例做出科学的设计，难以引导学生积极思考并做出合理的分析和评价。此外，案例陈旧，不能反映国际企业管理发展潮流，做到与时俱进，这也是案例教学亟需改进的主要原因。

（二）运用案例教学的时间比例把握不好。哈佛商学院工商管理类课程中，大多数课程都采用案例教学法，而且案例教学课时数所占计划课时数的比例较高，有的课程高达90%以上。而在《管理学》教学中，由于把握不好运用案例教学的时间比例，总感觉理论讲授的时间不够，理论深度不够；同时案例教学也未能深入开展，以致运用案例教学时好似蜻蜓点水，针对案例往往只能一带而过。

（三）学生积极性不高。由于受传统教学方式的影响（特别是受高中时期的教学方法的影响），对于案例教学这一全新的教学方式，学生会普遍感到适应能力不强，对待案例中提出的问题要么束手无策、要么未紧扣案例作分析，答非所问，不能充当一个实践者去研究和解决实际问题，其根本原因在于缺乏管理科学的感性认识和实际经验，因而多数学生对案例教学畏难心理较重，兴趣不大。

（四）把事例教学当作案例教学。在使用讲授法授课时，教师会找一些企业的实例来说明理论或演示论证，或者通过给学生一些案例用以检验学生对所学过的课程理论的掌握情况，这种简单地配合教学的举例或对事例的分析实质上是事例教学。案例教学中的案例是指对具有一定代表性的典型事件的内容、情节、过程和处理方法所进行的客观的书面的描述。而运用案例教学法时，需要教师去创设一个环境，在这样的环境中，案例是用一组具体的事实供学生进行练习，以体验实际管理者所处环境的不确定性和所需进行的智力思维和分析。在给定的环境中发生的事件的结果如何，通常是要由学生依靠自己的经验、知识做出判断和决定的，而这样的选择方案常常是多样化的，每一个方案的选择会产生截然不同的结果。

（六）教师的实践和教学能力有待于进一步提高。采用案例教学法的前提条件是要求教师自身具有较强的分析、解决实际问题的能力，但由于条件的限制，教师不能长期不深入企业，使得案例教学脱离企业经营管理的实际情况因而无法有效地对案例进行研究、判断，无法有效地引导学生进行思考学习，在此情况下实施案例教学法，只不过是在课堂教学中穿插了某些案例作为教学的补充和说明，案例启发角度比较单一，案例点评不够深入全面，影响案例教学的效果。

4.政治学原理答案 篇四

答：1．政治职能

政治职能是由政府在社会政治体系中的作用决定的。除了传统上的对外防御外敌入侵，保卫国家的独立和主权，对内镇压被统治阶级反抗，保护公民的生命、财产安全，维护政治秩序和社会秩序，以及组织军事力量的保卫职能、镇压职能、军事职能等职能外，现代社会中政府还有着更为广泛的政治职能。

2．经济职能

随着经济在社会发展中的地位日益重要，经济职能已分化为一项独立的职能并居于政府职能的核心地位。现代社会，政府的经济职能已从农业社会中的财政活动（税收及开支）扩展到管理经济，引导国民经济持续、稳定和协调发展。由于国民经济划分为微观和宏观两个领域，政府的经济职能也分为对微观经济的管理和对宏观经济的管理。微观经济高效率，宏观经济稳定是政府管理经济的目标。3．文化职能。文化职能指政府指导和管理文化事业的职能。它是政府管理最古老、最重要的职能之一，与社会的意识形态、价值观和精神文明状况相联系，在不同时代和不同国家有着不同的内容。文化职能是政府通过制定和实施各项文化政策加以实现的，其核心在于政府通过对文化事业的的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。与国家用强制性的方式维护自己的统治地位相比，意识形态以软的方式影响人们的思想，以达到对社会的控制。

4．社会职能。指政府承担的社会服务和社会保障职能。它是政府管理中内容最为广泛、丰富的一项基本职能，凡致力于改善、保证人民物质文化生活、体现人道主义思想的各类事务，都在社会职能的范围内。现代社会中政府职能的极大扩张也主要是社会职能的拓展。政府社会职能的内容主要有以下方面：

（1）提供社会保障。

（2）人口政策。

（3）保护自然环境。

2作业 个人讨论提纲：

一、社会监督的方式/ 途径有哪些？社会监督的方式有公民监督、社会团体监督、舆论监督。其中舆论监督是公众参与监督的

一种重要方式，尤其是在新闻资讯特别发达的今天，具有极其重要作用。

二、什么是舆论监督？

所谓舆论监督是指利用各种传播媒介和利用多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意

见及看法，以实现对政治权力运作中的偏差行为进行纠正和制约。

三、舆论监督的载体有哪些？

舆论监督的载体有报刊、广播、电视、网络等新闻媒介。其监督方式有调查、报道和评论

等舆论方式。

四、舆论监督的特性是什么？舆论监督的优势，也就是特性即舆论监督具有公开性、及时性、广泛性和评价性来对

政治权力主体具有强大的威慑力。它具有较强的引导动员群众的能力，一旦与其他监督机构配合（在我国，主要是监察、纪检机构）能产生很大政治压力和效应。

五、列举舆论监督在社会生活工作中有影响的例子。

联系实际的例子：

一、孙志刚案件（2003年4月湖北大学生孙志刚来广州找工作，因未办暂住证在广州被收容致死），《南方都市报》报道后，在社会引起巨大反响，在全社会关注及中央领导过问下，孙志刚冤情得以昭雪，促进旧的收容办法废除，新的救助条例出台。

二、李昌葵案（李昌葵强奸伤害致死姐弟2人，中院判死刑，云南高院改判死缓）经媒体

曝

光后，引起全国一片哗然，迫于社会压力，云南高院最终重审此案，终判李死刑，正义得到伸张。

三、佛山小悦悦事件。（小悦悦被车碾压后，连续18人经过，无人救助，致使2 次碾压终至死）媒体报道后，引起人们对道德下滑，人性冷漠拷问。社会广泛关注及反思。

四、郭美美事件。媒体报道引发对慈善事业财务资金是否规范的质疑。

小组讨论提纲：

一、每位同学谈对舆论监督理论知识的理解。

二、通过每位同学结合生活中舆论监督事件的体会，谈舆论监督的作用。

三、将每位同学的体会进行归纳、提炼、总结。

四、结合实际将舆论监督作用罗列出来

1、预防功能社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。腐败现象的产生有着多方面的原因，其本质就是公共权力的非公共使用，产生的危害则是相当严重的，腐败会扰乱社会资源的优化配置，降低政府的管理效能，损害社会的公平和正义，影响政府的权威，直至危害社会的稳定以及政权的更迭。而社会监

督是一种针对公共权力主体的无所不在的、严密的监控机制，这种机制使得权力主体的用权行为完全处于一种透明

化的状态之下，从而体现了社会监督的预防功能。如郭美美事件，通过舆论监督，引发对财务资金管理规范关注，引起社会广泛重视，出台系列规范措施，接受监督，起到预防不作为、乱作为或胡作非为的作用。

2、矫正功能对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都合理得当。但是

社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救。在国家政治生活中，大量

不确定因素的存在，主客观条件的变化，公职人员素质高低的制约，官僚主义的影响等，都会造成政治权

力运行过程中程度不同的偏差和失误。加强政治决策执行过程中的社会团体、舆论以及公民的监督，就能

够及时发现这些偏差和失误。一旦用权失误发生，社会监督机制就会即刻做出反应，并诉诸预定的程序进行及时调整，以减少用权失当所带来的不良后果和损失。如孙志刚事件，纠正了不符合外来工管理的错误，推动社会进步。

