农业生产技术管理

2024-09-02

农业生产技术管理（10篇）

1.农业生产技术管理篇一

农业生产管理工作总结

（八连姜延付）

通过2010上半年农业生产管理的实际工作以及结合自己在工作过程中的思考与总结，使我对农业生产管理有了一些认识。下面我谈谈自己的几点体会：

一、农业生产管理的系统性，所谓系统性，也就是说农业生产的管理是一个整体，一个系统，它包括各种因素，而且是相互影响的。工业产品的生产是单一环节的简单叠加，是流水线作业，而农业生产则不同。比如，我们今年的春水，总量很有限，那么我们怎么样的去分配这些有限的水？只能从农业生产的实际出发，考虑哪些条田不放春水会有灾害性的影响，这就要结合冬灌还有条田的土质以及酸碱性、墒情等因素来决定。因此，未冬灌的先放春水，碱性大的粘土地接着放水。同时，碱性大的粘土地我们还要根据后面春播的墒度需求、保水性能来安排放水的先后顺序，以做到适墒整地。所以说，农业生产管理是有系统性的，我们必须要“瞻前顾后”，因此，在工作中就要求我们管理人员认真做好工作记录，以便为我们能从整体上进行全面的考虑提供依据。

再比如，目前棉花生长进入了关键时期，60%-80%的水分与肥料要在七月的中旬到八月的中旬这段期间投入，作为农业生产的管理者，滴灌系统如何科学的运行，结合自然情况怎样去水肥运筹，心中必须要有一个原则：根据棉花需求

规律，既要做到“把握住整体”又要做到“兼顾到个体”。根据阶段的泵水计划，确定一个泵水周期以及肥料的使用，以做到科学的水肥运筹。同时，由于土质、天气、滴灌系统内部等问题，有些个别条田必然有具体的问题。比如，缺墒、易旱、棉珠矮小、生长缓慢，这就要求我们在把握住整体的条件下（其他棉田棉花生长正常、稳健、水肥运筹良好），有计划的对这类条田进行补水、补肥以促进棉花正常的生长。

以上，都体现了农业生产管理的系统性。

二、农业生产管理要有针对性，也就是要做到因地制宜。这一点是我们都很清楚的，可是要真正的落到实处，就必须要求我们对作物的生长情况就行分类，细化管理措施。例如，在打顶这项措施上，我们坚持枝到不等时，时到不等枝。这是我们总体的原则。但我们还要根据棉花的品种、密度、高度、果苔数来选择不同的打顶时间。紧凑型、高密度的就要比松散型、低密度的早打，以促使亩总铃数的增加。

再有，根据我们的目标产量，进行不同的水肥运筹管理。8月中旬，亩总铃数多的条田，具有增产潜力的，我们就要继续的施肥，那些增产潜力小的棉花，我们可以少施肥或者不施。以做到节本增效。

三、农业生产管理要有预见性，也就是说要有计划。从整个生育期来看，棉花的需水、肥的规律如下表：

棉花的需水、肥规律

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

苗期蕾期花铃期吐絮期

这是棉花整个生育期的需水、肥的规律。根据这个规律我们的水肥运筹就可以有计划。从表可以看出，棉花在7月10号-8月的中旬，需要吸收整个生育期的70%左右的水分与肥料。由此，我们要有针对性的水肥运筹计划，来满足作物生长的需求。结合天气情况、意外因素（水电方面）以及棉花的生长状态，在各个阶段要有预见性，以保证我们的水肥运筹计划得以实施。

四、在农业生产管理的过程中，要有灵活性。在计划落实的过程中，要根据实际情况，灵活调整生产计划。比如，要真正的使滴灌系统达到节水增产的目的，在滴灌系统运行的过程中，必须要做到：（1）严格执行灌溉制度，达到水利

学设计要求；（2）提高设备运转效率，保证灌水均匀度；（3）根据作物需水规律，合理分配灌水量；（4）根据气候、土壤状况，灵活调整灌溉计划；（5）减轻职工劳动强度，提高劳动生产率。

综上，在农业生产管理的过程中，要系统的去把握，针对的进行区分，准确的预见，灵活的实施。系统的把握，能使我们的农业生产在具体环节上减少失误，从而维护连队的稳定；针对的进行区分，准确的预见，灵活的实施，保证了棉花的正常生长，为丰产、丰收奠定基础。

农业生产管理工作总结

八连姜延付 2010.7.14

2.农业生产技术管理篇二

有收无收在于水。水是作物的命脉, , 缺水时, 气孔自动关闭, 光合作用停止, 纤维增多, 品质差, 植株根浅, 营养不全, 产量低;浇水过多, 土壤透气不良, 氧气减少, 根的呼吸受到影响, 根系发育不好, 果实内的成分含量减少, 品质差。

苗期要控水蹲苗, 不浇水或浇小水, 促使发根, 为高产打基础, 定植前10 d对地块漫流渗灌, 浇足浇饱, 定植时点水浇苗。5~6 d根系扎出与底湿接墒后, 视其缺水情况可较快速浇一次缓苗水;以后控水蹲苗, 促根扎深, 前中期要小水勤浇, 提高产量和品质, 后期浇水次数要少, 大水浇, 浇透水。

浇水要做到四看:看生长时期浇水;看作物长势浇水;看气温情况浇水;看肥土特点浇水。

肥

收多收少在于肥。肥料是作物的粮食, 除了碳、氢、氧是通过空气和水供应外, 其余氮、磷、钾、钙、镁、硫、铁、锌、锰、硼、铜、钼、氯都要有土壤供给, 但土壤的含量满足不了高产的要求, 或难溶解不能被作物吸收, 因此必须通过施肥来补充。

在用肥上要注意以下几个问题:1、全面正确认识氮、磷、钾肥料的作用;2、科学施用中微量元素;3、重视有机肥的合理施用;4、化肥不能一次性施用过多。氮要晚施, 以追施为主;磷要早施, 以底施为主;钾要中期追施。若一次过大会造成土壤浓度急剧上升, 出现盐害、肥害伤根减产, 并非越多越好, 施得越多, 利用率越低。作物有一个特点, 就是饿不死, 但可以“撑死”;5、推行配方施肥;6、根据作物生长需求, 结合土壤养分供应状况, 实行配方施肥。

气

1、大气中的氧气含量21%完全能够满足植物呼吸需求, 而在土壤中, 根系只能利用土壤空隙以及。2、土壤中的氧, 而溶于水中的氧是有限的, 所以土壤透气不良或含水量多就会由于缺氧而导致根系发育不良、烂根, 严重时植株死亡。要适度深翻土壤, 科学施肥, 合理浇水, 缓解水气冲突。3、二氧化碳是作物光合作用所必需的, 空气中0.03%的含量基本满足露地作物光合作用需要。在大棚条件下, 隔离大气对流, 二氧化碳不足, 要及时通风换气, 以增加二氧化碳。4、光合作用;在阳光下进行, 吸入二氧化碳, 放出氧气;呼吸作用:活植株白天、晚上都进行, 吸入氧气, 放出二氧化碳。

