采购工作建议

采购工作建议（精选13篇）

1.采购工作建议 篇一

采 购 建 议

针对公司目前以项目为中心的发展趋势，采购作为项目管理中重要的一环，对项目成本控制、工期进度起到了至关重要的作用，因此优化并规范采购流程具有重要的意义，就目前的采购过程中出现的细节问题，提出以下几点建议，妥否，请领导批示：

1.设计经理在向项目经理提交设备清单时应反复检查，避免参数、数量错漏。定标后签订技术协议时应与项目经理、采购人员及时沟通，以免出现供货范围不全、参数有误等现象，这将直接影响到设备供货，后期结算等，直接影响到公司利益。

2.项目经理应根据项目情况合理制定采购计划，根据主要设备的交货周期合同安排采购时间，以免因迟交货影响工期。在提交采购任务单时应保证设备参数、数量清晰、规范，以免遗漏造成工期延误。

3.采购人员在收到采购任务单后应根据设计经理提供的技术规格书制定商务标书，经项目经理审核确认后发出，同时通知审计、财务以及相关技术人员具体开标内容、时间。采购人员在签订合同的时候必须着重对合同金额、交货时间、付款方式、付款类型、以及迟交货的考核等几个方面反复检查，确认无误后提交领导审查，做到0错误率。

4.建安招标的问题。关于建安招标过程中出现的问题：

1、在标书中应体现明确的工作范围，工作量，尽量避免因为工作量不确定而签订开口合同。2.公司预算专业能否根据工作范围工作量分类列表？标方按照该表分开报价，在开标过程中即可分别对单价、总价进行对比，可以加快评标的进度和方便压价。

5.采购人员的责任心的提高，对于自己经手的事情要做记录，对于文件的交接要留痕迹，尽量避免口头化。

6.关于投标询价，采购员在日常采购工作中建立价格库，可以供投标参考报价用，但因市场行情波动剧烈，大件设备需向供货商书面询价，故为保证投标价格及时准确，营销人员或预算人员提交询价设备参数时，应给出1~2天的周期，因部分产品属于供货商外购，供货商在收询价单后同时要对外询价。

7.关于部门采购职责划分问题，对于设备采购的范围应划分清楚，划清生产事业部、电气事业部采购范围，避免出现采购遗漏或重复现象。

8.

2.采购工作建议 篇二

一、基本情况

( 一) 某基层央行集中采购的内控制度比较健全

能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行, 内控管理制度与上级行规定相符, 管理制度修订比较及时。建立了集中采购工作的岗位责任制, 明确了各成员的职责和权限, 体现相互监督、相互制约内部控制机制;能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示;能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育, 提高采购人员的职业素质。

( 二) 采购工作组织管理机构比较齐全

某基层央行成立了集中采购管理委员会, 由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任, 成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。采购委员会办公室设在会计财务科, 管理委员会的成员组成符合规定, 各成员职责进行了明确的分工。 成立两个集中采购小组:电子设备采购小组和综合采购小组。电子设备采购小组设在科技科, 负责电子设备的采购。 综合采购小组设在后勤服务中心, 负责除电子设备外的其他采购。 设有评审人员库, 由各部门正副科长组成。对于专业性强的采购项目, 通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。

(三) 集中采购程序基本合规

集中采购的项目有货物类、 工程类和服务类, 全部为本国的货物、工程及服务。 采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。 在财务预算下达后, 管理委员会办公室编制本年度和季度的集中采购计划, 报管理委员会审核后上报; 需求部门履行采购项目立项程序, 编制采购需求表, 并加盖需求部门、主管行领导、部门负责人和经办人印章或签名。

(四) 采购档案建立较为规范

按照上级行采购档案管理制度装订、整理、保管, 采购档案基本齐全、完整;采购档案无损毁、散失、泄密现象;采购档案指定专人负责; 保管人员工作变动时, 办理移交手续;采购档案的保管期限符合制度规定; 集中采购相关部门建立了采购档案借阅制度, 并设置了借阅、移交登记簿。

(五) 监督检查有序进行

各成员部门按照分工进行监督管理。采购部门能够自觉接受监督检查, 如实反映情况, 提供有关资料;对供应商的投诉能够将处理意见以书面形式反馈给投诉人及当事人。会计财务部门对集中采购的采购范围、方式和程序等方面进行日常检查;内审部门对集中采购过程、制度执行情况、采购效率及相关部门履职情况进行监督;纪检监察部门对参与集中采购的相关人员遵纪守法情况进行监督。

( 六) 采购项目体现了较好的经济性和效果性

调查的采购项目, 资金节约率达到11.4%, 总体节约效果明显。其中:货物类节约率为9.46%;工程类节约率为13.45%;服务类节约率为12.09%。

(七) 采购项目使用效果良好

按照类别随机对30%左右的货物类、服务类和工程类项目的合同履行状况及生产运转情况进行了抽查, 所抽查的电子设备、空调、电视、厨具、防火门等货物类项目现有状态均为正在使用, 且运行状态良好率达到100%;服务合同履行正常, 服务项目的生产均运行良好, 使用者普遍反映较为满意;项目工程完成后, 均处于完好的正常使用状态, 无明显质量问题。

二、存在问题

(一) 档案资料管理不规范

对已经达到保管期限的采购档案, 没有及时移交本单位档案部门长期保存。个别留存档案中的文本合同为复印件。

( 二) 个别采购事项预算调整缺少变动调整审批资料

如采购电子设备事项中 “服务器项目”调整, 增加预算后, 部门集中采购需求表及采购任务书中预算金额均为原价, 但实际中标金额超过预算金额, 未及时报管理委员会审核审批。

(三) 个别招标项目招标工作走过场

如电话包月物业管理会议服务项目, 其中物业管理采购方式为邀请招标, 只邀请某安居物业管理有限公司一家投标, 并且为中标单位。

(四) 个别集中采购合同档案中签名、印鉴手续不全

部分中标采购合同没有经法律部门 (人员) 审核并签字。 如采取询价方式采购的, 部分参与报价表没有签名或印章, 没有采购小组询价成员签名。 如电梯维修保养服务合同和中央空调设备维保协议等采购合同没有经本单位法律部门 (人员) 或本单位指定的法律中介机构审核并签字。

( 五) 个别项目采购操作程序不符合规定

存在有采购需求书、审核意见表及采购任务书等由同一部门办理采购业务的全过程的情况。

(六) 集中采购实施工作效率较低, 有待进一步提高

在调查的采购项目中, 63.9%的项目未在采购任务书下达后规定的时间内完成采购活动, 采购实施环节的工作效率亟待提高。

三、原因分析

1. 个别经办人员不重视档案管理工作, 审核把关不严, 导致档案到期没有移交至相关部门, 合同文本留存为复印件。

2. 个别经办人员不遵守规章制度, 不按操作规程办事, 导致签章、签名、审批手续不全。

3. 个别经办人员法律意识淡薄, 签订合同文本时, 没有经过法律部门签字认可, 留下风险隐患。

4. 集中采购小组工作拖踏, 责任心不强, 在实施招标过程中, 走形式, 不能在规定时间内完成采购任务。

四、措施与建议

1. 要继续加强有关制度的执行能力建设, 特别是采购程序的执行, 要严格按照 《中国人民银行集中采购管理办法》及《中国人民银行集中采购工作规程 》进行。继续加大相关人员的制度学习, 切实做到学习制度, 落实制度。 集中采购管理部门要加强日常管理工作, 加大检查监督力度, 对出现的违法操作规程的行为要及时处理, 避免出现操作风险。

2. 进一步加强采购业务基础工作, 理顺集中采购管委会办公室与采购小组的职责分工。加强资金管理部门与采购执行部门的沟通配合工作, 要严格按照制度办事, 避免因沟通不畅出现逆程序操作等违规行为的发生。

3. 进一步加强招投标合同的审核工作。 个别采购合同中出现的签章签字不齐全、 合同文本用复印件等问题应引起足够重视, 合同的签订要严格按照要求经过法律事务部门的审核签字, 避免因合同订立不明确在资金结算时出现管理漏洞, 以及出现不可预见的合同纠纷产生的法律风险。

4. 提高集中采购工作人员的综合能力, 进一步提高集中采购的效果。 加强采购前的市场价格调查, 切实履行对采购项目的市场调查工作, 提高编制预算金额的科学性和准确性。 在采购项目上, 除考虑产品价格、节约率外, 要通过对比各投标单位的综合实力, 从其售后服务、产品性能、使用效果等多方面考量, 提高采购项目的性价比。

3.政府采购工作中存在的问题及建议 篇三

一、工作开展情况

2011年12月，石嘴山市公共资源交易中心挂牌成立，按照“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制，大武口区采购中心成建制上划，只在大武口区财政局下设政府采购办公室，具体履行全区政府采购业务的管理、监督、协调等职能。按照“健全制度、促进规范、加强监督、发挥职能”的思路，努力在“增量扩面、节约提效、全面监督”上下功夫，

1.完善制度，强化监督管理

全面贯彻落实《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》和自治区、市相关规定，对大武口区机关事业单位团体组织公务车辆实行定点加油、定点保险，通用办公家具设备配置标准进行了统一规定，同时，先后制定出台了《大武口区政府采购管理办法》《大武口区政府采购预算编制办法》和《大武口区政府投资项曰管理办法补充规定（试行）》等，确保了政府采购工作有法可依、有规可循。

2.扩大规模，拓展采购范围

大武口区财政局采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，从采购类别看，涉及货物、工程、服务三大类别；从采购范围看，涉及办公自动化设备、办公家具、教育教学仪器设备、维修改造工程、同林绿化、城市建设物资、办公楼物业管理、废旧资产拍卖等；从采购方式看，主要有公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式，以公开招标为主。从采购资金看，批次逐年增加，金额逐年增大。

