管理层储备培养计划

管理层储备培养计划（共12篇）

1.管理层储备培养计划 篇一

天津市人民政府办公厅转发市国土房管局拟定的天津市土地整理储备计划管理办法的通知 津政办发 〔2009〕11 号发布日期:2009-02-04 生效日期: 2009-02-04

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市国土房管局拟定的《天津市土地整理储备计划管理办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○○九年二月四日

天津市土地整理储备计划管理办法

第一条 为规范本市土地整理储备计划管理工作，根据《天津市土地管理条例》、《天津市土地整理储备管理办法》(2008年市人民政府令第8号)、《天津市国有土地有偿使用办法》（津政发〔2003〕51号）和国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等有关规定，制定本办法。

第二条本市行政区域内土地整理储备计划和土地整理储备项目实施计划的编制、报批、实施和监督，适用本办法。

第三条本市实行土地整理储备计划管理制度。本办法所称土地整理储备计划，是指市人民政府对土地整理储备规模和储备土地供应规模的具体安排。

本办法所称土地整理储备项目实施计划，是指市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）和区、县人民政府根据土地整理储备计划，对内拟实施的土地整理储备项目作出的具体安排。

第四条市国土房管局负责全市土地整理储备计划的管理工作。

土地整理储备计划应当根据城市建设的需要，结合本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划及土地市场的供求状况编制，应当遵循控制增量土地，盘活存量土地，合理、节约、集约利用土地的原则。

第五条本市土地整理储备计划由城市发展控制区以内土地整理储备计划和城市发展控制区以外土地整理储备计划两部分组成，按照编制。

城市发展控制区以内的土地整理储备计划草案，由市土地整理中心组织相关整理单位拟制。

城市发展控制区以外的土地整理储备计划草案，由区、县国土资源分局组织区、县土地整理单位拟制，报区、县人民政府审批。

上述土地整理储备计划草案形成后，统一报市国土房管局汇总。

第六条市国土房管局在汇总本办法第五条规定的土地整理储备计划草案的基础上，编制全市土地整理储备计划草案，经市土地资产管理委员会审议通过后，报市人民政府批准。

第七条 土地整理储备计划草案包括以下内容：

（一）整理储备土地规模；

（二）整理储备土地供应规模；

（三）末储备土地的存量规模；

（四）按照国家规定和市人民政府要求需要纳入的其他内容。

第八条市土地整理中心及各区、县国土资源分局应当在每年11月中旬，将本区、县下土地整理储备计划草案报送市国土房管局。

市国土房管局应当在每年12月底前完成下土地整理储备计划草案的汇总和编制工作。

第九条土地整理储备计划按照项目实施管理，具体的项目实施计划按照下列程

序拟定和报批：

（一）城市发展控制区以内的土地整理储备项目实施计划，由市土地整理中心组织拟定，按批次报市国土房管局审批和下达。

（二）城市发展控制区以外的土地整理储备项目实施计划，由区、县国土资源分局组织区、县土地整理单位拟定，按批次报区、县人民政府审批和下达，并将有关情况报送市国土房管局。

（三）土地整理储备项目实施计划的报批文件包括：申请报告、申请项目明细表、申请项目宗地范围示意图等。

第十条 经批准的土地整理储备项目实施计划，作为土地整理储备项目办理房屋拆迁、土地征收、农用地转用等各项审批手续的依据。

第十一条 土地整理储备项目实施计划需要调整的，由原申请单位向原批准机关提出申请；审核同意的，由原批准机关另行下达计划。

内未实施的土地整理储备项目，下一拟重新实施的，原申请单位应当在下一向原批准机关重新提出申请。

第十二条城市发展控制区以内的土地整理储备项目实施计划，由市土地整理中心及其委托的土地整理单位实施。委托整理的，经被委托单位申请，市土地整理中心按照项目委托方式向被委托单位下达土地整理委托书。

城市发展控制区以外的土地整理储备项目实施计划，由区、县人民政府组织实施。市土地整理中心以辖区为单位，按照土地整理储备计划确定的规模，对隶属区、县国土资源分局的土地整理单位下达土地整理委托书。

经市人民政府批准，市土地整理中心也可以委托其他单位对特定的区域、特定的建设项目实施土地整理。

第十三条委托实施的土地整理储备项目，均以被委托单位为主体办理相关手续，实施过程中产生的纠纷，由被委托单位依照法律规定和土地整理委托书的约定处理。

第十四条土地整理储备项目实施过程中办理土地使用权变更登记的，土地使用权人暂登记为市土地整理中心或其委托的土地整理单位。

第十五条完成整理的土地纳入政府土地储备库统一管理，按照规定应当公开出让的，依据本市土地供应计划公开出让。

第十六条城市发展控制区以内的储备土地，由土地整理单位核算成本，经市土地整理中心以审计方式核定后，统一委托天津土地交易中心公开出让。

城市发展控制区以外的储备土地，由区、县人民政府按照有关规定自行组织成本核定和委托出让工作。

储备土地出让前，市国土房管局及区、县国土资源分局应当在审核土地出让方案时，一并对土地出让成本进行审核。

第十七条实行土地整理储备项目实施计划执行情况统计报告制度。市土地整理中心负责建立全市统一的土地整理储备数据库，各土地整理单位应当按照要求，定期将相关统计数据报送市土地整理中心。

第十八条根据土地整理储备工作的需要，市土地整理中心可以按照市人民政府或者市国土房管局的授权，委托有关单位实施土地整理工作。

第十九条本办法自2009年3月1日起施行，至2014年2月28日废止。

天津市国土资源和房屋管理局

二〇〇八年十二月十七日

2.管理层储备培养计划 篇二

企业要获取人才并为己所用, 最好能了解自身的个性化需求和人才流动的情况及其流动过程中存在的一些问题。

1 人才流动的现状

据北京外企太和企业管理顾问有限公司对人才流动率的调研, 国内的人才流动比率呈迅速上升态势, 平均速度超过10%, 其中流动比率较高的是专业技术人才和销售人员。人才的流动带给企业的是一把“双刃剑”, 适宜的人才流动可以产生“鲶鱼效应”, 给企业增加活力;但企业高级人才的流动带给企业的极有可能是重创甚至是毁灭, 如具有很强创新能力的专业技术人才的流出或者是掌握市场主要客户源的营销人才的离职, 会使企业前进的步伐停止、倒退, 而高级人才的流入看似能给企业注入新的“血液”, 但若是才企“血液”型号不匹配, 带给企业的则是融血反应, 严重的将会影响企业的生命。

此外, 对于不同的企业而言, 因其经营特色不同、企业文化的差异, 对同岗位人才会有个性化的要求, 如同样招聘副总经理, 生产型企业和贸易型企业对其的要求就有很大差异;哪怕同是贸易型企业, 扩张型企业和平稳发展型企业对其的要求也会有很大不同。企业要想在需要的时候获得所需的合适人才, 绝非易事, 即使是好不容易觅得的高级人才, 也有可能因才企不合拍而使双方受损受伤。

2 流动的高级人才失利的因素分析

2.1 才企对接错位化

人才, 特别是高级人才, 在流动过程中往往会出现“橘生淮南则为橘, 生于淮北则为枳”现象, 主要是企业的需求与人才的擅长点对接不到位, 出现错位现象。企业对自身的现状和需求了解不够明确, 观同行因人才而发展, 自己也想跟进, 却未能合理预测自己所需的人才定位及对人才的要求, “按图索骥”不是找不到人才, 就是找来的人才非此即彼;高级人才受企业外在利益的诱惑, 进入企业前对其了解不深, 进入后却发现自己擅长的能力无法充分发挥, 开展工作感觉索手缚脚, 无法施展。

2.2 高级人才浮萍化

顺利进入企业的高级人才有些能生根发芽、有所作为, 有些则犹如浮萍, 无力而随波逐流, 极易让企业产生上当受骗的感觉。这中间虽不排除徒有虚名的角色, 更多的却是失利的高级人才。

从投入产出的角度考虑, 企业对引进的高级人才通常有着很高的期望。他们希望聘请的高级人才能“点石成金”, 拥有“超人”的能力, 带来企业新的气象, 却忽视了企业需要给其一个好的工作环境、一份完整的信任、一颗宽容的心以及全体积极的配合, 让高级人才的新思想、新思路、新创意结合企业的实情开花结果, 否则纵然其有满腹“经纶”, 也会英雄无用武之地。

高级人才的每一次流动对其而言都是一种考验, 背负着企业和自己的期望, 希望能在最短的时间内证明自己。其心态方面渴求成功, 但如果其对企业情况没有全面、完整的了解, 对即将遇到的阻力、障碍没有正确的评估, 也没能找到一个好的突破口、借力的支点, 往往会欲速则不达, 极易将自己推向“坟墓”。

企业和人才对自身的评估偏差形成了企业的引才难与人才的求职难, 出现了逻辑上相悖的“两难境地”, 即人才看上企业, 企业看不上人才;企业看上人才, 人才看不上企业;企业看中人才, 人才也看中企业的, 多数又因为薪水、职位等难以进入实质性合作而作罢;而才企相悦, 好不容易订下合同的, 往往又在很短的时间内各奔东西。要解决这两难境地, 最好能根据企业的个性化需求对高级人才进行储备式培养。

3 基于个性化的企业高级储备人才培养

3.1 企业高级储备人才培养内容的重点

从企业用人的角度选择, 根据“二八”定律, 企业的人力资本管理重点在高级人才;从企业生存和发展的角度考虑, 企业需要拥有忠诚于企业发展的各类高级人才。这些人才不可能唾手可得, 最好的方式就是进行储备式培养。

高级人才因其知识架构和能力的个异性, 应以自行培养、自我积累为主;企业对高级人才的培养重点首先应放在其对企业认同感的培养。

企业需要给人才特别是高级人才设计一个可达的、具有吸引力的、阶梯式远景规划, 并积极营造一种“家”的氛围, 让高级人才既有物质的保障, 又有发展事业的平台, 自然会滋生出为“家”奉献的理念。

