在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话

在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话（精选7篇）

1.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇一

在全市国税系统民主评议评价政风行风

工作动员会议上的发言

各位领导，同志们：

省局民主评议行风视频会议召开之后，市局领导高度重视、及时部署，市局**领导就抓好今年的行评工作作了重要讲话，提出了殷切期望和具体要求，为我们下一步做好工作理清了思路、指明了方向，同时也让我们感到责任重大，动力倍增。在此，我代表直属分局郑重表示：坚决迅速贯彻**指示和这次会议精神，努力把该项工作落到实处，切实做到评议评价工作与国税各项工作“两促进、两提高”。做好下一步工作，分局要从“早、广、严、实、好”五个字上抓落实。

一、早准备、早部署、早动员

一是尽早制定方案。根据市局和市委、市政府的工作要求，尽早制定2008年民主评议政风行风工作实施方案，成立领导小组和投诉中心，保证行评工作在分局有条不紊的开展起来。

二是及时进行部署。尽早召开动员大会，对分局如何开展行评工作进行认真部署，提出明确目标。把相关工作任务明确到责任部门和责任人，充分调动各方面的积极性。

三是及时进行动员。认真组织干部学习省局和市局的行 评方案，领会上级精神，动员每个国税干部自觉投入到民主评议政风行风工作中来。努力形成班子统一领导，局长负总责，分管领导具体负责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，其他部门各负其责，依靠全体干部积极参与和支持，齐抓共管的工作格局。

二、广泛参与、广求意见、广谋发展

一是做到全员参与。要求行评期间，除特殊情况外，分局国税干部不得请假外出、不得休工假等，做到全员参与。把具体责任落实到个人，确保干部对领导负责，部门对分局负责，下级对上级负责，使每个环节、每个岗位职责明确，不出问题。

二是做到广求意见。为了使行评工作取得实质性的成效，切实改进我市国税系统的政风行风，优化办税环境，让纳税人满意，分局要在向社会各界征求意见上下大功夫，抓好“政风行风热线”的同时做到征求意见广泛，征求方式多样。

三是做到广谋发展。首先，认真落实《江西省国税系统政务公开实施办法》，不断强化依法行政。制定《直属税务分局政务公开实施办法》和《直属税务分局政务公开目录》，成立领导小组，确立政务公开原则，明确政务公开项目、内容、时限、程序、形式、责任部门等要求，认真考核，推动分局政务公开工作的深入开展和执法水平的不断提高。其次，认真兑现《江西省国税系统十五项承诺》，不断深化税 收改革，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍建设。第三，认真落实《关于促进科学发展、建立税收收入与经济持续稳定增长机制的实施意见》。促进税收收入的持续增长，实现税收与经济良性互动为促进我市税收工作与经济协调发展。

三、严检查、严处理、严考评

一是做到严格检查。首先，认真抓好个人自查。开展“八个严禁”的自查自纠，全局干部都要向监察部门提交书面自查报告，认真查找自身工作中存在的不足，提出整改措施。其次，认真开展部门抽查。由分管领导带队，组织相关人员到各部门不定期抽查，第三认真开展明查暗访。聘请分局8名特邀监察员参与明查暗访和督导，使分局的工作作风和服务质量不断加强。

二是做到严格处理。通过认真开展部门抽查和明查暗访，针对发现的影响分局行评工作的问题，视情况通过戒免谈话、通报批评、写出书面检查和在分局全局干部大会作检讨等各种手段进行严肃处理。

三是做到严格考评。将该项工作作为重要内容列入目标考核。为促进分局民主评议政风行风工作取得良好成绩，要制定严格的考评奖惩办法，对行评工作中作出突出贡献的干部职工予以奖励。对组织不力、表现不合格的部门予以通报批评，并责成部门负责人向分局书面说明情况。

四、工作扎实、纳谏诚实、整改实在 一是做到组织工作扎实。首先，工作安排周密。根据上级工作部署，并结合分局实际，坚决贯彻落实行评实施方案。其次，组织机构健全。成立以我为组长、其他班子成员为副组长的行评工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责行评工作的宣传材料、联络督查、后勤保障，为行评工作的顺利开展提供组织保证。第三，活动开展扎实。认真按照工作部署推荐民调对象、开展局长现场办公日、推进政务公开、实施明察暗访、上门走访、公开举报电话、举报邮箱等活动，广泛征集意见和建议，切实掌握国税工作中存在的不足和纳税人的服务需求。第四，舆论宣传到位。在内部办公网上开设 “政风行风评议专栏”，编发《昌南国税人》简报行评专刊加强宣传报道，同时下达宣传任务，要求各部门在新闻媒体加大宣传力度，促进行评工作深入开展。第五，加强自身建设。开展各种业务技能培训学习活动，提高干部人员素质，增强为纳税人服务的工作效能，提升服务水平。第六，继续强化税收征管。把税收征管工作与行评工作紧密结合起来，大力抓好组织收入工作，做到“两促进、两提高”。第七，提高服务意识和工作效率。通过评议工作进一步转变分局的工作作风，增强分局干部为纳税人服务的意识和工作效率。在工作中急纳税人之所急，想纳税人之所想，努力为纳税人摸实情，出实力，办实事，把纳税人是否满意作为民主评议工作的出发点和落脚点。

二是做到开门纳谏诚实。进一步解决执法不公、与民争利等问题，切实推进规范执法、公正执法、文明执法。按省、市局要求设立“效能监察热线”和投诉中心、举报信箱，上报省政府民主评议政风行风调查对象时，认真按照规定进行挑选，逐户上门征求意见和建议，限期解决或答复问题，对解决或答复的效果逐一电话或上门回访。另外，对一些重点户，再次组织集中征求意见，加强税企友谊，彻底打消企业的思想顾虑，引导企业积极点评国税工作。对纳税人关注的征收方式、福利优惠政策、出口退税等热点、焦点问题，有的放矢地研究解决。在局长现场办公接访日、政风行风热线接访日等重大活动中，分局领导必须亲自参加，亲自现场解答群众提出的问题，并逐一做好记录，对需要帮助解决的问题，督促有关部门限期解决，并做好回访。对通过电话、电子信箱、《征求意见函》等形式收集到的意见和建议，要一一作以答复。

三是做到问题整改实在。作为2008年全省国税系统行风政风评议评价工作的重要内容，分局要下大力气抓好2007年行评工作中群众意见、建议的整改工作以及在2008年开展行评自查工作中、“政风行风热线”中收集的群众意见、建议的自纠整改落实工作。首先，制定整改方案。为切实有效的抓好整改，明确指导思想、整改目标、工作方法、工作要求等内容，确保整改工作规范有序进行。其次，建立整改销号制度。对收集到的问题分局监察部门要逐一进行梳理，建立《直属分局民主评议政风行风意见疏理及整改情况汇总表》，及时督促各职能部门加以整改，实行整改销号制度。第三，注重建立政风行风建设长效机制。明确构建政风行风 建设长效机制的总体要求。

五、干部作风好、纳税人反映好、政府评价好 一是做到干部作风好。进一步增强干部服务意识，各部门将形象性服务与实效性服务、大众化服务与个性化服务相结合，做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。同时要进一步增强干部廉洁意识。始终保持廉洁自律、勤政为民的工作作风，杜绝门难进、脸难看、事难办和耍威风、搞特权、徇私舞弊、生冷硬顶等现象，严厉打击“不给好处不办事、给了好处乱办事”，以权谋私、以税谋私，吃、拿、卡、要、报等侵害纳税人利益的不正风，从根本上杜绝精神不振、纪律松驰、自由散漫等现象。

二是做到纳税人反映好。争取社会各界和广大纳税人对国税工作的支持和理解，要通过行评活动，使广大纳税人切实感受到了国税服务质量的进一步提升，服务态度的进一步改善，服务效率的进一步提高。

三是做到政府评价好。要让我分局扎实的行评工作、优质的服务效果和良好社会形象赢得市委、市政府的信任和好评。

分局的行评工作虽然取得了一些成绩，但离市局和市委、市政府的要求还有一定差距，与纳税人的愿望还有一定不足，在今后的工作中分局要借这次行评的东风，将行评工作与各项税收工作相互结合、相互提高，通过扎实做好工作，在以下几个方面取得新的突破：一是大力抓好组织收入，打赢今年这场收入攻坚战。正月初三以来，分局调动一切可以调动的力量，从上至下全部投入到“三超”工作中来。按照奋斗目标，分局要完成税收61450万元，任务非常艰巨。通过努力，1-5月分局共计入库税收21649万元，占“三超”奋斗目标的35.23%，形势依然严峻。通过行评工作，分局将致力提高工作效率、改进服务质量、提高执法水平，迎难而上，力争缩小与“三超”目标的差距；二是纳税评估成果要体现出来。纳税评估也是一种纳税辅导的手段，分局2月底成立纳税评估科以来积极开展工作，取得了一定成绩，3个月时间评估出漏缴税款40余万元，在这次行评工作中，分局要更好地发挥纳税评估的作用，以行业分类为主线、其他类型的评估为辅线、接受举报及上级交办的为专线的三条纳税评估选户渠道依法进行评估，提高纳税评估的税收贡献率，并及时撰写评估案例，确保产生1篇以上省级优秀案例；三是强化税收征管，继续提高征管数据质量。分局的数据质量很大程度上影响市局在全省国税系统的排名情况，去年分局连续6个月税收征管数据质量在全市国税系统排名第一，我们有信心有能力在今年继续保持和提高；四是深入开展依法行政，全面提升税收执法水平。继续将税收征管质量考核、执法检查以及其他专项检查工作有机结合起来，强化重点环节的执法检查监督。确保税收执法信息系统的平稳运行和成果运用。保证分局在全系统差错率最低。同时认真落实各项优惠政策，严格规范减免税认定、审批程序，确保税收优惠 政策执行不偏离，不走样；五是把行评工作与机关效能建设有机地结合起来，及时转变观念、提高办事效率，健全规章制度，实现规范管理和标准化、精细化管理；六是通过行评工作，加强干部队伍建设。行评的过程就是学习提高的过程，分局要下大力气加强干部培训学习，开展业务技能竞赛等活动，全面提高分局干部的综合素质，提升国税队伍的战斗力；七是把行评工作与进一步改善纳税服务结合起来，在坚持依法治税的同时，积极主动地为纳税人搞好纳税服务，树立崭新的国税形象。

我们决心以这次政务环境评议评价为契机，以十七大精神为指导，立足现有基础，着眼长远发展，强化管理，更新理念，以服务发展为税收工作的第一要务，以纳税人综合满意度为评价国税工作的第一标准，以推进依法行政为税收第一职责，实现税收与经济的协调发展，在市局党组的正确领导下，在各有关部门和社会各界的关心、帮助下，通过全局上下一致的共同努力，力争在这次行评工作中取得更大的成绩。

谢谢大家!8

2.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇二

同志们：

今天，在这里召开全市国土系统行风建设动员暨文明国土所创建经验交流会，这是市局党委年内讨论决定的，是市局抓行风建设和文明国土所创建的一项重要举措。会议主要目的是交流经验，表彰先进，进一步明确目标，落实任务，把我市的创建工作提高到一个新的水平。刚才，对去年

行风建设和文明国土所创建活动中涌现出来的先进单位进行了表彰。同时，6个单位从不同的角度介绍了本系统、本部门、本单位创建工作的经验，这对于进一步抓好2012年创建工作有着十分重要的意义，值得各地学习借鉴。下面，我着重就如何加强全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作讲三方面问题：

一、2005年行风建设和文明国土所创建工作简要回顾

2005年是省以下国土资源系统管理体制调整后正式实施的第一年，全市国土系统行风建设和文明国土所创建工作，在省厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省厅党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土管理工作实际，以队伍建设为重点，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、预防为主的方针，积极探索规范、有序、优质、高效的工作机制，全面完成了行风建设各项工作任务，促进了国土事业的健康发展。一年来，全市行风建设取得了明显成效：

（一）抓部署，确保行风建设有计划地进行。主要做到三个到位：一是领导到位。为加强对行风建设工作的领导，各级将行风建设列入“一把手”工程，在全系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是部署到位。为抓好行风建设，市、县（市）局都以发文件、召开会议等形式，对行风工作进行动员部署，真正做到行风建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了各项工作的顺利开展。三是措施到位。为加大行风监督力度，各级都采取了一些措施，在自我监督的基础上，运用多种形式主动接受社会各界的监督。

（二）抓教育，注重干部队伍整体素质的提高。主要抓了三方面的教育：一是开展了保持共产党员先进性教育活动。全市各级国土资源部门按照当地党委的统一部署和要求，普遍开展了先进性教育活动，使广大党员干部职工接受了一次系统的教育，整体素质得到了提高。二是开展了“廉洁国土”主题教育。全市按照省国土厅的统一部署，圆满完成了主题教育规定的各项动作。通过专题教育，提高了党员干部勤政廉政意识和遵纪守法意识，促进了行业风气的好转，提升了部门形象。三是开展了形式多样的特色教育。从实际出发，把教育与提高干部思想素质紧密结合起来，不但有针对性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切实规范了公共权力的运作。一是严格实行政务公开制度。各级国土部门按照《国务院深化改革严格土地管理的决定》精神，以政府审改为契机，以提高公共政策的透明度为目的，积极推行政务公开，将涉及本部门的行政许可事项和非行政许可事项的办理承诺日期、承办科室和联系电话公布于众，增强了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。二是严格执行土地公开出让制度。为进一步完善经营性土地使用权招拍挂出让制度，各级将出让土地信息全部在指定媒体或指定场地进行公告，招拍挂出让土地公示率达到了100％。同时，积极探索市场竞争机制配置工业用地的新办法。三是严格执行重大事项集体决策制度。对局党委会、局长办公会、集体会审会的讨论内容、形式、程序等作了进一步的明确，切实加强了对领导干部公共权力运行情况的监督，有效地防止了执法不公、暗箱操作、以权谋私等行为。四是严格执行办事程序。为规范国土管理工作，减少工作上的随意性，提高工作透明度，各地都积极进行了探索，制定了国土业务办事程序，并严格执行。

