食品工业诚信管理体系

食品工业诚信管理体系（11篇）

1.食品工业诚信管理体系 篇一

2012年富川瑶族自治县食品工业企业

诚信体系建设工作实施方案

为贯彻落实贺州市工信委《关于印发<2012年贺州市食品工业企业诚信体系建设工作实施方案>的通知》（贺工信

[2012]128号）文件精神，着力推进富川瑶族自治县食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进我县食品工业健康有序发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

在诚信试点工作基础上，进一步发挥部门协调机制作用，加大诚信标准宣传力度，指导企业建立诚信管理体系；配合自治区工信委对诚信管理人员的培训，推进企业诚信管理体系工作；加大开展诚信建设专题宣传力度，加快推进食品工业企业诚信体系建设工作步伐。

二、工作任务

（一）完善诚信建设协调工作机制

各部门适时召开食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议，通报诚信建设工作开展情况，研究提出相关措施建议，并协调解决食品工业企业诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。进一步明确各相关部门、行业组织在食品工业企业诚信体系建设中的职责任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。

（二）加快建立企业诚信管理体系

继续组织企业参加诚信标准、制度培训，以及企业管理层、关键岗位培训。采取积极有效方式，开展行业间学习交流活动，加快推动食品企业诚信体系。

（三）建立诚信信息征集和披露体系

一是建立统一的食品工业企业诚信信息管理平台，促进诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是是严格执行管理制度，做到依法采集及披露企业诚信信息。

（四）推进企业诚信体系评价

规范食品企业诚信管理体系评价工作。依照企业自愿申请的原则，适时组织我县食品工业企业通过委托评价机构开展诚信体系评价，并向社会公布评价结果。

（五）加强诚信宣传与诚信文化建设

一是充分利用电视、报纸、网络等媒体，多渠道宣传我县企业诚信，形成“讲诚信、树品牌、强产业”的良性发展局面。二是督促企业通过张贴诚信宣传画、发放诚信宣传册等多种形式开展宣传活动，营造大力推荐诚信体系建设的良好氛围。

（六）加强诚信奖惩机制建设

积极争取政策及资金渠道，加快诚信信息服务平台建设、企业诚信管理体系建设、诚信标准修订升级等工作；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制

各部门要切实提高对企业诚信体系建设工作的认识，要结合行业企业实际，制定工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要研究完善诚信管理配套制度，加大标准宣传力度，会同相关部门和行业协会认认真真落实食品工业企业诚信体系建设工作。

（二）加大工作力度，加强诚信宣传

结合实际，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的良好工作局面。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验。

（三）落实主体责任

各相关部门要加大诚信标准宣贯力度，指导企业建立和完善诚信管理制度，加强企业管理，落实企业责任，保障食品安全。

（四）总结成功经验，加快推广应用

认真梳理和总结试点企业中好的做法和经验，加快推广和应用，全面推进食品企业诚信体系建设。

四、工作步骤

本实施方案总体时间安排为2012年7月至2012年12月，分四个阶段进行。

（一）制定方案阶段（2012年7月中旬）

各相关部门、企业要结合实际，制定工作推方案，明确工作目标，落实工作措施。

（二）组织培训阶段（2012年7-8月）

县经贸局组织相关企业参加食品工业企业诚信体系建设实操培训班，为诚信建设工作的顺利推进奠定基础。

（三）指导推进阶段（2012年8-11月）

县经贸局深入辖区重点食品工业企业进行指导和督导，及时掌握企业诚信体系建设工作进展情况，帮助企业解决遇到的问题和困难。同时，进一步拓展工作思路，创新方法，动员和依靠各方面力量，采取多种形式不断推进我县食品工业企业诚信体系建设。

（四）检查总结阶段（2012年11-12月）

县经贸局组织对辖区内重点食品工业企业诚信体系建设进行检查验收，逐项检查企业工作落实情况，切实保证工作质量。各相关部门、企业做好总结工作。

2.食品工业诚信管理体系 篇二

落实生产经营者主体责任

保障食品安全的根本是严格落实生产经营者的主体责任, 让食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”, 这是食品安全的基石。但在这方面, 我们还面临着一些比较突出的问题, 如企业规模小而散、安全投入不足、管理能力薄弱、诚信意识不强等。特别是一些不良企业或者商家唯利是图, 利欲熏心, 生产出伪劣有害食品, 加之监管力度不够, 使食品安全事件屡禁难止。解决这些问题, 一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下功夫;另一方面, 食品生产企业本身的诚信度十分重要。因此, 必须强化企业全员食品安全主体责任意识, 向社会公开食品安全承诺, 采取得力措施, 实现确保食品生产区域安全、确保原辅材料及包装物安全、确保食品生产全过程的可追溯、确保员工食品操作安全、确保食品储存设施安全等“五个确保”, 消除公众对食品安全产生的不信任感。

构建严密的食品安全监管体系

要化解食品安全的诚信危机, 就要在当前及今后相当长一段时期, 充分发挥政府的主导、核心作用, 构建完善严密的食品安全监管体系。要进一步加强市县两级政府食品安全综合协调机构建设, 配齐配强工作人员, 理顺与监管部门的职责分工, 建立部门间协作机制, 提高综合协调能力和权威性。要建立健全基层食品安全监管体系, 加强乡镇政府、街道办事处的食品安全监管工作, 明确专职人员、专项经费和监管职责, 构建分区划片、包干负责的监管责任网和群众监督网, 提升基层监管能力。从制度上进一步消除职能交叉、监管盲点盲区问题, 确保食品安全监管职责的有效落实。对企业销售过程中的索证索票、产品信息录入、追溯等方面进行全程跟踪。河北省邯郸市在这方面做出了一些尝试, 现已基本覆盖了全市食品批发和大中型超市;建立了全市“酒类监管网”, 以追根溯源酒类产品为导向, 实现了酒类监管从生产到流通, 再到消费者手中环环相扣的“链条”式网上全过程监管, 切实做到了安全的酒类溯源。

严格执法惩治食品安全犯罪

君子爱财取之有道。企业主身上不能只流淌利润的血液, 更要流淌道德的血液。尤其是食品企业, 除经济效益还要讲社会效益, 绝不能以消费者的健康甚至生命为代价, 换取企业所谓的“发展”。因此, 食品安全监管部门和执法执纪部门要有壮士断腕和刮骨疗毒的气概, 对于利欲熏心危害群众健康甚至生命的食品企业和企业主, 哪怕它对税收贡献再大, 牌子再响、背景再深, 都要立即令其关门闭户, 打入“黑名单”, 使其终生不能再涉足食品行业。严格执法、严厉打击, 从根本上震慑不法分子, 也保障了那些循规蹈矩的守信食品企业“诚信生财”。

建立完善的诚信体系

要大力开展诚信体系建设工作, 通过各种媒体, 把政府、各职能部门及相关组织认可了的、质量诚信建设成绩突出的企业广泛宣传, 同时对那些信誉度低, 违背市场经济秩序乃至危害消费者生命财产安全的企业进行曝光, 逐步建立起以企业自律、失信惩戒为特征的食品生产经营诚信体系。目前, 邯郸市食品生产诚信体系正在逐步完善, 制定了《邯郸市食品工业企业诚信体系建设工作方案》和《邯郸市食品企业诚信管理制度 (试行) 》, 指导企业建立健全各项诚信管理制度, 完善诚信档案, 初步形成诚信体系规范和标准。食品生产环节以乳制品加工企业为试点, 流通环节积极实施农村“一村一户示范店”工程;肉类酒类市场着手创建评选“放心肉”和“放心酒展示厅”。各监管部门对本系统食品生产经营者普遍建立了食品安全信用档案, 对建档对象的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况记录在册, 并实行“实名登记”、“标牌公示”等制度, 引导食品企业树立安全发展、诚信经营的理念。

加大宣传教育的广度和深度

政府要通过丰富多彩、灵活多样的宣教手段, 增强企业诚信守法经营意识和质量安全管理能力, 使食品企业逐步形成“遵纪守法、诚信经营”的发展理念。为充分发挥全社会参与食品安全监管积极性, 邯郸市对“食品安全有奖举报办法”进行了修订和完善, 并在市级主流新闻媒体广泛宣传, 公示了市、县两级食品监管部门的举报电话。各级政府及监管部门按照“有报必查, 有查必果”的工作原则, 加强食品安全投诉举报案件的调查处置工作, 切实做到第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈。还制定了《食品安全知识培训工作方案》, 分期分批对大中型食品生产、流通和餐饮服务重点企业的负责人、质量管理人员进行集中培训。各地各食品监管部门也积极组织监管人员参加食品安全知识培训班, 为更好地履行食品监管职能奠定了基础。

强化食品安全机制建设

要着力完善食品生产经营者加大安全投入的政策和机制, 督促企业全面落实相关制度、标准和规定, 教育引导企业主时刻牢记诚信是企业必须恪守的根本原则。要进一步加强食品农产品质量安全检测部门的作用, 完善检验监测计划、工作机制和处置程序, 形成长效运行机制。鼓励县 (市、区) 发展第三方检测机构, 严格检测机构认证和管理, 实现检测机构结果互认, 促进资源共享, 逐步实现制定检测计划、明确检测项目、核发检测经费、调剂使用检测设备、发布检测结果“五个统一”, 建立起完整的自律、约束、惩戒机制。

