社区十三五总结十四五规划

社区十三五总结十四五规划（精选9篇）

1.社区十三五总结十四五规划 篇一

xx 县民政事业发展十三五总结十四五规划 根据市局的工作安排，结合我县实际，将民政事业发展“十三五”发展现状及“十四五”发展规划，总结梳理、超前谋划报告如下：

一、“十三五”总结 （一）积极推进养老等社会福利和慈善事业发展。县出台了《xx 县农村养老服务综合改革试点工作方案》，建立完善了“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。全县现有敬老院 x 个、农村幸福院 xx 个、社区老年人日间照料中心 x 个、民办养老机构 x 个、公办医养结合体 x 个，有养老床位 xx 张，每千名老年人占有床位xx 张。建立完善了老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利体系，全县现有 80 岁以上高龄老人 xx 人、重度残疾人 xx 人、孤儿 xx 人、事实无人抚养儿童 xx 人，并按规定及时发放长寿补贴、护理费和月基本生活费。每年参加社会慈善活动的社会组织有 xx 家，捐资金及赠物资折合资金，累计平均每年约 xx 万元。

（二）积极推进基层政权和社区建设有序发展。全县现有 x 乡（镇）x 个街道办事处，xx 个村（居），总人口约 xx万人。强化党建引领推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设，完成了 x 镇 x 社区撤镇建办区划调整，推进了城镇化发展步伐，建成乡级戒毒康复站 xx 个；大力推进基层民

主政治建设，在村委会换届选取中，xx 个完全实行“海选”清理登记前科村干部 xx 人，免职了 x 名村委会主任、x 名村委会成员；大力推进社区治理，xx 个村（居）均建成了综合服务站，创建省级村规民约示范村 xx 个，市级星级居委会 x个，积极推进村规民约合法化建，实现了村（居）务公开全覆盖。

（三）积极探索提升社会事务管理和服务能力。全县现有殡仪馆 x 个，公墓 x 个，成规模的农村公益性公墓 x 个，全县亡故居民火化率达 100%，群众文明祭祀的新风尚，已悄然形成；婚姻登记服务实现了信息化、规范化地地集中办理，并积极推行网络化服务；建立完善留守困境儿童关爱救助保护工作机制，全县纳入留守儿童系统管理的儿童总数 xx 人。完成了第二次全国地名普查工作，加大行政区域界线的管理工作，建立了风险排查防范机制，积极推进地名标准化建设工作，最大限度地方便群众的生产、生活，促进社会经济发展。

（四）完善社会救助体系实现了救助及时精准。聚焦脱贫攻坚，狠抓民生兜底保障，紧盯“农村低保制度”和“扶贫开发政策”两项制度的有效衔接，立足于低收家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体，逐年建立完善了社会救助工作机制。落实了基本生活保障金、护理费等年自然增长机制和物价补贴机制，同时大力实施临时基本生

活困难和“救急难”救助政策，着力防范因灾因学因病等大额支出可能造成的贫困或更贫困的现象发生，切实兜住民生保障底线，为社会经济发展奠定坚定的社会基础。截至 x 月x 日，我县现有城乡低保对象 xx 户 xx 人（建档立卡户 xx 户xx 人），现有特困供养人员 xx 户 xx 人（建档立卡贫困户 xx人）、孤儿 xx 人（建档立卡 1 人）、事实无人抚养儿童 xx 人（建档立卡 xx 人）、重度残疾人 xx 人（建档立卡 xx 人），长寿高龄老人 xx 人（建档立卡 xx 人）。

（五）积极推进民间组织管理规范化、活动经常化。紧紧围绕激发社会组织活力，带动社会经济发展，助推全县决战脱贫攻坚全胜，加大社会组织培育力度，引导其参与脱贫攻坚、慈善救助、社区治理等活动。截至目前，全县已登记各类社会组织 xx 个，其中，社会团体 xx 家、民办非企业单位 xx 家。

（六）推进财务管理科学化、规范化、合理化建设。加强财务资金风险管控，建立完善了民政事业各项资金规范化管理使用制度，认真做好年度预算和年度总结，加大年度财务工作审计力度，“十三五”期间，追回不规定使用及错发资金 xx 万元。“十三五”以来民政事业费支出 xx 万元，与“十二五”相比，增加了 xx 万元，主要是社会救助体系日趋完善，救助标准逐年提高所造成。

二、“十四五”规划

（一）养老、社会福利和慈善事业

1.养老服务体系建设情况。积极探索建立完善应对人口老龄化工作机制，推进养老服务综合改革，提升综合服务能力、服务质量，满足老年人追求美好生活的希望。大力提高基本公共服务水平。实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，建立完善“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。完成农村敬老院的提质改造工作中，加大管理督导力度，提高已建的养老服务基础设施的使用率，以城镇社区为单位，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，力争在“十四五”末，全县每千名老年人占有床位达 xx 张。

2.保障老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利的政策 、规章及制度。紧紧围绕相关法律法规，建立完善社会福利的政策、规章及制度，切实保障他们的合法，探索推进完善关爱服务保护体系。着力加强养老服务机构服务质量提升和消防、食品、看护等风险防范应急管理制度建设；着力加强农村互助幸福院管理维护，避免资产流失浪费，使其发挥应有的作用。

3.社会福利事业发展规划及情况。健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，加快公办福利机构改革，加强福利机构建设。力争成立县级慈善事业组织，推进全县慈善事业健康发展，弘扬中华民族的传统美德。

（二）基层政权和社区建设

当前，城乡社区基层民主政治建设和社区服务体系建设仍存在，自治水平不高、发展不均衡，多数村无经济实体支撑、综合治理格局未形成等问题。下一步，我县仍应坚持指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设。推进《村规民约》合法建设进程，探索社区治理管理服务工作新机制，提升群众自治意识和自治能力，为壮大村集体经济提供保驶护航的作用。指导乡村两级加大村务公开民主管理规范化建设工作，推进基层群众自治，实现乡村振兴。推进基层志愿者服务队全建设，引导其发挥作用。

（三）社会事务

继续推进城乡殡葬管理及改革、婚姻登记服务信息化、网络化建设、儿童收养、流浪乞讨人员救助等工作。着力推进婚俗改革，指导乡村两级加大《婚姻法》宣传力度，杜绝早婚早育的现象，进一步做好婚恋家庭纠纷的排查化解，维护社会和谐稳定；着力抓好孤儿、实事无人抚养儿童“两不愁、三保障”政策落实，以农村“童伴妈妈”、“儿童之家”为载体，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度；与时俱进，切实解决生态保护和城镇化发展过程中，殡葬服务公共服务基础设施脆弱的问题。加快推进殡仪火化设施和公益性安葬设施建设，持续推进惠民殡葬、绿色殡葬，推动殡葬移风易俗，抓好殡葬领域突出问题整治工作，不断

满足老百姓“逝有所安”的要求。“十四五”期间，在龙场扎佐城区新建设一个治丧场所，提升改造久长城区殡仪服务中心，大力推进农村公益性公墓建设。

（四）社会救助

继续围绕“城乡特困老人群体、城乡低保群体、城乡孤儿群体、重度残疾人群体”四类群体，抓好“最底线的民生保障”民生保障工作，着力筑牢社会救助兜底保障防线，为社会经济稳定发展营造一个和谐的社会氛围。一是建立完善管理服务工作机制，切实保障民政政策兜底保障对象的合法权益；二是推进民生保障信息化建设，提高管理服务质量。工作中，以“大数据”为中心，探索建立健全信息化管理服务工作机制；三是继续落实社会救助自然增长机制，确保民政政策兜底保障群体基本生活保障与社会经济发展相匹配。

（五）民间组织管理

“十三五”以来社会组织的建设、管理和执法监察工作情况的情况来看，主要存在对社会组织的培育力度不够，引导参与社会救助、社会互利、志愿服务活动等社区治理的力度不够，鼓励激励机制不够完善。建议对社会组织的培育，要结合社区发展需要的方向，制定完善工作机制，做好培育指导；建议对非营利性的公益服务组织，每年采取政府购买公共服务的方式，引导其积极与社区治理等公共服务，同时政府部门建立资金保障机制，确保活动有效开展。

（六）规划财务

建立完善资金绩效管理工作机制，加强民政资金使用监管，加大年度民政资金使用审计力度。

2.社区十三五总结十四五规划 篇二

按照《XX 县发展改革和经济信息化局关于做好十三五规划总结工作和十四五规划工作的函》文件要求，现将我镇十三五规划工作总结及十四五规划报告如下：

一、十三五规划工作总结 过去的五年，在县委县政府的坚强领导下，在各级人大的监督支持下，我镇坚决践行“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要指示讲话精神及党的十九大、十九届三中、四中全会、省委十一届六次全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，抢抓政策机遇，团结带依靠全镇各族人民，在坚守中突破，在改革中前行，进一步巩固了经济平稳较快发展、社会事业全面进步、社会稳定和谐、人民安居乐业的良好局面。

过去的五年，我们负重奋进、迎难而上，经济发展稳中有进，产业结构持续优化。

探索先行，特色产业发展壮大。农业供给侧结构性改革不断深入，特色产业持续发展壮大，“XX 核桃”、“XX 核桃”等本地品种形成 20 余万亩的核桃产业基地；肉类总产量达到 17845 吨；2019 年完成 27999 亩烤烟收购任务。农村居民人均可支配收入从 2016 年的 x 万元到 2019 年的 xx 万

元，圆满完成了县委县政府下达的发展任务。

破题发力，工业经济质量提升。积极采取切实有效的措施，解决企业在生产经营中遇到的各种问题和困难，辖区企业运行平稳，全镇 GDP 从 2016 年的 xx 亿元到 2019 年的 xx亿元。认真落实全县现代服务业发展实施意见中相关激励政策，圆满完成每年县委县政府下达的服务业发展目标任务。

过去的五年，我们凝心聚力、上下联动，城乡面貌显著改善，绿色生态初步实现。

统筹发力，城乡环境整治深入推进。加快环卫体制改革步伐，对全镇环卫工作进行政府购买服务，提高环境卫生管理水平和作业质量；深入开展“四乱”专项整治等行动，有效改善了辖区城乡环境卫生水平。完善镇村两级河长制组织体系，在 XX 河（XX 河段）、XX 水库、XX 河（XX 村段）设置镇村两级河长 X 名。

上下联动，强化森林草原管护。深入开展森林资源保护宣传教育，严厉打击各类破坏森林植被行为，森林资源保护深入人心，全镇森林覆盖率达 75%；落实森林草原防火工作责任，通过组建防火队、义务打火队、强化重点时段重点地区管控等方式，进一步加强森林草原管护。近五年未发生较大森林火灾。

过去的五年，我们倾心尽力、统筹发展，基础设施明显改善，发展后劲明显增强。

积 极争取，基础设施大幅改善。积极争取各级项目资金，完成 XX 村农网改造、XX 村通村道路硬化、XX 村文化活动场

所建设、XX 村新农村建设、XX 村土地增减挂钩等一大批交通、水利、文化、电力基础设施项目，有效改善了群众生产生活条件。

联动推进，集镇秩序整治成效明显。协调驻镇站所、辖区机关单位人力物力，建立集镇秩序整治工作组，教育引导占道经营商户全部入驻市场。通过在集镇、新街新划定汽车停车位、引导居委会修订居规民约、组织集镇秩序劝导队等措施，有效提高集镇管理水平。

过去的五年，我们聚焦民生、强化服务，民生保障更加有力，群众福祉日益增进。

严把政策，社会治理水平有效提升。严格按照相关规定程序完成优抚、城乡低保、五保、重度残疾人补助、生态效益补偿金等民生资金的兑付。通过“XX”系统对 126 名吸毒人员进行有效管控；民族宗教、妇女儿童、关心下一代、老龄等工作有序推进。

补短强弱，脱贫成果有效巩固。通过发展脱贫致富产业、开展感恩奋进教育、持续深化“四好”创建、强化作风建设等举措落实脱贫攻坚各项责任。全镇 X 个贫困村顺利摘帽，XX 户贫困户顺利脱贫并实现脱贫成效持续巩固。

过去的五年，我们固本强基、深化改革，机关作风明显好转，改革任务顺利完成。

固本强基，工作作风有效转变。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部队伍服务意识不断提升，务实高效、勤政为民政府初步建成。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，三公经费支出逐年降低。

深化改革，区划调整圆满完成。按照县委县政府相关部署要求，扎实开展前期调查、意见建议征集、清产核资、财务审计、档案清理等工作，圆满完成“将原 XX 乡的 XX 村、XX 村、XX 村和原 XX 乡所属行政区域划归 XX 镇管辖”的改革任务。

过去的五年，我们深入一线、艰苦奋战，重点项目顺利实施，任务目标圆满完成。

积极争取，大力推进基础设施建设。一是累计争取资金XXX 余万元，完成 XX、XX、XX 等村共计 107.6 公里村道硬化，实现全部行政村通硬化道路，顺利完成农村公路提升完善工程。二是积极争取资金完成集镇供水站维护维修，投资 XX万元完成集镇污水管网改建和街面硬化工程；投资 XX 万元完成 XX 垃圾填埋场升级改造整治；招商引资 XX 万元，完成集镇经贸综合市场建设。三是争取资金 xx 万元实施 XX 河堤坝建设，对 XX 河进行深度治理。四是积极协调项目资金完成 XX、XX、XX 等村的体育活动场所及文化活动阵地的建设。五是协调争取完成辖区各村农网改造。

试点先行，积极打造特色旅游小镇。依托龙肘山旅游资源和区域产业优势，镇党委政府积极争取各类资金、项目，建设 XX 村观光旅游广场、特色民宿、电商服务网点、物流配送网点等发展配套设施，打造集生态种养、特色民宿、电

商服务、乡村自驾游为一体的农村观光旅游路线。截止目前，争取资金 700 万元完成 XX 广场建设，该项目核心区 XX 亩、辐射区面积 XX 亩；争取资金 XX 万完成电商平台、旅游厕所、超市、观光步道、太阳能路灯、绿化建设等广场配套设施以及摸鱼池、垂钓鱼塘、产业观光步道等景点建设。

回顾过去的五年，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，对 XX 发展过程中存在的问题我们清醒的认识：一是产业发展小、散、乱问题突出，规模化程度偏低，中草药种植、林果业等新培育的产业项目仍处于起步期，市场竞争力及抵御自然灾害能力不足，支撑引领作用尚未发挥；二是 XX 特色、XX 品牌尚未打响，优质产业承载力和吸引力有待提高；三是基础设施依然薄弱，部分村民小组道路建设滞后，交通出行仍然是部分群众发展增收的最大桎梏。四是民生改善任重道远，企业较多，厂社矛盾时有发生，维护社会和谐稳定仍面临较大压力。五是部分干部在工作中积极性不高、执行力不强，导致部分工作久推不动。六是机关思想作风建设有待进一步强化，法治建设还要付出更大努力。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。

