十八大后金融体制改革的内容

十八大后金融体制改革的内容（精选7篇）

1.十八大后金融体制改革的内容 篇一

十八大会议的主要内容及十八大报告要点

十八大会议主要内容

（一）科学发展观是党必须长期坚持的指导思想

胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

（二）坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。

他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（三）提出全面建成小康社会目标

胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（四）坚定不移走中国特色社会主义道路 夺取中国特色社会主义新胜利

胡锦涛同志在十八大报告中强调，坚定不移走中国特色社会

主义道路，夺取中国特色社会主义新胜利。

十八大报告要点：

一.过去五年工作和十年基本总结：

1、各方面工作都取得新的重大成就

经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。

党的建设全面加强

党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。

2、科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果

科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。

3、国家面貌发生新的历史性变化

胡锦涛指出，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇

期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。他说，十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。

4、前进道路上还有不少困难和问题

发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

二.民生建设

1、小康社会目标：居民收入比2010年翻番

经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。千方百计增加居民收入

2、胡锦涛说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。

3、大力推进生态文明建设

胡锦涛指出，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源

节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。

促进农业转移人口市民化

4、坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

扭转生态环境恶化趋势

胡锦涛说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

三.政治体制改革

1、坚持推进政治体制改革

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

2、完善基层民主制度

健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩

大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。

3、全面推进依法治国

推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。

4、建立健全权力运行制约和监督体系

坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

5、巩固和发展最广泛的爱国统一战线

坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。

四转变经济发展方式

1、深化经济体制改革

深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的

核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

2、实施创新驱动发展战略

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

3、推进经济结构战略性调整

这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。推动城乡发展一体化

4、解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。

5、全面提高开放型经济水平

创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

2.十八大后金融体制改革的内容 篇二

目前, 推进新型城镇化过程中还存在着一些问题, 例如中心城区的辐射和带动能力不强、产业结构单一、城乡发展不平衡以及小城镇功能不全等因素在一定程度上影响和制约着新型城镇化的发展, 我们应该客观地看待这些问题, 积极地探索出一条科学的、合理的推进城镇化发展的道路, 从战略上积极推进中国新型城镇化进程。

一、克服自然经济观念, 明确认识新型城镇化

受历史文化和传统观念的影响, 中国历代政府都存在“重本轻末”的现象, 片面地认为农业是国家稳定、民众生存的基础条件, 是社会有序发展的根本, 农民就应该固守土地。再加上中国自新中国成立以来, 在计划经济体制下实施优先发展重工业的战略举措, 限制农民进城, 从根本上忽视了城镇发展。随着社会的发展, 近几年农民进城打工的机会逐渐增多, 政府对民工进城会对城市治安带来负面影响的担忧, 对农民进城使城镇基础设施受到损害、引起城市居民生活质量下降等方面存在一定的顾虑, 这些观念在一定程度上影响了新型城镇化的发展。面对这一状况, 我们应借鉴西方发达国家的经验, 克服自然经济观念, 明确认识城镇化发展的必要性和重要意义, 从中国的实际国情出发, 通过实施和推行工业化、城镇化的政策和立法, 实现现代化高度来认识推进新型城镇化的意义, 探索出一条具有中国社会主义特色的城镇化发展道路。

二、合理利用土地资源, 积极探索高效利用土地的城镇化道路

占用稀缺的土地资源是城镇化发展的必经之路, 因此要积极地协调保护土地资源和城镇建设之间的关系, 这也是推进新型城镇化发展的关键步骤。在土地问题上, 要从限制土地资源的消极保护原则向合理开发土地资源的积极保护措施转变, 把土地资源作为一种商品, 鼓励土地资源的利用方式从低效率发展为高效率, 从而提高土地资源的利用率。推进城镇化发展, 可以将农民转移到城镇, 农民在转移过程中空置出来的土地远远超过所使用的土地, 因此可以说, 城镇化发展使可利用土地资源的总量有所增加, 从而能够有效地提高土地资源的利用率。

三、建立城乡劳动力统一市场, 建立和完善户籍管理体制

现行的户籍管理制度已经满足不了时代的发展和城镇化发展的实际需求, 因此要建立和完善户籍管理体制, 推进户籍管理制度的改革。在户籍管理制度改革中要充分考虑转移农村剩余劳动力和吸引高素质人才等方面, 应该根据当前社会主义市场经济发展的具体形势和未来趋势科学、合理地制定出有利于促进农村人口城镇化发展的新的户籍管理制度, 在推进城镇化发展的过程中, 以坚持实行大城市与小城镇有差别的户籍管理制度的基础上, 积极地发展城镇人口规模, 同时对大城市加以控制。等各方面条件成熟后, 可以实施全国统一的户籍管理制度和管理办法, 并且建立统一的劳动市场, 从根本上实现人力资源的优化配置, 促进城镇化的可持续发展。

四、新型城镇化与智慧城市相结合, 实现共同发展

新型城镇化和智慧城市都是城市发展的方向, 二者相互促进, 新型城镇化更将引领智慧城市的方向。新型城镇化将丰富智慧城市的内涵, 扩展智慧城市产业、带动智慧城市的落地。中国各城市的智慧城市, 一定是城市管理者根据城市的发展需求, 对资源进行最优化的调配。可以说, 新型城镇化是国家任务, 而智慧城市是城市未来的发展趋势和方面, 因此, 可以围绕新型城镇化, 建设智慧城市, 将调动更多的企业资源投入到智慧城市, 从而促进城镇化和智慧城市共同发展。

