全省水土保持管理工作会议讲话稿

全省水土保持管理工作会议讲话稿（共8篇）

1.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇一

全省人才工作会议讲话稿(一)

同志们：

这次全省人才工作会议，主要任务是学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实《山东省中长期人才发展规划纲要(—)》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署，动员全省紧紧围绕经济文化强省建设，深入实施人才强省战略，努力建设高素质的人才队伍。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会全国人才工作会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识

今年5月25日至26日召开的全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进，人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，对大力实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会上，胡锦涛和温家宝、副主席等中央领导同志发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对人才事业的高度重视和对各类人才的亲切关怀，为做好新形势下的人才工作指明了方向。这次会议和党中央、国务院颁布的国家人才发展规划纲要，提出了一系列人才工作的重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施。各级各部门要认真学习、深刻领会全国人才工作会议精神，把思想认识高度统一到中央精神和部署要求上来，全面抓好贯彻落实。

一要深刻认识人才资源是第一资源的重要思想。胡锦涛强调，人才资源是第一资源。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。这些重要论述，深刻揭示了人才在党和国家工作全局中的突出地位，充分阐明了人才工作的极端重要性。我们要充分认识做好人才工作是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。要把人才工作摆在更加突出的位置，用战略眼光看待人才工作，把人才作为科学发展的第一资源，把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才，作为贯彻落实科学发展观、实现科学发展的基础性工作来抓。

二要深刻认识建设人才强国的宏伟目标和重大战略部署。党中央、国务院从战略和全局高度，发出了加快建设人才强国的号召，并作出一系列部署。明确了到20我国人才发展总体目标，就是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这一目标鼓舞人心，催人奋进，意义重大而深远。要明确做好新形势下的人才工作，必须深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和广泛智力支持。要明确中央确定的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字人才工作指导方针。要按照胡锦涛提出的“五个坚持”要求，突出重点，把握关键，统筹推进我省人才事业发展，不断提高全省人才工作水平。

三要深刻认识人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，这是我们党对人才发展思想的重要创新，也是经济社会发展的现实需要。当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展战略布局，才能加快促进经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要牢固树立人才优先发展的理念，努力把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，体现在科学发展的全过程和方方面面。

四要深刻认识中央关于人才工作的重大政策措施。中央针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，提出了一系列促进人才事业发展的重大政策措施，确定了10项重大政策和12项重大人才工程，对加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6类人才队伍建设提出了具体政策措施。这些政策措施和重大工程完全符合当前人才工作实际，是加强人才队伍建设的重大举措，为解决人才工作重点难点问题提供了有力保障。我们要认真学习研究，结合我省实际，找准切入点和突破口，抓好相关政策措施配套，切实把中央的政策措施把握好、运用好、贯彻好。

五要深刻认识党管人才的根本原则。加强和改进党对人才工作的领导是做好人才工作，加快建设人才强国的根本保证。我们一定要按照胡锦涛提出的“三个落实”的要求，坚持党管人才这一根本原则，落实党管人才责任，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，把握好人才工作方向。落实好人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程。落实好人才服务职能，处理好人才工作重大关系，营造人才发展良好环境，为各类人才成长、施展才干创造良好条件。

二、正确分析我省人才发展的阶段特征，明确今后工作的总体目标和基本要求

改革开放特别是进入新世纪以来，省委、省政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用，坚持把科教兴鲁和人才强省作为加快推进经济文化强省建设的核心战略，营造有利于人才成长的良好环境，各类人才为现代化建设作出了重要贡献。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全省各类人才达到975万人，人才总量居全国前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍，已经成为人力资源大省。二是高层次高技能人才开发得到重视。实施了泰山学者、“万人计划”、创新团队、首席技师等一批重点人才工程，着力打造青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信技术研究院、鲁南煤化工研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、山东省重大新药创制平台等一批科技创新战略平台，培养和聚集了一批具有国内外一流水平的高层次人才群体。三是人才发展环境日益改善。党管人才工作新格局基本形成，全社会人才意识不断增强，一系列有利于人才成长的政策措施得到落实，打造高端人才聚集地和优质劳动力富集地带取得初步成效。四是人才支撑作用明显增强。全省各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，取得一大批具有原创性、带动性、产业化前景广阔的重大科技创新成果，各类科技成果向现实生产力转化的速度不断加快，为转变经济发展方式、调整优化经济结构、建设经济文化强省提供了有力支撑。

人才是强国的根本。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各个国家和地区综合实力竞争的广度和深度前所未有，对高素质人才的需求日益迫切，经济竞争越来越表现为人才的竞争。全国各地都高度重视人才工作，竞相出台更具竞争力的人才政策和措施，强力聚集创新创业人才，以人才为支撑赢得未来发展的主动权。尤其要看到，我省经济社会发展正处在重要转型时期，实现由大到强新的历史跨越，建设经济文化强省，是现阶段发展的重大战略任务，对人才工作提出了新的更高要求。加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，建设经济文化强省，最急需、最紧缺、最关键的是人才。只有充分发挥人才第一资源的作用，培养造就一大批适应经济社会发展需要的人才，才能抢占经济发展的制高点，打造新的发展优势，推动经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。同经济社会发展要求相比，我省人才工作和人才队伍建设还不适应，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才总量不足，高层次人才特别是领军型人才较少，同一些先进省市相比，还有一定差距。人才发展机制和投入机制不够完善，人才结构和布局不合理，在企业和生产领域的高层次人才仅占15%。人才载体平台建设相对滞后，国家在山东的高层次科研机构相对较少，人才创新创业的条件不够完善。人才的作用还没有充分发挥出来，一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象。我们一定要清醒认识我省在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

山东省人才发展规划纲要提出了建设人才强省的目标任务，到年我省人才发展的总体目标，即“培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，形成山东人才竞争优势，进入人才强省前列”。实现人才发展的总体目标，建设人才强省，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，全面落实国家和省人才发展规划纲要，自觉做到“六个坚持”：一是坚持人才工作服务大局。紧贴科学发展这个第一要务，围绕全省中心工作、紧跟重大决策部署和战略任务来谋划和发展，使人才工作更好地为经济社会发展服务。二是坚持人才优先发展。把人才优先发展体现在党委、政府的重大决策部署之中，做到制定经济社会发展战略目标优先考虑人才保证，研究制定政策优先考虑人才导向，部署工作优先考虑人才措施，以人才优先发展引领经济社会科学发展。三是坚持人才以用为本。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要把人才以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，支持人人都作贡献、人人都能成才，真正使各类人才各得其所、各展其长。四是坚持统筹推进人才队伍建设。坚持分类指导，统筹兼顾，促进人才队伍整体协调发展，注意统筹不同区域、不同所有制经济和城乡间的人才协调发展，统筹各类人才的专业技术能力与职业道德素质协调发展。根据我省发展实际需要，以重点区域带动战略为依托，以重点人才工程建设为抓手，以建设高端人才聚集地和优质劳动力富集地带为目标，突出重点，打造亮点，体现特色，努力形成我省人才资源的比较优势。五是坚持创新人才发展体制机制。解放思想，鼓励创新，以与时俱进的精神，敢为人先的勇气，求真务实的态度，不断创新人才发展的理念、途径和办法，努力形成更加科学、更具活力的体制机制。六是坚持探索遵循人才工作规律。深刻把握人才工作的内在规律，把人才工作同科技、产业发展紧密结合起来，进行一体化推进，最大限度地发挥人才在整个经济社会发展中的引领支撑作用，努力营造人才发展的良好环境。

三、切实履行党管人才职责，努力开创我省人才工作新局面

各级党委、政府和领导干部要认真贯彻中央关于人才工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，不断加强和改进人才工作，努力提高人才工作科学化水平。突出做好六个方面的工作：

(一)牢固确立人才优先发展战略布局，把人才工作摆在更加突出的位置。各级党委要坚持党管人才原则，自觉履行好“管宏观、管政策、管协调、管服务”的重要职责，切实把人才优先发展部署落到实处。要总结运用好人才工作经验，把握人才工作规律，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，结合实际制定和完善人才工作具体规划。各级党委人才工作领导(协调)机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，切实履行牵头抓总的职责。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。党政各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要充分发挥职能作用和独特优势，主动配合、加强协作、各负其责，齐心协力做好人才工作。

(二)把握人才工作重点，切实加强各类人才队伍建设。做好新时期的人才工作，必须全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。工作中，要注意突出重点，着重把握好四个环节：一是着力培养创新型人才。创新型人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者、新产业的开拓者，是国家竞争力的决定性因素。培养造就创新型人才，对于加快转变经济发展方式、提高自主创新能力、建设创新型省份和提升核心竞争力具有重大战略意义。当前，要把高层次创新型科技人才队伍建设，摆在人才队伍建设的突出位置，努力培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。加强创新型科技人才队伍建设，必须把自主培养开发人才和引进海外人才结合起来，统筹开发利用国内国际两种人才资源。要抓住当前有利时机，积极参与国际人才竞争，主动到国际人才市场招揽人才。二是注重实用能力建设。不论是发现人才、培养人才，还是引进人才、开发人才，归根到底都是为了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各类人才解决实际问题的能力，着力在“用”上下功夫，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才。各类实用型、技能型人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。要大力实施高技能人才振兴计划和农村实用人才培训工程，加快建设一支数量充足、结构合理的实用型和技能型人才队伍。三是鼓励人才努力创业。人才只有在创业创造中才能实现自身价值和得到全面发展。要从市场准入、要素供应、政策扶持等方面加大力度，鼓励支持人才创业发展。要在全社会大力营造鼓励人才干事创业的文化环境，培育“崇尚创业、宽容失败，破除安逸、敢闯敢干”的创业文化，让一切有利于社会发展的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定。要坚持在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。要组织引导各类人才勇于到党和人民需要、任务繁重、条件艰苦、矛盾突出的地方去经受考验、积累经验、增长才干。四是促进年轻人才脱颖而出。年轻人才是人才资源中积极活跃和富有朝气的宝贵资源。拥有和培养高素质的青年科技人才，不仅关系着我省人才队伍的结构优化和长远发展，也关系着全省科技发展和竞争力的提升。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，加强对青年的教育和引导，积极为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，鼓励青年人才到一线去锻炼，培养造就一批青年领军人才和优秀青年创新团队。