捍卫食品安全的道德防线

捍卫食品安全的道德防线, 必须充分发挥各级政府这个“大拇指”的“综合协调指导”功能。一要创新监测机制, 推进第三方检测机构建设, 及时发现并解决食品安全隐患。今年以来, 邯郸市政府专门成立了第三方检测机构, 并赋予其食品抽样采集权、检测权, 组织专门队伍对食品市场上的终端产品进行全方位、全天候的抽样检测。对在检测中发现的问题, 市政府食品安全办发出专项交办函, 交由各监管部门依法查处。二要加强食品安全考核评价体系建设。政府要对完善体制机制、重点工作开展、打击违法犯罪、加强宣传教育、落实企业主体责任等情况进行考评, 对考核优秀的单位给予表扬, 对出现重大食品安全事故的单位给予通报批评并实行“一票否决”。三要进一步加大投入, 提高食品安全监管能力和水平。目前, 食品安全监管所涉及的科技设施, 如检测技术、检测设备、检测标准、物流安全技术、食品安全技术等方面的总体水平, 还远远不能满足监管工作的需要, 这就要各级政府加大投入力度, 切实提高食品安全监管部门的监管能力和水平。

捍卫食品安全的道德防线, 必须充分发挥监管部门这个“食指”的“指、点”功能。一要加大农产品和食品市场建设的力度。要围绕重要农产品和食品物流集散地建立农产品和食品交易中心市场, 并与大中城市农产品和食品交易中心市场以及终端市场联网。这一措施有利于食品安全的从分散到集中监督管理和溯源制的建立, 有利于实行从农田到餐桌的无缝监管。二要强化食品安全源头治理工作。各级监管部门要监督企业落实源头管理和溯源制度, 进一步落实安全食品“产地准出”和“市场准入”制度;落实供应商实地查验制度, 对生产条件不符合法律规定的, 应当及时终止其供货资格;落实企业自检制度, 在与百姓消费密切相关的大中型企业中设立食品检验机构, 由监管部门对其检验能力水平及检验工作落实情况进行监督。三要使严惩重处违法犯罪行为成为食品安全治理常态。有效保障食品安全, 必须坚持安字为首、严字当头、好字为先的基本要求, 对食品生产经营活动实行严格的标准、严格的管理, 对非法生产经营行为实行严厉的惩戒。要以“狠心”换取“放心”, 以“零容忍”保证“零事故”。

捍卫食品安全的道德防线, 必须充分发挥企业这个“中指”的“对标立正”功能。一要切实履行企业的主体责任, 把维护食品安全作为企业经营者的自觉行动。如果你种植粮食、蔬菜, 完全可以不喷洒禁用的农药;如果你是生产食品的企业, 完全可以不乱用非法添加剂和不超量使用添加剂。只要企业切实履行第一责任人的义务, 以“良心、诚信”作为经营准则, 坚守道德底线, 做到这一点其实并不难。二要加强自身管理制度建设。要建立健全并实施食品安全岗位责任制度、定期检查制度、督促整改制度、奖惩制度、管理记录制度等, 强力落实食品安全内控制度, 积极配备专职或者兼职食品安全管理人员, 大中型企业要设立独立的食品安全质量控制部门, 守好食品安全的第一道防线。三要创新行业自律机制, 加大对道德失范、诚信缺失的治理力度。要在企业中大力弘扬惩恶扬善、明信知耻的精神, 鼓励经营者树立良心为本、诚信经营的理念, 老老实实做人, 勤勤恳恳做事, 踏踏实实赚钱。要建立各类食品生产经营单位的食品安全信用档案, 根据信用等级实施分类监管。要加快建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台, 及时向社会公布食品生产经营者的信用情况, 发布违法违规企业和个人“黑名单”, 对失信行为予以惩戒, 为“凭良心做事, 靠诚信经营”者创造良好发展环境。

捍卫食品安全的道德防线, 必须充分发挥消费者这个“无名指”的“拉引线”功能。要建立全民监督奖励机制, 充分发动群众, 依靠群众, 鼓励对违法违规生产销售食品的行为进行举报, 坚持有报必查、有案必接、有查必果、查实必奖。要严格保密制度, 保护举报人的合法权益, 对泄漏举报人信息的, 依法依纪严肃追究相关人员责任。要建立专项资金, 对经过查实的食品安全案件举报予以奖励, 全面调动群众广泛参与食品安全监管的积极性、主动性, 营造良好的社会监督氛围。

捍卫食品安全的道德防线, 必须正确引导社会舆论这个“小指”的“向善”功能。一是新闻媒体要充分发挥社会监督作用, 在宣传报道中提倡、鼓励、引导市场主体规范自身行为, 定期主动公布食品经营状况, 接受社会舆论的监督, 营造良好食品安全管理舆论氛围。同时还要结合人民群众关注的热点问题, 对非法经营活动及时予以曝光, 对大案要案进行公开揭露批评和警示教育, 使其在社会上无法立足、无处藏身。二是要正确引导社会舆论。在当前这个信息化、全媒体时代, 食品安全问题很容易成为社会情绪的表达对象, 食品安全监管工作被赋予了更大的社会责任。在食品安全领域, 积极预防食品安全风险, 强化食品安全监管的成效大多以解决问题的方式展示出来, 但“问题”往往成为全社会关注的焦点, 解决的过程和结果却被人们所忽略。在这种环境下, 新闻媒体应正确引导社会舆论“向善”的功能, 合理引导公众走出认识误区, 理性看待食品安全风险, 促进食品安全突出问题的早日解决。

3.食品工业诚信管理体系 篇三

【关键词】 餐饮业；食品安全；诚信评价

为创建市级食品安全示范区，改善食品安全信用环境，培育食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和市场秩序，牢固树立科学监管理念，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，全面履行社会管理、公共服务和市场监管的职责，我们在食品量化分级管理基础上，在四平市食品行业实行了食品安全信誉评价体系。

1 组织管理体系

为了加强食品安全信用体系建设，做到政府推动，部门联动，促进食品安全信用体系建设工作的深入开展。我们建立了食品安全监管工作责任制，通过建立指挥有利、政令畅通、运作快捷的组织管理体系，使食品安全信用体系建设工作得到了顺利开展。

2 技术支持体系

2.1 HACCP，即危害分析与关键点控制，指对于特定食品生产工序或操作有关的风险（发生的可能性和严重性）的鉴定、评估，以及对其中的生物、化学、物理危害进行控制的系统方法。目前理解的主要内容为“卫生标准操作规范（SSOP）”，通过这些环节及现场操作人员实施预防或采取的措施，使食品的危害降低到最低限度，从而达到最终产品有较高安全性的目的。遵循餐饮业营运过程中的食品安全基本规则，能及时分析危害因素，提出关键控制点，建立控制网络，提高炊管人员的卫生意识，使其养成良好的卫生习惯和操作程序，从而降低细菌的污染，做到最大限度地降低食源性疾病的危险性，为每一位顾客提供安全的食品。我们把消毒定为关键点，不同区域使用的工作服分别订立清洗消毒制度；定时对冷荤间空气进行消毒；餐具、餐饮包装由无毒、不分解材料制成，且充分清洗消毒，无洗涤剂、消毒剂残留等，其次交叉污染的预防措施，人流、物流、水流、气流的合理流向，确保无污染物和交叉污染的可能渠道。预防措施可包括：炒制、配菜、传送、服务等人员定岗定区域，非加工区域内相关人员不得进入加工区域；防止各种不洁物和化学及物理污物对餐具等包装材料、食品接触面的污染烹饪加工间通风良好，通风道清洁，温度控制在要求的范围内，防止水滴、冷凝水、冰霜对食品造成污染；生熟产品器具分开，应用于非食用物质或废物的装备和用具应被标识，不作为可食性产品之用等。

2.2 餐饮业食品卫生分为A、B、C、D四个等级，卫生行政部门依据《餐饮业卫生量化分级管理评分标准》（以下簡称《评分标准》）评定卫生等级。对被评为A、B、C级的餐饮单位分别采取简化监督、常规监督和强化监督。具体监督频次由各区县根据各自监督工作量，按照简化监督1次/年、常规监督不少于2次/年、强化监督不少于3次/年的原则确定。对被评为D级的餐饮单位，要求其限期改进，并依法给予相应的行政处罚，直至吊销卫生许可证。确定餐饮企业食品卫生等级后，卫生行政部门应在餐饮企业明显部位标示食品卫生等级，并在食品卫生许可证右上角加贴蓝色的食品卫生等级标识。卫生行政部门应及时将餐饮企业的食品卫生等级在卫生监督网上向社会公示。卫生等级实行动态管理，在日常监督检查中，对于评分结果连续两次高于原食品卫生等级的餐饮企业，依照程序予以升级。否则，予以降级，同时实施相应处罚，公示存档。

3 监管宣传举报网络体系

重要的是要创建食品安全综合监管机制、食品安全宣传机制、食品安全举报机制。为此，我们强化生产加工，市场流通到消费等环节的分段监管。从源头上，严把质量关；严把生产加工领域质量标准关；严把市场准入关；最终达到安全消费。充分发挥了行政监管职能作用。形成了自上而下的食品安全监督、宣传、举报网络。

4 技术检测体系

为使我市食品质量安全得到技术保障，我们针对食品安全检测技术落后的实际情况出发，经政府多方努力，筹资余万元购置了食品快速检测车，提高了检测水平，并制定了快速检测车时速限制、公开服务承诺等一系列规章制度，食品快速检测已形成了纵深发展。围绕食品快速检验车，在食品领域逐渐形成一个食品检测系统，将食品安全纳入快速、检测、处理的法制轨道。为食品安全事故的查处提供技术支撑。

5 规章制度体系

我们指导帮助各试点单位制定了《诚信管理原则》、《信用信息征集制度》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》、《质量救济制度》等十余项制度，并根据工作需要实行了成员单位联席会议制度、信息通报制度、联合监管工作制度，增强了整体监管能力，保证了食品安全日常监管有序开展。

维护食品安全既是食品企业的社会责任，也是企业生存和发展的生命线。只有每个企业以诚信严格自律，才能保证市场有序健康运行，让人民放心消费。食品企业必须严格执行《食品安全法》的规定，按照食品安全标准从事食品生产的经营和活动，建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理制度，不断提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。在信用体系建设中，采用政府推动与市场培育相结合的思路，构建以政府政策管理为主导、社会信用机构为主体、行业自律为重点的食品安全信用体系，形成具有我市特色的食品安全信用体系，经过试行，既正确引导了餐饮消费，又使整个行业卫生状况大大改善，食品安全水平得到显著提高。

参考文献

[1] 单建.基层餐饮业量化分级管理的探讨，《中国城乡企业卫生》，2012年02期.