（结合舆论监督的矫正功能对孙志刚事件进行展开叙述）

3、惩戒功能由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此体现了

社会监督的惩戒功能。当出现政治决策失误，决策执行过程中失职，或由于工作中的官僚主义等导致不良 的后果时，社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员的政治和法律责任。社会监督与问责制 的结合是惩戒功能的体现。如孙志刚及李昌葵案件分析（结合舆论监督的惩戒功能对孙志刚及李昌奎事件进行展开叙

述）

4、保健功能社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行

有效的治疗，更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的健康发展起到保健的作用。社会监督是推动一国民主政治的

重要途径，在一定意义上，一个社会的政治民主水平是与社会监督水平成正比的。社会监督既是民主政治

发展的产物，同时又有助于民主政治建设。社会监督能够保证一个国家发展的民主方向，维护政治权力体

系的高效运作，保证社会系统的通畅运行，树立政府的合法权威，合理分配社会公共资源，切实代表人民的利益。

如郭美美事件分析（结合舆论监督的保健功能对郭美美事件进行展开叙述）

5、教育功能社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，而且对监督者也是一种极好 的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。随着社会监督的有效实现，公民的政治责任感、政治参与热情和积极性普遍提高，进而也必然提高自己的行为能力。随着公民监督行

为能力的增强，他们也就更愿意参与政治，使自己的监督更有效、更有力度。因此，社会监督对于扩大公民的政治参与，增强公民的民

主参与意识，提高公民的政治行为能力都是大有帮助的。如小悦悦事件分析（结合舆论监督的教育功能对小悦悦事件进行展开叙述）

作业3

1、我选择了《论语》

《论语》是一部语录体散文，是孔子死后，弟子们把他平日的言行记录收集起来，整理编成的，其中有孔子的言论，也有弟子们的自相问答，它是儒家思想所依据的经典。

这样一本言行录，篇幅也不大，不过二十篇，一万一千余字，却在中国历史上产生了极为深远的影响。

细看各篇，学而篇第一只要讲“务农”的道理，遇到初学者入“道德之门”；为政篇第二主要讲治理国家的道理和方法；八佾篇第三主要记孔子论礼乐之事；里仁篇第四主要讲仁德的道理；公冶长篇第五主要讲古今人物的贤否得失；雍也篇第六主要讲孔子与弟子们言行；述而篇第七主要讲孔子谦己诲人之辞及容貌行事之实；泰伯篇第八只要讲孔子、曾子的言论，及对古人的评赞；子罕篇第九主要讲孔子提倡礼制，鼓励人们好学不倦，以及记述孔子不肯说什么，不肯做什么；乡党篇第十主要讲孔子平素的言谈举止，衣食住行，生活习惯；先进篇第十一主要讲孔子对弟子贤否的评论；颜渊篇第十二主要讲孔子教育弟子如何为仁、为政、处世；子路篇第十三主要讲孔子教育弟子怎样做人，怎样为政；宪问篇第十四主要记孔子及其弟子论修身做人之道，兼有对历史人物的评述；卫灵公篇第十五主要记孔子及其弟子在周游列国时所论的以德治国的道理；季氏篇第十六主要记孔子论君子怎样修身、如何以礼法治国；阳货篇第十七主要记孔子教育弟子讲究仁德，阐发以礼乐治国的道理；微子篇第十八主要记历史上圣贤的事迹，孔子及

公共行政学形成性考核册

《公共行政学》形成性考核册参考答案(1-4)

行政管理学形成性考核册(作业1)

一、名词解释

1,地方政府体制:(P79)

地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,非营利组织:(P103)

非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.3,人事行政:(P138)

人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.4,公文管理:(P174)

公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.二,单项选择题

1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C).A.普耳 B.斯密 C.欧文 D.斯图亚特

2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(A).A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯

3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(A).A.计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算

B.领导,决策,组织,指挥,协调,人事,预算

C.计划,领导,人事,指挥,组织,报告,预算

D.计划,领导,人事,沟通,协调,组织,预算

4.职位分类最早产生于19世纪的(B)国，后被许多国家所效仿。

A.法 B.美C.中 D英

5.由立法机关或其他机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C).A.选任制 B.考任制C.委任制 D.聘任制

6.公共行政学研究的核心问题是(A).A.政府职能 B.行政监督 C.行政决策 D.行政体制

7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C).A.内阁制 B.总统制 C.半总统制 D.委员会制

8.内阁制,起源于18世纪的(A)国,后来为许多西方国家所采用.A.英国 B.美国 C.日本 D.加拿大

9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”.A.《行政学原理》 B.《论译书》 C.《行政学的理论与实际》 D.《行政学》

10.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是(A)的行政区.A.特殊型 B.发展型 C.传统型 D.现代型

三,多项选择题

1.下列属于文化环境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.教育

2.国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式.A.综合培训 B.更新知识培训 C.任职培训 D.业务培训 E.初任培训

3.下列国家实行总统制的有(AD).A.墨西哥 B.德国 C.新加坡 D.埃及 E.丹麦

4.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE).A.四分图理论 B.领导作风理论

C.领导系统模式 D.领导方格理论 E.PM型领导模式

5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE).A.计划安排工作 B.组织实施工作

C.协调控制工作 D.检查总结工作 E.奖惩教育工作

四,简答题

1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面

答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别.(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面.2,简述机能制的优点和缺陷.答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果.2015电大公共行政学形成性考核册答案2015电大公共行政学形成性考核册答案

五,论述题

1,要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系

答:要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色.要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会,政府与市场,政府与企业,政府与事业单位,政府与社会组织以及政府与公民之间的关系.(1)正确处理政府与社会之间的关系.政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题.管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己去管.这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会,否则政府就会既管不了,管不好.(2)正确处理政府与市场之间的关系.政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容.政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的.市场是以利润为基础的,它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,它在规范市场和公平方面优于市场.政府对市场的管理是依法管理,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,是低限度的干预.同时,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来.(3)正确处理政府与企业之间的关系.社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值之外,其他的权力都应该归还给企业.政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的角色,有利于廉政建设.政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,必然造成垄断.(4)正确处理政府与事业单位之间的关系.事业单位是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革.在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外,其余的都可以走入市场.事业单位面临的老大难问题是单位制.就是单位办社会.现在必须进行改革,不改革就没有出路.随着我国社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决.(5)正确处理政府与社会组织之间的关系.这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织.在改革开放之后,这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越大,能够减轻政府的负担.许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担.它们是社会自组,自助,自理的组织.尤其是社会中介组织,起着沟通与桥梁的作用.既减轻了政府的负担,又方便了公众.政府放手让中介组织承担一些社会责任.这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们并不是政府,也不是变相的政府.(6)正确处理政府与公民的关系.在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开

政府.尤其是现代社会,许多事情公民更无法离开政府,必须靠政府予以解决或给予帮助.但政府对公民的责任是有限的,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应该给予帮助.政府不能对公民负责一切,公民也不能事事依赖政府.政府责任有限,公民必须自立自理.2,如何理解行政领导责任和其行政职位,行政职权是统一的?

