掘进工程考核办法

掘进工程考核办法（精选9篇）

1.掘进工程考核办法 篇一

明业主井项目部

掘进安全质量标准化

考 核 办 法

及细则思路

眀业主井项目部掘进安全质量标准化考核办法及细则思路： 考虑考核项目有：

1、集约生产：循环作业合理，劳动组织科学，运输简化合理。

2、设备管理：设备保养、掘进工作面运输配臵合理，3、支护管理：顶板管理、材料质量、内在质量、工程感观：巷道轮廓成型、支护表面符合要求。

4、变化管理：制度、现场管理、技术管理

5、文明生产：作业环境；

6、以省标准化标准为准绳，以我矿制定的标准细则为标准，随时掌握工作进程。其优点有三：

一、使职工在舒适的环境中工作，快乐工作，提升安全系数；

二、可以保证设备使用寿命最长；

三、可以最大限度节约材料；

四、与省质量标准化同步。

近期抓探水比较严格，在探水方面应该具备后附资料（其中有的是矿方应该具备的）【后附】

煤矿掘进安全质量标准

1、劳动组织科学，循环作业图表编制科学；必须建立交接班制度，交接班台账应记录工作面隐患和工作量；正规循环率不低于85%。

2、掘进工作面外部运输系统应简化、合理；运输能力也掘进工作面的生产能力相匹配。

3、掘进工作面胶带输送机设备完好、配臵合理、能力匹配；材料设备应采用机械运输，且轨道敷设、运输安全设施和安全距离符合标准；

人工运料距离不应超过300m

4、不应使用第一、二、三批明令禁止使用的淘汰设备

5、调度绞车、无极绳绞车、卡轨车、单轨吊及无轨胶轮车等运输装备设施完好，部件齐全，制动系统可靠，安设符合要求，声光信号齐全，安全措施全面

6、.建立健全技术管理体系，建立矿压观测、顶板隐患排查治理、探放水、工程质量验收、设备检修等制度及各级掘进技术工作岗位责任制，技术资料档案化管理；每月必须有施工巷道技术工作总结

7、坚持支护质量和顶板动态监测，有分析和处理制度，并有分析处理记录闭合，记录资料齐全；必须有工作面地质及水文地质预报，矿地质部门每月至少有一次预报，预报必须经矿总工程师(技术负责人)签字认可并有相关部门和施工单位报告的记录

8、掘进作业场应悬挂规范的巷道布臵图，施工断面图、断面截割轨迹图、设备布臵图、临时支护图、监测监控系统图、供电系统图、通风系统图、避灾路线图等说明牌板；悬挂位臵合理；必须有探放水钻孔设计图和允许掘进施工进度记录牌板

9、作业规程和措施针对性、操作性强，支护参数合理，现场应按要求施工。审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全(规程考试合格后方可上岗)，支护工艺改变，应重新修改及审批，作业规程每月至少由矿总工程师或矿分管副总工程师组织一次复查并有复审意见；巷道开口及贯通、过构造应组织会审，确定施工工艺、支护参数，并有专项安全技术措施

10、掘进管理人员取得安全资格证，新工人培训合格后方可上岗，特殊工种必须取得操作资格证并持证上岗，各掘进工种配备齐全

11、现场作业人员操作规范，按操作规程及相关的作业规程、措施施工；无“三违”行为；零星工作施工有会审措施、有跟班干部

12、管理和技术人员掌握掘进专业技术；作业人员掌握本岗位操作规程，熟知作业规程和技术措施内容

13、.建立变化管理工作制度，完善响应机制，根据变化的情况进行分类分级处理。小的人员、工具、工序等变化由班组响应处理；系统、环境等影响较大的变化由分管部门响应处理；对于一些特殊的或突发的变化由相关的矿领导处理

14、.管理部门、区队和班级每天排查人员、时段、工艺、工具、工序、系统和环境等变化情况，发现问题及时处理，并进行闭合管理

15、.转载点、休息地点、车场及硐室及工作面等场所照明符合要求

16、工作面风筒不落地，吊挂整齐、逢环必挂、不漏风，风筒距工作面距离符合作业规程规定；必须定期冲洗巷帮、装岩(煤)洒水、净化风流等综合防尘措施；采用湿式喷浆并使用除尘器、掘进机使用内外喷雾和除尘器；作业人员佩戴个人防护用品

17、外围巷道无构成隐患的失修巷道；斜巷的各种安全设施齐全可靠

18、现场整洁，无浮渣、杂物、淤泥、积水(淤泥、积水长度不超过5m，深度不超过0.1m)；设备清洁，物料分类、集中码放整齐，管路吊挂整齐；材料、设备标志牌齐全、清晰、准确，里程牌、安全警示牌设臵齐全、规范；掘进工作面的温度不应超过26℃

19、矿锚喷支护巷道工程质量考核、检查制度，各种检查有记录，班组有班组检查验收制度并有记录

20、材料质量：锚杆(索)的杆体及配件、网等材质、品种、规格、强度、锚固剂、喷浆材料质量符合设计要求

21、规格质量：1）、巷道净宽：中线至任一帮距离0---100毫米。无中线测全宽—50-----200毫米。2）、巷道净高：腰线距顶底板距离，0---100毫米，无腰线测全高—50-----200毫米。.巷道坡度：掘进坡度的偏差不得超过〒1‰，巷道水沟：深、宽、正负30毫米，3）、内在质量：.喷层厚度不低于设计值(现场每25m打一组观测孔，一组观测孔至少打3个且均匀布臵)。喷射混凝土的强度和基础深度强度符合设计要求，基础深度≤10%，不准出现超、欠挖3处(光面上出现直径大于500mm，深度项大于250mm，帮大于200mm)。锚杆(索)安装，安装牢固，托盘紧贴壁面未接触部位要楔紧，螺母矩扭、锚固力、网的铺设、连接符合设计要求。锚杆(索)间排距—100+100.。锚杆(索)外露：锚杆螺母外锚杆丝扣10~40mm之间。锚索露出锁具150~250mm。锚杆角度：锚杆角度应与井巷轮廓线的角度或与层理面、节理面、裂隙面垂直，最低不小于75°。

眀业主井项目部 掘进工作面标准化管理标准

综掘工作必须做到”7864311”标准。即:（七条直线、八个

齐全、六无、四不、三平整、一干净、一整齐）分区、分段、分时责任到人。各级巡查、督查、自查全以此标准考评，每不达标一处，跟据情节轻重给预1-5分的扣分。每10天汇总一次，在本项目部根据情节井下处罚。一、七条直线:

1、锚喷成型巷道必须为一条直线：净宽净高必须符合要求，严格按照中腰线推进，无坑洼现象.始终保持一条直线。

2、管路吊挂要一条直线.管道均靠巷道外帮安设,吊挂成直线.3、电缆吊挂成一条直线.电缆自然下垂小于50毫米.,电缆钩间距不得大于3架棚,全部电缆都必须单根上钩.4、轨道铺设一条直线．轨道道木铺设一条直线，铺设质量要符合运输质量标准规定要求．高低随势。

5、皮带铺设成一条直线．皮带煤溜铺设平整成一条直线，并符合铺设质量要求．皮带H架编号管理.6、照明灯具悬挂成一条直线．间距３０米，悬挂位于巷中，高地随势。

7、风筒吊挂成一条直线．风筒吊挂高度一致，风筒上切面距棚不大于２００mm.风筒逢环必挂，不漏风.迎头风不落地，风筒接口严密．编号管理.二、八齐全

1、安全设施齐全.(1)、横过胶带机要有过桥．（２）．辅助运输系统必须有独立的声光信号警示系统．（３）．风电,瓦斯电闭锁

必须可靠；灵敏．（４）．胶带有保护装臵并灵敏可靠．（５）、巷内瓦斯探头安设距窝头不大于5米，风速探头安装在巷道回风口以里２０米内，无拐弯、无障碍、断面无变化，能准确测风的地点．（６）瓦斯探头应垂直悬挂，距顶板不大于３００㎜，距巷道侧壁不小于２００㎜．（７）、电器设备必须有齐全的保护和可靠的接地，符合机电质量标准要求．

２、标志牌齐全。所有安全设施必须有标志牌，如风机、风筒；瓦斯探头．掘进工作面标志牌，基本分为：支护材料类、设备构件类、轨道构件类，设开工标志牌．移动式行人桥护栏挂标志，固定行人过桥固定在棚梁上．安全设施必须有标志牌,如风机、瓦斯探头、水袋;巷标;距离牌等．

３、图板齐全．包括巷道平面布臵图、避灾线路、供电系统图、通风图、设备布臵、交接班、瓦斯管理、停送电制度，掘进要设备管理、维护保养制度．炮头轨迹图、主要设备技术参数表，双风机双电源自动切换示意图等。

４、照明通讯系统齐全．保证盏盏完好，各转载要安装电话一部。５、防尘设施齐全．（１）、洒水灭尘管，每５０米留口一个．（２）、掘进必须使用内外喷雾．（３）、距离工作面５０米处设水幕，幕布喷雾封闭断面煤尘．（４）、各转载点设灭尘喷头，保证就位合理． ６、消防设施齐全．凡有灭火器点必须有砂箱和消防锹，锹把为红色．