3.强化预算，实施“计划采购”

一是全面启动区本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。二是将财政性资金采购项曰全部纳入政府采购管理范围，特别是对政府采购工程项日，采购中标价全部低于审计拦标价，确保了采购资金最大效益化。三是开展财政性资金政府采购专项检查，随时查找和分析采购执行中存在薄弱环节和突出问题，促进采购工作规范有序进行。

二、存在的问题

1.政府采购预算不完整

一是对政府采购预算认识不足，重视不够。有些单位对政府采购政策还不了解，不够重视，在编制预算时存在或多或少的漏报行为，没把预算细化到具体项日上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。二是对采购项曰不进行科学的认证、充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，存在采购标准不统一、采购预算与实际采购相脱节等情况。三是部门多数采购均在采购预算之外，临时动议的项日多，小额采购多、重复采购多，单位缺乏全年采购的计划性。致使一单一采情况多，不同时间申报的同类项日无法集中打包采购，无法降低采购成本，政府采购规模效应发挥不充分。

2.政府采购供应商市场短缺

由于我区采购规模小，供应商受供货与服务成本的约束，参与我区采购市场竞争积极性不高。在招标过程中，供应商报名不足三家的情况时有发生，影响了政府采购的竞争机制。

3.政府采购标书设计不到位

预算单位缺乏专业技术人员，对采购货物或工程不熟悉，在项目申报中基本参数缺乏前期审核，造成招标文件上参数设置上不科学，参数提供不到位，导致标书设计总体粗糙、规范性不强等问题，直接影响了政府采购项目的质量。

4.政府采购验收环节薄弱

一是预算单位对验收的主体责任认识不清。由于现行政策对政府采购履约验收环节规定不细，约束性不强。因此，在实际工作中，有“重招标采购，轻履约验收”的现象，部分采购人轻视履约验收环节，收而不验，验而不实现象时有发生，甚至出现与供应商改变参数、配置等情况。二是验收环节走过场，没有完全按照标书参数进行验收。验收重形式轻内容，重数量轻质量，重“硬件”轻“软件”，服务条款待落实，验收环节不全面，验收工作不细致，验收人员不尽责，将直接导致政府采购项日产生一定的负面影响。三是验收环节缺少专家的监督。对专业性强的采购项曰，由于缺乏专业人员把关和专业设备检测，预算单位在验收时，往往只重视外观，无法对其内部结构、材质、性能进行检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不了。

三、规范政府采购工作措施及建议

1.严格政府采购预算管理

一是完整性。严格按照《政府采购法》规定和部门预算管理的要求，采购单位要有前瞻性、计划性，要编制完整的年度采购预算。二是可靠性。根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项日和数额执行。政府采购预算一经批准便要严格执行。采购办要按照单位的预算，将同类货物集中打包，一次性集中审批、集中采购，避免同类货物多次重复采购，提高政府采购规模效益和效率。

2.加大政府采购履约验收工作

履约验收环节是政府采购的重要环节，也是保证政府采购质量的关键，会直接影响到政府采购活动的成效。采购单位必须转变思路，把好验收关，高度重视验收环节。如果不重视验收环节或者验收流于形式，容易让供应商转空子，以次充好，会给采购单位带来损失。一是政府采购项日在履约验收時，必须严格按照签订的合同进行验收。首先必须对照合同，查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情况和资格证明文件，防止其“以旧换新”；查看一系列内容：包括产品的数量、规格型号和技术参数，防止其降低配置标准以次充好；最后，对于安装调试、人员培训等服务事项，也要落实到位。二是聘请专业人员参与验收。针对专业性强，比较复杂的采购项目，应当派专人全程跟进，按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。

3.完善政府采购监督机制

规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核。聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人上及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。加强对询价采购及招投标实质性内容的监督，做到严格管理、透明操作。

参考文献：

4.农场设备采购项目建议书 篇四

XXX

一、项目概况

1、项目名称：凯斯气力式大型播种机及马斯奇奥专业驱动耙采购项目

2、项目业主：XXX农场

3、项目内容：采购凯斯5000HD型气力式大型播种机1台及配套2340型种肥车1台、马斯奇奥DM3000型专业驱动耙6台

4、投资估算：总投资200万元，其中凯斯5000HD型气力式大型播种机及配套2340型种肥车投资140万元，马斯奇奥DM3000型专业驱动耙投资60万元。

二、项目背景及必要性

XXX农场总面积2500平方公里，其中耕地面积60.3万亩，下辖9个农牧业结合生产队，农业以种植啤酒大麦、优质小麦、双底油菜三大作物为主。

随着农业机械化水平不断进步，XXX农场现有的机械设备逐渐显现颓势，无法满足农业生产需要。在这种形势下，农机具更新换代成为必然需求。目前，XXX农场具有凯斯steiger450型履带式拖拉机，项目内采购设备可以与其配 合，有效提升农业生产水平。

近两年上库力农场社会公益性建设投资过大，加之连续两年的干旱，导致农业减产减收，无力对生产设备进行更新。恳请市财政给予支持。

三、项目选型理由

1、凯斯5000HD型气力式大型播种机能够实现保护性耕作，抗旱保墒，提升工作效率，节省成本。与传统播种机相比较，在农作物秸秆还田后，传统播种机无法工作，播种深度达不到标准，凯斯5000HD型气力式大型播种机采用犁式播种，能够深入土壤，且播种苗带宽，可以大幅提高产量。

2、马斯奇奥DM3000型专业驱动耙与传统重耙相比机器更坚固，维修更方便，耙地过程可以一次成型，节省成本，传统重耙需要重复工作两遍。

四、项目结论

5.采购工作建议 篇五

强政府采购评审专家的管理，达到规范政府采购专家评审，提高政府采购评审质量，真正实现政府采购公平与公正有着非常重要的作用。

当前，政府采购评审专家管理难主要有：一是专家的权利相对较大，但是责任却较小，权责不对称；二是市县级专家库中的专家总体数量不足，加上专长类别结构不合理，难以保证评标工作质量和效率；三是评审专家的专业水平文秘杂烩网参差不齐，有的专家不专，法律水平不高，评标能力不强；四是专家回避制度执行不力；五是专家管理与使用脱节且不利于监管；六是对专家违规行为的认定，缺乏实际可操作的办法；七是专家的劳动报酬没有统一标准，普遍低于其它招标机构，造成评审专家不愿意参加政府采购项目的评标。针对这些问题的存在，作为政府采购的监督管理部门，可从以下几个方面来加以完善和改进。

一、完善专家管理规定，细化监管操作规程，建立管理与使用相协调、权利和义务相对等的管理制度。政府采购评审专家管理办法对评审专家在政府采购活动中应尽的义务、承担的责任和违反规定的各种情形，以及受到的处罚作出了详细的规定，对评审专家的资格条件提出了具体要求，但对评审专家的具体评审过程的监管缺少规定，管用分离的结果是：监管部门“管”有办法，采购代理机构“用”却无从下手；评审专家在政府采购活动中的违规情形难以认定，管理办法也未作说明，容易造成实际评审工作中评审www.专家的义务、权利、责任不对等。因此，建议尽快完善管理办法，一是引入对评审专家的监督、制衡、考核、评价、奖惩、退出机制，切实解决专家权责不对称问题；二是建立日常管理与评审过程管理相配套的监管制度，如增加评审过程中采购代理机构如何对评审专家（包括采购人代表）监管的内容，授权采购代理机构对评审专家的评审结果进行审核，明确采购代理机构拒绝违法违规采购结果的确定，防止评审专家滥用自由裁量权；三是细化对评审专家的违规处罚情形的认定，明确监管责任人，缩小评审专家的自由裁量权，杜绝评审过程中不负责任、胡乱评审的现象；四是完善评审专家对采购文件预审、供应商质疑、供应商投诉处理时评审专家的使用规定，减少对评审专家评审次数的规定，鼓励真正有水平、责任心强、愿意参与政府采购评审的专家多参加评审活动；五是对采购代理机构反映评审专家的问题，应及时调查核实，符合通报批评、不良记录或停止从事政府采购评审资格情形的，及时做出相应的处罚，并将处罚决定在政府采购指定媒体上发布通报。

二、找准专家库建设规律，切实细化专业分类，建立资源共享机制，确保评审专家的充足来源。专家库的建设是整个评审专家管理体系的基础工作，建立一个既能满足评审需求，又能保证评审质量的专家库，是政府采购工作的一项艰巨任务。我市专家库从初建到现在，在库专家人数约二百人左右，我们通过一方面到大专院校、科技部门、事业单位上门征聘，另一方面到人事部门了解掌握职称等情况，还利用九江日报、九江财政网站等广泛征聘，效果也不尽人意。对此我们认为要进一步找准建库的规律，再下大气力扩充专家队伍，要控制好专业、学历、工作年限与实际工作经验等关键要素，不能降低标准，聘任的专家应处理好本职工作与评审工作的关系，让这项工作引起当地政府的高度重视，以政府发文的形式进行征集，并在有影响的网站上发布征聘公告等，利用一切可能的办法将职业素质高、专业能力强的专家吸纳到政府采购专家库中，以满足日益发展的政府采购工作需要；其次是注重对专家库的专家进行科学合理分类，切实细化到具体专业，可以遵循按照政府采购目录分成不同的大类，按每大类的实际情况，进一步细化，如医疗设备可分成生化、影像等小类，按实际采购的需要，适时增加、调整、更新专家库的分类，及时吸纳新的淘汰不能胜任的动态式管理机制，确保随机抽取能够抽取到与具体项目专业对口的专家，保证评标工作质量和效率；再次是政府采购评审专家资格是一项荣誉与资历，也是部门单位的荣誉，各部门单位要全力支持专家的推荐和自荐工作，并为专家的工作提供尽可能多的方便，在评先、评职称、提拔上给予优先考虑，为评审专家营造一个良好的环境；最后是完善评审专家共享机制，实行省市县专家资源共享，选取外地素质高、能力强的评委参与本地采购项目的评定，最大限度地发挥优秀评委工作效能，有效地保证了评审专家的充足来源。可以说，采取加强专家库建设与管理，建立省市县专家资源共享等措施，是对专家的自由裁量权进行有效控制的良方。

