低碳经济与国际贸易规则探讨论文

低碳经济与国际贸易规则探讨论文（精选11篇）

1.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇一

从召开的G8峰会可知，各国领导人就2050年之前将全球范围内的温室气体排放量相比于现今减少50%的目标予以达成，至此可见，无论是国家还是国际经济层级，均能够对低碳经济所具有的重要性有一个更为深刻的认识和共识，在各国国内或国际性组织框架下，均将低碳经济作为其整个经济发展或职责达成的重要战略性目标。低碳经济时下已然成为社会关注之焦点，同时也是实现经济增长新的突破口。

一、低碳经济对国际贸易规则影响分析

伴随世界经济的持续发展及不断融合，低碳经济已然成为现时代背景下持续性发展的重要议题，且在全球范围内得到广泛重视和关注。基于新时代背景环境而言，WTO已经明确表态了低碳经济的发展及气候变化，其认为开展自由贸易，将会通过多种方式对环境因素及气候条件造成影响，而反之，则此种因素就会造成流转状况及自由贸易的开展变得更为复杂及恶劣，从而造成在国际贸易成本方面的增加。而对于低碳经济而言，其往往和国际贸易存在紧密联系，可谓密不可分及相互关联。

(一)低碳经济对多哈回合谈判的影响

就多哈回合谈判自身来讲，随着全球气候的持续变化及低碳经济的倡导，将对WTO在多哈回合谈判无论是谈判方向还是进程上均会造成阻碍及影响。针对低碳经济而言，其中不仅包含有多种形式的生产要素，同时还包含有与之相对应的各种类型的竞争条件、需求条件及生产要素条件等，在各个要素之间以及相互协调融合进程中，还会造成各种问题和弊端。而此状况便需所要开展的谈判，对于时下低碳经济在具体的战略决策及方向上做出更加切合的调整和创新，以此达到对气候变化予以适应的目的。在多哈回合谈判当中相应环境及贸易方面的诸多议题，该谈判的重要内容已然乃是气候友好型产品。与此同时，此种产品在该谈判所有清单当中，其所具有的地位及重要性军十分突出和显著，并在良好的内在价值方面得以很好的表现。伴随当今低碳经济的持续且快速发展，致使一些低碳产品以及与之相关的多领域服务因素，开始受到世界范围内的高度重视和广泛关注，而在具体的环境谈判以及WTO贸易谈判当中，其对于低碳产品所具有的具体位置及现行运行机制等均做出更为详细的明确及阐述，从而对于此种类型产品在贸易当中所存在弊端给与了消除，其从根本上及深层次框架下，就贸易自由化方面的长远目标予以实现。自从以来对低碳经济的不断探索之后，最终获取了超过54个目录的有关环境产品方面的清单。自以来，在世界领域内注入欧盟、中国及美国等14个重要成员，在环境产品等方面达成共识，并就有关环境产品方面的谈判予以启动。奥政府于出台了《美国清洁能源与安全法案》，对美国大型温室气体排放源实施更具法律约束力的总量限额，基于而言，美国减少16%，而到2050年减少82%。此外，在法案中，能源效率计划、清洁能源技术及可再生能源，其中还能够呈现额外的减排，此种美国温室气体总减排量相比于20，到20将会减少27~33%，截止到2050年，减少幅度达到80%。

(二)低碳经济对双边及区域贸易协定谈判的影响

就低碳经济而言，其不仅对双边贸易谈判造成一定影响，且对于区域贸易谈判同样会产生相应影响。而基于多哈回合谈判，在全部内容当中的非农业及农业方面，其在具体的谈判进程方面则相对于其它类型更为缓慢。一些WTO成员国为了能够更好的将进程速度予以加快，从以往在贸易上的谈判，自贸易的自由化开始向具有区域性框架下的双边贸易予以转变，而此种贸易发展格局还包含有诸多气候因素。比如于基于欧盟和韩国之间所签署的欧盟-韩国自贸协定，其就对国际气候基础框架进行了规划。就其对整个区域经济方面所造成的影响而言，其主要表现在在具体的WTO贸易开展进程中，其所划定的未来发展目标，以及现阶段所需要完成的目标，均存在难以实现的状况，并且在具体的发展进程方面也处于停滞或发展缓慢的状况，此背景下，对更为便捷及简单的方式予以寻求，并以此对一条具有可持续性发展的未来道路给与探索，即为利用区域性合作的方式为基础，以此种模式实现共识的达成，并就这些国家在具体的多边谈判当中所存在的力量给与增强。与此同时，充分利用现有趋势的贸易自由化，以此为基础在服务环境及低碳产品方面的更好且更快发展予以实现。

二、低碳经济国际贸易规则作用下的我国的对策

(一)积极参与WTO多边贸易规则的相应制定

针对在多哈回合谈判当中所涵盖或涉及的`各种议题内容，如若通过谈判仍然无法达到有效共识，则会影响于整个国际贸易体系及格局。我国作为整个多哈回合谈判的重要发起方，对有关环境产品及低碳产品方面的谈判均做到了积极参与。欧盟在有关环境方面的谈判过程中，同时还将环境服务予以纳入，并就有关非关税壁垒方面的问题进行了深入探讨，以此就影响了多边贸易规则。至此，我国可依据此种背景，应对国内在低碳经济发展方面的现实状况进行积极探索，还应就自身所应该具有的相应发展环境进行积极探索，从我国的实际国情作为出发点，还要认真探究已经过去的“十二五”发展规划，合理布局“十三五”发展规划，对于我国发展更为有利的条款要积极争取。此外，还应对服务清单及贸易清单进行综合衡量，依据我国发展需要，就具有较好竞争力方面的环境产品给与积极探索，且还需在自由贸易的行列当中，将环境清单当中相应环境产品予以纳入，并有效融入至我国市场当中。始终保证环境服务为我国经济发展的核心利益，并以此为基础在WTO多边贸易规则具体制定方面，还要勇于积极参与，以此实现我国在内在竞争优势方面的充分发挥。欧盟又推出“能源技术战略规划”，计划在今后内再增加500亿欧元作为研发气候保护技术的经费，从而让欧盟每年用于赞助气候保护开发的资金达到80亿欧元。根据欧盟的预测，未来几年，高产量、低排放的能源新技术将拥有数十亿欧元的市场。

(二)对区域贸易协定当中的相应规则予以注重

由于在多哈回合谈判当中涉及有较多因素，知识整个谈判的进程出现较为缓慢状况。至此，我国应对区域贸易协定进行积极把控及需求，还应对相关TTIP及TPP谈判当中所涵盖的环境一体化方面的内容进行积极追踪，在此过程中还应对有关欧盟及美国之间在已经完成签署的环境条款的具体规定有效结合起来，以多种条件为基础探索我国未来环境发展方向及条款，并对可能发生的问题做好准备及应对工作。我国可依据本国国情就区域贸易及双边贸易予以积极开展，并积极寻找各方面的合作国家，以此为更好的发展低碳经济奠定坚实的基础。此外，在具体的区域协定当中，还需要将环境问题及低碳经济有效融入，以此实现我国在整体低碳竞争力方面的不断提升。由于合作对象及国家国情存在差异性，可根据合作对象及国家的差异，就各种发展条件及措施进行制定，并将符合自身实际的低碳领域标准予以树立，还应制定相应落实办法，以此实现我国在低碳产品及环境产品方面的发展空间更好的扩展，最终实现协定中的互利共赢。

(三)对于低碳领域相关标准制定要积极参与

在对低碳领域相关标准方面的制定要积极参与其中，此过程不仅要对国际标准化组织所发布的具体的内容及标准进行充分重视，还要对其中的协同关系进行合理把控，在制定ISO相关标准时，可对诸如碳标签、碳足迹及新能源等具有国际性的标准制定环节进行积极酝酿，以此实现我国在出口竞争力及产业竞争力方面的不断提升。以此为基础，还需要对培养标准人才方面给与足够重视，此外，还需对参与国际标准制定各方面的支持力量给与强化。就低碳领域而言，其实质为一个新型的空间范围，我国可将低碳经济发展现实状况为依据，对在国际贸易当中的所存在的相互博弈进行探索，并通过培养标准化人才，以此对我国在此领域人才短缺状况给与弥补。我国可对国际标准指定框架下的支持力度给与加大，并对出国审批流程给与开放，此外，还应对参与国际经费的使用限制进行开放，对外部专家在国际标准制定具体参与方面要给与鼓励和政策支持。

三、结语

低碳经济日益发展往往对于国际贸易规则产生相应影响，同时还会对国际贸易各个环节当中的各产业链造成影响，当就国际分析完成后，就我国在此领域框架下的应对措施予以探索，在国际贸易协定制定中积极参与，并对标准人才进行制定，实现我国在参与各种与低碳经济相关标准制定的支持力度的增强。

参考文献：

[1]张雪梅,王双,韩光.基于低碳经济的我国对外贸易可持续发展对策研究[J].商业时代,(14):44-45.

[2]陈康.低碳经济下国际贸易格局变化及我国应对措施[J].江苏商论,2011(33):38-38.

[3]汤碧.低碳规则对我国贸易可持续发展的影响及对策[J].宏观经济管理,(10):53-54.

[4]唐卫东.低碳经济对我国出口贸易的挑战[J].中国市场,(28):49-50.

2.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇二

关键词：低碳经济,国际贸易规则,影响,中国对策

1 引言

低碳经济现在是我们耳熟能详的一个话题, 它作为一种新型的经济模式, 打破了传统经济的规章制度, 是新世纪里应运而生的产物。传统模式讲究提高, 高消耗, 高收入, 至于其他的一些负面作用则在自动屏蔽, 比如污染、耗能、排放等, 根本受不到重视。低碳经济与之不同, 受全球气候变暖、海平面上升、环境遭到日益破坏等现实的影响与冲击, 愈发知道了其重要性, 明白了长远发展的意义与迫切性。因此, 低碳经济受到了国际社会的高度重视, 对国际经济贸易规则产生了深远影响, 在这样的背景下, 中国也要积极应对, 采取策略, 跟随潮流趋势, 与世界同步前进。

2 低碳经济对国际贸易规则的影响

2.1 非政府组织制定的温室气体核算工具对国际贸易规则的影响

“温室效应”这四个字近年来总是频频出现在我们眼前, 无论是新闻报道, 还是杂志报刊中, 赫然出现的四个大字总是让人心头一惊, 对我们赖以生存的地球表示深深的担忧。温室效应是由温室气体排放过多造成的, 在了解了根源后, 就要减少温室气体的排放, 所以出现了很多的核算温室气体的标准。尽管标准各异, 但是目前最为大家推崇和信任的乃是世界可持续发展工商理事会与国际资源研究所共同提出来的温室气体核算体系, 这一非政府组织制定的温室气体核算工具对国际贸易规则所产生的影响非常重大, 很多企业也都将其视为自己排放气体的标准。这一体系可以说是最全面的了, 因为它包括了几乎所有的温室气体度量标准和项目的计算框架, 就目前可见的气体, 甚至一些比较特殊的, 都被它囊括其中, 有一套细致而全面的核算流程, 给企业提供了明细的对照, 告诉了他们该怎么做。提倡低碳经济, 肯定是要阻止温室气体的过量排放, 首先就必须要有核算温室气体的标准。所以, 非政府组织制定的温室气体核算工具对国际贸易规则实在是产生了深远影响。

2.2 企业发展低碳供应链对国际贸易规则的影响

低碳经济是为了让经济能恒久发展所提出的一项措施, 它主要针对的就是企业的贸易, 换言之, 企业是这一济模式的针对对象, 是制定低碳规则的重要参与方。只有企业能够根据实际情况, 站在长远发展的角度思考问题, 不仅仅只是关注眼前利益, 实打实地响应政府号召, 以环境保护为先, 推崇低碳经济, 发展低碳供应链, 才会利人利己。低碳经济自提出后, 很多大型企业都是抱着积极响应的态度去做的, 因为他们明白这一举措的价值, 所以立即表明自己发展低碳经济的立场, 立足于自己企业的现状, 因地制宜、因势利导地制定一些相关的发展战略。企业会在自身供应方面着手, 从上游公司、自身企业、下游公司三个平台上采取策略, 尽量减低消耗、减少排放, 尽可能地不对环境造成任何污染问题, 既然过去发生的事情无法挽回, 那么现今就是要想办法进行补救。因此, 企业发展低碳供应链, 真正贯彻落实低碳经济的指导方针, 响应这一贸易模式的号召, 让低碳走进企业内部。所以, 企业发展低碳供应链对国际贸易规则的影响真的是不容小觑。

2.3 ISO制定的能源与气候变化标准对国际贸易规则的影响

ISO指的是国际保准化组织, 这一组织在环境保护方面做出了很多贡献, 在提倡低碳经济的今天, 更是离不开ISO的付出。它作为一个极其重要的制定国际标准的机构, 出台过很多这方面的标准, 并为世界接受与推广, 特别是在能源与气候变化方面。所以如今, 我们也可以看到, ISO制定的能源与气候变化标准对国际贸易规则所产生的影响也是巨大的。尽管它不是政府的官方组织, 可是其可信度以及推崇性并不比官方机构差, 甚至还要高出不少, 它的国际影响力不容忽视。因此, 很多企业都是根据自身的状况, 以ISO的标准为指导, 看是否需要遵循其中的那些具体条例, 而又该奉哪些为最高标准。正是因为有这样的能源与气候变化明文标准作为参照, 跟随ISO的理念指导, 企业才能将低碳经济更好落实。所以, ISO制定的能源与气候变化标准对国际贸易规则产生的影响是至关重要。

3 中国的应对策略

3.1 我国要积极参与制定低碳领域国际标准

在低碳领域制定的一些标准虽然不是政府出台的官方政策, 但是其形成的影响力并不比那些官方条例低, 在逐渐修缮与遵循中, 这些标准已经站在了官方的位置上, 为世界各国所接受。了解到这样的情况, 我国就要积极参与制定低碳领域国际标准, 要在与各国协商制定中, 考虑到我们本国企业的经济实情, 立足于自身的发展要求。这样, 制定出来的标准才不会与我国企业的发展理念有悖逆之处, 不会出现不利于我国经济贸易的问题。因为国际贸易毕竟要涉及到很多, 不同国家之间的交流、沟通, 必然牵涉到进出口、税收、海关、币种换算等等。因此, 在低碳领域制定国际标准时, 我国也要站在世界舞台上, 外交工作要做好, 积极参与其中, 争取国家利益的最大化, 谋求可持续发展。所以, 面对低碳经济对国际贸易规则的影响, 我国必须要积极参与制定低碳领域国际标准。

