信访办2018年工作计划

信访办2018年工作计划（共15篇）（共15篇）

1.信访办2018年工作计划 篇一

XX学校信访工作计划

为了深入持久地开展信访工作，按照市委、市人民政府信访办、市、县教育局的统一部署，结合我校的工作实际，现将我校2018年信访工作安排如下：

一、指导思想

本年度，信访工作的指导思想是：以“十九大”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县人民政府信访工作精神及教育局的统一部署，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，进一步畅通信访渠道，强化信访工作责任，提高队伍素质，不断强化信访工作水平，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。

二、目标任务及工作措施

（一）、建立信访稳定工作领导小组：

组 长：XXX

副组长：XXX

成 员：XX XX

领导小组下设办公室，由

兼任办公室主任负责日常办公。

（二）、提高认识，加强领导。进一步健全信访工作目标管理责任制，把信访工作的各项任务列入本单位的重要议事日程。实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，谁主管谁负责的原则，进一步明确领导班子和成员信访工作的职责和具体要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

（三）、加强对新修订的《信访条例》的学习、宣传和贯彻落实。一方面，要认真抓好全体干部职工特别是领导干部对新修订的《信访条例》及相关政策法规的学习。通过学习，了解信访案件受理、直接转送、办理、复查和复核等制度及相应的期限，明确法律现任。另一方面，要强化宣传。一是加强对上访群众的宣传，增强他们的法制意识，促使群众依法有序信访；二是加强信访工作人员的法制意识，提高依法处理人民群众信访事项的能力；三是要加强劳动保障法律法规的宣传，提高全社会的劳动保障意识。

（四）、抓好信访案件的查办工作力度，提高案件的办结率。对集中排查出的信访突出问题及涉访群体性事件实行领导包案制度，因案制宜，逐案研究存在问题的症结，在“事要解决”上下功夫，为群众多做好事、多办实事，把好事办好，把实事办实。对于群众信访反映和上级转办的信访案件，要按照《条例》规定的时限及时给予解决。对法律政策规定不能解决的，要明确告诉群众不能办理，劝其息诉罢访，不乱开口子。

（五）、做好集中处理信访突出问题及涉访群体性事件第二阶段工作。根据本校教师的特点，结合本学校的实际，抓好重点领域的治理整顿工作，营造良好的法制环境，重点解决好群众关注的热点、难点问题，让劳动者的合法权益得到充分保障。尽量把群众的信访问题解决在基层。继续把处理群众集体上访作为重中之重的工作来抓，加强对群众集体上访的排查预测和超前防范工作，妥善处理好群众集体上访和突发性事件，努力把群众集体上访化解在基层，解决在萌芽状态。

（六）、建立健全考核和责任追究制度，对教职工越级上访造成严重后果的，除通报批评外，年终考核确定不称职，职效工资按学校考核办法执行。

XXXX学校

二O一八年三月三日

信

访

工

作

计

划

盘山县沙岭学校 二0一八年三月三日

2.信访办2018年工作计划 篇二

一、总体要求

(一) 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 深刻把握“互联网+”时代大融合、大变革趋势, 充分发挥我国互联网规模应用综合优势, 以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线, 以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点, 以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑, 不断打造新形势下产业竞争新优势。把市场对资源配置的决定性作用和政府作用有机结合起来, 突出企业主体地位, 大力拓展互联网与制造业融合的深度和广度, 积极培育新技术、新产品、新业态、新模式, 深化体制机制改革, 创新政府服务模式, 释放发展潜力和活力, 推动产业转型升级和提质增效, 加快制造强国和网络强国建设。

(二) 基本原则

坚持创新引领。加强互联网创新要素、创新体系和创新理念与产业发展的对接应用, 最大程度汇聚各类创新力量, 带动技术和模式创新, 不断培育新兴业态和产业新增长点。

坚持两化融合。充分发挥互联网在信息化和工业化融合中的平台作用, 鼓励传统产业树立互联网思维, 促进信息通信技术向制造业各领域环节渗透, 推动生产方式和发展模式变革。

坚持开放共享。巩固提升我国互联网发展优势, 鼓励基于互联网的各类要素资源集聚、开放、共享, 提高配置效率, 加快建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。

坚持安全有序。健全网络安全保障体系, 夯实技术和产业支撑能力, 强化重要信息系统和数据资源保护, 健全标准体系和法规制度, 完善科学有效的市场监管方式, 促进行业有序发展。

(三) 总体目标

到2018年, 互联网与制造业融合进一步深化, 制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。两化融合管理体系成为引领企业管理组织变革、培育新型能力的重要途径;新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快, 工业产品和成套装备智能化水平显著提升;跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力, 培育一批互联网与制造业融合示范企业;信息物理系统 (CPS) 初步成为支撑智能制造发展的关键基础设施, 形成一批可推广的行业系统解决方案;小微企业信息化水平明显提高, 互联网成为大众创业、万众创新的重要支撑平台;基本建成宽带、融合、泛在、安全的下一代国家信息基础设施;初步形成自主可控的新一代信息技术产业体系。

二、主要行动

(一) 两化融合管理体系和标准建设推广行动

1. 行动目标。

两化融合管理体系成为引导企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育的重要抓手。到2018年, 形成一套完整的两化融合管理体系标准, 10000余家企业开展两化融合管理体系贯标, 1500余家企业通过两化融合管理体系评定, 60000余家企业开展两化融合自评估自诊断自对标, 形成以管理标准促创新、促转型、促发展的新格局。

2. 行动内容。

全面推进两化融合管理体系贯标。持续推进两化融合管理体系贯标试点工作, 完善贯标评定线上线下协同工作平台, 鼓励有条件的地区提供政策引导和资金支持, 建立市场化贯标模式和机制。加强人才培养、宣贯培训和监督管理, 建立贯标质量保障体系, 在智能制造、技术改造、工业强基、工业转型升级等重点工作中采信两化融合管理体系评定结果, 加快形成市场化采信机制。

加快培育互联网环境下的企业新型能力。依托两化融合咨询服务平台, 鼓励地方主管部门和行业协会组织企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标, 明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径。分行业、分领域遴选一批贯标企业, 组织地方、行业主管部门和中介组织, 总结提炼两化融合经验和做法, 开展示范推广, 引导企业加快互联网环境下的业务创新和组织变革, 培育数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力。开展区域两化融合发展水平评估, 指导各地科学推进两化深度融合。

加快建立两化融合标准体系。整合信息技术、工业和通信领域的标准化资源, 加强两化融合领域的标准化技术组织建设。研究制定两化融合标准路线图, 建立和完善相关标准体系。按照急用先行、成熟先上、重点突破的原则, 研究制定信息物理系统 (CPS) 、工业云、工业大数据、工业互联网、工控系统、生产性服务等领域的关键标准, 积极推动国际标准化工作。组织制定两化融合管理体系细分领域标准, 开展信息技术服务标准 (ITSS) 符合性评估工作。

(二) 智能制造培育推广行动

1. 行动目标。

新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快, 制造业产品、装备、生产、管理、服务的智能化水平显著提升。到2018年, 高端智能装备国产化率明显提升, 建成一批重点行业智能工厂, 培育200个智能制造试点示范项目, 初步实现工业互联网在重点行业的示范应用。

2. 行动内容。

加强智能制造顶层设计。研究制定智能制造发展战略, 明确阶段目标、发展重点和实施路径。制定智能制造工程实施方案, 明确智能制造装备和产品、重点行业智能工厂、数字化车间等领域发展的目标、重点和实施路线图。制定发布智能制造综合标准化建设指南, 开展标准试验验证及在典型行业的推广应用。推动传统装备智能化改造和升级, 围绕量大面广中小企业核心装备、关键工序智能化改造的共性问题, 支持地方主管部门、协会联盟、研究院所分行业制定装备智能化改造路线图, 明确阶段性目标、重点、路径、方法。

发展智能制造装备和产品。组织实施智能制造专项, 支持智能制造装备和产品创新发展。加快重点领域装备智能化, 继续组织“数控一代”装备创新工程行动计划、高档数控机床与基础制造装备专项。出台《车联网发展创新行动计划 (2015—2020年) 》, 推动车联网技术研发、标准制定, 组织开展车联网试点、基于5G技术的车联网示范。制定《智能硬件创新发展行动计划》, 推动智能穿戴、服务机器人等新型智能硬件产品研发和产业化, 持续推进国家智慧家庭应用示范基地创建。

组织开展智能制造试点示范。以企业为主体、市场为导向、应用为核心, 聚焦制造关键环节, 在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业, 遴选一批在智能装备、智能工厂、智能服务、智能供应链、制造新模式领域具有引领示范作用的试点企业, 不断提炼和总结有效的经验和模式, 开展行业示范和应用推广。依托新型工业化示范基地, 开展智能园区试点示范, 培育一批智能园区。

推进工业互联网发展部署。研究制定工业互联网整体网络架构方案, 明确我国工业互联网的关键技术路径。加快基于IPv6、工业以太网、泛在无线、软件定义网络 (SDN) 、5G及工业云计算、大数据等新型技术的工业互联网部署。组织开展工业互联网关键资源管理平台和关键技术试验验证平台建设。推动成立工业互联网产业联盟, 支持企业开展工业互联网创新应用示范, 在工厂无线应用、标识解析、工业以太网、IPv6应用等领域开展应用示范。

(三) 新型生产模式培育行动

1. 行动目标。

互联网广泛融入生产制造全过程、全产业链和产品全生命周期, 催生一批新技术、新业态和新模式, 成为引领产业转型升级的重要驱动力。到2018年, 重点行业形成一批众包设计、个性化定制、协同制造等新模式, 培育一批国家级工业云、工业大数据、工业电子商务和众创空间示范平台, 形成一批具有创新性、引领性的互联网与制造业融合示范企业。

2. 行动内容。

培育发展开放式研发设计模式。引导消费电子、家电、制鞋、服装等制造企业建立开放创新交互平台、在线设计中心, 充分对接用户需求, 发展基于互联网的按需、众包、众创等研发设计模式。支持机械、航空、船舶、汽车、电子信息等制造企业加快构建产业链协同研发体系, 集聚各类创新资源, 发展基于互联网的协同设计模式。支持大企业建立面向全社会的研发测试、创业培训、投融资、创业孵化等大众创业、万众创新服务平台, 鼓励地方发展创客空间、创新工场、开源社区等新兴众创空间, 打造市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与投资衔接的创新载体。

发展新型生产制造方式。组织开展“互联网+”制造业试点示范, 推动企业建立基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等新型制造模式, 形成基于消费需求动态感知的研发、制造、服务新方式。推动互联网应用从销售环节向生产制造全过程拓展, 鼓励企业在线实时发布研发设计资源、生产制造和物流配送能力, 形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。

打造服务产业转型的平台经济。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合, 建设和应用推广工业云平台。组织开展工业云服务创新试点, 推进研发设计、生产制造、营销服务、测试验证等资源的开放共享, 打造工业云生态系统。开展工业电子商务区域试点, 推动工业电子商务平台、第三方物流、互联网金融等业务协同创新和互动发展, 培育一批工业电子商务示范区、平台和企业。支持制造龙头企业以供应链管理为重点, 深化企业间电子商务应用, 发展直销电商、社交电商、跨境电商等网络营销新模式。

加快开发和应用工业大数据。研究制定工业大数据发展路线图, 明确发展方向、目标和路径。支持开发一批面向市场营销、研发设计、生产制造、经营管理等关键环节的大数据分析技术和产品, 推动建设面向全产业链的大数据资源整合和分析平台, 组织开展行业应用试点示范。依托高端装备、电子信息等数据密集型产业集聚区, 建设一批工业大数据行业平台和服务示范基地。

(四) 系统解决方案能力提升行动

1. 行动目标。

重点行业信息物理系统 (CPS) 应用水平和智能制造系统解决方案能力显著提升, 工控安全保障体系进一步完善。到2018年, 国内工业软件骨干企业营业收入年均增速超过20%, 形成一批行业信息物理系统 (CPS) 应用测试验证平台, 培育20余家行业智能制造系统解决方案领军企业。

2. 行动内容。

推进信息物理系统 (CPS) 关键技术研发及产业化。建设信息物理系统 (CPS) 标准体系, 加快制定信息物理系统 (CPS) 参考模型、功能架构、数据和数据链等基础关键标准。支持工业软件企业, 攻关解决物理仿真、人机交互、智能控制、系统自治等关键技术, 提升计算机辅助设计仿真 (CAD/CAE) 、制造执行系统 (MES) 、产品全生命周期管理 (PLM) 、分布式控制系统 (DCS) 等工业软硬件研发和产业化能力。支持研发行业信息物理系统 (CPS) 开发工具、知识库、组件库等通用开发平台, 推动工业软件、工业大数据、工业网络、工控安全系统、智能机器等集成应用, 增强行业信息物理系统 (CPS) 系统解决方案研发能力。

