农村公路日常养护管理机制的分析与优化

2025-01-14

农村公路日常养护管理机制的分析与优化（精选4篇）

1.农村公路日常养护管理机制的分析与优化篇一

XX乡农村公路日常养护管理方案

为认真贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，切实加强乡、村公路养护与管理，提高乡、村公路日常养护质量和投资效益，保障公路安全畅通。结合我乡实际，制定本方案。

一、公路养护范围

本方案中所指的养护公路是各村居境内所有的县乡村公路。

二、公路养护主体

日常公路养护由乡路管所负责牵头监管，各村居为公路养护实施主体。

三、具体养护内容

（一）路肩养护：要求做到路肩清洁、平整密实，无缺损，无堆积物。

路肩范围内无蒿草，村居负责日常花草种植，严禁侵占路肩范围种植庄稼蔬菜等。各村居要加强日常巡查，严禁擅自开挖破坏路肩，有相关施工需要，务必报乡同意后方可施工。

（二）路面养护：水泥路无裂缝、断板，沥青路面无沉陷、翻浆、龟裂和网裂等。

保证路面整洁无杂物、无垃圾、无积水。对破损的路面要及时修复到位。

（三）排水设施：路边水沟排水畅通，边坡稳定。

各桥梁、涵洞进出口无淤塞，桥涵构造物、雨水收集口、窨井口损坏应及时修复，对于一些损坏严重的设施，由村居上报到乡路管所，经研究后实施修补。

（四）日常管理：

1、各道路确保无擅自占用、损坏、移动、涂改农村公路标志、标牌和附属设施。

2、公路用地范围内无堆放物料、打场晒粮、设置集贸市场、设置非公路标志标牌。

3、公路控制红线内无架设电力通信杆线、埋设管道电缆、新增建筑物和地面构筑物等现象。

4、安全设施到位，各道路必须按规定设置标志标牌、示警桩（墩）、曝闪灯、凸面镜、减速带、波形护栏等警示和生命安全防护设施，确保行车安全。对上述设施缺损的，村居必须及时修理保障到位。

5、路灯管理：各村居负责本村居范围内的路灯巡查和日常管理。对路灯附属设施损坏的要及时修缮更换。对损坏的路灯负责维修，如果涉及维修金额过大，可申报到乡路管所采购物资设备后另行安排维修。

四、资金管理

乡路管所按照每季度县下拨资金，比对各村居县乡村养护道路里程按时将资金拨付到村，各村居要保证养护资金专款专用，专账核算，财务公开；收支票据齐全，报销手续合规。乡路管所按季度审核各村居资金使用情况。

五、机构建设

各村居必须组建专门的公路养护队伍，落实管养工作人员，明确职责、分工。对外承包养护服务的，要签订公路养护合同。各村居要在路管所要求下建立公路养护巡查机制。各村居负责道路养护的两委干部和养护服务队长要与乡路管专员对接，负责道路日常巡查管理工作。

六、日常考核

乡路管所对各村居公路养护工作开展情况按月进行检查，检查由乡路管所牵头，各村居和路管员参加考评，每季度按照村居综合考评成绩，作为对村居发放养护资金的依据。对于季度成绩低于75分的，扣除村居该季度20%的养护经费，奖励于成绩位居前列的村居。

综合考核优秀的，乡路管所将在下一养护资金分配上给予一定比例增加。

2.农村公路日常养护管理机制的分析与优化篇二

---南江县农村公路建设管理养护的做法与体会

蒋辉章

近年来，四川省南江县交通局按照“以县城为中心，省、县道为骨架，乡、村公路为支线，内接外延，连网畅通”的思路，积极探索创新农村公路建设管理养护机制，因地制宜地开展农村公路建设，着力构建农村公路网络。截止2007年底，全县完成投资2.6亿元，完成县道公路改建38公里，乡道水泥路175公里，新修改建村道公路1654公里，通车里程达到4587公里，基本形成了干环线上档升级、县乡道标美改造、村道路联网畅通的交通新格局。