(三)完善政策体系，积极推进人才政策和机制创新。用好用活人才、提升人才工作效能取决于科学务实的政策和灵活先进的机制，这对于推进人才强省建设更具有根本性、全局性和长期性。省人才发展规划纲要确定了一系列重要人才政策，各级党委、政府要围绕这些政策的落实，明确责任主体，扎实开展工作，努力建立起富有特色、符合实际、便于落实、有利于人才事业发展的政策体系。在人才培养开发方面，要根据不同类别人才成长特点和规律，拓宽人才培养渠道，制定个性化的培养措施，鼓励人才在干事创业中不断提升自我。在人才评价发现方面，要建立以能力和业绩为导向的人才评价指标体系，健全专业化的人才评价组织体系，明确不同类别、不同层级人才评价标准和评价重点。在人才选拔任用方面，要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在人才流动配置方面，要进一步强化政策导向作用和市场在人才资源配置中的基础性作用，加强人才交流市场和人才公共服务体系建设，吸引更多的优秀人才来鲁创业发展，促进各类人才合理流动和优化布局。在人才激励保障方面，要重点推进分配制度改革，探索创意设计、市场开拓、管理能力、个人品牌等要素参与分配的有效形式。各级政府要加大人才发展资金投入，增加人力资本投资比重，切实做到人才投资优先保证。要充分调动金融机构、社会力量参与人才投资的积极性，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，建立起以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。

(四)强化平台载体建设，为吸引凝聚人才夯实基础创造条件。以科研教学机构、科研项目、创新基地等为主体的各类平台载体，是吸引、培养、用好人才的主要依托和重要支撑。要按照合理布局、突出重点、适度超前、配套建设的原则，适应重点人才工程和重点产业发展布局的要求，统筹规划，科学实施。要从实际出发，量力而行，着眼于突破关键技术，率先打造一批立足区域、面向全省、辐射全国的高位平台。要把泰山学者、“万人计划”、创新团队等重点人才工程和国家、省、市级海外人才创新创业基地，打造成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要重视平台载体的配套化、系统化建设，着力构建集知识创新、技术创新、信息服务、融资和成果转化于一体的产业技术创新体系。要吸收国内外先进经验，增强平台载体的公益性和开放性，加强公共研发中心、公共服务平台建设，完善管理体制和运行机制，为更多的人才提供相关服务，吸引更多的优秀人才来我省研究开发，多出成果。要打破部门、机构界限，采取共建联建、整合提升等多种形式，提高平台载体整体水平。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。

(五)做好人才服务工作，努力为人才发展创造良好环境。各级党委、政府要切实做好人才服务工作，着力在营造良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境上下功夫，努力使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成为社会风尚。要鼓励创新、探索和超越，使各类人才的创新才能得到充分发挥。要切实关心和不断改善人才的生活条件，解决好他们在学习培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的实际问题，使他们能够安心工作。要健全完善人才发现和使用机制，加大公开竞争选拔力度，规范人才工作秩序，努力营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头识才爱才用才，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才的工作，使自己真正成为善于识别、培养、使用人才的人才。要大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，着力营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。

(六)加强督促检查，狠抓各项工作落实。各级各部门要紧密结合实际，抓紧研究制定本地本部门的人才规划，尽快建立衔接配套的全省人才规划体系。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。今年适当时候，将对人才规划纲要分工方案落实情况进行一次督促检查。

同志们，建设人才强省任务繁重，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，认真贯彻全国人才工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进人才强省建设，在齐鲁大地上让一切劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为建设经济文化强省提供坚强有力的保证。

2.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇二

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

3.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇三

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

4.全省教育工作会议讲话 篇四

一、用“满意度”衡量成效，正确认识“20教育工作怎么看”

一年来，全省教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，扎实贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和省“两会”精神，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”，落实立德树人根本任务,调结构，提质量，抓改革，促公平，各级各类教育呈现良好发展态势，有提升、有亮点、有突破，以教育改革发展的新成效、新面貌向改革开放四十周年献礼。总体上看，年教育工作呈现出七个特点：

1.学得实。就是习近平总书记关于教育工作的重要论述学得实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，在习近平总书记亲自领导下，党中央就加强和改进教育工作出台一系列重要文件，作出一系列重要部署。习近平总书记多次到学校考察，给师生回信，对教育工作作出重要指示批示。特别是继在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话后，又在去年9月亲自出席全国教育大会并发表重要讲话，为推动新时代教育改革发展指明了方向。

全国教育大会胜利召开后，省委常委会专题传达学习大会精神，研究贯彻落实意见。省政府专门召开全国教育大会精神宣讲电视电话会议，霍金花副省长进行了专题宣讲。省委高校工委、省教育厅把学习宣传贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和大会精神作为首要政治任务，实施了宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话和大会精神“十个一”工程，组织宣讲、深入传达，开展培训、深化认识，发挥优势、深度解读，摸清底数、深入调研，第一时间、最大范围、最大程度把大会精神传达到教育系统方方面面。各地也通过宣讲、培训等多种形式，深入学习宣传大会精神，切实把思想和行动统一到大会精神上来。

2.气象新。就是党建和思政工作呈现出新气象。党的政治建设更加有力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，扎实开展贯彻落实总书记重要批示情况“回头看”活动，认真汲取秦岭问题警示教训，持续提升政治站位。理论武装工作持续深入。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作亮彩纷呈：组织“习近平总书记重要讲话精神讲师团”巡回授课44场次，开展“党的创新理论进高校活动”1600场次，“学习新思想千万师生同上一堂课”线上覆盖达180万人次，教育部专门致函表扬我省。各级党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。高校思想政治工作成效明显。全员全过程全方位育人综合改革扎实推进，全国高校思想政治理论课教师研修基地等一批平台先后获批，教育系统精神文明建设持续推进，网络育人合力逐步形成。《中国教育报》头版头条介绍xx高校思政课建设经验。基层党的建设进一步加强。

扎实实施“高校党建质量年”和“基层党建质量提升攻坚行动”，22个高校基层党组织被评为首批全国党建工作“标杆院系”和“样板支部”。对中小学党建进行了调研督查，着力解决党组织隶属关系不规范、政治功能弱化等突出问题。党风廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格党内政治生活，严格执行两条例、两准则，制定并实施了落实中央八项规定实施细则精神办法。加强警示教育，深入推动以案促改制度化常态化，切实抓好巡视整改。

3.亮点多。就是各级各类教育发展有亮点、有突破。基础教育水平进一步提升。顺利实施第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园1442所，学前三年毛入园率达到88.13%，高于全国平均水平。“全面改薄”累计投入资金311.4亿，惠及643.1万学生。扩充城镇义务教育资源五年计划完美收官，累计投资565.6亿，新增学位255.1万。新建改扩建农村寄宿制学校903所。大班额和超大班额比例下降至13.01%、1.99%，超额完成目标任务。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，又有32个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估，通过比例达到85%。两次在教育部新闻发布会上就消除大班额和农村寄宿制学校建设作经验介绍。高中阶段教育加快普及，毛入学率达91.23%。安排中央和省级专项资金8.7亿，着力改善薄弱普通高中办学条件，普通高中特色化多样化发展稳步推进。职业教育办学质量有效提升。圆满完成职教攻坚二期工程，中职学校布局调整顺利收官，由的875所调减至414所，校均规模由1502人提高至3172人，跃居全国第一。在全国“改善中职办学条件中央财政资金绩效评价”中，我省荣获全国第一。在全国率先出台《关于深化产教融合的实施意见》。持续推进高职院校创新发展行动计划，立项建设25所省级示范性高职院校。

高等教育内涵发展稳步推进。郑州大学、xx大学“双一流”建设加快推进，省委省政府出台了《关于支持郑州大学xx大学“双一流”建设的若干意见》，顺利完成了民生实事建设任务。郑州大学实现部省合建，纳入教育部直属高校排序。遴选建设281个省级优秀基层教学组织。创新创业教育改革扎实推进，在全国“互联网+”大学生创新创业大赛上荣获金奖。高校设置工作取得新成效，更名大学1所，新增本科2所、普通专科5所，数量居全国前列。高校新增博士学位授权点38个，居全国第4，增幅达71.7%。打造了“最美大学生”“大美学工”等校园文化品牌。素质教育扎实推进。校外培训机构专项治理初见成效，取缔校外培训机构4904所，教育部给予充分肯定。广泛开展阳光体育运动，校园足球特色学校达1739所，居全国第一。深入推进“高雅艺术进校园”等系列活动，在全国学校艺术展演活动中，我省参赛选手和节目频频获奖，被专家称为“xx现象”。实施了xx汉语方言保护工程，举办了第四届“经典照亮人生”诵读比赛和“2018xx省汉字大赛”，优秀传统文化传承与保护成效明显。

4.力度大。就是教育综合改革力度明显增强。推进教育体制机制改革，省委省政府出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。办学体制改革深入推进，发挥好民办教育专项资金“四两拨千斤”作用，吸引107.7亿社会资本投资教育。同时，加强对民办学校指导，规范办学行为。管理体制改革逐步深化，教育“管办评”分离和“放管服”改革成效明显，推行“最多跑一次”改革，推动教育审批实现一网通办。创新人才管理体制机制，探索实施高校员额制试点。加强学校章程实施，切实提高内部治理水平。考试招生制度改革稳步实施，78所高职院校实行单独招生。高考综合改革稳妥推进，研究制定了消除高中大班额专项规划，着力改善高考综合改革基础条件。