五、结语

党的十八大对新型城镇化提出了新要求, 也为未来城市发展指明了方向。我们要明确地认识到推进新型城镇化发展是一项长期的、艰巨的、伟大的任务, 在中国城镇化开始整体转型与升级的新时期, 尝试资源整合、跨界合作, 用新思路、新模式、新方法创新城市建设恰逢其时。根据中国实际国情, 建立和完善推进城镇化发展的工作机制, 并保证城镇化发展机制的科学性、规范性、合理性和可行性, 全面推进城镇化发展。

摘要：党的十八大报告指出:“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点, 着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”因此, 要推进新型城镇化发展, 就必须要立足国情, 借鉴经验, 探索前进, 走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。围绕党的十八大精神, 对十八大后新型城镇化的重要战略举措进行进一步的研究和探讨。

关键词：新型城镇化,意义,战略举措

参考文献

[1]张毅, 刘春梅.加快中国农村城市化进程的对策研究[J].西南农业大学学报:社会科学版, 2006, (3) .

[2]许开录.农村城镇化:一条符合中国国情的重大战略举措[J].农村经济与科技, 2006, (2) .

[3]彭森.统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化, 促进城乡协调发展, 加快城乡产业发展一体化[K].中国改革年鉴, 2009.

3.吴敬琏、江平共话十八大后的改革 篇三

1月10日下午，以“十八大后的改革”为主题的报告会举办，两位报告人均是报告会的主办机构——洪范法律与经济研究所的学术委员会主席。一位是国务院发展研究中心研究员、中欧国际工商学院（CEIBS）宝钢经济学院讲席教授吴敬琏；另一位是中国政法大学终身教授江平。两位老人用深刻缜密的思考、完整清晰的讲述，为许多自发而来的听众们奉献了一场精彩的思想盛宴。

重启改革正当时

“改革”无疑是这场报告会的关键词，首先作报告的吴敬琏的主要观点可以用八个字来概括，“重启改革，正当其时”，他希望与大家分享两大方面的问题，一是如何解读十八大的重要意义，二是下一步我们应该怎么做。

“改革是两个主线，一个是市场，一个是法治。”随后作报告的江平则谈了四个方面的问题，一是对十八大报告的理解，二是对十八大之前的30多年改革的评价，三是下一步改革到底应该怎么办，四是近期目标与长远目标的结合。

“十八大前，曾经一个相当长的时期，对于中国向何处去这个问题，有很对立的意见。而十八大做了一个正确的选择，我认为这是最重要的、最关键的。对于过去的争论做了总结，对于我们中国今后及未来的发展，具有非常重要的作用。”吴敬琏认为。

吴敬琏介绍说，本世纪初期以来，由于改革的停顿，中国经济发展的不平衡、不协调、不可持续和社会矛盾趋于激化等问题愈演愈烈，人们对于如何应对挑战开出了很不相同的“处方”，概括起来有两种“方向之争”：一种意见是继续沿着十一届三中全会以来的改革开放路线向前进，推进市场化、法制化、民主化的改革；另一种意见是从市场化、法制化、民主化的改革方向倒退，“开倒车”，强化政府对于整个社会的管控，强化政府对资源配置的权力。

对于这场完全对立的关乎中国前进和中国未来的“顶层设计”争论，十八大做出了抉择——把重启社会主义市场经济方向的改革提上了议事日程。在吴敬琏看来，这是完全正确的选择，“这个正确的选择对于中国的未来来说，是具有非常重大的意义的，这个意义是具有历史性的。”

读了十八大报告中关于经济改革方向的部分内容后，被称为“中国法学界的良心”的江平和吴敬琏一样，也感到深受鼓舞，“经济改革方向有明确的目标，很清晰。”江平称。

报告会现场，吴敬琏还与现场听众分享了十八大报告中的几处关键信息，例如“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，“坚持社会主义市场经济的改革方向”，“处理好政府和市场的关系”，“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，“加快推进社会主义民主政治制度化”，“实现国家各项工作的法治化”，等等。

而江平则更多地看到了十八大后的一些“新变化”，在他看来，改进工作作风是转变的第一步，而且是根本性的改变；习近平任总书记后首次离京视察即前往中国改革开放的“窗口”深圳，也令人深受鼓舞；在各界纪念宪法施行30周年大会上，表明了对宪法的一些期望，也表明了方向；在中央经济工作会议上，要求“明确提出改革的总体方案、路线图和时间表”，有了可行的操作，等等。

而最让江平感到振奋的还是在最近召开的全国政法工作会议上提出的四项重点改革——推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。“这说明了现在不是以控制稳定为主轴，而是以改革为主轴。”

改革的“实践”与“经验”

在过去的三十多年中，中国的改革有过两次大的推进。第一次“大推进”起于1984年的十二届三中全会，确定了中国改革的目标是“社会主义有计划的商品经济”，紧接着1985年的中国共产党全国代表會议规定了“社会主义有计划的商品经济”的基本内容，要求在“七五”（1986-1990）期间把这一体制的基本框架建立起来，1986年设计了“价、税、财联动”配套改革方案，但转年即被终止执行。1988年开始，中国经济进入三年停滞时期。“这一轮经济推进气势还是很足的，但是没有能够贯彻。”吴敬琏称，而第二次始自1991年的“大推进”则奠定了中国在世纪之交经济能够崛起的制度基础。

从1984年至1988年和1991年至2001年的两轮改革中，可以总结出怎样的经验？吴敬琏告诉大家，一要确定改革目标；二要制定重点改革方案和改革的总体规划；三要克服必然存在的阻力，把各项改革措施落到实处。