二、十四五规划 十四五期间，我们将进一步把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，紧紧抓住行政区划调整后的有利发展机遇，聚焦乡村振兴、重大项目建设等任务，破难题、补短板、扬优势，以坚如磐石的战略定力、百折不挠的发展定力、雷厉风行的落实定力，团结带领全镇各级党员干部群

众攻坚克难、砥砺奋进，坚决贯彻落实县委“XX”战略，全力实施镇党委“1343”发展思路（“完成 1 个愿景”：以党的建设为统领，建设美丽繁荣和谐幸福新 XX。“强化 3 个支柱”：壮大“黄”（烤烟）、“绿”（林果）“黑”（养殖）三大支柱产业。“实施 4 大行动”：工业强镇、农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇。“实现 3 大目标”：乡村振兴先进镇、特色产业亮点镇、一二三产融合示范镇。），为全面小康建设打下决定性基础。

预期目标是：

以完成 1 个愿景为统领，以强化 3 个支柱为基础，以实施4 大行动为抓手，奋力实现 3 大目标，到 2025 年实现地区生产总值年均增长 7%，规上工业增加值年均增速 6.5%，固定资产投资年均增长 8%，社会消费品零售额年均增长 10%，城镇居民人均可支配收入年均增长 8%，农村居民人均可支配收入年均增长 9%。农村居住条件、医疗保障水平等明显提高。基础设施进一步改善，辖区各村（社区）通组道路全面硬化，集镇停车场、自来水厂、污水处理站、垃圾填埋场等设施设备进一步扩能升级。文化、教育、体育、医疗、民政等社会事业协调发展。

工作要求：一是必须牢固树立和自觉践行“四个意识“，坚持把讲政治放在首位、作为根本，坚定正确的政治方向，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。二是必须牢固树立和落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须牢固树立和坚持稳中

求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，积极作为，奋发有为，大力延伸产业链，切实增强群众收入。四是必须牢固树立和落实以人民为中心的发展思想，坚持人民利益至上，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，坚持资金优先保障民生投入，加快补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感。五是必须牢固树立和落实全面从严治党的方针，坚持全面从严治党与经济社会发展的力度统一，严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

十四五期间需要完成的工作重点：

以农业稳镇为基础，深入推进产业结构调整，积极推进助农增收。继续做强烤烟生产，向规模化、品质化、效益化发展，到 2025 年实现发展烤烟 30000 亩，产量 8.1 万担，烟农收入 xx 万元目标；利用交通优势，引导 XX 国道沿线老百姓发展油桃、华山松等特色经济林果业 3000 亩以上，收入xx 万元以上。大力发展林下种养殖、中药材等产业，实现增收 xx 万元以上。做强、做活畜牧业，积极培育生猪、肉牛、黑山羊规模养殖大户，加大生猪代养场的建设和扶持力度，到 2025 年实现存栏 13 万头（只），肉类总产量 5000 吨以上。

以工业强镇为抓手，大力提升基层治理水平，积极构建和谐社会。

（一）大力发展工业经济。以 4 家规上企业 XX、XXX、XXX、XXX 为重点，加大对全镇资源整合的政策扶持，在规模上和生产技术上得到提高，继续对我镇内煤炭、玄武岩石、石灰石等矿产资源的招商引资进行开发利用。

（二）以构建和谐厂社关系为抓手，进一步加强依法行政能力。全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，坚持依法办事，用法治思维和法治方式开展工作。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，增强镇村服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。开展信访隐患和重大矛盾排查，及时化解和处理各种矛盾纠纷，积极配合 XXX公司，全力做好施工建设过程中厂社矛盾协调，保障施工建设顺利进行。深化平安建设，进一步完善社会治安防控体系，持续掀起禁毒防艾人民战争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。全面落实安全生产责任制，推进安全生产清单制管理工作，强化风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（三）进一步健全和完善社会管理和服务工作。进一步完善社会救助体系，扎实做好五保、低保、医疗救助等保障类民生工程，切实保障困难群众的基本生活，解决好特困家庭的生活困难问题。建立健全疫情防控体系，全面落实疫情防控相关要求部署，常态化抓好疫情防控工作。切实提高应急管理水平，建立健全防汛机构和落实责任制，进一步强化应急队伍能力建设，2025 年以前建成一只不少于 100 人的综合化专业应急救援队伍。认真落实属地管理责任，抓好违法

违章建设制止和查处、重大动物疫病防控等工作。

以产业兴镇为重点，全力推进城乡统筹发展，积极建全特色产业链条。

（一）着力提升集镇功能。以城镇化建设为重点，全面统筹城乡发展，激发乡村振兴活力。依托 XX 集镇、XX 企业生活区、XX 村新农村便利条件，合理科学规划 XX 集镇新区建设、XX 征拆户安置区建设、土地增减挂钩集中安置点建设、山洪危险区搬迁建设，打造形成集镇--新农村-集镇新区-XX高速 XX 出口城镇化建设示范片。

（二）进一步拓展产业链和价值链。努力打造核桃品牌，加快 XX 村核桃产业园建设，争创省级核桃产业园。积极招商引资引进核桃加工企业，抓好核桃精深加工，提高产品附加值。依托现有核桃产业规模，大力推广 XX 核桃品种，着力打造以 XX 村为核心区域的 XX 万亩优质品牌核桃产业带，为农产品精深加工企业落地生根提供资源保障。

（三）进一步加强互联网+农业产业链条。发挥 XX 高速XX 互通出口优势，依托 XX 智慧梁场现有基础，通过村民土地入股引进企业或资金进行物流集散中心建设。依托物流集散中心，大力发展农村电子商务。完成培育一批电商畅销拳头产品、电商服务站点、电商网商经营主体、电商从业人员，力争一个村培养 1 名以上电商经营人才，将 XX 建成一个区域性的电子商务服务中心。

以旅游活镇为契机，着力营造良好人居环境，积极打造精品农村康养旅游路线。

（一）大力推进城乡环境卫生治理。以卫生城市创建为契机，加强城乡环境卫生整治力度，对辖区环卫清扫保洁作业、垃圾清运实行市场化运作管理，全面提升我镇环卫作业水平，营造良好人居生活环境。

（二）强化基础设施建设。以民族团结进步示范创建等活动为契机，在充分挖掘地区乡土人文等资源的基础上，大力争取民族宗教团结进步示范村等上级项目资金，全力解决各村、组的水、电、路等问题，持续改善地区基础设施建设，让老百姓的生产、生活环境得到进一步改善。

（三）全力打造精品旅游品牌。以 XX 旅游开发为核心，以省级核桃产业园区创建为抓手，通过持续修建打造 XX 观光旅游广场、发展特色民宿、完善配套设施等措施，因地制宜推动核桃园区农林业与旅游、康养等产业深度融合，全力打造以 XX 农村观光旅游为中心的服务产业。

（四）筑牢乡村康养旅游基础。加大宣传引导、大力发展绿色产业，深化污染治理，严厉打击污染环境行为，让 XX山更青、水更绿、天更蓝、土更净、乡村更美，生态更文明。加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染，大力推进生物有机肥、低毒农药防范使用，营造秀美镇村环境。依法从严查处乱砍滥伐、乱占林地、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为，同时加强对已退耕地块的抚育管护。全面落实河长制，切实履行好河道及塘库管理职责，管理好、保护好河道、塘库。进一步落实森林防火工作责任，加大对春耕生产野外用火的查处

力度，重要时段节点及时在各上山路口设置火源管控检查站点，切实守护好森林草原资源。

建议纳入全县十四五规划的重点项目 经镇党委政府深入征求社会各界意见建议并认真研究，拟建议县委县政府将以下项目纳入全县十四五规划。

一是精深加工企业建设项目。XX 镇拥有“XX 核桃”等品牌核桃在内的XX 余万亩核桃产业带，是 XX 县重要的核桃产区，年产核桃X 吨，同时 XX 国道及 XX 高速两条全县主要干道穿镇而过，交通优势突出，且 XX 镇与 XX 镇、XX 镇等核桃产区相接壤，在 XX 辖区引进核桃精深加工企业不仅能有效提升辖区群众产业收入，更能辐射带动周边产区产业提升。

二是农产品集散中心建设项目。XX 镇所属地区农特产品资源丰富，交通便利，历来是农特产品销售的重要集镇，特别是 XX 高速建成后，依托德会高速 XX 互通出口优势，交通优势进一步凸显，拟在高速公路修建完毕后，依托 XXX 现有基础，通过村民土地入股、引进企业或资金进行物流集散中心建设。

三是集。

镇自来水厂建设项目。XX集镇现有供水站修建于XX年XX月，至今已投入使用 XX 年，主要为 XX 集镇、XX 中学、XX 中心小学供水。因近年来供水对象从原来的 XX 人增加到 XX 余人，日供水量要 XX/天才能满足需要，现有供水能力远远不能满足 XX 集镇生活用水需求。拟建设自来水厂以解决相关问题，经费预算 1000 万元。

五是集镇污水处理厂及污水管网升级

3.社区十三五总结十四五规划 篇三

自2016年以来，我区文化文物部门认真贯彻落实《文物保护法》等法律法规，在上级文物主管部门的指导下，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，着力加强迎江区文物保护工作，取得了明显的成效。

“十三五”工作总结

一、加强文物安全工作管理，层层落实安全责任制

1、明确文物安全责任，落实文物安全属地管理和文物管理单位主体责任。夯实基层文物安全管理，健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；

发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。

2、加强文物安全执法力度。做好“春节”、“五一”、“十一”期间,以及灾害性天气期间文物安全巡查和执法工作。建立区、乡（镇）、村三级文物安全保护长效机制，逐级签订文物安全责任书，加强对各自辖区内的文物安全管理。同时要做好文物安全档案的建立和管理工作。

3、加强文物保护知识培训，我局组织各乡镇（街道）综合文化站相关负责同志常规开展学习文物保护基本知识，悉心听取专家们的专业指导，同时专家们对我区可移动文物保护提出了宝贵建议，不断提升我区文物保护水平。

二、积极推动文物保护工作。

（一）广泛开展文物保护宣传工作。认真学习宣传《文物保护法》和相关法律法规。积极利用“5.18国际博物馆日”、每年6月第二个星期六“中国文化遗产日”等时间节点和文化下基层“四进”等活动，通过制作展板、散发传单、网络推送等形式广泛宣传《文物保护法》及相关法律法规。增强广大市民“保护文物、人人有责”的意识。

（二）调查申报积极开展，文保名录体系不断完善。协助市文物局组织实施了2018年第三次全国不可移动文物普查，进一步摸清了全区文物基本情况。着力加强各级文保单位推荐申报。成功申报第六批、第七批国保单位，其中迎江区4处，数量位居全市前列。成功申报第五批、第六批、第七批和第八批省级文物保护单位以及第五批、第六批和第七批市级文物保护单位。

（三）工程项目推进实施，文物维修保护扎实开展。2016年以来，我局积极配合市文物局争取国家、省、市各级文保资金，完成国保单位世太史第、南关清真寺、振风塔、天主堂，省保单位迎江寺、“熊范”二烈士专祠、同仁医院旧址、国民党安徽省党部旧址、太平天国英王府、江西会馆、安徽劝业场旧址，市保单位圣救主座堂、圣保罗中学旧址、探花第、崇文楼、陈延年陈乔年读书处，不可移动文物安徽官立中等工业学堂、六中神甫楼等一大批文物维修工程。迎江区人民路以南历史文化街区连片保护性开发利用工程，倒扒狮历史文化街区维修工程基本完工，太平天国英王府维修工程正在进行中，将有45处文物将得到有效的保护和利用。

（四）拓宽文物保护利用思路，让文物活起来大有可为。文物的活力在于融入生活、回归社会、服务人民。让文物活起来大有可为。结合人民路改造，努力打造形成人民路以南历史文化街区。座落于人民路步行街上的省级文物保护单位安徽劝业场旧址在皖新传媒与市政府签约开展的战略合作中，华丽变身综合性书店“前言后记”。目前该店也成为皖新传媒在安庆基于智慧书房打造的全民阅读基地。皖新传媒致力于用互联网+科技来实现线上线下融合的文化空间，利用互联网化的社交传播阅读理念与文化，实体书店+智慧书房app将多维度来满足阅读的立体化需求，让阅读创造价值，最终打造出集阅读、艺术、科技、时尚、社交为一体的多功能线上线下互动体验式新生活空间。

国保单位世太史第现为国家3a级旅游景区、省级爱国主义教育基地、省统一战线传统教育基地，已然成为皖江文化中建筑文化艺术的精品代表作，是纪念赵朴初先生，进行爱国主义教育、统一战线传统教育的重要基地。辖区世太史第（赵朴初生平事迹陈列馆）的《赵朴初故居陈列展览改陈深化设计施工一体化方案》工程施工完工并完成布展免费对外开放，2018年，举办“庆祝新中国成立70周年，弘扬赵朴初爱国主义精神”公益研学活动，进一步加大了辖区文化影响力度。

（五）严查严打形成合力，文物安全保障不断强化。迎江区文物点多面广，其中不可移动文物中以近现代建筑和古建筑类居多，所以迎江区文物安全压力大，尤其是文物消防安全压力巨大，文物安全形势严峻。为此，全区夯实基层文物安全管理基础，健全区、乡（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任，将全区范围内共89处不可移动文物纳入网络管理。与各乡、街道签订了文物保护责任书，督促各乡、街道建立了文物保护巡查制度，并委任了文物保护巡查员，对属地文物点进行日常巡查监管。配合市局开展文物执法巡查、签订文物安全责任书、联合打击文物违法犯罪等措施，切实加强文物安全工作。组织相关部门联合开展文物消防安全隐患排查整治等专项行动，对文物保护单位范围内的消防设施、消防水源、消防通道、相应的防火安全保障方案等情况进行全面检查，对古民居逐户上门宣传用电、用气等安全注意事项，重点对存在严重安全隐患的省保太平天国英王府等文物建筑进行整治。

“十四五”规划

一、继续落实迎江区文物安全责任、督查、检查、巡查机制。

二、继续做好文物相关项目申报工作，积极争取国家、省、市财政支持。

三、几点具体事项：

1、继续做好英王府的维修保护工作，使其成为安庆近代工业发展史展馆，争取早日对外开放。

2、继续围绕人民路以南历史街区改造工程，做到应保尽保。

3、启动修复革命文物二陈读书处工作，使其成为安庆市爱国主义教育基地。

4、每年我区财政计划投入50万元作为文物保护基金，对辖区内文物进行抢救性维修。

4.社区十三五总结十四五规划 篇四

“十三五”期间，市供销社在市委、市政府的正确领导下，在省和供销社的大力支持下，以乡村振兴战略为引领，以深化供销社综合改革为动力，以提升为民服务能力和自身实力为目标，全力抓好综合改革、基层组织建设、开放办社、“政银企户保”、产权交易、电子商务建设、流通网络、农业社会化服务等工作，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、“十三五”规划执行情况