3.2 我国要关注区域性贸易协定中低碳相关规则的发展趋势

在今天, 因为环境现状的逼迫, 越来越多的双边和区域性贸易协定将气候、能源等环境方面的问题作为非常重要的内容纳入了其中, 受到了高度重视。这是国际贸易发展进程中必然要走的一步, 无论是从国家经济收益方面考虑, 还是从经济可持续发展方面考虑, 都肯定要涉及到低碳相关规则。而中国最为最大的发展中国家, 我国企业经常会签署一些区域性贸易协定, 与周边邻国通力合作, 在贸易方面资源共享, 谋取共同发展。低碳经济的流行, 相关规则的制定, 后期的遵循问题也就是必须要做到的了, 它的发展趋势就是非常重要的一项。在这样的国际环境中, 我国要想能够站稳脚跟, 取得发展, 那就必须要关注区域性贸易协定中低碳相关规则的发展趋势, 对于合作伙伴以及其他国家都要有一定的重视度。所以, 面对低碳经济对国际贸易规则的影响, 我国必须要关注区域性贸易协定中低碳相关规则的发展趋势。

3.3 我国要加强对国际贸易供应链中私营标准及低碳规则的重视

虽然说现在国际上的那些低碳经济标准并非是由官方出台, 不具备法律效力, 可是因为大家的共同遵守以及重视, 它其实就是相当于拥有了那样的约束效力, 在国际贸易供应链管理中就会运用这些规则。在我国经济不断对外加大开放的时候, 合作和交流的对象也愈发多了, 那么要关注和思考的问题也就随之增加。这些情况都要求我国企业必须要加强对国际贸易供应链中私营标准及低碳规则的重视, 它们就是我们今后经济贸易往来要遵循的规章制度, 尽管不是专业的政府机关明文规定的, 但是其作用、地位却与之无异。在实际中, 我们可以提供与对方对应的培训, 使双方都能很好地了解国际上的这些标准与规则。同时, 也要鼓励本国企业参与这些私营标准的制定, 参与到低碳规则的制定方中, 尽可能以自己的力量影响到这些制度, 在国际舞台上发出自己的声音。这是现实的要求, 是国家的要求, 是发展的要求, 只有做到了这点, 才能为我国企业在国际贸易中争取更多的话语权。所以, 面对低碳经济对国际贸易规则的影响, 我国必须要加强对国际贸易供应链中私营标准及低碳规则的重视。

4 结语

随着我国经济的逐渐对外开放, 中国有越来越多的企业参与到国际贸易中, 这是发展的必然趋势, 也是前进的指导方向。在低碳经济的世界背景下, 分析它对国际贸易规则所产生的影响, 我们不难发现, 很多方面都有波及。而我国要想在这样的大环境中能够站稳、前进, 那么必须要有相应对策, 要积极参与制定低碳领域国际标准, 关注区域性贸易协定中低碳相关规则的发展趋势, 加强对国际贸易供应链中私营标准及低碳规则的重视。如此, 方能提高我国企业在国际贸易中的市场竞争力。

参考文献

[1]李丽.低碳经济对国际贸易规则的影响及中国的对策[J].财贸经济.2014 (9) .

[2]王舒.低碳经济对国际贸易的影响及中国的对策[J].当代经济.2011 (17) .

3.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇三

【关键词】低碳经济；国际贸易规则；重塑

为了能够减少各种烟雾以及酸雨对生活环境带来的巨大的危害，并且减缓二氧化碳气体增多带来的全球变暖现象，人們开始关注低碳的经济理念，发展低碳经济成为了全球共同承担的艰巨任务。制定和改变国际贸易规则决定了想要发展低碳经济必然会重塑国际贸易规则。

一、低碳经济对于国际贸易规则带来的影响

1.制定国际贸易规则必将开拓新的领域

在低碳经济的环境下，收货利益最主要的一种途径就是利用低碳与国际贸易相互结合。在世界范围内，大部分欧盟国家还有美国都利用这种手段，主要根据碳排放制度以及贸易活动结合制定相关的法律法规。对一些碳减排能力比较薄弱的部分国家出口货物时征收“碳关税”，进而维护本地区行业在国际上的竞争力，“碳关税”主要是以发展中国家以及没有同发达国家建立碳减排制度的国家作为主要对象建立的。“碳标签”主要是由英国推出的，就是通过对产品从生产到最后的回收整个过程都进行标签显示出温室排放气体具体的排放量，从而让消费者能够清晰的了解到产品相关的碳排放信息。目前在欧盟、加拿大以及日本等多个国家都采用了这种“碳标签”的手段。这种“碳标签”的主要实施对象已经逐步向国际贸易中扩展。

2.国际贸易中互惠原则以及非歧视原则受到影响

在低碳经济下，很多发达国家，比如一些欧盟国家还有美国经常会把低碳经济当成贸易的幌子，减少贸易市场中国家的供给能力，严重违背了国际贸易组织规定的无条件进行互惠的原则以及非歧视原则。在这种国际形势下，国际体系逐渐变得不平衡，一些新兴国家也不段的发出挑战，这些都属于霸权国家将要面临的重大问题。霸权国家最主要的任务就是能够通过国际政策的调整将国际体系逐渐恢复到正常状态。首先，采取有效的措施对提出挑战的新兴国家进行经济上以及政策上的削弱。其次，尽量减少国际义务的承担。并且，挽救霸权国家出现的不稳定霸权体系。

3.将保护环境作为建立国际贸易规则框架的重要思路

在低碳经济中，发达国家正在逐渐将环境与贸易进行结合，环境的相关问题将会对制定国际贸易规则起到重要的主导地位。世界贸易组织成立以后，世界贸易组织制定的目标以及宗旨就是保护环境以及地球的稀缺资源。贸易以及环境委员会的成立也是为了实现环境的保护以及满足国际发展的需求。

4.低碳经济使国际贸易格局发生改变

低碳经济的主要特点就是低能耗、低排放以及低污染，低碳经济的发展定将引起国际贸易格局发生较大的调整。首先，对商品贸易格局进行调整。一些传统能源将会下调国际贸易中所占的比例，同时，一些新的材料、新的能源在国家贸易中所占的比例将会逐渐上升。对于在生产中能耗比较高，排放量比较高且污染非常严重的产品将会逐渐较少，低碳商品占有的比例将会越来越大。其次，对地区贸易格局进行调整。大部分发达国家已经实现了从高碳经济向低碳经济的转型，这些国家熟悉的掌控低碳商品的技术，决定了发达国家将会在国际贸易中占有优势的地位，而一些发展中国家以及新兴国家必将处于劣势地位。这种国际形势下，处于劣势地位的国家将会面临必须接受被动减排义务的艰难处境，高碳商品受到制约，劣势国家想要发展低碳经济也会面临巨大的挑战。

二、重塑国际贸易规则将会给中国带来的挑战

在中国，劳动力的成本比较低，一些发达国家想要降低成本并保护自己本国的环境，于是将初级产品的制造都会在中国地区选择厂址，一些初级产品的原料也会选择在中国进口，这种现象造成了中国温室气体排放量逐渐增多，在全球范围内排放量处于前几位，中国碳排放量逐渐增多将会带来严重的碳减排压力。如今，随着经济的不断增长，中国在世界贸易组织中也占有重要的地位，贸易顺差的趋势也在逐渐增大，中国成了各个国家污染排放的避风港，在低碳经济下，重塑国际贸易规则竟会为中国带来巨大的挑战。

1.外贸出口逐渐陷入困境

国际贸易规则的重塑，导致大部分发达国家都违背了WTO的基本规则，不断的消弱中国进行出口的产品，给中国的外贸出口带来巨大的挑战。并且美国对于减少碳排放量制定了新的标准，按照美国各种法案的制定，将会根据调整恶性边境税干扰中美进行的正常贸易，其他欧盟国家将会跟着一起调整，不利于维护国际贸易保护主义。

2.实施低碳贸易将会严重威胁中国经济贸易

低碳贸易标准逐渐开始实施，严重影响了中国经济贸易。一些美国以及欧盟的国家都会利用低碳经济的名义向中国索取“碳关税”，这其实就是利用环境保护的各种名义对国家的产业施行地方保护。如果国际新能源的技术逐渐发展成熟最终投入国际市场时，中国将会受到更加严峻的挑战。

三、结束语

综上所述，中国积极应对如今的国际贸易摩擦最主要的策略就是转变国内经济的产业结构，逐步转向低碳经济。在新的社会形势下，低碳经济已经不再只是经济问题，如今的低碳经济已经成为了政治问题。在低碳经济下，全球已经开始了制定贸易规则权利的争夺战，这对于中国是一种压力更是一种挑战，中国能否实现处于世界经济发展的前列，绝大部分取决于应对发展低碳经济必须具备的调整能力。

参考文献：

[1]唐卫东.低碳经济对我国出口贸易的挑战[J].中国市场，20l0（28）

[2]再娜甫·依米提.浅析低碳经济对发展中国家对外贸易的影响及对策[J].现代商业，20l0（2）

4.首都经济贸易大学工会工作规则 篇四

第一章

总

则

第一条

为规范和加强我校各级工会组织的全面建设，充分发挥工会在促进学校改革发展建设中的作用，根据《中华人民共和国工会法》（2001年修订）、《中国工会章程》（2003年通过）以及《基层工会工作暂行条例》的有关规定，结合我校实际情况，制定本条例。

第二条

首都经济贸易大学工会（以下简称校工会）是在校党委和北京市教育工会的领导下，由全校教职工自愿结合起来的工人阶级的群众组织，是校党委联系广大教职工的桥梁和纽带，是学校办学建设的重要社会支柱，是会员和教职工利益的忠实代表。校工会接受双重领导，定期向校党委和北京市教育工会汇报工作，听取意见。

第三条

校工会坚持以马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以《中华人民共和国宪法》为活动准则，遵循《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》等法律、法规，依据群众组织的特点和广大会员的意愿，围绕学校的中心工作，独立自主、与时俱进地开展各项建设工作和组织会员活动。

第四条

学校工会积极支持和协助行政依法行使管理职权，动员和教育教职工团结起来、振奋精神，自觉遵守学校的纪律和规章制度，认真履行岗位职责，不断提高教职工的思想道德、科学文化和技术业务素质，为更好地培养社会主义合格建设者和可靠接班人而努力完成各项工作任务。同时，学校工会代表和组织会员依法参与学校的民主决策、民主管理和民主监督。

第五条

在发展社会主义市场经济和推动学校改革建设过程中，依法维护教职工的民主权益、劳动权益、精神文化权益、女教工的特殊权益、特困教工的群体权益等合法权益是学校工会的基本职责。学校工会必须坚持在维护国家和学校整体利益的同时，代表和维护教职工的具体利益。把参与协调劳动关系和调节社会矛盾作为一项重要工作，努力保障学校的改革发展稳定大局与和谐校园建设成果。

第六条

学校各级工会组织必须坚持民主协商和群众路线的工作方法，把工作重点放到基层，保持同会员群众的密切联系，动员和依靠广大会员开展各项工会工作。全心全意地为基层服务，有计划、有成效地为会员办好事、办实事。增强各级工会的亲和力、凝聚力、影响力和创造力，把工会建设成为大家信任与热爱的“教职工之家”。

第二章

会

员

第七条

凡我校以工资收入为主要生活来源的正式编制的教职工，承认工会章程者均可申请加入我校工会组织。会员有退会自由。会员离、退休和失业期间可免缴会费，保留会籍。会员的组织关系随劳动关系变动，凭会员证转接。

第八条

教职工加入工会，须由本人向自己所在单位的工会小组自愿提出申请，经工会小组、分工会同意，上报校工会批准，方可获得会员资格和会员证。

第九条

会员应自觉遵守学校工会组织的规章制度。第十条

会员的权利：

1.选举权、被选举权和表决权；

2.批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或者罢免工会工作人员，对工会工作进行监督；

3.对国家、社会和学校的工作、生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映，在合法权益受到侵犯时，要求工会予以保护；

4.享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养活动等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励；

5.在工会会议和工会各种媒体上参加工会工作和职工关心问题的调查、讨论与研究。第十一条

会员的义务：

1.学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识； 2.积极参加民主管理，努力履行岗位职责，完成工作任务； 3.遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律；

4.正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争； 5.维护工人阶级内部的团结和统一，发扬人道主义和友爱精神，搞好互助互济； 6.遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月足额交纳会费。第三章

组织与工作机构

第十二条

学校工会按照校、院（系、部）分别设立校工会、分工会和工会小组三级组织。学校各级工会组织的工作原则是民主集中制。

第十三条

工会会员代表大会是学校工会组织的最高权力机构，每三或五年一届（一般与校党委一致）。在会员代表大会闭会期间，由会员代表大会选出的校工会委员会及其常委会主持日常工作。

学校工会是教职工代表大会的工作机构，工会会员代表大会与教职工代表大会同期换届，代表合一。代表一般以分工会为单位，按照规定名额和条件民主选举产生。

工会会员代表的条件： 1.本人为我校工会会员； 2.坚持党的基本路线；

3.在教学、科研、管理、服务工作中能起骨干作用，有较强的议事能力； 4.热心为会员群众说话办事，在会员群众中有较高威信。工会会员代表的职责：

1.带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律和学校的规章制度，努力完成各项工作任务；

2.积极参加会员代表大会，认真听取工会委员会和经费审查委员会的工作报告，认真讨论和审议代表大会的各项议题，认真负责地提出审议意见与建议；

3.严肃负责地履行民主选举的权利，认真做好各项民主选举工作；

4.积极参加对工会领导人的民主评议和民主测评，实事求是地提出意见与建议；

5.经常保持与本单位会员群众的密切联系，注意听取会员的意见与建议，并及时向分工会委员会或校工会委员会反映，热心为会员说话办事，积极为做好各项工作献计献策；

6.积极宣传贯彻会员代表大会的决议精神，团结和带动会员群众完成会员代表大会提出的各项任务。

工会作为教代会工作机构的任务：

1.宣传党的群众路线和学校依靠广大教职工办学的方针、政策，宣传和解释教职工代表大会的性质、作用和任务；

2.组织教职工选举教职工代表，组织教职工代表学习党和国家的政策、法令和管理知识；

3.提出召开大会的方案和议题的建议；

4.征集、整理提案，交教职工代表大会提案工作委员会审理； 5.会同有关部门（人员）做好会议期间的组织工作和会务工作；

6.组织教职工代表传达会议精神，发动教职工群众和督促有关部门实现大会决议； 7.组织教职工代表团（组）和专门工作委员会检查大会决议和提案的落实情况； 8.承办教职工代表大会或大会主席团交办的事宜。

第十四条

校工会委员会设主席1人，副主席1至2人，兼职副主席1至2人，委员若干人。校工会委员会对会员代表大会负责并报告工作。

由正、副主席和选举产生的若干委员共9至11人组成常务委员会。校工会委员会设办公室，在常务委员会领导下负责日常工作。

校工会委员会可根据实际情况下设各部或专门工作委员会负责工会的组织、维权、宣传、文体、社会实践、生活福利、女工、财务等工作。部长由校工会专职干部兼任，各部干事由分工会相应委员担任；专门工作委员会主任由常委会委员兼任，副主任一般由委员会委员兼任，委员由其主任、副主任从基层工会干部、工会积极分子和有专长的工会会员中遴选。校工会各部与专门工作委员会对校工会委员会（常委会）负责。