开展行业信息物理系统 (CPS) 应用测试和试点示范。依托科研院所、高校、大型企业, 围绕重点行业, 建立行业信息物理系统 (CPS) 应用测试验证平台, 构建具有信息物理系统 (CPS) 综合验证能力的试验床, 开展关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证。支持第三方机构建立信息物理系统 (CPS) 安全测试评估平台, 测试评估信息物理系统 (CPS) 关键软件、传感器、移动终端设备、工业网络等的安全性能。面向航空、汽车、电子、石化等重点行业, 组织开展信息物理系统 (CPS) 应用示范。

提升智能制造系统解决方案能力。面向重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设, 提升工业自动化、信息技术等集成服务企业的架构设计、综合集成和解决方案能力。组织实施智能制造系统解决方案能力提升工程, 支持制造企业、信息技术企业、互联网企业建立协作机制, 开展设计工具、生产装备、工业操作系统、工业互联网、智能芯片及工业控制设备等协同攻关和应用示范, 形成一批行业智能制造整体解决方案。

加强工业信息系统安全保障体系建设。探索建立工业信息系统和产品安全审查制度, 完善工业信息系统信息安全标准体系, 提升工业企业信息安全管理能力。研究制定工业信息安全风险信息报送发布管理办法, 开展重点领域工控系统信息安全检查和风险评估, 支持工控系统信息安全核心技术和产品研发和产业化。建设一批工业信息系统安全实验室, 优先支持工业控制产品与系统信息安全仿真测试、监测预警等公共服务平台建设, 培育一批第三方服务机构。

(五) 小微企业创业创新培育行动

1. 行动目标。

中小企业信息化推进工程持续深入推进, 面向中小微企业的服务体系进一步完善, 小微企业应用互联网的水平和两化融合能力不断提升, 大众创业、万众创新的环境不断改善。到2018年, 建成一批面向小微企业的信息化服务平台, 不断提高小微企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的能力。

2. 行动内容。完善服务体系。实施中小企业公共服务平台网络建设工程, 实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。鼓励电信企业和大型互联网企业打造开放共享的资源平台, 与工业园区、产业集聚区开展合作, 为小微企业提供低成本、低门槛、以租代建、支持核心业务发展的服务。探索供应链金融、电子商务信用融资等小微企业融资新模式和新渠道。

推动互联网技术应用。加强工业云平台对小微企业的服务能力建设, 提供面向小微企业的在线研发设计、优化控制、设备管理、质量监控与分析等软件应用服务。支持电信运营商、信息技术服务企业、互联网企业等实施专项计划为小微企业提供电子商务、移动互联网应用解决方案等服务, 推动小微企业创新业务模式、扩宽营销渠道、改进产品服务。

支持小微企业创业创新。建设一批智慧型小微企业创业创新基地, 提供面向创业者和小微企业互联网应用的基础设施、软件支撑、网络安全、数据存储等服务。支持构建“创客中国”创业创新服务平台, 举办创客大赛。依托各类中小企业信息化辅导站、培训基地、体验中心等服务机构, 广泛开展信息化人才培训、服务和产品展示、应用推广活动。

(六) 网络基础设施升级行动

1. 行动目标。

宽带、融合、泛在、安全的下一代国家信息基础设施基本建成, 全面提升对“互联网+”的支撑能力。到2018年, 建成一批全光纤网络城市, 4G网络全面覆盖城市和乡村, 80%以上的行政村实现光纤到村, 直辖市、省会主要城市宽带用户平均接入速率达到30Mbps。

2. 行动内容。

加快信息基础设施建设和应用。推进全光纤网络城市和“宽带中国”示范城市建设。加快4G网络建设发展, 加大5G研发力度。实施以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制, 加快农村宽带基础设施建设, 缩小数字鸿沟。推进电信基础设施共建共享、互联互通, 引导云计算数据中心优化布局, 推动数据中心向规模化、集约化、绿色化发展。优化升级互联网架构, 推进互联网基础资源科学规划和合理配置。开展以5G为重点的国际移动通信 (IMT) 频率规划研究, 以及智能交通频谱规划研究和技术试验。引导互联网企业优化网站设计、加大带宽配置, 实现互联网信源高速接入, 提升网站服务能力。

加强和改进互联网市场监管。加强对互联网新业务分类指导, 建立健全备案管理、综合评估等制度。完善互联网市场竞争管理规范, 落实信息网络实名登记要求, 推进网站、域名、IP地址真实身份注册。健全网络数据和用户信息保护制度体系和标准, 督促企业落实分类分级保护要求。强化互联网网络性能监测手段, 加强部省两级监测系统建设。积极推动、配合做好网络安全法、电信法、无线电管理条例 (修订) 、互联网信息服务管理办法 (修订) 等法律法规立法。

加强网络基础设施安全保障。完善电信和互联网行业网络安全防护标准, 健全网络安全防护体系。指导企业加强网络安全技术手段建设。加强网络安全监测预警和信息通报, 健全网络安全应急工作机制。强化网络数据和用户个人信息保护, 建立大规模用户信息泄露报告和用户通知制度。持续开展公共互联网网络安全威胁治理, 完善恶意程序处置机制。组织开展电信和互联网领域网络安全试点示范工作, 指导督促企业加强网络安全管理和技术手段创新。

(七) 信息技术产业支撑能力提升行动

1. 行动目标。

信息技术产业持续快速发展, 围绕“互联网+”行动的软硬件技术、产业基础不断夯实。到2018年, 高性能计算、海量存储系统、网络通信设备、安全防护产品、智能终端、集成电路、平板显示、软件和信息技术服务等领域取得重大突破, 涌现出一批具有自主创新能力的国际领先企业, 安全可靠的产业生态体系初步建成。

2. 行动内容。

突破核心技术和产品。制定集成电路重点领域发展路线和实施路径, 构建具备自主发展能力的通用基础软硬件平台。研究制定传感器发展战略, 明确核心传感器阶段目标、重点任务和发展模式。加强可编程控制系统 (PLC) 、工控计算机、工业网络设备、安全防护产品攻关, 支持高集成度低功耗芯片、底层软件、传感互联、自组网等共性关键技术创新。实施“芯火”计划, 开发自动化测试工具集和跨平台应用开发工具系统, 提升集成电路设计与芯片应用公共服务能力, 加快核心芯片产业化。推动基于互联网的视听节目服务、智慧家庭服务等产品的研发和应用, 加强互联网电视接收设备、智能音响、可穿戴设备等新型信息消费终端产品研发创新。

发展软件和信息技术服务业。推动基础软件核心关键技术突破, 加快新兴领域基础控制及应用软件发展。支持高端工业软件、新型工业APP的研发和应用, 发展自主可控工业操作系统及实时数据库等基础软件, 提升设计、仿真、管理、控制类工业软件的国产化率和应用水平。推进智能语音和新型人机交互、自然语言处理、智能决策控制等关键技术研发和产业化, 推动人工智能在工业制造领域规模商用。研制和推广应用面向制造业的信息技术服务标准 (ITSS) 。

构建安全可靠产业生态体系。以高端通用芯片和基础软件为抓手, 构建安全可靠核心信息设备综合验证、集成测试、系统评测等公共服务平台和产业链协同创新平台。支持面向互联网的智能可穿戴、智慧家庭、智能音响、智能车载、智慧健康、智能无人系统等智能硬件核心关键技术突破, 加强硬件样机设计平台、技术标准和知识产权等公共服务平台建设。加快安全可靠服务器、存储系统、桌面计算机及外部设备、网络设备、智能终端等终端产品、基础软件和信息系统的研发与推广。

提升“云计算+大数据”综合支撑能力。以云计算创新试点城市为重点, 开展面向行业、区域的“云计算+大数据”智能基础设施建设示范工程, 建设智能制造公共云服务平台, 加强制造资源和能力的共建共享, 提升智能制造公共服务水平。实施大数据关键技术及产品研发与产业化工程、大数据产业支撑能力提升工程, 推动大数据应用和产业发展。

三、保障措施

(一) 强化组织保障

加强统筹协调, 强化部门合作、部省合作, 构建各负其责、紧密配合、运转高效的工作体系。把推进“互联网+”和实施“中国制造2025”有机结合起来, 实现相互促进, 共同发展, 加强整体规划和布局, 分步骤组织实施各项行动计划。加强对地方的指导和跟踪评价, 充分调动地方主管部门的积极性。各地要加强对本行动计划的贯彻落实和组织保障, 结合实际制定配套政策措施, 积极探索新方法、新路径, 营造良好发展环境。

(二) 改革体制机制

加强对“互联网+”背景下法律法规、监管制度、技术标准、安全防范机制等重大问题的研究。进一步推进互联网领域的立法工作, 健全网络信息服务、网络安全、大数据管理等方面的法律法规, 提升互联网空间法制化管理水平。推进电信业务市场开放, 做好宽带接入市场开放和移动通信转售业务开放试点等相关工作, 引导和支持民营企业进一步进入电信业, 提升宽带市场的有序开放和服务水平。建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟, 形成利益共享、合作共赢的新机制。充分发挥政府在制定和实施标准、营造政策环境、提供公共服务等方面的作用。

(三) 创新财税支持

统筹利用现有财政专项资金, 整合各类资源, 优化资金配置。鼓励有条件的地方设立专项资金, 加大对“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业的财政支持。采用政府和社会资本合作模式 (PPP) , 引导社会资本参与网络基础设施建设等。探索推动符合条件的跨界、融合、创新性产品和服务享受软件产业税收优惠等政策。

(四) 创新人才培养

编制实施制造业人才发展规划, 加强人才发展分类指导。围绕“互联网+”发展需求, 依托国家重大人才工程, 加快培养引进一批高端、复合型人才。加强高校与企业合作, 建立一批面向“互联网+”制造业和小微企业实训基地, 培育一批经营管理、专业技术和职业技能人才。调整完善部属高校学科专业建设体系和人才培养评价体系, 引导部属高校建设在线开放课程、“工信慕课平台”。加快推广首席信息官制度。

(五) 加强国际合作

3.从信访制度沿革看新时期信访工作 篇三

一、我国信访制度的历史形成与发展

信访是中国历史悠久的社会现象，其雏形承接封建社会类似“告御状”的制度安排。虽然类似“信访”的活动古已有之，但信访工作、信访制度作为表达民愿、参与政治和解决纠纷的一种特殊手段的正式确立却是在中华人民共和国成立以后。信访制度在新中国发展过程中大致经历了以下几个阶段：

（一）1949年—1951年，信访工作的初步确立阶段。

这一时期由于新中国成立伊始，百废待兴，信访制度事实上是作为党中央加强群众联系、监督干部作风、巩固国家政权的重要渠道。虽然这一时期信访工作没有正式出现在党和政府的文件中，但已经得到了中央领导人的高度重视。1949年8月中央正式成立了中央书记处政治秘书室，1950年变更为中央办公厅秘书室，该室的主要职能是负责处理人民群众写给中央领导同志的信件，接待上访群众。1951年5月16日，毛泽东在《必须重视人民的通信》上做出重要批示，要求“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义态度”。

（二）1951年—1981年，信访制度的正式确立和发展阶段。

1951年6月7日政务院颁布了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，要求“各级人民政府对于人民的来信或要求见面谈话，均应热情接待，负责处理”，这被视为我国信访制度正式确立的起点。同年，中央人民政府系统分别成立了中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室，受理群众来信来访。1966年7月中共中央办公厅信访处成立，在党内正式确认“信访”一词。自20世纪70年代初开始，“信访”概念开始公开化。

在这一阶段，由于一系列社会政治运动的开展和国家大政方针的调整，信访制度的作用和功能也经历了从“诉情”(反映民情)向“求解”(解决问题)的转变。如在20世纪50年代至60年代中期，中国社会一直处于“三反”、“五反”、社会主义改造、“大跃进”等政治运动中，信访工作也不可避免地带有各种政治运动的痕迹，其内容、数量与政治运动紧密相联。而随着“文化大革命”的结束和拨乱反正的开始，信访迅速从国家政治生活中的边缘位置走到了中心位置，要求解决历史遗留问题和平反冤假错案的信访大量增加。1977年至1981年，中国共产党第二代中央领导集体在短短四年左右的时间里完成了堆积如山的冤假错案平反任务，信访人数之多、解决问题之多，都是史无前例的。