深化供销社综合改革稳步推进。做优“三个平台”，农业社会化服务水平不断提升。一是做优“政银企户保”金融扶贫平台。平台累计发放贷款 9.4 亿元，带动贫困户 9848 户。清收不良贷款 4759 万元，追回风险金代偿款 1202 万元，有效降低财政损失。二是做优农村产权流转交易平台，建立了市、乡、村三级服务网络，与省中心网络平台实现对接。农村产权交易有限公司（简称：农村产权交易中心）经人民政府批准依法设立。交易中心设有市场部、交易部、鉴证部等 3 个部门，并在各乡镇建农村产权流转交易服务站 19 家，服务站工作人员遍布全市 238 个行政村及 12 个居民委员会。2018 年 11 月份与省交易中心签订了网络交易平台共享协议，目前交易中心依据《河北省农村产权交易中心 11 类农村产权交易规则》具备在省交易平台发布交易业信息及产权流转交易业务功能。人民政府政府办公室于 2020年 7 月 10 日印发了《农村产权流转交易管理实施办法》为下一步开展农村产权流转交易工作有了政策性保障。三是做优“政融保”支农发

展平台，按协议业务拓展，正常运行。构建“两个体系”，行业指导体系、经营服务体系进一步健全完善。一是创新生产服务体系，推进新型基层供销社建设。以引进项目资金和社会资金相结合的方式，完善了 19 个乡镇基层社建设，形成了以市社为中心、基层社为分支的农村服务网络，为发挥供销社功能、服务“三农”提供了有力的组织保障。二是改造提升基层社 2 家，创建标杆基层社 1 家，新建 1 家。三是完成土地托管服务面积 10800 亩。

二、“十四五”发展设想

（一）“十三五”规划思路

未来五年，市供销社工作总体思路：认真贯彻落实十九大精神，落实市委、市政府有关工作部署，扎实推进“12321”工程，打造为农服务新常态，在助力全市脱贫攻坚、主动服务乡村振兴中展现新作为。

一是抓住“一条主线”：以深化供销合作社综合改革，以为农服务为主线。进一步拓展供销社经营服务领域，推进基层社改造，实施“供销合作社培育壮大工程”；进一步创新联合社治理机制，推进供销社治理体系和治理能力现代化；进一步推进社有企业提质增效，做好改革经验复制推广，增强供销社为农服务综合实力。二是抓好“两个规范”：基层党建工作规范化，系统管理规范化。三是做优“三个平台”：做优“政银企户保”金融扶贫平台，做优“政融保”、“裕农通”等合作金融支农平台，做优农村产权流转交易平台。四是构建“两个体系”：构建以供销社为主导的行业指导体系。加强基层组织建设，推进“四个一批”，扩大基层组织覆盖面，提升发展质量；加快“两社融合”，规

范发展农民专业合作社和农村综合社建设；加强社有企业管理。加强农产品市场建设，加大农产品推介力度，搞活农村现代流通。构建以社有企业为支撑的经营服务体系。一是充分发挥供销合作社组织优势、供销农民合作社联合社担保平台服务优势、入社龙头企业的产业带动优势，积极发展“生产、供销、信用”三位一体综合合作，提升供销系统开放办社能力。二是积极开展以土地托管为重点的农业综合服务，创新开展农产品流通服务。三是稳妥开展农村合作金融服务，继续开展“政银企户保”金融扶贫模式，解决农民融资难问题。四是健全农村产权流转交易市场体系，推进农村产权交易服务规范化建设，发展农村产权交易服务。五是强化风险防控，坚持底线思维，围绕金融风险、安全风险、信访稳定风险、企业经营风险和廉政风险等方面开展工作，确保全系统稳健运行。五是实现一个突破：通过组织产销对接、开展电商扶贫、参与消费扶贫活动、开展“政银企户保”扶贫模式、抓好定点帮扶等方式，在助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、推进供销合作事业发展上实现新突破。

（二）“十四五”期间谋划实施的重大项目

在“十四五”期间供销社持续深化改革，加强项目建设力度，围绕服务“三农”和乡村振兴谋划实施一批立社、兴社、强社的重点项目，推动社有企业高质量发展。一是谋划和实施好《为农综合服务中心网络体系建设项目》和《农产品存储物流批发市场建设项目》两个重大项目。二是优化“政银企户保”、“政融保”、“裕农通”等合作金融服务平台工作，在防控金融风险基础上，转变金融服务平台职能，提升服

5.社区十三五总结十四五规划 篇五

2020年是“十三五”规划收官之年，“十四五”规划开局之年，交通运输局以党的政治建设为统领，坚持把“四好农村路”建设作为“十四五”时期的重要抓手，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，为全市经济社会发展创造良好交通环境。

第一部分“十三五”工作总结“十四五”工作谋划

一、“十三五”工作总结

在市委、政府的正确领导下，我局以创服务型党组织为载体，以项目建设为抓手，以加强领导班子建设为重点，不断创新党建工作模式，打造党建工作品牌，基层党建得到有效加强，实现了党建工作与交通事业发展互促共赢。

（一）狠抓党组织建设，党建工作有成效。一是抓班子，强核心。强化党委领导核心职能，严格执行党委会议制度，提升党委的科学和民主决策；

建立了“党委会决策、局务会执行，各科室落实”良好工作机制；

严格落实党委委员分工负责制、“四个一”工作机制，党建工作步入制度化、规范化。二是带队伍，强基础。开展“挂牌评星”“亮灯领航”“不忘初心、牢记使命”等活动，强化了党员奉献意识；

认真落实“三会一课”和支部主题党日活动，进一步增强党员党性意识；

开展党员马克思民族宗教观教育活动，增强党员不信教不参与宗教活动主动性和自觉性；

成立退休人员党小组，加强转为非领导职务和退休党员管理；

加大对流动党员摸排，建立流动党员台账，形成流动党员管理机制；

开展“三转一高”大学习大讨论活动，引导交通运输系统党员干部思想再凝聚、理念再转变、能力来再提升，切实改善交通对外形象；

开展“学查改”干部作风整治活动，营造了党员“讲政治、守纪律、懂规矩、有品行、比奉献”的浓厚氛围；

开展“皮牛虚”专项整治活动，切实提高党员干部干事创业、担当履职、服务群众能力；

组织党员开展“为谁干、谁来干、怎么干”“履职尽责你做到了吗”“如何看交通局班子、领导班子、干部作风”等专题讨论，进一步树立党员干部责任感和使命感。三是重学习，强理论。结合开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动，通过集中学、自学、专题学、研讨学、典型学、讲专题党课等方式，加大习近平新时代中国特色社会新时代思想及党内法律法规学习，提高干部队伍理论水平和工作能力；

开展“两学一做”专题研讨4次，“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨8次，自选研讨2次，坚定了党员初心使命和责任担当。

（二）狠抓党风廉政建设，打造干净廉洁队伍。一是切实履行“两个责任”，对党风廉政建设工作任务进行分解，层层传达压力，层层压实责任；

二是完善全面从严治党三个清单，修订完善班子和班子成员责任清单、问题清单和问责清单，做到责任清、任务清、问责清；

三是年初局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，副科级以上领导干部签订了廉政承诺书，形成以上率下、一抓到底的良好局面；

四是加大问责力度，对一切违纪行为保持高压态势“零容忍”，五年来共问责干部26人，退还资金37219元。五是新建修订了《交通运输局干部履职干事规定》《交通运输局工作任务回复反馈制度》《交通运输局廉洁自律规定》《交通运输局日常工作制度》《交通运输局“四重一大”公示公开规定》等制度，进一步规范工作纪律，提高服务水平。

（三）狠抓公路建管养，为我市经济发展提供交通保障。一是以公路建设为重点，近五年来，重点建设了国道307线北门过境段汽车站至南二环公路、灵胡路拓宽、灵白路（黄河路至新杜路口)拓宽、国道307线甜水河至灵武公路三期、吴惠路拓宽、再生资源c区内外道路、泾兴村至西三村道路等重点公路项目。组织实施白土岗养殖基地道路50公里，改造完成了150公里的农村公路建设任务，超额完成“十三五”规划的公路建设任务。我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十三五”期间，全市公路总里程达1708公里，公路密度每平方公里34，其中：高速公路178公里，一级公路235公里，二级公路129公里，三级公路234公里，四级898公里，形成了以3条高速公路为骨架，7条国省干线公路为依托，107条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害维修，公路通行条件大改善，极大方便了群众出行。二是以服务群众为目标，制定实施了《灵武市城乡客运体系建设实施方案》，国有交通公司共计投入线路运营公交车97辆，其中新能源公交车75辆。实行城乡公交一体化，累计投资近5000万元，其中国有交通公司投资近4400万元，民营企业购置出租车投资近600万元。国有交通公司开通城市公交线路8条，投入车辆73辆；

开通城乡公交、城际公交线路（灵武至吴忠）8条，投入车辆21辆。全市70个行政村有66个通公交车，公交车通达率94.3%，其余4个村为宁夏天豹运输八分公司班线客车通达，全市行政村通客车率100%；

以解决行业难题为抓手，结合扫黑除恶专项斗争，开展客运市场专项整治，严厉打击“黑车”运营，三年来，共查扣非法营运车辆近1000余台次；

加大源头疏导，将现有的72辆城乡公交车和21辆灵武至吴忠城际公交按照1：0.7比例大换小，更换为66辆出租车，经营范围由公交客运变更为出租客运，政府收回其城乡公交线路经营权，现有经营者全部退出市场，从根本上解决了出租车少、挂靠农村公交亏损问题；

落实营运黄标车辆淘汰工作，“十三五”期间共注销未达标车辆620余辆。三是以公路管护为基础，加大农村公路养护管理，2016年以来，农村公路投入养护资金3439.6万元，主要用于公路养护工程，日常养护资金、预防性养护、水毁抢修，病害维修，危桥危涵改造、灾害防治、安保工程等；

投资290万元，购置农村公路养护机械，逐步实现农村公路养护专业化、机械化。“十三五”期末，国道优良中率83%；

省道优良中率43.6%；

县道优良中率87%；

乡道优良中率75.4%；

专用公路优良中率100%；

村道优良中率69.8%。

二、存在的问题、主要矛盾

“十三五”期间，我市公路建设虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不足，主要表现在：

一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。

二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。

三是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。

四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。

三、“十四五”工作谋划

“十四五”期间，我局将以综合交通运输“转型提升”为核心，重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升。至2025年，全市基本建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。

6.社区十三五总结十四五规划 篇六

组建退役军人事务部门是习近平总书记亲自谋划设计、亲自部署推动设立的，是改革强军的战略考量，充分体现了总书记对广大退役军人的亲切关怀与厚爱。习近平总书记对退役军人工作多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为退役军人事业发展指明了前进方向、谋划了未来蓝图。按照区委区政府要求，我局结合“十三五”工作开展情况，根据上级退役军人部门有关部署，认真做好“十四五”发展规划编制工作。

一、去年成立退役军人事务部门以来工作基本情况。

（一）机构建设方面。

进一步向实体化推进。实现单独设置乡镇（街道）退役军人服务站，增设区委退役军人事务工作领导小组办公室秘书股。

为贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务管理体系建设重要批示和《关于加快推进全区退役军人服务保障体系建设的工作方案》（桂退役军人组办发〔2020〕1号）文件要求，区委编委批准了乡镇（街道）退役军人服务站独立设置，并给予编制和人员调整到位。

同时为确保和促进区委退役军人事务工作领导小组决策落实，区委编委批准在退役军人局增设XX区委退役军人事务工作领导小组办公室秘书股，实现领导小组办公室秘书股实体化运行。

（二）拥军优属方面。

深入开展以爱国主义为核心内容的国防教育和拥军优属活动。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，为立功获奖现役军人送喜报、发放奖金等形式大力宣传伤残军人、烈士家属、转业、复员、退役军人等优抚对象，为保卫国家及社会主义事业建设所建立的功绩，宣传他们在改革开放新形势下识大体、顾全大局，为社会主义现代化建设自觉奉献的精神风范，宣传党和国家的拥军优属政策，增强广大退役士兵自主就业的信心，增强广大干部群众的国防观念，形成良好的拥军优属社会风尚，2019年以来，春节、八一期间走访慰问驻军和其他优抚对象资金达250多万元。

依规开展退役军人和其他优抚对象信息采集及光荣牌悬挂工作。信息采集和悬挂光荣牌工作进入了常态化，目前共采集6457名退役军人和其他优抚对象，100%完成悬挂光荣牌任务。

（三）优抚工作方面。

1.抚恤补助资金按时足额发放。我区现有各类领取抚恤补助优抚对象2090人，其中伤残人员42人、三属11人、在乡复员军人99人、带病回乡退伍军人16人、参战涉核退役人员726人、老年烈士子女8人、铀矿开采军队退伍人员38人、60周岁以上农村籍退役士兵1150人，严格落实国家优抚政策，并规范全区优抚专项资金的使用，采用“退役军人事务部门造册、财政核准、个人持卡、银行发放”的封闭式发放方式，保障了每个月将抚恤和生活补助准确、及时、足额、便捷、安全地发放到每一位优抚对象手中。2019年以来共发放优抚资金H195.50575万元，其中，优抚对象定补金1682.6798万元，60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金394.5046万元，价格临时补贴144.84554万元。

依规发放义务兵家庭优待金。我区严格执行义务兵家庭优待金从2015年以后入伍的按各县（区）级上一城镇居民可支配收入的45%标准发放。2019共接收退役士兵104人（5人之前已领），实际发放秋冬季退役士兵、现役军人义务兵家庭优待金139人243.8411万元；立功奖励金95人次3.5437万元；2019秋季应征入伍146人，发放义务兵家庭优待金222.7404万元;发放大学生入伍一次性奖励金104A33.5万元。三项共计发放503.6252万元。

认真解决优抚对象医疗问题。

2019年以来为部分优抚对象代缴城乡居民基本医疗保险1792人次41.865万元；门诊医疗1892人次18.92万元；部分优抚对象医疗救助181人次32.9027万元；为一至六级伤残军人购买大病保险37人次0.185万元，职工基本医疗保险36人次6.48112万元。共计100.35382万元。