答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权,履行责任的前提.其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据.第三,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.作为领导者,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导的真正属性.行政领导者决不仅仅是掌权者,管人者,而首先要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,就不是一个称职的行政领导者.行政领导者履行责任,完成工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职,失职和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,在行政领导者中树立起责任观念.公共行政学作业2答案

一、答:1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导者的行政工作责任.行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任.行政领导工作责任的具体内容有:

(1)负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定;

(2)主持制定本地区,本部门的工作计划;

(3)负责制定行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;

(4)正确地选拔,使用人才;

(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督,检查;

(6)做好协调工作.2.行政领导者责任主要有以下几个方面:

(1)政治责任.政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任.(2)法律责任.法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任,根据所造成的后果轻重不同,受到法律的处罚与制裁.这是行政主体与管理对象发生的法律关系.(3)行政责任.行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形成的责任.行政责任是一种管理责任.(4)道德责任.行政机关和行政工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德和社会道德.如果违背了行政道德和社会道德,将受到处分.在案例中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任.政治责任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受到的谴责和制裁.法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任.3.增强官员的责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋习;有利于整肃吏治.二、答:“学而优则仕”,在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所代表的是儒家内圣外王的政治理想.《论语·子张》有语:“学而优则仕”.在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创业则是从商.概言之,如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”,我们不少人则仍是“学而优则仕”.其中的区别,值得深思.作一个不尽恰当的区分,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了.一般地说,当社会生产力不够发达时,维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的.而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济,政治,文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低.所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的,而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的.随着传统社会向现代社会演进,社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化.我国已经进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增加.但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮 这既说明中国传统文化价值观的影响之深,更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观.操作手续烦琐,技术设施不先进,法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”.另一方面,公务员的“高含金量”有越来越趋高之势.与其他行业相比,公务员在获取公共信息资源,话语权,工资外的福利待遇等方面的机会更大,而他们需要承担的风险却是相对较低.于是,竞考公务员被许多人认为是“最优选择”,“考公务员热”涌动也就不足为奇了.一国竞争力高下的区别#from 2015电大公共行政学形成性考核册答案来自学优网http://，转载请保留此链接！

是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式.3,标杆管理: P320

是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.4,行政诉讼: P294

所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称“民告官”.二,单项选择题

1.整个行政执行过程中最具实质意义的,最为关键的阶段是(C).A.协调阶段 B.总结阶段 C.实施阶段 D.准备阶段

2.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由(D)给予处分.A.检察机关 B.行政监察机关

C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关

3.国家预算中占主导地位的是(A).A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算

4.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案.A.15 B.30 C.45 D.60

5.批准是一种约束力较强的(A)监督方式.其内容包括:要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤.A.事先 B.事中 C.事后 D.全面

6.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.A.50 B.60 C.70 D.80

7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(D).A.积极方案 B.追踪方案 C.应变方案 D.临时方案

8.行政决策体制的核心(D).A.信息支持系统 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.领导决策系统

9.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是(D).A.明确评估目的 B.选择评估标准 C.培训工作人员 D.确定评估对象

10.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(A).A.横向沟通 B.纵向沟通 C.无反馈沟通 D.网上沟通

三,多项选择题

1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为(ABD).A.地方计划 B.中央计划 C.国防计划 D.基层计划 E.资源计划

2.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为(BD).A.印花税 B.定率税 C.房产税 D.配赋税 E.耕地占用税

3.行政复议的合法性审查包括(ABCD).A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查

C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 E.权力腐败的审查

4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为(AB).A.程序性决策 B.非程序性决策 C.理性决策 D.科学决策 E.直觉决策

5.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.计划控制 B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制

四,简答题

1,行政决策程序应该包括哪些步骤

答:行政决策程序应该包括如下步骤:

(1)认识问题,界定问题,找出差距;

(2)确定决策目标.(3)确定决策标准,确定每个标准的权重.(4)拟定决策方案.(5)分析方案.(6)选择方案.(7)实施决策方案,完善决策.(8)评估决策.2015电大公共行政学形成性考核册答案知识竞赛试题

2,简述测定行政效率的标准.答:测定行政效率的标准有:

(1)测定行政效率的量的标准.(2)测定行政效率的质的标准.(3)测定行政效率的社会效益标准.(4)测定行政效率的规范性标准.五,论述题

1,试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.行政协调的作用主要有:

(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力,团结一致的目的.(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力,物力,财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”.2,你认为应从哪些方面理解行政改革

答:行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程.理解行政改革,应注意:

(1)行政改革是个政治过程.行政体制是政治体制的组成部分,政治决定行政.在西方发达国家,行政也必须从属于国家政治的要求,在我国政治与行政更是密不可分.因此,行政改革过程不是纯技术实施的过程,政治的各种因素决定了行政改革的复杂性.(2)行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务.公共组织与社会环境是输出输入的关系,两者必须保持动态平衡.行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁,它的组织结构,规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化,但行政改革不是消极地适应社会环境的变化,而是积极而高效地管理社会公共事务.行政改革要注意行政效率问题,同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度.(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力.行政改革要对行政权力体制,行政领导体制,行政区划体制,组织机构,人事制度等进行改革,它是一个系统工程.因此,行政改革应该进行科学地论证,严密地计划,强有力地组织,有步骤,有重点地开展,而不能盲目进行.(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系.政府必须不断地调整与社会的关系,界定自己在社会中的角色,必须对政府的行政权的行使的范围,程度和方式进行调整.从总的发展趋势来看,政府的行政权对社会的干预逐步减少,社会的自主权和自治权越来越多,社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大.但政府必须对社会进行干预,无政府主义是不可取的.公共行政学作业4答案

答:宁波私家汽车拥有情况调查:目前城市家庭私人购车的需求量不断增加,并已具备了巨大的购买潜力.面对如此巨大的市场,生产厂家如何根据地区市场的差异性,分析研究并准确的制定其产品开发,市场营销,广告定位,价格竞争策略,对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用.本次城市调查的范围涉及到宁波各区,代表100多万城市家庭,600多万人口的汽车消费市场情况,调查样本抽取的数量为100户.家庭拥有汽车数量:一,总量:在625万户城市家庭中,拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间,置信度为95%.城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%.二,数量差异:从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看,月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大.高收入家庭拥有率为6%,是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍.家庭购买汽车价格:一,总体购买价格:在所调查的家庭中,所购汽车的平均价格为11.9万元/辆.在所调查的家庭中,欲购汽车的平均价格为12.0万元/辆.二,收入水平的价格差异:高收入家庭购车平均价格为17.8万元.中等收入家庭平均价格最低.高收入家庭的预期价格为18.0万元.中等收入家庭的预期价格为7.6万元.家庭拥有汽车的消费特征:一,色彩特征:本次调查显示,宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色,最多的颜色是红色,占已购汽车的31.3%;其次是白色,再次是蓝色.这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%,已接近三分之二.黑,绿,灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%.二,家庭驾车人性别特征:本次调查显示,现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士,占到80.4%.女士实际驾车比例为19.6%.但女士驾车的比例有上升趋势.三,排量特征:本次调查显示,目前宁波居民家庭汽车以低排量为主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上,而排量2.5升以上的仅占9.35%.讨论提纲:购买意向:一,总体情况:轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳,奥迪,宝来,标致,别克,红旗,夏利,奔驰.其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的,将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字,40%多的消费者在提到轿车时,会首先想到该车品牌;奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位,总体提及率都在60%以上;夏利,奔驰,富康,捷达的知名度均超过了50%.二,价格档次变化:根据调查统计显示,价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多,而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率,可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流;价格在二十万元以上的汽车,虽然欲购率和喜爱率很高,但已购率低,人群基数小,市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型.三,国产车与进口车竞争力状况:国产汽车已购率,欲购率,喜爱率分别为77.9%,68.4%,43.6%,渐次下降,且降幅较大.这说明,长远发展下去城市居民更将倾

向于购买进口车.四,购买意向上升产品:调查统计数字显示,上升产品中,进口车上升明显,桑塔纳车最稳定,捷达与富康上升迅速.归纳小组讨论意见:从本次调查的结果可以得出以下结论:

5.公共行政学原理 案例10题 篇五

1.经过一个星期的征求意见，北京治堵方案——《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》正式公布。接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，治堵新政的出台非但不能平息此前意见征集期的争议，相反由于更细化、更确定的规范而将争议引入更高潮。有网友将北京治堵方案总结为“五限”，即限量：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”；限牌：每年确定小客车增长数量和比例，摇号分配车牌；限人：外地人购车要完税5年；限行：适当时候单双号限行；限外：外地车辆在早晚高峰期禁入五环。如今这项公共政策对公众行为的影响已然显现，加价提车、夜夜排队上牌、买车位的人群随处可见即是明证。