第十五条

分工会按党总支（直属党支部）属地设置，其委员会成员由其分工会会员选举产生。分工会委员会受同级党组织和校工会双重领导，每届任期与校工会委员会相同。分工会委员会一般由3至9人组成，设主席1人（会员超过120人的分工会可增设副主席1人），组织、宣传、文体、生活福利、女工、青年委员各1人，委员人数较少的分工会，可由一人兼任两个以上职务。

第十六条

工会小组一般按院、系、部和行政、处、室（10人以上）设立，受分工会委员会直接领导。组长由其所在工会小组的会员选举产生，每届任期与分工会委员会相同，可连选连任。

第十七条

学校工会经费审查委员会由会员代表大会选举产生，委员会由5人组成，每届任期与校工会委员会相同。经费审查委员会设主任1人，由经费审查委员会选举产生。经费审查委员会向学校工会会员代表大会负责并报告工作，接受上级工会经费审查委员会的业务指导和检查。

第十八条

学校工会会员代表大会每年至少召开一次，出席会议的人数达到三分之二以上方能开会，会议的表决结果，必须由应到会代表的半数以上通过方为有效。

第四章

基本任务

第十九条

校工会的基本任务：

1.根据学校中心工作和校党委、上级工会的工作部署以及会员代表大会的决议，制定工作计划，总结工作成果，组织理论研究和经验交流。

2.根据工作需要和代表的要求，建议定期召开工作会议，指导、检查各分工会开展工作。

3.在党委领导和校长支持下，协同有关部门筹备和组织召开教职工代表大会、工会会员代表大会，协助两代会委员会及其专门工作委员会落实各项工作，处理日常事务，检查、监督两代会决议的执行。

4.代表和组织教职工依法通过两代会及其他形式，参加学校的民主管理和民主监督，推进校务公开、院务公开、机关事务公开。

5.参与协调劳动关系和调解劳动人事争议，建立和完善与学校党政的协商制度，帮助和指导教职工与学校签订聘任合同，依法维护教职工的合法权益。

6.结合高校教职工特点，配合党政做好思想政治工作。深入进行职业道德、纪律与技能教育，提高教职工的政治和业务素质。总结、推广“三育人”经验，协同其他部门做好有关先进工作者、劳动模范、优秀教师等先进个人与集体的评选和表彰工作。

7.在教职工中开展教学基本功比赛、社会实践、社会服务、教育创新等旨在鼓励教职工爱岗敬业、勤奋进取的活动。

8.协助和督促学校办好教职工集体福利和劳动保护工作，开展教职工的互济互助和“送温暖”工作，动员教职工增强自我保护意识，积极参加互助保险。对大病、伤、亡的教职工做好优抚慰问工作。为教职工办实事，建设好“教职工之家”。

9.维护女教职工的特殊利益，重视并发挥女教职工的作用，开展符合女教职工特点和要求的活动。

10.加强校园文化建设，组织开展有益于教职工身心健康的文化艺术、体育活动，指导和支持教职工社团、协会开展活动，丰富教职工的精神文化生活，推动学校的精神文明建设，提高教职工的工作、生活质量。

11.加强工会组织建设，做好建会、转会和吸收新会员的工作。健全工作机构，规范工作规程。定期、分类培训工会专、兼职干部，培养和扩大工会积极分子队伍。

12.按照国家财经法规和上级工会关于财务工作的规章制度，及时编制工会财务预算和决算，搞好工会经费审查工作，收好、用好、管好工会经费，管理好工会财产。积极争取和创造条件通过合法途径增加工会经费。

第二十条

分工会的基本任务：

1.在校工会和同级党组织领导下，结合本单位的中心工作，积极主动地开展有特色、有新意、受教职工欢迎的思想教育、业务培训、文化体育等活动，提高教职工综合素质和生活情趣。

2.组织教职工积极参加学校和院、系的民主管理、民主监督，推进基层管理民主化进程。听取并向同级党政及时反馈会员的意见与建议。定期召开分工会会员大会和二级教代会代表会议，报告工作并讨论和审议院、系工作。

3.指导、帮助工会小组开展活动。

4.依法履行维护教职工合法权益的基本职责，参与协调本单位劳动关系和劳动人事争议调解，建好二级“教职工之家”，保障和谐、稳定的劳动关系和工作氛围。

5.传达、贯彻、落实校工会的工作计划、任务与要求。6.管好、用好分工会活动经费。第二十一条

工会小组的基本任务：

1.做好本组会员的思想教育工作，鼓励会员参加提高自身素质的学习，动员和带领会员参加分工会有益于身心健康的各种活动。

2.关心会员生活，了解会员需求，反映会员呼声，热心为会员办实事。3.维护本组会员的合法权益，动员和组织他们参加本单位的民主管理。

4.加强自身建设，开好民主生活会，及时传达校工会和本分工会的精神、决议，进行会员权利、义务教育，做好新会员的入会工作。

第五章

工会干部及其职责

第二十二条

各级工会干部一律经民主选举产生。第二十三条

对工会干部的要求：

1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、法律和工会业务知识。积极参加各种工会系统的培训和理论研究。

2.模范遵守国家法律、校规校纪和职业道德，自觉执行党的基本路线和方针政策。忠于职守，勇于创新。

3.坚持原则，作风民主。认真调查研究，如实反映教职工意见、愿望和要求，及时与党政做好双向沟通工作。

4.顾全大局，不谋私利，努力强化组织意识和组织建设工作。依靠学校党政，创造有利条件，热心为会员排忧解难办实事，自觉接受群众的批评与监督。

第二十四条

工会干部的职责：

（一）校工会干部的职责 1.校工会主席的职责：

对内主持日常工作，对外为社团法人代表；

负责向两代会委员会及其常委会传达校党委和上级工会组织的指示，结合学校实际情况提出贯彻执行的初步意见，经集体研究决定后，组织下属贯彻实施，努力完成校党委和上级 4 工会布置的各项任务；

主持制定和完善工会工作规划、计划和各项工作制度，负责定期召开两代会委员会、常委会、主席办公会等工会干部例会，研究解决工作中的重大问题，并负责做好工作总结；

负责定期指导并检查各委员会及下属组织的工作情况，负责工会干部和积极分子的培训工作，努力维护会员、工会组织和工会干部的合法权益；

负责定期筹备、召开两代会，提出召开两代会的方案（换届和），提请两代会常委会研究确定并报校党委批准后组织实施，负责向大会汇报工作情况和决议执行情况，听取代表意见，努力改进工作；

参加或列席学校党委常委会和校长办公会的有关会议，参加学校重要工作和涉及教职工切身利益问题的研究及政策的制定，负责工会重大问题的调研，并及时向学校党政反映会员的意见与建议，组织会员有序地参政、议政，促进学校管理民主化、科学化、制度化；

领导工会财务工作，主持制定工会财务预、决算，组织集体研究决定财务开支中的重大问题，必要时提请工会经费审查委员会审议决定。

2.校工会常务副主席的职责： 协助主席主持两代会的全面工作，并根据主席办公会议的分工和主席委托负责领导某些部、委员会的工作。

3.校工会副主席的职责：

协助工会常务副主席开展工作，并根据主席办公会议的分工和主席、常务副主席的委托负责领导某些部、委员会的工作。

4.组织工作负责人的职责：

负责组织开展会员的权利、义务教育活动；

负责对分工会的组织建设和思想建设进行调查研究，提出指导和改进意见，定期总结和交流工会组织工作经验；

负责对工会专、兼职工会干部的考核和奖励； 负责有计划、有成效地组织工会干部和工会积极分子的培训，定期评选和表彰工会积极分子；

负责会员的入会、转会、退会工作以及各类统计和档案管理； 负责召开工会全委会（扩大会）、常委会的具体准备工作； 负责工会的组织建家、升级验收（含复验）工作；

负责两代会换届改选的组织工作，两代会闭会期间负责代表、委员、分工会干部的缺额增补、替换、改选的报批和备案工作；

接受会员和教职工代表的申诉，并及时向有关部门反映群众的意见和要求，取得合理解决结果。

5.宣传工作负责人的职责：

以“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会建设为重点，与学校有关部门分工、配合，围绕学校中心工作，开展会员社会公德、职业道德、家庭美德教育，举办多种形式的读书、讲座活动；

负责工会各种宣传阵地的建设，配合各种重大活动和中心工作，充分发挥其鼓舞、交流、教育、鞭策和舆论监督作用；

负责配合学校党政有关部门组织对教职工的形势政策教育、国家与学校的法规和纪律教育、各类模范人物的先进事迹教育等；

负责督促和配合行政部门开办各种业余教育，提高教职工的业务素质；

负责建立、培养、扩大宣传工作积极分子队伍，提高各级工会宣传工作水平； 负责创造条件，推动工会理论研究和科研工作；

配合教代会“三育人”工作委员会完成有关的工作任务。6.生活福利工作负责人的职责：

负责发动和组织教职工开展互济互助活动，建立和管理“互济互助送温暖”基金，做好对各类困难教职工的帮助、慰问和“送温暖”工作；

负责宣传党和国家的劳动保护和保险政策，扩大教职工参加互助保险的覆盖面，做好互助保险的投保、退保、理赔工作；

负责对教职工生活福利方面的重要问题组织必要的调查，提出改进意见与建议。接待教职工生活福利方面的来信、来访，及时向有关部门反馈信息，督促解决合理意见；

协助学校行政办好集体福利事业，督促、帮助行政为教职工改善福利设施条件和提高后勤服务水平；

组织和协调会员定期体检、疗养或休养等福利活动； 配合行政开展对会员的重大节日慰问活动；

协助、督促行政有关部门解决离退休教职工生活中的实际困难； 配合教代会民主管理和职工权益保障委员会完成有关工作任务；

负责创造有利环境和条件，通过合法渠道和多种方式增加工会经费收入。7.女教职工工作负责人的职责：

运用多种形式开展对女教职工的“四自”教育，鼓舞其充分发挥在社会事务和学校建设中的“半边天”作用；

注意发现和培养女教职工中的先进典型，关心她们的成长和发展；

协助、督促行政有关部门贯彻执行保护女教职工权益的法规、政策，建立、健全劳动保护措施和制度；

通过组织各种活动，帮助女教职工正确处理婚姻、家庭、子女教育等问题，落实对她们的慰问工作；

积极宣传妇女权益保障法，负责组织好“三八”妇女节等庆祝活动； 配合学校女教职工委员会完成有关工作任务。8.文体工作负责人的职责：

负责组织重大节日的职工庆祝活动；

负责组织会员开展有益于身心健康的文体活动和比赛，组织会员参加义务劳动、环境保护、慰问演出、社会实践等公益服务活动；

负责遴选部分会员代表我校参加上级工会、片组和地区举办的文艺体育比赛； 配合学校文体工作委员会完成有关的工作任务；

负责抓好教职工活动中心（活动室）的建设和管理； 负责各类教职工社团的建设和管理。9.财务工作负责人的职责： 负责按照上级工会要求，按时汇总和编制学校工会财务预决算表，经工会主管领导和工会经审工作委员会同意后上报上级工会，根据需要负责追加预算的申报工作；

执行财务制度，遵守财务纪律，监督各项财务开支，收好、用好、管好工会经费和会员会费，定期接受工会经审委员会的审计，定期向工会委员会汇报经费收支情况；

督促和协助学校财务部门及时、足额拨缴工会经费和向市教育工会上解经费； 负责管理有关会员互助性质的基金； 负责对工会经济实体的财务审计；

负责对工会各类财产、资产的保值、增值、清产核资等管理，建立和完善账目及各类凭证的保管、转承档案。

（二）分工会干部工作职责

1.分工会主席的职责：

在校工会和本单位党总支领导下，全面负责分工会建设，拟定工作计划和总结； 团结分工会干部，贯彻校工会工作安排，认真完成各项工作；

代表本单位教职工参加有关会议，讨论涉及教职工重大切身利益的问题； 负责分工会民主政治建设，组织本单位教职工积极参与学校和本单位的民主管理和民主监督工作，积极推进二级教代会建设；

负责分工会的维权工作，参与协调劳动人事争议的调查和处理，及时向党政和校工会反映教职工的意见与建议，促进形成和谐、稳定的工作氛围；

负责配合校工会做好“三育人”先进、优秀工会干部、工会积极分子、劳动模范等先进评选和表彰工作；

负责开展本单位的二级建家活动，争取本单位党政的支持，把分工会建设成为群众满意的教职工之家；

关心本单位青年教职工的思想、工作、生活状况，有针对性地开展寓教于乐的活动； 分工会副主席依照分工，协助主席完成各项工作任务。2.组织委员的职责：

协助分工会主席做好会员的思想政治教育；

加强分工会组织建设，做好会员入会、转会工作，对新会员进行工会基本常识教育； 负责会员的会籍登记和各类统计； 负责本分工会的工作档案建立和管理；

协助分工会主席做好本分工会缺额干部、代表的补选和报批工作； 协助主席做好考核和评先工作。3.宣传委员的职责：

开展多种形式的活动，促进法纪、道德和精神文明、科技知识教育；

配合学校中心工作，运用一切有效途径，及时、有力地宣传报道本分工会的各项工作情况和工作特色，总结先进经验，弘扬正气，树立典型，加强交流；

负责组织分工会干部和会员积极参加工会科研活动和征文活动； 认真参加宣传工作业务知识和技能的培训，建立和培养宣传工作积极分子队伍，努力提高工作水平。

4.文体委员的职责：

协助主席组织本分工会会员积极参加校工会举办的全校性的文体活动和比赛； 在本分工会或联合其他分工会开展教职工喜闻乐见、寓教于乐的文化、艺术、体育活动； 发动会员拓展业余爱好，积极参加教职工社团活动，凝聚人气，放松身心，提高生活质量。

5.生活福利委员的职责：

协助校工会完成对本分工会会员的节日慰问品购发、体检以及劳动模范等先进人物疗、休养工作；

负责慰问和看望本分工会特殊困难会员，开展好本分工会的“送温暖”、互济互助工作和募捐工作；

负责对本分工会会员劳动保护知识的宣传和劳动条件改善工作； 推动教职工参加互助保险。6.女工委员的职责：

关心女教职工的思想、工作、生活状况，积极保护其特殊利益和合法权益，协助并督促本单位贯彻执行与女教职工相关的法规和政策，为女教职工办实事；

策划和开展以关爱女性为核心的教育、文体、慰问活动；

协助校工会宣传和办理有关女教职工参保工作；

协助学校行政做好女教职工婚育、妇保等宣传、组织工作。第二十五条

各级工会组织应关心工会干部的思想、学习和生活，督促落实相应的待遇，支持他们的工作，坚决同打击报复工会干部的行为作斗争，保护工会干部依法履行职责。

第二十六条

对损害教职工或工会利益的工会干部，上级工会有权追究其责任。第六章

附

则

第二十七条

本细则自学校工会委员会通过之日起试行。第二十八条

5.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇五

安徽外国语职业学院以“职业技能”为培养核心的高职院校要提升自己的办学层次——升本，面临着方向性的选择——学科型?应用型?通过集体探讨和专家研究，学院做出了方向性选择——以培养能力为中心的应用型教育，职业教育和本科教育并存，逐步发展本科教育的道路。

