实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村

实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村（12篇）

1.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇一

文章标题：推进农村安全饮水促进新农村建设

推进农村安全饮水促进新农村建设

水是人类生存的基本条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。抓好农村饮水安全是新农村建设的重要内容，对提高农民生活质量、保障广大人民群众

身体健康、促进和谐社会建设具有重大意义。

我镇辖*个行政村和*社区个居委会，*个村（居）民小组，*户，总人口*人，国土面积150平方公里，属典型的山区丘陵地带，资源性缺水和水质性缺水严重，农村饮水安全问题突出。据统计，我镇还有*人饮水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸虫污染水等带来的吃水难问题。今年，镇委政府把解决农村饮水难列入为民办实事、办好事的重要内容，全面规划，分期实施，讲究实效，确保质量。先后在10个村启动安全饮水工程，目前****两村＊＊＊村民可望在10月中旬结束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的历史。我们的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、领导重视，抓责任落实

在组织实施农村安全饮水工程工作中，镇委、镇政府高度重視，召开会议专题进行了研究，首先是成立了专门的领导班子，由镇镇长*任组长，分管农业农村工作的副书记副组长，相关部门的负责人为成员的农村安全饮水工程项目建设领导小组，全面负责项目工程建设的组织、指揮、协调和监控。凡有安全饮水项目的村由村“一把手”亲自抓。另外，调集了一支专业技术队伍，为便于开展工作，由镇水利服务中心负责牵头，抽调镇水厂技术骨干成立了一支技术专业队。负责全镇工程项目的勘测、论证、设计、施工管理、技术指导等工作。定期对论证项目进行集体审议，多方案对比，选择最佳方案，使每一处工程符合经济效益和社会效益的要求。每个安全饮水项目都落实了三个专人负责（一名镇领导班子成员、一名水利技术人员和一名村支部书记），并签订项目管理责任状，内容包括国家投资和自筹资金的到位，工期要求和质量要求。由于加强了领导，强化了责任，保证了全镇农村安全饮水工程的尽快启动和实施。

二、科学规划，抓项目落实

针对我镇水资源现状和农村群众吃水状况，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们组织技术人员到規划的各项目区逐个项目调查落实。总的原则是先引水、次蓄水、后提水，尽量节约工程造价，减少运行成本。在选择水源点时采取优先山泉水，其次库塘水，然后是打深井取地下水，千方百计降低供水成本，使群众能吃上廉价水，优质水，放心水。在掌握大量基本资料后，组织专业技术人员进行论证，拿出了农村饮水安全工程的总体解决方案。在具体项目的建设过程中，我们始终本着“因地制宜、切实可行”的原则进行规划设计。通过召开项目论证会、群众座谈会等形式，对多种设计实施方案反复比较，择优筛选，力争做到万无一失。为彻底解决我镇由于水质恶化带来的大面积饮水不安全问题，我们提出了“区域化集中供水”的思路和方案，打破了城乡界限，按照“城乡一体，资源整合、统筹规划、集中连片”的原则，分区域进行解决。对于已建成的供水工程，在实现稳定运行的基础上，不断扩大供水规模，利用现有管网逐步向周边地区进行扩散。目前正在规划的“＊＊水厂延伸”和“＊＊水厂延伸”项目，就是我们在利用原有自来水管网的基础上，通过扩展供水线路，解决＊＊等8个村9200人的安全饮水问题，力争彻底覆盖了农村饮水工程的“盲点”。在正在建设的“＊＊村集中供水项目”和“＊＊集中供水项目”中，我们通过统筹安排、资源整合，因地制宜，科学编织项目方案，充分利用了水库优质水源、村集体闲置土地、废旧水塔等资源。“＊＊集中供水项目”通过反复论证筛选决定从“水库”引水，仅此一项就节约投资７万余元。同时，从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面都做了详尽的、易于操作的明确规定，就是要做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

三、创新机制，抓资金落实

为了保证农村饮水安全工程的顺利开展，在国家补助资金不足的前提下，我们主要采取鼓励和引导多种形式的直接和间接融资，按照“一事一议”的原则积极组织受益群众筹资投劳，开成了以政府投资为主导，农民投入为基础，其他各方积极参与的多元化投融资格局。今年，我镇二、三、四期饮水安全工程建设涉及到两村，共＊＊＊人，规划投资＊万元，其中国家投资＊万元，自筹筹资金＊万元。我们根据农村实行税费改革后，集体经济较为空虚的现状，引导村级多渠道自筹资金，主要采取“村集体拿一点、群众集一点、投劳投工折一点、当地材料赊一点”的集资办法筹集所需自筹资金，尽可能地减轻农民负担，让农民拿小钱，受大益。村民（）等３户居住在距离村部３０００多米的山坡上，长年人畜共饮山坑水，遇到干旱季节还要到三公里外的水库挑水吃，这次每户只需交３００元就能用上干净卫生的自来水了。

四、严格管理，抓质量落实

在农村安全饮水工程建设过程中,我们始终坚持“质量第一、效益第一”的原则，对项目进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。同时，严格执行有关技术标准和规程，层层落实领导责任和技术责任，坚持领导干部、监督单位、技术人员三结合的质量保障体系，项目领导采取巡回检查、跟踪监督、不定期抽查等方式，对工程质量进行监督；请有资质、有经验的工程人员，对建设质量进行把关检查；抽调专业技术人员深入工地包点负责，对工程施工实行全程跟踪检查，请所在村的监事会成员全程参与管理。从利用机械挖沟埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建设都严格按标准设计施工，特别是水泵管理房做到了结构坚实、外观美，四周无污染物，干净整洁，在＊村技术人员还对新打水源井出水量进行了抽水试验，投资１０万元深达２６０米的机井每小时出水３０立方米，确保水量满足项目用水需求。对工程所需的材料、设备全部从政府采购中心指定供货企业采购，输水管线所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（无毒、无味、无添加剂且环保，所需水处理器、净化设备、提水泵和增压泵全部都有出厂合格证及质量监管部门的检验合格证。通过这些措施，使我镇农村饮水安全工程施工得以规范，各处工程质量一流、环境优美，受到了群众的普遍好评。目前，＊＊＊＊两村已经全面完成基础设施建设，组支管网已经辅设完工，正在进行到户管网的安装工作，可望于１０月中旬通水。

五、明确产权，抓效益落实

为扭转“重建”“轻管”、“建”而不“管”的不良现象，确保农村安全饮水工程永继使用，造福子孙，流芳世人，我们坚持建管并重，按照工程单位落实了以村为主体的工程产权，落实农民用水协会，推行用水户全程参与的工作机制让农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。同时建立健全管理工作制度，抓好管护、维修工作，搞好水土保持及水质保护工作，依法征收水费，实现“以水养水”，确保工程发挥效益。同时，政府加强监管，督促管理单位定期对水价、水量、水费收支特别是工程维修使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众能够长期吃上放心水、明白水。

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2.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇二

临河区位于内蒙古河套灌区中部，全区辖11个办事处、7个乡镇，总土地面积2354km2，总人口51.3608万人。根据2005年临河区农村饮水安全现状普查，全区农村29.7976万人全部生活在饮水不安全范围内，其中狼山、白脑包、新华、图克的高砷水区人口17.5058万人, 占农村总人口的58%，面积1430km2。其余乡镇苦咸水及其他待解决人口12.2918万人, 占农村总人口的42%, 面积924km2。

2 农村饮水安全工程建设情况

保障饮水安全，是全面建设小康社会的重要内容之一。临河区自发现群众受高砷高氟地下水危害后，在上级有关部门支持下，努力开展改水工作。从1996年到现在，共实施饮水安全工程36处，累计投资4865.19万元。其中国家2914万元、群众自筹1951.19万元，已解决了9.372万人的饮水问题 (其中砷超标人口有8.9027万人, 占砷超标区人口的51%;苦咸水人口有0.4693万人, 占苦咸水区人口的3.8%) 。截止目前，仍有20.4256万人的饮水不安全。其中高砷水人口8.6031万人，苦咸水区和其他待解决人口11.918万人。

3 采取的主要作法和措施

3.1 科学论证，合理规划，扎实充分做好工程项目前期工作

为了进一步建好、管好饮水安全工程，使全区农民尽快摆脱高砷高氟水及苦咸水的危害，喝上卫生水、放心水，在上级部门的指导下，2004年临河区水务局按照“因地制宜，立足长远”的原则，对全区的饮水安全工程进行了总体规划，计划在全区实施10项集中供水工程，彻底解决临河区农村的饮水安全的问题。为了准确地掌握全区整体的水资源状况，2003年区水务局自筹资金40万元，委托内蒙古水事监理中心对临河区的水资源状况开展了调查评价，并提出了水资源评价成果报告，为全区实施饮水安全工程水源的确定提供科学依据。

3.2 坚持建设程序，强化财务管理

为了按设计标准完成工程建设任务，全区在实施饮水安全工程过程中，严格执行水利基本建设工程三项制度。在资金管理方面，为了发挥好有限资金的效益，确保工程顺利进展，在饮水安全工程建设中始终注重强化财务管理，发挥资金效益，为此设立了饮水安全工程建设专帐专户，对饮水安全工程资金实行专款使用，专帐专户管理，工程建设资金严格按基建会计制度执行。

3.3 充分发动群众，投劳筹资，保证工程投入

饮水安全工程投资大、战线长、涉及千家万户，保证足额的投入是工程顺利完成的关键。按照国家投资和地方及群众筹资相结合的原则，在国家投资有限的情况下，充分考虑国家的农村政策和农民收入相对较低的实际情况，坚持依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性，采取多种形式筹资，确保建设资金的投入。对农民投入部分，凡农民投劳可以完成的由农民投劳完成，其余部分发动农民自筹资金解决。同时经与施工单位协调，农民自筹资金由施工单位先期垫付，受益农民群众可分2-3年偿还。通过广泛发动、多方筹资，保证了工程建设的投入和工程的顺利完成。

3.4 加强工程的经营管理，充分发挥工程效益

按照上级部门的要求，临河区集中供水工程建成运行后，由区水务局成立供水公司对供水工程进行管理，实行独立经营、单独核算、有偿供水、计量收费，并制定了《运行操作管理工作制度》、《维修管理工作制度》、《水质监测工作制度》、《用水管理工作制度》、《安全管理工作制度》、《值班人员管理工作制度》等一系列有关的规章制度。同时，急群众之所急，定期上门维护供水设备，确保工程正常运转。充分发挥工程效益，使工程逐步走上以水养水、良性运转的轨道。