3.2 个性化企业高级储备人才培养方式

3.2.1 高级人才的自我培养。

高级人才自身有很好的基础, 平时仍需多做功课作储备, 时刻关注行业的发展趋势、企业的发展态势及所在岗位的需求变化, 以确保自己现有地位的不动摇, 并为自己下一步获取更广阔的舞台做好准备;慎重考虑自己的流动欲望, 并为之做好一切准备。高级人才在计划进入新企业前, 需要对该企业的现状和文化有较好的了解与把握, 并做好相应的准备;在进入企业后, 要设法降低企业家的期望值, 为自己争取一个适应企业的缓冲期。在获得的有限时间内, 高级人才需要抓住这一时机, 释放自己所做的储备, 加快自己适应环境的能力, 首先要能熟悉工作环境, 其次要妥善处理好与相关人员的关系, 第三要快速进入工作状态, 第四要善于寻找工作的切入口, 为自己的安身立命打响第一炮。这就需要高级人才在掌握企业个性化需求的同时增强自己的适应能力和应变能力, 并促使自己快速融入角色, 在企业出现不满情绪之前, 展示自己成功的一面, 使自己的步伐合上企业需要的前进节奏。

3.2.2 企业自主培养。

企业自主培养的人才相对而言有较好的稳定性和较强的适应性, 而且易被内部成员吸纳和肯定。 (1) 鼓励“毛遂自荐”。从企业内部选取贤德之人才, 不但可以节省人才的适应成本、降低人才的风险成本, 而且可以缩短人才的磨合期。为此, 企业需要营造不拘一格选人才的氛围, 让内部的员工能以企业为重, 竭尽全力展示自己的学识与才能。为了让自己能有新的机会, 他们会根据自己现有的知识和能力缺陷, 通过种种途径提升自己, 企业则配合在最大限度内给员工提供帮助, 如开设培训班、报销员工知识提升的费用、提供进修的机会等等。这样层层攀岩而出的人不仅具有扎实的知识功底、化解困难的能力, 而且还拥有有较强的韧劲和顽强的毅力, 更重要的是这样的人才是完全接受了企业经营理念和企业文化的, 正是企业所需的各类人才, 特别是高级人才。 (2) 老板带徒弟。企业经营者一般具有雄才大略。具有远见卓识的领导者已将目光从利益点转移至对高级人才的培养上。为了能得到企业所需的高级人才, 企业家可以德为先, 物色可培养的苗子, 以带徒弟的方式亲自培养, 给这些徒弟以总经理特别助理之位, 让他们全方位了解企业的经营情况, 由浅入深参与企业的各方面管理, 同时培养他们参与决策的能力、独挡一面的能力、人际沟通的能力等。当然这些徒弟承担着更多的期望和更大的压力, 他们需要付出更多, 正所谓是“天将降大任于斯人也, 必先苦其心志, 劳其筋骨, 饿其体肤, 空乏其身, 行拂乱其所为, 所以动心忍性, 曾益其所不能。”当企业需要再拓展或上马新项目时, 他们就将是最合适的人选。

3.3 多方联合培养

由政府搭建平台, 联合企业、行业协会、研究机构、高校等共同培养企业所需的各类人才。

3.3.1 实行联合培养制。

对高级人才的培养较之于一般人才的培养其培养难度增加许多。企业对高级人才的需求量不高, 但期望很高, 最好能来之即用, 只是不同的企业有其个性, 其所需的高级人才要求也不同, 不可能如一般人才进行通识化培养, 需要进行个性化打造。倘若对每家企业所需的人才进行针对性培养, 这样的培养成本太高, 且效果不一定显著, 因为培养者难以确定合适的培养内容, 所以最好的培养方式是实行多方联合培养, 即以政府牵头, 行业协会搭桥, 以企业、研究机构或高校联合作为培养方, 接受企业的高级人才培养委托, 以实操性项目带动高级人才的培养, 不仅让这些储备期的高级人才熟悉项目操作的流程, 而且对于其中出现的问题能结合项目及项目所在企业的情况思考应对性的方法或措施, 并随时弥补自己知识和能力的不足。因为有培养团队在, 这些储备人才可以缩短企业的适应期, 增加突发事件的应变能力, 得到快速的锻炼与成长。

3.3.2 联合出资培养人才。

政府、企业、个人联合出资, 送人才到提升对口的发达国家进修, 一方面可以学习发达国家企业工作的先进技术和管理理念, 另一方面能让人才有针对性地取长补短。当这些人才习满回来, 既是企业所需的高级人才, 又是当地政府的培训教师, 由他们将所学、所得、所思传授给更多的人。

3.3.3 成立人才调剂派遣中心。

由政府牵头, 成立高级储备人才调剂中心, 严把高级人才的入门关, 建立高级人才的完整信息资料, 形成高级人才的储备库。当企业有需求时, 根据企业的个性化需求, 进行匹配性查找, 为企业选择合适的高级人才。为了给企业和高级人才以一个缓冲的时间, 人才调剂中心可以以人才派遣的形式为企业提供服务, 这样一则可以减轻人才来自企业内部的压力, 让其轻装上阵工作, 二则可以减少企业因引进的人才是否合适而产生的烦恼。人才调剂派遣中心的经营模式可以是公益化也可以是经营化。

3.3.4 成立高级人才俱乐部。

高级人才俱乐部的主要成员是各类高级人才和企业家, 定期以沙龙的方式, 让高级人才与企业家根据不同的沙龙主题进行面对面的沟通与了解, 为企业选择合适的高级人才和人才选择报效的企业提供机会, 降低才企合作的盲目性。

企业对高级人才进行储备式培养是否有必要, 取决于企业的发展和企业家的眼光。对人才的培养需要企业一定的投入, 这是一种纯粹的付出, 是企业利润的减项;但从长远考虑, 在企业或拓展或转型或项目启动时, 需要高级人才, 若是“临时抱佛脚”找来的人才, 企业失利的风险就较大, 但若启用储备的高级人才, 一方面可以超越企业个性化的影响因素, 填补企业所需的高级人才缺口, 另一方面这些人才能快速地进入工作状态, 缩短才企之间的磨合期, 降低磨合成本、风险成本等, 对于企业的发展和项目的启动是非常有利的。

摘要：21世纪最难得的是人才, 特别是高级人才对企业的生存和发展有着举足轻重的影响, 但并非企业获得高级人才越多越好, 其发展所需的是适用人才。每家企业都有自己的经营特色、企业文化, 对人才的需求自然有着个性化的差异。在合适的时间获得合适数量的合适高级人才对企业而言基本是一种奢望。企业要想拥有所需的高级人才, 最好的方式是对其进行储备培养。

关键词：个性化,高级人才,失利因素,培养方式

参考文献

[1]青岛理工大学现代物流学课程设计组.我国物流人才现状和问题[EB/OL].百度文库, 2012.

[2]陈兆韬.物流人才培养的现状及对策[J].江门日报第478期A3版.

3.管理层储备培养计划 篇三

1.整合培训资源，完善服务网络

1.1健全领导体系 东丰县全面加大组织领导力度，切实将培养新型农民工作纳入了政府的“一把手”工程。制定并落实了全县农民培训工作的方案、目标和措施，在每年的全县经济工作会议和全县农村工作会议上都要重点安排部署。成立了由县长任组长，分管副书记、副县长为副组长，相关部门一把手及乡镇党委书记为成员的农民培训暨农村劳动力转移工作领导小组，负责全县农民培训和农村劳动力转移的组织领导和综合协调工作。明确县直各有关部门的主要职责，定期召开由相关部门参加的联席会议，沟通农民培训和农村劳动力转移工作情况，交流经验，统筹协调转移工作，并做好总结和汇报工作。各单位之间相互配合、各负其责、协调联动，形成了良性工作运行机制。

1.2强化培训基地建设 充分利用各类培训资源，发挥县就业培训中心的作用，初步建立了东丰教师进修学校、东丰职高、农广校和农机校等培训基地，县政府先后投资100余万元优化基地培训设备。加强与企业、各农村中学的联系，开展联合办学，形成功能配套、优势互补的培训体系。强化师资队伍建设，聘请责任心强、业务熟练的技能人才，组成精干的培训师资队伍，根据劳动力市场需要，开设机械加工、服装、建筑、食品加工等十几个专业工种的技能培训。同时，积极在农村中学开展“一校三教”，培训农村实用技术人才。

1.3完善农业技术推广网络 按照提高县一级，加强乡镇一级，巩固充实村组，发挥农业劳模、科技示范户学科技、用科技的示范作用，建立和完善了全县农业技术推广网络，形成了以县农技推广中心为龙头，乡镇农技站为桥梁，村农技服务组、农技员为纽带，农业劳模、科技示范户为基础的“四级一户”推广体系。按照专业区域分为种植业、畜牧业、水产业、农业机械和林业5大系统。

1.4完善劳务输出服务网络 成立了乡镇劳动保障工作站，确定了各村劳动保障事务协办员，成立了由县内各劳动中介、服务组织、有关企事业单位、务工代表及其他相关人士组成的劳务输出协会，进一步建立健全了覆盖全县城乡的服务网络。加强了对劳动力资源管理，对农村劳动力资源的数量、分布、性别、年龄、文化和技术结构、外出意愿以及外出务工人员务工所在地、工作单位及所从事职业等情况分类登记，造册建档，建立农村劳动力资源和就业数据库。

2.强化工作措施，开展科技培训

东丰县结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，重点加大农作物高产栽培、病虫害防治、测土配方施肥、设施农业、畜禽养殖技术、疫病防治等方面的培训。确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。

2.1开展多种形式的农业科技宣传教育活动，提高全民科学文化素质 东丰县通过开展科普大集、科技下乡活动，以上街咨詢、下乡服务、印发材料、放映录像等方法广泛宣传科普知识。充分利用广播、电视等媒体开办科普专栏，大力弘扬农业科学知识，直观有效地向农民传授了科技知识。结合每年一度的“科技之冬”、“科技之春”活动，抓好科技培训。积极邀请市、县领导和科研人员深入到各乡镇巡回讲授，向农民传授科学适用技术，推广科研产品和致富经验。

2.2围绕加快“三养业”发展，大力培养农村经纪人队伍 通过加强牧业“两区”建设，强化示范引导，在全面加快“三养业”发展的同时，有力促进了农村剩余劳动力转移，特别是围绕拉动农村产业发展，积极加强各类协会组织建设，使农村经纪人队伍不断壮大。按照“自主经营、自负盈亏、自我管理”的发展模式，通过政府引导、能人牵头、农民参与，先后成立了鹿业协会、养牛协会、果树协会、养猪协会、养鸡协会、经纪人协会等各类协会。在各类协会的带动下，全县已拥有各类农产品贩销人员1.5万人活跃在全县城乡，在有力促进农村经济繁荣和产业发展的同时，实现了自身收入的提高，贩运农民平均年收入达7000元以上。