（四）抓服务，提升了国土系统自身形象。各级国土部门把优质服务贯穿于各项业务之中，主要表现在三个方面：一是办好服务窗口。措施有力，成效明显，做到了承诺服务、微笑服务、优质服务。二是开展预约服务。各级国土部门想群众所想，急群众所急，克服种种困难，开通绿色通道，实行跟踪服务、预约服务、上门服务和陪同服务。三是帮助解决难题。在企业服务年活动中，各级国土部门围绕中心，发挥优势，上门服务，解决难题。

（六）抓结合，注重提高行风建设的整体效果。行风建设涉及面广，内容丰富。为此，各级把行风建设与其他工作有机地结合起来：一是与干部职工经济责任制考核结合起来。市、县两级在制订《经济责任制考核办法》时，都将行风建设与干部经济考核有机结合。通过按月、按季、按年考核，并认真兑现，有力地推动了行风建设。二是与创建“文明国土所”活动和“三创”活动结合起来。文明国土所创建和以“创一流服务质量，创一流执法水平，创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动，都是行风建设的有效载体。通过这些活动，国土所的硬件建设、软件建设得到了加强，促进了国土干部队伍建设，推动了整个系统的行风建设。三是与干部培训工作结合起来。市局专门举办了管理体制调整后第一期国土所长培训班，全市近一半所长参加，安排了八个讲座，一次交流，一次测试，收到了较好的效果。各级国土部门都以不同的方式开展了培训活动，注重提高干部职工的综合素质。四是与宣传工作结合起来。各级各部门利用“土地日”和“法制日”，安排了内容丰富的国土政策宣传活动。市局通过“六个十”的走访活动、三次行风热线咨询活动、二次广播“行风宣传周”活动、二次行风建设情况通报会、发放宣传资料等工作，积极宣传了国土管理的法律法规和政策规定，提高了国土管理工作的透明度，扩大了国土系统行风建设的知晓面，得到了群众的理解、支持和配合。五是与机关效能建设结合起来。根据省、市委关于深化机关效能建设的总体要求，各级以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，对全市国土系统落实“三在”要求、“四条禁令”和机关效能整改情况进行了重点督查，促进了机关行风建设。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但还存在不少问题，主要是：一是行风建设重视程度不够平衡。应该说，国土系统绝大多数领导对行风建设是重视的。但我们发现个别单位和领导对行风建设重视不够，认识不足，工作缺少热情和主动性，口头上讲得多，行动上落实少，对群众反映强烈的热点难点问题，措施不力，处理不及时；有的领导思想上存在厌倦情绪，认为年年抓，年年老一套，能应付就行。二是依法行政的观念还不够牢固。有的工作人员平时很少学习，国土政策不熟悉，国土业务不精通，平时不是严格依据国家法律法规和政策办事，而是凭经验办事，凭长官意志办事，甚至凭人情办事，结果办错了事，不但自己受到了党政纪处分，而且影响了部门形象。三是办事程序还不够规范完善。有的审批事项按要求应统一纳入便民中心窗口受理，实行并联审批，但从实际情况看，还不够到位，未能真正实行“一窗受理、一口告知、一条龙办理”；有的事项承办时间太长，程序复杂，办事效率较低，群众不满意。四是执法行为还不够规范。执法不严、执法不公、执法不透明等现象还不同程度地存在，在去年行风评议中，群众在这方面提出的意见还比较多。五是机关干部作风还不够扎实。有的群众讲，现在政府部门门好进了，脸好看了，但事难办的现象依然存在。个别人员怕负责任、相互推诿、答复含糊、爱理不理的现象依然存在；个别人员甚至不把行风效能当回事，对群众缺少耐心、细心和关心。所有这些问题，各级各单位一定要引起高度重视，加强领导，提高认识，采取有力措施，认真抓好整改，努力提高服务水平和工作能力，在新的一年里，把行风工作抓得更好。文秘114版权所有

二、2012年全市国土系统行风建设目标和任务

今年行风建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学的发展观，紧紧围绕省厅“五个着力”的工作要求，按照市政府行风建设“更高、更强、更优”的目标要求，结合“完善体制、提高素质”活动，以提高干部队伍素质为根本，以严格执法、公正执法、规范执法、文明执法为主线，坚持教育为主，纠建并举，奖惩结合，切实转变干部作风，规范行政行为，提高工作效率，解决群众反映强烈的突出问题，使行风建设再上一个新台阶。

今年全市国土系统行风建设目标要求是五句话，即群众合法利益得到充分保护；土地执法行为更加规范有效；内部监督管理制度日益完善；党员干部队伍建设不断加强；社会各界满意度进一步提高。

为实现上述工作目标要求，今年行风建设重点做好五方面工作：

（一）继续抓好“企业评部门、群众评行风”的活动。“企业评部门、群众评行风”活动是行风建设的一项重要内容，是检验一个部门行风建设成效的重要标志，也是党委政府评价一个部门行风建设的衡量标准。虽然在行风评议中会有许多不确定因素，但从行风评议排列的位置看，还是具有一定参考价值的，也就是说，抓与不抓效果是完全不一样的。为此，各级各单位一定要根据当地政府和行风办的统一部署和要求，继续扎实抓好这项活动。一要领导重视。各级领导要认真履行工作职责，坚持“管业务就要管行风”的方针，把行风建设摆到重要议事日程。各级“一把手”是本系统、本部门、本单位行风建设的第一责任人，要把“企业评部门、群众评行风”的工作作为本系统、本部门、本单位行风建设的一项重要工作和重要环节来抓，重大问题亲自部署，亲自协调，亲自过问。分管领导要具体抓，把行风建设的任务分解落实到各业务科室和每一个工作人员。二要突出重点。各地要按照市局提出的目标要求，细化工作任务。要根据群众反映强烈的热点问题，确定工作重点。要采取扎实的措施，着力解决国土系统三方面问题：第一是解决审批程序复杂烦琐的问题；第二是解决土地执法不严不公的问题；第三是解决办事过程透明度不高的问题。要通过抓重点问题，化解难点问题，使全市各级国土部门和机关工作人员在思想观念、组织纪律、工作作风、职业道德、服务质量、执法水平、工作效率、对外形象等方面有明显提高，力争在年终行风评议中，市本级和5个县（市）局行风建设位置继续前移。三要平衡推进。从多年工作经验看，以点带面，点面结合的工作方法是正确的，行风建设把窗口作为示范，推动了整个系统的行风建设。从近年情况看，各级对便民中心国土窗口的行风建设比较重视，但对基层国土所和局内业务科室的服务行为不够关注、不够规范。今年，市行风办已经把全市所有行风评议部门的基层站所和服务窗口纳入评议范围。希望各级在继续抓好服务窗口的同时，要把重点和精力放在基层国土所和局内有关业务科室，确保行风建设平衡推进。四要创新载体。今年，市行风办将开展“行风星级示范窗口”和“十年行风建设亮点”评选活动。市局在此基础上也将开展“勤政廉政创新工程”和“双保双促亮点工程”评选活动，通过评选活动，创新工作方法，挖掘工作亮点，提高队伍素质。要求各级各单位紧紧围绕国土管理工作，结合本地实际，开拓创新，设计载体，抓好落实，力求行风建设取得实效。五要积极整改。各级要落实责任，扎扎实实抓好行风评议整改工作。对去年全市行风评议中涉及到国土系统的29条不满意意见已经分解给各地各部门。2月21日，市行风监督员已对市局进行了督查，希望各单位认真抓好整改，确保整改质量，并及时报告整改情况。对今年行风建设中新出现的问题也要边整边改，力争解决一二个突出的问题。要通过整改，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政效率。市局已经将行风建设列入党风廉政建设责任制考核范围，对行风评议中群众满意率下降、整改工作不扎实的单位，要进行严格考核，认真督查，追究责任。文秘114版权所有

（二）进一步规范政务公开工作。政务公开是规范公共权力行使的有效措施，是遏制滋生腐败问题的阳光消毒剂，是推动行风建设的助力器。要按照市政府的有关要求，进一步加大政务公开力度，主动接受社会各界的监督：一要规范公开内容。要把群众最关注的热点难点问题作为政务公开的重要内容，特别是涉及到人、财、物处置方面的内容要重点公开。当前，要着重公开国土管理的政策和规定；公开行政许可事项、非行政许可事项的审批依据、审批程序、审批条件、承诺时间、收费依据、审批结果；公开国土部门和职能科室的办公地点、工作职能、联系电话、投诉电话、工作人员行为规范和工作纪律等。二要规范公开方式。不同的内容要在相应的载体上进行公开，一般来说，每个局、每个国土所必须建立固定的政务公开栏，定期公开有关事项。对国土管理政策可通过宣传的形式进行公开，如印发宣传资料、召开座谈会、开展行风对话、举办行风宣传周、上门走访企业等，公开国土管理政策和业务办理程序，让全社会理解、支持和监督；对内部管理制度，可通过印发文件、制度汇编、上网公布等形式进行公开；对行政许可事项和非行政许可事项的办理程序，可通过印发小册子、政务公开栏、办事须知等形式进行公开；对内部财务，如接待费、维修费、党费、工会费收支情况，可以会议通报、张贴报表或印发清单等形式进行公开。三要抓好网上公开。为贯彻执行中央、省、市有关文件精神，加快政府电子政务建设，加强政务信息资源的开发、整合、共享和利用，增强政府工作透明度和公信力，提高行政质量和行政效率，市局将在门户网站上公开除法律法规有明确规定之外的相关信息。这里要特别强调一下，今年市监察局已准备对政府“上网工程”进行效能监察，重点检查“管理机构到位、政务公开、网上办事、网上监督投诉、网站建设”等五方面情况。希望各县（市）局按照党委政府和纪检监察机关的统一部署和要求，认真抓好落实。要通过公开，进一步增强办事的透明度，提高群众对政府部门公共权力运行情况的知晓度。

（三）扎实开展文明国土所创建工作。创建文明国土所是我们国土系统的一大特色，是行风建设的重要内容，是提升国土形象的重要措施，必须按照“六个好”的标准进行建设，即班子队伍建设好；履行职责完成任务好；依法办事严格执法好；制度健全认真执行好；转变作风优质服务好；勤政廉政行风建设好。具体要抓好五方面工作：一要明确创建目标。要求每年有10％的国土所达到市级文明国土所的标准，通过3－5年的努力，使全市半数以上的国土所成为市级文明国土所。各县（市）局要根据本地实际抓好落实。二要抓好硬件建设。硬件建设要根据各地实际情况进行建设，要求做到“八个有”，即有一个固定的、适应工作需要的办公场所；有一套能正常使用的复印机、传真机和电话机；有一套工作需要而配置的电脑网络系统；有一个管理规范的、内容相对完备的政务公开栏；有一辆便于执法巡查的公务用车；有一个公共资料阅览室；有一只行风效能投诉举报箱；有一只全天畅通的举报受理电话。这“八个有”是最基本的要求，希望各级创造条件，努力达到。三要抓好软件建设。软件建设是群众评议行风的主要依据，也是文明国土所创建的核心内容。为此，要从“四个有”进行努力：第一，有一套规范的服务方式。在使用文明礼貌用语的前提下，要建立、完善和实施规范的服务制度，如首问责任制；服务预约制；办事承诺制；去向告知制；收费公示制；一口告知制；一窗受理制；一人负责制等；第二，有一套规范的工作台帐。如信访工作台帐、土地巡查台帐、土地出让台帐、农民建房台帐、土地征用台帐、土地执罚台帐、收费工作台帐、土地整理台帐等，为依法行政服务，便于跟踪监督；第三，有一套规范的管理制度。主要是对国土所工作人员日常行为的监督和管理。如学习制度、值班制度、财务制度、车辆管理制度、工作纪律、财产管理制度、上下班纪律、考勤考核制度、民主评议制度、所务会议制度、工作人员职责分工等。第四，有一套规范的办事程序。就是在坚持依法办事的前提下，对一些法律法规没有明确规定、又容易出现差错的事项用制度的形式加以规范，明确办事程序、办事条件、所需资料、承办时间、职能科室等，使我们做的每一件事都有根有据、符合国家的法律法规和政策要求。各基层国土所的工作制度建设原则上要与县局工作制度建设结合起来，做到上下配套，左右结合，相互衔接。四要严格监督考评。要严格按省厅6条标准开展文明国土所创建活动，并严格监督检查和考评。“市级文明国土所”考评工作将在软件、硬件考评的基础上，严格按照“三无”要求进行确定：即本管辖范围内无重大土地信访案件发生；本单位工作人员无吃、拿、卡、要、报和违法违纪行为发生；本单位工作人员土地执法过程中无重大差错问题发生。考评结果要与经济责任制考核、评选评优、干部提拔使用结合起来。对复评时不符合文明国土所标准的要及时摘牌。五要加强组织领导。各级必须充分认识创建工作的重要性和必要性。市局重点是做好指导工作，组织管理的责任主要在县（市）局。各局一把手要亲自过问。要明确一位局领导分管国土所工作，重大问题班子专题研究，在人员、编制、经费、福利待遇上予以保障。要舍得把优秀的干部派去当所长，注重在优秀所长中选拔和培养后备干部。国土所是创建工作的直接责任单位，所长是创建工作的第一责任人，要按照统一的部署和要求，积极主动，创新创业，敢于争先，严于管理，认真抓好落实。