如果把这三项工作比作改革的一般性路线图，现在的中国只行进到了第一步，“现在只是大体完成了第一步，所以要真正地重启改革，后面的工作还很多，而且一步比一步难。”吴敬琏认为，现在首先要面对的问题，便是顶层设计和总体规划。

为何要进行改革的顶层设计和总体规划？吴敬琏巧妙地把现代市场经济比作了一个复杂、巨大和精巧的网络系统，他说这个系统不能“边设计、边施工”，也不能由各个部门和各个地方各自按照自己的意图进行设计，然后拼凑成一个体系，必须由一个超脱于局部利益的高层权威机构来进行顶层设计，而我们也应当支持从下到上的制度创新。

改什么、如何改？

“十八大闭幕以来，社会上做了很多评论，认为十八大将会开创一个新的历史阶段，对此我是同意的，但是我认为需要认识到这只是第一步。”吴敬琏话锋一转，神情稍显严肃地说，“必须注意，宣布决心推进改革，仅仅是重启改革的第一步，问题还在于‘改什么’和‘如何改’，是不是能够把改革真正推向前进”。

2012年年末召开的中央经济工作会议对2013年经济工作的主要任务做了六项部署：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

其中最后一项工作要求“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革的总体方案、路线图和时间表”，吴敬琏认为，如果没有最后一项，其他几项都很难完成。

吴敬琏建议采用问题导向的方法设计改革方案。当前无论在经济领域还是在社会政治领域都存在一些社会各阶层对此反应强烈的突出矛盾，“对症治疗”只能取得短期疗效，必须找出产生问题的体制性原因，通过有针对性的改革铲除问题的制度基础，从分析现实矛盾入手，确定改革的重点和进行重点改革的方案设计，最后汇成总体方案。

4.十八大学习内容剖析 篇四

五位一体总布局开创了中国特色社会主义事业的新局面。改革开放以来，我们党对社会主义现代化的认识不断深化，中国特色社会主义事业总体布局不断丰富和完善。改革开放以来，党着眼国家经济社会长远发展，注重从顶层谋划设计和研究探索中国特色社会主义建设总体布局，从“两个文明”一起抓，到经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，后又增加“社会建设”形成“四位一体”，增加“生态文明建设”形成“五位一体”，我们党对社会主义建设规律的认识越来越深刻，中国特色社会主义道路越走越宽广。

五位一体总布局体现了科学发展观在当今时代的新要求。总布局框架内诸要素构成了一个全面协调可持续的有机整体，只有“五驾马车”并驾齐驱，才能促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。五位一体总布局的提出，为国民经济社会增加了发展内涵的新元素，提升了发展品质的新标准，明确了发展方式的新目标，意味着中国进入21世纪后，要逐步实现从局部现代化到全面现代化，从注重经济总量增长的现代化到注重全面协调发展的现代化，努力使中国的现代化走上可持续发展道路。

五位一体总布局反映了人民群众的新期待。总布局中五个方面的建设与全国人民群众的切身利益息息相关，是对人民群众美好生活新期待的响亮回应。改革开放30多年来，人民的基本生活得到较好保障之后，对物质生活水平和质量提出了新的更高要求，热盼我们党在加强和改进执政能力建设中，更加注重以人为本，把经济建设搞上去，使老百姓的生活水平不断提高；搞好政治建设，使群众享有民主更充分，法制更健全；推进文化建设，使公民道德素质更高；加强社会建设，使人与人之间关系更融洽；加强生态文明建设，使人民的生活环境更舒适宜人，更加期望过上民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序以及人与自然和谐的生活。

十八大报告，党内外、国内外反响热烈。在国内，我们称之为“政治宣言和行动纲领”，高度评价报告是“充分发扬民主、集中全党智慧的结晶，是反映全党意志、体现人民意愿的报告”；在国际上，世界舆论称之为“红色密码”，国外主要媒体纷纷发表文章加以解读，探寻报告对中国和世界的影响。十八大报告为什么如此举世瞩目，引人入胜，对此，不妨从政党报告的国际比较，从报告的内在逻辑等角度加以回答。

从国际视野看十八大报告的引人入胜

自从人类社会出现政党政治以来，政党就少不了要有政治报告。现在，世界上每年各种类型的政党，无论是执政的、在野的，出台的政治报告层出不穷，数不胜数。从政治报告的比较研究来说，十八大报告有以下几大特点：

关注度居榜首。改革开放以来，中国共产党全国代表大会每五年一篇的报告，世界上的关注度逐届升高，十八大报告的受关注度，更是空前。全球关注度高，是由中国共产党领导的世界上最大的发展中国家所进行的宏大的现代化实践决定的，这几年由于“中国奇迹”的出现，中国成为世界第二大经济体，致使全球瞩目十八大报告这个“红色密码”，探索中国奇迹的奥秘，研究中国对世界的影响。报道十八大记者数量超过了十八大代表人数，2300多名代表和特邀代表出席会议，而参与采访和报道的中外记者人数则达到了2700多人。这么多记者采写的文稿，拍摄的照片，录制的音频、视频，通过各大通讯社、广播电视和互联网，传到世界各地。