７、托辊齐全．胶带机不得缺托辊，不跑偏，并保证完好．

８、规程措施齐全．（１）、规程编制符合规定，做到科学合理，符合条件，内容齐全，图文清晰．（２）、规程措施开工前必须认真贯彻学习．

三、“六无”

1、巷道无淤泥积水．积水长度＞５米，深度＞０、１米为积水；长度>5米为淤泥.长度较长(大于15米)深度不够,但影响行人及观观感了为泥积水,巷道低洼处无架设有牢固稳定的过人桥可视为积水.2、巷道内无杂物.巷道内材料除规定存放点外,沿巷不得存在除背帮材料以外的其它物料,否则视为杂物.风门前后5米内不得存放任何材料,矸石炭块直径超过30㎜视为杂物.3、巷内无宽帮高顶.巷道帮顶如果有特殊情况必须有特殊措施，整体必须美观安全.4、巷内无积尘,巷内积尘厚度大于2㎜连续长度超过5米视为煤尘堆积.5、无失爆.机电设备达完好标准保齐全,失爆为零开关上架,接地极齐全牢固及各种标志牌齐全符合机电质量标准要求.6、无漏风.风筒接口严密,风筒无破口,不漏风.四、“四不”

1、工作面支护不空顶.工作面最后一架梁距窝头煤壁距离不大于2米,如大于2米时间不能超过1小时

2、锚杆螺丝不松动.锚杆经拉力试验达标准为锚杆不松动.3、锚杆、锚索外露长度达标不违规.主要指锚杆、锚索的位臵拉力、外露符合标准.4、胶带不跑偏煤溜、不漂链.胶带运转正常,不跑偏.煤运转正常.五、“三平整”

1、巷道顶帮无宽帮高顶现象.观感平整.相对凹凸高差小于10㎜.2、棚梁棚腿平整.同一坡段巷道必须处于同一平面,高差不超过20MM.棚腿顷角必须符合作业规程要求,眼观无明显明暗现象.3、巷道底板平整.底板无局部台阶,无局部超挖.两帮明暗不超50MM,行人无明显不适感.六、“一干净”

巷内浮煤清理干净.巷道浮煤必须班班清理底板,道肩要用锹铲齐,保证巷道干净.七、“一整齐”

材料码放整齐.材料设备分类在指点码放整齐,不得影响运输和行人.不得乱取乱放.同种材料设备在同一地点必须集中存放.材料码放符合标准.巷道初开口时可将材设备存放在采区材料巷或皮带巷内,待开口完毕皮带安好后,材料全部进行轨道巷道绕道下口到皮带机头.若遇特殊情况另外指定.风门前后5米不准堆积如山放任何材料设备.皮带机头应有工具箱,放工具和小型配件,小型材料放在巷内为杂物.包括板、螺丝、道钉等小件.防治水各项管理内容汇目录

一、15种制度

1、水害防治岗位责任制

2、水害防治技术管理制度

3、水害预测预报制度

4、水害隐患排查治理制度

5、事故隐患责任追究制度

6、防治水绩效考核制度

7、暴雨期间巡视及停产撤人制度

8、防治水管理运行制度

9、防治水安全确认移交制度

10、防治水日常巡检考核制度

1、探放水作业质量验收制度

12、防治水作业优先制度

13、探掘分离制度

14、探放水作业现场图板管理制度。

二、15种台账

1、井下水文涌水观测台账

2、气象观测记录

3、地表水文观测成果台账

4、钻孔水位、井泉动态观测成果台账

5、抽放水试验成果台账

6、矿井出水突水情况记录

7、井田地质钻孔综合成果台账

8、井田水位地质钻孔成果表

9、水质观测台账。

10、水源水质受污染观测资料台账

11、矿区水源水井井孔资料台账

12、封孔不良钻孔统计表

13、矿井和周边煤矿采空区相关资料台账

14、水闸门（墙）观测资料台账

15、其它资料台账。三、五种图纸

1、矿井水文地质图

2、矿井充水性图

3、矿井涌水量与相关因素动态曲线图

4、矿井排水系统图

5、水文地质剖面图、水文地质柱状图

四、规划、方案、1、防治水计划

2、中长期防治水计划

3、水害应急预案

五、探放水设计1、5个采掘面探放水设计

六、物探、化探资料1、5个采掘面物探资料2、5个采掘面化探资料

七、机构、队伍文件

1、机构文件1个

2、队伍21人文件1个

八、4种地质报告

1、生产矿井地质报告2008年

2、兼并重组水文地质报告2010年

3、矿井水文地质调查报告 2010年

4、水文地质划分报告2011年 九、三专台账：

1、专业队伍、专业技术人员、专用设备

十、雨季三防：

1、雨季三防预案1本（队伍、物资、设备）

十一、3种日常观测记录

1、涌水量观测记录

2、气象观测记录

3、周边矿井采空区调查记录

十二、机制：

建立灾害性天气预警和预防机制

十三、预测预报记录： 采掘面水文地质预测预报记录

十四、承压水防治措施

十五、防治水隐患排查记录

十六、调查报告：

周边煤矿水文地质、采空区、地表水、构造调查报告

十七：现场管理

1、四种设备齐全：钻机、钻杆、测尺、套管。

2、四种牌板齐全：安全确认牌板、探放水管理牌板、进尺记录牌板、钻孔设计图牌板。

3、进尺记录本齐全

4、探水线标注齐全

5、探水帮眼挂牌齐全

6、钻机距工作面不超30米，接电备用。钻杆数量充足。

7、井口公示齐全。

李彦文

2013年10月10

2.掘进工程考核办法 篇二

一、基本原则

(一) 科学公正原则

本办法将财政信息化及金财工程建设内容细化为若干考核指标, 根据指标任务的轻重缓急分配分值, 采用统一的评分标准。

(二) 突出应用原则

本办法将财政业务应用系统建设及相关业务改革进展作为重要考核指标, 突出了业务应用在信息化建设中的核心地位。

(三) 注重实绩原则

本办法中的考核指标力求客观真实地反映各地财政信息化及金财工程建设的项目进度和取得的成效。

(四) 激励导向原则

本办法将当年财政信息化及金财工程重点建设项目通过考核指标的分值权重体现, 考核结果与奖补资金挂钩, 充分发挥考核评价的激励导向作用。

二、考核内容及办法

我省财政信息化考核评价实行百分制, 采取指标量化评分的方法。考核指标每年根据当年财政信息化及金财工程工作要点进行修订。

(一) 市级考核指标及分值

市级考核指标包括机构队伍、总体规划、资金到位、网络基础设施、应用项目建设、公共信息网站、规章制度、组织指导区县信息化建设等8个大项。

1、机构队伍建设, 分值为5分。

该指标下分四项分指标:成立信息化领导小组主要领导负责 (1分) 、成立信息化专门机构任命负责人 (2分) 、岗位人员到位情况 (1分) 、人员培训 (1分) 。

2、总体规划, 分值为3分。

该指标下分三项分指标:总体规划方案 (1分) 、年度工作计划 (1分) 、技术方案及实施计划 (1分) 。

3、资金到位, 分值3分。

该指标下分三项分指标:纳入本级预算并足额下达情况 (1分) 、本级资金使用情况 (1分) 、省级奖补资金使用情况 (1分) 。

4、网络基础设施, 分值为18分。

该指标下分十三项分指标:本级局域网 (2分) 、标准化机房 (2分) 、预算单位连接 (1分) 、人行连接 (1分) 、代理银行连接 (1分) 、服务器到位 (2分) 、数据库到位 (2分) 、中间件到位 (2分) 、视频会议系统 (1分) 、IP网络电话 (1分) 、防火墙 (1分) 、杀毒软件 (1分) 、安全策略 (1分) 。

5、应用项目, 分值为45分。

包括预算管理系统 (包括预算编制和指标管理两个子系统) 、国库集中支付系统 (包括集中支付、综合查询动态监控、公务卡、账务系统等4个子系统) 、工资发放系统、非税收入收缴系统、财税库银联网等5个系统。

(1) 预算管理系统——预算编制, 分值为5分。该指标下分两项分指标:安装实施 (2分) 、覆盖所有预算单位 (3分) 。

预算管理系统——指标管理, 分值为3分。该指标下分一项分指标:安装实施 (3分) 。

(2) 国库集中支付系统——集中支付, 分值为12分。该指标下分三项分指标:推开试点 (2分) 、直接和授权业务 (4分) 、单位全面覆盖 (6分) 。

国库集中支付系统——综合查询动态监控, 分值为5分。该指标下分三项分指标:安装实施 (1分) 、覆盖试点单位 (2分) 、覆盖所有预算单位 (2分) 。

国库集中支付系统——公务卡, 分值为5分。该指标下分三项分指标:推开试点 (1分) 、所有市级部门 (2分) 、覆盖所有预算单位 (2分) 。

国库集中支付系统——账务系统, 分值为2分。该指标下分一项分指标:上线运行 (2分) 。

(3) 工资发放系统, 分值为5分。该指标下分三项分指标:安装实施 (1分) 、系统符合要求 (2分) 、覆盖本级工资统发人员 (2分) 。

(4) 非税收入收缴系统, 分值为5分。该指标下分三项分指标:系统符合要求 (1分) 、推开试点 (2分) 、覆盖所有部门 (2分) 。

(5) 财税库银联网系统, 分值为3分。该指标下分一项分指标:开展业务 (3分) 。

6、公共信息网站, 分值为2分。

该指标下分两项分指标:网站建设 (1分) 、政务公开 (1分) 。

7、规章制度建设, 分值为6分。

该指标下分六项分指标:网络管理制度 (1分) 、安全保密制度 (1分) 、机房管理制度 (1分) 、项目管理制度 (1分) 、数据管理制度 (1分) 、网站管理制度 (1分) 。