（四）切实做好维护群众合法权益的工作。纠风工作要以维护人民群众利益和治理损害群众利益的突出问题为重点，在整治、巩固、提高上下功夫。从国土部门实际情况看，主要要抓好以下几方面工作：一是继续做好减轻农民负担的工作。要在政府的统一领导下，与有关部门密切配合，大力支持社会主义新农村建设，严格执行农民建房审批的有关政策规定，坚决纠正农民建房中违反规定加价收费和搭车收费的行为，严禁国土工作人员在建房审批过程中擅自为其他单位或个人代收有关费用，严禁国土工作人员在农民建房审批过程中接受服务对象的任何好处。二是继续做好涉农、涉企收费公示工作。凡是国土部门必须向企业和群众收费的项目，其政策依据、收费范围、收费对象、收费标准都必须向社会公开，确保群众的知情权、参与权和监督权。三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益等不正之风。严格执行国家、省、市关于征用土地的政策规定，认真执行征用报批前的“告知、确认、听证”程序，确保被征地农民的知情权，保障对征地农民的合理补偿。在征地审批中要严格依照省政府“四个不批、一个保障”的规定，认真把好用地审批环节，确保被征地农民的生活质量不因征地而下降。四是以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，认真抓好地质灾害防治和矿山管理，杜绝因失职渎职造成的矿山安全事故。五是严格责任追究。要按照中纪委和国务院纠风办的要求，自觉维护人民群众利益。对于有令不行、有禁不止的行为，要发现一起，查处一起，严肃追究相关人员的责任。

（五）继续抓好机关效能建设工作。各级各单位都要以提高人的素质和工作效能为目标，抓好机关效能建设，重点要在落实“三在”上下功夫：一要加强教育培训。让他们有决心也有能力做到“三在”，“在岗”就是要求干部职工增强纪律观念和时间观念，在工作时间内尽心尽职。“在状态”就是要求干部职工有良好的精神状态和事业心、责任心，对工作认识负责，严格按政策和程序办事。“在行”就是要求干部职工有较强的政策理论水平和工作能力，公正执法，在工作岗位上想干事，会干事，能干事。要通过教育、培训、下派、上挂、交流等措施，提高干部职工的素质，让每一个干部职工在岗、在状态、在行。二要完善工作机制。效能建设必须纳入规范化的管理轨道。要完善领导机制，加强对机关效能建设的领导和协调；要完善工作机制，不断深化优质服务的措施；要完善奖惩机制，通过建立工作台帐，对机关效能建设中涌现出来的先进典型进行表彰，违犯纪律的人进行处理；要完善责任机制，把机关效能建设列入各单位和领导干部的工作责任之中。三要规范执法行为。要深入贯彻执行《行政许可法》，巩固审批制度改革成果，规范审批行为，改进审批方式，提高审批质量。积极探索限定自由裁量权的工作，减少人为因素干扰。进一步协调内部关系，减少工作环节，方便群众办事，提高工作效率。要按照规定职责权限和工作程序履行职责，规范服务。四要强化效能监察。要通过市县联动、交叉检查、明查暗访等方式，认真查处行政执法和行政管理中不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责的行为，以及工作效率低下、影响重大决策贯彻落实的人和事，并严格追究相关人员的责任，确保政令畅通。今年重点要配合市政府办公室和市监察局做好政府“上网工程”的效能监察。围绕土地执法、土地证办理、土地征用、土地出让、办事程序烦琐等重点环节开展机关效能监察。对效能监察中发现的问题要集中进行整治，对群众反映强烈、严重影响机关形象的投诉件要认真受理，及时处理。

三、对今年行风建设和文明国土所创建工作提几点要求

今年是实施“十一五”规划的第一年，各级各部门要按照“开好局、起好步”的要求，扎扎实实地抓好行风工作和文明国土所创建工作，为推进率先发展、实现富民强市提供保障，为实现经济又快又好发展提供动力。下面，我再提四点要求：

（一）要增强信心。行风建设是一个永恒的主题，行风建设抓得好与不好，事关党和政府的形象，事关经济的发展，事关社会和谐稳定。各级各部门一定要高度重视，统一思想，振作精神，克服畏难情绪，充分认识行风建设的重要性、艰巨性和长期性。各级领导干部特别是“一把手”，要带好头、尽好责、管好人、起好表率作用，切实负起领导责任，对本系统、本部门、本单位行风建设负总责。实践证明，只要领导有决心、有行动、有措施，重大问题亲自过问，加强督导，提出要求，行风建设一定会有明显成效。

（二）要全员参与。行风建设涉及到机关每一个人，无论是公务员或是勤杂工，一举一动都影响到行风。行风建设的生命在于群众参与。为此，各级要抓好宣传发动工作，动员系统内每一个工作人员积极主动地参与行风建设，要求每一个人都必须明确自己在行风建设中的职责和要求，知道自己该怎么做。要全面提高干部职工素质，在依法行政的前提下，做好优质服务工作，把高效服务、不拖不推的作风贯穿于全年、全过程和全部工作。要通过队伍抓业务、业务带行风、行风促队伍，进一步营造良好的氛围，让全体干部职工关心、支持、参与本系统的行风建设和文明国土所创建工作。

（三）要抓住根本。行风建设是通过具体的人、具体的工作过程中表现出来的，而人是起决定作用的。因此，行风建设的根本是要提高干部队伍的整体素质。各级各单位要以“完善体制、提高素质”活动为契机，以建设“廉洁国土”为目标，加强党风廉政建设，扎扎实实抓好干部队伍建设。要加强教育，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员干部教育的重要内容，把教育的重点对象放在各级领导干部身上。要加强队伍建设，把干部队伍建设的重点放在基层国土所。要抓好各种培训活动，通过学理论、学业务、学法律、学知识，努力造就一支政治上靠得住、业务上有本事、工作上能干事、群众满意的国土队伍，从源头上促进系统行风建设，树立国土部门良好的形象。

（四）要长效管理。行风是一种风气，其形成需要一定的时间和条件。行风建设是一个系统工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行风工作，决不能搞一阵风，决不可急于求成，也决不能有松劲的思想，需要我们动脑筋，想办法，从落实制度着手，积极探索长效机制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，建立奖惩并重的行风建设自管、自转和自律的运转机制。要把群众反映强烈的热点问题和重要岗位作为监督的重点，以自查自纠为手段，做到未评先改，对一般性问题要及时纠正，对严重违纪问题要认真查处，对影响重大、情节恶劣的，要公开曝光。市局将定期不定期地邀请市纪委、市效能办和行风监督员对全市国土系统行风建设、机关效能建设进行明查暗访，做到查事与查人相结合。对顶风违规和明知故犯的工作人员将督促有关单位依法从严处理，对行风工作不重视、工件措施不落实的单位和领导将督促整改并采取相应的组织措施，以确保全市国土系统行风建设深入持久地开展下去。

同志们，今年是加快推动我市经济社会发展转入科学发展轨道、保持经济平稳较快发展势头的关键一年，经济社会发展各项工作千头万绪，让我们在市委市政府的正确领导下，在县、乡两级政府的大力支持下，齐心协力，锐意进取，攻坚克难，狠抓落实，以全系统良好的精神风貌来保证全年业务工作任务的完成。

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3.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇三

各位领导、同志们：

根据县纪委、县纠风办统一安排，经局党委研究决定，今天我们在这里召开2011年某某县林业系统政风行风民主评议工作动员大会。今天会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市、县政风行风民主评议工作会议精神，统一思想，提高认识，明确任务和目标，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的政风行风民主评议工作。县纪委、县纠风办对林业系统政风行风民主评议工作非常重视，政风行风民主评议工作督导员将会对我们林业系统政风行风民主评议工作提出明确要求。我们局党委对政风行风评议工作非常重视，等一下李局长还要作重要讲话。下面，就如何做好政风行风民主评议工作，我讲三点意见。

一、统一思想，进一步深化对开展政风行风民主评议工作的认识。

（一）开展政风行风民主评议，是密切人民群众与林业部门联系的有效形式。林业部门担负着依法行政、服务林农等重要职责。我们科学发展观落实怎样、履行职责如何、工作作风是否扎实、服务林农是否到位，不能以“自我感觉良好”为标准，要靠实践来检验，要靠群众来评价，要靠过硬的政风、良好的行风来保证。我们要充分认识政风行风的重要性，要看到这次民主评议，既是党和人民群众对我们林业系统政风行风的一次检验，同时也是密切人民群众与部门联系，加强监督的有效形式。

（二）开展民主评议政风行风，既是纠风治乱的重要举措，又是提高林业系统行政执行力的迫切需要。这几年，我们林业部门适应形势的要求，开展了多种形式的政风行风建设，在依法行政、规范执法、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是，也要看到，我们的工作离高标准、严要求有一定差距，离党和政府的希望以及人民群众的期盼还有一定的距离。少数干部职工工作缺激情、缺正气、缺约束、缺进取；有的对群众缺乏感情和责任感，态度粗暴；有的向组织讨价还价，不愿到条件艰苦一点的地方去工作，只要组织照顾，不要组织纪律；只讲条件要待遇，不管工作成效；有的精神不振、不思进取、无所作为。这些问题，尽管发生在少数人身上，但影响了林业部门的整体形象，也在一定程度上影响了林业的科学发展。我们要通过这次评议，找准并解决林业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的突出问题，广纳谏言，开门纠风，公开整改，为林农多办事、办实事、办好事，切实提高部门形象。

（三）开展政风行风评议，可以进一步推进林业政务公开，提高林业行政审批和林业管理的透明度，扩大人民群众的知情权、监督权，从而引导广大人民群众参与林业建设。同时，有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题，以提高全局林业干部职工的政治素质和业务素质。

二、明确目标任务，扎实开展评议工作 这次政风行风民主评议，时间紧、任务重，要求严、标准高。为了抓好这项工作，根据县纪委、县纠风办的部署要求，我局制定了《某某县林业局2011年基层（窗口）单位政风行风评议工作实施方案》，已印发给各单位。我们要按照方案的要求，精心组织，扎实开展评议工作。

（一）主要目标和任务。一是要通过民主评议政风行风，进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识，提高服务质量，提升服务效能。二是通过民主评议政风行风，进一步改进工作作风，切实加强作风建设，努力解决林农群众反映强烈的热点、难点问题，促进全行业作风有较大的改变。三是要通过民主评议政风行风，逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来，建立健全各项规章制度，公开办事制度，提高工作的透明度和工作效率。

（二）评议对象为：森林公安局、局机关各股室、下属各单位、乡镇林业站、木材检查站，重点是履行执法与服务职能的森林公安局和相关股室、乡镇林业站、木材检查站。

（三）评议内容。评议的内容有六个方面：

一是信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应当公开的全部予以公开。

二是依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

三是服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。四是诚实守信。在公务活动中，能兑现承诺，讲诚信、守信用，取信于民。

五是廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

六是制度建设。建立健全办事公开制度、内部管理制度和监督制度，落实政风行风建设责任制，完善受理群众投诉、问题整改和反馈等机制。

（四）评议方法和步骤。这次评议，采取统一组织、督导检查、面向社会、群众参与的方式进行。县林业局聘任了10名政风行风评议员，由这10名评议员对林业局的政风行风进行评议，另外，我们还会设计调查问卷，直接面向群众进行测评。由于这项工作时间紧、任务重，对乡镇林业站的评议我们将结合县里对9个执法单位的评议一同进行，对森林公安局、执法大队、木材检查站等单位的评议则由局里组织评议员单独进行。这次评议工作分五个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（10月24日—11月初）。做好思想发动、制定方案、成立领导小组、聘请政风行风评议员。

第二阶段：自查自纠阶段（11月初—11月下旬）。重点抓好广泛征求意见、进行自查自纠。

第三阶段：民主评议阶段（12月上旬）。检查自查自纠中发现的问题是否整改到位，对评议员收集的意见进行处理和答复，设计问卷进行测评。第四阶段：重点整改阶段（12月中份）。对发现的问题进行整改，研究长效机制建设，对严重违纪违规进行处理

第五阶段：考核验收阶段（12月下旬）。对被评单位进行考核并量化计分，进行工作总结，迎接县纠风办检查

三、切实加强组织领导，确保民主评议工作取得实效

政风行风民主评议工作涉及面广、工作量大，我们要在局党委的统一领导下，高度重视，加强领导，确保行风评议工作取得实实在在的成效。

（一）要切实加强领导。为切实做好政风行风评议工作，局里已成立评议领导小组和办公室，李局长亲自担任领导小组组长，党委其他成员担任副组长。我们要高度重视评议工作，各乡镇站回去后，要与乡镇加强联系，对工作中存在的问题进行认真的自查自纠，做好迎评的准备。