4 今后人畜饮水工作的总体思路和重点工作

加快饮水安全工程建设步伐，尽快创造卫生安全的饮水安全环境，是全面落实胡锦涛总书记的批示精神和实践“三个代表”的具体体现，也是全面建设小康社会和实现经济社会协调发展的基本要求。为此，今后一个时期临河区要把保证饮水安全，维护人民群众生命健康作为全区工作的重点来抓，统筹考虑城乡饮水安全，统筹考虑应急需要与长远要求，统筹考虑水资源的可持续合理利用，全面推进饮水安全工作建设。围绕这一思路，重点要做好以下几个方面的工作：一是坚持规划以集中供水工程为主要形式，集中成片整体推进。二是保证重点，按照先高砷、高氟水，后苦咸水再其他的顺序依次解决。并保证两年内解决高砷水区的饮水安全问题，“十一五”期间全部解决饮水不安全问题。三是进一步理顺投资渠道，千方百计落实地方各级配套资金，引导受益农户投资投劳，为加快饮水安全工程建设提供保障。四是加强已建饮水安全工程的运行管理和维护，发挥工程的长期效益。要积极探索已建饮水安全工程的科学合理的最佳运行管理方式，建立适应全区实际的运行管理机制，尽快制定出台农村饮水安全工程水价，安排解决工程运行管理维修费用，避免形成短期供水的一次性工程，发挥好人水安全工程的最大效益。

3.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇三

国家广电总局前不久同意把中星９号一条传输通道划归给陕西农林科技卫视。至此，陕西农林科技卫视实现了陕西省内11地市有线网络同步传输、中星6B和中星9号双星覆盖，从而使全国各地，特别是偏远农村广大居民使用小型天线即可收看、收听其传输的广播电视节目。

陕西农林科技卫视2007年经国家广电总局批复同意开办，今年３月31日通过中星6B试播，是全国2000多家电视频道中唯一专业从事农林科技推广和普及的卫星电视频道。（北京 陈钢）

山东选育成功萝卜新品种

潍坊市农业科学院（邮编：261041，电话：0536-2222797）选育的秋萝卜新品种“潍萝卜1号”，前不久通过了山东省品种审定。

该品种生长期约80天，肉质根长圆柱形，皮深绿色，肉淡绿色，肉质细嫩、微辣、风味好，适于熟食。单株肉质根重2000～3000克。耐储藏。粗纤维含量0.7%，干物质含量7.0%，维生素C含量20.9毫克/100克鲜重，可溶性总糖含量3.3%。平均667平方米（1亩）产量达3792.7公斤。（山东 黄胜荣）

马铃薯新品种“闽薯1号”在福建问世

龙岩市农科所（邮编：364000，电话：0597-2292632）、福建省农业科学院作物研究所共同选育的马铃薯新品种“闽薯1号”，前不久通过了福建省品种审定。

该品种平均生育期为86.9天，薯块长圆形，薯皮黄色、光滑，薯肉淡黄色，芽眼浅。大中薯率86.1%，干物质含量17.8%，无裂薯、空心、二次生长，食用品质较好。平均667平方米（1亩）产鲜薯2527.0公斤。（福建 吴丽）

红柚新品种通过品种登记

广东省农科院果树研究所（邮编：510640，电话：020-38765854）引进的红柚新品种“粤引HB柚”，前不久通过了广东省品种登记。

该品种单果重990～1000克，果实偏圆形，果皮鲜黄色、光滑，皮薄（厚约1.5厘米）易剥。果实种子较少，果肉多汁化渣，可溶性固形物含量10.4%，总酸含量0.7克/100毫升，维生素C含量40.2毫克/100毫升，可食率53.9%。丰产性好，高接在5年生植株上，第二年株产25.7公斤。（广东 吕立)

河北选育成功大豆新品种

石家庄市农业科学研究院（邮编：050041，电话：0311-86850664）选育的夏大豆新品种“石豆2号”，前不久通过了河北省品种审定。

该品种全生育期108天左右，亚有限结荚习性。百粒重21.6克。种皮黄色，种脐黑色，有光泽，商品性好。抗病性较强，较抗倒伏。粗蛋白含量38.0%，粗脂肪含量21.1%。平均667平方米（1亩）产量达206.5公斤。（河北 卢思慧）

晚粳糯稻新品种通过审定

嘉兴市农业科学研究院（邮编：314016，电话：0573-3778002）选育的单季晚粳糯稻新品种“祥湖13”，前不久通过了浙江省品种审定。

该品种全生育期160.5天，结实率87.2%，千粒重23.3克。整精米率72.5%，直链淀粉含量1.7%，阴糯米率1.0％，胶稠度100.0毫米，粒型长宽比1.7。平均667平方米（1亩）产量达546.9公斤。(浙江 黄达芬)

芒果新品种在广西问世

广西农科院园艺研究所（邮编：530007，电话：0771－3245057）选育的芒果新品种“金桂香芒”，前不久通过了广西品种审定。

该品种果实肾状长椭圆形，果形优美，成熟果表皮深绿色、有少许蜡粉，后熟果橙黄色，着色均匀；果皮较厚，果皮与果肉不黏着；果肉橙黄色，质地较细致、细滑坚实，味清甜，有浓郁香味，可食率74.8%，可溶性固形物含量17.0%～20.3%，品质优。嫁接苗定植后第2年可结果，株产6公斤，第3年株产12公斤，第4年株产22公斤。（广西 何志远）

甘肃选育成功

“中梁27号”小麦

天水市农科所（邮编：741000，电话：0938-8363967）选育的小麦新品种“中梁27号”，前不久通过了甘肃省品种审定。

该品种幼苗匍匐，冬性，株型紧凑，生长整齐，落黄好。籽粒红色、卵圆型，硬质。千粒重44.6克。粗蛋白含量13.9%，湿面筋含量31.1%，干面筋含量10.4%，容重775克/升。中抗白粉病。抗寒、抗旱。平均667平方米（1亩）产量达383.8公斤。（甘肃 刘乐陶）

棉花新品种“明棉1号”问世

江苏明天种业科技有限公司（邮编：210014，电话：025-84391593）选育的中熟陆地棉新品种“明棉1号”，前不久通过了江苏省品种审定。

该品种生育期134天。单铃重5.7克，衣分40.0%，子指11.2克，霜前花率91.6%。耐枯萎病、黄萎病。比强度29.5厘牛/特克斯，马克隆值5.2，纺纱均匀性指数134。平均667平方米（1亩）产籽棉221.7公斤，产皮棉88.4公斤。（江苏 何志远）

西瓜新品种通过审定

郑州市农林科学研究所（邮编：450052，电话：0371-67378663）选育的中晚熟无子西瓜新品种“昌祥新一号”，前不久通过了江西省品种审定。

4.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇四

保险制度工作方案

建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容，是统筹城乡发展和把我市建成一流省会城市和具有国际影响力的区域性现代化大都市的重要举措。2010年我市出台了《太原市人民政府关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》（并政发[2010]14号）文件,在全省率先实现了新型农村社会保险制度的全覆盖，比国家提出的2020年实现新农保全覆盖的目标提前十年完成。2010年我市新农保参保人数已达55.2万人，为12.37万名60周岁以上的老年人发放养老金8718万元。

一、任务目标

2011年，全市新农保工作将围绕完善政策、强化管理、巩固成果、搞好服务的工作方针，扎实开展工作，全面完成省、市下达的新农保工作目标任务，力争实现新农保参保达到56.2万人、保费收缴6000万的参保目标。

二、主要政策

1、基本原则

新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，从农村实际出发、低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体和政府合理分担责任、权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保农村居民实行属地管理。

2、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，在户籍地自愿参加新农保。

3、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。各县(市、区)可根据实际情况增设缴费档次，但最高不超过1000元。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。根据农民人均纯收入增长情况，缴费档次作适时调整。

（二）集体补助。有条件的村集体对参保人缴费给予补助。补助标准由村民委员会召开村民会议确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府补贴分基础养老金补贴（出口补）和缴费补贴（入口补）两部分。

政府对符合领取条件的人员全额支付新农保基础养老金。国家或省级试点县（市、区）基础养老金按规定由中央或省级财政全额补贴；未列入国家或省级试点县（市、区）的基础养老金暂由市、县(市、区)财政共同全额补贴，列入国家或省级试点后按国家或省规定执行。

市政府对参保人个人缴费给予每人每年10元补贴，县(市、区)政府对参保人个人缴费分别给予缴100元补20元、缴200元补25元、缴300元补30元、缴400元补35元、缴500元及其以上补40元补贴。有条件的县（市、区）可以适当提高补贴标准。农村重度残疾人、低保户等缴费困难群体，由县(市、区)政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。具体代缴办法和标准由当地政府确定。 政府对参保人的缴费补贴不冲抵个人缴费。要积极引导中青年农民普遍参保、长期缴费。

4、建立个人账户

县(市、区)农保经办机构要为新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部分项目记入个人账户。个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

5、养老金待遇及调整

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准为每人每月55元。列入国家或省新农保试点县的基础养老金由中央或省级财政全额补助；未列入国家和省新农保试点县的基础养老金市级财政每人每月补助35元，县级财政每人每月补助20元。县(市、区)政府可以根据本级财力适当提高基础养老金标准。

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的，个人账户资金余额(不包括政府补贴部分)可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人养老金。

市政府根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金标准。

6、养老金待遇领取条件

新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；45周岁以上（含45周岁）人员，应按年足额缴费，也允许补缴（补缴年限部分不享受政府补贴），累计缴费年限不超过15年；45周岁以下人员按年足额缴费，累计缴费不少于15年。

三、方法措施

一、提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，确保今年市下达的新农保各项考核目标任务的全面完成全面建立新型农村社会养老保险制度，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展，加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措，是实现我市跨越发展、转型发展的必然要求，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠农政策。各县（市、区）要高度重视，精心组织、周密安排、狠抓落实，确保今年市下达的新农保各项考核目标任务的全面完成。

二、完善工作机制、强化监督检查，确保各项工作落到实处

一是建立月报制度。各县（市、区）经办机构要按月上报各项新农保业务财务数据，使市级经办机构能够及时了解到基层工作进展情况；二是建立档案制度。各县（市、区）经办机构要规范档案管理，完整保存参保人的档案信息资料，做到档案资料能够快速调取查询；三是建立考核制度。各县（市、区）要根据市委、市政府目标考核及分解各地的目标和进度要求，对目标任务进行细化分解，制定具体的考核和奖励办法，层层建立起日常考核和定期考核的动态考核制度；四是建立督导制度。市人力资源和社会保障部门要加大对新农保工作的业务情况、基金运转情况的督导，对推进工作不力、工作程序不合理的相关单位要及时问责处理。

三、切实抓好宣传动员工作，使市委、市政府的惠民政策家喻户晓、深入人心

新农保工作政策性强、涉及面广、群众关注度高，要使广大农村居民能全面准确地了解这项政策，一定要把宣传工作做深、做细、做实，使广大农村居民进一步了解新农保这一政策，熟悉参保办理流程，确保新农保各项工作和谐、有序推进，使市委、市政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。

