创建效能型机关

创建效能型机关（共11篇）

1.创建效能型机关 篇一

学习型机关是把当代国际先进管理理念与机关干部的学习、生活、工作融于一体，最大限度地挖掘开发个人及机关的智力潜能，形成学习、创新和发展浓厚氛围的一种学习互动模式。创建学习型机关是建设学习型社会的重要组成部分，是提高社会成员综合素质，推进区域经济和社会事业快速发展的前提和基础，也是推进机关效能建设的一条重要途径。党的十六大报告提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的目标，这是党的历史任务和时代发展向我们提出的新要求，是加强党的执政能力的重要任务和最基础的环节。要通过深入开展创建学习型机关活动，加强机关效能建设，使机关干部队伍以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象，为推进区域经济、社会及各项事业健康快速发展作出积极的贡献。

一、创建学习型机关对推进机关效能建设的重要意义[文秘写作-]

创建学习型机关，加强机关效能建设，直接关系到全体机关党员干部和工作人员的素质、能力和水平的动态提高程度，关系到党和政府在人民群众中的亲和力和满意度的问题，也关系到认真实践“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育，大力弘扬求真务实的作风，有的放矢推动全县经济社会发展战略及各项工作措施的真正落实。效能提高，人是主体，干部素质是关键。创建学习型机关，树立新的学习理念，积极倡导学习型的工作方式和生活方式，正是提高机关干部素质、增强机关整体效能发挥的治本之举，对推进机关效能建设具有十分重要的意义。

（一）创建学习型机关是知识经济时代的必然要求。二十一世纪是一个由知识和信息主导的知识经济时代，知识和人才成为最宝贵的资源。有资料显示，现在知识正以每年10%的速度更新，我们今天的科技知识在2050年将只占到1%。这对于党和政府的各级机关和机关干部都是一次机遇和挑战。只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，不断地“充电”，才能应对新环境的挑战，才能使国家机关始终与外部环境的变化同步甚至超前地运行，才能不断地自我创新和进步，才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。

（二）创建学习型机关能培养机关队伍良好的思想作风。创建学习型机关，就是通过培养机关内的学习风气，注重全员学习、终身学习、全过程学习，以学习激发创新思维、创新方法，以适应不断变化的客观实际，进一步坚定信念，鼓足勇气，真正把求真务实的精神熔铸到机关干部的世界观、人生观和价值观中去。具体地讲，就是增强机关干部学习的原动力，要求机关干部把学习作为提高自身素质、解决自身发展后劲的一种有效手段，使学习成为机关干部工作和生活的重要组成部分，成为工作和生活质量、效率的体现。

（三）创建学习型机关能培养机关队伍良好的工作作风。机关工作作风和办事效能直接关系到党和政府的形象，关系到党群、干群关系。工作作风一方面取决于“德”的问题，即思想作风的具体化，同时也取决于“能”的问题，即服务水平、服务质量和服务效能。“德”、“能”失调或心有余而力不足的问题是机关干部队伍中带有普遍性的问题，具体表现为“三个不强”和“三个不够”：一是操作能力不强，操作到位的自我意识和把握能力不够；二是抓过程、抓阶段、有序推进的节奏感不强，工作标准把握、把关的稳定性、持续性不够；三是宏观指导、贴近中心的意识不强，微观把握、具体把关能力不够。因此，有时会出现上下级工作思路一般粗，或以文件指导文件，以会议贯彻会议，因吃不透上情和摸不准下情而出现“刻舟求剑”的问题。鉴于此，只有加强学习，才能培养机关干部队伍良好的工作作风，从根本上提高与时俱进、创造性开展工作的能力和机关干部队伍的整体素质，从而为机关效能建设提供不竭的动力源泉。

（四）创建学习型机关能提高机关队伍开拓创新的能力。实践告诉我们，创新的智慧要靠学习来点燃，创新的平台要靠学习来支撑，创新的进程要靠学习来指导，创新的能力要靠学习来培育。面对新的形势和新的任务，机关干部只有勤学习、善思考，用科学知识武装自己的头脑，才能不断增强工作的责任感和自觉性，才能牢固树立和落实科学发展观，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和开拓创新的能力。也只有通过不断学习和积累，面对新情况才会有新思路，面对新困难才会有新办法，解决实际问题的能力才能不断提高，最终实现全面发展。

（五）创建学习型机关是机关队伍廉政建设的重要保障。近年来，机关党员领导干部内部腐败丑闻屡禁不止，廉政警钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑，贪赃枉法、徇私舞弊，丧失了党性与原则，令国家财产遭受巨大损失，严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放松了自身的学习，放弃了“三观”的改造。创建学习型机关正是“以人为本”管理思想在廉政建设中的具体运用，是强化“三观”教育、筑牢思想道德防线的治本之举，为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供了一剂良药。

二、以创建学习型机关为载体推进机关效能建设的思考

学习型机关不是自发产生的，它的创建也不是一蹴而就的过程，而是一个持续的系统工程，需要坚持稳健推进的原则，需要观念、学习机制的创新和良好的学习环境，需要覆盖全社会的各类学习型载体来实现，并以此为推进机关效能建设提供有力的支撑点和保证。

（一）确定创建目标，树立“共同愿景”。“共同愿景”是学习型机关中的一个新理念。有“愿”才有“力”，才有内在动力和自觉性。根据我县实际，我们应当把建设学习型机关的“共同愿景”定位在以创建学习型机关为切入点，从根本上提高全体机关干部的工作水平和综合素质上；定位在提高机关效能、建设廉洁勤政、务实高效的机关形象上；定位在时刻保持党员先进性、切实提高为人民服务的本领上；定位在提高立党为公、执政为民的能力，实现县域经济社会全面协调发展的宏伟目标上。并在具体工作中组织机关干部紧紧围绕目标，立足本职，扎实工作，开拓创新，力争实现“共同愿景”。

（二）构筑创建载体，组织团队学习。团队学习，是发挥团体智慧的重要途径之一。在实践中，必须高度重视机关团队学习。要以创新载体为抓手，构筑多元化的学习的平台，广泛组织开展机关团队学习活动。一是在县、乡党委（党组）中心组学习和理论学习的基础上建立机关干部党员理论夜校基地，实行夜学，坚持并完善县、乡夜访、夜谈制度，并将其作为落实创建学习型机关、学习型干部党员活动的重要载体，建立机关党员干部学习培训的长效机制。二是整合社会教育资源，实现资源共享。三是努力倡导“8＋2”学习模式和“三学”活动，即倡导机关干部在上班8小时工作中集中精力工作、学习，在业余2小时学习中认真总结提高，学外语、学电脑、学科技业务知识。四是以学习型机关创建带动和辐射学习型家庭、学习型社区的创建，并在此基础上积极组织举办学习节，开办机关干部论坛，开展万人评议学习型机关活动，在机关中推行快乐学习，推进学习型机关的建设，进一步提高机关效能。

（三）健全激励机制，鼓励自我超越。创建学习型机关，必须建立健全鼓励广大机关干部不断自我超越的政策激励机制。对在创建学习型机关过程中涌现出来的先进典型，特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人，给予必要的奖励，把创建学习型机关与领导班子建设和干部队伍建设、精神文明创建等活动有机地结合起来，将机关干部的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据，通过建立和完善激励机制，激发机关干部不断学习、奋力超越的紧迫感和进取心，形成“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的良好格局，为加强机关效能建设提供有力的保障。

（四）营造学习氛围，不断把学习引向深入。营造良好学习环境是创建学习型机关的重要基础。一是要建立合理的组织机构，建立和形成和谐的人际关系，时时处处为机关个体的发展给予足够的关心和重视。二是要在学习方面舍得物质投资，不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条件，在学习的基础设施和设备上以新技术的应用为起点，在信息网络建设上增加投入，如建立机关局域网、安装宽带等，为组织学习提供良好的物质环境。三是要积极营造舆论氛围，加强宣传引导力度，大力倡导学习为本、终身学习、工作学习化、学习工作化、创新性学习的理念，努力实现从“要我学”到“我要学”，从“工作忙没时间学”到“工作中学习、学习中提高”，从阶段性学、被动性学到“活到老、学到老”，使学习型机关的建设不断显现出新的生机与活力，为加强机关效能建设奠定扎实的基础。

三、创建学习型机关，推进机关效能建设应处理好几个关系

（一）在学习的观念上，处理好巩固与更新的关系。更新观念是创建学习型机关，推动机关效能建设的灵魂和先导，只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认，传统型的机关也要学习，但以往的学习，有些是重形式不重效果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学习。创建学习型机关，推进机关效能建设，就要积极适应新形势和新任务的要求，及时解放思想，实现观念创新，进一步增强学习的自觉性，牢固树立终身学习的理念，充分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能，通过听、观、讲、动、思等，不断获得更多更新的知识，切实提高机关队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。

（二）在学习内容上，处理好学与用的关系。胡锦涛总书记指出“学习的目的全部在于运用中，只有与指导实践相结合，才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能，提高能力，解决实际问题的过程。创建学习型机关，推进机关效能建设，在学习的内容安排上要重视计划性，对全年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排，按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出重点，合理安排，尽量做到学以致用。既要政治理论，又要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识，广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，为加强机关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。

