中小企业发展问题研究

中小企业发展问题研究（8篇）

1.中小企业发展问题研究 篇一

中小外贸企业发展电子商务问题研究 作者： 明星

摘 要 ：文章分析了中小外贸企业发展电子商务的意义，及中小外贸企业发展电子商务存在的问题，并提出我国中小外贸企业实施电子商务的建议对策，从而为我国外贸企业的发展找到更多的解决方案，对于中小外 贸公司的壮大及推广我国电子商务的应用具有积极的促进作用。

关键词 ：外贸企业电子商务竞争力

一、我国电子商务发展现状

电子商务市场份额 呈不断增长势态，是未来 网络经济 的发展主动力。据 CN Z Z数据 中心发布显 示：在 2 0 1 0年，电子商务行业访客数有相当显著的提高，到 1 2月份到访电子商务网站的网民数高达 3 ． 5亿，占总网民数的8 7 ． 2 2 ％，全年行业访客数增长了 3 65 1 ％，超过 了全年全国弼民数的增长率。在 电子商务行业访客 中，有网上消费的访客数在 2 01 0年增长率达到 了2 0． 1 5％，是近三年来增长最快的一年。1 2月在参与网上购物的消费者数量达到 了 1 5 9 1万，全年最高峰出现在 2 0 1 0年 9月，达到了 1 6 3 2万，成为历史的最高点。

电子商务正成为企业摆脱金融危机影响和经济发展的助推器。表12 0 0 7 —2 010 年中国电子商务B 2 B、B 2 C、C2 C 交易额

单位 ：亿元

年 份交易总额B 2 B交易额B 2 C交易额C2 C交易额2 007仨1 80 001 60 7811 7351 0008仨2 300 02 00001 7761 1 210 0 9年3 8 0 0 02 7 8 0 02 4 3 02 4 8 352 010任4650 03 850043004300

数据来源：I DC互联网数据中心

从表 1中可以看出电子商务的交易额相 当大，而 B 2 B是占主导地位。

二．中小外贸企业发展电子商务的意义(一)电子商务有利于提高中小外贸企业竞争力

我国中小外贸企业的最大问题是业务量小，而电子商 务天然的无 国界的特点会为他们 带来更大的市场空问。网络贸易无时间、无地域的限制、受 自然条件影响非常小，能够给客户提供 “ 全天候”的产品和信息服务，任何客户都可以在全球任何地方、任何时间从 网上得到相关企业 的各种商务信息。我 国中小外贸企业 通过 与第三方 电子商务平台(阿里巴巴、慧聪网、中国制造、中国供应商等等)合作，迅速占领了市场，借助第三方电子商务平台的品牌声誉来提高公司的竞争力和开拓市场

份额。以阿里 巴巴集团为例，是全球最大的网上贸易市场和商

人社区，拥有超过 1 7 0 0万注册会员，已覆盖 了4 O多个行业领

域，每天的浏览量超过 4 5 0 0万页次。作为知名的第三方电子商

务平台，阿里巴巴是中小外贸企业开展电子商务业务的最好合作伙伴。很多中小外贸企业通过阿里巴巴网站成功 的开展 电子

商务活动，在国内外很快建立 自己的品牌，开拓更广泛的市场，提高自身的竞争力。

苏州苏固隆金属制品有限公司，该公司成立于 1 9 9 6年，从

事货架配套设备中小外贸企业之一。公司早期是着力于国内市

场，管理层意识到随着经济全球化的发展，必须打开国外市场，将产品推广到国外。通过 阿里 巴巴这个 电子商务平台。公司每年有 7 0％ 的订单未 自国外市场，这其 中有 8 O ％ 的国外客户有

来 自阿里巴巴。

(二)电子商务减少中小外贸企业的成本

首先，电子商务可 以降低 采购成本。在 电子商务环境下中

小外贸企业可以通过 网络在更大的范围内选择供应商，通过网

络传递商业单证，而且网络拍卖更是为中小外贸企业提供 了绝

好的采购途径。

其次，电子商务降低 了营销成本。中小外贸企业可以建立

网站，发布产品介绍、技术信息、售后服务等信息，进行产品

形象和宣传。更重要的是，电子商务使中小贸易公司的客户维系成本明显降低，电子邮件和在线聊天代替了原先昂贵的长途 电话费用。中／ J、外贸企业专门从事

业务流程管理的人员(跟单员)和从事进出口业务服

务的人员(制单、储运人员)数量相对较少，任务繁

重，而电子商务的出现使信息传递更为简便，减少了

纸质单证和文件的传递，既节省了费用又减少了跟单

员和制单、储运人员的工作量，使他们可以把更多的精力投入到最核心的工作上，有效地把握产品质量。

最后，电子商务降低 了库存成本。中小外贸可 以通过与供

应商建立 良好 的关系，从而降低 自己的库存水平，进而可以减

少避免经营风险。更重要的是，通过 电子商务可以直接将供应

商的商品提供给顾客，甚 下的需要存储到仓库，实现零库存，同时加快中／ J、外贸企业对市场客户的反应速度。

(三)电子商务给中小外贸企业带来贸易机会

中小外贸企业数量众多，但是普遍存在规模小、抗风险能

力低、没有长远发展战略等问题。中小外贸企业特别是近年来

新成立的中小外贸企业大多是原国有专业外贸公司的一个或几

个外销员跳槽后组成的，资金和人才匮乏 大多是同老客户联系

市场营销渠道比较窄i难以抵御市场变化的风险：多数企业的发展前景难以预料，因而难以制定长期发展战略。电子商务的出现使得中小外贸企业可以借助外部资源进行整合，获得与大

型企业平等竞争的机会，不用参加成本高昂的展会同样可以开

展营销活动，发展业务。调查显示，大多数中小企业对电子商

务给企业 带来较多站宣传、交易平台成交等方式，中小外贸企业 同样可以发展 自己的业务。

从 2 0 0 4年开始，杭州开源充分运用中国供应商的电子商务

平台，广交欧美各地客户，将其物美价廉的名画艺术品卖到世

界各地，获得了更多的贸易机会，从而取得了巨大的成功。

三．中小外贸企业发收电 子商务存在的问题

虽然 电子商务给中小外贸企业带来了很多有利的影响，但

是在现实实践中中小外贸企业发展 电子商务过程中还是存在着

很多不可避免的现实问题

(一)对电子商务的重视度不够

随着 国内电子商务环境的 日益成熟，我国大型外贸公司对

电子商务方面 的重视度相对比较高，然而中小外贸企业在这方

面的重视度远远不够，给这些企业某种程度造成 了～定 的经济

损失。～方面，目前一些中小外贸企业花费大量的人力财力招

聘推销人员，对他们进行产品认识 的培训，通过繁琐的渠道推

销公司的产品未获取企业的经济效益，相反，没有意识到电子

商务可以给中小外贸企业带来更多的商机，节省人力财力的消

耗，同样也能为这些企业获取一定的经济效益，甚至大大超过

推销取得效果。另一方面，虽然一些中小外贸企业 已经意识到

到 电子商务作用，但是这些企业的认识大部分还是停留在 电子

商务的表面，又由于 电子商务人才的缺 乏，只能花费～定的资

金在网络平台推销本身公司的产品，例如阿里巴巴，百度，谷

歌等搜索引擎，却没有足够重视电子商务的重要性，培养这方

面的人才，去深入 的研究，充分发挥 它的优势，拓展更大的国

内销售市场。

(二)政府方面支持力度不够

在中小外贸企业开展电子商务过程中，政策法规不够完善，容易造成监管失控。电子商务是一项非常复杂的系统工程，不

仅仅涉及参加交易的双方还 涉及到不同地区不同国家的工商管

理、海关、保险、税收、银行等等很 多部门。这就要求有统一的法律政策以及强有力的跨地 区。跨部 门综合协调的机构。虽

然近年来我过 已经制定出了～些有关法规，但是总体来说，仍

然很不健全，尤其是在跨国家、跨地区、跨部门协调方面存在着很多问题。

(三)电子商务方面人才稀缺

据资料显示，中小外 贸企业 网站 内容简单，更新频率低，应用水平不高，推广力度不够，知名度不高，网站浏览量远远

不及商业网站。在营销策略上，大部 分公司只会把厂名、产品

名、地址、电话放在网络上，而至于开展网络调研分销和产品

开放的有关电子方面的服务者寥寥无几。电子商务人才包括领

导管理层、应用操作层、技术支持层这三方面 的需求都 目益增加。

据公开资料显示，仅在 2 0 0 8年中国企业新增 电子商务人才的需

求就超过 2 3 0万，2 0 0 9年、2 01 0年又分别在前一年的基础上

大幅增长。

四． 中小外贸企业实施电子 商务的建议

(一)企业改变传统观念，不断创新

中小外贸企业应该不断迎接信息时代的挑战，网络等信息

技术的应用将 会对人类社会的政治，文化，经济等各方面造成巨大的冲击，只有尽快融入 全球数字化的竞争，才能更好地参

与全球经济的运行，分享国际分工的利益，我国应该充分利用

各种手段，大力宣传网络和信息在未来竞争中的重要作用。

(二)加大政府支持，创造良好的电子商务环境

真正的 电子商务不仅仅是公司前 台的商务 电子化，更加重要的是包括后台在内的整体运作体系的全面信息化，建立电子

商务高效运作所需的、高效率的、信息化的管理体 系，这需要

大量的前期工程，包括组织体系、业务流程、工作制度、协作

环境等的重组优 化，经营理念的根本转变和 网络文化建设等。同时，我国政府要加快建设，改变目前的贸易方式，使那些贸易业务还在网下的贸易公司积极开展电子商务。

(三)增加引人才引进，重视企业内部人才培养

一方面引进新人 才，针对 目前的技术，管理需要，引进一

些接受过系统学习、素质较 高的复合型人才，以应对公司发展的需要。另一方面，要留住原有人才，中／ J ＼ 贸易公司本身也应该在条件允许的前提下，设立专门的培训部门，对原有的人才

进行新式的培训，让员工更好的接受新知识，了解新技能，以

便在 自己的岗位 上发挥更出色的作用。使公司更好 的应对 日益激烈的市场竞争，适应 电子商务环境下的生产经营和管理工作。电子商务才人的培养依托平台，开展创业 实践教育培训。注重培养员工的创新精神和设计能力，学习实践中贯穿 “ 在学中做，在做 中学”的实践训练。领导可以与公司 电子商务人员带队，组织进行实际业务交流；也可以与中国制造网、阿里巴巴、慧

聪商务网等等国内著名的电子商务平台合作，进行 B 2 B实践

或者在威客 网上参与设计和创意的竞标，根据互联 网上层 出不穷的真实工作任务未培养综合运用能力、组织能力、团队协作

能力。

参考文献

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【 2 ]贺新闻．中小企业发展电子商务的战略环境探析 I J J ．江苏商论，2 0 0 8(1 1)：7 8

【 3 】李鲤．我国中小企业运用电子商务进行国际化经营的优势分析f J ] ．中国科技博览，2 0 0 9(1)：1 2 ～1 7

作者简介：

潘伟强，讲师，单位： 常州大学经济管理学院，研究方向：电子商务、区域经济。

2.中小企业发展问题研究 篇二

(一) 中小企业在发展中的生存困难

中小企业一般在发展之初就存在着先天不足。我们知道中小企业相对于大型企业的入行门槛相对较低, 组织运行也更加灵活, 但这也也是由实力限制所制约而形成的无奈之举。企业在立项之初并没有经历过科学的可行性分析和充分的抗风险准备, 一旦对行业的预期出现偏差, 或者是在经营上出现较大失误, 它们就会陷入到生存的困境中去。主要的情况有以下几种:

1. 融资渠道狭窄, 资金严重不足。

我国中小企业面临的首要问题是资金的严重不足。我国中小企业资金不足的原因是多方面的, 首先是企业自身的原因。我国的中小企业一般规模较小, 效益不高, 积累能力低, 靠自身积累难以满足发展的需要;其次是银行借贷。由于我国中小企业管理水平低, 信用差, 经营不稳, 难以提供合格的担保和抵押, 提高了银行放贷风险, 银行为了规避“市场风险”和“信用风险”, 愿意给大企业放贷, 而不愿意给中小企业贷款;再次是国家政策和制度的缺陷。在对中小企业融资方面, 国家缺乏相应的保障政策, 同时在提供为中小企业服务的资本市场, 金融产品, 融资工具, 以及必要的金融中介机构方面都存在着一定的制度缺陷, 除去银行贷款以外, 缺少更多的融资渠道, 增加了融资的困难。

这已成为困扰中小企业生存发展的最重要问题。尤其是在非常时期, 充裕的融资是中小企业走过冬天的致命保障。但是, 企业要想获得银行充裕的资金支持是非常困难的。首先是资信上, 没有人愿意为企业担保, 企业联保风险又太大, 不易取得。国家虽然已经计划向企业融资进行偏向, 但是历史原因使它远未实现目的。最终逼迫企业通过抵押担保公司或者私人借贷艰难获取高利贷款, 这无异于饮鸩止渴。其次是资金的利用效率低下。不少企业没有形成科学的投资管理理念, 盲目投资固定资产, 致使资产组成成分不合理, 呆账坏账率高, 资金回收期长, 利用效率差。

2. 抗击外界风险能力弱。

受2008年国际金融危机的持续影响, 全国2008年上半年6.7家规模以上的中小企业倒闭, 纺织行业中小企业倒闭超过1万多家, 有2/3的纺织企业面临重整。造成这样的后果原因是多方面的, 最重要的原因在于中小企业实力薄弱, 在市场繁荣的情况下能够快速发展, 一旦外界环境变化, 市场需求萎缩就会难以为继, 举步维艰。另外, 由于危机强度的空前规模, 缺少危机规避意识, 没能及时采取有效措施也是一个重大原因。

3. 市场垄断的存在带来的中小企业经营风险。

目前我国市场中经济性垄断和行政性垄断并存。垄断的存在使原本就处于弱势的中小企业雪上加霜, 只能在一些利润率低, 发展前景普通的领域苦苦经营, 而一旦和垄断企业起冲突, 则会因为政策限制, 强迫交易, 差别对待等因素处于不利地位。

4. 核心竞争力差, 生命周期短。

企业的核心竞争力是企业的灵魂, 决定企业的生死存亡。所谓核心竞争力是指企业在市场竞争中表现出特殊的、明显的比较优势, 至少包括三个方面的内容:一是企业有占领市场的特色产品, 满足广大消费者的最大价值取向;二是企业有较强的创新能力, 不断推出新产品吸引消费者。三是企业有长期保持比较优势的能力和市场应变能力, 做到“人无我有, 人有我优”, 别人难以模仿。核心竞争力来源于企业的技术创新, 企业的技术创新是企业生命的源泉。清华大学经济管理研究所的调查表明, 样本企业研发经费占销售收入的比率平均为0.5%, 大、中、小企业平均水平分别为0.78%、0.34%和0.37%。中小企业由于创新投入少, 缺乏相应的技术人才, 技术创新能力明显不足, 都缺乏明显的核心竞争力, 企业的拓展和延伸能力差, 生命周期不长。

(二) 中小企业发展面临的规范化管理问题

生存下来之后考虑的才是发展的问题, 但是我们却可以看到有本土中小企业的平均寿命不长, 表面看来是中小企业品牌力难以与强势品牌抗衡使然, 其实中小企业内部管理薄弱造成的, 不够规范是中小企业长不大症结的所在, 其主要表现形式为:

1. 高速成长掩盖了管理缺陷。

相比大型企业而言, 中小企业本应是最有活力的企业, 当局者常常会认为市场前景一片大好, 积极开拓各项业务, 但是在内部管理上却有所轻视, 甚至认为内部管理无足轻重。其最主要的原因是, 一是通过企业管理带来的效益很难量化, 而且由于行业快速成长等市场因素, 对企业的拉动力往往会掩盖管理带来的边际效益, 而致使经营者在潜意识里认为管理不重要。另外一个很重要的原因就是企业不知道通过管理来提升效益方面的切入点在哪里。

2. 重管理理论轻管理工具。

中小企业家总是在就事论事地、不断思考更有效的管理办法, 很注重学习管理理论知识, 但是对于开发有效的管理工具则不重视, 以至于管理理念不能应用到实际的管理工作当中, 发挥不出其经济效益。在管理上, 导致这种原因的根源就是大家对管理理论的运用方法不对, 将管理理论贯彻落实, 需要科学的管理工具和工作流程分析。

3. 不重视制度。

在中小企业, 制度流程文件不系统、不健全是不争的事实。中小企业在制度建设上有很多先天的不利条件。譬如, 中小企业的组织架构因为组织快速的成长而经常调整, 以及战略方向因为外在市场不确定因素太多, 对企业影响很大而经常调整, 以致企业的制度和流程的适用性经常发生变化。加上中小企业缺乏管理制度和流程的人才, 也没有专门的部门或职员负责, 更加导致制度和流程的适用周期的缩短。如此种种, 从表面上让当局者感觉中小企业不需要制度和流程。事实上, 把管理和工作流程制作成制度是一个非常重要的必备环节, 缺少了这一部分, 企业永远不能形成自己的有效管理风格和企业文化。

(三) 中小企业发展面临的持续增强竞争力的问题

管理水平的提升或达到一个新的层次是一个长期持续改善和优化过程的结果。企业在优越的市场环境中, 忽视管理, 无疑是将自己置人“温水煮青蛙”的陷阱当中, 一旦外在有利因素消失, 企业的处境不言而喻, 再恍然大悟持续增长的重要性也必然为时已晚。

1. 发展思路缺位。

发展思路其实就是一个企业的战略目标和企业宗旨, 但是大部分的中小企业没有明确的目标, 几乎没有企业对市场进行研究, 如果问及为什么不进行市场研究时应答的理由比较集中, 一般会认为, 自己已经在这个行业干了很多年, 对行业情况非常熟悉, 对行业和市场的研究都在脑子里或者企业很小, 但是市场空间足够大, 哪怕几乎是微小的市场份额, 也足够自己发展。正是这种想法断送了企业持续发展增强核心竞争力的机会。

2. 人才观念淡薄, 缺少创新。

中小企业无论是经营管理的高级人才, 还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才, 都远不能适应其发展的要求。中小企业要更新观念, 树立人力资源是企业发展第一资源的观念, 要舍得在人才培养上投入, 并要树立不为我有, 但为我用的人才观念。尤其是一般的小型企业有过这样的经历:由于缺乏一个精通生产的生产主管, 结果导致次品频频出现, 效益连年低下, 叫苦不迭。于是又花重金去聘请相关人员, 但是聘来的人十有八九夸夸其谈, 水平虚假。事实上, 如果企业能够树立正确的人才观念, 肯礼贤下士, 培养人才又怎么可能会缺少人才呢。有了一个实力强劲的人才储备库为企业提供智力支持, 必然能够在创新上迎头赶上, 积淀出真正的实力。

3. 缺乏管理优化机制。

在中小企业的管理改进和管理提升中, 几乎没有企业将它纳入到日常工作的议程当中来, 而这恰恰是ISO质量管理体系中最重要的一个环节。究其根源, 除了一部分企业经营者对管理知识的欠缺, 以及缺少专业的管理人才以外, 主要是由中小企业尚未从靠经验的作坊式运营向依靠科学的现代化企业制度发展所造成的。

4. 现代商业观念的缺失。

大部分企业没有自己的企业文化, 没有自己的共同愿景和价值观, 这样一来就造成了公司缺乏凝聚力, 员工离职率居高不下, 管理成本过高, 始终制约着企业的壮大发展。又比如大部分企业在营销方面, 营销能力薄弱和营销意识淡漠, 而营销在企业的价值链上占据龙头地位, 这向我们说明了现代商业观念的缺失给企业的发展壮大带来了多大的障碍。

二、中小企业发展的途径和对策

(一) 拓宽中小企业融资渠道

1. 大力发展企业债券市场。

在现代市场经济国家, 大部分企业直接融资的顺序是“内部融资——发行债券——发行股票”, 原因之一是那些发展前景看好的企业业主不愿意轻易出售企业股权, 从而更愿意选择债券融资。目前我国中小企业发放债券受到“规模控制、集中管理、分级审批”的约束, 因此只能在非公开的市场上、在小范围内发行企业债券。虽然我国中小企业普遍缺乏信用、财务状况不佳, 但是其中也不乏成长性强、市场潜力大、资产结构合理并且信用良好的企业。对于这些优秀企业应该向它们开放证券市场, 增加它们的融资渠道允许这些企业在政策许可的范围内和债券资信评级的基础上发行企业债券。当然, 针对中小企业规模小、投资者风险大的特点, 可以采取担保发债制度, 就是由负连带责任的第三方如银行、基金管理公司、担保公司等为中小企业债券提供担保。担保主体应该负责加强监督筹资者的募集资金投向, 并对其投资效益做出评估, 提高资金的安全性, 促进改善企业财务管理, 以保护投资者的利益。

2. 鼓励金融创新, 拓展传统银行业务。

随着政府一系列扶持中小企业政策、措施的出台与实施, 国有商业银行都成立了中小企业部, 集中管理中小企业业务, 逐步将中小企业作为重。但是与国有银行的主力军地位相比, 做的还远远不够, 应进一步完善国有商业银行对中小企业的金融服务。国有商业银行应在以下几方面进行改革和创新, 以适应不断发展的中小企业金融服务需求: (1) 国有商业银行应该针对中小企业的不同情, 改革现行的贷款审批程序, 形成合理的制度安排, 建立适合中小企业的授信体制、政策和程序。 (2) 充分发挥国有商业银行点多面广、客户网络全、人才、信息等优势较为突出的特点, 为中小企业的发展提供与之相适应的金融服务。 (3) 结合中间业务的发展从汇兑、担保、租赁、保险等多方面为中小企业提供全方位服务。

(二) 提高中小企业自身素质以提高企业竞争力

市场机制是竞争机制, 中小企业的生存与活力都来自于竞争力的大小, 要提高企业竞争力就要提高中小企业自身素质, 加快中小企业技术进步步伐主要从两方面入手, 一是人才培训, 建立面向中小企业经营者的管理培训服务体系, 建立起一支具有较高素质、现代经营意识和富有创新精神的企业家队伍, 没有这样的队伍就不会有充满生机活力的中小企业。还要大力培训技术人才, 对中小企业技术人员和职工分期分批培训, 使之具备在现代条件下应具有的素质和能力;二是产品开发, 企业要有必要的产品开发资金、设备及试制条件, 并实施品牌战略, 把产品由过去的那种粗加工、低附加值的一般产品, 转变为深加工、高附加值的名优产品:

1. 从市场找出路, 寻求市场上的“空白点”。

这里所说的“空白点”, 包含两层意思, 一层是指大企业不愿干的或干不了的那部分产品市场;另一层是指其他企业尚未顾及的那部分市场。中小企业在整体上竞争不过大企业, 在大批量长线产品的生产方面不具备优势。但市场本身除了有长线产品外, 还有许多属于小批量的短线产品, 有许多“空白点”。

2. 从建立专业化协作关系找出路除了加强中小企业之间的联合和协作外, 重点要搞好与大企业的分工和协作。

从一定意义上讲, 中小企业也是社会分工和协作不断发展和深化的产物加强大中小企业之间的分工与协作, 是社会生产力发展的内在要求。中小企业与大企业进行分工与协作, 实质上也是在大中小企业之间应建立一种相互依存、共同发展的关系。国外许多中小企业之所以能够生存和发展, 在很大程度上就是由于它们与企业之间建立了紧密的分工协作关系, 其生产专业化程度很高。我国在这方面差距不小, 许多中小企业却在分散作战。这种情况, 一方面限制了大企业的发展和经济效益的提高, 另一方面也影响了中小企业的发展。可以说, 搞好与大企业的分工与协作, 是今后一个时期中小企业发展中需要解决的主要问题。与大企业保持密切联系, 积极与大企业开展专业化分工与协作应当成为我国中小企业发展的重要特点和主攻方向。