6.采购工作建议 篇六

及对策建议思考

政府采购是国家通过宏观调控引导市场经济发展的重要手段，是政府部门维护公共利益的基础。但在政府实际采购过程中出现了各种问题，降低了政府采购效率。文章围绕行政事业单位政府采购展开论述，指出现阶段政府采购面临的问题，并结合国外先进经验，提出提高政府采购效率的建议。

政府采购是国家企事业单位按照国家相关规定，通过市场购买行为实现为公众服务，引导市场经济发展的目的。政府采购作为我国财政体系中十分重要的组成部分，在保障公众利益的同时维护政府高效廉洁的良好形象。但目前行政事业单位政府采购过程中暴露的问题，值得各级部门高度关注，要避免违规违法问题的发生，提高行政事业单位的政府采购效率。

一、行政事业单位政府采购存在的问题

经过多年实践，行政事业单位政府采购工作中仍然存在一些问题，值得政府部门关注。

（一）行政事业单位政府采购的预算编制缺乏科学性、合理性

尽管行政事业单位每年都按照财政要求编制部门预算，政府采购项目预算编制也是按照“应编尽编，应采尽采”的原则编制。但是由于采购项目的预算编制没有提供相应工程、服务、货物采购的市价作依据或第三单方的论证与测算，导致预算采购项目编制随意性较大，采购预算编制的理论依据不足。其次，主管部门和财政部门每年在预算编制时工作量大，人手不足，无法审核考量采购项目预算编制的合理性、科学性，特别是采购工程类、服务类预算编制方面较为突出。待次年政府采购项目实施时，由于有批复的部门预算作依据，还受采购预算资金年底结余要被财政收回等因素的影响，如果在采购环节监督不力，预算编制的采购金额可能通过“合适”的采购方式就成为结算价格，给有些怀有私心的人可乘之机，导致贪污腐败等不良社会现象产生，不仅造成政府资金的浪费还破坏政府公共形象。

（二）政府采购过程监管制度缺位

现阶段我国尚未形成相对统一的政府采购监管制度，导致各监管部门在实施监管工作时缺少相应的行为依据，监管效果不佳。因行政事业单位规模不同、内部控制的设计、实施差异较大，采购人常常同时兼顾采购和监督职能，既是采购计划的制定者又是采购过程的执行者、监督者，财政部门、主管部门无暇监督或只能从形式上监督，这导致采购过程监督实质上失控，财政资金流失。行政事业单位政府采购从三个责任主体看，采购人、投标人、代理机构三方均缺乏有效的监督管理，采购人与供应商之间的“好处费”现象时有发生，投标人之间的串标、招标代理机构与投标人之间串通等违规行为也较普遍。

（三）政府采购项目的合同签订随意性较大

用合同追加条款在行政事业单位政府采购合同签订中时有发生，《政府采购法》规定在政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购额不得超过原合同金额的百分之十。少数供应商在投标前即与采购单位经办人达成“君子协议”，供应商先以低价中标，中标后签订补充合同，达到“双赢”；还有的供应商为中标，在投标报价时压低价格，中标后与采购人共同“谋划”，采取降低服务质量、提前支付进度款、降低合同质保金比例等办法，达到谋取不正当利益的目的。

（四）政府采购信息平台与其他财务核算平台的信息共享不足，影响工作效率

目前政府部门并未将信息技术完全应用到采购工作中，采购信息平台建设不合理，信息化人才的缺失等原因一定程度上阻碍了政府采购信息化发展的进程。政府采购平台、资产管理平台、国库支付平台、财务核算平台、预决算平台五个主要核算管理信息平台没有无缝对接，数据共享，造成基层财务人员工作任务繁重，工作效率低下。

（五）采购法宣传未深入人心，采购人员综合素质有待提高

政府采购具体工作专业性较强，涉及财经、法律条款、规定多。采购过程中的采购需求提出、招投标、合同的订立、验收报告等工作需要充分的专业知识和实操能力。目前，在限额内的物品主要采用分散性采购，大部分采购仍然集中在政府采购部门手中。但采购人员的综合能力却高低不一。在实际采购过程中经常出现采购计划不全面、上报而不采等问题，导致采购工作难以正常开展。

二、国外政府采购经验

为实现政府采购资金的高效使用，我们可以借鉴国外经验。新加坡政府的政府采购经过几轮变革，逐步形成了较为完善反腐廉洁政府采购机制。为保证采购制度的有效落实，采取财政部主管的方式。采购信息有财务部通过电子招标信息化系统进行发布，通过审计总长制实施对采购过程的监管，成立采购仲裁庭保证政府采购工作的顺利开展。此外，新加坡政府在采购人员选拔中对十分注重采购人员的诚实正直等品质的考察，制定了较为严格的采购人员贪污处罚措施。同时对采购人员的工作流程等作出详尽地规定，保障采购工作的高效率开展。其次，美国政府作为较早实施政府采购的国家，与政府采购相关的法律法规值得参考。美国的采购法以其宪法为总法，形成两级政府采购法律机制，具有较强的针对性。在采购过程中实行本国产品优先政策，加大对中小企业的支持力度，以此实现政府采购宏观调控目的。

三、对行政事业单位政府采购的建议

（一）加大政府采购监管力度

在政府采购过程中要求采购人员严格按照国家相关法律法规执行，并将采购全过程在政府信息公开平台基于予以公开，接受公众监督。针对采购过程中出现的少报、漏报行为，要求相关采购人员进行先期整改，并予以通报批评等警告处分，增加其更加嚴肃规范地对待今后的采购工作，严格按相关流程办事。此外，采购单位内部应大对招标、议标流程的事前、事中、事后的监管力度，减少因人造成的“政策漏洞”。

（二）加快政府采购信息化建立速度

政府采购部门应建立较为完善的政府信息化管理系统，通过使用数字签章加密等信息化技术，保证在互联网平台中的安全性。相关部门应加快政府信息化采购立法，使信息化工作有法可依，进一步规范采购中的各项工作流程。政府采购部门要建立全国性政府采购平台，整合各地采购信息，拓宽政府采购渠道，为其提供更多的选择，实现采购产品和相关服务的最优化，增强公共资金的使用效率。最后还要注重政府采购平台与其他财务核算平台的同步开发和衔接，提高整体财务工作效率。

（三）提高政府采购人员素质，加大采购法律法规的培训力度

为保障采购中各项工作平稳推进，政府部门应打造一支高水平采购团队。招募具有经济、法律背景的人才制定采购方案，保障采购工作的专业性和合法性。针对行政事业单位政府采购人员由财务人员兼职的现状，政府采购专家团队应经常下基层指导宣传，针对不同单位的不同问题，提供个性和服务与咨询。

（四）科学、合理编制政府采购预算，提高预算采购资金的编制质量

在编制政府采购预算时，行政事业单位关键是并做好采购项目的市场询价和第三方论证，增加采购项目的透明度、可信度。建议主管部门、财政部门每年在安排预算编制工作时，对政府采购预算项目应要求预算单位提供翔实的依据，财政在组织专家评审时应给予专家充足的时间，便于对采购项目的真实性、准确性、可靠性，进行正确、合理评价。确保采购预算编制的质量，避免财政资金浪费。

（五）规范采购合同的签订

一是事前要重视合同签订的审核，经办人要逐条审核，复核要对合同主要条款把关，最后又条件的单位分别给律师顾问、财务顾问总体监督审核，确认无误后办理合同签字盖章手续。

二是财政部门、主管部门、纪检、监察机关可以委托事务所对采购合同进行专项检查，严肃查处合同签订中违纪违法事件和人员，有效制止商业贿赂在政府采购领域的发生。三是采购合同要按签订时间顺序按年装订存档，重大合同要永久保存，所有合同要经得起历史的检查。

7.我国政府采购的现状及完善建议 篇七

关键词：政府采购,采购模式,集中采购

政府采购是财政支出政策中的一项重要内容, 其政策目标是通过运用政府采购政策, 并与其他经济与公共政策相配合, 改善产业结构, 促进技术创新, 提高资金的使用效益, 实现政府的各项重大政策目标, 从而实现对国家经济进行宏观调控, 达到提高国民经济竞争力的目的。

一、政府采购的含义与特征

所谓政府采购, 也称公共采购, 是指一国使用财政性资金或公共资金的国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他社会组织为开展日常政务活动、实现其行政或社会管理职能或提供公共服务、取得公共利益等公共利益需要, 依法定方式和程序, 使用财政性资金或公共资金获得货物、工程、服务的交易行为。根据这一概念, 可以看出政府采购具有如下特点:

1. 政府采购主体具有特定性。

各国规定的政府采购主体的范围不尽相同, 但共同之处在于都是靠国家财政性或公共资金来实现运转, 并通过法律, 如政府采购法来确定政府采购主体的资格。

2. 政府采购资金来源具有公共性。

私人采购资金来源于采购人, 而政府采购的资金来源于国家财政拨款, 包括对纳税人征收的税收, 或者政府为实现经济社会目标所借的债务, 如国债等。

3. 政府采购对象具有广泛性。

政府采购对象非常广泛, 从原材料、设备到建设工程, 涉及货物、服务和工程等诸多领域, 既包括民用产品也包括军用产品、既包括国内产品也包括进口产品。

4. 采购目的具有非商业性。

政府采购的目的是为实现政府职能或满足公共利益, 而不以赢利为目的, 不能像私人采购那样存在赢利的动机。而私人采购是以赢利为目的的行为。

5. 政府采购活动具有法定性。

在建立政府采购制度的国家, 一般都制定了系统的政府采购法律、条例及其配套措施, 法律制度较健全。保证政府采购能在法律限制下严格进行。

6. 政府采购过程具有公开性。

政府采购的整个过程应在完全公开的情况下进行, 即确保规则、信息和结果的公开。一切采购活动都要有记录, 不能进行任何公开操作。

7. 政府采购要求具有效益性。

由于政府采购规模庞大, 因此政府采购必须合理配置和有效使用采购资金, 力争实现最大效益。否则会导致资金的浪费, 影响国家经济政策的实现。

二、我国政府采购发展现状

1. 政府采购规模增长较快。

随着政府采购效率逐步提高和采购成本的降低, 我国政府采购规模增长较快。2005年全国实际政府采购规模为2927.6亿元, 占GDP的比重为1.6%。2011年, 我国政府采购规模超过1万亿元, 占财政支出的比重达到10%。“十一五”期间, 全国采购规模年均增长23.5%。

2. 政府采购范围进一步扩大。

总体来看, 政府采购实施范围从传统的货物类采购向工程类、服务类采购扩展。其中, 货物类采购从通用类延伸到专用类, 服务类采购从传统的专业服务扩展到公共服务、服务外包等新型服务领域, 并将工程类采购逐渐纳入采购范围。同时, 政府采购资金构成从财政性资金逐步向单位自筹资金、BOT项目市场融资等方面扩展。与财政支出结构调整相适应, 一些公益性强、关系民生的支出项目的比重正逐步扩大。

3. 我国政府采购活动更加规范。

我国的《政府采购法》第26条明确规定, 我国政府采购的主要采购方式是公开招标。“十一五”时期, 公开招标仍然是我国政府采购的最主要的采购方式。公开招标采购金额由2005年的1917亿元增加到2010年的6482亿元, 占采购总规模的比例由65.5%提高到了77%。

4. 全国集中采购规模大幅增加。

“十一五”时期, 全国政府集中采购规模由2005年的2359亿元增加到2010年的7284亿元, 占采购总规模的比例由80.6%提高到了86.5%。集中采购目录也不断完善, 纳入目录的采购品目和采购项目不断增加。集中采购机构的采购效率和服务意识不断加强, 逐步完善集中采购工作机制化业务管理流程, 并加强了集中采购的规范化管理。

5. 节能产品政府采购机制不断完善。

我国强制采购节能产品制度已基本建立, 节能环保清单包含的产品不断扩大。2004年第1期“清单”只有空调、冰箱、荧光灯等8类产品。目前, 列入清单的节能产品已达到28类、3.1万种, 产品种类包括建筑材料、太阳热水系统、汽车等。环境标志产品已有24类、1.5万种。“十一五”时期, 全国节能环保产品政府采购金额达2726亿元, 约占同类所有产品政府采购金额的65%左右。

三、完善政府采购政策建议

1. 进一步扩大政府采购的规模和范围。

目前政府采购在全球规模较大, 根据世界贸易组织的有关统计, 全世界的政府采购数额占世界生产总值的15%左右。美国和欧盟等西方发达国家每年的政府采购金额在5000亿美元以上, 占财政支出的比重达到30%、占当年GDP的比重为10%~15%。从我国的政府采购现状的数据可以看出, 我国政府采购绝对和相对规模还较低, 与发达国家相比还有一定的距离, 应进一步扩大政府采购的范围。具体包括:一是提高服务类采购的比重, 将工程类采购逐步纳入采购范围;二是逐步将专业服务, 如商务服务、高技术服务等纳入采购范围;三是加大民生项目的政府采购工作, 如保障性安居工程、公共文化服务项目等。

2. 完善政府采购法律法规体系建设。

借鉴发达国家的经验, 应在现有的法律、法规和政策的基础上, 建立和完善政府采购的相关法律制度。一是相关部门应加强协调, 尽快出台《政府采购法实施条例》, 在新条例当中, 对法律规定和管理体制不协调、不清楚及不具体之处加以明确;二是应进一步完善与操作执行相关的规章制度, 如规范供应商、评审专家、采购代理机构等管理;三是加快制定与完善政府采购的相关配套制度办法。如从业人员职业资格、采购流程标准化规范、行业自律、社会监督等方面的制度办法。

3. 加快推进政府采购的信息化建设。

各级政府采购监管部门应根据政府采购相关法律法规的规定, 建立完善的政府采购信息公开制度。如规定各级各类政府采购信息都必须通过指定报纸、网站、采购专业刊物等进行公开, 为供应商提供查询采购信息提供渠道, 并规定如果不按规定公开采购信息, 要承担相关的法律责任;当供应商投标被拒绝或在供应商名单中被删除时, 采购主体应当主动并及时向其说明原因;要按照“统一规划、统一标准、分级建设”的要求, 加快建设全国管理交易一体化系统。

4. 推动政府采购监管方式创新。

一是财政部门应加强同相关部门, 如审计、监察等部门协调配合, 结合资产管理、预算编制等管理工作, 针对工作薄弱环节开展定期检查和专项检查, 规范政府采购程序, 严格采购流程, 依法采购, 坚决杜绝重复采购、盲目采购、超标准采购等现象发生;二是建立健全监督与处罚并重的监控体系。运用现代信息技术, 加大对政府采购重点环节的监控, 并建立严格的惩治制度, 对于违反政府采购相关法律规定的当事人, 应按照规定严格进行处罚;三是加强政府采购诚信体系建设。如建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构等的考核评价机制, 以及不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度等。

5. 努力提高政府采购从业人员素质。

加快建立全国统一的职业资格管理制度, 逐步做到政府采购执行人员持证上岗, 以激励从业人员提升其业务素质。另外, 要建立和完善培训及考核制度。加强对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训;加强对采购单位、代理机构工作人员和评审专家的职业教育、法制教育和技能培训, 形成教育培训的长效机制。在培训过程中, 应将系统内部培训与利用社会资源的外部培训相结合, 采取委托培训、联合培训等多种培训方式, 以扩大培训规模和提高培训质量。

6. 其他方面。

一是推动政府采购操作执行标准化管理。包括以巩固和完善“管采分离”体制、加大政府采购标准化建设力度以及进一步落实政府采购各方当事人职责。并通过鼓励和发展电子化采购手段, 尽快解决采购价格高、效率低等问题;二是着力发挥政府采购政策功能。包括重点强化完善支持中小企业发展、信息安全、促进节能减排, 以及保护弱势群体等方面的政策功能。同时, 通过采取强化供应商资格审查、实行评审优惠、附加合同约束等手段, 统筹协调各项政策目标实施;三是构建我国政府采购市场开放新格局。为提高企业国际竞争力, 应不断完善国内政府采购制度, 为国内企业参与国际政府采购合作和竞争提供保障。

参考文献

[1]王丛虎.创新政府采购监督机制, 强化政府采购监督力度[J].财政监督, 2011 (9)

[2]刘慧.创新政府采购, 提高政府公信力[J].中国政府采购, 2011 (11)

8.对完善政府采购市场的几点建议 篇八

[关键词] 采购市场 采购预算 监督体系

加入WTO给我国政府采购市场带来了许多挑战，开放政府采购市场将使供应商面临更激烈的竞争，并将对我国政府采购制度健全和采购市场的完善提出更高要求，所以完善政府采购市场是必要的。

一、进一步健全我国政府采购市场的法律体系

健全采购市场的法律体系是我国政府采购制度得以正常执行和良好发展的必要前提，有了健全的法律体系，才能更大效率的发挥政府采购的优势，使得供应商和政府得以“双赢”，我们应该在借鉴国外相对健全的政府采购法律和经验的基础上，通过对国际采购规则《政府采购协议》、《贸易法委员会货物工程和服务采购示范法》、《采购指南》、《公共采购指令》、《政府采购非约束性原则》等的研究，结合我国实际的情况来完善我国政府采购市场的法律体系。

二、完善政府采购目录，扩大采购范围

在政府采购市场中，要使政府财政支出得到最大化的效益，不能仅仅是靠着单一物品的市场最低价，而是采购范围和规模的扩大，只有放宽采购的范围，提高采购规模，才能体现政府宏观调控政策的优势。

政府应该根据需要和实际情况，每年对《政府集中采购目录》进行修订，将更多项目纳入政府采购范围，扩大集中采购规模，例如机械、节能设备、工程设备，以及文化、教育、科技等精神产品均可纳入采购范围。

同时，健全采购预算管理，对列入《政府集中采购目录》但未经过政府采购程序自行采购的项目，财政部门不予拨款，会计中心不予报批，形成扩大政府采购规模的“倒逼机制”，从资金来源上和财务制度上杜绝规避政府采购的现象。

扩大采购范围还应当将财政投资的基建工程和基建物资逐步纳入政府采购。将政府采购延伸到财政投资的公共工程中去，既是扩大政府采购规模的潜力所在，也是提高财政投资效益和遏制“工程腐败”的有效途径。

三、规范政府采购市场行为，解决政府采购主体之间信息不对称问题

首先，供應商准入制度是政府采购机构对供应商进入政府采购市场实施有效管理的制度保证，通过对供应商严格的资格审查，确保高质量、高能力的供应商进入到政府采购市场参与竞争，从而可以降低采购活动中的交易成本和采购风险。