5.成效好。就是教育惠民政策取得新成效。成立了xx省教育扶贫行动指挥部，制定了三年行动计划(2018-)，53个贫困县中，31个县学前三年毛入园率、51个县初中净入学率达到全省平均水平，所有贫困县小学净入学率均达到全省平均水平。安排资金131.8亿元，资助学生1531.3万人次，基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。坚持“两为主”“四统一”，进城务工人员子女接受义务教育实现“应入尽入”。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，做好留守儿童关爱帮扶工作。大力实施第二期特殊教育提升计划，有效保障残疾儿童受教育权利。高校招生稳中有增，本专科招生78.7万人，本专科录取率达到85%，高等教育毛入学率提升至45.6%，与全国平均水平差距进一步缩小，积极争取省外重点大学招生计划，贫困地区孩子上重点大学的比例进一步提升。高校毕业生初次就业率达82.5%，高于上年同期和全国平均水平。

6.提升快。就是教育保障水平上了新台阶。教育经费保障水平快速提升，在经济增速放缓的背景下，全省教育财政支出达1687.3亿元，同比增加13%，占全省财政支出的17.9%。在资金安排上，更加聚焦省委省政府重大战略部署，更加聚焦群众关心的热点难点问题，更加聚焦事业发展的薄弱环节。教师队伍建设成效显著，不断强化师德宣传、创新师德教育，涌现出了一批以李芳、张玉滚为代表的先进模范，王国生书记多次对学习宣传李芳精神作出批示指示，在《求是》杂志发表署名文章宣传张玉滚先进事迹。

此外，持续实施“特岗计划”“国培计划”“省培计划”等，乡村教师队伍得到加强。职业教育“双师型”教师队伍建设顺利推进。31名教师入选中原“__”教学名师，引进培养62位省特聘教授讲座教授。持续提升教师待遇，安排5.2亿实施周转宿舍建设工程。教育信息化建设快速推进，中小学宽带网络接入率达到98.6%，多媒体教室占比达83.9%。中职学校信息化提升工程有序推进，高校智慧校园建设稳步实施，专递课堂、名师课堂和名校网络课堂覆盖面不断扩大，教育教学和信息技术加速融合。教育督导体制不断完善，印发了《对省辖市省直管县人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案》，推动地方政府依法全面正确地履行教育职责。

7.影响大。就是xx教育形象和影响力明显提升。京豫、沪豫教育合作扎实推进。教育对外开放水平不断提高，新建孔子学院(课堂)2所，新增中外合作办学项目32个、本科机构1所。顺利完成对刚果(布)教育结对援助，推动成立郑州亚欧交通职业学院。承办第十一届欧亚交通高校国际会议，中原彼得堡航空技术协同创新中心、xx省高校交通教育联盟、黄河水利职业技术学院赞比亚大禹学院顺利揭牌。对台招生实现零的突破。

5.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇五

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2018全省教育系统工作会议讲话稿

来

2018全省教育系统工作会议讲话稿

下面，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是何杏仁书记工作报告要求，做好2018年工作再强调几点意见。

第一，紧扣教育现代化战略和高教强省战略，高度聚焦发展目标。一要对标管理。这个“标”指的是目标、指标。我们在研制浙江教育现代化2035行动纲要和高教强省实施意见时，筹划提出一些具体指标，到2020年每个县（市、区）创建为教育基本现代化县，x%左右县（市、区）创建为全国义务教育优质均衡县，高等教育毛入学率超过x%；到2022年x%以上县（市、区）创建为全国义务教育优质均衡县，高等教育毛入学率超过x%，基本建成高等教育强省。过去这些年，在创建教育基本现代化县工作中，我们设立了教育基本现代化41项指标，对达到条件的县（市、区）进行了创建评估，目前全省已有54个县（市、区）实现了教育基本现代化，覆盖面已经超过x%。这项工作，越往后面的县（市、区）难度越大。尤其是两轮基础教育重点县19个县（市、区），目前，仅江山市已创建成功，2

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其他重点县不仅要“摘帽”还要“换帽”。已经创建成功的县（市、区）要巩固创建成果，不能松劲，否则不进则退。我们对全省教育现代化发展水平进行测评，有的创建成功的县（市、区）在后退，就说明了这个问题。已经创建教育基本现代化的县（市、区）要积极创建全国义务教育优质均衡县。高教强省体现在人才培养能力强、科研创新能力强、服务支撑能力强、综合竞争能力强，对基本建成高教强省也提出了一些具体指标：（1）10所左右高水平大学；（2）50个以上学科达到一流学科标准；（3）研究生培养规模进入前8位；（4）高等教育综合竞争力进入前6位；（5）高等教育贡献率明显提高。高教强省最大的短板在高水平大学、高峰学科，各相关高校要对标“双一流”建设目标，实施好重点高校建设计划和一流学科建设工程，聚焦建设32个优势特色学科和一批A、B类建设学科，形成学科梯队。同时，其他各类型高校都要在各自类型的高校中争创一流，建设高水平，为高教强省建设作出贡献。所以，各高校都要把战略目标和要求落到各自学校规划计划和建设实践中去。这里我讲一下关于引进20所国内外著名高校来浙合作办学。出发点是扩大优质高等教育资源，补高水平大学不足、高层次人才培养短缺的短板。方式是合作举办中外合作大学或二级机构、校区、特色学院、研究生院。要充分发挥浙江高校作用，在引进中合作，在合作中提升。

二要对表安排。所谓对表，这个表主要是指时间进度的安排和考虑。“两大战略”都有明确的时间节点要求，近的是2020年，中的是2022年，远的是2035年，甚至还包括到本世纪中叶的预期考虑。3

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各地各高校发展基础各不相同，条件支撑各不相同，达到程度也不完全相同，无论处于怎样的发展阶段和现实水平，都要重新审视战略实现的时间节点要求，既要排出时间表，挂出作战图，更要作反向思考，反弹琵琶，倒计时推进落实。最怕工作安排走到哪儿算哪儿，缺少精心谋划、精准安排，没有时间表、路线图，留下工作遗憾，从而耽误事业发展和群众利益。

三要对路推进。所谓对路，就是抓工作要有办法，要有抓手，要有载体，要有配套条件支撑，要解决好“桥”和“船”的问题。围绕实施“两大战略”目标，谋划了实施富民惠民安民行动计划七项工程和党建质量提升、立德铸魂、清廉教育三项工程，全省层面已经谋划设计了这些载体和相应的条件配套保障，我们要很好地抓好这些工程项目的落地，这既是省一级的总任务总要求，也是对各地各高校的任务和要求，虽然各地各高校都有自己的实际情况，希望大家结合实际认真谋划一些对自己路的抓手和载体。换句话说，也就是按照省里规定动作，谋划做好自创动作，把“上”与“下”很好地结合起来。第二，紧扣教育主要矛盾变化，深入查补短板。

一要从显性问题中找。矛盾有普遍性，也有特殊性，普遍性寓于特殊性之中。全省层面要抓住一些共性的突出矛盾和问题来加以突破。从各类教育看，学前教育和高等教育是短板。从学前教育看，农村学前教育又是短中之短。从高等教育看，高水平大学和学科是短中之短。对一地一校而言，既要关注普遍性，也要关注特殊性，抓住了特殊性这一短板才能使工作形成自己的特色。

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二要从表象背后中找。问题本身很重要，但问题的背后更加重要，不仅要搞清楚是什么，更要搞清楚为什么，发展趋势和结果怎么样。要善于透过现象看本质，由此及彼、由表及里地深入研判，及时掌握实质性的短板问题所在。如消除大班额问题，其实质是城镇拥挤、乡村薄弱、城乡义务教育不均衡、教育资源不足的问题。去年义务教育大班额数从801个减少至124个，成绩巨大。但这仍是个表象，其背后的实质性短板城乡之间、学校之间义务教育不均衡问题依然矛盾突出。还需加倍努力。

三要在比较中找。教育要在比较中找准差距和不足。要与人民群众的需求比，看对群众需求的满足程度，看群众的获得感，看群众的满意度。要与教育先进地方和进步发展快速地方比，从比较中思考人家已做的我们做了没有，别人能做的我们做了没有，先进地方做了的，我们能不能做。通过比较，让我们更好地找到差距，让我们头脑更加清醒，让我们方向更加明确。

第三，紧扣教育发展规律和趋势，不断强化前瞻性研究和思考。一要遵循和把握教育规律特点。认真辨析教育发展规律、人才培养成长规律、学生思想政治工作规律等。规律既是过去经验做法的源泉，又是教育现实演进和进一步发展的动力，只有真正把握了教育规律，我们才能更好地把握教育的趋势，并以此推动创造出一个好的教育未来。我们应该清醒认识到，目前群众反映强烈的教育乱象问题，其实是教育理念出现偏差，都是违背教育科学规律的问题。

二要不断调查研究。教育现实、教育现象有着天然的复杂性多样性，5

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解决了当前问题、现实矛盾，并不意味着不再产生和出现新的困难和问题。要积极推动广大干部教师迈开“大脚板”，深入一线、深入基层、深入师生，及时发现和掌握各个教育群体的所思所急所盼，并真心问计于基层群众，问计于专家学者。随着当前各级政治建设的加强和改进，各级“两代表一委员”以及媒体、网民中都蕴藏着十分宽阔的意见渠道和丰厚的意见资源。现代化的发展更加需要发挥智库作用，依托专家智囊作用。各地各高校要注意把这些优势利用好发挥好。三要注重学习借鉴。要向国际国内教育先进发达地区学习，向一些教育热点难点焦点问题解决得好的地方学习，学习他们的工作理念，学习他们的创新精神，学习借鉴他们的好做法好经验。要大力创造条件让干部教师多走出去，甚至走到境外国外去参观考察和学习培训，使他们开阔视野，感受变化，既增强自信，又增添压力和动力。第四，紧扣新发展理念，大力推进高质量发展。