一、主要做法

（一）强化管理措施，保障农村公路建设质量。农村公路的成败在于质量，质量的关键在于管理。我们大力推行“

三、三”制管理模式，有效的保证了农村公路建设质量。

1、健全“三员”监督网。一是指挥员包质量。县委、县政府实行一名县级领导挂包一个乡镇。县交通局成立了由局长任组长、局领导班子成员任片区督导组长的6个农村公路建设督导组，具体承担建设质量、进度及资金管理的监督指导工作。二是技术员把质量。县交通局在系统内抽调18名业务技术好、能吃苦耐劳的同志，驻乡蹲点指导农村公路建设，监督施工队伍自检和对建设质量进行抽检。实行技术员工资与公路质量挂勾，实行绩效考核。三是督查员督质量。聘请群众代表充当乡村公路建设督查员，全程参与通乡水泥路建设；并把监督通村公路建设情况纳入村党风廉政建设监督检查员重要职责，将村道路建设质量作为其工资和是否继续留用的一个重要考核指标，有力保证了其建设质量。

2、推行“三制”保质量。一是竞争立项制。采取“竞争立项”与“指令性

计划”相结合的办法，项目无论是否纳入计划，凡路基工程经县农村公路建设领导小组验收合格的，可优先安排路面铺筑建设和国家补助资金；否则，不予实施路面工程，不安排国家补助资金。同时，对通达工程质量未达标者，一律不实施通畅工程。二是业绩档案制。对施工企业建立业绩档案卡，将质量不合格的施工企业严禁在县内从事交通建设。同时，建立施工技术员业绩卡，公路质量作为年终考评和职称申报的重要依据。三是责任追究制。以“问事、问人、问责”为抓手，认真落实责任追究制，切实加强机关效能建设。坚决禁止在工程建设中“吃、拿、卡、要”和变相收受财物的行为发生，严厉打击业主不讲原则、监理不负责任、施工不按程序，损民利、伤民心的人和事。

3、严把“三关”控队伍。施工队伍是工程质量的“纲”。我们严把施工队伍招标、进场、作业“三关”。一是招标关。针对“大牌子、小队伍”现象，县纪委派出专人汇同业主组成过硬的监督小组,严格监督招投标代理机构所组织的预审、开标和评标等工作，筛选合格施工队伍。二是进场关。施工队伍进场时，按照招投标要求，把好机械设备、人员和材料进场关，要求项目经理、技术员、计量员押证上岗，杜绝人、证不符现象发生，把不符合条件的施工队伍坚决请出场，严禁不合格材料进入施工场地。三是作业关。在施工过程中，严格按照施工流程，采取事前监督材料进场，事中监督施工配合，事后监督质量检测，发现施工过程中出现问题，要求施工队伍及时整改，杜绝“豆腐渣”工程。

（二）加大环线建设，提升农村公路使用效益。坚持以“促进产业发展、服务农民增收”为目标，把环线路建设作为重中之重，大大提升农村公路整体效益。

1、科学进行项目规划。按照“乡镇公路油路化、村道公路畅通化、全县公路网络化”的工作思路，优化农村公路网络体系。做好与交通厅“十一五”农村公路建设数据库相结合，原则上按照数据库下达计划实施；同时，与县委、县政府工作重点相结合，围绕“打通断头路、修建环线路、服务新农村”的思路，将老百姓急于修的、愿意修的、参与积极性高的路，因地制宜，立足长远发展，加

强统筹规划。

2、专群结合加快建设。采取专业队施工和村民参与相结合的办法，对桥梁涵洞、大型挡墙、安保设施和混凝土路面铺筑等技术性要求高的工程，通过公开招投标的方式，选择专业施工队，确保工程质量和进度。同时，对路基工程、水沟、路肩培土等基础工程采取“任务到村、责任到社、分户实施、以劳折资、以奖代补”的办法，有效的解决了群众集资压力大的难题，激发了群众修路的热情。

3、多方筹措建设资金。一方面，采取向上争取项目资金。另一方面，充分发动群众筹工筹劳，组织群众“一事一议”分筹措资金。元潭乡字库村，村民每年每人集资200元，连续集3年，效果十分明显。同时，通过外引内联、捐资修路等多种渠道，争取本地外出能人捐款修路。近两年来，先后建成了元潭乡、赤溪乡、长赤镇、沙河镇和流坝乡等11条150公里环线，实现了修好一条公路、带活一片产业、活跃一方经济、致富一方百姓的效果。