热

没有一定的温度作物不生长, 温度过高作物同样不生长或生长不良、品质下降。

光

温室大棚及时拉起草帘、及时清扫棚膜上面的灰尘以增透光。

药

药是杀虫治病的, 只有对症才能有效。作物生长不良, 首先要查找虫源病因, 分清是虫害还是病害, 还是生理原因。

生理性病害是缺乏某种营养或营养过剩或水、肥、气、热失调引起的生理障碍, 只能通过施肥补充营养元素或浇水、透气、增光、控温、控湿等来解决。只打药, 不补充营养元素无济于事。主要表现为叶枯、叶黄、小叶、花叶、卷叶皱缩、发育不良、矮小瘦弱、心叶变形坏死、僵苗、僵果、花打顶、不座果以及落花落果等。

病原性病害是由土壤、肥料、种子或环境存在的病菌、病毒引起的, 比较复杂, 必须从保健、管理、用药几个方面综合防治, 才能取得比较好的效果。

土

土是一切生产和生存的源泉, 是不可替代的资源。在种植农业上主要发

挥着水、肥、气、热的供应和调控作用。对土壤的要求既要蓄水保肥、透气性好, 又要营养全面, 有机质含量高, 还要上下通透, 冬暖夏凉。要有良好的理化性能和生物环境。

3.农业生产技术管理篇三

关键词：农业经济结构；项目计划；改革创新；策略分析

中图分类号： F320.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.030

1农业经济管理研究现状

农业始终是中国国民经济的重要支柱。国家对农业项目基金的投入增大、国家扶持政策逐渐优化，这对于农业经济的发展起到了一定作用，对于建设新型的农业经济体系有着巨大的推动作用。但随着农业项目资金的扩大，一些地方部门在各个农业项目的资金分配与合理利用上随之衍生出一系列的问题。

农业经济管理，简单来说就是在农业生产过程中对生产、分配、消费进行科学的、合理的组织与决策。从宏观的角度包括经济结构管理、生产布局与生产计划管理、资源管理（自然资源和社会资源）。现代农业经济管理仍然是农业管理中的首要问题同时也是薄弱环节，管理工作当中存在一些不合理、不规范的问题，影响了农业项目的建设质量与发展速度，有待于进一步的去提高完善。

2农业经济管理研究意义

经济管理对于农业来说是除了生产能力以外对农业的发展影响最大的因素。农业经济直接关系到农业的基础设备能达到什么样的水平，关系着农业生产效率与农民的增收情况。合理的组织计划生产力，使人力、物力、资金更高效的被使用；合理的调节好生产关系，使广大农业劳动者更有激情的投入工作，产出更高质量的农产品。所以说做好农业经济管理工作，有利于提高农民收入、有利于发展农村公共事业、有利于维护农村社会稳定和谐，对于国家社会都有着重大的意义。

3农业经济管理中的问题分析

3.1农业平均生产力还不高，农民增收滞缓

3.1.1机械化水平较低生产力低的主要原因来自于机械化水平较低，不仅仅落后于世界发达国家的水平，甚至不及我国经济环境下应该保证的农业需求。在我国的很多地方（多为偏远地区）传统的人力耕种依然是耕作的主要手段，人力与畜力当然远远不及机械生产。农业的科技创新无法广泛应用于农业技术，科研机构各大农林院校都开始有自己的创新发明，但这种创新发明仅仅被用作试验田中难以普及到更为广泛的地区。

3.1.2没有集约化的生产模式土地不集中导致没有集约化的生产模式，单位面积土地占用的生产资料费用、生产成本费用及农产品的输出等是衡量农业集约程度的综合指标。从集体劳动按劳分配到土地承包制确实激发了农民的积极性，一定时间内促进了农业生产。然而土地承包制并没有改善土地的集约化经营，农民没有集约化生产更能提高产量和收益的意识，他们对市场经济体系的认知有限。

3.1.3劳动力的转移为了发展工业，我国一度实行“以农支工”的政策，当时很多的农民都被征用到工厂支持工业的发展。由于小农经济收入不高，很多农村的劳动力流向城市务工，导致农村没有充足的劳动力。此外，农民的社会地位没有得到广泛的认可，这些都直接影响了农业生产力。

3.2农业结构不合理，经济难达高效益

3.2.1国际农业结构变化的影响随着中国加入世贸组织，多边的贸易体制和国际进出口政策都深受影响，新阶段的农业生产就要跳出原有的传统模式，提高农产品的国际竞争力、市场占有率。近些年来我国对农业经济结构的变化没有做好充分的准备，城乡统筹工作没有到位，农业经济整体规划工作也不充分。农村的市场经济发展缓慢。市场体系、社会服务体系、农业经营体系都发展的不健全，直接制约了农业总体经济的发展。

3.2.2农业市场化程度较低农产品买卖没有形成市场化交易，起不到拉动经济发展的作用。我国农业市场化表现出来的是整体结构的不平衡与经济体制的落后，从资金到土地分配到农业现代化技术低于农业总体市场化程度。

3.2.3缺乏相应的社会服务体系绝大多数地区，产前服务主要依靠供销社系统来进行生产线资料的供应，依靠国家农业技术部来提供培土、栽苗的技术推广，其他非国有组织提供的服务极少，还有缺少相应的信息服务体系，信息的不对称会间接导致人力物力的增加，农民一开始进入农业市场就存在盲目性，一些偏远地区交通信息都不发达，对于国家更新的政策项目都无法第一时间获知，这就导致了竞争的不公平性，不利于农村的和谐稳定发展。

3.3农业项目资金分配使用不规范

3.3.1各部门之间合作不协调，整合资金不到位我国的农业项目基金需要经过申请、核实、审批等流程才能派发到农用项目申请人的手上，中间经历了多个不同的部门，从中央到地方还可能经历各地区政策不同的情况和地市级县级的审批流程。繁缛的项目资金分配过程很可能导致农民使用资金时有延误。

3.3.2项目规划不科学现代农业发展基金通常一年为期，同时由财务部与农业部门共同协商确定。由于工程计划时间短、设计规划太仓促，项目很难在有序的环境下保证良好的质量，项目的资金效益发挥不完全。并且缺少合理的考评机制，项目实际的绩效不能真实完整的测量出来。

3.4农业管理缺少相关专业的人才

农业管理是一个冷门的专业，而接受过高等教育的学生通常在毕业之后选择去科研所或农业相关对的政府机构工作，很少有人愿意回到基层去管理农业。而很多农业管理是需要回到基层去考察指导的，农民本身对于现代化农业的知识了解有限。

4面对农业经济管理中的问题提出以下策略

4.1 创新经营体制

涉及部门多，在分工不明确的工作中，又经常颁布繁琐的规定，经常进行各种检查，给农村工作者带来许多影响。从服务农业的角度来看，可以建立一个把畜牧业、农业、水利都包括的大农业局。