（二）要端正态度，虚心纳谏。要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，做到揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。

（三）要纠建结合，健全机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风，我们要从制度上加强政风行风建设，要大力推进依法行政，规范行政许可程序和行为，加强对行政许可权的监督。要加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和不按程序乱执法等行为。要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度。

（四）严格运用评议结果。本次政风行风评议考核采用百分制计分办法进行，其中：问卷调查占40分，政风行风评议员评议占40分，局党委考评占20分。对排名最后的基层（窗口）单位，取消该单位及其工作人员当年的评先评优资格，评议总分低于60分且排名最后的基层（窗口）单位将列为不合格单位，列入下重点评议对象，其主要负责人一年内不得提拔。对在评议工作中严重影响林业部门形象的要进行严肃处理。评议工作结束后，局里将把评议结果将作为评先表彰的重要条件之一。

4.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇四

——绵山镇中心卫生院院长

宋有国

同志们：

今天，我们在这里召开我院民主评议政风行风工作会议，主要任务是贯彻落实全市卫生系统民主评议政风行风动员会议精神，按照市卫生厅关于印发2009年全省卫生系统民主评议政风行风工作方案的通知要求，在全院动员部署民主评议政风行风工作。下面，我就做好我院民主评议政风行风工作，提几点意见。

一、统一思想认识，深刻领会开展民主评议政风行风工作的重要性

民主评议政风行风是在上级党委的领导下，依靠人民群众和社会各界力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评价，推动政风行风建设的一项民主监督活动。加强政风行风建设，是深化医药卫生体制改革的必然要求，也是加强我院干部队伍建设、促进我院科学稳步发展的重要契机。全院干部职工要切实把思想和行动统一到市卫生局政风行风评议工作的工作部署上来，进一步增强积极开展政风行风评议的责任感、紧迫感和使命感。

（一）开展民主评议政风行风工作是学习实践科学发展观的需要。

去年底，我院新大楼投入使用，我院处在改革和发展的关键时期。如何加快发展步伐，要求我们必须在科学发展观的指导下，把握医院发展规律，以良好的政风行风来保证各项工作的贯彻落实，实现跨越式发展。如果没有良好的政风行风作为重要保障，任何决策和举措都有难以切实贯彻和实施，收到的效果就会与预想的相差甚远。近年来，在市卫生局的领导下，我院的建设和发展取得了可喜的成绩，广大干部职工在病人数增加，任务重、工作繁忙的情况下，齐心协力、尽职尽责，努力为患者提供优质服务。但我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与广大患者对我们的期望还存在差距：有极少数人对行业作风建设认识不足，责任不落实，服务不到位。这些问题与科学发展观不相适应。对此，我们要把这次政风行风评议作为分析和解决这些问题的大好契机，统一思想，深刻理解和认识加强我院政风行风建设的极端重要性，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点，努力更好地为人民群众的健康服务。

（二）开展民主评议政风行风工作是构建和谐医患关系的需要。

近年来，由于各种原因导致医患关系紧张，矛盾加剧，开展民主评议政风行风工作有利于在医患之间搭建起一座沟通的桥梁。通过评议平台，深入了解患者的需求，既有利于我们改进工作，又更贴近患者，取得广大患者对医疗服务工作的理解和支持。因此，全院干部职工要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性，自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来，克服厌烦情绪，增强责任意识，明确目标要求，落实工作责任，为患者提供优质服务。

二、明确目标要求，切实开展政风行风工作

我院的政风行风评议工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，紧紧围绕医院改革和发展这个中心，以改善服务态度，提高服务质量为主题，切实纠正行业不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标体兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受社会各方的监督；以广大患者满意为标准，努力建设服务型、责任型、效能型、节约型、廉洁型医院，引导广大职工进一步树立“忠于职守、执业为民、乐于奉献、廉洁行医”的卫生行业新风尚，构建和谐的医患关系，实现我院的跨越式发展的目标服务。

（一）深入宣传发动，营造开展政风行风评议的良好氛围

要充分利用宣传栏等宣传我院政风行风评议工作的重要性和目的、内容和要求、做法和效果，努力在全院营造了解、关心、积极参与评议工作的氛围。引导全院职工充分认识开展行评工作的重要性和必要性，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，为我院政风行风评议工作的深入开展打下坚实的思想基础。

（二）广泛征求意见，查找突出问题

首先要认真查摆问题。查摆各科室存在的突出问题。查出的问题分门别类，认真梳理，找出原因，提出解决办法。其次要广泛征求意见。要通过广泛召开座谈会或采取问卷、走访等形式，主动征求干部职工、病人及家属、上级部门及社会各界、政府纠风办、评议组的意见和建议；要发挥我院特邀监督员的作用，通过他们听取群众的意见和建议；要公布投诉电话，设立意见箱，热情接待病人的投诉。其三要突出重点抓纠建。把领导班子和领导干部以及群众反映政风行风问题较多的部门、科室和人员作为自查自纠的重点；领导班子和领导干部要带头参加学习、带头查找问题、进行整改、带头接受评议；对于重点科室和人员，要专门跟踪，落实措施，开展作风教育和整顿，刹住损害患者利益的不正之风。

（三）积极沟通配合，虚心接受评议

政风行风的评议结果直接反映我院政风行风建设的工作成效，关系到我院的整体形象。要切实把第三方评议作为这次行评的重心。综合评议分优秀、合格、不合格三个档次。因此，我们一定要扎扎实实抓好服务质量、服务态度和医德医风整治工作。全院干部职工要积极支持，配合政风行风评议组的工作。要把近年来我院政风行风建设主要情况，开展民主评议政风行风工作情况以及存在的问题，下一步工作打算等如实向政风行风评议组汇报。要配合行评组开展问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等活动，认真对待行评组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施。

（四）完善制度，切实抓好整改

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。全院干部职工要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决整改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。要突出整改重点，针对群众反映较多的看病难、看病贵，收受红包、回扣、开单提成等行业不正之风，认真制定整改措施，狠抓措施落实。同时，对整改措施认真梳理，形成制度规定，坚持以制度规范政风，建设行风，形成防止行业不正之风长效机制，确保政风行风评议取得实实在在的成效。

三、落实工作责任，确保民主评议政风行风评议工作取得实效。

民主评议政风行风工作任务重、要求严、标准高，人民群众期望大。全院各级干部职工克服“无所谓”的思想、畏难情绪、侥幸心理。更不能应付了事，搞形式主义，走过场。要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保我院民主评议政风行风工作顺利进行。

5.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇五

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2017年全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作，安排部署2018年工作。刚才，李组长传达了市纪委四届三次全会和全省交通运输系统纪检组组长座谈会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实；各单位也分别签订了责任书，这份“军令状”不仅要签在纸上，更要立在心里，要把责任内化于心、外化于行，落实到位。下面，我讲三点意见。

一、齐心协力，认真履职，2017年交通运输党风政风行风持续好转

2017年，全市交通运输系统按照中央、省委、市委的部署要求，落实管党治党政治责任，加强党的纪律建设，强化为民服务理念，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政风行风呈现新气象。

（一）坚持层层传导压力，“两个责任”深入落实。

及时调整局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》《党风廉政建设责任制分工》《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书、政风行风建设责任书和廉政承诺书。局党组全年15次研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。结合市委巡察及“回头看”反馈问题，局领导班子成员分别组织对局直单位开展作风建设重点督导和问题整改，切实履行“一岗双责”，进一步传导压力，压实责任，健全完善了党风廉政建设责任体系。

（二）突出廉洁教育监督，自律意识持续增强。

以“两学一做”学习教育活动为载体，依托“三会一课”和“党员活动日”，积极组织开展廉政学习教育。开展党的十九大精神专题宣讲活动17次，编印宣传简报6期，制作宣传展板2张，发放宣传资料300余册。组织观看《永远在路上》《被围猎的权力》等警示片10余场次，发送廉政提醒短信300余条。开展家风家规建设，征集廉政家训23条，家风故事9篇，家书4封。围绕廉政建设开展谈心谈话70余人次，及时对5名新任领导干部开展了任前廉政谈话，组织机关27名党员到刘伯承纪念馆接受理想信念教育，时刻敲响了广大干部职工拒腐防变的思想“警钟”。

（三）驰而不息正风肃纪，高压态势不断巩固。

各级纪检组织聚焦监督执纪问责主业，强化监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有贪必肃的原则，把纪检监察贯穿于重大事项决策、干部提拔任用和作风建设等工作全过程。深入开展“133”专项整治和“清源”行动，查找问题14条，制定《关于正风肃纪工作监督检查的实施方案》，重点查处工作不在状态、三公经费管理、发生在群众身边的“四风”和腐败问题，共发现问题10余条，均逐一建立问题清单、责任清单和整改清单，并及时督促相关单位进行了整改。2017年，市纪委驻局纪检组共受理群众来信9件，其中市纪委交办核查件5件，均逐一进行了核查，并严格按照相关程序及时上报结果。一年来，谈话提醒2人，函询18人次，批评教育3人，诫勉谈话3人，组织处理1人，党纪处分1人（开除党籍1人），行政警告处分1人，降低岗位等级1人，监督执纪的利剑作用有效发挥。

（四）规范行权运行管理，惩防体系逐步健全。

充实强化惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发《市级交通运输系统一级廉政风险岗位和风险防控措施》，建立健全了内部控制制度，及时堵塞漏洞、规范管理，有效防范和化解了风险。落实“两集中、两到位”，严格行政审批，292项行权事项全部纳入“四川省一体化政务服务平台”实时运行办理。2017年，办理行政审批和公共服务事项2376件，按时办结率和群众满意率均达100%，办结行政处罚案件178件，做到了无差错、零投诉。惩防、内控、风险防范、电子监察、制度体系等“五位一体”权力制约监督体系不断完善。

（五）狠抓“五大行动”落实，行业形象稳步提升。

借力全省开展的交通运输政风行风建设“五大行动”，知耻而后勇，多措并举，奋力追赶，形成了“市县同频共振、班子齐抓共管、行业全员参与”的良好格局，全市政风行风建设实现全省排名从后进到先进的赶超。我局牵头起草的《达州市城市公共汽车客运条例》，已经省人大批准并施行，优化中心城区公交线路及站点，搬迁达州客运北站，较好地实现了城市组团间和各个组团内的互联互通。把“四好农村路”建设作为首要民生工程来抓，有力带动了农村商贸繁荣、民生改善、产业升级。强化公路客运秩序监管、整治，坚持严格、公正、规范执法，严格规范行政审批，人民满意交通建设成效凸显。2017年，我局政风行风群众满意度测评在全市45个市级部门中排名第33位，较2016年提升7位。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开人民群众的广泛参与和全力支持，离不开交通运输系统各级党组织的高度重视，离不开各级纪检干部的共同努力。在此，我代表市交通运输局党组，向大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

二、把握形势，正视问题，增强做好党风廉政建设的责任感和紧迫感

近年来，经过持之以恒正风肃纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成，群众满意度有所提升，但斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。党的十九大发出夺取反腐败斗争压倒性胜利的动员令，强调要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤，这彰显了我们党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心和必胜信念。

习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期。抓住黄金时期，推进我市交通运输持续健康发展，必须进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决守住廉洁底线，为建设交通强市提供坚强的政治保障。过去的一年，全市交通运输系统党风廉政和政风行风建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和挑战。主要体现在：一是交通运输系统摊子大、项目多、资金集中，易于产生腐败的因素多、环节多，腐败现象在一些部门和单位易发的状况仍未根本改变。二是个别基层党组织落实“两个责任”力度仍然欠缺，失之于宽、失之于软，执行制度不严，管党治党责任落实不到位。三是交通运输行业管理、依法行政、依法办事的能力水平离人民群众的期盼还有差距。四是少数人员纪律松散、执行力差、对工作不负责任、上推下卸等问题不同程度存在。对此，我们必须高度重视，制定可行措施，切实加以解决。

三、不忘初心，牢记使命，推动党风廉政暨政风行风建设再上新台阶

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设幸福美丽达州的关键一年。要按照市委四届三次全会部署，坚持把政治建设摆在首位，大力弘扬廉政文化，坚决维护群众利益，继续抓好对重点领域和关键环节的监督管理，锲而不舍正风肃纪，促进交通系统政风行风取得较大转变，推动党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。重点抓好以下五个方面的工作。

（一）以党的政治建设为统领，强化干事创业的行动自觉。

一要严守政治规矩。把政治纪律建设摆在更加突出的位置，经常性开展纪律教育，引导交通干部进一步树牢“四个意识”，切实以“五个必须”要求自己，以“六大纪律”警醒自己，以“七个有之”告诫自己，以“八项规定”约束自己，严格执行“两准则四条例”等党内法规，严格落实民主集中制，严格议事规则和决策程序，严守纪律、法律和道德底线，做到政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。二要落实政治责任。各单位主要领导要履行好“第一责任人”职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要民众投诉案件亲自督办，当好作风建设的领导者、执行者、推动者；要结合任务，进一步修订完善《责任清单》，落实“一岗双责”；要逐级签订党风廉政建设责任书、承诺书，将责任细化量化具体化，打通责任落实“最后一公里”。三要严肃政治生活。认真执行中心组学习、民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性；要规范组织生活，扎实开展批评与自我批评，帮助党员干部打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行，提升党的组织生活活力和质量。