兑现度最高。受西方竞选政治影响，现在不少不发达甚至经济相当落后的国家，不管是否具备票选条件，纷纷搞起两党或多党竞选。大量竞选政治案例表明，老牌的或新科的票选政党的政治报告，有一个通病，就是口头或纸上许诺，常常难以兑现。而中国共产党全国代表大会报告，不仅要逐步在本届中央委员会的会议和文件中得到落实，而且要成为政府工作报告的指导思想，更要在国家中长期规划中得到贯彻。十八大报告是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南，必然得到全面的贯彻落实。

承继度领先。国外汉学家发现，中国改革开放30多年来成功的奥秘之一，就是国家政策有连续性，中长期发展战略与阶段性任务相衔接。而政策的连续性，其根本性保障，就是制定政策的基本指导思想来源于党的全国代表大会报告，遵循解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，讲求承前启后的连续性。

普及率最大。一方面，中国人口全球最多，中国共产党有8200多万党员，报告自然普及率大；另一方面十八大报告集中全国各民族的意志，反映和代表了中国最大多数人民的利益，因而是大张旗鼓地普及，它不像竞选政党，或为了战胜对手，或为了迎合选民眼前利益和部分选民利益，竞选报告在竞选结束后事过境迁，常与施政政策大有出入，因而不注重甚至有意忽略普及。

起草调研尤其重视。现在，国外政党政治文稿更多地依靠智库和政治领袖的写作班子。惟独中国共产党的全国代表大会报告，起草组是在中央政治局和中央政治局常委会领导下，集中全党全国人民智慧。十八大报告起草和修改，继承和发扬了这个传统。中央政治局常委会会议、中央政治局会议，对报告提出了指导性要求，进行多次审议；报告议题在党内一定范围组织讨论，广泛征求意见，同时通过一定方式征求部分党外人士意见和建议；起草组派出7个调研组，分赴12个省区市开展调研，召开各级各类座谈会44次，对城乡社区、工矿企业、农牧水产基地等116个单位进行实地考察；根据中央部署的15项重点课题要求，46个承担单位先后派出101个调研组，足迹遍及29个省区市，召开座谈会1073场，深入1433个单位实地调研，形成57份调研成果。调查、起草，再调查、再起草，把调查研究工作贯穿起草工作始终，世界上很少有哪个政党像中国共产党这样，如此高度重视调查研究。各地区各部门各方面统计征求意见人数共4511人，各方面共提出修改意见和建议2400条，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士在内的126个单位以及个人提出了909条意见和建议；十八大召开期间，起草组根据分组讨论两轮反馈的158条意见，对报告稿又作了19处修改。这些都见证了十八大报告起草修改和调研的广泛性。

十八大报告的文法逻辑引人入胜

中国共产党有重视文献的文法逻辑的好传统，如吕叔湘等语言学家就曾对党的文献在文字内容上做过贡献。文法逻辑是什么？一般意义上说，文法逻辑是一种行文说理顺序，也是一种思维规律。十八大报告的文法逻辑，引人入胜。我们翻开报告，开宗明义道出大会主题，报告的十二篇章，标题凝练，层次分明，起着纲举目张的作用。逐字逐句阅读报告，就自然而然地发现整篇报告，章与章间之并列，节与节间之有序，段与段间之衔接，句与句间之承接，一气呵成。句子的严谨程度，几乎达到了“增一字嫌多，减一字就不完整，换一字就伤意旨”的境地，如“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”，“开放的发展、合作的发展、共赢的发展”，“全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来”，“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，深化经济合作，厚植共同利益。“扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设”等等，比比皆是。概而言之，十八大报告文法逻辑之美，就是文字通俗，表意严谨；语句清新，短小精悍；段落简练，论证清晰；篇章豁朗，高屋建瓴。

文法逻辑，是文章的美，也是文章感染力、说服力一大保障。文法逻辑之美的要义，是在通俗易懂的基础上增强报告感染力、说服力。十八大报告的一个个生动的字眼更加贴近百姓，一个个明确的目标更加鼓舞人心。从中国特色社会主义制度的内涵到社会主义协商民主制度，从用24个字概括的社会主义核心价值观到重申两个百年目标，“努力建设美丽中国”使人们看到了走向社会主义生态文明新时代的光明前景，“培养学生创新精神”寄托着“让每个孩子都能成为有用之才”的美好希望。当然政治报告毕竟不是文学作品，我们对十八大报告的文法逻辑的欣赏，不必拘泥于文学的尺度。

大会主题的逻辑之美引人入胜

然而，如果我们仅仅停留在十八大报告的文法逻辑层面，是不够的。我们需要发现十八大报告的更为重要的逻辑。更为重要的逻辑是什么呢？这就是辩证逻辑。辩证逻辑简而言之，就是事物的历时性演变发展规律在思维中的反映。马克思主义辩证逻辑，是关于事物本质和人类社会发展规律的理性认识，中国共产党人的辩证逻辑也就是马克思主义辩证逻辑，尊重人民群众的伟大实践，强调通过实践----认识----再实践----再认识，不断地以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。马克思主义辩证逻辑强调在历史中总结经验、得出规律性认识，在实践中检验规律和不断探求规律，与时俱进地从理论上概括规律、巩固规律性认识。十八大报告作为一份政治宣言和行动纲领，所展现的辩证逻辑，就是对这三大规律认识新成果的归纳概括和凝炼表达，是一篇饱含马克思主义辩证逻辑的文献。

从历史上看，我们党召开的历次全国代表大会，都有一个提出和确立主题的问题。大会的主题也就是大会报告的主题，是报告的眼睛，也是报告的灵魂，它犹如一面前进的旗帜，具有巨大的凝聚力、号召力、向心力，事关党的方向，党的生命，党的形象。