（三）在学习方法上，处理好规定和自选的关系。创建学习型机关，推进机关效能建设，应把规定动作和自选动作有机地结合起来，坚持一手抓规定动作，明确学习必须完成的硬任务、硬指标，围绕“共同愿景”，做好学习的长效部署，抓好交流发言、典型示范、学习辅导等，同时，又要一手抓自选动作，使机关学习对象立足各自实际，根据自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标，使机关人人思学、思进、思干，“多点开花”，推动机关效能建设迈上新台阶。

（四）在学习制度上，把握好软和硬的关系。为保证创建学习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化，必须通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一是建立领导责任制。机关单位“一把手”要有强烈的“校长意识”，切实履行创建学习型机关和机关效能建设的组织责任，领导班子成员对分管的部门、科室层层负责，形成分工明确、职责清晰的领导机制，并在创建活动中带头学习，使自己真正成为机关抓学习、出人才的模范组织者和带头实践者，使自己所领导的单位变成一所学习氛围浓厚、人才辈出的“学校”，使自己所培养的部属个个成为勤学习、肯钻研、勇创新的知识型、复合型人才。二是建立全员学习机制。积极动员机关全员参与，提高机关每一个“链条”的强度，保障机关这台高速运转的“机器”不停转。三是建立教育资源共享机制。整合各级教育资源，打破条条和条块分割，避免或减少重复建设，逐步建立教育培训、信息交流和成果共享的学习系统平台，最大限度优化资源配置，为学习的可持续开展和提高机关效能提供保障。四是

2.创建效能型机关 篇二

2007年8月, 江苏省人民政府决定原苏州机电高等职业技术学校并入南京铁道职业技术学院。两校合并后, 学院在南京和苏州两地办学, 占地面积2066亩, 建筑面积近50万平方米, 在校学生规模为13000人 (苏州校区6600人) , 教职工774人 (苏州校区348人) , 其中专任教师397人 (苏州校区186人) 。新时期学院在专业建设、人才培养和队伍建设上都有了新发展, 同时也面临着新挑战。特别是在学院两地办学的管理体制下, 学院管理必须重心下移, 扩大南京铁道职业技术学院苏州校区管理的自主权。作为校区管理的中枢神经——校区机关, 担负着教学、科研、组织人事等方面的管理职能, 起着承上启下联系学院领导与校区师生的桥梁作用。校区机关工作作风直接反映了校区的办学理念、教育质量和管理水平。

南京铁道职业技术学院苏州校区根据办学历史及区域性经济的特点, 设立了城市轨道交通系、机械工程系、电子电气工程系、信息工程系和工商管理系五个系和基础教学部, 校区机关设有12个部门 (教学管理、学生工作、组织人事、科技产业等) 和两个群团组织 (工会和团委) 。要正确处理好校区机关职能部门与系部之间的相互关系, 使管理机构运行顺畅高效, 加强机关职能部门效能建设就显得非常有必要。

对系部调研结果的分析

为了掌握系部对机关职能部门工作要求的第一手资料, 苏州校区机关党总支在2010年下半年深入校区五系一部分别召开了关于校区机关工作作风建设座谈会, 听取系部干部教师对机关职能部门工作的意见、建议和希望。有三十余位同志参加了座谈会, 包括系部党政部分负责同志、部分专业主任和教师代表。从反馈的情况看, 大家认为总体上来说, 校区机关队伍是比较优秀的, 大多数机关工作人员品德好、业务精、作风硬。但从加快建设省级示范高职院校的步伐对机关的要求来审视, 机关职能部门还有不少值得注意的问题。主要表现在以下四个方面:一是服务意识不够强, 仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想, 总是认为自己是领导和管理者, 放不下架子;二是工作作风有些漂浮, 对文件、政策和制度的学习钻研不够, 没有把学习与提高工作能力以及解决实际问题很好地结合起来, 布置相关工作时会出现随意变更和调整, 使教学系部出现重复劳动的现象;三是机关的办事程序不够明确, 工作规程不够清晰, 服务职能尚未完全理顺, 部门间有相互推诿、扯皮现象, 存在“越位”、“错位”、“缺位”现象;四是工作作风不扎实, 有的抓工作只停留在会议上, 只负责布置工作, 对系部如何完成工作所进行的指导和帮助不够, 措施不够得力, 有些工作形成了“认认真真走过场, 轰轰烈烈搞形式”的局面。

加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施

(一) 明确定位, 更好地为教育教学服务

学校主要负责影响全局发展的问题, 而一些专项管理权力由机关各职能部门行使, 如教学日常管理、科学研究工作、专项经费的使用管理等。机关职能部门是系部开展工作的基本保障, 首先要转变观念, 明确定位, 改变大包大揽的管理习惯和观念。要认识到其职能已从单一的管理转为管理与指导、参谋与协调、服务与保障、检查与评议、监督与评价相结合的形式。要强化服务意识, 引入科学管理思想和方法, 同时加强对机关部门内部职员的管理和培训, 提高办事效率。

(二) 提高工作中的协调和服务能力, 提高工作效能

在学校层面上要梳理办事程序, 明确工作规程, 落实机关职能部门负责解释和协调两级管理实施过程中的问题, 加大制度执行力度和工作督查力度, 逐步建立规范、科学的两级管理体系, 并使之制度化。机关职能部门在其职责范围内行使管理权力, 重点是做好服务工作;二级单位要接受机关职能部门的指导和监督, 同时对机关职能部门反馈一线信息并提出意见和建议。

机关职能部门要提升自身的工作水平, 提高工作中的协调艺术, 加大服务力度。一是要加强对文件、政策和制度的学习, 科学合理地安排和布置相关工作, 减少实施过程中的随意性, 减少重复劳动的发生。二是要加强对工作的调研, 研究科学的二级管理模式, 要明晰机关职能部门与系部的工作职责。三是在保证教学质量和规范管理的前提下, 适当简化工作程序, 放手让系部自主管理, 避免系部管理层和教师忙于应付却起不到应有的效果。四是要建立公共管理信息共享平台, 开发利用正方教学管理系统的功能, 提高工作效率。五是要改进机关职能部门年度考核办法, 彻底改变测评过程中凭感觉和印象打分的现象。

(三) 加强学习研究, 提升管理能力

高职教育要发展, 管理理念要先行。管理观念创新是提高高职教育管理水平的前提和先导, 管理组织创新是提高高职教育管理水平的基础和保障, 管理方法创新是提高高职教育管理水平的重点和灵魂, 管理制度创新是提高高职教育管理水平的关键和落脚点。随着高等职业教育的发展, 高职院校对有着丰富理论和实践经验的高水平经营管理人员、职业教育专家的需求变得越来越迫切, 但现阶段这方面的人才比较缺乏。从大多数高职院校人员构成看, 非教学人员所占比重较大, 且高职院校的前身多为中等职业学校, 对教师的学历要求以本科为主, 因此高职院校机关职能部门中的管理人员大多是本科及以下学历。在办学规模不断扩大的情况下, 高职院校建立院、系二级管理和条块结合等新的管理模式对机关职能部门提出了更高的要求, 这需要管理者不断加强自身学习, 同时学校要对其进行培训, 转变其观念, 提升其管理水平, 以适应高职教育的快速发展。

苏州校区机关职能部门作风建设成效

校区机关各职能部 (室) 收到座谈会反馈的意见建议后, 对许多方面的工作都进行了认真的改进和提高。办公室安排了每周的校区领导接待日;组织部先后对各总支、支部的组织委员、学生新党员和教工新党员进行了三轮系统培训;宣传部加强了文化氛围建设和宣传场所建设;招生与就业部在工作中加强了与各系的紧密合作, 使新生报到率和年底就业率均在90%以上;团委加强了对学生社团的统一管理, 召开了学生社团代表大会, 社团活动的类型更加多样化和规范化;工会开展了许多内容丰富的各类活动, 如举办青年教师讲课大赛、职工摄影作品大赛等, 增强了部门单位以及职工之间的交流;财务部对发放的有关款项及时在网上或使用公共短信通知, 使相关信息增加了及时性、透明度和准确度;科研部先后邀请校内外专家为全校师生做了8场高水平学术报告, 由于内容新颖、生动, 贴近师生工作和学习实际, 所以深受大家欢迎;后勤资产部加强了食堂饭菜供应的管理, 在不断增加副食品品种的基础上, 重点保证了食品卫生和价格相对稳定。

为了加强机关作风建设, 机关党总支积极开展党员主题党日活动。机关党总支第一党支部全体党员赴泰兴市黄桥镇新四军黄桥战役纪念馆参观学习, 机关党总支第二党支部全体党员赴驻苏某部队体验“军营一日生活”, 机关党总支第三党支部全体党员赴苏州国际博览中心参观全国职业教育教学装备展览会。通过参观和学习, 党员同志又一次接受了爱国主义教育, 增强了党性意识和奉献精神。为积极响应苏州市委、市政府关于开展第九届“同在蓝天下——慈善一日捐”活动的号召, 校区组织开展了“送温暖、献爱心”募款活动。根据苏州市委《关于开展“在职党员进社区”活动的实施意见》的要求, 机关有46位党员按规定时间到居住地社区党组织进行了报到, 有25位党员已参加了居住地社区的志愿服务活动1~2次, 为推进社区党建与文明和谐社区建设做出了贡献。

摘要：高职院校机关工作作风直接反映学院的办学理念、教育质量和管理水平。本文通过调研认真分析了南京铁道职业技术学院苏州校区机关工作作风的现状, 并提出了加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施。

关键词：高职院校,机关职能部门,工作效能,建设

参考文献

[1]许志跃.高职院校管理部门效能建设初探[J].职业教育研究, 2007, (9) .