严格参战涉核人员身份认定审核。按照审核参战涉核人员相关文件规定，对象个人提出申请、初审把关、会审认定、建立档案等程序逐一办理。目前，基本完成“两参”人员档案复核工作，档案不齐的在补充当中。

开展“大走访、送温暖”活动。结合我区自身实际，实地了解并掌握优抚对象的实际情况，通过“大走访、送温暖”活动，使他们得到关心关怀，这项工作正有序开展中。

（四）烈士褒扬工作方面。

2019年组织做好清明期间烈士祭扫活动，共审核同意14批100人到广西边境祭扫烈士，并安全稳定返回，到市古柏山陵园祭扫烈士工作正常进行，有3批9人。芳林三烈士纪念园改扩建项目已竣工并完成审计工作，项目建设资金按规定拨付，累计支付了5272909.65元，剩余未支付的117020.08元将在建设单位提出申请后按照合同规定进行拨付，项目监理服务费目前正在办理拨付手续，制定《XX区烈士纪念设施日常管理制度》加强日常管理。目前对区内三处纪念设施进行了修缮和清理保洁，积极保护了英雄烈士的荣誉和尊严，维护国家利益和社会公共利益。

2020年，因受疫情影响，为减少人员流动聚集带来疫情防控风险，根据上级文件要求到目前为止没有烈士家属、战友到广西边境祭扫烈士、市古柏山陵园祭扫烈士活动。同时发布“中华英烈网”的网址和“致敬2020清明祭英烈”网上祭扫活动的参与方式，积极倡导广大退役军人和烈士家属通过网上祭扫的方式，向先烈表达缅怀之情。我局举办烈士祭扫活动1次，参加市局举办烈士祭扫活动1次。

（五）做好稳定退役军人信访政策解释和教育疏导工作。

2019年，我们坚持做好政策宣传和思想疏导，认真做好“三到位”工作，慎重对待每一例来信来访件，详细解释政策、耐心听其诉说、尽力帮助解决困难。积极按照网上信访要求及时办理各类涉军信访案件，共接收退役军人来访共4批110人次，信访答复5件。今年来，全区退役军人总体平稳，没有发生规模性赴邕进京上访的情况。

2020年，受疫情影响，第一季度根据上级党委、政府的疫情防控工作部署和退役军人事务部门有关信访来访接待场所暂时关闭的工作安排，我局也暂停了接访工作，暂停接访期间，倡导网上信访或来信等渠道反映合法合理诉求，切实维护退役军人和其他优抚对象合法权益。

（六）做好退役安置和就业创业工作。

我局认真贯彻落实退役士兵安置政策，结合我区实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行以扶持就业为主，自主就业、安排工作等多种方式相结合的退役士兵安置制度。一是2019年接收退役士兵104人，其中符合政府安置工作转业士官8人，自主就业退役士兵96人，为全区符合政府安排工作转业士官，提供全部为机关事业单位岗位，安排的岗位计划数量总和为符合政府安排工作条件退役士兵的140%,其中安排在乡镇、街道7人，区直单位1人，8月25日前全部安置到位。符合政府安排工作转业士官，安置标准达到“三满意”。二是发放自主就业一次性补助金116.5万元，并对自主就业退役士兵进行职业技能培训，帮助退役军人提升工作技能。三是2019年，我局和区人力资源和社会保障局联合组织了两场退役军人专场招聘会，面向退役军人提供岗位1000多个，让有工作需求的退役士兵找到了工作，同时也利用就业平台公众号、微信群、就业网站宣传各行业的招聘信息，使有就业需求的退役士兵，随时可看到招聘岗位。四是组织自主就业退役士兵参加技能培训,及时了解退役士兵参加培训的意愿，对技能培训的知晓率达到100%。积极推荐动员3名退役士兵参加XX市退役军人创业创新大赛。

二、认真编制“十四五”规划项目。

(-)“十四五”规划编制工作开展情况。

2020年，我局按照自治区、市局的“十四五”规划工作要求，从完善服务保障体系建设、优抚、就业创业、权益维护保障政策制度，健全就业创业设施建设、纪念设施改造提质和退役安置等方面做好“十四五”发展规划。目前，我局有7个项目已录入广西投资项目在线审批监管平台，其中已列入建设的项目有6个，有两个项目已申请立项，正准备上会。一是对“十四五”规划编制的有关思路、投资重点方向等进行对接了解，同时积极向区发改局沟通联系，了解“十三五”期间与退役军人有关的项目申报和储备情况和“十四五”规划要把握的工作重点程序等，为编制“十四五”规划做好思想准备。二是加强组织领导，对负责规划编制工作业务人员进行较为系统的学习和培训，为编制“十四五”规划做好业务准备。并积极主动与上级业务部门做好沟通对接，争取支持帮助，把规划项目列入项目库；把好时间节点，早谋划、早着手，按规划编制要求和时间节点，报送相关资料,高质量完成规划编制工作。

(二)申报纳入XX市“十四五”重大项目库基础设施项目基本情况。

XX市XX区烈士纪念陵园修缮工程。XX市XX区马鼻之战烈士纪念设施修缮工程、XX市XX区芳林三烈士纪念园提升改造工程，两项工程总投资450万元。XX市XX区乡镇（街道）退役军人综合服务中心。XX区9个乡镇（街道）建设规范统一的退役军人综合服务业务楼，包括业务办理大厅、信访接待室、荣誉室、文娱教育活动场室、心理疏导室等功能室及室外健身活动场所，每个乡镇建设450平方米，共4050平方米。工程总投资2025万元。

XX市XX区退役军人信息管理服务和视频信息一体化平台。建设退役军人信息管理服务和视频信息一体化平台。建设区9个乡镇125个行政村（社区）退役军人管理部门和服务单位信息化网络和全覆盖、全业务、全流程、全生命周期的退役军人综合数据库和应用系统，实现上下联通、资源共享、协同管理，为退役军人提供多维度、智能化、精准化服务。同时搭建区乡村共用的云视频服务平台，为区退役军人部门和三级退役军人服务中心（站）提供视频会议、指挥调度、视频会商、远程培训等服务，进一步推动各级各部门视频资源集约化应用、资源共享。实现退役军人系统的协同管理。工程总投资1000万元。

XX市XX区退役军人培训创业孵化园。利用XX神州顺利办企业管理有限公司现有的XX区退役军人创业孵化基地的优势以及神州顺利办企业一站式服务专家和人力资源服务优势，建设退役军人创业就业产业园，项目用地面积50亩，预计建设面积办公区20000平方，食堂3000平方，住宿区5000平方，生活配套5000平方。主要建设内容：土建工程、安装工程和设备采购。工程总投资13000万元。

XX市XX区退役军人就业创业基地。新建1#2#厂房,总建筑面积约21330.00平方米，占地面积4224平方米；主要建设内容：土建工程、安装工程和设备采购。工程总投资6000万元。

7.社区十三五总结十四五规划 篇七

“十三五”期间，X县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”，X县司法局2017年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，X县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位（先进集体）X次、全县先进单位（先进集体）X次。

一、“十三五”工作开展情况

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于2019年9月筹备组织召开中共X县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年，共开展各类法治宣传活动X场次，发放普法宣传资料X万余件，发送法治宣传手机短信X万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。X县于2019年5月被命名为X省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件X件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请X起，受理行政复议申请X起，依法审结案件X起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县X名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到X%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员X人、人民监督员X人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019年新接收社区服刑人员X人，解除矫正X人，目前在矫X人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止2019年底，全县共建各类调委会X个，其中专职调委会X个，乡镇人民调委会X个，村级人民调委会X个，人民调解员X余名，建立驻所调解室X个；2016~2019年共排查矛盾纠纷X件，调解成功X件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入X余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的X县司法行政指挥中心，完成X、X、X、X四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托X等X个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及X个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019年，公证处办理各类公证X件，法律援助中心受理援助案件X件，免费接待法律咨询X件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到X个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016~2019年共计投入帮扶资金X余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的X个增加到现在的X个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

二、“十四五”发展思路

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络，强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到X%，全县人民调解成功率达到X%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

8.社区十三五总结十四五规划 篇八

（一）“十三五”发展规划执行情况十三五期间，xx石油领导班子团结带领全部干部员工，坚决贯彻集团公司“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大发展战略的要求，顺应市场革命发展大势，积极融入xx经济社会发展大局，尤其是新班子成立以来，企业经营创效能力、综合竞争实力大幅提升，各项经营管理指标达到了建企以来的历史峰值，取得了前所未有的业绩。

2019年，xx石油成功创建绿色企业，经营规模在销售企业排名第7位，纯销、零售、机出同比增幅排名区内销售企业第1位,销售企业发展进步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版纳、昭通、临沧公司排名发展进步能力第1位、第2位、第5位。

（二）主要发展业绩

1.油气规模稳步增长。面对成品油市场资源供过于求，市场价格战频发，xx公司变压力为动力，努力扩销创效，成品油销售实现“五连增”，市场份额达58%。

2.非油业务快速发展。坚持线上与线下结合、管理与经营并行，充分利用网络营销平台、品牌价值效应、优势客户资源，深入挖掘xx小粒咖啡、普洱茶、xx白药等地方特色商品，做实常态化营销、精准化营销，不断完善加油站服务功能，改善顾客消费体验，非油业务实现快速发展。

3.销售网络持续完善。xx石油把营销网点作为“生命工程”来抓，积极抢占增量、守住存量，维护了成品油销售网络的基本稳定。

4.人才强企深入推进。牢固树立“人才战略是第一战略”、“没有人才一切归零”思想，大力实施人才强企工程，加快优秀年轻干部的培养和使用，持续开展专业技术职称评审和职业技能鉴定工作，逐步建立了层级合理、序列清晰、管理规范的三支人才队伍职位架构，为企业高质量发展注入动力。

5.综合管理全面强化。深化体制机制改革、从严管理，企业综合管理水平稳步提升。

一是管理机构不断优化，省公司机关机构由18个优化为15个，审计分部由10个调整为6个，州市公司机关科室由137个压减至94个，精简43个，县公司由131个压减至116个，精简15个，完成油库大班制改革、州市公司机关和县公司“三定”工作。

二是省地两级机关考核体系不断优化，建立完善“1+4+n”绩效考核体系，最大限度调动干部员工积极性。

三是制度体系不断完善，建立了包含业务流程、工作标准、岗位责任清单和负面清单的制度体系，从纵横两方面开展制度梳理共计796项。

四是不断提升“三基”工作，开展“强基础、防风险、促发展”及“四查”活动，53项专项审计，4316项工程结算审计，提出并被采纳审计意见和建议375条，促进增收节支金额3.09亿元。

五是强化依法依规从严治企。

严格合同精细化管理，加大合同规范管理整治力度；

建立纠纷案件分类管理制度，加强纠纷全程跟踪管理，从严落实发案单位负责制及重大案件月报制。重大纠纷取得积极进展，生物柴油诉讼再审胜诉，石虎关、新石站取得阶段性胜诉，诉讼成效显著。

六是加强iso9000质量体系管理，持续提升加油站液位仪深化应用质量，大力推进油库立式罐自动计量系统改造应用，严格油品出入库质量检验，市场反应总体平稳。

七是加强环境风险防控和员工劳动保护工作，无职业病及疑似职业病报告病例。

6.党建优势有效发挥。强化党委领导力、基层组织力、队伍创造力，扎实推进党的建设各项工作，为公司实现高质量发展提供坚强保证。

一是全面从严治党向纵深发展，向基层推进。

分层分类学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快构建风清气正、干事创业的政治生态和企业管理生态。

二是细化党建责任清单，落实党组织书记履行党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”职责，做到党建工作与经营管理“三同时”，大力开展“党员一线送服务、助力营销我先行”等活动，促进经营管理与党建工作深度融合。

三是抓好纪律作风建设，加强党风廉政教育，增强员工廉洁自律意识。

组织巡视整改“回头看”，对整改的4方面69个问题123条措施逐一对照审核复查，进一步巩固了整改成果。“十四五”是集团公司迈入高质量发展的关键时期，也是xx公司深化改革、转型发展、提质增效，打好市场攻坚战，打造现代化综合服务商的重要时期。为强化目标引领，落实工作部署，有序推进公司健康发展，凝聚干部员工共识，加快建设现代化综合服务商,根据销售事业部《关于开展“十四五”规划编制工作的函》要求，结合公司实际情况，特制订本规划。

二、“十四五”发展环境

（一）成品油行业发展形势

1.xx成品油产业发展现状及趋势

（1）发展现状。“十三五”期间，随着xx省经济社会的全面发展，成品油消费量快速上升，2020年，xx成品油消费量不断增长，但由于受到国际原油价格下跌、经济下行压力、新冠疫情的三重影响，整体价格有所下降。

（2）市场环境分析。“十四五”期间，我国经济规模总量将不断扩大，xx省以高质量跨越式发展作为重大战略构想，发挥西南桥头堡和“一带一路”区位优势，gdp将保持8%以上的高速增长。低碳转型仍是能源战略方向，能源消费总量持续增长、单位gdp能耗下降幅度收窄和能源消费增速放缓是能源消费的三个确定的趋势，预计石油消费的峰值将在2030年前后。xx作为电力大省，尽管清洁能源交易占比居全国首位，但伴随着城镇发展、大基建投资项目的快速推进，预计未来五年，省内柴油消费仍将处于逐年小幅递增的态势。随着中国石油xx炼油项目建成投产，xx成品油资源从输入变为输出，从资源末梢变为资源前沿，成品油供需矛盾更加突出。

2019年12月9日国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立，管网分离后，xx成品油供应市场将更为多元化，管道资源公平无歧视向任何第三方开放，“全国一张网”为公平竞争提供条件，xx公司油库周转次数将有所上升，现有库容有可能难于满足需求，中转运量增加，经营成本上涨，经营压力与创效压力巨大。“十三五”期间，国家还出台了一系列土地、成品油流通方面的政策，开放土地二级市场、下放成品油经营资质审核，放开加油、气、电站土地使用范围，对xx成品油市场将产生重大影响。从不利因素看，加油站经营和网络发展竞争将更加激烈，但由于土地供应增加，土地成本有望下降，停业农村网点可进一步盘活，乡镇加油站及新能源项目将有更多机会。

2.中国石化成品油出口竞争态势以及海外销售业务发展空间。xx地处祖国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，是中国对西南开放的前沿和窗口，地处“三亚”合肩“两洋”的独特地理位置，是国内唯一连接“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的省份，是“一带一路”的交通大枢纽。随着“一带一路”的深入推进，国内诸多大型央企、民企进入缅甸、越南、老挝等地发展生产或投资建设项目。一方面，进入异国生产和建设的国内企业希望能与国内品牌企业搭建起稳定的成品油供应渠道，满足生产建设用油需求。另一方面，随着对外开放和经济发展，缅甸等国加大基础设施建设，对油品和石化产品需求也在迅猛提升。但同时也存在一定的经营风险，以缅甸为例，自2017年政府放开成品油外资经营后，缅甸国内加油站多达2000余座，市场竞争异常激烈，且存在周边境外市场商业信誉较低，资金风险较大的问题。