[2] 白凤翎.我国餐饮业实施HACCP体系标准管理的问题和建议，《科学标准》，2009年第5期.

[3] 冯赳善.《食品安全法》突破餐饮业监管三大“瓶颈” ，《中国卫生法制》，2009年第05期.

4.食品工业诚信管理体系 篇四

(工信部消费[2010]549号)

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，以加强质量安全诚信为核心，以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系。

【发布单位】 工业和信息化部

【发布文号】 工信部消费[2010]549号

【发布日期】 2010-10-

21【生效日期】

【效力】

【备注】

为落实国务院食品安全委员会工作部署，贯彻实施《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，加快推进食品工业企业诚信体系建设，增强企业食品质量安全主体责任意识，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进行业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，以加强质量安全诚信为核心，以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系。

工作原则：食品工业企业诚信体系建设坚持制度建设与教育宣传相结合、企业履行责任与行业实行自律相结合、政府指导推动与社会监督作用相结合以及失信惩戒与诚信褒奖相结合的原则。

二、工作目标

从2010年开始，用3年左右时间，初步建立起食品工业企业诚信管理体系、企业诚信信息征集体系、企业诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信体系运行机制。

通过加快推进食品工业企业诚信体系建设，食品工业企业质量信誉水平和责任意识明显提高，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法经营的管理规章制度，违约、违规、违法等行为得到有效遏制；食品行业协会在统一、规范的诚信标准下，基本建立起符合自身特点的行业诚信自律机制；食品工业质量管理水平和产品质量稳步提高。

三、实施思路

建立组织机构和部门协调工作机制，制定工作制度文本体系；从选择部分地区和行业试点开始，指导企业建立诚信管理体系、开展诚信自查自纠；通过统筹规划、资源整合，建立健全国家、地方及行业、企业三级信息平台，逐步形成全国统一的食品工业企业诚信信息管理系统；实行企业诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设；总结试点经验，扩大试点范围，逐步形成诚信体系推广模式，并在全国食品行业全面推广。

四、主要任务

（一）建立诚信体系建设协调工作机制

一是建立部门联席会议制度。由工业和信息化部牵头，会同发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等部门（单位），建立部门联席会议制度，确定任务分工，共同推动食品工业企业诚信体系建设。二是成立食品工业企业诚信体系建设办公室。承担制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信管理体系试点建设、审核并管理企业诚信信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息平台、组织开展标准升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍，建立专家库。发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、与行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织的职责分工及负责人，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督察及信息报送制度。定期检查食品工业企业诚信体系建设执行情况，对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、诚信报告制度。

（二）建立诚信建设制度和标准体系

一是发布实施《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》；分行业编写诚信管理体系建立及实施指南，制定诚信评价实施细则。二是制定诚信信息征集与使用管理办法，明确信息征集项目、渠道、方式，规范信息的使用和披露。三是制定诚信服务机构管理办法，规范诚信服务机构行为，培育诚信服务市场。

（三）建立企业诚信管理体系

一是开展诚信建设相关标准宣贯，指导试点企业建立诚信管理体系。二是督促企业完善检验检测手段，提升质量检测能力；加强食品生产原料管理，建立健全企业生产经营档案，完善食品安全可追溯体系。三是开展企业诚信建设自查自纠，建立企业内部诚信管理自律机制。四是总结经验，扩大试点。

（四）建立诚信信息征集和披露体系

一是建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设，促进两化融合。三是严格执行管理制度，依法采集及披露企业诚信信息（包括其他有效的信用评价信息）。

（五）建立企业诚信评价体系

一是组织企业开展自查自评活动。指导企业依据评价准则和评价实施细则开展对标达标自我评价。二是开展试点企业诚信评价。由工业主管部门组织行业协会或第三方服务机构，选择诚信体系建设基础较好的试点企业开展试评价，并逐步向食品工业企业全面推开。三是规范诚信服务机构管理，健全诚信服务机构的服务监督、考核制度，推动诚信服务机构发展。

（六）加强行业自律机制建设

行业协会加强自律机制建设，制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。企业配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员，开展重合同、守信誉、依法生产经营的活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）加强诚信宣传与诚信文化建设

一是制定宣传计划。结合工作重点确定宣传主题，明确采用的媒体形式和宣传的范围等内容。二是宣传食品工业企业诚信试点工作。跟踪宣传试点进展，宣传试点地区、行业及企业的好做法和取得的成效。三是开展专题宣传活动。举办食品安全高层论坛、3.1

5诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动，警示失信行为，褒扬诚信企业；组织开展知识培训、法制讲座、技术咨询、企业诚信文化国际交流等活动。

（八）加强诚信奖惩机制建设

一是利用现有政策及资金渠道，支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高食品企业诚信保障能力。二是在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

五、工作安排（详见附表）

2010年1月至2012年12月，按工作内容侧重可分为三个阶段：

（一）建立组织机构，制定工作标准（2010年1月—2011年12月）。

由工业和信息化部牵头，会同发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、工商总局、质检总局、食品药品监管局、国家认监委、中国轻工业联合会、中国食品工业协会等部门（单位），建立部门联席会议制度。设立食品工业企业诚信体系建设工作办公室。制定企业诚信建设行业标准、实施指南、评价细则、管理办法、工作方案等制度、标准，指导和规范企业诚信体系建设工作。

（二）组织开展试点，形成工作机制（2010年1月—2012年12月）。

选择具有一定工作基础的黑龙江省乳制品行业和河南省肉类食品行业作为诚信试点。组织试点省制定工作方案及实施计划，组织召开启动会，开展人员培训，完善管理制度，指导企业建立诚信管理体系，构建国家食品工业企业诚信信息管理平台，组织专家对企业开展食品企业诚信试评价工作。

组织召开试点阶段总结交流会，开展试点企业诚信体系建设绩效评估，总结工作经验，有序扩大试点范围。在北京、福建、广东、河北等省（市）分别开展调味品、罐头、饮料和葡萄酒及乳制品行业标准宣贯和分行业实施指南编制，扩大诚信体系建设试点范围。

（三）总结试点经验，逐步全面推广（2011年1月—2012年12月）。

总结试点省食品企业诚信体系建设经验和做法，形成可在全国范围内推广实施的模式，统一部署，在食品行业全面推广。

在三年的诚信体系建设过程中，各部门要加强对地方的工作指导，发挥行业协会的作用，督促食品工业企业不断完善内部制度，理顺工作流程，健全食品安全可追溯体系，改进诚信管理状况，初步建立起一个自我完善，自我约束，诚信履责的良性循环长效机制，稳步提高食品工业企业诚信保障能力，全面提升我国食品行业诚信水平。

5.推进食品工业企业诚信建设 ) 篇五

推进食品工业企业诚信建设

为促进全区食品工业持续健康发展，区工信局坚持把食品质量安全工作放在突出位置，通过强化企业责任意识，推进企业诚信体系建设，推动企业改进管理，从生产环节防范食品安全风险，确保食品企业健康发展。为此，区工信局积极引导。。。。等3家企业不断加强诚信建设，并作出承诺，要遵守诚信法规，严格执行食品生产的规范和标准，不生产假冒伪劣食品，不偷工减料、掺杂使假；要诚实的发布生产经营信息，真实的宣传产品的品质和质量；要严格诚信管理，建立从原料收购、辅料添加、运输仓储到生产加工、检验检测的规章制度，把诚信贯穿到生产经营的各个环节；要坚持质量第一、用户至上，保证不合格原辅料不进厂，不添加非食用物质和滥用食品添加剂。

食品工业企业诚信体系建设，是一项复杂、艰巨而长期的任务，区工信局将进一步加强组织协调和工作推动，建立健全相关工作机制，加大创新工作力度，有效落实企业食品安全主体责任，全面推进企业诚信体系建设。建立诚信信息管理共享机制、诚信奖惩保障机制和诚信宣传教育机制等，力争在食品行业全面推进企业诚信建设，努力转变食品企业的发展方式，加快构建食品质量安全长效机制。