从政策执行的角度分析预测北京治堵方案的实施效果，并阐明原因。答：（1）实施效果预测：“限”不能成为治堵之本。这些措施确实能够在一定程度上起到缓解交通拥堵的目的,但是这些临时举措多为“表”而不是“本”。北京治堵方案并不能真正解决北京拥堵问题，甚至还会加剧矛盾，使问题更加突出。

（2）原因分析：政策执行的效果受很多因素的影响，根据马兹曼尼安和萨巴蒂尔的观点，可将影响政策有效执行的因素概括为三方面：问题的难易程度，法令控制力和非法令性因素。

1.问题的难易程度：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”的技术难度较大，要求改变行为的程度较高，如果限制车牌的发放，无车的人会反对。限人，限外的政策所针对的群体占人口的比例也不在少数。所以执行时的难度较大，效果也会大打折扣。2.法令控制力：目标的精确性不高，北京治堵方案提到限制公车数量时指出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。一级单位公车“零增长”表述较为笼统，此外，对于公务用车的数量，官方和民间公布的数据向来差距较大，目前尚未有统一口径，市民由于不了解具体数量和变动情况，对其监督难度很大 3.非法令性因素：接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，可见政策缺乏公众的支持，缺乏广泛共识所以效果不好。2．某无线电元件厂的一位工程师曾经从事过管理工作，但效果不好。经过分析，组织上发现他不善于处理人际关系，但他肯细心钻研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，同时还给他配备了助手和工作间，让他专心致志搞新产品设计。仅1988年，他就完成了3大类、4个系列、87种规格的收录机开关的设计和试制任务。1993年，他又完成了4个系列、84种规格的收录机开关的设计和试制任务。而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过任何事故，基本上都是一次成功。请从人事行政的角度，分析上述案例给予我们的启示。

答：给我们的启示是：人事行政必须遵循“适才适用，扬长避短”的原则，即根据每个人的能力，特点和专长来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是因为较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该某厂工程师的特长，取得了显著的成绩。该某厂工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，短处是不善于处理人际关系，该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为技术科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性，同时，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过设计师的努力，取得了一系列优异的成绩。

3.国家发展和改革委员会主任张平表示，2012年发展改革系统要会同有关部门编制实施好“十二五”住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。张平在全国发展和改革工作会议上部署明年发展改革工作主要任务时强调，发展改革系统要把保障性安居工程建设摆在突出重要位置，加强与建设、财政、金融、国土等部门的协同配合，编制实施好“十二五”住房保障规划，将目标任务分解到、落实到地方，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制。请从政府职能的角度回答下列问题：（1）住房保障属于政府的什么职能？ 社会公共服务职能和经济职能

(2)在当前社会环境下，为什么要强调政府的住房保障职能？

1.我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则。住房关乎百姓生活质量的提高，因此必须强调政府的住房保障职能，只有政府更好地履行其职能，才能更好地服务于人民。2.维护社会稳定，最大限度地实现公平正义是政府存在的合法性基础。在市场经济条件下，提供公共服务，弥补市场失灵是政府的基本职责。如今市场化的房价居高不下，需要政府有形的手进行有效调节。政府住房保障职能的缺位，不仅让房地产市场本身偏离市场规律而面临发展危机，还影响了社会稳定和公民对公平正义的预期。

3.强调政府的住房保障也是转变政府职能，建设服务型政府的客观要求。在中央政府加快住房保障立法、加大资金投入的同时，地方政府应加快转变角色定位，从城市经营主体加快转变为公共服务的提供主体，才能将“政治压力”转化为自觉行动，实现住房保障工作的科学发展、持续发展。

4.强调政府的住房保障职能也是维护社会稳定，经济发展的前提。稳定是发展的前提，而老百姓的衣食住行是否解决好是稳定的前提。同时，政府完善住房保障也是提高政府公信力的必然选择。4.有一次，孔子携弟子坐车出游，马忽然挣脱缰绳跑开了，去啃吃路旁的庄稼。这块田地的农夫很生气，扣住了这匹马不还。弟子子贡自告奋勇去处理，他对农夫说尽了好话也没有用，悻悻而归。于是，孔子派他的马夫去处理，马夫很高兴地接受了。马夫走过去，同农夫拉了一会儿家常，彼此言谈甚欢，好似老朋友一般。马夫拍着农夫的肩膀说：“大哥，你不是在东海里种地，我们也不是在西海里游玩。缘分让我们碰在了一起，我的马怎么会不吃你的庄稼呢？”一句话把农夫说得大笑起来，他把马解开还给了马夫。马夫得意而回，子贡自愧弗如。请结合案例回答以下问题：

（1）从领导用人的角度看，该案例反映出的用人原则是什么？

量才用人;扬长避短

（2）请运用所学知识评析案例中的做法。

1.人事管理是指运用科学管理方法和手段，组织、协调、控制社会生产活动中形成的人与事、人与人的相互关系，达到人事相宜，人尽其才，事竟其成的一系列管理活动。孔子之所以派马夫去要马，并且简单的达到了要马的目的，就是因为孔子懂得人事管理的规律，做到了人事相宜，知人善任。在现实生活中也是一样，政府应该力求政府中人与事的协调统一，使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适用的基础上达到事竟其功。2.行政效率是指国家行政机关及其人员在从事行政管理活动中所得到的效益同所消耗的人、财、物力和时间等因素之间的比率关系。孔子知人善任，做到了人事相宜提高了办事效率这给我们政府的启示是，政府必须完善人事行政，才能提高行政效率，更好的履行自身职责，为人民服务

3.领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程，其职能在于分工。孔子派马夫要马就是一种领导行为。之所以能成功的要回马，得益于孔子卓越的领导能力，这说明，领导对于做事成功与否起着重要的作用，我们政府必须致力于领导者的领导能力的培养，这样才能提高行政领导效能，更好的履行行政职能，捍卫人民的利益。

5.刘局长在某局工作近20年，3年前他当了局的第一把手之后，适逢上级要求该局进行机构改革。刘局长认为，过去的工作全靠同事们的支持，应该给他们安排、提拔，才能调动他们的积极性，同时也有利于化解局里的矛盾。于是，他多方努力，通过增设各种内设机构和助理职位，以求尽可能多的安排人员，缓解人事安排方面的压力。谁知事与愿违，由于机构臃肿，人浮于事，造成互相扯皮，效率低下，局里的工作也遭到挫折。上级领导批评刘局长搞上有政策，下有对策。刘局长也很后悔自己的行为，这使他陷入了一个泥潭。

请问刘局长违反了哪些组织设置的基本原则？在进行机构改革时我们应该吸取什么教训？ 1．刘局长违背了如下组织设置的原则：(1)有利于实现组织目标的原则；(2)因事设职的原则；(3)规范标准化和制度化原则

2．应该正确理解权力运用中例外原则。规章制度是组织成员应当共同遵守的行为准则，例外处理不是为了破坏规章制度，而是为了使规章制度更加合理，用权更加有效。因此，例外处理必须有充分的正当理由，并符合合法性原则。机构改革要在法律法规授权范围内进行，要做到组织目标明确、人事调派恰当、权责分配合理、财务数量适中、运行机制有效、行为方式优化、价值观念整合。

6.某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。

请从政策执行的角度分析县政府是否该阻止县卫生局的行为，并详述理由。答：行政执行，是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家一直、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。县政府应该阻止县卫生局的行为。