3.拓宽培训渠道，加快农村劳动力转移

积极开拓国际劳务市场，充分发挥培训功能，采用“订单”培训、“定岗”培训的方式，大力开展农村劳动力转移培训，创出自己的培训品牌和输出品牌。

3.1宣传教育，典型引路 在县电视台开辟了“阳光工程”培训信息专栏；各乡镇保障站印发了大量宣传单，利用集市向广大农民散发；同时采取在各村屯张贴标语口号、召开动员会、组织协理员进门入户走访座谈、举办典型报告会等各种行之有效的宣传形式，在全县开展了深入持久的宣传教育活动和思想发动工作。自2004年以来，相继邀请了日本三洋电器株式会社、日本东林国际通商株式会社、索尼公司、松下公司、三友电子、东芝公司、大丸工业株式会社、吉长工业株式会社、清水建材、株式会社小田利建设、株式会社炭平制作所等十几家日本公司来东丰县举行招收赴日研修生说明会，在全县广大城乡产生了广泛影响。

3.2注重培训，提高素质 为了确保培训质量，聘请了高级日语教师6名、高级农艺师2名、机械技师1名、服装裁剪师1名，在师资上确保了培训质量。培训期间实行全封闭式准军事化管理，聘请部队教官进行7天的军训，制定严格的学员管理制度并进行考核，使培训学员精神面貌焕然一新。在培训内容上，开设了农作物栽培、电焊、日语、涂装、缝纫等专业，严格按照外方的要求和省合作公司提供的教材授课。对学员进行政治思想教育，国家劳务人员出国政策教育、外派劳务常识教育、派往国风格礼仪教育、国家安全法教育，在国外期间安全防范知识教育等。培训结束，每个学员都要经过考核，合格者发给《职业技能鉴定证书》。并建立了阶段性考试和结业考试考核机制，将考试考核成绩登记造册入档，使培训接受率、外派合格率、外语测试通过率均达到了100%。

3.3抢抓“订单”，开拓市场 自被确定为农村剩余劳动力转移“阳光工程”培训基地以来，东丰县将目光瞄准了国际劳务市场，广辟门路，不断拓宽境外劳务输出渠道，紧紧围绕“订单”抓培训、根据境外雇主需求实行“定岗”培训。先后同长春对外经济技术合作有限公司、吉林秦韩境外就业有限公司、长春建工集团、长春对外劳务合作公司、吉林万杰人力资源开发有限公司、吉林国际人才技术交流公司、日本东林国际通商株式会社等公司签定了合作意向书，通过以上窗口单位向日本、韩国、新加坡、美国等国家的企业和协会派遣劳务人员。主要工种有：厨师、电焊工、食品加工人员、机械加工人员、管理人员、卡车司机、钢筋工等。

与此同时，东丰县还结合社会主义新农村建设，注重提高农民文明素质和农民学历培训。积极引导农民破陋习、树新风，相信科学，崇尚现代文明，了解时事政策。引导农民大力开展创建文明村、文明信用户、卫生清洁户等活动，优化、美化居住环境，倡导邻里文明相处，教育农民自觉抵制黄、赌、毒的侵蚀和迷信思想的影响，促使农民文明程度逐步提高；广泛开展政策法规、国内外形势等巡回报告讲座，提高农民的思想素质和政策水平；开展农村后备干部培训班和学历培训，不断提高农民的综合素质。

4.储备干部招聘计划 篇四

一、招聘人数及周期：

初拟招聘36人，6月19日前所有人员到岗。

二、招聘渠道：

网络招聘（智联招聘，中华英才，BOSS，拉勾）朋友推荐（朋友圈，QQ）

三、目标人群：

房产、保险、快消品、企业礼品订制、通信行业销售优先。

四、人员配比：

 1年以下经验（含应届毕业生）占19%—28%，约7-10人；  1-2年销售经验占40%，约15人；  2-3年销售经验占33%，约12人。

五、岗位说明书：

1、岗位名称：储备干部

2、岗位建立目的：建立中层管理人才储备团队、完善内部管理人才供给体系，提升企业行业影响及竞争力；

3、岗位职责：

1》负责公司项目的管理及项目预算的执行。2》根据市场营销计划，完成销售指标；

3》开拓所在项目新市场，发展新客户，维护老客户，增加产品销售范围； 4》负责所在项目销售活动的落地执行，关注客户需求和体验，收集客户反馈； 5》负责市场信息的收集及竞争对手的分析；

6》配合管理维护客户关系以及客户间的长期合作。

4、任职资格：

1》统招专科以上学历，市场营销相关专业优先； 2》3年以内销售行业工作经验； 3》具有较强的沟通能力及开拓能力;4》具备一定的管理协调能力、市场分析判断能力，具备良好的企业客户服务意识； 5》有责任心，能承受较大的工作压力，认同结果导向的管理方式。

5、其他要求：

 计算机:熟练使用办公软件和互联网。

 形象良好，强烈的敬业精神与责任感，具有较好的人际沟通能力和组织协调能力。

六、薪酬绩效

● 薪酬结构：基本工资+绩效工资+提成 基本工资：3000元/月，转正后按职级调整；

绩效工资：2000元/月，每月绩效考评达成全额发放，达到一定等级区间发放部分，考

核不通过不予发放。转正后按职级调整。

提

成：按照业务部门统一标准，新标准7月1号出台。● 试用期：3个月

（培训半个月，培训结束考核；轮岗两个月，期间考核；考核结果和试用期考核挂钩）● 福利：五险一金+补充医疗+餐补+带薪年假+节日福利

七、发展方向：

5.管理层储备培养计划 篇五

一、实施员工（人才）储备的必要性：

1、实施员工（人才）储备是保证公司长久发展的必要：

经过多年的发展，我们已经深深感到公司人才储备不足对于公司进一步发展带来的困扰越来越明显。这种困扰已经从销售业绩提升、产品研发、市场推广以及内部管理各个方面直接等影响到了公司整体发展的速度，员工队伍力量不足已经对公司未来发展造成了严重的影响。总结以往的工作经验以及目前公司人力资源的现状，公司人才队伍的建设尤其是公司关键工作岗位人才队伍的建设已是一项突出的要务。

为保证公司具有长期发展的人力动力，在注重引进社会有效人力资源的同时投入一定气力吸纳应届大学毕业生建立公司的“储备人才池”是证公司长久发展人才梯度的有效办法。这样既可以满足公司长远发展的人才需求也可以满足公司发展过程中突发事件的应对，因此，此项工作对于公司发展是一项积极有利的员工管理措施。

2、实施员工（人才）储备是满足公司现阶段工作顺畅的要求：

众所周知，受现阶段国内人力资源市场情况不景气与行业竞争日益加剧的双重影响，公司面临着行业其他企业相同的情景既人员招聘困难和员工稳定性差。这种情困对于公司的日常经营活动已带来了严重的影响。尽管公司不断提高相应岗位的薪酬待遇，不断降低入行的标准但是人员难招，人员流动加速的情况已让没有得到有效地扭转。为解决人员招聘与公司运营成本以及员工相对稳定的矛盾，采用加大人员储备方式结决存在问题应该是一个有益的尝试。

二、公司各部门储备人才计划：

储备人员数量计划表

实施部门 直营市场 加盟市场 客服部 市场推广部 研发部 财务部 人力资源部 经管会秘书 合计

三、储备人员薪酬福利待遇计划：

储备人员薪酬计划

岗位 直营市场 加盟市场 客服部 市场推广部 研发部 财务部 人力资源部 经管会秘书

基本工资 2500元 2500元 2500元 2500元 2500元 2500元 2000元 2250元

绩效工资

综合补贴

合计 3000元 3000元 3000元 2750元 2750元 2750元 2250元 2500元

250元（试用期后）250元 250元（试用期后）250元 250元（试用期后）250元 0 0 0 0 0

250元 250元 250元 250元 250元

计划数量 4 2 1 2 2 2 1 1 1

5学历 大学 大学 大学 大学 大学、大专 大学、大专 大专 大学

岗位方向

各办事处储备业务 加盟市场储备业务 客服主管平面、空间设计 储花型、款式设计 储备销售会计 储备文员 储备秘书

备注

要求英文水平

四、储备人员（人才）储备期管理：

（一）储备人员的招聘





 招聘对象：全国重点院校应届大专以上优秀应届毕业生。招聘途径：网络招聘（主要途径）、现场招聘会（补充途径）。招聘流程：

初选→复选→面谈→行为测试→进入储备期。

注：储备人员（人才）的招聘由公司高层领导面试。

（二）储备人员（人才）的管理：

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 公司将对所有储备人员进行统一的培训。培训内容为：公司企业文化、组织结构、规章制度、货品知识、卖场知识、销售技巧等。同一部门的不同岗位进行轮岗，使储备员工不断熟悉本部门的工作内容及流程，一人可熟悉并承担各个岗位的工作。基于职业发展的培训，不断以更高阶层的能力目标设置相关人员的培训课程，使其逐步成长为可胜任更高阶层职位的高素质储备人才。基于交叉业务的培训。部门间的人员轮岗难度较大，但可以组织各部门相近岗位间的定期交流，并组织相近岗位业务融合的培训，使员工掌握多岗位业务。储备人员试用期为3－6个月，根据公司的实际情况及每个人的学历能力确定。储备员工同公司员工同等对待，公司《员工手册》等所有管理制度同样适用于储备人员，同时储备人员享受公司年假（按入司期限）、节日福利等福利待遇。对于合格的优秀储备人员，在为公司服务满两年以上者可为其办理户口调入、职位晋升及根据工作需要安排外训等。储备员工（人才）经面试合格后定岗同时制定岗位职责进行考核。储备员工（人才）由各部门负责人按月提交工作考核情况，交人力资源部，由人力资源部汇总作为该

储备人员是否可以转正的依据。

五、储备人员（人才）费用预算及归属：

6.管理层储备培养计划 篇六

为做好09年的农资供应工作，确保全县农业生产需要，**县供销社系统，克服困难，千方百计筹措资金1300万元，积极组织货源，做好淡季储备工作，对农用物资购销主动做到早计划、早安排、早落实。

一、淡季储备情况

从去年9月起先后从云天化、大为商贸有限公司、陆良龙海化工有限责任公司、**金大陆商贸有限公司、XX银河化工有限公司、XX化工有限责任公司、昆阳磷肥厂、贵州西洋肥业有限公司、四川自贡、湖南、广西等省内外购进各种化肥13170吨，其中：尿素2420吨、碳铵5300吨、普钙1430吨、磷肥1560吨、复合肥2100吨、烤烟混底肥210吨、硫铵150吨。