3. 从规模经营找出路, 使企业形成合理的生产规模企业生产规模的大小, 直接影响着企业的生产成本和经济收益。

一个企业要取得最大化的利润, 必须选择边际收益等于边际成本时的生产规模。从中外企业的发展看, 规模经济并不是大企业的“专利”。大企业有大企业的规模经济, 小企业有小企业的规模经济。例如那些完全是由于投资量不足而达不到一定经济规模的中小企业, 只要符合市场需求, 符合产业政策和区域经济发展要求, 就可以加大投资, 使之达到规模经济的要求;

4. 从多角经营找出路, 适应长期生存和发展的需要所谓多角经营, 是指企业内部同时生产多种产品, 即实行一业为主、多种经营。

这些产品之间, 有的存在着某种联系, 有的根本不存在什么联系。过去人们以为, 只有大企业才适宜搞多角经营, 中小企业不适宜搞多角经营。现在看, 这种看法并不全面, 一些中小企业也可以搞多角经营。国外有人将此称之为中小企业“经营构造上的革新”。现实也告诉我们, 作为一个企业, 把“宝”完全押在某一个方面、某一种产品上, 有时并不是长久之计, 大企业如此, 中小企业也如此。对中小企业来说, 实行多角经营, 其产品的跨度不宜过大。在具体形式上, 要着眼于三个方面:一是要着眼于原有技术的利用;二是要着眼;三是要着眼于产品的成龙配套。

(三) 通过创新投入实现持续发展

中小企业的特点决定了中小企业技术创新的途径。只有选择了正确的途径, 才能提高中小企业技术创新的成功率, 促进企业持续发展。

1. 中小企业技术创新应集中于专门领域。

中小企业不可能像大企业那样从事基础研究、大型技术和尖端技术的研究, 而且在激烈的市场竞争中, 中小企业不能把不多的人力与财力投入到周期长和投入大的项目中去。中小企业应当充分分析自己的产品市场, 寻找大企业无暇顾及的某一细分市场, 开发专有技术, 在方便应用和整合现有资源上下功夫, 形成独具特色的核心能力。

2. 中小企业应以市场为导向制定技术创新战略。

据研究技术创新的构思约50%源于用户的要求与建议。只有敏锐地掌握市场信息, 中小企业技术创新才能提高成功率, 获得先入者利益。大型企业能够通过巨大的投入开发、引导顾客的需求, 但是这样做的风险太大, 成本也太高, 不适合中小企业去采用。对于中小企业而言, 能够发现并满足消费者的需求, 这种创新才是有价值的创新。

3. 自主开发与合作创新相结合, 提高中小企业技术创新能力。

自主开发是内生技术创新, 其意义不仅仅在于费用低, 更重要的是真正掌握技术, 培养一支队伍。合作创新则可以实现企业和机构间的优势互补和资源共享。中小企业技术创新中这两者都不可忽视。随着全球经济的一体化与专业化分工的发展中小企业有了更大的市场空间。合作创新可以分散风险, 缩短开发周期。

摘要：计划经济向市场经济的转变, 给小企业带来了很多的生机, 同时也带来了更多的威胁。我国中小企业虽然正处发展的黄金时代, 但目前的发展也是十分艰辛。中小企业在发展过程中还存在着种种困难, 认真研究和解决这些困难, 帮助中小企业加快发展, 对促进我国整个经济发展也具有重要意义。借鉴国外中小企业发展的成功经验, 从企业的角度出发分析其问题, 提出整改建议, 使其在经济中能更好地发挥应有的功能和作用。

关键词：中小企业,发展,问题,对策

参考文献

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3.国有企业发展问题研究 篇三

关键词：国有企业；法律制度；完善；法人治理结构；竞争

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.030

1国有企业发展现状概述

国有企业是我国公有制经济的基础，是国民经济的主导力量，在关系国家安全、国计民生的行业和领域中占据着主导地位，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

新中国成立以来，国有企业作为国民经济的主体，对国民经济的恢复和发展，对社会主义政权的巩固发挥着重要的作用；改革开放以来，为进一步适应国家经济发展环境的变化，国有企业也进行了一系列改革，并成为社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，国有企业的管理模式、管理理念和经营方式等发生了巨大变化，企业活力和竞争力不断提高，成绩斐然；但不可否认的是，国有企业作为一种全民所有的经济组织形式，在法律规章制度、内部的组织结构、人力资本投资、创新能力等方面存在很大的不足，直接限制了国有企业功能的发挥，阻碍了国民经济的发展。

2国有企业的法律地位

严格的讲，国有企业是一个经济概念，经济法理论认为，国有企业是指资本全部或主要由国家投入并为其所有或控股，依法设立从事生产经营活动的组织，包括国有独资企业或国有独资公司、国有控股公司。

国有企业是从国营企业这一概念逐步演变过来的，随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济改革的不断推进，伴着我国企业所有权和经营权分离，投资主体日益多元化的步伐，国营企业逐步退出历史舞台，并最终为国有企业所取代，用以建立现代企业制度。

然而，关于国有企业的定位，并没有明确的法律进行规定。2013年的《中华人民共和国公司法》第2章第4节中，对国有独资公司的相关制度做了规定，将其作为一种特殊的有限责任公司对待；而国有控股公司，又是作为股份制公司的一类进行规定的；同时我国还存在国有独资企业，该部分企业尚未建立完善的现代企业制度，是一种非公司制的经济组织。因此，依据所有制形式界定的国有企业其实并没有一个明确的法律定位，他的制度设计是分散在各种以企业形式为标准划分的法律规定中的。同时，2015年《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，对促进我国国有企业的股份制改造，发展混合所有制经济做了进一步明确规定。

3我国国有企业发展问题的分析

改革开放以来，我国进行了广泛的改革，国有企业的改革是我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分。长期以来，我们的国有体制改革取得了重要的成就，大部分国有企业已完成股份制改革，不少企业成为上市公司，国有经济的控制力和影响力不断增强，国有企业能够在激烈的市场环境中，更加公平地参与市场竞争，竞争力不断增强；同时国有企业有所为、有所不为，不断调整自身的产业行业结构，效益不断提高，极大地促进了国民经济和社会的发展；企业治理结构不断完善，科研创新能力不断增强。国有企业进行了一系列改革，取得了较大的成绩，但和其他所有制形式的企业相比，国有企业在组织机构、决策体制、科研创新方面依然存在着很多的不足，不能充分调动企业职工的积极性和能动性，很多经济行为和市场交易要受政治命令、社会团体的干预，增加了生产成本，使企业作为合同束对降低成本、减少费用的作用得不到充分发挥，增加了人力资本交付的风险，增加了企业融资的风险，具体如下：

3.1国有企业的独立市场地位有待于进一步提高

《公司法》第66条规定，“国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定。”该规定使国有企业的管理权完全依附于国资委，受国资委的控制，并没有独立的市场主体地位。虽然我国国有企业进行了广泛的股份制改造，成为相对独立的市场主体，但我国国有企业的发展过多地受到政府机关和相关部门的影响，党政一把手一言堂的现象时有发生，极大地阻碍了现代企业制度的实施，影响了企业业务的正常开展，不仅增加了企业成本，降低了企业效率，更有可能因时间的拖延错失良机，造成难以弥补的损失。

3.2法人治理结构不健全

《公司法》第66条，第67条规定，国有独资公司设董事会，依照本法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。董事每届任期不得超过三年。董事会成员中应当有公司职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构委派；我国国有企业虽已进行了股份制改革，建立了法人治理结构，但企业股东大会、董事会、监事会等机构运行不独立，较多地受国资委控制，受行政干预、行政命令影响，企业法人治理结构不完善，不能独立运行，使企业制度章程形同虚设，企业内部资源的调配、企业与投资者的协调以及外部的市场交易行为更多地受到非经济因素的影响，不仅增加了交易成本，同时也不利于资源的优化配置。

3.3科研创新能力不足，竞争力差

国有企业作为国民经济的基础，理应是我国科研创新的主体和主力军，但我国国有企业的科研创新能力不足、创新动力不足的现实与其自身的地位显然不符，国有企业自身创新能力不足，缺乏拥有核心竞争力的技术，难以适应竞争日趋激烈的市场环境，虽然短期内能依靠自身的行政优势和垄断地位获得利润，但长此以往，在自身优势日渐衰微的情况下，将会错失改革发展的良机，极大地损害投资者的利益，增加人力资本交付的风险。科研创新能力不足，有以下两方面原因：

（1）国有企业在很多行业和领域依然处于垄断地位，凭借这种优势地位国有企业即使不及时进行科技创新，依然可以取得丰厚的利润，使国有企业创新的压力不足，没有压力，也就缺乏创新的动力，创新能力不足增加了企业的运营风险。

（2）缺乏合理的奖励机制，《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定，国有企业参照公务员管理的模式，工作人员的薪酬不与创新成果挂钩，工作人员缺乏创新的动力；同时领导层也缺乏鼓励创新的激励措施，虽然2006年《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》规定了股权激励制度，但该办法第5条、第6条对实施股权激励的条件进行了严格的规定，使得股权激励在某种程度上流于形式，使股权激励制度难以实施；缺乏有效的薪酬激励措施，加之在不求有功但求无过思想的影响下，领导层往往抱残守缺，为求平稳过渡，宁可错失改革创新的良机，也不愿承担改革的风险。

北大光华管理学院厉以宁教授认为，国有资本体制分为两个层次：一是国有资本配置体制，是第一层次的体制，二是国有企业管理体制，这是第二层次，改革开放以来，我们所着手的有关国有资本体制的改革，基本上集中在国有企业管理体制的改革，即第二层次的改革，国有资本配置体制的改革却没有推进。国有资本配置体制改革的滞后阻碍了国有资本配置的效率的提高，同时也造成国有企业产权不清，资产不明，责任主体不明确，行政手段过多干预企业的运转和发展，固有规章制度所形成的合同束模式不能充分发挥应有的作用，增加了交易成本，损害了投资者的利益。

4国有企业改革的建议

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国国有企业的改革和发展做出了具体的要求和设想。在我国国有企业改革过程中，要注重国有资本配置体制的改革，国资委只管国有资本的配置，负责国有资本的保值增值，也就是负责国有资本的配置效率的提高，在国资委之下设置多个国家投资基金公司，把国有企业的国有股份纳入自己的资本总额的同时，对国有企业资产的负债状况进行清理、核实等，国资委负责资本的配置效率，而各个投资基金公司负责企业的管理，促进国有企业成为独立的市场主体，公平的参与市场竞争。同时，针对国有企业存在的问题，还应当综合采取各种措施，具体如下。

4.1统一我国公司制度方面的法律法规

在企业制度制定的过程中，根据现代企业管理的理念，我国依据企业形式的不同建立了关于有限责任公司、股份有限公司等方面的法律法规，但依据企业所有制形式存在的《个人独资》、《中外合资经营企业法》等法律制度普遍存在，导致国有企业在法律定位上存在一定的模糊性，而现在企业制度的目的就是要分离企业的国家所有权和企业经营权，以提高企业的行政管理效率，因此，要进一步统一公司方面的法律制度，进一步明确国有企业的企业形式，使其拥有独立的市场地位，而不是冠以国有之名行使行业垄断之实，提高自身管理和决策的独立性，提高管理的效率。

4.2促进国有资本配置体制改革。完善法人治理结构

2015年《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》规定，需要通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，同时依据十八届三中全会的精神，在现有国有资产监督管理委员会的基础上，组建国有资产投资公司，实行企业化运作，主要代表国家行使国有资产的所有者权益。国资委不再直接插手国有企业的管理，而是对国有资本配置的效率进行评估，不断调整国有资本的优化配置，建立健全企业管理模式，完善国有企业法人治理结构，建立国有企业独立的市场地位；明确股东大会、董事会和监事会的职责，严格按照企业的规章制度运作，使国有企业成为真正独立的市场主体，平等地参与市场竞争，充分发挥企业作为合同束的作用，降低企业的运营成本，增加人力资本交付的效率。