（二）以弘扬廉政文化为支撑，筑牢拒腐防变的思想防线。

一要加强廉政文化教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“党员活动日”等方式切实加强全员廉政教育，及时组织开展典型案例警示教育、观看专题片、参观廉政警示教育基地、谈心得体会等多种形式的廉政教育学习活动，落实领导班子及成员带头学廉讲廉，要将党章党规党纪作为中心组学习的必学内容，通过教育常态化，打牢廉政思想基础。二要强化廉政文化宣传。紧盯重要节日，向全体职工发送节日廉政提醒短信，在达州市交通运输局官网公布市纪委派驻纪检组的监督联系方式，开设“党建”和“党风廉政建设”专栏，实时更新、录入专栏内容，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。三要打造廉政文化品牌。以廉洁理念培育为核心、廉洁文化建设为关键、道德家风建设为支撑，深入开展“好风传家”活动，大力选树一批勤廉双优的先进典型；积极创建“廉洁细胞”示范单位，把廉洁“基因”全面植入交通系统，打造具有交通特色的廉政文化品牌。

（三）以深化作风建设为依托，营造风清气正的良好环境。

一要强化干部队伍建设。落实“好干部”标准，鲜明用人导向，严把选人政治关、廉洁关和形象关，杜绝“带病提拔”；严格机关值班和请销假制度，强化干部管理；把“扫黑除恶”与反腐败斗争结合起来，防止交通系统内部出现黑恶势力的“保护伞”和“关系网”；坚决杜绝和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，自觉抵制关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”。二要聚焦“四风”问题。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮，又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理；要把整治形式主义和官僚主义作为重要任务，由“一把手”负总责，坚决把这股歪风刹下去；领导干部要带头转变作风，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。三要紧盯重点领域。以惩防体系为统揽，突出重点领域和关键环节。继续深入推进“放管服”，严格落实“两集中、两到位”，坚持“一窗进出”，进一步细化权责清单，做到权力清单之外无权力、权力清单之内全上网；切实管好用好公共资金，强化预算，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，严格项目资金安排和使用，确保资金用在刀刃上；深入开展扶贫领域作风问题专项治理，对挪用、侵占交通扶贫资金等违法违纪行为从严查处，对履职不到位、弄虚作假的严肃追责；严格规范交通建设项目设计、招投标、施工和监理等各个环节的管理，严格执行招投标和政府采购制度，做到公开透明、公平公正。

（四）以监督执纪问责为手段，保持惩治腐败的高压态势。

一要完善监督执纪机制。顺应国家监察体制改革要求，结合交通运输系统工作实际，进一步建立完善监督执纪工作机制，既要充分发挥单位内部的监督职能作用，又要全力支持和配合派驻纪检组的工作，要定期与纪检组交流沟通，主动为他们了解业务、全流程监督履职提供便利，助推派驻监督“探头”作用的发挥，提高监督执纪科学化、规范化水平。二要科学运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，准确把握“树木”与“森林”关系，用好第一种形态，坚持常态化进行教育引导和风险提醒，认真落实领导干部谈心谈话制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵，早发现早谈话、早提醒早纠正、早处理早教育。三要加大纪律审查力度。坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终把规矩和纪律挺在前面，对纪检组查办的案件不说情、不袒护、不包庇，用纪律锁紧制度的笼子，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，严厉查处基层“微腐败”，不断巩固反腐成果；充分发挥监督执纪问责的警示作用，做到处理一人、震慑一片。

（五）以政风行风建设为抓手，彰显人民满意的交通形象。

一要始终坚持问题导向。认真研究去年政风行风满意度测评反馈结果，深入查找原因，分析研判问题产生的根源，举一反三制定整改方案，拿出立竿见影的办法，抓住涉及群众利益的关键环节，切实加以整改。今年，若因工作不力、监督不严和作风不实等问题严重影响我局政风行风排名的，要责成单位主要负责人作出深刻的书面检讨。二要持续抓好“五大行动”。切实改进门好进、脸好看、事依然难办的现象，严格执行首问责任制、服务承诺制度、限时办结制度等便民服务制度；提升城市公交服务质量，规范城市出租汽车运营服务行为；强力推进交通脱贫攻坚，大力实施交通建设扶贫工程，强化农村公路建设，继续开展“四好农村路”建设工作；深入推进执法专项整改，坚决纠正执法不规范行为。三要以党风推动行风。深入开展“党建提升巩固年”活动，实现组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设和服务效能“五大提升”；突出精准宣传引导，强化党务、政务公开，提高工作透明度，打造“阳光交通”；持续深入正风肃纪，坚决惩治发生在群众身边的“四风”问题、不正之风和腐败问题，打造“清廉交通”；以严的党风、实的作风，赢得人民群众的满意度，确保政风行风建设行稳致远。

同志们，做好党风廉政和政风行风建设工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和市纪委的坚强领导下，始终保持全面从严治党的恒心和韧劲，不松劲、不停步，重整行装再出发，为建设人民满意交通提供坚强的纪律保障。

6.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇六

与时俱进　求真务实　强化服务

努力提升全市统计工作整体水平

同志们：

这次全市统计工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会、市委一届十一次全会和中央、省、市经济工作会议及全国、全省统计工作会议精神，总结2005年

全市统计工作，分析当前统计工作面临的形势，研究部署2006年全市统计工作任务，全面树立和落实科学发展观，努力开创统计工作新局面，为实现我市经济社会发展的历史性跨越作出贡献。下面我代表市统计局作工作报告。

一、2005年全市统计工作回顾

2005年，是全市经济社会发展取得新成就的一年，也是胜利完成“十五”计划、编制“十一五”发展规划的关键之年。一年来，全市统计系统在市委、市政府和省统计局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会，省委九届七次、八次全会，市委一届九次、十次、十一次全会精神，以提高统计数据质量为核心，以提供优质高效的统计服务为重点，积极创新统计工作思路，逐步改进、完善统计方式方法，开拓进取，扎实工作，强化服务，加强统计队伍建设和内部管理，不断提高统计工作效能，圆满完成各项工作任务，全市统计工作迈上了一个新台阶。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，确保各项工作任务全面完成按照中央、省委和市委的安排部署，全市统计系统紧张有序地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展保持共产党员先进性教育活动，统计系统全体党员对党的先进性建设在思想认识上有了新提高，精神面貌焕然一新，机关作风和党员作风明显转变，党员的责任感、紧迫感、使命感和大局意识、整体意识、服务意识明显增强，工作效率和质量明显提高。开展先进性教育活动以来，全体党员继续保持了昂扬向上的精神状态，实事求是地做到了工作学习“两不误、两促进”，以开展先进性教育活动为动力，推动和促进了各项工作的顺利开展，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（二）团结拚搏，全面完成各项常规性统计工作任务

不断增强大局意识、整体意识和协作意识，切实贯彻执行统计制度方法改革方案，按照国家统计制度方法要求，紧紧围绕提高统计数据质量这个中心，继续强化统计基层基础工作，以GDP数据联审为龙头，对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个专业实行下管一级，带动各专业统计数据的审核与质量评估，确保了反映全市国民经济和社会发展的基本统计数据客观、真实。准确、及时地完成了2004年全市统计年报工作任务，完成了2005年各项定期统计报表及抽样调查任务。为各级党委、政府和上级业务部门及时了解市、县（区）经济社会发展情况，制定2005年经济工作目标及进行科学决策提供了大量翔实的基础数据，较好地发挥了统计的信息职能作用。

（三）增强服务意识，提高统计服务质量和水平

1、全面完成市、县（区）2004年国民经济和社会发展统计资料的收集、整理、加工任务，及时发布了《2004年国民经济和社会发展统计公报》。按时完成了市、县（区）《2004年领导干部手册》资料的整理、编印、发行工作，为党政领导和有关部门及时提供决策和管理所需的基础数据。

市统计局编辑出版了2004年《安顺统计年鉴》，全面、系统、真实地反映全市2004年经济、社会、科技发展状况和成就，并以此为载体，扩大发行范围，对外宣传安顺。

2、按月编印市、县（区）《经济要情》、《工业生产快报》、《工业经济效益快报》等统计资料，及时反映经济运行动态。市统计局按季编印、提供了《安顺市季度主要经济指标》，及时向市委、市政府及有关领导反映全省和九个市、州、地经济发展变化情况。

3、严格按照工作程序，认真测算并及时提供年度地区生产总值、农民人均纯收入、粮食总产量、畜牧业增加值、肉类总产量、固定资产投资完成额等考核指标，为市委、市政府考核各县（区）目标任务完成情况做好基础工作。

4、紧紧围绕经济工作目标，密切关注经济发展态势，深入实际开展调查研究，进一步强化经济预测、预警分析，积极撰写统计分析报告或信息，搞好统计信息咨询服务工作，努力提供优质高效的统计服务。特别是结合实际，敏捷地捕捉苗头性、趋势性问题，积极主动地围绕经济发展中的重点、难点和热点问题开展专题调研，提高统计对经济动态的快速反应能力，及时上报相关的统计数据和分析资料，为领导决策提供咨询服务。其中，有的分析报告或信息被省、市报刊或国家、省统计内部信息网采用，有的引起了市

委、市政府领导的重视。

2005年，全市统计系统在对经济运行态势、特点及存在的问题进行统计监测和预警分析的同时，还就完成年度经济增长预期目标应采取的对策措施提出建议，及时报当地党委、政府供决策参考，较好地发挥了统计部门的职能作用。

（四）强化统计基础工作，提高统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命，搞准统计数据，既是各项统计工作的基础，也是搞好统计服务的根本。为提高统计数据质量，主要采取了以下措施：

1、加强统计基层基础建设。扎实的统计基层基础工作是保证源头统计数据质量的关键，全市统计基层基础工作的落脚点在乡（镇、办事处）和企业等起报单位，去年全市各级统计部门按照“不进假数”、“不出假数”、“真实可信”的根本要求，继续强化统计基层基础工作，建立健全统计基层基础工作制度，规范统计基层基础工作秩序，理顺统计资料报送渠道。各县（区）统计局积极配合当地政府（管委会）按照《**市人民政府办公室关于进一步加强乡（镇、办事处）统计工作的意见》（*府办发［2005］9号）精神，做好配备乡（镇、办事处）专职统计员、落实统计工作条件等工作，加强了对乡（镇、办事处）和企业等基层起报单位经常性的统计业务指导，进一步夯实统计工作基础。西秀区建立了乡（镇、办事处）统计站，为每个统计站招考配备了2名专职统计员，其它县（区）也配备了乡（镇）专职统计员，落实了统计办公室或工作场所。全市各乡（镇、办事处）现已配备统计工作专用的计算机设备，统计基层基础建设迈出了实质性步伐。

2、加强统计专业基础工作。继续把加强统计专业基础工作作为提高统计数据质量的重点来抓。一是进一步完善重要统计数据的审核和评估制度，确保数据来源客观真实和报表准确可靠。各县（区）统计局重点抓了数据源头的建设和管理，加强对基层单位上报数据的审查；二是继续实行统计数据质量领导负责制，主管领导和分管领导对统计数据质量严格把关和监督检查。明确要求各专业统计数据上报前必须经科室负责人和分管领导审核同意，出现重大数据质量问题相关领导必须承担领导责任；三是市、县（区）统计部门在2004年全面建立统计台帐的基础上，进一步健全和完善统计台帐；四是树立长远观念，合理安排，加强专业间的互动与协作。对专业统计人员进行适当轮岗，确保专业统计工作的连续性，增强了工作的主动性。

3、加强部门间的沟通与协调，整合好统计力量。搞好统计工作，不仅要靠统计部门自身努力，还需要各方面特别是有关部门的协作、配合与支持。政府统计与部门、行业统计有很大的互补性，加强与部门统计工作的沟通与协调，规范部门统计方法和指标口径范围，充分发挥部门统计的作用，提高统计工作的整体水平，既是整合统计力量的方向，又是党委和政府进行科学决策的需要。去年9月，市政府召开的全市统计工作会议，主要目的之一就是要求各级各部门高度重视统计工作，切实加强部门之间的沟通、协作和配合，更好地发挥政府统计的职能作用。会后，市、县（区）统计局都加强了对部门统计的指导与协调力度，努力做到统计信息共享。

（五）认真组织实施重大国情国力调查

1、按要求认真组织实施第一次经济普查。我市的经济普查工作严格按照国家、省、市的工作部署和要求，完成了以下工作任务：（1）法人单位和产业活动单位的普查登记；（2）个体经营户、法人单位、产业活动单位的普查数据审核及上报（各项数据均已通过省经普办的验收）；（3）按照国家、省、市的统一安排，开展经济普查先进集体、先进个人评选工作；（4）制定普查资料开发计划（由于省经普办12月初才反馈各地经济普查数据，普查资料的编审定稿工作推迟到2006年，目前正在着手经济普查资料的开发）；（5）配合省经普办完成省级经济普查数据质量抽查工作；（6）利用经济普查资料核算2004年各县（区）GDP数据，同时对1993—2003年全市GDP数据进行修正；（7）完成经济普查数据复审工作，以公报形式在《**日报》上向社会发布经济普查主要数据。

2、按要求认真组织实施1人口抽样调查。按照国家和省的统一安排和部署，我市1人口抽样调查工作在各级党委、政府的领导下，经过各级调查机构的精心组织和全体工作人员的艰辛努力，数据录入审核、汇总上报工作已完成。