十八大报告之所以引人入胜，突出表现在简明而又鲜明地提出了党的十八大主题，向党内外、国内外宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。党的十八大报告开宗明义地宣告了大会的主题：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”提出和确定这样的主题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。因此，大会期间，习近平参加党的十八大上海代表团讨论时指出，“深刻领会、准确把握这个主题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要”。

大会主题的逻辑之美在于，它统领报告十二部分，每一部分都是大会主题的全面展开和具体详细论述。报告的第一部分：过去五年的工作和十年的基本总结，第二部分：夺取中国特色社会主义新胜利，既阐述了十年奋斗历程最重要的是形成和贯彻了科学发展观，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，全党必须做到四个“更加自觉”，又全面阐述了中国特色社会主义的基本内涵，建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，阐述了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八个基本要求。这两部分强调了旗帜问题。第三部分：全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，论述的就是奋斗目标问题。报告的第四至第八部分：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，扎实推进社会主义文化强国建设，在改善民生和创新管理中加强社会建设，大力推进生态文明建设，阐述的是中国特色社会主义建设五位一体的总体布局，是对实现奋斗目标提出的要求和做出的工作部署。报告第九至第十一部分：加快推进国防和军队现代化，丰富“一国两制”实践和推进祖国统一，继续促进人类和平与发展的崇高事业，昭示了中国国防外交和祖国统一的指导思想、战略方针和具体谋划，是达成全面建成小康社会目标这一奋斗目标的必然要求。报告的第十二部分：全面提高党的建设科学化水平，直接阐述了党的建设问题、人的精神状态的问题。

总之，大会的主题高度凝练地表达了党对形势、对自己所处的历史方位、所担负的历史任务的正确分析，科学提出奋斗目标和行动的纲领，努力完成特定历史时期的历史任务。这是我党90多年特别是改革开放30多年的历史经验的宝贵总结，是与时俱进地从理论上加以概括和拓展，必将在全面建成小康社会这一伟大实践中得到贯彻和发展。大会主题体现了马克思主义辩证逻辑，正确总结历史经验，得出规律性认识，在实践中检验规律和不断探求规律，与时俱进地从理论上概括规律、巩固规律性认识。

报告主线的逻辑之美引人入胜

习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习中的讲话指出，“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线”。报告有实践基础，有理论创新，有全局视野，有战略谋划。报告洋洋三万言，怎样得其要义？可从把握报告主线着手。报告主线引人入胜的逻辑之美，就在于：紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主线研读十八大报告，有助于从历史、理论和实践的辩证统一把握报告的要义。

从历史层面把握十八大报告主线，就能深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。十八大报告强调，中国特色社会主义是改革开放新时期开创的，也是建立在我们党长期奋斗基础上的，是由我们党的几代中央领导集体团结带领全党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的；从理论层面把握十八大报告主线，就能深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；从实践层面把握十八大报告主线，就能深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八个基本要求。这些基本要求体现共产党执政规律、社会主义建设规律以至人类社会发展规律，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。

遵循十八大报告主线的内在逻辑研读报告，就能从历史、实践和理论的辩证统一的高度，深刻把握党的十八大提出的党的建设总要求。十八大提出的党的建设总要求，既是着眼于继承和弘扬我们党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化提出来的。这些年来，我们全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。同时，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。特别是新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。

贯穿十八大报告的这条主线，是在历史中总结的经验、得出的规律性认识，是在实践中得到检验和发展的规律，是与时俱进地从理论上得到巩固的规律性认识，体现了中国共产党人的辩证逻辑，体现了道路自信、理论自信和制度自信，这就是报告强调的，党和国家的长期实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国各族人民，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

十八大三大亮点：民生中国 民意中国 美丽中国

关注民生，发展民生；尊重民意，增进共识；美丽中国，永续发展，是十八大报告的三大亮点。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这句话，集中地体现了中国共产党人的宗旨，集中体现了全面建成小康社会和实现社会主义现代化的目标追求，集中体现了以人为本的科学发展观的核心立场，也是贯穿于上述三大亮点的一条红线。

党的十七大曾经分析了新世纪新阶段的八个阶段性特征，这次十八大又作出中国特色社会主义进入了一个新的发展阶段的判断。各种情况表明，中国经济社会发展已经到了一个新的关节点。这个关节点提出的总要求，就是要加快转变经济发展方式，把科学发展观的第一要务、核心立场、基本要求、根本方法贯穿于现代化建设全过程。既要注重经济总量、经济速度的增长，又要关注民生，注重人民生活水平、生活质量、安全指数、幸福指数的相应提高；既要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，又要注重基层群众自治，广纳群言，集中民意，把各级政府与人民群众两个积极性紧密结合起来；既要推动现代化建设，又要注重节能减排，保护生态资源，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是新世纪新阶段对发展提出的新要求。民生中国、民意中国、美丽中国的提出，顺应了科学发展的新要求，顺应了人民群众的新期待。两个“翻一番”，吹响了民生中国的进军号。十八大报告提出，要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这体现了以人为本的科学发展观的要求，是科学发展观总要求在国民经济发展指标体系上的贯彻落实和创新发展。

国内生产总值（GDP），是反映国家综合国力的重要指标。过分强调它，只见物不见人是违背社会主义生产目的的。但是，完全否定它的积极作用，也是不对的。根据这样的认识，从全面贯彻落实科学发展观的内在要求出发，从全面建成小康社会的总体要求出发，提出两个“翻一番”的指标，把大幅度提升国内生产总值同大幅度提高城乡居民人均收入有机结合起来，并做到同期同比增长，这是科学发展理念的跃升，是发展问题上的两点论、辩证法的生动体现。这在中华民族伟大复兴的征程上必定会产生深远的积极影响。