4.3提高国有企业的科研创新能力，完善薪酬管理办法

国有企业要加大对科研创新的投入，注重人力资本投资，注重国有企业人才的招聘、培育和发展，为国有企业的科研创新提供扎实的人才基础；同时要促进国有企业的薪酬制度改革，在严格执行《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》、《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》的基础上，进一步探索股权激励的模式，完善相关薪酬管理办法，建立长效的薪酬激励措施，可以尝试股权激励、股权分红的办法，给予高级管理者和重大科研工作者以一定的股权，股权激励不仅是对他们工作成果的一种认同，同时也是对其自身行为的一种担保，当员工拥有企业的股票时，企业的效益的好坏直接关涉到个人收入的多少，职工就会主动关注企业的收益，就会形成一种对其行为的担保，不仅可以减轻企业监管的压力，也就能更好的节约企业的成本；同时有利于提高员工的主人翁意识，加强对企业的监督，促进企业依法合规经营。

4.4划分国有企业的种类，减少行业垄断，促进公平竞争

4.中小企业发展问题研究 篇四

摘 要：文章在分析长沙银行小微企业信贷业务现状的基础上，探讨了长沙银行小微企业存在的信贷产品创新力度不足、业务流程繁琐、银企间信息不对称、信贷配套措施不健全、定价机制不合理等信贷业务发展问题，并提出一些对策建议。

关键词：小微企业 信贷业务 发展问题 对策研究

中图分类号：F830

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-154-02

小微企业是经济社会不可或缺的基层细胞，为国民经济和社会发展奠定坚实基础，在提供居民就业机会、推动科技创新、优化市场资源配置等方面有着举足轻重的作用。然而小微企业一直面临着融资约束难题，制约了小微企业发展和转型升级。长沙银行自1997年成立至今，把为小微企业提供“最贴心”的金融服务作为其发展定位，这些年逐步成为长沙及周边地区小微企业融资首选银行，对小微企业发展和地方经济作出了突出贡献。

一、长沙银行小微企业信贷业务现状分析

1.长沙银行小微企业信贷业务规模。长沙银行作为长沙本土的商业银行，为长沙以及周边地区小微企业提供大部分信贷来源，支持着众多小微企业发展。根据相关数据显示，截至2016年8月，长沙银行小微企业贷款余额达到705亿元，占全行总贷款的63%，较年初新增134亿元，同比增速34%，小微贷款客户数为37944户，较上年同期增加23508户，小微贷款客户数超过长沙市场的1/4，有效解决了小微企业“融资难”、“融资贵”等问题，成为长沙地区小微客户的首选银行。

2.长沙银行小微企业信贷业务模式。目前，长沙银行根据自身实际业务情况，在信贷业务中实行准事业部制的信贷业务工厂模式和特色专营支行模式相互融合的小微企业信贷业务模式。目前长沙银行针对贷款额度为1-100万的企业主推出金融服务产品“长湘贷”，该产品具有无抵押、贷款流程简单、手续费用低及可满足不同贷款企业需求等特性。同时，长沙银行为满足贷款金额为100-500万的小微企业，还根据各地经济特色，设立专营支行，将小微企业信贷业务从银行业务中剥离出来，形成独立的小微企业信贷组织，推出了联保贷款、转账支付卡等产品。针对贷款金额在500万以上的小微企业，长沙银行依旧实行传统的银行信贷模式。

二、长沙银行小微企业信贷业务存在的问题及原因分析

1.信贷产品创新力度不足。目前长沙银行虽然推出许多针对小微企业的信贷产品，但大多数是以传统信贷模式为基础研发出来的，其信贷产品创新力度仍有待加强。小微企业信贷业务市场处于不均衡状态，放贷银行处在优势地位，难以避免按照利于银行标准来设计小微企业信贷产品。另外，长沙银行由于研发费用、研发技术等因素限制，现阶段不能分别给不同层次的小微企业开发出适合的信贷产品，更不用说针对不同小微企业量身定做信贷产品。此外，面对客户的多样化需求，长沙银行可供选择的信贷产品依旧不足，再加上对贷款额度、贷款期限、贷款利率、资金使用方向等方面的明确限制和要求，一些小微企业很难找到适合自己的信贷产品，不得已转向其他信贷金融机构，这也给长沙银行带来了部分损失。

2.专业化运营程度不高。长沙银行专业化运营程度不高体现在对小微企业市场划分不够细致和彻底、对区域内集群产业认识不足，无法辨别哪些客户群体现阶段的主要市场、哪些是未来最具潜力的市场。同时，长沙银行现阶段难以提供全面且专业化的服务，信贷部门缺乏专业性分工，为小微企业提供的个性化、综合化服务远远不够。再者，长沙银行小微企业信贷业务针对贷款500万元以上的小微企业的审批效率较低，依旧采用传统大型企业的授信方式和审批模式，这阻碍了长沙银行信贷业务的发展。

3.银企信息不对称。小微企业由于自身资产规模小、信用抵押不足、业务风险大、缺乏信用担保等自身特性，难以向银行传递有效的信用信息。企业治理法人为取的银行信贷，虚造财物报表、?[瞒公司真实信息，导致长沙银行难以得知小微企业本身公司发展运营状况及真实财物状况。同时，我国相关法律制度的不健全，诚信体系、征信系统不完善，小微企业编造虚假信息得不到相应惩戒，银行也难以在政府机构处获得企业相关信息，进一步导致银企之间信息不透明。再者，银行内部基层行信息调查人员缺乏对信息的识别、加工和处理经验，银行信贷部门信息传导机制不成熟、信息传递技术仍有待加强等因素，也将导致银企之间信息不对称。

4.信贷配套措施不健全。小微企业由于自身风险较高、缺乏抵押品、银企之间信息不对称等原因使得长沙银行面临较高信贷风险。同时，银行内部缺乏健全的对小微企业贷款风险进行分析和对冲的配套措施，阻碍了小微企业信贷业务的发展。首先，银行缺乏专门为小微企业而设计的创新型抵押产品。目前，银行现有抵押制度建立在传统抵押方式上，规定的抵押财产类别较少、缺乏灵活性，使得小微企业难以找到适合自身特点的抵押财产类别。其次，银行间抵押评估机构缺乏灵活性。再者，银行内部征信体系不健全，没有依照银行自身实际情况设计出相对成熟的信贷业务制度体系、机构建设和法律法规等，导致银行难以获得小微企业相关财物状况、经营状况等信息，即便获得信息，其真实性也有待再考量。

5.定价机制存在问题。长沙银行贷款定价模型设计中以减少风险、获得利益最大化为目标，从而将放大某些潜在风险，也未将客户关系带来的影响考虑至模型当中，这说明模型设计还不够合理。目前长沙银行定价机制在紧急情况下是一成不变的，随着社会经济日益变更、小微企业不断发展，将导致长沙银行在商业银行市场中缺乏竞争力，甚至被市场淘汰。同时，长沙银行贷款定价相关部门缺乏密切合作。由于缺乏有效措施和相应监管制度，使得银行定价机制在其决策、制定、执行等流程中出现很多漏洞。信贷机制的制定仅由单一部门参与，使其缺少真实性和科学性。制定的价格也没有考虑其他部门特点及客观情况，再加上其他部门没有参与到价格的制定中，导致执行力度大打折扣，部门协作也无从谈起。

三、促进长沙银行小微企业信贷业务发展的对策建议

1.创新小微企业信贷产品。长沙银行主要依据不同类型的小微企业贷款额度、贷款时限、贷款流程等贷款融资层面出发，设计与创新出相关信贷产品。面对小微企业日益多元化的需求，长沙银行信贷业务应该把从单一化到为多元化、从点至面作为未来信贷业务创新及发展的重要中心点。同时，长沙银行应充分了解市场有效信息，对贷款者的需求偏好以及贷款风险做类别划分，据此不断创新出信贷产品，最大限额地满足小微企业多样性和复杂性的融资需求，促使银行信贷业务良好的发展。

2.优化小微企业信贷流程。长沙银行充分了解小微企业信贷业务的实际需求，对现有资源配置进行整合，减少银企之间信贷成本，优化信贷业务处理过程中各项环节，从而进一步优化小微企业信贷流程。借鉴工厂信贷模式，细分小微企业信贷市场，针对性、高效率地展开信贷业务，是长沙银行优化小微企业信贷流程的基础。健全信贷业务配套机制，规范银行间各项管理制度，完善贷款流程岗位，实现信贷业务人员专业化分工，不断提高信贷资金质量。严格实行“随机滚动”信贷原则，防范私下人情关系或利益关系给银行带来隐患风险。加强贷后审查，健全小微企业风险监控系统、违约信息通报机制、小微企业询情程序。

3.加强银行与互联网机构的合作。长沙银行应接轨“互联网+”的发展新业态，加强与P2P平台的合作，通过网络电子化操作，办理传统的信贷业务，将信贷业务流程与互联网平台对接。客户可以通过网络信贷渠道，更加独立进行业务操作，解决由于时间与空间不便带来的问题，配合现代化的网络技术和设备，实现信贷业务跨区化办理。同时，银行应该建立起一套完整的针对P2P平台进行的监管的规章制度，要求相关监督部门加强平台规范性管理，确保小微企业在互联网平台获得和给予的信息安全规范性，对信贷风险进行合理有效管控。

4.进一步加强小微企业信贷业务风险管理。为尽量降低小微企业信贷业务风险，银行需要加强对小微企业信贷业务风险的管理和控制。首先，强化风险分散机制。银行聘用评价授信专业知识较强的专职人员实现银行授信工作独立化、简约化，聘请专职抵押物管理人员，规避风险。在小微企业驻派审批人员，加强银行与小微企业之间沟通。其次，建立全方位信息服务系统，降低因?y企之间信息不对称所带来的信贷风险，实现银企之间信息透明化、真实化。再者，利用“大数法则，价格覆盖风险”的小微企业贷款的风险管理理念健全小微企业贷款风险定价机制，实现银行与小微企业间的风险对冲。

5.完善定价机制。长沙银行不断完善贷款定价基础支持系统，对贷款前充分了解小微企业相应的风险溢价，正确估算小微企业贷款风险，实现小微企业贷款的合理定价。同时，长沙银行健全贷款定价模型设计机构，使其顺应小微企业需求变化，在第一时间开发设计适应不同小微企业需求的贷款定价模型，在小微企业信贷市场加速发展。此外，长沙银行完善各行贷款定价模型实施的保障措施，建立激励约束机制，确保相关部门形成密切高效合作，让优化升级的定价机制在实际小微企业信贷业务中发挥最大效用。

[基金项目：湖南省社科基金项目“普惠金融有效降低湖南省农户融资门槛研究”（15YBA194）；湖南省教育厅项目“农村普惠金融减贫的作用机理与影响因素研究”（16C0793）；湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项项目“湖南省农村普惠金融的减贫效应研究”（GLX172）；国家级大学生创新创业训练计划项目“普惠金融缓解小微企业融资约束问题研究”（（G）SCX1610）；湖南省大学生创新性实验计划项目“普惠金融缓解小微企业融资约束问题研究”（SCX1610）；东方科技学院青年项目“湖南省农村普惠金融减贫效应研究”。]

参考文献：

[1] 罗荷花，李明贤.小微企业融资需求及其融资可获得性的影响因素分析[J].经济与管理研究，2016（2）

[2] 肖沁林.长沙银行小微企业信贷业务模式研究[D].中南大学硕士学位论文，2013（11）

[3] 吴晓光.浅谈网络融资业务在我国的发展与监管[J].浙江金融，2011（6）

[4] 陈伟.论我国商业银行小微企业信贷风险控制[J].特区经济，2014（1）

（作者单位：伍伶俐，湖南农业大学经济学院；罗荷花，湖南农业大学东方科技学院 湖南长沙 410128）

（作者简介：伍伶俐，湖南农业大学经济学院学生；通讯作者：罗荷花，湖南农业大学经济学院讲师，博士，研究方向为农村金融。）

5.我国中小企业发展中的问题和思考 篇五

我国中小企业发展中的问题和思考

中外经济发展的实践表明,中小企业的大量存在是一个普遍现象,是经济发展的内在要求和必然结果.大企业虽然在整个国民经济中起着重要的作用,但由于其规模形成上和管理层次上的`难度,其数量必然是十分有限的,而大量存在的只能是中小企业.中小企业的大量存在有利于保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业,在这些方面,中小企业发挥着大企业所无法替代的作用.

