1978年政府工作报告（精选6篇）
1.1978年政府工作报告 篇一
点此了解【如何识别假开光？并详细了解1978年属马人的2017年运势和运程】
1978年属马的人2017年运程和运势详解：
一九七八年出生的属马朋友，二零一七年是财星入宫，必然有发财机会，但是提防有劫财星在后，千万不要道听途说而投资，风险大而破耗财禄，宜保守为上。在春夏季出生的朋友，防破财与感情是非；相反，在秋冬季出生的朋友，运气较好而进步多。
1978年生肖属马的朋友，进入2017年丁酉鸡年，今年冲克太岁，太岁是一年中的主宰，相当于冒犯太岁之意，并非好的意向，并且有丁火劫财在后面，所幸今年有“禄勋”入宫，总体来说是一个吉中藏凶的流年，所以属马的人应该及早随身佩戴一尊【单独开光易理居属马本命佛】来化解属马人冲克太岁的影响，如果可以同时在家中安排一个【单独开光易理居化太岁锦囊】则效果更佳。属马在禄勋的帮助下，全年人缘好，易得贵人扶助，故今年属马的人容易出现两极化现象，喜欢你的人会乐意扶助，针对你的人事事挑剔，故今年在人际关系上要好好看清形势，多接近喜欢你的人而远离那些针锋相对的人，但总的下来，今年是贵人力大而小人力弱，不是不作提防，只是小人起不了太大作用，可以在家中或者办公桌上摆放一个【单独开光易理居龙龟】或者【单独开光易理居纯铜梅花钱】来化解小人。
2017年为辛苦个人力量得财年，算是一个较忙碌的年份，这对收入不稳的从商、自雇者最能起到直接帮助，因收入必然能因工作量上升而有所增加，即使收入稳定的上班一族，亦能因忙碌的工作来肯定自己，在忙碌中积累经验和提升自己的价值。
1978年属马人2017年财运精准预测
属马人今年有“禄勋”入宫，所以在财运而言，总体是不错的，从商的朋友，今年会有新的客户，收入会比去年增加，投资的朋友，今年会相对容易赚到金钱。在命理学而言，今年是：财来就我终须易，我去求它终是难。很多时机会就在你眼前，不过千万要留心，由于今年是：吉中藏凶，代表一些表面好像是很有利益的事情，背后隐藏着很多是非与麻烦，利益关系千丝万缕纠缠不清，所以千万不要跟别人争执，或者是惹上官司诉讼的事，所谓：因财失义，反添烦恼。可以在家中摆放一对【单独开光易理居貔貅】不但可以起到招财的效果，还有镇宅的功效，对一家人的财运都有帮助。
投资股票，今年是得失各半，要注意投资的态度，最好是自己分析及了解，千万不要道听途说，尤其是并不宜跟别人合伙，而自己根本是不知投资了什么东西，这样就别会招致损失，并且伤害了朋友亲戚之间的感情。今年太岁冲破田宅宫，会因为楼房物业的事情而令你烦恼不堪，买卖物业楼房都要小心，提防契约出错，或者会因为租赁的问题而烦恼。
1978年属马人2017年事业运势完整版
属马人2017年太岁临官禄宫，今年的事业运有很大的变化，如果努力一点，今年的事业会有很大的发展，因为“禄勋”入宫，会认识到很多对你有帮助的人，或者很多合伙的机会，相反，如果不求上进，好高鹜远，今年必然会应验冒犯太岁，招惹很多麻烦事。
如果能够多争取一点出门的机会，对属马的朋友会有更大的好处，因为今年的“天乙贵人”在迁移宫之内，最有利于出门，包括旅行、出差、移民等事项，都是非常工顺利。
今年人缘运好，是非亦不少，但总结下来，贵人力量比小人之力大得多，只要多亲近贵人，忽略小人，则小人想兴风作浪亦无处可着力，这样便是趋吉避凶的最佳办法。可以随身佩戴一条【单独开光易理居寅午戌三合手链】可以起到招贵人，防小人、助事业的功效。
1978年属马人2017年爱情婚姻运势
属马人今年有“禄勋”入宫，人缘运比较好，所以是有利于结识异性朋友，不论男女，今年是桃花婚姻之年，并且有旺夫运，不过要留心是比劫争竞，要注事互相迁就，并且提防情敌出现，如果配偶是已离婚之人，就可以化解比劫争夫，如果解决了所有问题，今年是适合缔结良缘。可以及早在家中床头柜内放一个【单独开光易理居情缘锦囊】来化解第三者插足的现象。
本年并非属马的桃花年，单身者只能把握农历三、五、九这三个桃花月，看看能否碰上心仪对象，已有稳定感情者，今年虽然常有小吵小闹，但因本年是禄勋之年，吵完后很快便和好如初。单身的属马人也可以奉请一个【单独开光易理居情缘锦囊】放在床头柜内，用来助姻缘，助感情。
1978年属马人2017年健康运势
属马人2017年与太岁相克，必须要留意身体的健康，尤其是一些慢性病及长期病患者，恐防有一些小的手术，或者是挥之不去的旧患，特别留心呼吸系统、排泄系统、肠胃的毛病。可以多运动加强心肺功能，注意身心的平衡，如果可以随身佩戴一尊【单独开光易理居属马本命佛】则可化解。
【属马的人2017年旺运锦囊】
生肖属马的朋友，进入2017年丁酉鸡年，今年冲克太岁，太岁是一年中的主宰，相当于冒犯太岁之意，并非好的意向，并且有丁火劫财在后面，所幸今年有“禄勋”入宫，总体来说是一个吉中藏凶的流年，所以属马的人应该及早随身佩戴一尊【单独开光易理居属马本命佛】来化解属马人冲克太岁的影响，如果可以同时在家中安排一个【单独开光易理居化太岁锦囊】则效果更佳。属马在禄勋的帮助下，全年人缘好，易得贵人扶助，故今年属马的人容易出现两极化现象，喜欢你的人会乐意扶助，针对你的人事事挑剔，故今年在人际关系上要好好看清形势，多接近喜欢你的人而远离那些针锋相对的人，但总的下来，今年是贵人力大而小人力弱，不是不作提防，只是小人起不了太大作用，可以在家中或者办公桌上摆放一个【单独开光易理居龙龟】或者【单独开光易理居纯铜梅花钱】来化解小人。属马人的财运今年是：吉中藏凶，代表一些表面好像是很有利益的事情，背后隐藏着很多是非与麻烦，利益关系千丝万缕纠缠不清，所以千万不要跟别人争执，或者是惹上官司诉讼的事，所谓：因财失义，反添烦恼。可以在家中摆放一对【单独开光易理居貔貅】不但可以起到招财的效果，还有镇宅的功效，对一家人的财运都有帮助。今年人缘运好，是非亦不少，但总结下来，贵人力量比小人之力大得多，只要多亲近贵人，忽略小人，则小人想兴风作浪亦无处可着力，这样便是趋吉避凶的最佳办法。可以随身佩戴一条【单独开光易理居寅午戌三合手链】可以起到招贵人，防小人、助事业的功效。属马人今年有“禄勋”入宫，人缘运比较好，所以是有利于结识异性朋友，不论男女，今年是桃花婚姻之年，并且有旺夫运，不过要留心是比劫争竞，要注事互相迁就，并且提防情敌出现，如果配偶是已离婚之人，就可以化解比劫争夫，如果解决了所有问题，今年是适合缔结良缘。可以及早在家中床头柜内放一个【单独开光易理居情缘锦囊】来化解第三者插足的现象。开车的朋友可以及时在车内放一个【单独开光易理居行车平安袋】。如果家中有正在上学或者考试的人，可以在家中摆放一尊【单独开光易理居文昌塔】来旺文、益智，助学业。
要结缘单独开光的开运物，可以到【中国福缘阁】来奉请。中国福缘阁特别提醒：
现在很多店家为了证明自己店里的吉祥物是真开过光的，就把开光仪式拍成视频放在网店里招揽缘主。开光视频只能够证明这一批吉祥物开过光，这个视频是什么时候拍摄的？这个开光仪式是哪个品牌举办的？这一批吉祥物有多少？什么时候卖完？缘主请到的吉祥物是不是这批开光的？这些应该怎么证明？ 所以请吉祥物，务必认准是单独开光的，所谓单独开光，就是缘主下单后，然后才会根据使用的姓名和生辰八字去选择最佳的时辰去开光，开光的时候录制现场的开光视频，视频中可以让缘主清楚的看到使用人的姓名，结缘的吉祥物还有正在开光的大师，让缘主犹如参加开光现场的感觉，也有一些假开光的店家，他们只是标了单独开光，但是并不给缘主们单独开光和录制现场视频，所以缘主们结缘单独开光的开运物后，务必要向店家要单独开光的现场视频，视频中必须要有自己的名字，如果店家拿不出单独开光的现场视频，那就是假开光。【点此查看视频详解如何识别假开光】 【紧急提示：假开光的危害到底有多大？】
如果说，吉祥物都已经开光好了，请完之后就可以发货的话，那么基本上可以100%的确定为假开光了！如果您请到的吉祥物有开光证书的话，那么基本上100%的确定为假开光了，因为只要是稍微正规一点点的寺庙都不会提供开光证书的！假开光的吉祥物非但起不到任何的开运效果，反而会沾染假开光的恶行业障而影响全年运势，请购吉祥物切勿贪图小便宜，必须要请真正单独开光的吉祥物！必须要弄清楚是否为真正开光才能结缘！由于每个人的生日不同，进而八字就不同，那么最佳的开光时辰就不同，所以请吉祥物必须要请完之后，然后根据使用人的八字来进行开光，只有这样的吉祥物才真正有效！
属马男人女人2017年每月运势讲解 农历正月 公历2月3日至3月5日 三刑之月，事事小心
在农历正月，属马的朋友，是三刑带偏财星，收益进账好，但是要留心健康及人事出现阻滞或烦恼，可以出门化解三刑之凶。事业运：烦恼如麻。姻缘运：有得有失。财富运：财多必失。
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农历二月 公历3月6日至4月4日 财星被合，理财要稳
在农历二月，属马的朋友，正财星被比肩星合住，必须留心有破财的情况出现，千万不要与别人合伙，并且处事要当机立断。事业运：晦气当头。姻缘运：一波一折。财富运：必须谨慎。
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农历三月 公历4月5日至5月5日 食神七煞，劳而有功
在农历三月，属马的朋友，是七煞当头，辛劳疾病压力较多，但得到食神相制，可以化凶为吉，并且得到不一般的回报。事业运：水来土淹。姻缘运：以理服人。财富运：春风得意。
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农历四月 公历5月6日至6月5日 比肩争财，财勿露眼
在农历四月，属马的朋友，在投资方面，切勿轻信人言，否则必定损失，在感情生活方面提防有情敌出现，总之留意小人当道。事业运：恶性竞争，姻缘运：慎防口舌。财富运：切忌大意。
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农历五月 公历6月6日至7月7日 偏印劫财，阻滞仍多
在农历五月，属马的朋友，是平淡之月，只利于休养生息，所以切勿急于进取，否则会想快变慢，反而会影响事情的进度。事业运：量力而为。姻缘运：情海有浪。财富运：保持现状。
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农历六月 公历7月8日至8月7日 伤官生财，转逆为顺
在农历六月，属马的朋友，是伤官星当旺，可以发挥智慧，并且享受、玩乐、应酬之机会极多，可以借此扩大个人的生活圈子。事业运：多劳多得。姻缘运：桃花运多。财富运：人急智生。
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农历七月 公历8月8日至9月7日 两财合命，贪多变破
在农历七月，属马的朋友，是偏财星合命，但是合中有刑，是两面不讨好，在各方面都切勿贪心，更要以实际情况去判断。事业运：一心一意。姻缘运：过眼烟云。财富运：左支右绌。
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农历八月 公历9月8日至10月8日 天乙临财，贵人多助
在农历八月，属马的朋友，是正财星合命，并且有天乙贵人，是以必须把握机会，但是千万不要跟别人合伙，容易招致损失。事业运：成功在望。姻缘运：秋水伊人。财富运：谨慎则吉。
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农历九月 公历10月9日至11月7日 食神得地，财福两美
在农历九月，属马的朋友，是土旺生金，有享受、有发挥，是食神生财，财禄自如，更有不少晚辈子女缘分，更利于增添口。事业运：渐渐进步。姻缘运：以逸待劳。财富运：细水长流。
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农历十月 公历11月8日至12月7日 三刑逢冲，反复不定
在农历十月，属马的朋友，运气忽然不稳定，是以必须要谨慎，并且要留心健康出现毛病，并且小心驾驶，恐防惹上小官非。事业运：提防陷阱。姻缘运：风云突变，财富运：眼看勿动。
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农历十一月 公历12月8日至2018年1月5日 财化为煞，因财变祸
在农历十一月，属马的朋友，是三合水局，财星变煞，不利于取财赚钱，非份之财不可贪，只宜安份，否则会因财惹祸端。事业运：止宜策划。姻缘运：忍辱无灾。财富运：不得不失。
农历十二月 公历2018年1月6日至2月4日 伤官生财，小人在后
在农历十二月，属马的朋友，是伤官星临命，本来是好事情，可以发挥个人智慧能力，但是要留心小人劫财在旁虎视眈眈。事业运：得失各半。姻缘运：晦气之月。财富运：平淡之月。
小知识： 我国供奉释迦佛真身舍利的大寺庙（或塔）：
1、佛牙舍利一处，为北京西山八大处的灵光寺佛牙舍利塔。舍利于1900年发现，现存世只有2颗，一颗在中国北京西山八大处灵光寺，另外一颗在斯里兰卡。
2、佛指舍利一处，为陕西省扶风县的法门寺塔基下的地宫。舍利于1987年发现，存世1枚，为世界所仅有。
3、佛身舍利：北京的云居寺雷音洞
以上供奉释迦佛真身舍利的大寺庙（或塔）都是开光的最佳去处，咱们的开光就是在北京西山八大处的灵光寺（开光室就在佛牙舍利塔旁边，具体佛牙舍利塔不足200米）。在供奉佛的真身舍利的寺庙开光效果更佳。
2.1978年政府工作报告 篇二
4月7日, 太原重型机器厂研制成功15 000 t橡皮囊油压机, 为我国航空工业填补了一项空白。
7月6日, 全国农学会主办的全国农业学术讨论会在太原举行。全国科学技术协会副主席裴丽生出席会议。
9月中旬, 太原无线电仪表厂与太原工学院协作, 试制成功SQ-23型内触发取样试波器, 填补了我国电子工业的一项空白。
1979年
4月14日, 在山西省1978年科学技术研究成果奖励大会上, 太原市获得科技成果一等奖2项、二等奖3项、三等奖13项、四等奖6项。
5月14日, 太原市科学技术委员会、太原市财税局联合下达“太原市1979年科学技术发展计划”, 下拨科研经费35.42万元, 安排科技项目38项。
8月30日, 太原市科学技术委员会印发《太原市科学技术研究成果鉴定、推广、奖励试行办法》。
12月15日, 太原市科学技术委员会召开太原市科技成果奖励大会, 共有102项科技成果获奖。
1980年
3月5日, 我国第一台318 mm定径机组在太原重型机器厂试制成功。
5月14日, 太原市科学技术委员会组织召开太原市科技工作会议。会议学习传达了国家和省科技工作会议精神, 安排部署了1980年太原市科技工作。
11月20日, 太原市科学技术委员会、太原市经济委员会、太原市总工会、太原市科学技术协会在山西机器厂联合举办“太原市机械、电子工业先进技术表演会”。
1981年
5月1日, 太原“铁锚牌”自行车试制成功。
11月5日, 山西省第一条小麦加工自动流水线在太原面粉二厂建成投产。
11月19日—21日, 太原市科学技术委员会举行“太原市1980年—1981年科技成果评奖委员会全体会议”, 共评出各类奖项128项。
1982年
1月16日, 中国科学院煤炭化学研究所杨学仁、彭少逸等发明的高效脱氧催化剂, 获国家发明奖。
7月24日, 我国第一套高速线材精轧机在太原矿山机械厂研制成功, 为我国冶金轧材技术填补了一项空白。
11月5日—6日, 太原市人民政府召开科技工作者座谈会, 来自全市各条战线的90余名科技工作者参加了会议。
1983年
3月26日, 中共太原市委、太原市人民政府作出《关于充分发挥知识分子在四化建设中的作用的决定》 (并发[1983]23号) 。
5月25日, 美国放射团一行36人前来太原进行学术交流。
8月3日, 太原市人民政府印发《太原市技术承包责任制试行办法》 (并政发[1983]140号) 。
10月31日, 太原工学院讲师徐重等人的“离子渗金属”工艺, 获得美国专利申请优先权。
1984年
3月20日, 召开太原市1983年度科技成果颁奖大会, 奖励82项科技成果。
4月18日, 中国社会科学院院长马洪在太原作关于新技术革命的报告。
8月10日—17日, 太原市科学技术委员会举办“太原市微电脑技术表演展览”。
12月24日, 太原市人民政府批转太原市财政局、太原市科学技术委员会、太原市工商银行联合制定的《太原市科学技术发展基金试行办法》 (并政发[1984]260号) 。
1985年
1月24日, 太原市科技市场开业典礼, 这是太原市第一个常设技术市场。
3月28日, 太原专利事务所成立, 隶属太原市科学技术委员会领导, 由太原市科技情报研究所组建。
8月17日, 召开驻并中央部属科研所所长联谊会, 研究解决大型精密仪器的协作共用问题。
11月10日, 太原市人民政府以并政发[1985]126号文件印发了太原市科技体制改革6个实施细则, 包括《太原市改革科技拨款管理办法的暂行规定》《太原市研究所改革实施方案》《太原市技术市场的暂行管理办法》《太原市民办科研和技术服务机构的暂行管理办法》《太原市强化企业的技术吸收和开发能力的暂行规定》和《太原市农村科技体制改革的实施意见》。
1986年
4月中旬, 国家科学技术委员会组织了由97名科技人员组成的太原科技服务分团, 分赴太原市九县、区进行调研和现场技术服务。
7月, 国家技术市场中心在太原举办了“华北地区技术市场培训班”, 来自北京、天津等地的74名学员参加学习。
8月26日, 太原市人民政府出台《太原市科学技术进步奖励实施办法》 (并政发[1986]88号) 。
1987年
5月, 太原市科学技术委员会联合市工商、税务等部门发出《关于建立技术合同登记制度的联合通知》。从7月1日起, 正式实行技术合同统一登记。
7月11日, 太原市人民政府出台《关于专业科学技术人员合理流动的实施办法》 (并政发[1987]64号) 。
9月, 发布1986年太原市科技统计公报, 这是太原市首次对太原地区科技状况进行统计。
1988年
7月9日, 太原市第八届人大常务会第十次会议发布《关于深化科技体制改革振兴太原经济的决定》。
9月1日, 全国第一家民办常设技术市场———太原市智能开发公司技术转让招标馆正式开馆。
10月, 太原市人民政府开展“依靠科技进步, 振兴太原经济”竞赛活动。
10月17日—18日, 太原市科学技术委员会举办了为期两天的技术经济双向交流会。
1989年
5月8日—10日, 太原市科学技术委员会在太原电视台举办以《专利法》《技术合同法》为主要内容的“汾水杯”科技政策法规知识竞赛。
5月15日, 太原市人民政府出台《太原市科学技术进步奖励办法》 (并政发[1989]58号) 。
8月31日, 太原市第八届人大常委会第18次会议审议通过《太原市技术市场管理条例》, 这是太原市第一个地方性科技法规。
10月27日, 太原市第八届人大常委会第20次会议审议通过《太原市科教兴市三年实施纲要》, 重点实施“81158金钥匙”工程。
1990年
1月11日, 成立太原市科教兴市领导组。
1月31日, 太原市塑料研究所一项国家级科研成果———“氯化聚烯烃”投料试车一次成功。
3月27日, 太原市科教兴市10件实事出台。
6月26日, 太原市第八届人大常委会审议通过《太原市人民代表大会常务委员会关于推进企业科技进步的决定》。
1991年
5月4日, 太原市科技交流中心采用300兆邻频技术安装的清徐县有线广播电视台试播成功, 在全省尚属首家。
7月9日, 太原高新技术产业开发区正式建立。
11月25日, 在国家科学技术委员会主办的“七五”全国星火计划成果博览会上, 太原市参展成果获得3个金奖、3个银奖。
1992年
3月, 太原市被国家科学技术委员会列为全国“科教兴市重点联系市”。
7月9日, 陇海兰新国际科技交流协会在太原召开。