（三）1982年至今，信访制度在法制化的轨道下逐步完善的阶段。

随着历史遗留问题的逐步解决，信访工作转入健康发展轨道，其“求解”功能进一步得到强化，成为化解社会矛盾纠纷和实现救济功能的主要渠道。改革开放以来，我国法制建设步伐不断加快，1995年10月国务院颁布了《信访条例》，这标志着我国信访工作开始步入了法制化轨道，并最终在国家政治制度层面得到确立。进入新世纪，随着国家经济社会结构的转型，各种社会利益和群众矛盾增多，针对信访制度体制松散、职责不清，法律地位不明，权利救济渠道不畅，信访人员不断向中央集中等情况，根据党的十六大、十六届四中全会精神，国家信访局坚持“搁置争议，先规范”的指导原则，于2005年颁布了新《信访条例》。其中重点突出了畅通信访渠道、维护信访秩序、强化行政机关的责任等内容，赋予了信访部门交办权、督办权，便于信访案件的监督和相关部门的及时办理，由过去的两级信访变为三级信访，加大了对相关部门的督办力度，使信访制度从制度设置和信访处理程序上进一步走向规范。

二、新时期信访制度存在的主要困境

在新中国成立后相当长一段时间里，由于法制不全、政法不分和其他救济渠道有限，加之政府对社会生活的高度控制，信访制度的存在和运行还具有一定的合理性和有效性。但改革开放以来，随着法治国家的建设和市场经济的发展，社会情况的不断变化，信访所承载的过多责任和希望，显然已经超出制度设计本身的预期，越来越多群体性和突发性信访事件的出现，值得人们从理性角度进行思索和探讨。概括起来有以下几方面主要原因：

（一）“人治”思维惯性的障碍。

从信访制度的历史沿革来看，信访制度的设置初衷具有强烈的政治色彩和人治色彩。新中国成立后我们党的信访制度，明确表示信访工作的性质是群众政治工作，并被视为党和政府群众路线的宝贵经验，是人民主权原则的制度反映，是党“密切联系群众”、“从群众中来，到群众中去”的意识形态的体现，而并非确定的法律制度。以至到现在依法治国已成为治国基本方略的情况下，在一些执政者的意识中，信访仍然是一项政治工作而非法律工作。政治意识的过度强化和法制意识的相对薄弱，使得“人治”思维必然成为信访工作的实质内涵。在“人治”理念下，权力的行使与维持依靠的都是人与人之间的身份联系，社会矛盾和纠纷的解决，除了行政、司法等法律法规的制度框架外，还留有宽泛的官员个人意见裁断的空间，信访案件的处理在很大程度上是借助、依赖于上级机关的权威特别是领导的批示。这种现象的出现，使得法制的权威受到了威胁，也一定程度上为上访者努力谋求最高领导的关注以满足个人诉求留下了无限的遐想空间。信访途径事实上已经演化为司法、行政救济渠道的“救济渠道”，致使基层问题层层升级，这也导致了近年来进京上访的现象屡禁不止且愈演愈烈。

（二）社会活动多元化和政府控制能力的下降。

从信访制度设立之日到如今，其存在的社会环境已经发生了重大的变化。尤其随着改革开放和市场化程度的提高，大量的社会组织和个人渗透到广泛的经济、社会领域中，社会行为呈现多元化和复杂化的情况。如果说在计划经济体制下，政府还能够拥有比较充分的政治、行政资源，通过行政努力化解社会矛盾还算比较有效的话，在高度开放的市场经济体制下，则给政府的管理行为提出了更高的要求。一方面政府所直接掌控的行政资源和社会资源不断减少，另一方面公共政策和行政行为的不当往往就会引发难以预计的矛盾纠纷，这些都大大增加了政府管理的难度，也弱化了政府对社会的控制能力。在缺少有效化解资源的情况下，信访难题不断积累升级，在上级政府“维稳”考核指标压力下，基层政府只能通过采取“截访”、“劝返”等非常规的控制手段暂时对信访活动予以干预，有些基层政府为了让上访者“息访”，不惜动用公共财政满足上访者利益诉求，有的甚至对信访人进行迫害，造成对社会公平、正义的践踏，由此又为信访秩序和氛围的继续恶化埋下了伏笔。

（三）行政、法制等救济手段的相对滞后。

由于新中国成立以后的相当长一段时期，法制建设滞后于经济社会发展的进程，信访仍然是群众解决矛盾纠纷、实现权利救济的重要途径。但法制的不断健全和行政活动的不断规范，也并未使信访活动随之减少。这是由于，虽然各种司法和行政救济途径相继出现，但这些救济途径在现实中并未完全担负起应有的救济功能和效果。行政救济和司法救济门槛较高，司法不公、行政效能低下，以及政府利益和地方保护仍然普遍存在，这些都导致地方司法和政府权威的丧失，民众向上一级司法和政府机关上访的需求迫切。同时，由于受长期计划体制的影响，民众法制意识薄弱，在权利救济方面有着严重的“政府依赖倾向”，有困难找政府已经成为了解决问题的惯性思维。公众选择信访途径解决问题仍然是首选的制度途径。

三、关于改进信访制度的几点思考

从以上三方面原因分析来看，造成目前信访制度的困境既有传统信访治理理念的偏差，也有信访外部制度环境不断变迁以及现有社会矛盾化解机制不尽完善的因素。面对复杂的形式，面对不断严峻的新形势下的信访工作，我们必须要以科学发展的眼光看待目前的信访工作。因此，笔者提出以下几方面对策建议：

（一）弱化信访政治功能，改变以往信访工作“人治”化观念，构建“法治”思维下的新时期信访工作格局。

在政治诉求表达方面，随着国家民主机制的不断完善，各级人民代表大会机构和人大代表工作机制的建立，为公民的民主政治诉求提供了理论上的有效途径，也为各方面利益群体表达不同声音和对政府行为有效监督提供了渠道，因此，信访理应褪去浓重的政治色彩，逐步弱化这一功能。而在权利救济方面，社会需要的是法治这种最高和最后的权威。信访部门事实上的权力真空，使得信访制度难以从根本机制上成为化解矛盾的有效制度。因此，解决纠纷机制的基本渠道应该是复议、诉讼和仲裁，适应法制社会建设的要求，信访应该只是起补充辅助的作用。这就要求我们党各级领导树立高度的法制意识，改变过去那种“靠领导批示、不靠法律”的工作作风，而群众也要逐步改变以往“求助法律不如求助领导”的观念。同时，信访作为我们党加强与人民联系的一种制度补充，也必须在一定法律制度框架下实行，如2005年国务院颁布施行的《信访条例》，从信访途径、信访受理以及与行政、司法救济途径的关系等方面对信访行为进行了初步的制度设定，一定程度上显示信访制度正逐步走上制度化和正规化的道路。

（二）提高公共决策和社会管理水平，坚持以人为本、实事求是，让公平正义得以彰显。

信访活动是社会矛盾的反映。根据有关调查，当前民众上访主要是有关土地征用、房屋拆迁、乱收费、地方官员腐败以及国有企业改制造成国有资产流失等热点问题，这些问题基本上与地方公共政策和行政权力的行使紧密相关。必须在对社会形态充分了解的情况下，不断提高公共政策水平，完善现有法律法规覆盖面和社会规范效力。只有一个公平合理的政策制度，才能从根本上杜绝各类社会不公的出现，而只有将社会各种行为纳入到现有法律制度框架之下，并被广大人民群众认可，才能从根本上使各类矛盾纠纷的解决确立良好的制度环境。这就要求我们在制定各类政策和法律法规时，充分考虑人民的利益诉求，一切为了人民，充分考虑全社会弱势群体的基本生活保障问题，依法行政，赢得民心，减少信访源。这也是我们党一切工作的出发点和落脚点，是当前深入落实科学发展观的本质要求。

（三）提高行政、司法救济亲民性和准入门槛，增加社会救济渠道。

司法、行政公正对于一个法治社会的意义毋庸多言，然而没有一个较低的准入门槛，也难以使行政、司法的权威得以体现。目前上访中的许多官民纠纷，法院因受到行政部门的压力，拒不受理或裁决不公的现象时有发生，进而引发民众上访。要改革现有行政、司法程序，提高亲民性，并将对权力机关的监督、社会监督与法律监督结合起来，除去“司法行政化”色彩，促进司法公正，维护司法权威，加强司法的独立仲裁力量，在全社会形成尊重司法判决、树立司法最终裁判权威的氛围。同时，适应社会活动多元化的格局，积极引导社会力量进入社会管理和矛盾调解过程，是完善社会管理结构的必然要求。以往社会活动多元和政府治理单一之间的矛盾，使得政府管了很多不该管也管不好的事。因此在这一方面，要大力引导社会团体、协会、组织发挥作用，鼓励和扶持社会力量承担起相应的社会责任，如社会义务工作者对于各类信访人群的义务心理疏导、法律援助和政策咨询等，各类社会调解组织和行业协会的矛盾化解功能等，逐渐形成法治社会所需要的公民社会基础。

作者系上海交通大学公共管理学院MPA学员、上海市卢湾区环保局干部

4.信访办2018年工作计划 篇四

汉中市汉台区信访局

2018年5月10日

2018年信访矛盾化解攻坚战实施方案

根据国家信访局年度重点工作安排，今年省、市信访系统将集中开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战(以下简称“攻坚战”)。为抓好落实，制定汉台区工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，坚持分类指导、多措并举、综合施治，推动各级、各有关部门解决一批信访突出问题，努力实现重点领域信访矛盾明显缓解，重点群体串联聚集明显减少，大多数重点问题妥善化解，大多数重点人员息诉息访，并努力探索形成信访矛盾预防和化解的长效工作机制，推动信访形势持续好转，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，为做好新时代信访工作打下坚实基础。

二、组织领导

成立汉台区信访矛盾化解攻坚战领导小组。

组

长：区委常委、区政府常务副区长

郝明森

区委常委、政法委书记

副组长：区信访局局长 周小铃

成员：区委政法委副书记

区公安局副局长

区人社局副局长

区经贸局副局长

区教体局副局长

区住建局副局长

区民政局副局长

区交通局副局长

区卫计局副局长

区农业局副局长

区扶贫办副主任

环保汉台分局副局长

区信访局作为重点领域、重点群体、重点问题、重点人员攻坚战的牵头单位。

领导小组下设综合协调组、化解攻坚组、审核汇报组、督查督办组，分别由区信访局徐莉、郭雪雷同志具体负责相关工作。

三、攻坚战内容

（一）重点领域攻坚战

1．防控房地产领域风险。针对房地产开发企业资金链断裂、项目停滞烂尾、不能及时竣工交房、办证难，以及物业管理纠纷等问题，逐个项目梳理、逐个楼盘排查，对发现的问题逐个处理，通过协调接盘开发、帮助融资化解危机、用好政策完善手续、依法处理违法违纪行为等措施，有效推动问题解决。同时，要严格落实中、省、市有关规定，加强房地产市场宏观调控，加大对项目开发和销售的监管力度。

2．防控集资融资领域风险。针对民间融资日趋活跃、金融业态多元多样，容易被不法之徒“钻空子”的情况，各有关部门要切实履行监管责任，加大规范和引导力度，对发现的问题及早干预、及早处置；对已发生的问题，在查处案件的同时，要统筹好利益受损人员的工作，及时发布信息，加强教育疏导，最大限度减少大规模聚集的发生。

3．防控“三农”领域风险。针对农村土地征用、集体资产管理、村干部违法违纪、农民工合法权益保障和农村土地承包“三权分置”、脱贫攻坚政策执行不到位等方面的问题，加大脱贫攻坚信访问题督导检查力度，适时开展拖欠农民工工资集中治理活动，全力化解“三农”领域的信访问题。

4．防控环保领域风险。针对环保领域的信访问题，加大受理办理和督查督办力度，切实解决群众反映的突出问题。

（二）重点群体攻坚战

1．涉军群体。针对政策不落实、工作不到位，以及政策不连续不衔接、群体之间地域之间相互攀比的问题，在严格落实现有政策的基础上，深入调查研究，进一步完善相关政策措施，多渠道、多方式解决好安置、抚恤、困难救助等问题。

2．涉企群体。针对一些企业遗留的欠缴职工养老、医疗保险费用等历史问题，加强研判、周密部署、定好方案，防止新老问题交织、矛盾叠加升级。

3．涉教群体。针对原代课教师群体，落实好中央相关政策；针对其他涉教突出问题，认真梳理研究，拿出措施办法，推动问题化解。

4．涉运群体。针对共享经济、网约车、运输物流等衍生的新维权群体，在落实中央政策的基础上，结合实际，制定具体办法，抓好贯彻落实，推动问题化解。

5．涉及部分家长群体。针对部分血液病患儿家长、疫苗受害者家长、大病患儿家长和“失独”人员等群体频繁利用网络串联，每逢重大活动组织聚集上访的问题，在抓好中央政策落实同时，多措并举开展经济救助和帮扶，做好心理疏导和精神慰藉等工作。

（三）重点问题攻坚战

1．化解信访积案。全面梳理掌握信访积案情况，逐个建立台账，落实化解责任、制定工作措施、明确时限要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取听证评议、协商会办、律师参与、第三方评议、专项资金救助等方式进行攻坚化解。建立健全“谁首次办理、谁跟踪督办”的日常督办责任制，加强对转送交办事项的跟踪督办，推动问题解决。

