造价相关法规制度

造价相关法规制度（精选12篇）

1.造价相关法规制度 篇一

2012年造价工程师《工程造价管理基本理论与相关法规》模拟试题1——多选

二、多项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，选对的每个选项得0.5分)

第61题 投资方案评价指标中，动态评价指标包括（）。

A．偿债能力

B．内部收益率

C．净现值

D．净现值率

E．净年值

【正确答案】：

B,C,D,E

第62题 分项工程是分部工程的组成部分，一般按（）等进行划分。’

A．主要工程

B．材料

C．施工特点

D．设备类别

E．施工工艺

【正确答案】：

A,B,D,E

第63题 影响设备租赁或购买的主要因素包括（）。

A．项目的寿命期或设备的技术寿命

B．租赁设备时租金的支付方式

C．当企业需要融通资金取得设备时，需要考虑融资方

D．企业是需要长期占有设备，还是只希望短期需要这种设备

E．企业的经营费用减少与折旧费扣利息减少的关系

【正确答案】：

B,C,D,E

第64题 网络计划费用优化的步骤包括（）。

A．计算优化后的工程总费用

B．按工作的正常持续时间确定计算工期和关键线路

C．计算各项工作的直接费用率和间接费用率

D．计算关键工作持续时间缩短后相应增加的总费用

E．对于选定的压缩对象，首先比较其直接费用率或组合直接费用率与工程间接费用率的大小

【正确答案】：

A,B,D,E

第65题 按照《企业会计制度》的规定，制造费用指企业为生产产品和提供劳务而发生的各项间接费用，包括生产单位（），季节性和修理期间的停工损失等。

A．管理人员工资和福利费

B．折旧费、修理费

C．办公费、水电费

D．机物料消耗、劳动保护费

E．企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的管理费

【正确答案】：

A,B,C,D

第66题 工程建设领域实行（）是我国工程建设管理体制深化改革的重大举措。

A．工程招标投标制

B．建设工程监理制

C．合同管理制

D．工程项目审批制

E．建设项目法人责任制

【正确答案】：

A,B,C,E

第67题 与传统的贷款方式相比，项目融资的特点包括（）。

A．项目导向

B．有限追索

C．公司负债型融资

D．融资成本较高

E．信用结构多样化

【正确答案】：

A,B,D,E

第68题 根据我国《政府采购法》的规定，供应商参加政府采购活动应当具备的条件包括（）。

A．有独立承担民事责任的能力

B．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

C．有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

D．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

E．参加政府采购活动前2年内，在经营活动中没有重大违法记录 【正确答案】： A,B,C,D

第69题 某工程双代号网络计划如下图所示，图中已标出每个节点的最早时间和最迟时间，该计划表明（）。

A．工作2—5为关键工作

B．工作5—7为关键工作

C．工作1—6的自由时差为0

D．工作4—7的自由时差为1

E．工作2—3的自由时差为1

【正确答案】：

B,C,D

第70题 根据我国《标准化法》的规定，标准分为（）。

A．国家标准

B．地方标准

C．国际标准

D．行业标准

E．企业标准【正确答案】：

A,B,D,E

第71题 根据《注册造价工程师管理办法》的规定，注册造价工程师申请延续注册的，应当提交的材料有（）。

A．继续教育合格证明

B．造价工程师注册证书

C．执业资格证件和身份证件复印件

D．与聘用单位签订的劳动合同复印件

E．前一个注册期内的工作业绩证明

【正确答案】：

A,B,D,E

第72题 价值工程的特点包括（）。

A．价值工程的核心是对产品进行方案创造

B．价值工程要求将功能定量化

C．价值工程是以集体的智慧开展的有计划、有组织的管理活动

D．价值工程将产品价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑

E．价值工程的目标是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能

【正确答案】：

B,C,D,E

第73题 互斥方案静态分析常用（）等评价方法进行相对经济效果的评价。

A．增量投资收益率

B．增量投资回收期

C．年折算费用

D．综合总费用

E．增量投资内部收益率

【正确答案】：

A,B,C,D

第74题 在国家统一下达的计划中，不作为大、中型项目安排的一部分工业、非工业项目包括（）。

A．名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程

B．施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设

C．集中的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等

D．城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程

E．分段整治，施工期长，安排有较大伸缩性的航道整治疏浚工程

【正确答案】：

A,B,D,E

第75题 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括（）及各个阶段的成本。

A．建设前期

B．建设期

C．使用期

D．拆除期

E．保修期

【正确答案】：

A,B,C,D

第76题 代理的特征体现在（）。

A．代理人以实施民事法律行为为职能

B．代理人以被代理人名义从事民事法律行为

C．代理行为的法律后果由代理人承担

D．代理行为的法律后果由被代理人承担

E．代理人在代理权限范围内独立地表示自己的意志

【正确答案】：

A,B,D,E

第77题 关于城市维护建设税的表述中，正确的有（）。

A．纳税人所在地在市区的，税率为7%

B．纳税人所在地在县城或镇的，税率为5%

C．外商投资企业和外国企业缴纳城市维护建设税

D．城市维护建设税是为筹集城市维护和建设资金而开征的一种附加税

E．城市维护建设税的纳税人，是有义务缴纳增值税、消费税和营业税的单位和个人

【正确答案】：

A,B,D,E

第78题 工程成本表可按成本项目反映本期和本年累计已经办理工程价款结算的已完工程的（）。

A．目标成本

B．实际成本

C．估算成本

D．成本降低率

E．成本降低额

【正确答案】：

A,B,D,E

第79题 权益融资成本包括（）。

A．租赁成本

B．普通股的成本

C．优先股成本

D．保留盈余成本

E．债券成本

【正确答案】：

B,C,D

第80题 根据造价工程师的专业特点和能力要求，其专业素质体现在（）。

A．造价工程师应具备沟通技能

B．造价工程师应具备观念技能

C．造价工程师应具备技术技能

D．造价工程师应具备人文技能

E．造价工程师应是复合型的专业管理人才

【正确答案】：

B,C,D,E

2.造价相关法规制度 篇二

投资的目的,是为了获得预期的投资效益,它必须根据项目全过程的各个阶段(可行性研究、投资决策、勘察设计招标、工程施工招标、设备采购招标、竣工验收、试投产等)以及不同的计价标准,预先计算出其所应支付费用的总和,这个总费用,就是投资者应该投入资金的总额。这个总费用,称之为“建设工程项目投资预算”(总估算、总概算),或称之为“建设工程项目总预算造价”。

2 工程造价的特殊性

2.1 工程造价的大额性

建设工程项目由于实物形体庞大,资源消耗量大等因素,带来造价额度高昂,动辄数百万、数万、数千亿、甚致百亿、千亿人民币。大额性关系到参与工程项目各方的重大经济利益,同时对国家宏观经济也产生了重大影响。

2.2 工程造价的个别性和差异性

建设工程项目千差万别且不重复,具有单件性。不同的工程项目其内容和实物形态差异很大,它又固定在不同地区,所以工程造价也具有个别性和差异性。

2.3 工程造价的动态性

建设项目的建设周期较长,影响工程造价的动态因素较多,如材料价格、工资标准、工程费率、资金利率、汇率等,都随市场波动而变化,这必然影响到工程造价的变动。在工程建设期内工程造价处于不确定状态,直至竣工决算后才能确定工程项目的实际造价。

2.4 工程造价的层次性

建设工程项目是一个整体性很强的综合实体。为了工作任务的划分以及便于计算造WBS工作结构分解法,将工程项目划分为多个层次、多个阶段、多个部分,如建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、以及各专业工程等。这些层次均可作为交易对象,所以工程造价具有层次性。

2.5 工程造价的兼容性

建设工程项目是社会最终产品,它涉及到人们的健康、生命和财产的安全及生活环境等,参与的单位较多。一个建设工程项目从项目咨询研究、征购土地、勘察设计、采购资源、实施建造、验收投产全过程来看,各阶段产生的费用及其构成均不相同,而且也非常复杂。其费用构成涉及面很广,与参与各方面的利益、目的和愿望相关,与政府当时的产业政策,税收政策、金融等政策相关。工程造价构成的因素很多,所以它具有明显的兼容性。

3 工程造价计价的特点

3.1 计价的单件性

工程项目产品差异性很大,不能批量生产,又固定在不同地区的大地上,在市场中不能作物理运动,计算工程造成价时,只能根据具有条件单独计算,一个项目一个价。

3.2 计价的多次性(多次交易性)