8、市级财政组织指导区县财政信息化建设, 分值为18分。

该指标下分十项分指标:区县财政信息机构 (1分) 、区县信息化培训 (2分) 、所属区县财政信息化规划 (1分) 、县级财政局域网 (2分) 、县乡联网 (2分) 、县级预算执行系统 (2分) 、工资发放系统 (2分) 、乡财乡用县监管系统 (2分) 、农民粮食直补系统 (2分) 、专项资金监控系统 (2分) 。

(二) 省管县考核指标及分值

省管县考核指标包括机构队伍、总体规划、资金到位、网络基础设施、应用项目建设、公共信息网站、规章制度等7个大项。

1、机构队伍建设, 分值为5分。

该指标下分四项分指标:成立信息化领导小组主要领导负责 (1分) 、成立信息化专门机构或有专人负责 (2分) 、岗位人员到位情况 (1分) 、人员培训 (1分) 。

2、总体规划, 分值为3分。

该指标下分三项分指标:总体规划方案 (1分) 、年度工作计划 (1分) 、技术方案及实施计划 (1分) 。

3、资金到位, 分值3分。

该指标下分三项分指标:纳入本级预算并足额下达情况 (1) 、本级资金使用情况 (1分) 、省级奖补资金使用情况 (1分) 。

4、网络基础设施, 分值为21分。

该指标下分十二项分指标:本级局域网 (2分) 、标准化机房 (2分) 、预算单位连接 (1分) 、银行连接 (1分) 、县乡联网 (5分) 、服务器到位 (2分) 、数据库到位 (2分) 、中间件到位 (2分) 、IP网络电话 (1分) 、防火墙 (1分) 、杀毒软件 (1分) 、安全策略 (1分) 。

5、应用项目, 分值为60分。

包括预算编制系统、财政供养人员管理系统、县级预算执行系统 (包括集中支付专项资金、集中支付、动态监控、账务系统等4个子系统) 、工资发放系统、乡财乡用县监管系统、农民粮食直补系统、专项资金监控等7个系统。

(1) 预算编制系统, 分值为5分。该指标下分两项分指标:安装实施 (2分) 、覆盖所有预算单位 (3分) 。

(2) 财政供养人员管理系统, 分值为3分。该指标下分两项分指标:安装实施 (1分) 、覆盖所有预算单位 (2分) 。

(3) 县级预算执行系统——集中支付专项资金, 分值为12分。该指标下分三项分指标:分解预算 (2分) 、资金拨付 (4分) 、账务处理 (6分) 。

县级预算执行系统——集中支付, 分值为12分。该指标下分三项分指标:推开试点 (2分) 、直接和授权业务 (4分) 、单位全面覆盖 (6分) 。

县级预算执行系统——动态监控, 分值为3分。该指标下分三项分指标:安装实施 (1分) 、覆盖试点单位 (1分) 、覆盖所有预算单位 (1分) 。

县级预算执行系统——账务系统, 分值为2分。该指标下分一项分指标:上线运行 (2分) 。

(4) 工资发放系统, 分值为5分。该指标下分三项分指标:安装实施 (1分) 、系统符合要求 (2分) 、覆盖本级工资统发人员 (2分) 。

(5) 乡财乡用县监管系统, 分值为6分。该指标下分两项分指标:推开试点 (2分) 、所有乡镇实施 (4分) 。

(6) 农民粮食直补系统, 分值为6分。该指标下分两项分指标:推开试点 (2分) 、所有乡镇实施 (4分) 。

(7) 专项资金监控系统, 分值为6分。该指标下分两项分指标:推开试点 (2分) 、所有乡镇实施 (4分) 。

6、公共信息网站, 分值为2分。

该指标下分两项分指标:网站建设 (1分) 、政务公开 (1分) 。

7、规章制度建设, 分值为6分。

该指标下分六项分指标:网络管理制度 (1分) 、安全保密制度 (1分) 、机房管理制度 (1分) 、项目管理制度 (1分) 、数据管理制度 (1分) 、网站管理制度 (1分) 。

(三) 考评结果应用及奖补资金管理

1、考评结果及应用

按照考核成绩将考评结果分为A、B、C、D、E五个等级, 90 (含) 分以上为A级, 80 (含) —90分为B级, 70 (含) —80分为C级, 60 (含) —70分为D级, 基本分60分以下为E级不合格。

考评结果与下一年度信息化项目补助资金挂钩, 实行“以奖代补”的激励机制。对A、B、C、D等级进行奖励, 奖励资金按照A、B、C、D等级依次递减, 具体金额根据当年项目及经费预算决定。考评结果为E级的市县不予奖励。

2、奖补资金使用管理

(1) 省对市县的财政信息化及金财工程建设奖补资金必须用于财政信息化及金财工程建设, 各市县财政部门对此项资金要按照财政厅规定用途使用, 严格管理。

(2) 市级财政部门要加大对所属区县财政信息化及金财工程建设的支持力度, 要求每年将省上奖补资金的85%-90%用于县区建设。

(3) 奖补资金不得用于购买与省财政厅指定的信息化建设项目无关的办公设备。

(4) 对不按照规定用途和要求使用或擅自挪用奖补资金的市县, 省财政厅将在年终决算中扣回当年奖补资金。

三、组织实施

(一) 组织领导

我省财政信息化及金财工程综合考评工作由省财政厅信息化工作领导小组统一领导, 省财政厅信息化工作领导小组办公室 (以下简称“财政厅信息办”) 统一组织实施。全省各级财政部门应按照“下管一级”的原则建立财政信息化考核评价管理机制。财政厅信息办负责对各市 (区) 及15个省管县财政信息化建设情况进行考核评价, 市级财政信息办负责所属区县、乡镇的考核评价工作。

(二) 考核评价程序

1、考核指标下达。

财政厅信息办每年对本办法进行修订, 并于每年年初与财政信息化及金财工程年度工作要点一并下发;各市 (区) 及15个省管县财政部门每年在接到上述文件后的30个工作日内, 将本级财政信息化及金财工程年度工作要点报财政厅信息办审批。

2、市县自查。

被考核市县应于每年12月初, 对照当年考核指标逐项进行自查, 将各项指标完成情况形成自查报告, 于12月15日前上报财政厅信息办。

3、综合考评。

财政厅考核工作组于每年年终对11个市 (区) 和15个省管县财政信息化及金财工程建设情况进行实地考核。被考核市县应提前准备好相关材料。考核工作组严格按照当年考核指标及评分标准, 进行现场评分, 确定考核等级。

4、意见反馈。

考核工作组应及时向被考核市县反馈考核情况。各市县如有异议, 可当面向考核小组提出, 或以书面的形式向财政厅信息办反映情况。财政厅信息办和考核工作组应及时答复。

5、结果通报。

每年2月底前, 财政厅信息办通报上一年度考核结果及各等级奖补情况。

四、附则

本办法自2009年8月1日起施行。

附件:

1.2009年陕西省财政信息化及金财工程建设量化考核表 (市级) (略)

3.掘进工程考核办法 篇三

水利工程管理考核办法（水建管〔2008〕187号）

第一条 为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。

第三条 水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。

第四条 水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。

第五条 水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。

第六条 水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。

第七条 水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。

第八条 通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。

第九条 水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。

第十条 申报水利部验收的，需具备以下条件：

1、完成水管体制改革并通过验收。

2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。

3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。

河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。

4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。

第十一条 申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。

第十二条 省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。

流域管理机构负责所属工程申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准。部直管工程自检结果符合水利部验收标准的，由水利部直接组织考核和验收。

第十三条 申报水利部验收的水管单位，由水利部或其委托的有关单位组织验收。

第十四条

水利部建立水管单位考核验收专家库，水利部验收专家组从专家库抽取验收专家的人数不得少于验收专家组成员的三分之二；被验收单位所在省（自治区、直辖市）或流域管理机构的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。

第十五条 通过水利部验收的水管单位，由水利部通报。各级水行政主管部门及流域管理机构可对通过水利部验收的水管单位给予奖励，具体奖励办法自行制定。

第十六条 通过水利部验收的水管单位，由流域管理机构每三年组织一次复核，水利部进行不定期抽查；部直管工程和流域管理机构所属工程由水利部组织复核。对复核或抽查结果，水利部予以通报。

第十七条 省级水行政主管部门可根据本办法制订本地区的考核实施细则。

第十八条 本办法由水利部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。水利部发布的《水利工程管理考核办法》（试行）及其考核标准（水建管［2003］208号）同时废止。