二、1—2月销售情况

1—2月供应各种化肥700余吨。

三、目前库存各种化肥13090吨。

其中：尿素2400吨、碳铵5300吨、普钙1430吨、磷肥1590吨、复合肥2100吨、烤烟混底肥210吨、硫铵150吨。

四、存在的主要问题及原因 1、1—2月销售品种单一，销售的品种主要是尿素。

2、云天化从去年10月停产，沾化分配计划少，导致尿素购进缺口大。

3、价格波动大，农民等待观望。

4、基层社由于资金困难，库存化肥较少。

五、下步工作打算

1、筹措资金，加大购进力度，组织货源就位。

7.基于融资约束的现金储备管理 篇七

一、可持续发展的现金储备管理

第一, 发挥现金储备“缓冲垫”作用。企业财务运作的实务显示, 无论融资约束程度如何, 企业都会储备现金。而现金储备与未来投资机会之间存在密切的因果关系, 尤其是筹资条件较为优越的企业, 更是将保障未来投资作为储备现金的重要战略安排。另外, 现金资源是非常稀缺的, 长期保证充裕的现金流更是难上加难。例如Opler等 (1998年) 实证研究发现, 只有17%的企业持续两年保障充裕的现金流, 2%的企业能够连续四年拥有充裕的现金流。在现金较充裕的年度, 有意识地、系统性地储备现金, 才能长期有效地缓解融资约束, 保障未来投资可持续发展的基础不至于动摇。储备现金对于融资约束较严重的企业更有价值, 它将加强公司投资NPV>0项目的能力。Dittmar和Mahrt-Snuth (2007) 发现融资约束公司的现金持有量具有较高的市场价值和边际价值。

因此要从根本上缓解融资约束, 必须未雨绸缪, 统筹规划内部资源在当期与未来投资需求之间的配置。既要满足当期投资所需, 又要保障未来投资的持续繁荣, 更重要的是为企业将来可能出现的财务困境预留自由裁量权最为丰富的财务资源, 充分发挥弹性财务资源“缓冲垫”的作用。“饱备干粮、晴带雨伞”, 企业才能处变不惊。

第二, 建立现金储备满足资源跨期配置需要。企业从外部筹集资金, 包括发行股票、公司债券以及向银行贷款等, 成本较高昂, 而且每次筹资都会发生一笔数额不菲的固定筹资费用。为使筹资成本最小, 企业倾向于间断、非连续地筹集外部资金。非连续的筹资行为一旦出现“青黄不接”, 现金储备就能作为“润滑剂”, 保障企业资源跨期配置顺利进行, 筹资体系稳定运行;再者, 即使融资条件优越的企业, 现金依然是最便宜的, 总会需要用它满足交易之需。应当根据企业资源配置情况和融资系统运作状况, 以系统的方式储备现金, 不断最优化调整现金储备“蓄水池”水位的高低。

二、促进企业融资系统协调发展

第一, 发挥现金储备的信贷支持作用。银行信贷资金是包括中国、欧盟等很多国家在内的许多企业主要的资金来源。就中国而言, 在1990年以前银行贷款和政府拨款是企业唯一的融资来源, 虽然之后股票市场得以长足发展, 但中国企业只有在2001年之后才获得了增发新股的权力, 而且与经济总量相比, 股票市场总体规模过小。加之公司债券市场很不发达, 金融中介机构发挥的作用甚微, 银行资金的重要地位依然无与伦比。银行在审核批准贷款申请时, 企业的流动性素来都是重要的安全指标。而且一旦延期还款, 要在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%~50%的高额罚息。企业如果缺乏流动性, 就要付出沉重代价。有意识的储备现金, 为获取信贷资金提供支持和安全保障, 是非常现实的需要。Rozália Pál和Annalisa Ferrando (2006年) 实证研究显示, 在欧盟许多国家, 为了避免高昂罚息, 即使那些融资条件最为优越的企业也同其他企业一样, 非常重视储备现金。

第二, 协调现金储备适应债务结构要。企业在建立现金储备时, 应当注意协调债务结构的内生要求, 尤其是主要依赖负债筹资的企业。Rozália Pál和Annalisa Ferrando (2006年) 实证研究显示:现金储备的调整与内部资源有正向关系;受融资约束企业现金储备与金融负债不相关, 相对受融资约束企业杠杆率的变化对其现金储备无关;不受融资约束企业从外部筹资的数量将影响企业现金储备的进程。对于融资较优越的企业, 储备现金要随着长期负债而增加, 尤其是在时间安排方面还要与偿债到期批次相吻合, 以避免罚息损失;另一方面, 现金储备又是企业融资结构的“润滑剂”, 随着外部资金波动而调节, 避免“青黄不接”。

三、适应宏观经济环境波动

宏观经济波动将深刻影响企业各方面生产经营活动, 需要随时协调最优的现金储备水平, 尽可能化解经济运行的不确定性造成的影响, 保证企业稳定运营、可持续发展。实证研究揭示, 当经济前景看好, 企业良好的盈利能力和稳定的发展预期都保证企业安全发展, 因此可以储备较少现金;然而当经济下滑, 未来不确定因素增加, 必须增加现金储备。科学的现金储备管理, 就像“稳压器”那样发挥作用, 稳定宏观经济环境波动造成的压力, 保障企业安全运行。

参考文献

[1]Fazzari, Steven M.;Petersen, Bruce C.RAND, Autumn93, Working capital and fixed investment:New evidence on financing constraints, Journal of Economics, Vol.24Issue3, 328～342.

[2]Harford, Jarrad, Corporate Cash Reserves and Acquisitions, Journal of Finance, Dec99, Vol.54Issue6, 29.

[3]Chang-Soo Kim;Mauer, David C.;Sherman, Ann E, The Determinants of Corporate Liquidity:Theory and Evidence, Journal of Financial&Quantitative Analysis, Sep98, Vol.33, 25.

8.管理层储备培养计划 篇八

关键词：外汇储备；财富管理；风险

一、引言

外汇储备是国家货币当局为了弥补国际收支赤字和维持本币汇率稳定而持有的外币，是国际储备资产中最重要的一部分。根据央行最新统计数据显示，截至2014年3月末，我国外汇储备已高达3.95万亿美元，相当于我国全年GDP的近一半，也超过德国全年的GDP或者英国与法国全年GDP之和。在中国的外汇储备中，美元所占的比例较大。根据美国财政部披露的数据，2013年7月底，中国大陆投资者持有的美国国债规模达到1.28万亿美元，高于日本投资者的1.14万亿美元而雄踞外国投资者之首。积存规模如此巨大且结构相对单一的外汇储备，早已引起我国政府高层与专家学者的深度关注；国务院总理李克强近日在非洲访问期间就坦率地表示：“比较多的外汇储备已经是我们很大的负担，因为它要变成本国的基础货币，会影响通货膨胀。”因此，如何在保持我国外汇储备基本功能与基本属性的基础上，有效地盘活现有资产存量并控制其未来增速增量，就自然成为我国决策层与学界亟待研究解决的重要课题之一。本文从财富管理的角度来分析外汇储备的管理模式，并提供几点建议措施。

二、超额外汇储备的风险成因

超额外汇储备为我国宏观经济调控带来了一定压力。成因主要有三：通胀压力、汇率风险敞口和政治风险。

首先，由于我国特殊的外汇管制制度，超额的外汇占款对我国基础货币供给影响巨大。再者，西方发达国家不断的量化宽松政策使得资金流向了回报率较高的新兴市场国家。在双重压力之下，中国外汇储备逐渐过渡到以资本账户顺差为主的单一结构状态。从2007年至2014年，中国的货币供应量M2已经从约40万亿人民币增至超过100万亿人民币。基础货币投放量大，加上货币乘数的效应，形成过分宽松的货币供给，为近年国内消费品价格攀升埋下了定时炸药。流动性过剩造成了成本增加，从而引发了如脱缰野马般的通货膨胀。

另一方面，经常项目与资本项目的双顺差对人民币造成升值压力，也增加了中国巨额外汇储备的风险敞口。持续扩大的国际收支顺差使得外汇市场供求关系明显失衡，加上目前中国的外汇管理体制，可以预料中国的外汇储备已经无可避免地暴露在难以对冲的风险敞口之下，对我国保持经济增长与促进就业等政策的实施构成了巨大威胁。

最后一点，也是最敏感的一点，就是因过度持有外币资产而带来的国际政治风险。美联储通过扭转操作，刻意平滑美债的收益率曲线，以压低短端资金价格的同时，进一步推低长端的收益率。近年来随着美国经济复苏步伐加快，加息预期升温。届时，中国境内外资加速外流势必影响国内经济，而目前资本项目的管制又会给国际资金跨境流动带来不便，进而在国际上加深了汇率操纵国的负面形象，不利于中国国际形象的塑造。

三、超额外汇储备的财富管理

一般来说，财富管理是指通过全面的财务和法律规划，以增值为目的，同时兼顾控制风险和保持流动性，为客户的资产和负债进行综合性管理。如上所述，巨额的外汇储备是我国国际储备的重要组成部分，如同高净值人群的财产，可以通过财富管理的思维来进行保值和增值。从财富管理角度出发，中国政府必须因势利导，在风险可控的基础上实现作为主权国家财富标志的巨额外汇储备资产的保值增值。因此，为了减少集聚巨额外汇储备的巨大金融风险与经济成本，中国政府必须根据后金融危机时代国际经济与中国经济发展态势积极有效地管好、用好这笔宝贵财富。

由于中国现有外汇储备金额巨大且逐渐成为我国经济负担，为了切实贯彻“盘活存量，控制增量”的指导方针，我国政府决策当局至少可考虑以下几种投资使用方法：

首先，外汇储备应以分散风险为主。此处的风险是指汇率风险和流动性风险。长期以来，我国外汇储备投资是以安全边际较高，流动性高，而低收益的美国国债为主。虽然此做法的确能有效解决流动性溢价过高的问题，但是在美国债务上限问题与技术性违约风险增大的背景之下，外汇储备也应适度分散持有其他国家的国债。

其次，可利用超额外汇储备在境外成立主权投资基金，充分利用主动管理的优势进行低风险的权益类投资，为我国的外汇储备的保值和增值增添多一条渠道。从主权财富基金的兴起来看，国际货币体系的变革是根本原因。因此，在目前国家外汇管理局对资本项目逐步防松的趋势之下，正是我国主权财富基金加快步伐走出国门的好时机。