3.新能源汽车发展趋势及替代影响

4.国际上不少西方国家提出2040年禁止销售汽油和柴油汽车,同时推出新能源汽车发展战略，电动汽车、氢燃料汽车快速发展，对油品市场冲击巨大。

（1）天然气。xx省政府于2020年3月发布《xx省人民政府关于进一步促进天然气协调稳定发展的实施意见》，提出“气化xx”战略目标，构建多元供气格局，加快推进天然气支线管网建设，加快储气设施建设，加快推进天然气利用，建立健全天然气协调稳定发展体制机制。对车用天然气主要指导意见是，统筹规划在高速公路、国道省道沿线、机场、物流集中区、旅游区、公路客运中心、船舶停靠点等建设cng/lng加气（注）站，预留建站用地。鼓励发展油气、油气电合建站；

鼓励交通运输、物流等企业自备加气站。文件着重于天然气管道、储备设施、页岩气开采等建设，形成多层次储气体系，多气源供应保障，供需平衡的供用气格局。

（2）电、氢能源。xx省境内金沙江、澜沧江、怒江等河流流域，设有溪洛渡、白鹤滩、向家坝等国家重点项目大型水电站，以及众多中小型水电站，水电资源丰富。xx省政府倾向于用富余电力进行电解制氢与氢能源应用，并推出《新能源汽车推广应用工作方案》，要求公务车、执法执勤用车、新增更新市政工程车、公交、旅游客车、出租车、城市配送车辆电动化；

给予充电桩建设补贴；

实行充电车免限行、免停放费的政策。并要求各州市政府相关部门细化出台相关政策，现昆明市出租汽车管理局已明确发文要求，自2019年7月1日后到期报废更新的巡游出租车必须100%使用纯电动新能源汽车。

（二）新业态、新模式发展趋势。

经济新常态下，依靠增加资源、资本、劳动力等要素投入，支撑经济增长和规模扩张的发展模式，已经无法可持续。绿色新能源成本不断降低，自动化和移动互联网技术日渐成熟，人工智能和5g技术发展如火如荼，远程驾驶和无人驾驶技术崭露头角，不断催生新产业、新业态、新模式，完善的“互联网+加油站（便利店）+第三方”新零售商业模式，互联高效的客户服务平台，将推动商业模式、服务模式转变。高效利用销售企业庞大的客户信息、交易数据等资源，依托于5g、大数据、人工智能等技术，加强客户行为分析，深入洞察客户需求，策划开展精准营销，实施定制产品和服务，整合现有各类分散资源、准确发现客户的多样化需求，将成为差异化竞争和可持续发展新优势。

三、“十四五”发展目标

（一）发展思路“十四五”是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是集团公司迈向高质量发展的关键期，实现各项目标意义重大。

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣集团公司“一基两翼三新”发展格局，夯实xx石油“油非”发展基础，提升技术、服务，聚焦新能源、新经济、新领域，坚持新发展理念，建强人才队伍，补短板、强弱项,加快打造现代化综合服务商,助力xx石油实现高质量发展。

（二）发展愿景xx石油未来五年将坚持把人民对美好生活的向往当作企业发展的方向，贯彻落实新发展理念，坚持“低碳、绿色、安全”高质量发展，全心全意致力于为客户提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，加快建设覆盖云岭大地39万平方公里的一个个“汽车生活驿站”，满足汽车时代人、车需求，为人民美好生活加油助力。

（三）发展目标

1.经营目标2021-2025年，成品油销售及市场占有率保持稳定增长。

2.效益目标2021-2025年，xx石油销售收入、利润总额持续增长，成本费用有效控制，平均净资产收益率持续提升。

3.网点发展目标高质量发展零售终端网络，全力布点城区、边境口岸、高速公路、重要县域及乡镇网络；

快速提升非油品网络竞争力，汽服网点、在营快餐项目、广告开发站点等规模不断扩大，打造一流的综合服务样板站点，全面实现多业态网络布局，确保网络发展优质高效。

4.安全数质量管理目标从业人员事故死亡、重伤数为零（含承包商）；

无职业病及疑似职业病报告病例；

建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”执行率100%；

安全资格取证率100%；

从业人员持证上岗率100%；

从业人员职业危害合同告知率100%；

从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率100%；

从业人员劳动保护设施配置率100%；

各级政府和总部油品质量抽检合格率100%，避免群体性质量投诉和质量事故。

四、主营业务发展重点及措施

（一）境内油品销售

1.发展重点抓住xx省经济高速增长的机遇期，把握行业发展趋势，强化“市场即战场”的竞争意识，主动适应市场竞争，以客户为中心，提高客户满意度，实施精准营销，确保市场份额不下降，努力扩销增效。

2.主要措施

（1）提高成品油资源创效保供能力。围绕购进创效，结合市场情况，及时调整资源结构，优化库存管理，提高资源整体运作水平。不断优化供应商队伍，做好供应商管理，拓宽资源渠道，提高市场预判能力，增强资源议价能力。持续推进物流优化，合理匹配市场需求与油库资源辐射范围，及时调整一、二次物流流向，确保资源供应。

（2）提升成品油零售业务综合竞争力。优化零售网络，弥补现有网络缺陷。强化数据分析，夯实有效竞争基础。解决客户痛点，提升客户体验与满意度。做实精准营销，做大机发销售，提高竞争效率。加强营销风险管控，确保规范化经营管理。

（3）做精做强直销批发业务。一是夯实现有客户群体，加大新客户开发力度，提高市场掌控能力。二是主动向油品综合服务商转变，以服务站稳市场，增加直销业务附加值。三是提高客户综合管理水平，挖掘客户数据应用潜力。四是加强营销队伍建设，打造能进能出、协作分工明确的高素质综合型队伍。

（二）境外油品销售

1.发展重点发挥xx公司得天独厚的地缘优势，力争实现境外成品油贸易零突破。

2.主要措施

（1）专题上报获取总部支持，批准并获得相应出口资质和配额。

（2）与具备出口资质和配额的公司建立合资公司，借助对方资质和配额出口。

（3）发挥xx公司品牌资源优势，通过与国内企业战略合作搭建与其境外项目或下属企业的供应关系并实施出口供应。

（4）发挥红河、版纳、临沧、德宏等邻边地市的区位优势，发动现有营销团队，摸清境外市场，并逐步拓展境外销售范围。

（5）找准切入点，针对境外市场产品供应现状，从石化产品、润滑油等附属产品分批次突破境外市场，逐步搭建相对稳固的境外合作关系。

（三）非油品业务

1.发展重点持续打造“人车生活”生态圈，坚持向综合服务商转型升级的战略定位，提升服务品质，坚持线上线下联动，站内站外相结合，稳进与创新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，发展非油品业务新模式，寻找新的利润增长点。

2.主要措施

（1）加强供应链管理。建立采销联动考核评价机制。逐步构建以中央

仓集储为主、门店前置仓分储为辅的仓储体系,提升便利店商品供应保障能力。（2）优化品类结构。建立以常规商品为基础，爆款商品为主打，总部重点商品和定制商品为核心，生鲜果蔬、家电、家居、快餐为补充的商品体系，突出环保产品的高毛利竞争优势。到2025年，柴油站点尾气液加注机安装逐步推进，润滑油、沥青销售稳步增长。

（3）拓展便利店功能。积极拓展“便利店+n”业态，坚持系统抓和重点抓相结合，大店做精、小店做细，有站必有店。打造核心门店和县区培育示范培训店。

（4）运用大数据分析技术，实现数据赋能和共享发展，完善“互联网+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，开展精准营销，创新购物消费体验，为客户提供品质服务。

（5）全力加快新业务发展。跨界融合，打造汽服专有品牌，加快发展综合汽服，拓展广告业务。

（四）成品油网络发展1.发展重点紧紧围绕提质增效，统筹发展质量、网络维稳、投资回报等要求，紧盯地方“十四五”发展规划落地，不断巩固提升加油站网络优势。

2.主要措施

（1）全力发展优质网络。强化“守土有责、守土尽责”的责任意识，发挥州市公司地缘优势，重点关注县城城区、高速公路、乡镇及口岸网点，通过自建、合资合作、租赁、他有我营等模式发展“十四五”规划站点，确保网络份额不下降。加大盘活储备项目力度，加强企地合作，盘活闲置土地，突破网点发展瓶颈。

（2）千方百计维持网络稳定。全力以赴抓好拆除还建，到期续租，因地制宜采用“他有我营”、短期租赁等轻资产发展模式，打好打赢网点发展“保卫战”。

（3）超前设计理念，补足硬件短板，提升便利店品质、网点外观形象，提高进站率、通过率，深入内涵挖潜，全力支持零售、非油业务扩销增效。

（五）交通新能源

1.发展重点优化新能源网络布局，新建车用天然气加气站和充换电配套设施，探索布局加氢站。

2.主要措施

（1）扩宽资源渠道，弥补省内资源缺乏的问题，引入省内lng工厂供应商，提高紧急时期的保供能力。

（2）完善网络布局，在g80、g85、g56三条主要出省国家高速以及g214、g320国道加油站内增加lng加气功能；

在昆明、曲靖、大理优选位置好、产权规范、土地空余站增加cng加气功能。

（3）加大客户开发力度，创新开展油气服务联动等新营销思路，做大直分销经营规模；

加强库存管理，降低损耗。重视客户反馈，提高服务水平，增强客户粘性。

（4）积极探索充换电业务，一方面与新能源汽车生产厂例如北汽集团在高速公路服务区、省会城市、州市首府建设换电配套设施；

另一方面在现有高速公路及部分城区站点增设充电功能，开展综合服务。

石油分公司“十四五”发展规划纲要

一、“十三五”发展成果

（一）“十三五”发展规划执行情况

十三五期间，海南石油领导班子团结带领全部干部员工，坚决贯彻集团公司“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大发展战略的要求，顺应市场革命发展大势，积极融入海南经济社会发展大局，尤其是新班子成立以来，企业经营创效能力、综合竞争实力大幅提升，各项经营管理指标达到了建企以来的历史峰值，取得了前所未有的业绩。

2019

年，海南石油成功创建绿色企业，经营规模在销售企业排名第7

位，纯销、零售、机出同比增幅排名区内销售企业第1

位,销售企业发展进步能力前

位的州市公司由

家增加到

家，版纳、昭通、临沧公司排名发展进步能力第1

位、第2

位、第5

位。

（二）主要发展业绩

1.油气规模稳步增长。面对成品油市场资源供过于求，市场价格战频发，海南公司变压力为动力，努力扩销创效，成品油销售实现“五连增”，市场份额达

58%。

2.非油业务快速发展。坚持线上与线下结合、管理与经营并行，充分利用网络营销平台、品牌价值效应、优势客户资源，深入挖掘海南小粒咖啡、普洱茶、海南白药等地方特色商品，做实

常态化营销、精准化营销，不断完善加油站服务功能，改善顾客消费体验，非油业务实现快速发展。

3.销售网络持续完善。海南石油把营销网点作为“生命工程”来抓，积极抢占增量、守住存量，维护了成品油销售网络的基本稳定。

4.人才强企深入推进。牢固树立“人才战略是第一战略”、“没有人才一切归零”思想，大力实施人才强企工程，加快优秀年轻干部的培养和使用，持续开展专业技术职称评审和职业技能鉴定工作，逐步建立了层级合理、序列清晰、管理规范的三支人才队伍职位架构，为企业高质量发展注入动力。

5.综合管理全面强化。深化体制机制改革、从严管理，企业综合管理水平稳步提升。一是管理机构不断优化，省公司机关机构由

个优化为

个，审计分部由

个调整为

个，州市公司机关科室由

137

个压减至

个，精简

个，县公司由

131

个压减至

116

个，精简

个，完成油库大班制改革、州市公司机关和县公司“三定”工作。二是省地两级机关考核体系不断优化，建立完善“

1+4+N

”绩效考核体系，最大限度调动干部员工积极性。三是制度体系不断完善，建立了包含业务流程、工作标准、岗位责任清单和负面清单的制度体系，从纵横两方面开展制度梳理共计

796

项。四是不断提升“三基”工作，开展“强基础、防风险、促发展”及“四查”活动，53

项专项审计，4316

项工程结算审计，提出并被采纳审计意见和建议

375

条，促进增收节

支金额

3.09

亿元。五是强化依法依规从严治企。严格合同精细化管理，加大合同规范管理整治力度；建立纠纷案件分类管理制度，加强纠纷全程跟踪管理，从严落实发案单位负责制及重大案件月报制。重大纠纷取得积极进展，生物柴油诉讼再审胜诉，石虎关、新石站取得阶段性胜诉，诉讼成效显著。六是加强

ISO9000

质量体系管理，持续提升加油站液位仪深化应用质量，大力推进油库立式罐自动计量系统改造应用，严格油品出入库质量检验，市场反应总体平稳。七是加强环境风险防控和员工劳动保护工作，无职业病及疑似职业病报告病例。

6.党建优势有效发挥。强化党委领导力、基层组织力、队伍创造力，扎实推进党的建设各项工作，为公司实现高质量发展提供坚强保证。一是全面从严治党向纵深发展，向基层推进。分层分类学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快构建风清气正、干事创业的政治生态和企业管理生态。二是细化党建责任清单，落实党组织书记履行党建工作第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”职责，做到党建工作与经营管理“三同时”，大力开展“党员一线送服务、助力营销我先行”等活动，促进经营管理与党建工作深度融合。三是抓好纪律作风建设，加强党风廉政教育，增强员工廉洁自律意识。组织巡视整改“回头看”，对整改的4

方面

个问题

123

条措施逐一对照审核复查，进一步巩固了整改成果。

“十四五”是集团公司迈入高质量发展的关键时期，也是海南公司深化改革、转型发展、提质增效，打好市场攻坚战，打造现代化综合服务商的重要时期。为强化目标引领，落实工作部署，有序推进公司健康发展，凝聚干部员工共识，加快建设现代化综合服务商,根据销售事业部《关于开展“十四五”规划编制工作的函》要求，结合公司实际情况，特制订本规划。