2．化解疑难复杂案件。把领导干部接访下访与包案化解疑难复杂案件结合起来，逐案落实领导包案化解责任，做到一名领导、一个工作专班、一抓到底，推动问题限期解决。对一些重大疑难复杂信访案件，由党政主要领导包案化解，并列入区委、区政府督查范围。继续发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，推动解决一批“骨头案”“钉子案”“无头案”。

3．化解“三跨三分离”信访案件。省内“三跨三分离”信访案件，以事发地或有权处理部门承担主办责任、信访人户籍地或常住地及其他相关部门承担协办责任为原则，进一步压实各方责任；主办单位要主动担当，主动工作；协办单位要积极配合做好信访人的教育疏导等工作，真正做到责任到位、措施到位、化解到位。跨省“三跨三分离”信访案件，加强沟通对接，达不成一致意见的可申请国家信访局协调。

4．化解历史遗留问题。针对经租房、精减下放、私房改造等历史遗留问题，既要按照相关政策口径，做好信访人的政策解释和思想疏导工作，也要通过政府救助、社会救济、民间互助等手段，妥善解决他们生活中面临的实际困难，保障他们的基本生活。

（四）重点人员攻坚战

1．认真摸排梳理。对本地区本部门上访利益群众组织者、长期在各级机关缠访、闹访等重点人员进行全面摸底排查，逐一建立台账，把这些人员的家庭情况、信访原因、反映问题的来龙去脉、历次处理情况等全部搞清楚，确保底数清、情况明。

2．落实化解责任。对排查出的重点人员，逐人落实化解责任，不局限于原有结论，组成工作专班，重新开展调查工作、重新研究化解意见，用好用足政策，全力推动问题解决。

3．加强教育疏导。带着责任和感情上门入户做耐心细致的思想工作，要讲求工作方法，因人施策，广泛动员信访人的家人、亲属、朋友以及“两代表一委员”、法律工作者、德高望重的老同志、心理咨询师等共同参与矛盾化解和思想疏导，争取最佳的工作效果。

4．做好帮扶救助。通过结对子、交朋友、一对一的沟通交流，深入了解信访人的所思所想所盼，多做换位思考，设身处地为他们着想，想方设法解决他们生产生活上的难题，做到思想上尊重、感情上贴近、生活上扶持，使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱，早日回归正常生活。

四、方法步骤

信访矛盾化解攻坚战贯穿全年，划分四个阶段：

（一）安排部署阶段（1月至5月初）

5月初，区信访局结合省、市有关会议精神，对开展攻坚战进行安排部署,明确标准和要求。在此基础上，各镇办、区级有关部门结合实际进行再部署，进一步统一思想，提高认识，确保攻坚战高起点筹划、高标准开展、高质量推进。

（二）排查交办阶段（5月至8月）

1.区信访局对纳入攻坚战范围的信访事项进行全面梳理排查，结合中、省、市交办案件，建立台帐。5月下旬前，进行网上集中交办，在主题词中进行分类标识，并在交办意见中标注。

2.各镇办和区级有关部门，对本级纳入攻坚战范围的信访事项进行全面梳理排查，5月底前，形成需交办的信访事项清单并建好台帐。

3.对符合重点领域、重点群体、重点问题、重点人员交办标准，新产生的信访事项，区信访局在登记办理工作中，随时发现、随时标识、随时交办。

（三）化解攻坚阶段（5月至11月15日）

1.按照“谁登记、谁交办、谁督办、谁审核”的原则，区信访局对各镇办和区直有关部门报送的信访事项进行严格审核把关，对不符合解决化解认定标准的，通过电话、网上等方式进行督办。督办后仍不符合认定标准的，进行实地督查，审核结束后，将有关报告和附件，按照中、省、市要求在“汇报”栏中逐一录入陕西省信访信息系统。

2.各镇办、各有关部门要建立日统计、月分析制度，既要全面掌握上级及本级交办信访事项解决化解进展情况，做到底数清、情况明，也要了解掌握本地、本部门梳理交办“四个重点”信访事项工作情况，并采取适当形式进行通报。

3.各镇办、区级有关部门对开展攻坚战工作中形成的好经验、好做法，要认真进行总结提炼，随有随报。市信联办将及时向省信联办予以推广。同时，根据开展攻坚战情况，适时召开攻坚战工作推进会议。

（四）总结讲评阶段（11月15日至12月）

各镇办和区级有关部门对开展攻坚战情况进行总结，形成包括具体做法、工作成效、典型案例、意见建议在内的专项报告，并于11月15日前将专项报告报区信联办。区信联办适时召开专题会议，进行总结讲评。

五、活动要求

（一）加强组织领导。打好攻坚战是今年工作的重中之重，也是年度考核的重点。各镇办、区级有关部门要充分认识开展攻坚战的重要性，切实把思想和行动统一到中、省、市、区的部署要求上来，从严从实从细、全力以赴做好各项工作，确保精准施策、精准发力、精准化解。各镇办、区级有关部门也要成立相应的组织机构和工作专班，主要领导要带头推动、形成合力，分管领导要具体负责、抓好协调，要进一步明确分工，责任到人，确保各项工作落到实处。

（二）严密组织实施。各镇办、区级有关部门要结合实际，制定本级的具体实施方案，对各项工作进行精细化安排部署，逐级分解任务，层层压实责任，把任务和责任落实到具体部门、岗位和人员，切实抓紧、抓实、抓出成效。

（三）加强督导检查。区信联办将采取网上核查、明察暗访、实地督导等手段，对各单位攻坚战情况进行检查，并实时通报攻坚战开展情况。各镇办、区直有关部门也要加强检查指导，督促工作落实。各级领导干部要深入一线查实情，及时发现问题、督促整改、推动落实，确保各项要求落到实处、务求实效。

5.信访办2018年工作计划 篇五

一、2011年工作情况

年初以来，我们牢固树立围绕中心、服务大局，上为党委政府分忧，下为群众解难的指导思想，不断创新工作机制，以矛盾排查为基础，以调处督办为手段，以处理重访为重点，以确保全国“两会”等重要时期信访稳定为目的，扎扎实实地开展积案化解、“百日”专项治理等工作，全力解决信访问题。截止到目前，信访局共受理各类信访案件574件2664人次。解决重点案件86件。配合县领导接待上访群众813人次，解答、协调、处理信访问题45件。承办国家、省、市交办案件109。县长热线电话受理各类问题325件，办理省、市长热线交办案件187件；受理省市交办的群众来信5件，承办省长市长电子信箱案件72件，向上级推荐优秀人民建议36件。实现了全国“两会”期间进京访零登记，我县未发生有影响的信访事件，实现了预期的信访工作目标。

1、圆满完成了“百日”专项治理行动，进京非正常上访和重复访率等各项数据均达到省市工作目标。贯彻省市的要求，召开了全县信访工作会议，专题部署“百日”专项治

理行动，坚持标本兼治、依法办事、按政策办事、事要解决、息诉息访的总要求，从4月份在全县集中开展专项治理进京重复上访和非正常上访“百日”行动。通过排查梳理确定重点案件，逐案落实了包案领导、处理问题责任单位、稳控人员，主管县领导听取了重点信访案件办理情况的汇报，明确要因案施策，对症化解，应处理的按政策处理，应终结的按程序报终结，应打击的依法惩处，切实做好重点信访案件的办理和人员稳控工作，保证重点案件的时限内办结率、稳定率和终结认定率，有5个信访案件已向省市申报案件终结认定，圆满完成了省市确定的“百日”专项治理行动工作目标。

2、全力做好全国“两会”、建党90周年北京信访值班工作，未发生有影响的信访案件。按照省、市的统一部署，我县常年派出素质好、工作能力强的干部驻京信访值班，县委县政府高度重视进京值班工作，在经费上给予了大力支持和保障。在全国“两会”、国庆节、党的十七届六中全会等重要敏感时期，及时部署传达了上级要求，召开了专门会议研究落实，县领导亲自带队进行信访值班，取得了较好成效。在全国“两会”和党的十七届六中全会期间，县领导亲自带队，抽调信访局、公安局、法院等干部成立了驻京工作组，与省、市驻京工作组勤沟通、勤联系、勤汇报，加大排查和劝返工作力度，做到早发现、早处置，尽最大努力减少登记，实现了进京访零登记的工作目标。信访局还派工作人员去省

值班，及时接待、劝返我县去省上访人员，同时公安机关加大对进京非正常上访和无理缠访闹访打击力度，有效地避免了无理缠访闹访的发生。

3、加大督查督办工作力度，按期完成上三级交办的各类信访案件。为彻底有效解决信访积案，在全县开展历史积案化解行动，落实清仓见底、不留死角的工作要求，共排查出历史积案4件。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，落实了领导包案，综合采取政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，强化督办，对诉求合理、符合法律法规和政策规定的，坚决一次性处理到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，促使“案结事了”；对信访积案解决途径用尽，依法进行终结。并且确定了办案时限，明确了稳控责任，做到督办及时，上报及时，达到较好效果。

4、积极有效地开展矛盾排查工作。着眼于把问题发现、化解在基层，信访问题抓早、抓小、抓了，坚持定期排查、重要时期突击排查相结合的原则，在全县范围内开展矛盾纠纷排查调处活动，共排查出重点不稳定因素118个，进行了预防和化解。在开展矛盾纠纷排查活动中，以人事待遇、城镇拆迁、土地承包、征地补偿、困难救助等热点问题为重点，落实“定人、定片、定时、定责”制度，对重点区域、重点

部位的不稳定因素实施“网格式”排查。乡镇、村每半月排查一次，全县每月排查一次，信访局进行汇总，做到底数清、情况明。并且按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则”，逐件落实了包案领导，稳控责任人，做到早发现、早介入、早处理、早稳控，把问题解决在基层、矛盾化解在当地。

5、狠抓日常接待调处工作。以调处中心为基础，依托群众工作网络，推行“六调联动”机制，全力做好初信初访接待和调处工作。截止到目前，接待上访群众574件2664人次，解决重点案件86件。坚持实行首问负责制和分工负责制，谁接待，谁督办，谁主管，谁处理，重点案件实行局长、副局长包案责任制。在信访局工作人员的指导下，政法、城建、农林、工交、文教卫生、财贸等调处室的工作人员充分发挥专业优势，简单信访问题直接按照政策答复或通过司法调解、人民调解、行政调解等方式进行调解，复杂问题交有关责任单位处理。同时做好配合县领导接待调处信访问题工作。根据上访人反映的问题和县领导的分管工作，科学安排信访接待日，配合县领导接待上访群众813人次，协调、督办、处理热点、疑难信访问题45件。

2011年信访工作经过全县上下的共同努力，取得了一定成绩。但客观分析我县的信访实际，还存在着不容忽视的困难和问题，信访形势不容乐观。

二、2012年工作打算

根据当前的信访形势和任务，按照省、市关于信访工作的总体要求和县委、县政府的总体部署，2012年全县信访工作总的思路是，以党的十七届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以矛盾排查为先导，以明确职责为基础，以调处督办为手段，以教育打击为保障，以维护稳定为目的，全力解决信访问题，为实现肇州科学发展新跨越和维护全市的社会稳定做出新的贡献。具体做好以下几方面工作：

1、加大宣传工作力度引导群众依法上访。采取宣传单、宣传车、板报、过街横幅等群众喜闻乐见的形式，加大《信访条例》、《治安处罚法》等法律法规的宣传力度，让广大群众真正了解和掌握信访知识，引导上访人依法上访，通过正常渠道反映问题，进一步营造良好的信访秩序。

2、开展矛盾纠纷排查把问题解决在萌芽状态。为了预防和减少越级访问题的发生，坚持定期排查、突击排查相结合的原则，对全县不稳定因素进行拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷逐件落实包保责任，做到早发现、早处理、早稳控。认真总结信访调处中心运行的经验和问题，有针对性地建立完善各项规章制度，加强业务培训，服务县领导接待，提高调处能力，使其更好地发挥接待、调处和督办作用。

3、强化督办力度提高案件的办结质量。对于集体访、重访、越级访和省市交办的案件及县领导批示的案件，要逐

案落实包保责任制，重点进行督查督办，要采取电话督办、派驻督办组等方式，全面了解掌握案件处理情况，督办解决，保证办案质量和限期结案。

4、全力做好“两节”、“两会”及党的十八大等重要时期的信访稳定工作。做好这一时期的信访稳定工作尤为重要，这也是一项政治任务，我们将超前部署，加大排查调处工作力度，制定预案，落实责任。并且进一步做好驻京信访值班工作，抽调精干力量，及时到位，全力做好接待劝返工作，确保在此期间我县不发生有影响的信访事件。