最后，可以利用外储委托贷款平台来改善外汇储备的保值。所谓外汇储备委托贷款和转贷款主要是指外管局委托开发银行和商业银行，给它们一部分外汇储备资产，专门用于委托贷款，由开行和商业银行提供给需要外汇贷款的企业，用外汇储备提供委托贷款。创新地运用该工具，可在稳定外汇储备波动过大的同时，支持金融机构更好地服务实体经济。

四、总结与展望

诚然，外汇储备的快速增长显示出我国综合实力的提高，同时也能为我国保持本币汇率稳定提供强而有力的支持。但是，超额外汇储备也增加了国内通胀的压力，并在某程度上影响了货币当局制定货币政策的独立性。再者，本币升值所带来的汇率风险和政治风险也在逐渐发酵和酝酿。基于巨额外汇储备所带来的风险，充分运用财富管理的思维来进行管理是一项具有前瞻性的课题。在此思维上，我国政府与中央银行对超额外汇储备的管理便不仅限于仅有的金融工具，更多地可综合利用一切可挖掘的资源来对我国巨额外汇储备进行有效的管理。（作者单位：四川大学经济学院）

参考文献：

[1]李德尚玉，李克强首提外储成负担，运用政策或生变[N].第一财经日报，2014-05-14

[2]邓菊秋，龚秀国.后金融危机时代美国美元汇率战略对我国货币供应的影响研究[J].经济学家，2013（06）

[3]谢平，陈超.论主权财富基金的理论逻辑[J].经济研究.2009（02）

[4]陶士贵，陆苗苗.中国外汇储备管理体制：改革及路径选择[J].新金融.2012（10）

9.管理层储备培养计划 篇九

储备干培训计划书（五年规划）

一、背景

企业的竞争，归根结底是人才的竞争。人力资源是企业赢得市场竞争、提升企业核心竞争力，保证企业可持续发展的关键因素，而各级管理干部则是企业人力资源的核心部分。随着公司生产规模的不断扩大及业务的迅速发展，需要有更多精通工作业务、管理经验丰富、具有良好敬业和创新精神的人才来提高公司的整体管理水平，以确保公司可续持发展。而储备丰富、优质的人力资源，适时补充新生力量，最终建设一种新型的人才梯队培养机制是保证企业人才“不断层”的有效人力资源开发管理模式。

二、培训工作目标

将通过层级化、系统化、素质化的培训，适应公司上市和业务创新需要，传递公司文化和企业价值观，全面提升员工整体素质和岗位工作技能，提高经营管理团队成员整体管理素质，促进员工个人职业生涯发展。强化规范运行培训流程，注重培训效果的检验，使所有培训对象培训率达到100%，培训效果达标率达到90%，员工个人受训时间达8小时。

三、培训工作原则

实用性、有效性、针对性为公司培训工作的根本原则。做到内训外训均衡化、严格流程制度化、突出评估目标化原则。

四、培训组织机构设置和职责

成立专门的培训工作委员会。成员由公司领导班子组成，由人力资源部负责培训工作的具体实施。

主要职责：统筹管理、安排公司的培训工作。包括对按计划实施的培训进行监督管理，以及临时性培训项目的安排。

四、挑选储备干部的路径及方法

1、进行企业内部培训需求调查。全面征集了员工的培训需求，了解员工目前的工作现状，对员工的培训需求进行分析。

2、设置符合储备干部条件的基本要求。

① 身体健康，善于思考，有较好的语言和文字表达能力，有一定的组织协调能力和发展潜力；

② 学习成绩优良、中共党员（含预备党员），担任班级以上学生干部优先考虑； ③ 热爱本行业，愿意献身于发展自己的事业；

④ 有强烈的事业心，富有工作激情，认同企业的人才观、价值观等企业文化理念； ⑤ 愿意并能够接受在基层学习、工作、训练的考验，愿意并能够承受较大工作压力； ⑥ 品行端正，有良好的自律性和团队协作精神的本科毕业生；

3、对员工的行为绩效等工作等进行考核，可采用360度考核方法、关键事件法等进行考评。以此作为挑选储备干部的依据之一。

4、进行公开招聘，采取面试、笔试等多轮环节筛选员工。面试方法包括行为描述面试法行为、面试能力面试、压力面试等。可根据员工和企业的特点具体使用。

5、考虑员工是否具有储备干部的特殊品质

（1）在群体中要有影响力。在言语谈吞过程、还是集体活动中要有他的独道一面。

（2）要有进取心。对于比他经验丰富的敢于请教，对于求知者能够给予认真指教。对待学习要不耻不问，不可以应付的心态不了了事，而最终却一无所获，不仅浪费了时间也耗费了精力去倾听。

（3）专业知识：不管是作为一个技术干部还是作为一个管理干部都必须具备一定的专业知识，第一、公司的运转流程，了解原料至成品产出的过程。第二、在生产过程中要逐步学会生产的各个环节的重点，至于每个站别的操作过程，使得前后问题都能把关自如。第三、特别是在技术领域，只有懂得以后才可以真正解剖问题点的所在关键。

（4）个人行为：为人处事方面是否能承上启下，对上级领导所吩咐的事情是否能够实施到位。不论是事大事小办不到的事必须及时反馈。做事以积极的态度，从而影响别人的做事情绪。达到事半功倍的效果。

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五、关于培训的为期五年的整体规划

第一年低层储备干部培训计划

为了能使人才梯队建设人员（暂定义为储备干部）快速融入公司的企业文化氛围，并提高自身的工作技能及沟通协作、团队意识、工作积极主动性和对公司归属感等方面的综合素质，人事行政部拟制定系统的培养方案，分五个阶段进行： 第一阶段培养策略（理论培训）：为期5天

1、培训意义：让储备干部熟悉公司环境、企业文化、规章制度、运作流程，培养纪律意识，塑造积极心态和团队精神；

2、主要培训课程：企业文化、员工手册、阳光心态、职业生涯规划、礼仪等 第二阶段培养策略（基础知识掌握）：为期2个月

1、培训意义：为整个培养期打好坚实的基础；

2、培训方式：学习和掌握品牌知识，此环节每一品牌固定代培老师（具体老师待商榷），拟定基础知识学习课程表，每完成一个进度，相应的代培老师给予考核评价，并在《储备干部跟进表》上确认签字，方可转到下一进度直至修完课程表。第三阶段培养策略（实战演练）：为期5个月

1、培训意义：让储备干部熟悉不同店面的销售氛围及团队构成，明确各品牌定位下，店面实际布局情况以及相应领导管理方式方法；更重要掌握实际销售案例，学习销售技巧和方法；

2、培养方式：以走店为主，运用上一阶段所学习的基础知识，辅助销售乃至达成销售，培训部穿插销售技巧培训课程；长春地区5个店面，每走完一个店面需要上交《**店工作总结》，并进行相应阐述。第四阶段培养策略：（换位思考）为期1个月

1、培训意义：让储备干部了解相关部门运作情况，扩大职业发展的视野，为以后工作建立基础，更好促进部门间的合作；

2、培养方式：以轮岗为主，掌握相关部门工作方式、方法、流程。第五阶段培养策略：（管理理念构成）为期4个月 培养意义：塑造管理思路、管理理念。

培养方式：以店面管理者助理的身份，实际参与到管理过程中，旁听管理者会议，协助管理者完成职责范围内一切事务。

第二年培训巩固计划

第一阶段培养深化策略（理论培训）：为期5天

主要培训课程：尝试运用企业文化、员工手册、阳光心态、职业生涯规划、礼仪等 第二阶段培养策略巩固（基础知识掌握）：为期2个月

培训方式：学会运用品牌知识，拟定基础知识学习课程表，每完成一个进度，相应的代培老师给予考核评价，并在《储备干部跟进表》上确认签字，方可转到下一进度直至修完课程表。第三阶段培养策略（实战演练高层次）：为期5个月

培养方式：尝试独立经营店面，尝试解决店面的一系列问题。第四阶段培养策略：（换位思考）为期1个月

培养方式：尝试独立进行思考，并能够提出富有建设性的意见，改良企业的不足和弊端。第五阶段培养策略：（管理理念构成）为期4个月

培养方式：尝试作为店面管理者，参与到管理过程中，进行决策，主持会议。

第三年中层管理者培训优化计划

第一阶段培养策略（理论及基础知识优化培训）：为期3月

主要培训课程： 能够制作公司的员工规范、公司的战略计划，并运用所学知识，为企业的制度提出改良方案。

第二阶段培养策略（晋升职位）：为期6个月

培养方式：肯定员工在两年时间里所做的贡献，并进行晋升鼓励，要求储备干部要尽快熟悉和适应新岗位，并针对新岗位对储干部进行岗位培训。第三阶段培养策略：（优化员工对岗位的构想）为期2个月

培养方式：员工对岗位有一定的熟悉度，启发员工对新岗位的构想和行为的创新。

第四年中高层管理者培训计划

第一阶段：中层主管的角色和能力发展 为期3月 要求

1、管理：运用各种资源去达成企业目标的过程

2、主管的角色：如何实现管理者的角色转换

3、管理技能

第二阶段：适应主管的管理和人际环境 为期5月 要求

1、适应封闭系统与开放系统

2、与员工建立有成效的关系

第三阶段：培养管理者的五项职能 为期2月 要求

1、计划— 制定实现目标的路线图

2、组织——合理分配工作任务

3、协调——部门的人员、资源协调

4、领导—激励、领导、沟通

5、控制—设置标准控制执行

第四阶段：学会进行员工管理，与下属建立和谐稳定的关系。为期2月 要求

1、更多地了解你的员工

2、正人先正已

3、明确工作范围

4、聆听员工的心声

5、员工辅导与训练下属

第五年高层次管理水平培训计划

第一阶段：学会正确运用领导与有效授权 为期3月 要求

1、领导风格的权变运用 因员工性格而异、因员工表现而异、因事而异

2、正确授权 授权流程 关键事项

3、领导者如何打造学习力

第二阶段：学会技巧激励和调动员工积极性 为期4月 可使用以下方法

1、期望领导法

2、积极的人性假设

3、有效的激励技巧

第三阶段：有效沟通与和谐人际关系的建立 为期2月 学习课程

1、沟通模型

2、沟通窗户分析

3、人际沟通媒介

4、沟通障碍

6、沟通的方法

第四阶段：执行力提升训练 为期3月 要求

1、对执行力的正确认知与理解

2、明确执行力主管的角色定位与扮演

3、如何从目标管理来提升执行力

4、如何从工作效能管理层面提升执行力

六、储备干部的更替

1、每两年进行新一轮储备干部选拔。

2、选拔制度和培训制度应根据公司的发展而适时变化和修订，以适应公司的战略发展要求。

3、可开展新老储备干部的经验交流会，使低层次的储备干部学习到好的经验和学习的方法；使高层次的储备干部能够与低层次员工建立合作信任的关系，有利于实现未来共事的良好开端。