12月8日, 1992山西产学研联合开发技术洽谈会在太原开幕。
1993年
2月27日, 太原市第九届人大常委会第8次会议审议通过《太原市1993—1995年科教兴市实施纲要》。
4月7日, 太原市隆重召开科技大会。中共太原市委、太原市人民政府出台《关于发展科学技术, 促进经济上新台阶的决定》。舒光福、王恩俊、赵锁祥、马恩正被授予“科技功臣”荣誉称号。
6月1日, “少儿科技世界”奠基仪式在青年宫举行。
6月8日, 国家科学技术委员会在太原市隆重举行“太原生产力促进中心”授牌仪式。
8月11日, 国务委员、国家科学技术委员会主任宋健视察太原高新技术产业开发区。
12月6日, 在第二届全国青年科技成果博览会上, 太原市7项成果荣获金奖。
1994年
3月18日, 以科技宣传教育为主题庆祝第一个“太原科技日”。
5月4日, 太原市科技启明星计划正式启动, 25名青年科技人员承担的科技项目得到资助。
8月, 太原市正式被国家科学技术委员会列为全国科技兴市试点市, 标志着太原市的科教兴市工作进入新的发展阶段。
11月, 太原市科学技术委员会组织专家对晋汾毛纺厂等10个企业开展企业综合诊断。
1995年
2月16日, 太原市科教兴市“市长特别奖”首次颁奖。阳曲县委书记李东复、县长张璞获此殊荣。
3月18日, 在《太原日报》开辟科教兴市大家谈专栏, 中共太原市委书记王云龙、太原市人民政府市长曹中厚等发表署名文章。
7月7日, 太原市人民政府召开第一次科教兴市重点工作会议。
9月10日, 在全国科教兴市工作会议上, 太原市荣获“全国科教兴市先进城市”殊荣。
12月22日, 太原市第九届人大常委会第29次会议审议通过《太原市1996年—2000年科教兴市实施纲要》, 重点抓好“318”科教兴市标志性工程和“126”科技振兴计划。
1996年
1月9日—31日, 太原市科教兴市领导组在少年科技城举办“太原市科教兴市成就展览”。
1月10日, 太原市科教兴市工作会议召开。中共太原市委、太原市人民政府出台《关于深入实施科教兴市战略加速科技进步的决定》和《关于进一步加大科技投入的决定》。
8月30日, 太原市第九届人大常委会第34次会议审议通过《太原市科学技术经费投入和管理条例》。
10月31日和11月28日, 南郊区和阳曲县创建科技工作先进县区分别通过国家科学技术委员会验收。
1997年
3月18日, 太原市科学技术委员会、太原市农委在太原电视台共同举办“农业科技推广年知识竞赛”。
7月8日, 太原市科教兴市领导组召开会议, 审议通过了《太原市科教兴市目标考核方案》。
9月10日, 太原市人民政府常务会议讨论通过《太原市技术创新示范工程实施方案》。
11月26日, 在少年科技城举办“太原市‘八五’科技成果展览”。
1998年
3月, 成立“实施生产力促进工作委员会”, 下设12个专业小组, 120名专家学者担任委员。
6月11日, 太原市与清华大学签订长期全面合作协议。
8月19日, 太原市被评为全国科教兴市先进城市。这是继1995年首次获此荣誉后夺得的两连冠。
9月24日, 太原市举行“科技启明星”命名暨成果展示会。24名青年科技专家被授予太原市首批“科技启明星”称号。
11月22日, 太原市成为我国唯一被联合国环境发展署列入清洁生产试点的城市。
1999年
3月18日, 召开“清洁生产示范省市项目启动大会”。
4月15日, 太原市人民政府常务会议讨论通过《关于太原市科技重点项目进展情况的报告》。
5月12日, 召开太原市科技工作会议。
9月23日, 中国环境与发展国际合作委员会清洁生产示范城市太原工作会议召开, 会议讨论了《太原市清洁生产条例 (草案) 》等。
12月16日, 1999年太原市科技进步奖揭晓:27项应用技术成果、8项软科学成果获奖。
2000年
3月18日, “科学与文明宣传月活动”正式启动, 邀请中科院院士何祚庥作专题报告、举办大型科普图片展、组织省城科普展馆和重点实验室向社会免费开放。
8月8日, 召开“全国科技振兴城市经济研究会华北联络网第三届年会”, 来自华北11个城市的代表出席了会议。
11月14日, 太原市R&D资源清查工作全面启动。
2001年
2月16日, 太原生产力促进中心成为国家级示范中心。
4月11日, 太原市与同济大学、上海理工大学、上海应用技术学院签订长期全面合作协议。
5月14日, 省城首届“科技活动周”开幕。
8月15日, 太原市与南京航空航天大学签订长期全面合作协议。
9月13日, 太原市被列为全国清洁能源行动试点示范市。
11月, “清华大学环境工程研究生课程进修班”在太原开课, 为全市清洁生产和环境保护培养高层次专业技术人员。
2002年
2月25日, 太原市荣获“1999—2000年度全国科技进步先进市”称号, 阳曲县、古交市荣获“1999—2000年度全国科技进步先进县 (区、市) ”称号。
3月, 太原市科技项目计划管理实行重大改革, 在全省率先对财政拨款的科技项目按照公开、公平、竞争的原则实行招投标。
7月2日—5日, 承办了“全国清洁能源数据采集与评估研讨会”。
9月, 太原市被国家科技部认定为全国制造业信息化工程重点城市。
9月25日, 山西科技市场正式开业。
2003年
7月下旬至9月中旬, 开展太原地区科技资源大调查, 重点对能源环保、新材料等5个领域, 从高端人才、优秀成果等6个方面展开调查。
8月15日, 太原市科技局荣获“中国技术市场协会金桥奖”, 这是太原市科技局继1991年后第二次获此殊荣。
11月18日, 太原市科技系统举行“下放事权”移交仪式, 局机关下放给直属单位21项事权。
11月20日, 召开太原市制造业信息化工作会议。
11月23日, 太原市科技局首次采用招投标形式推广农业科技成果。
12月11日, 召开太原市科普工作联席会议, 讨论通过《关于加强太原市科学技术普及工作的实施意见》。
2004年
2月12日, 太原市科技局出台《太原市“科技奖”表彰办法 (暂行) 》。
2月26日, 中共太原市委、太原市人民政府出台《关于进一步加强科技工作推动区域科技创新体系建设的决定》 (并发[2004]5号) 。
3月, 太原市人民政府确定2004年为太原市“科技中介机构建设年”。
3月3日, 召开太原市2004年科技工作会议, 中共山西省委副书记、中共太原市委书记云公民出席了会议。
3月28日, 太原市党政领导科技顾问制度启动仪式暨首届太原科技发展论坛隆重召开。清华大学、北京大学、中科院、中国社科院等20余名国内一流专家被聘为太原市党政领导科技顾问, 同时遴选省城100名专家组建省城科技顾问委员会。
4月13日, 召开太原市科教兴市领导组会议。
5月12日, 召开县 (市、区) 科技局长座谈会, 交流经验, 实地考察, 太原市县 (市、区) 科技工作年正式启动。
5月15日, 主题为“科技以人为本、全面建设小康社会”的省城第四届科技活动周全面启动。
7月20日, 太原市科技局荣获“山西省民营科技管理先进单位”。
8月10日至12日, 太原市人大对太原市贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》和《太原市科学技术经费投入和管理条例》情况进行执法检查。
8月18日, 太原市民营科技促进会成立。
9月12日, 举行“太原市农业科技服务流动专家大院启动仪式”, 并给十县 (市、区) 配发了科技下乡专用车。
9月18日至20日, 在山西省科技馆举行太原市首届青少年发明创新竞赛暨太原市专利成果和部分城市优秀专利项目展示会, 省内外32个城市的专利成果、182件青少年发明创新作品和550项优秀专利参展。
10月11日, 召开“太原市第二届企业技术难题项目招投标新闻发布会”, 28项企业技术难题面向社会公开招标。
10月24日, 在京召开太原市党政领导科技顾问座谈暨项目对接会, 签订科技项目合作合同7项, 投资总额1 165万元。
11月27日, 太原市农村科技特派员制度在清徐、阳曲、娄烦3个县120个行政村试行。
11月30日, 《人民日报》头版刊发题为“太原科学决策实现率先发展”的文章, 对太原市实施党政领导科技顾问制度予以充分肯定。
12月6日, 《经济日报》刊发题为“太原:科技鼓起农民钱袋”的文章, 对太原市实施科技支农工程进行宣传报道。
12月25日, 召开太原市2005年重点科技项目推介会, 向山西省科技厅、省城各金融机构重点推介电子信息、新材料、清洁能源等领域的100个重点科技项目。
12月28日, 太原市被国家知识产权局确定为国家知识产权试点城市。
2005年
1月11日, 太原市清洁能源行动试点工作通过国家验收, 在全国18个试点城市中名列第四。
1月16日, 在京举行太原市2005年重点科技项目推介会。这是太原市首次组织重点科技项目直接向国家科技部进行推介, 也是太原市“科技成果转化突破年”的一项重要举措。
1月31日, 2004年太原十大科技新闻揭晓。开展年度科技新闻评选活动在太原尚属首次。
2月4日, 召开太原市科技局开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。
2月23日, 太原科技动态刊发“太原地区科技工作者基本工作状况的调查报告”, 为中共太原市委、太原市人民政府实施人才战略提供决策参考。
3月4日, 召开2005年太原市科技工作会议。
4月2日, 在清徐县召开农村科技特派员制度试点经验交流会。
5月15日, 主题为“科技以人为本、全面建设小康”的省城第五届科技活动周启动。第二届太原科技发展论坛、第二届青少年发明创新竞赛、科技成果发布会、科技顾问“百村百厂科技行”、科普电影周等活动相继展开。
5月20日, 太原市知识产权办公室更名为太原市知识产权局。
6月15日, 太原市人民政府第11次常务会议审议通过《太原市关于实施农村科技特派员制度的意见》。
7月9日, 组织省城科技顾问专题研究太原市“十一五”科技发展规划。
8月10日, 面向全市公开征集“十一五”重点领域共性技术、关键技术项目。
9月, 开展对中西部地区19个省会城市2003年、2004年科技竞争力指标进行调查, 太原市科技竞争力位列第12位。
9月28日, 举办太原市2005年第二次科技成果发布会, 发布200项科技成果和专利。
10月14日, 出台《太原市大学生创新创业扶持办法 (试行) 规定》对太原地区大学生承担的项目给予支持, 并召开新闻发布会。
11月19日, 太原市及迎泽区、古交市、晋源区、清徐县、阳曲县和尖草坪区等六县 (市、区) 通过2003—2004年度全国科技进步考核。
11月26日, 太原市制造业信息化工程试点工作通过国家验收, 在全国47个试点城市中排名第六。
12月5日, 太原市人民政府出台《关于科技基础条件平台建设的实施意见》。
12月10日, 确定太原市清洁能源工程技术中心等20家单位为首批市级工程技术中心。
12月13日, 太钢集团公司原总工程师王一德当选中国工程院院士。
12月23日, 召开太原市2006年重点科技项目推介暨省城科技顾问迎新座谈会, 推介100个重点科技项目。
2006年
1月11日, 山西信联集团等20家科技创新示范单位正式挂牌。
1月13日, 在京召开太原市2006年重点科技项目推介暨党政领导科技顾问座谈会。
2月15日, 举办建设创新型太原高端论坛, 21位专家学者为太原市建设创新型城市建言献策。
3月9日, 召开太原市2006年科技工作会议。中北大学校长张文栋教授和山西大学董川教授荣获“科技创新杰出贡献奖”。
3月18日, 举办“科技服务三农———沼气应用经验交流与新技术展示”。
4月13日, 省城科技界召开树立社会主义荣辱观座谈会。
5月20日, 主题为“携手建设创新型太原”的省城第六届科技活动周启动, 科技日报总编陈泉涌专访了中共太原市委书记申维辰和太原市人民政府市长张兵生, 同时举办了第三届科技发展论坛和第三届青少年发明创新竞赛。
5月24日, 召开太原市2006年重点科技成果和2007年科技计划要点与项目指南及项目对接会, 发布成果100项。
6月16日, 山西省高分子材料研究及检测重点实验室挂牌。
7月14日, 召开太原市促进产学研战略联盟座谈会。
8月18日, 举行太原市市级工程技术中心系统升级装备发放仪式。
9月5日—8日, 山西省人大赵劲夫副主任带领执法检查组检查太原市贯彻“一法一例”情况。
10月10日, 古交市知识产权局成立, 这是我省首家县级知识产权局。
10月10日, 太重集团和风华信息被确定为太原市创新型企业示范单位, 太钢集团、理工天成公司等10家企业被确定为太原市首批创新型企业试点单位。
12月25日, 太原市人民政府出台《关于开展技术创新引导年活动的意见》 (并政发[2006]51号) , 确定2007年在全市开展“技术创新引导年”活动。
12月28日, 召开太原市2007年重点科技项目推介会, 推介100个重点科技项目。
2007年
1月9日, 太原市通过国家知识产权试点城市验收, 在全国55个试点城市考核中名列前茅。
1月17日, 中共太原市委、太原市人民政府出台《关于积极提升自主创新能力加快创新型城市建设的意见》 (并发[2007]1号) , 决定在全市实施以技术创新“双十工程”为龙头的六大科技创新工程。
2月8日, 在京举行太原市2007年重点科技项目推介会。
2月15日, 太原市2007年科技工作会议召开。
3月18日, 庆祝“3·18太原科技日”, 中共太原市委、太原市人民政府在太原日报刊登“致全市科技工作者的一封信”。
4月6日, 科技部党组副书记、副部长李学勇率领有关司局领导来太原专题调研科技创新工作。
5月19日, 主题为“携手建设创新型太原”的省城第七届科技活动周启动。召开第四届太原科技发展论坛, 中共太原市委副书记、太原市人民政府市长张兵生作主旨报告。第四届太原市青少年发明创新竞赛、太原市2007年重点科技成果发布暨项目对接会等活动相继开展。
6月6日, 展开为期4个月的推进绿色转型科技需求大调查, 最终形成了82个绿色转型科技需求项目。
6月13日, 首次召开全市知识产权工作会议, 国家知识产权局、山西省知识产权局以及太原市相关领导出席。
7月5日, 2007年山西省高分子学术交流会在太原市塑料所召开。
8月20日, 太原市政协委员视察太原市自主创新工作。
9月24日, 新世纪第一次全市科学技术大会在工人文化宫隆重召开, 颁发了太原市“十五”期间科学技术杰出贡献奖、优秀科研成果奖和优秀成果转化项目奖, 中共太原市委书记申维辰、太原市人民政府市长张兵生发表重要讲话。
9月26日, 山西省第十届人大常务会第33次会议审议通过《太原市促进专利转化办法》。
9月28日, 举行2007年太原市科技成果发布暨项目对接会, 共有66个成果签订转化合作合同、26项成果达成合作协议、32项成果达成合作意向。
10月10日—12日, 山西省十届人大代表专题调研太原市科技兴市工作。
10月20日, 山西省高分子材料研究及检测重点实验室与太原理工大学共建研究生培养基地在太原市塑料研究所正式挂牌。
12月4日, 中共山西省委常委、中共太原市委书记申维辰带领有关部门领导, 深入山西洪远机械设备有限公司、太原市塑料研究所等企事业单位调研太原市自主创新情况。
12月5日, 召开太原市加强产学研合作提升自主创新能力座谈会。中共山西省委常委、中共太原市委书记申维辰与太原市企事业单位科技人员代表共商提高自主创新能力、建设创新型城市的新思路、新举措。
12月5日, 太原市人大代表赴小店区、迎泽区、阳曲县和古交市开展“一法两例”执法检查。
2008年
1月18日, 启动太原市首次技术发展预测工作, 组织600名省城科技专家对能源与煤化工、先进制造等六大领域的技术发展趋势、方向以及关键技术开展预测研究。
2月22日, 召开太原市2008年科技工作会议。
2月28日, 中共山西省委常委、中共太原市委书记申维辰, 中共太原市委副书记、太原市人民政府市长张兵生等市领导专程赴国家科技部就加快太原市科学技术发展等事项与科技部党组书记、副部长李学勇等科技部领导进行会谈。
3月19日, 召开科技战线人大代表、政协委员座谈会, 与会同志为推进科技进步与创新建言献策。
4月21日, 启动太原市保护知识产权宣传周活动, 开展“自主创新与知识产权知识竞赛”和知识产权“雷雨”“天网”执法专项行动等活动。
5月15日, 召开太原市首次自主创新联席会议, 协调解决企业在自主创新中的问题和困难。
5月17日, 启动以“携手建设创新型太原”为主题的省城第八届科技活动周。相继举办了第五届太原科技发展论坛以及科技讲座、报告会等系列活动。
5月19日, 举行太原市2008年重点科技成果发布暨项目对接会, 发布节能减排等方面的新技术和新产品200项。
5月20日, 在京举行第十一届北京国际科技产业博览会太原科技项目签约仪式, 共24个项目, 总投资18 850万元。
6月, 组织修订科技计划、科技项目的管理办法和“科技奖”表彰办法。
7月25日, 山西汇镪磁性材料制作有限公司承担的市级科技计划项目“烧结钕铁硼永磁体的回火工艺”取得美国发明专利。
8月22日, 山西省人大常委会副主任安焕晓带领省人大调研组对太原市专利“一法一例”工作情况进行调研。
9月22日, 举办太原市2008年技术发展预测发布会。
9月23日, 举办2008年第二次太原市科技成果发布暨项目对接会, 发布200项科技成果, 签约30个科技项目。
10月15日, 太原市人民政府第15次常务会议审议通过“关于建设太原市生物技术中试基地 (生物技术孵化器) 的意见”。
10月29日, 太原市第十二届人大常委会第11次会议审议《太原市科技风险投资管理条例 (草案) 》。
11月1日, 在蒙山举办“首届星火杯太原市科技人员金秋登山活动”。
3.1978年政府工作报告 篇三
1978年召开的党的十一届三中全会，标志着中国人真正自觉地开始认识现代化，一系列正确的路线、方针、政策的制定，重新开启了社会主义现代化建设机制，明确了中国 社会主义现代化建设的紧迫性，全面开创了实现社会主义现代化的新局面。
中国改革开放自1978年末开始，至1988年的前十年是摸索时期，按照小平的说法是“摸着石头过河，走一步看一步”，突出特点是一个“放”字——对国企放权让利、放手探索、对非公经济放开经营。后来经历了1989-1991的国内外大动荡而进行反思后，到1992年开始了市场化全方位改革，其特点收放结合，国企改制、大力引导发展非公经济、逐步加大对外开放幅度，至2002年开放的具有中国特色的市场经济初具形态，展现了巨大的活力与潜力。2002至2012年进入发展与完善阶段。
改革开放前十年人民得到实惠最多。后二十年人民感觉不平最大。感觉到改革后期，方向已经不为全体国民，而一味为了少数人而改了。每一项改革措施出台，都是少数人得利，多数人遭殃。贫富差距增大。所以一谈到改革开放，前十年不可不谈。下面就有我班跟大家一起来探讨一下改革开放前十年的成就以及改革开放与党的联系。
4.1978年政府工作报告 篇四