4.2 增多财政投入渠道

以现在的单一投资，要得到农民的经营权，建立农业园区，唯一的财政投入是远远不够的，所以必须发挥社会团体，企业投资农业的积极性，并且加大对农业企业的支持力度。建立投资程序和制度来发展农业项目投资。目前财政投入混乱，盲目投资多，一些地方资金投入大但收益很小，国家在投入资金中，缺乏科学论证项目实施过程，没有监督。发展农业离不开资本投资，方式不变化，很难建立现代农业。

4.3 创新农业科技服务的途径

4.3.1调动一切可调动的因素传统农业依然存在，现代农业实体还没有形成的转折期，农业科技在农业科技市场作用力下的进展不大，转型期的工作需要由政府扶持并做好。

4.3.2改变科技服务范围科技服务范围，不仅要传导新技术，更要将新的耕作方法，推进农机化，推行先进的理念。在农村劳动力短缺的情况下，不可能一个政策，农民工就回到农村。现代农业要摆脱传统农业的困境，必须依靠科学技术的广泛使用，广泛应用机械，实现农业的发展。

4.3.3改革分配制度，调动各个部门的合作精神改革分配制度，调动各农业部门的专业技术人员的工作积极性，建立相应的激励机制，转变工作思想，积极工作。对于尚未满足工作需求的员工，允许一段时间的学习期，并在学习期达到相应的水平。此外，对农业人员还应进行资格鉴定，没有农业科学知识的人员应及时清除。

5结语

做好农业经济管理工作是现代化农业发展的重要课题。政府加大改革力度，各个部门间团结协作，会更高效地、更科学地进行全方位的农业经济管理，建立更好的农林经济体，为广大农民谋福利。

参考文献

[1]程漱兰，中国农村发展：理论与实践[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

[2]林万龙，中国农村公共产品供给制度研究[M]. 北京：中国财政经济出版社，2003.

[3]吴象.中国农村改革实录[M].杭州：浙江人民出版社，2001.

作者简介：李端，硕士，阿坝师范学院，助教，研究方向：工商企业管理与行政管理。

网络出版时间：2016-09-08 15：56

4.农业技术推广协会财务管理制度篇四

第一条为加强协会的财务管理，健全财务制度，规范经费收支，保障协会工作的正常运行，根据《*****农业技术推广协会章程》的规定，制定本制度。

第二条本制度适用范围为*****农业技术推广协会（以下简称协会）。

第三条财务管理由协会财务部具体经办，协会理事长为首问责任人，财务部主管对协会、理事长负责。

第四条协会财务部应设置专人专门负责财务管理，实行对账、物实行分别管理。设置协会财务总账和各类专项资金明细账。设置原始凭证以及各种单据的保管夹，分类整理和保管，不得遗失，损毁。

第五条各种财务收支两条线的登记必须按照规定程序，准确填写登记来源、时间、大小写金额、事由等明细项。所有财务报表不得擅自涂改，不得补填，漏填。确需更改的，需经理事长同意，并在更改后签字。

第六条各种财务收支的登记以权责发生制为依据。

第七条协会的财务收入主要的来源包括：

（1）单位会员和个人会员缴纳的会费；

（2）政府及业务部门的专项拨款；

（3）在核准的业务范围内开展服务等收入；

（4）利息收入；

（5）争取国内外企事业单位、个人和国际组织的资助和捐赠；

（6）其他收入。

第八条取得财务收入后，经手人须在一日内将所得财务收入送交财务部负责人处。财务部负责人进行填写登记（一式两份），并将所得收入记入财务总账；需要设立明细账的专项资金，按规定设立明细账。签收单一份交财务送交人，一份留财务部作为原始凭证保管。

第九条协会财务收支情况的相关数据向协会成员公开。

第十条财务收入中的现金应在银行设立活期账户保管，实物应根据其性质分类进行妥善保管。

第十一条协会财务支出实行“量入为出”原则。做到勤俭节约，科学配置资源，努力节约支出，提高资金的使用效率。

第十二条协会财务支出途径主要包括：

（一）协会大型活动；

（二）专项资金使用；

（三）协会业务开展活动；

（四）协会成员表彰或奖励；

（五）其他获得资金使用批准的活动。

第十三条协会活动需用资金时，原则上采取先垫后报的方式，即先由活动负责人垫付资金，活动后再出具相关单据至财务部报账。

报账时需持有的单据包括：活动的费用清单、签盖有财务专用

章的发票单据（发票单据需填写具体开票时间、有相关单位的财务专用公章、详细金额和项目等信息）。发票、收据需经理事长同意并签字后方给予报销。

第十四条财务部经办人员审核发票无误后，按照发票金额支付现金。同时申领人填写收据（一式两份），并由申领人和财务部经办人员签章。收据一份交申领人，另一份连同发票留财务部作为原始凭证保管。同时将支出项目记入财务总账。

第十五条协会大型活动及金额大于1000元的活动，经协会理事长同意可预支资金或使用支票。

第十六条财务部支出资金时，需申领人填写收据（一式两份），详细记录支出时间、事由、大小写金额、购买物件等情况，并由申领人和财务部经办人员签章。收据一份交申领人，一份留财务部作为原始凭证保管。同时将支出项目记入财务总账。

第十七条协会预支资金的活动，活动结束后，该活动的财务负责人必须持预支收据和附有相关发票的财务使用清单至财务部报账。报账程序同第十三条。

第十八条对于预支资金的报账，根据财务使用清单，实报实销，资金有剩余的，财务部应回收资金，并登记收入，开出收据；资金超出的，经理事长书面批准后，方可报账。

第十九条专项资金的使用。若专项资金有具体财务使用要求，依据该要求执行，若无要求，参照其他资金使用方式执行。

第二十条若在紧急情况下需使用资金，可以电话或口头取得理

事长同意，财务部确认无误后发放资金。但应在之后立即补办手续。

第二十一条财务部每月进行一次财务检查。检查内容包括：

（一）财务收支以及余额是否匹配；

（二）账户登记是否真实、及时、准确和清晰；

（三）原始单据是否和账户登记相符，是否有损毁；

第二十二条财务管理的责任人包括：理事长长、副理事长、财务部主管。

第二十三条若财务检查发现问题，财务部主管需根据问题内容，负责核实、调查，并公布调查结果和处理结果。

第二十四条由于财务相关负责人个人原因造成的错误或损失，由个人承担赔偿责任；由非人为原因造成错误或损失，由协会理事会商议解决。

第二十五条财务责任的处理方式包括：警告、严重警告、赔偿、追回款项、销账等。

附则

第二十六条本制度的解释权归***农业技术推广协会。

5.农业生产技术管理篇五

一

培训考察团由美国密西根州立大学(m．s．u)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长fred·poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(bay)县、埃力那克(arenac)县、麦森(mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。

二

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：

(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种XX?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：

1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款XX万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4h)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业性服务公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的家庭联产承包责任制，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

6.农业生产技术管理篇六

【摘要】随着大量务工人员涌入城镇，我国从事农业生产劳作人员越来越少。个体劳动力可耕种土地面积不断加大，加快了农业机械化的发展速度，人们在生产中对机械的依赖性也不断增强。由于农业生产从事者缺乏及时有效的专业培训，导致农业生产中经常会发生一些机械事故。所以，加强农业机械的安全管理就很重要。本文通过分析农业生产中存在安全管理问题，为改善农业机械安全生产管理针对这些问题提出了相应的解决对策。