其一，响应社会的需要。党的十六大报告提出：“要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”“数以亿计的高素质劳动者”——靠中专、职高、技校等中等职业教育和培训机构来培养;“一大批拔尖创新人才”——主要靠重点高校来培养;“数以千万计的专门人才”——主要靠普通本科高校和高职院校来培养。

其二，应用型符合我院的实际和特色。盲目追求研究型或学科型，实属“大跃进”。“面向应用”是应用型本科课程体系与研究型本科课程体系的根本区别。课程体系是否科学，关系到学生的知识结构和能力结构问题，直接关系到人才培养目标的实现和人才质量。传统的课程设置模式是以学科为中心的专业课程体系，按照此模式培养的学生，实践能力低，难以适应国际经济贸易岗位的实际需要。应用型的课程体系以岗位群的实际需要为依托中心，以专门技能所需的实用知识为基础，强调实践操作能力，重视学生的实践能力、创新能力和可持续发展能力。

无论是“学科中心型”还是“岗位应用型”的课程体系，都存在局限，我们应进一步优化现行的课程体系。从实际出发，后者对于新建本科专业——国际经济与贸易专业更加适用。

二、课程体系的依据

专业定位势必影响专业的课程体系结构，因此本专业的课程体系结构应突出“应用”，以学科知识为基础，以工作要求为目标，以能力培养为主线，以基本素质为取向。应用型教育的专业设置主要是满足经济社会对人才的需求，以专业和行业为导向的教育类型。这就决定了课程体系目标既要考虑到教育的基础性和阶段性，又要充分考虑应用型人才的工作要求。

教学目标设定决定课程选择，即要根据专业培养目标来设置专业课程体系。本专业培养的学生应较系统地掌握经济学基本原理和国际经济、贸易的基本理论，掌握国际贸易的基本知识与基本技能，了解国际经济贸易的发展现状，熟悉通行的国际贸易规则和惯例，以及中国对外贸易的政策法规，了解主要国家与地区的社会经济状况，能在涉外经济贸易部门、外资企业及政府机构从事实际业务、管理、调研和宣传策划工作的高级专门人才。根据培养目标，设计出切实可行的专业课程体系，必须找出培养目标的决定因素，这一因素会以传递的方式影响专业课程结构设置。社会需求决定了本专业的培养目标，学校要主动根据社会需求设置课程。比如德国和新加坡的一些学院通过课程改革形成了一个全新的.以公司为中心的课程结构，又如安徽科技学院开办的“隆平班”和“德力”班，确保教学内容始终反映企业的实际需要。课程内容要注重反映岗位群的能力需要，关注整个行业岗位群或职业群所需的各个方面知识技能。本专业直接对接的是外贸行业(外贸业务、跟单、报关等行业群)。

三、国际经济与贸易专业课程体系构想

结合我院及本专业的实际，针对本专业，我们应该构建“以应用能力培养为核心”外语为特色的模块化、多证书的课程体系;设置通识课程平台、学科专业基础课程平台，以及专业核心课程、专业方向课程模块。

(一)突出应用特点的模块化课程体系

模块化教学是一种打破常规的完整课程体系，突出实操教学的教学方式，接近CBE(CompetencyBasedEducation，能力本为教育)模式，以岗位群所需能力为主线，确立“能力模块”。本专业适合“厚基础、活模块”的教育模式，我们构建了“一个核心”、“五大模块”相支撑的优化体系结构。所谓“一个核心”就是以国际经贸的应用知识技能课程为主体，“五大模块”突出综合岗位群能力。

1。通识模块

这一模块包括《马克思主义基本原理》、《思修》、《体育》、《计算机应用基础》、《就业指导》等课程。针对目前公共基础课面临尴尬的局面：学生的基础太差，学习没有积极性，出勤率低。在新建本科院校要不要开设公共基础呢?答案是肯定的，无论是哪一层次的高校都应该开设通识课程，如思修课程为必修课，一切教育德育为先。今天的教育是素质教育，提高国民的身体素质乃是体育课的使命，每一门课程都有自身的价值。教师应改进教学方法，提高课堂的吸引力。除此之外，我们还应加强与专业课之间的衔接，根据国际经济贸易专业的专业培养目标，有针对性地取舍选修课程。

2。外语能力模块

外语能力模块主要培养学生的商务交流能力，以此为出发点本专业开设《综合英语》、《英汉口译》、《国际商务英语》等英语课程。

3。专业模块

该模块又细分为专业基础和专业提升模块。(1)专业基础模块主要培养学生的专业基础能力，为今后学习专业课程奠定基础。该模块包括：《高等数学》、《会计学基础》、《统计学原理》、《经济法》等课程。(2)专业提升模块主要培养学生的专业能力，满足岗位群直接所需能力。包括《国际贸易实务》、《国际结算》、《国际市场营销》、《外贸函电》、《国际商务谈判》等课程。

4。个性化发展模块

该模块包括《报关实务》、《单证实务》、《国际货运代理》等课程。该模块采用以各个方向为目标，学生可以根据自己的特点及志向选择，根据学生选定的方向，在老师的适当指导下，学生自主地设计职业生涯方向，学习主要在大三和大四完成。

5。实训模块

本专业开展阶段实训和项目型的综合实训，以提高学生的动口、动手能力，让学生熟悉业务操作，提高就业适应能力。

模块教学体系优点可见，但是也有不足之处。学生理论学习和能力培养不够系统全面，缺乏知识学习和能力培养的逻辑性、系统性和连贯性。所以模块设置应注意关联性。每个模块都不是孤立的，模块与模块是相互联系、相互促进、相互渗透、互动发展的。

(二)外语特色的开放型课程体系

随着经济全球化进程的日渐加快，本专业的课程建设要国际化。课程教学国际化程度的提高还反映在学校的语言教学上，外语是我院的特色和国际经济与贸易专业的特色，在实际的教学中外语得到高度重视。本专业开设全英教学的英语基础课，基本采用“2+2+2+2”模式：英语课程课时与中文课程课时比例为4∶6，在两者之间我们又开设了交叉性双语课程如《外贸函电》、《商务谈判》、《国贸实务》等。与此同时，本专业开设也要开设大量具有国际文化背景的相关课程，如《商务礼仪》、《英美文化概况》，以满足当前经济全球化发展对于应用性人才的知识与文化要求。

同时，本专业还应进一步加大与外界交流与合作的力度，强调开放办学，利用国际资源开放办学，目前，本专业已经和澳大利亚证书认证机构合作“国际商务专业学位证书”项目，采用“2+1”模式。在此基础上我们应该进一步加大国际化的力度，力图通过“国际化”引进国外课程、培养双语教师，从整体上带动和提升学校的办学质量与水平。

(三)多证书的课程体系

随着市场经济下现代用人制度的逐步完善，职业资格证书成为高校毕业生寻找工作的重要通行证。新建本科应用院校应切实关注大学生就业这一“民生工程”，把学习实践活动与应用型高校建设、应用型人才培养和提高学生的就业竞争力结合起来，为此国际经济与贸易专业在课程设置与考级考证结合起来，实施一书多证教育使学生在获取知识的同时，强化能力培训，经考试合格后，颁发国家认可的技能证书。把学生培养成具有实战经验的一专多能的复合型人才，以有利于学生毕业后的顺利就业与参与社会竞争。本专业的学生除了拿到毕业证和CET—6证外，还可获得外销员证书、单证员、报关员、会计从业证书等。

四、结语

6.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇六

摘要：在全球应对气候变化的背景下,低碳经济和低碳城市的概念应运而生。其核心为降低能源消耗、减少二氧化碳排放,揭示低碳经济是世界发展的趋势,低碳城市是低碳经济发展的必然过程。本文立足于低碳经济这一趋势对城市住宅区的规划设计的基本要素进行阐述，并从低碳生活住宅区环境规划、住宅区绿化道路系统规划、总体设计能源系统规划三个方面探讨了低碳经济型城市住宅区的规划设计的基本内容。

关键词：低碳经济；城市住宅；规划设计

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。而这一理念也必将成为以后城市发展的目标，而实现这一幕边必须成城市的规划设计开始，城市住宅区的规划和设计优势其中最重要的一部分。而目前城市住宅区的规划和设计更多的是对资源的浪费和环境的污染，而这些都是低碳经济型城市住宅区的规划设计所必须克服的。

1．城市生态规划设计的基础要素

低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

低碳经济型城市住宅区将是未来一大趋势，而其规划要从自然生态和低碳生活两方面着手．创造一个能充分融合低碳技术和自然的人类活动空间，具备优美环境，能诱发人的创造力和生产力．提供高的物质文化生活水平的居住环境，而且有具有节约资源，保护环境和可持续发展的能力。具体来说，笔者认为低碳经济型城市住宅应具低碳、节能、环保三个特点，具体表现在以下几个方面：

首先城市住宅区居民生活低碳化，首先在于充分使用新能源和生物能源。建筑设计的空间的充分利用以及低碳型建筑技术和建筑材料的充分利用。

其次低碳经济型城市住宅的规划设计要注意节能。使能源在使用中及家庭生活交通上节能，使用高效空调、照明及节能家电。同时要是能源以及住宅区的资源可以循环利用。

最后，低碳经济型城市住宅要迂回的设计增强空间层次感，住宅区要多以水为主题建设园林景观。低碳住宅小区的规划与一般的城市规划是截然不同的。区内主干道应采取迂回形式而不是画十字，打格子，为道路景观提供变化。区内小

路则以幽径为主，以减低汽车流量、噪音及保持空气清新。同时要充分利用水资源 为居民不但提供有品位的生活，也使耗能少和低碳成为现实。2．住宅区环境规划要因地制宜并结合气候

低碳经济型住宅区环境规划要突出结合自然进行规划设计的基本原则．结合自然设计是指结合建设基地的太阳辐射、热、光、阴影、降雨、水文、风、植物地形等自然条件，在人类居住过程中与自然合作，充分利用自然提供的潜力(当然也包括限制条件)，促进、适应自然过秽，使建筑融人自然，与周围自然环境协调发展．保证建筑及其环境与更高层次环境的平衡与协调。

目前城市住宅区的绿化建设，不论原址如何，一律先填淘、推山、平地后再进行规划设计。这样既抹掉原有自然的情趣，又给施工带来不便，使新建的住宅区千篇一律，缺乏特色，因此住宅区绿化在规划布局时，要充分利用自然地形和现状条件，尽量利用劣地、坡地、洼地及水面作为绿化用地，以节约用地。对原有树木特别是古树名木要加以保护和利用。

同时要通过适当的建筑体形和空间组合、建筑朝向定位、建筑材料、表面色彩等选择来满足人体舒适感，同时要充分利用低碳建筑材料和低碳技术。控制阳光辐射、空气流动是结合气候设计的重要内容，对于炎热地区，遮阳、通风、隔热是提高建筑空间舒适的重要手段．形成了深檐、骑楼、敞廊、通透、架空等设计；对于寒冷地区，则以保温、纳阳为上，形成了双层墙窗、日光廊道、围护结构蓄热、封闭等设计。设计可因地制宜利用水．在建筑环境中引人亲水设施，增添人们可接触的水，可起到调节空气温度、降温的作用，创造理想的微气候：设计中可利用建筑岸顶、水池暂时蓄存雨水．然后缓释到地下或再利用，提高建筑室外环境的渗透能力．或采用透水性铺装等，顺应水循环过程，达到防洪、减少洪涝与侵蚀的作用。

3．住宅区绿化和道路系统规划要以低碳为前提

住宅区低碳绿化的一个重要组成部分是合理的植物配置。首先要提高对植物品种的认识，加强对热带植物生态型及变种的筛选、驯化，构造具有乡土特色和城市个性的绿色景观；其次要慎重而有节制地引进国外特色品种。

低碳经济型住宅区与外部的交通联系依靠住宅区道路系统实现，同时住宅区内部建筑单体也是通过道路交通系统而构成一个相互协调、有机联系的招体。因此，住宅区内部道路交通系统是低碳住宅区发挥正常功效的基础内外通畅、人车分流。在住宅区内部建立完善的步行或自行车系统包括无障碍系统，避免交通干道穿越住宅区，消除车辆与行人的冲突，住宅区中心应布置适当的公共活动场所，如在建筑平台或屋顶开辟屋顶花园、商店、咖啡馆等，并用连廊将这些公共活动场所连接起来，不仅可减少人们出行量．而且增加了使用可达性，还创造了一种新景观。因此，道路设计不能仅考虑交通、容量、设计速度、通行能力、路面、结构、水平垂直定线等，要综合考虑上述要求。道路设计还应与绿道蓝道也即生态支持系统建设结合起来，尤其是车道和自行车道．使之有更多的自然特性，展示自然环境之美，吸引人们回归步行道中，丢下汽车，重新发现骑自行车或步行的悠闲与愉快．促进从车回归到人的新标准的建立。

4.住宅区规划设计中要注意利用低碳型能源。首先，从城市住宅区的发展上，要瞄准未来世界能源技术革命的方向，把可再生能源使用作为住宅区设计的重点领域；其次，从新能源利用上，要以使风力、太阳能、垃圾发电等新能源成为主要使用能源；最后，从实践上分层次推进国家可再生能源产住宅区建筑示范项目的建设。

总之，低碳经济型住宅区的规划设计要注意利用大环境资源。使小区与城 市空间、地域环境有良好的协调。而且规划设计必须同时兼备观赏性和实用性，切实为居民创造一个自然的、亲和的居住空间。

【参考文献】

[1]成阳l后小康绿色住宅模式研讨，中国房地产，2004(12)．

[2] 华校生，杨宗焜，杨玉楠，中国建筑节能必须走低碳经济发展道路 建筑节能 2009-11-25 [3] 孙晋华 创新，发展低碳经济 建设低碳南宁 2009-09-21 [4] 胡其颖，推动企业低碳发展的探索和实践——珠江三角洲地区低碳生产项目介绍 节能 2009-11-15 [5] 张一鹏，低碳经济与低碳生活 中外能源 2009-04-15 [6] 辛章平，张银太，低碳经济与低碳城市 城市发展研究 2008-08-26 [7] 张一鹏，低碳经济与低碳生活，第十届中国科协年会论文集

（二）2008-09-01 会议

7.低碳经济与低碳营销 篇七

低碳是指较低的二氧化碳排放。

谭小芳老师表示，低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为中心的经济模式，是人类社会发展到后工业文明的必然选择!

本来嘛，我们的能量都是宇宙给的，宇宙世界也大得无边，……但是社会发展到现状，在人类无法实质性跨出地球改变宇宙以前，关于保护这个地球的生存环境的呼声已变成一种全球性的潮流，成为地球村共同的焦点。地球村进入了低碳时代!