设立科学合理的资格标准，在明确进入政府采购市场的供应商的基础上，对于评价供应商核心能力的指标应标准化，并参照国家或国际标准来制定，只有这样才能确保低能力的供应商无法效仿和伪造，同时对供应商实行动态分级管理。对于不同类别供应商制定不同的资格标准，对同类供应商按其基本条件分为上、中、下三级，每一级制定最高可获取的合同金额，各级标准的制定应随行业技术的发展而变化，不同等级的供应商可视其技术及成绩优劣上下浮动。最后还要加强对供应商的诚信建设，对供应商建立诚信等级制度建设，用科学的评价考核体系把供应商分为若干诚信等级，奖励优秀守信单位，严惩失信单位。

其次，建立政府采购部门的信息共享机制，加强采购人、采购代理机构、采购管理部门之间的信息交流。我国应逐步建立全国统一、可以共享的供应商信息网、商品信息网，形成统一的政府采购管理系统，以最大限度地节约人力和财力，缩短采购周期，加速采购速度，并从根本上提高采购效率和质量。

再次，建立规范的政府采购信息发布和披露制度，消除由于政府采购部门而造成的供应商之间的信息不对称。建立规范的信息发布制度，加强信息的监督管理，政府采购部门要规范信息发布的渠道，确保信息发布内容准确、客观、真实，符合政府采购法律法规的要求。只有这样，才不容易形成信息不对称，政府采购的高效、透明才有可能实现。

四、规范政府采购程序

在政府采购中确保要防止随意采购和暗箱操作，必须利用完善的法律和制度进行采购行为的约束，依法整合采购流程，建立规范的政府采购信息公开制度，严格贯彻“公开、公平、公正”原则规范采购程序，同时利用信息技术和软件技术，将采购流程进行信息化管理，减少人为因素的干扰，实现采购运行的公开话、透明化、信息化。与此同时，要将集约管理引入到采购行为中来，实行采购部门和执行机构的“统分结合”的管理，提高采购效率。

五、健全监督体系，规范采购主体之间的利益关系

建立多层次，相互制约的政府采购监督体系必须要规范采购人、政府采购代理机构、供应商、政府采购管理机构各自的责任、权利、义务。同时根据实际情况建立和完善政府采购监督制度，并且将各个部门和社会各界调动结合起来，形成完善的监督体系，保障政府采购运行中的公正。

参考文献：

[1]王亚星:中国政府采购的市场化运作[M].北京: 红旗出版社，2003,125-12

[2]陈伟费广胜:制约我国政府采购制度建设的主要因素与对策[J].商业经济，2004(6):103-105

9.采购工作建议 篇九

后勤采购工作计划篇一

2020年马上就要到了，也意味着新的挑战和机遇的到来，我们应该总结以往的经验，做好新的一年的工作计划，具体计划如下：

一、加强个人指导思想

坚持以人为本、物美价廉的工作思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为公司的正常工作带来有力的后勤保障。

二、工作重点

1、规范后勤工作、健全规章制度;

2、加强财物管理、减少物质浪费;

3、抓好安全工作、力创文明部门。

三、工作措施：后勤工作

1、建立完善各项制度，加强公司财务管理和采购制度管理;

2、建立健全科学、规范的公司管理制度，加强对办公用品的日常管理。及时运用办公管理软件做好校产登记、保管、申领、维修、报废、转让等各环节工作，增强各员工之间爱护公物的意识;

3、加强绿化管理，美化公司环境，公司现有的花草树木做好养护和专人的管理工作。今年的重点是绿化的改造、绿化设计、原花坛绿化带花草树木的添置等;

4、加强办公设施的维修与更新，今年将根据去年制定的基建财政预算，将进行各种办公设备及生产器件的更换，会议室的装修，学校前台的维修等;

5、加强对公司食堂的管理，认真执行食品卫生法，对其卫生、个人卫生、食品卫生、零售价格和服务质量、服务态度加强督促检查，尽努力杜绝食品事故的发生;

6、财务开支方面严格执行上级的收费规定，不随意增加或减少收费项目，不擅自提高收费标准，杜绝乱收费和变相收费现象。

新的一年马上就要到了，在这里提前祝大家新年快乐，万事如意。新的一年意味着新的挑战、新的机遇，需要我们每个人共同的努力，一起为美好的未来加油吧!

后勤采购工作计划篇二

新年马上就要到了，提前祝大家新年快乐!下面是我2020年的个人工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，继续以建立和谐公司共享幸福为目标，紧紧围绕公司的中心工作，强化服务意识，提高保障潜力，扎实推进公司的建设与发展，努力使公司在产品服务保障、资产管理等方面到达一个新的水平。

二、工作目标

以实践、执行公司产品工作计划为总目标，以公司的整体工作为中心，以服务保障为重点，以增强后勤采购处人员的服务意识为突破口，抓好常规管理，确保公司资产管理科学有创新，实现使绝大多数人对后勤服务保障满意的目标。

三、工作措施

1、增强服务意识、提高保障潜力

分析各自岗位所服务对象的发展变化，对照新的要求和目标，努力提高自己的业务水平，确保后勤采购整体保障潜力的提高。

2、健全公司资产管理制度，切实搞好资产管理。

2020年我们要认真做好资产登记、编号，完善资产帐目，做到帐、册、卡、物一致，认真做好资产登记、使用、保管、借还、赔偿等。对于日常消耗的办公用品、文具、纸张、油墨等，做到有计划添置、有计划使用，厉行节约，另要清理各会议室钥匙，规范钥匙管理。

3、加强各类物品的维修工作

我们要做到定时检查办公设备及物品，了解使用状况，对损坏的要及时进行维修或更换，损坏的门、窗、玻璃也要及时修好，并做好物品损坏状况记载，执行赔偿制度，及时维修。

4、搞好绿化管理，努力创造一个优良的工作和生活环境

我们要进一步加强花卉、树木维护的督促与检查，给全体员工创造一个优美的学习、生活、工作环境。

5、搞好安全工作

安全工作是公司一切工作的重中之重，饮食及饮水安全、用电安全、门卫值守、夜班值宿等。公司食堂安全，职责重大，严把食品卫生关，民以食为天，食以洁为本。严格按照《食品卫生法》的要求和有关管理部门的规定，把好食品的采购，贮存、清洗、消毒、烹调、供应的各个环节，严格按规定、规范操作，确保所有食品均贴合卫生防疫要求，杜绝食物中毒事故发生。

2020年，需要我们后勤采购部所有人员的一起协作，努力提高后勤保障服务效率。

后勤采购工作计划篇三

为了迎来崭新的2020，为了做好2020年的后勤工作，特制定了2020年的个人工作计划：

一、指导思想

2020年继续以“学习实践报告科学发展观”为指针，树立全面、协调、高效、可持续的科学发展观，坚持以“后勤保障，物尽其用，杜绝浪费，教学所需，文明高效”的服务原则，以“后勤不后，服务为本并育人，开拓创新，勤俭节约”为宗旨，“坚持后勤服务一切，一切工作后勤在先”，强化后勤服务育人意识，营造环境育人的特点，突出后勤精细化管理，为实现公司的各项工作目标提供良好的后勤保障。

二、主要工作

1、物资购置

(1)用量较大的卫生工具实行招标采购，本着同样产品比价格，同样价格比质量的原则;

(2)对办公用品早预算，本着节约的原则在足额购进，确保不无所需;

(3)物资的采购继续实行部门申请、根据权限审批、总务办理的制度。

2、加强固定资产的管理

(1)对现有资产进行清点检修，保证公司工作的顺利进行;

(2)加强各部门领用办公物品登记工作;由领用人经理签字后方可领取;

(3)个人借用的工具要造册登记，使用者要爱护，应妥善管理好所使用设备，采取责任包干制，损坏或遗失要查清原因，有责任须照价赔偿。

3、财务管理

(1)进一步完善财务管理制度，严格后勤财务收支审批手续，节约开支，精打细算。

(2)后勤购买的所有物品须开具正式发票，经校长审核同意后方可报销，并由仓库管理人员登记造册，入库保管，完善管理机制。

4、加强采购监督管理

认真贯彻执行采购公开监督管理法等有关规定，谨防出现价格问题、质量问题，确保物美价廉，节约公司成本。

5、其他工作

根据公司实际情况，搞好规划设计，做好公司休息区域美化、绿化工作。坚持每周一次的后勤工作例会，研讨工作中的问题，及时落实整改。同时加强后勤人员的政治学习，努力提高后勤人员的素质。努力做到后勤工作不拖、不推、保质保量完成各项工作。

2020年，我们需要坚持“同等质量比价格，同等价格比质量，最大限度为公司节约成本”的工作原则。

后勤采购工作计划篇四

2020年我们需要进一步加强采购工作透明，在采购工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料、设备还是小型材料的零星采购，都尽量多的邀请相关职能部门参与。即使在时间紧，任务重的时候，也始终坚持这个原则，邀请审计部相关人员一起询比价，采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受审计监督。即确保工作的透明，同时保证了项目进度。

1、完善制度，职责明确，按章办事

通过组织学习采购管理战略和公司质量管理体系文件，通过换版之机完善了更具操作性的采购管理制度。制度清楚，操作有据可查，为阳光采购奠定了理论基础。

2、公开公正透明，实现公开招标

采购部按项目部和行政部上报的采购计划公开招标，邀标单位都在三家以上，有的多达十余家，并且邀标谈质论价全过程总工办、工程部、审计部、采购部都参与，增加阳光采购透明度，真正做到降低成本、保护公司利益。

3、采购效益全线凸现

实施公开透明的阳光采购策略后，为公司节约采购资金，有效地降低了材料设备采购成本。

10.采购工作建议 篇十

【关键词】行政事业单位  政府采购业务  现状分析  改进建议

一、引言

自我国财政部2003年1月颁布《中华人民共和国政府采购法》实施以来，伴随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位政府统一采购进入到了新的阶段，已成为政府干预经济的一种重要手段之一，发挥着调控国民经济宏观的作用。各级政府也相续出台了一系列法规政策，在一定程度上对行政事业单位政府采购业务进行了规范，较为合理使用了财政性资金，大大优化了资源配置。但随着行政事业单位的职能和任务不断扩展延伸，从目前政府统一采购的现状来看，在采购机构的设置上、采购流程的合规上、采购预算的编制上、采购对象的合理上等方面仍然还存在着不足。