建设工程项目建设周期长,分为多个工作阶段(或交易),参与工作(或交易)的单位和工作内容及深化程度又各不相同,所以形成多次计算工程造价的情况。建设工程项目多次计价,从市场角度看,其实质是多次交易的结果,多次交易就必须多次计价。

3.3 建设工程项目计价是逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的一个过程

(1)投资估算

(2)概算造价、修正概算造价、施工图预算造价

(3)工程施工合同造价

(4)工程结算价

3.4 计价的组合性

建设工程项目是一个整体性很强的综合实体,用WBS工作结构分解后,形成多个阶段、多个层次、计价时由工程的基本构成要素开始计价,并逐阶段逐层次依序将造价组合成建设工程项目总造价。其组合顺序是:基本构成要素造价(分项工程造价)→分部工程造价→单位工程造价→单项工程造价→建设工程项目总造价。

3.5 计价方法的多样性

建设工程项目分为多个阶段实施,工程项目各个阶段的工作内容和深度要求不同,以及参与各方的利益依据与方法不同,这就决定了计价的多样性。如投资估算可用设备系数法、生产能力指数法、万元指标法等计价;概算总造价、预算造价、工程合同造价等,可用单价(纯单价、综合单价)法、工料实物等方法计价。

4 影响工程造价有关因素分析

4.1 建设项目投资决策阶段造价控制是关键

建设项目投资决策阶段工作内容较多,具体到每个项目又有不同的工作要求,但这个阶段主要工作程序基本相同。

4.1.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提

项目决策正确,意味着对项目建设做出科学的决断,选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。项目决策失误,主要体现在不该建设的项目进行投资建设,或者项目建设地点的选择错误,或者投资方案的确定不合理等。因此,要达到工程造价的合理性,事先就要保证项目决策的正确性,避免决策失误。

4.1.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。

4.1.3 造价高低、投资多少也影响项目决策

决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。

4.1.4 项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果

投资决策过程,是一个由浅入深、不断深化的过程,依次分为若干工作阶段,不同阶段决策的深度不同,投资估算的精确度也不同。另外,在项目建设各阶段中,即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在前者控制后者,后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,作为限额目标。

4.2 工程招标是有效控制工程造价的核心

新开工建设项目应进行招投标,通过招投标引进竞争机制,降低工程成本。对施工单位的选择应慎重,因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。应优先考虑到建设业绩与我们欲建工程相同施工企业,而且可特别要求创此建设业绩的项目经理来出任项目经理。还应要求施工队伍的资信可靠。资金不足的企业可能将工程款进行设备投入;负债经营的企业可能将工程款充低企业债务,这些将使工程款难以到位,制约工程进展,影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。经营实现高效、优质、低耗,也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格工程招标,做好评标定标工作,以中标价为基础通过谈判、协商确定合理工期。实践证明,凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下,或投标报价均超过标底20%以上,最多的超出65%。

4.3 工程造价的确定必须考虑影响造价的动态因素

投资估算、设计概预算编制,应按当时当地的设备、材料预算价值计算。在投资估算、设计概算的预备费中应合理预测设备、材料价格的浮动因素,以及其它影响工程造价的动态因素。价差顶备费并应在总预备费中单独列出。应研究确定工程项目设备材料价格指数,可按不同类型的设备和材料价格指数,结合工程特点、建设期限等综合计算。在施工过程中,由于设备、材料价格变动、设计修改等因素影响工程造价增加的费用,在签定承包合同时,应区别工程特点、工期长短,合理确定包干系数,进行包干。

5 相关措施分析

5.1 改进工程造价的有关基础工作

(1)国务院各有关部和省、自治区、直辖市主管部门应抓紧估算指标的编制工作,为编制建设项目建议书、设计任务书投资估算提供可靠依据。

(2)为适应招标承包制和简化设计预算编制工作,预算定额应综合扩大。对现行的地区统一建筑工程预算定额,要在全国统一项目划分、统一工程量计划规划、统一编码等必要的统一性规定的基础上进行全面修订。

(3)为充分发挥市场机制、竞争机制的作用,促使施工企业提高经营管理水平,对于实行招标承包制的工程,将原施工管理费和远地施工增加费、计划利润等费率改为竞争性费率。

(4)适应价格浮动、必须相应改进设备材料预算价格的编制和管理。各地区除编制必要的地区或建设项目材料预算价格外,应编制材料的供应价及运杂费计算标准,以便及时、合理调整材料预算价格。各主管部门应根据设备价格的不同情况,适当归类,制订各种设备运杂费计算标准。各部、各地基本建设综合管理部门应会同有关单位建立设备材料价格信息系统,及时提供设备材料价格信息,定期发布材料价格和工程造价指数,以指导工程造价的预测和调整。

5.2 必须建立工程造价资料积累制度,总结经验

工程竣工验收后,建设单位应在规定时间内提出工程竣工决算、承包合同价、结算价以及相应的主要材料、设备用量及单价,报主管部门并抄送工程所在省、自治区、直辖市的基本建设综合管理部门及该建设项目的总体设计单位,大中型建设项目并抄送国家计委。国务院各有关部和各省、自治区、直辖市的基本建设综合管理部门以及设计单位,应指定专人负责收集、整理、分析各类有代表性的、有重复使用价值的已完工程投资包干协议价、承包合同价等各种造价资料,建立工程造价资料数据库,使得有关部门和单位部门更好的采取相关的措施。

参考文献

[1]吴心伦.安装工程造价[M].重庆:重庆大学出版社,2006.

3.工程造价管理相关问题的探讨 篇三

关键词：工程；造价；造价管理

1工程造价管理存在的问题

1.1工程造价管理各环节脱节

对于工程来说管理从立项到竣工的整个过程，即是所谓的工程造价管理，其中立项、设计、施工、竣工验收是工程造价管理的主要内容。近几年来，各环节间出现脱节的现象，在我国工程造价管理中普遍存在，各建设单位的管理层在投资估算、设计单位的设计概算等上面的沟通太少，更别说是大家坐下来讨论交流了，因为投资估算、设计概算这几项工作不是由一个单位来完成的，而是分别由建设单位、设计单位、施工单位来共同完成的。因此如果各单位各做各的事，而没有沟通和交流的话，这样就会很容易出现工程造价管理断层的现象。另一方面，施工人员也不能够及时了解到负责工程投标工作人员的思想，只能憑借以往累计的经验来将项目工作完成，实际上这种行为是一种与实际不符的表现。

1.2工程造价信息系统滞后

随着经济的迅速发展，科学技术的发展也十分迅猛，当前信息技术的广泛应用已经成为经济发展的重要特点，但是我国建筑行业的信息化管理却十分的落后，并没有形成科学的信息化数据库和信息化数据程序，在管理结构等方面已经严重滞后，这就造成了很多的工程已经接近完工，但是很多材料和数据还没有进行有效的分析，信息系统不能发挥应有的作用.

1.3缺少专业的控制管理人才

进行工程造价控制管理之前，建设单位都需要聘请专业的工程造价控制管理公司进行相应的咨询业务，随后根据现有的法律和流程制定出相关的工程造价控制计划。当前在很多城市中都已经建立起了咨询公司，可是真正能够有资格进行全方位的工程造价咨询业务的公司严重缺乏。目前，国内关于工程造价控制和管理的具体的法律制定还不完善，虽然政府部门已经进行了部分的法案修订工作，可是在当前全球化的经济发展背景下，现有的法律法规还是不能完全适应这个瞬息万变的市场。除此之外，工程造价控制还需要的是专业的工程造价师和相应的取得职业资格的从业人员，可是当前能够进行造价工作的专业人员大都缺少相应的专业素养和实际工作能力。他们大部分的专业水平都较弱，能够主观积极投入到造价控制工作中的人非常少，相应的服从和接受能力都较弱。

1.4经济技术不协调

在工程建设领域，经济技术不协调体现得较为明显，具体来说就是工程设计和投资控制配合不到位。设计往往被看作设计人员的责任，而造价管理则被看作是财务人员的使命。而从工程的实际来看，设计人员在现场调查、方案比对的前提下完成设计，提供相应的数据给财务人员，以更好地进行工程估算或预算。而估算或预算本身就带有很强的综合性，财务人员缺乏对现场情况的细致了解，在估算的时候难以不存在偏颇，容易忽略相应的因素，造成设计保守浪费。

1.5造价管理意识差

从当前的工程造价管理实际情况看，建筑工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制； 开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。