6.诚信是食品企业发展的基石 篇六

一、食品行业面对挑战更是面临机遇

改革开放30年以来，我国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高，2007年食品工业总产值达到3.1万亿元，达到国内生产总值的1/10。今年下半年，由于美国次贷危机引起的全球金融危机，很有可能给全球的经济造成巨大的破坏。我国的食品行业也受到了一定程度的影响。但是这对我国的食品行业来说，在面对挑战的同时更面临着一个巨大的发展机遇，食品企业将会有一个大发展。一是虽然有世界金融风暴的影响以及我国今年遇到的巨大地震等自然灾害，但我国食品工业的发展势头未减。截至2008年7月份，国内食品工业总产值已达到23332.92 亿元，比上年同期增长34.08%；四川省震灾后的食品工业增加值、销售收入、利税、利润等都有较大的增长；河北省虽然经历了奶粉事件，但是发展的速度并未放缓，各种经济指标都比去年同期有所增长。预计今年我国食品工业销售收入将达40000亿元。

二是中小食品企业发展的后劲开始显现，农村有着巨大的内需市场，国家拉动内需的政策和对中小企业的扶持以及对三农工作的推动，再加上国家宣布在2010年底之前投入4万亿用于基础设施建设和增加银行信贷以扩大内需，这些都为食品企业包括中小食品企业更好更快地反哺农业以及进一步推进农业产业化，同时进一步促进自身的成长，提供了前所未有的快速发展机遇；

三是食品安全的理念已经深入人心，特别是食品行业已经开展的信用体系建设工作，将使食品安全生产变为食品企业的自觉行为，中国食品企业生产的安全绿色、价格低廉的产品反而是今后产品出口打开国际市场的一个新的优势。四是经过30年改革开放的发展，食品工业已经为更加健康快速的发展打下了坚实的基础，具备了再一次跨越式发展的条件。

可以预测，我国的食品企业将在为解决三农问题、建立以工促农、以城带乡长效机制、形成城乡经济社会发展一体化的新格局作出新贡献的同时，整个食品行业将会有一个更大的发展。

二、时代需要信用经济社会呼唤诚信道德

食品安全问题是事关国计民生的大事，受到中央领导和社会各界的高度重视和广泛关注，已经成为关系食品工业发展的重大问题。确保食品的质量安全，需要法制上、标准上和制度上的保证，但这只是外因，而诚信，则是需要食品企业和食品生产者从自身上建立起一套道德保证体系。

食品生产就是良心生产。讲良心，就是讲诚信；讲诚信就是讲道德。什么是道德？道德就是大自然的法则。

对道德的理解可以从以下三个层面探讨。

第一，是大自然的道德。大自然的规律就是天道。如一年四季春夏秋冬，就是大自然的规律，一江春水向东流就是道，以赤道为界越接近南北两极温度越低就是道；我们人类顺应大自然、敬畏大自然、保护大自然、爱护我们生存的地球、维护生态平衡就是德。所以，人类随顺大自然，就是对我们生存的环境讲道德，就是实现科学发展观，就是“人与自然和谐发展”。如果人类不讲道德，就会受到大自然的惩罚。而这种惩罚已经开始降临了。臭氧层被破坏，水土流失，水源、空气被污染，自然灾害频繁等等。人们应该清醒地认识到顺应大自然的法则是多么的重要。

第二，是社会人的道德。中国五千年文明历史从始至终贯穿着道德二字。落实在人伦上“五伦”就是道。父子、兄弟、君臣、夫妇、朋友，这就是道，这不是谁的发明，是我们的老祖宗一代代自然传下来的。而孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻就是德。父子亲爱是德，长幼有序是德，君臣仁义是德，夫妇有别是德，朋友有信是德。在我国古代，秤杆上有三颗星分别叫做叫“福、禄、寿”。缺人一两叫做缺“福”，缺人二两就叫缺“禄”，缺人三两就是缺“寿”。这种警示业者自律的诚信文化，反映出我们的先辈们以讲诚信为本，以讲道德为本，把诚信与个人幸福、经济收入以至于生命等同起来的朴素情感。在当代市场经济的大潮中，这一传统美德对于企业的生产经营者来说，具有特别重要的现实意义。道德没有国界，没有民族，只要有人的地方就有道德。上个世纪欧洲一位著名的哲学家汤恩比博士讲了一句话，他说，21世纪是东方中国的世纪。为什么他这样讲？就是因为他看到了中华民族生生不息的根，看到了中国道德两个大字。第三，是食品行业的职业道德。食品企业产品的生产标准就是道，规定的生产工艺流程就是道，工作人员的操作规范就是道，从事这个行业的专业技术能力和水平就是道，道就是不以小利而失大义的良心、责任心；而严格按照产品的生产标准、规定的生产流程、操作规范生产出安全、合格的食品就是德。为什么一出现食品安全事件全社会都是人心惶惶？因为消费者怕买到不讲道德的厂家生产出来的食品，而不讲道德和诚信的企业最终会被市场无情抛弃，这也是为什么一些食品企业在一夜之间轰然倒塌的原因。相反，凡是讲职业道德和职业操守的食品生产企业心是安定的，这也是为什么一些名不见经传的中小食品企业却在食品安全风暴中崭露头角的真正原因。民以食为天。食品企业最重要的就是要讲良心生产、讲诚信道德。因为诚信、道德是食品企业生存的基石。这一点已经被越来越多的企业家所认识到了。

三、中国食品工业协会正在开展信用评价工作

在食品行业开展信用建设工作，有四点重要意义：第一，积累信用就是积累财富。信用度越高的企业，进入社会范围越宽，从而获得的资源成本就越低。与企业上下游客户交易中还可以取得较好的赊销或赊购的商业信用等加速商品销售，从而减少商品储存和保管费用的支出。第二，有了信用就有了通行证。信用品牌成为中国食品企业走向世界的通行证，是食品企业品牌建设的一项重要内容。第三，实现信用管理和信息的共享。第四，风险预警。参与行业信用评级可及早发现和找出经营不善及财务趋向恶化的症状，对企业起到风险预警作用，从而可以帮助企业建立稳健的财务计划。

中国食品工业协会把在全国食品行业中开展的食品企业信用体系建设工作，作为保证食品安全生产、加强行业自律的一项重要工作。中国食协组织专家共同编制了《中国食品工业协会食品企业信用等级评价实施办法》。经网上公示和广泛听取企业会员等各方面的意见后，于2007年下发了《关于在全国食品行业中开展“食品企业信用等级评价试点工作”的通知》，在全行业开展信用评价工作。《评价办法》的主要内容包括两个部分：

一是企业信用等级和评价标准。为了统一、规范评价工作，整规办和国资委实行信用评价工作“三统一”，其内容是，统一信用等级标准，即统一划分为AAA、AA、A、B、C三等五级；同一行业信用评价的名称、证书、证牌和标牌，由全国整规办和国资委统一设计样式，统一编号；统一有效期，评价结果有效期

限统一定为三年，企业申请上一级信用等级的不受有效期限制。

评价标准包括五个部分：企业基本素质和管理状况占5%，经营效益和发展趋势占20%，财务状况和偿债能力占30%，食品安全信用占40%，社会责任和社会信用占5%。

二是评价申报程序。为了保证这项工作的质量，结合行业特点，采取企业自愿如实申报，省市一级食品协会及相关政府部门、中食协专业委员推荐审核，中国食协最终审定三个步骤。

突出评价工作的行业特点。食品安全是食品企业诚的重要内容。因此，我们在评价工作中突出了食品行业的特点，将食品安全的内容列为评价工作的重点。这也是我们为什么在评价信用的同时评价出食品安全信用。食品安全信用评价的标准中突出了一个重点和两个保证，从而为食品企业信用评价工作奠定了坚实的基础。一个重点就是企业应参照中国食协制定编制的《食品企业生产经营档案通用示范文本》，建立本企业的生产经营档案制度。示范文本的主要内容是食品生产从“田间到餐桌”全过程的记录，主要内容涵盖了食品企业管理基础工作和原料采购、生产加工、销售及售后服务各个方面。对企业的生产环节（包括采购、加工、流通、消费）进行控制，从而保证整个食品生产链全过程的良好生产规范。示范文本也是按生产经营基本规则、食品企业的生产工艺和管理流程，对涉及食品生产的各项法律、法规、标准中的相关规定，进行梳理整合。企业生产经营档案应该是公开的，企业要按照经营档案实行阳光下的生产。企业申报信用等级必须建立生产经营档案。

食品企业生产经营档案的落实要有两个保证：

一是食品安全的组织保证，即食品安全师岗位的设置。中国食协食品安全师培训工作的推出，是顺应了我国食品工业继续健康发展的需要，是赋予我们行业协会的历史机遇，是进一步提高食品安全工作水平的一项创新。提高食品行业从业人员素质，建立一支保证食品安全生产、具有专业素质的食品安全人员队伍，同样是食品安全信用体系建设的重要组成部分。所以，评价工作中明确了企业应设置食品安全师岗位。中国食协也在积极努力，通过对食品企业现有从业人员、食品行业工作人员的培训，为食品企业培养出具有良好职业操守、具备较强的理论与实践能力的食品安全人员。这项工作也得到了一些政府的支持，深圳市政府在部署食品安全工作时，就要求食品企业要设立食品安全师的工作岗位，要持有中国食协食品安全师的培训证书上岗。经过一年多的工作，中国食协已培训出近2000名食品安全师在各自的岗位上发挥着作用。

二是为食品企业的安全生产提供技术保证。评价工作要求企业对自己的产品应建立食品安全可追溯制度。食品可追溯是指通过记录标识的方法，对食品供应链上下游的各个环节进行追溯，当食品出现问题时，能及时找到出现问题的环节，避免问题扩散。中国食品工业协会已经同国家有关部门共同研制开发出了与国际接轨的条型码可追溯技术，并在一些企业中开始应用。