3、做好第二次农业普查准备工作。一是组建市、县（区）两级农业普查领导机构及办事机构，二是编制农业普查总体及分年度预算，三是其他相关工作正在有序进行

（六）认真贯彻执行统计改革方案，力求做到应统尽统

1、建立GDP数据联审制度。按照国家统计局、省统计局的要求，从2005年起，市统计局建立了由县（区）统计局、市统计局有关专业人员参加的定期对县（区）GDP数据联审会议制度；市统计局对各县（区）农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个统计专业实行下管一级，建立评估管理制度，加强对县（区）专业统计数据的技术指导、管理和规范工作，保证市级专业数据与县（区）专业数据之间的衔接。

2、逐步建立第三产业统计调查制度。市统计局经过认真研究，制定相关调查方案并报省统计局和市政府批准，组织开展了旅游统计调查，限额以下批发零售贸易、住宿业和餐饮业抽样调查，扩大了城市住户调查样本点，使统计数据更加真实可信。

3、继续组织实施农村固定资产投资统计调查，积极探索、完善农村固定资产投资统计调查方法。继续加强农村贫困监测、总体小康进程监测、畜牧业监测、旅游监测、妇女儿童发展规划监测等统计监测，认真组织开展城镇劳动力就业情况和群众安全感抽样调查，配合省统计局做好非公有制经济统计、物资流进流出调查等工作。

（七）围绕统计工作目标，加强三项统计建设

1、加强统计法制建设，确保统计工作顺利开展。全市统计法制工作紧紧围绕提高统计法律意识、保证统计工作顺利开展、保障统计数据质量这三项主题，进一步提高全民特别是领导干部的统计法律意识，提高统计人员的法律素质，为依法行政、依法统计创造良好的环境和条件。按照省、市有关“四五”普法验收工作的安排部署，认真对本单位“四五”普法及辖区内统计“四五”普法工作进行自查、总结，使全市统计“四五”普法工作顺利通过省、市两级普法领导小组检查验收。加大常规性统计执法检查和查处统计违法案件工作力度，全年共检查***余个单位，发现统计违法行为**件，对其中违法情节较重的**个单位进行了立案查处，当年结案**件。已结案的**件案件中，罚款处罚*件，警告处罚并限期整改*件，通报批评*件。执行完毕上年复议变更案件*件。

2、积极推进统计信息化建设。市统计局重点抓了办公自动化及统计信息网站建设，进一步改进和完善安顺统计信息网站，加大各类统计信息的加载力度，及时更新网页，保证统计信息的时效性，发挥好信息网络在宣传统计、服务社会等方面的重要作用。市、县（区）统计局继续强化计算机病毒防治和安全保密意识，搞好计算机管理工作，充分发挥办公自动化资源应有的作用。

3、加强统计队伍建设，提高统计干部素质。坚持干部职工政治理论学习制度，组织在职统计干部参加全市2005年干部理论学习和《国家公务员法》知识学习及考试等，进一步提高了统计队伍的政治思想素质和理论水平。

认真抓好统计教育培训工作，全年共组织**名在职统计人员参加统计继续教育培训及考试，组织**名在职统计人员参加统计专业技术职称考试。11月底，对全市各乡（镇、办事处）专职统计人员进行了统计业务知识和计算机应用技能培训及考试。

2005年，全市统计系统将党风廉政建设和反腐败工作纳入统计工作目标，认真传达学习、贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设的文件及会议精神，组织在职干部职工学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》并参加知识竞答，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉形势政策宣传教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设及部门廉洁自律工作。针对在机关作风方面存在的问题制定切实可行的整改措施并逐步加以落实，认真抓好“群众评议机关”工作，进一步转变机关作风，提高了工作质量和办事效率。继续推进政务公开工作，强化群众监督，加强廉政建设，杜绝和预防腐败在统计系统内部滋生。

（八）抓好党建扶贫开发及帮村工作，为民办实事

认真落实齐抓共管、综合治理人口问题各项目标任务，抓好党建扶贫开发及帮村工作。去年，市统计局出资****余元为**县**乡**村新建了两块永久性人口和计划生育宣传一面墙；为**县筹集了****元农村部分计划生育家庭奖励扶助基金；年初组织全体职工为夹道村**户贫困农户捐款****元；“六·一”儿童节前夕筹资****余元为**村小学全体师生购买文教学习用品；9月下旬购买**套双层铁床支持**乡“两基”教育；年底又组织全体职工捐款****元、过冬衣物***件送到**村；落实了公路、人畜饮水等相关扶贫项目，积极帮助解决制约**村经济发展中存在的困难和问题；支持、协助、指导**村开展好第三批先进性教育活动。

二、当前全市统计工作面临的形势

当前，我国正处在体制转轨和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的重要发展阶段。党中央、国务院确立了以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，这是统领我们各项工作的指针。新形势、新任务对统计工作提出了新的更高要求，特别是逐步完善的市场经济体制对统计信息的需求急剧增加，要求统计准确反映市情、县（区）情和经济社会发展状况。为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，确保“十一五”期间经济继续保持持续、快速发展的良好势头，增强政府对经济社会管理的预见性、科学性和时效性，各级党委、政府和综合管理部门必将要求统计部门提供精度更高、覆盖更广、更新更快的有关国民经济和社会发展的统计数据。社会各界也必将要求统计部门提供更多、更详尽的经济社会统计信息，社会公众对统计数据的需求也将日益增加。统计工作面临着严峻的挑战，我们必须认清形势，提高认识，统一思想。

近年来，随着经济社会的快速、健康发展，从中央到地方，统计工作越来越受到各级的高度重视。去年11月24日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。温家宝总理在去年召开的中央经济工作会议上指出：统计工作有很大进步。要求统计部门要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的需要，进一步完善统计体制，深化统计制度改革，改进统计手段，充实统计力量。要严格执行统计法，敢于坚持实事求是，不断提高统计数据质量。要求各级党委、政府和社会各方面要更加关心和支持统计工作，切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。省委、省政府也高度重视统计工作，***省长、***副省长等省领导多次对统计工作做出明确指示。

去年*月**日，市委书记***到市统计局调研时指出，一要进一步提高对统计工作重要性的认识；二要认真研究新情况、解决新问题；三要进一步加强统计分析工作；四要进一步加强统计队伍建设，尤其是基层统计队伍建设；五要加强对统计工作的领导。*月**日，市委常委会听取市统计局工作情况汇报后，要求统计工作要全面、客观、真实地反映全市人民的劳动成果，为各级党委、政府决策提供可靠、可信的依据；要进一步加强基层统计机构建设，选调人员充实统计工作队伍，发挥好基层统计工作的积极作用；要认真研究统计系统调查队管理体制改革的相关工作，结合我市实际按照上级的安排部署认真组织实施，全面提高我市统计工作水平；要采取有效措施，解决统计工作经费、人员、办公条件等困难，切实为统计部门创造良好的工作环境，确保统计工作顺利开展。**月**日和**日，市委书记***两次主持召开书记办公会，*月*日、*月**日和今年*月**日，市长***三次主持召开市长办公会议，听取市统计局工作汇报，研究解决有关统计工作事宜。各县（区）党委、政府也高度重视统计工作，及时研究解决统计工作中存在的困难和问题。各级党委、政府的关心、支持，不仅为统计工作指明了方向，更是对我们的鞭策和鼓舞。正是因为有各级党委、政府的高度重视，有全体统计干部职工的勤奋工作，才有统计工作的新局面。因此，我们一定要把握机遇，进一步提高为党政决策和社会公众服务的整体水平，为全面完成全市经济社会发展目标任务提供更加优质高效的统计服务。

同时，我们还应清醒地看到，我市统计工作还存在着一些困难和问题：一是我们的思想观念、思维方式还不能完全适应形势发展的需要；二是统计制度方法还不够完善，特别是第三产业统计调查缺口很大；三是统计数据的开发利用、统计分析研究工作还有待加强；四是全市统计基层基础工作仍比较薄弱，特别是乡（镇、办事处）和企业。

新形势、新要求和新任务，已将统计事业推到了时代发展的前列，全市广大统计工作者要适应形势，理清思路，认真探寻经济社会发展的规律，摸清“家底”，为党委、政府决策提供高质量的参考依据。各级统计部门要围绕中心、服务大局，进一步拓宽统计调查领域，完善统计制度方法，改进统计调查手段，健全统计指标体系，把客观真实地反映全市人民的劳动成果，反映全面、协调和可持续发展作为开展统计调查和统计产品开发的努力方向。形势在发展，统计工作如逆水行舟，不进则退，我们要树立高度的政治责任感和工作紧迫感，切实增强大局意识、责任意识和团结协作精神，正确处理好上下级统计部门之间、统计局与调查队之间、政府统计与部门统计之间、各专业统计之间的关系，密切配合，排难而进，不断开创统计事业新局面。

三、2006年的工作安排

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是完善统计调查方法制度的关键一年。根据全国、全省统计工作会议精神，结合我市实际，今年全市统计工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领统计工作全局，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的思想和“党委政府决策到哪里，统计部门服务到哪里”的观念，继续以提高统计数据质量为中心，以提供优质高效统计服务为重点，以统计制度方法改革为动力，加强统计调查研究，不断改进统计服务内容和方式，进一步增强服务意识，变被动服务为主动服务、超前服务，努力推进全市统计工作迈上新台阶。全市统计系统和广大统计工作者要把思想认识统一到这一工作思路上来，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在全面完成统计年报和定期报表任务的基础上，着重抓好以下工作。

（一）认真组织实施第二次农业普查

第二次农业普查是一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。鉴于这次普查的重要性、必要性和艰巨性，全市各级统计部门要把农业普查作为今年统计工作的头等大事来抓。要以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，严格按照国家、省的工作部署和要求，重点抓好以下工作：

1、精心安排好各阶段的工作。根据省农业普查领导小组办公室印发的《全省农业普查工作规划》的时间安排和工作流程，建立健全各级普查机构，贯彻好普查方案，搞好普查试点，选调好普查人员，做好业务培训、宣传动员等相关准备工作。

2、抓紧落实普查经费。这次普查所需经费由各级政府共同负担，根据我市实际情况和历次普查的经验，经费问题是全市普查工作的难点和重点。因此，各级统计部门要早打算、早汇报、早落实、早安排，尽快将普查经费列入财政预算，确保按时足额到位。

3、克服困难，确保普查质量。要继续发扬统计部门特别能工作、特别能吃苦、特别能奉献的精神，全力推进农业普查的各项工作，并采取措施加强质量控制，确保普查圆满成功。

（二）继续做好经济普查和1人口抽样调查的后续工作

1、经济普查的主体工作已基本完成，但要利用好经济普查资料，还有大量艰苦细致和繁琐的工作要做。全市统计部门要按照市、县（区）领导对经济普查的有关要求和《省人民政府办公厅关于认真做好第一次全省经济普查资料开发利用工作的通知》精神，认真做好经济普查的后续工作。

一是开发利用好普查成果。各级统计部门在开发利用过程中，要广泛征求各方意见，集思广益，把重点放在深入分析国民经济发展特点、总量情况和结构变化等方面，特别是要强化对比分析，通过纵向、横向比较，发现问题、找到差距、摸清趋势，并提出有针对性、导向性和可操作性的对策建议，为党委、政府决策提供科学的参考依据。

二是进一步完善基本单位名录库并做好维护工作。根据《全国经济普查条例》的规定，经济普查的重要目的之一，就是要建立健全基本单位名录库系统。各级统计部门要高度重视基本单位名录库建设和动态维护工作，要按照市政府的要求，落实经费，争取有关部门的支持和配合，切实把完善和维护基本单位名录库工作做好，为最终实现联网信息共享打好基础。

三是各级都要利用经济普查资料，做好历史数据的调整与衔接。

四是做好经济普查工作总结和技术总结，做好先进集体、先进个人表彰和普查文件、资料的整理归档工作。

2、做好1人口抽样调查数据的处理、分析及发布工作。一是认真完成抽样调查数据的处理和测算任务，并与人口普查数据做好衔接。二是加快人口调查资料开发利用步伐，着重加强对人口总量、人口流动、人口就业、人口老龄化、婴儿性别比等重大人口问题的研究，力争出一批有深度的统计分析产品。三是要利用抽样调查基础资料，做好人口和劳动力调查抽样框的构建工作，为今后几年的人口变动抽样调查和劳动力调查打下基础。

（三）积极探索，建立和完善统计调查制度

根据省统计局的要求，结合我市实际，今年将在以下几个方面探索建立和完善统计调查制度：

1、继续坚持和完善GDP数据联审制度及对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个专业实行下管一级的核算制度。全市各级统计部门要认真贯彻执行《关于改进和规范我省地区GDP核算工作的实施意见》和《关于改进地区季度GDP核算的实施办法》，提高统计数据质量。

2、建立健全第三产业统计调查制度。针对常规统计中第三产业统计调查制度不健全，存在少统、漏统的情况，按照国家、省统计局的有关规定，结合我市第三产业发展特点和市委、市政府的要求，进一步建立、完善第三产业统计调查方案，在非经济普查年份开展第三产业补充调查，增加样本量、扩大调查范围，使第三产业的统计更加规范、更加健全。