[2]李斯杰.高职院校建设与管理研究[M].厦门:厦门大学出版社, 2006.

[3]侯坤.绩效管理制度设计[M].北京:中国工人出版社, 2004.

[4]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报, 2001, (1) .

3.创建效能型机关 篇三

关键词：机关工作作风;机关工作效能;不严不实

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）09-0019-01

党的十八大以来，在中央高压反腐，加强制度建设的大环境下，机关工作作风大为改进，工作效能得到明显提升，转作风促效能建设取得了实实在在的“实”。但同时仍存在大量的确确实实的“虚”即“不严不实”。那么，目前作风效能建设中存在哪些突出的“虚”呢？

一、作风效能建设中存在“虚”的主要表现

（一）谈制度建设的多，谈执行的少。

当前，对于如何推进“转变机关工作作风，提升机关工作效能”建设的讨论很多，研究文章也是汗牛充栋。但如何真正把制度和措施落到实处，这才是真正要解决的大问题。

（二）理论学习的多，实践实干的少。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在一定程度和范围得到有效遏制，但远远没有得到根治。只要稍有松懈，就会抬头。所以，中央强调，群众路线教育活动永远在路上。

（三）机关工作人员作风顽症依然存在。

在作风效能建设取得显著成效的同时，主管部门在暗访、督查、问责工作中发现：“庸、懒、散、拖、推;软、浮、躁、怨、疲”等作风顽症在一定范围内仍然存在，影响到当前以及今后一个时期作风建设的深入开展。其表现如下：

1.日常工作违纪现象仍然存在。2.违反管理规定的行为时有发生。3.部分机关工作人员服务理念不牢、全局观念不强。4.执行力低下，效能不高情况尚未改变。

二、作风效能建设中存在“虚”的形成原因

作风效能建设中存在“虚”的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。

（一）内在的因素。

1.主观方面的原因。由于平时不注意加强理论学习和党性修养，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的自觉性，满足于维持现状，导致思想上滑坡，不思进取，得过且过，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识，各种作风问题自然而然找上门。

2.心理方面的原因。机关工作人员作为个体的人，客观上与其他普通人一样，难免受到“官本位”思想的侵袭，受到商品经济大潮的冲击，从而导致部分机关工作人员从政道德滑坡，搞官僚主义、做表面文章，服务意识不强，法制淡薄等。

3.惯性思维的原因。三十多年的改革开放，一直以经济建设为中心，政治体制改革没有能够同步跟上，许多不良的机关作风让部分工作人员耳濡目染，已经内化于心，外化于行，在日常工作中时不时地有所体现。

（二）外在的因素。

1.体制方面的原因。“平均主义大锅饭”的管理体制没有彻底打破。机关工作缺乏科学有效的管理、考核制度，没有建立起一套奖惩考核体系，没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员流动体制。由于机关工作人员大都是行政事业编制人员，工作上存在“干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样”的现象，更甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情不负责任的思想。

2.监督方面的原因。机关工作人员作风出问题，固然有其本人主观上的原因，但客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。一两个人犯错误可能是个人的问题，一群人犯错误就可能是制度上的问题。目前工作作风的各种监督制度许多只是写在文件里，挂在办公室墙上，关键问题还是制度落实不到位，监督管理不到位。

3.惩处方面的原因。只有赏罚分明，才能做到奖勤罚懒。由于没有建立起一套科学的奖惩考核体系，导致一些机关部门存在人浮于事、偷奸滑懒、效率低下等不良作风。同时，现有的制度需要人人都来遵守，才能发挥监督作用。如果有纪不尊、有制度不认真执行，不仅不能发挥监督作用，反而会起负面效应。当前，在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”，作风出现苗头性问题宽容包庇的多，常常以谈话提醒了事，在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。

三、治理对策：以“实”击“虚”

整治“作风顽症，提升工作效能”是立党为公、执政为民的内在要求，具体的整治标准应该是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”，多管齐下，综合治理。

（一）加强思想教育，提高个人素质。

建立教育培训长效机制，把“三严三实”贯穿于党的群众路线教育实践活动之中，作为检验党性原则的一把尺子，为人为政的一面镜子，经常照一照，查一查，真正做到内化于心、外化于行，强化务实为民的主体意识，使其“不愿为”。

（二）严格日常纪律，完善制度建设。

必须注重平时工作纪律，不能松懈。要建立健全机关工作制度，创新机关作风评价机制，建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程，把机关作风建设由“软任务”变成“硬指标”，使其“不宜为”。

（三）多措并举多方联动，强化监督制约。

治理作风顽症需要建立长效的监督制约机制。建立作风建设组织网络，形成单位自我监督、纪检部门暗访监督、社会力量监督的全方位监督制约体系，让机关工作人员的作风处在多方监督之下。要创新监督方法，强化问责追究，使其“不能为”。

（四）严字当头，实干为基。

“世间事，做于细，成于严。”“道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。”做于细，体现实干，是做好一切工作的基础;成于严，从严是做好一切工作的保障。习近平同志指出：“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。”通过抓好严，把好实，使其“主动作为”，自觉克服作风顽症，提升工作效能。

参考文献：

[1]郭丛斌.当前机关工作人员作风顽症的表现、成因及治理对策[J].郭丛斌书记参加河南省委组织部党建理论研讨会论文，2013.06

4.创建效能型机关 篇四

今天，市局召开“加强作风效能建设，创建群众满意机关”动员大会，公交公司作为服务性单位，就如何倾力打造“诚信、和谐、满意公交”在这里作个表态性发言。

一、以本次会议为动力，迅速贯彻会议精神。引导全体员工牢固树立公交服务天天进步的目标，增强服务意识，改进工作作风，改善服务态度，使每一位公交员工能始终把自己放在服务者之列，以乘客的需求来不断调整自己的服务定位，千方百计为乘客着想，让乘客方便，为赣州经济发展营造一个群众满意的公共交通环境。

二、提高服务质量和效率。抓好员工素质教育，使员工既有服务的愿望，更有过硬的服务本领。体现在工作的全过程，切实做到安全行车、文明服务、礼貌待客、热情服务，全力为70岁以上老人做好乘车服务，使服务质量投诉率比上年下降50。

三、继续履行承诺服务，科学编制公交专列规划，减少换乘率，提高准点率，我们承诺：中心城区让市民能够在300米半径范围内找到公交站点，在站点待3～5分钟就能乘上公交车。

四、加强公交基础设施建设，做好综合停车场建设前期的各项准备工作，为提高城市品位，满足不同层次市民的需求，今年我公司将适时更新车辆，适当增加空调车和双层巴士，同时在上半年对城区内剩下的175个简陋侯车点改建成能避风遮阳的人性化港湾式侯车停，做到“一街、一亭、一景”，成为城市一道靓丽的风景线。

五、强化监督机制，进一步发挥企业聘请社会监督员的`作用，集中整治热点问题，重点解决市民反映强烈的突出问题，对影响公交行风效能的人和事，实行责任追究。

六、转变机关作风，深入车队(场、站)，靠前指挥，做到机关为车队服务，车队为司机服务，司机为乘客服务，不断改善工作条件，在提高效益的情况下，逐步解决员工待遇偏低问题，使广大员工热爱公交、奉献公交。

5.创建效能型机关 篇五

二要进一步提高认识，树立全新学习理念，激发学习内在活力。“学以立德”、“学以增智”。学习出效益、学习出生产力和战斗力。有人说，21世纪学习已经成为一种很重要的能力。我们每个人都要重新认识学习，更加追求学习，要树立自觉学习、顽强学习、超越自我、有所作为的理念；要把个人的学习融合到主体团队学习之中；要在学习中真正学会学习，学习力就是竞争力；要把学习实现自身价值变为创造共同美好未来的行动。只有把建立“学习型”机关当作是自我发展的需要，当作是工作的需要，立即行动起来，才能大兴学习之风，形成建设“学习型”机关的浓厚氛围，才能使创建“学习型”机关真正取得良好的实效。

三要进一步转变作风，掌握正确的学习方式，持之以恒地学。活到老学到老，学习是一个永无止境的过程。我们一定要不断转变作风，要有终身长期学习的意识，要把个人的学习融合到单位集体学习之中，向书本学习，精研细读，做到耳熟能详；向实践和同事学习，学习他们待人接物的技巧、工作干事的方法、优良上进的品行；要在学习中真正学会学习，把学习实现自身价值变为塑造单位共同良好形象的具体行动。首先要多检讨自己，必须把镜子对准自己，并严格审视自己，反思自己，主动寻找自己的缺点，用学习来弥补自己的不足。其次，放眼长远，多提建设性的意见，学会有效地表达自己的想法，要有远大目光，主动地与他人交流和沟通，学会忍耐和宽容，具备一定的政治理论水平，才能正确地解决问题，化解矛盾。第三，要少推诿扯皮，多承担责任，以深厚的理论知识，在多角度换位中思考，千万不要在一个思维定势中想问题。因此，我们要不断地用新的、发展的眼光看问题，时刻审视自己，努力学习，不断增长才智，提高素质，增强为人民服务的本领。四要坚持集体学习。集中学习是强化学习最有效的一种手段，一种乐器再悦耳动听，也总是没有一个交响乐队震撼人心。创建“学习型”机关的真正意义，在于培育团队能力，在于营造团队学习氛围，在于相互推动相互帮助相互提高，在于取得更高层次的共识。由是，我们要形成大合唱，不搞独奏。只有这样才更好地形成心齐、气顺、风正、劲足，开放开发，干事创业，争创一流，竞相发展，政通人和的良好局面。