二、当前行政事业单位政府统一采购的现状分析

（一）行政事业单位政府统一采购部门的设置不合理，缺乏监督评价机制

作为行政事业单位的采购部门，要做到的就是管好单位的采购工作。但是当前，我国部分行政事业单位的采购工作是放在财务部门中的，没有单设政府采购机构，常常是“一套人马，两块牌子”，财务部门不仅要负责采购行为的财务支出，还要负责整个采购行为，这样的采购部门设置是十分不合理的。一方面，采购行为和采购支出行为都由一个部门办理，这样采购就变成了仅仅是一个部门的事情，缺乏对于采购整个行为的监督，同时容易造成在采购过程中产生的腐败事件。另外采购人员的岗位安排、职责分工不明确，比较混乱，缺乏透明的工作制度和工作流程，导致政府统一采购的公开、公平、公正性受到局限。

（二）部分行政事业单位对政府采购预算重视不够，预算的编制水平质量不科学

政府采购预算始终都是政府具体实施采购行为的关键环节，不仅体现的是行政事业单位在某一段时间内预计采购项目的计划，而且也体现整个单位的工作运行。实际工作中，部分单位的领导和预算编制人员对政府采购预算认识模糊，业务不熟，责任心不强，编制的预算质量不高，，在执行中存在着一定的随意性，长期以来，行政事业单位编制的预算在执行的过程中通常难以完整执行，相当部分的政府采购在执行中出现了预算归预算，执行归执行的“两张皮”的问题，政府的预算与行政事业单位自己的预算之间存在一定的出入，在编制预算时，由于没有足够的信息对称和单位内部组织机构间的沟通配合，导致预算从开始编制时就存在不同程度的偏差，政府采购预算缺乏计划性，执行的步骤不衔接，导致在实际工作中难以操作。

（三）对采购国外设备的倾向性大，设备闲置浪费的现象时有发生

随着科学技术的发展，许多进口设备在性能上优于国产设备，虽然我国的政府采购工作要求尽量优先采购国产品牌的设备，并对购置进口设备有严格的限制。但是有的行政事业单位在政府采购业务的中，特别是公立医院和科研机构，对设备的性能要求、数据的准确性有特殊的要求，这时候就需要购置进口的设备。但是由于采购物品的特殊性较多，技术含量和价格也较高，其质量和品质没有专业的技术人员法把关，甚至在实际购置中会面临供应商违约的风险。从一定程度上说，会造成了资源的浪费。此外，行政事业单位在采购中间也容易出现采购设备闲置的现象，相当部分单位在购买设备之前并没有对设备的需求做详细的了解，设备采购计划较为盲目，之后将设备采购回来却没有很好地发挥作用，部分采购设备的使用效率和产生的效用与预期效果相差甚远。与此同时，这种采购设备闲置浪费的情况没有专门的责任人来承担责任，这就造成了采购设备闲置浪费的现象难以杜绝。

三、加强行政事业单位政府采购业务的几点建议

（一）设应置专业的采购部门，不断强化单位内部监督评价的作用

进一步规范政府采购行为，行政事业单位应当建立专门的政府采购组织管理机构，完善政府采购制度，增加采购工作的透明度，这样政府采购制度和监督评价机制才能有效实施。其次，在设立采购部门时，要建立相应的职责权限，建立和健全政府采购台账，采取不相容岗位相分离的制度对本单位采购计划和采购审核、采购审核和采购审批、采购合同与采购验收等采购工作全过程进行有效跟踪问责。从源头上保证政府采购的公开性、公平性和公正性，逐步实现“无预算不采购”硬性的原则，强制约束政府采购预算的编制和执行，强化各方面的主体责任，并将政府采购工作纳入单位年度责任目标考核，定期开展政府采购执行情况专项检查，对存在的问题和原因认真分析和总结，提出可行性建议。

（二）提高政府采购预算编制的科学性，规范和完善政府采购制度

随着《中华人民共和国政府采购法》的实施和政府采购制度改革的不断推进，地方各级政府相续出台了一系列的法规政策，对政府采购业务工作提出了更具体的要求。采购预算是整个采购过程的开始，也是整个采购过程的关键点，预算的编制更要精细化，“无预算不采购”。因此，要求各政府采购预算的编制不仅要合理而且要科学，在执行采购工作中，更要预算的编制和执行要统一。在编制政府采购预算时要对采购项目进行准确的分析与定位，根据不同的采购项目进行分类，做好前期的市场调查，了解采购项目的市场平均价格，争取把预算定在最合理、最有效的区域范畴中，同时还要加强单位部门之间的沟通协调工作，注重预算编制的实际可操作性。在预算执行的过程中，对每一笔预算相关支出做好管理，具体支出时间、事项、负责人等信息都要收集登记好，以便后期进行审查，增强政府采购预算的合理性和科学性。

（三）提高行政事业单位政府采购专业人员的素质，预防徇私舞弊发生

政府采购工作是一项政策性、技术性都很强的工作，政府采购人员素质的高低，直接影响到采购工作是否公平、公正和采购物品项目质量的优劣，因此对他们不仅要加强岗前培训，还要加强岗后的继续教育工作，使他们熟悉党和国家的各项方针和政策，借鉴先进的经验做法，拓宽他们的知识结构，加强他们的职业道德自律修养，使他们在编制预算时真正做到客观、公正，既有效规避政府采购过程中巡视舞弊现象的发生，也促进党政廉政建设，从而培养出全面的、新型的政府采购专业人才，才能不断适应行政事业单位政府采购业务工作的需要。

四、总结

总之，各级行政事业单位政府采购工作要不断适应新的形势下发展变化，认真贯彻和落实《中华人民共和国政府采购法》，进一步规范和完善行政事业单位政府采购制度。在这个过程中，政府采购工作也取得了一定的成绩和发展，但同时蕴藏的问题就也随之体现出来。部分行政事业单位对政策还不够了解和重视，监督管理的机制还不够健全等方面还存在着诸多问题，因此要改进行政事业单位政府采购的现状，不仅要加强政府采购的宣传工作，提高各级行政事业单位政府采购意识，更需要的是行政事业单位针对自身不同的缺陷，有针对性的改进，从而构建适合我国政府采购管理机制和评价体系制度，促进整个社会政府采购工作健康、有序、持续发展！

参考文献

[1]财政部.《中华人民共和国政府采购法》.

[2]财政部.《2012年政府采购工作要点》.

[3]财政部.《行政事业单位内部控制规范》.

[4]魏凯.行政事业单位政府采购管理机制探析.中国集体经济，2014，24：56.

[5]谷海敏.行政事业单位政府采购分析[J]. 行政事业资产与财务，2015，34：15-16.

[6]徐鹤田.行政事业单位政府采购常见问题及审计对策[J].中国内部审计，2016，05：84-85.

[7]杨燕英.我国政府采购运行机制存在的问题及其规范思路.中国政府采购，2008，12：73-75.

11.采购工作建议 篇十一

一、基层央行集中采购过程存在的问题

(一) 集中采购制度执行难到位

一是组织机构不健全。有的采购管理委员会组成人员调整没有及时变更, 有的未能很好的履行职责, 有的未对集中采购管理和监督工作进行记录, 有的对采购计划外的临时急需性以及追加预算的采购事项, 没有履行审核职责, 有的以行长办公会代替采购管理委员会, 使得这一组织形同虚设;二是制度建立不完整。部分基层央行在制度建立方面重视不够, 未建立相应的管理制度, 未严格执行“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制制度, 导致集中采购各环节之间职责不分、权责不清, 协调不顺;三是执行起来有变通。没有严格执行总行集中采购项目及限额标准规定, 该实行招投标管理的却采取了询价方式, 部分临时项目未纳入集中采购范围。

(二) 集中采购操作程序不规范

一是采购预算编制不完善。对集中采购工作缺少预见性, 采购预算编制过于粗糙, 临时性采购需求多, 给规范集中采购工作带来了一定难度, 容易滋生腐败问题;二是采购方式选择不符合规定。一些应该实行公开招标的采购项目, 实际却以邀请、询价、竞争性谈判方式采购;三是公开招投标、邀请招标时对参与单位资质审查不严, 有时采购单位不足规定数量, 邀请、询价招标过程简单。四是表决形式化、走过场, 影响集中采购的公平性和客观性, 甚至出现道德风险。

(三) 集中采购监管职能难发挥

对集中采购行为进行监督管理虽说有规可循, 但由于以下原因, 监督人员对采购行为往往监督不到位, 致使部分采购行为处于无人监管状态。一是制度没有规定对采购行为如何进行监督, 未对关键的采购现场作同步监督要求, 没有明确采购人员规避监督行为的处罚形式, 没有明确监督人员的监督失职责任, 削弱了监管职能的发挥;二是集中采购部门与会计、纪检监察、内部审计等相关部门缺乏经常的、稳定的沟通机制, 协调配合不够密切, 没有形成监督合力;三是民主监督渠道不够畅通。大部分基层央行在集中采购活动中, 一般只注重对结果的公示, 而对采购过程和重要环节公示的渠道单一、范围有限, 一般职工对采购工作知晓程度不高, 无法起到监督作用;四是在目前商业风气不正的大环境下, 监督人员甚至会采取回避的态度对待, 一般会在事后应操作人员的要求补签一个手续, 形成手续上的完备。