开展信用评价工作，是以规范企业生产经营行为、提高行业信用水平和企业信用风险防范能力，从而提升企业诚信品牌为目标的一项新的工作。中国食协在开展这项工作中，立足于协会的职能，把这项工作融入到为企业和会员服务之中，通过这项工作，提高企业的诚信意识、抗风险能力和企业的品牌效益，进一步增强行业自律水平，规范行业内部竞争秩序，促进行业健康发展。

奖优汰劣，正面褒扬和失信惩戒相结合。鼓励守信企业，同时逐步建立失信企业黑名单制度，并依法对外公布。协会在开展行业信用建设工作中，通过为信

誉良好的企业提供相应的资质证明，向行业主管部门和相关政府部门提供良好信用企业的信用信息，鼓励、褒扬诚实守信企业，培育企业诚信品牌。

建立定期发布制度。协会每年定期发布企业信用情况。按照评价办法，信用等级的有效期为三年；与全国被授权的其他行业一样，食品企业的信用评价工作每年一次，并将当年企业信用等级评价情况定期通过政府、行业、社会和新闻媒体公布。

信用管理服务。信用评价工作也为协会在新的历史条件下，提供了工作创新的机遇。在开展这项工作的同时，中国食协也在探索为食品企业提供一些创新性的服务，提高我们的服务质量和水平。

向有关政府部门争取政策支持。获得信用优良评价的企业，其通过的评价标准是由中国食协制定并报经国家有关政府部门认可的，在行业内具有最高的权威性。但是，这项工作刚刚开始，许多配套工作还未跟上，因此，我们将向有关组织、支持开展这项工的政府部门提出建议，对于信用优良的企业应当给与相应的政策扶持，从而实现奖优汰劣、培育食品企业信用品牌、规范市场秩序的目标。为了使评价工作更加有科学性和权威性，我们特别邀请了行业专家、政府监管部门的官员和企业信用管理专家参与评价工作。对于企业申报的财务资料，我们使用了国内先进的Z理论系统进行分析得出的结论。我们也愿意邀请财务、信用专家到企业中去，为企业的信用、财务情况作更深入的分析，提出完善和改进企业经营风险和信用风险的分析、建议。同时开展食品安全师和企业信用人员的专业培训，为企业提供食品安全可追溯的技术服务工作。

孟子说：“诚者，天之道也，诚之者，人之道也”。如果有人问今后能够实现食品安全生产吗？我想这个问题的答案应该在每个食品企业从业者的心里。如果每一家食品生产企业的经营者、从业者都能上顺天道，下顺人道，遵守行业道德，都能自觉地顺应大自然的法则，自觉维护社会的伦理道德，自觉遵守食品行业的职业道德，类似问题奶粉的灾难就不会发生，食品行业的健康发展就会有坚实的基础。（中国食品工业协会副秘书长 王伟）

7.食品工业诚信管理体系 篇七

食品领域的诚信缺失不仅冲击着人们对生活的 信心,更是让广大中学生突遇困惑,这就给经济生活教学提出了新的课题,即如何在政治课中渗透诚信教育。那么,如何利用经济生活中的有关知识对青少年进行正确的诚信教育呢?

第一,利用商品质量的知识,加强对学 生质量意 识的培养。商品是使 用价值和 价值的统 一体,使用价值(质量)是价值的物质承担者,没有使用价值的东西不可能有价值。首先,质量对企业至关重要。商品生产者生产商品的目的是要实现商品的价值,而价值是通过转让使用价值实现的。如果商品质量差,就会销售 不畅,难以顺利实现价值;反之,商品质量好,就可能引起供不应求,使价格高于价值,从而使企业获得更多的盈利,在竞争中处于更有利的位置。其次,质量对消费者的意义也十分重大。合格优质的产品有利于提高消费者的生活水平和质量。再次,质量对国家也至关重要。社会主义生产的目的是为满足社会成员的需求,这一目的的实现是以提高整个社会产品质量为前提的。商品生产者如果失信而生产和销售假冒伪劣产品,不仅实现不了上述目的,而且会给社会带来不和谐的因素。所以作为未来市场参与者的中学生,培养他们的质量意识十分重要。

第二,利用市场经济公平正当竞争 的知识,培养学生正当竞争观念和法制观念。市场经济的特征之一是竞争性,以诚信和守法为基础的竞争是商品交换得以进行的前提,会促使商品生产者和经营者不断改进技术、提高劳动生产率,并促进资源的优化配置。而以弄虚作假、欺诈、损人利己的违法手段展开的不正当竞争,不仅损害了其他经营者和消费者的合法权益,扰乱了社会经济秩序,还可能造成社会资源的浪费,从而不利于资源的优化配置。所以,要加强对学生的守法教育,反对不正当竞争和违法现象,培养诚信意识。

第三,利用市场交易原则的知识,加强对学 生诚实守信意识的培养。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件,诚实守信可以带来效益,提高销售者的信誉,使消费者“信得过”销售者,从而使交易活动越做越大。如果缺乏诚实信用,任凭掺假使假、以次充好、假冒伪劣、非法销售等种种违背市场交易原则的行为泛滥,正常的市场交易秩序就得不到维护,交易活动就无法进行。市场需要诚实守信,市场呼唤诚实守 信,教师更应当加强对学生诚实守信意识的培养。

第四,利用企业经营者素质的知识,提升学生素质。有人说,一个成功的企业经营者,要有哲学家的思维,经济学家的头脑,政治家的眼光,军事家的胆略。这 就说明作为企业经营者必须具有较高的素质,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因为只有高素质的经营者,才能把握企业正确的经营方向,在一切经济活动中坚持诚实守信,开展正当竞争,遵纪守法,反对失信、欺 诈和违法,也才能提升企业的信誉和形象,使企业的产品和服务在社会中留下良好的影响并得到较高的评价与认同。因而加强对学生素质的全面提升,促使学生诚实守信意识的养成十分重要。

第五,利用依法纳税是公民基本义 务的知识,增强学生诚信意识。我们的国家是人民当家作主的国家,每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务。依法纳税是公民的基本义务,每个公民都应该具有“纳税人”意识。作为有社会 责任感和 主人翁意 识的学生应当自觉诚信纳税,积极反对偷税、欠税、骗税、抗税等失信行为,增强诚信意识。

第六,利用经济全球化的知识,强化学生 的诚信意识。2011年3月,19家在美上 市的中国 公司遭停 牌或摘牌。这些中国概念股被退市或停牌大都出于相似的原因———缺乏诚信,如未能满 足信息披 露条件、不符 合交易规则、财务遭质疑等。此事例说明实施“走出去”战略,诚信为先。当今世界经济全球化趋势日益 明显,各国的经济联系日益紧密。中国的发展离不开世界,因此必须提高对外开放的水平。而我们只有以自 尊、自信、自强、自立态度实施“走出去”战略,才能提高我国企业跨国经营水平,培养我国产业竞争优势,增强我国国际竞争力与形象。所以在经济全球化的进程中,一定要强化学生的诚信意识。

总之,经济生活在教学过程中务必要凸显其德育功能。而诚信教育的渗透既体现了经济生活的德育功能,又体现了其教学内容与时代紧密结合的学科特点,也是构建生活化的政治课堂的表现,因此必须引起政治课教师的高度重视。

摘要：食品安全问题是全国人民关注的大问题,其中涉及的诚信缺失与经济生活中的诚信教育有着密切的联系。通过深究食品安全问题,对青少年进行正确的诚信教育,符合思想政治课的学科目标。

8.食品工业诚信管理体系 篇八

关键词：诚信文化 食品企业 可持续发展

《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》指

出，现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措。加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。

企业诚信文化指的是一个企业在长期的生产经营活动中逐渐塑造成的，被企业成员（包括领导者和员工）所共同认同的诚实守信的经营理念、价值理念、行为准则[1]。诚信文化是企业兴旺发达的基础，是一种无形的资产，它反映了企业的信用、实力和形象，具体到食品企业，诚信文化彰显食品企业生命力，是食品企业可持续发展的关键因素，应作为食品企业文化中的重点培育对象来对待。

1 我国食品安全及社会诚信现状

食品安全关乎人民的生命健康，制约食品企业发展。近年来出现大量食品安全事件，如三鹿奶粉“三聚氰胺”事件、双汇“瘦肉精”事件、海南毒豇豆事件、地沟油、染色馒头等等，不仅对人类生命造成了巨大威胁，使人们一谈到食品安全就感觉岌岌可危，甚至“谈食色变”，食品安全犹如洪水猛兽，敲击着人们脆弱的神经。食品安全问题还导致食品企业倒闭，对行业发展存在致命性打击，比如奶粉市场被国外占领。随着市场经济的深入发展和人民生活水平的提高，社会诚信、食品安全问题日益成为国家和社会关注的重点，如何保障食品安全，促进行业发展，应从从食品企业的诚信文化着手研究。

社会诚信，不仅是思想道德问题，而且关系到社会主义市场经济的健康发展和国家软实力的提升问题。食品安全和食品企业的诚信问题，更直接关系到人民的身体健康和社会的和谐稳定。党的十七届六中全会明确地提出“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。党的十八大进一步强调“全面提高公民道德素质。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”。2009年颁布的《食品安全法》及其实施条例和近年来国务院印发的有关加强食品安全文件中，明确要求相关部门加快建立食品企业诚信体系及信用评估体系，可见国家对此方面研究极为重视。无论是从规范食品企业诚信经营方面，还是从市场经济的发展与健康运行方面，以及全球化背景下参与国际竞争的要求方面，我国都要向信用国家、信用社会、信用经济的方向发展。