一要转变质量观念。积极推动各级各类教育真正从粗放式外延式增长向高质量内涵式发展转变，朝着优质均衡努力奋斗。真正办出适合学生全面而有个性发展的教育，办出因材施教的教育，办出“轻负担高质量”的教育，办出人人成才人人出彩的教育，办出数量规模结构效益相得益彰的教育。

二要采取质量行动。凡是有利于提高教育质量和效益的措施都要积极采用，凡是不利于学生全面又个性发展的办法都要坚决摒弃，尤其对那些过去粗放发展阶段适用的老办法，那些大量依赖人财物投入、不惜牺牲学生时间精力甚至身心健康的错误做法，那些人云亦云、跟6

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风从众地盲目给孩子“加班加点”学习培训的不良行为，都要旗臶鲜明地反对，教育引导广大教师勇于舍弃、改弦更张、换道推进，运用先进教育教学理念，深化教育教学改革。教育引导广大家长及全社会形成正确科学的教育观、成才观，推进全社会教育质量观念的转变。三要强化质量保障。围绕提升质量要求，合理配臵教育各方面资源，对不利于质量进步的勇于“断舍离”，把有限的教育资源切实用在刀刃上。加快建立健全科学合理有效的教育质量评价体系和人才选拔考核评价体系，尤其是将中考、高考综合改革实施好。这是一个非常重要的指挥棒。既有系统内部、学校内部评价，又吸纳社会参与；既要考虑基础条件，又要体现进步程度。在信息时代，尤其要注重用好互联网、大数据、虚拟现实、人工智能等技术手段，推动教育质量变革，提高教育质量监测评价和结果运用的科学性和有效性。第五，紧扣群众教育获得感幸福感，扑下身子真抓实干。一要完善工作落实机制。认真研究各级对新一年工作的部署，认真对照各级对教育工作的要求，认真思考本地本校对各方面工作的安排，建立并严格执行工作任务分解落实机制和督促检查考核机制，把工作落实到岗到人到点，有效形成一个实施、检查、监督、反馈、改进、追责的有力管理闭环。省委省政府大力推动的“最多跑一次”改革，是我们推进工作落实，更好服务群众的有效机制和有力抓手，也是今年全省要继续抓好的一项重要工作。目前，全省教育行政部门在“最多跑一次”改革中还存在一些问题和薄弱环节，“八统一”梳理成果没有有效落实，打破信息孤岛、实现数据共享力度还不大，“跑7

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改”专班力量不足，等等。新的一年，要按省里统一部署和要求，进一步优化和落实办事标准，推进市县已有自建办事系统特别是中考报名系统与浙江政务服务网的深度融合和有效对接，加快浙江教育政务服务网建设，争取省市县三级80%以上的办事事项开通网上办理、50%以上的事项实现“一证通办”。

二要增强纪律规矩意识。这方面，这些年我们是有教训的，在省委省政府重要会议文件精神传达学习贯彻上、在德育和思想政治工作要求落实上、在“减负提质”推进上、在有偿补课治理上、在高中课改实施和新高考确保平稳落地上，都出现了一些纪律规矩意识不强、“最后一公里”不通，甚至搞“上有政策、下有对策”对着干的现象和倾向。上下同欲则胜，步调一致则强。一方面，各地各校都要加强执行力建设，加快增强干部教师的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，实现教育人的本领高强。另一方面，更要严肃纪律规矩要求。我们要把丑话说在前头，今后决不允许再出现类似问题。要加大追责问责力度，对于违反纪律规矩的人和事，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息纵容。不仅要在系统内按层级进行处理，在考核评估、评优评先等方面加以否决，我们还要视情节轻重，把情况反馈通报给有管理权的党委政府及其相关部门，提请他们作出相应处理。

三要推进依法治教。推进依法治教治校是全面依法治国的重要组成部分和必然要求，是实现教育治理体系和治理能力现代化的必然途8

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径，也是深化教育改革发展的根本保障。现代法治社会，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”是一项基本工作方法。各地各校要带头做好教育法律法规贯彻落实工作，积极推动党委政府和有关部门全面落实教育法律法规的规定和要求，对一些教育重大事项，要努力争取通过地方立法的方式来提供保障。对违反教育法律法规的行为，要勇于善于拿起法律武器加以制止和纠正。各地各校要切实推进以章程为统领的现代学校制度建设，尤其是要依法加强重点领域和关键环节的监管，建立健全并严格落实招生考试、职务评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、合作办学、基建后勤、对外投资等方面的规章制度和程序办法。与此同时，切实加强内部管理和监督工作，运用内部审计、加强执纪监督，确保依法依规和规章制度的执行。

四要鼓励改革试点。抓工作既要全省一盘棋，全局一个调，但又要考虑各地各校的特殊性、多样性，尤其对于一些认准了的创新性探索性的工作，往往本身就缺少已有经验做法作为借鉴。要大力鼓励各地各校进行先行先试，建立完善容错纠错机制，小范围、局部的试点，试错了不可怕，走弯了也没关系，只要停下来、改过来就行。对于实践证明成功可行的经验做法，要积极加以总结推广，扩大改革探索成果。

五要扩大社会参与，尤其是要鼓励全社会对教育工作进行监督评价。金杯银杯不如老百姓口碑。要切实加大教育政策举措公开公示力度，以此倒逼我们的工作。要积极推进督导工作，加强督政、督学、9

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评估监测工作。要加大第三方社会满意度调查力度，避免教育自说自话，增加可信度，更好地取信于民。

6.全省环境监测工作会议讲话稿 篇六

省厅召开这次全省环境监测监控和信息工作会议，主要任务是学习贯彻全国环境监测和全省环境保护工作会议精神，总结20xx年主要工作,分析面临的形势和存在的问题,研究部署今年重点工作任务，推动全省环境监测监控和信息工作再上新台阶。下面，我讲两个方面的意见。

一、20xx年主要工作情况

20xx年，环境形势严峻，大气环境空气质量没有明显改善，引起了国内外社会各界的高度关注，国家和省委省政府高度重视，加大了工作力度，出台了多项措施。全省环境监测、监控和信息系统紧紧围绕全省环境保护中心任务，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了明显进展。

(一)监测数据已成为各级环境管理的导向，有为才有位

省厅坚定不移地依靠环境监测数据进行环境管理和环境决策，监测数据已成为各项工作的基础、依据和导向，环境监测在环保工作中的地位日益凸显。省厅每月上旬召开全省环境形势分析会，监测处汇报全省环境质量及污染源监测监控情况，各业务处室依据监测数据分析全省主要水、气环境形势，共同研究打好监管“组合拳”、解决突出环境问题的有效举措。省厅联合省财政厅制定了“以奖代补”考核奖励办法，每年拿出专项资金，对各市水气环境质量改善情况、污染源监管情况进行考核奖励，其中60%的考核评分依靠监测数据确定。今年，省政府建立了基于环境质量改善的地区间生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿，对同比恶化的市，由市级向省级赔偿，充分发挥监测数据“指挥棒”的作用，推动各级党委、政府切实做好环境保护及污染防治工作。

(二)深化监测体制机制改革，提升监测管理水平

一是调整“环境管理奖”考核办法。省厅在坚持环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”管理的基础上，修订调整了“以奖代补”考核中“环境管理奖”考核分值和考核细则，取消了企业污染排放达标率考核，重点对水气环境质量和监测数据质量进行考核，省级抓宏观、市级抓微观，通过环境质量倒逼机制促进各市加强污染源监管和污染防治，省市县三级环保部门真正形成了合力，共同严厉打击监测数据造假行为。20xx年省厅共查处数据弄虚作假企业17家，两起案件移交了公安机关依法处理，开创了我省破坏自动监测设施案件行政处罚的先河，有力地震慑了监测数据弄虚作假违法行为，污染源监测数据质量明显提升。二是强化空气监测质量保证与信息发布。省厅下发了空气站质量管理体系技术规定，明确了各方职责，规定了量值溯源、标准传递、质量保证和质量控制等方面要求。每月对运营公司、比对公司定量考核，组织各市对空气站进行交叉检查，空气站运维质量和管理工作逐步规范。在山东环境网站和手机上实时发布各市环境空气质量监测数据，每月在主要新闻媒体发布上月17城市环境空气质量监测结果，确保公众及时了解环境质量状况，增强了监测工作透明度。三是加强监测能力建设。省级投资1400万，用于省站标准化和应急能力建设。投资4300万元，为全省86个县级监测站配备了常规应急监测设备，提升了县级预警应急监测能力。截止20xx年底，全省共有13个市级和75个县级监测站达标，达标率分别为76%和56%。其中，济南、东营、烟台、威海4市市县两级监测站全部达标。四是规范社会检测机构发展。本着“宽进严管”的原则，省厅出台了《山东省社会环境检测机构管理办法》，对社会环境监测机构实行登记备案制，重点强化对社会化检测机构的后监督。目前已有43家机构列入我省《社会环境检测机构目录》。