1954年国务院政府工作报告..................................................................1 1955年国务院政府工作报告.............................................................1956年国务院政府工作报告.................................................................55 1957年国务院政府工作报告.................................................................68 关于一九五八国民经济计划草案的报告...............................................1959年国务院政府工作报告............................................................1960年国务院政府工作报告............................................................1964年国务院政府工作报告（摘要）....................................................1975年国务院政府工作报告............................................................1978年国务院政府工作报告............................................................1979年国务院政府工作报告............................................................1980年国务院政府工作报告............................................................1981年国务院政府工作报告............................................................1982年国务院政府工作报告............................................................1983年国务院政府工作报告............................................................1984年国务院政府工作报告............................................................1985年国务院政府工作报告............................................................1986年国务院政府工作报告............................................................1987年国务院政府工作报告............................................................1988年国务院政府工作报告............................................................1989年国务院政府工作报告............................................................1990年国务院政府工作报告............................................................1991年国务院政府工作报告............................................................1992年国务院政府工作报告............................................................1993年国务院政府工作报告............................................................1994年国务院政府工作报告............................................................1995年国务院政府工作报告............................................................1996年国务院政府工作报告............................................................1997年国务院政府工作报告............................................................1998年国务院政府工作报告............................................................1999年国务院政府工作报告............................................................2000年国务院政府工作报告............................................................2001年国务院政府工作报告............................................................2002年国务院政府工作报告............................................................2003年国务院政府工作报告............................................................2004年国务院政府工作报告............................................................2005年国务院政府工作报告............................................................2006年国务院政府工作报告............................................................2007年国务院政府工作报告............................................................2008年国务院政府工作报告............................................................2009年国务院政府工作报告............................................................2010年国务院政府工作报告............................................................6196196192
动人的数字：电力一百零八亿度，等于一九四九年的二点五倍；原煤八千一百九十九万吨，等于一九四九年的二点六倍；生铁三百零三万吨，等于一九四九年的十二点四倍；钢二百十七万吨，等于一九四九年的十三点七倍；金属切削机床一万三千五百十三台，等于一九四九年的八点五倍；水泥四百七十三万吨，等于一九四九年的七点二倍；棉纱四百六十万件，等于一九四九年的二点六倍；机制纸四十八万吨，等于一九四九年的四点五倍。当然这些产量还是很少的，但是它们的增长状况表明，只要坚持努力，我们的前途是无限光明的。
在工业的发展中应当指出三个值得特别注意的地方。第一是现代工业的产值在工农业总产值中的比重迅速上升。在一九四九年，这个比重大约是百分之十七，而在一九五四年预计将近百分之三十三。第二是生产资料的产值在工业总产值中的比重迅速上升。一九五四年消费资料的生产将等于一九四九年的三点一倍左右，而生产资料的生产却将等于一九四九年的五点七倍左右。生产资料的产值在工业总产值中的比重，在一九五四年将由一九四九年的百分之二十八点八上升为百分之四十二点三。第三是国营、合作社营和公私合营工业在工业总产值中的比重迅速上升。由于国营工业和合作社营工业一年一年壮大，由于资本主义工业开始成批地转为公私合营工业，这一比重在一九五四年预计将由一九四九年的百分之三十七增加到百分之七十一左右。这就是说，没有转为公私合营的资本主义工业在工业总产值中的比重，将只占百分之二十九左右了。
这些统计表明我们的国家正在向着工业化的目标前进，正在向着社会主义的目标前进。
我们原有工业的基础虽然薄弱，却是目前我国工业产品、工业利润和工业人才的主要来源，忽视这个基础是完全错误的。我们必须充分利用原有的工业基地和工业企业，发挥它们的潜在力量，增加生产品的产量和品种，使它们在国家建设中发挥重大的作用，为国家建设积累资金，培养人才和供应设备，并且供应人民的需要。但是我国原有的工业究竟是非常落后的、零散的、不平衡的，因此，为了实现我国的工业化，就必须主要地依靠新的工业特别是重工业的建设。
我国在第一个五年计划期间新建和改建的重大工业建设项目约有六百个，大家所知道的苏联协助我国建设的一百四十一个项目就是其中的骨干。在这些项目中，有现代化的钢铁联合企业、有色冶金企业、煤矿企业、石油企业、各类重型机器制造厂、汽车制造厂、拖拉机制造厂、飞机制造厂、电力站、化学工厂等。这些建设项目的完成将使我国的工业生产水平和技术水平大大地提高一步，使我们可以自己生产冶金设备、发电设备、采油设备、锻压设备，自己生产汽车、火车头、拖拉机、飞机，并且将使我们有新的工业区域和工业基地，使我国目前工业分布上的不合理状态开始发生变化。这些项目的大部分将在一九五八年完成，少数需要将近十年的时间才能完成。一九五三年全国完成的工业基本建设投资总额比较一九五二年增加了百分之九十六，一九五四年计划的工业基本建设投资总额又比一九五三年增加百分之二十八。一九五四年新建、改建和续建的重大工业建设项目共有三百个，预计在本年内可以有五十一个重大项目完成建设。在苏联协助我国建设的一百四十一个项目中，已全部或者部分完工并投入生产的有十七项，包括鞍山钢铁公司的大型轧钢厂、无缝钢管厂、薄板厂，阜新的海州露天煤矿等；正在施工的有三十四项；其余都正在设计，不久就可以开始施工。
根据上述的情况，我们可以看出：中华人民共和国宪法关于逐步完成社会主义工业化的规定，关于用经济计划指导国民经济的发展和改造、使生产力不断提高的规定，关于优先发展国营经济、鼓励和指导资本主义经济转变为国家资本主义经济的规定，并不是空谈，而是我们正在实现着的活生生的事实。全国的劳动人民正在中国共产党和人民政府的领导下英勇奋斗，迅速地改变着我们的祖国的面貌。我们一定可以经过几个五年计划，把中国建设成为一个强大的社会主义的现代化的工业国家。
有计划的工业生产和工业建设对于我们是一个完全新的课题，我们必须一面工作，一面学习。从最近
提高现有的技术人才，加强技术组织工作和在企业中培养技术人才的工作，以便提高现有的技术水平和企业管理的水平，提高产品质量，增加新产品的品种和数量，并保证完成现代化的新企业的建设和掌握这些新建企业的生产技术。但是恰恰在这个方面我们还有严重的缺点。许多工业企业和工业管理机关没有正确地分配技术人才，没有把他们组织起来合理使用，没有在技术工作中建立必要的制度，没有严格地贯彻操作规程和技术安全规程。许多企业虽然注意了一般技工的培养，但是还很少注意技术人才和高级技工的培养，对于技术试验和研究工作也注意不够。这样就使有许多本来可以解决的技术问题也变得不能解决或不能正确地解决了。这些混乱状况必须迅速克服。各个企业应当用大力开办技术训练班和各级业余技术学校，组织企业管理人员、技术人员和工人认真学习技术，研究和推广苏联的先进经验，特别是苏联帮助我国建设的一百四十一个项目从设计、施工、安装直到开工生产的技术经验，并且在广大职工中有领导地开展技术革新运动。
加强计划工作，加强节约，加强技术管理，这些就是工业部门的迫切任务，也是交通运输业、邮电业、水利、林业和各个进行基本建设的部门的迫切任务。这些任务，大部分也是商业部门和国营农业的管理机关所必须注意实现的。
我国的农业在土地改革以后有了新的发展。一九五二年粮食和棉花的产量都超过了解放前的最高年产量。农业在一九五三年因为有较重的自然灾害没有完成计划，但是粮食的产量仍比一九五二年略高，棉花的产量也超过解放以前。今年因为长江和淮河流域遭受了严重的水灾，农业生产计划也不能完成，但是今年夏季麦子丰收，大部地区秋季也可望丰收，全年的粮食和棉花产量仍可超过一九五三年。预计今年的粮食产量可以等于一九四九年的一点五倍，棉花产量可以等于一九四九年的二点八倍。
农业的发展对工业的发展有多方面的影响。许多工业特别是纺织业和食品工业的原料是由农业供给的。工业人口和其他城市人口所需要的粮食、油类和其他副食品都依靠农业。工业所需要进口的机器大部分需要用出口农产品去交换。许多工业产品的主要市场是农村。因此，中央人民政府历年都用很大的力量在经济方面、水利方面和技术方面帮助农业的发展，而农民也积极响应政府的号召，发展互助合作，努力增产粮食和各种技术作物，并且踊跃地把他们的产品供应给国家。我国在过去两年内不但战胜了灾害，而且农业生产能继续有所发展，市场能继续保持稳定，在这方面，我们不能不向全国五万万农民表示感谢。
但是农业的发展显然还赶不上人民和国家对于农产品的需要。为了使农业能够更快地和更有计划地发展，必须逐步实行对农业的社会主义改造，这就是逐步改变农业中的落后的个体经营，按自愿的原则用互助组和合作社的形式把农民组织起来进行集体的生产。农民的互助合作运动在过去一年内已有空前的发展，参加互助组和合作社的农户已经达到全体农户的百分之六十。农业生产合作社在今年八月已经发展到十万个，预计明年春耕时将达五十万个以上，参加的农户将达一千万户以上。我们希望，在第一个五年计划期末，全国可以有半数以上的农户和土地加入农业生产合作社。
为了保证增加农业的产量以适应整个经济发展的需要，还必须在发展合作化的同时有系统地推广新式农具，推广抽水机和水车，推广良种，改进农作技术，增施肥料，防治病虫害，并且尽可能扩大耕地面积。必须适当地增加棉花和油料作物的播种面积，使棉花的生产能够赶上工业需要，油料的生产能够迅速达到和超过解放前的最高年产量。
为了解决耕畜役畜不足、肉食供应不足和肥料不足的困难，并且为了扩大皮毛的生产，必须努力发展养畜业。对捕鱼养鱼事业，也应当注意发展。
在水利方面，国家在过去几年内修建了很多大规模的水利工程，对减轻水旱灾害、保障农业生产起了很大的作用，在今年的防汛斗争中的作用更为显著。尚未全部完成的治淮工程超额地负担了防洪的任务。
对于重要消费品的计划供应，在消费品生产没有充分发展的一个时期内，不但需要继续实行，而且品种和范围还可能扩大；对于重要生产品的计划收购，更将随社会主义经济的发展而发展。当然，这是极其复杂的工作，也是人民生活中和社会经济中的巨大的变化；在开始实行的时候，工作中难免发生暂时的缺点，而人民也难免感觉暂时的不便。但是，如果我们希望不再受奸商投机倒把所形成的物价飞涨和生产停顿的痛苦，希望用合理保证供应全国人民需要的社会主义商业来代替资本主义的投机商业，那末，我们就会承认，计划收购和计划供应是国家所必须采取的办法了。
一方面是计划收购和计划供应工作的发展，另一方面是加工订货统购包销的发展，这两种发展根本改变了国营商业的地位。国营商业在过去几年只占国内市场的一小部分，现在已经占了主要部分，成为全国商业活动各方面的领导力量了。商业部门现在必须担负起计划和安排全部国内市场的责任，必须根据社会购买力和社会商品之间的平衡，根据国营商业、合作社商业和私营商业的经营比重和相互关系，决定社会商品的流转计划，决定对整个私营商业的改造和安排的步骤。但是，我们的商业部门的工作还没有能够同国内市场这一巨大的变化完全适应，因此在工作中不免有些被动。商业工作中的这个缺点，以及在许多商业企业的经营中对供需状况调查研究不够、管理费用过高等项缺点，都必须迅速克服。
对资本主义工商业实行社会主义改造是我国过渡时期任务的一个重要部分。经过几年来的工作，资本主义工业的主要部分现在已转变为各种不同形式的国家资本主义企业。根据客观的发展来看，对资本主义工业的改造主要将经过国家资本主义的高级形式——公私合营来进行。公私合营工业的产值在一九五三年已经达到一九四九年的九倍多，预计在一九五四年又将等于一九五三年的两倍多。但是中级形式的加工、订货、包销、收购可以替公私合营准备有利的条件，所以也是很重要的，并且得到了更大的发展。今年上半年，在上海、天津、北京、武汉、广州、沈阳、重庆、西安等八个重要城市中，接受国家加工、订货、包销和收购的资本主义工业的产值已占这些城市中资本主义工业总产值的百分之八十左右。随着粮食、油料、棉布的计划收购和计划供应的实施，大批私营的粮食店、食油店和棉花店已经改为国营商业的代销店和经销店，使私营商业中的国家资本主义成分得到迅速的增长，并且开辟了逐行逐业改造资本主义商业的道路
对资本主义工商业的改造是一个斗争和教育的过程。为了做好这个工作，还需要积累更多的经验。在这里应当指出的是，在这个过程中，必须把对企业的改造和对人的改造结合起来。这就是说：一方面，我们要改造资本主义企业使它们最后成为先进的社会主义企业；另一方面，我们还要改造资本家和资本家代理人的思想，尽可能使他们在社会主义改造过程中起积极的有益的作用。
五年以来，国家的财政状况有了显著的变化。我们不但很快地改变了收入不敷支出的不利情况，实现了财政的收支平衡，每年还保持有一定的结余充实国家的信贷基金。国家财政的收支平衡，是在收入和支出都有了很大增长的情况中取得的。一九五四年国家预算中的收入，不包括上年结余在内，等于一九五○年的三点六倍。同时，财政收入的来源也有了很大的改变：从一九五○年到一九五四年，农民所缴纳的税款所占的比重从百分之二十九点六降低到百分之十三点四，而社会主义的国营企业和合作社缴纳的税款和利润所占的比重却从百分之三十四点一增加到百分之六十六点一。在财政支出方面，五年来随着收入的增加也有了很大的增加。一九五四年预算中经济建设的支出等于一九五○年的六倍半；经济建设费占整个财政支出的比重，也从一九五○年的百分之二十五点五增加到一九五四年预算的百分之四十五点四。五年来国家财政用于经济建设的经费共达三百二十八万亿元，其中在一九五三和一九五四两年合计就有二百万亿元。这说明了我们依靠全国人民的支持，已经为工业化事业积累了必要的资金。一九五四年预算中国家用于文教、卫生和社会福利事业的支出等于一九五○年的四点九倍。这部分的支出占整个财政支出的比重也从一九五○年百分之十一点一增加到一九五四年预算的百分之十四点七。同时，财政支出中的国家机构经费，包括国防费和行政管理费所占的比重，已从一九五○年的百分之六十点八降低到一九五四年的百分之
酬原则和经济核算制是矛盾的，在今天已经是害多利少了。因此，必须根据社会主义建设的要求，定出妥当的方案，争取在几年内使全国工资制度和奖励制度达到基本上统一合理，并且把供给制逐步改变为工资制。
几年来，由于土地改革的完成，农业生产的恢复和发展，国家对农产品收购价格的提高，农业税法的改进，农业贷款的增加和农村信用合作的发展，广大农民的生活在衣食住等方面都有了显著的改善。农村居民的购买力，一九五三年比一九五○年增加了百分之七十六。但是，因为我国农业生产落后，已耕地面积不足，农民的生活水平还是低的，在遇到灾荒的时候，更会感受很大的困难。五年来国家财政用于救济方面的经费，从一九五○年到一九五三年共有八万亿元，一九五四年有三万亿元，其中绝大部分是用于农村的。今后政府应当在积极地发展农村互助合作运动和提高农业生产的基础上，继续注意帮助农民，包括个体农民在内，进一步改善自己的生活。
几年来，我们开展了全国规模的群众性的爱国卫生运动，粉碎了美国侵略者的细菌战，减少了疫病的发生和流行，增进了人民的健康。同时，医药卫生事业也有了发展。到一九五三年底，中央卫生部所属医院共有三千零六十八所。全国病床数比解放前的最高水平增加了百分之四百十一。妇幼卫生工作的开展，使产妇和初生儿的死亡率大为降低。但是我们的卫生工作特别是工矿卫生工作还大大落后于经济建设发展的需要，应当积极加以充实，并逐步实现由各级卫生部门的统一领导。此外，我国有几十万中医散布在全国广大的农村和城市，各级卫生部门应当认真地团结、教育和使用他们，并且同他们合作来把中国医药中有用的知识和经验加以整理和发扬。