(四) 基层专业技术人才太匮乏

目前各基层行采购管理委员会、评审员基本上都是兼职, 平时又疏于对集中采购知识、政策制度的学习, 专业能力相对不足, 造成集中采购队伍的政策理论水平、知识水平及专业能力整体上偏低, 对一些专业性、技术性强的采购项目评审把握不准, 评审工作质量不高。在实际工作中, 需求部门提出的采购需求往往具有一定的突发性、临时性, 而采购计划由于编制的非科学性和非专业性, 必然产生采购计划与实际需求之间的矛盾, 为了不影响工作, 只能牺牲采购计划、违反集中采购制度进行临时性分散采购。

二、几点改进建议

为加强集中采购管理, 提高内控工作效率, 防范道德风险, 确保采购工作规范有序运行, 笔者提出以下建议:

(一) 健全内控制度、夯实制度篱笆

要严格按照《中国人民银行集中采购管理试行办法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等管理制度, 制定以“事权与财权分离、管理与操作职能分离”为主要内容的内控制度, 建立岗位责任制, 明确岗位分工、职责和权限, 严格约束集中采购管理和经办人员行为, 要使集中采购真正做到降低成本, 提高效率, 避免浪费, 有效防范腐败现象发生。

(二) 严格预算管理、规范采购程序

一要切实加强集中采购工作的组织领导, 把好集中采购预算关, 依据年度采购计划, 作好预算安排, 经需求部门、审查部门、财务部门、行长办公会审批通过, 杜绝无理浪费;二要规范操作流程, 集中采购管委会对每项采购需求都必须履行必要的审批程序, 并应针对不同的采购方式制定详细的评审标准, 以确保采购过程的合法性、公平性和有效性;三要制定内部考核办法及责任追究制度来强化制度的执行力, 明确相关人员在采购工作中应承担的责任, 提升自我约束能力与工作主动性。

(三) 加强过程监督、严格把好“五关”

集中采购部门在办理采购任务过程中应主动邀请内审、纪检监察等部门加强指导监督, 积极采纳监督部门的意见和建议, 不断规范和改进集中采购工作。一是把好商品质量关。集中采购中心要对协议供货商、需求产品价格、质量、售后服务等进行深入了解, 为采购符合需求的商品提供可靠依据;二是把好评审人员关。集中采购委员会对集中采购评审人员要进行必要的扩充, 评审人员必须达到制度规定的人数, 在内审、纪检监察等部门的监督下抽取评审人员, 提高评审人员的专业性和工作效率;三是把好开标评标关。集中采购组织部门应在监督人员的监督下对投标文件进行验标, 组织评审人员根据评审标准, 公开、独立作出评审意见, 得出评审结论;四是把好结果审核关。要由内审、纪检监察等监督部门人员在书面评审结论和会议记录上签署意见, 以确保结果公正、有效, 有关格式合同2均0由15本年单位第法9律期部中门人旬员刊审核通过后再予以签订;五是把时好验代收关 (。总集第中采60购0部期门) 要切实完善验收手续, 督促并会同需求T部i门m对e采s购物品进行验收, 同时必须两人以上签署验收意见, 并出具“验收意见书”。

(四) 加强人员培训、防范道德风险

加强集中采购制度学习, 增强队伍的政策理论水平、知识水平及专业技能, 对一些专业性、技术性强的采购项目评审可邀请专业机构人员或上级行相关组织人员参与, 来保证采购流程的实施, 提高集中采购工作效率和工作质量, 防范商业贿赂等道德风险。

参考文献

[1]郭文斌.基层央行集中采购管理中存在的问题及对策[J].市场研究, 2015, 02:6.

[2]庞勇, 顾加宽.基层央行集中采购管理专项审计案例[J].中国内部审计, 2014, 11:54-56.

12.采购代理机构政府采购工作流程 篇十二

1、依法接受委托

接受采购任务：通过《天津市政府采购信息管理平台-项目管理-采购任务》列表，查看本单位次月的政府采购任务，随时查看本月追加的采购任务。

签订委托代理协议：依据政府采购办公室下达的采购任务，主动联系采购人，与采购人签订纸质委托代理协议。

确认网上委托： 协助采购人完成网上委托，及时确认 采购委托函。

2、制定采购方案

根据采购项目复杂情况、选择的采购方式、是否采购进口产品等信息，制定科学合理的采购方案，明确各工作环节，确定各环节工作职责、质量标准、时间节点和责任人，明确项目总负责人和协调人，制定突发事件的应急预案。

3、编制招标采购文件

根据采购人提交的采购需求、评标标准和评标办法，依据政府采购的法律法规和制度规定，结合项目情况，编制招标采购文件。招标采购文件要符合国家和我市政府采购的相关政策规定，要科学合理地设定供应商准入条件，不得有歧

视性和排他性。

对采购人提交的采购需求、评标标准和评标办法及供应商准入条件，采购代理机构可在《天津市政府采购网-征求意见-采购文件》中公告，公开征求意见，以求最大公开、公平、公正。也可组织专家论证，以求采购需求更加科学合理。

督促采购人及时确认招标采购文件。并通过《天津市政府采购信息管理平台-项目管理-采购文件》上传至政府采购办公室备案。

4、发布采购信息

根据采购人的预算级次，编辑采购信息文本，在《天津市政府采购网-采购信息》中的相应栏目进行发布。

5、审核供应商注册情况并发售标书

辅导供应商及时在《天津市政府采购网-供应商注册》完成注册并及时进行审核。

按照采购信息规定的时间和要求发售标书，但标书发售要以供应商在《天津市政府采购网-供应商注册》完成注册并通过审核为前提。

6、组织标前答疑会和踏勘现场，协调解答供应商疑问 按照采购信息规定的时间和要求及项目情况，组织标前答疑会和踏勘现场，耐心解答供应商疑问，必要时协调采购人进行解答，或组织专家及相关当事人进行标前论证。

7、发布变更信息

如遇采购项目发生变更事项，应及时在《天津市政府采购网-采购公告-变更公告》中进行公告

8、提出专家抽取申请

开标前一个工作日上午12:00前，在《天津市政府采购信息管理平台-专家管理系统-抽取申请》中提交抽取申请。

开标前1小时打印专家名单。

9、开标

审核签到：组织供应商签到并与标书发售情况核对，与供应商注册信息核对，审核投标保证金缴纳情况，审核并接受供应商递交的密封投标文件（含电子开标解密）；组织专家、监督员签到并核验身份；组织采购人代表签到，提交授权委托书并核验身份。

开标仪式：公开投标供应商名单，当众验明投标文件密封情况并开启投标文件，按要求唱标，供应商确认相关信息。

对招标供应商不足法定数量的，依法办理废标事宜，在《天津市政府采购网-采购公告-废标公告》发布废标公告。依采购人申请，可在《天津市政府采购信息管理平台-采购方式管理-现场变更》中协助采购人办理采购方式变更事宜。填写相关信息和变更理由说明，上传专家意见和采购人意见。经政府采购办公室批准后方可实施采购。

10、评标

采购代理机构项目人工作职责：介绍项目单位、项目名称、采购人代表、专家组成员、监督员和项目人自己；宣读评标纪律；组织采购人代表介绍项目情况；介绍供应商投标的基本情况；组织专家研读招标采购文件；协助评标委员会处理相关事务；协调处理政府采购各方当事人的相关诉求；做好评标记录；做好相关服务。

督促采购人、供应商、评审专家、监督员在相关文件上签字。

对评审专家、监督员、采购人、投标供应商参与项目情况做出评价。

协助评标委员会出具评审报告。

11、督促采购人确认评审报告并上传备案

在提交评审报告5个工作日内，要督促采购人及时确认，并将确认后的评审报告通过在《天津市政府采购信息管理平台-项目管理-评审报告》上传政府采购办公室备案。

12、发布采购结果公告

经采购人确认后的采购结果，及时在《天津市政府采购网-采购公告-中标结果公告》中公告。

13、发中标（成交）通知书

采购结果公告的同时，向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，并提示供应商在中标（成交）通知书发出30日内与采购人签订政府采购合同。同时，将中标（成交）

通知书在《天津市政府采购信息管理平台-项目管理-中标成交通知书》中上传备案。

14、督促采购人和供应商及时签订政府采购合同

中标（成交）通知书发出30日内，采购人与供应商要按照招标文件和中标（成交）供应商的投标文件签订政府采购合同，监督双方不得擅自变更。

15、政府采购合同备案

督促采购人在政府采购合同签订后7个工作日内向政府采购办公室备案电子合同，向采购代理机构备案纸质合同。

16、协调采购人与供应商的履约事宜

在合同执行期间，采购代理机构有义务协调采购人与供应商的履约事宜，对有过错的一方进行提醒和纠正，情节严重的，要及时向政府采购办公室汇报。

17、组织验收

按照政府采购办公室的要求，对300万元及以上采购项目，要组织专家和相关当事人参与验收。起草验收报告并履行各方签字手续。

18、协助办理国库集中支付项目相关手续。

19、立卷归档

按相关要求，将全部的采购文件和往来书函按采购项目整 理归档，妥善保存，至少15年，提倡实行政府采购电子档案。

20、接受质疑，答疑解惑

13.采购工作建议 篇十三

长输管线建设中, 管材采购成本可占到管道工程总投资的约40%[1]。管材质量对管道建设质量和进程有重要影响。随着我国管道建设的逐步深入, 特别是西气东输一线、二线工程、川气东送管道工程的相继建设和投产, 管材的采购工作积累了很多经验。本文总结川气东送管道工程建设中管材采购工作的做法, 根据新粤浙管道工程的建设特点, 从质量控制角度就如何做好采购工作进行探讨, 以确保管道建设项目质量和效益。