3、研究建立能源消耗统计制度。配合省统计局做好每半年公布一次各地区规模以上工业企业万元工业增加值能耗等指标，每年公布一次各地区万元GDP能耗及其降低率。

4、配合省统计局在定期报表上逐步增加和健全反映科技进步、人民生活、经济与社会协调发展的统计指标；研究建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标体系、循环经济统计监测方法和指标体系；探索开展社情民意调查等工作。

5、协助、配合有关部门建立文化产业统计调查制度和监测体系。

6、按照当地党委、政府的要求，认真研究制定专项调查方案，报上级统计部门和同级政府批准后开展好相关统计调查。

（四）进一步提高统计数据质量

提高统计数据质量是统计部门的立身之本。搞准统计数据，是提高统计服务质量的前提，是我们每一个统计工作者神圣的职责和首要任务。全市统计系统一定要高度重视，以对党和人民高度负责的政治态度，以一丝不苟和严谨规范的工作方式，以依法统计的责任感严把数据质量关，以真实可信的统计数据提高统计工作的权威性。今年在提高统计数据质量方面，要重点抓好以下几个方面：

1、开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动。按照国家、省统计局的安排，今年将结合保持共产党员先进性教育长效机制建设，开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动，并将这个主题作为统计职业道德教育的中心内容，全市统计系统要按要求认真组织实施。

2、研究建立县级统计数据质量管理办法，试点后逐步推开。抓好统计数据的审核与评估工作，确保提供的统计数据真实可靠。这里要特别强调，主要统计数据必须按照相关规定，报经上级统计部门审核评估认定后方可对外提供使用。

3、积极采取措施，继续加强基层统计人员业务培训工作。县（区）统计局要重点抓好数据源头的建设和管理，加强对基层单位上报数据的审查，加强和发挥统计台帐的作用，确保源头统计数据质量。

（五）进一步提升统计服务质量和水平

提高统计服务质量是统计部门的强身之路。努力提升统计服务的质量和水平，是全市统计工作的重点。各级统计部门要积极做好对党政领导、政府工作部门、社会公众的服务工作，加强经济运行监测，认真开展调查研究和统计分析，强化统计咨询服务。提升统计服务质量，提高统计服务水平，今年要突出以下几方面重点：

1、围绕经济社会发展重点，搞好统计分析研究。各级统计部门要紧紧围绕市、县（区）经济工作目标，密切关注经济发展态势，加强经济运行监测，认真开展专项调查研究，强化经济预测、预警分析，撰写高质量的统计分析报告，为党委、政府决策提供统计精品，搞好统计部门的信息咨询服务工作，当好党委、政府的参谋助手。今年统计分析研究的重点是，紧紧围绕贯彻市委一届十一次全会精神和全市经济工作会议的安排部署以及“十一五”规划，抓住我市贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整、转变经济增长方式、实现经济社会发展的历史性跨越等重点、热点、难点问题，加强分析研究，及时准确地为党委、政府提供决策参考依据。同时，努力提高对各部门和社会公众的服务质量，进一步提高统计信息的透明度，为全社会提供更加优质高效的统计信息咨询服务。

2、积极拓宽统计服务领域，充分发挥统计监测职能作用。今年，将重点抓好以下监测工作：一是全市经济运行监测，二是全市总体小康进程监测及全面建设小康社会统计监测，三是农村和城市贫困监测，四是生态畜牧业统计监测，五是优先发展重点旅游区统计监测。同时，配合有关部门，做好投资环境评价等工作。

全市各级统计部门要努力拓展各自的工作领域，按照当地党委、政府的要求开展相关统计监测工作，努力为党委、政府搞好服务。

（六）进一步加强和改进部门、行业统计工作

部门统计是全市统计工作的重要组成部分，搞好部门统计对满足宏观管理和国民经济核算等方面都具有非常重要的作用。去年，全市统计系统已在加强政府统计与部门统计之间的沟通和协调等方面迈出了实质性步伐，在此基础上，今年要着重抓好以下工作：

1、严格执行重要统计数据的提供和发布程序。各级统计部门要参照省政府办公厅转发的《关于建立我省重要省情省力统计数据部门会商、报告和发布制度的意见》，加强组织和协调，加强对部门和行业统计数据的使用和发布的规范化管理，对经过会商、达成共识的重要统计数据，要通过有关程序发布公告，避免数出多门和统计数据发布混乱等现象。

2、加强行业统计制度建设。要在研究制定行业协会统计活动管理办法方面迈出步伐，特别是在没有建立行业统计制度的重要领域，各级统计部门要主动协调、建立制度、加强统计。

3、加强对部门统计调查项目的管理。按照《统计法》和《**省部门统计工作规范化管理暂行办法》的要求，进一步强化对部门统计调查项目的审批和备案管理，杜绝重复和不必要的调查项目，切实减轻基层负担。

4、建立健全信息交换制度。按照政府统计与部门统计职能的划分，健全资料交换渠道，对各部门向政府统计部门提供各项基础性资料的时间和程序做进一步规范，各级政府统计部门也要及时向有关部门提供综合统计数据，逐步建立起双方相互提供统计资料的制度，做到统计信息共享。

（七）切实加强各项统计基础建设

1、强化统计法制建设。统计法制工作是统计业务工作正常开展的重要保障，是保证统计数据质量的重要手段。今年，全市统计系统要在总结“四五”普法工作经验的基础上，启动“五五”统计普法工作，重点加强对各级党政领导和统计人员的普法教育。积极配合国家、省统计局做好统计法律法规的修改调研工作。加大统计执法检查工作力度，力争查处统计违法案件取得新突破。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高依法统计水平，加强统计执法人员特别是县级统计部门执法人员培训力度，提高执法人员的政治道德素质和业务水平，做到公正执法、文明执法，切实保证办案质量。

2、加强统计信息化建设。现代统计体系必须以信息化建设为支撑，统计信息化贯穿于统计工作的全过程，对于规范统计调查，实现数据共享，提高数据质量，改善资料提供方式，增强服务及时性等都有重要作用，对统计信息化建设我们要坚定不移地切实抓好。今年全市统计信息化建设的重点：一是市统计局积极争取统计信息化建设项目立项，做好网络的扩建和延伸，使各项统计资源得到更加充分合理的使用。二是市统计局和**县统计局要提高网站质量，开展好网上办公、网上公示、网上信息发布等工作，充分利用网络资源对外宣传统计、对外宣传安顺。三是确保局队信息计算部门合署办公机制的有效运行，根据《国家统计局关于印发调查队信息技术应用处（科）与同级统计局计算中心（站）合署办公的规定的通知》（国统字［2006］7号）要求，国家统计局决定各级调查队与同级统计局按照统一规划、统一建设、统一管理的原则开展统计信息化建设的各项工作，共同使用和管理国家统计系统统一建立的计算机网络平台与数据平台，我们要坚决贯彻执行，确保合署办公机制的有效运行。

3、加强统计基层基础建设。统计基层基础工作关系到源头统计数据准确与否，在统计工作中处于基础地位，非常重要。近年来，全市各级统计部门狠抓了基层基础工作，但夯实基层基础不是一朝一夕之事，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地抓下去。今年，市、县（区）统计部门要在已有的基础上，把工作重点放在以下方面：一是要争取必要的经费，帮助乡（镇、办事处）统计站或专职统计人员解决一些实际问题，努力改善基层统计工作条件。二是要帮助乡（镇、办事处）建立、完善《统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计数据质量责任追究制度》等统计工作制度，积极推进统计基础工作规范化。三是要认真研究当前乡（镇、办事处）统计工作发展思路和工作重点，加强调查研究，向党委、政府提出建议。

4、进一步加强统计队伍建设。统计事业能否兴旺发达，统计改革与发展能否取得明显成效，今年的各项工作任务能否顺利完成，关键在人，在于有一支好的统计干部队伍。高效、精干、勤政廉政的统计队伍，是我们统计事业之魂，是我们统计事业不断发展的力量源泉。全市各级统计部门必须从统计工作发展的战略高度出发，把统计干部队伍建设作为一项十分紧迫的重要工作，切实抓紧抓好，在全市统计系统内树立起“学习、创新、服务”的意识，树立起“讲政治、讲大局、讲团结、比学习、比贡献”的正气，树立起“主动配合、相互协作”的良好氛围，形成有效的整体工作合力。今年要继续加强统计人员业务培训，办好统计从业资格培训和统计继续教育培训，积极组织统计人员参加统计调查分析师资格考试。充分利用现有的媒体和统计网络资源，加大统计宣传力度，提升统计地位和统计工作者形象。加强机关人事、财务、后勤管理，提高统计管理水平。加强统计职业道德建设，提高统计队伍的政治素质，使忠诚统计、乐于奉献、坚持原则、求真务实、诚实守信成为每一个统计人的自觉行动，使统计人员敢于讲真话、报实数，敢于抵制、揭发在统计上的弄虚作假行为。深入开展丰富多彩的精神文明建设活动，共同建设富有特色和创新精神的统计文化。

全市统计系统的各级党组织，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央纪委第六次全会、省纪委第*次全会和市纪委第*次全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章这一重大任务抓紧抓好，把思想和行动切实统一到中央、省委和市委的部署和要求上来，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。紧密联系全面建设小康社会的宏伟目标和统计工作实际，建立健全惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，抓好全市统计系统的党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实施“十一五”规划、推动全市经济社会发展历史性跨越提供坚强的政治保证。

（八）处理好调查队管理体制改革后的局队关系

改革国家统计局直属三支调查队管理体制，是国务院加强统计工作的一项重大措施，对于推动统计改革，完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，具有十分重要的意义。根据国家统计局、省调查总队的统一安排，各级统计部门要积极配合、切实做好调查队管理体制改革工作，完成市级调查队和县级调查队的组建。

调查队管理体制改革重在整合资源，理顺关系，提高效率。局队双方统计调查分工与互补的职能没有变，需要相互协作、配合共同完成国家统计工作任务和为地方经济社会发展服务的要求没有变，团结合作一家亲的兄弟关系没有变。各级调查队既是国家统计局直属的调查机构，也是各级党委、政府的一支重要统计力量，各级地方统计局和调查队共同形成了政府统计工作的主体。如何将各级调查队和同级地方统计局整合为一个有机整体，如何有效地发挥这个整体的作用，国务院文件和中组部、中编办文件以及五部委局印发的《实施方案》已有明确规定，国家统计局为此印发各项配套文件进一步明确了局队业务分工，建立了联系协调机制和信息共享机制，去年11月召开的调查队管理体制改革工作会议也对此提出了原则要求。

各级统计部门要从统计事业发展的大局出发，严格按照有关文件的规定和工作会议的要求，妥善处理好局队关系。第一，各级统计局和调查队要按照分工，各负其责，相互配合和支持，加强沟通和协调，实行统计信息共享，不得重复建设和重复调查。第二，充分发挥统计联系协调委员会的作用，各级统计局对本地区统计工作负总责，各级调查队独立承担国家调查任务，工作方式上统计局以全面报表为主体，调查队以抽样调查为主体。第三，按照分工不分家的原则加强配合。全市各级统计局要继续关心、配合、支持调查队的工作，帮助调查队做好与党委、政府的沟通工作，帮助调查队落实地方抽样调查项目，协助解决经费短缺问题，及时将基本情况数据和名录库更新数据提供给调查队；调查队也要积极配合统计局做好各项调查工作，承担国家调查任务取得的有关数据在上报国家统计局的同时要及时提供给地方党委、政府和统计局。第四，各级统计局与调查队要继续发扬团结协作、相互配合、相互支持的优良传统，牢固树立大局意识、团结意识，在改革中进一步维护和增强统计系统的整体性，局队过去是、现在是、将来仍然是一家，我们要拧成一股绳，真正形成合力，共同推进全市统计事业向前发展。

同志们！2006年是全面落实科学发展观、为实现“十一五”规划“开好局、起好步”，搞好统计服务、推进统计事业更快更好发展的关键之年。今年的工作任务很重，全市统计系统必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，齐心协力、奋力拼搏，突出重点、统筹兼顾，在各级党委、政府和上级业务部门的领导下，圆满完成全年的各项工作任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越做出新贡献！

7.在全市卫生系统2006年政风行风评议动员会上的讲话 篇七

这次全市机构编制工作会议是市委常委会决定召开的，很重要。会上，家宁同志还要根据全省机构编制工作会议精神，具体部署我市今年的机构编制工作。下面，我代表市委、市政府讲几点意见。

一、认清形势，转变观念，强化认识

在过去的几年里，市、县（区）机构编制部门在市、县（区）委、政府的领导下，严格按照中央、国务院和省委、省政府的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持深化改革，强化管理，各项工作都取得了很好的成绩。行政管理体制和政府机构改革、事业单位机构改革取得新进展。乡镇机构经过撤乡并镇和2001年机构改革，精简了机构、转变了职能、强化了监督、精简了人员、优化了班子、提高了办事效率，减轻了农民负担。机构编制监督管理机制不断健全和完善，市、县（区）机关、事业单位新进人员得到了有效控制。去年，我市财政供养（救助）人员清理工作取得显著成效，全市共清理出各类违规财政供养（救助）人员1227名，清理后，我市财政每年减少支出200多万元。机构编制部门为我市的经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全市机构编制战线上的同志们表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，机构编制工作所面临的形势仍是严峻的。在机构设置、职能配置、人员编制及工作运行方式等方面还存在一些问题，与市场经济和改革发展不相适应的问题还比较突出。