服务，是建设“四型”机关的根本。胡锦涛总书记指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。作为党校,其服务功能就是体现在为各类班次的学员做好后勤保障服务工作,使之有一宽松而又舒适的学习环境.效能，是建设“四型”机关的关键。党的十七大对加快行政管理体制改革、建设服务型政府作出了新部署，明确提出“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。加强机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型政府的重要内容，是打造廉洁高效政务环境，推进我市跨越发展的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。

廉洁，是“四型”机关建设的保障。强化廉政建设和反腐败工作是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现经济社会更快更好发展的重要保证。要以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》，推进廉洁型机关建设工作。

通过学习提高，进一步深刻认识到党校教师所担负的重任，明确了今后努力方向。我决心做到以下几点：

1、切实强化政治理论的学习，提高对政治理论学习重要性的认识，不断提高自己的政治理论水平和政治素质。自己决心进一步认真学习马列主义、毛泽东思想和党的方针政策，深入学习十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，树立和保持一名共产党员的高尚情操和革命气节，敬业爱岗，无私奉献，牢固树立为党和供销社事业服务奉献的思想，为党校事业的发展贡献自己的一份力量。

2、履行职责、恪尽职守，进一步改善工作作风。在今后的工作中坚持用高标准严格要求自己，进一步提高工作质量。加强组织纪律建设，以饱满的工作热情认真严肃对待每一项工作，认真、细致、全面地做好各项工作，做到保质、保量、及时、模范地完成每一项工作。

3、切实加强政策法规、业务知识的学习，加强队伍建设，进一步提高实际工作能力和服务水平。进一步做到解放思想，拓宽视野，了解新问题，掌握新知识，真正带着感情、扑下身子，做到联系实际、与时俱进、思想常新、尽职尽责，为党校事业奉献一生。

4、牢固树立为基层服务意识，树立主动服务意识，努力为基层服好务。及时、正确地指导基层工作，解决实际问题，开拓创新，争取更大的成绩。

6.机关效能建设总结 篇六

根据市委开展机关效能建设的决定和实施方案的有关精神，我段积极动员，认真安排，精心组织，分阶段、有步骤地开展机关效能建设，取得了明显的效果。在效能建设工作中，我们主要做了以下几个方面：

一、认真研究部署，加强组织领导。市委关于开展机关效能建设的决定和实施意见下发后，总段党委高度重视，召开专题会议，在班子内部进行了传达和学习，充分认识到开展机关效能建设是践行“三个代表”重要思想，提高执政能力的必然要求；是坚持党的根本宗旨，更好地服务基层和人民群众的迫切需要；是全面落实科学发展观，构建和谐交通，确保完成总段“十一五”规划目标的重要举措，从而进一步统一了思想认识。同时，为切实搞好此项工作，成立了由总段党委书记任组长，班子成员和相关部门负责人组成的机关效能建设领导小组，设立总段监察科为领导小组办公室，具体负责全段机关效能建设的综合协调、信息反馈、督促检查、宣传报道和考核评议。

二、加强学习，提高认识。一是把开展机关效能建设和荣辱观教育结合起来，组织广大干部职工认真学习了胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要讲话，充分认识到树立社会主义荣辱观的重大意义。通过学习，进一步查找了在理想信念、宗旨意识、思想作风、遵守纪律、联系群众、廉洁自律、树立科学发展观和正确政绩观等方面存在的问题，提高了机关工作人员全心全意为基层服务、为职工服务，立足本职岗位，认真履行职

1责的意识。二是把开展机关效能建设与贯彻党章的主题教育结合起来，进一步坚定了理想信念，提高了道德修养，增强了民主意识，严明了组织纪律。三是把开展机关效能建设与文明创建活动有机结合起来，通过开展争创“青年文明号”、争创“青年岗位能手”、创建星级文明班站、争创五型机关等活动为载体，增强了敬业爱岗、服务一线的宗旨意识。四是认真组织学习了市委关于开展机关效能建设的一系列精神，提高了干部职工对开展机关效能建设重要意义的认识。

三、广泛宣传，积极动员。我段组织副科以上干部和机关全体人员认真学习了市委关于开展机关效能建设的决定、实施方案和市委领导在全市机关效能建设动员会上的讲话精神，总段党委书记对在全段开展以“工作提速，服务提质”为重点的效能建设工作做了全面动员。同时，总段利用板报、专栏、《铺路石》等宣传媒体，大力宣传机关效能建设的重要意义、有关规定、要求、目标、方法和步骤，并对全段各单位效能建设开展情况进行通报。

四、积极开展调研，制定实施方案。总段党委在结合工作督查，深入基层单位和班站，对基层单位在机关效能建设方面存在的问题进行了调研，同时广泛征求了基层干部职工对总段机关在工作作风、工作效率、工作程序等方面的意见建议，为增强方案针对性和实效性打下了良好的基础。之后，总段党委认真研究，按照市委三个阶段的要求，制定了《武威公路总段机关效能建设实施方案》和考核办法，把路政执法、材料采购、工程施工、收费服务和机关工作人员遵守纪律、诚实守信等列入重点检查范围。考核办法中，我段将市委“四条禁令”、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、延时追究制等机关管理制度和高高在上、脱离群众、忙于应酬、作风飘浮、管理松懈和办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题作为重点内容。根据市委的要求，建立了总段效能投诉中心，公布了投诉电话、传真、电子邮箱，统一受理对机关效能问题的投诉。

五、不断增强机关人员素质，努力提高工作效率和水平。为使机关人员全面掌握和运用现代办公手段，我段举办微机运用和办公自动化操作培训班，采取轮训的方式，聘请专业人员进行授课。同时，拟在近期举办一期公文处理、新闻写作为主要内容的培训班。

六、及时查找不足，推动效能建设。通过自查，我段机关效能建设工作整体开展情况比较顺利，但也有个别单位还存在认识不到位，措施不得力，机构不健全，制度不完善等问题。归纳起来有以下四个方面：

我段党委将坚决按照市委的部署和要求，坚持加快总段发展这个主题，围绕建、养、管、收这个中心，着眼于提高工作效率和服务质量，努力做到转变机关职能，服务基层职工，改进工作作风，加强内部管理，规范办事程序，优化发展环境，力争树立一个廉洁高效，服务一流的机关形象。

对征求到的问题经过梳理后归纳为以下四个方面：

1、工作作风不实的问题。我段下属个别单位以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，对深入基层，深入职工，实实在在地为职工解决实际困难，一切为了职工着想的作风有所减弱。工作不够深入，对有些规章制度在监督落实上力度不够，对建立的各项规章制度落实情况没有定期或不定期地进行监督检查；抓落实不到位。

2、干部素质不高的问题。主要是在理论学习上重视还不够，政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够，领导干部强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，有本位主义思想，对做好养护工作与促进地方经济发展的关系理解不深。

3、履行职责不够的问题。在履行公路管养职责方面，只满足于完成上级布置安排的工作，工作创新意识不够，工作只停留在一般化的水平上。

4、遵守纪律不严的问题。有个别人在首问责任制的落实问题上也存在着欠缺，主要表现在态度上；还有个别人在上下班时存在着早退、迟到的现象。

对以上问题，我们认真分析了原因，明确了责任部门。在重点从以下几个方面进行了整改：

1、提高素质，创建学习型机关。认真开展了创建学习型机关活动，以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口。各支部相继完善了学习制度，制定了学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，我们先后举办了《党章》、荣辱观、科学发展观学习，干部理论学习，武威优秀历史文化，精细化管理等多个培训班和研讨座谈会，聘请专家教授讲座。积极筹备开展了公路文化艺术周活动，以“弘扬文化，畅想和谐”为主题，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活

泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。

2、密切联系群众，创建服务型机关。首先着重提高工作人员的宗旨意识，以饱满的工作热情，投入本职工作中去。我段开展机关效能建设活动中，在抓好学习教育的前提下，从完善制度入手，先后修订完善了首问责任制、限时办结制等21项制度，逐步规范了行为，提高了服务意识。总段领导经常深入基层，及时了解职工生产和生活中的热点、难点问题和实际困难，为他们排扰解难，维护了单位稳定。今年以来，我们启动了为民务实工程，为改善职工住房条件，修建职工住宅楼4栋；为使职工家属喝到优质卫生的自来水，我们启动了水网改造工程；在节假日，总段领导深入一线慰问职工的同时和他们座谈，现场办公解决生产和生活上困难。通过这些工作不但稳定了队伍，也密切了干群关系，有力推动了各项工作的开展。