(三)突出做好监测重点工作，提升监测技术水平

一是全面落实环境监测监控任务。20xx年，全省各级监测站、监控中心完成了各项监测任务，共获取人工监测数据300余万个，自动监测数据24亿个。省市县三级监测站开展了环境安全预警监测，省级发现了53起严重超标情况。各级监控中心严格落实24小时监控值班制度，省级全年报送应急信息6311条，编发超标和应急快报615期。二是做好环境空气质量预报预警工作。在工作基础薄弱、时间紧迫的情况下，省厅领导高度重视，同省气象局联合制定了重污染天气监测预警工作方案，并以此指导、要求各市环保、气象部门，自20xx年11月10日开始，开展了重污染天气监测预警和非重污染天气条件下空气质量预报。截止到现在，全省共发布重污染天气预警信息38次，为保障社会公众环境知情权、及时科学应对重污染天气提供了有效的技术支持。济南市率先使用数值预报技术开展了预警预报工作，走在了全省、全国的前列。三是创新开展重点污染源动态管控试点工作。针对部分不法企业“技术含量”越来越高的数据造假手段，省厅组织研发了自动监测设备动态管控系统，在全省规模较大的火电厂和城镇污水处理厂共170余个点位进行了试点。潍坊市率先在市属企业扩大试点。从全省试点情况尤其是潍坊市试点效果看，动态管控系统的应用，切断了主要造假环节，固化了设备参数，全天候监控报警保存异常状态，提高了监管效率，促进了企业达标排放和环境质量改善，收到了明显成效。四是加强监测科研和人才培养。建立了省级环境监测专家库，省级举办了各类监测技术培训班10余次，培训监测技术人员500多人次。与国家总站联合召开了全国第11次暨我省首届环境监测学术交流会。全省共有10余项课题获省、市级科技进步奖。济南、青岛等市初步完成了大气颗粒物源解析工作。

(四)做好信息系统运行维护，确保信息网络安全

一是完成了我省环境信息与统计能力建设项目等级保护安全测评和风险评估，通过了环保部组织的专项检查和验收。二是进一步做好全省信息网络及安全设备的运行管理，加强各级信息网络风险防范工作，实行社会化运维服务，确保信息数据、视频会议和“三级五大网”安全稳定运行。三是做好省厅电子政务办公平台运行维护，为平台推广应用提供了技术支持。济南、青岛等市根据环境监管需求，开发了10多个业务系统，同时注重信息资源整合和综合利用，充分发挥了环境信息的技术支撑作用。

这些成绩的取得，是全省环境监测、环境监控和环境信息系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果，在此，我代表省厅党组，向大家表示感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在不少的困难和问题。

一是监测站转型发展还不到位。目前,我省还没有进入国家环境监测专家序列的拔尖人才，国家重点实验室建设仍是空白。除济南、青岛几个市外，其他市监测基础应用研究工作薄弱，全省以技术为导向的监测工作局面尚未形成。

二是监测数据质量还需提高。随着环境质量考核工作不断深入，各市压力越来越大，在监测数据上弄虚作假、行政干预等现象又有所抬头。有些企业在自动监测设备上造假，逃避环保部门监管的现象仍时有发生。

三是环境监测能力建设还需加强。全省还有4个市级(枣庄、济宁、莱芜、菏泽)、56个(44%)县级监测站标准化建设不达标，已通过达标验收的多数也是低水平达标，全省整体达标验收条件还不具备。大型分析仪器不完备，持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力不足。专业技术人员数量、结构与水平不能满足监测工作需要。

四是环境信息化水平还有待提升。环境信息化机构不健全，信息化技术人才缺乏，标准化建设达标率不高，环境管理业务信息化应用水平整体较低。

二、20xx年工作思路和主要任务

当前，全省环保形势依然严峻，任务异常艰巨。大气污染未得到有效遏制，雾霾等重污染天气频发。水环境质量巩固提升任务艰巨，实现水质持续改善的压力依然很大。环境安全防控体系薄弱，潜在环境安全风险仍较为突出。违法成本低、守法成本高的问题没有根本解决，企业偷排偷放、逃避监管的现象时有发生。

省委、省政府高度重视环境保护工作，明确提出“将环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”，建立了时间上的生态红线，制定了八年大气改善计划，实施了大气治理的五项严厉措施，社会各界对环境质量与污染源排放状况日益关注，这些都对环境监测尤其是环境监测数据质量提出了新的更高的要求。各级环保部门应充分认识新形势下，环境监测在环境管理中的重要作用，大力加强能力建设、人才培养和监测监控科研，切实增强数据质量意识，真正做到能出数、出真数、出各级政府和社会各界认可的数，为环境管理提供更加扎实的技术支撑。

20xx年全省环境监测、环境监控和环境信息工作要点和监测方案已经制定，各项监测监控和信息工作目标任务都很明确，各市要认真抓好落实。关于今年的工作，我强调以下几点。

(一)推动环境监测技术转型发展

环境监测站转型发展是环境监测政事分开的需要，也是日益增长的环境管理需求和社会各界对环境质量状况知情权的需要，更是各级环境监测站长远发展的需要。目前，我省各市监测站转型发展进度不一，个别市做了一些有益的探索和尝试。省监测站要深化环境监测改革，坚持“服务政府监管、服务社会民生”两条主线，树立“技术立站、人才兴站、质量强站”的理念，把工作重心转移到监测业务和监测技术上来，采取有效措施，营造以崇尚技术为荣、以技术拔尖为荣、以有研究成果为荣、以在全国有位置为荣的良好氛围;在装备、人才、技术和管理等方面取得突破性进展，积极创建国家重点实验室，积极争创监测技术成果、监测拔尖人才、监测技术管理达到国家一流水平。各市要参照省监测站的转型思路，结合自身实际，制定明确目标，拿出切实可行的措施，加快推进本地区监测站转型发展。今年，我省将举办第二次环境监测大比武，为参加明年全国环境监测技术大比武做好准备。各市要从现在开始，加大技术培训和岗位练兵。年底前，省厅将在全省大比武的基础上，选拔优秀监测人员组建参赛队伍，适时开展集中培训，力争再创佳绩。

(二)进一步完善重点污染源信息发布体制机制

按照环保部《国?家?重?点?监?控?企?业?自?行?监?测?及?信?息?公?开?办?法?》要求，企业自行监测结果公布率不得低于80%，否则视为未完成总量减排任务。这既是国家的规定要求，也是改革大形势下社会文明的进步和社会各界高度关注的事情，各市务必高度重视。一是认真总结工作中存在的问题。20xx年，省厅统一研发了全省重点企业自行监测信息公开平台，配发各市使用。对自动监测项目，各市已全部发布;对人工监测项目，由于企业和环保部门认识不到位，致使大多数企业没有开展监测。即便已开展人工监测的企业，其监测方案、监测范围、监测项目等也不完全符合国家要求，为我省总量减排任务的完成埋下了隐患。二是建立重点污染源信息发布体制机制。①要明确企业是自行监测和信息发布责任主体的原则，企业对排放的污染物进行自测，向社会公开发布并向环保部门报告排污状况，对监测数据的真实性和准确性负责，是企业应尽的法律责任和义务。企业可选择自己开展监测，也可委托有资质的专业化社会检测机构承担。②省厅监测处要组织省监测站、省监控中心，及时调度各市工作进展情况，督促各市认真落实省厅工作方案要求，制定关于完善重点污染源信息发布体制机制改革的规定，进一步规范企业自行监测行为和信息发布形式。③各市环保局要按照省厅的作法，指派专门的科(处)室和专人负责，组织监测、监控部门，向企业宣贯国家和省厅的规定与要求，明确企业的监测内容与方式，做好企业自行监测方案的审查与落实，对企业自行监测工作开展情况和数据质量情况进行检查指导，规范开展监督性监测，及时全面准确公开监测信息。④要引导污染源社会化检测逐步形成规模，力争各市有3-5家独立的、能力强、信誉好的第三方机构，开展运营和检测业务，提升环保部门的监管效率。各市要在4月30日前，将本市负责企业自行监测工作的科(处)室及负责人名单报省厅监测处。三是加强检查考核工作。省厅将在总结前期工作的基础上，结合全省工作实际，进一步建立完善企业自行监测信息发布工作的检查考核制度，考核结果将与各市“以奖代补”考核中的“环境管理奖”挂钩，与总量减排核查挂钩。下半年，省厅将组织对各市工作情况进行全面检查。

(三)进一步强化环境监测质量管理

我们要始终把监测数据质量当做环保工作、监测工作的生命线，要紧紧围绕提高监测数据质量做好质保和质控工作，必须狠抓、常抓不懈。一是加强监测质量考核。各市要进一步加强环境监测质量管理，按照规范和标准要求加强质量保证和质量控制(QA/QC)工作，确保监测数据准确可靠。省厅将制定和完善全省环境监测质量考核制度，每年集中开展一次对河流断面监督性监测、污染源监督性监测、环境预警监测、社会化检测质量的检查，检查结果与各市“以奖代补”监测考核、评优评先挂钩。对违反社会化环境检测机构管理办法有关规定的，从我省社会化环境检测机构目录中删除。二是确保河流断面水质监测质量。省监测站、省环境信息与监控中心要严格按照省厅有关规定，做好59个水质自动站的运营维护和监督考核，对新调整的107个省控河流断面做好主要指标每月2次、22项指标每季度1次的监督监测，强化现场采样、现场监测质量控制，确保省厅全面掌控主要水环境质量状况和各市水污染防治情况。三是加强空气站质量管理。要进一步完善空气站社会化运营质量管理体系，尽快形成地方标准规范。各运营公司要进一步细化质量管理体系文件，配备专职质控人员，按照标准规范开展质控工作。各运营公司要解决思想观念问题，不能还停留在对单纯运营的认识上，被动地去做维修维护，满足于设备能出数,要把自己作为空气质量监测的主体去认识自己的位置，不仅能出数还要出有可靠质量保证的数，主动规范做好质量保证和质量控制工作。要充分发挥市级监管的作用，建立省、市联合检查和交叉检查制度，赋予市级对运营公司适当考核权。各市环保局要做好空气站监测条件保障，凡干扰设备正常运行和运维公司运维的，一律扣减所在市“监测管理奖”得分。四是完善污染源数据质量保障机制。自动监测设备“动态管控”系统是及时发现弄虚作假企业，提高监管效率的有效手段。今年，省厅将在全省省控及以上重点监管企业推广使用，“动态管控”软件和数采仪费用由省级承担。各市要按照省厅有关要求，组织企业和设备供应商清除自动监测设备数据修改功能，对不符合“动态管控”技术要求的设备进行升级完善，确保顺利推广应用。市控企业由各市负责，自行组织安装“动态管控”系统。