五、切实抓好基层机构队伍建设

由于新农保参保对象的特殊性，决定了经办管理工作的重心在基层，必须加强机构、人员、场地、经费、制度等保障，确保工作顺利开展。要按照实施新农保制度的要求，抓好基层机构队伍建设，搭建好基层工作平台，乡镇、街道劳动保障所(站)要配备专职人员，村、社区要落实代办员，把服务延伸到乡镇(街道)、村(社区)。

5.努力开创农村饮水安全工作新局面 篇五

努力开创农村饮水安全工作新局面

解决农村饮水安全问题，是坚持以人为本，推进社会主义新农村建设、构建和谐武隆，切实改善山区群众生产生活条件的重要任务。我县根据市里下达的饮水安全计划，2007年全县饮水安全任务涉及8个乡（镇）24村，计划解决2.84万人的饮水安全，根据县委县政府的工作布署，在县级相关部门的配合下，涉及各乡镇认真总结人饮工作经验，强化领导，创新工作思路，全县农村饮水安全工作有了新的起色。

一、加强领导，统一认识，强化措施，确保人饮工程实施标准和质量

今年5月以来，根据市里下达的饮水安全目标任务，县上及时调整充实了“县农村人饮工作领导小组”，同时充实了县人饮工作人员，明确责任和工作职责。今年涉及饮水安全任务的主要有白云、长坝、和顺、白马、鸭江、巷口、火炉、铁矿等8个乡镇，县人饮办针对各自的计划任务，分别召集各乡镇主要领导与水利人员工作会，进一步明确饮水安全目标任务与政策，理清思路，增强了农村饮水安全工作的紧迫感和责任感。各乡镇相继成立了“水利人饮工作领导机构”，落实分管领导与人饮工作人员，层层落实责任，确保今年饮水安全任务按质按量完成。

二、创新思路和强化工作措施，加大农村饮水安全工作的宣传力度，努力提高群众的积极性

根据上级农村饮水安全有关工作要求，在“十一五”期间国家将加大人饮投资力度，严格项目规范实施与管理。实行“分期分批计划解决”、“整村推进，实行销号制”，涉及今年项目计划的乡镇，在县里项目计划下达后，各乡镇分别召开 “农村水利人饮工作宣传发动与培训会”，进一步宣传国家人饮政策与实施标准，按“民办公助”、“一事一议”、“谁积极、支持谁”的原则，在计划下达的村社，因地制宜，统筹规划，严格审批，工程核定包干补助后，按计划实施，实行“先建后补”、由县人饮办验收合格后实行“报帐制”。通过创新思路和工作方法，充分调动了群众的积极性与主动性，同时保证了工程进度、质量。在人饮工作方面，通过以上工作方式，白云、和顺、火炉等乡镇农村人饮工作已步入正常管理机制，其他乡镇也利用考察交流学习等方式，逐步理清了工作思路，使人饮工程 “从规划——建设——验收——后期管护”整个过程，逐步形成了良性循环的管理机制。变以前 “政府要干”为现在的“群众主动要干”。

三、严格制度与规范，强化指导管理与监管力度，提高工程建设资金使用效益。

依照上级下达的项目乡镇（村）的实施范围与条件，各乡镇在宣传发动与培训会后，层层落实责任。采取“一事一议”方式，各由村社（受益户）议定“工程建设规划方案——建设管理事宜

——后期管护工作”，报各乡镇政府统一审批，现场核实方案的合理性后，再下达项目的建设通知，按规范与时间要求完成项目建设。

在工程建设中，县人饮办加强人饮的指导与监督管理，各乡镇（村社）层层落实责任，按计划分别落实有关督导工作，监督各工程建设的质量、进度及群众集资投劳事务管理与公示情况。在工程完工后，各工程实行项目建设公示制度。

四、建管并重，切实建立人饮工程的长效管理机制

认真总结以前一些小微型水利 “重建轻管”的教训，切实把水利人饮工程的建后管理作为一项重要工作来抓，在工程规划方案审批前，将是否落实工程建后管护制度和措施，作为批准项目建设的一个重要指标进行考核。未落实建后管护制度初步方案的项目，不得开工建设。在工程完工验收时，也同时将是否落实工程管护措施与制度，作为验收的必要条件。通过宣传与强化管理，近来年实施的农村人饮工程，绝大多数基本了落实工程的后期管护工作，主要是受益户采取“一事一议”，结合各自实际，采取多种形式，落实了相应切实可行的工程管护措施与制度，主要方式为建立“工程管护小组”、议定管理责任人或“分轮次管水”等方式，以“以水养水”实行“计划用水、计量水费”、“分季节分步制水价”或“固定收取管护费”等多种形式，落实了工程后期管护经费，同时明确了管理责任制，逐步建立农村人饮工程的长效管理机制。

五、明确目标任务，加大农村人饮工作力度，切实解决好农村饮水安全问题

6.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇六

推进会上的讲话

市委副书记

副市长

荣彤（2011年9月19日）

同志们：

刚才，孙瑮同志通报了我市新“五个全覆盖”工程进展情况；工程牵头部门和县（市、区）、乡（镇）代表作了表态发言；责任状也已经下发到各牵头部门和县（市、区）政府。下面，我就全市下一步推进新的“五个全覆盖”讲三点意见。

一、充分认识实施新“五个全覆盖”的重要意义，扎实推进工程建设

省委、省政府决定在继续巩固和完善已完成的农村“五个全覆盖”的基础上，大力推进农村公共事业向更高层次和水平拓展，再用两年时间，组织实施农村新“五个全覆盖”工程，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖，使广大农民群众得到更多实惠、过上更加美好的生活。这是省委、省政府贯彻落实科学发展观、促进全省转型跨越发展的重要举措，是统筹城乡、全力改善民生、为农民群众谋福祉的德政工程。

对于太原来说，作为省会，我们更应该将保障和改善民生作为头等大事来抓。过去几年，在全市上下的共同努力下，我市在圆满完成村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水“五个全覆盖”的同时，在全省率先实行农村养老保险全覆盖，在全国率先实现农村“五保户”全部集中供养，农村基础设施和环境面貌焕然一新，农民的生产生活条件明显改善，广大农民得到了实实在在的好处。但是，与省会城市的地位相比，我市农村基础设施仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。如何解决这些问题，新的“五个全覆盖”就是最好的突破口，是破解这些问题的最大和最实际的民生工程和德政工程，更是全市人民的热切期盼。各级各有关部门要切实增强推进新的“五个全覆盖”工程的紧迫感和责任感，把这项工作做实做好。

在过去两年实施“五个全覆盖”的过程中，我们积累了很多、很好的工作经验，许多县（市、区）把“五个全覆盖”工程作为 “县（市、区）长工程”全力推进，充分调动上上下下的主动性和创造力，确保了各项工程的高效推进，为如期圆满完成全覆盖任务提供了坚强的组织保证。在推进新“五个全覆盖” 工程时，我们要总结和发扬这些经验，进一步加强对这项工作的组织领导。关于我市的新“五个全覆盖”工程的推进方式、目标任务、标准要求和资金筹措等具体方案，《新“五个全覆盖”工程实施方案》中已做出明确规定，各部门、各县（市、区）的具体目标任务责任状中也已明确。大家回去后，要结合本次大会精神，按照实施方案要求，进一步加强领导，完善推进工作机制，制定实施方案和专项实施办法，明确工程进度、标准要求和具体责任。各牵头部门一把手、各县（市、区）长作为第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自过问、亲自督促，靠前指挥；各牵头部门、县（市、区）主要领导作为“五个全覆盖”工程实施的直接推进者和责任人，要切实负起责任，带领广大基层干部群众，把各项工作做好，把各项工程建设好。

二、要把握好各项工程的推进重点

农村街巷硬化全覆盖工程，是在新“五个全覆盖”中任务最重、投资最大、老百姓关注度最高的工程，工程总投资预计12.4亿元，除大约1100万元巷道户道农民投工投劳费用外，其余资金全部由政府负担。按照省、市、县6︰3︰1的比例落实工程建设资金，市级承担30%的资金，大约是3.7亿元。各各县（市、区）要确保落实10%的配套资金、确保工程质量，确保建设过程公平、透明、规范。各级发改、财政、交通部门 要密切配合，按照公平、便捷原则，实施好工程招标，选择好施工队伍，严把工程质量关。

农村便民连锁商店全覆盖工程，是与人民群众日常生活关系密切的工程。办好这项覆盖工程，不仅要建设好连锁店，而且要实现便民连锁商店生产资料、生活用品的集中同步配送，力争做到便民店建设数量与质量同步、覆盖率与配送率同步、经济效益与社会效益同步。市供销社要会同市商务局拿出具体实施和保障办法。

农村文化体育场所全覆盖工程，对于繁荣农村文化、提高农民素质、增强农民体质、丰富农民生活具有重要意义，在推进中要重点抓好农家书屋图书、音像资料保障问题，抓好文化活动器材、体育活动场所及健身器材维护问题，把工程建设好，把功效发挥好。市文广新局、市体育局要拿出具体实施和保障办法。在这里，我要特别提到农村体育场所全覆盖工程，根据省里下达的目标任务，我市体育场所全覆盖工程任务为125个村，但是，实际情况是，除了这125个村外，在前几年农村体育活动场所建设中，全市还有69个村，省里已经发放补助资金和健身器材，但是至今没有建好健身场所甚至根本没建，具体哪个县（市、区），我今天在这里就不一一点名了，责任也暂时不追究。但是，今年年底必须全部完成，哪个县（市、区）没完成追究哪个县（市、区）长的责任。

中等职业教育免费覆盖工程，在推进过程中，市教育局要会同市发改委、市人社局认真研究中等职业教育专业设置问题，使其更加符合社会需求，不仅要让接受中等职业教育的农村学生上得起学，还要让农村学生通过中等职业教育学到真本事，毕业后能够实现就业。

新型农村社会养老保险全覆盖工程，我们走在了全省前列，2010年就率先实现了新农保制度全覆盖，2011年10个县（市、区）全部列入国家新农保试点。下一步的工作重点是要在继续做好基金征缴和参保扩面工作，确保养老金按时足额发放的基础上，进一步提高新农保标准。

三、认真把握好“四个关系”

一是要把握好新“五个全覆盖”工程的总体任务与资金资源整合的关系。这个问题非常重大。比如：农村街巷硬化全覆盖工程，每个村的平均投入将近80万元，如果对某些计划在未来几年内搬迁的边远村庄，再搞街巷硬化工程，势必造成资金浪费。所以凡是要进行移民搬迁的村就不要再搞街巷硬化，但是资金不收回，要把街巷硬化资金全部用于这些村的移民搬迁补助。这件事由市、县（市、区）政府统筹拿出方案和办法，县（市、区）方案报市里，市里拿出全市的方案。再比如，对 于农家书屋30平方米的活动场所，是租是建，各县（市、区）要坚持因地制宜、实事求是、整合资源、效果第一的原则拿出方案，并报市政府认可。