二、“十四五”发展环境

（一）成品油行业发展形势

1.海南成品油产业发展现状及趋势

（1）发展现状。“十三五”期间，随着海南省经济社会的全面发展，成品油消费量快速上升，2020

年，海南成品油消费量不断增长，但由于受到国际原油价格下跌、经济下行压力、新冠疫情的三重影响，整体价格有所下降。

（2）市场环境分析。“十四五”期间，我国经济规模总量将不断扩大，海南省以高质量跨越式发展作为重大战略构想，发挥西南桥头堡和“一带一路”区位优势，GDP

将保持

8%

以上的高速增长。低碳转型仍是能源战略方向，能源消费总量持续增长、单位

GDP

能耗下降幅度收窄和能源消费增速放缓是能源消费的三个确定的趋势，预计石油消费的峰值将在2030

年前后。海

南作为电力大省，尽管清洁能源交易占比居全国首位，但伴随着城镇发展、大基建投资项目的快速推进，预计未来五年，省内柴油消费仍将处于逐年小幅递增的态势。

随着中国石油海南炼油项目建成投产，海南成品油资源从输入变为输出，从资源末梢变为资源前沿，成品油供需矛盾更加突出。

2019

年

月

日国家石油天然气管网集团有限公司在北京成立，管网分离后，海南成品油供应市场将更为多元化，管道资源公平无歧视向任何第三方开放，“全国一张网”为公平竞争提供条件，海南公司油库周转次数将有所上升，现有库容有可能难于满足需求，中转运量增加，经营成本上涨，经营压力与创效压力巨大。

“十三五”期间，国家还出台了一系列土地、成品油流通方面的政策，开放土地二级市场、下放成品油经营资质审核，放开加油、气、电站土地使用范围，对海南成品油市场将产生重大影响。从不利因素看，加油站经营和网络发展竞争将更加激烈，但由于土地供应增加，土地成本有望下降，停业农村网点可进一步盘活，乡镇加油站及新能源项目将有更多机会。

2.中国石化成品油出口竞争态势

以及海外销售业务发展空间。海南地处祖国西南边陲，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，是中国对西南开放的前沿和窗口，地处“三亚”合肩“两洋”的独特地理位置，是国内唯一连接“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的省份，是“一

带一路”的交通大枢纽。随着“一带一路”的深入推进，国内诸多大型央企、民企进入缅甸、越南、老挝等地发展生产或投资建设项目。一方面，进入异国生产和建设的国内企业希望能与国内品牌企业搭建起稳定的成品油供应渠道，满足生产建设用油需求。另一方面，随着对外开放和经济发展，缅甸等国加大基础设施建设，对油品和石化产品需求也在迅猛提升。但同时也存在一定的经营风险，以缅甸为例，自

2017

年政府放开成品油外资经营后，缅甸国内加油站多达

2000

余座，市场竞争异常激烈，且存在周边境外市场商业信誉较低，资金风险较大的问题。

3.新能源汽车发展趋势及替代影响

4.国际上不少西方国家提出

2040

年禁止销售汽油和柴油汽车,同时推出新能源汽车发展战略，电动汽车、氢燃料汽车快速发展，对油品市场冲击巨大。

（1）天然气。海南省政府于

2020

年

月发布《海南省人民政府关于进一步促进天然气协调稳定发展的实施意见》，提出“气化海南”战略目标，构建多元供气格局，加快推进天然气支线管网建设，加快储气设施建设，加快推进天然气利用，建立健全天然气协调稳定发展体制机制。对车用天然气主要指导意见是，统筹规划在高速公路、国道省道沿线、机场、物流集中区、旅游区、公路客运中心、船舶停靠点等建设

CNG/LNG

加气（注）站，预留建站用地。鼓励发展油气、油气电合建站；鼓励交通运输、物流等企业自备加气站。文件着重于天然气管道、储备设施、页岩

气开采等建设，形成多层次储气体系，多气源供应保障，供需平衡的供用气格局。

（2）电、氢能源。海南省境内金沙江、澜沧江、怒江等河流流域，设有溪洛渡、白鹤滩、向家坝等国家重点项目大型水电站，以及众多中小型水电站，水电资源丰富。海南省政府倾向于用富余电力进行电解制氢与氢能源应用，并推出《新能源汽车推广应用工作方案》，要求公务车、执法执勤用车、新增更新市政工程车、公交、旅游客车、出租车、城市配送车辆电动化；给予充电桩建设补贴；实行充电车免限行、免停放费的政策。并要求各州市政府相关部门细化出台相关政策，现昆明市出租汽车管理局已明确发文要求，自

2019

年

月

日后到期报废更新的巡游出租车必须

100%

使用纯电动新能源汽车。

（二）新业态、新模式发展趋势。

经济新常态下，依靠增加资源、资本、劳动力等要素投入，支撑经济增长和规模扩张的发展模式，已经无法可持续。绿色新能源成本不断降低，自动化和移动互联网技术日渐成熟，人工智能和

5G

技术发展如火如荼，远程驾驶和无人驾驶技术崭露头角，不断催生新产业、新业态、新模式，完善的“互联网

+

加油站（便利店）

+

第三方”新零售商业模式，互联高效的客户服务平台，将推动商业模式、服务模式转变。高效利用销售企业庞大的客户信息、交易数据等资源，依托于

5G、大数据、人工智能等技术，加强客户行为分析，深入洞察客户需求，策划开展精准营销，实

施定制产品和服务，整合现有各类分散资源、准确发现客户的多样化需求，将成为差异化竞争和可持续发展新优势。

三、“十四五”发展目标

（一）发展思路

“十四五”是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是集团公司迈向高质量发展的关键期，实现各项目标意义重大。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣集团公司“一基两翼三新”发展格局，夯实海南石油“油非”发展基础，提升技术、服务，聚焦新能源、新经济、新领域，坚持新发展理念，建强人才队伍，补短板、强弱项,加快打造现代化综合服务商,助力海南石油实现高质量发展。

（二）发展愿景

海南石油未来五年将坚持把人民对美好生活的向往当作企业发展的方向，贯彻落实新发展理念，坚持“低碳、绿色、安全”高质量发展，全心全意致力于为客户提供更先进的技术、更优质的产品和更周到的服务，加快建设覆盖云岭大地

万平方公里的一个个“汽车生活驿站”，满足汽车时代人、车需求，为人民美好生活加油助力。

（三）发展目标

1.经营目标

2021-2025

年，成品油销售及市场占有率保持稳定增长。

2.效益目标

2021-2025

年，海南石油销售收入、利润总额持续增长，成本费用有效控制，平均净资产收益率持续提升。

3.网点发展目标

高质量发展零售终端网络，全力布点城区、边境口岸、高速公路、重要县域及乡镇网络；快速提升非油品网络竞争力，汽服网点、在营快餐项目、广告开发站点等规模不断扩大，打造一流的综合服务样板站点，全面实现多业态网络布局，确保网络发展优质高效。

4.安全数质量管理目标

从业人员事故死亡、重伤数为零（含承包商）；无职业病及疑似职业病报告病例；建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”执行率

100%

；安全资格取证率

100%

；从业人员持证上岗率

100%

；从业人员职业危害合同告知率

100%

；从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率

100%

；从业人员劳动保护设施配置率

100%

；各级政府和总部油品质量抽检合格率

100%，避免群体性质量投诉和质量事故。

四、主营业务发展重点及措施

（一）境内油品销售

1.发展重点

抓住海南省经济高速增长的机遇期，把握行业发展趋势，强化“市场即战场”的竞争意识，主动适应市场竞争，以客户为中心，提高客户满意度，实施精准营销，确保市场份额不下降，努力扩销增效。

2.主要措施

（1）提高成品油资源创效保供能力。围绕购进创效，结合市场情况，及时调整资源结构，优化库存管理，提高资源整体运作水平。不断优化供应商队伍，做好供应商管理，拓宽资源渠道，提高市场预判能力，增强资源议价能力。持续推进物流优化，合理匹配市场需求与油库资源辐射范围，及时调整一、二次物流流向，确保资源供应。

（2）提升成品油零售业务综合竞争力。优化零售网络，弥补现有网络缺陷。强化数据分析，夯实有效竞争基础。解决客户痛点，提升客户体验与满意度。做实精准营销，做大机发销售，提高竞争效率。加强营销风险管控，确保规范化经营管理。

（3）做精做强直销批发业务。一是夯实现有客户群体，加大新客户开发力度，提高市场掌控能力。二是主动向油品综合服务商转变，以服务站稳市场，增加直销业务附加值。三是提高客户综合管理水平，挖掘客户数据应用潜力。四是加强营销队伍建设，打造能进能出、协作分工明确的高素质综合型队伍。

（二）境外油品销售

1.发展重点

发挥海南公司得天独厚的地缘优势，力争实现境外成品油贸易零突破。

2.主要措施

（1）专题上报获取总部支持，批准并获得相应出口资质和配额。

（2）与具备出口资质和配额的公司建立合资公司，借助对方资质和配额出口。

（3）发挥海南公司品牌资源优势，通过与国内企业战略合作搭建与其境外项目或下属企业的供应关系并实施出口供应。

（4）发挥红河、版纳、临沧、德宏等邻边地市的区位优势，发动现有营销团队，摸清境外市场，并逐步拓展境外销售范围。

（5）找准切入点，针对境外市场产品供应现状，从石化产品、润滑油等附属产品分批次突破境外市场，逐步搭建相对稳固的境外合作关系。

（三）非油品业务

1.发展重点

持续打造“人·车·生活”生态圈，坚持向综合服务商转型升级的战略定位，提升服务品质，坚持线上线下联动，站内站外相结合，稳进与创新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，发展非油品业务新模式，寻找新的利润增长点。

2.主要措施

（1）加强供应链管理。建立采销联动考核评价机制。逐步构建以中央仓集储为主、门店前置仓分储为辅的仓储体系,提升便利店商品供应保障能力。

（2）优化品类结构。建立以常规商品为基础，爆款商品为主打，总部重点商品和定制商品为核心，生鲜果蔬、家电、家居、快餐为补充的商品体系，突出环保产品的高毛利竞争优势。到

2025

年，柴油站点尾气液加注机安装逐步推进，润滑油、沥青销售稳步增长。

（3）拓展便利店功能。积极拓展“便利店

+N

”业态，坚持系统抓和重点抓相结合，大店做精、小店做细，有站必有店。打造核心门店和县区培育示范培训店。

（4）运用大数据分析技术，实现数据赋能和共享发展，完善“互联网

+

加油站

+

便利店

+

第三方”的新零售模式，开展精准营销，创新购物消费体验，为客户提供品质服务。

（5）全力加快新业务发展。跨界融合，打造汽服专有品牌，加快发展综合汽服，拓展广告业务。

（四）成品油网络发展

1.发展重点

紧紧围绕提质增效，统筹发展质量、网络维稳、投资回报等要求，紧盯地方“十四五”发展规划落地，不断巩固提升加油站网络优势。

2.主要措施

（1）全力发展优质网络。强化“守土有责、守土尽责”的责任意识，发挥州市公司地缘优势，重点关注县城城区、高速公路、乡镇及口岸网点，通过自建、合资合作、租赁、他有我营等模式发展“十四五”规划站点，确保网络份额不下降。加大盘活储备项目力度，加强企地合作，盘活闲置土地，突破网点发展瓶颈。

（2）千方百计维持网络稳定。全力以赴抓好拆除还建，到期续租，因地制宜采用“他有我营”、短期租赁等轻资产发展模式，打好打赢网点发展“保卫战”。

（3）超前设计理念，补足硬件短板，提升便利店品质、网点外观形象，提高进站率、通过率，深入内涵挖潜，全力支持零售、非油业务扩销增效。

（五）交通新能源

1.发展重点

优化新能源网络布局，新建车用天然气加气站和充换电配套设施，探索布局加氢站。

2.主要措施

（1）扩宽资源渠道，弥补省内资源缺乏的问题，引入省内

LNG

工厂供应商，提高紧急时期的保供能力。

（2）完善网络布局，在G80、G85、G56

三条主要出省国家高速以及

G214、G320

国道加油站内增加

LNG

加气功能；在昆明、曲靖、大理优选位置好、产权规范、土地空余站增加

CNG

加气功能。

（3）加大客户开发力度，创新开展油气服务联动等新营销思路，做大直分销经营规模；加强库存管理，降低损耗。重视客户反馈，提高服务水平，增强客户粘性。

9.社区十三五总结十四五规划 篇九

0 2020 年某 应急管理局“十三五”工作总结及“十 四 五”工作规划 稿

近五年来，我局按照县委、县政府的安排部署，在州应急管理局的精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进安全生产工作，不断夯实基层基础，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行为，连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下：

一、“十三五”规划工作总结

为全面完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。

一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的工作氛围。

二是进一步夯实了安全生产基层基础。“十三五”期间，我局全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，**镇等

成功创建省级安全生产示范镇;2019年**镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区;全县 7 镇都完成创建州级安全生产示范镇工作任务;各行政村按照要求认真落实安全生产示范村创建工作。机构改革前，加大基层安全监管执法力量，各镇安全生产服务站人员配齐配强，根据委托执法权限能全面胜任各镇安全监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所，新增县安全生产应急救援中心(局二级机构，副科级事业单位))。

三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长效工作机制，结合安全监管“强执法防事故”工作，始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查安全生产，通过全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。

四是进一步加强安全生产宣传教育培训。积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进”等宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓

厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。

五是进一步加强安全监管能力建设。通过争项目，打基础，逐步提升安全监管能力。2018 年底完成县应急管控平台项目建设，实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA 办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监管执法的公正、公平和严肃性;加强 OA 办公系统培训和使用，确保局机关干部人人都能使用 OA 办公系统;目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行(与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接)。

六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。“十三五”期间，大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作，认真落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管，狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全县安全生产形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生产安全事故应急预案》等 6 个专项预案编制工作，按照要求，每年在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援能力得到进一步提升。

“十三五”期间，我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作虽然取得了一定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作是

一项开创性的事业，在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透;“懂应急、会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。

在今后的工作中我们将进一步解放思想，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县安全生产形势持续稳定。

二、“十四五”规划工作要点

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神，认真落实总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力控制亿元GDP 生产安全事故死亡率，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

(三)重点工作和措施。

一是通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式，全系统深入学习贯彻总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。

二是全力稳住安全生产基本盘。

1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任制实施意见的通知》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保地方党政领导安全生产责任上肩; 2.通过推进安全生产隐患排查治理，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙;3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治，坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿库闭库治理;4.继续深化“强执法防事故”行动，完善监管执法质量考评体系，续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

三是着力防范化解重大风险。

继续推进重大风险“一单四制”，督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态监管力度，对重大安全隐患整改实施闭环管理。

四是统筹推进综合防灾减灾救灾。

1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系;2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情早情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险;3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》要求，结合上级文件要求，加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源。