1、结合行政执行的特点来看，行政执行具有直接现实性的特点。这一特点表现为行政执行活动过程当中，需要行政主体针对正在形成或业已形成的公共问题，调用资源，基于效率、可行、公正等价值的考量，据以时势，采用恰当的方式，改变社会现实，使得公共问题得到解决。直接性和现实性表明行政执行的实践特性，要求不断创新，不断提升行政执行能力和有效性。案例中，省卫生厅下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》具有法律效应，县卫生局应纠正其行为，立即执行，配合县政府给予地方医疗卫生机构正当权利，使其能够正常享受国家这一政策。

2、结合行政执行的基本原则来看，忠实决策与开拓创新相统一，表明县政府应该严格执行上级下发的通知要求，忠实决策；坚决、果断与注重效益相统一，表明县政府应立即根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为，保障个体、私营医疗卫生机构的合法权益，维护其经济效益。

3、政策层次性原理告诉我们，政策具有不同的层次关系，高层次政策对低层次政策起支配作用，低层次政策主体要结合本地区实际贯彻执行高层次政策主体制定的政策。本案例中，省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的政策是高层次政策，县卫生局交纳医疗卫生保证金的政策是低层次政策，县卫生局要求交纳医疗卫生保证金的做法直接违背了省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的规定，也不符合本地实际，对发展本地卫生事业没有好处，借口“严把审批关”而要求各个体、私营医疗卫生机构交纳医疗卫生保证金实际上是变相抵制上级的政策。由此可见，县政府应该阻止县卫生局的行为。

7.为贯彻落实上级有关文件精神，加快“信用沈阳”建设，创造良好的社会信用环境，推动全市经济社会又好又快发展，沈阳市出台了《沈阳市推动“信用沈阳”建设工作方案》。该方案把“信用”纳入绩效考核指标，建立完善行政行为失信的惩戒机制和责任追究制度，及时处置损害政府信用的行为。同时，沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动。你是否同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标，为什么？ 答案1：我同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标。

不同于传统的行政模式，公关管理新理念主张公共服务市场化、社会化，强调权力集中化，公民为本和结果导向等，其中公民为本的理念是针对实践中公仆意识的缺乏和政府信任危机提出来的。

将“信用”纳入政府绩效考核的指标中首先有助于强化政府即领导干部的信用意识，增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，诚实守信的自觉性也会提高，自身形象自然也能够得以提升；其次，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益；政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护；同时也可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺，只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带 头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。

政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，就充分体现了这一点。答案2：同意;近年来在政府绩效考核中，信用指标往往被忽略，或很少有将其纳入考核指标体系之中的。而事实情况是，政府恰恰在信用上存在诸多问题。一些地方政府暨政府官员所以不讲信用，关键在于有一种权力的优越感，认为大权在握，谁能奈何于我。再有一点就是，上级没有把政府信用纳入绩效考核指标，政府官员缺乏压力感。现代政府管理的核心问题就是提高绩效。绩效评估具有计划辅助、监控支持、报告、政策评价和激励等多项功能。而把信用纳入绩效考核指标，有助于提高政府的政治合法性，提高政府形象最终形成政府与公民、公家与社会之间的良性良好互动关系。

⑴ 展示成果能赢得公众的支持和理解。绩效评估是向公众展示工作成果的机会，如果把政府信用与政府绩效评估挂钩，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益；政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护。故会赢得群众的支持和理解。⑵ 展示绩效状况能推动公众对政府的监督。沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动，亦属于展示绩效状况的范围，旨在能够强化政府领导干部的信用意识，把政府信用纳入绩效考核，政府工作人员就增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，从而起到对政府的监督作用。⑶ 绩效评估能帮助提高政府信誉。政府工作人员诚实守信的自觉性会提高，政府自身形象自然也能够得以提升。此外，可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺。只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。

政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，意义就在于此。他们的做法，应该使各级政府受到启发。

8.温家宝主持召开国务院常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点。新型农村社会养老保险的基本原则是：“保基本，广覆盖，有弹性，可持续”。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。中国亿万农民有史以来将第一次可以享受到有中央财政补贴的养老生活。

请从政府职能的角度谈谈你对案例中的新型农村社会养老保险制度的认识。

答：1.政府职能是政府在社会经济生活中固有的职能。我国政府职能主要有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府实施新型农村养老保险是是政府社会公共服务职能的体现。

2.在新型农村养老保险制度的建设中，政府规定了新农保的基本原则、享受条件等，这是政府职能在制度提供、法律保障、组织指导等方面的体现；政府给新农保提供的财政补贴是政府财政支持职能的体现；这既具有较充分的理论基础，也符合农村社会养老保险的准公共物品属性、社会经济发展水平及我国法律法规的要求。

3.向农民提供新农保也说明了政府正在从管制型政府向服务型转变这一趋势。此外，在这一过程中政府应合理设计新型农村养老保险制度，加大财政支持力度，加大立法保障，确保这项制度的健康发展。

9.浙江省人事厅制定出台《浙江省公务员培训“十一五”规划》，要求对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须在试用期内接受培训并举行宣誓仪式，使新录用人员尽快转换角色，适应机关工作要求，只有先参加培训且合格，才能上岗。凡晋升领导职务的公务员，要在任职前或任职后一年内完成规定的脱产培训。规划还要求，到2008年底，全省1960年1月1日后出生的公务员，原则上要达到普通话三级甲等以上水平。到2010年底，全省公务员大专以上文化程度要达到90%以上；全省1960年1月1日后出生的公务员，都要适应网上办公及信息技术发展的需要，必须通过电子政务考核；1970年1月1日以后出生的公务员，未获得国家大学英语等级考试四级及以上或浙江省英语等级考试三级证书的，须通过省公务员外语水平等级考核。

请从公务员队伍建设的角度，评析浙江省人事厅的做法。

答：浙江省人事局旨在加强公务员队伍建设。首先，加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求，公务员队伍的素质直接关系到我党的执政水平。专业化的公务员队伍对于增强党的执政能力，保证国家的长治久安。随着经济体制改革的不断深化，政府职能将发生重要转变，公务员学习并掌握市场经济条件下管理经济的方法，提高驾驭市场经济的能力和水平。积极应对经济全球化的挑战，在激烈的市场经济竞争中赢得主动，关键在于建立一支高素质的、顺应时代和社会发展的公务员队伍。加强公务员队伍建设是提高自身战斗力的迫切需要，是促进人事管理的科学化、法制化的需要。是增强我国综合实力和竞争力的战略选择。让公务员宣誓，坚定了政治方向，坚持依法行政，增强使命感、责任感和荣誉感，树立了新时期公务员的良好形象。

鼓励和支持公务员参加在职学历学位教育以提高公务员综合素质。切实改善和提高公务员队伍的学历结构和层次。文化程度的增加有利于增强公务员的软实力，壮大公务员队伍，增强行政决策和执行能力。规范开展各类培训，切实提高各级公务员履行岗位职责的能力是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，是增强我国核心竞争力的重要措施。

10.2010年2月，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆诞生。首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警，配备包括枪支在内的“高精尖”装备，代替过去的交警和巡警，执行交通管理、刑事执法、治安管理三大职能。交巡警平台在全市分布了近百个，平台上配置了视频监控系统、饮水机、冰箱、微波炉、办公桌以及空调，方便交巡警24小时执勤。另外，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，还配有国际一流警用设备。如交巡警警车在科技含量上有全面提升：每台巡逻警用轿车，均配备了360度摄像头，可以在行进、停泊等任何状态下，对周围环境、违章车辆、行人进行全方位实时监控；每台巡逻警车都配备有车载卫星电话。

请结合案例谈谈如何进一步发挥科学技术在行政管理工作中的作用。

答：⑴运用科学的管理技术可以大幅度提高管理效率。运用以电子计算机为中心的信息处理技术，逐步实现办公自动化，可以大大提高管理效率。办公设备和行政活动技术装备的更新和改造，也可提高管理效率。