二是要把握好新“五个全覆盖”政府主导和群众参与的关系。各县（市、区）在制定新“五个全覆盖”工程实施方案时，要按照“一事一议”的原则，充分地尊重农民的意愿，采纳老百姓的合理化建议，发动农民投工投劳，参与工程的监督管理，并将积极引导各界群众广泛参与和支持新“五个全覆盖”工程建设。

三是要把握好新“五个全覆盖”工程建设和后续运行管理的关系。各县（市、区）、各有关部门在制定新“五个全覆盖”工程实施方案时，要坚持建设与管理并重，充分考虑和落实工程后续管理以及运行维护、改造提升等保障要素，建立符合各地实际、适应群众要求的管理办法，确保各项工程既能建起来，又能长期有效运行。

四是要把握好推进新“五个全覆盖”和落实农村各项强农惠农政策的关系。各县（市、区）要全面统筹“五个全覆盖”和做好“三农”工作的关系，把二者融为一体，做到相互协调、相互促进。同时，要以新的“五个全覆盖”为契机，继续改善农村基础设施条件，大力发展民生社会事业，高度重视农村社 会保障体系建设、富余劳动力转移和创业、就业等工作，在全省发挥好表率和示范作用。

同志们，实施新 “五个全覆盖”工程是全市今明两年的重点工作，是保障和改善民生的重要载体，是统筹城乡发展的重要举措。我们一定要怀着对农民群众的深厚感情，齐心协力，扎实推进，确保今年取得明显成效，明年圆满完成新“五个全覆盖”各项任务，让农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活，为全市实施“十二五”规划、推进“转型综改区”建设做出应有的贡献！

7.广东省农村饮水安全工程建设 篇七

粤农饮办〔2011〕9号

印发《广东省农村供水工程建后管理

工作指导意见》的通知

各有关市人民政府，各有关县（市、区）人民政府： 为加强对我省已建农村供水工程的运行管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，我办在征求相关市人民政府和省农村饮水安全工程建设联席会议成员单位意见后，制定了《广东省农村供水工程建后管理工作指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

二〇一一年十二月十五日

广东省农村供水工程建后管理工作指导意见

为加强对广东省已建农村供水工程的运行管理，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，逐步建立健全长效管理机制，根据有关法律、法规和文件精神，结合实际，现对我省农村供水工程建后管理工作提出如下指导意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以提升农村居民生活幸福指数为目标，全面加强农村供水工程管理，提升供水质量，提高农村供水保障能力和行业管理水平，促进全省城乡经济一体化协调发展。

（二）工作目标

建立健全饮水安全保障行政首长负责制，逐步完善“产权明晰、权责明确，政府引导、群众参与，管理到位、制度健全，良性运行、安全保障”的农村供水工程管理体系，建立与全省经济社会发展相适应的、符合农村供水特点的长效管理体制和运行机制。

二、加强县级行业管理

（三）成立专门机构，明确监管范围。各地应着力加强县级农村供水的行业管理能力，明确各部门职责。各级水行政主管部门是农村供水的行业主管部门，负责统筹协调解决农村供水行业改革发展问题。卫生部门负责农村饮用水水质监测。环境保护部门负责水源地环境污染防治的统一监督管理。林业部门负责各工程水源涵养林监管。价格主管部门负责供水价格监管。各涉农县（市、区）应明确专职管理机构，配备县、镇、村三级供水管理人员，依法对农村供水工程的运行进行监督和管理，规范经营管理者行为，建立和完善水质监测网络，加强对水价的监督，负责农村供水的技术指导和服务工作。

（四）多方筹措资金，落实管护经费。各县（市、区）应逐步探索建立多元化的农村供水工程管理经费投入机制，建立县级工程维修基金，通过农村供水工程水费收取、财政补助及社会捐助等方式多渠道筹措资金，保证项目运行维护的资金需要。

（五）建立专业队伍，完善服务体系。各县（市、区）应建立专业的工程养护和抢险队伍，建立和完善供水工程维护的服务体系。制定完善的工程运行管理制度、供水工程管理办法、设备操作规程、制水操作规程、设备维修养护制度、工程和管网的图档管理制度、水费计收管理制度、财务制度、人员考核制度等。要依托县城和各镇级水厂，注重为规模较小的单村、联村供水工程提供维修、技术咨询等服务，定期对净水设施、管道、供水构筑物和设备等进行养护，并不断提高工程养护服务质量。

（六）强化水源保护，完善应急预案。各县级以上政府应组织环境保护、发展改革、水利、建设、卫生、林业等部门划定饮用水水源保护区，并按照有关规定报批后公布。水源保护区的保护管理，依照水污染防治有关法律、法规的规定执行。要研究制定饮用水被污染或其他影响饮水安全情况下的应急预案，并组织演练，保障农村群众的生命健康安全。

（七）严格水资源管理。农村饮水工程水资源由县（市、区）水行政主管部门统一管理。

（八）建立健全水质检测制度。县级农村饮水工程管理机构应加强与地方卫生部门的信息沟通与工作配合，共同落实村镇供水安全监测工作。县级要有专门的水质检测中心，以规模较大的供水工程为依托，分区域设置监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测。对分散供水工程，分区域定期检测水质；对简易供水工程，进行定期检测，确保水质合格。

（九）强化应用信息化和岗位技能培训。要应用信息化技术手段监管供水单位运行管理的流程，监测水质变化实时数据，实现各项数据的及时传送和数字化管理。要全面加强对县级以下的基层人员的管理和技术培训工作。逐步加强对村镇供水从业人员的轮训，做到持证上岗，并逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。

三、加强工程资产管理

（十）工程资产归属。农村饮水工程资产应根据投资渠道、工程规模等明晰产权主体，明确权利和义务。农村饮水工程建设完成后投资按以下情况进行财务处理：

户用饮水工程（单户或联户），公共财政补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

本单位或农村集体组织所有的饮水工程，公共财政补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。

如属国有资产的农村饮水工程执行转让、拍卖等活动，其收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水项目建设。

（十一）明晰工程责任主体。

偏远山区以农户自用为主的微型饮水工程，如水池、水陂等产权归个人所有的工程，责任主体为个人。

产权归集体所有，由村委会直接或采取其他方式管理的单村（自然村）或联户供水工程，其责任主体为村委会。由受益范围内的农民用水合作组织负责管理的小型供水工程，其责任主体为农民用水合作组织。

由政府授予特许经营权、采用股份制或企业形式管理的供水工程，责任主体为项目法人。

由乡镇政府落实机构管理的集中供水工程，其责任主体为乡镇政府。

四、健全工程经营管理

（十二）合理选择经营模式。

在不改变工程基本用途的前提下，供水工程可实行所有权和经营权的分离。经营权可通过招标、承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位进行经营管理，但其经营活动必须接受水行政主管部门的监督与检查。因转让或政府投资形成的收益应继续专项用于农村供水工程建设与管理。各地可因地制宜采取不同的管理方式对村镇供水工程实施管理。农户自用为主的小（微）型分散饮水工程，实行“自建、自有、自管、自用”的方式。城市水厂管网延伸的原则上由城市水厂负责管理，也可根据实际情况分级管理；村镇集中供水工程由村镇水厂或供水管理机构管理；联村、单村供水工程由村委会、农民用水合作组织或经营权承包等方式管理。以社会效益为主，并有一定的经济效益的乡村供水工程，鼓励组建管理实体，按照企业模式运作。以经济效益为主、兼有一定社会效益的乡镇供水工程，按市场经济规律运作，“谁投资、谁建设、谁经营、谁所有”，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

（十三）合理制定水价。

合理制定水价并足额及时收取水费是保障农村饮水工程长期持续运行的物质基础。没有水费的保障，再好的工程也会由于缺乏运行维护经费而老化失修、陷入困境，既不利于工程的管护，更不利于农民确立节约用水观念，最终将难以消除水资源紧缺和用水浪费现象。按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，兼顾用户承受能力，建制镇和跨村经营自来水的价格由县级以上人民政府价格主管部门制定，单村经营的自来水价格由村委会按照“一事一议”办法确定。属于通过扩网、改造、联通、整合等形式建设的供水工程，由政府授权的供水经营机构，按有关政策和规定进行经营管理，自来水价格由当地政府价格主管部门制定。

（十四）推行计量和节约用水。

向农村居民供应自来水应当抄表到户、计量收费，用水单位和个人应当按照规定的水价标准和实际用水量按时向供水经营单位交纳水费。各级水行政主管部门和供水单位要向农村居民宣传节约用水的重要性和相关的知识，鼓励农村居民节约用水。

（十五）实行优惠政策。鼓励各地按规定出台相关优惠政策。全省农村饮水安全工程供水用电统一按农业生产电度电价执行，工程名单由各县（市、区）价格主管部门、水务（水利）和供电部门审核并报省备案。

五、加强水厂生产管理（十六）工程设施保护。

划定工程管理范围和保护范围。在村镇供水设施及其附属物的安全保护范围内，禁止进行对供水设施安全和水质有影响的行为，如挖坑、取土、挖砂和爆破，排放有毒有害物质，修建建筑物、构筑物，堆放垃圾、粪便，其他从事危害供水设施安全的活动。

（十七）工程设施管理。

供水单位应根据工程的具体情况，建立包括水源卫生防护、水质检验、输配水管网、净水设施与设备、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费等运行管理制度，严格按照制度进行管理。

（十八）日常生产管理。

村镇供水工程管理机构应依据建立的工程运行管理制度、岗位职责，加强日常运行管理。

日供水规模在1000立方米以上的工程管理单位应设立水质检测实验室。加强对水源水、出厂水、管网末梢水的日常监测。同时应根据县级管理单位的要求承担区域的供水工程水质检测工作。

工程管理单位应建立工程运行管理档案制度，归档资料应真实完整，并由专人管理。归档材料包括：供水工程竣工报告、竣工图纸，工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等；供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志。

六、加强饮水安全宣传（十九）各级供水行业主管部门和职责部门以及经营供水单位应广泛开展多层次、多形式的饮水安全工程建后管理的科普宣传，大力普及饮水卫生和环境卫生知识，积极做好农村饮水安全知识的宣传，着力提高农民对饮水安全的认识水平，引导和改变农民的传统用水方式，树立水商品消费观。