【关键词】农业生产；农业机械；安全管理

引言

民以食为天，农业生产是维持国民生计的根本问题。随着我国产业结构调整，农业机械不断推广，农业机械操作过程中时常会发生一些安全隐患，这些隐患不仅影响农业生产的效率也速度，有时甚至会带来一些农业生产事故，譬如给农业生产人员的生命健康等问题带来影响。所以，随着农业机械应用的推广和各种新型产品的涌现，加强机械的安全监管就十分重要，也逐渐引起了相关管理部门的重视。农业机械的发展关系到人们的基本利益，因此需要进行合理有效的安全监管措施，这样才可以有效保证农业生产的进行和农业生产参与者的健康与安全。

1、业机械管理中存在的问题

随着农业机械化进程的加快，我国农业机械化安全生产管理中存在的弊端不断被人们所发现，各种矛盾被逐渐的展现在人们的面前。本文通过多方面调查与研究发现，在农业机械化安全生产管理中存在着以下问题：

1.1农业生产机械安全监管部门的建设有待完善

由于我国农业机械起步较晚且发展水平较低，致使我国农业生产机械安全监管部门的建设比较缓慢。在一些地域我国虽然已经建立起了相关的机构组织，但由于部门监管区域较大，且人手不足等问题导致监管职能无法合理实施。并且随着各种新型机械的推广与使用，监管部门往往不能第一时间获得相关产品的有效信息，无法对机械产品的安全问题进行有效控制。安全检查机构人手的缺失，使得检查人员无法及时有效的将相关监管条例传达到位，在一些通讯相对落后，且地处偏远的地区这种现象更为严重。

1.2监管人员专业素养有待提升

在监管机构中由于从业人员的水平层次不齐，使得监管人员有时都难以掌握安全监察的相关知识，自身无法发现农业机械产品存在的安全生产，更无法有效的对农业机械的安全生产问题进行监察管理。一些监察人员对待工作态度不端正，玩忽职守，将安全监察问题视作儿戏，导致了整个监察部门职能无法实现。甚至部分监察人员往往对安全生产条例的宣讲和安全生产知识的普及当作一种任务去完成，没有达到宣传的效果。

1.3相关法律不健全

我国虽然针对部分农业生产机械进行了相关的规定，并颁布了一些法律条文对农业机械的安全生产问题进行了约束与限制。但是由于法律设计的范围比较窄，使得这些法律法规有较大的疏漏，一些安全问题也趁机钻了法律的空子，寻求生存的空间。

1.4基础设施不满足生产要求

在农村的基础建设上，由于农村经济的相对落后致使基础建设难以快速发展。往往一些农业生产机械会对基础建设有相应的要求，在不符合要求的工作环境下进行工作便会带来一些基本的问题。例如道路交通的问题就是对农业运输过程带来了很大的安全隐患，不利于农业产品的运送。

1.5农业从业者教育水平落后

我国多数农业从业者的受教育水平较低，使得他们难以认识到安全管理的重要性，掌握安全管理技能，所以这些基础知识的匮乏也是引起安全问题的主要存在因素。

2、农业机械安全管理的解决措施

为解决安全管理中存在的上述问题，同时避免安全事故的多发，为营造良好安全的农业生产环境，本文提出了相关解决方法。

2.1加快安全监管机构的建设

加快安全监管机构的建设是农业机械化安全管理的基础。我们只有不断完善行政机构的建设与发展，才能使安全监察方针得到落实。明确各部门的职责划分，可以有效避免部门职能的冲突，避免问题发生后互相推诿责任现象的存在。完善机构建设，能够保证安全监管问题责任到人，细化安全监管的各个细节。

2.2健全法律法规，为安全管理护航

完善的法律体系是安全管理的可靠保障。我国应尽快建立健全农业安全生产管理法律。这些法律不仅仅只对农业机械的生产制作者提出约束与要求，同时，应详细规定农业机械生产安全管理中存在的问题，规范安全管理的操作方法，同时对安全监管人员的责任与义务作出明确的划分。我们应使法律贯穿于农业机械生产的整个过程。对农业机械化生产中的人、物都有明确的规定与要求。

2.3不断提高安全监管人员执业素养

不断提高安全监管人员执业素质是农业机械化安全管理的直接手段。我们应定期的对各部门的安全监管人员进行农业机械化安全生产知识的培训，执业人员的素质的提高可以减少安全问题的发现。同时，安全监管人员可以有效的预防一些未发生的安全事故。不断提高到执业水平也将使得安全监管人员在发生问题时，可以采取及时有效的手段，将问题的危害降到最低。

2.4加强农业机械生产安全的政策、方针的宣传

只有将这些政策不断深入到每一个从业者的心中，才能从根本上解决农业机械化安全生产的根本问题。农业生产者是农业生产的最直接参与者，他们往往是安全问题的关键所在，只有农业生产者的意识不断提高，才能避免安全问题的发生，也减轻了安全管理的任务，保证了安全管理工作的顺利进行。同时，我们针对农村从业者专业知识薄弱的问题，我们可以定期开展农业专业知识培训讲座，是从业者掌握有效的专业知识，并利用这些知识去合理规范进行机械化操作，避免操作中的安全问题发生。

2.5增加农村基础建设投资

增加农村基础建设投资，可以有效的改善农村基础建设环境。只有合理的建设环境才能更好的发挥机械设备的功效，降低设备的事故率，从而减少安全生产问题的发生。

结语

农业机械化生产是利国利民的大事，而加强农业机械化生产的安全管理是保证农业机械化顺利推广的首要问题。农业机械化安全生产管理的问题应得到政府、从业者的重视，我们必须采取合理有效的措施去解决农业机械化生产中村存在的问题，正将确保我们农业生产的安全进行，也是保障每一个从业者生命健康的重要举措。本文所提出的措施可以为农业机械化安全生产管理的改善提供一个参考的方向，只有不断加大安全监管的投入、落实相关的政策法规才能确保农业机械化生产的安全进行。

参考文献

7.日光温室夏季休闲期农业管理技术篇七

1 管护温室

1.1 保温被和卷帘机的保养维护

夏季休闲期日光温室卷帘机、保温被暂且不用时, 应将保温被完全干燥后卷整齐, 并定期保养卷帘机, 以备下茬利用。注意保温被应在不用时用塑料膜包好保存, 并选择晴朗无风天气晾晒3~4 d。

1.2 日光温室的保养和加固

应及时维修加固日光温室。一般情况下, 日光温室经过一季的生产, 墙体会发生不同程度的剥蚀, 后屋面、钢屋架、冷拔丝、竹竿等会受到不同程度的损坏, 有时个别立柱会下沉, 需及时进行保养加固。