中国特色社会主义民主协商，吹响了民意中国的进军号。十八大报告指出：社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。要积极开展基层民主协商。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要实现政府管理和基层民主有机结合。

国家治理，既是政府的事，也是人民群众的事。历史反复证明，只有在社会主义民主法治的法律和制度的框架内，充分发挥和调动政府管理与群众自治两个积极性，才能有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。

生态文明建设，吹响了美丽中国的进军号。十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

资源与生态问题，是现代化发展道路必然遇到的问题，也是当前制约发展的瓶颈性障碍。实践反复证明，对资源只开发不保护，是竭泽而渔；以生态破坏为发展的代价，是得不偿失。保护资源、珍爱生态，必须从现在做起。要给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，努力走向社会主义生态文明新时代。

我们相信，随着民生中国、民意中国、美丽中国愿景的实现，一个人民幸福、政通人和、社会和谐、生态文明的社会主义现代化国家，一定会以崭新的姿态屹立在世界东方。

干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。党的十八大提出的这一目标，是一个整体性的目标，是一个有利于中国的反腐倡廉和社会主义民主政治建设进入良性循环状态的目标。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长和更好发挥自己才能智慧提供好的工作环境和政治生态环境

反对腐败、建立廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众高度关注的重大政治问题，也是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要保障。“为政清廉才能取信于民、秉公用权才能赢得人心”，党的十八大报告强调，坚持中国特色反腐倡廉道路，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的坚定立场和拒腐防变的坚定决心，体现了社会主义民主政治的内在要求。

清正，是中国共产党人的政治品格

作为一个马克思主义政党，区别于其他政党的本质特征就在于，它的一切奋斗都不是为自己一党之私利，而是为最广大人民的根本利益

清正，是中国共产党人的政治品格。作为一个马克思主义政党，区别于其他政党的本质特征就在于，它的一切奋斗都不是为自己一党之私利，而是为最广大人民的根本利益。这清正二字不是信口说出来的，是用血与火的承诺镌刻在史册上的。党从成立那天起，就义无反顾地投入到为中华民族的独立和中国人民的解放而奋斗的事业中，经历了数不清的艰难困苦、说不尽的坎坷曲折，成千上万的共产党人献出了自己宝贵的生命。夺取全国政权，成为执政党以后，党又领导中国人民在旧中国留下的一穷二白、满目疮痍的基础上，经过艰苦奋斗建立起新中国，并经过漫长的探索，走出一条中国特色社会主义道路。作为这样一个党的党员干部，从入党之日起，就对党作出了庄严承诺，要把个人的一切，贡献给党所领导的为人民谋利益的伟大事业之中，所以在自己的各种工作岗位上，理应是人民信得过的清正干部。从夏明翰、方志敏到焦裕禄、杨善洲，正是不同历史时期一代代共产党人清正的政治品格使党永葆生机活力，无愧为人民群众的领路人。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”干部队伍是党执政的骨干，干部队伍清正，不仅对执政党自身建设和国家政权体系的建设，而且对整个社会风气的健康发展，都具有十分重要的作用。在改革开放和社会主义市场经济条件下，由于受到各方面因素影响，常常会出现某些消极腐败现象。如有的干部脱离群众、高高在上、不讲原则、弄虚作假，有的甚至结党营私、徇私枉法、贪污受贿、生活腐化等等，严重损害国家和人民利益。“针尖大的窟窿能透过斗大的风”，这一小部分人的歪风邪气严重损害了党在人民中的形象，伤害了人民对党的真挚感情。党的十八大把干部清正作为反腐倡廉的主要目标之一加以强调，党中央多次明确表示，不论什么人，不论职务有多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，“老虎”和“苍蝇”要一起打。用铁的纪律保证领导干部位高不擅权，权重不谋私，清正做人、清白做事。

清廉，是中国共产党领导的人民政府应有的本质特征

政府清正廉洁，则民心汇聚、百姓拥护；贪污腐化，则众叛亲离，必将被人民所抛弃 清廉，是中国共产党领导的人民政府应有的本质特征。“廉者，政之本也，民之表也”。政府清正廉洁，则民心汇聚、百姓拥护；贪污腐化，则众叛亲离，必将被人民所抛弃。在革命战争中，为什么广大人民群众能够始终和共产党站在一起，就是因为当时的旧政府不是把权力用来为人民谋利益，而是把权力用来为少数掌权者自己谋利益，搜刮民财，中饱私囊，最终失尽民心。时任美国驻华大使司徒雷登在1947年解放战争尚处于相持阶段时给马歇尔的信中就这样写到：（蒋介石）政府犹如病入膏肓的病人，衰弱不堪，充斥腐化和反动势力已是尽人皆知。而（共产党）官兵同甘共苦，为理想而献身战斗，抛弃一些私心和个人享受。他断言共产党人将全面获胜。不久之后他又这样对国民党高级将领说：“共产党人战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，用廉洁换得的人心。”

我们党一直十分重视与贪污腐败现象作坚决斗争，一直追求建立的是一个不同于以往任何政府的真正由人民当家做主的政府、清廉的政府。从建党初期中央向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，到新中国成立之初惩处刘青山、张子善等一批腐败分子，到新时期我们党不断加大反腐败力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，查处一批大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，树立了威信，赢得了人心。