2工程造价管理的对策

2.1全程对工程造价管理进行监控

第一，施工初步时，在设计概算和施工图预算这些相关工作上，应该进行加强管理，达到科学、有效地全程监控着工程造价的管理工作，最终把有限的建设资金充分合理地利用起来。第二，在工程项目的决策阶段时，把投资估算的工作高度地重视起来，使研究报告准确的可行地严格地把握好。第三，在工程项目施工时，以一体化管理式的方式，对投资估算、施工预算、工程结算和竣工结算这些工作流程进行协调和管理好，在行业体质和市场价格方面，通过实施有效机制的改革，而来把工程造价管理体系，形成一个系统的、统一的、有序的完美的系统，使这个系统能够将投资进行合理的分配、有效地控制好造价管理、将收益的目的达到理想化，而最终使其发展为一个与国际体系能够接轨的工程造价管理体系。

2.2建立咨询市场

管理部门的监管、监管部门的自律，是政策法规实施的基础，然而监管和自律都存在局限性，为此，政府可以将一些工程造价相关业务推向市场，这样才能更好地健全工程造价管理机制。此外，通过建立咨询市场，政府的监管力度、范围较之以往都有所加大。企业如果不自律，这时候应该发挥政府的宏观调控职能，对造价咨询的公平、公正予以维护，以进一步提升工程造价控制的质量。通过建立咨询市场不但可以制止不公平竞争，对造价咨询单位的发展也有很大的推动作用。

2.3加强工程造价管理人员的培训

造价管理工作，是具有一定强度的技术性、经济性和实践性以及其他方面的性质，如果要把这项工作做好，就要求其管理团队是一支高技术、高素质和高质量的团队，这样才能在促进建筑市场的发展中能够持续的发展。在社会经济和建筑科技迅速发展的各种状态下，就更需要综合能力较强的管理人才来适用这个状态了。而培养这种类型的人才，就需要相关的教育与行业管理机构来进行强强联手，把行业的一些实际方面的需求与现有的一些教育理论方面的知识进行结合，而来培养出能够适应各种企业需要和市场变化方面的造价管理人才。另外，已经取得了造价管理方面工程师资格的人员，所在的建筑企业应该有计划的对其进行审核，并在造价管理工作的同时，促使他们要继续对其专业理论知识进行深化理解。

2.4加强招投标管理

作为向潜在投标人的邀约，招标文件对工程造价管理至关重要，其涉及诸多方面的内容，不但包括施工条件、工期、材料设备价格确定方式、开办费内容、竣工结算，还包括工程概况、工程质量、取费标准、造价浮动率、个别分部分项工程计价方法等内容。招标文件是招投标活动的核心，其中的要约和承诺围绕其展开，投标人做出书面承诺，最终落实到投标的形式。也正是因为这样，招标文件发出后出现问题，应该及时作出补充说明。开标之后，针对招标文件的具体内容，要进行询标并做好记录，为施工承包合同的签订奠定基础。

2.5增强造价管理意识

在工程项目的整个周期内，建设工程的每个阶段都会对造价管理产生影响，为此，在各个阶段都应该进行工程按总价管理，增强造价管理意识，如此，才能确保项目总体目标的实现。管理者要善于将各个阶段联系起来，加强对工程造价的全过程管理，一旦发现偏差、问题，应该第一时间予以纠正、解决，确保工程项目的人力、物力都得到合理的利用，提高投资回报率。

3 结语

综上所述，随着我国科技的不断进步，经济的不断发展，对于施工企业来说，工程造价的管理和控制需要通过科学的方法来进行。科学的控制工程造价管理，目的是将企业的造价控制在合理的范围之内，从而保证企业的经济效益。

参考文献

[1]杜淑灵，刘波.建筑工程造价管理措施探讨[J].中国新技术新产品.2011（17）.

[2]张晓健，张英钢.工程造价控制的分析[J].建筑市场与招标投标，2006（04）.

4.造价师相关概念复习总结 篇四

造价师相关概念复习总结

1、涨价预备费：指建设项目在建设期间由于价格变动因期工程造价变化的预测预留费用，费用包括：人工、材料、施工机械的价差费、建筑安装工程费及工程建设其它费用调整、利率、费率调整等增加的费用。包括：设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备。

2、当总贷款是分年均衡发放时，监设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年借款按半年计息，上年贷款安全年计息。

3、按定额反映的生产要素消耗内容分类劳动消耗定额（人工定额—表现形式为时间定额、同时也表现为产量定额）、材料消耗定额、机械消耗定额（表现形式为机械时间定额、同时也表现为产量定额）。

4、按定额的编制程序和用途分为：施工定额（以工序为研究对象，是企业定额性质，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额，由劳动定额、材料定额、机械定额组成—编制工程施工设计）、预算定额（以建筑物或构筑物各个分部分项工程对象编制，是一种计价定额—编制工程施工组织设计）、概算定额（以扩大的、分部分项工程对象编制，是一种计价定额—确定建设项目投资的依据）、概算指标（以整个建筑物或构筑物为对象，是一种计价定额）、投资估算指标（以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象）。

5、按照投资的费用性质分为：建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额（其它费用定额、现场经费定额、间接费定额）、工器具定额以及工程建设其它费用定额（一般占项目总投资的10%）。

文翰教育400-8080-985

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6、按照专业性质划分为：全国通用定额、行业通用定额、专业通用定额。

7、按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、企业定额、地区统一定额、补充定额。

8、工程建设定额的特点：科学性、系统性（有多种定额结合而成的有机整体）、统一性、权威性、稳定性于时效性。

9、编制建设工程造价最基本的两个过程是：工程量计算和工程计价。

10、定额消耗量在编制该预算造价或价格中的具体与用主要体现在对概预算定额结构与内容、正确套用定额子项和正确计算工程两三个方面的把握与运用。

11、我国建筑产品价格市场经历了“国家定价（国家是唯一的价格决策主体）—国家指导价（出现了预算包干价格形式和工程招标投标价格形式—国家和企业是价格的双重决策主体——价格形成特征是计划的控制性、国家指导性、竞争性）—国家调控价（根据市场行情，承发包双方协商——价格形成特征是计划的自发形成、自发波动、自发调节）”三个阶段，利用工程建设定额计算工程造价就价格而沿介于国家指导价和国家调控价之间。

12、工程定额计价制度第一阶段的改革核心思想是“量价分离”（控制量、指导价、竞争费）、第二阶段的改革核心问题是工程造价计价方式的改革。

5.工程造价司法鉴定及相关问题探讨 篇五

文/汇德咨询:武幼韬

工程造价司法鉴定是工程造价咨询业务中一项边缘化的产品。随着近年来经济发展，涉及诉讼类的工程造价业务也逐渐增多，与传统的预结算工程造价产品相比，工程造价司法鉴定业务的工作内涵趋向于复杂化，工作外延扩大化，这些内涵和外延的变化，对工程造价咨询工作方法与技术也提出了相应的要求，客观上促进工程造价咨询业务内涵进一步提升，为工程造价业务创造了新的外延空间。下面，就围绕工程造价司法鉴定的基本工作内容及相关问题进行一些初步的探讨，以期在做好工程造价司法鉴定业务的同时，有效完善工程造价产品结构，延伸工程造价产品线。

一、关于工程造价司法鉴定的主要特点

1、关于委托的来源

传统工程造价业务委托大多来源于建设方、施工方或有其他利害关系的第三方。工程造价司法鉴定业务从广义上讲，可来源于审理法院，也可以来源于涉案的各方当事人。但一般狭义而论，涉案当事人委托进行工程造价业务工作并要求提交相应的报告书，应属案件中举证的范畴，并不属于司法鉴定工作。只有接受人民法院的委托，就相关证据通过鉴定人的技术工作，形成一定的工程造价技术结论，才能称之为工程造价司法鉴定。因此，工程造价司法鉴定的委托来源应为人民法院特定的委托主体。

2、关于技术资料来源问题

技术资料是进行工程造价咨询工作必不可少的内容。工程造价司法鉴定技术资料主要有以下来源：

①当事人在案件审理过程中向法庭提供的证据资料；

②当事人在案件审理过程中向法院提供的相关主张、事实认可、抗辩等，如诉状、答辩状；

③司法鉴定委托书；

④当事人在司法鉴定过程的相关主张、事实认可、抗辩等；

⑤当事人在鉴定过程中向鉴定人提供的相关资料；

⑥鉴定人在鉴定过程中形成的相关资料。

上述资料从时间段上分可分为原始资料与过程形成资料两大类。其中以原始资料为例，虽然是在一般工程造价咨询业务中也有类似，但司法鉴定则因司法程

序及实体规定，赋予其一些特定的内涵和界定，如认证问题，举证时效问题、采信问题等，应做具体甄别分析的处理；另外，有一些依据资料是在接受委托进行工程造价司法鉴定工作中产生的过程资料，如听证笔录、现场勘察笔录、当事人书面主张等等。这些过程资料一方面起到遵循司法鉴定程序规定的说明意义，同时对于工程造价实体问题的处理也有相当重要的作用。