五是着力加强应急救援能力建设。

1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用;2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，积极支持专业和社会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾害事故应急救援能力;3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作，全面开展应急演练工作。

4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索多道灾害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援应急物资整合力度，将分散资源整合为合资源，努力解决低水平重复建设问题。

5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值班值守和专业值班值守机制，严格落实领导带班和 24 小时值班值守

制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。

六是加强应急管理基础保障。

1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管;2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻;3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;4.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系，抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设，全媒体、多方式、多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9 消防宣传日”活动。七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设的意见和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，以及省委九项规定、州委七项规定，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制;制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理知识集中轮训。

(四)重点项目。机构改革后，为加快推进应急体系改革，全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，我局党组坚持“边组建、边应急”工作思路，积极向上级部门和相关单位申报项目，如下：

一是县救灾物资储备库建设项目(已完成申报工作)。计划在 2020年至 2022 年建设救灾物资储备库，占地面积 20 亩，建筑面积 12000平方米，做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、消防通道建设等。用于存放救灾物资，投资估算**万元。

二是**矿业有限责任公司小林场尾矿库闭库治理工程(已完成申报工作)。该尾矿库面积 20000平方米，已停运，设计坝高 57 米，现状坝高 34 米，总库容 68.63 万立方米，现状堆积尾矿 20 万立方米，四等库。向上申报资金 510 万元，预计在 2020 年完成闭库工作。

三是县烂泥田锰矿区采空区隐患治理工程(已完成申报工作)。烂泥田锰矿区有张氏锰业、宏泰锰业和恒源锰业，经十几年开采，总计

大约 18 万立方米采空区需治理。向上申报资金 1200 万元，预计在2021 年底完成该采空区治理。

四是县应急救援中心建设项目(还未申报)。准备向上级部门积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库等建设项目(目前未规划)，预计投入资金 2000 万元，计划在 2024 年完成项目建设。

0 2020 年 煤炭工业“十四五”科技创新发展指导意见 范文（征求意见 0 10000 字 稿）

“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略、着力构建清洁低碳、安全高效现代化能源体系的攻坚期，也是煤炭工业应对新一轮工业革命的机遇和挑战、实现高质量发展的关键时期。科技创新是煤炭工业高质量发展的根本动力，是建设现代化煤炭经济体系的核心支撑。煤炭科技发展必须准确把握世界科技发展新趋势，主动适应我国能源革命新要求，充分考虑我国煤炭资源分布特点，以支撑引领煤炭工业高质量发展为目标，大力推动煤炭从传统能源向清洁能源转变。

按照新时代煤炭工业高质量发展要求，系统谋划了“十四五”煤炭科技创新发展的布局和路径，提出了“十四五”煤炭科技发展的指导思想、基本原则和主要目标，明确了“3111”科技创新主要任务，包括三大基础理论研究、十大重点领域核心技术攻关、十项重大技术创新示范、百项先进适用技术推广应用，为“十四五”煤炭科技创新发展指明了方向。

一、发展环境

进入二十一世纪以来，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，科技创新呈现出新的发展态势和特征。学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，技术迭代不断加快，科技创新逐步演化为创新体系之间的竞争。新一代人工智能取得突破性进展，成为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。我国科技发展进入由量的增长向质的提升的跃升期，科技创新从外源性向内生性转变。

“十三五”以来，煤炭行业建立起以企业为主体、市场为导向、产学研协同创新的科技创新体系，初步形成功能互补、导向明确的行业研发平台和创新基地合理布局，国家、省部和行业级研发机构达 150余家，培育了一批从事知识产权、检验检测认证等专业化服务的科技服务机构，打造了开放共享、创新活跃的行业“双创”新模式新业态，涌现出一批科技创新领军人才、创新团队和青年人才，培养了一支高技能人才队伍。

“十三五”以来，我国煤炭行业自主创新能力大幅提升，实现了从跟踪、模仿到部分领域并跑、领跑的转变。全行业获得国家科技奖励、中国专利奖共 60 余项，“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”项目荣获国家科技进步一等奖。大型矿井建设、特厚煤

层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、高效煤粉型和水煤浆浆体化工业锅炉、现代煤化工技术达到国际领先水平，主要煤机装备和大型粉煤气化技术实现了国产化，装备制造水平位于世界先列，引领了国际煤炭智能化开采和清洁高效转化的发展方向。

“十三五”以来，煤炭地质勘查与建井理论体系不断完善，关键技术取得突破。建立了具有中国特色的煤炭地质学新理论与综合勘查技术体系，将以煤为主的地质勘查发展为煤系多能源、多资源的协同勘查。完善了以冻结、钻井、注浆为主的建井理论与技术体系，研制出超大直径深立井建井技术和大型成套装备。

“十三五”以来，煤炭绿色安全智能开采格局初步形成，煤炭绿色开发与智能精准开采技术体系逐步建立。提出了采煤区地质环境保护的核心就是保护地下水位的新理念以及不同分区保护水位的开采方法。矿井复杂地质构造与灾害源探测、深部开采突水动力灾害防治、大空间采空区防灭火、井下瓦斯高效抽采等技术取得突破，井下随钻测量定向钻进最大成孔深度达 3353m。目前全国已建成 280 余个智能化采掘工作面，形成了“有人巡视、无人操作”的智能开采工作面新模式，大断面快速掘锚系统、岩巷全断面掘进装备、大倾角矿用盾构机等在井下试验应用，8.8m 一次采全高、7.0m 超大采高智能综放系列成套装备成功投用，纯水液压支架示范应用。

“十三五”以来，形成了包含煤炭洗选、提质加工、清洁转化与污染物控制的煤炭清洁利用技术体系。千万吨级湿法全重介选煤技术、大型复合干法和块煤干法分选技术、大型井下选煤排矸技术和新一代空气重介干法选煤技术成功应用。中小型高效煤粉工业锅炉、水煤浆浆体化 CFB 供热供暖锅炉、民用固硫抑尘型煤和烟煤解耦新型炉具、大型低阶煤热解分质分级利用等技术取得突破。现代煤化工产业关键技术和核心装备自主化取得重大突破，攻克大型、超大型水煤浆气化和干煤粉气流床高压气化成套关键技术与装备，建成单炉日处理 3000 吨级、4000 吨级煤气化示范工程；以低温浆态床 F-T 合成技术为核心的 100 万吨煤间接液化示范项目成功投产，大型煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇制汽油和高含氧燃油添加剂、大型煤焦油加氢制油等示范和升级示范项目全面取得成功，转入安稳长满优商业化运行，污废水实现循环利用和“近零”排放；煤制芳烃、煤制乙醇示范取得成功。

“十三五”以来，建立了煤矿区生态修复与水资源保护技术体系，矿区生态环境取得明显改善。成功研发了矿区土地生态环境损害监测与构造土壤介质和恢复植被相结合的综合复垦技术，中东部煤矿井下煤矸石固废充填开采减沉置换技术，地面沉陷区水域景观、养殖、果蔬、旅游、光伏立体生态复垦技术，西部煤矿区采煤塌陷地和矸石山的微生物修复植被绿化技术，以“导储用”为特征的地下水库技术。

然而，煤炭科技创新支撑我国煤炭工业高质量发展的能力依然不足。行业基础理论研究相对薄弱分散，关键技术原创性突破、颠覆性创新仍然较少，高端装备未能完全满足应用需求，科技创新领军人才和高

技能人才大量缺乏，研发经费投入强度达不到全社会平均水平，知识产权保护运用和标准引领水平滞后。因此，煤炭行业必须以新发展理念为引领，主动适应新一轮科技革命与产业变革的发展趋势，加快构建现代化煤炭安全绿色智能化开发和清洁高效低碳化利用技术体系，引领煤炭行业步入具有高科技特点的高质量发展道路。

二、发展思路

（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新驱动发展战略和能源安全新战略，坚持新发展理念，以支撑引领现代化煤炭经济体系建设为目标，加强新一代信息技术与煤炭开发利用深度融合，大力提升自主创新能力，组织开展“3111”科技创新重点任务，加强煤炭基础理论研究，突破新一代煤炭安全绿色智能化开发和清洁高效低碳化利用关键核心技术，强化重大技术创新示范引领，推广先进适用技术，培养科技创新人才队伍，构建开放型合作创新生态，支撑煤炭工业高质量发展。

（二）基本原则 —— 自主创新、安全可控。坚持自主创新支撑引领行业发展，将关键核心技术与装备的安全可控作为提升行业自主创新能力的关键，推动行业走创新驱动、内生增长的发展路径。

—— 企业主体、融合创新。坚持企业为技术创新主体，联合科研院所和高等院校，完善产学研深度融合和协同创新机制，集聚各类创新要素和社会资源，形成合力推动行业科技创新。

—— 凝聚目标、重点突破。聚焦完善现代化煤炭开发利用技术体系，强化基础理论研究，以关系全局的重点技术领域为主开展技术攻关，在带动作用强的关键核心技术上实现突破。

—— 搭建平台、系统推广。开展重大技术创新示范，创新行业科技创新管理与服务模式，积极培育新技术、新工艺、新装备、新材料，引导企业实现科技成果规模化推广应用。

—— 健全机制、人才保障。坚持体制机制创新，持续完善科技创新管理和人才培育机制，优化科技人才结构和布局，大力建设科技人才队伍，提高人才效能和能力素质。

----着眼长远、低碳发展。加强低碳和减碳技术创新，积极研发高碳能源减碳化、绿色化新技术，探索碳资源循环利用、碳高效低能耗捕集和永久性碳封存技术，顺应全球低碳发展趋势。

（三）主要目标 到 2025 年，行业自主创新能力大幅提升，煤炭产业重点领域关键技术实现自主可控，现代化煤炭开发利用理论与技术体系明显完善，科技创新人才队伍建设取得显著成效，建成特色鲜明、产学研深度融合的行业科技创新体系，推动一批煤炭企业成为高新技术企业，支撑煤炭工业高质量发展。

——行业科技贡献率达到 65%左右，规模以上企业研究与试验发展(R&D)经费支出占主营收入比重达到 2.5%；积极培育建设国家实验室，建成包括国家、省部、行业级科研平台和企业技术创新基地布局优化的研发体系，开展行业重点联合实验室建设，培育一支知识型、技能型的科技人才队伍，形成开放型合作创新生态。

——煤炭绿色智能开采、煤矿重大灾害防控、煤炭清洁高效转化基础理论研究取得突破，完善形成生态环境低扰动绿色开采技术体系、深部煤炭资源安全高效开采技术体系、煤矿智能化技术体系、煤炭智能化洗选加工技术体系、煤炭清洁高效减碳转化技术体系、煤系共伴生资源开发利用技术体系、废弃矿井空间资源综合利用技术体系。

——煤矿智能化与机器人关键技术取得突破，因地制宜、有序推进智能化煤矿建设。大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，实现井下重点岗位机器人作业，露天煤矿智能连续作业和无人化运输；建立煤矿智能化技术规范与标准体系。

——煤矿安全管理和技术装备水平大幅提高。冒顶、火灾、爆炸、冲击地压、水害、煤与瓦斯突出等灾害防治能力进一步提升，工作面粉尘防治取得明显成效，煤矿作业人员安全防护与职业健康保障更加完备，矿山应急救援体系与技术更加完善。

——大型煤机装备、露天开采装备、煤炭洗选装备与煤化工装备的智能化和可靠性水平大幅提升，关键零部件、核心元器件、控制系统与软件实现自主化。

——现代煤化工实现高效、环保、低耗发展。突破煤油共转化制清洁燃料与化学品、煤制芳烃、煤制乙醇等关键工艺技术；煤转化有机

固废和污废水、矿井水低成本资源化利用技术，千万吨级煤炭分质分级利用技术取得积极进展。

——矿区生态环境显著改善。采煤沉陷区土体整治与生态修复技术不断完善，矿区大宗固废资源利用取得明显成效。

三、主要

任务

组织开展“3111”科技创新主要任务，包括三大基础理论研究，十大重点领域核心技术攻关，十项重大技术创新示范和百项先进适用技术推广应用。

（一）煤炭基础理论研究 在煤炭绿色智能开采、煤矿重大灾害防控、煤炭清洁高效转化等领域开展基础理论研究，为我国煤炭资源的安全绿色智能开发和清洁高效低碳利用提供基础支撑。

1.煤炭绿色智能开采 重点研究煤系矿产资源精细勘查与生态地质理论，时空变化条件下的矿井地质精准探测及建模理论，面向矿井复杂环境的自适应感知理论，矿山多源异构数据融合及信息动态关联理论，复杂条件下采掘设备群的协同控制理论，面向复杂矿井环境的动态协同控制与数据驱动决策理论，黄河流域等重点区域煤炭开发生态大尺度演变规律与生态修复方法等；探索深部原位流态化开采的采动岩体力学理论和采矿方法。

2.煤矿重大灾害防控

重点研究深部矿井多灾种一体化智能防控理论，煤岩瓦斯复合动力灾害发生机制，煤矿冲击地压主控地质因素及发生机理，冲击地压风险判识理论与防控方法，复杂地质条件下顶板水害形成机理，大采深矿井煤层底板岩溶发育规律，高地应力及高水压条件下深部煤层底板突水机理，采空区遗煤自燃引爆机理，露天开采与生态环境动态响应耦合机理，露天矿滑坡灾害精准化预警理论，矿井粉尘产生机理，风流—水雾—粉尘多相流多场耦合机理，职业危害接触限值与致病机制等。

3.煤炭清洁高效转化

重点研究原煤多尺度精细化深度分离与高效提质基础理论，微细粒难选煤分选过程强化基础理论，煤系稀贵矿产和关键元素、有毒有害物质资源高效分选加工理论，煤炭智能分选加工基础理论，煤基原料协同制备功能化材料基础理论，煤制大宗清洁燃料与化学品新工艺及催化基础理论，煤炭气化、液化在原料、工艺过程匹配和产品灵活性调控理论，煤炭利用多点源、多污染物协同控制理论与方法等；探索煤制氢理论与方法。

（二）重点领域核心技术攻关

开展煤炭资源勘查与地质保障、大型现代化矿井建设、煤炭与共伴生资源协调开采、煤矿灾害防治、煤矿智能化与机器人、煤炭清洁高效加工、煤炭高效转化利用、煤矿职业危害防治、煤矿应急救援、资源综合利用与生态保护 10 个重点领域的核心技术攻关。

1.煤炭资源勘查与地质保障

研究煤系资源与生态环境的空天地一体化协同勘查方法，侏罗纪煤田地层沉积相与构造控水机理，华北型煤田深部煤层底板岩溶水精准探查与防控方法，西南地区岩溶复杂地形条件下高分辨率地球物理探测方法等；研发全数字高密度三维三分量地震技术、矿区地质灾害精准监测预警技术、水文地质三维高精度动态表征技术，采掘工作面地质异常体高精度超前探查技术等。