最近我发现网络上开始流行一个很有意思的词—“森女”。指的是那些崇尚简单、喜欢自然、生活态度也很悠闲的人。它迅速地取代了之前耳熟能详的“宅女”成为新的流行趋势。作为交广企业管理咨询机构首席讲师，我没有机会去做宅女，忙碌的工作使我成为一个“空中飞人”，但是在这忙碌的间隙中，我却可以保持“森女”的特质，那就是我所崇尚的低碳人生和低碳经济。

在哥本哈根会议之后，“低碳”正在成为社会的焦点词汇，体现在个人生活中，则表明了一种特有的生活态度，那就是对自己负责、对社会负责、对我们生存的环境负责的精神，它已不仅仅是一种生活方式，更是一种值得体验和提倡的生活态度。

商旅匆匆，我也曾阅尽繁华，遍尝佳肴，但我始终觉得最香最甜的还是伴着妈妈唠叨的老火汤家常菜。无论是在工作还是在生活中，我都尽可能地维持简单的生活，于一事一物中身体力行节约能源、关注环境：我有离开时随手关灯的习惯，平时会适当调高空调温度，去饭店吃饭拒绝使用一次性木筷，当我出差住宾馆的时候从不使用一次性洗漱用品，同时在我的食谱中减少肉类摄入等，这些行动也许并不难做到，但贵在坚持。我相信如果每个人都能做到这些，将会对环保做出很大的贡献，因此，我也一直鼓励身边的人都来做“森女”、“森男”。

通过体验低碳生活，谭小芳老师深切地感受到了社会各界为低碳经济所做的努力。事实上，低碳经济、低碳生活，需要每个行业、每个人，在生活中的每个环节去共同推动，身体力行地去养成低碳、节能、环保的习惯。

众所周知，中国经济发展还处在高度不均衡的状态。中国的东部沿海地区已经基本进入较发达的经济区域行列，北京、上海和深圳等地甚至与发达国家的先进城市相媲美。对于这些城市的居民与企业来说，接受低碳概念并不时很难。但是，正在积极追赶的中部地区和刚刚起步，甚至还处于相当贫困状态的西部地区，让他们接受低碳经济，实在是很难，甚至无从谈起。如何能够紧扣中国的国情来进行低碳经济的发展，是对中国的重大考验，

之前我在一些论坛、讲座中也说到，中国的大多数企业处于国际价值链的末端，处于高耗能、低产出的状态中，甚至在这种状况下，经营活动依然举步维艰。因此，低碳经济概念虽然提出来了，但是距离落实在企业里，还有着漫长的路要走。这个时候，更需要的是一些龙头企业肩负起战略转型的重任，比如，谭老师就见到——这次世博会中就有一家企业做的不错。

案例——远大空调

“什么是低碳世博?远大非电中央空调!世博所有200多个场馆，采用远大非电中央空调，节能两倍，减碳7.3万吨，等于种400万棵大树!”

世博园区3号门入口处，“远大馆”给自己做了这样一个巨大的广告。

在参与世博会的家电品牌中，远大空调最为引人注目。早在10月，远大就签约成为上海世博会全球合作伙伴。在13家上海世博会全球合作伙伴中，远大是唯一的中国民营企业。

作为世博会场馆中央空调、通风和空气净化产品唯一供应商，远大公司在世博园区内建设了22座能源中心，为250个场馆提供空调服务。

远大空调副总裁陆虎解释说，远大看重的不仅是商业价值，更多的是品牌价值。因为在世博会期间将有一天是“远大日”。远大将借此博得世界的关注，树立国际品牌形象。

有意思的是，远大虽然跻身上海世博会全球合作伙伴，但并未能阻止其竞争对手进入世博园区，志高、TCL、OAK中央空调等企业纷纷曲线入世博，中标各个世博园区场馆。例如TCL中央空调中标上海世博会临时场馆及配套设施C片区C1、C2标，同时还中标了世博会配套酒店公寓——上海东方金座。

而家电巨头海尔集团此次参与世博则采用迂回战术，携海外分公司分批包抄，启动了全球世博营销计划：赞助中国山东馆，展示海尔U-home物联网家庭的美好生活体验;赞助美国馆，使海尔全球化得以生动体现;赞助新西兰馆，奏响自然绿色主题，将世界多元文化和绿色环保消费理念带入上海世博会;赞助意大利馆，彰显海尔高端家电时尚、艺术的个性追求，让人们体验品质生活魅力。

对欧、亚、美、澳四大洲有关国家馆的赞助，不仅提升了海尔各分公司在海外的知名度，也展现了海尔在全球各地的本土化能力。

不单单是营销方面，其实，在“勤俭持家”方面，低碳也有不可忽视的作用。比如，谭老师认为，中国移动通信集团公司副总裁李跃在昨天的低碳企业创新论坛上的谈话就很有启发性。李跃是中国移动的大管家，专门负责中移动怎么花钱，今年要经他手的投资就达到1800亿。他对于如何用节能减排技术为中移动省钱甚至挣钱如数家珍：“我们今年投2.3个亿安装了一种智能窄频开关，年节电1.8亿度，一年半就能收回投资。我们给机站安装智能通风系统，投入2.4个亿，年节电8000万度，三年回收(成本)。投入4400万安装100万支节能灯，一年减少用电万度，最多两年回收成本。我想问现在能有什么项目有这么高的投入产出比?”

8.低碳经济与国际贸易规则探讨论文 篇八

国际金融危机导致出口锐减、失业加剧。作为一个出口依存度超过30％的发展中大国，出口受到外部需求急剧萎缩造成大量企业经营困难，失业和就业不足问题日益突出。促进就业本是政府的职责所在，更是当务之急。运用政府法制来促进就业，规范政府保障劳动者的就业权益更加具有重要的意义。

政府促进就业的政策与危机中的法制建设

国家实行积极的就业政策，并保障政策的长期有效实施。国家通过发放小额担保贷款、财政贴息、减免税费等措施，积极扶持劳动者自主创业、自谋职业；通过给予定额税收减免、发放优惠贷款等措施，鼓励企业吸纳下岗失业人员就业；通过开发公益性岗位和政府给予社会保险补贴等措施，建立健全就业援助制度，帮助困难人员实现就业。

《劳动法》对促进就业作了专章的规定。我国政府促进就业的基本规则有：1.通过促进经济发展，创造就业条件，扩大就业机会。2.采取措施鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。3.支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。4.建立和完善劳动就业的服务体系。

对于政府法制在危机中促进就业的作用有一种消极的看法，认为政府应当减少干预，多由市场本身来运做。但在1929-1933年经济大萧条中，美国政府的做法正好相反。当时高达25%的失业率使劳动市场几近瘫痪，美国政府承认减少失业是政府的责任。罗斯福的“新政”采取了政府直接创造就业机会的措施，开启了政府调节劳动需求、促进就业的政策与立法。二战后，为应对战后失业率重新上升的局面，美国接连制定了《全面就业法案》（1945年颁布）和《就业法》（1946年通过）。

《全面就业法案》根据经济危机中政府促进就业的政策和法制规定：所有能工作和寻找工作的美国公民，都有权利获得有用的、有报酬的和稳定的全日制就业。为保证实现这一目标，总统在每年开始时要向国会提交全国生产和就业预算。预算要说明在这一财政年度中预计的劳动力规模、与此相应的充分就业下的国民生产总值；同时说明在没有政府干预的情况下预期实现的国民生产总值，并计算出充分就业下国民生产总值和预期国民生产总值的差额；进而提出政府为弥补充分就业下国民生产总值与预期国民生产总值间“紧缩缺口”或者“扩展缺口”而应当采取的政策和立法。《就业法》进一步确定美国政府对宏观经济干预和调节的任务和目标，规定了联邦政府对社会就业水平承担责任，政府要力争实现最大就业。

不难看出，在危机中，政府法制对于就业必须实行更加强有力的干预。一方面要限制市 场萎缩对就业的危害，另一方面则是要采取“直接创造就业机会的措施”。美国政府促进就业的政策与立法缓解了失业的严重性，20世纪40年代后的失业率平均低于30年代及30年代之前。政府直接创造就业机会也由此成为提高就业率的重要措施。

《就业促进法》规定政府促进就业的具体规则

1.建立促进就业的政府责任体系。A、通过发展经济和调整产业结构、实行有利于促进就业的政策，拓宽就业渠道增加就业岗位。B、县级以上人民政府应当规范人力资源市场，消除就业歧视，完善就业服务体系，加强职业教育和培训，为劳动者就业提供帮助。C、建立健全失业保险制度，依法确保失业人员基本生活，并促进其实现就业。

2.建立促进就业的政策支持体系。县级以上人民政府应当在财政预算中安排就业专项资金，用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，扶持公共就业服务等。

3.建立统一、规范的人力资源市场体系。明确县级以上人民政府应培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，完善信息发布制度，为劳动者就业提供服务。

4.建立面向所有劳动者的职业教育和培训体系。A、国家依法发展职业教育，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力的战略。B、企业应当按规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能和继续教育培训。实际上是为劳动者建构终生培训的体系，即就业前培训、再就业培训、转岗培训。C、要求每一级政府都要制定职业能力开发计划，使就业计划与社会经济发展相结合。

5.建立公共就业服务体系。县级以上人民政府设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务，其经费纳入同级财政预算。政府举办的公共就业服务部门，由财政提供资费，为劳动者提供免费服务，不得参与经营性的服务，更不得从中谋取利益。

6.建立公平就业制度。A、劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视；B、残疾人、传染病病原携带者和进城就业的农民等群体享有与其他劳动者平等的劳动权利；C、制定具体规则保障公平就业，政府出台新的配套法规，如明确规定什么样的岗位是不适合妇女的：水下作业、矿山、井下、高空等，其他行业就必须招收妇女。

7.建立困难群体就业援助制度。A、明确就业援助的对象和措施（包括家庭困难、身体素质、劳动技能、失去土地、年龄较大等，以及连续失业一定时间的困难群体）；B、对就业压力大的特定地区进行扶持（比如把老工业基地，已经资源枯竭的煤矿等）；C、拓宽公 益性岗位范围，开发就业岗位（如社区保安、保洁、保绿岗位，普通劳动者或者说技能不高的劳动者可以直接进入，开发这些岗位安排困难群体就业）；D、确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业（这实际上要求各级政府要保证所在城市或者地区的每一个家庭至少有一个人就业）。

政府解决困难群体就业的具体措施是把全部就业优惠政策都能用在困难群体上：A、企业招收就业困难者可以享受减免税收的待遇、可以享受社保补贴，即企业应该交的税由政府按照一定的定额给予减免，企业应该交的社保由政府交。B、就业困难者从事个体经营，国家就给予减免三年的税费，同时给予小额担保贷款，得到资金的帮助。C、通过当地社会公益岗位来解决，如劳动者在保安岗位上的工资由政府提供（岗位补贴），社保由政府接续，劳动者可以在这个岗位继续工作到退休。D、家里一个人都没有就业，希望孩子就业，政府就为这个孩子提供

一、两年的时间的职业教育和培训免费培训，掌握了劳动技能后就业，解决其家庭就业问题。

政府帮助资源枯竭地区劳动者就业的主要措施包括：A、找到接替的产业和接续产业，在发展替代和接续产业过程中国家给予扶持，包括对新的项目和新的产业给予相应的扶持。B、把有劳动能力的劳动者转移出来，政府为这部分转移的劳动者提供服务和帮助。C、鼓励劳动者根据自身的条件、利用当地的资源自谋职业、自主创业。比如在资源枯竭的矿山，发展与农业相关的产业，发展农产品加工的产业。政府提供培训等帮助。

8.发挥中小企业吸纳就业的作用。中小企业主要都是劳动密集型行业中的企业，在服务业里面有大量的中小企业，中小企业是解决就业问题的重要载体。政府促进中小企业发展的措施包括：对于中小企业吸纳就业的可以享受到税收减免的政策；对于中小企业吸纳失业人员比较多的可以享受小额担保贷款的政策，解决资金困难；对于中小企业吸纳下岗失业人员还可以享受社会保险补贴的政策等。

应对国际金融危机影响的特别职业培训计划

受国际金融危机的影响，我国企业特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多。鉴于“教育培训是创业活动得以开展的必要条件，是创业者将潜在商业机会变为现实的基础。”2009年至2010年，国家实施特别职业培训计划，围绕受金融危机影响的各类劳动者的就业需求，大力开展有针对性的技能培训，努力保持就业局势的稳定。

1.对困难企业职工开展在岗培训和转岗培训。困难企业培训结束被培训职工取得职业培 训合格证书（职业技能资格证书）后，可获得当地财政部门按最高不超过培训费用50％的标准补贴资金。

2.对失去工作返乡的农民工开展实用技能培训。重点围绕国家支持的铁路、交通、建设、电力及灾区建设等领域以及劳务输出的订单需求，组织相应的培训项目，提升农民工技能水平。农民工参加各类职业培训，按规定由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。

3.对城镇失业人员开展技能就业培训。重点开发面向城市社区就业的服务类技能培训项目，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适用性。对有创业意愿和需求的失业人员，组织参加创业培训，促进其自主创业。开展培训所需的资金，按规定由就业专项资金和失业保险基金中给予补贴。

4.对新成长劳动力开展技能储备培训。对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”），组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，所需资金从政府就业专项资金中给予补贴。

在美国，把职业培训作为应对经济危机中就业下降的手段归类为公共就业服务项目。《全面就业和平衡增长法》规定：经济危机中失业的工人如果找不到由政府补贴的工作，可得到政府通过向雇主提供补贴来保持其就业，以使其劳动技能不至荒废。对经济困难的劳动者，当其为得到雇佣而接受培训时，公共部门向其提供暂时的工作岗位。对于缺少工作经历或没有稳定工作经历的非熟练工人，由政府提供津贴到公共部门或私营企业就业。对于就业特别困难的劳动者，政府作为最后的雇主，为他们提供就业和培训机会。在接受培训期间，这些劳动者至少能够得到最低工资。这种用工资代替福利救济的方式在有效地提高扶助资金使用效率的同时也提高了就业率。

法国政府在将失业保险金用于就业方面走得更远，采取了多项政策措施把失业救济转换为促进就业。对于因经济裁员失业而要求6个月内再就业者，可不领失业津贴，由失业保险管理机构发给转业安置津贴，相当于原工资的80％。开始领取失业津贴而要求转岗培训失业者，经就业中心安排参加培训。从培训之日起领取的失业津贴水平保持不递减，最长培训期可延至3年。对已领取失业津贴达8个月的失业者可参加公约，与雇主签订一份劳动合同即被雇用。雇主从失业保险机构领取应付的失业津贴，用作支付部分工资，保证6个月内不解雇这名职工，最长优惠期为12个月。如失业者在领取失业津贴期间愿意接受一份比原工作待遇差的工作，同时继续寻找更合适的岗位，可继续领取失业津贴。但在这临时工作期间，每月工时不超过136小时，工资不超过原工资的70％，最长期限为18个月。