在物质生活极大丰富的当今社会，文化正逐渐成为民族、国家、企业的最终地位的决定性因素，企业的核心竞争力及可持续发展也将由文化生成。我国过去的几十年一直以发展经济为主，相较之下，重经济轻文化的大环境下，诚信道德和诚信文化没有得到足够的重视，虽然社会德育一直提倡诚信，但是在竞争激烈的环境下，在巨大的利益诱惑之下，很多竞争参与者为了寻求最高回报率，不惜以牺牲道德、触犯法律为代价，进行所谓的“逐底竞争”。在这样的形势下，分析研究我国食品企业诚信现状、建立健全食品企业信用评估管理体系，对促进食品工业持续健康发展，保证人民生命安全和社会和谐稳定，提升国家软实力，促进市场经济持续健康发展，提高国家综合实力具有重要意义。

2 食品企业失信行为表现及原因

食品企业失信行为导致食品安全事故发生，危害人类健康，对企业自身和他人造成经济损失，对社会造成不良影响。主要表现在三个方面，一是制售假冒伪劣商品，违法经营、欺瞒消费者；二是销售欺诈，有些企业为了谋取暴利，通过非法添加、篡改产品真实信息、回收废旧有毒物质等方式减少生产成本；三是侵犯注册商标专用权，许多食品企业置法律于不顾大肆假冒他人注册商标，以次充好挤压优质产品，引起了巨大的连锁反应。

其原因归结起来主要有以下几方面：首先，食品企业诚信意识和信用水平偏低，由于失信者的获益示范效应以及对市场经济的误解，会导致更多食品企业道德观念失衡，整个行业难以真正树立诚实守信的信用道德标准；其次，是市场经济关系的产权不够明晰，保护力度不够，无法促使市场主体形成对长期利益的关注，无法有效激励市场主体的守信行为；第三，失信监督惩戒机制不健全，一是多头管理，处处落空，管理不到位，二是打击力度不够大，犯罪成本低；第四，缺乏诚信信息共享平台，信息服务不到位，覆盖全社会的征信系统尚未形成。

3 建立和培育企业诚信文化，构建食品企业信用评估管理体系

食品企业的可持续发展，要从文化层面和制度层面两方面下功夫，既要建立和培育食品企业的诚信文化，也要构建食品企业信用评估管理体系。食品企业的诚信问题归根到底是一个道德的问题，道德需要制度维持，没有制度这个牢靠的基础，道德的高楼大厦将会坍塌。有效的解决食品企业失信问题，亟需建立一套完整可行的食品企业信用评估体系，从而构建食品企业道德的高楼大厦。

3.1 建立和培育食品企业诚信文化

①在食品企业内部树立诚信价值现，增强公司与员工的凝聚力。人无信不立，业无信不兴。首先，要增强管理人员和员工诚信守法的意识，提高企业员工的诚信文化素质。企业的高层管理人员对内管理企业事务，对外代表企业，高层管理人员的言行，直接影响到一般员工的价值取向，高层管理人员诚信与否，直接关系到企业是否具有诚信形象。必须加强高层管理人员在管理事务中的诚信文化建设。普通员工是企业的主体，必须加强对员工的诚信理念的宣传和培养，努力塑造企业的诚信价值观，这是企业诚信文化建设的核心，是营造良好的企业诚信氛围的关键[2]。其次，在公司內部要大力宣传诚信价值观，将诚信文化深度融入企业文化，贯穿于公司的战略规划、各项规章制度和各个生产、流通环节，并及时、准确地传达给企业管理人员以及员工，让他们了解公司的企业文化内涵，通过一系列的发展战略与实施的计划与效益，加深他们对企业诚信文化的了解，增强对企业的信心和信任感，实现增加企业的凝聚力。

②培育和创建优质品牌产品，体现食品企业诚信文化特色。产品质量是企业诚信文化的重要标志，优质品牌彰显企业实力。尤其是食品行业，渗透到社会生活的各个方面，关系着每个人的一日三餐，关乎到人们的生命健康，人们食品质量和食品安全的要求日益增高。只有严把食品企业生产环节质量关和流通环节诚信关，不掺假、不售假、不伪造，以诚信为本，形成自己的特色品牌，以优质产品赢得社会的信誉和认可，才可以保障和不断增强企业生命力，实现食品企业的可持续发展。

3.2 构建食品企业信用评估管理体系

①建立食品企业道德规范体系。将道德规范体系纳入食品企业信用评估管理体系之中，有利于提高人民对信用的高度重视，提高社会公众和经济主体的信用意识。

②建立食品企业法律规范体系。将食品企业诚信建设纳入法制化轨道，法律规范体系面临的任务最为艰巨，目前我国还没有一部专门针对信用管理体系运行的法律法规，该体系建设任重道远。

③建立食品企业信息规范体系。该部分应主要包括食品企业规则与自律要求，信用信息的内容、征集、管理以及建立统一的信息检索平台等。

④建立食品企业信用服务体系。尽管我国在信用信息征集与评估管理环节水平较低，但仍然应该鼓励建立相应中介机构，开展信用服务业务。

以上组成部分都应吸收国内外先进的理念和管理制度，并按照《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》要求，力争形成一个起点较高、特色鲜明、能辐射至全国范围，而且能够有效运作的食品企业信用评估管理体系。

参考文献：

[1]桂波，毛铖.商业伦理与企业诚信文化关系构建探讨[J].现代商贸工业，2011（11）.

[2]钱立洁.诚信文化——提高企业竞争力的行为准则[J].企业经济，2008（8）.

[3]李颖，田阿莉.食品安全与企业社会责任分析[J].价值工程，2012（08）.

9.食品工业诚信管理体系 篇九

“国以民为本，民以食为天”。食品是我们日常生活中必不可少的一部分，食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。目前食品安全的现状令人堪忧，食品制假制劣手段层出不穷。近年来，一系列损害公众利益的食品黑幕频频曝光，在国内掀起了一股食品安全问题“揭黑”热潮，人们对于食品安全与否的判断也早已成为“雾里看花”。而导致这一问题产生的一个最主要原因就是诚信缺失。众所周知，诚信是企业生存发展的根本，即便如此，一些食品商仍旧冒着违法犯罪的危险不断生产销售有毒有害食品供民众消费。因此，有必要对隐藏其后的原因进行深入思考，这将有助于增强我国民众的诚信意识，建立诚信经营的市场环境，促进我国的法治建设。

一、食品安全问题给我国社会各方面都带来了不同程度影响

食品商生产销售有毒有害食品早已在我国出现，苏丹红、有毒奶粉、地沟油、石蜡大米等等一系列的所造成的影响之恶劣以及范围之广泛使这一问题成为众矢之的。中国人素有“民以食为天”的传统，因此，这一问题的引发给我国社会各方面均带来不同程度影响，主要体现在以下三个方面：

1、影响了我国食品业的整体发展，给国家经济带来损失。自由贸易的一个重要前提就是等价交换，因此，如果以有毒有害食品来换取消费者的劳动成果，不仅不能满足其需要，反而为其带来更大损失，那么，这种不等价交换在这个“顾客是上帝”的时代，无疑为食品企业的发展蒙上一层阴影，并进而扩散到整个行业，而这种糟糕的状况将给那些优秀的食品商带来麻烦，这种恶性循环将最终导致整个食品业的发展步履维艰，最终给国家经济带来损失。

2、广大民众是这一问题的最直接受害者，有毒有害食品给他们带来身体、心里等各方面的伤害，在实行人民当家作主的今日中国，由于其范围之广在一定程度上增加了社会不稳定因素。另外，随着经济全球化趋势的加强，特别是我国加入WTO 后，国际贸易越来越频繁，“中国制造”越来越多的出现在其他国家的货架上，从而给我国以及我们整个民族的整体形象带来负面影响。

3、食品安全问题的产生让中国食品业发展的环境变得恶劣。中国有着重农抑商的传统，商人在中国人心目中一直以“奸商”形象“著称”，而食品安全问题的产生则促使人们对商人这一群体的信任度越来越低。一个行业的发展需要良好的社会环境，需要广大民众的支持，失去这些，只会加大其发展的阻力，不利于其长远发展。相反，由于西方国家有着自由贸易的传统，西方人常常将商人视作诚信的“代言人”，因此，西方国家在商业发展方面有着比我国更大的优势。

二、关于食品业诚信缺失的原因分析

在食品中添加低廉有毒有害物质以冒充营养物质，采用劣质外包装，在外包装上印制虚假生产日期或擅自更改食品保质期，在宣传过程中将自己的商品过分宣传以吸引民众眼球等等，由此获得高额利润，这些都是诚信缺失在食品业的表现。食品安全问题背后所隐藏的严重的社会诚信危机，有着深刻的现实原因。

1、拜金主义价值观的驱使导致食品业诚信缺失

企业的最主要职能是盈利，以利润作为经营目标，追求利润最大化。在市场经济体制的社会里，一般的企业都是根据收入与支出的比例或者最小的投入获得最大的利益原则来安排经济活动的，如果企业从不诚信行为中得到的好处大于他为此付出的成本或代价就会放弃诚信，从而走向拜金主义。

2、我国法制的不健全是导致诚信缺失的另一重要原因

第一，市场主体准入机制不健全，导致有些不具备责任能力的主体进入市场。我们经常通过媒体得知有些食品是在不合格的环境下生产出来的，有些食品的生产设备没有通过严格的质量检验。这类食品生产商之所以能够进入市场就是利用了市场主体准入机制本身所存在的缺陷。因此，其结果是：谁与之发生经济往来，谁就会受骗上当，谁消费了其生产的食品，谁就会遭受人身财产损失。