我国学校教育事业有了巨大的发展。与解放前最高水平相比，在一九五三年年底，全国高等学校学生数增长了百分之四十，即达到二十一万六千余人；中等专业学校学生数增长了百分之七十五，即达到六十七万人；普通中学学生数增长了百分之九十六，即达到二百九十三万余人；小学学生数增长了百分之一百一十七，即达到五千一百五十万余人；幼儿园幼儿数增长了百分之二百二十六，即达到四十二万五千人。各级学校学生中的工农子女成分逐年增加。在为培养工农出身的新知识分子而创办的工农速成中学中，一九五四年的学生人数比一九五一年增长了三倍。几年来我国在学校教育的制度、内容和方法方面，已经作了不少的改革，这些改革的顺利进行是同我国广大知识分子的思想改造运动有联系的。知识分子的思想改造工作是有成效的，今后仍然应当根据具体的需要，采取适当的方式来进行。大家公认，具有革命思想和科学技术知识的知识分子在国家建设工作中的作用，现在已显得更加重要了。
为了适应经济建设的需要，教育部门应当首先集中力量发展和改进高等教育。中小学教育已有很大的发展，今后应当着重质量的提高。中小学教育中都应当注意劳动教育，以便中小学毕业生广泛地参加工农业劳动。
我国的科学事业和文化艺术事业在过去几年内都有了不小的发展和重要的贡献。在今后，为了使科学研究工作能充分满足各方面的要求，使文化艺术活动能够适应人民群众的广泛需要，政府必须大大加强对这两种事业的领导。
在改善人民的物质和文化生活的问题上，中央人民政府对少数民族地区给了特殊的注意。帮助少数民族经济和文化的发展，使各民族能够逐步达到实际上的平等，是我们历来所主张和执行的政策。在过去几年内，经济部门和财政部门用公平合理的价格组织了少数民族地区的物资交流，发放了各种贷款扶助少数民族的农牧业生产，对各少数民族的经济生活的改善起了重要的作用。卫生部门派出了大批的卫生工作人员帮助少数民族地区制止或减轻了疫病的流行，并且建立了少数民族地区的医疗卫生机构。在少数民族地区已经有县卫生院三百零九所，另外全国还有少数民族医院三十八所。各少数民族的高级和中级的卫生干部已经有二千七百余人。在教育工作方面，在一九五三年，全国已有少数民族小学生二百五十四万六千余
对罪犯的劳动改造政策，不仅可以把许多犯罪分子改造过来，而且也是消灭反革命残余的重要手段之一。
对我们的社会主义事业和社会安全造成危害的，除了反革命分子的破坏活动以外，还有其他犯罪分子的各种犯罪行为。例如不法资产阶级分子采取种种方法，抗拒和破坏社会主义改造。骗子、流氓、窃盗等社会的渣滓，不事生产，为非作歹，盗窃公共财产，危害社会秩序。他们中间的极少数的严重不法分子还同反革命分子勾结起来共同从事破坏活动。国家机关中某些违法乱纪的工作人员贪污腐化，营私舞弊，侵害了国家和人民的利益。所有各种违法犯罪的分子，都必须依照法律给以制裁。
为了保卫我们的国家建设事业不受破坏，必须加强国家的公安机关、检察机关和审判机关，必须加强立法工作和革命的法制。那种忽视公安工作、检察工作、法院工作，忽视立法工作，忽视革命法制的观点是完全错误的。随着中华人民共和国宪法的颁布，我们的革命法制将要日趋完备。今后所有我们国家机关的工作人员都必须严格遵守宪法和法律，并成为守法的模范；同时还必须教育全体人民遵守宪法和法律，以保证表现人民意志的法律在全国统一施行。我们的宪法和法律越有威力，我们的公安机关、检察机关和审判机关越有威力，人民的权利和利益就越有充分的保障，而人民的敌人就越要受到严厉的打击。
为了保卫我们的国家建设事业不受破坏，还必须加强国防力量。当公开敌视中华人民共和国的国家疯狂地扩张军备并且加紧威胁我国的安全的时候，我们不能不有强大的现代化的国防力量。这就是说，要有足以保卫我国领土完整、领空领海不受侵犯的强大的陆军、空军和海军。
人人都可以看到，我们的一切努力都是为着把我们的国家建设成为一个繁荣幸福的社会主义的工业国家。我们进行着和平的劳动，我们要求一个和平的环境，一个和平的世界。这个根本的事实就决定了我国在外交上的和平政策。
还在中华人民共和国成立的第一天，一九四九年十月一日，毛泽东主席就已经向全世界正式宣告：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”根据这个方针，我国同二十五个国家已经建立了或者正在建立外交关系，并同另外一些国家发生了事务性的关系。
我国同伟大的和平堡垒苏联已经缔结了友好同盟互助条约。苏联根据友好互助的精神，已经将原由中苏共管的中国长春铁路和苏联在中国东北从日本手中获得的企业和其他财产无偿地交还我国。苏联为了帮助我国进行经济建设，给了我们物力、财力和科学技术各方面的巨大援助，尤其是在建设一百四十一项企业方面给了我们系统的经济援助和技术援助。中苏两国的这种真诚合作，对于保障远东和世界和平，正在发挥出越来越大的力量。我们把这种友谊写在我们的宪法序言里，正是说明了中苏友谊是永久的，牢不可破的。
我国同波兰人民共和国、捷克斯洛伐克共和国、匈牙利人民共和国、罗马尼亚人民共和国、保加利亚人民共和国、阿尔巴尼亚人民共和国、德意志民主共和国、蒙古人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国和越南民主共和国的兄弟般的友谊和政治上、经济上、文化上的合作，正在日益巩固和发展。一九五四年七月二十五日我国和德意志民主共和国两国总理的会谈公报，表现了中德两国人民在和平事业中的互相关怀和支持。
中国人民和朝鲜民主主义人民共和国人民，在共同反对美国侵略和保卫远东和平的斗争中，已经结成了血肉相连的战斗友谊。一九五三年十一月二十三日中朝两国缔结的经济及文化合作协定，标志着中朝两国互助关系的发展。
我国人民一向关怀越南人民和印度支那其他国家的人民为反对殖民战争、争取民族独立而进行的英勇
斗争。现在，这个斗争已经因为恢复印度支那和平的协议的达成而取得了很大的胜利。今后，越南民主共和国在争取这些协议的彻底实施和恢复国民经济的工作中，将得到中国人民的充分支持。
五年来，我国同伟大的盟国苏联和各人民民主国家紧密地团结在一起，共同为保卫世界和平、反对侵略战争而奋斗。事实证明，以苏联为首的各兄弟国家的团结合作，已经促使国际形势发生了有利于和平势力、不利于侵略势力的变化。今后我国还将大力巩固和发展这种团结合作的关系，以进一步加强保卫世界和平的力量。
中华人民共和国一向重视同东南亚国家和其他邻国的和平合作，并且重视象印度这样的亚洲大国在和平事业上的努力。一九五四年六月，中印两国总理和中缅两国总理分别举行了会谈，并在他们分别发表的联合声明中一致确认，互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处的五项原则应当成为指导中印、中缅两国之间的关系的基本原则。我们相信，我国和印度尼西亚共和国的友好关系，也可以根据这些基本原则得到进一步的发展。我们也认为上述和平共处的五项原则，应当同样适用于我国同锡兰、巴基斯坦以及亚洲其他国家的关系之中和一般的国际关系之中。
我国同阿富汗和以色列建立正常关系的事宜，正在接触中。我国也准备同尼泊尔建立正常关系。
日内瓦会议关于恢复印度支那和平的协议已经保证了老挝和柬埔寨的独立，同时，老挝和柬埔寨又已经在协议中承担义务不参加任何军事同盟。这就为我国同这两个王国建立正常关系提供了可能性。
我国希望同中东、近东国家和非洲国家发展事务性的关系，以增加互相的接触和了解，并创造建立正常关系的有利条件。
中国人民深切同情日本人民在美国军事占领下的痛苦境遇。为了防止日本军国主义的复活，为了使日本人民不被卷入新的军事冒险，我们希望日本能够摆脱外国的控制，成为一个独立的、民主的和爱好和平的国家。
我们认为，建立中、日两国的正常关系和发展两国之间的贸易来往，是中、日两国人民的共同愿望，也是符合于远东和亚洲的和平的利益的。
几年以来，我国同一些西方国家已经建立或者正在建立正常的关系。我国同芬兰、瑞典、瑞士和丹麦的关系是正常的。但是，也有某些西方国家采取了同它们承认中华人民共和国的态度不相符合的立场，这就使得这些国家同我国的正常关系的建立遭遇到困难。
我国和英国的关系，在日内瓦会议期间，由于双方代表团的努力，曾经得到了改进。但是现在的问题是：英国应当象我国一样，继续努力增进中英的和平合作，而不是制造新的障碍。最近，英国追随美国参加了东南亚军事同盟，并又追随美国阻挠我国在联合国中取得应有的地位和权利。这难道不是对增进中英关系的新的障碍么？
我国同挪威和荷兰改进关系的谈判正在进行中。
中华人民共和国政府愿意同欧洲、南北美洲和澳洲的任何国家建立和平合作的关系，只要这些国家也具有同样的愿望和诚意。
中华人民共和国重视扩大各国之间的经济和文化联系，因为这对于改善各国的经济状况，增加各国的互相了解，增进国际合作，都是很重要的。五年以来，我国对外贸易逐年都有发展。我国对西方国家的贸
家反对另外一些亚洲国家。根据这个条约，美国可以借口防止和对付所谓“颠覆活动”，任意干涉东南亚各国的内政，镇压亚洲的民族解放运动。根据这个条约，美国可以利用“经济措施”的条款，搜刮东南亚地区的战略原料，奴役这个地区的人民，建立美国自己的殖民统治。根据这个条约，美国还可以借口“危及本区域和平的任何事实或情势”，任意指定它的所谓“保护”区域，把它的武装干涉扩大到亚洲其他地区。事实上，不但所谓我国对于泰国和菲律宾的“侵略危险”完全是虚构，而且认为我国同泰国和菲律宾不能建立正常的外交关系也是毫无根据的，这只是这些政府用来辩护自己为美国侵略势力服务的借口。由此可见，这个条约完全是殖民主义者想通过军事同盟来摆布亚洲国家的命运和摧残亚洲人民的自决权利的，它同联合国宪章的宗旨和原则是背道而驰的。
尊重自己的自由和独立的东南亚的主要国家如印度、印度尼西亚、缅甸和锡兰都拒绝参加马尼拉会议。中华人民共和国政府完全支持这四个国家的正义立场，坚决反对这个分裂东南亚的军事同盟条约。
“东南亚集体防务条约”的签字国任意把柬埔寨、老挝和越南南部划入它们的“保护”区域，企图阻挠实施日内瓦会议关于柬埔寨、老挝和越南的协议。这种企图同日内瓦会议与会各国在关于柬埔寨、老挝和越南方面所承担的义务是根本不相容的。必须指出，所有参加关于恢复印度支那和平问题的日内瓦会议的国家都负有义务保证日内瓦协议的严格实施。现在协议刚达成不久，美国竟组织分裂东南亚的军事同盟，危害集体和平。这是对于日内瓦协议的公然违反。
一九五四年九月十四日苏联政府外交部曾就“东南亚集体防务条约”问题发表声明，指出参加这个军事同盟的国家必须对它们严重违反巩固和平的任务的行动负起完全的责任。这与中国政府的意见是完全一致的。
殖民国家任意摆布亚洲国家命运的政策，是同亚洲各国的独立和主权不能相容的，也是同日内瓦协议的精神不能并存的。亚洲各国需要的是和平和合作，而不是战争和敌视。亚洲国家应该进行协商，采取各种有效措施，促进集体合作，共同努力维护亚洲的集体和平和安全。我们这一主张是不排斥亚洲以外的任何国家的。
坚持战争路线的美国侵略集团，不仅组织东南亚战争集团，加紧战争准备，而且还力图扩大正在进行着的战争。他们曾经企图从台湾、朝鲜、印度支那三个战线上进行对中国的武装干涉和对亚洲的威胁。现在，朝鲜和印度支那的战火已经先后被扑灭了，美国侵略集团就更加加紧利用盘踞台湾的蒋介石卖国集团，扩大对我国大陆和沿海的骚扰性的和破坏性的战争，以图进一步加强对中国的干涉和对亚洲的威胁。
蒋介石卖国集团在美国侵略集团的指使和援助之下，以台湾为基地日益猖镢地袭击我们的沿海岛屿，轰炸我们的沿海城市，劫掠我们的沿海渔民，打劫和扣留我们的商船和同我国通商的各国船舶，并派遣特务潜入大陆进行破坏活动。这个卖国集团对海外华侨实行欺骗和迫害，掠夺他们的财产，诱骗他们的子弟充当炮灰。这个卖国集团在台湾加紧搜刮人民财富，整编军事力量，叫嚣进攻大陆，并蓄意挑起世界战争。因此，这个卖国集团不仅是中国人民的公敌，而且是亚洲和世界各国一切爱好和平人民的公敌。
美国的第七舰队仍然盘踞在台湾海峡。最近，美国政府扬言要以美国第七舰队来阻挠中国人民解放台湾。美国侵略集团正在策划同蒋介石卖国集团订立所谓“共同安全双边条约”，同时，又在企图拼凑日本反动势力、南朝鲜李承晚集团和蒋介石卖国集团组织所谓“东北亚防务联盟”，并把它同所谓“东南亚防务集团”联结起来。美国侵略集团这一系列的阴谋活动，显然是同中国六万万人民为敌，是对亚洲人民和国际和平的挑衅。
中华人民共和国政府屡次宣布：台湾是中国神圣不可侵犯的领土，决不容许美国侵占。我们在台湾的
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会根据党的全国代表会议讨论的意见作了修改之后，把这个计划草案提交国务院。国务院会议对这个五年计划草案加以讨论并一致通过，现在请求第一届全国人民代表大会第二次会议予以审议和通过。
我国第一个五年计划是在国民经济已经恢复的基础上开始实行的。全国解放之前，我国国民经济受到了帝国主义和国民党反动派的残酷掠夺和严重破坏，人民的生活痛苦不堪。人民的大革命推翻了帝国主义和国民党反动派的统治，建立了以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，把原来由帝国主义和官僚买办资产阶级垄断的大银行、大工业、大商业和铁路等经济命脉变成全民的财产，把地主的土地所有制变成农民的土地所有制，这就使我国人民有可能来迅速地创造自己的新生活。在中华人民共和国成立以后的三年中间，依靠工人阶级和广大人民群众在劳动战线上的高度的积极性和创造性，依靠全国人民在改革土地制度、抗美援朝、镇压反革命、进行“三反”“五反”等各个战线上的胜利，依靠中国共产党和中央人民政府的正确的经济政策的领导，同时还由于伟大的苏联和各人民民主国家的支援，我们胜利地完成了国民经济的恢复工作。在一九五二年，即我国结束经济恢复阶段的这一年，我国工业农业总产值（包括工业、手工业、农业和农村副业的全部产值，这种产值都是按一九五二年的不变价格计算的，下同），比一九四九年增长了百分之七十七点五，其中：现代工业增长了百分之一百七十八点六，农业（包括农村副业）增长了百分之四十八点五。一九五二年，工业和农业的主要产品的产量，除个别的以外，都超过了解放前的最高水平。由于现代工业的恢复和发展比较快，它的产值在工业农业总产值中所占的比重，已由一九四九年的百分之十七上升到一九五二年的百分之二十六点七。在工业农业生产恢复和发展的同时，运输和邮电有了相应的恢复和发展。国家在平衡财政收支和稳定物价这些方面所取得的重大成就，对于国民经济的迅速恢复和人民生活的改善，起了显著的作用。
在恢复时期中，我们已经开始进行了国民经济的改造工作。社会主义经济成份逐步地加强了它在国民经济中的领导地位。在这个时期，公私工业都有发展，但国营工业的发展速度远远超过了私营工业，私营工业中的一部分已经转变为公私合营，因而国营、合作社营和公私合营的工业的产值，在工业总产值（包括现代工业和工场手工业的产值，不包括合作化手工业和个体手工业的产值）中所占的比重，已由一九四九年的百分之三十六点七上升到一九五二年的百分之六十一，而私营工业的产值所占的比重，则由一九四九年的百分之六十三点三下降为一九五二年的百分之三十九。同时期内，农业的互助合作运动也有了初步的发展。一九五二年，国营商业和合作社营商业在国内商业批发中的比重达到百分之六十三，在社会零售中的比重达到百分之三十四，对外贸易已由国家管制。总的说来，社会主义经济在国民经济中的领导作用和领导地位，随着我国人民民主专政的日益巩固，已经在恢复时期大大地加强起来，因而也就大大地为我国实行计划经济开辟了道路，并需要我们着手制定发展国民经济的长期计划。
苏联的真诚的、无私的、兄弟般的援助，是我国能够迅速地进行有计划的经济建设的重要条件。苏联政府和苏联人民帮助我国设计新企业和供应我国建设所需的设备，以及对我国的其他一系列的援助，表现了最伟大的和最崇高的国际主义。正如斯大林所说的：“问题不仅在于这种帮助是极度便宜的，技术上是头等的。问题首先在于这种合作的基础，是互相帮助和求得共同经济高涨的真诚愿望。”
我国的第一个五年计划的期间是从一九五三年到一九五七年。这个计划草案的编制工作，在一九五一年就已经开始，中间经过多次的补充和修正，到一九五五年二月，即在第一个五年计划执行了两年之后，才编制完毕。这是由于我国资源缺乏调查，统计资料也很少，有多种经济成份同时并存，我们又没有编制长期计划的经验，建设工作的经验又很不够。而且，从国家的整个情况来说，一九五○年开始的抗美援朝战争，到一九五三年七月底才实现了停战。苏联帮助我国建设的一百五十六个工业单位中的主要部分——第二批九十一个单位，也到一九五三年五月才确定。所有这些，都说明了过去两年，只能一面进行建设，一面编制长期计划。虽然如此，但由于我国在一九五二年已经完成了国民经济的恢复工作，从一九五三年起我们已经能够每年编制和执行发展国民经济的计划，苏联帮助我国建设的第一批五十个单位，早在
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因此，我们必须对资本主义工商业实行社会主义改造，即根据宪法第十条规定：“国家对资本主义工商业采取利用、限制和改造的政策。国家通过国家行政机关的管理、国营经济的领导和工人群众的监督，利用资本主义工商业的有利于国计民生的积极作用，限制它们的不利于国计民生的消极作用，鼓励和指导它们转变为各种不同形式的国家资本主义经济，逐步以全民所有制代替资本家所有制。”有人希望社会主义经济和资本主义经济长时期地在一个国家里并存，希望对资本主义工商业不要实行社会主义改造，或者现在还不要实行社会主义改造。我们认为这种想法也是错误的。社会主义和资本主义这两种相反的生产关系，在一个国家里互不干扰地平行发展是不可能的。不走社会主义的路，就要走资本主义的路，而后面这条路，是中国人民所决不许可的。走社会主义的路，是我国历史发展的必然规律。在我国目前的政治和经济的具体条件下，经过国家资本主义的各种形式来改造资本主义工商业，使之逐步地转变为社会主义企业，不但是必要的，而且是可能的，这已经由过去五年的实际经验所证明。
上述种种，说明我国为着建设社会主义，必须积极地实现社会主义工业化，同时实现对农业、手工业和对资本主义工商业的社会主义改造，但是，是不是说，社会主义工业化和社会主义改造的事业，我们可以在第一个五年计划期间就全部完成呢？不是的。根据马克思列宁主义的学说，应该把向社会主义的过渡看做是一个历史时期。我国是一个大国，情况是复杂的，国民经济原来又很落后，有一亿一千多万农户的小农经济，有很大数量的手工业，而且资本主义工商业在国民经济中还占相当大的比重。因此，我国的社会主义工业化和社会主义改造的工作很艰巨很繁重，也就需要比较长的时间。按照我国的实际情况，完成这个过渡时期的总任务，除了恢复时期的三年以外，大概还需要十五年左右的时间，即大概需要三个五年计划。正如毛泽东主席的指示：我们经过十五年左右的紧张工作和刻苦建设，可能在基本上建成社会主义社会，但要建成一个强大的高度社会主义工业化的国家，就需要几十年的努力，譬如说，要有四、五十年的时间，即本世纪的整个下半世纪。