河道工程管理考核标准

类别

标项 目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项不得分。

1、管管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离40 扣5分，内部事企不分扣5分；

分流人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

管理机构设置和人员编制有批

2、机构设人员配备 文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备或技术人员配备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

赋 分 原 则

备 注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分理体制和运行机制）置和

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

想不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；单位有违法违纪行为或违反《治安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。

发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按

档案管理制度不健全扣2分；无专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣

5分；制度执行效果差，扣10分。

时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

6、工 程标 准

8、建 设项 目管 理

分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。河道堤防工程达不到设计防洪30（或竣工验收）标准的，按长

度计每10％扣3分。

管理范围内未进行确权划界的，此项不得分。

未完成确权划界，按边界长度30

每低10%扣3分；划界图纸资料不全的扣5分；边界桩不齐全、不明显扣5分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣2分；保护范围不明确扣5分。

河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。

按规定划定河道管理范围及工

7、确权划界 程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。

河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。

9、河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。

违章利用岸线和滩地每处扣5分；对河道内建设项目情况不30 清楚的扣10分；对管理范围内

批准的建设项目监管不力扣10分；建设项目资料不全扣10分。对河道内阻水生物数量不清楚的扣5分；阻水建筑物每处扣220 分（最高扣10分）；未全面清障

又无清障计划或方案扣5分；对新设障制止不力扣10分。未组织水法规培训、领导和执法人员不熟悉水法规的扣5分；无宣传标语、标牌扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的扣5分；对其他涉河活动监管不力40 的扣5分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的扣5分；案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分。

防汛责任制不落实、岗位责任20 制不明确扣5分；防汛办事机构

不健全扣5分；调度运用计划执

二、安全管理（320分）

10、水行政管理 定期组织水法规学习培训，领导和执法人员熟悉水法规及相关法规，做到依法管理；水法规等标语、标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；对其他涉河活动依法进行管理；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督；案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高。

11、防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；抢险队伍落实到位。按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；

12、防汛准备 重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。

各种防汛器材、料物齐全，抢险

13、防汛物料 工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；完好率符合有关规定且账物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。

二、安全管理（320分）

15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查；工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果编写分析报告，并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。

14、工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。

行不当扣5分；抢险队伍不落实、不到位扣5分。

未作汛前检查扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣5分；20 重要险工险段无抢险预案扣

5分；基础资料不全、图表不规范扣5分。

防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、20 管理不规范扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣5分；无料物储量分布图、调运困难扣5分。

险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。抢险方案不落实扣10分；险情

抢护不及时、措施不得当扣20分。

没有对堤防进行隐患探查扣10分；没有工程险点隐患探查成果分析报告扣10分；未及时上报扣5分；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣10分。

在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得40 分。

发生其它重大安全责任事故，每起扣20分。

工程无专人管理的扣10分；操作规程不全缺1项扣2分；没有50

定期进行运行检查、维修养护的扣10分；各种记录不清楚、不规范的扣5分；技术报告、报表缺1项扣2分。

堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、16、河道安全

在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。

堤防、河道整治工程和穿堤建筑

17、日常管理 物有专人管理，按章操作；管理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。

18、堤堤身断面、护堤地（面积）保持

三、运行管理(410分)身 设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。

护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度的扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣5分。

19、堤顶道路 20、河道防护工程 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。

河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。

穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

堤顶路面不满足防汛抢险通车30 要求扣10～20分；堤顶路面不

平，雨后有积水扣10分。工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理扣10分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10分。

穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣10分；启闭机运转不灵30 活、金属构件锈蚀扣5分；混凝

土老化、破损扣5分；发现隐患、渗漏现象扣10分。

对害堤动物无防治措施，且防20

治效果不好的扣10分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣5分。

绿化覆盖率达不到95%扣5分；宜植地段未形成生物防护体系扣5分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣5分；堤肩草皮不满30 足要求扣5分；林木缺损率高于

5%的，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣5分；无计划采伐林木扣5分。

工程排水系统不完整扣15分；30 排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣5分。未进行观测此项不得分。40

观测资料未分析扣10分；资料未整编或整编不规范扣10分；观测设施完好率低于90％的，21、穿堤建筑物

22、害堤动

三、运行管理(410分)

24、工程排水系统

25、工程观测

23、生物防护工程 物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。

工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。

按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。

按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。

每低5％扣2分。

26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。

各类工程管理标志、标牌（里程

27、标志标牌 桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理

28、管理现代化 新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。20

河道供水计划不落实扣10分；供、排水能力达不到设计要求扣5分；防洪、排涝调度不合理扣5分。

河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣2分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣1分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域50 网扣5分；未加入水信息网络扣

5分；工程未安装使用监视、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；维修养护、运行管理等费用来源

29、财务管

四、经济管理（120分）30、工资、福利及社会保障

31、费用收取

32、水土资源利用

公益性人员基本支出和工程维修养护费未能及时足额到位，30

每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收30 取率，取其算术平均值）低于

95%的，每低5%扣3分。没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费等），收取率达到95%以上。有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1．本标准分4类32项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = ［合理缺项所在类得分/（该类总标准分合理缺项标准分）］ ×合理缺项标准分。

合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。

水闸工程管理考核标准

类别

标项目 考 核 内 容

准分

没有完成水管体制改革的，此项

赋 分 原 则

备注 管养分离包括内部实行

一、组织管理（150分

不得分。

1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；分流人员合理安置；建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。

管理体制不顺畅，管理权限不明确扣10分；未实行管养分离扣540 分，内部事企不分扣5分；分流

人员未得到合理安置扣5分；未实行竞聘上岗扣5分；未建立合理、有效的分配激励机制扣10分。

2、机构设人员配备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，按部颁标准配备人员；技术工人经培训上岗，关键岗位要持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实

机构设置和人员编制无批文扣10分；岗位设置不合理，人员多30 于部颁标准配备或技术人员配

备不能满足管理需要扣10分；技术工人不具备岗位技能要求，未）置和

实施，职工年培训率达到30%以上。

实行持证上岗扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到30%扣5分。

近三年（从上一年算

单位领导班子不团结，职工思想

起）连续获省、部级精神文明单位，此项满分。管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美，管理范围内绿化程度高；管理用

3、精神文明 房及配套设施完善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违反《计划生育条例》行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位称号。

不稳定扣10分；绿化程度在本地区属差的，扣5分；环境不优美，庭院不整洁扣5分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣5分；40 单位有违法违纪行为或违反《治

安管理条例》的，每起扣5分；未获县级及以上（或行业主管部门）精神文明单位称号扣10分。发生违反《计划生育条例》行为的，此项不得分。

建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括人事劳动制度、4、规章制度 学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。

5、档档案管理制度健全，有专人管档案管理制度不健全扣2分；无

规章制度不健全，每缺1项扣120 分；关键岗位制度未明示扣5分；

制度执行效果差，扣10分。案管理 理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

专人管理扣2分；档案设施不齐全扣2分；工程没有建档立卡，每缺1项扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣10分；不按时归档扣2分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣4分。

未进行水闸注册登记，此项不得20

分。

未及时办理变更事项登记，扣10分。

未进行安全鉴定的,此项不得30

分。

未将鉴定成果用于指导水闸安全运行和除险加固扣15分。未开展设备等级评定，此项不得

6、注册登记

7、安全鉴定

8、设备等级评

二、安全管理（260分

10、水管理）行政

9、确权划界 定 按照《水闸注册登记管理办法》进行注册登记，并及时办理变更事项登记。

按照《水闸安全鉴定规定》开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水闸的安全运行和除险加固。

按规定开展闸门启闭机设备等级评定工作。

分。

评定为二类单位工程 扣5分，三类单位工程扣10分。

管理范围未进行确权划界，此项

按规定界定工程的管理范围和保护范围；对工程管理范围用地进行确权划界，领取土地使用证；界桩、标志明显。

不得分。

未完成确权划界，按边界长度每30 低10%扣3分；土地使用证领取率

低于95%的每低10%扣2分；界桩、标志不明显扣5分；保护范围不明确扣5分。

发生危害工程安全的活动，未及时采取有效措施制止，每起扣1040

分；并未及时上报的，每起扣5分；对建设项目监管不力，扣10分；主要部位无明显警示警告标志扣10分。

防汛岗位责任制不明确扣10分；防汛办事机构不健全扣10分；人40 员未经培训扣5分；防汛预案、措施不落实扣10分；抢险工具、器材配备不完备扣5分。一类工程和已除险加固工程，此40 项满分。

工程隐患不清楚且无登记造册

坚持依法管理，发现侵占、破坏、损坏水利工程的行为，采取有效措施予以制止并及时上报；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；主要部位有明显警示警告标志。

各种防汛责任制落实，防汛岗位

11、防汛抢险 责任制明确；防汛办事机构健全；抢险队伍机动能力强、人员需经业务培训，防汛抢险预案、措施落实；配备必要的抢险工具、器材设备。

12、除险加固或工程隐患情况清楚，并登记造册；有相应的除险加固或更新改造规划及实施计划；工程除险前更新改造 有安全度汛措施。扣15分；未编制除险加固或更新改造规划（由资质单位编制）及实施计划扣15分；工程除险前未制定安全度汛措施扣10分。出现重大安全责任事故，此项不