2.大型现代化矿井建设

研发千米深井地层冻结及地面预注浆改性技术，大型矿井井巷工程机械破岩全断面钻进技术，超长定向钻孔为基础的斜井沿轴线冻结技术，复杂地层大断面斜井盾构机掘进技术，韧性为基础材料的地层加固和薄喷支护技术等；研制千米竖井掘进机、千米反井钻机、变径巷道全断面掘进机及掘进机机器人；构建矿井构筑物智能建设及全生命周期智能检测控制体系。

3.煤炭与共伴生资源协调开采

深入研究充填开采、无煤柱开采、保水开采、采动围岩大范围超前控制等绿色安全开采技术；研发遗留煤炭资源安全复采技术，急倾斜煤层“双俯伪斜”综采技术，大型露天煤矿强化内排开采技术，煤与油、气、稀贵关键元素等共伴生资源协调开采技术，碎软低渗煤层区

地质条件和产能预测评价方法，地面水平井工厂化抽采技术，复杂储层煤层气高效立体抽采技术，深部煤系气一体化共采技术。

4.煤矿灾害防治

研发矿井通风系统灾变状态识别及控制技术，突出矿井分级预警及高效防控减灾技术，高瓦斯矿井低透气性煤层瓦斯高效抽采技术，采空区自燃诱发瓦斯爆炸灾害预测预警预控技术，近距离煤层群防灭火技术，矿井爆炸灾区残存火源、顶板垮塌或突出瓦斯逆流等继发性灾害特征识别技术，火区惰化短期有效性判别技术，火灾、突出、冒顶、冲击地压、瓦斯（煤尘）爆炸等多灾害协同防治技术，冲击地压智能预警与共性关键因素防控技术，采掘工作面顶板水害精细控制疏水治理技术，全空间水情水害智能精准监测预警技术，烧变岩区等特殊区域水害防治技术，滑坡灾害智能感知与早期识别技术等。

5.煤矿智能化与机器人

研发复杂地质条件的工作面智能开采技术，4D-GIS 透明地质技术，煤矿 5G 无线通信技术，井下视频高效处理及 AR/VR 技术，井下精确定位与设备导航技术，辅助运输系统连续化和无人化技术，智能化无人快速掘进技术，重大危险源智能感知与预警预报技术，高可靠性智能装备（终端）技术，煤矿机器人路径规划与长时供电技术，露天开采无人化连续作业技术，煤炭智能化采样检测技术，矿井机电设备在线监测与诊断维护技术等。

6.煤炭清洁高效加工

研发高硫、高氯、高氟煤分选新技术与新工艺，湿法全重介选煤设备智能控制技术，干法选煤智能化工艺技术，微细粒难选煤泥强化重力场高效分级分选技术，煤岩深度解离与高效富集技术装备，煤矿井下大型智能分选排矸装备，大型智能选煤厂关键传感、闭环控制和辅助决策技术与系统等。

7.煤炭高效转化利用

研发低阶煤大型分质分级转化技术及装备，超临界煤气化、加氢煤气化、催化气化等新型煤气化技术，煤炭温和加氢直接液化和间接液化耦合新工艺及催化剂技术，煤炭液化制取特种油品、富氧油品添加剂技术，高可靠性余热回收技术，高温煤气深度除尘净化技术，液化残渣综合利用技术，煤耦合甲烷等离子体合成乙烯、乙炔技术，高效高选择性乙烯丙烯灵活调控的甲醇制烯烃催化剂、反应器及工艺，多污染物联合精确控制和脱除技术，低能耗 CO2 捕集、封存及碳循环利用技术。

8.煤矿职业危害防治

研发粉尘在线高精度感知技术，高通量气水两相流云雾产生与喷嘴布控技术，采掘工作面产尘源有效控制技术，矿井高温热害高性价比防治技术及个人防护装备，作业现场噪声消除技术，职业危害研判与

快速筛查技术，职业危害分级防护技术，职业病危害信息化监管云平台技术等。

9.煤矿应急救援

研发矿山灾害救援信息化技术与智能决策系统，矿山应急救援通讯技术装备，灾后救援快速自组网技术装备，矿灾应急救援智能专业服务机器人，复杂环境水陆两栖侦检机器人，灾后多维度生命保障技术装备，井下坍塌松散体快速构建救援通道技术，地面快速构建救援通道技术，矿山应急救援综合培训演练系统等。

10.资源综合利用与生态保护

研发矿区水环境保护与水资源一体化利用技术，高矿化度矿井水净化和利用技术，矿区煤矸石等固废资源化利用与污染防治技术，矸石山综合治理技术，采煤沉陷区治理及土地利用技术，矿区土壤改良技术，低浓度瓦斯高效提浓技术，超低浓度乏风瓦斯销毁和余热利用技术，闭坑矿井地下空间资源开发与维护技术，共伴生矿产资源和稀贵关键元素无害化利用技术，矿区生态环境管理信息化技术等。

（三）重大技术创新示范 积极培育技术创新示范企业，重点推进煤矿井巷全断面快速掘进、复杂地质条件煤层智能综采、井工煤矿智能化建设、露天煤矿智能高效开采、智能精细高效洗选、煤炭分质利用、煤炭液化及高端化工品制备、废弃矿井地下空间资源综合利用、矿区大宗固废资源利用、大型矿区生态修复等 10 项重大技术创新示范。

1.煤矿井巷全断面快速掘进示范

针对特大型矿井竖井、斜井和巷道的快速非爆破建设，研制煤矿防爆型竖井掘进机、竖井钻机、全断面岩巷掘进机与后配套运输及支护装备，形成井巷结构设计方法和技术标准体系，开发远程可视化掘锚支监控平台，满足掘进直径 5.0～10.0m 竖井、斜井、巷道需求，综合掘进速度达到 200～300m/月、作业人员减少 40%的目标，构建煤矿硬岩井巷智能快速掘进示范工程。

2.复杂地质条件煤层智能综采示范

针对复杂地质条件煤层（大倾角、薄煤层、高瓦斯、多构造），因地制宜研发配套智能综采技术及成套装备，建设智能综采示范工程；针对西部矿区特厚硬煤层资源不宜采用放顶煤开采方式，研发特厚煤层一次采全高智能化综采技术与成套装备，设计生产能力 5000 吨/小时，倾角≤15°，年产能力 10Mt。

3.井工煤矿智能化建设示范

建设以采掘生产为核心，融人员、设备、环境为一体的智能化煤矿示范工程。关键技术包括矿井 GIS 可视化平台，不同地质条件的智能综采工作系统，掘进工作面远程控制系统，主煤流智能运输系统，连续化辅助运输系统，智能供配电系统，煤与瓦斯突出感知与报警系

统，矿井安全监测和应急救援指挥系统，矿井机电装备物联网系统，矿井海量数据管理和分析系统，矿井巡检机器人，矿井综合管控信息平台等。

4.露天煤矿智能高效开采示范

依托西部千万吨级大型露天煤矿，研制 8000t/h 半固定式/移置式大运量带式输送机组、3000m3 /h 自移式破碎站、自动穿孔爆破设备、3000m3 /h 轮斗挖掘机和 200～300 吨柴油发动机重型运输卡车;研发基于 GIS 的露天矿采场、边坡及倒堆场地表地形监测系统，矿用卡车无人驾驶系统，智能生产调度系统，开发基于大数据的露天矿设备、环境、能耗等实时数据处理软件，建设大型露天煤矿智能化高效开采示范工程。

5.智能精细高效洗选示范

研制千万吨级特大型湿法智能选煤厂的关键设备和在线检测仪器，包括大型破碎机、跳汰机、旋流器、振动筛、浮选机、渣浆泵和高效脱介、脱水设备，原煤和产品质量在线检测仪器等；研发重介、浮选分选过程大数据平台，建立煤炭洗选工艺智能化控制平台；研制千万吨级干法分选智能化装备，研究干湿混合流程新工艺，建立千万吨级智能选煤厂示范工程。

6.煤炭 分质利用技术 示范

研发单炉 50 万吨级块煤热解和单线 100 万吨级粉煤热解新技术，完善中/低温煤焦油全馏分加氢多产中间馏分油（FTH）、中低温煤焦油制取轻质化燃料工艺，以及煤气无变换提浓制氢、煤化工多联产废水分质利用处理、煤焦油加氢废气回收利用等关键技术，建成 200 万吨级兰炭示范厂和千万吨级粉煤热解低阶煤（富油长焰煤）煤炭分质利用工业化示范工程。

7.煤炭液化及高端化工品制备示范

完善日投煤量 3000～4000t/d 的大型高效气化炉和大型高效空分装置、大型甲醇合成塔、甲烷化反应器、大型高压压缩机等关键技术装备，建立百万吨级及以上煤炭间接液化及高端化工产品（如 α-烯烃、高档润滑油、茂金属聚乙烯等）工业化生产示范工程。

8.废弃矿井地下空间资源综合利用示范

系统评价井工煤矿地下空间开展地质存储的适应性和可改造性，开展关闭矿井地下空间资源定量评估；选择地热资源丰富的废弃矿井，研究地热资源反季节循环利用技术和关键装备、设计智能监控系统，实现地热资源利用；推进废弃矿井地下仓储、煤层气抽采等其它综合利用技术的应用，建设废弃矿井地下空间资源利用示范工程。

9.矿区大宗固废资源利用示范

以煤矸石、尾煤、粉煤灰等大宗固废资源多元化利用为对象，建设矿区固废资源利用示范工程。主要研究矿区大宗固废资源化及协同处

置技术，高效低成本煤矸石充填置换技术，高渗量高强度粉煤灰水泥制备技术，煤矸石和粉煤灰制备陶粒、加气混凝土技术，粉煤灰中有价元素提取技术等，推动建筑垃圾、尾矿等大宗固废与矿井充填协同处置技术发展，扩大矿井充填材料来源，拓宽其它大宗固废的处置途径。

10.大型矿区生态修复示范

以华北、华东、西北等大型矿区采煤沉陷区土地损毁与生态修复

为主，创建大型矿区生态修复示范工程。研究应用采煤沉陷区建筑群建设技术，复垦土壤重构与区域农业、景观、林果、养殖、光伏协同技术，人工湿地构建及城市功能开发技术等，形成东部矿区以土地复垦、沉陷地建筑利用和人工湿地构建为主，西部生态环境薄弱矿区以水资源保护、植被恢复、绿化固沙抑尘、特色无公害绿色林果产业和荒漠化治理为主的生态修复模式。

（四）先进适用技术推广 “十四五”期间，大力加强先进适用技术推广，促进科技成果规模化转化应用。

煤矿地质保障方面，重点推广高精度高密度全数字三维地震勘探、复杂地质构造槽波地震探测、地理信息系统与遥感遥测资源勘测、掘进巷道超前定向长钻孔探查等先进适用技术。现代化矿井建设方面，重点推广“一扩成井”软岩地层钻井法凿井、导井竖井掘进机凿井、定向控斜大直径反井钻井凿井、多圈孔深厚冲积层控制冻结等先进适

用技术。

煤炭绿色高效开采方面，重点推广掘支运一体化全断面岩巷掘进、无煤柱自成巷 110/N00 工法、直角拐弯大功率重型刮板输送机、矿用新能源防爆无轨胶轮辅助运输等先进适用技术。

煤层气开发利用方面，重点推广煤层气抽采地面远距离自动控制钻进、煤矿井下大功率定向钻进、煤矿井下水力压裂增透、低浓度瓦斯发电等先进适用技术。

煤矿安全方面，重点推广煤矿水害区域治理地面超前注浆加固、矿井通风智能决策与远程控制、煤层可变径造穴卸压增透一体化、露天煤矿边坡合成孔径雷达监测预警等先进适用技术。

煤炭加工与清洁利用方面，重点推广干法矿物高效分离、高硫煤矸石高密度重介分选硫精砂、煤泥循环流化床洁净燃烧利用、工业和民用兰炭清洁替代等先进适用技术。

资源综合利用与生态保护方面，重点推广采煤沉陷区土地复垦与农业生态再塑、西部干旱半干旱煤矿区土地微生物修复、煤矿矿井水深度处理、矿井乏风源和矿井水源余热综合利用等先进适用技术。

煤矿智能化与机器人方面，重点推广智能无人综采工作面、井下智能巡检机器人、智能煤矸分选机器人、基于 UWB 的井下精确定位等先进适用技术。

四、保障措施

（一）完善科技创新体系 强化企业创新主体地位，持续推动煤炭企业科技创新机制改革，加速产学研深度融合，优化行业技术创新基地和科研设施布局；积极推进具有国际竞争力的创新型领军企业建设，培育行业“独角兽”、“瞪羚”企业，发展面向市场的多模式新型研发机构，构建专业化和网络化的技术创新服务平台；引导大中型企业增加研发投入，研究设立“联合基金”加强基础理论和共性关键技术研究，拓宽科技投入渠道，利用好国家和政府专项资金，用足创新优惠政策。

（二）强化标准规范引领 推进煤炭领域新型标准体系建设，加快煤矿智能化、生态矿山等重点领域关键标准研制，强化基础性、关键技术标准和管理标准的制修订，推动行业优势技术与标准转化为国际标准；积极推进煤炭领域团体标准制定，快速满足市场需求和创新需要，增加标准有效供给；建立煤炭标准一致性、符合性检测体系和行业标准资源服务平台，形成标准制修订、宣贯应用、咨询服务和执行监督的闭环管理体系。

（三）加强科技创新服务 推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等科技专业化服务，引导行业科技中介机构向服务专业化、组织网络化、运行规范化方向发展；积极推广新型研发组织模式和创业创新模式，加快发展“互联网+”创业网络体系；搭建煤矿总工程师论坛等技术交流平台，组织新兴技术行业应用论坛，促进技术转化应用落地。

（四）加强知识产权保护 健全行业知识转移和技术扩散机制，推动建立行业知识产权信息共享平台，培育行业技术交易市场；加强行业知识产权专业服务机构能力建设，加快知识产权示范企业和领军人才培养，定期发布行业知识产权发展报告；鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，培育一批具备知识产权优势的煤炭企业。

（五）健全人才发展机制 继续实施行业高素质人才培养工程，推进战略科技人才、科技创新领军人才和高技能人才队伍建设，加强一线创新人才和青年科技人才的培养；推动高校和企业合作创新人才培养模式，共建新工科示范基地和实习实践基地，面向产业急需共建现代产业学院；积极开展在职人员培训，优化知识型、技能型、管理型人才发展体系；建立以能力和贡献为导向的人才评价和激励机制，推动科技人员分类评价。