6.信访办2018年工作计划 篇六

今年我县的网上信访工作在上级部门和县委、县政府的正确领导下，在乡（镇）和县直相关部门的支持配合下，妥善处置和协调解决了群众网上来信来访问题，为县委政府和全县人民群众排忧解难，依法、及时、就地处理了群众反映的问题，做到了件件有着落，事事有回音，且没有发生因工作滞后或其他原因而导穿越小说网 http://致的重复上访和到信访局再次上访，为营造和谐稳定的社会环境做出了积极努力。现将一年来网上信访工作开展情况总结如下：

一、基本情况

2009年我局共接到网上信访件16件。其中求决类10件，占信访总量的62.5；意见建议类3件，占信访总量的18.8；申诉类1件，占信访总量的6.3；揭发控告类2件，占信访总量的12.5。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，所有的信访件都已转相关职能部门办理，并回复了上访人。

二、工作开展情况

（一）高度重视，安排部署网上信访工作。一是成立了网上信访工作领导小组，由单位一把手负总责，分管副局长具体抓，单位其他同志为成员的领导小组，局办公室具体处理群众网上来信来访工作；二是把网上信访工作纳入单位工作计划，一起安排，一起部署；三是落实了一定工作经费作为网上信访工作经费；四是专门配备了网上信访工作所需的电脑、打印机、复印机和扫描仪等设备。

（二）规范操作，网上信访工作有序开展。一是查实。每天由专人负责查实是否有网上信访件；二是分类。接到信访件后，局办公室及时对问题进行审核分类；三是报批。先由局办公室对信访件提出初步意见，报局领导签字，然后报分管领导（重要信访件报县委、县政府主要领导）签批；四是办理。根据领导的签批，转相关职能部门办理。五是回复。职能部门在规定时限内办理完结后将办理结果回复县信访局，然后由县信访局审核后及时回复上访人。

三、存在问题

本文来源：公务员在线http://　一是由于我单位人员较少，事情多，网上信访工作有滞后现象；

二是个别部门对网上信访件的办理重视不够；

三是网上信访工作的性质、作用和相应职能还不为多数人了解，且由于条件的限制，对群众从网上反映问题有所制约。

四、下步工作打算

（一）按照新时期网上信访工作的要求，进一步加大对网上信访工作的宣传力度。

充分利用网络、媒体和政府信息公开等平台，加大对网上信访工作的宣传力度，让更多的群众了解网上信访的作用、性质和功能，引导群众依理、合法地从网上表达合理诉求，维护自身合法权益，从而方便、快捷地为群众解决困难与问题，也减少群众亲自来访带来的不便，为县委、县政府排忧解难。

（二）克服困难，开拓创新，推动网上信访工作再上新台阶。

克服信访局人少事多的情况，努力开创网上信访工作新局面，使网上信访工作再上新台阶。

7.信访工作“三步曲” 篇七

从“制度”上抓起, 就是大力加强信访工作制度建设, 要认真落实好党政一把手亲自抓, 负总责责任制。这是加强信访工作制度建设的首要环节, 这个环节抓不好, 会直接影响其他制度的落实。要落实好各级副职“一岗双责”制。实践证明, 各级副职领导干部在工作落实中既注重抓好分管的业务工作, 又注重抓好分管系统、部门和单位的信访工作, 是近几年来抓信访工作一项成功的经验。要突出落实好“分级负责制”。是哪级的事情就由哪级处理, 对于各部门内部及其下属单位的矛盾纠纷和信访案件必须由本部门牵头, 协调有关部门加以化解处理。要落实好责任追究制。通过各项制度的落实, 确保信访工作质量的提高。

二、要从“法制”上抓起

要加大信访工作的立法步伐。近年来, 不仅涉法信访案件居高不下, 法后信访案件也时有发生, 究其原因, 主要是基层法制宣传教育范围不广, 程度不深, 为此必须进一步加强对基层干部群众的法制宣传教育, 切实增强基层干部依法办事、依法行政的意识, 提高广大群众用法守法、依法维权的能力。要加大依法治访的力度。一方面要严格要求各级各部门的广大干部必须带着感情做好群众工作, 认真受理、解决群众信访案件, 尊重和保护信访人的合法权益, 对拒访、推访等现象要严格按照信访责任制的要求予以追究。另一方面, 要认真开展好以“要民主也要法制、讲权利也要尽义务”为主题的“双教”活动, 严格要求信访人依法行使自己的民主权力, 认真履行自己的应尽义务, 必须在国家法律、法规规定的范围内从事信访活动, 坚决反对上访人“有理取闹”和“无理取闹”行为, 否则, 要依据有关法律法规进行处理。

三、要从“源头”上抓起

首先要加强基层组织建设。当前信访案件大部分来自于基层, 其中95%以上都来自一线, 上访原因主要集中于班组长分配资金不公、干群众关系紧张等问题。要全面加强信访工作源头治理, 就必须首先下大力加强基层党组织建设, 切实选好党支部书记, 配强班子, 使班子真正成为立党为公, 从政为民的强班子, 硬班子, 在此基础上进一步建立健全基层信访网络, 充分发挥基层组织在信访工作中的第一道防线作用。要加强基层民主政治建设。近年来由于部分基层干部独断专行、我行我素, 办事不考虑群众的承受能力, 公开不及时、不真实, 政务工作不规范、透明度不高等是诱发群众上访的又一根源, 为此, 必须进一步大力加强基层民主政治建设, 强化基层民主管理, 自治, 规范运行, 通过加强基层民主政治建设, 治理好这一信访源头。要从根本上减少民间纠纷和各类信访案件, 还必须下大力抓好基层精神文明建设和思想政治建设, 全面提高广大群众的道德意识、文化素质和法律素养, 使广大群众在遇到各种利益冲突时, 能够保持清醒头脑, 正确判断所遇到问题的性质, 从而依法、依理、按照正常渠道予以解决和处理, 减少盲目上访和无理上访。避免和减少侵害群众利益行为的发生, 是对群众利益的最好保护。因此, 我们必须在注重解决已发生的群众问题的同时, 进一步树立起超前意识, 采取超前防范措施, 切实把侵害群众利益的行为减少到最低点。

摘要：信访工作是联系群众的纽带, 我们要做好信访工作就要重点从“制度、法制、源头”三个方面抓起。

8.要用群众工作推动信访工作创新 篇八

一、群众工作是信访工作的生命线

从工作目的来看，群众工作是信访工作的出发点和落脚点。信访工作在以下四个方面体现了党和政府与人民群众的血肉联系这一群众工作的显著标志和必然归宿：一是通过信访工作体察民情、了解民意、汲取民智，改善了党群、政群、干群关系，巩固了党执政的群众基础；二是通过信访渠道倾听群众意见和建议，接受群众监督，促进科学决策和依法行政；三是通过信访工作为群众解决诉求和纠纷，维护群众的合法权益，强化和完善了执政为民的宗旨覆盖面；四是信访渠道，让群众有地方诉苦、伸冤、求助，化解矛盾，增加社会和谐因素，体现了向人民负责和向党负责的一致性。从制度安排来看，信访工作是群众工作的重要组成部分。和谐社会的本质是以人为本的群众工作，群众是和谐社会的建设者、创造者、拥有者，信访工作在维护群众的合法权益，依法、及时、就地化解矛盾及为群众排忧解难，上情下达，下情上達，正确反映和兼顾不同层面群众的观点和利益，纠正各种损害群众利益的行为，维护社会公平公正，增强群众积极参与国家社会事务管理的活力等方面有着其他渠道不能代替的作用和长处。这些特点既彰显了信访工作制度自身的优势，又从源头上证明其本身也是群众工作的重要组成部分和分支。

二、用群众工作统揽信访工作

用群众工作统揽信访工作，就是要创新问政于民的工作制度。我们党和各级干部之所以成为群众工作的主体，完全在于也只是在于他们是人民群众中的一部分，是先锋队。人民群众与共产党人都既是群众工作主体，又是群众工作客体。人民群众是历史的创造者，我们党的干部则是他们的服务员。党委和政府要用群众工作去统揽信访工作，由“坐门等客”向问政于民、问需于民、问计于民延伸，创新“三个在前”的工作制度：把群众要求想在决策之前，把群众和信访工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新服务群众的工作制度。多年来，各级各类信访机构承担着接待、受理群众来信来访的重任，特别是日益复杂的社会矛盾和社会冲突在其他反映通道几乎阻塞的情况下，信访便几乎成了唯一的反映通道，但对于许多问题明显的信访事项，承办单位顶着不办，有错不究，信访部门督办起来感到无力、无奈，使信访问题日积月累，积重难返。信访工作是党委和政府联系群众的纽带，要让信访工作真正姓“群”，就要从工作体制上进行制度创新，在保证党委和政府办好顺民意、解民忧、惠民生的实事方面做出责、权、利相结合的制度安排。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新联系群众的工作制度。信访工作之所以是党和政府联系群众的桥梁，就在于经常通过群众的来信来访，了解群众最迫切、最直接在想什么、需要什么、困惑什么。但是，了解不是联系的结果，联系却是了解的必然结果。信访工作部门在联系群众的需要和自愿方面有着独特的优势，但是，在新情况下重塑政府工作的公信力，首先是要创新用群众的需要和自愿推进政府民主决策与科学决策的工作制度；其次是要创新用群众的需要和自愿在政策的实施过程中，建立必要的利益损害补偿制度；最后是要创新用群众的需要和自愿建立责任追究制度。

用群众工作统揽信访工作，就是要创新政府主导和社会各阶层团体全员参与的信访联席会议的工作制度。政府主导的联席会议制度是新时期一项行之有效的群众和信访工作的制度安排，但是，现在各地对这一制度的执行力都有不同程度的软化趋势。这就要求政府从群众工作的高度进一步深化和完善联席会议制度，拓宽社情民意的反映、沟通渠道，统筹协调各方面的利益关系，让群众共享改革开放的成果。首先，要做到创新联席会议制度与让广大的民众对改革及其决策有知情权、参与权、表达权、监督权协同化。其次，要做到创新联席会议制度与统筹协调各方面的利益关系协同化。

三、用信访工作拓展和深化群众工作

进一步健全和完善政府决策的社会风险和民意评估机制。迄今为止，政府决策和行政行为的绩效评估是“政府主导型的”。这种“既当运动员”、“又当裁判员”的现象引发群众异议。信访工作应当充分利用群众工作渠道优势，把群众满意作为第一标准进行民情满意度测评，健全和完善政府决策社会风险和民意评估机制，把评估程序规范化，克服随意性，使政府的服务标准、服务流程和服务质量充分反映公众的利益和意志要求，避免和减少以“个人利益、部门利益的实现程度”作为评价尺度。

进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制。形成政府主导政策服务平台、社会工作行业组织参与和监督政府政策落实过程的维权机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。

进一步健全和完善坚持领导干部定期下访、定期接访、矛盾纠纷排查化解机制。落实实际工作中要在完善机制上不断深化和硬化，目标设定是把群众信访问题解决在基层、化解在属地，主要任务就是对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。同时，把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。通过做好群众的思想教育工作，引导群众依法表达合理诉求、维护合法权益。

进一步健全和完善注重分析社情民意机制。要在各级群众和信访工作部门在投诉中心主导下建立民间高层次的专业社情民意研究分析机构，定期对当前群众和信访形势进行科学分析和专题性研究论证，向政府提交建议报告，当好政府“智囊”。有针对性地妥善处理和减少一些长期积累的信访问题的“存量”，又要正确研判和认真应对当前出现的新情况新问题，切实降低信访问题的“增量”。

进一步健全和完善群众和信访听证机制。新时期信访工作的一个重要方法是用听证处理信访事项。要善于尊重和适应群众的听证意见和要求，特别是在涉及各类群体切身利益的事情上，群众和专家听证应该是必不可少的环节，保证群众的知情权和话语权、参与权，兼顾各方利益，保证政策的连续性、平衡性和关联性。

进一步健全和完善信访工作社会化、社会工作群众化机制。基层群众和信访工作需要多样化的工作机制。实践证明，各级领导干部只要按照胡锦涛总书记提出的“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”的要求，在更大范围内整合和调动资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好社会资源，形成群众和信访工作与社会工作、社区工作的融合机制，以社会化的方式活动，就能真正获得群众的认同。

进一步健全和完善群众和信访工作巡视员机制。政府应设立专职群众信访工作巡视员。以执行力建设为重点，建立民情巡视和问责机制，对民生政策落实情况和群众反映的突出问题实施跟踪问效，实行任务目标分解，确定重点督查事项，采取听汇报、召开座谈会、明察暗访、实地调查等方式，定期不定期对基层党委、政府的决策部署、重点工作、领导干部作风以及民生建设项目的落实情况开展巡视，严格实行相关责任倒查式问责。