13、安全生产 安全生产组织网络健全；定期进行安全检查；安全措施可靠，安全用具配备齐全，设备运行安全；无重大安全责任事故。

得分。

无安全生产组织网络的扣5分；40 未定期进行安全检查的扣10分；

安全措施不可靠扣10分；安全用具配备不齐全扣5分；设备运行不安全扣10分。

未制订技术管理实施细则，此项

管

14、理细 则

根据《水闸技术管理规程》，结合工程具体情况，制订技术管理实施细则。

水闸平、立、剖面图，电气主结线图，启闭机控制图，主要技术指标表等齐全并明示，主要设备规格、检修情况表齐全。按规定周期对工程及设施进行经常检查；每年汛前、汛后或用水期前后，对水闸各部位进行全面检查；当水闸遭受特大洪水、风暴潮、台风、强烈地震等或发生重大工程事故时，及时进行特别检查；检查内容全面，记录详细规范。

不得分。技术管理实施细则未经上级主

管部门批准扣10分；可操作性不强扣10分。

15、技术图表

每缺1项图表扣5分；未明示扣10分。

16、工程检查

未按规定周期检查每缺1项扣1040 分；检查内容不全面扣10分；检

查记录不规范扣10分。

三、运行管理（470分

18、土）工建 筑物的养护修理

17、工程观测

未开展工程观测，此项不得分。

按规定开展工程观测，并做好记录；固定测次、时间、人员、仪器；及时对资料进行整编，并进行资料分析；观测设施完好率达90%以上。

按设计观测项目每缺1项扣10分；观测不符合规定每项扣5分；50 未进行资料整编或资料整编不

合格扣10分；未进行资料分析扣5分；设施完好率低于90%，每低5%扣2分。

堤(坝)无雨淋沟、渗漏、裂缝、塌陷等缺陷；岸、翼墙后填土区无跌落、塌陷；河床无严重冲刷和淤积。

堤（坝）有缺陷扣5分；岸、翼20 墙后填土区有跌落、塌陷扣5分；

河床严重冲刷和淤积扣10分。

19、石工建筑物的养护修理 20、混凝土建筑物的养护修理 砌石护坡、护底无松动、塌陷等缺陷；浆砌块石墙身无渗漏、倾斜或错动，墙基无冒水冒沙现象；防冲设施(防冲槽、海漫等)无冲刷破坏；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等保持畅通。混凝土结构表面整洁，无脱壳、剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补；伸缩缝填料无流失。

钢闸门表面无明显锈蚀；闸门止水装置密封可靠；闸门行走支承零部件无缺陷；钢门体的承载构件无变形；吊耳板、吊座没有裂纹或严重锈损；运转部位的加油设施完好、畅通；寒冷地区的水闸，在冰冻期间应因地, 制宜地对闸门采取有效的防冰冻措, 施。

A、卷扬启闭机

防护罩、机体表面保持清洁；启闭机的联接件保持紧固；传动件的传动部位保持润滑；限位装置可靠；滑动轴承的轴瓦、轴颈无

护坡、护底有缺陷扣5分；浆砌块石墙身有异常扣5分；防冲设20 施冲刷破坏扣5分；反滤设施、减压井、导渗沟、排水设施等堵塞扣5分。

混凝土结构表面不整洁扣5分；剥落、露筋等每处扣2分；严重20 裂缝每处扣4分；伸缩缝填料流

失扣5分；未采取保护措施及时修补扣5分。

闸门出现严重锈蚀每扇扣10/n分；闸门漏水超规定每扇扣30/n分；闸门行走支承有缺陷每扇扣10/n分；承载构件变形每扇扣10/n分；连接件损坏每扇扣10/n分；加油设施损坏每扇扣10/n分；冰冻期间未对闸门采取防冰冻措施扣5分。

n为闸门总数

21、闸门养护修理

n为启

每台启闭机存在1项次缺陷扣10/n分。

闭机总台数

三、运行管理（470分）

22、启闭机养护修理 划痕或拉毛，轴与轴瓦配合间隙符合规定；滚动轴承的滚子及其配件无损伤、变形或严重磨损；制动装置动作灵活、制动可靠；钢丝绳定期清洗保养，涂抹防水油脂。B、液压启闭机

油泵、油管系统无渗油现象，供油管和排油管保持色标清晰，敷设牢固；活塞杆无锈蚀、划痕、毛刺；活塞环、油封无断裂、失去弹性、变形或严重磨损；阀组动作灵活可靠；指示仪表指示正确并定期检验；贮油箱无漏油现象；工作油液定期化验、过滤，油质和油箱内油量符合规定；

油泵、油管系统渗油扣5分；供油管和排油管色标不清晰扣2分；敷设不牢固扣5分；油缸漏油每个扣2分；阀组动作失灵每个扣10分；仪表指示失灵每表扣1分；贮油箱漏油扣5分；油质不合格扣10分。

23、机电设备及防雷设施的维护

24、控制运用 对各类电气设备、指示仪表、避雷设施等进行定期检验，并符合规定；各类机电设备整洁，及时发现并排除隐患；各类线路保持畅通，无安全隐患；备用发电机维护良好，能随时投入运行。制定控制运用计划或调度方案；按水闸控制运用计划或上级主管部门的指令组织实施；操作运行规范。

有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监测、监控自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

未对各类电气设备进行定期检验、维护每项扣5分；线路存在隐患扣10分；机电设备不整洁，40 有油污、锈蚀等扣5分；仪表及

避雷器等未按有关规定检验扣10分；自备电源未按有关规定维护扣5分。

无控制运用计划或调度方案扣20分；未按计划或指令实施水闸控制运用扣10分；违反操作规程扣10分。

无管理现代化发展规划和实施计划扣10分；办公设施现代化水平低扣10分；未建立信息管理系统扣5分；未建立办公局域网扣550 分；未加入水信息网络扣5分；

工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺1项扣5分；系统设备运行不可靠、使用率低扣10分。

资金来源渠道不畅通扣10分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足30

额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的计划执行扣10分；审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。

工资不能按时发放扣5分；工资不能足额发放扣5分；福利待遇30 低于当地平均水平扣5分；未按

规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。各项费用收取率（分别计算收取30 率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。

没有水土资源开发利用规划扣30

10分；可开发水土资源利用率达不到80%的扣10分；经营开发效果不好，出现亏损扣10分。

25、管理现代化

维修养护、运行管理等费用来源

26、财务管

四、经济管理（120分）

27、工资、福利及社会保障

28、费用收取

29、水土资源利用 渠道畅通，“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。理

人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。

按有关规定收取各种费用，收取率达到95%以上。

有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，经营开发效果好。说明：1.本标准分4类29项。每个单项扣分后最低得分为0分。

4.“金审工程”目标考核办法 篇四

2长治市审计机关“金审”工程

目标考核办法

第一条：为了加强和改进我市审计机关信息化建设目标考核工作，进一步提高运用计算机审计的质量和水平，特制定本办法。

第二条：本办法适用对象为各县、市、区审计局，市局各科室。

第三条：信息化建设工作目标考核实行以100分为基分的办法。

第四条：建立了符合金审工程要求的计算机审计专网，得10分。没有建立审计专网，不得分。建立了审计专网但不符合要求的，得8分。

第五条：开通了广域网，得10分。没有开通广域网，不得分。

第六条：部署“审计管理系统（OA）”，并正常起草接收传发文件的，得10分。没有部署完成，或使用不正常的，扣5分。

第七条：能按照要求加强审计业务基础数据数据库建设，得15分。

（1）计划管理员将正式的审计计划全部录入OA，形成审计计划项目管理库，得3分。

（2）审计人员在OA中更新被审计单位资料库，得3分。

（3）审计人员在审计过程中积累的审计师经验，形成审计专家经验方法库，得3分。

（4）能生成的审计现场数据包，形成审计成果资料库，得3分。

（5）能充实法律法规，完善审计法规库，得3分。

第八条：在审计项目中必须有一个项目运用“现场审计实施系统（AO）”软件进行审计，得15分。

一个完整的计算机审计项目包括以下要素：

（1）在OA中制订下达审计计划，分解成审计项目，得

1.5分。

（2）进行计算机审计的审前调查，编制计算机审计方案，得1.5分。

（3）在OA上下载相关文件、资料，在AO上创建审计项目，引入资料数据，进行项目组管理，得3分。

（4）审计组运用AO，能成功导入电子数据，实施审计分析抽样，编制审计日记、审计底稿、审计证据，组内复核，形成审计组的审计报告，形成项目档案数据包、审计台账数据包、被审计单位数据包，得6分。

（5）审计组通过AO与OA的交互，上报现场数据包，审计机关领导查阅、反馈意见，得1.5分。

（6）审计项目结束时，报送审计档案、审计台帐，更新被审计单位资料库信息，得1.5分。

第九条：能正常使用“全省电子公文邮件（VPN）系统”

收发电子公文的，得10分。使用不正常的，扣5分。

第十条：能够严格按照《保密法》、《审计法》及有关制度的规定，严格保密制度，避免发生电子数据与文档失密、泄密事件的，得10分。

第十一条：计算机及网络设备的维护与安全使用情况良好，能定期进行计算机与网络设备的维护与保养，避免病毒感染与攻击，有效预防计算机及网络设备的重大安全事故的，得10分。