作 者：刘剑锋 作者单位：广州暨南大学刊 名：现代企业英文刊名：MODERN ENTERPRISE年，卷(期)：“”(7)分类号：F2关键词：

6.中小企业发展问题研究 篇六

1.1 新疆中小微企业的特征

近几年来, 中小微企业是一个相对概念, 是与所处行业的大企业相对人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。

新疆中小微企业的特征可概括为以下五种:

第一, 新疆吸纳就业的主渠道。第二, 第三产业占绝对优势。第三, 传统行业的企业数居多。第四, 超六成企业集中在四个地区。第五, 外资企业比例低。

1.2 新疆中小微企业的融资方式及特征

新疆中小微企业的融资方式大致分为四类:内源融资、直接融资、间接融资和民间借贷。

1.2.1 内源融资

不管是全国还是全疆, 内源融资自始至终都是中小微企业创业之初的首选模式。由于尚未建立起诚信度, 并缺乏相应的抵押物, 这些经营业主很难从银行等正规金融机构获取贷款。

1.2.2 民间借贷

民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间, 而非经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构进行资金融通的行为。与银行借款相比, 民间借贷有着手续简便、资金随需随借, 获取资金条件相对较低, 资金使用效率较高等优势, 但利率较高, 部分地区的利率已经与高利贷无异。

1.3 新疆中小微企业的宏观融资环境分析

随着国家对中小微企业重视程度的日益加深, 新疆中小微发展企业也成为自治区经济发展的重点。政府不断完善法律法规、改善融资环境, 以及制定更加适合新疆中小微企业发展的政府公共政策, 促进中小微企业快速发展, 对新疆未来有着非常重要的意义。

1.3.1 直接融资环境

2013年, 作为多层次资本市场的重要组成部分, 区域性股权交易市场在经济相对欠发达的新疆落户。截至2013年末, 新疆的中小企业6.4万户, 占新疆企业户数的99.6%, 营业收入和资产总额占64%。交易中心的主要服务对象是中小微企业, 而中小微企业融资难成为制约其发展的瓶颈。可以说当前新疆股权交易中心的主要服务对象就是区域内6万多家中小微企业。

1.3.2 间接融资环境

乌鲁木齐市商业银行是我区较早开办小微企业贷款业务的银行, 截至2014年12月, 已累计向小微企业授信25770笔, 累计投放金额411.07亿元。为更好地服务小微企业, 乌市商业银行从2015年起将以调整结构为主线, 通过合理配置资源、优化操作流程、强化基础管理, 全面完成“两个不低于”的指标要求。

1.3.3 宏观政策环境

2013年, 国务院颁布了关于金融支持小微企业发展的实施建议, 就目前我国小微企业的现状, 要求进一步做好小微企业的服务工作, 全力支持小微企业发展。提出了八点意见, 包括确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平, 即“两个不低于”目标。

为持续改进小微企业金融服务, 促进经济体制增效升级, 中国银监会发布了“关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见”, “指导意见”将2015年将银行小微企业金融服务工作目标由贷款增速和增量的“两个不低于”调整变更为“三个不低于”, 从增速、户数、申贷获得率三个方面更加全面地调查小微企业贷款增长情况。

2 新疆中小微企业融资难的影响因素

2.1 新疆中小微企业自身的影响因素

因为新疆中小微企业的素质偏低, 企业本身的经营管理、技能等方面存在着众多不足, 而且多数中小微企业盲目跟风, 热衷于利润较大的行业, 不能集中精力在本行业认真工作, 企业便没有了自己的核心竞争力, 从而造成新疆中小微企业市场竞争力低。

2.1.1 抵押担保品不足

大多数优秀的新疆中小微企业很难为贷款提供相应的抵押物, 提供的抵押物也多数是些厂房、设备等, 抵押物变现价值太低, 如提供信用与保证方式贷款, 银行承受风险的压力将更大, 因此缺少抵押物是新疆中小微企业在向银行申贷而未能获批的主要的原因。

2.1.2 经营管理不健全

新疆中小微企业大多以农产品加工为主, 缺乏竞争力, 抗风险能力太弱, 管理模式主要为个人化或家族式管理, 管理不够规范, 经营透明度低, 缺乏财务审计部门承认的财务报表, 和良好的连续经营记录的证明。

2.1.3 信用意识较淡薄

由于多数新疆中小微企业处于发展的初步阶段, 发展毫不规范, 信用状况较差, 金融参与能力欠缺, 特别是在经营中遇到经营风险后, 对于贷款偿还的意愿有限。

2.2 金融服务主体对中小微企业的影响因素

在经济社会发展中, 银行和企业之间的密切合作, 既能促进二者的健康发展, 也能带动社会经济的高速运转。新疆中小微企业是新疆经济中的主体, 但由于信息不对称、交易成本高, 很难从银行等金融机构获得贷款。

3 优化新疆中小微企业金融支持的政策建议

3.1 全面提升新疆中小微企业的综合素质

3.1.1 进一步提高新疆中小微企业经营管理水平

就新疆中小微企业管理水平低、抵抗风险能力弱的现状, 我们应从中小微企业自身着手。首先, 建立现代企业制度, 加强自身管理。强化营销和风险管理, 推进管理创新, 不断提升经营管理能力和科学决策水平, 规模小, 生产技术水平落后, 市场竞争力弱, 抗风险能力弱。总之, 新疆中小微企业要提高自身的经营管理水平, 提升企业的经济效益和核心竞争力, 为企业自身创造良好的融资条件。

3.1.2 提高新疆中小微企业经营透明度, 加强财务管理

提高新疆中小微企业的经营透明度的关键是要加强财务管理基础工作, 提高企业财务人员的素质。针对新疆中小微企业内部管理混乱, 财务信息不健全, 首先, 要按照“会计法”的要求, 要依法建立账簿, 建立完善的会计制度和财务会计账簿体系, 以确保会计资料真实和完整, 严禁一切弄虚作假的行为。

3.2 完善服务中小微企业金融主体和平台

3.2.1 创新新疆银行机构的金融产品和信贷方式

针对新疆金融体系还不健全, 除了要加强力度支持城市银行和乡镇银行等金融机构的设立, 金融机构自身也要有效落实现行中小微企业融资政策。在信贷方式上, 银行要摒弃以往只重视中小微企业的学财务状况的审查习惯, 将审查重点转移到企业经营情况、资金用途、现金流量等方面, 通过审查企业及企业主的经营方式来综合审查贷款, 确保经营优良的中小微企业能够获得贷款。

3.2.2 新疆农信社涉农中小微企业服务能力提升

一直以来, 新疆农信社将支持中小微企业纳入整体发展战略规划, 制定了中小微企业金融业务发展计划。新疆农信社近几年来面向“三农”、面向社区、面向中小微企业, 作为其信贷基本方略, 积极调整结构。

3.2.3 发展互联网金融平台, 助力新疆小微企业

近年来互联网金融行业迅猛发展, 互联网经济渐渐成为主流经济发展模式。

互联网金融正在积极渗透边疆地区, 正在为更多百姓提供便利, 共同发展互联网金融, 是支持中小微企业健康发展, 践行“一带一路”战略和构想的具体行动。互联网金融不仅为传播金融理念, 促进各方中小微企业发展搭建交流的平台, 促进投资者与企业方共赢, 且为丝绸之路经济带背景下新疆小微企业创新发展奠定比较坚实基础, 并实现社会财富的共赢。

3.3 加大新疆政府的政策支持力度

3.3.1 完善政府政策措施, 减轻新疆中小微企业负担

虽然真正适用并对新疆中小微企业有益的政策措施不多, 新疆政府应完善有利于中小微企业发展的相关政策措施, 减轻新疆中小微企业的社会负担。一方面, 可以加强与金融机构的合作, 制定和落实能让中小微企业受益的相关政策措施。另一方面, 可以根据新疆中小微企业小型化特点, 在税收方面逐步落实和完善税收优惠政策, 减少税费, 减轻中小微企业负担, 让其有更多的自留资金和利润去进行内源融资或资本扩充, 这在一定程度上能弥补企业自身面临的融资缺口, 促进其更好的发展。

3.3.2 建立中小微企业发展基金

利用专项资金大力支持中小微企业在特色优势产业领域的科技创新和技术进步, 提高新疆中小微企业的整体实力水平, 同时政府要投入资金做好基础性工作, 通过扶持和鼓励各类中小微企业服务机构发挥服务主题的作用, 为中小微企业提供更专业及优质服务, 满足中小微企业的所有服务需求, 完善新疆中小微企业服务体系建设。

3.3.3 建立中小微企业的担保基金

担保基金是为缓解中小微企业债务融资缺口而成立的专项基金。截至2014年末, 全区融资性担保机构达到164户, 但列入我区中小企业融资担保体系建设的担保机构有62户。目前, 新疆的担保公司有限, 中小微企业的信用担保体系是不健全的, 所以需要政府建立一个担保基金。可以缓解中小微企业担保难和抵押难的问题, 促进中小微企业融资, 完善中小微企业的担保体系。

3.3.4 建立中小微企业专用征信平台

建立中小微企业专用征信平台重要内容是建立小微企业数据库, 以中小微企业的信用信息作为基础, 推动中小微企业的信用评级;并在建立数据库的基础上, 健全信息通报机制, 随即纳入政府部门政策信息、金融机构及中介机构产品与服务信息、小微企业和农户生产经营信息和融资需求信息等, 建立数据库与网络相结合于一体的信息服务平台, 以获取个人身份信息和互联网上的数据调查, 可以相对方便地验证客户身份信息及信用信息。

参考文献

[1]杨科.西藏中小企业的金融支持研究[D].拉萨:西藏大学, 2015, (5) .

[2]曹勇.新疆:股权交易助力中小企业融资[N].金融时报, 2013-12-26.

7.中小企业发展问题研究 篇七

关键词：低碳发展 低碳经济 创新 融资

1 概述

全球气候的变化，促进了世界经济的转型，随着低碳经济的发展，传统的高能耗、高污染、高排放的高碳经济发展模式已经逐步被淘汰，取而代之的是低能耗、低排放、低污染的低碳经济发展模式。中国是最早制定、实施《应对气候变化方案》的国家，也是近年来节能减排力度最大的国家，中国政府承诺，到2020年，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～50%，低碳理念已经融入到了中国的发展主线。而在这一过程当中，大型企业已经基于自身的能力和行业特征，对技术、管理、文化等各方面都进行了变革，来适应低碳新时代的需求，而作为国家重要经济力量的中小企业进行转型升级，探索低碳发展模式也是势在必行。闫丽霞（2013）通过实地调查中小企业的物流现状，得出低碳经济背景下，中小企业物流面临着政策变化、信息化、物流模式创新等方面的挑战，中小企业应结合自身的物流现状，转变物流管理观念，分阶段，有计划的对物流模式、信息化、物流技术等进行改进，最终实现中小企业的低碳物流[1]。王文彬（2011）通过分析当前我国中小企业外部和内部存在的实际问题，提出在低碳经济背景下，要大力发展低碳产业、促进产业结构升级，进行能源结构调整、增加新能源的利用，推进技术创新、与国际标准接轨，倡导企业低碳文化的中小企业发展策略[2]。

2 中小企业低碳发展现状

2013年国务院发布的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”期间，实施能源消费强度和消费总量双控制。但是随着我国经济的发展，节能减排的压力是有增无减，而大型企业在前期的节能行动中已经尽其全力，因此，在接下来的一定时间内，中小企业将成为节能减排、低碳生产的主力大军。在经济转型发展期间，中小企业也在不断探求低碳发展模式，虽然取得了一定的成绩，但是也存在不少问题。