1.3 及时检查棚膜, 确保质量

棚膜经过前茬生产使用, 在下一茬使用前一定要仔细检查, 需修补的破洞和裂缝就要及时修补好。若不能再用, 就要及早着手重新购买合格的新棚膜备用。

2 清洁温室

2.1 及时拉秧, 做好棚内环境清洁工作

前茬作物收获后应及时拉秧, 同时清理残株落叶、病残体、杂草以及栽培时所覆盖的地膜, 并且将吊蔓所用的绳子解下, 选择远离日光温室的地方焚烧或深埋, 并彻底清洁棚内环境, 减少初侵染来源。

2.2 深翻晒垡, 熟化棚内土壤

在阳光照射最强烈的7月, 对土壤进行熟化。一般应深翻土壤40 cm以上, 杀虫卵、灭病菌, 待日光温室彻底清除干净后接受阳光暴晒, 可加速病残体分解和腐烂, 恢复地力, 改善土壤保水、保肥、保温及缓冲性能。

2.3 封闭温室, 进行高温消毒

温室经过上一茬的生产产出, 土壤、空间潜存着大量的病虫源, 下一茬生产前必须进行高温消毒。消毒后可以增加土壤有机质和养分, 熟化土壤、提高土壤肥力。高温消毒必须在定植前半月结束。具体做法是:在7—8月高温季节, 揭掉地膜、拉开风口, 闭棚暴晒15~20 d。此法既有利于杀灭病虫源及土传病虫害, 也能改善土壤理化性质。

3 培肥地力, 准备种苗

3.1 高温堆肥, 准备优质有机肥

高温堆肥是改良日光温室土壤、保证日光温室作物高产高效优质的关键措施。为提高土壤肥力, 日光温室种植户要利用七八月高温天气, 抢抓时机堆积农家肥。具体做法是:细碎粪块后, 将农家肥与作物秸秆混匀, 加入适量的水分发酵腐熟, 并掺入适量尿素和过磷酸钙继续堆积腐熟, 15~20 d翻堆1次, 直至充分腐熟备用。

3.2 复种耐盐碱作物, 降低土壤盐分

日光温室连续生产几年后, 土壤次生盐渍化和酸化逐渐加重, 会危及土壤的生产性能。应利用夏季休闲期更换土壤, 待植株进入开花期后耕翻于土壤中腐熟分解。最好在夏季休闲期抢时复种一茬箭舌豌豆、毛苕子、饲用油菜和玉米等耐盐碱作物, 增加土壤有机质和养分含量, 提高土壤的生物活性。对于土壤盐分较高的日光温室, 应破坏土壤团粒结构, 利用其吸盐性降低土壤盐分浓度, 改善土壤p H值, 以从根本上解决问题。

3.3 加工土壤, 积蓄地墒

温室扣棚前10~15 d再进行1次耕翻, 预防土传病害发生。同时, 每667 m2用5%毒死蜱颗粒剂2~3 kg拌细沙50 kg进行土壤处理, 防治地下害虫, 可有效地改善土壤微生物环境和土壤养分状况。定植前, 每667 m2在土壤深度40 cm处施尿素30 kg、磷酸二铵40~50 kg、硫酸锌1~2 kg作底肥;每667 m2用50%多菌灵可湿性粉剂或70%敌克松可湿性粉剂2~3 kg, 拌细沙40 kg混匀撒施于地面旋耕, 结合深翻施入优质有机肥8 000 kg, 充分疏松土壤, 接纳雨水、积蓄地墒。

3.4 合理安排茬口, 早着手培育优质种苗

根据不同的设施条件、上茬作物品种、市场信息、适宜定植期及合理的轮作制度, 合理安排日光温室茬口, 选用适宜的优良品种, 早着手培育优质种苗, 为日光温室高产、高效、优质生产奠定坚实基础。

摘要：日光温室经过连续几年生产后, 需在夏季休闲期进行适当管理。这样可以提高温室产品产量、品质及效益, 更好地延长其使用寿命。笔者在生产实践中总结出几点管理技术措施, 供日光温室种植户参考。

8.农业生产技术管理篇八

摘要：分析了农业生产经营组织的内涵及控制食品安全的动力来源，以葡萄产业为例，选择农民专业合作社及农业企业这两种典型的农业生产经营组织，分析其内部食品安全管理机制。提出合作社应保证生产的组织化和生产过程的标准化，与科研机构合作并及时将先进技术传递给农户，建立稳定的销售渠道以保证农户的切身利益。为了提高合作社在食品安全控制方面发挥的作用，应加强政府对合作社的监督；农业企业基于管理集中的生产组织模式、技术精专的运作方式、同质的种植模式、信息充分沟通的产品市场分布，具备提供优质高端农产品的能力。

关键词：农业生产经营组织；合作社；农业企业；食品安全

中图分类号：F322 文献标识码： A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.009

食品安全一直是百姓关心、社会关注、政府重视的热点话题。近年来食品安全事件层出不穷，严重危害着消费者的身体健康和生命安全。农产品的购买者无法以较低的成本对分散农户的生产过程进行质量安全控制，而政府在履行其公共管理职能时，由于监管的对象是面广量大的农户，监管效果不佳，形成了权力真空和信息堵塞。农民家庭生产经营过程中的各个环节：产前的生产资料的供给、生产要素的投入，产中的农业技术的推广应用、规模经营，产后的农产品加工、运输和营销等所遇到的问题和矛盾，都可以归结到缺乏有效的农民组织这样一个“关键结点”上[1]。农业生产经营组织的出现，在一定程度上解决了这个问题[2]。合作社与企业这两种农业生产经营组织与农户之间的食品安全管理协作机制不同，农业生产经营组织主体内部的食品安全管理机制也是不同的。笔者通过对某葡萄主产区的调研，运用案例分析对不同类型农业生产经营组织食品安全管理机制进行深入研究，为农业实行现代化的生产经营模式提供参考。

1 农业生产经营组织的内涵及控制食品安全的动力来源

农业生产经营组织是从事农业生产经营活动的主体为增进各自的社会经济利益而聚合到一起，在一定的制度约束下所形成的一系列契约关系[3]。农业生产经营活动包括农业领域内农产品的生产、加工、销售活动以及为生产、加工、销售服务的各类经营活动。农业生产经营组织的活动主体包括农场、合作社、农业社会化服务组织、农业企业等等。既然农业生产经营组织是一系列契约关系，农业生产经营组织除了包括上述单个主体之外，还包括主体的联合，如农业产业化经济联合体和其他农业生产经营综合性组织。

组织理论认为非政府组织的权力主要来自契约，即各类组织章程，但也有些非政府组织的权力仍然来源于政府或法律授予，如行业协会、鉴定机构等。笔者讨论的农业生产经营组织在归类上属于非政府组织（也称社会中介组织），其权力法理上来源于契约。实际上农民组织的现实特点决定了农业生产经营组织的权力更多地体现在利益、技术、信息、权威等方面，农业生产经营组织正是通过这四个方面形成组织凝聚力并获得组织权力的。农业生产经营组织的目标之一便是追求组织自身效益最大化，共同利益是农业生产经营组织发展和运行的主要源泉，这是吸引广大农户参加组织的重要原因，也是农业生产经营组织生存发展的动力来源[4]。