第十二条：能够严格按照省厅、市局的要求及时做好有关信息化建设其他各项工作的，得10分。

加分项目：

第十三条：在审计项目中运用“现场审计实施系统（AO）”软件进行审计，除必须完成项目外,每一个项目加10分。

第十四条：上报计算机审计应用实例或审计专家经验，符合要求的，每个项目加5分。得到省厅、审计署表彰的，每个项目另加10分。

第十五条：参加审计署AO培训认证考试并合格的，每1人加3分。

5.亮化工程绩效考核管理办法 篇五

第一条 为加强和规范公司亮化工程维护管理，提高亮化工程维护管理水平，特制定考核管理办法。

第二条 考核内容包括亮化工程亮灯率、完好率、事故处理及时率、设备清洁率、日常维护管理工作等。

第三条 亮化工程日常管理维护指标：(一)亮灯率达到98%以上。(二)设施完好率95%以上。(三)故障处理及时率达到100%。(四)设施清洁率98%。

第四条 公司亮化工程日常维修工作：(一)灯管损坏，24小时内恢复。

(二)电缆管线、灯具设施损坏，应及时采取安全措施，组织抢修，48小时内修复。

(三)配电箱、配电房故障，小问题及时处理，大故障48小时内修复。

（四）非特殊情况，一般不得在白天进行亮灯检修，如需白天开灯检修，时间超过半小时的必须报部门主管。第五条 亮化工程日常管理工作：

(一)做好亮化工程的资料档案和维修台账，切实做好夜景亮化工程的维修、抢修。(二)定期对公司亮化工程进行保洁，及时清理亮化设施上的悬挂物，保持整体整洁。

(三)在重大节假日来临前，要有计划地对亮化工程进行检查，发现问题即时维修，以保证亮化工程的正常运行。

(四)不得擅自拆迁亮化设施，以保持其整体艺术性。

（五）应按安全要求进行亮化工程安全的检查、检测工作，强化管理，落实责任，确保设施运行安全。

第六条 考核检查：

1、每月对亮化工程进行考核，考核项目由设施完好率和运行状况两部分组成。

2、检查项目与内容：

(1)亮灯率98%以上。检查内容：亮化工程实际运行情况。(2)设施完好率95%以上。检查内容：亮化工程设备的完好情况。(3)故障处理及时率和日常维修工作时限100%。检查内容：对亮化工程应急情况及维修工作情况。

6.掘进工程考核办法 篇六

大会选举中国工程机械工业协会副秘书长俞琚出任中国工程机械工业协会掘进机械分会会长、上海市隧道工程轨道交通设计研究院宋振华出任秘书长,中铁隧道装备制造有限公司等5家企业为副会长单位,中交天和机械设备制造有限公司等30多家企业为理事单位。会上,俞琚和宋振华分别做了分会筹备工作报告和分会《工作条例》报告。

近年来,作为隧道及非开挖施工主要装备的掘进机械行业发展十分迅速,我国全断面隧道掘进机械、水平定向钻、顶管机、悬臂式巷道掘进机械等主要掘进机械设备的产量及市场规模都已处于世界领先地位。“十五”和“十一五”期间,通过国家支持,科技部“863”计划、国家发改委的“国家重大技术装备计划”等均将以全断面隧道掘进机(盾构机)为代表的掘进机械作为发展重点。现在,国内企业基本具备自己设计、制造、成套施工的盾构机体系。北方重工、上海隧道、中铁隧道等企业,都有自主研发能力和生产基地,能够生产具有自主知识产权的产品。但是,从2009年年底开始,掘进机械、特别是我国盾构机市场上,越来越多的本土企业发出了诸如呼吁行业公平性竞争、成立相应的行业组织等声音。

长期以来,掘进机械行业缺乏统一的组织机构,早期是由中国重型机械工业协会进行行业管理,后交由中国工程机械工业协会负责。同时,行业在准入机制、产品标准等方面又是长期缺失,市场的良性发展无法得到保障。以盾构机为例,在我国城市轨道交通、铁路、公路、水利、市政工程等建设事业的高速发展下,本土盾构机企业曾一度失去竞争优势。为了更好地推动掘进机械行业的健康可持续发展,工业和信息化部在大量调查研究的基础上,提出了发展和规范掘进机械行业的工作思路,其中重要的一点就是要求尽快成立掘进机械行业组织,以加强行业管理,规范市场行为,抓紧做好有关标准、市场准入等工作。经过两年多的筹划,中国工程机械工业协会掘进机械分会终于成立。

7.工程项目目标管理考核办法 篇七

第一条 目的

对公司在建项目的所有管理者进行考核，调动其积极性，提高企业管理水平。

第二条 适用范围

适用于公司在建工程项目所有管理者的评价和考核。第三条 职责

一、公司工程部

1.负责依据公司年度计划，制定公司所有项目的责任目标，并对项目生产计划完成率、工程质量指标、工程安全指标、公司相关程序文件执行情况、公司各部门交办事项完成情况指标进行月度考核及评价。

2.组织相关部门对项目责任目标进行月度考核及评价。3.负责公布的项目责任目标进行月度考核结果。

二、公司人力资源部

1.参与项目责任目标考核评价。

2.根据人事调令负责核实项目考核任职人员名单及任职期限。

3.负责评定项目人力资源培养考核指标的考核及评价。

三、公司财务部

1.参与项目责任目标考核评价。

2.负责项目资金实现率考核指标的考核及评价。

四、公司采购部 1.负责项目材料消耗结果的考核情况。2.负责本部门委派到项目的人员的考核情况。

五、公司预算部

1.负责项目计量结果的考核情况。2.负责成本管理的考核情况。

3.负责本部门委派到项目的人员的考核情况。第四条 工作程序

一、评价考核范围为项目经理部的全部管理人员。

二、考核方式与程序

1.公司根据项目经理部的性质特点，设置能合理体现其经济效益、管理状况和发展能力的若干指标体系，并根据具体情况赋予各指标不同的权重，以定量指标对各单位进行评价，依据评价结果对管理者进行考核和奖惩。

2.项目责任目标考核每月考核一次，评价指标采用综合考核方式进行。

3.评价考核的组织与公布

（1）项目经理部评价考核由公司工程部牵头，组织财务部、人力资源部、采购部、预算部进行考核评价，考核兑现结果由公司工程部公布。

（2）评价考核时，工程项目重大不良影响事件、安全质量指标、有关生产进度指标由公司工程部评价考核；有关财务指标由公司财务部评价考核；计量产值指标由公司预算部评价考核;人力资源培养指标由公司人事部考核；材料循环结构由公司采购部考核。

三、项目责任目标考核指标体系及权重 1.指标体系及指标权重：

（1）成本状况指标 权重 ①工程款清收率 10 ②材料消耗指标 20（2）发展能力状况指标 权重 ①生产计划完成率 20 ②工程质量指标 15 ③工程安全指标 25 ④人力资源培养指标 5（2）其他指标 权重（1）公司相关程序文件执行情况 3（2）公司各部门交办事项完成情况 2

四、考核指标解释、评价标准及计分方法

1.综合考核指标含义和计算公式如下：

（1）资金实现率是指项目工程款清收和支付比例情况。完成率=需支付工程款÷收到工程款×100％；包括：完成工程款清收、项目各分包结算、材料款结算、项目部费用、项目管理人员工资。

当年实际工程款超拨部分可以顺推至下一年度，当年欠拨不顺延至下一年度。

（2）生产计划完成率=月实际完成进度÷月生产计划进度。

（3）公司相关程序文件执行情况：指项目经理部是否执行公司制定的相关程序文件等。

（4）各部门交办事项完成情况：指公司或分公司各职能部门交办的各项工作完成情况。

2.考核指标得分计算方法：单项指标得分＝基础分+调整分

（1）基础分

①材料消耗指标、生产计划完成率两个权重比较大的项目按照以下公式进行计算基础分

基础分＝指标权数×指标考核系数；指标考核系数为完成目标计划的比例（大于1.0时按1.0计算）。

②工程质量指标、安全指标由工程部根据项目的实际情况、监理业主的投诉情况进行扣减分。

（2）调整分

①生产计划超计划完成，按每超过5%加1分的标准计算调整分，但最多加5分。

②资金实现率，按每增加2%加1分的标准计算调整分，但最多加5分。

五、考核等级

1.单项指标的计分精确到小数点后两位数，合计分数按四舍五入保留小数点后一位数。

2.评价等级依据汇总后的得分确定为四个等级，具体如下：

（1）A级：评价得分90分及以上。

（2）B级：评价得分75分～90分（不含90分）。（3）C级：评价得分60分～75分（不含75分）。（4）D级：评价得分60以下分（不含60分）。考核期内发生重大不良影响事件（重大质量、安全、环境、火灾和其他责任事故并造成重大不良社会影响、业主连续投诉、业主监理发函）的单位，绩效考核为D级。