⑵案例中，为交巡警配备包括枪支在内的“高精尖”装备和国际一流警用设备，每台巡逻警车都配备有车载卫星电话，高端的办公设备和行政活动技术装备更新和改造；在全市设置近百个交巡警平台并备置视频监控系统，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，另外，在警车上配备360度摄像头和卫星电话，发挥了电子信息技术的作用；首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警分工合作，对交通这一作业科学有效的管理，促进交通事业的发展，减少了违规及事故的发生，提高了管理效率。

6.政治学原理案例 篇六

(人教版六年级数学下册)

教

师：石

平

祥

单

位：榆中县小水子学校 时

间：2012年5月

《抽 屉 原 理》教学案例

榆中县小水子学校 石平祥

背景与导读

《抽屉原理》是义务教育课程标准实验教科书人教版六年级下册第五单元数学广角的教学内容。“抽屉原理”应用广泛且灵活多变，按照课程标准的要求，不要求学生对涉及到“抽屉原理”的相关现象给出严格的、形式化的证明，但可引导学生用直观的方式进行“就事论事”式的解释。本节课我主要鼓励学生借助学具、实物操作等方式进行“说理”，让学生初步经历“数学证明”的过程。在经历“数学化”过程中，结合学生已有的知识水平和思维特点，创造一种和谐愉悦的氛围，采用“动手实践、自主探索”的学习方式，让学生能够从中感受到学习的乐趣，并主动地去探求知识，发展思维。因此，我力图从以下几个方面来反映和体现《数学课程标准》的理念。

1、认真钻研教材，让教材为我所用。在准确把握教材编写意图，深刻理解教材内容，领悟教材所反应的知识要点、教学思想方法基础上，在充分了解学生已有的学习水平和生活经验基础上，对教材内容进行恰当地选择与改编、删减与补充，设计出有利于学生学习的教学方案。

2、把课堂交给学生，让学生成为认识、探索、发展的主体。课标指出：“学生是数学学习的主人，而教师则是数学学习的组织者、引导者与合作者。”学生在教师的指导下，在观察、操作、讨论、交流、猜测、归纳、分析和整理的过程中，理解数学问题的提出、数学概念的形成和数学结论的获得，以及数学知识的应用，主动地参与教学的全过程，逐步地培养创新意识，形成初步的探索和解决问题的能力。

教学目标：

1、知识与技能

初步了解抽屉原理，运用抽屉原理知识解决简单的实际问题。

2、过程与方法

经历抽屉原理的探究过程，通过动手操作、分析、推理等活动，发现、归纳、总结原理。

3、情感与态度

通过“抽屉原理”的灵活应用感受数学的魅力；提高同学们解决问题的能力和兴趣。教学重点：

经历“抽屉原理”的探究过程，初步了解“抽屉原理”。

教学难点：

理解“抽屉原理”，并对一些简单实际问题加以“模型化”。

教学过程：

一、创设情境，导入新知

老师组织学生做“抢凳子的游戏”。请4位同学上来，摆开3张凳子。

老师宣布游戏规则：4位同学围着凳子转圈，老师喊“停”的时候，四个人每个人都必须坐在凳子上。

教师背对着游戏的学生，宣布游戏开始，然后叫“停”！

师：都坐下了吗？老师不用看，也知道肯定有一张凳子上至少坐着2位同学。老师说得对吗？

师：老师为什么说得这么肯定呢？

学生甲：因为只有3张凳子，却有4个人，肯定有1个人没凳子坐，只好和另一人挤在一张凳子上；

学生乙：有几个同学会在慌忙中挤在一张凳子上，有1张或2张凳子没人坐。师：象这样的现象中隐藏着什么数学奥秘呢？这节课我们就一起来研究这个原理。

二、自主操作，探究新知

1、观察猜测

多媒体出示例1：4枝铅笔，3个文具盒。

师：4个人坐3张凳子，不管怎么坐，总有一张凳子至少坐两个同学。4枝铅笔放进3个文具盒中呢？

学生：不管怎么放，总有一个文具盒中至少放进2枝铅笔。

师：真的是这样吗？为什么会这样呢？你能给大家解释这一现象吗？

2、自主思考

（1）独立思考：怎样解释这一现象？

（2）小组合作，拿铅笔和文具盒实际摆一摆、放一放，看一共有几种情况? 教师巡视，参与学生的操作和讨论，找出有代表性的几种“证明”方法。

3、交流讨论

学生汇报是用什么办法来解释这一现象的。

第一种：用实物摆一摆，把所有的摆放结果都罗列出来。

学生展示把4枝铅笔放进3个盒子里的几种不同摆放情况。（教师根据学生摆的情况，出示课件）

（4，0，0）（3，1，0）（2，2，0）（2，1，1）

请学生观察不同的放法，能发现什么？

引导学生发现：每一种摆放情况，都一定有一个文具盒中至少有2枝铅笔。也就是说不管怎么放，总有一个盒子里至少有2枝铅笔。

第二种：假设法。

教师请只摆了一种或没有摆放就能解释的同学说说自己的想法。师：其他学生是否明白他的想法呢？

引导学生在交流中明确：可以假设先在每个文具盒中放1枝铅笔，3个文具盒里就放了3枝铅笔。还剩下1枝，放入任意一个文具盒，那么这个文具盒中就有2枝铅笔了。也就是先平均分，每个文具盒中放1枝，余下1枝，不管放在哪个盒子里，一定会出现总有一个文具盒里至少有2枝铅笔。

第三种：数的分解。

请学生说一说自己的想法：把4分解成三个数，共有四种情况，（4，0，0）、（3，1，0）、（2，2，0）、（2，1，1），每一种结果的三个数中，至少有一个数是不小于2的。

随着学生的“证明”，教师将这种方法与第一种方法联系起来，指出这两种方法实质上的相同之处。

第四种：把同一种分解理解成三种不同的情况。教师请学生汇报：

学生为文具盒编上序号，摆出（4，0，0）、（0，4，0）、（0，0，4）等12种情况。教师指出在研究这一类问题时，不需要作这样的区分。把这种方法改正后并入第一种方法。

4、比较优化。请学生继续思考：

如果把5枝铅笔放进4个文具盒，结果是否一样呢？怎样解释这一现象？

学生甲：通过摆一摆、放一放，罗列出所有情况，（5，0，0）、（4，1，0）、（3，2，0）、（3，1，1）、（2，2，1），每一种摆放情况，都一定有一个文具盒中至少有2枝铅笔；

学生乙：用假设法，先假设在每个文具盒中放入1枝铅笔，4个文具盒就放了4枝铅笔，剩下的1枝不论放入哪个文具盒里，一定会出现总有一个文具盒中至少有2枝铅笔。

上述两种方法，教师都给予肯定。如果把6枝铅笔放进5个文具盒里呢？

大部分学生可能会意识到用操作的方法把所有的情况都列举出来太麻烦了,于是用假设法进行解释。

教师引导学生比较这两种证明方法：第一种（枚举）方法有什么优点和局限性？第二种（假设）方法有什么优点？

请学生继续思考：

把7枝铅笔放进6个文具盒里呢？ 把10枝铅笔放进9个文具盒里呢？ 把100枝铅笔放进99个文具盒里呢？ 你发现了什么？

引导学生发现：只要放的铅笔数比文具盒的数量多1，不论怎么放，总有一个文具盒里至少放进2枝铅笔。

请学生继续思考：如果要放的铅笔数比文具盒的数量多2呢？多3呢？多4呢？ 你发现了什么？

引导学生发现：只要铅笔数比文具盒的数量多，这个结论都是成立的。

5、解决问题，深入探究。

做第70页做一做。重点关注“余下的2只鸽子”如何分配。可能有学生将余下的2只分到一个鸽舍里，得出“总有一个鸽舍里至少分到3只鸽子”的结论。我演示课件，让学生直观地体会要保证“至少”必须尽量平均分，余下的数也要进行平均分。