3、工作程序与工作方法问题

传统的工程造价根据建设部制定的相关技术规范，主要立足于强调技术上的严谨性，同时注重于程序的合法性、规范性，做到技术内容正确，能够说服当事人，同时程序合法规范。

二、工程造价司法鉴定过程中有关实体及程序问题的处理

如何做好工程造价司法鉴定工作，重点在于把握两方面的问题，一是处理好实体问题，二是处理好程序问题。大多问题既是实体问题，也是程序问题，处理得当，二者皆得。

1、工程造价司法鉴定实体及程序问题处理的基本原则

1）合法原则。鉴定依据应以合法有效为前提，具体为:

a.当事人之间合同约定不违反法律的，以约定为准；

b.当事人之间合同无约定的，适用定额有关规定和会计准则进行计算；

c.当事人对约定内容或行为事实有争议的，以委托法院确认为准。鉴定所依据的证据资料应与委托法院认定效力相统一，并以委托法院确认效力为鉴定结论被采信和生效条件。因此，鉴定人假设条件若与庭审质证后委托法院认定不一致时，鉴定结论应依据委托法院的认定做相应的修改或补充。

2）司法鉴定不涉及对民事行为效力和民事责任的确认。不得以鉴定的方式肯定或否定当事人须向法庭陈述并由法庭质证、认证的事实。对应经法院审查确认的行为事实和民事责任，在委托法院未做出否定性确认前，鉴定人不予否定，但应做相应的假设和限制条件说明。

3）客观公正、科学合理的原则。

4）时效原则。在不同时间和市场条件下，工程造价有相应的变化。因此，工程造价的计算应明确相对应的时间。工程造价计算应以一定时期内有效的定额文件、市场价格为依据。

2、严格遵循工程造价司法鉴定委托书内容做出针对性鉴定结论

司法鉴定主要是解决当事人的争议问题。司法鉴定委托书是启动鉴定程序的依据，同时也是对争议问题做出界定最直接的内容。鉴定人员应围绕鉴定委托内

容，进行相关的了解案情工作，安排鉴定程序的展开，确定基本的技术路线。只有理解和掌握了委托内容，方可解决鉴定过程中的实际问题，才能对委托内容做出有针对性的结论。

三、关于对司法鉴定过程中对委托法院移交资料争议的处理问题

司法鉴定过程中，在来源于委托法院移交的资料一般属于当事人在举证期限内的举证。有时法庭进行了质证，有时尚未进行质证；应当注意，除非法院对具体的资料有明确的认证意见，否则，即使经过了质证的举证资料也并不属于法院认证采信的证据。当事人如对委托方移交的鉴定资料持有争议，鉴定人可分别不同情况采取以下方法处理：

第一种情况：法院对移交的资料进行了质证并且有明确的认证意见。这种情况下，鉴定人应根据委托认证的鉴定资料进行鉴定，未经认证的资料不能作为鉴定依据使用。并将上述鉴定依据使用原则明确告知当事人。

第一种情况：委托法院虽对鉴定资料经过了庭审质证，但并没有认证结论。在这种情况下，针对当事人对有些技术资料的争议，鉴定人可采取两种处理方法，一种是将争议提交法庭进行认证，待法庭对争议资料做出认证结论后，再根据认证结论做出工程造价计算。另外一种方法是先根据相关资料结合不同的争议内容分别做出技术性的结论，同时将当事人的争议一并列入结论的假设与限制条件提交法庭或向法庭出具报告书。

第三种情况：委托法院对移交的资料并没有经过质证程序。在这种情况下，针对当事人对法庭移交资料的争议，仍可参照第二种情况两种处理方法进行：一是先提交法庭质证，然后再根据法庭质证意见做出结论；二是结合争议问题先分别做出选择性的技术结论，然后将设定争议假设与限制条件的结论提交给法庭质证、认证。

四、关于对当事人在鉴定过程中提交资料的处理问题

工程造价技术资料可能来源于司法鉴定委托前，也可能来源于司法鉴定委托后。在司法鉴定过程中，当事人在往往也会提交一些鉴定资料。是否准许当事人向鉴定人提交的资料？当事人在鉴定过程中提交的资料是否属于当事人的举证？这些问题均应与委托方进行沟通，即时向委托方通报情况，征询委托方意见。从广义上来讲，当事人在诉讼过程中提交的资料均属于举证范畴，因此也受到证据规则的制约。当事人在鉴定过程中提交的资料最突出的问题就是是否超过举证期限以及带来的效力认定问题。对此，一般意义上认为鉴定人仅是根据鉴定资料做出技术鉴定，并没有权力行使属于法庭对证据质证、认证的权力。况且，当事人即使超过了举证期限，根据证据规则仅存在是否可质证的问题，并没有要求法庭或鉴定人拒绝接收资料的明确规定。因此，首先，对当事人在鉴定过程中提交的资料应予以接收，并将情况通报委托方和对方当事人。第二，就当事人对在鉴定过程中提交资料的相关争议，应如实向法庭反映。力争先提交法庭质证，然后再根据法庭质证意见做出结论。如不能实现上列程序途径或得到相关结果，可结合争议问题先分别做出选择性的技术结论，然后将设定争议假设与限制条件的结论提交给法庭质证、认证。

五、关于鉴定过程的笔录的制作

在工程造价司法鉴定过程中，鉴定人应制作相应的笔录，体现鉴定的过程，反映鉴定的争议，形成解决鉴定问题的相应依据，这也是工程造价司法鉴定区别于一般社会性委托业务工作的重要特征。鉴定人对此应十分重视。

司法鉴定过程中形成的笔录内容业务主要有：听证会笔录，谈话笔录，现场勘察笔录等等。其中，听证会主要是召集案件当事人通过听证会的形式，听取当事人对鉴定的相关主张、争议及依据等等。谈话笔录主要记录针对鉴定人想要了解的事实，向当事人询问的过程和结果。现场勘测主要针对鉴定对象的实物进行现状勘测，明确相关工程实体状况，为鉴定人了解和掌握基本事实，解决当事人的争议提供一定的依据。

根据以上所述，笔录主要有两个作用，一是体现鉴定依照规范的程序进行；二是明确或固定相应的事实。只有掌握住这两点进行笔录制作，笔录才能起到应有的功效与作用。

六、关于对当事人在鉴定阶段的相关主张处理问题

诉讼主张（包括抗辩）是当事人的一项诉讼权利。当事人在司法鉴定过程中提出相关主张也属其诉讼主张的范畴。规范、合理、合法地处理好当事人在鉴定过程中的主张意见，是一项重要的工作内容。只有在尊重当事人的主张基础上，才能有效地解决当事人的主张和争议问题，做好鉴定工作，为法庭的审理提供科学、公正的依据。围绕当事人的相关主张，应做到以下几点：一是认真、全面地听取当事人的主张及相关理由；二是尽量要求当事人以书面形式提出主张。因为当事人是第一知情人，通过当事人的鉴定主张，可以有效地集中争议焦点，同时为鉴定工作提供相关的事实、依据和逻辑性理由，使鉴定人的分析技术工作更加扎实。二是除非客观条件不允许，鉴定人应对当事人的主张采取书面形式予以分析回复，类似书面回复可在鉴定报告予以体现，也可做专项的书面答复。

七、关于鉴定过程中的勘误问题

由于司法鉴定对程序管理及客观条件所限，鉴定人与当事人既不属于平等的主体地位，也不可能类似一般社会业务作业过程中一样频繁地进行交谈接触。因此，工程造价鉴定技术工作基本完成并做出初步结论后，鉴定人应制做工程造价鉴定报告勘误稿送交当事人进行勘误，通过勘误程序进一步了解当事人的争议问题，纠正鉴定人在鉴定过程中的事实偏差、主观认识偏差和技术偏差。