在实际中，长期的家庭联产承包责任制和农民组织的匮乏，使得我国农民缺乏契约意识和法制观念，行为上自利主义严重。而农业生产经营组织则讲求集体行动，追求的是集体利益的最大化，从而增加个人利益[5]。通过鼓励农户加入农业生产经营组织来提高农民生产的组织化程度，借助组织载体实现对农产品生产、加工、流通等环节的全方位、全过程标准化管理与控制，加强对农户生产行为的规范与监督，能够弥补政府在农产品质量安全管理过程中的低效率，降低农产品质量安全管理的组织成本，提高农产品的质量安全水平。虽然以利益为纽带结合起来的农业生产经营组织结构可能较为松散，但是为了共同的利益，组织会对农产品的质量进行控制。以农民合作经济组织为例，一般是按照股份制组建的，普通成员的股金很少，组织负责人往往为大股东，组织的经营情况对他们的影响最大。如果因为产品质量问题导致产品销售、品牌声誉受损，损失最大的为大股东，这样的股权结构安排使得农民合作经济组织产生强烈的控制产品质量的欲望，也是组织控制产品质量的动力来源[6]。

2 合作社内部食品安全管理机制分析

2006年10月31日全国人大常委会通过了《农民专业合作社法》，2007年7月1日起正式实施。中国农民的合作社从此有了合法身份，能够作为市场主体之一与其他类型的经济实体在市场上进行交易，开展经济活动。该法律颁布以来，原有的农业产业化经营中的“公司+农户”的形式或内部化于农民专业合作社之中，或公司越来越多地利用合作社作为中介来与农民进行交易，农民专业合作社和农村社区组织产生了更多的碰撞、交错和融合[7]。农民专业合作社的出现是对农业产业化经营的完善和创新，推动了农业产业化从“龙头企业+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变，不仅解决农产品卖难、农产品加工增值等问题，还可以进一步发挥农民的主体作用，促进农民就业增收[8]。作为农业生产经营组织的主流形式，笔者以葡萄专业合作社为例，分析其内部的食品安全管理机制。

“农户+合作社+企业”农业生产经营模式内部的组织紧密程度要高于“公司+农户”模式，与农户之间形成了“利益均沾、风险共担”的合作机制，增强农户的责任感。已有研究显示“农户+合作社+企业”农业生产经营模式下农户的生产行为安全性高于加入专业技术协会、公司、基地和独立种植的农户[9]。该模式之所以能够提高农户生产的安全性，与合作社与农业生产经营上下游主体之间衔接的紧密程度安排有关。在此背景下，农民专业合作社作为农业产业化经营的新型组织载体的优越性开始显现。

安全农产品的生产涉及从农田到餐桌的全过程，农田是“第一车间”，可以利用农民专业合作社将分散状态的农户联系起来，将更多农民发展成为合作社的成员，运用合作社的“利益均沾、风险共担”关系将农户与合作社联系起来，通过合作社中的能人带动，使社员按照一定标准生产[10]。社员互相之间形成监督机制，任何一种违约或道德风险行为都会影响到所有合作社成员的利益。在生产上，合作社已经由“统一选种、统一供应生产资料、统一生产技术服务、统一生产标准、统一销售”的五个统一增加了“统一进行产品质量认证、统一包装和统一品牌”，保障产品质量。“农户+合作社+企业”的农业生产经营组织模式有利于根据市场需求建立优质安全农产品生产基地，实现公司和农户的双赢。

图1展示了某葡萄专业合作社内部的食品安全管理基本构架，该构架表明了合作社的质量安全控制机制涉及从产前选苗直到最终上市销售的全过程。根据这样的构架，该合作社制定了“五个统一”原则，为食品安全提供了保障。这“五个统一”包括以下5个方面。

（1）统一提供苗木和技术指导。该合作社建有自己的苗圃育种基地，帮助新发展成员组织选购优质葡萄种苗，统一供应到户。合作社邀请科研院所，为农户传授先进的葡萄栽培管理技术。合作社积极组织成员参加葡萄种植新技术、农民创业培训等各类培训班。同时聘请果树专家培养技术骨干，培植科技示范户，将先进的技术通过技术骨干和示范户传授给周围农户。

（2）统一生产技术标准。合作社采用日本早川栽培模式，稀植、水平网架、控产提质栽培，不盲目扩大产量，保证质量达到标准。将产量控制在1.5万 kg·hm-2以内、平均穗质量450 g、单果粒质量达15 g、平均糖度17度、着色度100%，平均零售价10～16元·kg-1，收入稳定在15万元·hm-2左右。此外，合作社与质监机构合作进行科研攻关，以合作社的示范园作为试点，归纳生产实践建立了适合当地的企业标准。

（3）统一供应农药化肥。合作社按照国家无公害葡萄生产技术标准组织生产，通过集中采购生物有机肥料和低毒低残留的生物农药，保证葡萄的食用安全性，保护生态环境，通过集中采购，可以节约生产成本。

（4）统一包装品牌。合作社注册了商标，获得了国家无公害农产品的认证。对符合无公害生产技术标准、质量检验达到品牌质量标准的社员生产的葡萄，允许使用合作社统一的商标，并做到统一包装、现场检验、现场包装、现场发货。

（5）统一价格上市。葡萄上市时间集中且不易贮藏，因此合作社实行农户有组织的自销和集中共同销售两种形式。对使用合作社商标的葡萄，由各成员联系销售，但规定统一销售价格，定期验收发票存根，否则终止其使用资格，扣除入社保证金。

通过这“五个统一”原则，实现了合作社与农户在生产、管理、技术、标准、营销等方面的合作，使得原本分散生产的产品质量趋于统一，保障食品安全。

3 企业内部食品安全管理机制分析

根据优质优价理论，核心企业提供的农产品通过品牌和品质的独特性形成差别化，使得产品具有更强的市场区分度，目标市场定位为高端市场，如连锁超市、企业福利甚至海外市场，企业容易获得较强的价格控制能力。企业面对的市场是技术和规模化形成的市场，具有垄断或者寡头垄断的特征。大型农产品加工龙头企业的生产运营过程在高度集中的环境下进行，其投入品成本、种植维护成本、物流成本、管理成本等必然使总成本提升，因此相对于一般农业生产经营组织而言，核心企业提供的产品必然价格较高，没有价格优势。当消费者不能对其产品质量作出区分时，认为所有农产品的品质都一样，高品质农产品由于不具有竞争优势在市场选择的过程中不得不退出市场，因此核心企业并不能获得其内在价值能够代表的市场份额。在农业企业的生产经营中，包括农资的供应、种植、初加工、包装、运输、销售的全部或者多数环节都容纳在一个生产企业内部，由公司统一向消费者提供产品，提供行为属于一个公司的生产销售决策行为，从对食品安全的控制能力而言，属于内部结构最为紧密的一种农业生产经营组织模式[11]。我们以某葡萄企业为例，分析农业企业内部的食品安全管理机制（图2）。