3、搞好中心工作，创建实干型机关。为认真贯彻落实全省交通工作会议精神，积极完成建、养、管、收工作的各项目标。结合效能建设活动，我们抓了以下几个方面工作：一是加强了效能监察考核。我段已制订了具体的效能监察考核责任追究办法，成立了工作督查办公室，先后3次对养护管理、通行费征收、路政执法、工程建设、水毁抢险、公路文化建设、效能建设、党风廉政建设、治理商业贿赂等重点工作进行了督查，有力地推动了全段各项工作的进行。二是在认真落实了市委的“四条禁令”和《三个办法》的同时，我段还特别强调了政治纪律，要求个所属各单位领导外出或联系工作必须向总段主要领导或分管领导请假，坚决克服自由散漫的作风。

通过效能建设各项工作，我段在工作作风、干部素质、遵守纪律、为职工办事实等方面取得了明显成效，对职工群众反映的问题大部分得到了解决，还有个别问题，如：增加养护机械投入、加强职工培训等，我段将逐步研究解决。

三、进一步深入开展效能建设，建立长效机制。

1、进一步加大效能考核力度，结合干部考核工作，对违反规定、效率低下的予以责任追究。同时对各单位制度执行情况进行跟踪检查，防止无制度乱作为，有制度不执行等图形式、走过场现象的发生。

2、建立效能建设的长效机制。把效能建设作为强化管理的重要内容深入持久地开展下去，形成有工作就要有管理，有管理就要有效能的工作思维。目前，我们已经建立了八项制度，重点是抓好制度的执行和落实。

3、认真抓好未整改问题的落实工作，同时抓好我段确定的“四项工程”。

4、进一步抓好养护、工程、收费等工作，按照市委、市政府领导的指示，全面恢复路容路貌，达到“七全一新一最好”的要求，为武威的发展提供良好的通行条件。

7.创建效能型机关 篇七

一、市场经济条件下我国审计的职能及面临的审计风险

1. 审计的职能。

(1) 经济监督。经济监督是审计的基本职能, 指依照法律法规、制度规定和其他标准, 对被审计单位的会计资料和其他资料及其所反映的财政、财务收支和其他经济活动是否真实、正确、合法、合规、合理、有效, 进行独立监督检查, 揭示错误和弊端, 查明各种违法乱纪行为, 并提出改进工作的意见和处理决定, 促使被审计单位的经济活动以及整个国民经济朝着正常、健康的方向发展, 以保护国家和被审计单位的利益的一种审计职能。

(2) 经济鉴证。鉴证是指鉴定与证明。作为经济监督基本职能的一种派生职能, 经济鉴证是指对被审计单位的会计报表和会计账目等资料进行检查验证, 确定其财务状况和经营成果是否真实、正确、合法、合规, 并出具书面证明, 以便为授权人或委托人提供确凿的信息资料, 并取信于社会公众的一种审计职能。

(3) 经济评估。作为经济监督职能的其他衍生职能, 经济评估是指在对被审计单位的经济活动进行检查监督的基本职能上, 重点考核和评价其预测、决策、目标、计划、预算是否先进可行, 其经济活动是否实现预定目标, 其经济效益及其影响因素的水平, 管理人员是否有效地履行其经济责任, 内部控制制度是否健全和得到有效实施, 以及对所取得的成就和问题提出建设性的意见, 并改进建议的一种审计职能。

2. 审计风险。

(1) 审计风险的分类。一是客观性审计风险。现代审计采用抽样审计法, 即根据整体的一部分样本特征推断总体特征。然而, 样本和被审计对象的总体特征或多或少会有点偏差, 这个偏差是客观存在的, 一般很难去除。也就是说, 通过审计风险的研究, 人们只能在有限的空间和时间改变风险存在和发生的条件, 降低其发生的频率和减少客观性风险的损失程度, 但不能完全消除风险。二是潜在性审计风险。审计是一个过程, 这个过程是随着审计风险的内容、法律环境、经济环境, 以及客户、社会公众对审计风险的认识程度而变化着的, 风险具有潜在性。三是非故意性审计风险。审计风险形成的原因大部分是客观因素, 也有一部分原因是主观因素。但审计人员的主观因素大多是无意的, 如缺乏审计经验的审计证据的搜集不足或不当, 审计计划周密度欠缺等导致的审计风险都并非审计师故意所为。四是过程性审计风险。审计风险是贯穿各方面的审计活动, 即审计活动和审计风险是息息相关的。在审计过程中, 只要任何一个环节出现问题, 都会增加注册会计师的审计风险。

(2) 审计风险的成因。一是外部因素。包括相关法律不完善, 法律之间存在矛盾;审计业务范围的扩展;会计电算化的应用和网络技术的发展;某些企业的国有资产在改制过程中通过优惠政策大量让度或流失;管理体制原因;利益驱动原因。二是内部因素。包括审计人员对审计风险的认识不足;审计工作成本效益原则的制约;审计人员的素质有待提高;思想道德原因;业务能力原因。

二、新形势下审计工作存在的问题

1. 部分考核指标设立不科学。

大部分地方虽然制定了考核指标, 但大多局限在一级考核指标上, 在二、三级指标内容的设立上, 有的不够科学, 难以操作。

2. 工作上缺乏创新精神。

目前, 审计人员习惯于老经验、老思路、老办法处理问题、解决问题, 从某种程度上讲, 缺乏敢为人先的创新精神, 开拓意识、学习意识、争先进位意识不够。大多数审计人员都习惯于把老的报告拿出来, 改个头, 去了尾, 里面内容换一换, 换汤不换药, 整个报告看上去没新意, 观点和建议都很陈旧。

3. 服务和责任意识不够。

有些审计机关对一个单位进行审计, 大多数情况是满足于只要报告出了问题提了、罚款缴了, 就意味着审计结束了, 审计人员没有设身处地地为被审计单位着想, 提出一些切实可行的建议, 而是“老大”意识比较重, 这一点充分反映了审计人员的服务意识和责任意识不够, 对通过审计工作来促进被审计单位解决问题、促进被审计单位管理规范的这一审计工作的职责的认识还不是很到位。

4. 协调和配合意识不强。

目前审计机关开展效能建设存在全员参与的氛围不够, 缺乏应有的合作精神等问题, 主要体现在部门与部门之间的协调和配合意识不强, 有些人认为搞效能建设是某些部门、某些人的事, 与己无关, 事不关己。在实际工作中也是讲得多、做得少, 看的人多、真正做的人少, 等靠的思想比较重, 迎难而上的勇气不足。

5. 学习意识有待提高。

目前, 审计工作中抓不住要害、该发现的问题发现不了、该把握的问题不能准确把握等现象还比较普遍。这反映了审计人员对一些深层次的问题理解不够, 着眼点不够高。

以上问题的存在阻碍了审计工作的发展, 给审计工作层次、水平带来了一定负面影响。

三、审计机关效能的衡量标准

审计机关效能不是个别方面运行状况的反映, 而是机关办事效率、办事效果、办事效益3方面综合运行状况的反映, 3者缺一不可。机关办事效率指办理事务的快捷程度;办事效果指办理事务的机关内部和社会公众的满意程度;办事效益指办理事务的人力、物力、财力投入的最小化。因此, 审计机关效能的衡量标准就是:办事效率、办事效果以及办事效益的有效合理的统一。

四、加强审计机关效能建设的必要性及根本目的

1. 加强审计机关效能建设的必要性。

(1) 开展审计机关效能建设是贯彻落实行政许可法和审计法的迫切需要。行政许可法第6条对行政机关提出“提高办事效率, 提供优质服务”的要求;审计法第38条提出“审计机关应当提高工作效率”, 第12条提出“审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力”。许多法律法规都以法的形式对机关效能建设提出了高要求。

(2) 开展审计机关效能建设是贯彻落实十七大会议精神的迫切需要。十七大报告明确提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案, 着力转变职能、提高效能……”、“加大机构整合力度, 探索实行职能有机统一的大部门体制”。这里的“大部门体制”就是按照全面、统一、精干、效能的原则, 尽可能将相同或相近的职能加以整合, 交由一个部门承担, 实现部门职能配置的有机统一。由此可见, 机关效能建设是时代发展的趋势, 是党中央高瞻远瞩的战略要求。

(3) 开展机关效能建设是审计机关与时俱进、持续健康发展的迫切需要。自审计机关成立二十多年来, 广大审计干部本着敬业奉献、克难勇进的精神, 兢兢业业地为审计事业的发展作出了很大贡献。但随着时间的推移, 大多数业务骨干的年龄已趋向50岁, 相对过去, 他们精力逐渐衰退, 记忆逐渐减弱, 视力逐渐下降, 审计队伍年龄结构、知识结构和专业结构的老化已十分明显。而知识却在不断更新, 经济发展速度正在不断加快, 各方面对审计工作的要求还在不断提高。由此可见, 开展机关效能建设是审计机关与时俱进、持续健康发展的迫切需要。

(4) 开展审计机关效能建设既是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍要求的重要措施, 也是改变当前审计机关管理中存在的少数不良现象的迫切需要。近年来, 审计干部在为地方经济建设发挥积极作用的同时, 还存在少数干部不注重学习、素质不高、能力不强、作风不实、办事效率不高等制约机关效能建设的问题。具体表现:一是懒散。主要是精神松懈, 行动散漫, 疏于学习, 懒于思考。在实际工作中表现为惰性较强, 习惯于凭主观臆断办事, 工作缺乏主动性和创造性, 有的还骄傲自满。二是拖沓。工作不讲效率, 拖拖拉拉, 有的审计时间很久, 审计质量却没有保障;有的干部经常抱怨说搞离任审计完全是走形式, 但真正交办了任前审计, 在规定的时间里又不一定能搞得出来。三是漂浮。主要是工作不扎实, 有的表面上忙忙碌碌, 实际上不务实, 既没忙于工作, 也没深入学习, 无所事事;有的工作马虎, 不负责任, 蜻蜓点水, 遇事应付推诿。四是软弱。主要是工作软弱无力, 诸如会计知识没有及时更新, 政策法规不熟悉, 新的法规出台不及时掌握, 文字材料不会写, 计算机不会操作, 审计没有深度等, 审计效率和质量无从谈起。这些问题如果不及时解决, 就会制约审计工作的发展。