听证勘误是以鉴定机构出具的听证勘误报告为主线展开的鉴定依据听证、质疑过程。听证勘误程序的基本内容为：

1）当事人对鉴定听证勘误报告所引用、依据的鉴定资料进行公开查阅（按规定应保密的除外）。

2）当事人对听证勘误报告的具体鉴定内容及相关依据提出听证要求，鉴定人应就这一鉴定内容的事实依据和适用法律、法规、技术规范依据做出说明。当事人可对听证内容提出反驳或申辩。

3）当事人以书面形式提出对听证勘误报告具体鉴定内容的异议，并对其异议主张负有提出相应依据的责任。

4）当事人对对方的异议主张进行申辩，并对其举证进行质疑。

鉴定人与当事人在鉴定实体问题上的分歧是客观存在的，尤其是在听证勘误报告送达当事人后，鉴定人的观点径已明确，而且听证勘误程序主要以听证勘误报告为主线展开，当事人对听证勘误报告的依据要求听证，对具体内容提出异议，鉴定人应履行相应的义务，在这一程序阶段的责任角色有所变化，对鉴定人把握程序的顺利进行增加了一定的难度。鉴定人正确处理实体异议当然是问题的关键，但掌握程序上的一些原则和技巧也是十分必要的。

1）坚持鉴定人主持鉴定的原则。鉴定权是委托法院赋于鉴定人的权利。鉴定权中一项重要的内容就是主持鉴定工作的进程。鉴定人应正确行使鉴定权，主持和引导鉴定工作的顺利进行，不能因当事人的一些异议而乱了阵角。

2）尽职尽责地履行听证义务。对当事人提出的听证要求，应认真、全面地进行列举，并做必要的说明。

3）全面认真地听取当事人的异议主张、反驳申辩理由，并做好相应的记录。

4）不与当事人辩论。鉴定过程中鉴定人与当事人分歧的实质体现就是对一方有利而对另一方不利的后果。鉴定人在司法鉴定中充当“技术法官”的角色，鉴定人与当事人的辩论实质上会形成鉴定人代替一方当事人进行争辩的不对称后果，同时会使鉴定人和当事人之间形成情绪的对立。鉴定人与当事人的辩论对行使司法鉴定权并没有程序上和实体上确定或影响意义，反而会形成“裁判代理”的误区。因此，只做说明而不辩论是鉴定人应恪守的技巧和原则。

5）对当事人的异议应逐条逐项进行答复。根据召开当事人会议听证、异议、质疑内容，鉴定人应针对当事人提出的异议进行逐条逐项的答复，并送交当事人。这既是保障鉴定公正性、对鉴定人鉴定行为的一项约束机制，同时也是鉴定人对鉴定依据和结论的自我检验过程。鉴定人对当事人异议的答复应作为鉴定报告的附件报送委托方。

八、关于撰写报告的问题

工程造价司法鉴定结果不仅应反映特定的技术结论，而且应对所形成的技术结论做出有效支持。这些支持技术结论的内容除了详实的计算过程以外，还需要

通过鉴定报告相应的内容，陈述鉴定所依据的鉴定资料，及对鉴定争议事实问题、技术问题分析处理的过程。根据司法鉴定的有关要求，结合工程造价业务特点，工程造价司法鉴定报告除符合工程造价咨询报告规范的要求外，还应具备以下内容：

1）委托人、受委托人名称及鉴定内容。

2）案情摘要。记述当事人，主要工程事实（如合同内容摘要、施工时间）、当事人争议问题及主张等。

3）对鉴定过程的说明。鉴定程序的合法和鉴定行为的规范是鉴定结论得以采信的基础。工程造价司法鉴定应当将鉴定的程序和相关行为过程作为工程造价鉴定报告的内容，向委托法院报告，对鉴定程序的合法性做出说明，支持估价鉴定结论被委托法院采信。

4）工程造价鉴定依据的资料。列出工程造价鉴定所采用和未采用的依据（相关鉴定材料），以便于委托法院对鉴定依据的实体性审查。

5）对工程造价鉴定争议问题的分析处理，对适用相关规范及取舍的理由。对一些未确定因素、鉴定结论成立的前提条件、须经法庭质证认证的内容等，均应列入假设与限制条件中予以说明。

九、关于出庭质证的问题

出庭质证是鉴定人的基本义务，也是力求使委托方采信工程造价鉴定结论的过程。在庭审过程中，针对当事人对鉴定报告异议，鉴定人应当出庭对形成鉴定结论的事实依据和法律、法规、规范依据予以说明，反驳当事人不合理的异议（这一点与勘误过程鉴定人的角色应有所区别），支持鉴定结论的成立。对经法庭质证后，鉴定结论不被采信的，鉴定人应当尊重和服从委托法院对鉴定结论的采信权；对在庭审中出现新的鉴定证据、或委托方认定证据效力与鉴定人不一致，委托法院要求按法庭认定效力重新鉴定的，鉴定人应当尽快做出补充鉴定结论；对委托法院提出适用工程造价技术规范与鉴定人意见不一致的，鉴定人有权拒绝做出更正或补充鉴定。

6.造价相关法规制度 篇六

建筑工程量计算

工程量是以物理计量单位或自然计量单位所表示的建筑工程各个分项工程的结构构件的实物数量

工程量计算是施工预算编制的主要内容和工程估价的重要依据

建筑工程量计算以施工图纸及设计说明书、相关图集、设计变更资料、图纸答疑、会审记录;经审定的施工组织设计或施工方案;工程施工合同、招标文件的商务条款;工程量计算规则为依据

概算定额与概算指标

概算定额，又称扩大结构定额，为完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料、机械台班消耗数量的标准

概算定额是指在预算定额或综合预算定额的基础上，根据有的设计图纸和标准图等资料，经过适当地综合、扩大以及合并而成的，它介于预算定额和概算指标之间的一种定额 建筑工程概算定额、安装工程概算定额

概算指标，比概算定额更加综合的指标。是以单位建筑面积或单位建筑体积或每个构筑物为计量单位，而规定的人工、材料、台班消耗量及造价指标。编制概算指标既准又省时

概算指标构成的数据，主要来自各种工程预算和决算资料，即用各种有关数据经过整理分析、归纳计算而得到。

概算指标表现形式：

总说明 概算指标的用途、编制依据、适用范围、工程量计算规则及其他

经济指标 造价指标、人工和材料消耗指标

结构特征 说明概算指标的使用条件，概算指标分类：综合指标、单项指标

投资估算指标

在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额 非常概略，通常以单项工程或完整工程项目为计算对象，编制所有项目经费之和。编制基础离不开预算定额、概算定额

投资估算指标的编制方法：应当成立专业齐全的编制小组，并制定编制方案或细则。投资估算指标编制一般分为三个阶段：

一、收集整理资料阶段，符合现行技术政策的工程设计施工图等

二、平衡调整阶段

三、测算审查阶段

7.造价相关法规制度 篇七

关键词：建设单位,工程项目,造价控制

0 引言

在房地产开发项目中因甲、乙双方工程结算纠纷,造成商品房延迟交付的案件时有发生,从中暴露出建设单位在签订和履行施工合同以及在工程造价的确定等方面普遍存在的一些不规范和不合法行为。只有加以纠正和规范,才能避免类似问题再次发生。

1 建设单位结算时存在的问题

工程结算时产生纠纷的关键在于各自的利益,建设方为获取更大的利益,往往在招标时会压价,但是过度的压价会使施工方的利益受损,带来以下问题。

1.1 工程质量难以保证

建设方在工程招标前就要求施工投标单位对工程报价作出不切实际的低价承诺,盲目压低工程承包价,致使一些有信誉的优质施工企业望而却步。有些施工单位为了将工程业务揽到手,在明知甲方合同有漏洞的情况下,采取先签合约,以低价承揽工程,再在工程施工过程中或在工程竣工结算时,抓住漏洞进行追偿索赔,或将工程层层分包、粗制滥造、偷工减料,工程质量和安全隐患层出不穷,工程竣工质量难以保证。

1.2 工程无法如期交付

开发商不按合同约定定期付款,施工单位对开发商失去信心,提不起其积极性,工期一拖再拖,甲、乙双方的矛盾也就越来越深。这就造成了一个恶性循环,房地产项目前期投资巨大,房屋施工工期拖延过久,将会严重影响开发商的资金回笼,还会引起已购房业主的索赔,甚至会打消潜在购房者的购房信心,甚至可能会给开发商带来严重后果。