借鉴修文彦[11]关于紧密型猪肉供应链质量安全管理的分析框架，该葡萄企业将生产经营活动，如种苗、农药、化肥、塑料大棚等生产资料的提供，葡萄的生长期的维护、采摘、分级、包装、储运、销售的全部或大部分环节集中在一个企业内部的葡萄供应体系，是一体化程度最高的农业生产经营组织模式。葡萄产业中的核心企业一般是农工贸一体化、产运销相结合的大型农产品加工龙头企业，在行业具有领头羊的作用，其提供的产品具有同质化，并且在质量和数量方面具有稳定性，对品种的改良会进行科研力量的投入，因此葡萄产业中的核心企业能够提供优质安全的葡萄，在同类产品中具有高端特征。

在本文案例中，该葡萄企业一直致力于生产安全、优质的农产品，其生产流程精细，从种苗的引进到出售给消费者，该企业的生产流程被详细分为38个步骤，对葡萄生长过程的每个细节都予以关注，以求做到全程控制生产，保证葡萄品质。

（1）投入品环节。该葡萄企业注重科技投入，每年拿出收入的20%用于科技开发，建立了工程技术研究中心，建成了自营葡萄资源圃以及2 000 km2的脱毒母本苗隔离网室，组建了年繁育试管苗20万株的组织培养室，引进并保留国内外优良鲜食葡萄品种600多个。与日本葡萄专家合作，引进日本最新脱毒苗品种及先进管理技术，建立了0.67 hm2中日合作葡萄示范园。

（2）种植环节。种植是葡萄产业最为关键的产品提供阶段，与食品安全有关的关键措施都在这一环节进行。随着农产品污染的加大，农产品信用危机一度凸现，该企业始终坚持绿色生产方式，全程使用有机肥，尽量运用防虫网、黑光灯诱虫等物理措施来避免葡萄病虫害。该企业建立的钢架大棚设施栽培面积达10万m2，用来调节葡萄生长的温度和湿度。葡萄在大棚的覆盖下，模拟出北方干燥的气候，基本上杜绝了病虫害，无需喷洒化学农药。该葡萄企业为实现数字化精确管理大棚建设及农业设施，通过视频传感器、全球眼等高端监控设备的安全，实现了传感器自动采集温度、湿度、光照、二氧化碳等农作物生长环境指数，为葡萄研究和生产提供了基于信息化技术的有效工具。

（3）包装、销售环节。农业企业的全部生产经营活动都集中在企业内部进行，主要指销售环节集中在企业内部，这种模式是通过企业自建的销售机构所实现的。现代消费者对鲜食果品的品质要求越来越高，消费品味在不断变化、不断提升。以葡萄为例，既要讲究口感，还要看颜色、果形、大小等，还要好闻，最好还能多放几天。因此自建产品配送以及葡萄专营店，一方面可以有效节省批发销售的中间费用，使利润空间扩大，另一方面能够在消费者心目中建立一个鲜明的品牌形象，为消费者带来品质优良、品味独特、质量安全的高端葡萄。此外，还应在销售方面讲究策略，该企业注重品牌包装，有些精品葡萄设计手提式礼品包装，提高了产品的档次和价格，拓宽销售渠道，产品进入连锁销售、配送领域，进一步扩大销售数量、领域。

4 合作社与企业食品安全管理机制的对比分析

我们以某葡萄合作社和葡萄企业为例，从葡萄生产的三个主要环节角度对这两类农业生产经营组织的食品安全管理机制进行对比分析。

首先，在投入品环节，合作社为社员提供苗木，集中采购生物有机肥料和低毒低残留的生物农药，但并非强制农户使用固定品牌的农药化肥。而企业在投入品环节则具有严格的要求，首先建有自营苗圃，并自主培育优良品种。运用物理措施避免病虫害，不喷洒化学农药，全程使用有机肥料。从投入品可以看出，两种农业生产经营组织提供的葡萄在质量上会有显著差异。其次，在种植环节，合作社采用早川栽培模式，保证产品质量，不盲目扩大产量。葡萄企业则运用现代数字技术，将高端的监控设备运用在生产中，及时防治葡萄的病虫害。全程采用绿色生产方式，甚至保留原始的生产方法，杜绝现代农药化肥的污染，保证食品安全。第三，在包装销售环节，合作社对农户并没有强制使用统一商标，允许农户有组织的自销，因此社员在销售上有较大自由。企业则出于占有市场份额、保证优质优价的考虑，选择依靠国家认证标志来区分产品质量的认证，形成自己的产品定位、市场定位和营销渠道，让消费者得以充分的信息告知，赢得利润回报。

葡萄合作社与完全一体化的葡萄企业无论是在投入品环节、种植环节还是包装销售环节，在食品质量安全的具体管理措施方面都存在差异，而这些差异导致两种模式下食品安全水平存在高低之分。进一步挖掘不同农业生产经营模式区别产生的原因，涉及交易成本问题。交易成本是分析农业生产经营组织的重要理论基础，是决定不同农业生产经营模式的关键因素。威廉姆森认为信息成本是企业产生一体化经营的诱因，农业生产经营组织与农户签订合同并不是最可行的解决方法，如信用产品和检测成本大的商品。解决的办法就是将企业一体化经营，将农业生产经营上所有的环节纳入到一体化经营体系中来，内化信息的搜寻成本[12]。交易成本的内化意味着在农产品的质量安全控制过程中，由于未按照规定采取质量控制措施可能引起的外部性虽然会增加收入，但是会给企业或消费者带来损害。同理，交易成本外化表现为减轻负外部性的趋势。因此不同的农业生产经营模式中，农户的独立种植对于质量安全控制的交易成本内化能力最强，其次是混合模式，最后是完全一体化的农业生产经营组织模式。然而在整个过程中，每一种模式所无法内化的交易成本由后一种模式内化掉，直至所有的交易发生在一个企业内部。

5 结束语

农民专业合作社作为一种农业生产经营组织，在农产品质量安全的控制方面具有举足轻重的作用，并将随着农民专业合作社自身组织结构的不断完善，对质量安全监控的功能也会逐渐增强。葡萄专业合作社为其他地区农民合作经济组织的发展提供了以下借鉴。首先，生产的组织化和生产过程的标准化是保证产品质量安全的关键。该合作社把分散的农户有组织地纳入农业产业化发展之中，营造了以家庭承包经营为基础的规模化生产模式。而合作社与社员的利益分配机制和规模化的发展要求，转变了农民经营观念，促进农业的适度规模经营。其次，信息的及时传递是避免食品安全事件发生的重要途径。葡萄专业合作社与科研机构合作，在生产技术上取得不断创新，并运用先进的手段将这些信息及时传递给社员，让农户落实在生产实践中，而不是出现问题后采取补救措施，将安全隐患排除在产前环节，合作社与农户之间的信息传导机制能够消除信息不对称这个导致食品安全问题的重要因素。再次，在市场经济下，农户都是理性的经济人，从理论上合作社社员具有实现组织目标的动机和动力，组织也有控制社员的权力来源。但是如果合作社缺乏稳定的销售渠道，没有制定购销合同去保证社员生产的农产品顺利销售，农户的切身利益无法保障的话，农户实施安全生产行为仍然缺乏动力，这也是葡萄专业合作社需要继续努力的方向之一。第四，目前我国合作社的发展仍然处于起步阶段，在运行过程中，由于社员自身素质不高、组织实力弱、生产方式分散、组织结构不严密和外部支持缺乏针对性等原因，合作社自身的发展仍存在很多问题，这也会影响其在质量安全控制方面发挥作用。而且合作社本身作为法人，地位接近于一般企业，既约束农户的行为，也需接受政府的监督。