(四)加强环境监测和环境信息能力建设

能力建设是做好环境监测和信息工作的重要保障。各级环保部门要充分认识能力建设的重要性，向政府汇报好，积极争取资金投入，不断提升自身能力。一是加快环境监测站标准化建设。按照环保部要求，我省要于20xx年上半年前组织完成全省环境监测站整体达标验收工作。为确保今年上半年完成全省环境监测站整体达标验收，省厅研究并下发了通知，确定枣庄、济宁、莱芜、菏泽4个市级环境监测站，以及各市自评分65分以上的29个县级环境监测站，作为本次标准化建设重点达标单位，20xx年5月底要完成达标验收，6月省厅将对通过市环保局验收的县级监测站进行抽查,其他县级站要在年底前全部达标。二是强化专项监测能力。各级环保部门要梳理尚不具备监测能力的指标项目，结合实际加大资金投入，重点配备大型分析仪器，尽快形成持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力。三是进一步加强环境信息能力建设。继续做好环境信息网络和环境信息安全保障能力建设，增强各类环境信息和数据的多方法与异地存储能力。认真做好我省环境信息机构达标验收和国家环境信息与统计能力建设项目验收的迎查工作，组织对具备条件的市进行达标验收。做好国家生态环境保护信息工程准备工作，提出我省的业务需求和初步设计方案。

(五)加强全省环境预警应急监测工作

环境安全事关社会稳定和人民群众健康安全，抓好预警与应急监测是全省各级监测站的一件重要任务。各市要紧紧围绕“预防、预警、应急”三大环节，严格落实“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置”四项工作机制。其中，抓好监测特别是预警应急监测是这一切的基础和关键。一是扎实做好预警监测工作。严格按照环境安全预警监测的有关规定和要求，及时监测、及时报数，绝对不能出现不测、漏测和编造数据的现象，确保有问题及时发现、发现问题立即上报。二是提升应急监测能力。省厅为各县配备的应急监测设备近期将全部到位，各市要督促各县尽快做好设备接收和初验工作，省厅5月份开始集中组织技术培训，尽快形成应急监测能力。三是开展方法储备工作。本着“省站全面储备、市站重点储备、县站针对性储备”的原则，省站组织开展预警应急监测技术储备，积极争取资金、申报课题，通过研发一批、借鉴一批的办法，尽快建立全省非常规应急监测方法储备库，提升全省应急监测技术水平。6月底前要前期储备一批，年底前基本完成常见特征污染物监测方法储备，全省各级统一使用。四是开展应急监测演练。要通过实战模拟、突击拉动、技术比武等方式，锻炼应急监测队伍、熟悉应急监测程序、检验应急监测装备，确保一旦发生污染事件，能够第一时间赶赴现场，及时监控污染状况，为科学处置提供技术支撑。

(六)做好环境空气预报预警监测

国务院《大气污染防治行动计划》和环保部要求，我省在20xx年底前必须建立重污染天气监测预警体系。这项工作列入了今年省厅重点工作计划，10月底前初步建成空气质量预报预警平台。一是在省级层面上，研发全省共用的、基于数值预报技术和统计预报技术相结合的空气质量预报预警模型，搭建高性能计算集群系统，建立省级预报预警平台。制定污染源排放清单调查工作指南，建立动态更新工作机制。健全与气象部门的数据共享和预报会商制度，完善信息发布形式，提高预测精度。二是在市级层面上，建立污染源清单动态数据库，开展工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等污染物来源详细调查和源解析工作。配备不少于2名大气物理、大气环境科学专业的预报技术人员和2台运算速度在1000亿次以上的i7高性能计算机，在全省统一模型、统一平台的基础上，根据各市具体污染特征，修改补充模型参数，与气象部门联合开展预报预警工作。有条件的市可以自行建设更精细化的市级预警预报平台。

(七)开展大气颗粒物源解析研究

大气颗粒物源解析能够说清颗粒物污染的组成与来源，是科学开展大气污染防治的重要依据，是我省实现八年大气环境质量改善目标的基础性工作。环保部要求全国分阶段开展大气颗粒物源解析工作，年底前我省济南、青岛2市要向环保部报送源解析研究成果。北京、上海等省市在这方面已走在全国的前列，北京市已经公布了最新解析结果，在北京市PM2.5来源中，本地污染源贡献率占64-72%，在本地污染源中，机动车、燃煤、工业、扬尘分别占31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐饮等占14.1%，为有针对性的治理大气污染提供了科学决策依据。下一步，我省要重点抓好以下几项工作。一是全面启动。济南、青岛2市作为第一阶段实施城市，要按照国家要求，进一步验证源解析结果并及时报送。其余各市要结合源清单调查立即开展源解析工作，争取到20xx年底前完成初步解析工作。省厅将组织省监测站、省监控中心，按照国家技术指南和有关规定，出台全省源解析工作指导意见，组织开展技术宣贯与培训，加强对各市的技术指导。二是提升能力。各市要结合本市监测能力，科学选择样品采集与分析方法，增加挥发性有机物(VOC)、硝酸盐、硫酸盐等颗粒物组分监测能力，配备必要的源解析设备与专职技术人员，尽快开展相关工作。三是因地制宜。颗粒物源解析是一项新的工作，各市要从实际出发，逐步推进。济南、青岛等技术能力较强、有一定科研基础的市，要一步到位开展精细化解析;其他城市可先开展大尺度的、定性半定量、相对简单的研究，逐步过渡到精细化水平。各市可借助高等院校、科研机构的力量，联合开展解析工作。

(八)加强作风与廉政勤政建设

当前，各市正在深入开展党的群众路线教育实践活动，各级环境监测监控和信息部门，要认真学习贯彻落实xx届三中全会和系列讲话精神，按照“三严三实”要求检查对照自己，坚决执行中央“八项规定”，坚决杜绝“庸懒散”现象，切实转变工作作风，爱岗敬业、刻苦钻研，练就过硬本领，全面提高职业素养，为“发现问题、分清责任、依法行政”提供政治思想保障。

各级监测监控和信息部门要毫不放松的抓好廉政建设，从实际工作出发，开展廉政风险点的排查，制定行之有效的防范措施，建立长效的监督制度和严格的奖惩制度，把廉政建设与业务工作结合起来，不断加强制度落实，达到以制度促廉政的目的。工作中，严禁检查时向企业通风报信，严禁编造和篡改监测数据，坚决杜绝腐败现象。

近期，省厅评选了5名孟祥民式的模范人物，监测监控系统有2名技术人员(监测站李恒庆、监控中心张淼)入选，这充分反映了全省监测监控系统干部职工吃苦耐劳、脚踏实地、善于钻研、勇于奉献的精神风貌，各级环境监测监控和信息工作人员要以先进人物为榜样，树立强烈的事业心和高度的责任感，养成良好的职业素养，以高度的奉献精神，全身心投入到本职工作之中，想干事、会干事、干成事，勤于作为、善于作为，力争取得更大的成绩。

7.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇七

一、关于维护农民合法权益

(一) 加强农民负担监督管理

坚持和完善“审核制”、“公示制”、“限额制”和“责任追究制”等四项制度, 健全党委、政府负总责, 农民负担监督管理部门和有关部门抓落实的长效机制。按照“谁主管、谁负责”的原则, 组织开展农民负担专项治理, 加强政府承担的农村基本公共服务所需费用和劳务、村民一事一议筹资筹劳、农民应得的补贴补助和补偿等方面的监管, 着力解决农民反映强烈的突出问题。

(二) 加强土地承包经营权流转管理和服务

随着优势产业的推进, 土地承包经营权流转规模迅速扩大, 2010年全省流转面积260万亩, 占耕地面积10%0土地经营权流转的推动和规范已经成为维护农民合法权益, 促进农业优势特色产业规模化、产业化经营的重要基础。做好省政府确定的2011年重点工作中的农村土地承包经营权流转调研;推动出台《关于大力推动农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见}};配合省人大做好《贵州省实施〈农村土地承包法〉条例》立法工作;各市 (州、地) 要建立1-2个县级农村土地流转服务中心, 开展流转试点等。

(三) 加强农资打假专项治理和市场监管

近几年, 通过加强日常监管和禁用兽药、农药、种子等专项执法活动, 严格农资市场准入、落实农资经营台帐、深入排查违法行为、加强协调配合, 排除了一些可能影响产业发展和农产品质量安全的隐患, 农资质量和市场秩序逐年向好。但违禁农药仍有出现, 复混肥等农资产品抽检合格率偏低, 流动商贩、网络非法经营尤其是经营禁用农业投入品时有出现, 农业执法工作仍面临严峻形势。2月24日农业部等几部委召开了全国农资打假电视电话会议, 我们在9个市 (州、地) 都设立了分会场, 会议精神大家都很清楚, 要认真贯彻落实。今年工作要继续强化农资市场日常监管, 扎实组织开展好种子执法年活动及肥料、农药、饲料、兽药、茶树种苗等专项整治。各地要有计划地组织, 对本地主要复混肥料产品尤其是优势特色农业产业使用的专用肥料产品, 进行质量抽检, 坚决打击制售劣质复混肥产品的违法行为, 切实解决当前复混肥产品合格率偏低的问题;切实加强农药、兽药、饲料添加剂的生产、经营、使用环节的监管, 倡导农药分柜经营, 引导经营者不在蔬菜、茶叶主产区经营相关禁限用农药, 积极开展《兽药经营质量管理规范》宣传贯彻活动, 深入排查和坚决查处、曝光一批可能影响农产品质量安全的违法案件;以种子执法年活动为重点, 扎实组织春季农资市场整治活动, 确保春耕生产顺利进行。开展放心农资下乡进村活动, 推动农资经营网点“信息服务栏”和经营规范建设, 积极构建农资诚信经营机制。加大对规模化农产品生产基地、养殖场 (小区) 监管力度, 规范农产品生产记录, 实施检打联动。各级农业部门应以“五有”建设为抓手, 切实加强农业综合执法队伍建设, 确保综合执法队伍编制不减, 性质不变, 力量不削弱, 工作不倒退。工作方式上, 我们和工商局做了协商, 加强部门协作、沟通和信息共享, 抽检结果一定要向社会公开, 不合格产品一定要检打联动。坚决纠正检验结果只有自己知道, 不报送、不通报、不公开、不移交, 为检验而检验, 检而不打、不处罚的情况。发现经营使用违禁农药、兽药、添加剂的, 一定要一查到底, 事事有交待、件件有结果。