4、制定完善的培训课程，要根据不同层次的干部二有所区别，不能混淆。

七、备注

1、晋升和降职

各部门主管应对提出晋升人员的综合素质、敬业精神、工作业绩和岗位表现进行严格考核，并附上书面考评意见，而不仅仅是一个签名；

对业绩不良者或多次违反公司规章制度储干降为生产员工。

2、异动管理

储干异动为间接员工或职员的试用期为2-3个月，各岗位的具体执行标准参照异动当事人前期月度平均工资，由人力资源总部审批、总管理处、总裁核准。

3、离职与辞退

对解雇离职的储干，各部门主管必须有详细文字资料，说明解雇的具体理由和事实，按离职程序逐层报批。部门主管根据公司规定的辞退条件，实事求是地对储干的实际能力、表现或某些特定的事实，提出辞退建议。

4、考核

（1）考核时间为期5年（2）考核形式：将各项考核项目配备分值，每项项目依绩效程度进行相应评分，各项综合评分即为本项考核成绩。

（3）考核内容：储干参加的岗前培训，如厂纪厂规、企业文化、生产工艺流程、各类经营、管理知识等。

（4）人资总部对所有考核过程与结果进行全面监督。（5）考核沟通

考核项目公开：为明确储干的绩效目标，对储干形成正确激励导向，考核考评内容与形式对储干公开。

考评面谈：总厂人事部（人事经理）、生产部课长/经理对储干评定后，应与储干逐个进行绩效面谈（面谈地点选择不受干扰的地方，时间不小于20分钟/次），肯定其成绩与指出其不足，帮助储干提升绩效，考评成绩达成一致后经储干签名确认，如有分歧点亦需注明。（6）考核结果及运用：根据考核结果划分等级并采取相应的晋升或降级措施。

10.管理层储备培养计划 篇十

和2009年工作计划

2008年，是国家对房地产市场继续实施宏观调控的一年，也是我们淮安市新一轮城市建设全面启动的一年。在这样的大背景下，我们围绕目标，主动应对，探索创新，积极做好经营性用地的上市交易、土地的收购储备、居民动迁安臵补偿等工作，有效地促进了市场的稳定发展，保障了城市建设和政府经营土地的顺利推进。现将中心2008年度的工作情况和2009年工作计划汇报如下：

一、2008年工作总结

（一）、思想政治工作方面

1、强化学习，政治素质和业务水平有效提高。我们积极落实市局文件要求，把每周五下午定为政治（业务）学习时间，组织全体干部职工认真学习党的一系列方针政策，特别是党的十七届二中、三中全会精神，全面贯彻科学发展观，并组织开展广泛深入的讨论，切实提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面，除认真参加每月一次的业务知识培训外，还开展了请专家讲课活动，邀请局相关处室、单位的领导来讲课，如用地报批、征地拆迁等，取得了较好的效果。

2、以人为本，队伍风貌显著提升。今年以来，我们注 重丰富干部职工的业余文化生活，积极参与市局举行的各种文体活动，先后在职工运动会、“国土资源杯”乒乓球赛中获得了好成绩。我们还组织全体职工参观了市规划展览馆，了解政府关于淮安市建设的方向和规划, 开阔视野，增强了队伍的向心力和凝聚力。

（二）、储备业务工作方面

1、保障发展，精心做好地块上市出让工作。为了增强政府对市场的宏观调控力度，我们认真落实土地供应计划，实施了以市场为导向，政府有计划供地的调控措施，强化经营性用地的计划管理。依据房地产市场的供求变化，加大了对普通商品房和中低档住宅及第三产业的供地计划。截止11月底，我们配合市局相关处室共上市交易出让土地8宗计515亩，出让金总额59350万元，其中储备土地2宗12.83亩，出让金2480万元；以其他单位名义上市涉及我储备土地的挂牌6宗，计502.17亩，超额完成了市局年初下达的全年出让土地5宗300亩的目标任务，做到了全部净地上市，为政府创造了土地经营收益。

2、拓展源头，超额完成年度土地储备目标任务。今年年初，市局确定土地储备计划为500亩。目标明确后，我们通过各种途径和方式储备土地，在确定拟储备土地和土地收购价格过程中，认真做好核算工作，注重新增地块的质量，尽力保障地块收益潜力。在相关部门的大力支持和配合下，我们相继对九二五厂地块等实施收购，共完成土地收购两宗，面积70亩，还通过征地途径储备土地3宗计约432.5亩，为今后城市建设储备了建设用地，充分发挥了土地储备主渠道的作用。

3、依法依规，拆迁安臵工作稳妥推进。08年，我们的拆迁工作深入贯彻落实政策，公开拆迁政策、补偿标准和服务程序，公示拆迁房屋评估结果，接受社会监督，实施阳光拆迁。我们借鉴兄弟城市的经验，尝试建立中心与各区政府、司法机关的拆迁联动合作机制，优势互补、形成合力，充分调动了区政府、法院、街道和社区（村）等各方面的力量，推动城市居民拆迁安臵工作。同时，我们加大推进依法拆迁工作。对供销学校地块一些漫天要价、无理取闹的动迁钉子户，我们在有关部门的大力支持下，实施了强拆，有力地促进了整个地块的拆迁工作，全年没有出现一起因拆迁安臵造成的信访事件。2008年，我们共实施了供销学校、大众塑料厂、罐头厂、针织内衣厂等7个项目的拆迁工作，完成了拆迁居民689户，拆迁房屋面积7.68万平方米；完成了10宗土地，计17.4万平方米房屋的拆迁调查。拆迁补偿过程中，我们严格执行国家政策，加大监督力度，为政府节省了大量拆迁资金。

4、统筹兼顾，做好前期开发和后续服务工作。为优化 投资环境，认真履行对开发商的服务承诺，我们积极争取相关部门的支持，认真组织地块的整理和交地后的后续服务工作，保证开发商尽快实施项目的开发。一年来，我们共完成了16宗地块712.66亩土地的挂牌准备工作，完成了10个项目的计划立项手续和 10宗土地的测绘工作，实施各类管线迁移10多个。此外，我们还加强储备地块的管理，积极配合市“创卫办”搞好储备地块的创卫工作，投入数十万多元，相继打好大众塑料厂、大治路农贸市场等地块的围墙共计200余米，清理垃圾360立方米，粉刷围墙2300平方米，达到了市创卫要求，为全市创建国家园林城市做出了应有的贡献。

5、开拓渠道，全力保障储备资金供应。今年以来，受国家信贷政策的影响，土地储备贷款被划归信贷政策严控项目，加上土地上市速度放缓，成本支出资金回笼较慢，新增贷款异常困难。面对不利因素，我们大力筹措资金，确保到期借款的按时归还，以维护中心资信形象。截至目前，累计归还银行贷款17543万元。通过大量的沟通、协调工作，累计融资6.27亿元。此外，我们积极做好上市出让地块财政资金年终结算和申拨工作，今年以来已累计拨回财政款项6000万元，保证了中心资金的平稳运营，为土地储备、开发整理和拆迁安臵等业务工作的顺利推进提供了保障。

6、抓住重点，洪福二期安臵房顺利交付使用。08年，中心高度重视由我们承担的市重点工程—洪福二期安臵房项目的建设工作，集中人力、物力、财力，成立了专门班子定期前往项目工地检查督促施工，先后筹措资金4000多万元，完成了征地、拆迁等工作，通过招拍挂落实了项目实施主体。在项目实施过程中，我们按照“经济、适用、质高、价廉”的原则，严格把关，综合考虑区位条件、交通条件、生态环境等方面的因素，积极化解各种矛盾，积极争取一系列优惠政策，降低建设成本。目前，工程已经完工，1818套安臵房已经按计划分批分类交付使用，小区被市建设局确定为“住宅工程质量示范小区”。

7、贯彻政策，勇挑企业改制重担。我们坚持灵活运用土地政策，充分挖掘土地资产的增值潜能，积极配合有关部门大力推动企业改制进程，为全市企业改制工作的扎实推进做出了不懈的努力。08年，我们通过自筹资金相继完成了市针织内衣厂、清棉集团、九二五厂三家改制企业的土地储备，支付了大量补偿款，推进了企业改制的进程。

8、强化服务，土地招商推介效果显著。受国家宏观调控影响，08年土地市场趋向低迷。为此，我们加大招商引资力度，积极探索土地包装出让新途径。上半年，我们在杭州成功举办了出让土地推介会，与当地实力强劲、经验丰富的开发企业零距离接触推介地块，扩大了淮安土地市场的知名度，活跃了土地市场，最大程度的显化了土地价值。

9、精心组织，抓好业务综合楼的建设工作。08年，在局领导的关心下，土地储备中心业务综合楼顺利完工，并进驻开展业务。工程于去年6月22日在市招投标中心顺利完成招标，由具有国家一级建筑工程承揽资质的扬州第五建筑工程公司中标。建设过程中，我们始终坚持规范第一、质量第一的原则，所有采购均由中心领导班子集体研究后经公平公正公开的招投标程序进行。新业务综合楼的启用，极大的提升了土地储备中心的对外形象，改善了办公环境，促进了土地储备事业的发展。

10、协调沟通，妥善处理历史遗留问题。由于各种因素的影响，部分地块出让后出现了一些想不到的问题，对此中心积极努力采取措施进行协调解决，尽力处理好地块出让后的遗留问题。在领导的支持和帮助下，我们已经协调解决了黄河路农贸市场地块、武警支队地块、清江制药厂、清河党校、农垦公司等项目的遗留问题，物资再生利用、温州花园的遗留问题也基本协调到位，目前还在处理罐头厂、大众塑料厂、供销学校的问题。

（二）、内部管理工作方面

1、加强管理，软环境建设成效明显。土地储备中心十分重视内部管理，制订、完善各项规章制度。今年一月，我们把已有的土地储备相关法律法规汇编成册，分发到所有干部 职工，加强学习，抓好贯彻落实，使各项业务工作流转更为顺畅，切实提高了工作质量和工作效率。我们将各项工作目标分解落实到科室，科室分解到个人，明确工作责任，形成了以制度管人、以制度管事的机制，工作秩序进一步优化，服务意识进一步增强，有效推进了软环境建设，全年没有出现一起被上级通报的情况。