我国在建设社会主义的过程中，在进行社会主义工业化和社会主义改造的时候，都应该按照我国当前的实际情况，采取切实可行的办法，逐步地实现。在工业建设中，必须根据资金和技术力量的可能，贯彻重点建设的方针来进行建设，那种不分轻重缓急，认为要建设就应该处处大规模和样样现代化，这种想法和做法，对实现社会主义工业化是有害的。建设一个现代化的重工业企业，一般都要有五年左右的时间，要进行一系列的繁重的工作，要有各个方面的配合；我们要建设起很多用现代技术装备起来的工业企业，才能达到工业化，哪能希望在一个短时期内，不费什么力气就建设成功呢？农业和手工业的合作化也不可能在短时期内轻易完成，这是关系到几万万农民和成千万手工业者的生产方式和生活方式的根本改革的大事情，要使劳动农民和手工业者彻底摆脱个体的小生产的道路，而转向一条新的社会主义发展大道，这就必须经过相当长期的艰苦工作，通过一些必要的过渡形式，才能逐步地完成。实现农业和手工业的合作化，不仅需要整个经济发展能够帮助农业和手工业，也不仅需要农民和手工业者有文化知识，而且还需要有农民和手工业者的亲身经验，所有这一切都是需要时间的。对资本主义工商业的改造，同样也应该通过一些必要的过渡形式逐步地完成。
我们已经赢得了一个新中国，我们必须加紧努力进行经济建设来保护和巩固这个新中国，这个建设主要的就是社会主义工业化的建设。列宁在十月革命前夜曾经对俄国人民指出：“或是灭亡，或是把本身命运信托于最革命的阶级，以便最迅速地和最急进地过渡到更高的生产方式。”在中国，问题也是这样。毛泽东主席在解放前说过：“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”我们不能只是依靠落后的小农经济过生活，我们也必须抛弃使广大群众倾家荡产的资本主义的道路。解放了的中国人民，要避免在自己前进道路上的各种危险，只有努力实现社会主义工业化的事业，并在这个基础上按照社会主义的原则逐步地改造我国的个体农业、个体手工业和资本主义工商业。在过渡时期，我们就是要解决这种任务，而根据我们在恢复时期和五年计划前两年所已取得的成就，我们是有充分信心来解决这样的任务的。
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限额以上（注）的有六百九十四个，加上农业、林业、水利方面的二百五十二个，运输交通和邮电方面的二百二十个，文化、教育、卫生方面的一百五十六个，城市公用事业方面的一百十八个，其他方面的一百六十个，全部限额以上的基本建设单位共有一千六百个。除了限额以上的基本建设单位以外，还有限额以下的建设单位六千多个，其中工业方面约有二千三百个。限额以上的建设单位，能够在五年内建设完成的，工业方面有四百五十五个，加上其他方面共有一千二百七十一个；限额以下的建设单位，绝大多数可以完成。这些建设单位的完成，就将大大地提高我国工业的生产力，推动农业的发展，增长运输能力，扩大文化教育事业。
（注）国家为着便于管理和掌握重大的基本建设单位，按照我国的具体情况，规定出各类基本建设单位的投资限额。凡一个建设单位，不论其为新建、改建或恢复，它的全部投资额大于限额者，即是限额以上的建设单位；小于限额者，即是限额以下的建设单位。例如，在工业中，各类工业基本建设单位的投资限额规定如下：钢铁工业、汽车制造工业、拖拉机制造工业、船舶制造工业、机车车辆制造工业的投资限额为一千万元；有色金属工业、化学工业、水泥工业的投资限额为六百万元；电站、输电线路和变电所、煤炭采掘工业、石油开采工业、石油加工工业、除交通机械以外的机器制造工业、汽车和船舶的修配工业、纺织（包括印染）工业的投资限额为五百万元；橡胶工业、造纸工业、造糖工业、卷烟工业、医药工业的投资限额为四百万元；陶瓷工业、除制糖以外的食品工业、其他各项轻工业的投资限额为三百万元。
以工业说，包括限额以上和限额以下的建设单位在内，其主要工业品的建设规模和五年内增加的年产能力的数字如下列：
铁：全部建成后增加的年产能力将为五百七十五万吨，五年内增加的年产能力为二百八十万吨。
钢：全部建成后增加的年产能力将为六百一十万吨，五年内增加的年产能力为二百五十三万吨。
电：全部建成后增加的发电能力将为四百零六万千瓦，五年内增加的发电能力为二百零五万千瓦。
原煤：全部建成后增加的年产能力将为九千三百一十万吨，五年内增加的年产能力为五千三百八十五万吨。
冶金机械和矿山机械：全部建成后增加的年产能力将为十九万吨，五年内增加的年产能力为七万吨。
发电设备：全部建成后增加的年产能力将为八十万千瓦，五年内建成。
汽车：全部建成后的年产能力将为九万辆，五年内达到的年产能力为三万辆。
拖拉机：全部建成后的年产能力将为一万五千辆，一九五九年建成。
化学肥料：全部建成后增加的年产能力将为九十一万吨，五年内增加的年产能力为二十八万吨。
水泥：全部建成后增加的年产能力将为三百六十万吨，五年内增加的年产能力为二百三十六万吨。
棉纺锭：全部建成后增加的纺锭将为一百八十九万枚，五年内投入生产的纺锭为一百六十五万枚。
机制纸：全部建成后增加的年产能力将为十八万六千吨，五年内增加的年产能力为九万五千吨。
机制糖：全部建成后增加的年产能力将为五十六万吨，五年内增加的年产能力为四十二万八千吨。
以运输业说，五年内新建成的铁路干线和支线共四千公里以上，加上恢复铁路、改建铁路、新建复线、延长车站站线、工业和其他的专用线，则增加的铁路总长度约为一万公里。五年内修建公路一万公里以上，新增加的通车里程为七千一百公里以上。五年内新增轮船四十万载重吨。
以农业和水利说，五年内将新建国营机械化农场九十一个，拖拉机站一百九十四个。五年内除建设十三个大型水库外，修浚河道的土石方工程就有十三亿立方公尺，并将开始进行黄河的治本工程。
五年内，包括工厂厂房、工人职员宿舍、学校、医院等在内的房屋建筑面积，约有一亿五千万平方公尺。
工业建设是我国第一个五年计划的中心，而在苏联援助下的一百五十六个工业单位的建设，又是工业建设的中心。苏联帮助我国建设的一百五十六个工业单位，在第一个五年计划期间开始施工的是一百四十五个单位，其他十一个单位在第一个五年计划期间进行勘察和设计，将在第二个五年计划期间进行施工。这些工业建设单位，规模大，技术新，许多是我国工业史上完全崭新的创举。例如：
鞍山钢铁联合企业在原有生产规模的基础上，从一九五三年到一九六○年这八年时间内，将基本上完成以下四十八个主要工程的改建和新建：三个铁矿，八个选矿厂和烧结厂，六座自动化的炼铁高炉，三个新式的炼钢厂，十六个轧钢厂，十座炼焦炉，二个耐火材料车间。这些厂矿和车间的改建和新建，都将尽可能地利用苏联最新的技术成就。这个我国最大的钢铁联合企业，在改建完成以后，它的生产规模可以扩大到年产生铁二百五十万吨，钢三百二十二万吨，钢材二百四十八万吨。它所生产的各种规格的钢材、钢板和钢管，可以基本上供应国内在第一个五年计划和第二个五年计划初期制造火车头、轮船、汽车、拖拉机等等的需要；它所生产的各种规格的钢轨，每年可以用来铺设三千多公里的铁路。
在改建鞍山钢铁联合企业的同时，将进行武汉和包头两个钢铁联合企业的建设。
五年内进行建设的电站，发电能力在五万千瓦以上的火力发电站就有十五个；丰满水电站在改建完成后，发电能力可以达到五十六万千瓦以上。这些建设单位的完成，将大大地加强各地区的电力供应能力。
五年内进行建设的煤矿企业，设计能力（包括原有的生产能力在内）在年产煤一百万吨以上的就有三十一个。其中五个最大的煤矿企业在一九五七年将达到的年产能力如下：抚顺矿务局所属煤矿为九百三十万吨，阜新矿务局所属煤矿为八百四十五万吨，开滦煤矿为九百六十八万吨，大同矿务局所属煤矿为六百四十五万吨，淮南矿务局所属煤矿为六百八十五万吨。
五年内建设并完工的第一汽车制造厂，在它发挥了生产能力以后，每年能够出产载重汽车三万辆，供应运输业的需要。设计能力比第一汽车制造厂大一倍的第二汽车制造厂，也将在第一个五年计划期间开始建设。这两个汽车制造厂将为我国建立汽车制造工业的基础。
五年内开始建设的拖拉机制造厂，在第二个五年计划期间建设完成后，我国将能够每年出产五十四匹马力的拖拉机一万五千台，供应农业的需要。
五年内开始建设的二个重型机器制造厂（其中一个是苏联帮助设计的，一个是我国自己设计的），在建设完成后，按照设计能力，它们的产品每年可以装备一个年产一百六十万吨钢的钢铁联合企业，供应炼铁、炼钢、轧钢和炼焦的全套设备。
五年内开始建设的制造发电设备的工厂，在它们全部建设完成后，我国就能够制造每台容量一万二千千瓦、二万五千千瓦以至五万千瓦的发电设备，供应国民经济各部门建设电站的需要。
发电量：从七十二亿六千万度增加到一百五十九亿度，增长一点二倍。
原煤：从六千三百五十三万吨增加到一亿一千三百万吨，增长零点八倍。
发电机：从三万千瓦增加到二十二万七千千瓦，增长六点七倍。
电动机：从六十四万千瓦增加到一百零五万千瓦，增长零点六倍。
载重汽车：达到四千辆（一九五二年还不能制造）。
水泥：从二百八十六万吨增加到六百万吨，增长一点一倍。
机制纸：从三十七万吨增加到六十五万吨，增长零点八倍。
棉布：从一亿一千一百六十三万匹增加到一亿六千三百七十二万匹，增长零点五倍。
机制糖：从二十四万九千吨增加到六十八万六千吨，增长一点八倍。
或者有人认为：我国在第一个五年计划完成之后，钢的产量仍然不过四百多万吨，不仅远远落后于美国和英国，而且也落后于日本，这和中国作为一个大国这样的地位相称吗？我们认为：这只看到事情的一面，没有看到事情的另一面。美国、英国、日本这些国家，以及其他工业比较发达的国家，它们工业发展的历史已有一两百年，少的也将近一百年，我国工业发展的历史比它们落后了一百多年，或者几十年，仅仅在人民掌握了国家政权以后，才有可能有计划地进行建设。我国在一九○七年，才建设起一个汉阳钢铁厂，当年的钢产量只有八千五百多吨。到一九三三年，全国钢产量也只有二万五千吨。一九三六年全国钢产量超过四十万吨，但其中三十六万四千吨是由当时在日本帝国主义侵占下的东北生产的。我国历史上钢铁生产的最高年份是一九四三年，出产生铁一百八十万吨，钢九十万吨，而其中绝大部分是在日本侵占下的东北。由于蒋介石反动派的破坏，在中华人民共和国成立的这一年，即一九四九年，全国生铁产量只有二十四万六千吨，钢产量只有十五万八千多吨。由此可见，我们承受的是旧中国极其可怜的遗产。在全国解放以后，中国共产党和中国人民才把改变中国经济和文化落后的艰巨任务担当起来，在短短三年时间内使国民经济得到恢复并有一些发展，接着又将在五年时间内使工业生产提高一倍。我们没有“封神榜”上那种呼风唤雨的本领，哪能用五年时间就赶上工业发达的资本主义国家？斯大林曾经说过：“决不可把工业发展速度和工业发展水平混为一谈”。我们工业发展的速度将是很快的，可是就工业发展的水平来说，在相当时期内，我们比一些资本主义国家将还是落后的，因此，我们必须赶上去。我们可以确定地说，赶上它们，或者赶过它们的工业水平，并不需要一百年，有几十年的时间就够了。我们仅仅用了五年的时间，就赶过中国反动统治时代的几十年，这样的工业发展速度难道还慢吗？
我国要实现的国家工业化，是社会主义的工业化，是以苏联为榜样并在苏联和各人民民主国家直接帮助下的工业化，而不是资本主义的工业化，所以我国工业——特别是制造生产资料的工业部门就能够有很高速度的发展。按照第一个五年计划的规定，在工业基本建设投资中，制造生产资料工业的投资占百分之八十八点八；制造消费资料工业的投资占百分之十一点二。同时，按照计划，五年内生产资料的产值将增长百分之一百二十六点五，消费资料的产值则增长百分之七十九点七，因此，生产资料的产值在工业总产值中所占的比重，将由一九五二年的百分之三十九点七到一九五七年上升为百分之四十五点四，消费资料的产值所占的比重，将由一九五二年的百分之六十点三到一九五七年下降为百分之五十四点六。
社会主义工业和资本主义工业的生产增长的比例的变化，也表现着我国工业发展的社会主义的特点。五年内国营工业的产值增长将为百分之一百三十点一；合作社营工业和五年计划前已有的公私合营工业的
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革命战争是民众的事，常常不是先学好了再干，而是干起来再学习，干就是学习。”毛主席在这里说的是关于革命战争。可是要做好任何的人民事业，都是必须在实际中去学习，这却是普遍的真理。几年来的事实证明：我们在实际的建设中已经学会了不少事情，对于资源情况比以前也知道得多了。显然，等待并不能够增加我们的本领和知识。认为一切都必须“先学好了再干”，而因此主张削减五年建设的规模，打算减轻自己所应该担当并且能够担当的责任，这种主张是不能采取的。
那末，基本建设规模能不能够更加扩大呢？
按照我国的需要来说，无论是重工业、轻工业，无论是钢铁、有色金属、化学肥料、石油、机器、纺织等工业，五年计划草案规定的基本建设计划和生产计划，都还是不能满足国家的需要的。但是建设规模能否更加扩大，不但必须根据是否需要，而且必须根据是否可能。我们不是空想家，而是马克思列宁主义者。我们所以认为五年计划建设规模是适当的，削减它是不应该的，这就是因为按照我国现在客观的条件，实现它是可能的。而且，我们认为：在计划中，还可能适当地扩大一些必要的建设，例如煤矿、石油、铁路等等，我们已经在准备这样做。特别是我国的石油工业的产量很低，同需要的程度相差很远，我们必须努力地去找寻更多的石油资源和研究发展人造石油工业的办法，以便把石油工业的建设规模加以扩大。但这是不是说，我们可以不顾财政力量、技术力量和设备供应的各种可能的客观条件，而任意地、无限制地去扩大一切建设呢？当然，事情也不可以这样做。从财政力量方面说，五年内国家对经济建设和文化教育建设的支出已经达到七百六十六亿四千万元。从技术力量方面说，五年计划所已经规定建设的巨大的复杂的新企业都是苏联帮助设计的，我国的工程技术人员目前还缺乏条件来独立设计这样的新企业。从供应设备方面说，在我国机器制造工业目前还缺乏制造重要设备和复杂机件的能力的情况下，也难于增加很多设备的供应。根据这些条件，我们在五年内可能再扩大的建设，也还是有一定限度的。认为可以不顾可能的客观条件而无限制地扩大建设的规模，或者不注意最合理地和最有效地利用物力、人力和财力，而无把握地去处处动手，这些都是错误的。
反对右的保守主义，也反对“左”的冒险主义。这就是我们关于基本建设规模大小问题的结论。
第二，轻重工业投资的比重问题。
我国第一个五年计划规定重工业投资的比重特别大，而且比苏联第一个五年计划重工业投资的比重还要大。前面说过，在五年内的工业基本建设的投资中，制造生产资料工业的投资占百分之八十八点八，制造消费资料工业的投资占百分之十一点二。而苏联的第一个五年计划，制造生产资料工业的投资占百分之八十五点九，制造消费资料工业的投资占百分之十四点一。我国重工业投资占这样大的比重，而轻工业投资占较小的比重，这是否适当呢？是否可以减少重工业的投资，增加轻工业的投资呢？
大家知道，轻重工业的投资的比例关系，必须根据生产资料优先增长的原理来决定。而在每个发展时期中，这种比例关系的具体规定，又应该照顾到当时的具体条件。我国现在的情况是：原有的重工业的基础特别薄弱，需要我们积极地长期地去扩大重工业的基础以促进国民经济的全面发展。同时，国营和私营的轻工业还有相当大的一部分没有使用的潜在力量，并且还有广大的手工业可以做重要的补充。在我国，一方面许多轻工业品不能充分满足人民日益增长的需要，另一方面许多轻工业设备还有空闲，原因就在于缺少原料。所以说，我国目前发展轻工业的问题，主要不是增加投资的问题，而是增加原料生产的问题。在轻工业的一些原料还不能大量地增产以前，增加轻工业的投资，是不能发挥投资效果的，因为原料供不上，即使工厂建成也不能开工生产。但如果农业丰收，轻工业原料有很大的增产，在现有的轻工业设备不足的时候，我们可以在计划中考虑增加一些轻工业工厂的建设。因为轻工业工厂的建设比较容易，建设时间比较短，也就不致于拖延建设进度。
因此，我们认为第一个五年计划关于轻重工业的投资比例的规定是适当的。
第三，大中小型企业的配合问题。
我们强调集中力量保证重点工程的建设，是不是说就可以不注意或者放松中小厂矿的建设呢？毫无疑问，苏联帮助设计和供应设备的那些大企业，象钢铁联合企业、汽车制造厂、拖拉机制造厂、重型机器制造厂等等，都是我国工业化事业决不可少的工厂，没有这样一批巨大的、带有工业骨干性质的工厂，我们就无法实现工业化。但这决不是说，我们只要大企业，可以不要中小企业。相反的，中小企业能够在较短的时间内建设完工和投入生产，能够迅速地发挥投资效果和增加生产能力，不但对于增加工业品的供应和支援农业的生产有重大的作用，而且对于资金积累的增加以及支援和配合重点工程的建设，也都是不可缺少的力量。因此，我们必须纠正两种错误的偏向：一种偏向是看不见全局，不区别轻重缓急，盲目地到处建设，从而妨碍重点工程的建设；而另一种偏向则是单纯地醉心于巨大企业的建设，轻视中小型企业的建设，不适当地使国家资金过多集中在少数巨大企业的建设单位，以致不能迅速地发挥投资的效果。
我们的任务就是要在工业建设的进行中适当地分配巨大企业和中小企业的投资，使大中小型的企业建设能够互相配合和互相协作，以达到既能保证必要的重点工程的建设、又能保证许多企业能够迅速地发挥投资效果的目的。
第四，工业的地区分布问题。
我国原有工业的地区分布是很不合理的。据一九五二年的统计，沿海各省的工业产值占全国工业总产值的百分之七十以上。逐步地改变旧中国遗留下来的这种不合理的状态，在全国各地区适当地分布工业的生产力，使工业接近原料、燃料的产区和消费地区，并使工业的分布适合于巩固国防的条件，逐步地提高落后地区的经济水平，这是有计划地发展我国国民经济中的重要任务之一。
五年基本建设计划，对地区的分布作了比较合理的部署，这就是：一方面合理地利用东北、上海和其他城市的工业基础，发挥它们的作用，而特别是对于以鞍山钢铁联合企业为中心的东北工业基地进行必要的改建，以便迅速地扩大生产规模，供应国民经济的需要，支援新工业地区的建设；另方面则积极地进行华北、西北、华中等地新的工业基地的建设，在西南开始部分的工业建设。根据这样的方针，五年内开始建设的限额以上的六百九十四个工业建设单位，分布在内地的将有四百七十二个，分布在沿海各地的将有二百二十二个。为着适合工业建设和整个国民经济发展的需要，为着把原有工业基地和新工业基地连接起来，五年内关于铁路的建设也作了相应的部署。同时，根据这种工业部署的方针，我们现在关于城市建设的任务不是发展沿海的大城市，而是要在内地发展中小城市，并适当地限制大城市的发展。现在沿海城市有些盲目发展的毛病，是应该加以纠正的。
显然，五年计划草案规定的关于工业和铁路的基本建设的地区分布，是符合于国家长远利益的。按照这个计划的部署，到第二个五年计划完成的时候，我国就不但将加强东北的工业基地，而且还将有分布在华北、西北和华中各地区的一些新工业基地，这样也就将在相当大的程度上改变我国广大地区的经济生活。这种工业的地区分布是建立在发展重工业的基础上的，因此也就开始改变了过去工业分布的性质。
第五，基本建设的标准问题。
不论是企业或城市的新建和改建，我们必须把生产性的建设和非生产性的建设这两种标准区别开来。在过去几年中，我们疏忽了这个区别，因而在许多非生产性的建设中犯了方针上的错误，使得许多非生产性的建设标准远远地脱离我国现在经济发展的水平，脱离我国现在社会的生活水平，在许多地方不适当地
建造起许多高楼大厦，而且有不少企业把那些可以从简的附属建设、工厂办公室、职工宿舍、食堂等也都建成现代化的，甚至有的在新建厂矿还未有效地投入生产以前，一切福利设施如礼堂、俱乐部等等，不但都已建设齐全，而且还是采用了很高的标准。不少新工业区的城市建设也标准过高，过早地要求现代化，过份地讲究街道市容。所有这些，也就浪费了资金，浪费了人力和物力，违反了重点建设的方针。根据中国共产党中央委员会和中国共产党的全国代表会议的指示，我们正在改正这个错误。我们区别的标准是这样：许多限额以上的、特别是属于重点建设的厂矿，必须力求采用最新的技术，厂房也要尽可能地适合最新技术设备的要求；至于其他非生产性的建设标准则一律都要大大降低下来，城市规划的标准也要降低。区别了这两种标准，就使我们有可能节省那些不应有的和可以节省的支出，而用于增加生产性的建设，来加速我国建设的速度。这是有关我们国家建设长远利益的一个重大的决定，从中央到地方的一切国家机关和一切企业部门都必须遵守这个决定，不能违反这个决定。我在下面说明节约问题的时候，还将联系到这个问题，这里就不再多说了。