2.1 取得的成绩

2.1.1 社会责任加重，创新意识增强

中小型企业具有经营灵活、发展潜力大、就业机会多等特点，在低碳经济转型时期对于国民经济的发展有着不可替代的作用。在追求创新的过程中，中小企业通常决策过程简要、经营方向转变灵活、发展速度快。截至2009年，中小企业贡献了中国约66%的技术发明专利和82%的新产品研发。然而中小型企业由于资金、技术等限制性因素，在低碳发展模式上尚存在一定的差距和不足。据不完全统计，截止到2013年博鳌·亚洲中小企业发展论坛年会，中小企业已经占到中国企业总数的95%以上，对中国GDP贡献超过了60%，税收超过了50%，提供了70%的进口贸易和80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新。

2.1.2 催生了一个全新行业“节能减排服务企业”

提供节能减排服务的中小企业与其服务对象之间通过“你节能，我赚钱”的模式，共同营造一种互利共赢的局面。据相关数据显示，在“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元。到“十二五”规划开始之前，我国的节能服务公司由2005年的80多家猛增到1000家，从业人员数量接近20万人，节能服务产业的规模近千亿元。民营企业在该行业是主要的力量，而且企业规模比较小，其中小企业占据90%。节能减排服务作为一个朝阳行业，在发展过程中，将会任重道远，中小民营企业将会大有作为。

2.2 存在的问题

2.2.1 技术欠缺创新。一个企业的生命力在于技术的创新，对于中小企业来说，受资金、能力等因素的影响和制约，其技术创新能力比较薄弱。中小型企业技术创新投入较少、创新水平也是参差不齐，创新能力薄弱，原创性成果较少，主要还是技术引进和模仿创新、合作创新及自主创新等模式获得创新成果。从中小企业研发资金的投入规模来看，当前中国中小企业投入的研发资金中，其中只有24%用于新产品的开发，而用于基础研究的费用低于10%[3]。

2.2.2 节能减排意识较低。由于治污耗费太大，无论人力还是物力，对于中小企业来说都是一个负担，在这种情况下，对于治污，中小企业根本没有任何积极性、主动性，在缺乏外部激励的情况下，中小企业不会主动参与治污项目，进而在一定程度上导致中小企业生产经营活动的外部不经济转嫁给社会，同时对环境造成污染[4]。

2.2.3 政策制度倾斜。在前期的节能减排阶段，由于大多中小企业存在规模小、资金底子薄、抗风险能力差的弱点，所以主要是以大型企业为主，因而在国家政策制度层面往往是针对于大型企业，无论是税收还是补助，都对大型企业发展低碳经济、实现节能减排提供了便利条件，从而忽视了中小企业在低碳发展中的地位。

3 对策与建议

随着经济全球化，推动对内对外相互促进，引进来和走出去更好结合，促进国内国外要素自由流动、自由高效配置、市场深度融合、加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势，以开放促改革，这是各企业包括中小企业的一项重要的任务和发展的方向。在我国大力发展低碳经济的形势下，市场对于绿色产业和低碳技术创新提供了基础和需求，中小型企业要抓住机遇，通过不断的变革和创新实现低碳的转型与升级。

3.1 创新低碳技术。大力发展低碳技术是实现低碳发展的重要抓手，低碳技术在淘汰落后产能、推动高碳排放企业减排、支持低碳城镇化建设等领域将发挥积极作用，因此，节能减碳与促进发展并不矛盾。由于中小企业在技术创新方面面临着资金短缺、科研人员不足的弊端，所以可以加强与大型企业的合作，走协同创新之路。中小企业以大型的高能耗产业为依托，为其提供绿色低碳的外包服务，将大企业的副产品或废弃物转化为中小企业参与到大企业技术创新体系的一环。

3.2 加强政策扶持。“十二五”期间，在政策方面需要对中小企业加大倾斜的力度，为了扶持中小企业节能减排，各级政府都要制定出台一整套完善的政策措施。例如，对于中小企业发展资金、淘汰落后产能资金等现有的各类财政资金进行充分的利用，充分发挥其引导、带动作用，在节能降耗、清洁生产和资源综合利用等方面，给予中小企业技术研发、技术改造、服务平台建设等方面的资金支持，进一步建立和完善中小企业节能减排融资机制，以及落实中小企业节能减排税收优惠政策等。不仅如此，还要推动可持续的消费，就是要用绿色消费的观念，促进中小企业的绿色转型。只有消费做了根本的转变，才有利于引导企业向绿色低碳这方面发展。

3.3 加强融资能力。经过次贷危机，全球经济依旧羸弱，企业经营环境恶化，“订单荒”，“钱荒”继续困扰中小企业发展，资金短缺制约着中小企业的发展。据了解，全国银行机构中，中小企业贷款占比不到15%，由于没有固定资产，多数中小企业难以正常跨入银行贷款的门槛。为了支持中小企业进行技术创新，进行技术改造，可以建立中小企业发展支持基金，采取规模募集方式，降低募集成本，一次募集可以支持多家企业；同时基金是给企业发放委托贷款，只要经营良好就可以，不用考虑是否具备上市前景的问题，从实质上关注企业的经营状况，弱化企业提供抵押担保的能力。

3.4 创意新型经济模式。中小企业在低碳经济时代面临转型上的痛苦，然而淘汰落后产能，拉长产业链条，培育资源深加工的企业和能力，推动可持续性发展，是适应现代经济的必然发展趋势，因此要创新模式，从而为中小企业带来希望。中小企业创立新型经济发展模式，最根本的还是走科技之路，由低效率生产转向高效率生产，或者从生产低附加值产品转向高附加值产品，促使中小企业向产业集群方向发展，逐步摆脱单纯的简单作坊式加工模式。

参考文献：

[1]闫丽霞.低碳经济背景下中小企业物流面临的挑战与对策[J].特区经济，2013，06：128.

[2]王文彬.低碳经济背景下的中小企业发展策略研究[J].商业文化（下半月），2011，07：84.

[3]郑翠华.低碳经济下中小企业发展的两难选择[J].企业导报2010（12）.

8.中小企业发展问题研究 篇八

近年来，我盟深入贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）和自治区人民政府《关于进一步促进中小企业发展的意见》（内政〔〕66号）精神，进一步优化中小企业发展环境，不断巩固和深化自治区促进中小企业政策落实年活动成果，中小微企业得到健康快速发展，企业户数不断

增加，产业结构进一步优化，企业规模不断扩大，自主创新能力不断增强，占全盟经济的比重逐年提高，中小微企业已成为我盟工业经济发展的主导力量。

一、中小微企业运行现状，全盟完成地区生产总值591.25亿元，跃升全区第8位。第一产业实现增加值59.60亿元，同比增长2.4%；第二产业实现增加值398.87亿元，同比增长20.1%；第三产业实现增加值132.78亿元，同比增长13.5%。，全盟地方财政总收入入库76.79亿元，同比增长24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企业6891户，其中工业中小微企业915户（中型企业26户、小微企业889户），同比增加124户，从业人员12万人，同比增加5.4万人。规模以上工业企业359户，从业人员7.1万人，同比增加2.8万人，增长62.1%，实现增加值238.96亿元，同比增长14%；规模以下小微工业企业556户，比上年同期增加103户，增长22.7%，从业人员4.9万人，同比增加2.6万人，实现增加值30.87亿元，同比增长15.23%。全盟实现社会消费品零售总额100.53亿元，同比增长18.1%。按行业分，批发零售贸易业实现89.09亿元，同比增长17.8%；住宿餐饮业实现11.43亿元，同比增长20.6%。按销售地区分，城镇实现81.77亿元，同比增长19.5%；农村牧区实现18.76亿元，同比增长12.3%。中小微企业发展呈现如下特点：一是中小微企业规模不断扩大，实力逐步增强；二是中小微企业发展速度增快；三是中小微企业在第三产业的比重逐年递增；四是中小微企业数量多、规模小、分布广、经营灵活，为社会提供了广阔的就业空间，有效地缓解了社会就业的压力。

二、扶持中小微企业发展的主要措施

我盟是一个以畜牧业为主的地区，工业经济发展较晚，服务业相对滞后。近年来在工业化、城镇化、农牧业产业化的带动下，中小微企业快速发展。盟委、行署十分重视中小微企业的发展和培育，认真落实国家和自治区一系列政策，采取有力措施，从政策保障、产业布局、结构优化、推动就业等方面不断加大工作力度。

（一）加强组织领导，形成推动合力

盟委、行署领导多次听取经信委中小企业局及有关部门的情况汇报，研究中小企业发展中存在的问题，及时召开协调会，面对面解决问题。

1、认真落实国家和自治区促进中小企业发展的各项优惠政策。按照国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和自治区人民政府《关于进一步促进中小企业发展的意见》精神，免征相关税费，包括：对从事农畜产品初加工的企业免征企业所得税；对为新办农业生产资料和生活资料提供连锁经营、运输及生产、销售、技术、信息、融资等中介服务项目，5年内免征企业所得税中地方分享部分；对符合条件的中小企业信用担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）3年免征营业税；对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税等等。

不折不扣地执行国家和自治区已出台的清理各种不合理收费的政策，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以转为经营服务性收费方式变相继续收费。

2、成立中小企业服务管理机构。为支持中小微企业发展，成立了锡盟中小企业局。要求各旗县市（区）党委、政府，在条件成熟时设立中小企业主管部门，条件不成熟的地区要配备专人负责中小企业工作。

3、各部门进一步加大支持中小微企业力度

相关部门高度重视中小微企业发展，指定专人联系中小微企业，为企业提供优质服务和资金、技术、培训等方面的支持。

在工商注册方面，按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体开放，平等对待各类创业主体；放宽企业名称使用范围、企业出资范围、投资主体范围及经营范围；放宽对经营场所使用证明的审查和企业年检要求。在法定时限内进一步缩短登记审批时限，提高市场主体准入和监管效能。

在土地使用方面，要求各地区对新上工业中小微企业用地要按最低出让价保障供给，对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应标准的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行等等。

4、大力支持中小微

企业积极开拓国际国内市场。盟委、行署每年拿出专项资金，安排盟经信委、发改委、商务局、招商局等部门，组织中小微企业外出参观考察、学习交流，多渠道、多层次扩大对内对外交流合作。盟经信委9月下旬组织4户企业，携带20多种产品参加了第八届中国国际中小企业博览会暨中泰中小企业博览会。盟商务局组织部分企业参加了中蒙俄经贸合作洽谈会，协议金额达

1.94亿元人民币。组织企业参加了第十六届澳门国际贸易投资展览会、中蒙八地区经济合作交流会等。盟招商局组织人员参加了第十二届中国西部国际博览会及锡林郭勒盟对接“驻京中外企业投资内蒙古行”等多次招商活动。通过参加各种博览会，我盟企业开阔了视野，拓宽了经营销售渠道。

（二）积极引导金融机构加大信贷支持力度

一是将中小微企业金融服务工作列入全年的金融工作重点，提出了全盟中小微企业贷款增速超过全部贷款增速的目标，即中小微企业和农牧业贷款总量突破150亿的工作目标。截至今年9月末，全盟中小微企业贷款余额82.3亿元，较年初增加23.5亿元，增长40%，中小微企业贷款新增额占全部新增贷款的38.1%，高于全部贷款增速26.6个百分点，高于自治区中小企业平均增速14.1个百分点。中小微企业和农牧业贷款总量突破150亿的工作目标，达到154.6亿元。二是以全盟经济工作会议提出的“金融服务双百工程”为切入点，适时开展中小微企业运行及项目资金需求的调研，密切联系金融部门，推介各金融机构对口扶持解决中小微企业融资困难。今年盟级先后组织8次银企对接会，推介融资额突破100亿元。同时根据国家支持小微企业发展政策，行署组织召开了全盟金融支持小微企业发展座谈会，促进支持中小微企业发展政策落实到位。三是积极引进以中小微企业为重点服务对象的金融机构。截至9月末，包商银行贷款余额9亿元，其中中小微企业贷款余额为4.3亿元，占全部贷款余额的47.8%，邮储银行贷款余额4亿元，其中中小微企业贷款余额为3.9亿元，占全部贷款余额的97.5%，交通银行已于年内开业运营，并且确定了大中小业务并重，突出扶持中小微企业的目标。目前，内蒙古银行、鄂尔多斯银行在锡分行各项前期筹备工作已全部完成。同时，发挥小额贷款公司服务中小微企业的作用。截至9月末，全盟已批准开业的小额贷款公司30家，注册资本金达11.9亿元。累计向4021户小企业、个体工商户和农牧民发放贷款28.2亿元。