2. 效能建设所要达到的根本目的。

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能建设的根本目的就是运用各种科学管理手段、制度和载体, 调动机关干部的积极性、主动性和创造性, 不断提高其办事效率和工作能力, 增强服务质量, 保证党和政府的政策得以贯彻落实。

五、加强审计机关效能建设的具体措施

1. 以提高认识为支撑点推进审计机关效能建设。

认识是行动的先导。审计干部要从关心爱护审计家园的深厚感情出发, 要从有利于审计事业健康快速发展的职业职责出发, 要从珍惜长期辛勤工作换来的良好形象良好声誉出发, 进一步切实增强推进机关效能建设的责任感和紧迫感, 形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。

2. 以制度建设为杠杆撬动审计机关效能建设。

必须把制度建设作为审计机关效能建设的根本, 贯穿于审计机关效能建设的各个方面和各个环节。一是加强制度的配套完善。二是切实抓好已出台制度的督办落实。要严格按制度办事, 用制度管人管事, 不能把制度当摆设, 要用制度促进办事效率提高, 规范干部的行为。

3. 以转变作风高效服务地方经济建设为切入点, 狠抓审计机关效能建设。

加强干部作风建设是加强机关效能建设的一个重要内容。机关干部良好的工作作风是机关效能建设的具体体现, 是反映机关效能建设成效的一面镜子, 没有良好的作风, 提高机关效能就是一句空话, 要切实以干部作风促机关效能, 以实实在在的成效取信于社会。

4. 以提高干部综合能力为突破口强化审计机关效能建设。

古人说“国以才兴, 业以才立”。人的质量决定工作质量。机关能不能高效运转, 是否拥有高素质的机关干部队伍是决定性因素, 提高干部综合素质是推进机关效能建设的关键所在。必须以人为本, 强化措施, 提高办事效率和工作质量。

8.我国机关效能建设的问题与对策 篇八

关键词：机关；效能建设

中图分类号：D267.5文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0097-02

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

一、深刻认识机关效能建设的重要意义

（一）加强机关行政效能建设是提高政府施政能力的重要标志。一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府市政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过政府效能反映出来。党的十六届一中全会上，胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。为了提高政府的施政能力，就必须牢牢抓住行政效能建设这个关键点，以提高行政效能建设为目的，尽全力改进政府的各项工作，全方位提升政府的行政管理水平和为人们服务的质量。

（二）加强机关行政效能建设有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府在人民大众中的形象，直接受到政府行政效能的高低的影响。人民大众对政府有良好的印象，无疑会提高政府的权威，这样就会使行政管理活动中的阻力减少很多，还能使公共政策的执行减少大量成本，从而推动全社会的进步和经济发展。同时会进一步提高政府在人民大众心目中的形象。最后，良性互动关系会逐步在国家与社会、政府与公民之间形成。尤其在一些民族自治地方，由于多种民族聚居，生活习惯，风俗习惯，及文化各异，政府机关及公务员需要了解各个民族风俗文化习惯，学习其语言，体察民情，了解其所需，更要加强建立政府与社会良心互动关系，以利于行政管理活动正常有序进行。

（三）加强机关行政效能建设是建设高效行政管理体系的重要表现。随着时代的不断变化，社会的不断发展，就要不断进行行政改革，建立高效的行政管理体系，以使政府适应不断发展变化的社会。建立高效的行政管理体系的动力正是来源于加强行政效能建设。低下的行政效能，政府管理社会的能力就差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的快速发展，公民和社会就会对政府提出建立高效的行政管理体系的要求。高效行政管理体系决定了一个国家的社会生产力水平的高低和经济发展的快慢。

（四）加强机关行政效能建设是机关党风廉政建设的关键。加强机关效能建设，建立人员适量、素质优良、分工合理、关系协调，组织结构完善，决策、监督等各个环节健全，政务公开的国家行政机关和公务员队伍。从源头上下手，标本兼治，加强机关党风廉政和反腐败问题建设，消除权力运行不当，行政不规范等廉政问题，消除腐败产生的一切外在条件，遏制一系列腐败问题出现。

二、机关行政效能建设存在的主要问题

近些年来，各级各地政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关工作作风，对社会管理创新方面进行了积极探索，不少方面取得了取得了积极成效。但是，由于旧体制的强大惯性，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，由各地机关效能建设的实际可见，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部门职责目标不清晰，个人职责不明确。明确规定目标并强调效果应当是高绩效组织必须做到的。社会主义市场经济体制下政府的四项主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而在确定机构职能时，只有原则性的说明，没有具体的指标分解，也没有可以量化的指标，规定显得过于笼统。一些机构的职能只有大的方向，没有指标和标准的文字描述。在机关中部门所承担的工作任务与配备的工作人员失衡，人员过于臃肿是造成机关部门及其工作人员职责不清的主要因素。其原因主要归结为制度设计上没有充分考虑到政府职能与公务员队伍的配比，也没有对各部门的任务量进行精确的测算，工作人员没有具体任务压力，有了成绩是共同努力的结果，出了问题难以确定具体的责任人，造成工作人员无所事事，部门工作不到位。

（二）工作法制化、制度化水平较低，效能监督水平较低。由于计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法长期以来尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念淡薄，依法行政的意识和能力不足。有的部门工作缺乏规范性，正常的管理制度工作机制不健全，个人的自由裁量权失度，个人以权谋私、假公济私有很大空间，这也影响了机关整体工作效能的关键因素。行政法制监督是指具有法律所赋予的监督权的组织和个人为确保行政行为的合法、合理和高效而对行政机关及工作人员的行政行为依法进行的监督。保证行政权力高效运行的手段是行政法制监督，确保政府廉政及提高政府效能的重要措施也是行政法制监督。但目前我国行政监督体制还不够健全。

（三）绩效考评体系不健全。行政管理的重要内容之一是健全的绩效评估体系，是确保机关效能建设落到实处重要保障。导致机关效能建设在效果评估的环节上还比较欠缺，是由于大多地方还未能制定操作性很强的绩效评估体系，无法科学、准确地对具体部门或机关在效能建设中取得的实际效果作出评价，也就无法落实惩戒和激励。表现在：绩效的评估标准不够科学，多偏重经济指标而忽略了综合的社会指标；考评存在重形式、轻效果问题，考评多由政府部门上级对下级进行评价，缺乏社会公众对政府的评估，机关效能建设是否取得了实效，最终要看的不是上级领导是否满意和认可，应由服务对象的群众来认可，应以群众满意不满意、高兴不高兴作为最终的评价标准；评估程序不规范，存在很大的随意性，难以做到客观、公正；指标量化程度低，在确定不同指标权重时也不合理。

（四）机关公务员有效激励机制不够完善。我国开始逐步推行国家公务员制度的标志是，1993年，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》正式实施。随着国家公务员制度理论与实践的不断丰富和完善，作为重要组成部分之一的公务员激励机制也得到逐步完善。2006年起开始实施的《公务员法》对公务员的激励机制在《国家公务员暂行条例》基础上有所发展，但在奖励中也取消了实施多年的“升级、升职”。由于机关公务员这一职业的特殊性，公务员各方面的待遇，都与职位与级别直接挂钩，晋升意味着职位或是级别的提高，待遇的改善，以及更大的责任感和成就感，因此，机关对公务员最重要的激励手段便是晋升。

（五）机关工作人员整体素质适应不了快速发展市场经济要求。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，这大大提高了国民的整体素质。当然，随着国家公务员制度的改进，机关工作人员的素质也有很大提高。然而，从总体上说，机关工作人员整体素质与经济社会快速发展的要求相比较，存在的差距还是比较大。一些领导干部并没有从思想想改变，没有现代化的管理理念，对形势、情况不能做出正确的分析和判断。协调、处理人与人或单位与单位之间的关系做的不到位，没有充分地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员没有终身学习的观念，知识陈旧，各项技能不过关，不能很好地适应机关服务新的职能。以上情况都在很大程度上制约了机关效能的提高。

造成机关效能种种问题原因复杂，常常是许多的矛盾交织在一起，必须结合我国的具体国情，探索出适合我国的理论框架、方法体系及操作程序，运用系统的思维加以解决。要从全局入手，把握其中的主要矛盾，以点带点，积极稳妥地推动效能建设的开展。

三、深化机关效能建设的对策建议

加强机关效能建设是政府机关深化改革、推进社会管理创新的重中之重，同时也是是加强党的执政能力建设、提高公共服务水平的关键措施。在我国社会主义现代化建设进程中，社会发展速度直接决定于政府机关效能建设。要加强机关效能建设，提高办事效率，可以从以下几方面做起。