进一步健全和完善定期和专题向人民代表大会报告群众信访工作机制，使群众信访工作自身和接受监督同时进入社会化、责任化、法制化的轨道。

9.基层信访年季度工作计划 篇九

一、领导重视、明确分工。

市局成立了以局长黄荣国同志任组长，副局长兰海东同志任副组长、各科室负责人为成员的信访工作领导小组，并配备两名同志管理信访工作，日常具体工作由办公室牵头负责，领导小组还定期召开会议，研究和部署信访工作，确保信访工作落到实处。

结合实际工作，市局大力加强政治思想工作，强化廉政建设责任制，以行风评议为契机，进一步改进工作作风，把可能出现的问题消灭在萌芽状态。按照信访工作进行分工，做到谁受理，谁负责，做到及时，就地依法解决问题与思想教育相结合。

二、真抓实干，力度显著。 我局对来访群众做到热情接待，认真记录，耐心解答，及时办理，将来访人姓名、性别、单位、申诉内容记录在《群众来信来访登记表》上，及时呈阅分局领导，对反映属实，按政策规定可以解决的问题，由局领导责成有关部门妥善解决;不符合政策规定的来信来访，做好解释工作，尽量使来访人满意。

每月24号前按照区地税局要求，及时报送信访报表。截至目前，我局没有没有因信访工作处理不善而发生上访，保证工作正常秩序。

百色市地方税务局 __年6月23日

信访工作情况汇报__-11-22 14:05:23 | #2楼

认真抓好信访工作

维护社会稳定为政府排忧解难

—— 恩施州经委

各位领导：

认真抓好信访工作，是保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定的有效途径。妥善处理信访问题是保一方平安，为政府排忧解难的重要工作，特别是大力发展州域经济，构建和谐小康社会，更需要有一个稳定的社会环境。州经委党组高度重视信访工作，按照《湖北省信访条例》的程序和要求认真抓了信访工作。现将__年州经委开展信访的主要工作汇报如下： 一、高度重视，加强领导，确保信访组织机构到位 为抓好信访工作，州经委党组高度重视，成立了由党组书记(主任)杜寿昌同志为组长，州经委纪检组长向孔源为副组长的信访工作领导小组，并确保了信访工作组织机构和经费的落实。州经委党组制定了信访工作首问负责制，州经委主任杜寿昌同志在委全体干部职工大会上反复强调并要求各职能科室和全体工作人员要高度重视信访工作，对信访工作不重视，从而导致不良后果和影响的，要按首问负责制的 1 要求追查责任。

二、认真抓好法定应受理的信访事项，化解矛盾，为政府排忧解难

认真受理人民群众信访是党密切联系群众的有效途径之一，妥善处理信访问题是保一方平安的重要工作，特别是大力发展州域经济，构建和谐小康社会，更需要有一个稳定的环境。

州直国有企业改革基本结束，但遗留问题较多，少数企业无资金、无固定资产实物，无法给工人实行经济补偿，问题多，困难多，被安臵人员结构复杂，矛盾突出，搞不好有可能引起群体事件，所以在接待群众来访时，委党组一班人既慎重，又热情，尽量化解矛盾，防止矛盾激化。原州化工厂100多名职工拿着近200人签名的信件气势汹汹地来到州政府，使政府机关不能正常工作，并放声高唱《国际歌》等过激行为。州政府把这一问题交给经委后，委党组书记杜寿昌亲自接待他们，用政策、法规给他们做过细的解释工作，晓之以理，动之以情，以切实解决问题为本，使这起群体上访基本息访。 还有一劳释人员来经委上访，要求把其母亲的养老金一次性领取，并口口声声讲我坐过牢，不怕二进宫等以此来要挟，经委调研员江华义正严词，按劳动政策法规答复了他，没有被上访者的白刀子进、红刀子出所吓倒，上访者怏怏离去。 2 施恩堂公司因管理不善资金链断裂，导致公司__年元月停产，涉及300多员工和债权人无法生活，职工先后多次到州政府上访，州经委主动为政府解难为职工维权，成立专班历经三年多努力，争取法院支持，为职工解决了养老保险、医疗保险、工伤保险等问题，维护了社会稳定。

截至12月，我委共受理来信12件，其中属企业改制4件，涉及对象100余人，已全部办理完毕;接待来访19起，来访人数500人次以上，其中30人以上 _ 3起。在接待来访群众的过程中，经委 _ 人参与接待来访群众、阅处信访件。对群众的要求认真研究，及时解决。对不能解决的，及时向州政府汇报并做好群众工作，化解矛盾，保证了社会和经济建设的稳定局面。

三、认真完成州人民政府交办的信访复核工作，保障信访人的合法权益，做到合法公正

州经委高度重视州人民政府交办的信访复核工作，州经委主任杜寿昌同志要求，必须按有关规定和要求，按时完成州人民政府交办的信访复核工作。 __年9月12日，州 __按照州政府有关领导的批示要求，以州信函[x__复核字86号交办由州经委牵头，州劳动局、州 __参加对巴东县梁忠元信访问题复核的任务。接到任务后，州经委立即与州劳动局、州 __取得联系，由州经委纪检组长向孔源同志带队于x__9月25日

至26日与州劳动局、州 _ 有关人员一道，实地对梁忠元信访事项进行了复核。复核组成员不辞劳苦，认真查阅有关资料，调查取证，通过细致的复核调查工作，复核组认为巴东县人民政府《关于对梁忠元信访事项的复查意见》(巴政信复函[__]22号)是正确。复核组又认真细致的做信访人员的工作，通过对信访人细致的国家政策解释工作，晓之以理，动之以情，以切实解决问题为本，使信访人当即表示息访息诉，从根本上化解了矛盾。州经委在规定的时间内向州政府法制办提交了信访复核报告和信访复核意见代理函。圆满地完成了州人民政府交办的信访复核工作。

四、信访工作存在的不足

(一)政府机构改革后，州经委人员编制减少，但经济管理工作的任务仍然很繁重，且没有专职的信访人员编制，信访工作完全由兼职人员来完成，因此，有抓经济管理工作和抓信访工作不能很好的兼顾的现象也再所难免，在以后的信访工作中要认真统筹加以解决。 (二)信访工作是一项涉及法律法规和国家政策性极强的工作，是保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人合法权益，化解矛盾，构建和谐社会的有效途径。因此，对信访工作法律法规和国家有关政策的学习，有待于进一步加强。

五、__年信访工作打算

(二)认真抓好法定应受理的信访事项，化解矛盾，为政府排忧解难

__年州经委将认真抓好原经贸委经手的国有企业改制所遗留的信访问题和行业管理中出现的信访事项。要严格按照法律法规和国家有关政策，认真处理有关信访事项。在处理信访工作中要做到公平公正，要按照首问负责制的要求认真接待来访人员，做到热情、慎重，尽量化解矛盾，防止矛盾激化。要密切关注信访事项的发展动态，积极做好矛盾化解工作，对于重大信访事项要及时向政府报告，研究解决的办法和途径。做到为政府排忧解难。

(三)要加强对信访有关法律法规和国家有关政策的学习，提高信访工作人员素质

信访工作是一项涉及法律法规和国家政策性极强的工作，是保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人合法权益，化解矛盾，构建和谐社会的有效途径。因此，要不断加强对信访有关法律法规和国家有关政策的学习，不断提高信访工作人员素质，以利于信访工作的正确、有效开展。

(四)认真完成州人民政府交办的信访复核工作，保障信访

10.局2012年信访工作计划 篇十

为认真贯彻落实《信访工作条例》，进一步做好新时期的信访工作，提高工作效率，使信访工作程序化、制度化、规范化，为经济社会发展创造和谐稳定的环境，经局党组研究制定如下信访工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、自治区和***市关于加强信访工作的指示精神，紧紧围绕区委、政府的中心工作，坚持以法行政，以建立制度，规范程序为重点，加强管理，强化监督保障，以提高信访工作人员依法处理信访的能力和水平为基础。做好严格依纪、依法处理信访举报，保障党员群众的信访权利，进一步加大信访工作力度，维护依法有序的信访举报工作秩序，及时排除、化解信访问题，为我区的改革发展稳定大局服务。

二、工作措施

1、提高认识，认真落实。按照2012年区信访工作会议精神，将信访工作纳入重要议事日程，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，完成各项信访任务。认真组织全局职工干部学习《信访条例》，学习信访工作制度及相关的法律法规知识，提高全局工作人员的信访工作意识和能力水平。

2、根据区委、政府及纪检的工作目标责任状，建立和 1

完善相应的发展和改革局信访工作制度；使信访工作程序化、制度化、规范化。

3、坚持领导接待日制度，实行首问负责制，党政一把手亲自抓信访工作，每周一为局长接待日，周二至周五每天都有班子成员值班，为信访人员提供接待服务。

4、规范信访工作的处理程序

凡来访者或信件，都由办公室（1）统一进行登记根据访者或信访内容进行转交办；（2）重要的信访案件要有局长签批办理；（3）各科的信访承办人处理完信访案件以后必须认真填写信访案件处理登记表，由承办人签字报办公室备案、留存，每季度由办公室负责统计，将信访工作情况通报给领导和上级有关部门。

5、强化信访工作责任，提高信访意识，全面落实党政领导信访责任制。无论是接待日的领导或是具体承办的工作人员，在接行访者或信访案件工作后，都要认真细致的分析，按政策处理好每一个案件，对来访者要主动热情、态度和蔼、文明礼貌、行为规范、耐心听取群众的陈述，认真做好记录，正确宣传党的方针政策，对有不正确的意见和提出过高要求的上访群众，要认真做好教育疏导工作，关心爱护群众，积极协助来访群众解决在上访期间发生的特殊困难和问题，工作中要坚定不移的贯彻党的方针路线，按国家的法律法规办事、识大体、顾大局，提高工作效率。领导班子要定期召开

2信访工作会议，听取有关发面的汇报，对信访工作处理好的科室要给予表扬、奖励，及时通报全局的信访工作情况。

三、加强领导，健全组织，落实责任制

为切实做好信访工作，完善信访工作领导小组，办公室负责局日常信访工作。

领带小组

组长：***

副组长： ******

成员：*********

11.信访办2018年工作计划 篇十一

关键词：信访群众路线

在当前改革进入攻坚期、社会矛盾多样多发、社会管理参差不齐、社会问题时隐时现的情况下，许多涉及群众利益、反映群众意见、影响群众感情的问题往往通过信访渠道反映出来。信访工作可以说是最贴近群众疾苦，最能反映群众呼声，最能维护群众权益，最能检验工作对错的窗口和平台。北京大学在创建世界一流大学的过程中，站在做好群众工作的高度来审视和谋划信访工作，在用群众工作统揽信访工作方面进行了有益的探索和实践。

“用群众工作统揽信访工作”理念的提出和推广

“用群众工作统揽信访工作”起源于河南省义马市。2005 年 1月，义马市撤销信访局，成立了全国第一家“群众工作局”，并于 2006 年在全国率先探索建立党委群众工作部，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，解决群众诉求，信访量大幅下降，群众满意度大幅提高。这种用群众工作统揽信访工作、促进社会和谐稳定的经验，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛、 温家宝等中央领导同志作出重要批示，要求将这一有益做法转发各地借鉴推广，并在实践中进一步探索。

2010 年 11 月 ，“全国用群众工作统揽信访工作经验交流会”在山东临沂召开，“用群众工作统揽信访工作”被作为 2011 年信访工作体制创新的一个重点提出。会议对做好新形势下群众工作和信访工作提出了明确要求，特别强调要把信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、 培养锻炼干部的“大学校 ”、检验民心向背的 “大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。 一些省、市、县党委成立群众工作部，与信访局合署办公，已成为我国信访工作的新思路，用群众工作统揽信访工作已成为干部群众的共识。

北京大学用群众工作统揽信访工作的探索和实践

1.加强信访机构建设，明确群众工作理念

2010年，北京大学创立了集督查督办与信访职能于一体的督查室，正处级建制，挂靠党委办公室、校长办公室。2013年，为进一步突出信访工作职能，学校决定将督查室加挂信访办公室牌子，实行两块牌子一套人马，以利于提高信访工作的高度和力度。

信访办公室明确群众工作理念，提出了做好“领导的助手，部门的桥梁，群众的窗口”的工作定位。作为“领导的助手”,就是要努力不让决策的事情延误,不让领导的批件中断,不让办理的文件积压,不让上访的群众受冷落。作为“群众的窗口”，就是要坚持对领导负责和对群众负责相统一, 树立“北大无小事”“群众利益无小事”的观念,真诚地接待每一名上访群众,努力做到群众有所呼,我有所应;群众有所需,我有所为;群众有所难,我有所帮。只要是政策允许的,就尽最大努力去协调办理,力求事事有着落,件件有回音。作为“部门的桥梁”，就是要在学校部门与学校领导间、在学校部门与师生群众间，起到桥梁和纽带、联系和疏导的作用。