8.新农村饮水安全项目二次供水案例 篇八

新农村饮水安全项目二次供水案例

一、工程概况：

本工程为德阳市农村饮水安全灾后重建项目设备采购，主要包括水处理及恒压变频系统。

二、设计依据：

1、招标文件提供的本工程有关资料和设计要求。

2、国家现行有关给排水主要设计规范及规程：《建筑给水排水设计规范》GB50015-20033、本项目设备设计均以节能、降低运行成本为综旨，充分考虑农村供水居民点分散，管线长等特点。

三、设计说明：

1、生活给水设备：

①原水取深井水，经过水处理系统达到国家标准《生活饮用水卫生标准》； ②采用智能化恒压变频给水设备，变频系统用泵材质及为不锈钢304，水泵采用采用智能变频控制，实现了生活给水的安全、节能；

③生活清水池采用封闭，避免水质二次污染。

2、管道材料及管道附件：

①生活给水采用PE给水管，电热熔连接；管道公称压力为1.6MPa；（阀门连接处采用法兰连接）。

②生活给水管道上的阀门，当管径DN＜50mm时，采用J41H-16C型截止阀，当管径DN＞=50mm时，采用Z41H-16C型闸阀，止回阀采用对夹式止回阀，伸缩节采用KXT-Ⅱ型可曲挠橡胶伸缩节。

3、设备设计参数：

①设计供水量为：黄许镇孟家学校为60吨/天；天元镇侨爱小学为80吨/天；德新镇星光供水站为500吨/天；天元镇景福供水站为1500吨/天；黄许镇回龙供水站为750吨/天；孝泉镇五会供水站为750吨/天；孝泉镇民安供水站为1000吨/天。

②供水压力:水厂近端0.6MPa,末端0.3 MPa。

四、设计优势：

1、在深井取水及水处理自动上，我们自主研发了自动控制系统。

2、由深井取水——水处理——变频供水系统——用户，采用一体式联动控制系统，操作简单，容易管理，更节能！

3、在加压系统选型上，利用我们十多年做农村供水经验，设计操作简单，可实现连动性智能供水模式。

二次供水第一品牌，博海主营产品：无负压供水设备、恒压变频供水设备、箱式无负压变 频供水设备、管道静音式变频供水设备。

资料来源：博海供水官网

9.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇九

（二O一一年三月二十四日）

一、肃州区概况

酒泉市肃州区位于祁连山北麓，甘肃省河西走廊中部,东与高台县及肃南裕固族自治县的明花区相连，西与嘉峪关市接壤，南与肃南裕固族自治县为邻，北与金塔县相连，交通便利，兰新铁路、312国道贯穿全境。

肃州区地处祁连山洪积扇地带，地域广阔，地形复杂，分布有山地、坡地、平滩、戈壁、沙丘等。根据地形自然分布及水资源补给形式不同，全区分为洪水片和泉水片。洪水片是指依靠祁连山冰雪融水灌溉的沿山地带，海拔在1500m～2200m之间，土地面积大，植被稀少，地下水位低，年内河流来水量不均匀。泉水片是指讨赖河流域及露头泉水汇集成的清水河、临水河，海拔在1340m～1500m之间，河网密集，植被良好，土壤肥沃，耕地连片。全区地势走向为西南高，东北低。

全区具有多风少雨、日照长、积温高、昼夜温差大等特点，多年平均降水量146.8mm，多年平均蒸发量2148.8mm，干旱指数南部为13.35，北部为21.19，属严重干旱气候。

肃州区总人口36.42万人，其中：农村人口23.38万人，下辖15个乡镇123个行政村，6个街道办事处，20个社区居委会。经过20多年的努力，截止2010年底，全区农村23.38万人中，达到饮水安全和基本安全的人口为15.03万人，占全区农村总人口的64.29%，饮水不安全的人口为8.35万人，占全区农村总人口的35.71%。饮用自来水人口为20.49万人，普及率达到87.64%，其中：饮水安全和基本安全人口为14.68万人，占全区农村总人口的62.79%；饮水不安全人口为5.81万人，占全区农村总人口的24.85%。分散式供水人口为2.89万人，饮用水窖水人口为1.67万人，占全区农村总人口的7.14%；利用大口井、手压井、简易水塔供水和无取水设施人口为1.22万人，占全区农村总人口的5.22%。其中：饮水基本安全人口为0.34万人，占全区农村总人口的1.45%；饮水不安全人口为2.55万人，占全区农村总人口的10.91%。

二、示范县建设组织领导

（一）健全组织领导，落实相关责任

肃州区对农村饮水安全工程建设高度重视，为确保农村饮水安全项目的顺利实施，肃州区成立了由区政府区长任组长，分管副区长任副组长，水务、发改、财政、卫生、物价、审计、国土、环保等部门及有关乡镇、灌区领导为成员的农村饮水安全项目建设领导小组，具体负责项目的组织实施和协调工作，同时还明确了相关的工作职责。同时在区水务局成立“肃州区农村饮水安全工程规划和建设管理办公室”具体负责项目的建设管理工作。项目实施区各乡镇也分别成立工程建设领导小组，由乡镇主管领导任组长，具体负责项目实施过程中群众动员、协调、投工投劳等；受益区群众也选派农民监督员，对项目实施的全过程进行监督；在项目开工前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。同时，市区两级政府每年把农村饮水安全工作作为群众办的“十件惠民实事”之一向社会公开承诺，纳入工作责任目标管理，重点督办，实行任期目标考核。水务局与项目办、灌区签订《目标管理责任书》，明确项目办及灌区的主要工作任务、时限要求及考核办法等；水务局重点工作督查组按月进行项目质量、进度督察，对项目建设进展情况实行绩效进度考核，并将督察结果进行公布，作为年终考核项目办、水管所的依据，有力地促进了项目建设进度。

为扎实推进农村饮水安全项目的实施，项目建设过程中，肃州区主要领导、分管领导多次召开座谈会、推进会，总结工作经验，研究部署任务，落实推进措施；区政府主要领导会同相关部门领导多次亲临施工一线，召开现场办公会；受益区的村委会和村民小组也选派专人协助开展工作，全区上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、有关部门协作配合的良好机制，为农村饮水安全工程顺利实施提供了组织保证；针对我区沿山地区农户居住分散、管线长、管沟开挖漂石多、人均投资高、配套资金缺口大的特点，在财政十分困难的情况下，区财政累计协调解决地方配套资金680万元，协调贷款600万元，确保了项目地方配套资金的按时到位和工程的顺利实施。

（二）完善机构，强化机制

为确保肃州区农村饮水安全工程建设目标任务保质保量如期完成，区水务局抽调专业技术人员6名，成立了“肃州区农村饮水安全规划和建设管理办公室”，为工程规划、可行性研究报告的编制、初步设计及实施方案的确定、项目的具体实施等环节提供全方位的技术支持，及时解决施工中出现的各类问题，狠抓工程质量、督促施工单位加快施工进度，加强监管力度，收到了良好的效果。工程在开工以前，各项目分别成立项目部并确定项目法人代表和技术负责人，明确工作职责，由项目法人负责项目的具体实施，保证了项目的顺利实施。

针对农村饮水安全工程布局分散、施工战线长、工作量大，水务局根据各工程进展情况，及时从局机关和水管所抽调精干技术力量，充实到各项目部，驻工地会同监理狠抓工程质量、督促工程进度，加强对各施工单位的监管力度。

（三）严格程序，狠抓质量

按照《甘肃省农村饮水饮安全工程建设管理办法》要求，肃州区水务局委托具有相应资质的设计单位严格按照批准的规划及项目申报程序编制项目可研报告、初步设计报告及实施方案，逐级上报审批后组织实施，进一步落实规划建卡制、社会公示制、集中采购和招投标制、资金报帐制、工程监理制和管理责任制。在项目编制上，坚持饮水安全工程由具有相应资质的设计单位编制，充分体现规划编制的科学性、准确性、合理性、可操作性。在工程设计上，坚持实事求是，因地制宜，充分体现人水和谐的设计理念，工程设计与周边环境相协调，设计方案进行严格的技术审查后方可施工，确保了水厂建设高标准、高质量。

为确保工程建设质量，在工程建设管理过程中，严格按照《甘肃省农村饮水安全工程建设管理办法》要求，落实“六制”管理，确保工程质量；项目建设按照 “六公开”（公开工程建设计划、筹资方式、实施方案、施工队伍、双方责任和产权归属）、“五统一”（统一规划设计、统一工程质量、统一补助标准、统一督促检查、统一竣工验收）、“四保证”（保证资金及时到位、保证按设计施工、保证完工时间、保证工程效益）程序进行实施。酒泉市水务局抽调人员成立酒泉市农村饮水安全项目办公室作为酒泉市农村饮水安全工程项目法人，在项目前期审批工作完成后，严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》和《村镇供水工程技术规范》，严把设备材料采购、施工队伍、工程现场监管和工程竣工验收等关口，水厂土建建安工程通过公开招投标确定具有资质的专业队伍施工、设备材料采购均由市项目办统一组织公开招标。各项目由具备相应资质的监理单位负责工程监理，市项目办统一委托酒泉市水利水电工程质量监督站进行全程质量监督；与此同时，充分调动受益区群众参与工程建设的积极性，聘请农民监督员对工程建设进行跟踪监督。由于各项制度健全，工程建设做到了有章可循，保证了工程项目的顺利实施。

根据项目法人制的要求，各单项工程在项目开工建设前均明确了项目法人，工程质量实行项目法人负责制。根据工程特点，建立健全了“业主负责、监理控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系，落实了质量管理责任制，建立起以质监站、监理部为主，项目办质检科为辅的质量控制网络。根据农村饮水安全项目的建设特点及建设要求,实行监理与质检同步进行的措施。采取旁站监理与巡回监理相结合的办法, 严格质量安全标准和工程建设程序，积极推行质量全面管理，坚决落实项目建设“三检制”。对隐蔽工程、单元工程、分部工程等,均按水利水电工程验收规程进行,由监理单位、质监单位、业主单位等验收合格后方可进行下一道工序。在把好原材料供应关的基础上，对主要工程部位的开工、施工和完工验收，工程项目负责人都亲临施工现场进行监督，在主要工序完工后，及时组织质监部门进行现场检验，对不合格工序进行彻底返工，建立了以领导督查、施工单位自查、专班检查和交叉复查为主要内容的分阶段定期检查制度，保证了工程建设质量。

肃州区水务局高度重视农村饮水安全工程质量管理工作，制订各种措施以确保把农村饮水安全工程建设成高质量、高标准的民心工程。建立了工程建设质量责任制和终身制，工程建设单位行政领导责任人、项目法人代表、勘察设计、施工、监理单位，均按各自职责对工程建设质量进行监督管理。