（三）搭建银企对接桥梁，着力推进融资性担保体系建设

截至9月末，全盟共有融资性担保机构7家，注册资本金共计2.5亿元。其中：政府出资的担保机构5家，民营担保机构2家，已经与银行合作开展融资性担保业务的5家。截至9月末，全盟融资性担保机构累计为751户中小微企业及11235名个人提供担保贷款12283笔19.3亿元，在保余额7.6亿元，融资担保业务覆盖全盟13个旗县市区。当年为118户中小微企业及2522名个人担保贷款2645笔、4.8亿元。为了减少中小微企业融资成本，根据国家和自治区的要求，我盟在规范整顿融资性担保机构的同时，积极推进县域融资性担保机构建设，目前，东乌、东苏、蓝旗和乌拉盖政府出资，面向农牧民和微小企业的融资性担保机构已正式设立，其他旗县正在筹建。担保机构牢固树立服务意识，主动解决中小微企业融资困难，有力解决了中小微企业信用不足、抵押物不足的问题，取得了很好的效果。

（四）大力发挥财政扶持资金的引导和带动作用

盟级财政每年都安排一定数额的资金，直接或间接支持中小微企业发展，并通过工业发展基金、信用担保基金、节能专项资金、工业园区基础设施投入等方式，以“双百亿”工程为切入点，引导和带动中小企业做大做强，加快发展。以来，已累计投入工业发展基金3500万元，投入工业园区基础设施建设资金2亿元，投入信用担保资金4960万元、节能减排等资金2597万元。同时，为小微企业积极争取国家和自治区中小企业技术进步贴息、发展专项、自主知名品牌培育、节能技改、资源综合利用、淘汰落后产能补偿等扶持和奖励项目，累计获得各项扶持奖励资金1.5亿元。今年1-11月，共为34户小微企业申请到国家、自治区各项扶持资金共计2097万元。这些资金的取得，有效地缓解了工业园区建设资金、企业节能技改、经营周转资金的困难，激发了企业的创业和发展热情，促进了企业技术进步，取得了较好的经济效益和社会效益。各旗县市（区）对中小企业和在园区基础设施建设、资金扶持、融资担保等方面给予了积极支持。

（五）积极培育千户成长型中小企业

根据自治区中小企业局有关部署和要求，积极争取将本地区成长性强、具有发展潜力的工业中小企业纳入自治区千户成长型中小企业推荐名单组织上报，经自治区认定、公布的千户成长型中小企业，将在争取国家项目、安排扶持资金、提供融资服务等方面给予重点倾斜,连续三年进行重点扶持。这是贯彻落实“促进中小企业发展意见”的又一重要举措，充分发挥其引导和带动示范作用，有力推动全区中小企业快速健康发展。经过多次修改补充和完善，我盟已有89（其中：二连浩特市5户）户工业中小微型企业纳入自治区千户成长型中小企业推荐名单。

（六）以创业带动就业，提高中小微企业生成和发展能力

我盟充分利用各种有效资源，构筑中小微企业发展平台，形成了“创办新企业、开发新岗位、促进多就业”的良好氛围，实现了就业和创业良性循环。近年来，锡盟劳动就业部门通过创业培训、创业小额担保贷款等服务，为创业人员提供相关的开业指导及后续服务，经信委、商务局、工商、税务、财政等部门也积极为创业人员提供全面到位的政策服务。促进创业带动就业工作快速发展。充分利用网络为创业者服务，通过参加“百日招聘”活动和与锡盟职教中心等院校合作举办培训班等形式引进和培养大批管理人才和技术人才，为中小微企业创业提供保障。

（七）培育产业研发和服务机构，促进中小微企业技术进步

煤炭资源的深度加工和高效转化是我盟煤炭资源合理利用的一大课题，褐煤利用以及干燥技术、装备的开发与研究，必将为褐煤资源的开发利用开辟一条新的途径。为此，我们组织建立了通力锗业、神工制造两户企业研发中心，并列入自治区级技术中心，成为全盟首批技术中心。同时充分发挥行业协会和中介组织的作用，先后成立了锡盟肉类协会、锡林郭勒盟洁达能源科技咨询服务有限责任公司、锡市经翔中小企业服务中心、东乌珠穆沁旗鑫都投资有限公司、内蒙古镶黄旗石材工业协会等中小微企业服务机构，为中小微企业提供相关业务指引服务，建立和完善与企业对话沟通制度，推动中小微企业开展品牌培育、科技创新、技术改造等工作迈向新台阶。

（八）开展促进中小企业政策落实年活动，切实优化中小企业发展环境

为了使国家和自治区扶持中小企业发展的相关政策落实到位，盟委、行署责成盟经信委牵头起草了《关于进一步促进中小企业发展的实施意见（讨论稿）》，盟工商联牵头起草了《锡林郭勒盟鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展意见（讨论稿）》，这两个文件都是在充分调研的基础上，结合实际制定的，具有较强的操作性。近期将进一步完善后印发实施，真正把扶持中小企业信贷支持、土地倾斜、税收优惠、简化审批备案等政策落到实处。

制定了《促进中小企业政策落实年活动方案》，举行了促进中小企业政策落实年暨中小企业宣传月活动启动仪式，盟领导出席了启动仪式并做了重要讲话，相关部门在现场进行了政策解答和政策宣传，并通过开辟专栏、专版以及专题采访等形式，宣传中小企业政策法规。深入开展送政策进园区、进企业活动，多层次、多领域进行政策落实情况问卷调查，摸清我盟中小企业政策落实情况。同时还组织了全盟企业政策法规知识竞赛。

三、存在的主要问题

（一）小微企业总体规模偏小，产业层次较低。小微企业普遍实力不强，规模较小，大部分企业仍集中于传统产业，难以形成规模优势。产业化经营模式不成熟，产销环节联结不紧密，产业链条尚未充分延伸，精深加工转化率较低。

（二）资金“瓶颈”制约，企业筹融资困难。一是大部分小微企业规模小，抵押物少，信誉度不高，财务制度不够健全，难以从资本市场获得直接融资或从金融机构获得间接融资。二是商业银行出于对风险控制的需要，在对中小企业特别是小微企业的信贷力度上还有很大空间。三是为小微企业融资服务的社会服务体系尚不健全。

（三）管理方式相对落后，自主创新能力不强。小微企业多数处于家族式管理、经验管理的层面上。部分企业战略意识模糊，发展目标、市场分析、产品定位、资源规划等方面不清晰。整体素质偏低、技术基础薄弱、专业人才匮乏，基本上无力开展产品、工艺、设备的技术创新，产品技术含量低，主要工业产品多是以原料或低附加值产品形式进入市场。全盟900多户工业中小企业仅有很少一部分企业拥有自己的品牌，申请专利、争创驰名商标和开发拥有自主知识产权的名牌产品的小企业更少。

（四）信息化建设滞后，同时缺少现代物流业和专业市场的支撑。中小企业信息化建设滞后，经营者对信息化认识不够，投入资金不足，加之尚未建立完善的信息化服务平台，导致中小企业信息化建设相对落后，缺乏应变能力，不能及时准确地做出决策。现代物流业发展尚处于起步阶段，不能提供足够的流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务。

（五）社会化服务体系不健全，征信体系建设滞后。为中小企业提供服务的机构不多，信息渠道沟通不畅。如为企业新建、技改发展等方面编制可行性研究报告的机构少、收费高、指导性不强；企业办理贷款财产抵押，抵押物评估环节多、手续繁、收费高，加重了企业负担。企业的实际信用信息反映缺乏系统性，人民银行信贷登记咨询系统只有借款企业的信贷信息，尚未涉及个人信用及未办理信贷业务的企业。工商、公安、司法等部门各自掌握了部分企业、个人其他方面的资信情况，部门间未实现信息共享。

四、促进中小微企业发展主要工作和建议

自治区把今年定为“全区中小企业政策落实年”，我们要抓住机遇，进一步加大促进中小企业发展的工作力度，全年新增工业中小企业200户，中小企业增加值增长20%以上，带动就业1万人以上。

（一）进一步优化中小微企业发展环境

一是加快推进中小企业服务体系建设。构建政府主导的公益性综合服务平台，鼓励和引导社会力量创办专业性服务平台和社会中介服务组织，支持各地区在产业集聚区建立综合服务平台,制定中介服务组织基本行业规范，减少不必要的环节和程序，降低收费标准，提高服务水平。进一步完善中小企业信用体系建设。发展以相关中介机构为营运主体的信用记录、信用采集、信用公示、信用担保、失信追究、风险防范等信用服务体系，逐步建立覆盖全社会的信用信息共享网络，引导中小企业守信经营。

二是按照适用人才聚集、重点人才培养、全员素质提高的目标，强化企业人才支撑，为企业引进和集聚人才创造条件。鼓励职业学院、各旗县市（区）职业培训机构参与就业、创业和技能培训，做好职业鉴定工作，充分发挥政府公共服务平台的作用，统一发布人才需求和产业工人需求信息，通过中小企业网上百日招聘高校毕业生等活动，及时为企业引进人才。鼓励采取技术入股、期权激励等更加灵活的政策措施，为引进高端人才创造良好的环境。

三是积极解决中小企业发展用地。把产业集聚区作为中小企业发展的重要平台统筹规划和建设，完善道路、供排水、供电、供气、污水、垃圾处理、通讯网络等基础设施建设，对新上工业中小企业用地按最低出让价保障供给，鼓励建设多层标准厂房，推动中小企业向产业聚集区发展。产业集聚区要为中小企业预留一定用地，满足中小企业发展用地需求。对中小企业依法提交的用地申请和土地使用方案加快审批。

（二）切实缓解小微企业融资困难

一是建立金融机构服务小微企业考评体系。拟定银行业金融机构服务小微企业的奖励考评办法,对为小企业融资服务做出突出贡献的金融机构和人员给予表彰奖励。引导金融机构加强和改善对小微企业的融资服务。定期组织开展多种形式的银企对接活动，运用现有灵活多样的金融产品全力为小微企业服务。重点加大对单户授信总额500万元以下小型微型企业的信贷支持。适当放宽对小型微型企业贷款不良率的容忍度。严格禁止银行业金融机构收取小型微型企业贷款承诺费、资金管理费，财务顾问费、咨询费等费用，为中小型微型企业发展创造良好的金融环境。

二是扩大小微企业信用担保资金规模。采取财政注资、旗县市区参股、争取上级资金、广泛吸纳民间资本等方式扩大对小微企业信用担保机构资金注入规模，尽快培育注册资本金超亿元的融资性担保机构。国土资源、住房城建、金融、工商等部门要为小微企业和担保机构开展抵押物和出质的评估、登记、确权、转让等提供优质服务，降低收费标准。中介服务部门降低门槛，为小微企业提供及时、方便的担保、信息咨询等全方位的服务，减少担保风险。

三是推动小企业直接融资。把小企业上市培育与制度创新、产权优化组合相结合，建立小企业产权投资基金，扶持引导小企业上市融资。鼓励小企业以资本、技术、品牌、自主知识产权为纽带，进行优化组合，积极培育一批创新型、成长型小微企业。企业在争取上市期间支付的有关费用,凭合法有效凭证，经税务部门核准同意后应允许计入当年经营成本。

（三）进一步落实中小微企业的财税支持政策

设立中小微企业发展基金，并逐年增加预算安排，对科技创新、循环经济、节能减排、农牧业产业化、品牌培育、技术进步等重点领域和重点项目进行扶持，增强中小微企业发展后劲和可持续性。财政、税务、工商等部门要及时兑现中小企业贴息、税费减免等各项政策，密切跟进和落实国家后续优惠政策的落实。中小企业管理部门要积极争取国家和自治区扶持中小企业发展的各项资金和项目，发挥好扶持资金的引导和带动作用。