1.3 工程款难以如期结清

由于工程造价压的过低,开发商为节约财务成本,不能按时支付工程款,施工单位或包工头无力垫支,造成工程周转资金始终紧张,工人工资和材料款都得不到保障。同时开发商为促使施工单位尽早将工程竣工,保证有足够的尾款来实施工期延误的罚款,往往在合同付款条款中,将付款额度前紧后松,致使承包商无限制压低工人工资,劳资纠纷也就显得尤为突出。

2 建设单位产生结算纠纷的原因分析

2.1 招标前图纸准备不完善

在房地产开发领域,建设周期与经济有直接的关联。一些开发商为缩短开发周期降低成本,在施工图纸还不完善的情况下,便组织招标发包,招标图与施工图前后不一,清单存在漏项,投标单位据此编制的投标报价也就很不准确,导致结算过程困难重重。

2.2 施工中签证与变更未确认

在施工的过程中,常常会遇到许多设计时未曾考虑到的实际问题,这就带来该工程在施工过程中发生了较多的签证与变更,若此时未及时办理因变更和签证而引起的价格变更确认,使工程实际造价与合同价产生较大差异,为日后工程结算埋下隐患。

2.3 完工后拖欠工程款

甲方采用何种方式支付工程款,一般在签订合同时都已达成共识。但在实际中建设单位在支付工程款时,不能按合同约定的付款进度足额支付,造成施工单位工程周转资金周转不灵,直到工程临近竣工,施工单位被迫利用推延工程竣工备案等强硬手段,迫使建设方按自己测算的工程造价和合同约定的支付比例支付工程款,造成双方的争议纠纷不断发生。

3 建设单位解决工程结算纠纷的应对措施

3.1 严格按工程招标程序招标

在施工图完善后再组织施工招标,确保招标工程量清单准确反映工程实际,招标文件和合同应条款严谨,意思表达完整,不易发生歧义,保证施工单位在投标报价时准确决策,以合理投标价格承包工程,以免在施工过程中和工程结算时发生扯皮现象或矛盾纠纷。

工程施工招投标和合同签订是甲、乙双方就工程建设达成协议的重要过程,合同条款应体现公平、公正、合理原则,要具体体现权利与义务相统一,使双方通过交易后取得的利益大体均衡,保证施工单位有保质保量按期完成工程建设任务的积极性。

3.2 认真做好设计变更及现场签证工作

施工过程中尽量减少设计变更,发生设计变更和现场签证应及时进行事前预算审查和事后的核算,做到一单一算,随时掌握控制工程造价的变化情况,避免事情积压成堆,对工程造价要心中有数,更要避免因签证不及时,造成结算时的扯皮现象。

3.3 及时按合同规定支付工程进度款

建设方应如期支付进度款,同时为避免变更签证过多,造成施工方资金压力过大,合同中应明确变更签证金额累计达到一定额度(如50万元以上),可在当期进度款中支付一定比例(如50%~65%)。工程项目经理不必为资金的周转、施工材料费用、工人工资等犯愁,全心管理工程质量和安全生产,同时,不出现拖欠工人工资的现象,工人安心施工,工程工期自然是在合同规定的期限内完工。

3.4 利用现代化的信息管理手段

利用信息化的手段对工程建设进行全过程的管理,包括设备材料的订货、监造、发运、到站、入库、出库、安装、设备资料归档等一系列内容。通过项目管理中的计划及进度管理,可以同步了解在某阶段内设备材料到场及安装、执行情况等内容,合同中设备明细与设备合同的关系,档案资料管理、归档设备档案及产品资料。同时,双方还可以对施工的签证变更及时交流、记录,使账目清晰,为工程结算提供依据。

4 结语

开发商想要用最少的钱得到最大的利益,施工单位也不可能赔钱承建工程,一旦发现工程无利可图甚至可能赔本,立即会采取各种手段以期弥补损失的利润,最终受损害的只有开发商。房地产开发企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,取得良好的经济效益,就必须规范市场诚信经营,立足双赢心态。

参考文献

[1]吴成浩.房地产项目工程造价全过程控制实务手册[M].长春:银声音像出版社,2005.

[2]陈荣铨.计算机应用于工程管理[J].中国科技博览,2011(32).

8.造价相关法规制度 篇八

关键词： 工程造价 预结算审核 工程经济

1.预结算审核的现状和存在问题

（l）利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。

（2）设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。

（3）工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

2.对策

2. 1 施工合同及变更签证管理

（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

（3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。

2.2 工程量计算

核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。

（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。

（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ，m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。

2.3 定额应用套价

（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。

（3）定額单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

（4）严格审查结算单价

结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。

2.4 现场签证

现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。

（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。

2.5 材料价差调整

（1）材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。

（2）材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。

3.结束语

9.工程造价咨询质量控制制度 篇九

一、质量策划控制

1．明确工程造价咨询任务、技术经济要求和工程类别，依据有关技术经济标准、规范等法规文件，并按咨询合同要求及约定条件，开展工程造价咨询工作；

2．“咨询业务实施工作方案”应经单位负责人、技术负责人审核、审批后实施。

二、咨询业务质量控制

1．咨询单位应对专业人员对进行专业技术培训；严格按照“咨询业务实施工作方案”及咨询质量管理制度开展咨询工作，并作好记录；

2．咨询业务的原始资料、文件、纪要等要齐全、有效；采用的计算方法、软件等应符合有关规定，并应正确、合理、可靠；

3．咨询工作的原始记录和表格应填写清楚，并经作业人员检查、签字；

4．咨询项目负责人应在现场进行技术指导，并对咨询资料进行检查验收。

三、咨询成果文件的质量控制

1．工程造价咨询成果要依据咨询工程的类别、内容，按审核程序对成果文件、报告、表格等资料实行分级审核，并由责任人签字盖章；

2．咨询成果文件应符合国家有关法规、规范、标准规定的要求；

10.造价咨询有限公司管理制度 篇十

目 录

一、咨询项目质量管理制度及执行流程……………………… ,一,、工程结算审核及国家审计项目制度 ,二,、工程预算项目编制及审核制度 ,三,、工程施工阶段全过程造价管理项目制度 ,四,、质量控制汇审制度及执行流程

5、成果报告书写规范

6、客户评价意见流程规范

7、咨询项目风险规避制度

8、咨询项目档案制度

9、外聘技术人员咨询项目质量控制制度

二、办公室管理制度…………………………………………

1、咨询合同管理

2、咨询成果报告管理

3、造价师、造价员及其他人员资料管理

4、公司办公设施的管理

5、劳动纪律管理

6、公司综合事务的管理 1

一、咨询项目质量管理制度及执行流程(一)、国家审计项目及工程结算审核制度

咨询项目为国家审计或社会工程结算审核时～公司各技术人员应按以下流程进行审计或审核:

1、接收委托方资料时必须在短时间内审核主要资料的完整性～如国家审计项目:项目立项文件、概预算批复文件、项目前期各职能部门的审批报告或文件、招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、施工合同或有补充协议、会议纪要、往来文件、地勘资料、设计施工图、设计变更、签证资料、收方资料、送审结算书、竣工图、经批准的施工组织设计及施工方案、材料核价单、工程隐蔽资料、施工及监理日记、开竣工报告、质量检测报告、安全文明生产合格证等～以上资料尽量请委托方同时提供电子文档如:设计图、竣工图、送审结算书等。对社会其他结算审核项目可参照以上审核资料清单。

2、接收委托方资料时必须列资料清单并签字确认～如遇特殊情况未列～事后我司经办人员也应自行列出。咨询项目完成后清点资料对照清单交还委托方～尽量避免资料遗失情况的发生～在归还前发现 有资料遗失时～经办人员必须及时主动告知公司主管人员共同处理。

3、各咨询项目由项目组长负责实施～根据咨询项目规模大小、委托方的时间要求、难易程度等～由公司技术负责人与项目组组长商讨该项目应投入的人员配制。对于小项目由公司技术负责人全衡后直 接交办技术人员。

4、常规审计项目按以下流程及思路进行审计,社会审核项目参照执行,: ,1,、编制审前调查记录, ,2,、查阅所有资料后编制审计实施方案,应根据各审计局要求编写， ,3,、审核该工程前期工作流程环节的合法性如:项目立项文件、概预算批复文件、项目前期各职能部门的审批报告或文件、招标公告、招标文件。由其对应公开招标而未公开招标或直接发包的项目作为重点问题提出, ,4,、详细审阅招标文件～审阅重点: 1,、分析招标文件中造价部分的相关条款～同时对照施工合同有无相背之处。审核招标文件中对投标文件的计价要求、招标文件合同部分的计价原则及签订施工合同中计价原则的一致性～如有不同做问题提出。2,、审核招标文件中工期要求、进度款的拨付与施工合同的一致行～如有不同查明原因或作为问题提出。