第一，上级对机构编制工作的重视程度和要求越来越高，而我们的观念和思想还滞后。随着经济体制改革、政治体制改革、干部人事制度改革的不断深化，机构改革与管理如何适应政府职能转变的需要，如何与干部人事制度改革协调一致，已经成为各级党委政府关注和研究的重要课题，严格控制机构编制的增长，已经被提高到了政治的高度加以重视。

第二，部门干预，越权行事现象仍然存在。有的领导和部门依法行政观念淡薄，加上机构编制立法滞后，管理的刚性手段欠缺，有的部门以批项目、批资金、评先进等手段干预下级的机构设置、编制配备、人员管理；有的部门和领导不能正确认识和运用手中权力，通过争职能、争机构、争编制来保证部门的局部利益，有的甚至将部门权力利益化。这些现象给机构编制管理工作带来很大阻力。

第三，机构编制管理仍然存在一些问题和矛盾。一是职能转变不够到位。在我市，部门职责交叉，权责脱节，“越位”、“缺位”、“错位”、效率低下、行政职能向事业单位转移的现象仍然不同程度地存在。二是1998年区划调整“人编分离”带来的遗留问题还未完全消除。三是事业单位众多，职工队伍庞大，乡镇机构虽然经过几次改革，但对照这次乡镇机构改革的要求，还将有大量人员需要分流，机构改革和人员分流任务十分繁重。四是在机构编制管理机制上还不够完善和科学。

机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权，优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政策性强，牵一发动全身，它直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展和稳定的大局，来不得半点马虎。各级党委、政府和机构编制部门要按照省委副书记、常务副省长蒋巨峰代表省委、省政府提出的“两个必须”、“一个创新”的要求，认清形势，提高认识，转变观念，做好机构编制工作。即：必须增强历史使命感和政治责任感，立足长远、着眼全局，高度重视机构编制工作，围绕经济建设这个中心，深化改革，破除影响科学发展的体制机制障碍，消除妨碍社会和谐的体制机制矛盾，解决影响群众利益的体制机制问题，促进党政机构高效运转，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。以更好地为经济社会发展服务；必须坚持用科学发展观统领机构编制工作，克服就机构论机构，就编制论编制的陈旧意识，坚持“立足科学发展，着力自主创新，完善法制机制，促进社会和谐”，以科学的发展观审视行政管理体制改革和机构编制工作，牢固树立以人为本的改革与管理理念，提高机构编制工作为巩固党的执政地位和国家机器正常运转服务的思想认识，找准存在的突出问题和薄弱环节，确定科学的改革和工作思路，提高改革和工作的实效性、针对性，不断推进机构编制管理创新。当前，机构编制工作面临许多新情况、新问题和新矛盾，我们必须用新的视角去观察问题，用新的观念去研究问题，用新的思路去处理问题，用新的举措去解决问题，不断创新管理机制和手段，努力实现从机构编制的数量管理向职能管理转变，从被动的审批管理向主动的监督管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从日常管理向政策研究、标准制定转变，努力构建机构编制管理的新机制。

二、明确任务，突出重点，狠抓落实

按照全省机构编制工作会议的要求，今年机构编制工作的任务非常繁重，我们要根据内江的特点和实际，按照市委提出的“快是基调，好是要求”的工作主旋律，尽心尽责，全面做好机构编制工作。

（一）积极有序地推进乡镇机构改革

乡镇机构改革是大势所趋，在推进乡镇机构改革过程中，要落实好“六字要求”，即“重视、稳妥、坚决”。

一是高度重视。乡镇机构改革，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深化农村综合改革的重要组成部分，也是转变基层政府职能的关键。乡镇机构改革不仅是精简机构和减少人员，更重要的是要通过职能转变，建立适应农村变革的新型治理结构和公益服务方式，从体制、机制上根本解决农民负担问题，促进农村经济社会持续、快速、健康、协调发展，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。为此，省委、省政府印发了《关于乡镇机构改革试点意见》，明确了改革的指导思想和基本原则、主要任务、政策措施和基本要求，市委也专门召开会议，研究了我市的贯彻意见，总的原则是“高度重视，积极稳妥，充分准备，有序推进，确保稳定”。请各县（区）党委、政府和市、县（区）机构编制部门务必高度重视，把乡镇机构改革纳入重要议事日程，并作为一项政治任务，认真调研，搞好方案设计论证，做好充分准备，适时全面推开。同时，县（区）、乡镇党委即将进行换届，各级党委要统筹安排，既要保证改革推进，又要确保换届成功。

二是积极稳妥。乡镇机构改革涉及乡镇干部的切身利益，如有不慎，容易引发社会矛盾，影响改革发展稳定的大局，因此，市、县（区）机构编制部门，要积极与相关部门配合，抓紧做好调查摸底工作，做到心中有数，把问题和矛盾找准，把困难估计充分，把方案定细、定准。制定的改革方案或意见要科学、要可行、要具有较强的操作性，特别是职能划分、归并、岗位设置要合理，要具有前瞻性，要有利于农村经济社会的长远发展；机构、编制和职能设置要科学，要有利于农村经济社会的持续发展；定岗、定员和人员分流政策要规定具体，要坚持公开、竞争、择优的原则，防止“暗箱操作”；实施过程中，要严格程序，严格政策，严肃纪律，积极稳妥地推进。

三是态度要坚决。这次乡镇机构改革，不是可改可不改的问题，这是一项政治任务，必须改革，各级党委、政府，特别是县（区）、乡镇两级党委、政府要讲政治、讲大局，不能有消极和抵触情绪，任何部门不得干扰乡镇机构改革。省委、省政府明确规定了“机构编制只减不增和社会稳定两条‘底线’”，这不仅是“底线”，我认为也是一条高压“红线”，我们必须完成任务，绝不能出现不稳定的因素，这是一项政治纪律。乡镇机构改革必然要涉及人员分流问题，分流谁都可能不满意。这就要求我们各级党委、政府态度上要坚决，要按照条件、按照标准、按照程序办事，政策上要“逗硬”，不能拖泥带水。但同时又要认真过细地做好分流人员的思想工作，让走的顺心，留的安心。总之，人员分流，不能留“尾巴”。

（二）从严抓好机构编制管理

长期以来，从中央到地方，机构编制管理工作已经形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和规章，确保了机构编制工作的严肃性和政策性。最近，中编办、省委、省政府又先后发出文件重申，任何地区、部门和任何单位，不得以任何理由增设机构、增加人员编制、增加或超配领导职数，这都体现了一个“严”字。一要依法办事。就是要按照党中央、国务院和省委、省政府制定的规章和政策，对机构编制工作实行“一条线”管理，实行编委会集体决定和“一支笔”审批制度，严格依法办事，严格程序办事。各级政府工作部门的设立，要按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，报上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常委会备案。按照《宪法》的规定，国务院审定行政机关的人员编制，各地各部门都不得越权审定，也不得以核定事业编制的名义，变相增加行政机关的编制，上级部门不得干预下级机构编制工作。二要完善管理。机构编制部门要根据我市的实际，进一步研究和规范机构编制管理工作，特别是要建立和完善事业单位的机构编制审批制度，以符合时代发展的要求，有效控制机构编制和人员的增长。同时，要推行和完善机构编制管理证（卡）制度，实行编制实名制管理。三要相互配合，建立联动机制。编制和组织、人事、财政等部门要积极配合，加强沟通与协作，建立和完善互动的办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制配备和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批。未按审批程序，自行设立的机构和配备的人员，财政部门不得拨付经费，组织、人事部门不得考录和调配人员、核定工资，银行不得开立帐户，公安部门不得刻制印章。四要加强检查监督，严格控制机构编制数量增长。为严格控制机构编制数量的增长，中编办强调了五个不准：即不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制。省委、省政府在此基础上又作出了“四不准”规定，即不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数。市委、市政府根据内江的实际，又提出了“三个严禁”，即严禁擅自调整和增加主要职责、内设机构、人员编制和领导职数；严禁超编进人、超职数配备领导干部或违反规定提高干部的职级待遇；严禁越权审批机构编制和以任何形式干预下级的机构设置、职能配置、编制和领导职数的核定。这些规定，是政治纪律，是“红线”。各级各部门都必须严格按照“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定，以鲜明的政治态度，积极有效的措施，控制机构编制数量的增长，任何部门和单位不得以任何理由超编进人，超编配备领导干部，擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。同时要巩固清理财政供养（救助）人员工作的成果，加强复查和监督，建立长效机制，防止反弹。

（三）积极做好事业单位分类改革的准备工作

省里已按照政事分开、事企分开的原则和规范、发展、搞活的基本思路对事业单位分类改革进行试点，我们也要积极做好事业单位分类改革的准备工作。首先，要做好调查摸底，全面掌握事业单位的机构、编制、实有人员的基本情况，特别是对各级各类事业单位的机构设置、职能配置情况，要按照政事分开和事企分开的原则，摸清底数，搞好模拟分类，做到心中有数。其次，要根据事业单位不同的功能和特点，按照承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三大类，本着成熟一个，改革一个的原则，稳步推进事业单位的分类改革。第三，要严格控制事业单位，特别是财政供给的事业单位的机构编制增长。最近，省委、省政府下发了《关于进一步规范事业单位机构编制管理的意见》（川委办[2006]10号），各地各单位要认真贯彻落实。

（四）进一步深化行政管理体制改革

党的十六大提出了深化行政体制改革的目标任务，胡锦涛总书记也指出，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益出发，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。市、县（区）要深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，要结合自身的特点，按照省里的统一部署，加快政府职能转变，改进行政管理方式，不断完善政府机构设置，实现机构、职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能。要认真分析研究行政管理体制中存在的主要矛盾和亟待解决的问题，能解决的要及时研究解决，保证有计划、有步骤地稳步推进行政管理体制改革。

（五）配合做好实施《公务员法》的有关工作

《公务员法》的实施是我国政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正积极开展公务员队伍的清理工作。近期省编办将安排对全省行政执法机构和法律法规授权管理公共事务的事业单位编制和人员开展清理。各级人事编制部门要深入调研，明确政策，稳慎处理，积极配合做好有关清理工作。要以《公务员法》实施为契机，对机构编制管理工作中存在的一些矛盾和问题，认真梳理，采取切实有效的措施，改进和完善机构编制管理工作。

三、加强领导，高度重视，开拓创新

今年的机构编制工作任务十分繁重，特别是乡镇机构改革的矛盾和困难很大。各级党委、政府务必要高度重视，机构编制部门要积极行动起来，采取强有力的措施，确保圆满完成各项任务，确保乡镇机构改革稳步推进，确保社会稳定。

（一）加强组织领导

机构编制工作涉及面广，任务重，各级党委、政府务必高度重视，切实加强领导。首先，要把机构编制工作，特别是要把乡镇机构改革工作摆上议事日程，县（区）、乡镇机构改革领导小组要尽快成立，积极开展工作。同时，要按照市委“积极、稳妥、有序推进”的要求，大胆地负起责任来，敢于碰硬，敢于承担责任；同时，要支持和理解机构编制部门的工作，当好他们的后盾，使他们敢于坚持原则，大胆创新，努力工作，秉公办事。要帮助他们解决实际问题，为他们排忧解难，创造良好的学习和工作环境。第二，要把机构编制工作纳入目标管理。控制机构编制和人员增长的问题，县（区）党政主要领导要切实负起责任。第三，要加强指导。市机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，加强对县（区）机构编制部门工作的指导，特别是乡镇机构改革中，要切实搞好部门之间的沟通与协调工作，随时了解和掌握进展情况，及时协调和化解矛盾，齐心协力帮助解决问题，以确保改革顺利进行。

（二）加强协调与配合机构编制工作政策性强、涉及面广，组织、人事、财政、劳动和社会保障、公安、民政等部门要加强配合。凡涉及政策问题，各级各部门都要顾全大局，任何部门或个人都绝不能设置障碍；涉及到工作问题，要相互尊重、相互支持，相互沟通和协调，形成良好联动机制，共同做好工作。

（三）严格监督检查，严肃组织纪律

各级机构编制部门要加强对经常性工作的检查与监督，纪检监察部门要对执行中央、省、市“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定进行监督，积极发挥机构编制专用举报电话“12310”的社会监督作用，对违反机构编制规定的，做到件件必查，违规违纪的，事事必纠，情节严重的，要给予违纪的主管负责人和直接责任人党纪、政纪处分。

（四）加强队伍建设，不断开拓创新

机构编制工作涉及到经济社会的各个层面，任务繁重、责任重大，这就要求我们要有一支能适应新形势、熟知法律、法规和政策，能正确处理新问题和复杂矛盾、勇于并善于开拓创新的机构编制工作队伍。因此，要在配齐配强机构编制工作干部的基础上，加强对他们的政治、业务素质的培养提高。机构编制部门的干部要进一步加强学习，不仅要学政治、学政策、学业务，还要多学一些经济知识、科学知识、法律知识，多层次、多侧面提高工作能力，以过硬的政治素质、优良的工作作风、精湛的业务技能，搞好本职工作。全市机构编制部门的同志，要围绕市委、市政府工作中心，全身心地投入到机构编制工作中，去研究、探索、处理新形势下机构编制工作的新情况、新矛盾和新问题，去开拓、去创新，把我市的机构编制工作推上一个新的台阶。

同志们，机构编制工作责任重大，任务光荣，希望同志们一定要讲党性、谋大局、善协调、办实事，不断提高服务水平，努力为实现我市发展新跨越做出新的更大的贡献！