第六，保证工程的质量问题。
上面我所说的关于工业和运输业的基本建设的几个问题，是属于方针上的问题。当然，只有正确的方针是不够的，有了正确的方针之后，重要的是必须把工作做好。大家都知道，我们现在的技术水平还很低，而且为着争取时间，我们有些建设工程不得不边勘察、边设计、边施工，并在建设的过程中来试制各种机器设备，因此，某些工程就存在着质量差、进度慢、浪费多等严重缺点，而放在我们面前的任务，就是要努力去克服这些缺点，特别重要的是要保证工程的质量。应该看到新建厂矿、铁路的工程质量的好坏，对于这些厂矿、铁路在长时期中有着完全不同的后果。国民党统治时期所筑的宝鸡——天水铁路，因为工程质量极端低劣，如果今后不加改建，就不能改变这条铁路一年中许多日子处于瘫痪的状态。过去几年，我们曾经修复了许多厂矿、铁路，但是必须看到修复原有厂矿、铁路是一回事，新建厂矿、铁路是另一回事，决不可以把新建看成修复那样简单。因此，今后必须加强以下几个方面的工作，以求保证工程的质量：
一、提高设计工作，在设计人员中确立正确的设计思想和负责的工作态度，力求避免在设计中造成差错；
二、加强施工的技术指导，严格地按照设计文件的要求进行施工，同时积极地推广工人、工程技术人员和职员中的先进施工经验，鼓励合理化建议；
三、各有关方面必须认真地协同地工作，保证基本建设所需要的设备和材料能够合乎设计的标准，并及时地供应；
四、国家机关和基本建设主管部门经常对工程的质量进行切实的检查。
（二）关于工业的生产问题
我国第一个五年计划规定工业总产值增长百分之九十八点三，即每年递增百分之十四点七。这个速度比起恢复时期要低，但就第一个五年计划的条件说来，这个速度是高的，是带有积极性质的。
建设时期和恢复时期的情况不同，建设时期工业生产增长的速度低于恢复时期工业生产增长的速度，这是自然的。原因是：旧企业生产的恢复比较容易，新企业的建设和新技术的利用比较困难，而且工业产值的基数又一年一年地增加。虽然是这样，但根据我国现有工业设备的生产潜力，五年内工业生产增长的速度是可能更高些。如果我们努力设法去克服困难，那末我们就不但能够完成计划，并且有可能超额完成计划。
五年内工业生产计划的完成，主要地依靠我国原有的企业。按照全国的工业总产值大体计算，一九五七年比一九五二年新增加的产值中约有百分之七十左右为原有企业所增产，由新建和重大改建的企业增产的还只占百分之三十左右。原有企业除供应新建企业以设备、材料和满足人民所需要的日用品外，还担负着为国家积累资金和培养干部等重大任务。因此，除了新建和扩建的企业应该在保证工程质量的前提下，争取提早投入生产外，必须重视现有企业的生产工作，充分发挥现有企业的潜在力量，争取超额完成生产计划。有些部门和有些地方，只顾建设新的厂矿，不重视利用原有的厂矿，不设法发挥原有厂矿的生产能力，这显然是很错误的，必须加以纠正。
我国的地方工业和手工业，在供应城乡人民的生产需要和生活需要方面，起着重要的作用。过去几年中，由于计划工作方面的缺点和其他原因，地方工业的某些行业曾经发生过盲目发展的毛病，使全国工业生产的安排增加了一些困难。但总的说来，地方工业的积极发展是正确的。今后应该适应国家计划的要求，贯彻为农业生产服务的方针，继续正确地发挥地方工业的作用，发挥手工业的作用。有些部门和有些地方，对地方工业和手工业在国民经济中的作用估计不足，因而不去积极地有计划地领导和帮助地方工业和手工业的发展，这显然是错误的，必须加以纠正。
完成和超额完成五年计划规定的工业生产指标，有决定意义的问题是：增产和节约工业原料，试制新种类产品，提高企业管理工作的水平。我现在就这三个问题作如下的说明。
第一，增产和节约工业原料问题。
五年内增加工业品产量的一个困难是工业原料不够。我在前面说到轻重工业投资比重问题的时候已经提出这点。所谓原料不够，首先是农产品的工业原料不够，这就是棉花、麻、油料、烟叶、甘蔗等等原料增长的数量暂时将还低于工业生产增长的要求。其次是来自重工业的原料不够，这些原料有的是产量还少，有的是目前国内还不能生产。当然，有些原料是可以争取进口的，但是由于农业土产品的增产不够，或者国内消耗过多，使土产品的出口数量不够，减少了外汇收入，因而也减少了工业原料的进口。
为着克服工业原料不足的困难，我们必须增加棉花、黄麻、洋麻、烤烟、甘蔗、甜菜、花生、芝麻、油菜子等工业原料的产量。五年计划规定的关于扩大上述各种技术作物的播种面积的指标，必须保证完成并争取超额完成，同时，这些技术作物的单位面积产量，必须尽可能地提高。以棉花来说，五年内扩大播种面积一千一百多万亩，是有可能实现的，而且因为主要产区大部是老解放区，只要在这些地区对于组织农业生产合作社的工作给以特别的注意，国家对于棉农尽可能地加以援助，提高单位面积产量还是可能的。以烟叶和甘蔗来说，五年内扩大烟叶的播种面积一百多万亩，扩大甘蔗的播种面积一百多万亩，也是能够实现的。我们应该尽可能地扩大粮食的播种面积，另一方面要力求在不影响粮食增产的条件下，多增加一些技术作物的播种面积。多种五十万亩烟叶，就能增产五十万箱纸烟；多种四十万亩甘蔗，就能增产十万吨食糖。以油料作物来说，如果广大农民群众都尽可能地利用空隙土地动手种植，五年内扩大播种面积三千二百多万亩的计划，是不但可以完成，而且可以超过的。
我们必须增加出口土产品的产量，以便换取外汇，增加工业生产所必需的进口原料。只要各地方国家机关和全国农民加以重视，出口土产品的增产是完全可能的。
在工业原料问题上，我们除积极地增产以外，必须节约地使用原料，克服浪费。如果每件棉纱平均少用两斤棉花，全国每年就可以至少增产两万件棉纱。根据我们最近得到的材料，上海市在一九五五年上半年第一季度，公私纺织厂每件纱的平均用棉量已降低到三百八十六点一斤，比全国一九五五年上半年每件纱的计划用棉量降低将近七斤。其中国营棉纺织厂每件纱的平均用棉量为三百八十四点九八斤，公私合营棉纺织厂每件纱的平均用棉量为三百八十六点六五斤，私营棉纺织厂每件纱的平均用棉量为三百八十七点
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到高级形式的合作化，结合农业机械化和其他的技术改革，这是引导我国农业生产不断地进步的道路。
根据几年来互助合作运动的经验和各地方已经达到的成就，第一个五年计划规定，参加现有的初级形式的农业生产合作社的农户将占全国农户总数的三分之一左右。其中东北各省和山西、河北、山东、河南及其他老解放区，合作化的规模都将达到农户半数左右。在技术作物地区和城市郊区，将努力地争取先一步合作化。这个农业合作化的计划，是有可能实现的，我们必须努力地争取实现。国家在财力物力上，将全力支持农业生产合作社的发展。
我们的农业合作运动有很大的成就。过去几年组织的农业生产合作社，百分之九十以上是巩固的，其中的绝大多数，它们的产量有显著的增加。但有些地方也有少数的农业生产合作社，由于工作进行得较粗较急，发生了强迫命令的倾向和其他的缺点，这些毛病如不纠正，则非但不能增产，可能还要减产。我们对农业生产合作社必须贯彻积极领导、稳步前进的方针，一面巩固，一面发展。在工作中，必须坚决地遵守群众自愿和互利的原则，防止和纠正强迫命令的做法和损害中农利益的行为，并妥善地解决关于农业生产合作社内部的各种问题，如劳动力的计算、土地和其他生产资料的报酬、生产资金的筹集、公积金的比例等等问题。
在努力发展农业生产合作社的同时，仍然必须进一步地发展和提高各种具体形式的农业劳动互助组织，为农业生产合作社的发展准备条件；仍然必须照顾单干农户的生产积极性，给单干农户以积极的帮助和领导，发挥他们生产的潜在力量，提高单位面积的产量。
第二，关于农业的增产措施，五年计划草案第四章已经写得很详细，现在我提出以下几点：
一、开垦宜于耕种的荒地。我国的人口很多，但已耕的土地还很少，必须积极地有计划地把宜于耕种的土地开垦起来，才能从根本上克服农业生产的不足。五年计划规定扩大耕地面积三千八百六十八万亩，是最低的指标，必须尽可能地用各种办法超过这个数字。开垦荒地，一种办法是由国营农场开荒，一切原有的国营农场，应该根据当地可能的条件，适当地扩大耕地面积，同时，应该力求在宜耕荒地较多的地区，有计划地建设新的国营农场，进行开荒；另一种办法是使用机器和采用其他办法进行开荒，有组织地移民耕种，这种办法因为工作复杂，规模较大，国家应该协同各地方统一地拟定具体方案，有领导地进行；再一种办法是农民就地开荒，这种办法因为进行较易，规模较小，可由各地方国家机关领导农民进行。不论是国营农场开荒，移民开荒或农民就地开荒，在今后三年，都应该积极地实施，作为增产的一种重要办法。国家从缩减非生产性建设的支出和行政机关的经费等方面所节约的资金，将有相当大的一部分用之于荒地的开垦。
在第一个五年计划期间，应该积极地进行宜耕荒地的调查和勘察，完成一亿亩以上荒地的勘察工作，至少完成四千万亩到五千万亩荒地开垦的规划设计工作，为第二个五年计划大规模地开垦荒地做好准备。
二、兴修水利。水利建设，既能够扩大灌溉面积，促进农作物的增产，又能够防止水旱灾害，避免农作物的减产。许多水利设施，只要有几年增产或减灾的受益，就能抵偿水利的投资。中华人民共和国成立以来，我们曾经大力地进行了水利建设工作，新建的大型水利工程，几年来在同水旱灾害特别是一九五四年洪水斗争中已经发挥了巨大的作用。第一个五年计划期间，除由国家投资建设的巨大水利工程以外，小规模的农田水利，例如受益几十亩到几百亩的工程，也应该根据各地方的实际需要和可能条件，大量地举办。因为这种工程是分散的，建设较易，可以组织农业生产合作社和农民群众来分头进行；在必要的时候，国家将给以财力和物力的帮助。
三、充分地有效地利用土地。我国人口众多这一特点，使我们有必要并有可能来充分地利用土地。扩
536的所有制，这是必要的和行得通的。
国家对独立劳动者性质的私营工商业的改造，是按照它们不同行业的情况，根据自愿的原则，分别地用不同的合作形式把它们逐步地组织起来，经过各种低级的合作形式，逐步地过渡到较高级的合作形式，使他们能够有效地为国家和社会的需要服务。
在第一个五年计划期间，预计对于私营工商业的改造将达到如下的成就，就是：私营工业的大部分将转变为各种形式的国家资本主义，而私营的现代工业的大部分将转变为高级形式的国家资本主义——公私合营；私营商业中有一半以上将转变为各种国家资本主义形式的商业和由小商小贩组织起来的合作形式的小商业。
第二，资本主义工业改造的部署问题。
对于国营工业、合作社营工业、公私合营工业、私营工业，在分配生产任务、分配原料、收购产品方面，必须贯彻国家规定的统筹兼顾的方针。一方面，对于社会主义工业的发展，国家给予优先的权利，而非社会主义经济成分的企业则没有这种优先的权利，在这点上，它们之间是有所不同的；另方面，又应该适当地照顾私营工业在我国过渡时期的作用，在一些方面，特别是对于公私企业的工人职员，要一视同仁。
在国民经济恢复时期，国家为着调整私营工商业，就已经对一部分的私营工厂（首先是棉纺厂）实行加工定货，这种政策，对安排私营工业的生产收到了很大的效果。一九五三年国家开始有计划建设以后，为了加强生产的计划性，对许多重要原料，有的由国家差不多全部收购，有的由国家大部收购，这些收购的原料，都由国家实行统一分配。这时候，国家对于私营工业的产品，绝大部分已经实行加工定货、统购包销，使这类私营工业成为中级形式和初级形式的国家资本主义工业。在这个过程中，由于抗美援朝期间和一九五三年开始大规模建设的时候加工定货数量的增加，由于商业部门在加工定货工作中存在某些盲目性，全国若干行业的工厂，包括国营的和私营的，都曾经盲目地扩充设备。一九五四年某些产品加工定货相对减少以后，若干行业就发生生产任务不足、开工不足的现象。同时，在开工不足的行业中，有过一段时间对公私工厂的原料和生产任务的分配不够适当，即公私合营和私营的工厂分得少些，因而私营工厂中的某些行业就遇到了较大的困难。这种情况已经有所改善。
根据国家的统筹兼顾的方针，对于公私工业的生产正在进行统一安排。对原料和定货的分配，国营工厂在必要的时候，可以分得多些，但同时必须适当地照顾公私合营和私营的工厂，使它们能够维持生产。因为只有维持私营工厂的生产，才有利于巩固工人阶级的统一和团结，也有利于保持工人阶级同资产阶级在过渡时期中必要的经济联盟，同时有利于对资本主义工商业的改造的顺利进行。中央各工业部在制定工业生产计划的时候，必须把私营工业的生产能力计算在内，纳入计划，合理地加以利用。同时，中央和地方都将设立专门机构，协同有关工业部，来分工管理公私合营和私营的工厂的业务。
根据统筹兼顾的方针，国家采取逐行逐业并在原行业中全面安排的办法，来进行对私营工业的改造。这种办法，不是在一个行业中只安排几家工厂，而是把这一行业的所有私营工厂统一加以安排。例如：凡有条件实行公私合营的，就进行公私合营；目前还没有条件合营的，就尽可能地进行加工定货，或由国家收购它们的产品；中小工厂需要和可以联营合并的，就鼓励资本家采取以大带小的办法，逐步地联营合并，为接受公私合营创造条件；对于那些确实没有改造条件而必须淘汰的工厂，就帮助它们安排职工，淘汰企业。随着上述各种安排，有步骤地发展公私合营。
对于私营工业我们应该积极地实行公私合营，但又必须稳步前进，防止冒进。必须作好一切准备工作，使合营以后，生产管理的水平能够提高，防止无人负责、生产下降的现象。
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产的增长速度，而农村购买力的增长速度将比城市购买力的增长速度还要来得快些。许多商品供不应求的现象在一个时期内是很难避免的。
在一九五四年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议上，陈云同志的发言里已经详细地说明了粮食、食油、肉类、布匹等消费品供不应求的根本原因，是因为人民购买力增长的速度超过了这些消费品生产增长的速度，而不是象有些人所怀疑的那样，认为是消费品生产量的减少，或者是因为出口多了。
我们认为市场上某些消费品的供不应求的现象是不应该让它自流地发展下去的，必须采取有效的措施来逐步地解决这个问题。
人民消费品的供应量的增加，只能在发展工业农业生产的基础上逐步地实现。因此，解决某些消费品供不应求的问题，根本的道路是发展工业农业生产，这是全国人民的任务，特别是工人和农民的任务。
为着继续保持市场的稳定，除努力增加生产外，国家必须分别主要商品生产的不同情况，逐步地推行计划收购和计划供应的政策，以便有计划地掌握货源和组织供应，严厉地同投机商作斗争，不让私商有操纵市场的可能。
国家在一九五三年十一月开始实行了粮食的计划收购和计划供应，随后对食用植物油也实行了计划收购和计划供应；在一九五四年九月，又对棉花实行计划收购，对棉布实行计划收购和计划供应。在这两年内，国家也扩大了对工业品的加工定货和收购包销，扩大了对其他主要农产品的收购。事实已经证明：这种措施，无论对于商品生产者或广大消费者都是有利无害的，仅仅对于投机者不利，因为他们无法投机倒把了。这种措施，对于国家实现五年计划，无疑是一个重要的保证，是符合于人民的目前利益和长远利益的。当然，这个政策的实施，将要在一定的程度上改变几万万人民的生活习惯，并改组市场供销关系，这样一项巨大的改革，在开始实行的几年内，工作中是很难不发生缺点的。但是必须看到，我们的成绩是主要的。
关于粮食的计划收购和计划供应，国家已经在一九五五年春季开始采用了“定产、定购、定销”的办法，确定全国计划收购的总数今后三年不变。最近，鉴于城乡销量有些过宽或供应不当的情况，制定了改进粮食供应的具体办法，坚决压缩销量，以便有可能适当减少购量，并储备一些粮食。这些办法不仅使得国家能够掌握必要数量的粮食，保证国家对人民的粮食供应，而且将能够进一步地提高农民的增产积极性，促进农业生产的发展。这对于改善城乡关系，加强工业同农业的结合，巩固工人阶级同农民的团结，是极其重要的。因此，我们必须说服工人阶级和其他缺粮人民，说服一切粮食消费者，尽量地节约粮食，减少国家的供应，使得国家有可能减少收购的数量，以提高农民特别是中农的生产积极性。
关于粮食的计划收购和计划供应的政策，曾经有过一些人采取怀疑甚至反对的态度。有些人借口我们在这个工作中所发生的一些缺点，而否认这个政策实施的重大成就。他们看不见一般情况是好的这个事实。当然，这些都是错误的。
粮食的计划收购和计划供应的好处何在呢？农民对这个问题作了很好的回答。最近我们全国人民代表大会的代表梁希先生从浙江农村视察回来说，绍兴新鉴乡的农民指出了十二个好处，这些就是：“支援工业好，支援解放台湾好，支援灾区人民好，稳定物价好，促进互助合作好，增加生产发展生产好，节约粮食减少浪费好，削弱资本主义好，银行优待储蓄好，改善生活好，合理供应好，节约工夫好。”我们把这些好处概括为如下几点：
第一，支援工业建设和国防建设。这就是说，保证城市、集镇和工矿区共有九千多万人对粮食的需要，保证几百万国防部队和公安部队对粮食的需要。大家知道，农民是不愿意反革命复辟的，是希望解放台湾的，而要避免反革命复辟，要解放台湾，没有工业建设和国防建设是不行的。因此，支援工业建设和国防建设，同时也就是保卫农民自己的利益，农民是很清楚地懂得这一点的。
第二，使粮食和其他主要农产品的买卖不受投机商人的操纵，避免生产者和消费者受投机商人的买贱卖贵的剥削。如果不实行计划收购和计划供应，私商就要操纵粮食市场，大发横财，而整个国内市场物价的稳定就要被破坏，资本主义和农村阶级分化就要发展，成千成万的农民就要破产，工人群众和城市居民的生活就要恶化。显然，农民和其他广大的人民群众，也是很清楚地懂得这一点的。
第三，促进农业、畜牧业、林业、渔业、盐业和农村副业的发展。这就是说，保证贫农、农村的手工业者和其他缺粮人民对粮食的需要，保证技术作物区的农民和牧民、林民、渔民、盐民、船民等非农业劳动者对粮食的需要，使他们能够按照合理的价格得到粮食，因而能够安心地从事生产。
第四，保证灾区人民对粮食的需要这一点上，粮食的计划收购和计划供应的政策起了很大的作用。象一九五四年我国大片地区遇到百年来未有的洪水灾害，如果国家没有实行这样的粮食政策，灾区人民的生活和灾区生产的恢复是不堪设想的。灾区人民认为人民政府是中国历史上从来没有过的好政府，这一点是很可以理解的。
第五，粮食的计划收购和计划供应，打击了投机商人，打击了富农，就是说，打击了农村的资本主义经济，进一步削弱了资本主义在农民中的影响，也削弱了农民中的资本主义自发倾向，因而促进农业生产合作化的发展。
由此可见，粮食的计划收购和计划供应，对于我国社会主义建设和社会主义改造的事业，对于全体人民的切身利益，是有重大作用的，这是国家实现过渡时期总任务的一个重大的措施。经验证明，这个政策是完全必要和必须坚决地贯彻的，但是收购和供应的具体办法，应该不断改善，克服缺点，巩固成绩。
尽可能地充分供应和优先供应农民以他们所需要的生产资料和生活资料，使农民卖粮所得的钱能够用来发展生产和改善生活，这对于粮食收购计划的顺利完成是有密切关系的；同时，这对于减轻农村购买力所加给粮食供应方面的压力，也有重要的作用。所以，一九五三年，在实行粮食的统购统销的同时，国家就确定了“城市和农村都需要的工业品，应该优先地供应农村”的方针。两年来，国营和合作社商业部门对这个方针的贯彻，是有成绩的，但也存在着缺点。这主要是供应不及时，供应的品种不尽合需要。农民的需要是具体的，多样性的，各地都不同的。国营和合作社商业部门必须根据不同地区、不同季节和农民的不同习惯等情况，认真地改善对农村的工业品的供应。
（六）关于培养建设干部问题
科学技术人材的缺乏，显然是我们前进中的一个巨大的困难。我们在第一个五年计划和第二个五年计划中必须完成的重大政治任务之一，就是培养大量的忠实于祖国、忠实于社会主义事业的具有现代科学知识的工程技术人员，培养熟练工人，以及各方面的专门人材。