英国为鼓励失业者参加再就业培训，对参加培训者发放旅行补助和训练补贴；对于接受培训后取得职业资格证书者按照资格等级增发失业救济金。新加坡、德国创造出了政府与培训机构、企业合作，共同开展职业培训的模式。如新加坡的“政府拨款、企业赞助”模式，德国“根据培训性质（转业、再就业、在职培训）分别负担”模式，以色列“由承办者主要负担”模式。在目前流行的职业培训“基金化”模式中，无论是新加坡的“新技能发展基金”、日本的“雇佣调整培训资助基金”，还是澳大利亚的“青年培训基金”也都分别来自政府、企业和社会。

应对国际金融危机影响的再就业税收优惠政策

为进一步促进下岗失业人员再就业，财政部、国家税务总局决定延长下岗失业人员再就业有关税收政策。政策具体内容包括：

1.对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2.对符合条件的企业在新增加的岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%.经济或者金融危机中失业有别于一般意义上的失业，其主要表现就在于危机对失业的影响呈现出明显的群体与地区差异。从总体上看，危机过后失业率并未随着经济恢复而下降至危机前的水平；就微观而言，青年人的失业率会大大高于平均失业率，某些地区的失业率会大大高于全国的平均失业率。因此，对严重失业的群体和贫困地区采取特殊的就业扶助是一种普遍的做法。例如，美国《地区再发展法》就是为重建长期持续性失业地区的经济，为严重失业者提供稳定的就业机会。《推进公共工程法》采取了更为直接地资助经济衰退地区公共设施建设并且限定一年内完工的方式，以此提供直接的临时就业机会，缓和严重失业的情形。这与我国长期行之有效的以工代赈方式相近，即在政府投资建设基础设施工程中，让受赈济地区的困难群众参加劳动并获得报酬。

在经济发展缓慢或就业问题严峻时，通常会由国家出资兴建能够创造大量工作岗位的公用设施，为就业困难群体、尤其是长期失业者和青年失业者提供临时就业机会。这些公用设施包括大型水利设施、交通设施、市政设施、社区建设、清洁卫生和垦荒绿化等工程。世界主要发达国家都将公共事业看作是创造就业岗位的重要途径，也都通过立法鼓励对经济和社会基础设施进行劳动密集型投资，以便利用当地资源进行城乡建设、维护和发展社区公用设 施。《国家以工代赈管理办法》规定以工代赈是一项农村扶贫政策，建设内容也有具体要求。在当前的情形下，应当更为灵活与有效地扩展运用这一方式，如对于返乡的农民工以此进行重点扶助；在国家扩大内需的4万亿中应有专款直接用于严重失业和贫困地区的劳动者实现就业；将返乡的农民工作为特定对象提供“以工代赈”式的就业机会。

运用税收政策来影响就业的方式通常为三：其一是用税收刺激经济，即规定将收入用于固定资产投资减免所得税，或从纳税中扣除投资额。其二是用加速折旧方式鼓励企业大量投资并较快收回投资后再投资，并以此减少纳税额。其三是减税、降低税率或提高起征点，通过增加企业储蓄来增加投资。税收政策对于促进就业有用但也有限，因为任何时候税收都不会减至为零。因此，相关手段的综合运用更为各国政府所青睐。如法国对企业雇用失业青年6-24个月的，予以补贴5000-7000法郎培训费用、并免收所雇雇员的社会保障资金；对企业雇用长期失业者和长期领取社会救助津贴的，免缴社会保障费，并补贴企业1万法郎：对企业雇用特困失业者1年以上的，按每人每年3.8万法郎和同等数量的社会保障资给予补贴；对企业雇用失业者从事非全日制工作的，免缴所雇雇员50％的社会保障缴费；劳务派遣公司为特困失业者提供750个工时以上工作的，免缴社会保障费并提供一定数量的补贴。英国政府对企业雇用失业青年6个月以上、并给予培训的，提供每周40到75英镑的工资补贴和一次性的750英镑的培训补贴；对长期失业者获得固定就业岗位、且年薪不超过1500英镑的、以及创办小企业的，提供1年每周60英镑的就业津贴和培训补贴。瑞典政府对企业雇用6名以上失业青年的，提供60％的工资补贴；对企业培训内部富余人员而不裁员的，提供每人每学时40克郎的培训补贴；对企业雇用失业者，填补因培训而出现空岗的，提供每小时75克郎的补贴。

日本设立多项特别奖金用于资助创造就业机会的企业。如为了刺激失业严重地区的企业创造就业机会，设立“地区雇佣特别奖金”；对于因招聘新员工而缩短工时的企业设立了“促进企业雇佣特别奖金”；主要以中小企业为对象的“改善就业环境特别奖金”等，这些奖金的金额和奖励率逐年提高，并按照创造就业机会的绩效分列不同等级。

另一方面，为促使失业者积极寻找工作，德国、英国、法国、加拿大和日本等国法律规定，失业人员享受失业保险期间，必须每隔2周或一定时段到公共就业服务机构汇报一次寻找工作的情况。对年轻的失业人员，则要求每两周必须到公共就业服务机构汇报一次。汇报内容包括寻找工作的经过及与公司面谈的情况。若逾期不汇报，劳动局则向其发送延误通知书，之后14天再发警告书；再过14天仍不汇报，则取消其领取失业金的资格。波兰的《就 业与失业法》也规定：失业人员应在指定的时间向地方劳动局汇报其寻找工作的情况，且每月至少一次，以证明其具有就业能力，并在获得就业或者培训机会后会随时就业。同时，各国失业保险支付期多缩短为90天到1年，按失业期限长短确定失业保险待遇给付标准。失业时间越短给付标准就越高。

应对国际金融危机影响的大学生就业特殊政策

今年全国应届高校毕业生达到了610万，2007年-2008年约有250万人没找到工作，据此，2009年的大学生就业人数为860万人。

国务院要求：千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。

1.全方位开拓就业渠道。A、国家机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用，力争招聘人数不低于去年。B、鼓励和引导重大科研项目单位和中小企业、非公有制企业，聘用或吸纳高校毕业生。C、鼓励更多的高校毕业生到基层特别是中西部地区工作，鼓励高校毕业生自主创业和应征入伍报效国家。

2.全面落实高校毕业生就业政策。

3.全面开展就业指导和就业服务。A、高等院校要做好应届毕业生的就业指导和就业服务，政府有关部门要不断完善公共就业服务。B、加快实施毕业生见习计划，认真做好困难高校毕业生的就业援助工作。C、加强人力资源市场管理，严厉打击以职业介绍为名对高校毕业生进行欺诈、传销等各类违法违规行为，为高校毕业生就业创造良好条件和环境。

在这些措施中，强调“国家机关、事业单位和国有企业要发挥带头作用”尤为重要也尤为必要。这实际上是在更为有效地运用政府“直接创造就业机会的措施”。政府部门经常性地长期劳动力需求是促进就业的有力措施。在上世纪经济危机中，美国以国家预算来保证政府直接雇佣人员数量的增多，使政府部门及公共部门成为继工业、商业和服务业后的第四大就业部门。单就雇佣劳动力数量而论，美国联邦政府是全国最大的雇主。州政府雇员多于联邦政府、地方政府雇员又大大高于前两者雇员的总和。

在美国的政府部门就业的既包括政府机构雇员，也包括公共教育雇员。因此，在解决大学生就业问题中，加大教育经费的投入，扩大基础教育设施，增强教师队伍建设应当成为我们的首选。尤其是在基础教育方面，又尤其是在欠发达地区的教师队伍建设中，提高基础教育领域中的教师待遇、明确中小学教师的公职人员身份、增加教师队伍的人员数量是功在当代，利在千秋之策。

应对国际金融危机影响的缩短劳动时间和灵活就业

在经济不景气中通过缩短劳动时间来缓解失业压力是一种分享就业机会的思路，也是为解决失业问题而普遍采取的措施。这些措施包括缩短工时，非全日制工作，提前退休及提倡非正规就业（小时工、临时工、季节工、自由职业等）。“法国经济学家博士联合会在20世纪90年代初的研究报告认为，企业如能平均削减工时20％左右，即实行每周32小时工作制，那么仅法国就能创造150万个工作岗位，相应措施是国家减免10％的企业社会保障支出或部分税收，以弥补其经营缺额。”

加拿大已在部分地区将每周5日工作制再缩短1-2天，雇员工资收入的损失由政府按日工资60％支付。为样做的前提条件是劳资双方自愿，并且雇员必须接受再培训。企业为此进行的职业再培训也可获政府补贴。德国通过减少工作时间、设置部分时间工作岗位、劳动就业组织形式多样化，以及减少对企业在用工方面的限制（如最低工资限制、最低工时限制和解聘职工的限制）等措施来实现劳动就业市场的“弹性化”。并且通过减少雇员工时20％而工资仅减少10％的所谓“工作分享”模式使就业总量增加。政府为此给企业适当补贴。丹麦实行“替换工作计划”，即允许职工休假一年，去享受家庭生活或进修学习，一年到期后再回到原岗位。在此期间则由长期失业者代替工作，使其得到一个工作机会。此计划已使近10万人受惠。因休假失去工资收入的职工，如进修学习，每月可获435美元的补贴（失业津贴的最高额度）；如照顾家庭或去度假，则获得上述补贴金额的70％。瑞典实行逐步提前退休的“在职养老金制度”。瑞典法定退休年龄是65岁，为了使职工能逐步提前退休让出工作岗位，60岁以后逐年减少工作量和工资，同时提前享用养老金递补差额。养老金递补额逐年增加，直到65岁完全没有工资收入时，再发放全额养老金。

意大利的《就业促进法》规定工作时间要与集体合同所规定的原则保持一致。因此，虽然法定每周工作时间为40小时，但几乎所有行业的集体合同规定的工作时间都低于40小时。政府还对非全日制劳动合同按照实际工作时数多少给予鼓励，在经济萎缩地区，鼓励部分工人提前退休以便招聘年轻人。

9.循环经济与低碳经济心得体会 篇九

宁化六中

张清泽

我国循环经济以民众认知原则为目标、载体和践行，全社会的每一个人和每一个家庭作为个体的人一般都生活在家庭这个社会的基本单位中。因此，以家庭为基本单位贯彻推行循环经济理念，对于实现我国循环经济民众认知原则具有广泛的社会意义。而且，家庭成员间可以随时切磋，交流经验，互相学习，取长补短，互促共进，直至形成循环经济生活理念，并自觉纳入家庭伦理。再由生态家庭建设扩展至生态社区，使循环节俭行为蔚然成风。可以断言，循环经济理念被民众广泛接受后一定会产生深刻的、革命式的社会意义。通过构建生态家庭的长期努力，循环经济生活理念必将深入人心，而非遥不可及。广大居民身体力行，从自己及自己的家庭做起，倡导绿色环保，节俭高效，提高生活质量，既有利于自身和家庭幸福，又惠及他人和社区，最终形成良性循环。

政府责任

在我国这样拥有13亿人口的发展中大国推行循环经济，政府的舆论引导、政策支持和激励、法律法规约束等循环经济管理手段和措施都显得极其重要。并且，笔者认为，中国循环经济的顺利实施必须首行确保民众认知这一环节基本实现。离开这个前提，我国循环经济实践将成为无源之水，无本之木，甚至流于口号。也就是说，我国必须首先夯实推行循环经济的社会基础这一艰巨庞大的工作任务。德国的经验值得借鉴。德国文化部认为教育青年人具有环境意识应该是学校的任务之一。早在1980年代，联邦德国文化部长联席会议决定，环境教育是德国中、小学的义务，目的是使青少年懂得人与环境之间的关系并了解环境变化中尚存在的问题，从而培养他们的环境意识，珍惜和爱护大自然。此外，各州还开设了大量的职业基础培训，以便学员以后可以通过再培训或是直接从事环保事业加深对环境保护的了解。

民众责任与家庭践行

我国民族众多，人口众多，各地风土人情状况不一;农村人口比例大，城乡人口素质差异较大，各民族人口素质也不同;经济状况的地域层次差异明显，各地居民的消费水平、知识层次、伦理观念、环保理念等都有所差别。这些特点都会给我国推行循环经济民众认知的实践带来重重困难，使我们面临诸多实际问题和挑战。因此，我国政府在循环经济民众认知阶段的工作将异常繁重和艰巨，头绪也会很多，需要经过一段较长的时期(德国大约为10年)，并在全国上下持之以恒地大力提倡，同时加强法律法规约束，强化管理，不断总结经验教训，这样才能逐步实现目标。另一方面，作为居民和家庭，我们都应该充分认识国家倡导循环经济与可持续发展的重要性和紧迫性，从自己及自己的家庭做起，积极响应，切实行动起来，把循环经济理念贯彻到个人和家庭的学习、工作和生活中，形成家庭生态伦理观、道德观，惠及自身，惠及家庭，惠及他人，惠及社会，惠及国家，惠及子孙后代。我们每个人都应该学习德国人倡导的“小习惯改变大世界”的理念，注重以下一些有利于环保和生态家庭建设的生活细节。我们也许会觉得麻烦琐细，但如果养成生活习惯，就会从中受益，乐此不疲。

家中尽量不储存非必需物品;选购无污染、有助于健康的绿色食品、再生品及使用后可以再生利用的消费品;反对过度、奢侈饮食消费，家常便饭更营养可口;减少饭局应酬，提倡家中就餐;拒绝购买过度包装商品，如化妆品、保健品，它们既浪费包装材料，增加垃圾量，污染环境，又加重了消费者的经济负担。定期检查家中各类物品用具，将弃用或多余物品整理分类，或用于扶贫帮困捐赠，或在大家庭成员间循环利用。提倡在社区内建立类似于德国的周末跳蚤市场，居民要更新观念，在社区内鼓励交换不同家庭中的各种弃用物品，各取所需，循环利用，何乐而不为。

10.浅论经济增长方式转变与低碳经济 篇十

摘要：如果说，2009年我们不得不把应对金融危机作为一个核心任务，2010年就必须把焦点转到怎么转变经济增长方式上来了。将粗放型的经济增长方式转变为集约型增长方式是必然趋势，本文通过论述转变粗放型经济增长方式的必要性，探讨了发展低碳经济这一条出路。发展低碳经济对落实科学发展观、构建和谐社会都具有重要意义，也是实现可持续发展的要求。当经济增长方式的转变逐渐成为焦点，当“低碳经济”一词在今年两会中不断升温，我们也应意识到，发展低碳经济是我们不可推卸的责任。

关键字：经济增长方式转变 低碳经济

经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。转变经济增长方式很重要的一点便是由粗放型增长向集约型增长转变。

中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一个五年规划的建议》强调指出:“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”