(四)加强对小微企业的引导和规范

一是推进中小微企业制度创新。鼓励小微企业冲破传统的家族企业制度，健全法人治理结构，建立现代企业制度。鼓励中小企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式，建立多元开放的产权结构。

二是促进小微企业产业结构调整。扶持发展科技创新型、再就业型、出口创汇型、农副产品加工型、社会服务型等小微企业。淘汰那些技术落后，质量低劣，浪费资源的小微企业。

三是支持小微企业实施名牌发展战略。对获得国家、自治区名牌产品称号或列入名牌发展计划的产品，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划，享受资金、技术、人才等各项政策优惠。凡注册商标被认定为中国驰名商标、中国名牌产品、自治区级名牌产品以及盟级名牌产品的，设立专门资金予以表彰奖励。

四是引导小微企业规范发展。政府相关部门要加强对小微企业的引导和培训，积极帮助小微企业健全内部管理制度和财务制度，守法经营，依法建账，确保会计资料完整、真实。要加强对企业消防、安全生产、环境保护、劳动保障、社会保险等方面的监察，切实保护劳动者权益。

（五）实施生产性服务业领域中小企业发展工程，提升生产性服务业水平

重点支持科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等中小企业在现代生产性服务业领域发展。加大现代服务领域的招商力度，重点引进总部型、连锁型和品牌型企业，推动我盟服务业发展现代经营模式和新型业态。

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作为地方金融机构，始终坚持“一立足三面向”的市场定位，立足社区，做城乡居民的理财帮手；面向“三农”，做支农的主力军；面向中小企业，做中小企业的知心朋友；面向县域经济，做服务县域经济的金融支柱。今年10月12日国务院确定了支持小型微型企业发展的金融、财税政策措施，紧紧抓住有利时机，在围绕改革工作的同时，不断创新经营机制，加大信贷投放，全力为地方经济的发展服务。截止10月末，全市各项存款余额149亿元，比年初净增34亿元，增幅29.6%；各项贷款余额90.9亿元，比年初净增21.4亿元，土地置换不良贷款6.3亿元，实际贷款净投放27.7亿元，增幅30.6%，存贷款增幅均在全省排名第五位，均比上年前进了两位；全市已支持小型微型企业293户，比年初增加39户；贷款余额10.9亿元，比年初增加4.1亿元。

一、支持小微企业具体措施

（一）完善服务小型微型企业的组织体系。支农支小是信贷投放的重点，长期以来，致力于支持“三农”和中小微企业发展。一是加强组织领导。成立以理事长为组长，分管主任为副组长，相关部门负责人为成员的支持小型微型企业发展领导小组，负责组织、协调和督导等工作。各单位制订了支持小型微型企业发展的工作方案，进一步细化支持小型微型企业发展的工作举措，把支持小型微型企业发展的各项工作落到实处。二是加强学习引进。组织到襄阳、随州等单位学习，到全国支持中小企业先进典型的包商银行学习，吸取外地和他行支持小型微型企业的先进经验，拓宽了我市支持小型微型企业思路。三是加强工作责任。为方便小型微型企业借贷，对小企业贷款实行属地管理，由所辖乡镇网点及城区直属经营部负责经营。四是加强队伍建设。针对小型微型企业群体分散、工作量大的情况，对60名懂信贷业务、财务知识、市场营销的优秀人员充实到小型微型企业信贷服务岗位，调优客户经理队伍结构。同时，强化信贷培训，采取巡回培训的方式，安排县级业务骨干分期分批到市级信贷部学习，提升信贷人员业务能力。

（二）明确支持小型微型企业的工作目标。一是明确责任目标。今年11至12月拟支持小型微型企业28户，金额1.2亿元，小型微型企业贷款余额比10月末不会增加。原因是，截至10月末，实际贷款净投放27.7亿元，占新增存款34亿元的81.5%，加上后期还要置换2.45亿元，所以各项贷款比10月末均不会增加。二是加大考核力度。把小型微型企业贷款投放“二个不低于”（增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期）列入综合考核内容，对小型微型企业贷款未达到“二个不低于”标准的，取消评先资格。同时，每月考核支农支小工作进度，并与县、乡领导班子的“帽子”、“票子”挂钩，调动领导干部抓支农支小的积极性。

（三）大力培植和拓展小型微型企业优质客户。在做好支农服务的同时，把支持小型微型企业作为信贷业务拓展的主战场。一是全面进行市场调查。自10月份，组织开展对小型微型企业进行全面调查活动，摸清和了解小型微型企业的情况，并要求逐户建立小型微型企业档案，为做好金融服务打下基础。二是逐户制订培植方案。实行“一户一策、跟踪服务”的策略，对符合准入条件的，积极给予信贷支持；暂不符合条件的，加强培植和帮助，逐步发展成为本单位客户。三是有保有压，择优扶持。坚持“产业政策主导、量力而行、风险可控”的原则，拓展小型微型企业客户。对“二高一资”企业限制准入，大力支持“新、特、优”成长型小型微型企业，加强小型微型企业贷款风险防控，严禁恶意逃废债务企业和他行淘汰类企业的准入，确保信贷资源得到合理利用。

（四）创新信贷模式，满足小型微型企业信贷资金需求。根据小型微型企业信贷需求“短、小、频、急”的特点，合理匹配信贷产品，创新信贷模式，在风险可控的前提下适时介入。一是加大宣传力度。通过电视报刊等媒体宣传、墙体广告宣传、汽车流动宣传等形式，宣传信贷政策，推介信贷品种。全市开通“小型微型企业融资服务热线”，为小型微型企业及时提供咨询服务。二是创新信贷模式。在用足、用好现有信贷产品的基础上，针对小型微型企业资金需求特点，积极创新信贷模式。建立以基金为纽带担保体系，推出了小型微型企业联保贷款等品种，解决小型微型企业抵质难的问题。同时，积极开办应收账款质押、林权质押、股权质押、仓单质押、动产质押、在建工程抵押等贷款业务，全力满足小型微型企业资金需求。

（五）完善小型微型企业客户拓展运行机制。一是提高办贷效率。公开信贷业务品种、条件和程序等，实行限时服务，阳光操作。对小型微型企业申请贷款，从客户经理受理到有权部门完成审批必须在规定的时间内办结。全面推行差别化管理，实行分级授权，今年省里将我市贷款权限扩大到单个客户1.4亿元，集团客户2.1亿元，我市也将单位贷款权限分别扩大到万元、1500万元，其他单位在去年的基础上均扩大了权限，县级对基层单位也适当下放权限，减少审贷时间，切实提高办贷效率，方便企业申办贷款。二是清理金融服务收费。已组织开展对小型微型企业收费清理，从清理情况看，没有收取小型微型企业贷款财务顾问、咨询、资金管理、评估评级等费用，并且严格执行对小型微型企业各种收费的规定。三是调整产品计价。为扭转客户经理抓大轻小的现象，将客户经理绩效考核进行调整，将贷款以投放金额的产品计价方式调整为以户（笔）数和金额相结合的产品计价方式，调动客户经理抓小型微型企业拓展的积极性。

二、几点建议

（一）建立和完善担保体系。小型微型企业大多无有效抵质押资产，因此，建议由地方财政资金为主导，成立专业担保公司，解决小型微型企业抵押担保难的问题。

（二）建立小型微型企业信息互动机制。由地方政府指定一个部门牵头，及时采集和更新小型微型企业相关信息，定期向各金融机构发布，便于金融机构有针对性地开展营销。

（三）相关职能部门减免收费。一是减免小型微型企业贷款抵质押登记收费，解决抵押登记中成本问题，降低企业贷款成本。二是落实抵押登记实行限时服务，切实提高服务效率。

二o一一年月日

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小微工业企业发展状况调研报告

一、小微工业企业的发展情况

目前我区有200余家小微工业企业，其中有87家从业人员在20人以下，经营收入300万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主，从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。前两季度生产运营情况良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响，部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况，影响面积约35%。针对上述情况，我局从小企业中选取8户不同行业的微小企业进行走访调研，虽然小微企业生存困难重重，但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。

二、我区小微企业的发展特点

（一）小微企业技术装备水平较为落后

小微企业由于受规模和资金方面的限制，设备陈旧、工艺和技术水平较为落后，从而造成生产效率和产能比较低。此外，由于技术落后造成的环境污染问题，以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。

（二）小微企业经营者、从业人员素质有待提高

不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展理念等方面都存在较多问题，有待改善。

（三）小微企业管理水平较为落后

小微企业通常是以家庭为基础组成的企业，治理结构不科学、不健全，在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外，为了节省工资开支，企业财务人员多是聘用兼职人员，企业内部没有严格的财务管理体系，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险加大。

（四）小微企业产品质量普遍不高

由于小企业技术装备较为落后，管理水平较低，较高水平专业技术人员缺乏，造成产品质量不高。小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓慢，小企业产品质量和水平都难以令人满意，企业很难有长足的大战。

（五）小微企业融资难度大，资金少

小微企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，生产经营稳定性差等原因，往往造成小企业融资难，阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金（自有资金高达90%），在当前形势下，也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。

（六）食品、包装、电子类领头小企业逆势飞扬

我区传统行业造纸、纺织和机械加工行业都发展到一定规模，市场成熟，利润有限，小企业越来越难从中分一杯羹，只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺，完全没有受到小企业危机的影响，这些企业目前考虑的是如何开拓市场，如何创出行业知名的品牌。

案例：

位于人民北路的电子科技有限公司成立于，注册资金300万元，已通过iso质量管理体系认证。主要生产基础学科科普产品、科技趣味游乐设施、玩具、自动化科技产品、科技工业品等，是集研发、生产和销售为一体的电子科技公司。该公司现有员工60余人，其中大专以上文化水平占85%，技术研发人员10人，研发队伍由教授、博士和博士后组成，设计与研发力量强大。洞天科技自创建之初就做了较为全面市场调查，看中了科普教育设施这个国内新兴市场，大胆尝试，投入大量资金用于产品研发以及对员工的培训。经过两年努力，现能生产500余种科普科技展示产品，已为省内外多所学校、实践基地、青少年活动中心、科技馆等装配了一系列高标准的科普展品，受到了广大客户的好评。现阶段公司正处于快速发展阶段，预计全年实现主营业务收入600万元，同比增长35%。

三、现阶段小微企业生存面临的突出问题

（一）市场行情直线下降，产品销售困难

沿海地区大量小企业关闭，导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的，近几个月沿海地区小企业出现危机后，内地企业也受此影响，产品销售困难。

（二）人民币升值，给出口企业带来压力

今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准，特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握，影响了企业产品出口信心，我区有出口商品的企业不敢接单，没有直接出口的企业受下游出口企业的影响，订单也出现锐减。

（三）原材料波动幅度大，企业生产不能正常进行

近两个月内，一方面是石粉、米石等建材大幅上涨，另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑，这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产，企业不存货也不储存大量原料，原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本，而产成品的价格是由市场决定，具有一定滞后性。这样一来，以订单决定生产的小企业就受到巨大影响，生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产，等待市场变化，而有一点抗风险能力的小企业，为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题，即使生产会造成亏损，也会保持一部分生产线继续运转。

（四）技术工人紧缺，人员流动大

小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式，订单多的时候就招工人开工生产，订单少或者没有的时候就停工让工人回家，再加上小微企业工作环境差，福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施，但效果都不明显，究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。

四、对加快发展民营经济的意见和建议

（一）对高新技术产业给予支持

对于一些创业阶段的企业，融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策，使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来，从而发展壮大。这就需要各部门通力合作，对企业深入调研，从上下两个层面共同着手，使国家的资金支持用到最需要支持的地方。

（二）加强对小微企业的服务力度

应扩大企业服务的广度和深度，充分发挥政府及各有关部门的职能作用，引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求，实现自我管理、自我约束、自我完善、自我发展。按照市场经济的运作规律，健全企业规章制度，把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处，在强化企业综合管理方面不断有所创新、有所成效。

（三）对小微企业进行分类整理