各级政府和政府工作人员，掌握着各种资源调配的权力。能否使各种资源最大限度地被用来为公共利益服务，是检验政府权力运用合理与否的标准。作为人民的政府，其机构设置、功能定位、权力运行程序、工作人员素质等各个方面，都应该体现人民的要求，都应该保证使人民所赋予的权力用来为广大人民群众服务。如今，我们不断通过改革来克服一切可能导致权力滥用的体制机制弊端，建立推进反腐倡廉的各项制度，就是为了保证政府行为公开、透明、公正。近日，习近平同志在十八届中央纪委二次全会上讲话中指出：坚定不移惩治腐败，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这为我们从制度层面实现政府清廉进一步指明了方向。

清明，是社会主义民主政治的内在要求

中国共产党代表着最广大人民的根本利益，在中国共产党领导下推进的社会主义民主政治，当然应该是清明的政治

清明，是社会主义民主政治的内在要求。一个国家的政治生态，是和执政党代表社会利益的广泛程度联系在一起的。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，在中国共产党领导下推进的社会主义民主政治，当然应该是清明的政治。清明政治是人民的各种正当要求、愿望、呼声、诉求能够得到充分表达并得到正确实现途径的政治，是社会公平正义、民主法治能够得到充分彰显的政治，是各种公共权力能够在健全的法规制度约束下、在各种有效的监督下正确运行的政治，是党和国家各级领导机构和广大干部能够做群众表率、领风气之先、严于律己、甘于奉献、忠于职守、为官廉洁的政治，是政通人和、风清气正、百姓安居乐业的政治。

政治清明，任何时候都是广大人民群众衷心的期盼和美好的愿望，但这样的期盼和愿望，并不是任何时候都能够变成现实。在掌握政权的统治阶级和广大人民群众利益处于对立状态时自不必说，就是真心代表广大人民利益的政党执政条件下，因为各种复杂的原因，是不是能够在执政中始终按照自己的初衷创造一种使广大人民群众十分满意的清明政治，也并不都具有无条件的肯定答案。实现政治清明，核心是坚持人民民主，加强民主监督，保持党和群众的血肉联系。1945年7月，毛泽东同志在延安回答民主人士黄炎培关于历史周期律的问题时，非常自信地告诉黄炎培：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。习近平同志不久前调研时重提“延安对”，就是提醒全党要牢记人民民主是社会主义的生命，执政党必须自觉地、习惯于接受监督和批评。人民群众的眼睛是最亮的，一个领导者的眼光再深邃，也只有两只眼睛，而人民群众则有亿万只眼睛随时注视着政府及其工作人员的一言一行。因此，必须发挥人民主人翁精神，最广泛地动员和组织人民，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分调动人民的积极性。让全党全体人民来监督，让权力在阳光下运行。

干部清正、政府清廉、政治清明三者有着内在的联系。党的十八大提出的这一目标，是一个整体性的目标，是一个有利于中国的反腐倡廉和社会主义民主政治建设进入良性循环状态的目标。只有干部清正，才能保证政府清廉和政治清明，同时，只有政府清廉、政治清明才能够给干部的健康成长和更好发挥自己才能智慧提供好的工作环境和政治生态环境。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。归结起来，从本质上讲，就是要求我们党必须始终坚持党要管党、从严治党，全面加强自身建设，不断提升干部队伍的整体素质和党的执政能力，大力促进社会主义民主政治建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

十八大精神学习要点

一、胡锦涛十八大报告12大部分 第一部分

五年成绩和十年总结 第二部分

中国特色社会主义 第三部分

全面建成小康社会 第四部分

加快转变经济发展方式 第五部分

推进政治体制改革 第六部分

推进社会主义文化强国建设 第七部分

加强社会建设 第八部分

大力推进生态文明建设 第九部分

推进国防和军队现代化 第十部分

推进祖国统一 第十一部分

促进人类和平与发展 第十二部分

提高党的建设科学化水平二、十八大报告中的八大关键词

（一）“五位一体”

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从 “四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。

早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。党的十八大提出生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。

这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

（二）科学发展观

党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。

这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。

（三）八项要求

党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

（四）两个目标

党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。

党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

（五）小康社会

党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

这里最引人注目的目标是到2020年 “实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强！

全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。

（六）协商民主

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

（七）社会主义核心价值观

党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。

从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。

（八）“三型”目标

党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。

5.党的十八大重要内容 篇五

通过这次形式与政策的学习，看到少数干部放松了对世界观、人生观的改造，看到一些省市级的官员抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，这也让我们认识到一个非常深刻的问题，“权大坏人”。

在2013年我们国家政府着重进行了反腐倡廉的建设，最典型的反腐实例就是***事件。9月22日，济南市中级法院审理认定，中央政治局委员、重庆市委原书记***受贿人民币2044万余元，贪污人民币500万元，滥用职权情节特别严重，对***以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;以贪污罪判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币100万元;以滥用职权罪判处有期徒刑七年;数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。正因为位高权重，所以诱惑更大更多，而我们的一些中央官员就这样走上了一条不归之路。