（一）加强宣传教育，提高思想认识。深化行政机关效能建设，第一要求加大宣传教育力度，让各级领导干部和广大公务员，能够充分、正确并且深刻认识机关效能建设的作用和意义。积极动员全体机关干部和群众共同参与机关效能建设，增强全体机关干部和群众工作自觉性和责任感，强化机关效能建设的意识。建立多层次、多形式、全方位的宣传教育网络体系。加强舆论宣传，这将会对效能建设工作起到推波助澜的作用。要做到定期对行政机关工作人员培训教育，提出行政效能建设宣传教育的重点内容，使之清楚不同时期的不同工作任务和要求。只有把行政效能建设看作是一个长期的学习过程，行政机关工作人员才能意识到效能建设的重要性。

（二）进一步推动政府职能转变。当前，要把深化机关效能建设与深化行政体制改革，转变政府职能结合起来，合理划分各级行政机关的职责权限，根除政府职能的越位、缺位、错位现象，真正实现政府职能的转变，转变行政管理方式。首先，为适应市场经济和世贸规则的政府管理，要转变政府的管理观念、管理职能、管理方式和管理体制；建立不断满足公民公共需要的公共管理机制，需要改变包罗万象的管理格局，；由原来单纯的“行政控制型"转到“行政控制和规则服务相结合型"；进一步提升政府管理经济的能力，以适应新形势发展要求，建立反应快捷符合市场经济需求的高效政府。目前金字塔式各国政府多采用的目标管理体系，只有把民族之间、群众之间、区域之间的社会关系处理好，把好宏观与微观政府与企业、中央与地方等关系处理好，才能从全局握好政府工作，才能克服随意性、盲目性政府行为中出现，从而提高政府的行政效能。

（三）进一步完善政府绩效评估体系和激励机制。落实责任是绩效管理的精髓所在，责任的落实需要有推动机制。公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段，通过测量对比，客观地反映出成绩和差距，鼓励和促进单位之间的竞争，从而推动效率和服务质量的提高。

（四）加强政府机关工作制度化、法制化建设，不断完善行政监督体系，深化机关行政效能建设。效能建设的根本是制度建设，应该将制度建设贯穿于机关效能建设的始终。实现行政机关制度现代化，行政体制经常自我检讨，从而发现弊端，及时改革。用制度来管事，用制度来管人，使行政机关高效、灵活、充满活力的运转。近年来，政府部门腐败大案频发，其中原因很多，但是其中很重要的原因就是行政监督不力和行政监督缺位。所以，对于保障权力的合理运行，防止行政权力的滥用，确保政府管理的高效廉洁，必须建立健全有效的行政监督体系。

（五）进一步优化政府机关人才环境，建立一支精干高效的政府机关干部队伍。加强干部队伍高素质、高效能的建设，深化机关效能的建设。政府的管理水平和行政效能的高低直接关系到干部队伍的素质如何。机关效能建设的一项长期而又紧迫的任务就是加强高素质高效能的干部队伍建设。要不断提高干部队伍的政治素质和专业知识，我们的权力是人民赋予的必须时刻铭记于心，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，万不能以权谋私。从群众中来到群众中去，还要努力改善政府与社会的关系。

综上所述，政府机关必须从各地机关实际出发，以改革创新精神认真考虑机关效能建设这一大问题，积极努力加强机关效能建设这一项长期而艰巨的宏伟工程，始终保持行政机关先进性，充满活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为社会、人民群众服务。努力成为服务型政府——“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府、高效政府”等模式交叉、综合渗透。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

作者简介：张小娇（1986— ），新疆人，新疆大学政治与公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：行政管理，行政管理理论与实践。

参考文献

9.机关效能建设 篇九

2010年度机关行政效能建设

自查总结

为进一步加强机关效能建设，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能，增强经济发展后劲，根据夹效能办《关于做好2010年度机关行政效能建设年度考核评价工作的通知》精神，从12月7日起，我镇对2010年度机关效能建设情况进行了全面自查自纠。今年以来，我镇按照县委、县政府的统一部署，以效能建设为核心，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率，以崭新的面貌、务实的作风、高效的形象展现于社会和群众面前，现将工作情况总结如下：

一、突出宣传动员，提高机关干部思想认识

按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府为目标，以机关效能建设为契机，围绕全镇乐雅高速、毛滩电站、规矩水泥厂、汇丰纸业等重点项目建设，加快全镇上下工作作风转变、提高机关工作效能，建立行政效能保障体系，促进依法行政，提高行政管理水平。今年全镇先后多次召开宣传大会，深入领会机关效能建设的重要性和必要性；以出墙报、板报的形式，在村、社区加强宣传，使效能建设深入人心；对于日常工作中出现的不作为、乱作为的不良行为，严重滥用职权、失职渎职行为，办事效率低下、服务态度不佳等自觉接受群众的监督、举报，设置政务公开 1

专栏，确保政务信息公开、透明。通过这些举措，全镇上下统一了思想，进一步转变了工作作风，深刻认识到了机关效能建设的重要性。

二、切实加强领导，持续推进“一把手”工程

镇党委坚持“一把手”抓机关效能建设，加强领导，为机关效能建设的顺利实施提供了坚强的保障。我镇成立了由镇党委书记任组长、镇党委副书记任副组长、各职能部门负责人为成员的机关效能建设领导小组。为将机关效能建设落到实处，镇党委多次召开会议进行专题讨论，并制定了界牌镇机关效能建设有关规章制度，确定了我镇日常工作规范化管理措施。

1、强化监督功能，检查全面到位。机关效能建设在镇党委领导下全面开展，镇党委副书记具体负责，效能建设办公室抓具体工作。在机关效能建设过程中，强化检查监督功能，定期不定期地加强对各个部门、办公室、服务窗口的突击检查；镇效能建设领导小组分阶段召开成员会议，通报机关效能建设进展情况，总结上一阶段的工作成果，分析存在的各种问题，研究对策，提出下阶段的工作方向，确保责任落实到每一个同志身上。

2、完善规章制度，确保有“规”可依。根据省市县机关效能建设有关规定，认真执行省纪委“四条禁令”，结合本镇实际，制订本镇相关规章制度，建立健全日常工作各项制度，以省市县精神为指导，求同存异，将镇制度细化落实；完善政务公开制度，制定切合本镇实际的政务公开具体规定，规范本镇政务公开的对

象、内容和形式；实行工程项目、大宗物品采购招投标制度，建立财务公开制，增强镇财务工作的透明度；认真贯彻《信访条例》，做好群众来信来访工作，全面推进效能投诉体系，并加大对投诉问题的查处力度；建立健全便民服务制度，完善各类便民服务措施，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。机关效能建设抓新抓实抓透，实现机关效能建设经常化，确保其渗入到日常工作的每一处细节。

三、狠抓责任落实，搞好机关效能考核工作。

按市县机关效能建设要求，认真落实首问责任制、责任追究制和限时办结制等制度，做到责任到位、责任到人，强化监督制约机制，将机关效能建设作为干部工作考核的重要内容，与干部年终奖惩和推优选优相挂钩，对于岗位失职的人员，严格执行处罚制度。建立大调解机制和工作格局，营造大调解氛围，今年1-12月份共化解信访积案6件，调解各类矛盾纠纷96件。

四、多办实事好事，积极构建便民服务体系

以民为本,树立真心实意为民办事的服务理念，重点解决机关干部在走访过程中遇到的群众生产生活中存在的一些问题，以高度的责任感服务于民，以实际成效取信于民。建立机关干部联系村社制度、党员联系群众制度等各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动镇机关及镇干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。建立健全全镇12个便民服务中心，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率，今年全镇便民服务中心共受

理群众事项531件，目前办结504件，真正把群众的意见放在了第一位。

五、搭建载体，切实提高为民服务素质

以镇党委理论中心组学习、机关学习为载体，深入学习“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神，认真组织开展《中国共产党纪律处分条例》的学习教育活动，使每位干部熟悉《条例》的内容，自觉遵守并严格执行《条例》的各项规定，要按照“为民、务实、清廉”的要求，从严自律，奋发进取，切实增强责任意识、敬业精神，全面提高思想素质。以函授、集中培训等多种学习形式为基础，进行政策理论教育和业务培训，进一步提高党员干部政治文化素质，明确以民为重的服务要点，增强为民服务的手段本领。今年以来全镇开展学习培训40余次，培训机关党员干部1200多人次，全镇党员干部公开承诺争做优秀共产党员，树立党员新形象。

六、结合教育，巩固机关效能建设成果

以开展党员各类教育活动为契机，高标准、严要求切实抓好党员干部的工作作风，把查摆出来的作风问题作为效能建设重点来抓，从深化认识上入手，开展批评与自我批评。对于工作中、生活中不符合机关效能建设条例的，从源头上找原因，杜绝问题的发生。通过党支部的整体整改和党员的自我整改，党员从行动上深化了认识，巩固了机关效能建设的成果，对机关效能建设长效机制的落实发挥了积极的作用。

与此同时，我们也看到存在的问题和不足：

一是认识仍未全面到位。对机关效能建设的思想认识，领导干部较为明确、清晰，但普通干部和职工对效能建设工作的必要性和重要性虽有了较高认识，但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距。如在履行的机关效能检查中，仍有发现上网聊天等现象，下一步将加大监督的力度，一经发现采取更为严厉的处罚措施。