接着引导学生观察这道题与前面的题的不同之处，得出结论：只要铅笔数比盒子数多，总有一个盒子里至少放进2支铅笔。

（修改板书：只要铅笔数比盒子数多）

三、点评提升

师：我们将铅笔、鸽子看做物体，盒子、鸽舍看做抽屉，这个规律该怎么说？ 学生用自己的语言描述。

学生发言后师小结：只要物体数比抽屉数多，总有一个抽屉至少放进2个物体。（修改板书：只要物体数比抽屉数多，总有一个抽屉至少放进2个物体）师：同学们，我们研究的这个原理就是数学上有名的“抽屉原理”。(板书课题：抽屉原理)你们想知道是谁发现了这个原理吗？

（出示课件，让学生简单了解抽屉原理的背景资料。）

“抽屉原理”又称“鸽巢原理”，最先是由19世纪的德国数学家狄利克雷提出来的，所以又称“狄里克雷原理”，这一原理在解决实际问题中有着广泛的应用。“抽屉原理”的应用是千变万化的，用它可以解决许多有趣的问题，并且常常能得到一些令人惊异的结果。

四、达标检测

（１）有一副扑克牌，去掉了两张王牌，还剩52张，五位同学每人任意抽1张。请大家猜测一下，同种花色的至少有几张？为什么？

（２）任意367个人中，必有生日相同的人。对吗？为什么？

（３）从任意5双手套中任取6只，其中至少有＿＿只恰为一双手套。

（４）从数1，2，３，４，５，６，７，８，９，10中任取6个数，其中至少有＿＿个数为奇偶性不同。

教学反思：

本节课是我认真钻研教材，根据我班学生的认知水平设计的一分案例。本课的教学重点是让学生经历“抽屉原理”的探究过程，让学生在观察、猜测、操作、推理和交流等数学活动中初步了解“抽屉原理”，并能运用所学知识解决有关实际问题。本节课成功之处有两点：

一、创设情境，从游戏活动中感知抽屉原理。从学生喜欢的“抢凳子”游戏开始，让学生初步体验不管怎么坐，总有一把椅子上至少做着两个学生，使学生明确这是现实生活中存在着的一种现象，激发了学生的学习兴趣，让学生利用已有的经验初步感知抽象的“抽屉原理”。

二、自主探究，从直观到抽象中建立数学模型。“把3根小棒放进2个杯子里，不管怎么放，总有一个杯子里至少放进2根小棒”，然后交流展示，为后面开展教与学的活动做了铺垫。此处设计注意了从最简单的数据开始摆放，有利于学生观察、理解，有利于调动所有的学生积极性。再分组探究“把4根、5根分别放在3、4个杯子里”观察到的情况记录下来，引导学生理解“小棒”就是“物体”，而“杯子”就是“抽屉”，体验和理解“抽屉原理”的最基本原理，抓住 “总有”“至少” 的理解，让学生充分表述。当物体个数大于抽屉个数时，一定有一个抽屉中放进了至少2个物体。然后出示“把5根小棒放进2个杯子的情况，或7根、9根小棒放进2个杯子的情况”根据数据的变化，教师引导学生探究最快最准的方法，使学生借助直观，很好的理解了把小棒尽量地“平均分”给杯子里，在这一环节的教学中抓住了最核心的思路就是用“有余数除法” 形式表示出来，看每个杯子里能分到多少根小棒，余下的小棒不管放到哪个杯子里，总有一个杯子里比平均分得的小棒的根数多1。部分同学错误地理解为至少要“商+ 余数”根小棒。这时带着至少放“商+ 余数”这个问题再进行探究： 8只鸽子飞回3个鸽舍，至少有几只飞进同一个鸽舍？为什么？让学生结合学具和算术方法进行分析，学生合作讨论很快得出：至少放进“商+1”根而不是“商+余数”根小棒。最后师生共同归纳M个物体放进N个抽屉[M÷N=A„„B] 总有一个抽屉里至少放进（A＋1）个物体，使学生从本质上理解了“抽屉原理”。

通过这节课的教学使我也认识到：在教学时应放手让学生自主思考，先让学生采用自己的方法进行“证明”，然后再进行交流，只要是合理的，都应给予鼓励，当然更要优化探究过程，只有这样才有助于培养学生具体情况具体分析的数学思维能力，才能真正构建出高效率的数学课堂。

7.政治学原理案例 篇七

一、《管理学原理》案例教学中遇到的主要问题

1. 选择适用的管理案例相对困难。

在管理学原理教学过程中, 不少教师或多或少地采用案例教学法。目前, 在《管理学原理》教学中选用合适的案例成为一个难题。由于案例教学法在我国仍处于探索阶段, 适合课程内容的本土案例相对较少。很多情况下是直接借用国外现成的案例资料, 但是国外的经济政治环境、文化背景与中国完全不同, 这使得学生对案例的制度背景、人文环境等方面难以理解, 达不到所期望的教学效果。其次, 国内一些学者编写了不少的案例集, 但是大多数案例篇幅较长, 背景复杂, 所涉及的问题较难, 那么案例教学就会变成案例阅读课, 无法在课堂中有效地进行讨论与分析。另外, 有些案例过于陈旧, 不能反映企业现在真实的状况, 学生热情不高, 这显然违背了案例教学的初衷。

2. 活跃的课堂气氛营造困难。

案例教学需要师生相互配合, 共同营造轻松、活泼的气氛。但是目前达到这种效果的课堂不是很多, 主要是取决于两个方面:一方面学生的积极性不是很高。现在的学生长期受到灌输式教育、中国传统文化的影响, 在公共场合里不愿意发表自己的观点, 也不愿意批判他人的观点。一旦教师提问, 学生容易产生畏惧心理, 生怕会让自己发言。他们更愿意习惯于接受知识、被动学习。另一方面, 教师的引导有限。当前不少高校教师忙于做课题、写论文及评职称等, 对教学投入相对较少。而案例教学需要花费很大精力, 对案例的选择、讲授内容的安排、课堂讨论的设计、评价与总结都要进行详细的安排。一旦某些环节处理不当, 就会大大地影响案例教学的效果。

3. 大学本科生的特点难以把握。

当代大学生的思想自由、视野开阔、知识面宽, 这对教师采用案例教学法提出了挑战。管理学原理是一门应用性极强的课程, 其理论构架与知识体系必须同企业实际问题紧密结合, 才会被学生转化为“形象化的理解”, 否则学生觉得课程内容相对空洞、枯燥。此外, 案例与课本知识脱离太远, 学生难以接受;案例太过于熟悉, 学生会失去讨论的兴趣;只有教师亲身实践的才会有感染力。而很多高校教师是从“校园”到“校园”, 没有实战经验, 又缺乏实践方面的培训, 因此, 运用案例教学对于教师来说, 把握学生的特点与要求是比较困难的。

4. 案例教学基础设施相对滞后。

当前高校在《管理学原理》中采用案例教学法的基础设施相对薄弱。一是案例库良莠不齐, 大多数案例偏重综合案例, 缺乏代表性与新颖性, 并且案例的知识点缺乏系统性与连贯性, 很难激发学生的学习兴趣, 案例教学的效用不能得到充分发挥。二是案例教学小教室紧缺。目前很多高校的教室都可容纳200~300学生, 桌椅一体化、固定化, 上课学生多, 无法开展案例教学活动。

二、《管理学原理》案例教学的几点思考

1. 加强案例库建设, 选择有针对性的案例。

案例是案例教学的前提与基础, 因此加强案例库建设显得尤为重要。高校可以借鉴哈佛大学每年更新现有的案例库, 把编写教学案例作为指定的教学任务的做法, 不断完善案例库的建设。高校教师在授课过程中, 选择典型实用、针对性强、时效性强的案例, 这样才能引起学生的密切关注, 有利于提高案例教学的效果。另外, 教师需要加强平时的案例积累。空闲时间通过书刊、报纸、广播、电视、网络等媒体把管理实例加工成具有现实特点和典型意义的教学案例, 不断充实管理学原理教学的案例素材。