信访办公室把为师生群众办实事、解决困难当作一项常规工作内容来抓。办公室制作“为师生办实事、解决困难及督办落实情况一览表”，定期通报。2010年~ 2013年，累计为师生办实事、解决困难173件，收到感谢信76件次。其中，在群众路线教育实践活动整改落实工作中，信访办及时整理各方面征集上来的意见，建立了分办、督促、整改落实和反馈的工作链条，切实提高了工作效率和事项办结率。按照“边查边改、立查立改”的工作要求，信访办公室协调有关单位对群众关于“增加移动设备网络连接数”“与支付宝合作充值校园卡”等意见进行研究处理，短时间内得以解决，立竿见影的工作作风得到师生好评。

2.畅通群众诉求反映和沟通渠道

2003年，校园网络刚刚兴起时，学校就在未名BBS上专门设立“校长信箱”，供师生开放性发帖和讨论交流。该信箱具有开放性、互动性的特点。近年来，学校信访部门请校内各单位设立了督查和信访联络员，请他们各司其职、各负其责，做好各自业务领域内的帖子答复处理工作。对于学生长时间在BBS上呼吁的“两卡合一”[2]和“清理太阳卡” 、学生宿舍安装空调等问题，学校领导多次研究并与学生面对面交流，最终得以解决，得到师生高度赞扬。

为进一步畅通信息渠道，便于师生反映意见和建议，2011年9月起学校在校园主页设立书记信箱、校长信箱。与BBS“校长信箱”的开放性不同，主页上的“书记信箱、校长信箱”是一对一的群众来信，海内外、校内外的师生、校友、家长等都可以给学校领导写信。学校主要领导高度重视信箱工作，率先垂范，亲自批阅来信。信访工作部门按照学校领导“有呼必应、每信必复”的要求处理来信，制定了相关工作规范和制度要求，每天对信箱来信进行整理和登记、分办和汇报。2011年9月~ 2013年11月，共收到来信3,322封，答复处理2,698次，答复来信1,229封。为了方便群众更直接快速和全面地反映问题，2013年5月，学校专门设立信访接待室，并将办公地址和接访电话在校内办公网页和党办、校办主页上予以公开。

作为开展党的群众路线教育实践活动的一项具体举措，2013年9月，学校还设立了校领导接待日制度，校党委、行政领导班子成员按照公开透明、规范有序、沟通互动、方便群众的原则，轮值接待师生和校内外群众来访，听取意见和建议, 尽最大努力帮助解决师生和群众反映的突出问题。与此同时，学校党委还在学校主页醒目位置设立网络意见箱，欢迎广大师生反映问题，建言献策。

3.提升信访工作质量

提升信访工作质量，不是靠堵截拦访，而是要依托信访工作干部，把思想工作和化解工作做到实处，把管理和服务工作延伸到调研中、决策前，使新生信访案件得到及时解决、快速处理、随时化解；沉积信访案件找准症结，把握政策，促其接受；易生信访领域管住源头，堵住漏洞，不引发信访事由。2013年,暑期学校召开的党委常委会上，党委书记朱善璐特别强调：“信访领域急难险重，是考验和锻炼干部的地方”。近年来，学校不断充实信访工作队伍，并且创造调研、培训、学习等多种机会加强能力建设，近期学校还拟请相关职能部门干部到信访办公室轮岗挂职。

信访工作事关群众利益，必须善于协调和动员主管领导和主责部门的力量，发挥“领舞”的作用，建立协调联动机制。北京大学信访办公室挂靠党委办公室、校长办公室，且兼具督查、督办的职能，因此在统筹协调、督办落实方面具有一定的优势，基本上形成了“信访工作部门统筹协调，各单位齐抓共管”的大工作格局。近年来，通过信访工作协调会、联合接访、专项工作小组等方式，信访工作部门顺利地推动了工作交接、衔接，妥善处理了若干信访问题和复杂事项。相关信访事项的过程进展通过《北京大学信访与督查工作简报》《未名BBS校长信息舆情专报》《北京大学信访工作专报》等形成信息，及时汇报或通报。

信访工作部门在接触群众的前沿，比较了解群众的诉求，知道矛盾的多发点、群众情绪的易燃点，也比较知道政策的方向该如何顺应民意，顺利实施。北京大学信访办公室充分发挥这种“接地气”的优势，加强对信访案例的分析和对社情民意的调研，进而延伸到对学校管理和服务方面的建言献策，帮助相关职能部门从源头上做好管理和服务，减少工作漏洞，从根子上堵住或减少信访问题的发生。信访办公室一方面注重分析信访案例是否具有普遍存在性，以便加强“面”上治理；另一方面分析信访事项是否暴露了学校管理工作上的疏忽和瑕疵，以便加强制度管理和源头治理，从而使信访工作不囿于一时一事的解决，而寻求帮助改进学校工作内容、程序和态度等方面工作。相应的，学校相关职能部门也越来越重视信访部门的作用，在出台一些与师生利益相关的制度措施前，会征求信访部门的意见并将相关政策解释依据报信访部门备案，基本上形成了“以信访问题管窥服务管理，以科学管理减少信访问题”的良性互动局面。

参考文献：

[1]《信访改革启动：真正把群众当亲人》，载《领导决策信息》2011年7月第27期.

[2]两卡合一，即将校园卡和太阳卡这两种均具有食堂用餐消费功能的卡片合二为一，经过清理整顿，使原本持有两种就餐卡的改为取消太阳卡，仅持有校园卡就餐，从而减少就餐卡出租出借和利益寻租行为，缓解食堂就餐拥堵现象.

[责任编辑：于 洋]

12.企业信访工作现状及对策 篇十二

一、企业信访现状及成因

作为一个企业, 特别是拥有数万人的国有大型企业, 信访量大、涉及面广、情况复杂, 这是一个具有共性的特点。从多年的信访工作实践和调查情况分析, 笔者认为, 职工群众来信来访的问题主要有以下几方面:一是历史遗留的政策性问题。如职工因公死亡、伤残处理及善后安排等。由于历史时期的变更, 国家政策的调整, 部分有相关情况的职工和家属, 片面认为企业对自己问题处理得欠妥, 不够公平, 因而反复上访, 甚至越级上访。二是工资报酬和福利待遇问题。企业改制后, 特别是困难企业, 军复人员、下岗工人等低收入群体普遍认为自己工资低、待遇差, 所以群体上访迹象明显。三是职工群众对单位领导有意见, 在证据不足情况下举报领导有违法违纪问题。四是违法性闹访、缠访。少数职工及家属始终不服查处, 试图靠缠磨达到个人目的, 有的甚至是无理取闹。

上述信访情况的出现, 因素是多方面的, 归纳起来大体有以下几点:一是政策因素造成的。如职工伤残处理标准调整、企业困难军转人员安置后下岗、改制企业职工工资无着落等问题, 企业是不具备调控能力的。二是企业相关部门人员素质不高造成的。我们有些同志缺乏应有的感情和协调处理能力。有些事情本来是可以通过做工作解决的, 结果由于我们信访工作人员一时态度上的问题, 激化了矛盾, 引发了越级上访。三是上访者自身素质低下造成的。少数职工及其家属单一强调个人的理儿, 过分强调组织或他人的责任, 从而回访、重访, 提出过高无理要求, 寄希望靠死缠烂磨得到从宽或免于处理, 达到获取一己私利的目的。

二、解决信访问题的对策

1. 畅通信访信息渠道, 处理好接访协调工作。

信访工作人员要带着感情去做好来访接待工作, 要正确面对来访的群众。接待人员对来访者的申诉, 要坚持“一听、二问、三记、四分析”, 热情接待, 认真听取问题和意见。对言辞激烈的上访对象, 要冷静对待, 帮助稳控情绪, 采取疏导教育、耐心说服的方式, 解除思想疙瘩;对动机不纯的上访者, 要保持清醒头脑, 和风细雨地宣讲党的政策, 寻求最佳解决办法;对非系统内所能解决的信访事项, 要对上访者说明情况做好解释, 并指明解决部门的方位地址和联系方式。在整个接访过程中, 态度要和蔼, 说话要讲分寸, 力求做到笑脸相迎, 实话相送, 不激化矛盾, 防止衍生出新的问题。对反映的问题, 要以事实为根据, 以党的政策和国家法律为准绳, 实事求是地进行处理。

2. 深入开展下访活动, 主动调处职工群众问题。

企业应精心组织下访活动, 为解决群众困难、化解矛盾, 化被动应对为主动出击, 是信访工作的常见方式, 便于进一步密切党群、干群关系。通过开展下访调查、现场协调等方式, 去排查不稳定因素, 就地解决问题, 立足源头防范, 将矛盾化解在萌芽状态, 也便于掌握安全生产信访主动权。实践证明, 深入开展下访活动, 到一线去发现问题、解决问题, 通过对信访人员疏导情绪、理顺心气、调处矛盾, 是确保系统内各类矛盾和问题抓得早、抓得快, 缩小矛盾范围, 使信访工作取得成效的重要抓手。同时, 带着对群众信访反映比较集中和突出的共性问题, 进行回访检查, 不形成同类问题信访顽疾, 也是减少群众重复上访的重要手段。

3. 参与地方党政、法律部门组成的联席会议, 整合社会力量, 齐抓共管, 破解重点难点信访问题。

信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分, 也是企业的重要工作内容。各级企业要严格依据法律, 尊重事实, 贯彻好《信访条例》, 建立系统内全员参与的信访工作机制, 建立健全首问负责制、重大信访问题包案制、重点对象包保稳控制等信访制度, 大力加强工作人员自身建设, 在不上推矛盾尽可能独立处理信访工作的同时, 要积极参与建立政府主导、有利于迅速解决纠纷的联席会议制度, 处理跨部门、跨行业、跨地区的重点难点安全类信访问题, 由多部门协同作战, 共同破解难点, 以尽快解决群众切身利益为第一要务, 以不使难事形成信访积案为目标, 努力做到件件有落实, 防止久拖不决、决而无果。

4. 打击违法信访, 遏制闹访、缠访现象。

13.2010年信访工作要点 篇十三

一、目标任务

全年信访工作实现“一控制、两下降”目标任务。信访总量较2009年相比有所下降，至少下降2—3个百分点，来县去市集体信访批次和人次较2009年有所减少，单个赴省进京上访继续下降,争取不出现赴省进京集体上访。中、省、市、县立信访案件的办结率达到100%，一般信访问题的查处率达95%以上。

二、工作措施

1、继续学习贯彻落实《信访条例》和胡总书记对信访工作作出的三点指示精神，树立和落实科学发展观，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，切实推 动信访工作科学发展、和谐发展。

2、继续坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。一是要求各乡镇、各部门坚持开展经常性矛盾纠纷排查调处工作。二是要求县信访联席会议定期开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持每季度组织力量对全县范围内存在的矛盾纠纷进行一次全方位、拉网式排查化解工作。

3、继续健全完善信访工作制度，创新工作机制，进一步推动信访工作良好开展。一是要继续坚持县级领导信访接待日制度和预约接待制度。二是要坚持县级领导包案制度。三是建立基层信访信息排查报送制度。四是建立局领导轮留坐班接访制度。

4、加大信访案件的督查、督办力度，进一步提高信访案件的办结率和办理质量，切实做到信访问题“事事有交待、案案有结果”。一是要加大重大信访案件的查办力度，尽量做到信访案件多办少转。二是要加大信访案件的督查督办力度，特别是对中、省、市立案和县级领导接待批办的案件，要切实加大督办力度，同时，对办结的信访案件实行信访人签字制度，确保群众反映的问题能够妥善处理到位。

5、进一步规范信访工作程序和信访人信访行为，切实达到“双向规范”。一是要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。二是要加强法制宣传教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。三是要加大对无理缠访、闹访等非法信访行为的打击力度，建立和谐有序的信访秩序。

14.13年信访工作总结 篇十四

经过一段时间的奋斗拼搏，工作也即将进入尾期。工作总结是为前一轮的工作做一个总的思想报道，分析公司的一些工作计划和内容，以及工作人员的工作状态。工作总结虽然意味着一个工作计划在实施后的落幕，也是为迎接下一轮的工作计划做前提准备。怎么样书写一份好的工作计划，让上司满意，让同事佩服，更多的尽在工作总结

今年是新一届政府的开局之年，正值“主动融入浙江经济圈和长三角经济带，掀起休宁新一轮发展新高潮”大讨论活动在我县各地如火如荼地进行，我局在县委、县政府的领导下，在县信访局的指导下，信访工作取得了一定的成绩。