农业企业将农产品生产的全部环节，如种苗、农药、化肥的购买，塑料大棚、节水滴灌设备等基础设施的建设，作物生长期的维护、采摘、分级、包装、储运、销售的全部或大部分环节集中在一个企业内部。葡萄企业基于管理集中的生产组织模式、技术精专的运作方式、同质的种植模式、信息充分沟通的产品市场分布，具备提供高端优质葡萄的能力。但是面对信息不对称引起的“柠檬市场”，企业必须选择依靠国家认证标志来区分产品质量的认证，如无公害食品、绿色食品、有机食品、ISO、HACCP等认证，让消费者得以充分的信息告知，形成稳定的市场份额，赢得利润回报。

参考文献：

[1] 张红宇.对新时期农民组织化几个问题的思考[J].农业经济问题，2007（3）：4-11.

[2] 华红娟，常向阳.农业生产经营组织对农户食品安全生产行为影响研究——基于江苏省葡萄种植户的实证分析[J].江苏社会科学，2012（12）：90-96.

[3] 温琦.我国农业生产经营组织化：理论基础与实践方略[D].成都：西南财经大学，2009.

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[6] 任国元，葛永元.农村合作经济组织在农产品质量安全中的作用机制分析——以浙江省嘉兴市为例[J].农业经济问题，2008（9）：61-64.

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[8] 万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题，2010（10）：9-11.

[9] 华红娟，常向阳.供应链模式对农户食品食品安全生产行为的影响研究——基于江苏省葡萄主产区的调查[J].农业技术经济，2011（9）：108-117.

[10] 陈曦.农民专业合作社在农产品质量安全工作中的作用[J].黑龙江畜牧兽医，2005（5）：6-8.

[11] 修文彦.我国猪肉质量安全问题研究——基于供应链的系统分析[D].北京：中国农科院，2010.

9.农业生产技术管理篇九

第一条为了贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》和《黑龙江省农业机械管理条例》，加强农业机械生产管理，规范农业机械生产市场秩序，切实保护农业机械经营者和使用者的合法权益制定本办法。

第二条本办法所称农业机械产品是指用于农业生产及产品初等相关农事活动的机械、设备及其零配件。

第三条凡在本省行政区域内从事农业机械产品（含组装省外和国外产品）生产的企业（以下简称农机生产企业），应当按本办法到企业所在地的县级以上农业机械主管部门进行技术条件备案。

第四条农机生产企业备案应提交以下材料：

（一）企业法定代表人身份证明和营业执照；

（二）主要生产设备型号、数量及技术状态；

（三）生产厂房面积及状况；

（四）技术人员和管理人员资质证明；

（五）主要产品名称、种类、型号、产量；

（六）执行技术标准；

（七）产品鉴定证书。

第五条县级农业机械主管部门要把备案情况及时逐级上报，省农业机械行政主管部门要定期公告农机生产企业生产能力和备案产品信息。

第六条农机生产企业法人、生产设施、人员、产品、执行标准发生变化，应当到农业机械主管部门办理备案材料变更。

第七条农业机械主管部门要及时传达有关农机生产企业的政策和行业管理规定，并采取有效措施督促农机生产企业改善生产条件、提高技术水平。

第八条农机生产企业可以委托农业机械试验鉴定机构，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测，作出技术评价。农业机械试验鉴定机构应当公布具有适用性、安全性和可靠性的农业机械产品的检测结果，为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供信息。

第九条农机生产企业有下列行为，县以上农业机械主管部门应责令限期改正：

（一）不到企业所在地的农业机械主管部门备案的；

（二）备案的事项与实际情况不符的；

（三）生产技术条件变化不及时办理备案材料变更的。

10.农业生产技术管理篇十

汕头市农业技术推广专项资金管理办法

第一条为促进农业科技进步，规范农业技术推广专项资金（以下简称“推广专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据《汕头市促进农业技术推广若干规定》，特制定本办法。

第二条本办法所称推广专项资金，是指由市财政预算安排，专项用于农业新品种、新技术的引进、示范和推广的资金。

第三条推广专项资金项目实行“统一管理、分级负责，择优选定、专款专用”的原则，按组织实施。

第四条推广专项资金支持对象主要是各级农技推广机构、农业科研所（中心）和具备推广条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作组织等。

第五条推广专项资金的支出内容主要为：与项目有关的新品种、新技术引进费、原材料费、仪器设备费、试验费、资料信息费等。项目承担单位要严格按照实施方案，根据上述支出内容，按照专款专用要求，科学、合理、有效安排支出，充分发挥资金的使用效益。要建立健全项目档案，采用图片、文字、影像资料等多种形式，详细记录项目实施过程

和实施效果，为项目检查验收提供依据。项目实施过程出现特殊情况确需调整项目内容的，须报市农业局核准。

第六条推广专项资金支持对象根据市农业局发布的农业技术推广项目申报工作通知要求，填写《汕头市农业技术推广项目申报书》（附后），报当地农业行政主管部门会同财政主管部门审核后联合申报市农业局、市财政局。项目申报材料应包括项目的基本情况、市场需求、效益分析、投资构成、管理制度以及绩效目标等。

第七条市农业局会同市财政局对各区县、市直有关单位报送的申报材料进行审核、汇总，按规定程序确定资金分配方案。

第八条有关区县财政局应在收到上级财政下达资金文件后7个工作日内将资金下达到具体项目承担单位，并将下达文件抄送市财政局（农业科）、市农业局（科教科）备案。

第九条推广专项资金采取国库集中支付管理，暂不具备国库集中支付条件的，按市有关专项资金报账制度的规定，实施财政报账制管理。

第十条推广专项资金使用中涉及政府采购和招投标的，按照政府采购和招投标管理有关规定执行。

第十一条项目承担单位应在项目下达后15天内制定项目实施方案，经市或区县农业部门同意后方可实施。项目

结束后30天内，项目承担单位应提交项目自查报告等资料，向市或区县农业部门申请验收。

市直单位承担的项目，实施方案由市农业局负责审核，项目结束后由市农业局组织验收。

由区县农业部门推荐且财政资助金额在20万元以下的项目，实施方案由区县农业部门负责审核，项目结束后由区县农业部门组织验收，验收结果报市农业局备案。

由区县农业部门推荐且财政资助金额在20万元以上(含20万)的项目，实施方案报区县农业部门审核并经市农业局同意后方可实施。项目结束后，由市农业局组织验收。

第十二条对于不能按期完成项目或承担项目未通过项目验收的，或未经批准擅自更改实施内容的，取消项目申报单位推广专项资金申报资格一年。