2. 更新教学理念, 改善课堂气氛。

案例教学对管理学教师是一种挑战。教师除了需要具备丰富的管理学原理的理论知识与实践经验之外, 还需要具备节目主持人般高超的演讲才能与场面控制艺术。在授课过程中, 教师的教学理念要变传统的“以教师为中心”为“以学生为中心”, 让学生主动思考、发表看法, 教师适时把握讨论方向, 不断引导并开阔学生的思路。在讨论过程中, 教师需要根据学生回答的情况及时地归纳与总结。为了营造良好的课堂气氛, 教师需要保持良好的精神风貌, 采用深入浅出的方法和幽默的语言来活跃课堂气氛, 与学生平等相处, 尽可能从学生的角度探讨问题, 从而调动学生学习的积极性, 提高案例教学的效果。

3. 把握学生特点, 提高教学水平。

“90后”大学生的特点是比较鲜明的, 有现实性、多元性等特点, 他们普遍具有实用主义倾向。作为管理学原理教师, 在开展案例教学过程中需要把握住这些特征, 应多讲授实践知识和相关的操作经验, 重视理论联系实际。此外, 学校应主动与企业建立合作关系, 定期分批组织教师去企业、下基层进行挂职锻炼, 提高实践方面的知识与能力。同时优化教师的知识结构, 促进产学研的循环机制的形成。

4. 完善案例教学设施。

学校首先要完善鼓励教师积累案例、更新案例的管理制度。其次, 配备良好的案例教学场地。例如, 我院开设了一间案例讨论教室, 教室课桌总体布局为“四边形”, 从后往前呈“阶梯状”排列, 教师站在中间通过仰视可以清楚地看到学生的反映。教师旁边摆放了移动黑板、投影仪、话筒及签字笔等必备辅助设施。最后, 对案例教学班级人数进行适当的控制, 人数最好是在40人以下。这样就可以让学生充分地交换意见, 使讨论变得更加热烈而深入, 焕发学生的学习激情, 从而达到良好的学习效果。

总而言之, 为达到较好的教学效果, 需要从案例、教师、学生、基础设施等方面入手, 探求更好的方法与解决途径。目前越来越多的学者正在研究, 虽然案例教学法在管理学原理课程中的有效推行和自成体系还有待提高, 但是已经取得了一定的效果, 希望能够继续不断地去改革与探索, 切实提高教学效果。

参考文献

[1]曾瑞明, 张健明, 许敏.本科阶段公共管理学案例教学存在的主要问题及新模式的构建[J].高等教育研究, 2008, (9) :28-30.

[2]兰荣娟.本科管理学案例教学中存在的问题及对策分析[J].黑龙江教育学院学报, 2011, (5) :87-89.

[3]刘云芬.本科管理学案例教学的困境与路径选择[J].高教高职研究, 2012, (81) :158-159.

[4]李尽梅.高校管理学案例教学的困境及其破解[J].新西部, 2013, (12) :145-151.

8.政治学原理案例 篇八

关键词：工程管理；案例教学；组织与实施

《管理学原理》是工程管理专业的专业基础课，是研究管理普遍规律、原理和方法的科学，而案例教学是根据大纲要求，通过案例分析、讨论和角色分配等方式达到学、用结合的一种方法。如何将基本原理通过案例教学予以深化，达到预期教学效果，是值得探究的问题。

一、案例教学价值分析

1.可有效激发学生的学习兴趣。案例教学可通过场景、多媒体模拟、角色分配和主题讨论等形式将理论知识进行二次消化和吸收，引导学生思考、发表见解，激发学生主动思考的积极性，大幅提高学习的积极性、主动性和创造性，激发学习的兴趣和潜力。

2.是理论知识和实际运用结合的有效途径。案例教学不仅可在课堂提出、讨论、分析案例，而且可通过作业的形式进行课后主题案例情景设计、过程分析和归纳优化。通过课堂所学知识和查阅专业文献，可有效拓展专业知识面和综合能力的提升，引领学生较好理解理论和实际中“度”的把握，是铺就走向实践的有效方法。

3.可促进教学相长。案例教学是通过开展案例分析讨论，借此提高学生对管理思想和原理的把握及提升。同时也可提升学生提出问题、分析问题、解决问题以及口头表达的能力，在讨论和思考中互砺智趣。

二、案例教学存在的若干误区

《管理学原理》课程通常开设的时间为大一第一学期，在此阶段大多学生在一定程度上缺乏自主、独立思考的习惯，且社会实践经验不足，需在授课中进行有效引导，案例教学是有效的方法，但教学中存在以下误区：

理论和案例使用比例把握不准，从而导致：（1）过度使用案例，造成理论知识讲授少，案例偏多的“讲故事”；（2）较少使用案例教学，造成纯理论讲授，枯燥且难理解。

三、案例教学的组织与实施

1.时机选择。案例教学可按教学过程进行分解，针对不同要求安排不同内容。第一层次，在讲授完部分理论知识后，安排短小案例（可选择若干）进行讲解、分析和鼓励学生发表见解，此时案例要求短小且有很强的针对性。第二层次，把课程划分为几个阶段，安排专门课时进行案例分析、讨论和归纳（可采用学生归纳和教师归纳相结合的方式进行），案例要求能涵盖所分阶段知识点。第三层次，理论知识讲授完毕后，选择能覆盖全书主要知识点的案例，案例要求能综合所学知识并能有所提高，通过案例讲解、讨论然后再进行归纳，使学生能对所学知识有整体把握，并对教学内容进行有效升华。

2.案例准备。案例教学关键在于针对不同教学内容进行案例选择，根据教学进度计划安排选择不同案例。案例要满足广度、深度和代表性等要求，还要有客观性、典型性、时效性等特点，且难度相宜。

3.教学组织形式。在授课前明确案例教学的组织形式，有助于达到较好的效果，主要有：个人思考、小组讨论、角色反串、组间辩论等。案例教学的主要组织者是教师，主体是学生，教师在此过程中可适度引导，使讨论不断深入，确保效果达成。

4.具体实施。案例教学可根据所选择模式和时机进行。第一层次中因教学内容和课时限制，以个人思考和分组讨论为宜，根据学生回答情况在“平时成绩登记表”中予以量化评定；第二层次中可以分组讨论和组间辩论交替进行，可采用案例解决方案设计等形式进行量化评审，计入学生平时成绩；第三层次中可根据案例需要自由选择组织模式，可采用个人总结、分组解决方案、分组综合报告等形式进行量化评定。

四、结论

《管理学原理》课程实施案例教学，应因材施教，把握好受众特点，循序渐进，坚持理论教学为主、案例教学为辅，重视案例教学的总结和定量评价，注重案例教学时机和组织模式的选择，案例应由“简”入“难”、从“小”到“大”并结合现代化的教学手段和现代教育理念灵活进行。

参考文献：

[1]禹海慧.参与式教学在管理学原理教学中的应用.辽宁工业大学学报：社会科学版，[J].2014，16（1）：118-120.

[2]陈琳.工程管理课程案例教学法研究[J].高等建筑教育 2004（4）.

[3]李小明.管理学原理：教学中存在的问题与改革探索.教育教学论坛，[J].2014（8）：51-52.

作者简介：刘耘，男，1978年2月生，硕士，就职于新疆大学建筑工程学院，研究方向：工程管理、土木工程教学。

温勇，男，1975年3月生，硕士，就职于新疆大学建筑工程学院，研究方向：混凝土材料学。