对照信访工作目标管理考核评分标准，做了认真的自查。现将我局将一年来的信访工作情况简要汇报

2013年主要工作

一、领导重视，注重落实，网络健全。为进一步提高信访工作质量和规范化水平，我局将信访工作列入重要议事日程，年初就制订了全年工作计划，并坚持主要领导亲自阅批来信和党政领导接待日制度，主要领导任信访领导组组长，对信访工作负总责。建立和完善设施建设，为信访工作创造了必要的办公条件，按照县委办休办[2012]10号文件要求，我局配备了人民信访接待室，一名兼职信访员，电话、传真机、电脑、复印机一应具全，有信访档案专用柜，信访工作制度上墙。进一步明确信访民调员的工作职责，并公示上墙，接受群众的监督，为信访员提供良好的学习机会，积极参加县里举办的信访工作培训班，提高信访员的自身素质，与他们签订信访目标责任书，列入年终综合量化

考核、评比条件之一。

二、信访员高度负责，十分注重办信查案效果。认真耐心、及时地解决和查处信访案件，做到件件有回音，事事有结果，该回访的，回访，防止了重信重访的发生。所有信访案件都能在规定的时间内办结，一年来我局共受理来信来访案件1xxxx，其中直接受理xxxx，信访局及上级单位交办1xxxx，基本上都能按规定时间办结，能解决的解决，因资金或其他原因一时不能解决的，也向来信人解释清楚，以求谅解与支持，并能按交办要求交办理的情况及时呈报上级单位。如：我局在办理贵办转来的日(30号)赵道清等人来访案件一信中，接到该信后，我局领导非常重视，当即签出处理意见，并派员与拆迁办同志一道，到实地了解具体情况，写出书面处置意见报研。为了迅速根本地解决赵道清等人提出的问题，经工作人员到现场考察及局研究，提出了两套方案：即根本性解决方案和治标处理方案供领导决策。

三、规范办理，责任到人。接到来信后，信访员将信件进行登记，由副组长拿出拟办意见，呈局长批阅，及时送相关股室或下属单位限期办理，由信访员督办;接待来访，诚恳热情，认真听取意见，做好笔录，便于单位领导了解信访情况，为处理案件提供了第一手资料，并确定每月的10、20、30日为领导接待信访日，专门接待来信来访，向来访者作耐心细致的解释工作。今年，我局系统内有xxxx企业要完成改制工作，此项工作涉及到广大职工的切身利益问题，有相当一部分人对企业改制是企业的唯一出路不能理解，纷纷到局里讨说法，局领导用政策来暖人心，对来访者的提问逐一回答，使来访者心悦诚服，怨气而来，高兴而归，从而使企业改制工作得以顺利进行，到目前止，已有一家企业完成改制，三家接近尾声，还有一家也正在运作中。同时，坚持按规定使用了信访局统一印制的处理信访规范性材料，按季度如实报送本单位直接受理和

15.加强高校信访工作的思考 篇十五

一、领导认识到位, 增强学校的凝聚力

1. 认清形势, 达成共识。

目前, 随着国际国内形势的发展变化和高等教育改革及高校内部管理体制改革的不断深入, 新旧矛盾交织、利益诉求多样化、师生员工心态复杂化等新情况、新问题在高校校园不断出现。高校依法治校、民主办校、和谐建校的能力和水平, 直接关系到师生员工合法权益受重视、被维护的程度, 关系到师生员工对学校党委行政的信任程度, 关系到师生员工对学校发展建设的感情和凝聚力、积极性。因此, 高校领导应在认清形势的前提下, 充分认识到, 信访工作是高校管理活动中不可或缺的有机组成部分, 是沟通高校领导与师生员工之间的桥梁和纽带, 是构建和谐校园、维护学校稳定和社会稳定的一项重要的基础性工作。

2. 设置机构, 明确职能。

教育部于2007年修订颁布的《教育信访工作规定》指出, “部直属各高校, 应明确一名领导分管信访工作, 设置信访工作机构, 配备专兼职信访工作人员, 负责信访工作”。此后, 教育部在加强信访工作相关文件和会议中, 也多次强调高校应设置信访工作机构。笔者认为, 对于规模较大尤其是合并高校来说, 设置信访办公室非常必要, 便于统一协调、归口办理全校信访事项, 能更好地顺应形势发展需要, 提高工作效率。高校可以借鉴教育部信访办公室设置模式, 信访办公室挂靠党委办公室或学校办公室 (两办合署) , 具体负责信访工作, 党办或学校办一名副主任兼任信访办主任。

3. 明确责任, 形成合力。

高校信访工作应建立健全信访工作责任制, 学校党委书记、校长是信访工作第一责任人, 对信访工作负总责, 对重要信访事项要亲自推动解决。要成立学校信访工作领导小组, 明确二级单位分管信访工作负责人, 还要进一步确定各单位兼职信访员, 明确各级信访工作人员的职责。通过三级责任制的建立, 对内夯实基础, 关口前移, 重心下移, 形成校内信访工作全覆盖、纵向联络的调处机制。对外还要建立有重点、横向合作的联动机制, 加强与地方党委政府、教育主管部门、公安机关的沟通协调, 努力寻求他们的支持与帮助, 借助他们的权威和优势, 密切配合, 形成处置信访事件的合力。

二、制度建设到位, 扩大工作的影响力

没有规矩, 不能成方圆。制度建设是依法治校的根本保证, 是信访工作最基础的工作。因此, 在解决了思想认识问题以后, 必须抓好建章立制。在制定学校信访工作规章制度前, 一定要吃透“两情”。

吃透“上情”。即学习上级颁布的有关政策、法规、文件, 深刻理解其要义。近年来, 党中央、国务院、教育部、地方党委行政相继下发了关于加强信访工作的重要文件, 如《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》 (中发[2007]5号) 、国务院新修订的《信访条例》 (国务院令[2005]第431号) 。教育部也针对高校实际, 颁发了一些指导性很强的文件。如《教育部处理群众来信来访暂行办法》 (教办厅[2006]15号) 、《教育部办公厅关于加强教育信访督查督办工作的意见》 (教办厅[2006]16号) 、《教育信访工作规定》 (教办[2007]6号) 、《教育部直属高校 (单位) 信访问题复查 (复核) 工作暂行规定》 (教办厅[2008]6号) 等, 这些文件都是我们制定学校信访工作制度的政策依据。

吃透“内情”。即熟悉掌握学校的实际情况。对学校实际情况的掌握包括两个方面:一方面必须了解学校的历史、现状、发展规划、建设目标和各阶段的中心工作以及校内重大决策、规章制度等;另一方面全面、深入调查了解学校信访工作的总体情况, 收集整理各单位信访工作基本情况, 客观分析存在的问题, 做到底数清、情况明。

高校信访部门在吃透“两情”的基础上, 应紧密结合学校工作实际, 以上级有关政策法规为准绳, 抓紧制定适合本校校情的信访工作制度, 并通过发挥多种渠道的不同作用推动制度宣传, 达到师生皆知、深入人心的目的。

1. 下发公文。

将学校信访工作规定、处理来信来访工作流程、加强信访工作意见等规范性文件, 下发全校各单位。

2. 网络宣传。

可以通过在校园网开辟信访专栏, 发布各级党委政府、教育主管部门关于信访工作的政策法规、宣传文件和学校信访工作制度, 扩大知晓度、影响力。除此以外, 还可以邀请政府信访部门的领导或专家来校授课, 编印学校信访工作手册等。通过制度宣传, 加深师生员工对信访工作相关知识的了解和理解, 便于进一步规范信访秩序, 营造良好的工作氛围, 扩大工作辐射面和影响力。

三、队伍建设到位, 提高工作的执行力

高校信访干部队伍处于构建和谐校园维护校园稳定的第一线, 是学校的窗口和形象。信访队伍的建设是做好信访工作的决定性因素, 直接关系到学校信访工作的总体水平和工作效率。当前, 高校要努力打造一支政治可靠、业务精通、作风务实的专兼职信访干部队伍。

1. 组织部门把好入口关, 即坚持合适的选拔标准、合理的组合要求。

高校专兼职信访干部的选拔组合是高校信访干部建设的首要环节, 坚持选拔组合的原则是把好队伍入口关的前提。就选拔信访干部个体而言, 选拔要本着坚持标准、保证质量的原则。要考察被选拔对象是否政治坚定、纪律严明、办事公道、作风正派、熟悉政策法规, 有较好的群众基础, 有多岗锻炼的经历和较强的管理能力。

高校信访干部队伍组建应遵循两个原则:

一是群体优化原则, 即“异质结合”原则, 综合考虑不同的年龄、性别、知识、能力、性格、气质、专长、学历的人员组合。注重整体的合理组合, 有利于信访干部各自知识能力的互补, 形成信访干部队伍整体合力, 充分发挥工作积极性和创造性。

二是动态性原则。高校信访干部队伍中的各种结构要素或结构要素的各种因素都是随着时间、年龄以及环境、条件或相关因素的变化而变化。因此, 高校组织部门通过合理组合高校信访干部队伍结构, 能使其获得整体效益, 并使其在动态的组合中求优化、求活力, 在不断的调整中求稳定、求发展。

2. 信访部门把好培训关, 即采取多种手段和途径激励和引导信访干部队伍。

高校信访部门对信访干部队伍建设负有直接的业务指导职责, 落实好学习培训制度也是信访部门的一项经常性工作。学习培训可以起到传递信息、改变态度、更新知识和提升能力的作用。在健全学习培训制度过程中, 明确培训的目标、对象、方法、重点、期限, 以求内容系统化、形式多样化、效果理想化。高校信访部门可以在校园网上开辟信访专栏, 使之成为信访部门发布规章制度、传递工作动态的信息阵地以及信访干部知识更新、业务交流的学习园地;还可以每年制定学习培训计划, 定期或不定期地组织信访干部开展学习交流、专题讨论、案例分析小结、信访理论研究, 选派信访干部参加上级信访工作会议或培训, 邀请信访系统的领导或专家讲课等等。

3. 学校党委把好任用关, 加大信访干部的使用和交流力度。

学校党委应将信访干部队伍建设纳入学校干部队伍建设总体规划之中, 做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心, 充分发挥对这支队伍的主导、激励作用。

《教育信访工作规定》第十八条明确规定:各级教育部门要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度, 对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的, 要予以重用;对长期从事信访工作、作出突出贡献的, 要给予表彰和奖励。要积极为信访干部提供各种学习和培训的机会, 要在政治上、工作上和生活上关心信访干部, 切实解决信访干部的实际困难和问题。

最近教育部关于信访工作的文件和会议中, 也反复强调加强高校信访干部队伍建设的重要性和紧迫性。因此, 高校领导应根据上级要求并结合本校实际, 在宏观指导“入口关”和“培训关”的基础上, 重视信访干部队伍的使用和交流, 最大限度地调动和保护信访干部工作的积极性、主动性和创造性, 从而在宏观上对高校信访工作的顺利开展起到积极的推动作用, 促使高校信访干部队伍为促和谐、保稳定做出更大贡献。

四、长效机制落实到位, 提升学校的公信力

高校信访工作不只是高校某一个部门、某一个方面的工作, 而是关系学校全局、牵涉各方的工作;它不是阶段性的工作, 而是长期性的工作。信访工作是一项取信于民的工作, 成效如何直接关系到师生员工对学校的信任度和满意度。因此, 必须建立健全信访工作长效机制。

1. 建立和完善渠道畅通的民意表达机制。

畅通信访渠道, 是保障师生员工的建议权和申诉权, 加强学校领导同师生员工的密切联系, 及时了解师生民意, 迅速化解矛盾的重要措施。首先, 要增强为人民服务的宗旨意识, 注重从源头上预防和减少信访问题的发生。学校出台各项政策措施, 必须慎重考虑对师生利益产生的影响, 会不会得到群众的拥护和认同, 做到最大限度地维护师生员工的根本利益。推动各项工作要公开透明, 向广大师生员工公开办事制度、依据、程序、时限和结果;公开干部人事、劳动工资、财务管理、招生收费、学生管理等制度和办法, 规范办事行为, 把引发矛盾的可能降到最低点。其次, 要拓宽民意表达途径。要向广大师生公布学校领导定期接待师生群众来访安排、书记校长信箱、投诉电话等;职能部门和学院也相应公布咨询电话和处长 (院长) 信箱。学校和二级单位都应明确专人负责受理信访事项, 并及时妥善处理。

2. 建立和完善矛盾纠纷排查化解机制。

把学校发生的一些矛盾纠纷通过排查化解在萌芽状态, 有利于降低处理的行政成本, 确保“小事不出院系、大事不出学校、矛盾不上交”。为此, 对各种可能引发信访问题和影响学校、社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患要发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。坚持经常性排查与集中排查相结合, 随时了解、发现、掌握排查情况;坚持属地为主、条块结合, 形成全覆盖、无疏漏的大排查网络, 确保排查不留死角死面;坚持信息汇集与分析研判相结合, 增强工作的预见性和针对性, 牢牢把握工作主动权, 积极引导师生员工以理性合法的方式解决矛盾纠纷。

3. 建立和完善矛盾发生时的合力化解机制。