二、关于农业产业化经营

(一) 推进农业产业化经营

坚持一个产业一个产业系统研究。

从不同生产要素、不同产业环节、不同发展阶段全方位、多层次、多维度统筹产业发展。近年茶产业发展实践表明:从原料基地、产品加工、市场推广等全产业链条推进, 整合各部门、各方面资源合力推动产业发展, 是实现产业化经营的有效途径。各地推进产业时, 一定要从整个产业链条去研究, 找准每个产业在一个时期、一个阶段的主要矛盾, 采取切实措施, 重点突破。在产业选择上, 一个县确立的优势产业不能太多、大杂, 不明确、不突出。

原料基地依然是产业化经营的基础。

第一, 原料基地要坚持做规模、做集中度。基地规模小、专业化程度低和集中度差, 不足以支撑大规模的加工业, 依然是制约企业规模、企业集聚、产业集群的主要因素。没有规模化就没有标准化;没有规模化基地就难以支撑规模的加工业, 反之亦然;耕地破碎、产业分散的省情更加需要我们做产业规模和集中度, 区域布局、要素集聚、产业配套的现实选择更加需要我们做产业规模和集中度。第二, 要坚持以农户为主体。以农户为主体是实现专业化生产和规模化生产的前提和基础。一家一户3至5亩, 实现农业的专业化生产, 才能促进技术、劳动力等生产要素的有效配置, 降低生产成本和市场交易成本。第三, 要围绕优势产业培育、发展、集成一批农民专业合作社, 将合作社作为基地建设的重要抓手。凡是基地建设好的产业都云集了一大批优秀的合作社。

龙头企业依然是产业化经营的关键。

目前, 省级以上龙头企业251家, 其中, 国家级19家, 省级232家;生态畜牧业61家、果蔬36家、茶叶60家、马铃薯6家、中药材19家、优质粮油32家、特色杂粮5家, 基本覆盖了我省优势产业, 初步形成了辣椒、茶叶、中药业的优势产业集群并向优势区域集聚, 企业集聚效应初现。今年重点工作是:引进培育壮大龙头企业, 推动企业集聚、产业集群。集中力量培育一批有较强市场竞争力和带动力的龙头企业, 引导龙头企业通过股份合作、兼并、重组和招商引资做大做强。推荐一批生产经营效益好、产品质量水平高、社会责任意识强、带动农民就业增收效果明显的省级龙头企业申报国家级龙头企业。

市场推介依然是产业化经营的重要环节。

去年, 我们在上海.、义乌分别建立了贵州名特优农产品展示直销馆, 参加了上海、深圳、郑州、成都、合肥、银川、福州、重庆、东莞等9场展销会, 举办了4次贵州名特优农产品直销, 取得了比较好的效果。这些展销会对我们坚持以市场为导向, 找准产业定位, 找出差距, 明确方向都发挥了重要作用。所以说, 省领导、委领导亲自参与、亲自推介, 是省有关部门、各地、委内各单位协作配合、共同努力的结果。今年, 围绕蔬菜、茶叶、辣椒、生态畜牧业、马铃薯、精品水果、特色小杂粮等优势特色产业, 以重点龙头企业、原料基地、合作社为主体, 联合商务、旅游、经贸、科技、外宣、台办等部门, 集群式参加主要销区的各种展销会、专场推介等经贸活动, 全力推进产业化经营领域对外交流与合作。要全力承办好7月、8月由省政府与农业部主办的2011年中国·贵州国际绿茶博览会、贵州贵阳国际特色农产品交易会。本地市场是销售起点, 各地要重视本地市场的开拓。贵阳、黔东南、黔南、黔西南、遵义、毕节都在本地举办了农产品交易会, 效果非常好。这是展示部门形象, 提升消费, 推动地方关心农业、支持农业的重要平台, 要坚持下来, 扩大影响。

密切关注一些成长度高、有特色的产业。

通过调研, 2010年我们提出支持中药材、苡仁米、苦荞、猕猴桃等产业发展, 受到了省委省政府的高度重视, 写进了2010年省委1号文件。我委从省产业化专项资金中安排500万元先导性资金启动扶持, 另集成“三百工程”、阳光工程、基层服务体系、农民专业合作社等资金近700万元予以支持。目前, 中药材种子种苗基地步伐加快, 苡仁米基地仅兴仁县从6万亩增加到10万亩, 猕猴桃2个县得到了财政800万元支持, 苦荞产业基本遏制了种植面积下滑的势头, 产品开发有所突破。4个产业得到的支持增多, 关注度大幅度提高, 为大规模产业推进打好了基础。今年, 省级产业化专项资金继续安排500万元, 支持中药材、苡仁米、苦荞, 启动对高梁的支持, 其中, 中药材200万元, 其余3个产业各100万元。中药材支持品种提纯复壮, 不同品种间的轮作;苡仁米支持以兴仁为核心, 普安、晴隆、紫云、织金等县集中连片发展, 做大产业基地, 逐步培育形成苡仁米产业带, 实施品种提纯复壮、育苗移栽率60%以上;苦荞支持威宁、赫章、水城3个县稳定基地, 选育品种、提高单产, 加工脱粒、开发适销对路的多元化产品;前不久我们对酒用高粱基地建设做了调研, 每亩收入2000元, 很有发展潜力, 已将其纳入“十二五”省产业发展规划, 今年支持酒用高粱基地品种提纯复壮、基地轮作和质量安全等。

(二) 发展农民专业合作社

我省现有工商注册登记的农民专业合作社5600家。围绕优势产业, 培育壮大农民专业合作社, 形成产业合作社集群, 向优势区域集聚。引导支持专业合作社流转土地建设优势特色农产品原料基地, 成为原料基地建设的重要载体、优势产业发展的有力支撑和农业项目支持的有效渠道。以农民专业合作社为载体, 开展一村一品、一乡一业、一县一品, 加快推进特色区域经济的形成。指导和帮助农民专业合作社建立完善管理制度, 组织认定一批省级农民专业合作社示范社, 推动农民专业合作社规范发展。我省已有贵阳市绿宝石、贵州娄山等一批专业合作社自发进入了沃尔玛、北京华联等超市。各地要贯彻落实全国农超对接现场会精神, 与商务部门联手, 促进专业合作社与超市、城市社区等各类市场主体实现产销衔接和直供。要下决心拿点钱, 选择支持一批蔬菜、水果、粮油、茶叶等专业合作社, 进入超市、社区。

(三) 加快茶产业发展

经过几年努力, 贵州茶产业快速成长。各级各部门取得了发展茶产业的共识, 形成了合力, 社会关注度高, 全省茶园面积突破300万亩被评为2010年贵州十大经济事件。前几年, 我们发展茶产业向四川、浙江、江苏、福建、云南等地学, 现在四川、湖北、安徽等地向我们学。我们倍感压力, 建大基地, 提升大产业的步伐丝毫不得松懈。今年茶产业工作, 围绕完成2011年省政府50项重点工作之一“推进农业产业化”中“新建茶园50万亩”的目标任务, 落实富玉副书记在贵州茶叶企业发展座谈会提出的“四个转变”, 加快推进绿茶大省建设步伐。重点抓好以下工作:

一是完成新建茶园50万亩以上。上规模、上速度不动摇, 全力解决茶园集中度, 力争2013年实现全省茶园500万亩的目标。各级农业部门要加强协调配合, 落实目标任务到乡镇村, 加强指导与督促检查。坚持无性系, 以农户为主体, 相对集中连片建园, 新建茶园布局在原有茶园周边。围绕省内主要景点和风景名胜区, 主要交通沿线, 管护好近年建立的观光茶园, 布局好新的观光茶园, 打造好贵州好山好水处处产好茶的名片和广告。鼓励支持茶产业与畜牧业、沼气能源、林业、农产品加工业配套, 促进产业互动。引导幼龄茶园间套种, 以短养长, 以种促管。创建茶叶标准园, 茶园平衡施肥、病虫害综合防治, 推动管护水平上台阶。

二是培育壮大龙头企业和茶农合作社。吸引省 (境) 外茶叶企业或工商资本、民营资本进入我省茶产业, 重点引进营销企业。引导资本、技术等生产要素入股, 推动企业优化组合, 发展重点企业。协调金融机构加大对茶叶企业、茶农合作社的资金支持, 促进银企联营, 银农联营。茶园发放林权证, 推动抵押贷款。