这些要求突出反映了我国经济社会发展面临的资源、环境、生态的问题和挑战。对于我们进一步落实科学发展观、构建和谐社会具有重要的指导意义。

一、转变经济增长方式是经济发展的必然趋势 1．粗放型经济增长方式的弊端

粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的 数量，推动经济增长的方式。“高污染”意味着效率不高，“高消耗”意味着能耗过高，“高污染”批评了生态环境的恶化，“粗放型”批评了技术含量太低。厉以宁认为中国的经济增长质量主要三个指标来衡量，第一个指标是资源消耗率的降低；第二个指标是环境破坏程度的减少；第三个指标是自主知识产权掌握的程度。厉以宁依据这三点判断我们经济增长质量需要提高。并指出这就是通常所说的增长模式要转换，从粗放型转换成集约型的增长模式。

由于采用粗放型经济增长方式，中国以往对教育和科技的投资相对于国民生产总值的比例一直都比较低下。中国经济增长的基本要素仍是资本和劳动力。中国原有的资本积累本不多，加上储蓄率一直居高不下，而吸引的国外投资也十分有限，因此中国势必要不断加大对自然资源的开发强度来弥补所需的资本。例如，中国的增长与发展在很大程度上依赖于其土地系统。因此，土地退化分布广泛且不断加剧。中国正面临着一些全球最严重的水土流失问题，实际荒漠化土地，占潜在荒漠化土地的比例在全球也是最高的，草原也正在迅速退化。这些问题中最严重的部分又往往集中在中国最贫困、最脆弱的人群所生活的地区，从而变得更为严重。其次，从中国的产业结构来看，能源密集型或污染密集型产业的比重一直比较大。工业化的迅速推进，使能源需求不断攀升，而能源结构中对煤的依赖程度又高这导致的一个严重后果就是，中国 目前二氧化硫的排放已是世界第一、二氧化碳的排放居世界第二，大气污染已使中国 多座城市的大气质量符合国家标准的不到。而这样的能源使用，又严重的损耗了资源，给可持续发展造成了巨大威胁。

2.转变经济增长方式是科学发展观的必然要求

转变增长方式，是贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的关键举措。坚持可持续发展，建设资源节约环境友好型社会是科学发展观的重要要求。党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”目前，资源短缺、生态恶化，已成为当代经济社会难以跨越的屏障，直接影响到人类社会的可持续发展，也影响到我国社会主义现代化建设各项事业的顺利发展。因此，深入正确地处理人口、资源、环境的关系，大力推进资源深层化，积极建设循环经济，确立科学的能源发展战略，努力建设资源节约型环境友好型社会，已成为科学发展观的一项极其重要的内容。因此，转变经济增长方式，实现经济增长有粗放型向集约型的转变，也是科学发展观的必然要求。

二、转变经济增长方式进行中

1、认识低碳经济

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。

2、低碳经济向我们走来

当人与自然的矛盾越来越激烈，当转变经济增长方式越来越成为人们关注的焦点，低碳经济的身影也逐渐出现在人们的视线中。如，今年在我国上海的世博会，便无处不在的体现了“低碳经济”这一主题。整个世博园区，从选址、规划开始，到设计、建设、运营等全过程，上海始终贯彻低碳理念，从源头上减少碳排放。积极落实“碳补偿”措施，尽可能抵消世博会的额外碳排放。世博会期间将大力推进太阳能技术，大量使用新能源汽车。专设城市最佳实践区，汇聚展示全球先进的城市低碳发展理念及实践案例。2010年是转变经济增长方式的关键一年，2月9日 我国首个能效市场在天津推出，3月5日 新能源汽车首次进入政府工作报告。这些事实无不在说明我们正向着低碳经济迈进。

三、低碳经济建设人人有责

1、我们要加快建立低碳经济

首先，一是用法律法规对发展循环经济作出明确规定。二是制定发展规划并组织实施。三是出台有利于促进循环经济发展的配套政策。四是大力组织循环经济试点、示范。

并且，加快制定低碳经济发展规划。建议在编制新一轮城乡发展规划中，紧紧抓住加快转变发展方式这一主线，尽快完善循环经济、低碳经济发展战略，制定低碳城市的产业政策和发展规划，纳入全市“十二五”规划。制定低碳技术研发计划，纳入全市科技规划和相关科技计划。制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。建立低碳城市发展指标评价体系，引导和推动低碳经济有序发展。

再是，着力构建低碳产业支撑体系。按照建设全国“两型”社会试验区和自主创新示范区的要求，大力发展先进制造业中心和现代服务业中心。建议进一步

细化方案，抓紧实施个战略性新兴产业计划。

2、发展低碳经济人人有责

“低碳经济”不断升温。值得注意的是，在发展低碳经济的过程中，各级政府往往把着眼点放在企业开发低碳技术、发展低碳产业、推动企业转型升级上，而相对忽视公民对低碳经济、低碳生活方式的认同和参与，公众的消费观念和价值观念还不能跟上低碳经济发展的需要。因此，不仅要大力发展低碳经济，更要倡导低碳生活，共同打造低碳社会。

发展低碳经济，仅有政府和企业的努力是不够的，还必须依托于每个公民对绿色生活方式——低碳生活的践行。低碳生代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。古人曾说，勿以善小而不为。在日常生活中，我们要从点滴做起，注意节电、节水、节气。

【参考文献】

11.低碳经济与人类社会发展 篇十一

专业班级：金融101班

学号：7044110001 姓名:曾宪根

在21世纪，可持续发展的生态环境和气候变化问题是人类社会面临的最大挑战，而低碳经济为我们提供了一个最新的解决方案。低碳经济将成为减缓气候变化与实现可持续发展的主要途径和必由之路。根据爱因斯坦的理论，如果说循环经济使可持续发展进入“汽车时代”，那么低碳经济将把可持续发展带入“航空时代”。低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料（能源）基础之上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。因此,系统探讨低碳经济的内涵和外延，研究低碳经济对人类经济社会发展的影响，既有理论价值，也有现实意义。

低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，其目标是到2050年将二氧化碳的排放量相对于1990年削减掉60%，并在英国建成一个低碳经济体。同样是在2003年，美国学者莱斯特·布朗在《B模式： 拯救地球延续文明》一书中，提出并掀起了发展模式的B与A之争。布朗把现行的以化石燃料为基础、以破坏环境为代价、以经济为绝对中心的传统发展模式称做“A模式”，把以人为本，以利用风能、太阳能、地热资源、小型水电、生物质能等可再生能源为基础的生态经济发展新模式称做“B模式”。他呼吁全世界立即行动，以“B模式”取代“A模式”，拯救地球，延续文明。可见，在人类历史上已经走过200多年的西方发展模式，已然穷途末路。

一、碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识

碳排放量，即二氧化碳排放量是国际社会在近10-20年来应对全球气候变化的过程频繁触及的一个新概念。从表面上看，碳排放量的高低是人类能源利用方式和水平的反映，但从本质上讲，更是人类经济发展方式的新标识。农业社会本质上是一个低碳社会，太阳能不仅为自然生态系统循环提供了巨大的能量来源，也为人类生存提供了生物质能。而工业社会本质上是一个高碳社会。由于化石能源，如石油、天然气和煤炭等的能量密度高、使用方便，使得开采、利用化石能源规模和水平成为现代农业、现代工业和现代社会发展的标志。然而，科学家一系列研究突然发现：随着化石能源开发和利用的规模不断扩大，碳排放量的大幅度增加使得地球大气层中的温室气体(CO[,2])浓度已发生了深刻的变化，并开始影响人类生存的自然生态系统。研究表明：在漫长的农业社会温室气体(CO[,2])浓度一直稳定在280PPM，自1850-1860年英国以蒸汽机为标志的第一次工业革命以来，温室气体(CO[,2])浓度一直处在快速上升的趋势(IPCC，2000)。

诺贝尔奖获得者、化学家斯凡特·阿累利乌斯(1996)认为，化石能源的燃烧使用将不可避免地增加大气中二氧化碳的浓度，预计到2050年，温室气体(CO[,2]）浓度将达到550PPM，它将扰乱自然生态系统的各种因素（如海水温度、洋流以及太阳辐射）间的微妙平衡。1979年第一次世界气候大会上，气候变化首次作为一个引起国际社会关注的问题提上议事日程。联合国于1988年建立了政府间气候变化专门委员会(Inter-governmental Panel on Climate Change，IPCC)，以监测和报告全球气候变化。科学家发现：世界能源结构中对化石能源的过度依赖是温室气体(CO[,2])浓度快速上升的根源，也是人类现代工业文明所形成的高碳经济和高碳社会的客观基础。从大的时空跨度和能源利用方式上看，人类社会经历了三个阶段。

1.农业社会：基于碳水化合物利用之上的低碳经济

碳水化合物亦称糖类化合物，是自然界存在最多、分布最广的一类重要的有机化合物，是一切生物体维持生命活动所需能量的主要来源。在漫长的农业社会里，处于生态食物链高端的人类，一方面从绿色植物获取碳水化合物中的植物蛋白等糖类化合物，又从食草动物中获取动物蛋白，以维持生命所需的物质和能量，另一方面从碳水化合物中的纤维素获得生物质能，如木材和干草为人类提供了供热取暖的生物能源。太阳能为自然生态系统提供了取之不尽，用之不竭的清洁能源。同时，太阳能通过绿色植物的叶绿体进行光合作用，把太阳能以化学能的形式储存在生物质有机体内。植物生长的过程是利用太阳能，把二氧化碳和水合成为储存能量的有机物，并且释放出氧气的过程。科学研究测算，每年绿色植物从空气中吸收约1500亿吨的碳，产生约4000亿吨的氧。太阳能不仅是清洁能源，而且通过太阳能与植物的叶绿素进行光合作用，还能吸收大量的二氧化碳，并产生氧气，因此，可以说农业社会是一个原始的低水平二氧化碳排放的社会，人类对自然生态系统的影响是有限的，大气中的二氧化碳含量一直稳定在250-280ppm左右(IPCC，1994)。这个浓度对于地球大气温度的变化起到了平衡作用。当然，农业社会的低碳排放量也是低经济发展水平的标识。

2.工业社会：基于碳氢化合物使用基础上的高碳经济

工业文明的标识是人类对碳氢化合物的发现和使用。碳氢化合物或其衍生物是自然界经历几百万年逐渐形成的化石燃料（能源）的物质基础，如煤炭、石油和天然气等。工业社会是建立在对化石燃料（能源）的勘探、开采、加工、利用基础之上的经济社会，它使人类经济发展方式发生了翻天覆地的变化。近代科技革命，使人类掌握了开发和利用化石能源的手段和方法，直接导致了近代工业革命——蒸汽机革命和电力革命。尽管工业化早期人类积极开发水电（清洁能源）、“二战”后努力利用核能（无碳能源），但是，在工业社会的能源结构中化石能源始终占据主导地位。化石能源是由生物有机质在沉积岩经过漫长的时间转化而来的碳氢化合物，而碳氢化合物通过充分燃烧能产生巨大能量，同时，产生了大量二氧化碳（见表1）。长期以来，人们对化石能源使用过程中所产生的二氧化碳并不在意，事实上，以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。

在化石能源体系的支撑下，人类形成了火电、石化、钢铁、建材、有色金属等工业、并由此衍生出汽车、船舶、航空、机械、电子、化工、建筑等行业，这些高能耗的工业都可称之为高碳工业，即化石能源密集型产业。甚至连传统的低碳农业也演变成高碳农业，支撑现代农业发展的化肥和农药都是以化石能源为基础的。人们发现：一方面，化石能源的开发和利用改变了人类经济发展方式和水平，是人类社会物质和财富的评价标识；另一方面，化石能源的使用规模和速度与二氧化碳排放量的增长呈线性相关，并正在影响着地球自然生态系统内在平衡性，同时，化石能源的稀缺性和不可再生性也对传统的工业文明提出新挑战。

3.未来社会：基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源基础之上的低碳经济

遏制全球气候暖化，削减二氧化碳排放量，已成为21世纪世界各国的共识，从1997年的《京都议定书》到2007年的《巴厘岛路线图》，各国都为碳减排的责任和目标寻求途径和方法。尽管碳减排责任的分担会触及国家利益、发展权利等一系列复杂和敏感问题，但从正面的角度看，它为人类经济发展方式的变革注入了动力。事实上，推动未来社会从高碳经济向低碳经济转型的动因主要来自于两个方面：一是对环境容量有限性的认识。以化石能源为基础的传统工业经济体系所排放的温室气体(CO[,2])不可能持续增长，地球大气层环境容量是有限的。科学家认为，当温室气体(CO[,2])浓度超过550PPM，会导致全球气候变暖，冰川融化、海平面上升，病毒增加、物种减少、灾害气候频繁等。把温室气体排放量控制在大气环境可承受的范围之内，是全球各国政府的共同责任。正如中国科技部部长万钢所说的“气候变化已经由科学问题演变为经济和政治问题”。显然，经济发展方式的变革是由环境容量所引发的。二是对化石能源有限性的认识。20世纪末开始的国际石油价格的波动上升，带动了天然气、煤炭等化石能源价格的整体走高。全球化石能源价格上涨是市场对资源稀缺性的反应，尽管对全球经济增长会带来负面影响，但是，对化石能源的高效使用、清洁开发、节约利用起到积极的推动，也给可再生能源，如太阳能、风能、生物质能、潮汐能等的开发注入活力。因此，发展基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源基础之上的低碳经济是未来社会的基本走向，低碳经济的发展理念，转变经济发展方式正在全球范围逐渐获得认同。

当然，建立在化石能源基础之上的传统工业经济向低碳经济转型是十分艰巨的任务。目前，全球价值数百万亿美元的基础设施以及全球经济，都是建立在化石能源开发和利用的基础上。一方面我们要用高新技术、节能减排技术、低碳技术去改造和优化已有的工业基础设施和设备，实现高效利用和节约使用化石能源，努力减少温室气体(CO[,2]）排放。另一方面要积极开发清洁能源、可再生能源等低碳能源或无碳能源，从关注碳氢化合物的开发技术转向关注碳水化合物的开发技术。在基础设施建设中，我们应该提前采取行动，构建利用太阳能、风能、生物质能、潮汐能、核能等低碳能源或无碳能源的基础设施，为发展低碳经济提供基础设施保障。有专家分析，一般的基础设施每40至50年需要更新一次，如果现在采取行动，推动变革，我们还有机会。进入21世纪以来美国、日本和欧盟等发达国家纷纷制定了庞大的可再生能源开发计划，例如，美国与巴西力图建立全球生物乙醇燃料的“欧佩克”(OPEC)，以掌控世界生物乙醇燃料市场。因此，建立高效率、低排放、使用多元化能源的结构和基础设施，努力提高传统的化石能源高效清洁利用水平，节约能源和资源，同时大力开发可再生能源、低碳能源和无碳能源是推动低碳经济和低碳社会发展的客观要求和根本途径。