2、健全档案，强化安臵房资料管理。针对以往工作中存在的安臵房档案不完整，导致管理工作滞后的情况，我们成立了安臵房领导小组，设立专门的安臵房档案室，认真全面梳理了各地块安臵房情况，统计数量、面积、安臵情况，予以汇总，编制了详细的台帐，有效地提高了安臵房档案的质量，促进档案管理逐步走上规范化、标准化道路。我们还注重加强档案调阅管理，努力保证安臵房档案的及时性、系统性和完整性。今年9月，市联合调查组对我们的安臵房档案工作进行了专项检查，获得了调查组的一致好评。

3、警钟长鸣，党风廉政建设常抓不懈。针对今年出现的种种特殊情况，我们教育干部职工摆正心态，正确面对，适时召开党风廉政建设专题民主生活会，从领导班子成员到每一位职工，人人写出了廉政心得。市局在全系统开展“十个一”活动以来，我们积极响应，迅速贯彻落实，深入剖析了土地储备中心的权利运行风险点，自加压力，自我约束，为今后的工作开展指明了方向。

4、适应形势，信息化建设取得实效。我们进驻新业务综合楼办公后，根据局党委要求，完成了对中心信息化工作的升级改造，所有人员均配备了电脑，并进行了办公自动化培训和信息化工作考试。目前，我们已正常启用内网考勤考核，文件收发传阅等工作，初步实现了无纸化办公，极大地提高了办公效率，为业务工作的顺利开展提供了高效的信息化技术支持。

二、2009年工作计划

2009年，我们将围绕市委、市政府城市建设的总目标和局里的工作要求，重点做好以下几个方面的工作：

1、按照年初上级下达的土地出让计划，认真做好地块上市前的规划、整理等工作。

2、积极采取措施，增加储备土地约400亩。计划全年挂牌上市土地约300亩。

3、带头做好净地上市工作，力争上半年完成大众塑料厂、供销学校地块的拆迁安臵及交付土地。

4、完成还贷2亿元，增加融资6000万元，以用于土地的拆迁及开发整理。

5、加强对储备地块的管理。

6、力争清理完历史遗留问题。

11.管理层储备培养计划 篇十一

关键词：外汇储备；结构管理优化；多元化

一、绪论

众所周知，我国是一个持有外汇储备的大国，2014年6月，我国外汇储备总量达到历史最高的399万亿美元，其中美国长期国债的持有比重一直相当可观。为应对2007年爆发的次贷危机，美联储实施的货币量化宽松政策使得几年里美元对人民币持续贬值，导致我国外汇储备严重“缩水”。因此，我们只有不断追求更合理的币种结构、更高收益的资产配置以及更完善的外汇储备管理制度，才能有效规避外汇储备的贬值风险，并逐渐提高外汇储备的收益率。

然而，世界各国对中国出口品的刚性需求不减，经常项目持续顺差的趋势还将延续，要想在短时间内将我国外汇储备总量控制在最适度范围内几乎是难以实现的。因此，转而从内部结构入手，对外汇储备结构之不断优化就变得尤为关键，也更具有现实意义。

二、我国外汇储备现状分析

（一）总量分析。如图1所示，我国的外汇储备总量在过去的17年里增长了20倍，2002至2007年增长最为迅速，涨幅高达30%-50%。即使是在全球金融危机期间，增速仍不低于20%。截止到2015年年底，我国外汇储备余额达3330662亿美元，比上年末减少约5000亿美元，17年来首次有所下降。

图1 我国近17年年末外汇储备总量余额走势图

数据来源：中国人民银行网站

（二）币种结构分析。我国外汇储备的币种结构从未对外明确地公布过，目前这一数据属于国家金融机密。但有关学者根据路透社报道、国际清算银行的报告及近年来中国对外贸易收支中各币种的比例等数据进行分析，认为美元资产在中国外汇储备总资产中占到60%以上，欧元及英镑20%，日元10%左右。

（三）资产结构分析。在中国的外汇储备中，外币存款和债券投资（主要是美国政府国债和机构债券）占很大比重，股权投资则所占的比重则相对有限。美国10年期和30年期国债的年收益率均不到3%，这使得我国外汇储备的整体收益率明显低于直接投资或是海外基金的平均收益水平。

三、我国外汇储备结构管理存在的问题及影响

（一）币种结构、资产形式单一。不难发现，无论是我国外汇储备的币种结构还是资产形式都较为单一，缺乏多样性。大比重地持有美元资产使得我国外汇储备资产的稳定性和盈利性直接受到美国经济及美元汇率水平的影响；而在资产结构方面，投资方向局限于安全性较好的外汇资产，有效规避信用风险的同时也牺牲了投资效益。

（二）黄金储备偏低。黄金作为一种对冲价格风险的金融工具，一直为各国所青睐。然而，我国在黄金投资上并不积极，使得储备资产价值受汇率变化影响较大时，缺乏黄金这种硬通货的保值，外汇储备承受着相当程度上的汇率风险。而且世界市场上金价的涨跌总是与美元汇率的变化背道而驰，因此中国用厚实的黄金储备来为庞大的美元资产保值不失为一个好方案。

（三）外汇储备管理体制单一，投资方式趋于保守。2007年9月，经国务院批准设立的国有独资公司——中国投资有限责任公司（简称中投公司）在北京成立，自此我国形成了由央行和国有投资公司共同主导的外汇储备管理体制。但是，央行和中投公司对于外汇储备的分类、投资目标的设定以及各自所掌控部分的划分仍缺乏明确的规定，而且投资风格趋于保守，缺乏长期规划，大大影响了我国外汇储备的投资管理效率与收益。

四、优化外汇储备结构管理的建议

（一）借鉴国际经验，优化外汇储备管理体制。新加坡早在1981年，就开始对外汇储备实行积极管理且方案清晰、目标明确，将外汇储备分为两部分，分别交由央行（新加坡金融管理局）和政府投资公司GIC进行管理。前者管理的外汇储备主要作为发行基础货币的保证，并用于干预外汇市场、维持新元汇率稳定；而后者管理的外汇储备则广泛投资于世界资本市场上的股票及公司债券，甚至涉及各类金融衍生产品，目标在于实现国家外汇储备的长期保值增值。我国可以借鉴新加坡的成功经验，将外汇储备分成明确的几个部分，确定各自的投资主体和投资目标，并保证各个部分之间的相互独立，交由央行和中投公司分开管理与运行，充分发挥两个管理主体各自的优势，变“被动管理”为“更加主动的管理”。

（二）稳健地调整外汇储备结构，实施结构多元化管理策略

1、适量减持美元外汇，增持欧元与日元。考虑到美元的可自由兑换性，我国仍应以美元作为最主要的储备货币，但可以适当地减少美元储备，将其在我国外汇储备中的比例降到50%左右甚至略低于50%。欧盟和日本分别是中国的第一大和第三大贸易伙伴，更是占据了我国对外进口份额中前两名，之间继续增进贸易往来的潜力很大，外汇管理当局应做出权衡和分析，适当地增持欧元与日元等其他货币。

2、丰富资产结构，安全性、流动性和盈利性三性兼顾。由于我国外汇储备总量很大，在已满足安全性和流动性原则的基础上，仍有不少结余可投向相对而言风险大、收益也高的企业债券和股票，应比以前更加追求盈利性目标。可选择先对美元储备资产内部的结构进行优化，例如将部分美元存款和美国国债转换为AAA级公司债和抵押债券，还可适当进行一些“高风险、高收益”的股权投资和金融衍生品投资。

（三）合理转化货币投资为实物资产，优化储备的运用方向

1、适量增持黄金储备。适当增持黄金，一是将一部分外汇储备转变为实物资产，可以缓解我国外汇储备快速累积的压力；二是根据美元贬值时黄金价格上涨的规律，将一部分外汇储备转变为黄金，可有效地对冲美元储备资产“缩水”时的一部分损失。建议近期内逐步将黄金储备和外汇储备的比例关系提高到5%-10%左右，往后可以再逐步提高到更高的水平。

2、动用外汇储备购买石油等战略物资。前些年国际油价大幅攀升并通过价格传导机制传导到下游产品，直接导致国内相关商品价格的上涨，大大增加了企业经营成本和家庭生活成本。中国应当在价格适当的时候，利用雄厚的外汇储备适当地增加持有石油储备，以应对国际石油价格突增等突发事件，增强我国经济发展的自主性。

（四）逐步推进人民币国际化进程，从而降低持汇规模与风险。人民币国际化下，国际贸易将更多地以人民币作为支付货币，双顺差将不再加重我国外汇储备在规模上的负担，而且降低了对外贸易中的交易成本以及汇率变动的风险。因此，打破当今世界以美元和欧元为主导的国际储备货币体系，积极稳妥地让人民币逐步融入，形成一个多极化的国际储备货币体系，应当是优化外汇储备结构中最为长远的一步。

五、结束语

12.宁夏储备局应急管理能力建设 篇十二

国内及储备系统应急管理能力建设现状

自2003年“非典”事件至今的10多年间, 党中央、国务院对应急管理工作高度重视, 出台了众多法律法规和制度、文件, 加强了对应急管理工作的研究和部署, 严肃查处了一批事故事件责任人, 国家及地方各级政府应急管理能力明显增强。但从国内突发事件的发生趋势来看, 其数量急剧上升, 种类越来越多, 影响范围越来越广, 对人民造成的生命财产损失严重。而储备系统内部, 近年来加强了应急管理工作, 不断增强应急管理能力建设, 未发生较大规模以上的群死群伤等恶性事件, 多数储备管理局、办事处每年安全管理达到了伤亡事故、治安案件“双无”目标。但从应急管理工作所存在的问题来看, 储备部门在应对自然灾害方面的应急能力不太理想, 安全生产、消防管理方面事故仍时有发生。当前, 由于安全管理危险源排查及危险性分析尚不够深入, 安全隐患还不少, 消除隐患、防范事故的措施不够严格、到位;干部方面存在“四风” (形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风) 问题, 导致干群关系紧张等, 以及事业单位改革带来的不稳定因素依然存在。各类事件事故发生的可能性不容忽视, 安全稳定任务艰巨, 应急管理能力建设面临的形势不容乐观。