第二，监督制约机制不健全，未充分发挥作用。市场经济是一种自由经济，这种经济体制给予市场主体在经济活动中以极大自主权。这就要求建立一定的监督约束机制，随时纠正市场活动中出现的违法违规包括诚信缺失等问题。在现实生活中，我们一般通过媒体宣传来了解食品的情况，在食品生产商生产有害食品的情况下我们通常获得的只是虚假信息，这就无法为消费者提供一个良好的监督环境，只会导致混淆视

听。政府职能错位以及政府行为不规范也会导致企业诚信缺失，对于市场主体准入条件没有做到严格审核，一些不具备资格的企业也进入市场浑水摸鱼。

第三，惩罚机制不健全，无法保障监督机制的实现。在现实的经济活动中，如果没有严格完善的惩罚机制，那些严重违法违纪的企业就不会受到惩罚或惩罚很轻，其后果便是有恃无恐，变本加厉，给那些本来愿意守法经营、自我约束的企业以不良的示范效应。只要失信为自己带来巨大利益，并且有可能逃避追究或严厉处罚，这种效益与成本的不对称性，就会诱使人们贪婪失信。

3、公民维权意识薄弱助长了企业诚信缺失经营

中国民众在权利受到侵害时通常选择消极方式予以对待，很少通过法律途径寻求解决。这种做法一方面让公民合法权利不仅不会得到应有维护，另一方面，也助长了食品商生产销售作假食品的风气，产生侥幸心理，不利于形成良好的诚信经营氛围。中国民众的法治意识普遍缺失，因而，遭遇假冒伪劣商品在当今中国极为普遍，加之中国法制仍旧不健全，中国民众的维权之路走得并不顺利，大大降低了通过法律寻求维权的信心。

三、关于食品诚信体系建设工作的建议：

1、我市应建立食品安全诚信体系和市场准入机制。针对当前食品生产加工销售范围广、来源多、流通快的复杂局面，要建立我市一套完整的食品诚信资格、市场准入审核等制度。尤其是生产销售比较松散薄弱的农贸市场、批发市场、水产品市场等，要统一归口严把市场准入审核关，形成食品安全生产、销售的产业链，使整个流通环节清晰透明。

2、建立一批食品安全检测点。建议有关部门在深入调查研究的基础上，按照人口比例、市场规模状况等不同情况，建立起一批方便群众进行食品安全检测的检测点，可以采取配置简易试纸或者仪器等方法，帮助群众识假、打假，共同维护好食品安全。同时，要加强食品执法机关自身建设，切实加大对蔬菜、肉品、水产品检测的检测力度，要增强食品安全的紧迫感、危机感、责任感，加大对违规违法行为的打击惩治力度。

3、普查和抽查相结合，明查和暗访相结合，不断改进监管督查的方式和手段，对说明不详、标注不符、含量超标的伪劣食品进行全面彻底清查，并定期在大众媒体上向市民公示。

4、加强食品安全监管的财政投入，进一步完善市场购物的环境和设施，健全基层执法体系和队伍，市卫生、工商部门应设立食品、果蔬、干海产，禽畜肉类科。为相关部门尤其是基层执法、检测部门提供设备和技术。组织行业协会、发挥其自我管理，自检自律的作用等，做好行业内自我行为规范工作。

5、有关部门积极配合，采取在我市主流媒体上设置“食品安全预警”公告栏目等形式，每周对食品安全情况、检查情况等进行公告，特别要把一些假冒伪劣的情况告之于众，以及对食品安全方面提出意见和建议，帮助百姓把好食品安全关。

6、通过聘请“食品安全监督员”、鼓励群众举报、媒体报道等形式，积极吸引社会广泛参与。

10.食品工业诚信管理体系 篇十

“近年来，我国食品安全整体水平得到了明显提升，但我们要清醒地认识到我国食品安全的基础还比较薄弱，与人民群众的期待相比还存在着差距。前一段时间，个别地区出现的问题乳粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头等食品安全事件，给人民群众的身体健康和生命安全带来危害，造成了恶劣的社会影响。

当前，食品安全最大的挑战在于道德缺失。那些干坏事的食品生产经营者不懂得食品应该是安全的、保证质量的吗？并不是，很多时候他们生产的假冒伪劣食品自己是不吃的；他们不知道这样触犯了国家法律法规吗？也不是。那么，他们为什么知法犯法？因为他们不讲良心，他们缺“德”。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全问题层出不穷的根源所在。马克思说:资本如果有百分之五十的利润，它就会铤而走险，如果有百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律，如果有百分之三百的利润，它就敢犯下任何罪行，甚至冒着被绞死的危险。社会的发展应该是 物质资本和 精神资本同时发展的，当精神资本不足而 物质资本积累过多，便会出现瓶颈，从而 整体上呈现 社会发展变缓的现象。

因此，如何把市场的力量和道德的力量结合起来，是目前食品安全领域最需要解决的问题。而要想把市场的力量和道德的力量结合起来，就要建立健全社会信用体系。加快食品安全诚信体系建设，是解决食品安全问题的治本之策。

第一，在全社会大力开展诚实守信宣传教育，弘扬诚实守信的道德风尚，增强全社会的信用意识，大力表扬诚实守信的人和事，树立社会主流价值观。

第二，大力推进市场主体信用建设。首先，要建立守信的制度，在各类经济活动中坚持诚实守信，并实现自身信用增值。其次，要建立信用风险管理制度，保障在经济活动全程中规避防范信用风险实现安全交易。此外，根据企业的实际情况，要设立信用管理部门或信用管理岗位，配备懂信用、懂管理、懂技术的专业人才。

第三，建立完善食品行业的信用体系。诚实守信是市场经济的基础，也是保障食品质量安全的前提。在借鉴近年来社会信用建设工作实践做法的基础上，大力推动食品工业企业诚信体系建设。由行业主管部门工业和信息化部和社会团体组织，对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案；建立健全行业信用信息征集体系；制定行业信用标准，开展诚信评价，实行信用分类管理；建立信用信息共享平台，让社会各界都能便捷地查到每个企业的信用状况，形成社会信用联防机制，真正实现使失信者“一处失信，寸步难行”。

第四，大力推动面向全社会的信用服务要把解决部分公务员在监管中的道德缺失问题放到重要的位置。对执法人员道德缺失的处罚力度，绝不应亚于对制假售假者的处罚力度。这也是老百姓观察、评判政府是不是真正有决心解决食品安全问题的一个试金石。如果各级监管部门都能履职尽责，通过全社会的共同努力，解决食品安全问题就大有希望。诚信体系建设不能流于口号，而必须落到实处。要充分发挥资信调查、信用评级、信用担保、信用保险等信用服务业的作用，加快食品安全诚信体系建设。

第五，健全法规和加强监管。食品安全的核心是质量安全，关键是落实企业责任，根本是要有制度保障。为此，工业和信息化部大力整合企业信用制度要素，量化企业诚信管理标准，落实企业食品安全责任。工业和信息化部制定了《食品工业企业诚信管理体系建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》两个诚信建设行业标准，组织编写了乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料生产企业实施指南等培训教材，指导和推动食品生产企业通过对标、达标建立健全企业内部诚信管理体系

实践出真知。从２０１０年起，工信部在黑龙江省乳制品行业、河南省肉类加工行业开展企业诚信体系建设试点工作，组织专家对试点企业开展培训和指导。目前，这两个省的试点工作正在深入展开，通过推进企业诚信建设，试点企业的诚信意识明显增强，企业诚信管理制度正在加快建立，诚信成效正在逐步显现。今年，工信部在北京、河北、福建、广东等

４省市的调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业开展了企业诚信扩大试点工作，在全国婴幼儿配方乳粉生产企业１００％开展了企业诚信建设工作。

11.构建诚信纳税信用体系探讨 篇十一

纳税信用等级评定是指为增强纳税人诚实守信、依法纳税的自觉性，营造公平、公开、公正的税收环境，税务机关根据纳税人、政府相关部门和有关社会机构提供的各级涉税资料和信息，按照预定的考核标准，对纳税人一定时期内履行纳税义务情况进行综合分析和纳税信用评估定级，并根据信用等级给予不同的征管待遇的管理活动。由于受当前技术、物力和人力因素制约，目前纳税信用等级评定周期为两年一评，包括企业自评、向主管税务机关提交申请、税务机关评定、媒体公布四个工作环节。

截至2007年底，国家税务总局征收管理司通过新开通的中国纳税信用网向社会发布的全国A级纳税信用企业达到3.7万家，占全国纳税企业总数的千分之五，其中北京市由国地税联合评定并颁发A级纳税信用评定等级证书的企业共2005家，占全市47万家纳税企业的千分之四，然而这千分之四的A级企业所纳税款占据全部税收收入的近三成。

当前纳税信用等级评定存在的问题

纳税信用等级评定自2003年初评开始，至今有5年的历史。尽管纳税信用等级评定存在其积极作用，但从实际执行情况看，主要存在着以下问题：一是纳税信用等级评定体系管理理念与构建服务型政府的要求不相适应，二是纳税信用等级评定具体指标设计不够合理；三是纳税信用等级具体制度规定不完善，可行性不够强；四是纳税信用等级执行效果不尽完善；五是纳税信用等级后续跟踪服务及管理不力。