1 管材采购质量控制的重要性

管材的质量直接影响管道建设质量。长输管道建设中, 管材物资采购具有以下特点[2]:一是对到货及时性要求高, 长输管线施工距离长, 工期紧张, 一旦管材到货延误, 会对施工现场造成经济损失和社会影响;二是需求数量变化频繁, 由于管道施工受自然环境、人文环境等多种因素影响, 采购数量无法预先精确计算, 造成管材采购补货难、退货难;三是因管线各段设计压力、使用环境不同, 造成管材规格多、要求各异, 增加采购难度;四是需要长期对管材质量跟踪负责, 管材质量关系着管道建设和运营安全, 一旦发生事故, 会造成恶劣的环境和社会影响, 严重时甚至危及沿线人民生命财产安全。因此, 必须从管材采购的源头把住质量关。

2 川气东送管道工程管材采购的经验回顾

川气东送管道工程是“十一五”规划重点项目, 全长2 203km, 2007年8月31日正式开工建设, 历时27个月, 于2009年12月初在上海末站点火通气。该条管线建设初期, 面临沿线自然环境恶劣、管材要求高、钢管供货周期难保证等不利条件, 给采购工作带来了很大困难。物资管理部门积极进行管理创新, 建立了4个机制[3], 即建立有多家专业科研和检测单位组成技术支持组的机制、在设计阶段建立沟通快速反应机制、建立科学合理的物流协调统筹机制和全面质量和进度控制机制。在运输中超前考虑, 实现无缝链接, 缩短运输时间, 保证管材物资及时送达现场。在管件采购中首次实现“五统一”, 即统一技术标准、统一生产工艺、统一加工图纸、统一母材供应和统一验收配送。科学的采购过程管理保证了管道建设需要, 所采购的35×104t高钢级、大口径厚壁直缝埋弧焊管和7 000多支热煨弯管实现了全面国产化, 为摆脱对国外产品的依赖积累了丰富经验, 也为后续管线建设中管材采购管理工作奠定了坚实基础。

3 新粤浙管道工程管材采购质量控制措施探讨

3.1 管材物资系列标准建立是基础

标准是统一管材物资采购的依据和基础。提前制定完善的订货标准有利于采购过程的规范化、专业化和高效化。管材标准的制定是建立在充分的调研和研究基础上的。为此, 中国石化根据新粤浙管道工程的特点, 启动了“高压、大口径、厚壁管道材料、设备关键技术研究”专项科研项目, 研究内容包括煤制气介质对管材和设备的影响、X80大变形钢管、高钢级厚壁弯管、X80环焊缝性能控制等。这些技术研究的成果是确定管材等采购标准的基础。根据新粤浙管线相关科研的结果, 吸收国外先进标准和国内天然气长输管道建设经验, 中国石化在美国石油学会标准API Spec 5L《管线管规范》和企业标准Q-SHCG24《天然气输送管道用钢管技术条件》 (2012版) 的基础上, 制定了适用于新粤浙管道工程用管材的系列标准。在板材标准中重点考虑了化学成分、横向拉伸性能、纵向拉伸性能 (基于应变设计的钢板) 、断裂韧性、焊接性等关键指标, 钢管标准中重点考虑了焊接接头韧性、回火后的焊缝韧性 (弯管用母管) 等关键指标;大变形钢管标准重点考虑了时效前后的纵向拉伸性能、焊接接头韧性等关键指标;弯管标准重点考虑了焊缝韧性等关键指标。在系列标准中, 对这些关键性能指标都进行了严格的规定, 作为在采购过程中进行质量监督、物资验收的依据和指导。

3.2 供应商管理是前提

管材不同于普通商品, 需要由采购方与供货方签订订货合同后才能按要求生产。从管材的订货到运抵现场涉及钢厂、钢管厂、弯管厂、防腐厂、监理单位、运输企业等众多的厂家。以川气东送为例, 参与设计和建设的单位达230家, 其中涉及到板材、管材制造企业19家, 监理单位5家。如何对这些供应商进行管理是一项繁杂的工作。

管材的采购中, 如果策略不当, 可能产生许多问题, 如因供应商联盟而无法降低价格、因用户和供应商关注角度的不同而造成对手关系、市场变动带来资源无法保障而影响工期等[1]。因此, 建议在对供应商管理中, 应采取两项措施。一是严格执行供应商准入制度以控制产品质量。在遴选供应商的时候, 组织进行厂家考察和实地调研, 对其生产资质、检验能力、体系运行、产品质量情况、供货业绩、售后服务等进行全面评价;对已经被选为供应商的企业, 也要坚持定期进行产品抽查和体系运行情况检查, 必要时可委托第三方机构进行监督和审查;同时, 建立供应商档案, 对厂家资质、业绩、质量情况、信誉等量化考核, 并与订货评标结合起来, 以促进供应商保证产品质量。二是与供应商建立战略伙伴关系以保证供货。管材采购受到钢材整体市场影响, 价格变动幅度大, 因此, 通过采购方与供应商建立战略伙伴关系, 可以确保物资供应和合理价格, 同时通过协议约定, 可以确保物资质量及顺畅解决争端。据统计, 采用战略合作伙伴关系可降低现金支出10%;减少工程时间10%;减少事故发生率20%;减少缺陷20%;生产率提高10%;利润提高10%[1]。中国石化在与供应商建立战略伙伴关系方面已有先例, 如与国内各钢厂签订了《钢板战略合作框架协议》, 今后应在此基础上, 逐步扩大战略伙伴范围, 并进一步对产品质量、供货周期、价格等进行协商确定, 以确保新粤浙管道工程管材供应的质量符合性与供货及时性。

3.3 全过程控制是手段

管材采购从签订订货合同后, 要经过制造、运输、存贮, 最后运达施工现场。各阶段都需要严格的质量控制[4]。

3.3.1 制造阶段

管材制造阶段是质量控制的关键环节。建议从以下几方面实施产品质量控制:一是在生产前严格审核供应商或生产厂的资质和体系运行情况, 确保管材生产厂资质、体系完备并正常运行;二是在生产初期实施“试制-评价”程序, 通过小批量试制的产品实物质量来评价工厂能力, 并掌握原料和管材质量情况;三是在生产过程中采用驻厂监造模式, 可选择专业的第三方检测和监理机构对管材生产进行全程质量监督, 通过原料入厂检验、过程中抽检、关键工序监督见证、成品出厂控制等手段, 严格控制管材质量;四是定期抽查, 委托有资质的第三方质量检验机构对各供应商的产品在生产过程中定期独立抽检, 以确保质量的稳定性。

3.3.2 运输阶段

运输阶段包括从工厂到储备库或施工现场以及储备库到施工现场的管材运送。从以往长输管线建设情况看, 这一阶段容易造成控制盲点, 比如运输过程中造成的防腐层或管端碰伤等质量问题经常引起工厂、运输单位和施工单位的互相推诿。因此, 采取合同条款划定界面, 严格选择运输单位, 装车、卸车留存照片证据链等措施可以减少此阶段出现的质量问题。

3.3.3 存贮阶段

由于长输管线沿线大多位于野外, 无法建立过多的库房, 因此往往在合适的地点建设大型储备库以存贮管材, 现场施工使用时根据需要到储备库领取。管材存贮一方面要防止管材的破坏, 如腐蚀、防腐层老化和破损、保护环的完整、管内清洁等;另一方面, 还要加强入库和出库管理。在管材入库前, 要认真按照技术标准对物资进行验收检验, 确保所有入库管材是合格产品并资料齐全。出库时, 要仔细登记货物发往地点、领用单位、数量等信息, 以便跟踪和追溯。

3.3.4 施工阶段

管道建设现场施工条件恶劣, 如果操作不当, 会对管材造成损伤, 如管端碰伤、管体撞击凹坑、防腐层破损及遮盖不当造成的管端、管内壁腐蚀等。建议在施工过程中, 遴选有资质、信誉良好的施工监理单位对施工和检验进行全过程监督, 以保证施工质量。

3.4 科学管理是保障

采购工作需要按计划执行, 而管理是确保执行的关键。一要落实责任, 采购部门内部要责任落实到人;各供应商、服务商及其他相关单位要划清责任界面, 防止责任推诿[5]。二要建立问题处理的快速反应机制, 确保问题处理渠道畅通。三要严格责任追究, 对发现的问题实行“四不放过”, 即质量问题原因未查清不放过、质量责任人未受到处理不放过、质量责任人和周围群众没有受到教育不放过、质量问题整改措施没有落实不放过。四要在采购前充分调研, 了解国内厂家技术现状、产能情况、任务饱满度情况、与国内其他重大管线建设周期是否冲突等, 做到风险提前识别、提前预防。五要充分利用现代信息和网络技术, 建设采购管理系统, 对管材物资状态实施动态管理, 加强信息传递及时性。

4 结束语

新粤浙管道工程的管材采购是一项系统工程, 而采购过程中的质量控制是重中之重。采购部门应在思想上充分认识管材质量对整个管线建设的重要性, 在执行上严格按照制定的技术标准进行控制, 从供应商管理角度进行源头控制, 从制造、运输、存贮和施工方面进行全过程监督, 同时实施科学高效的管理, 为新粤浙管道工程供应优质的管材物资。

参考文献

[1]张静, 刘锴, 朱素琴.石油天然气管道工程管材采购方式探讨[J].石油规划设计, 2006, 17 (3) :45-47.

[2]林竹盛.基于框架协议的天然气管道工程物资采购管理研究[J].管理世界, 2009 (7) :169-171.

[3]郭振学.突出管理创新实现科学保供圆满完成川气东送管道工程物资供应任务[A].川气东送管道工程生产与科研论文集[C].西安:陕西科学技术出版社, 2011.

[4]詹姆斯·R·埃文斯.质量管理与质量控制[M].焦叔斌, 译.7版.北京:中国人民大学出版社, 2010.