五年内，我们培养建设干部的工作是从两个方面进行的，即一方面是调整、扩充、新建高等学校和中等专业学校，另一方面是利用企业和机关的有利条件，开办各种业余学校和训练班。
全国解放以来，国家对高等学校和中等专业学校积极地进行了调整和扩充，并进行了新院校的建设，学生人数有了迅速的增加。五年内，高等教育以发展高等工科学校和综合大学的理科为重点，同时适当地发展农林、师范、医药和其他各类学校，到一九五七年，我国将共有高等学校二百○八所。中等专业教育
定程度的改善。五年计划规定的各项指标和措施，如象我在报告的第二部分已经说过的那样，又将使全国人民的物质生活和文化生活的水平在原来的基础上有新的提高。
五年计划所规定的关于提高人民物质生活和文化生活的水平的指标，是我国目前可能实现的限度。我们不否认，我国人民目前的生活水平还是比较低的。但是，人民需要的满足决定于生产力的水平，决定于社会所拥有的现有物质资源，人民生活水平的提高必须建立在生产发展和劳动生产率提高的基础上。我国工业农业的生产是逐年发展的，但目前生产的水平还是很低的；我国工业和运输业中的劳动生产率逐年都有提高，但劳动生产率的水平也还是不高的。我们要发展生产，并使生产的发展保持经常的高速度，为改善人民生活建立物质基础，就必须扩大重工业和其他各种事业的建设，这就不能把生产发展和劳动生产率提高的果实都用来改善生活，而必须把适当的部分作为资金，用来满足国家建设的需要。放在我们面前的是这样一个问题：用必要的财力来保证国家建设，以便建立人民生活改善的物质基础好呢？还是减少和推迟建设，而不合理地随便增加工资或者随意开销好呢？我们认为，从全国人民整体的长远的利益来考虑，应该首先用必要的财力来保证国家的建设，同时按照五年计划规定的指标来提高生活水平。因为建设的目的就是为了将来能够提高生活水平；没有今天的刻苦建设，就不可能有将来更加幸福的生活。那种认为可以不经过刻苦的建设而希望一下子把人民生活提得很高的想法和做法，是纯粹的幻想，是错误的。
当然，国家机关和企业部门的所有工作人员，都应该随时随地关心人民群众的生活，在可能的条件下逐步地改善人民群众的生活。那种对人民生活采取漠不关心的态度，不注意解决那些必需解决而又可能解决的问题，是错误的。正确的做法是要把人民当前利益同长远利益结合起来，在保证国家建设的前提下，适当地提高人民生活水平。五年计划规定的提高人民物质生活和文化生活水平的指标和措施，必须尽可能地保证实现，使我国各族人民群众真正体验到国家建设的必要和对每个人的切身利害关系，从而更加积极地创造性地参加国家建设。
人们曾经提出这样的问题：可否比五年计划所规定的指标更多地增加日常消费品的生产量，来更多地供应人民的需要？我们认为应该努力增产，也应该努力增加供应量。但是应该看到，由于就业人数还会增加，农民购买力还会提高，过去对这些消费品消费得少的人都可能要增加消费量，而全国人口有六万万之多，因此，实际上每个人平均所能增加的消费量暂时还是有限的。我们当然应该继续努力去发掘可能的生产潜力，忽视这种努力是不对的，但是，正如我们在前面所说的，工业原料的增产是暂时受着一定的限制的。农产品或者用农业原料制成的消费品的大量增产，只能在大规模地实现农业机械化和大规模地使用机器开荒之后。
人们也曾经提出这样的问题：可否增加文化教育事业的设施，来适应人民在这方面越来越多的需要？我们认为应该采取更多的办法来适当地处理这个问题。我国的文化教育事业的各种指标，在一九五二年已经超过了解放以前的最高水平，在这个基础上，五年计划又规定了进一步发展的指标。但是，由于人民对文化生活提出了更高的要求，某些文化教育的设施就还不能完全适应人民的需要，如象小学不能完全适应学龄儿童入学的要求，中学不能完全适应小学毕业生升学的要求等等。为着处理这个问题，国家除了继续有计划地发展文化教育事业以外，提倡由人民来自办某些文化教育事业，如小学校、农民业余学校、业余剧团等；这些文化教育事业，国家将在工作上给以指导，并在可能的条件下给以人力、财力、物力方面的援助。同时，各地方各机关、各企业都应该尽可能地举办各种补习班、夜校、函授学校等等，而使那些不能升学的青年在劳动生产中继续提高文化水平。
人民生活水平的提高只能是一种稳步前进的提高，人民的幸福要靠人民自己的辛勤劳动去取得。我们完全可以相信：经过六万万人克勤克俭的劳动，在进行几个五年计划大大地提高我国的生产力之后，就有可能大大地提高人民的物质生活和文化生活的水平。这是我国人民提高生活水平的唯一的康庄大道，其他的捷径是没有的。
（八）关于厉行节约问题
发展国民经济的第一个五年计划，是以大力发展重工业为中心的五年计划。建设重工业，必须长期地投入大量的建设资金。这种工业化所必需的资金是要依靠我国内部积累来取得的。因此，必须实行极严格的节约制度，消除一切多余的开支和不适当的非生产的开支，不能容许任何微小的浪费，以便积聚一切可能的资金，用来保证国家建设事业的需要，并增加国家必要的后备力量。
斯大林在总结苏联第一个五年计划的时候曾经说过：“规定极严格节省的办法，积蓄为资助我国工业化所必需的经费，——这就是我们为达到建立重工业和实现五年计划目的所应走的道路。”苏联走过的这条道路，也就是我们现在应该走的道路。目前我国的国民经济，比苏联在实行第一个五年计划时期还要落后，我国建设资金的积累也就会比当时的苏联还要困难。厉行节约以积累建设资金，对我国就更加重要，更加迫切。因此，我们就非学习苏联人民当时节衣缩食刻苦建设的精神不可，就非继续发扬我国人民克勤克俭艰苦奋斗的优良传统不可。
几年来，随着国家机关工作效率的不断提高，国营企业经营管理的不断改善，我们逐年地降低了建筑安装、生产、运输交通的成本和商品流转费用。这样就增加了国家建设资金的积累，减少了国家建设资金的浪费。这些成绩，无疑是应该加以肯定的。但是，我们不应该否认，目前我们有些方面、有些部门、有些地方、有些企业仍存在着很严重的浪费现象。有相当的一部分工作人员忘记了中国共产党的艰苦奋斗的革命传统，不了解在人民革命胜利后的社会主义工业化的建设仍需要我们长期的自我牺牲的努力，因而时常地破坏了国家的节约制度，破坏了经济核算制，毛泽东主席在“抗日时期的经济问题和财政问题”一文中指出：“节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤其要注意。”为着建设社会主义，我们现在的任务，就是必须更加认真地执行毛泽东主席的这个指示，有效地建立各种节约制度，真正地学会用节约的方法来管理国家机关和国营企业，而在各个方面同一切的浪费现象作无情的斗争。
首先，我们必须大大地削减非生产性建设的支出。几年来在非生产性的建设中，铺张浪费的现象是普遍而严重的。
据国家统计局的材料：中央六个工业部在一九五三年和一九五四年的非生产性的投资占全部投资的百分之二十一点六，但苏联在第一个五年计划中，工业部门的非生产性投资只占全部投资的百分之十四点五。在一九五四年全国的基本建设投资中，非生产性的投资占百分之二十四点三。我们必须改变这种不合理的投资比例。
在非生产性的房屋建筑中，由于忽视“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则，盲目地追求所谓“民族形式”，讲究豪华装饰，大量地采用贵重的或特殊的材料，造成了惊人的浪费。单就“大屋顶”来说，北京市内各机关建筑的三十九座房屋即因此浪费了五百四十万元。被人称为“地质宫”的长春地质学院校舍是一个很出名的豪华建筑，该院是利用伪满未建成的皇宫基础建设的，因为搞了好多不必要的装饰，每平方公尺造价为二百二十元，加上原有基础的造价则达三百元，超过国家规定造价一百二十五元的百分之一百四十。有些职工宿舍的造价也过高，例如鞍山钢铁公司在一九五三年修建的职工宿舍十五万平方公尺，单位造价高达一百六十三元。
过分地增加装饰的结果，不但会使建筑物的造价大大增加，而且会使使用面积大大减少。北京有一个建筑物的主楼，每平方公尺的造价达二百九十三元，而使用面积只占百分之四十四。鞍钢设计大楼的造价高达二百四十元（比预算增高百分之六十，共浪费一百三十八万元），但使用面积还不到百分之五十。这些
要求，全部需要返修，仅零件报废一项，即损失一百二十万元，以致从一九五四年九月起到一九五五年第一季度为止，都没有能够出产成品。犁铲的生产，由于犁铲的曲线不合要求，淬火后硬度达不到标准，致有百分之四十的产品是废品。在纺织产品中，纺织工业部第一季度内棉布和印染布的正品率计划都没有完成。轻工业部所属企业的某些产品，例如胶鞋、食糖等质量不稳定或下降的情况，也都比过去严重。
我们有许多企业因为管理不善而浪费了很多资财。例如哈尔滨食品公司一九五四年一年中发生的浪费事件就有五十多次，有帐可查的浪费数字就达五十七万元之多。一九五四年这个公司的畜产加工厂共亏损八十多万元，但究竟浪费损失多少，至今还是一笔糊涂帐。
在报上曾经发表过一个材料，商业部所属的一些企业在一九五四年曾经因为管理不善，单是死猪和臭蛋就值八百万元。
我们还有很多企业，其中非生产人员过多，机构臃肿。例如本溪钢铁公司的生产工人只占职工总数的百分之五十六，管理机构人员约占职工总数的四分之一。这类的例子是不少的。据中国共产党北京市委员会调查：石景山钢铁厂、石景山发电厂、清河制呢厂三个单位，可以减少三千六百多人，占三个单位职工总数的四分之一。
很显然，加强各经济部门的经济核算制，从而减少浪费，减少废品，降低消耗定额，降低成本和流通费用，减少非生产人员，这也将节约出一笔很大的资金。
第四，我们必须更进一步地缩减国家机关的行政管理费。
几年来，国家机关的行政管理费，在国家整个支出中的比重是逐年降低的。但是，一直到现在，我们有许多国家机关还是人浮于事，人员太多，而且有的机关还在盲目地招收人员，这样就使得行政管理费难于更大地削减下来。根据精简机构、紧缩编制、调整干部的方针，现在已经决定从中央各机关起，开始整编的工作，有计划地从中央各机关中调出一批干部以加强下层和基层的生产单位。地方各级机关，也应该有步骤地来进行这种整编的工作。事实证明：凡属人员过多的机关，在减少一些人之后，非但不会减弱工作，而且会工作得更好一些。以后各机关需要增加的人员，应该加以严格的限制，而且应该尽可能地在原有的机关人员中进行调整。国家应该制定法令，规定所有公务人员（企业职工也在内）都必须遵守政府调动工作的命令。这样才可以合理地使用人力，节省国家的财力。
至于许多国家机关还存在的许多铺张浪费的现象，那是必须立即禁止的。
很显然，在精简机构和杜绝国家机关的许多铺张浪费的现象以后，这又将节约出一笔很大的资金。
总之，今后国家必须在各方面建立一系列的节约制度和节约办法，规定哪些是允许做的，哪些是不允许做的。凡是那些不允许做的，如果做了，就是犯法。
国务院规定：在今后三年内，生产性建设的建筑安装的造价，应该比原计划至少节约百分之十；各种非生产性建设的造价，应该比原计划至少节约百分之十五。同时，在这个基础上，不论生产性建设或非生产建设的成本，每年还应该力求降低百分之二到百分之三，或者更多些。这样，就将至少为国家节约二十亿元。这一笔资金，如用之于工业建设，就可以建设一个年产一百五十万吨钢铁的冶金企业，或三十个五万千瓦规模的电站，或五个年产一万五千辆拖拉机的工厂；如用之于铁路建设，则可以新建铁路三千公里以上；如用之于农业建设，则可以开荒四千万亩到五千万亩。由此可知，厉行节约对于我国的社会主义建设事业将起何等重大的作用。
为着厉行全面的节约，必须严厉地批判各种反对节约、助长浪费的思想。
一、必须批判那种“百废俱兴”的想法。因为所谓“百废俱兴”，就会使建设失去重点，而且因为把资金分散在过多的工程里面，结果将使工程建设的时间拖得太久，不能迅速地发挥投资的效果。
二、必须批判那种认为“既要建设现代化的工业企业，则其他非生产性的建设和福利设施也就必须现代化”的想法。因为生活现代化应该先要有工业现代化的基础，还没有工业化的基础和农业的现代化，而过早地要求生活现代化，实际上就会推迟工业现代化。
三、必须批判那种在预算上“宽打窄用”的想法。因为既然允许宽打，就一定不能窄用，宽打只能是宽用，结果就必然造成浪费。
四、必须批判那种认为“建设经验不够，工作经验不够，浪费一点不可避免”的想法。因为主管工作的本人有了这种想法，那么浪费就一定不可避免。
五、必须批判那种把浪费的事情一件一件地孤立起来看，而把浪费当作“小事情”的想法。现在这样的“小事情”，在任何一个工厂、企业，任何一个机关、学校，都是存在的，因为这叫做“小事情”，就天天熟视无睹。但是任何一项小的浪费，如果不加纠正，推算到整个部门、到全国，推算到一年、五年、十年、二十年，那就没有一项不是巨大的浪费。我们只有这样去观察“小事情”，才不致熟视无睹地继续浪费，才知道纠正这种“小事情”是大有必要，需要立即动手的。
克服上述的一系列的错误思想，是开展节约运动的条件。
国家必须加强财政监督，来保证节约制度的实施。不但财政部门要加强财政监察机构，各个企业部门和行政、军事部门也都要建立自己的财政监察机构。任何机关、任何人，都必须遵守财政制度，服从财政监察。任何机关、任何人，在浪费问题上，都不应该原谅自己，或者原谅旁人，或者用彼此原谅来代替彼此间的监督和检查。
节约运动必须是全民的运动。全国人民首先是全体职工都要动员起来，积极地参加各个企业和机关的节约资金、反对浪费、监督财务的斗争。
（九）关于苏联和各人民民主国家同我国建设的关系
现在我来说一说苏联和各人民民主国家的国际援助同我国建设的关系。
大家知道，我国所以能够这样迅速地实行发展国民经济的第一个五年计划，是同苏联和各人民民主国家的援助分不开的，特别是同苏联的援助分不开的。苏联帮助我国设计的一百五十六个工业建设单位，是我国第一个五年计划工业建设的中心。
5.1978年政府工作报告 篇五
——在平头川乡第十七届人民代表大会第一次会议上
王炳乾
各位代表：
现在，我代表乡政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
五年来政府工作回顾
十六届人大会以来的五年，是我乡经济和谐发展的重要时期，五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以产业结构调整为重点，以基层组织建设为基础，以增加农民收入为目的，以改善农业基础条件为突破口，坚持发展第一要务，解放思想，求真务实，开拓进取，提出 并围绕“农村道路全砂化、全乡耕地梯田化、旱作农业产业化、洋芋种植基地化、草畜产业全民化、劳务产业专业化、城镇建设功能化、人居环境生态化、社会服务优质化、基层党建规范化”“十化”奋斗目标，实施“兴水立乡、产业富乡、项目强乡、和谐建乡”强乡富民之策，“组织推、党员带、强一基（农村基础设施建设）、兴五业（洋芋产业、旱作农业、草畜产业、劳务产业、商贸流通业）、惠民生，快发展，促和谐，”的工作思路，跨越式的促进了我乡政治、经济社会又好又快的发 展。圆满完成了我乡第十六届人大确定的各项目标任务。全乡国内生产总值达5530万元，较2006年增长56.3%；全乡固定资产总投资6400万元，比2006年增加76.4%；人均纯收入达到2665元，较2006年增加1364元。从总体上看，本届以来的五年，全乡呈现出经济快速增长，民生较大改善，社会全面进步的局面。
一、农村经济快速发展
（一）改善农业基础条件，提高农业生产水平。始终把抓好水、田、路、电、林基础条件五字经作为发展农业农村经济的重点，全膜覆盖累计完成10.8万亩，新修水窖671眼，退耕还林补
植补造1260亩，林改确权2929户，平头川人饮工程已施工建设。实施了干旱山区梯田建设和任湾土地整理项目。实施了万曲、李湾、张嘴、柳树沟、贠坪等8村扶贫整村推进扶贫开发项目和整区域连片开发项目，新修梯田2.1万多亩，梯田化率达到88%，投放种牛683头，水窖200眼，推广玉米、马铃薯8300亩。改善了农业发展基础，培育了种养殖业，增强了发展后劲。
（二）推进标准化和规模化养殖，提高草畜产业质量。新增紫花苜蓿8200亩，各种饲草料总面积达2.76万亩，饲草总产量达到2.07万吨；规模养殖户达100户，新建500只肉羊的养殖小区7处，林地散养鸡场2处，全乡肉羊养殖达3.6万只，肉牛饲养量达0.14万头，猪饲养量达6800头。
（三）开辟农民增收渠道，提高农民增收能力。新建农民专业合作社4家，实现销售收入1.2亿元，受益农户2900户，人均纯收入2000多元。严格按照“一册明一折统”支付方式兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴等，五年共计发放各类惠民资金2536.88万元，让农民真正得到实惠。加大劳务输出1万多人，创劳务收入9000万元，坚持走以整区域推进、产业化扶贫、劳动力转移培训为主的开发式扶贫路子，落实扶贫资金590万元，稳步推进新一轮新农村建设试点工作，以试点专项资金为带动，加大整合项目力度，全面完成试点任务，落实投资564万元。
二、项目建设势头强劲
一是着力改善农村基础条件。以镇区基础设施为重点，实施了乡政府办公楼建设、马路街道开发、乡文化综合广场建设、卫生院灾后重建、信用社办公楼建设、乡文化站建设、学校建设、汽车站建设、“阳光家园”等小城镇开发项目。建设商住楼28000平方米，拓宽街道1.5公里，村组公路硬化4.8公里，铺设下水管道1.5公里，硬化、亮化、绿化街道1.5公里，安装路灯50盏，栽种国槐200颗，镇区建设已初具规模，各类经济要素聚集，交易活跃，市场繁荣，镇区的服务日趋完善，发挥了小城镇活跃经济的功能；以群众文化生活内容为重点，实施了广播电视村村通、远程教育终端站点建设、“双联双带”帮扶、村级活动场所建设、移动电信通信村村通；以发展产业为重点，实施了万村千乡市场工程、洋芋市场建设、产业协会建设等项目，提升了服务发展的能力。五年来共完成投资6400万元，年均投资1280万元。
二是着力改善农村交通条件。五年来，完成公路改扩建118公里，通村公路全部达到农村公路四级标准。建成双头刘湾板涵、万曲牛川板涵、马路甘河板涵、深沟河高垫方等板涵工程6座，建成平头中腰河翻水桥、庙沟河等翻水桥工程4座，改善了村组公路通达能力。实施了界双公路铺油工程23公里，完成财政农村基础建设“一事一议”奖补项目张咀、柳树沟等5村环乡公路铺沙68公里，任湾土地整理项目青龙、任湾村组公路铺沙15公里，完成平头、马路、双头村组道路硬化等项目7公里，实现了村村通公路，提高了村组公路通畅能力。
三是着力改善生产、生活环境。实施了退耕还林区基本口粮田保护4600亩，IFAD农村综合发展项目培训农户1876户；实施集雨节灌、“大地之爱.母亲水窖”671眼，水窖户均达到1.6眼；完成农村电网改造1200户，改造率达到40.9%；实施农村危旧房改造、单亲母亲危房改造等项目502户，改造率达到17.1%；完成以工代赈易地搬迁120户、新建村级活动场所6处，配套农家书屋9处，配发图书10000余册，完成绿色通道绿化58公里，种植树苗6500株，建立村屯绿化示范3个，完成荒山造林1000亩。增强了群众的综合发展能力。
三、社会事业全面进步
始终把教育放在优先发展的位臵，着力改善教育教学基础设施条件，保证教有场所。落实“两免一补”政策，保证学无所虑，加强教育教学和教师队伍建设，提高教育教学质量，保证教有所获。五年来,总投资 97万元新建了1所学校,改扩建学校2所，新修平头中学寄宿制学生宿舍1260平方米,办学条件得到了较大改善，全面落实“两免一补”政策，累计发放补助 846 万余元。全乡小学适龄儿童入学率达100％，巩固率达98％。教师获得各级表彰达到160人次，小学全县教育质量名列全县第三名，中学中考人数、成绩逐年提高。今年平头川中学学生任彦刚考分突破了
700分，以715分荣获全县中考第一名，中考上线人数突破了200多人，教育实现了“一提升两突破”，平头川成为全县的教育名乡。