（三）创新管养机制,巩固农村公路建设成果。县政府出台了《加强全县公路养护的决定》，明确了“县道县养、乡道乡养、村道乡养”的职责，县财政根据乡道路况、交通量和受益人口情况，按每公里每年800—1200元的标准予以补助，每年拔付养护资金60余万元；县交通局探索完善了“有牌子、有人员、有经费、有机具、有制度”的乡道公路管护“五有”机制，积极改善道路状况，增加安全措施，提高通行能力。引导乡村采取“一事一议”的办法，通过以劳折资、筹措资金等方式集中解决乡道公路水毁、大中工程维修和备用养护材料等问题，探索出了“三禁、五定”村道公路养护机制。赤溪乡空山—庙梁环线，成立庙梁和空山两个道班，每个道班落实3--5名道班工人，实行分片包干，责任到人。长赤镇坚持属地管理原则，充分发挥村民自治，人平集资3—5元，落实专人对村道公路进行日常化养护；如遇自然灾害大的损毁，采取“一事一议”办法筹资恢复。

（四）发展农村客运，促进建管养运协调发展。根据“乡乡有车站，旅客零

换乘，物流无缝衔接”的目标，按照“路、站、运一体化”的发展思路，坚持合理布局、统筹规划、定点实施。坚持“谁投资、谁受益”原则，简化审批手续，大力引进民间资金，合理安排线路，认真组织实施农村客运网络化工作，修建农村三级客运站7个，四级站10个，招呼站14个，促进了城乡客运一体化进程。同时，合理布局建设货运站场，实现公路通到哪里，货车就开到哪里，方便农产品、生产生活物资运送。配套建设完善乡村道路安全警示标志标牌及安保附属设施，提高乡村道路安全通行水平。基本形成了以“县城为中心，乡镇为枢纽，农村院户为终点，干支相连，乡镇相通，方便快捷”的农村运输网络。

二、几点体会

(一)建设农村公路，领导是保障。南江在新一轮交通建设大会战中，人人争当“修路人”，特别是主要领导坚持一线指挥，把交通建设作为“一把手”工程，促进了农村公路建设大发展。两年多来，县四大班子领导主要精力在公路上，乡镇党委书记、乡镇长主要时间花在公路上，县级部门协同配合，大力支持，交通系统举全局之力，组织有序、推进农村公路建设。特别是在汶川大地震中，很多同志放弃节假日，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会事业发展，切实做到了“两手抓、两不误”，保证了通行能力和农村公路建设。

(二)建设农村公路，群众是主体。对群众发动做到用心再用心，落实再落实，采取用少数群众代表做大多数群众工作的办法，充分发挥村社老干部、老党员的修路作用，认真按照“民主决策、民主监督、民主管理”的要求，让群众明白修什么样的路，明白国家补助多少，明白自己集了多少，从而愿意筹资筹劳，积极参与到修路中来，让群众真正成为了乡村道路建设的主体，既弥补和解决了国家补助资金不足的问题，又加快了农村公路建设进程。

(三)建设农村公路，机制是关键。机制决定成效。我们充分尊重群众意愿，因地制宜，可以分段包干到户，也可以组织机械化施工，并对发动群众、工程质量、工期安排、挂包方式、施工安全、资金监管都逐条逐项进行了研究，提出了

相应对策，出台了专门的规范性意见，使全县交通建设抓什么、如何抓清楚明白，环环紧扣，方式多样，取得实效。

(四)建设农村公路，质量是根本。坚持把质量作为农村公路建设的生命。特别加强了农村公路建设质量管理，在施工队伍选择上阳光透明，对不诚信的施工队伍坚决打入黑名单，通过采取受益群众傍站监理等方式，确保了我县农村公路建设修一条、成一条、好一条。

3.农村公路日常养护管理机制的分析与优化篇三

XX年在市局和养护中心的正确领导下，在市局养护科的关心支持下，养护中心养护科结合公路养护的实际情况，动员广大施工干部职工，紧紧围绕构建“畅、安、舒、美”行车环境，紧扣“创新、发展、规范、勤俭”工作主题，更新养护管理观念，以精细化养护管理为手段，以四化管理为标准，以中心年初制定的养护工作目标为出发点，创新工作理念，理清工作思路，养护工作开展的扎实而富有成效，全年完成以下工作任务：