肃州区丰乐乡、金佛寺镇地处祁连山前洪积扇带，地理条件特殊，农户居住分散，解决饮水问题难度很大。为提高农村饮水安全工程质量，优化设计方案，节省工程投资，我们在对本区饮水现状、水源状况、农村经济情况等进行认真分析的基础上，组织专业技术人员到陕西、四川、湖南、贵州及省内张掖、武威、白银、平凉、定西、临夏等地进行考察学习，借鉴外地的成功经验，结合当地的实际情况，选择适合当地特点、经济可靠、运行管理方便的供水方案，对设计中的关键细节进行多方论证，力求合理，降低了工程投资，保证了工程的顺利实施。

在项目实施过程中，各施工单位顶烈日、冒风沙，克服施工战线长，难度大，工期紧，交通不便等困难，精心组织扎实安排，保质保量按期完成了施工任务。尤其丰乐河、红山河输水管道经过路段沿线漂石林立，开挖极其困难，有时1个挖掘机台班开挖长度不足20米，回填时还得运土回填，道路十分不便，施工单位克服困难，保证了施工进度，项目部配合监理单位派员跟踪作业，监督施工，保证了工程质量。

通过上述措施，肃州区农村饮水安全工程在建设过程中严格按照批准的实施方案施工，全面完成了工程《初步设计》确定的建设内容，项目实际解决的人数、范围与实施方案保持一致。

（四）尊重农民意愿，发动用水户参与工程建设

在工程立项之前，肃州区水务局组织受益区各村组村民就工程设计方案、筹资比例、投工投劳方案等进行“一事一议”，并将结果逐级上报，做为立项及勘测设计的依据。对批准立项的项目，全部以自然村为单位，实行建卡消号制度。实行三种方式进行公示：一是由市项目办统一在《酒泉日报》上进行公示；二是区项目办在施工现场以公开栏的形式进行了公开；三是各村组在居民点以板报的形式进行公示。为加强农村饮水安全工程的舆论宣传，肃州区水务局通过采取召开工程建设协调会、受益群众代表座谈会、树立户外宣传标志牌和制作宣传画册等多种形式，广泛进行宣传引导；同时充分利用电视、报纸等新闻媒体进行宣传报道。通过宣传，让群众更多的掌握了国家的投资政策，充分发挥了群众的知情权、监督权、参与权，极大地提高了群众参与筹资、参与建设、参与管理的积极性和主动性，使农村饮水安全工程的建设和管理更符合实际，最大限度地发挥了工程效益，让广大农村群众真正得到了实惠。

（五）强化工程管理，完善运行机制

工程竣工后，区水务局成立了专门管理机构，按照独立核算、自主经营、自负盈亏、以水养水的方针运行。抽调了各灌区管理人员，先期参与工程建设，掌握工程的运行特点，为工程正式运行管理打下了基础。

在项目通过法人验收合格后，及时办理交接手续，将工程整体移交自来水厂管理。在完成工程决算的基础上，依据《甘肃省水利工程供水生产成本、费用核算管理暂行规定》和国家发改委、水利部联合颁发的《水利工程供水价格管理办法》，对水价进行了核定。按照“成本加微利”的原则,上报肃州区物价局审批。同时建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，以提高管理水平，降低供水成本，提供优质服务，确保工程长期发挥效益。

三、项目建设任务完成情况

近年来，肃州区抢抓国家实施饮水安全工程机遇，在总结提升“十五”期间农村饮水解困经验的基础上，根据肃州区“十一五”水利发展规划和农村饮水安全规划，按照统筹城乡发展和全面建设小康社会，实现人与自然和谐发展的要求，坚持把农村饮水安全作为社会主义新农村建设的重要内容，紧紧围绕创建“全国农村饮水安全示范县”的总体目标，坚持科学规划、超前谋划、统筹安排，强化领导、精心组织，整体推进，大胆实践，初步建立具有肃州区特色的规模供水新模式，基本实现了“农村供水城市化”目标。自2007年底农村饮水安全示范县建设实施以来，至2010年底，我区农村饮水安全项目共完成工程建设项目16项，完成总投资4212.5万元，其中：中央投资2083万元，省级配套资金562万元，地方配套及群众自筹1567.5万元。建成水厂5座，集中式供水站12座，已建城镇水厂管网延伸1处。共解决了12个乡镇101个村1.81万户6.32万人的饮水安全问题。

（一）2008农村饮水安全项目建设完成情况

2008年肃州区共建成丰乐河、洪山河水厂2座，西洞镇西洞村、铧尖村、总寨镇三奇堡村、上坝镇旧墩村、三墩镇仰沟村集中式供水站5座。工程批复总投资1800.02万元，实际完成投资1788.27万元，其中：中央投资485万元，地方配套及群众自筹1303.27万元。共修建沉砂池2座、钢筋混凝土清水池2座、管理房及泵房884m；新打机井4眼；安装一体化净水设备2套、消毒设备6套、变频供水设备2套；铺设输配水管道259.75km；修建阀门井201座、水表井633座。共解决肃州区金佛寺镇、丰乐乡、总寨镇、上坝镇等8个乡镇42个行政村7336户25476人的饮水安全问题。

（二）2009农村饮水安全项目建设完成情况

22009年肃州区共建成新地水厂1座，银达镇杨洪、果园乡果园沟、三墩镇夹边沟、下河清乡楼庄集中式供水站4座。工程批复总投资1379.94万元，实际完成投资1375.19万元，其中：中央投资906万元，地方配套及群众自筹469.19万元。共修建沉砂池1座、钢筋混凝土清水池5座、管理房及泵房594m；新打机井4眼；安装一体化净水设备1套、消毒设备5套、变频供水设备5套；铺设输配水管道314km；修建阀门井245座、水表井2142座。共解决肃州区西洞镇、果园乡等6个乡镇23个行政村5930户21030人的饮水安全问题。

（三）2010农村饮水安全项目建设完成情况

22010年肃州区共建成银达镇佘新、三墩镇中渠、上坝镇新上、总寨镇双闸集中式供水站4座。工程批复总投资1049万元，其中：中央投资692万元，地方配套及群众自筹357万元。共修建钢筋混凝土清水池4座、管理房及泵房499m；新打机井4眼；安装消毒设备4套、变频供水设备4套；铺设输配水管道185km；修建阀门井203座、水表井508座。共解决肃州区银达镇、三墩镇等4个乡镇10个行政村4774户16713人的饮水安全问题。

四、示范县工程运行管理情况

(一)强化工程运行管理，完善运行管理机制

2农村饮水安全工程竣工后，肃州区水务局成立了专门管理机构，管理逐步实行所有权和经营权分离。按照企业化管理的模式运行管理。建设地所属灌区水管所为该农村饮水安全工程的运行管理的主体，水管所所长为运行管理的第一责任人。运行管理单位建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，建立了以水养水，自我维护、自我发展的机制，以提高管理水平，降低供水成本，提供优质服务，确保工程长期发挥效益。规模较小的单村供水工程，由农民用水协会进行管理，规模较大的供水工程由项目所在水管所组建水厂（供水站）统一管理。

（二）水源保护、水质管理

加强供水水源的管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区、准保护区和工程管护范围采取相应的工程防护措施和指定具体的管理办法，并经常巡查，及时妥善处理影响水源安全和存在安全隐患的问题；因发生突发性事故造成或存在饮用水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并及时向主管水利部门报告。根据水源保护的相关规定，所有已建工程在水源保护区和准保护区设立告示牌和标志，载明注意事项和禁止事项，保障水源的安全。

（三）社会化服务和应急机制

按照《甘肃省村镇供水工程管理办法》、《甘肃省农村饮水安全项目建设管理实施细则》和《酒泉市农村饮水安全项目建设和管理实施细则》，水厂及供水站在建成后，由项目运行管理单位及时组建了以水厂管理人员、用水协会人员组成的工程巡查、维修抢险队伍，确保了工程的正常运行。

（四）水质检测和监测

在水厂（供水站）每天进行常规检测的基础上，肃州区水务局在资金紧张的情况下，购臵了常规水质监测设备（色度、浊度、硬度、铝铁等金属离子13项指标），对水质进行常规检测，同时，肃州区人饮办与酒泉市疾控中心、肃州区疾控中心采取定期化验和不定期抽检相结合的方式，对水质进行监测。

（五）水价和水费计收

按照引入市场机制，实行有偿供水的办法，项目建成后进行了成本核算和水价报批。目前，所有已建供水工程已按照政府批复水价(沿山基本水费每月10元/4m,4m以上1.5元/m；泉水片1.5元/m)进行水费征收，各水厂（供水站）制定完善了水费收缴使用管理制度，水费收缴采取按户建卡，按卡收费，一季度进行一次核算，水费收入用

3于供水工程的运行、维护维修等。

五、示范县建设成果及示范带动辐射效果

农村饮水安全是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，肃州区以创建“全国农村饮水安全示范县”为契机，抢抓国家西部大开发战略及社会主义新农村建设机遇，强化措施，加大力度，扎实工作，集中全力打好了农村饮水安全工程攻坚战。通过近三年的示范县建设，圆满完成了“十一五”农村饮水安全规划建设任务，把肃州区农村饮水安全工程建设成为了“德政工程、民心工程”，向党和人民交上一份满意的答卷，取得了良好的社会效益和经济效益。工程建成后一是密切了党群关系，广大群众齐声称赞实施农村饮水安全是德政工程，民心工程；二是彻底改善了农村生活条件和生态环境。农村饮水安全工程的实施促进了农村改灶、改厨、改厕，使许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器，一些村镇利用供水工程在村镇街道周围、房前屋后植树、种花，美化环境，一些地方结束了到处挖井取水的历史，减少了地下水位下降、地面沉降的发生；三是提高了农民健康水平，改善了农民饮用水水质和卫生条件，大大降低了介水疾病发生率，有效遏制农村因病致贫问题；四是促进了农村经济发展。工程建成不仅使农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，还结合饮水工程建设发展养殖业、种植业，许多农村农户因为有了饮用水，办起了农家乐等旅游项目，拓宽了致富门路；五是增进了农村社会和谐。以前一些村与村之间、村民之间常因缺水、争水、抢水发生纠纷，有的上访、有的甚至械斗。农村饮水安全工程建成后，彻底消除了这类纠纷，增进了邻村、邻里间的团结，而且农村消防设施也因农村饮水安全工程得到落实，保障了农民生命财产安全；六是在项目规划、建设过程中，由以前的单村、单片供水逐步转变为联村连片集中供水，有力的保证了水资源的统一管理和供水工程的统一管理，保证了供水水质、降低了运行成本；七是已建工程运行发挥效益后，未实施项目的周边乡村申报项目愿望十分强烈，群众参与工程建设的积极空前高涨，广大群众实施饮水安全项目的要求十分迫切。

六、存在的主要问题及意见建议

1、根据《酒泉市肃州区农村饮水现状调查评估报告》，省级复核全区不安全饮水人口为16.76万人,但列入《全国“十一五”规划》的人口仅为12.81万人。“十一五”期间我区共建成农村饮水安全项目18项，解决了8.66万人的饮水安全问题，仍有8.1万人的饮水安全问题尚未解决，建议分加大投资力度，力争在“十二五”期间彻底解决全区农村饮水安全问题。