构建诚信纳税体系的工作思路

(一)基本思路

构建全新的纳税信用体系，其整体工作思路是：取消现有的以加分为计算原则的定期评定以及ABCD四级纳税信用定级制，改革为以减分为计算原则，以失信违法行为记录为扣分因素，按纳税人实际经济行为为主要参考依据，并给诚信者一定分值奖励，实施不同诚信度获得不同差异化服务和给予相应的税收优惠政策的诚信纳税信用管理模式。其主要考虑依据为：根据纳税人的实际涉税行为评价其纳税诚信度，并通过诚信度的社会使用频率来提高纳税人的纳税遵从度。诚信度评价结果取决于纳税人不诚信纳税行为的内容和频次，每一次不诚信纳税行为都将降低纳税人的纳税诚信度；信息流是动态的、不可逆的，结果是按实际信息即时更新的；纳税人对自己的纳税诚信度负责。

(二)纳税诚信度的具体指标设计

1指标内容

诚信纳税体系的核心是纳税人的纳税诚信度。而诚信度评价结果取决于纳税人不诚信纳税行为的内容和频次。因此其具体指标也就是纳税人的不诚信纳税行为，不诚信行为按性质可分为违反现行法律法规、规章和规范性文件的行为以及违反税收立法精神的避税行为；按内容分为六大类共56项。

2信息采集

纳税诚信度指标主要从当前征管信息系统中采集信息。

一部分是可以直接通过征管系统采集的信息。如对“应当办理税务登记而未办理税务登记的”，在系统制发“责令限期改正通知书”、“税务处理决定书”的同时将此条不诚信行为的内容采集到纳税诚信度评价系统，并生成扣分指标，自动结算累积得分。

从当前征管系统无法直接采集的信息，可通过人工实时录入完成采集。

3计分方法

(1)纳税人初始分值为100分。

(2)纳税人每发生不诚信纳税行为，按照指标中设定的分值，通过系统扣分，并自动结算累积得分。纳税人发生不诚信纳税行为扣分，一年内再次发生相同纳税行为的，加扣1分；一年内第三次发生相同纳税行为的，加扣2分，依此类推；发生不诚信纳税行为扣分时，按照与先前相同行为发生的日期计算时间间隔，滚动计算加扣分值。

(3)纳税人扣分后，如果长时间没有发生扣分情况，可予清零，重新回归至初始分值100分。具体可以设定为：纳税人扣分在5分以内者，自扣分之日起两年内无任何扣分记录的，系统将纳税人的扣分记录自动清零，恢复纳税人100分的分值；纳税人扣分在5分以上10分以内者，自扣分之日起三年内无任何扣分记录的，系统将纳税人的扣分记录自动清零，恢复纳税人100分的分值；扣分在10分以上者，自扣分之日起五年内无任何扣分记录的，系统将纳税人的扣分记录自动清零，恢复纳税人100分的分值。两次扣分时间间隔低于730天的，累计计算扣分分值并从后一次扣分开始计算无扣分时间。

(三)诚信纳税体系的优势分析

全面的纳税信用体系是通过纳税人的日常涉税行为记录形成纳税人的诚信度，以税务机关为纳税人提供优质服务为保障、以诚信度的广泛使用为激励机制去有效地引导、鼓励纳税人自觉纳税，维护自身的纳税诚信度，最终达到提高纳税人遵从度的目的。因此，这种全面的以诚信度为核心的纳税信用体系较当前的纳税信用等级评定体系有诸多优势所在，具体包括：

1、以纳税人的诚信度为核心。

2、以税务机关为纳税人提供优质服务为基本保障。

3、以诚信度的广泛使用作为有效的激励约束机制。

4、以提高纳税人的遵从度为最终目的。

(四)构建诚信纳税体系的措施保障

1、构建完整的诚信度记录系统。由国家税务总局和中国人民银行联合牵头，将税务机关利用纳税人的实际涉税行为为依据建立的纳税诚信度和中国人民银行征信中心在金融系统内部对企业和个人的实际借贷行为作为依据的企业和个人征信系统联合起来，构建以纳税诚信度和企业、个人征信系统为核心的诚信社会体系方案，提交全国人大讨论、立法，保障纳税诚信度使用的合法性。

2、实行全国统一的信用代码来标记纳税人的诚信度。企业信用代码可以将税务登记号作为唯一代码，不得改变；居民个人可将居民身份证号码作为每位公民的信用代码。纳税人的信用代码终身不变，严禁一个纳税人有多个信用代码，保证纳税人信用代码的真实性和有效性。当纳税人进行日常经济行为时，信用度的需求者可以直接登录专门的信用网站(可规定为中国纳税信用网)输入纳税人的信用代码查询纳税人诚信度的具体信息，从而决定是否同纳税人发生经济行为，进而建立起以诚信度为核心的激励约束机制。

3、切实解决信息采集不完全问题，扩大信息采集面，规范信息采集。目前，影响诚信纳税体系构建的最大问题是信息的不完全和不对等问题。主要原因是纳税人报送信息失真、税收管理员记录信息不及时、同其他部门信息交流不通畅等。税务部门可以从以下方面着手实施改进。一方面，完善税收管理员的工作机制，建立纳税信用等级评定信息平台，系统随时记录纳税人诚信度的分值和扣分说明。税收管理员是税务机关和企业信息交换的桥梁，税务机关要进一步提高对税收管理员工作的重视程度，只要管理员和企业人员接触涉税

信息，无论是否办理涉税业务，都要将信息记录在系统内部，同时由管理员对此行为进行“好行为”和“坏行为”的评定提交系统。税收管理员、纳税评估科、税收征管科等各部门相联结，逐步建立起一个完善的纳税信用等级评定的信息平台。这样在指标评定时就有理有据，评定结果也更加可信、客观。假如某个企业到税务所办理业务时忘记带税务登记证，因此没有办成业务，回头带了税务登记证后再来办理，这时税收管理员一定要将此信息记录在系统内部，待到信用评定时就可以在系统内部调出管理员记录的信息划定分数。另一方面，拓宽信息渠道，逐步建立起税务部门与工商、统计、国土资源、交通、公安等管理部门联合信息综合平台，建议由统计局统计所有企业和个人的信息，包括工商信息、银行信息、房产信息、社会保障信息、工资信息等，形成一个全面的信息网，当税务机关评定纳税信用等级时，可向立法机构申请信息查询权利，从统计局调出纳税人所有信息，这样既可以避免企业和税务机关之间的信息不对称，还可因企业不必重复提供资料而节省纳税人的时间。

4、制定实施办法，确保诚信度指标在实际社会生活中的广泛应用。在确定纳税诚信度使用的合法性之后，政府相关部门(如证监会、银监会、工商局、海关等执法部门)应加紧出台关于诚信度使用的实施细则，保障纳税诚信度的具体实施应用。

诚信纳税指标的实际社会效用建议

纳税诚信度的具体使用可以包括但不限于以下几种方式：

1、提供不同的税收激励优惠政策；

2、作为税务机关提供差异化服务决策依据；

3、作为纳税人社会融资时的参考和保证；

4、为非政府部门经济单位考查纳税人提供政府资信。

完善纳税信用等级评定体系的配套改革建议

(一)转换理念，更新观念

一方面，政府应确立诚信征税和诚信用税的理念，并依此指导实际工作，另一方面，税务机关必须确立与纳税人权利义务对等的观念，并依此来提供优质服务。诚信纳税只有在这个观念更新的过程中才能真正得到实现，否则“阳光政府”、“优质服务”等只能停留在口号阶段。纳税人能对政府的诚信征税、诚信用税做出评价和参与的时候，诚信纳税体系的完善也就水到渠成了。不过应该认识到，这个过程不是一蹴而就的。这个过程需要通过立法程序才能得以实现。

(二)进一步提高税收法制化建设程度，提高法律保障

从上述指标体系可以看出，信息采集的来源渠道主要是税务部门的对纳税人相关行为的税务处理，如果对纳税人的不诚信行为，税务部门不知道、不掌握(信息不对称)，或者掌握了但不处理，比如双方勾结、徇私舞弊，就无法将不诚信信息有效采集。杜绝此类问题，一是通过征管水平的提高和激励制度的设计，尽量消除信息不对称；二是注重队伍建设，提高执法刚性，提高对税务人员违法行为的纠察能力和处理力度。另外，还需要提高税制建设水平，消除实体法和程序法中法定权利义务模糊区域，力求执法的公平和公正。如果税务机关纳税服务缺失，纳税辅导不到位，纳税人由于不知道相关规定而没有履行相关义务，责任在税务机关，由此对纳税诚信度扣分有失公允。

(三)进一步加强信息化建设，提供技术支持

由于我国目前信息化建设落后，人工评定纳税信用等级需要耗费大量时间，造成税务机关没有时间评定B、C级等系列问题，直接导致了制度执行效果不佳。今后要建立起以纳税人的实际行为为标准的诚信度体系更需要信息化的大幅提高，因此，我国应加快信息系统的建设，在纳税信用等级评定时税务机关可将全部信息导入专门的评定程序进行评定，从而使评定过程更加快捷、评定结果更加客观。同时信息化系统的建设也有利于纳税信用等级信息搜集，从而更加全面地体现纳税人的信用。

(四)鼓励发展税务代理行业

税务机关对财务制度健全、会计核算准确的纳税人进行评定较为简便，但如果对一些财务制度混乱的纳税人进行审核则需大量时间，这时税务机关可和税务代理行业互相配合，由税务代理行业对企业财务进行规整，由税务机关再对其进行评定，从而节省一定的税收管理成本。

(五)鼓励发展中介型纳税信用评估机构