一、养护生产：

1、全年共完成养护产值1342万元，主要指标完成情况如下：

①路面挖补：全年共挖补万平方米，实现产值337万元。

②完成s336沂南县城至马牧池段同步封层工程，实现产值262万元。

③桥梁伸缩缝维修：共完成高速公路及路网31座桥梁伸缩缝的维修任务，实现产值104万元。

④灌缝贴缝：全年共灌缝20万余延米，贴缝8万余延米，实现产值334万元。

⑤完成日东高速临沂段车辙处理工程，实现产值305万元。

2、养护工程管理方面，严格按照市局养护科下达的养护维修计划进行施工，设专人管理，对工程质量进度进行全过程跟踪管理，工程合格率达99%以上。

3、大局意识进一步增强，无私支援在建工程。XX年6月至9月，上半年的养护维修任务基本完成，下半年的任务还未下达。养护科识大局听指挥在保证圆满完成上半年扫尾维修工程的同时，抽调六名人员奔赴在建工程工地。为中心的改扩建工程的顺利完工做出了不可磨灭的贡献。

4、机械设备的管理工作做到无丢失损毁，设备完好率达到95%，利用率达到80%以上。

二、科室精神文明建设：

XX年养护科紧紧围绕中心党委制定的工作目标，认真履行参谋助手、信息沟通、联系协调的职能，做到了工作有计划，目标有落实，具体做到了以下几点：

1、不断加大宣传力度，向市局报送信息12条，筹办编排了《养护快报》;积极参加省市局组织的技能竞赛，在XX年临沂市总工会组织的“劳动之星”技能竞赛活动中，获得坑槽挖补现场操作第一名，在XX 年山东省交通厅组织的“厦工杯”操作手技能竞赛活动中，获得坑槽挖补三等奖，收获了该竞赛活动临沂获得的唯一奖牌。

2、全面落实学习实践科学发展观活动，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，发挥集体智慧，以思想解放服务公路事业发展为大局，以强烈的责任感、紧迫感和主动自觉的姿态，参与到学习实践活动中来，齐心协力推动科学发展迈出新步伐，开创公路工作又好又快发展的新局面。

3、安全生产，责任重于泰山。养护科始终把安全工作做为头等大事来抓，层层签订安全生产目标责任书，制订严格的安全生产措施。养护是路上作业，交通不封闭，危险性极高的工作。为了保证安全，重点进行了安全方面的思想教育工作，严格要求上路作业时，车辆悬挂安全标志，人员穿着安全服，施工路段两侧设置醒目的安全标志。对附属设施和警示标志及时增设、更换、刷新。

4、认真做好各项防汛、防台等抢险措施，统筹考虑，全力协调，落实灾害天气及其它突发事件紧急处置预案。做到人员、物资、车辆、机械四落实。要求各施工队伍预突发事情实行24小时值守制度，并及时与上级单位联系，做到有问题及时发现，有隐患及时整改，有事故及时处理，全力保障道路畅通和人员安全。

三、立足“四化”抓养护，精修细养促进公路全面养护。

认真落实省局养护工作“四化管理”总要求，突出抓好公路养护标准化、规范化、集约化、人本化，全面提升了临沂公路的品位。

(一)力抓养护标准化，路容路貌彻底得改善。

公路养护严格执行“公路养护技术标准”、新的“公路技术状况评定标准”，通过有效的业务理论培训和基本技能操作考核，使所有从事养护工作的干部职工用精细化理念统筹养护工作的意识明显增强，养护标准化理念得到提升加强日常养护。路面各类病害处治及时，路面整洁，行车舒适。坑槽挖补做到“圆坑方补”，边角填料密实，碾压充分，路面平整度不高于3毫米;路面裂缝缝宽小于5毫米不能开槽，直接抹胶或贴缝。

(二)推进公路养护集约化，施工质量和效率迈大步。积极向上级争取养护用机械设备，沥青混合料车载式拌和机、小型铣刨机、小型震动压路机等，共计拥有各类养护机械设备15台套。实现了坑槽现场挖补、路面灌缝、桥梁伸缩缝维修等作业的全面机械化。机械化养护得到了全面推广和全新发展，养护质量和效率明显提高。逐步实现了“把分散的低效能的生产变为集中的高效能生产”目标，走出一条集专业化、机械化于一体的“集约”之路。