3,、按照招标文件中的评标办法～审核评标过程的合法性、正确性、公平性等～发现有问题时谨慎提出并详细收集证据。,5,、详细审阅施工承包合同～审阅重点: 1,、中标单位是否与施工合同中承包单位一致, 2,、施工合同中主要条款是否与招标文件一致, 3 3,、详细记录施工合同中与造价相关的条款～便于后续工作的审核及判断, 4,、明确施工合同中结算的计价方式～此点非常重要, ,6,、详细审阅设计施工图及地勘资料～便于后续工作的审核及判断, ,7,、初步审阅及判断送审结算书的质量～分析送审结算书编制人员编制结算的思路及组成～判断是否按送审结算的思路进行审核～并确定自己的审核思路, ,8,、严格审核设计施工图——设计变更——签证收方资料——竣工图过程中的逻辑性、程序合法性、资料的完整性等。同时对因设计变更造成超概情况的～应列为重点审核对象, ,9,、国家审计项目虽然被审计单位承诺了资料的真实性～但在有条件时经办人员也应对各种资料的真实性、合法性及逻辑性等进行审核及判断, ,10,、勘察现场工作可在审阅资料后进行～也可在工程量初步计算完成后进行～视不同项目情况而定, ,11,、以上审核程序完成后～再进行工程量的计算～并形成对比表～在对比表中应明确审减项目的理由～便于与被审计单位核对及为审计取证记录提供取证依据, ,12,、计价的审核内容包括: 1)、定额套用是否恰当～应仔细审核每子项定额编号的正确性～严格审核换算项目～排查送审子项单价与定额单价是否一致, 4 2,、审核定额子项的工作内容与工程子项的实际工作内容是否相符或类似～在套用定额有分歧时分析工作内容非常重要～同时还应分析分歧定额之间的人、材、机消耗量及单价、为审核取证作充分准备, 3,、人工、材料、机械单价的审核严格按合同要求审核～尤其对工程用量大、单价高的材料重点审核～同时注意计量单位与单价的关系如:t与kg、t与m3、匹与千匹、kg与升等关系, 4,、独立费的审核应注意综合单价或综合包干价的计价依据是否充分～是否符合市场价格水平, 5,、取费部分应逐项审核费率及费用计算公式的正确性, 6,、清单计价时重点对新增单价进行审核～严格参照合同要求及清单计价规范，5、以上工作完成后按审计程序形成审计取证记录核对稿与被审计单位或施工单位核对工程量及提出审核中发现的问题～根据核对稿的内容经校对后形成审计取证记录～再按各审计局的要求完成后续工作。

由于各项目的具体情况不同～各技术人员应加强专业技术的学习～不断提高审计,审核,工作能力～不断创新审计,审核,技巧～提高审计,审核,效率。以上审核思路是在现有水平基础上制定～随着时间推移需公司各技术人员群策群力不断完善改进～共同提高。,二,、工程预算项目编制及审核制度 5 咨询项目为预算编制或预算审核项目时～公司各技术人员应按以下流程进行编制或审核:

1、接收委托方资料时必须在短时间内审核主要资料的完整性～如:地勘资料、设计施工图、送审预算书、施工组织设计及施工方案、招标文件、委托方提供的其他资料等～以上资料尽量请委托方同时提供电子文档如:设计图等～接收资料时应完善清单手续。

2、预算咨询项目经办人员的安排参照结算审核制度中的原则执行。

3、常规预算编制及审核项目按以下流程及思路进行编制及审核: ,1,、预算编制及审核范围按委托方提供的资料实施如:招标文件、施工合同或施工图中规定的计价范围。,2,、工程量计算应准确、各子项目应完整不能漏项～工程量计算思路应清晰～工程量计算过程必须采用电算化包括:图形算量、ExceL、Word、CAD等各种软件～尽量避免手工算量和手工汇总统计。,3,、工程量计算完成后必须自查～对工程量大～造价高的子项应重点检查～能用工程量指标的项目～必须对比分析～查明差距大的原因后校对～避免重大工程量计算失误。,4,、定额套用应恰当～人工、材料、机械单价的调差应根据招标文件、施工合同中规定的要求及结合市场价格和国家的相关规定计取。,5,、取费部分要求参照结算审核制度, ,6,、工程量清单编制及清单计价编制严格执行工程量清单规范。,三,、工程施工阶段全过程造价管理项目制度 工程施工阶段全过程造价控制应根据咨询业务的实际情况编制实施方案～但主要管理控制应按以下内容开展工作:

1、审核该工程立项程序、招投,邀,标程序、设计变更程序、概,预,算内控核批程序及概(预)算执行和变更调整程序是否合规、合理～树立主动控制造价观念～避免事后造成不可挽回的损失浪费。

2、审查工程中的签证记录～尤其是隐蔽工程记录～核实其真实性、完整性、程序合规合法性。

3、审查工程量计算的准确性、定额套用或综合单价确定的合理性～检查材料价格,包括核价,有无明显高于市场价格、显失公平等不合理现象～并进行审计调整和披露。

4、审核分析该工程竣工结,决,算金额是否真实、合理、准确～是否如实反映工程造价。

5、对工程造价控制中存在的高估冒算、虚假事项、违法违规以及因设计漏洞增大项目投资等问题予以评价和揭示,并依法依规给予相关建议。

6、审核该工程内部控制制度建立及落实情况和该工程管理及决策审核审批程序是否合规等情况。

7、严格按规实施跟踪审计调查～及时提交审计,核,实施方案～按时记录审计,核,日记～作好过程跟踪记录～并按相关要求作好取证工作～为以后的结算工作提供有力的技术资料依据。,四,、质量控制汇审制度及执行流程

公司承接的所有咨询项目在对外报送初审意见之前必须执行质量控制汇审制度～具体制度及流程如下:

1、咨询项目初审结果完成后～项目组组长应通知公司技术负责 7 人～并由技术负责人通知公司所有技术人员,尽量到齐,择时尽快召开汇审会议，2、会议召开前项目组成员应在组长的领导下准备会议资料～资料的准备应能满足参会人员的需要～同时应注意办公资源的节约，3、会议召开由项目组组长主持～组长首先要对该项目的基本情况进行全面介绍，4、项目组应对初审意见提出的问题一一讲解～让会议中其他技术人员都能清楚审方的意图及思路，5、会议中项目组应对自己主张的意见提供充分的理由及证据～并应让其他技术人员认为项目组的主张是正确的、理由证据是充分的，6、其他技术人员必须对项目组提出的问题发表自己的意见～切记不予走形式，7、对技术难度大、证据不足、理由不充分～项目组技术有限～但对该问题又不能轻易放过～项目组也可在汇审会议上寻求技术支持～把该问题交由会议上的所有技术人员群策群力～共同解决该问题，8、会议中项目组应记录好合理化建议及意见～会后进行调整,同时每次会议后都要形成正式的会议记录交由办公室存档。

11.造价相关法规制度 篇十一

关键词 工程造价 预结算审核 存在问题 采取措施 解决办法

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

一、目前预结算审核存在的主要问题分析

l.利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其他漏洞高估多算，增加工程投资。

2.设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。

3.工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

二、解决办法及采取措施

1.施工合同及变更签证管理。（1）核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。（2）落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（3）有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。

2.工程量计算。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。（1）口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10 m、100 m，m2、10 m2、100 m2 或m3、10 m3、100 m3等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。

3.定额应用套价。（1）定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。（2）定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。例如：平整场地，当该工程基础属于大开挖情况时，此子目是不存在的，而某些施工单位为了虚报工程造价，不论工程基础属于什么类型，都要将这一项重新列出。（3）定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。（4）严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。

4.现场签证。现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量 所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。（1）避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。（2）按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目， 现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。

5.材料价差调整。（1）材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。（2）材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。

三、结束语

12.造价相关法规制度 篇十二

1. 1 建筑工程的造价管理不能准确反映市场竞争机制的需要

在建筑市场的经济范围, 自由的市场竞争机制是建筑资源能够实现优化配置的基础。对建筑工程的投标招标是建筑行业内竟争的主要体现, 当然建筑市场竞争的重点就是价格。目前, 我国的建筑工程的造价计算方式不利于公平竞争形势的发展。比如: 在建筑工程定额时如果度量的过细, 想把建筑工程在建设过程中运用的各种建筑材料都计算的绝对精细就会使得工程造价方面缺乏弹性。在建筑工程总量的计算过程中对工程的建筑方法和建筑的措施都进行了严格得区分, 造成工程竞争的费用没有办法从工程造价中脱离计算。这样有碍建筑水平的提升, 同时也不利于建筑市场竞争机制的形成。