建立健全惠民政策落实的民主公开制度和程序，确保惠民政策全部、安全、准确的落实到农户手中。认真落实低保、五保、救灾救济、灾后重建救助工作，发放各类民政救助3530人次，发放救助资金276万元；大力推行新农保，参保率达到了96.52%，60岁以上老人养老金发放率达到了99.8%；通过村镇银行和信用社共发放妇女小额贴息贷款270万元，促进了妇女就业和发展；顺利完成地震受灾群众新疆异地安臵12户48人。促进了农村稳定，保障了弱势群体的生产生活。
以严格控制人口增长为目的，以落实奖励扶助政策为手段，引导群众婚育观念转变；大力落实计划生育节育服务，开展生殖健康优质服务，实施出生缺陷干预工程、生殖健康工程，提升育龄人口的生殖健康水平；以建设基础设施提高计划生育服务水平，新建了计划生育服务所480平方米，配备了专业器械，配齐了专业技术人员，为群众提供了更专业、更全面的服务；建立了计划生育管理和服务网络平台；连续五年完成了人口计划，顺利通过了年度考核。
加强卫生公共服务投入，全面提升了群众健康水平。新建了卫生院、村卫生室，推进了无害化农村卫生厕所建设，改善了医疗卫生生活条件；全面推行了农村新型合作医疗制度和网上报销制度，解决了农民看病难、住院难的问题；全乡参合率连年达到98.73%以上，五年来累计报销医疗费478.2万元。
继续抓好“文明乡”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，拓展农村精神文明建设阵地和渠道，新建了乡文化站，开展文化娱乐活动，举办农民文化节，组织开展篮球、拔河、书法、剪纸、刺绣等文体活动，参加全县农民运动会，全县文艺调演均获得一致好评，实施农民体育健身工程，新建一村一场2个，评选表彰各类先进人物，展现农村社会新生活、新面貌和新风气。
四、政府建设不断加强
自觉接受党员干部群众舆论、法律法规监督、工作监督、民主监督，进一步加强政府工作公开、公正、透明运行。
自觉促进机关作风转变，扎实开展行政效能建设，依法行政、科学行政、民主行政推进政府管理创新，认真执行党风廉政建设责任制，廉政教育，行政监察，审计监督，深入开展先进性教育、科学发展观、抓点示范、创先争优活动，干部队伍建设进一步加强，政府执行力和公信力进一步提高。
深入开展“平安平头川”创建活动，加强社会治安，营造良好的社会秩序，及时开展事故隐患整治，有效遏制了各种安全事故的发生。
高度规范信访工作，认真办理信访事项，切实推动“事要解决”，加大矛盾纠纷排查、调处力度，促进社会和谐稳定。
各位代表，过去的五年是我乡发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和乡党委领导的结果，也是全乡各单位、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的1.4万平头川人民，以及所有关心支持平头川发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的埋头苦干，我们开创了平头川乡经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础；五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的业绩来之不易。回顾五年来的工作，我们抓住了机遇，经受了考验，战胜了种种困难，积累了新的经验，也从中得出许多有益的启示：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，主动推进经济社会发展的结果。第二，集中全部力量，打造发展平台，是经济发展的必由之路。五年来，我
们战胜种种困难，逐步建起了五个支柱产业，成立农民专业合作社5个，为今后平头川的发展铺平了道路。有了这一点，我们在发展的道路上才能走的更稳更快。第三，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第四，转变工作体制，提高工作效率，是实现发展的根本保证。我们的工作，在实践中不断改进，不断完善，一切围着项目转，一切围着发展干，工作效率不断提高，这样平头川的发展才有优势、有活力。
在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够高，发展的胆子不够大、思路不够阔：一是城镇建设虽有雏形但欠帐较大，供水、排水、供热、亮化、美化、绿化等城镇基础设施建设薄弱，城镇发展中规划管理不严的现象比较突出，城镇建设的规模还不大，吸纳劳动力转移和产业壮大的功能还不强。二是虽然整体上稳定解决温饱，但是并没有彻底走出贫困，贫困片带仅仅是基本解决温饱问题，贫困乡的基本特征仍没有从根本上改变。三是水、田、路、林、电等农村基础条件虽有很大改进，但与先进地区相比，差距仍然很大，迫切需要进一步加快升级改善。四是农业的主导产业地位仍未改变，第三产业发展活力不足，特色区域优势产业的壮大形成还需要一个较长时期。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年政府工作目标
各位代表，今后五年是我乡加快推进现代化进程，全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展的关键时期。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。根据对发展形势的判断和我乡发展环境的分析，结合全县“十二五”规划目标，总的指导思想是：以科学发展观和县委总体要求，战略部署为指导，坚持“十化”目标，以培育产业建设为载体，坚持富民与强乡相结合，更加注重落实富民措施；坚持基础利益和长远利益相结合，更加注重夯
实发展基础；坚持改善民生和促进和谐相结合，更加注重解决民生问题。努力推动平头川乡新一轮的发展，今后五年的经济社会发展的主要预期目标为：努力实现“五增长”“四控制”“三突破”“六争创”。
五增长是:全乡国内生产总值年均增长7%以上;全乡固定资产投资年均增长10%以上;全乡社会消费品零售总额年均增长10以上；农民人均存粮年均增长2％以上；农民人均纯收入年均增长20%以上;
四控制是：人口自然增长率控制在6‰以内，总人口控制在1.5万人以内；万元生产能耗、污染物排放总量控制在责任指标以内；安全生产事故控制在责任指标以内；非正常上访事件控制在零以内；
三突破是：突破全乡没有加工业的历史；突破全乡没有自来水的历史；突破全乡没有教学楼的历史。
六争创是：争创梯田化乡；道路全砂化乡；全膜覆盖化乡；马铃薯乡；养羊业乡和社会治安综合治理先进乡。
围绕上述要求和目标，政府工作在区域发展战略上、准确定位，精心实施，在新的起点谋求更大的发展。
在推动经济发展上不动摇。发挥区域优势，品牌优势，潜在优势，壮大主导产业，培养开发多样产业，提高区域产业竞争力，全力提升全乡的整体经济实力。
在改善基础条件上做文章。高度认识水的问题，坚持把水作为基础和根本，把抓水作为大局和中心，紧紧围绕解决水的问题，带动和整体促进水、田、路、林、电等基础设施建设，建立加快发展的立足点。
在争取重大项目上下功夫。始终把项目作为发展的重要支撑，作为全部工作的重点所在，既要倍加珍惜认真实施项目好局面，又要保持争取项目的好势头，既要争取改善民生的社会项目，又要争取增加收入的产业项目，更要争取能够打基础利长远的重大发展项目。
在富民产业带动上求突破。坚持一切为了人民，一切成果为人民分享的施政理念，把富民强乡作为政府工作核心，把培育壮
大产业作为带动富民强乡的重点。解放思想，改变观念，努力实践和探索、鼓励、支持富民产业，推进富民产业发展。
在落实科学发展上见实效。紧紧围绕农业、农村、农民三大农村工作主题，注重调查研究，理清发展思路，注重理论联系实际，理清发展措施，注重掌握市场经济规律，理清发展目标。在思维上解决急功近利的干法，走可持续发展的致富路子；在思路上解决经验主义的做法，敢于创造新兴产业；在思想上，解决悲观主义的想法，重新认识资源优势，振奋精神，创造条件，加快发展。
为确保上述任务目标的完成，今后重点抓好以下四个方面的工作：
（一）以改善基础条件为前提，努力实现农业综合生产能力的新提高
1.梯田。争取发改、水利、扶贫、国土等部门支持，对近7000亩的山坡地实施机整梯田，实现全乡梯田化，全面改善全乡农业基础设施条件。大力推行梯田机械化耕作，提高机械化程度；大力推行作物高效种植技术，提高梯田综合生产能力。
2.旱作农业。大力推广全膜覆盖工程，实现全乡平地全膜化，全面提升全乡的抗旱能力，引导群众实施一膜两用“头茬玉米、二茬薯”、豆类套种等地膜综合利用措施。发展旱地蔬菜种植、旱地蔬菜大棚、中药材等，突出主导产业，发展多样性产业，拓宽种植范围，保障农业生产丰收，实现增产增效。
3.道路全砂化。充分发动群众，用好“一事一议”项目资金，实现村组道路全砂化，在解决好铺砂等提高路况等级的基础上，重点对村组道路排水、绿化、管护方面综合治理，提高通畅能力。积极争取项目支持，实现村组公路全硬化、全油化。
4.洋芋基地化。在种植方面：大力推广洋芋种植技术，提高规范化；大力推广洋芋新品种，提高市场化；大力推行地膜洋芋种植，提高产量和抗旱能力。在销售方面：大力推广窖藏洋芋分季节销售，提高销售收入；加大洋芋市场基础设施建设，提升洋芋销售量；大力推行洋芋等级销售，实现洋芋进超市。在发展定位方面：利用媒体宣传，商业推介等形式，进一步扩大知名度，打造全省薯乡的称号。稳定洋芋种植4万亩以上，每年推广优质品种400吨以上，把平头川建成洋芋种植基地；争取退市还路项目支持，扶持发展壮大现有洋芋市场，发展新洋芋市场，加强洋芋销售信息网络建设，壮大销售队伍，拓宽销售渠道，丰富销售方式，扩大销售量，把平头川建成洋芋集散中心；规范洋芋专业合作社运行，把平头川建成洋芋价格定位中心。
5.草畜产业全民化。进一步理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，把加快提升养殖业作为强乡富民的第一产业。坚持政府主导、政策牵引、技术培训、金融支持的发展措施，充分利用政策优势、资金优势加快发展。坚持党员干部带头带动，群众及时跟进，按照养殖农户搞扩面、养殖小区做示范，走“小群体、大规模”的发展模式，实现养殖户达到农户10%，人均养羊达到3只以上。把平头川建成羊产业乡。坚持“坡草平耕”，推行陡坡地种植紫花苜蓿、红豆草的发展思路，户均种植苜蓿、红豆草10亩以上，以草促养，以养种草，达到草畜两配套、两促进。发展草产业，开发饲草加工，精饲料销售。把平头川建设成饲草基地。坚持特色养殖，实现人无我有，人有我优的特色养殖目标，把平头川建成特色畜禽养殖区。建设畜禽产品交易专业市场，加强畜禽产品流通，增加收入，促进畜禽养殖业发展。
6.劳务经济专业化。大力推行劳务技术传帮带，实现由苦力劳务向技术劳务转变；积极组建专业劳务队伍，实现由零散务工向专业队伍转变；积极倡导外出学技术、学管理的务工模式，实现由单纯挣钱向带技术、带管理回乡创业转变。立足务工特色队伍基础，强化能人和党员带动作用，注册劳务品牌商标，组建品牌化的劳务输转合作社，建设技能培训基地，实现户均至少有1个技能型的务工能人，实现有组织输出，实现劳务输出专业化，从而增加农民的工资性收入和增强农民劳务收入的能力。
7.人居环境生态化。广泛开展全民义务植树活动，建立村屯绿化点、绿化示范户，道路庄前屋后绿化，建设以杏、核桃、红枣等为主的经济林，发展林果业，增加群众收入，美化绿化人居环境；积极配合平头川人饮工程，争取自来水到平头川。实施沼气、卫生厕所、农网改造、危旧房改造项目，改善群众的生活环
境；大力开展文明家庭、文明户创建活动，倡导健康文明和谐的民风乡俗，改善群众的人文环境。让群众生活的更舒心、更安心、更放心。
（二）以改善民生为根本，努力实现群众生活质量的新提高
1、坚持教育优先方针
新建中心小学寄宿制教学楼、中心幼儿园、中学教学楼，全力改善教育教学基础条件，让优势更凸显，让劣势得到较大改善。整合教育资源，优化教育资源配臵，合理分配师、生、物，让学生得到更优质教育。推行义务教育学校绩效工资制度，激发教师队伍活力，使教师安心教育教学，教育教学效果更显成效。进一步加大德育教育和全社会热爱知识、崇尚教育、尊敬教师的社会氛围，创造大教育环境。实施教育品牌化。
2、提高全民健康水平
积极争取平头川中心敬老院和老年活动中心项目，扩建文化广场，配套体育健身器械，建设一村一场体育活动场所，开展各项文体活动，继续落实乡卫生院，村卫生室建设，加大医务人员的培训，提高医疗水平，认真开展计划生育工作，始终把控制人口增长作为工作的出发点，坚持不懈落实好各项工作任务。继续争取项目支持，实施好危旧房改造和沼气入户、卫生厕所等项目改善人居条件和卫生安全条件，树立健康卫生新风尚。
3、提高文化事业繁荣
启动运行乡文化站，开展图书阅览、影视观赏、文艺活动演出、文艺培训，交流，文艺创作等。举办农民文化节，挖掘培育民间艺术，提高艺术素质。建设新农村文化大院，文化长廊，寓教于乐，倡导文明新风，丰富群众文化生活，提升城镇文化内涵。
4、健全社会保障体系
继续加强新农保、新农合工作，开展城乡社会救助体系建设，规范城乡低保政策制度，切实加强民政资金规范和管理，妥善安排困难群众的生活。严格兑现粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴等，确保群众得到更多实惠。
5、切实加强社会管理
深入推进社会矛盾化解，社会管理创新，大力开展平安创建
活动，维护社会治安秩序，提高人民群众的安全感，畅通信访渠道，认真办理群众来信来访，切实保障妇女、未成年人的合法权益，支持残疾人事业。
（三）以培育新兴产业为重点，努力实现工商经济发展的新提高
1、探索发展加工业
开发洋芋、玉米精品包装业，开发淀粉、薯片、粉条、玉米面、玉米粒、饲草颗粒等加工业，提高农产品的附加值，拉长产业链条，促进收入增长。
2、探索开发建设“农家乐”旅游业
依托西吉县苏堡乡震湖旅游景点、利用我乡特色养殖、种植业，建设乡村“农家乐”休闲度假村，发展我乡旅游业。开发以垂钓、农家小吃、民俗手工产品、观光等吃、住、玩、购为一体的田园生态观光体验型“农家乐”旅游服务业。
3、组建平头川专业市场
围绕主导产业扩容和多样化产业增量的目标，吸引资金、技术、人员向小城镇聚集，进一步加大镇区建设，开发建设街道南街、西街商住楼，建设城市公厕、地埋式垃圾箱、垃圾无害化处理场、蔬菜、牲畜市场、建材市场、小商品批发市场、农资市场、小杂粮市场，充分发挥镇区区域优势、产业优势，激活潜在优势，使优势更优，特色更特，服务更全，进一步拉动经济的增长，促进经济繁荣，增加群众收入。
（四）加强政府自身建设，着力提高政府执行力
全面完成今年和“十二五”时期的任务，对政府工作提出更高的要求，大力加强政府的自身建设：
1、坚持主动作为。认真贯彻落实党的各种方针政策，全面落实县委县政府和乡党委的决策部署，主动接受党员干部、群众的法律监督，尊重党员干部群众评议，认真对待党员干部群众对政府建议，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。
2、严格依法行政。坚持科学民主决策，提高政府执行力和公信力，加强对政策执行情况坚持监督，确保各项工作落到实处。
3、强化行政问责。严肃追究不作为和乱作为，加强对行政执
政人员的教育培训，努力做到规范公正，文明执法，提高依法行政水平。
4、坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁、自律各项制度，坚持勤俭办事，严格控制会议车辆经费、公务接待，积极倡导简单生活，勤奋工作，做勤政、为民、务实的表率，树立人民政府的良好形象。
6.1978年政府工作报告 篇六
一“平均增量逆推法”的合理性
1.“平均增量逆推法”介绍
此方法采用前后两个年度12月份M2数据, 计算出此期间定期存款等项目的增加额, 并计算此增加额的12个月平均值, 再用下列公式估算出每月的M2缺失数据。
中国人民银行将我国货币供应量指标分为以下层次:
M0:流通中的现金;
M1:M0+企业活期存款+机关团体部队存款+农村存款+个人持有的信用卡类存款 (简称“活期存款等项目”) ;
M2:M1+城乡居居储蓄存款+企业存款中具有定期性质的存款+外币存款+信托类存款 (简称“定期存款等项目”) ;
假设:M2.t.12、M2.t-1.12分别表示t、t-1年的12月份M2数值;M1.t.12、M1.t-1.12分别表示t、t-1年的12月份M1数值;X1.t、X1.t-1分别表示t、t-1年的“定期存款等项目”的数值, △X表示t-1年的 (X1.t-1-X1.t) 增加量。
按照公式 (1) 、 (2) 即可计算出t年的11月份M2数据。同理替换公式 (2) 的月份数字, 可估算出t年的其他月份M2数据, 即
2.“平均增量逆推法”合理性证明
表1中数据是采用1995~1998年每年12月的真实数据估算的同期36个月M2月度数据, 并将估算值与真实月度数据进行统计分析, 证明此方法的合理性。
单位:亿元
利用SPSS Statistics 17.0软件将1996年1月至1998年12月共计36组月度M2与其估算值进行分析 (见表2) 。
从表2观察36组月度M2估算值与其原始值的均值误差-0.157%, 标准差误差为0.2748%, 估算数据与原始数据几乎吻合。
从表3可看到Pearson相关性检验下每月M2与其估计值的相关性达0.996, 在0.01水平 (单侧) 上显著相关。 (见表3)
**.在.01水平 (单侧) 上显著相关a.列表N=36
从上述统计检验中可知, 推算的月度M2估算值与其真值高度显著相关, 完全可以替代缺失的数据, 从而确立“平均增量逆推法”的正确性。
二月度M2缺失数据的实际估算
在1978~1995年区间内, 1978~1995年12月真实M2数据有缺失, 需要分两部分推算。
1.1991~1995年月度M2数据的估算
由于央行公布1990至1995年每年12月份M1、M2的相关数据, 我们采用“平均增量逆推法”及Excel软件的有关计算功能, 可以方便的计算出此段时间的M2估算值。
2.1978~1990年月度M2数据的估算
在此12年中, 现有的资料只有每月M0和M1数据, 央行没有公布每年12月份的M2真实数据。本文将采用相关资料, 找出每年M2的替代值做到以下估算。
因为:
t年活期存款等项目=t年M1t-t年M0t
t年定期存款等项目=t年全国存款总额—t年活期存款等项目
t年M2替代值=t年M1+t年定期存款等项目所以:
t年M2替代值=t年全国存款总额+t年M0
t年M2替代值结果如下 (表6) :
注:存款余额数字摘自《中国统计摘要2004》
将表1中M2替代值采用“平均增量插入法”与央行已公布的各月份M0、M1, 利用EXCEL软件的计算功能, 计算出的各月M2数据。 (因篇幅关系1978~1995年M2月度估算数据略去) 。图1是1979~2012年8月的M2同比增长率变化图。
摘要：月度M2数据在宏观经济研究中具有重要地位。由于历史原因导致1978～1995年的月度M2数据缺失。本文提出用“平均增量逆推法”估算缺失的M2月度数据, 并且用统计方法论证了估算方法的合理性。
关键词：M2,逆推法,均值,估算
参考文献
[1]刘明志.中国的M2 (1980～2000) :趋势、水平和影响因素[J].经济研究, 2001 (2)
[2]李国疆.中国的M2:理论、问题、对策[J].经济问题探索, 2001 (12)
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