2、由于农村饮水安全工程具有农户居住相对分散，管线长，运行费用高等特点，加上长期以来形成的用水习惯还没有彻底改变，用水设施更新需要一个过程，目前工程实际年供水量小，达不到设计供水规模。目前，为了减轻群众负担，批复水价没有达到供水成本水价，水费收入过低，根本无法维持工程的正常运行。建议政府对水厂运行管理费用建立各级财政补贴机制，以确保供水单位正常运行。

10.农村安全饮水工程建设各专班职责 篇十

实施农村饮水安全工程，全面解决农村人口的饮水安全问题，是党中央、国务院扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。为确保我县饮水安全工程规划合理，施工规范，管理有效，达到良性运行、长远发挥工程效益的目标，根据省、市政府的指示精神，并结合我县农村饮水工程建设及管理现状，现就各乡镇政府、各有关部门在饮水安全工程建设管理方面的职责明确如下：

一、县发改委

1、负责农村饮水安全项目评估及项目申报工作。

2、负责农村饮水安全项目实施过程监督工作，并参与工程验收工作。

二、县水利局职责

1、根据《**县农村饮水现状调查评估报告》，按照上级部门要求，编制各农村饮水安全工程项目可行性研究报告。

2、根据本饮水安全工程实施计划，收集基本资料，编制设计合理、切实可行的实施方案，按时上报主管部门。

3、负责工程项目的施工管理及质量监督，把好材料进场关、分项分部工程质量关，确保工程质量。

4、与县招投标办公室、县政府采购办公室联合组织工程主要设备材料招投标及工程施工招投标，严格项目建设管理。

5、组织工程竣工初验，编写竣工报告及相关资料，为上级验收提供准确依据。

三、县财政局职责

1、建立农村饮水安全工程管理资金专帐。工程主要设备材料实行政府统一采购，所有工程资金由财政部门统一拨付。

2、工程资金拨付要及时到位，确保工程按计划实施，不影响工程建设进度。

四、县审计局职责

1、参加农村饮水安全工程全过程监督工作。

2、参加农村饮水安全工程检查和验收工作。

3、审查资金使用情况，提出审计报告。

五、县卫生局职责

1、提供农村饮水不达标水质化验原始资料。

2、负责饮水工程建成后水质检测及定期检验工作。

3、提供农村改水改厕等基础设施建设规划。

六、县电业公司职责

1、负责在农村饮水安全工程建设过程中协调施工用电问题。

2、按照《河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知》（豫政办〔〕74号），对农村饮水安全工程建设和运行电价执行农村居民生活用电价格标准。

七、县地税局职责

按照《河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知》（豫政办〔〕74号），对农村饮水安全工程建设应缴纳的建筑安装营业税、城市维护建筑税和教育费附加，采取先征后返的办法，由税务机关征收后再由当地政府返还给纳税人。

八、县建设局职责

1、负责提供全县新农村规划有关资料。

2、在村镇规划建设时注意保护已(来源：公务员在线 http://）建供水工程，并兼顾农村饮水安全工程规划。

九、县教体局职责

负责宣传、教育、发动中小学生进行《水法》及环境保护知识学习，自觉保护水环境。

十、乡镇政府职责

1、配合县水利部门做好所辖村饮水安全工程上报、审批及施工组织。

2、负责协调本乡镇财政、税务、工商、电力等相关职责部门全力配合饮水安全工程的施工管理，创造良好的施工环境。

3、成立专门管理机构，负责监督已建村供水站运行管理，解决工程运行中出现的问题。

4、监督村成立用水协会，并指导用水协会建立行之有效的工程管理机制，制定工程运行维护管理制度。

十一、行政村职责

1、负责提供准确的基本资料，配合水利部门做好前期勘测规划，为工程上报、编制工程实施方案提供可靠依据。

2、实行先建制后实施，工程项目确认后，必须成立行政村用水协会，通过“一事一议”制度，制定具体实施措施和用水管理办法。

3、承担管道铺设项目的土方工程任务，按照具体施工进度，高标准按时完成，不得影响正常施工秩序。

4、保证自筹资金足额筹集到位，确保工程正常施工进程。

11.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇十一

一、全市去冬今春农田水利基本建设情况

1、主要工作回顾 总结去冬今春农田水利基本建设工作，我们主要是抓了如下几个方面： 二是农村饮水安全工程建设超额完成计划任务。截止2008年底, 六是水土保持工作不断向前推进。2008全市共投入资金2747万元，完成水土流失综合治理面积70平方公里；新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310万方，群众投工410万个。七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2039万元，全部通过省级验收，共建设水源工程15处，渠道116公里，安装机电泵站17座，改善和恢复灌溉面积3.55万亩，改善排涝面积0.41万亩，新增节水能力473.8万方。

2、主要做法 各地在开展去冬今春农田水利基本建设中，创造出了很多好做法、好典型、好经验。第三，拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设，把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来，重点投入，重点建设，形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹，议事投”的十八字投入机制多措并举，统筹投入的小型水利工程建设格局。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造，完成土方3.7万m3，石方5900m3，总投资358万余元，五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩，新增和改善灌溉面积1810亩，可实现粮食作物增产80余万公斤，工程效益显著。第四，推进了改革步伐。各地结合实际，创新工作思路，充分发挥用水者协会等民间组织的作用，引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用，改革旧的体制和机制，明晰产权，减少行政干预，推行受益户全过程参与式管理模式，让农民真正成为小型水利建设管理的主人。第五，加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用，该县还在《黄冈日报》等报纸上刊登农建工作情况，推广典型经验，宣传先进个人和事迹，通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。

3、今冬明春具体工作安排

二、农村饮水安全工作开展情况

1、农村饮水安全状况

2、农村饮水安全工程建设步入快车道 2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的高潮。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。

3、主要做法 从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。黄梅县根据本地实际，将全县划分为五个供水区域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。

4、需要解决的问题及建议（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。（3）待成立专门机构，解决工作经费和项目前期费用。农村饮水安全点多面广，涉及千家万户，工作难度很大，而承担这么重的建设与管理任务的水利部门，却没有相应的机构，人员力量和工作经费来支撑，单靠市、县水利局1个农水科（股）承担此项工作。为了适应逐年迅速加大的工程建设的需要,切实将监督落到实处，迫切需要组建各级“农村饮水安全工程建设管理办公室”，建设期是法人，建后是管理主体，履行统管农村供水的行业管理职能。（4）出台新的优惠政策。农村供水是一项系统工程，带有公益性质的产业，没有土地、税收、银行贷款、用电价格、供水价格、城管、交通、财政扶持等方面的配套政策支持作支撑，这个产业将难以生存和发展，现在大规模、大投入建设所形成的资产，也难发挥出应有的效益。[农田水利基本建设和农村饮水安全工作汇报(共2篇)]篇一：去冬今春农田水利基本建设工作总结

秀山农建指文?2011?1号 签发人：朱高云 秀山土家族苗族自治县农田水利基本建设指挥部 关于报送秀山县去冬今春农田水利基本建设工作总结的

报 告

重庆市农田水利基本建设指挥部办公室：

我县去冬今春农田水利基本建设工作在市委、市政府的统一部署下，在市级部门的大力支持下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，进一步完善工作措施，认真贯彻落实中央一号文件及全国农村水利工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，结合我县社会主义新农村建设和农田水利基本建设实际，合理规划、科学统筹，广泛宣传、认真组织，全面开展以农村饮水安全工程、大灌区续建配套与节水改造、水毁工程修复、防洪保安工程、水土保持综合治理等为重点的农田水利基本建设。现将工作情况总结如下：

一、工程任务完成情况

去年9月至今年4月，全县共修复水毁工程105处，防渗整治干支渠和田间渠道44.5公里，清淤渠道338公里，疏浚河道2公

里，加固加高堤防11.25公里，建设村镇供水工程75处（其中乡镇供水站8处），新建小型水源工程水池20口、打井20口，完成土石方量188.5万立方米，新增有效灌溉面0.08万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，恢复改善灌溉面积2.4万亩，新增节水灌溉面积0.2万亩，新增蓄水能力100万立方米，治理水土流失面积1.5平方公里，完成水系森林绿化面积8000亩，其中示范片两处300亩，超额完成了市级下达的建设任务。完成工程总投资11600万元。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收[农田水利基本建设和农村饮水安全工作汇报(共2篇)]，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设提供了强有力的水利支撑。

（一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障农村居民饮水安全作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、保障资金到位、鼓励受益群众“先建后补”等措施，2010共完成9.06万农村人口和1.51万农村学校师生饮水安全建设任务，建成村镇供水工程75处，其中乡镇供水站8座。解决了隘口镇、洪安镇等9个乡镇和47所农村学校的饮水安全问题。完成投资6500万元。2011计划完成7.57万人饮水安全任务，现正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。

（二）灌区续建配套与节水改造工程建设成效明显。去冬今春灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，我县狠抓项目建设管理工作。截止目前，完成了梅江大灌区项目桶

板堰、孝溪主干渠和水银溪水库干渠防渗整治26.14公里，完成投资2200万元。新增有效灌溉面0.08万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，恢复改善灌溉面积2.4万亩，新增节水灌溉面积0.2万亩。

（三）防洪工程建设再创佳绩。建成了溶溪镇堤防工程0.7公里，石耶镇堤防工程0.4公里，中小河流治理工程完成平江河清溪场镇河段综合治理6.12公里，梅江河平凯镇河段综合治理4.03公里，完成投资2165万元。

（四）水土保持综合治理进展顺利。去年入冬以来，我县水保综合治理抢抓国家拉动内需加大投入机遇，加强项目的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量。截止目前，全县共完成水土保持综合治理面积1.5平方公里，完成水系森林绿化面积8000亩，其中示范片两处300亩。

（五）小型农田水利建设普遍开花。以小型农田水利项目为切入点，大力推进小型大规模的农田水利建设，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”。目前，2010小型农田水利工程建设项目已全部建成并通过县级验收，新建小型水源工程水池20口、打井20口，完成田间渠道整治18.36公里，完成面上渠道清淤338公里。

二、主要做法

1、重视民生是根本。县委、县政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础

设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的发展奠定了坚实的基础。

2、加大投入是保障。近年来，我们不断完善“政府主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。在县委、县政府的重视和支持下，县财政对水利建设进行了重点倾斜和支持。县财政每年安排不低于500万元作为小型农田水利基本建设资金。

3、组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全县农田水利基本建设现场会召开后，各乡镇相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。并逐级签订了责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。