二、碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济

21世纪人类经济发展方式的变革起因于1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》报告，该报告第一次对高能耗、高污染的传统工业文明和高碳经济的发展方式进行了深刻反思。而1992年联合国环境与发展大会首次把全球资源环境管理提升到国家发展战略高度，提出了“可持续发展”(Sustainable Development)理念，通过了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，明确提出了控制大气中温室气体浓度上升，减少二氧化碳排放是国际社会共同的责任和义务。随后的15年中，国际社会都在为协商和制定二氧化碳减排的国际履约协议而努力，这些努力为孕育低碳经济和低碳社会播下了思想的种子。众所周知，温室气体主要包括二氧化碳、甲烷(CH[,4])、氧化亚氮(N[,2]0)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SP[,6])等六种气体。由于非二氧化碳温室气体的浓度致暖与二氧化碳有着固定的函数关系。因此，人们将非二氧化碳的温室气体排放量折算成二氧化碳排放当量，以实现所有温室气体排放量之间的可加性。当人们在探索碳减排的途径和方法时，发现“碳减排”不仅涉及传统的产业结构、工业结构和能源结构的问题，而且涉及人类传统的生产方式、生活方式和消费方式等问题，从本质上触动了人类经济发展方式变革的问题。

1.《京都议定书》的国际履约协议催生了国际“碳交易”市场。

1997年在日本京都通过的世界上以法律约束力来控制温室气体排放的国际条约《京都议定书》是引发低碳经济理念形成的触点，也是催生国际“碳交易”市场的动因。《京都议定书》成功之处在于：一是规定“共同但有区别的责任”原则，即综合历史和发展水平等因素，发达国家应首先承担二氧化碳减排的责任，而发展中国家暂时不承担减排责任。二是明确全球温室气体的二氧化碳当量排放总量在2008-2012年（第一个承诺期），在1990年的基准上至少减少5.2%。三是架构了二氧化碳减排的国际合作机制，即温室气体减排“三机制”：联合履行(Joint Implemented, JI)、清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)和“碳减排”贸易(Emission Trade，ET)。三种域外减排和减排额交易，使发达国家可与发展中国家合作取得“碳减排”的抵消额，以低成本获得“碳减排”配额，缓解发达国家的减排压力，以履行《京都议定书》规定的减排义务。碳减排的国际履约协议直接推动了高碳经济向低碳经济的转变。

《京都议定书》的另一个成果还表现在它把温室气体减排形式化地归结为二氧化碳减排问题，让温室气体排放权形式化地归结为二氧化碳排放权问题。它让“碳排放”有了可测算、可折算、可视化的标准，让二氧化碳减排配额交易（简称“碳交易”）变成了现实的国际“碳交易市场”。它鼓励发达国家通过向发展中国家转移低碳能源技术和碳减排技术，从而获得碳减排配额，以实现发达国家的减排目标和承诺，获得“双赢”效果。2005年随着《京都议定书》的正式实行，欧盟的“碳交易市场”开始启动交易，在短短两年内，众多欧洲的公司开始参与碳交易，迄今为止，二氧化碳欧洲交易价格，从每吨7欧元涨到现在的21欧元（中国CO[,2]商务网，2008）。据专家预测，发达国家通过清洁发展机制(CDM)项目方式抵偿的减排义务，将给全球的碳交易带来巨大的市场。预计在2008-2012年这5年的时间内每年碳减排量为7亿—13亿吨。因此，全球“碳交易”市场交易规模将达到140亿—650亿美元。由此可见，发展低碳经济不仅有利于遏制气候暖化，而且经济上也是有利可图。

2.碳排放总量的刚性约束改变了发达国家的能源政策和发展模式

尽管发达国家对发展中国家在第一承诺期（2008-2012年）暂不承担责任颇有微词，但为实现承诺期碳减排的刚性约束目标，客观上加速推进了发达国家向低碳经济转变。降低化石能源的消耗比重，高效和节约利用化石能源、实现能源结构的低碳化，增加清洁能源、低碳能源和无碳能源的利用规模等等成为发达国家未来能源政策的重点。2003年英国能源白皮书《我们未来的能源——创建低碳经济》就是英国走“低碳经济”的宣言书，英国希望在二氧化碳减排方面成为世界的引领者。英国能源白皮书是从能源结构入手，通过英国能源政策的调整来推动低碳经济的发展。英国政府为了达到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%的目标，动足了脑筋，想尽了办法。一是优化能源结构，大力发展可再生能源，到2010年可再生能源的比例达到10%。进一步降低化石能源消耗量，并寄希望于“可控核聚变”技术突破，以获得更多的清洁能源和无碳能源。二是调整能源政策，英国准备征收气候变化税和能源产品税，以促使从事化石能源开发和使用的公司改善能源利用效率，从而减少温室气体的排放。三是强调科技创新，发展低碳能源技术。英国计划在新的国家能源研究中心设立研究局，开展可再生能源、节能新技术等低碳能源技术的基础研究和开发研究。希望在二氧化碳捕获与埋存等领域，开发出有效控制温室气体排放的新技术。四是全方位节能减碳。推动家庭节能减碳，如推广隔热保温建筑材料实现建筑节能；推广节能灯，采用LED绿色照明，淘汰白炽灯，实现照明节能；购买节能家电，如节能空调、节能冰箱、节能洗衣机、节能电脑等，实现家电节能；推广混合燃料汽车，鼓励使用自行车出行，实现低碳交通。以发展低碳经济为目标的能源政策，不仅涉及生产和流通领域，而且涉及消费领域；不仅对政府企业提出要求，而且对社会公众进行舆论引导。

3.发展中国家正面临着高碳与低碳不同经济发展方式的痛苦抉择

根据Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)的研究，证实了二氧化碳排放与人均收入之间也符合库兹涅茨的倒“U”曲线理论。发达国家由于经济发展水平高，机场、公路、城市等社会基础设施完善，而重化工业等高碳产业都不断向发展中国家转移，使得碳排放量正处在倒“U”曲线的下降通道之中。而发展中国家正好相反，巨大的经济发展要求，大规模的基础设施建设，以及对发达国家高碳产业的承接，使得发展中国家的碳排放量正处在倒“U”曲线的上升趋势之中。一些发展中国家，如中国、印度、巴西等国经济的快速发展，成为世界化石能源和资源消费新的增量，同时，也伴随着碳排放量的快速上升。2007年在印度尼西亚巴厘岛召开了联合国气候变化大会，主要讨论后《京都议定书》时代的碳减排安排，即2012年第一个承诺期完成以后，各国在碳减排所应承担的责任和义务。所谓的“巴厘岛路线图”目标直指美国和发展中国家。美国作为发达国家，碳排放量占全球1／4，理应承担责任和义务。但发展中国家则在排放权和发展权之间作痛苦的选择。一方面发达国家要求发展中国家也应该承担碳排放义务和责任，从某种意义上限制了发展中国家的发展权利。另一方面发展中国家也意识到高能源、高排放的传统工业化道路给本国的资源环境带来巨大的压力，变革经济发展方式是必然趋势。但是，目前全球重化工业等高碳产业在发展中国家的集聚度在不断地提高，发展中国家，尤其是中国日益成为世界工厂，而发达国家掌控着高新技术产业、低碳能源产业、生产性服务业等的技术、设计、标准、专利、品牌等主导权，掌控着金融、保险、物流、销售网络等低碳经济主要领域。发达国家向发展中国家转移高碳产业，为其发展低碳经济提供了空间，而发展中国家在承接高碳产业转移后的20-30年，将背负高碳经济所带来沉重的资源环境包袱。因此，围绕碳排放权和经济发展权问题将是发达国家与发展中国家博弈的焦点。

2006年英国政府发表了引起国际社会普遍关注的《斯特恩报告》(Nicolas Stern，2006)，该报告是由英国的前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩(Nicolas Stern)主持完成的一份有关全球气候变暖问题的报告。报告认为，“不断加剧的温室效应将会严重影响全球经济发展，其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条。要求世界各国必须从国内生产总值中拨出1%，约合1840亿英镑对抗全球变暖，否则全球经济将付出比治理这一问题高5-20倍的代价。世界每排放1吨二氧化碳，会造成至少85美元的破坏”。尽管结论有点耸人听闻，但是，人类保护环境，遏制气候暖化是发达国家和发展中国家的共同责任。因此，人类社会未来经济发展方式会因碳减排而发生深刻的变化。三.节能减排：中国揭开了应对气候变化和发展低碳经济的序幕

中国是发展中国家，目前正处在工业化、城市化和市场化的发展过程之中，资源环境与经济发展的矛盾十分突出，并处在两难选择之中。一方面经济的快速发展，希望承接发达国家的产业转移，重化工业快速发展需要大量的化石能源的支撑。另一方面化石能源为基础的产业又不可避免地带来高能耗、高污染、高排放。中国的高碳经济特征十分明显，如作为出口大国，已成为“世界工厂”，能源和资源的消耗快速增长。同时，中国又是一个煤炭消费大国，2007年煤炭消费占全球的30%左右，国内一次性能源需要中，煤炭占70%，电力部门90%的燃料是煤炭。高碳化的能源结构使中国的二氧化碳排放已占全球的18%，受到世界的关注。因此，大力发展低碳经济是中国未来经济发展的客观要求和战略选择。2006年中国政府首次在国家“十一五”发展规划中提出了“节能减排”的约束性指标，即到2010年单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。资源环境的约束性指标的提出推动了全社会各个层面的节能减排工作，而节能的本质就是降低二氧化碳排放量。从某种意义上说，中国大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会是揭开了中国发展低碳经济的序幕。尽管《京都议定书》中“共同但有区别的责任”条款，使得中国作为发展中国家暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但是，作为全球第二大（二氧化碳）排放国，中国正面临着巨大的国际社会压力。2007年中国政府颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》，彰显出我国政府在节能减排和发展低碳经济等方面的决心。

四、多层面推进低碳经济发展的路径与方法

1.低碳产业：调整产业结构，发展具有低碳特征的产业，限制高碳产业的市场准入

产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。众所周知，知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业，如信息产业的能耗和物耗是十分有限的，对环境的影响也是微乎其微。IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业，不论是硬件，还是软件都具有能耗低、污染小的特点。例如，就硬件产业而言，电脑芯片越来越微型化，而其功能则日益强大，制作过程所消耗的能量和对环境的影响是十分有限的，而其蕴含的知识产权和技术的附加价值却非常高。软件产业更是智力密集型和技术密集型产业，互联网作为一个人类虚拟空间不断扩展的载体，以大容量、高速度的方式提供了功能强大的信息交互平台，是一种低耗能、零污染的低碳产业。又如现代服务业也是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业，它包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科学研究、技术服务等。众所周知，发达国家的现代服务业在GDP所占比重高达60%-70%，如2003年英国能源白皮书《我们未来的能源——创建低碳经济》揭示，英国近30年中经济规模增加1倍，但能耗总量只增加了10%，一方面得益于能源利用效率的提高。另一方面也得益于产业结构的调整和现代服务业的发展。中国的现代服务业拥有很大的提升空间，我们不仅要关注“中国制造”，更应该关注“中国创造”，先进制造业是一个完整的体系，包括“设计→制造→品牌”三个环节，中国仅仅拥有中间的制造环节是不够的，中间制造环节正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的环节。制造业前端：产品的技术设计和开发是知识密集型，制造业后端的品牌是与产品的物流和销售网络平台的搭建密切相关。而先进制造业的前后端都属于现代服务业范畴，属于高附加价值的环节，然而，许多产品的前后端环节都掌握在国外跨国公司手中。

值得中国注意的是随着国外低碳经济的发展，一些发达国家会把碳密集产业和高能耗项目向发展中国家转移。未来数年，发达国家的钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业都会转向发展中国家转移。而这些投资规模很大的项目，20-30年内很难淘汰或搬走。中国可持续发展研究中心副主任潘家华说：“这些产业大规模转移进来，我们在第一个、第二个承诺期可以不履行《京都议定书》，但第三个承诺期到来时，我们却可能被投资‘锁住’。如果把这些产业再转移出去，对就业、再就业和经济发展将有很大的冲击”。因此，优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。

2.低碳农业：降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子

现代农业是建立在对化石能源的基础之上，化肥和农药是现代农业发展的支柱，曾经为解决人类粮食问题作出贡献，但是，化肥和农药的高能耗、高污染的弊端已经被认识，它不仅影响土壤的有机构成、农作物的农药残留和食品安全，而且化肥和农药的生产过程，本身消耗大量的化石能源、产生大量的二氧化碳的排放。因此，现代农业甚至可以称之为“高碳农业”。发展低碳农业的路径：一是大幅度地减少化肥和农药有用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深层土壤，扩大作物根系营养能力。二是充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70%以上的纤维素、木质素等得不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污染，亟须探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。如用作饲料、肥料、培养料；也可采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。也可利用秸秆发酵生产乙醇燃料。三是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径。在规模化畜牧业养殖中，可利用畜牧粪便开发沼气，获得生物质能。

3.低碳工业：优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放

传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。当地球温室效应不断影响和威胁人类赖以生存的自然生态系统时，人类对工业文明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成章的。高碳工业发展难以为继，不仅仅是不可再生的化石能源资源的储量已经有限，更重要的是大量的二氧化碳排放将影响人类的生存环境。发展低碳工业已是刻不容缓。但是，从高碳工业向低碳工业的转型是一个漫长的历史过程，因为，高碳工业的体系是庞大而又稳固的，传统工业对化石能源的依赖不可能在短期改变的。虽然世界可再生能源的开发取得了很大的进展，包括太阳能、风能、水能、生物质能、沼气、核能等众多低碳能源或无碳能源在一些领域正在渐渐替代化石能源，但是，许多低碳或无碳能源的利用，由于各种原因还未达到全面产业化、规模化和商业化的水平。因为，低碳工业必须是建立在低碳或无碳能源基础之上，而新能源的基础设施建构不仅需要巨额资金的投入，还需要有较长的建设周期。因此，传统的能源结构在较长的一段时间内也很难有颠覆性的改变，所以在注重开发新能源的同时，应该把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。同时，政府要制定高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策，制定鼓励发展低碳工业的优惠政策，使低碳工业成为企业家有利可图的新兴工业领域。

4.低碳城市：开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统

低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”，有效降低每个家庭的碳排放量。城市交通工具是温室气体主要排放者，发展低碳交通是未来的方向。一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。2006年法国巴黎推出了城市自行车租借系统，上万辆自行车租借点遍布城市各个角落，在城市交通系统中设立自行车专用道。二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统。如轻轨和地铁系统，这些是低碳交通的标志，尽管轻轨和地铁系统的基础设施建设需要巨额投资，以高碳排放为代价，但从该系统低碳运行几十年或上百年的角度看，仍属城市低碳交通。三是限制城市私家汽车作为城市交通工具。2007年北京市区尝试单双号汽车上路的4天，不仅明显改善城市空气质量，减轻城市交通压力，也是一次城市减碳交通的尝试，充分发挥了低碳交通系统的作用。此外，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标。

5.碳汇减碳：植树造林，生物固碳，扩大碳汇