二是制度实行还不深入。在抓效能建设过程中，虽制定了相关制度，如一些禁令和便民措施，但在实际的运行过程中，离制度的要求、标准还有一定的差距。如：部分干部认识上仍不到位，存在着侥幸心理;存在着时紧时松，长效机制尚需进一步完善。

三是考核机制尚需完善。对机关干部考核机制还不够完善，特别是机关事业干部绩效考核还未落实，在相当程度上影响了工作效能的提高。

在明年工作中，我镇将紧紧围绕“十二五”规划总体目标，深入开展机关效能建设，进一步转变全镇机关工作作风，强力推进乐雅高速、毛滩电站、青衣江三桥、成昆铁路复线等重大项目建设的协调服务工作，扎实开展社会主义新农村建设，为把我镇建设成为“全县工业重镇、农业产业化镇，全市乡村旅游示范镇”总体目标努力奋斗！

10.机关效能建设简报 篇十

3月20日上午，副市长贾春林率领住建、规划、城管、民防、建工、凤城河管委会、公积金管理中心等城建系统主要负责人走进效能办，专题调研交流机关效能建设工作。市委常委、纪委书记唐小英参加。

贾春林一行观看了反映我市绩效管理工作情况的专题片，现场观摩了绩效管理电子评估系统和重大项目重点任务效能监察平台的动态演示。在随后的座谈会上，城建系统各单位分别交流了本部门(单位)开展效能建设工作的具体做法。市纪委副书记、效能办主任缪云忠通报了去年机关效能建设工作情况和城建系统相关部门(单位)去年绩效考评情况。

贾春林要求城建系统各部门(单位)负责人对效能建设工作要有敬畏之心，把效能建设工作放到十分重要的位置来抓。在推进城市建设各项工作任务时，要进一步强化落实，勇于创新，努力做只争朝夕、真抓实干的行动者，求真务实、脚踏实地的奋斗者。

11.创建效能型机关 篇十一

关键词：效能；舆论；网站；公安部门

进入二十一世纪以来，互联网的快速发展加上电脑手机等电子科技产品的高端化让信息的沟通更加方便快捷。在当今的信息社会下，网络作为一把双刃剑一方面服务人类，同时也会被不法分子操纵从而带来各种危机。公安作为保障社会安定的重要部门，必须了解网络进而利用网络服务于本职工作，起到方便自己更要方便群众的作用。但是由于各种原因，公安机关的网络在效能上一直不能充分发挥，滞后于科技的公安机关网站在一些地方甚至连最基本的服务都无法达到。在这样的现实环境下，只有掌握先进的科技，才能走到违法犯罪的前面，出于这样的目的，本文就针对公安机关的效能现状进行了浅要的分析并提出了相关的建议。

一、当前公安机关网站在效能中存在的问题

1.重传统媒体，轻网络新媒体

网络的主要作用就是用于宣传和服务，宣传主要是舆论宣传。服务主要是相关业务办理和信息沟通，公示等。当前各地的公安机关也很重视舆论宣传，花费了大量的精力放在报纸，广播等主流媒体阵地上，这对形象建设和促进警民关系良性发展也起到了很好的作用。不过，我们应该清醒的看到，由于公安机关不重视网络建设，由于认识的不足在面对一些负面舆论的时候会消极的采取“捂盖子”或者是“不表态”的消极方式，没有利用好自身的网络积极的去进行解释和调查，这样一来，公安机关的网络便丧失了主动权，推动了负面新闻的增长。其次，在服务上，公安机关的网络由于信息更新不及时，服务内容少，维护不尽力等原因让原本这个能很好促进警民关系建立的平台成为了群众饱受诟病的吐槽点。

2.公安机关网站对社会信息引导手段单一

公安网站的一个重要工作内容就是“辟谣”，也就是说，当一个社会安全事件发生以后，公安机关网站应该在第一时间内摆出态度，对时间进行解释，让群众明白真相。公安机关网站如果能做到信息披露及时，准确而且态度诚恳，那么必定能建立起权威性，能让群众产生信息信赖，但是目前的情况是原本要发挥重要作用的公安机关网路在遇到重大安全事件的时候却采取听之任之的态度或者是不及时影响，或者是简单介绍甚至是对真相进行隐瞒，一旦事情扩大化，社会媒体进行跟进，成为群众焦点之后真相逐渐显露出来的时候公安机关网站才开始逐渐重视进而表现出积极关注的态度，但是这样很多时候已经玩了，群众的信任感已经被伤害。

3.过于谨慎导致反应慢

在当下的信息社会，信息一旦发布到网上都会出现各种解读，稍有疏忽，就会造成很大影响，公安机关的网络作为权威性平台，在发布消息的时候自然要谨慎小心，考虑周全之后再进行发布。但是这种过于谨慎害怕担责的思想让各地的公安机关从心底不愿意运用网络这个富有威慑力的炸弹，过于强调低调和慎重让公安机关网站在发布信息的时候给群众的的印象是非常慢。往往是“真相还在穿鞋，而谣言已经跑了半个地球。”这种消极谨慎的应对方式错失了应对紧急事件的初期阶段，缺乏敏感性的公安机关由于不愿，不敢，不会表态而处于观望状态，最终导致了主动权的丧失，由于信息在网络上传播极快，等到公安机关已经想出成熟的发布信息方式的时候，社会的全面效应已经形成，这时候真相的力量便显得微弱了。所以，公安机关网站的慢人一步经常成为社会焦点。

二、改进公安机关工作效能的对策

1.提高认识，重视公安机关网站的重要性

在当下的网络社会，公安机关网站建设和维护对公安来说应该是“规定动作”，必须纳入到公安机关的日常工作中，将网络这个主阵地牢牢的占领住。公安机关和全体民警应该从思想上认识到网络的重要性，要站在维护社会治安，建设警民关系的高度去看待公安机关的网络建设工作。对于公安机关网站的功能应该建设完备，时时更新为最新状态，对于服务要标准及时，要有利用现代科技建设一流公安网络的思想。

2.完善组织机制

公安机关网站效能的发挥，在于其必须建立一个完善的机制。当前由于传统习惯的原因，公安机关并不十分重视网络阵地，有些地方的公安机构中将负责网络建设的民警的工作看成是“闲职”，由于机构的不正规，专业性不强，所以在遇到突发问题的时候没有一个快速的反应机制，造成了化解舆论良机的错失。此外，从公共关系，群众工作的角度上来看，公安机关网站的负责机构只有在遇到重大问题的时候才会成立专项的领导小组，由部门重要领导担任组长进行危机化解，到了平时，整个网络机构又成为闲散的机构，由于缺乏网监，宣传，服务等标准化和流程化的部门职能性思维，没有一个完善的组织机制在工作上进行明确，所以平时工作上应付现象严重，一旦出现社会性重大时间手忙脚乱的情况也时有发生。所以说，公安机关网站部门必须建立健全机构，完善的领导小组必须具有应对各种突发事件的能力，同时对于网络的日常工作也应该进行规范，使之成为一个专业高效的实力部门。

3.加强人才队伍的建设

专业化的队伍是提高公安机关网站效能的前提，在招警工作中，应该对人才招聘的范围进一步的拓宽，要将具有专业的网络建设人才充实到公安队伍中，保证每个单位的网络部门都有高精尖的网络人才专门处理网络工作。同时在日常的工作中，要重视人才的专业化培训，通过经验的总结和反思，不断的提高工作技巧强化工作能力，使这些人才能够适应不断发展的网络需求，进而做好公安机关网站建设和维护工作。

4.做好三个原则，提高公安机关网站效能

在公安机关网站的建设和利用过程中，一定要坚持好以下三个原则：第一就是及时发布信息，将舆论谣言控制在早期传播范围。公安机关网站的重要作用就是公布真实信息，满足群众的知情权，当重大事件发生之后的前期，由于参与互动的人数比较少，谣言不多，公安机关的网络如果能及时的将事实真相公布出来并积极的展开调查，那么很多谣言便能不攻自破得到早期控制。第二就是实事求是的原则，公安机关的网站在公布信息的时候，一定不能遮遮掩掩甚至企图掩盖真相，在当今的网络社会，信息的传递速度非常之快，掩盖信息不但会造成将原本简单的事情复杂化，而且对公安机关的公信力也造成影响，如果群众不再相信恭喜机关的网络，那么这汇总不信任会严重影响到良好警民关系的建设。第三是严谨慎重原则，公安机关的网络在发布信息的时候一定要做到事实清楚证据确凿，一方面不能模棱两可，不清不白给人造成应付的感觉，另一方面不能想当然的发表意见，任何信息都必须建立在事实的基础之上。

三、总结

在当今的网络社会，信息的传递往往是瞬间完成并且迅速扩大，公安机关面对出现的新形势不能以老旧的思想去面对，必须以新思维都在科技的前面。面对当今复杂的网络，公安机关的网站效能必须得以提高进。这这一方面，公安机关应该在思想上进行重视，在行动上予以支持，最后在工作上积极的开阔视野最终达到能熟练的应用网络提高工作效率的目的。

参考文献：

[1]曼纽尔·卡斯特.网络社会的崛起[M].社会科学文献出版社，2003.

[2]罗伯特·希斯.危机管理[M].中信出版社，2001.

[3]劳伦斯·巴顿.组织危机管理[M].清华大学出版社，2002.