六、项目责任目标考核奖惩和兑现

1.公司在对各项目部责任目标按月实施考核。2.项目部责任目标考核实行工资浮动制度。3.考核奖惩

（1）考核结果评价为A级的单位，项目考核为优秀，当月工资按照1.1倍计算发放。如有其他主要指标完成情况出现异常时，将酌情调整奖励金额。

（2）考核结果评价为B级的单位，项目考核为基本合格，当月工资按照1.0倍计算发放。

（3）考核结果评价为C级的单位，项目考核为基本合格，当月工资按照0.9倍计算发放。

（4）考核结果评价为D级的单位，项目考核为不合格，当月工资按照0.8倍计算发放。

（5）公司如项目有评优评先要求的，项目主要管理人员（项目经理或执行经理、总工程师、副经理、工区长、项目各部门负责人）必须预留一个月的工资作为有评优评先风险抵押金，待项目获得公司既定目标后，双倍返还；如未获得，按照0.5倍返还。项目过程中离任人员根据任职期时间和合同完工工期的比值比例进行返还。调离人员可以将此评优评先风险抵押金转至调离的新项目。

（6）特别规定：项目如果获得一项地级市奖励（含质量、安全。下同），奖励项目金额4万元，获得两项，增加项目奖励2万元，以此类推。项目如果获得一项省（区）级奖励，奖励项目金额3万元，获得两项，增加奖励2万元.以此类推。项目奖励金按照所交的评优评先风险抵押金比例进行分配。获地级市与省（区）级奖励可以叠加。

项目如果被所在业主或监理处罚，处罚金额由所在项目施工队组和项目部主要管理成员承担。如被政府部门处罚的，项目部主要管理成员承担全部处罚，并追加罚款1万元；若造成公司重大损失的，除扣除项目主要管理成员预交的评优评先风险抵押金外，并追加罚款3万元，并追究责任人法律责任。

4.考核兑现

（1）项目责任目标考核兑现按照每月兑现，与年度绩效工资挂钩的原则进行，每月考核结果经公司专题会通过后于次月公布，奖励由所在项目列支、发放。

（2）考核期限内被考核人员存在人事调动的，考核兑现奖罚以人事调令为准，按被考核人员任期时间计算。

7.中途离任和接任者，其交纳的评优评先风险抵押金处理如下（人事调令生效时间为准）：

（1）项目主要管理人员中途因工作需要离任该项目时，风险抵押金交纳以任职期时间，即应返还评优评先风险抵押金=任职期时间/合同完工工期×所缴纳评优评先风险抵押金。

（2）接任者应交评优评先风险抵押金金额，即应交评优评先风险抵押金=拟任职期时间/合同完工工期×1个月工资。

第五条 附则

1.本工程项目绩效考核管理办法与其他管理办法相抵触时，按本办法相关规定执行。

8.工程项目外派人员管理及考核办法 篇八

全额风险承包项目派驻人员管理及绩效考核办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强公司派驻人员的管理，正确评价派驻人员的德、能、勤、绩、廉等各方面，充分调动派驻人员的主动性和能动性，建立有效的激励和约束机制，规范公司对全额风险承包项目的管理特制定本办法。

第二条

公司派驻人员是指由公司委派(或推荐)至公司全额风险承包项目担任项目经理、技术负责人职务及其他岗位的工作人员。

第三条

公司工程二部是公司派驻人员的归口综合管理部门。

第四条 本办法考核的成绩将作为派驻人员绩效工资、调配岗位的依据。

第二章

派驻人员条件

第五条

派驻人员条件是指：根据派驻单位的性质、规模、地域，以及拟委任的职务、工种等所需要的派驻人员必须具备的基本条件。

第六条

派驻人员的基本条件：

(一)派驻人员的一般条件：

1、根据岗位条件确定派驻人员；

2、坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规，廉洁奉公；

3、以事业为重，具备良好的职业道德和社会公德，模范执行岗位职责，具有良好的工作作风；

4、团结协作，谦虚友爱，顾大体，识大局；

5、积极主动，开拓进取，具有较强的上进心和责任心；

6、自愿遵守公司和派驻单位的各项规章制度，努力维护公司利益，保守公司秘密。

(二)派驻人员专业条件：

1、熟悉并掌握国家和部门对该项目或企业颁布的法律、法规和行业规章制度等；

2、熟悉该项目或企业的专业知识和管理，具备派驻岗位所必需的技能、技巧；

3、具有较强的组织、协调和沟通能力；

4、具有较强的综合分析判断和决策能力，能针对该项目生产或管理出现的新问题、新情况，及时提出切实可行的办法和采取行之有效的措施加以解决；

5、具有较为丰富的工作和社会实践经验。

第三章

派驻人员的职责

第七条

派驻人员的基本职责

1、认真并坚决执行公司确立的派驻岗位职责和岗位内容；

2、严格遵守并坚决执行派驻单位和本公司的各项规章制度；

3、根据公司的授权，行使相应的权利，自觉维护公司利益；

4、忠于职守，恪守职业道德，当派驻单位做出重大决策或实施重大活动，应及时、准确向公司报告；

5、服从并坚决执行公司的决定或决策，保守公司秘密；

6、严以律己，努力维护和不断树立良好企业形象；

7、应定期向公司做月度考核、述职汇报。

8、应确保完成公司下达的各种计划。

第四章

派驻人员的管理

第八条

公司对派驻人员实行定期考核制和每月召集述职制。具体要求为：

1、派驻人员每月应进行月度工作考核，将行使授权的具体进展及落实情况以书面形式向公司汇报。

2、每月

日工程二部定期召集派驻人员专项述职。

3、派驻人员若遇派驻单位发生重大事项时，应立即用电话向工程二部报告，并尽快将情况以书面方式按程序向相关部门、分管领导、总经理及董事长报告。

第五章 派驻人员的待遇

第九条 公司派驻人员实行谈判工资制，由公司、全额风险项目承包人、派驻人员三方进行协商谈判工资，签订派驻人员合同。

第十条

派驻人员的养老、失业、工伤、生育、医疗保险及公积金六项福利(派驻人员按派驻合同执行)，由公司人力资源部负责，保持原待遇不变。

第十一条

派驻人员谈判工资分两部分执行，一是固定工资，二是浮动工资（浮动工资为工资总额的20%），月度考核合格后发放10%，工程完工考核合格后发放剩余的10%。

第六章 考核原则

第十二条 派驻人员考核遵循的原则：

(一)坚持结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的原则；

(二)坚持公正公平、以人为本、实事求是的原则；(三)坚持以岗位职责为主要依据，上下结合，左右结合的原则。

第七章 考核的责任单位

第十三条 公司工程二部负责派驻人员的日常考核。第十四条 公司成立派驻人员绩效考核小组，负责对派驻人员的进行综合考核。考核小组成员由公司分管副总经理及工程二部、人力资源部、财务部抽调人员组成。

第八章 考核方法及内容

第十五条 派驻人员考核分为日常考核、综合考核。第十六条 日常考核是工程二部以公司《派驻人员管理规定》为主要依据，对派驻人员日常的工作表现进行记录统计，作为考核组评分的依据之一。

第十七条 考核主要是考核人根据日常考核情况、被考核人的述职报告、自我评分、所在项目班子的评价等进行综合评判最终得出考核分。

述职报告的内容主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行述职，重点是工作实绩。

德：主要描述政治思想和职业道德表现。

能：主要描述业务技术水平、工作能力、专业知识三个方面。勤：主要描述工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律的情况。绩：主要描述履行岗位职责的情况，完成工作任务的质量、效率和工作的创造性。

廉：主要描述派驻期内廉洁自律情况。

第十八条 考核采用百分制计分方法，总评分为100分。其中项目工程指标完成程度，落实公司下达的各项指示和任务30分；项目问题预警及处理方案20分；团队协作和纪律10分；每月项目报表上报情况5分；每月项目通报情况5分；每月派驻人员的考勤上报情况5分；派驻人员岗位职责执行情况20分；派驻人员定期述职5分。

第九章 奖惩办法

派驻人员谈判工资分两部分执行，一是固定工资，二是浮动工资（浮动工资为工资总额的20%）。

第十九条 派驻人员考核工资为浮动工资的总和。月度考核合格后发放10%，工程完工考核合格后发放剩余的10%。

第二十条 派驻人员绩效考核根据分数的不同分为两个级别：

75分--100分为合格者，浮动工资全额发放；

60分--75分者当月为合格，如下个月考核得分仍在此范围，视其为不合格；

低于60分为不合格者，减发浮动工资及调换工作岗位。第十八条 派驻人员不得在派驻单位领取任何形式的报酬，一经发现将取消浮动工资考核的资格，并视情节给予依法依规处置。