1. 2 建筑工程造价管理模式和市场脱节, 局限性比较明显

虽然现行建筑工程的造价管理模式在不断的完善和补充, 但仍然跟不上建筑工程价格的变化以及建筑材料的更新换代。国家统一编定的造价定额更新缓慢, 过程较长, 变化较小。除了国家相关部门制定的统一定额外, 各个地区的行政单位也常常以此为标准制定本地区的定额。但是, 这些计价资料常常是以我国大城市的建筑材料的价格为标准编制的, 所以其他地区的价格很难反映出来。并且, 目前建筑市场的价格水平和建筑材料的供求变化非常快速, 虽然市场流动性很大, 但是各个地区的差距也很大。所以工程造价的盲目统一和滞后会导致建筑工程造价的管理模式无法准确的反映建筑市场的变化, 缺乏准确性和科学性。

1. 3 建筑工程在投标招标过程中限制最低中标法的运用

当前, 我国全各个地区都陆陆续续的建立了有形的建筑市场, 而且还把政府投资的建筑工程投标招标的活动统统纳入有形建筑市场进行统一的管理, 集中管理招标投标的手续和程序, 并明确了建筑工程投标招标的方式。然而全国各地的评定方法和标准都不相同。比如, 评审法、议标法、直接发包法以及合理低标法等。但是有一个共同点就是招标确定的最低中标法, 在我国, 工程报价是受到定额限制的, 中标者的选定是确立在综合评定的基础上。而在理论方面最佳而实际可行性最低的中标办法还处于我国的尝试阶段, 不能被全面运用和推广。所以在建筑工程的招标投标过程中, 工程的投资成本普遍偏高, 容易出现暗箱操作并滋生腐败, 建筑工程招标投标整个过程的交易成本没有办法降低, 操作的过程也被人为的复杂化, 同时还容易使得建筑工程的施工单位不思进取、安于现状。

1. 4 工程施工队伍的素质差异较大, 总体素质有待提升

建筑工程的造价管理不单单是一门科学还是一门艺术。在我国, 与建筑工程造价相关的工作人员大概有80 万左右, 大部分工作人员工作内容就是套定额。更有甚者就是在当今的一些高等院校的教育中, 建筑工程造价管理专业的学生学习的主要内容还停留在怎样套单价、如何使用定额等阶段。所以在建筑工程建设时大部分的工作人员缺乏对建筑实务和市场经济下的价格的了解。而且, 在建筑工程的施工单位中普遍觉得工程造价的预算员直接关系到整个施工单位利润的多少。所以, 建筑行业中存在的暗箱操作、不公平竞争、分层转包以及偷工减料的现象在所难免。提升建筑工程施工队伍的整体水平, 可以在一定程度上减少这些问题的发生, 从而提升建筑工程的质量。

2 我国建筑工程的造价管理模式的历史沿革

从我国建筑工程管理的发展过程来看, 可以分成以下几个阶段:

第一阶段, 适应我国计划经济的建筑工程造价预算定额制度的时期, 也是由政府计算的造价管理模式。建设材料的价格是通过政府计划分配工程任务而定。为了能够合理准确的对建筑工程进行造价管理, 充分利用有限的建筑资源, 我国引进了外国建筑工程造价预算定额制度。后来由于我国一些政治问题, 建筑工程造价预算定额制度渐渐的被剥削。由于指导思想错误, 建筑工程造价预算定额的管理权限全部下放到基层, 造成各个地区的定额标准和计算方法不一致。

第二阶段, 建设工程的招标投标制开始实施的阶段, 并且建筑工程的造价管理模式也逐渐开始突破以往的管理模式。可是, 虽然管理形式有变, 管理内容在实质上仍然与传统管理模式的实质相同, 换汤不换药。不过建筑工程造价预算定额模式的地位并没有因此动摇。

第三阶段, 建筑工程造价预算定额模式管理工作受到了严重破坏的时期。造价定额和预算的管理机构被一一撤销, 很多工程预算的工作人员也一一改行, 很多建筑工程造价管理的基础资料都被销毁, 工程造价定额被认为是压制工程建设、阻碍工程建设的工具, 从而出现建筑工程设计没有价格概算、建筑施工时没有预算、甚至等到建筑工程竣工时也没有决算的现象。

第四阶段, 建筑工程造价管理工作进行发展和全面整顿时期。在这个阶段, 国家恢复重建了工程造价管理的相关机构, 并设立了建筑工程造价管理协会。进而推动建筑工程造价管理的改革, 促进建筑行业的发展。

第五阶段, 国家宣布国有建筑的施工单位都将改制, 全面面向建筑市场。国内大部分省市的工程造价定额管理的模式将进行历史性的改革, 量价进行分离, 单项的报价逐渐提上日程, 使得建筑材料的价格能够逐渐走向市场化。工程造价的定额管理的地位将逐渐降低, 最终变成指导性。

3 建筑工程造价管理模式的改革

3. 1 转变工程造价管理部门的管理方式和职能

首先, 建筑工程造价的管理部门应当明确, 也应当明确工程造价管理部门的管理范围和管理职能, 专业的、全面的深入到建筑工程造价范围内的各个活动中, 与负责招标投标的部们进行台前台后的协同管理。建筑工程招标投标管理部门的主要职责是管理建筑市场、设计、业主以及施工单位的市场行为, 而工程造价的管理部门的职责就是管理合同的市场价格、造价条款、计价方法、以及建设队伍等等。因为我国的市场经济仍处于初级阶段, 所以市场的运作机制还不完善, 全面放开市场价格, 让市场决定价格还需要一段时间才能完成。但是应当从发展和改革的角度看造价定额, 促进建筑市场的发展。对工程造价的定额管理上应重点放在对造价的动态管理上。不断完善对价格差距的调整管理, 定期发布建筑材料价格的信息其他信息。建筑企业可以依据自身的管理水平和技术装备制定价差调整的管理方法, 增加市场竞争力。

3. 2 政府进行宏观的调控, 划清各个部门的岗位职责

建筑工程造价管理的行政主管单位应当从直接式服务改为宏观调控。相关的行政主管单位以及其他相关部门可以通过税收、宏观调控、利率以及法律等多种方式规范建筑市场的工程定价和其他市场行为, 从而间接影响工程区域的分布和过程的投资。只要政府做好政策制定、宏观调控以及监督检查工作, 剩下的工作可完全交给建筑市场进行支配。

3. 3 逐渐完善建筑工程造价的咨询工作

建筑工程的造价咨询单位主要工作就是接受委托为指定的建筑工程确立和控制工程的造价提供相关的服务, 并出具建筑工程的造价成果。建筑工程的造价咨询单位在信息机制和激励机制等方面优势比较突出, 可是因为我国的建筑工程造价管理咨询行业起步比较晚, 与其他发达国家的差距比较大, 所以当前还不完全具备能够独立完成相关咨询任务的任务, 咨询队伍比较薄弱, 咨询业务的运行范围也比较狭窄。要想我国建筑工程造价的咨询单位能够发挥应有的职能, 应当大力发展造价咨询行业, 提升咨询机构独立完成业务的能力, 进而推动建筑工程造价的管理模式的改革。

3. 4 加强对建筑工程造价队伍素质的培训

现阶段, 一些高等院校对建筑工程造价管理专业的教学计划、课程设计等方面都需要进行改革, 建立一个能够适应新时代建筑工程造价管理模式的教学计划。重视学生的实际操作能力和理论知识的结合, 进而提升建筑工程技术的综合水平。对已经在职的工程造价人员要加强在职培训, 对这些人员进行继续教育, 确保其能与建筑工程造价管理模式的改革同步, 提高队伍的整体素质。

摘要：当前我国建筑工程的造价管理模式与建筑业的发展速度不相适应, 建筑工程的造价管理模式仍然存在一些问题制约着建筑行业的进步和发展。因此对建筑工程的造价管理模式的改革成为建筑行业的重中之重。

关键词：建筑工程,改革,工程造价模式,研究

参考文献

[1]王强, 任亚绒.关于建筑工程造价管理模式改革的探讨[J].山西建筑, 2012 (07) :25-34.