宁夏储备局应急管理现状分析

做得较好的方面

1.各单位对应急管理工作日益重视, 并能将应急管理、仓库守卫、安全生产、消防安全、综合治理列为重要工作项目, 与改革发展重大任务和常规业务同部署、同落实、同检查、同考核。

2.应急管理的组织机构比较健全, 尤其是职业健康安全管理体系建设以来, 各单位均建立了职责较为明确、分工较为合理的应急管理领导机构及工作机构。

3.应急管理的规章制度比较健全, 各单位按照国家物资储备局、管理局要求, 制定了较为完善的综合预案、专项预案以及演练方案。

4.应急管理信息上报较及时。

存在的问题和不足

1.应急管理体系功能不健全, 运行机制不完善, 法制基础较薄弱, 调查研究、保障体系、防范措施不到位, 难以有效防范和应对突发事件。

2.储地合作较松散。管理局对地方政府应急平台建设如何延伸到储备局, 信息如何沟通, 以及协商协作机制如何建立, 尚无明确规定。基层单位与属地政府部门联系不够, 属地政府部门对基层仓库应急管理情况检查很少。基层处与政府职能部门及周边单位的协作机制尚不健全。

3.应急预案质量较低。应急预案等规章制度及操作性文件, 制定的比较粗糙, 可操作性不强。主要表现在:预案体系不完善;存在照抄照搬现象, 结合单位工作实际的修改审定不够, 且未经过专业评审;可操作性不强, 职责模糊, 流程简单;缺乏与属地、协作单位的衔接和联动。

4.专门用于应急处置的资源配置极其缺乏, 应急设备及应急物资的储备更是无从谈起。这也是储备单位虽有应急职能, 但在地方政府应急体系建设过程中得不到重视的主要原因。

5.应急管理的过程控制不细致、不到位, 如突发事件隐患的排查分析、风险评估及预防过程不细致, 相关台账、档案不健全, 导致不能有效地消除突发事件隐患。

6.专题宣传教育及训练演练不够。应急管理人员应急知识欠缺, 对相关法律法规的掌握理解不到位;难以有效组织较大规模的专项演练, 只能组织局部的地震逃生、灭火演练, 演练场景设置简单, 应急技能的提升效果不明显。

7.信息沟通方面存在基层处不主动上报事故信息。

对策和建议

比照国家和地方应急管理体系建设及运行情况, 结合宁夏储备局应急管理现状, 尤其是薄弱环节, 笔者将有关内容进行了归纳, 为增强宁夏储备局的应急管理能力, 提出以下对策和建议。

加强应急体系建设

一是健全组织机构功能。在现有领导和组织机构较健全, 以及办事机构职责较明确的基础上, 应注重功能部门建设, 即各救援工作小组, 包括科学界定功能部门职责, 明确人员分工及健全工作程序等, 以确保组织体系功能健全, 具备能有效应对一般及一般以下突发事件的能力, 做到招之能来、来之能战、战之能胜。此外, 对于一般以上级别的突发事件, 必须加大应急管理储地融合力度, 积极探索融入地方应急管理体系的途径和方式, 实现与地方应急管理体系的互联互通、衔接有序;认真探索储地融合的协商协作机制, 搞好储地资源整合, 以地方政府及社会专业部门的资源和能力来弥补储备单位功能不全、资源不足、能力不足的欠缺。

二是健全完善运行机制。明确应急准备、初级反应、扩大应急、应急恢复4个阶段的工作依据、划分标准及启动程序。坚持应急响应统一指挥、分级响应、属地为主、单位先行的运行机制。

三是加强法制基础。依法实施应急管理。加强法制资料的获取、学习及运用。其包括4个层次:由立法机关发布的国家法律, 如《中华人民共和国突发事件应对法》等;由政府部门发布的规章, 如应急救援管理条例等;包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等;与应急救援活动直接相关的标准或管理办法等。

四是建立健全保障系统。第一是信息和通讯系统保障, 构筑集中管理的信息通讯平台, 要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动信息交流快速、顺畅、准确, 以及做到信息资源共享, 重点应加强与地方应急、安监部门的联系, 争取获得地方政府更多的应急管理信息, 学习先进经验, 提升管理能力;进一步健全完善本局信息管理制度, 增强信息交流的互动性、准确性、时效性;积极收集各类应急管理信息, 做好信息的建档管理和研究运用工作。第二是加强物资、装备保障, 宁夏储备局要建立应急装备及应急物资储备, 积极向自治区政府、国家物资储备局申请, 储备一些应急处置的专业设备、专用物资, 以确保应急资源充足, 实现物资供应的及时、到位, 为认真履行“应对突发事件”的职能做好物资准备。第三是加强应急管理人力资源保障, 加强人员的应急专业知识的学习和技术教育培训, 使现有职工队伍具备基本的应急救援能力, 并本着“不求所有、但求所用”的原则, 以合作协议的形式整合政府部门、社会组织的专业人员为我所用。第四是加强财务保障, 应建立专项应急科目, 如应急专项基金, 以保障应急管理运行和应急反应各项活动的开支。

积极修订、健全完善应急预案

首先, 预案的编制要符合以下8个方面的基本要求:一是要符合有关法律法规、规章、标准的规定;二是要符合本单位安全管理实际需要;三是要结合本单位危险性分析情况;四是组织及人员职责分工要明确, 落实措施要具体;五是应急程序科学, 与本单位应急能力相适应;六是保障措施要明确, 并能满足本单位应急工作需求;七是基本要素要齐全完整, 附件信息要准确;八是与其他预案应相互衔接。

其次, 宁夏储备局现有的单位级预案有综合预案、专项预案, 没有现场处置方案。目前应重点针对存在的问题进行清理修订、健全完善应急预案。一是健全预案体系, 增强预案针对性;二是完善预案内容, 增强系统性、科学性;三是增强准确性, 明确相关内容, 提供准确信息;四是增强协调性, 明确沟通协商相关内容;五是增强专业性, 适时邀请相关专家对预案进行评审, 从专业角度进行把关;六是增强可操作性, 通过预案演练, 做好预案检验评估工作, 以期进一步修改完善, 增强其可操作性。

加大预案演练力度

预案演练事关应急救援的质量和效率, 对应急救援的成败至关重要。应急预案的演练目的旨在:为在事件真正发生前暴露预案和程序的缺陷, 发现应急资源的不足, 改善各应急部门、机构、人员之间的协调;增强干部职工应急救援的信心和应急意识, 提高应急人员的熟练程度和技术水平;增强各级各类预案之间的协调性, 提高整体应急反应能力;针对情景事件, 按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动, 借此检验、评价和保持应急能力。

此外, 演练类型按内容可分为综合演练、专项演练;按形式可分为现场演练、桌面演练;按目的可分为检验性演练、研究性演练。演练的基本内容包括预警与通知、决策与指挥、应急通讯、应急监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗与卫生保障、现场处置、公众引导、现场恢复、总结与评估等。演练活动需要精心筹备, 要制定详尽的筹备方案, 明确组织机构, 编制演练文件, 确定演练人员、资源等;明确演练组织机构及其职责。还要精心组织演练实施, 一要熟悉演练方案;二要明确并落实安全措施;三要做好组织、引导、协调工作;四要保证按规定时间及规定节奏投入演练, 完成演练规定内容。而演练评估是必须环节, 应在演练结束后立即进行。参加演练评估的人员包括演练组织者、控制人员、评估人员、主要参演人员。评估内容包括对演练目标的实现情况, 以及参演队伍及人员的表现和演练中暴露的主要问题等进行讲评。最后应该撰写评估报告:介绍本次演练的背景信息;对演练准备工作进行评估;对演练策划活动及演练方案质量进行评估;对演练的组织、预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、演练效果进行评估;对应急预案提出改进建议;对应急救援技术及装备情况提出改进建议;对应急管理人员、应急救援人员的培训提出建议。

防范胜于救灾

应急管理工作应实行“预防为主、预防与应急相结合”的原则。做好预防工作, 一方面可以有效消除突发事件隐患, 使突发事件尽量不发生、少发生;另一方面可以在突发事件发生后, 迅速、有效地采取应对措施, 最大限度地降低突发事件造成的损失和影响。

突发事件的预防, 主要应做好以下7个方面的工作:一是应树立强烈的忧患意识, 从思想认识上高度重视突发事件预防工作。把突发事件的防范与处置列入一票否决项目, 凡因隐患消除不力导致突发事件发生、不可抗力及不可预判因素导致突发事件发生后, 其应对管理不力者, 对单位实行安全管理一票否决, 对个人严格追究领导责任、主管责任及直接责任, 以引起全员高度重视预防工作。二是应该建立重大突发事件风险评估体系, 对管辖区域内易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域, 进行调查、登记建档、风险评估, 以及对可能发生的突发事件进行综合性评估。三是应该制定健全完善的应急预案体系。四是应当建立健全应急管理制度, 定期检查各项应急防范措施的落实情况, 及时消除事故隐患;掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题, 防止矛盾激化和事态扩大。五是储地融合、储警融合、储社融合, 与地方政府、驻库武警、周边社区加强联系协调, 打造应急防范网络。六是建立健全突发事件应急管理培训制度, 对全体干部职工加强宣传教育, 尤其应对负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训、训练、演练。七是做好物资、装备、财务保障工作。

加强应急管理能力建设的研究和探索

要加强对应急管理工作的调查研究, 思考、探索应急管理能力建设的途径和方式, 健全完善应急管理的工作体制和机制, 最大限度地减少突发事件的发生, 最大程度地降低突发事件造成的损害和影响。

首先, 可以围绕应急研究应急, 严格把握应急管理的内涵, 从狭义上确定应急管理重点项目, 开展管控方面的研究和探索, 加强对突发事件的预防与前期准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建等方面的研究, 最大程度地降低突发事件造成的损害和影响。其次, 还可以积极拓展应急管理的外延, 从广义上建立系统性的危机化解工作机制, 变被动应急为主动不急, 把功夫下在平时, 把危机化解于无形。如研究落实基础设施新建、改建、扩建时安全设施“三同时”要求, 减少物的不安全因素;研究落实危险源排查和风险分析及隐患消除工作, 减少管理上的不安全因素;研究加强教育培训和跟踪监管, 减少人的不安全因素;针对干部职工民主意识日渐增强, 对知情权、参与权、监督权的需求日益强烈的趋势, 研究落实党务、政务、财务、人事、资产等重大信息的全面公开, 营造公开、公平、公正的氛围, 建设清正廉洁、依法行政、和谐安定的工作环境, 加强正向引导, 消除负面情绪、负面舆论的影响及群体性事件发生的可能。