三、存在的问题

1、自筹资金落实难度大。我县属扶贫工作重点县，财政资金拮据，群众经济基础差，虽然县财政每年安排一定资金用于工程建设，但距市级要求配套的资金差距甚远，在一定程序上影响了部分工程的建设。

2、水利投入资金严重受限。我县水利工程较多，由于修建年代久远，工程大多带病运行，致使工程效益逐年下降，每年上级计

划安排工程资金有限，很大程度上影响了我县水利工程建设工作的开展。我们希望在“十二五”期间国家增大投资力度。

3、部分乡镇在农田水利基本建设中工作声势不大，“一事一议”发挥效果不明显，没有形成热潮，建设工程项目少、规模小、投入不足，同时存在工程质量较差和工程形象不够美观等问题。

4、农村青壮劳力外出务工多，在组织投工投劳上压力较大。针对上述存在的问题，结合全县水利建设的实际，在新一的农田水利基本建设中，我们将不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我县农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，推进社会主义新农村建设，开创全县农田水利基本建设新局面。

二○一一年四月二十六日

主题词：农田水利 基本建设 工作总结

秀山土家族苗族自治县农田水利基本建设指挥部办公室 2011年4月26日

篇二：农田水利基本建设及防汛抗旱工作汇报

加快水利改革发展 全力提升保障水平

**县人民政府

（2012年5月10日上午9:00）

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我县农田水利基本建设及防汛抗旱工作简要汇报如下：

[农田水利基本建设和农村饮水安全工作汇报(共2篇)]

一、强化项目建设，夯实农田水利基础设施

近年来，我县紧抓国家加大水利建设投入的政策机遇，加大水利工程规划编制和项目立项争取力度，强化项目建设，取得了明显成效。通过不懈努力，我县已争取到包括水阳江、青弋江防洪治理工程，中小河流治理、小水库除险加固、汤村水库、大型泵站改造、中型水闸除险等一批重大项目。为加快项目建设步伐，我县想方设法筹集资金：一是严格按照项目要求，加大对农村饮水安全、水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县等工程资金的投入。二是及时足额落实水阳江下游近期防洪治理、双桥联圩宋墩排涝站、城东联圩除险加固等重点工程配套资金。三是加强对农田水利建设项目整合，整合农业开发、烟水配套、土地整治、灌县续建配套、退耕还林、“一事一议”财政奖补等项目资金，重点用于农田水利建设。另外，县财政每年设立2000万元农田水利建设专项资金，且安排不少于500万元水毁修复资金，重点对面上塘坝扩挖、河沟清淤、堤防除险、农村集体泵站改造

和山丘县水毁修复进行补助，保障了各项农田水利建设的顺利实施。去年以来，全县农田水利建设投入累计达3.23亿元。

自去年8月份，全县上下抢抓有利天气，层层分解落实任务，全面完成了以重点水利项目、堤防除险、水毁修复、塘坝扩挖为重点的各项农田水利建设任务：加固万亩以上圩口堤防26.8公里，完成7座小型水库除险加固，水毁修复185处，扩挖塘坝698口，河流清淤38条、集体泵站改造12台套767千瓦，解决了6.04万人的农村饮水安全，改善防洪面积34.8万亩，改善排涝面积32万亩、灌溉面积20万亩，完成中低产田改造2.45万亩，开发建设高标准农田1.7万亩。2011年，我县被评为“全省小农水重点县建设先进单位”，农田水利基本建设获“江淮杯”二等奖。

二、强化长效管理，保障效益正常发挥

县级重点工程均规范组建项目法人，严格按照基本建设程序组织实施，强化监督管理，农村饮水安全、城市防洪等工程还聘请当地有威望的老领导、老专家和群众代表参与社会监督。面上农田水利建设实行公开操作，水利站技术人员全程指导，村民监督委员会跟踪监督，确保建一处、成一处。同时，我们坚持监管并重，多措并举，注重工程长效管理：一是县财政保障直属水管单位的人员经费和运行养护经费，落实200万元管理经费，建立农村饮水、小型水库运行养护基金，对万亩圩口堤防管护和水利站建设进行补助，按每人每年5000元的标准对村级水管员实行补贴。二是县编委及时调整乡镇办事处水利站机构设置，在原有

19个水利站的基础上新设立4个水利站，全部为副科级建制财政全额拨款事业单位，单独设置县水政执法大队和县水利工程质量监督站，组建了农村饮水安全管理中心。三是制定了村级水管和库管员实施方案，进一步细化完善了堤防、泵站、水库以及乡镇水利站、水管员的考核办法，建立健全、认真落实工程管护长效机制，促进水利建设与管理的良性循环。近年来，我县建设了一大批重点水利工程，但未发生一起水利工程质量事故和安全事故，而且工程效益逐步显现，不仅有力保障了农田基本灌溉，也增强了防汛抗旱能力。

三、强化措施落实，防汛抗旱准备到位

去年县乡换届，人事变动较大。为此，我县及时调整了防汛抗指挥部领导成员及分工，调整了重点防洪工程防汛技术责任人，落实了堤防、水库等工程管理责任人。各地和重点防洪工程都成立了相应的组织，全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，确保防汛工作领导有力，运转有序。另外，县防指今年4月中旬分四个检查组对全县各项防汛准备工作进行了一次专项检查，各地从3月份开始也开展了以在建工程、涵闸、泵站、水库、堤防等为主的汛前自查。主汛期来临前，我们做到了“六个到位”：一是预案修订到位。县防指根据工程建设情况，及时修订了全县33座水库汛期控制运用计划，各地也都修订了堤防、水库、山洪灾害以及平垸行洪巩固工程等应急抢险预案。二是涵闸陡门泵站维修保养到位。所有的涵闸陡门全部实行专人看管，落实安全运行管理责任制。三是防汛队伍落实到位。县防指落实

了两支特别抢险队、四支应急预备队和水上应急救援队，并适时开展演练。各地根据实际，组建了巡查队和抢险队，并登记造册，确保“帽子底下有人”。四是物资经费到位。县政府安排195万元防汛经费，及时更新储备了毛竹、编织袋等易损器材，并对116台套抗排设备进行了维修保养。各个圩口和水库都按包干基数储备了相应的器材，并落实了3—20万元不等的防汛经费。五是险情隐患处置到位。对前期检查发现的隐患，督促各责任单位在主汛期前必须整改到位。同时，督促各地开展堤防、水库大坝再次巡查清障，加大河道非法采砂打击力度，加快在建工程建设进度，特别是在建开垅口工程，督促有关单位落实应急预案。六是抗旱准备到位。修订、完善了供水方案和抗旱预案，加强重点水利工程的调度运用，做到计划用水、节约用水，强化乡镇供水、农村饮水工程水源的保护和合理利用，确保饮水安全，做到防汛抗旱两手抓、两到位。

12.实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村 篇十二

汇报

一、项目计划情况

根据株发放[2010]407号文和2011年株发改[2011]423号文的下达我县2011的项目共5.05万人，总投资2457.08万元，中央资金1965.36万元，2010年第二批的项目是枣市岩口水厂扩建，下东集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，总投资476.69万元。2011年茶陵县为民办实事农村饮水安全工程任务是解决3.3万农村人口饮水不安全问题，实际下达投资计划是解决4.16万农村人口饮水不安全问题。涉及5个乡镇，57个行政村,21所农村学校。计划兴建5处集中供水工程，分别是潞水镇集中供水工程、浣溪镇水厂管网延伸工程、腰陂镇麦源集中供水工程、洣江乡集中供水工程、舲舫乡集中供水工程，总投资1980.39万元，其中国家投资1584万元，省配套资金179.85万元，市县配套资金135.81万元，地方自筹80.73万元。

二、项目建设进展情况

2011年第二批项目已全程竣工，在试通水阶段。2011年的5处集中供水工程只有浣溪镇属于管网延伸，其它四处属于新建项目，现5处工程都已委托株洲市水利水电勘测设计院完成初步设计，通过省市初审，完成招投标。5处工程都已开工，进入施 1

工阶段。截止目前，完成总投资1100万元，占计划总投资的55.5%，占为民办实事任务的66.7%。洣江乡集中供水工程厂区部分完成70%以上工程量，办公楼、清水池已建好，进入装修阶段，沉淀池、过滤池的混凝土浇筑进入扫尾阶段、舲舫乡集中供水工程厂区部分完成70%以上工程量，办公楼、清水池已建好，进入装修阶段，沉淀池、过滤池的混凝土浇筑也进入扫尾阶段，潞水镇集中供水工程的厂区进度稍微慢点，主要原因是场地平整石方开挖近3000立方米，用时过长，浣溪镇水厂管网延伸工程、腰陂镇麦源集中供水工程都已开工，进展较快，计划在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困难和问题

1、计划下达迟。上级部门计划下达严重滞后，一般在8月份左右才下达计划，导致工程动工迟，工期十分紧张，一般投资在200万以上的集中供水工程，工期需5-6个月以上，且中央资金下达迟，资金到位程序烦锁。

2、宣传发动不到位。一是没有进行饮水安全方面的宣传教育，老百姓安全饮水意识不强，积极性不高，在施工过程中，受阻、干扰事件时有发生，造成施工环境不优，严重影响施工进度和质量。二是没有很好的把饮水项目验收标准解决清楚，（国家资金只铺设主管网，在半径400米内设立供水点，老百姓挑水往返时间不超过10分钟，便视为饮水安全了）。老百姓认为饮水项目就是国家免费把水送到各家各户，造成老百姓有怨言。

3、部门支持不够强。农村饮水工程有其特殊性，管线长，范围广、涉及面宽，有些群众，有些部门不理解、不支持、不配合（如国土资源部门提出水厂土地占用问题、环保部门提出环评问题、公路部门提出损坏公路问题），这些因素都会影响工程施工进度。

四、后段工作打算

1、提高认识，使为民办实事的感情更加到位。农村饮水安全已成了广大农民最急需、最期盼解决的民生实事，事关群众的身体健康，是亲民、爱民的纽带与桥梁，为此，我们水利人肩负党与政府所赋予的责任，一定要带着对农民群众的深厚感情，把今年的饮水安全工作做好、做实。

2、抢抓进度，使全面完成实事考核任务。进一步加强与项目乡镇联系，成立联合工作组，督促工程施工进度，协调矛盾，创造良好的施工环境。增派技术人员为施工提供技术服务，坚守工地指导加强质量监督。严格按工程进度拨付项目资金，确保工程建设资金到位。想一切办法，尽一切努力，保质按时完成建设任务，确保实事验收、省市水利部门验收顺利通过。

3、提前规划，使来年饮水项目稳步实施。在抓好今年项目的实施的前提下，我局将成立专门规划班子，按照“十二五”的统一规划，提前介入勘测规划。为明年的饮水项目初步设计，提供翔实资料，确保明年的项目稳步实施。