三是宣传推介全方位、高密度。以“贵州绿茶·秀甲天下”为主题, 集群式参加北京、上海、深圳、西安、青岛、内蒙古、香港等地茶博会, 举办万人品茗活动, 全力承办好2011年中国贵州国际绿茶博览会。多彩贵州和贵州绿茶的推介互动。积极支持各地举办展示推介、品茗斗茶、摄影采风、高端论坛等, 高频度、多层次、全方位地开展茶产业宣传推介。推动在省会贵阳、市 (州、地) 中心城市和茶产业重点县城, 建立全覆盖的茶馆体系。加快茶青交易市场建设。鼓励和支持茶叶龙头企业带头进入重要目标市场、茶叶专业批发交易市场, 通过建立直营中心、代理经销等方式, 推动建立贵州茶叶销售渠道和网络。“国酒茅台·国品黔茶”去年在上海、呼和浩特开设了专卖店, 今年还将在北京、三亚、广州开设旗舰店。国酒TwIllik茶捆绑销售对扩大黔茶销售渠道具有重要意义, 各茶叶主产县要支持配合。

今年, 省级茶产业专项的重点是支持新建茶园, 宣传推介、广告、品牌建设、渠道建设和茶叶加工。

(四) 继续开展现代农业示范点

近年我们在乌当、开阳、毕节、音寨等4个地方开展了现代农业示范点建设, 取得了明显成效。去年确定在湄潭、福泉、花溪、平坝、开阳等5个地方继续开展现代农业试点, 这些点要在提升产业, 发展循环农业、生态农业、观光农业、设施农业上下工夫, 在体制机制创新上下工夫, 坚持不懈地推进示范点建设工作。

三、关于农产品质量安全和市场信息服务

(一) 加强农产品质量安全监管

2010年全省各级农业部门一以开展农产品质量安全专项整治暨执法年活动为主线, 围绕优势产业, 全面加强重点农产品和农业投入品的监测和整治, 认真实施农药市场监管年和执法检查, 积极开展“三品”专项整治, 针对例行监测中发现的问题进行综合执法, 实施检打联动。各市 (州、地) 中心城市和重点县的种养基地和农产品重点市场, 实施产地准出与市场准入例行监测和监督抽检范围大幅度扩大, 全省农产品质量安全总体较好, 未发生农产品质量安全事故。但我省部分农产品农残超标, 个别地方出现反弹, 有些违禁物如增白剂、孔雀石绿、吠喃唑酮以及在蔬菜上禁用的氧乐果检出率, 非禁用农药乙酰甲胺磷、毒死蜱等超标率有上升趋势。农产品质量安全监管协调联动机制亟待加强。根据农业部2010年例行检测结果, 我省农产品抽检合格率与全国平均水平比较, 茶叶高0.9%, 水果高0.6%, 蔬菜高0.5%, 畜禽高0.4%, 食用菌合格率低11.水产品低2.9%0这与我们平时号称的贵州绿色、生态、安全的口号是不相称的。各地务必认清形势, 不要以为贵州生态好, 就是天然的有机产品、绿色食品。

质量安全是保证做大做强贵州优势产业的前提和生命线。抓生产、抓规模, 抓安全一定要同步。2011年是农产品质量安全专项整治暨执法年活动深化年, 各级农业部门要按照省委省政府的总体部署和安排, 深入推进农业投入品专项整治。重点抓好以下工作:

一是以农业投入品监管为重点, 从源头上杜绝高毒农 (兽) 药的销售和使用。突出“重点产品、重点单位、重点区域、重点时段”, 紧紧围绕蔬菜、茶叶和生猪等产业, 加强农资市场、农产品市场以及生产基地检验检查和监督抽检, 对省内夏秋茶生产基地和主要辣椒原料基地的产品农药残留和重金属进行检测;开展贵州省主要茶园土壤、中药材太子参和半夏土壤重金属检测研究;开展苡仁米、酒用高梁抽检工作。继续深入推进农业投入品专项整治, 整顿规范农资市场秩序, 着力解决禁用农 (兽) 药违法使用、替代农药滥用、水产品中违法使用孔雀石绿及硝基吠喃、食用菌中违法使用荧光增白剂等突出问题, 从生产源头上确保农产品质量安全。

二是以推进农产品标准化生产为主攻方向, 从根本上确保农产品质量安全。各地要围绕蔬菜、茶叶、水果和畜禽产品等优势特色农产品生产, 抓地方标准制修订工作, 创建标准化生产基地和标准化示范县 (区) 。新增无公害农产品100个, 产地50个;地理标志登记保护产品5个;绿色食品15个;开展“三品一标”检查员、内检员、核查员、监管员培训五期430人次。

三是以检验检测体系建设为抓手, 不断提高监测监管能力。“十二五”已将9个地级质检中心和54个县级质检站纳入国家建设投资计划。力争启动开工2个地级、24个县级质检中心建设项目, 在龙头企业、规模养殖场、农民专业合作组织和茶叶、蔬菜、水果等重点生产基地、在地区所在地重点农贸市场、重点超市和重点批发交易市场建设一批检测站 (点) , 全面提高监管和检测能力。

四是以加快推进农产品市场准入制为突破口, 建立农产品质量安全追溯体系。全面深入开展9个市 (州、地) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作;建立和完善全省蔬菜、茶叶电子监控风险网络系统, 提高预警和监管能力。今年在贵阳市启动市场准入试点工作, 推行“入市验证、无证必检、有证抽检、质量承诺、信息公示、不合格农产品就地销毁”制度。

(二) 农业市场信息工作

以“贵州农委信息网”为基础, 加快“金农”工程、“三电合一”和"12316"信息服务平台建设, 整合资源, 加强信息采集、发布和动态管理, 提高信息服务广度和深度。抓市场不能仅仅抓几个价格数据, 要抓展销、抓推介。

四、关于农业科技教育工作

贵州农业在耕地少、质量差的情况下, 通过“五突破”的农业科技解决了粮食供给。重点抓好以下工作:

(一) 提高科技服务能力, 加快农业科技成果转化

切实加强基层农业技术推广工作。构建完善的基层农技服务体系。加强基层农技人员培训, 提高农技人员的业务能力。

深入实施“三百工程”。2009年以来, 围绕我省特色优势产业, 投入专项资金3000万元, 在全省132个示范村实施了“三百工程”示范项目, 集成专家、企业、农民专业合作社、示范村等资源, 在解决“成果转化最后一道坎、技术推广最后一公里”上取得了一些突破。今年, “三百工程”要选择好示范村、选准特色产业、“一村一品”、“一品一社”, 探索建立专家、企业、农民专业合作社、农户等共谋产业发展机制。

(二) 加强农业教育培训, 促进教育资源向农业优势产业配置

“十一五”我省共培养专业农民10万人, 农村劳动力转移培训50万人, 创业培训5200名农民, 委属4所中专学校培养了近4万名农村实用人才.2010年农广校中专学历招生1.31万人, 取得历史性突破。今年, 农业教育培训工作, 要认真贯彻全省教育工作会议、全国职业培训电视电话会议精神, 根据新形势下农业分工分业和农业社会化服务体系发展需要, 立足产业需求重点抓:“十二五”力争学历教育在校生达到5万人。加大阳光工程实施力度, 促进农村劳动力就近就地就业。“十二五”培训农民50万人次、带动地方培训农民50万人次, 将阳光工程打造成我省农民培训的主要品牌。三是加强农业职业教育体系建设、师资队伍建设、教学基地建设。

(三) 提升科社刻新能力, 为产业发展提供技术支撑

加快现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业技术体系建设, 围绕产业发展技术需求、整合科技资源、联合攻关、创新技术、开展技术服务等, 全面完成体系年度建设任务。促进产业技术体系与农技推广体系互动, 发挥综合试验站上联科技创新;、下接技术推广的桥梁纽带作用, 使之成为科技成果转化示范基地、农民学科技的田间培训学校。争取启动茶叶、马铃薯、油菜、生猪、水稻、玉米等6个产业技术体系。

加强科研和科技成果转化。一是加强优质高产高抗新品种选育推广, 加快新品种更新换代和新技术新材料的应用, 筛选出一批轻简化、节本增效、节水农业、防灾减灾技术。二是重点支持围绕优势特色产业, 对农业产业科技进步和农业经济发展具有先导性的品种, 能培育新的经济增长点和提高农业产业科技竞争力的科研项目。三是完善农业科技成果奖励体系, 积极发挥科技成果奖励的激励和引导作用。

五、关于农村资源环境建设

(一) 大力实施农村清洁工程。

实践证明, 农村清洁工程选择领导重视, 农民积极性高, 经济相对发达, 交通便利、农田水利基础配套, 风景名胜旅游区 (乡村观光旅游) 、水源保护地、现代农业示范点开展示范方向是正确的, 效果很好。几年来, 全省累计投入财政资金6170万元, 建成示范村150个, 惠及农户12000户。去年10月赵克志省长到贵定县音寨村视察现代农业时, 对音寨村的农村清洁工程给予了充分肯定。今年的工作重点:全力完成我省2011年十大民生工程之一“农村生活环境改善项目”中80个农村清洁工程示范点的建设任务, 示范点我们有初步方案, 商各地后很快确定, 各地一定要落实配套资金、保证实施好。

(二) 积极开展紫茎泽兰应急灭除行动。

去年, 黔西南晴隆突发牲畜误食紫茎泽兰致死事件, 引起各级领导高度关注。温家宝总理亲自批示, 农业部、中国农科院及省有关部门, 积极行动, 精心组织紫茎泽兰应急灭除行动。在农业部安排部署下, 我省率先提出建立防控阻截带、产业替代的思路, 下拨资金864万元, 动员5万群众参与, 有效控制紫茎泽兰蔓延。今年, 承担防控任务的地区要抓好防控阻截带建设和产业替代工作, 确保如期完成任务;未发生地区要严密监控, 防患于未然。

(三) 组织完成第一次农业污染源普查, 开展农产品产地安全普查工作。

8.全省水土保持管理工作会议讲话稿 篇八

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。