第十九条 浮动工资考核方案由派驻人员绩效考核小组拟定，报公司分管领导批准后实施。

第二十条 考核结果报人力资源部备案并归入个人档案，作为人力资源部人事决策参考。

第十章 附则

9.完善中央企业EVA考核办法初探 篇九

关键词：完善,中央企业,EVA,考核

经济附加值 (Economic Value Added, 简称EVA)是由美国学者Stewart提出，并由美国著名的思腾思特咨询公司注册并实施的一套以经济增加值理念为基础的财务管理系统、决策机制及激励报酬制度。近年来以可口可乐、通用、索尼为代表的一些世界著名跨国公司大都使用EVA指标作为企业业绩评价和奖励经营者的重要依据，按照国资委的统一部署，从2010年第三任期考核开始，中央企业已全面开展EVA考核，EVA指标将在公司的所有考核因素中权重达到40%，并确定了计算公式与考核办法，其目的之一是引导企业科学决策、谨慎投资，不断提升价值创造能力，即提高经济利润水平，既要靠增加净利润，又要靠降低资本成本。在当前企业负债率水平较高、投资风险较大的情况下，尤其要避免盲目投资，减少资本占用。通过对EVA基本概念的学习并结合国资委对央企EVA考核的规定，笔者就如何进一步完善中央企业EVA考核办法谈一些感受。

一、EVA基本内涵及计算方法

按照美国学者Stewart提出的EVA基本理念，它是基于税后营业净利润和产生这些利润所需资本投入的一种企业绩效财务评价方法。从算术角度说，EVA等于税后经营利润减去债务和股本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入。EVA是对真正“经济”利润的评价，或者说，是表示净营运利润与投资者用同样资本投资其他风险相近的有价证券的最低回报相比，超出或低于后者的量值，计算方法一般可以概括为：

其中NOPAT为税后净营业利润，IC为资本总额，WACC为加权平均资本成本率。

二、国资委确定的EVA计算方法及调整事项

(一) 国资委确定的EVA计算公式

EVA=税后净营业利润-调整后资本总额×平均资本成本率

（二）计算方法说明

1、税后净营业利润=净利润+（利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%）×（1-25%）

(1)净利润是指企业财务报表中当期净利润

(2)利息支出是指企业财务报表中“财务费用”项下的“利息支出”。

(3)研究开发费用调整项是指企业财务报表中“管理费用”项下的“研究与开发费”和当期确认为无形资产的研究开发支出。对于为获取国家战略资源，勘探投入费用较大的企业，经国资委认定后，将其成本费用情况表中的“勘探费用”视同研究开发费用调整项按照一定比例(原则上不超过50%)予以加回。

(4)非经常性收益调整项包括：

(1) 变卖主业优质资产收益：减持具有实质控制权的所属上市公司股权取得的收益(不包括在二级市场增持后又减持取得的收益);企业集团(不含投资类企业集团)转让所属主业范围内且资产、收入或者利润占集团总体10%以上的非上市公司资产取得的收益。

(2) 主业优质资产以外的非流动资产转让收益：企业集团(不含投资类企业集团)转让股权(产权)收益，资产(含土地)转让收益。

(3) 其他非经常性收益：与主业发展无关的资产置换收益、与经常活动无关的补贴收入等。

2、调整后资本总额=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程

(1)平均所有者权益是指企业资产负债表中期初与期末所有者权益平均数。

(2)平均负债是指企业资产负债表中期初与期末负债总额平均数。

(3)平均无息流动负债是指企业资产负债表中“应付票据”、“应付账款”、“预收款项”、“应交税费”、“应付利息”、“其他应付款”和“其他流动负债”等不带息流动负债的期初期末平均数;对于因承担国家任务等原因造成“专项应付款”、“特种储备基金”余额较大的，可视同无息流动负债扣除。

(4)在建工程是指企业资产负债表中的符合主业规定的“在建工程”期初期末平均数。

3、平均资本成本率的确定

(1)中央企业资本成本率原则上定为5.5%。

(2)承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业，资本成本率定为4.1%。

(3)资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业，资本成本率上浮0.5个百分点。

(4)资本成本率确定后，三年保持不变。

三、考核中存在的问题与改进建议

（一）正确区分研发费用在税后净营业利润中予以加回的必要条件

国资委在EVA考核时将研发费用加回到税后净营业利润, 并不进行资本化，目的是为了鼓励中央企业加大科技投入。实际上，该项调整对当期EVA的改善并无直接影响：研发费用投入一方面按(1-所得税率)直接减少企业的净利润，也即等额减少税后净营业利润，而在计算税后净营业利润按(1-所得税率)又予以等额加回，结果是对税后净营业利润无影响;另一方面，由于没有对累计发生的研发费用进行资本化，研发费用也不影响投入资本规模。因此，研发费用的大小与EVA的增加无关，对企业的激励作用在理论上并不明显。

事实上，将研发费用在EVA计算时在净利润中予以剔除的前提假设是该项投入应该使公司能够长期获益，增加公司的长期价值，否则就是无效投入，计算EVA时就不应剔除，应按无效研发投入×(1-所得税率)减少EVA。另外，研发费用的投入，毕竟耗用了投资人的资本, 为了抑制企业盲目研发的冲动，应当将确认为无形资产的研发支出未摊销部分予以资本化，计算EVA时不应剔除。

（二）将非经常性收益减半剔除的合理性

国资委为鼓励企业集中精力发展主业, 在EVA考核时将非经常性收益予以折半剔除，而目前对非经常性损益的定义，大多采用证监会颁布的《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常损益》的定义：即与公司正常经营无直接关系，以及虽与正常经营业务相关但由于其性质特殊和偶发性，影响报表使用人对公司经营业绩和盈利能力做出正确判断的各项交易和事项产生的损益。此类损益在企业财务报表中多以营业外收支或投资收益的形式予以反映。而国资委目前采取的非经常性收益减半调整方法存在的主要问题：

1、没有完全剔除营业外收支对主业经营绩效的影响，对经营者的考核形成一种信息噪音。

EVA体系强调企业主要关注其主营业务的经营情况，而营业外收支反映公司在生产经营活动以外其他活动中取得的各项收支，它与公司的生产经营活动没有直接关系，它们的特征是具有偶发性和边缘性，并不反映经营者的正常经营业绩或经营决策。整体而言，目前非经常性损益对上市央企盈利的影响多数是正面的，即收大于支，从而在一定程度上影响了上市公司的盈利质量。那么在非经常性收益普遍存在的情况下，全额剔除营业外收支的影响，对突显央企经营者的经营能力起着十分重要的作用。

2、不利于企业正确评价自身价值。

EVA考核如果剔除了非经常性收益以及其他因素带来的影响，企业就可以自我纵向比较，也能够与其他企业进行横向比较，从而能够真实反映企业的经营业绩，清醒地看到自己与其过去比较以及与其他企业比较的优劣，找出自身不足，取长补短，确定改进和努力的方向。同时横向比较有利于国资委对企业负责人的经营业绩进行考核，对下属的中央企业进行排名。

3、对非经常性收益减半扣除，只能在一定程度上抑制出售资产增加利润的短期行为，并不能完全消除这种影响。

尤其是对于处在摘牌和戴帽边缘的央企来说，非经常性收益减半扣除也能起到盈余的管理作用。从经营业绩评价的角度看，上市公司的所有者关心的是经营者通过经营努力取得的经营业绩，但经营者往往利用与自身经营努力无关的偶发性损益项目来粉饰经营成果，影响所有所有者对经营业绩的评价。在净利润金额相同的情况下，经常性损益和非经常性损益的比例不同，它们所反映的上市公司的盈利能力和成长性是截然不同的。

针对上述问题，需要将非经常性收益剔除在税后净营业利润的核算之外，这样不仅能保持原有的优点，同时能够保证最终核算结果真正反映公司的营业状况，有利于企业之间的比较。考虑到任何一项营业外收支又都是股东所必须承担的损失或收益，为了避免对非经常性收益完全剔除而导致股东资本被滥用，因而还需要对非经常性收益进行资本化处理，使其与公司的未来收益或损失相匹配。

（三）资本成本率的制定应当充分考虑企业所处的行业与规模

资本成本的高低，与公司所处行业、规模及其在市场中的信用等级、风险指数、投资人期望的投资回报以及资本结构密切相关。即使在一个企业集团内部，也会有不同的资本成本。而目前国资委将央企的资本成本率统一定为5.5%, 就会造成EVA考核的不公平。低风险企业的EVA会因统一高资本成本而被压低，高风险企业的EVA则相反，进而会诱使央企将财务资源与战略资本投向高风险的产业。

解决的办法，第一对于债务资本成本而言，可以采用有息债务的实际加权平均成本来计算;第二对于权益资本成本，可根据不同行业、不同规模的央企选取相应的平均净资产收益率作为确定权益成本的基础。国资委每年发布的《企业绩效评价标准》中详细披露了各行业的主要经济指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险状况、经营增长状况等，这些指标分别有优秀、良好、平均、较低、较差五类标准值。企业可以平均值为基础，结合自身战略发展规划、预算等情况采用相应级别的净资产收益率。

综上所述，虽然采用EVA评价企业绩效的好处很多，但央企在EVA考核中还面临很多难题，这都需要在实践中对其进行深入研究并加以完善，以使央企EVA考核更加顺利和有效。

参考文献

[1]王化成, 陈咏英, 佟岩.对国有企业建立以EVA为核心的价值管理体系的思考[J].财务与会计.

[2]王纪平.央企EVA考核实施中的难题与对策[J].财务与会计.

[3]袁波.EVA实践中的误区及应注意的问题[J].中国石化财会.

[4]张霁.国资委EVA考核环境下非经常性收益调整探析[J].现代商贸工业.