加强监督检查，是能够保证中央政策部署贯彻执行的重要举措。这些年，中央着眼于推动科学发展、促进社会和谐，出台了一系列重大决策部署，是难得的“好经”。但在贯彻落实的过程中，往往出现一些“歪瓜裂枣”把这些“好经”念歪的情况。比如，为了使土地向种粮能手集中，推动土地集约化、机械化经营，中央出台了土地承包经营权流转有关政策，但在一些地方，这却成了一些人借此套取各种补贴的手段。加强监督检查，是维护纪律，防止和纠正有令不行、有禁不止行为的有效手段。在贯彻落实中央有关决策部署的过程中，有的地方未能很好地处理局部和全局的关系，甚至为了局部的利益，对中央决策部署阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。比如20世纪80年代，海南行政区当时的主要负责人违背党中央和国务院关于海南岛建设方针，发生了进口和倒卖汽车的严重错误。加强监督检查，有利于及时发现和纠正此类问题，维护党的纪律，确保中央政令畅通。

6.十八大后金融体制改革的内容 篇六

中国共产党第十八次全国代表大会部分修改中国共产党党章于2012年11月14日通过，十八大对党章的修改主要集中在以下六个方面：

一、对科学发展观做出了新的定位和阐述 把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

把科学发展观列入党的指导思想，是党的十八大做出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容 新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”同时强调，“全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。”其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

三、充实了坚持改革开放的内容

改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容

新党章根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容，并增写了生态文明建设自然段。

（一）新党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容 全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。总纲增写了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。

（二）新党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容 人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法制，更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验，总纲增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”和“完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的充实，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。

（三）新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容

党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。总纲增写了“建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设”的内容。作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

（四）新党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容

落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。总纲增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民”、“加强和创新社会管理”的内容，并将以改善民生为重点修改为“以保障和改善民生为重点”。作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（五）新党章总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段 表述为：“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。”

新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

五、充实完善关于党的建设总体要求的内容 加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”，“整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平”，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。在党的建设基本要求中，强调“全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动”；进一步强调“求真务实”，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。

新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

六、对部分条文作了适当修改

总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，新党章对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

（一）对党员和党的干部提出了新要求

第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，坚持“五湖四海、任人唯贤”；第二款增写了党重视“监督干部”的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要“坚持原则”，“讲党性、重品行、作表率”。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

（二）新党章对党的基层组织提出了新要求

一是第三十一条第一项增写了“积极创先争优”的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用；激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。

7.十八大后，这些规矩当官的必须懂 篇七

首先，请做一道多选题：调查研究是____；A、谋事之基；B、做事之本；C、干事之源；D、成事之道。

不要小看了此题，它可能关系到你懂不懂规矩——这是辽宁“全省县处级以上领导干部‘讲诚信、懂规矩、守纪律在线测试”中的一道。从今年1月1日起，半年内，辽宁全省副处级以上干部都必须在网上做完这套测试题，以检测他们是否“讲诚信、懂规矩、守纪律”，如第一次测试没通过，还需要补测。

党的规矩包括党章，党纪，国法，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。调查研究属“优良传统和工作惯例”之列，也是必须懂的规矩之一。

除此之外，当下领导干部还应该懂哪些规矩呢？

中央定了哪些规矩

首先来看成文的规矩，有两类需要注意。第一是赋予时代新内涵的政治纪律与政治规矩。

习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”不过，政治纪律与规矩不是一成不变的，它的具体内容随着时代变化不断发展，既富于时代性，又体现原则性。

1999年，中央提出了遵守政治纪律必须做到决不允许搞“先斩后奏”、“斩而不奏”，决不能参与和支持集体闹事等“六个决不允许”。2011年，中央再次重申“六个决不允许”。不过此时增加了“决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密”，“决不能参与和支持集体闹事”也调整为“决不允许参与各种非法组织和非法活动”。

今年1月，习近平在十八届中央纪委五次全会上谈到政治纪律、政治规矩时提出了“五个必须”。这是当下领导干部必须遵守的、大的政治规矩。“五个必须”与两个“六个决不允许”相比，增加了“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”、“必须管好亲属和身边工作人员”。

这主要因为“山头主义”与“身边人”腐败越来越严重，已经成为一个严重的问题，这次才会将其上升到政治纪律与规矩的位置。这一提升值得官员重视。

此外，党规、党纪是成文的规矩，十八大以来修订、重申的尤其需要注意。

据笔者不完全统计，截止去年底，中央层面发布的新规近30条，平均一个月确立一条。这其中，与工作作风相关的新规矩约占37%，与生活作风相关的约占56%，与学习相关的约占7%。可见，规范官员生活作风，是两年来中央的重点之一。

这些新规也更加注重细节，包括禁止婚丧喜庆事宜大操大办、领导干部带头在公共场所禁烟等，以“小切口”解决“大问题”。对社会而言，讲究的是“法无禁止即可行”，对于党员、尤其是领导干部而言，则应该是“规无授权则不能行”，因为官员这个职业行使的就是权力。

工作方面，1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》、1965年《中央关于党内同志之间的称呼问题的通知》等被保留了下来；生活方面，包括禁止婚丧喜庆事宜大操大办；领导干部带头在公共场所禁烟等；学习方面，规定干部培训不得搞小圈子；禁止参加“天价培训”。

要注意的不成文规矩

再来看“未明文列入纪律的规矩”，有哪些尤其需要注意。

“发挥模范带头作用”是党内的优秀传统，十八大之前有些官员说得多、做得少，现在就需要尤其注意了。

十八大后出台的“八项规定”本身是一个规矩，定立的过程也体现了一个规矩——党员尤其是领导干部要发挥模范带头作用。2013年6月，“发挥模范带头作用”在中央政治局专门会议上，被确定为提高中央政治局工作水平的5点要求之一。

“官”“商”关系也有了新界定。

2013年全国“两会”期间，习近平参加人大江苏代表团审议时，告诫各级领导干部，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。官商交往“勾肩搭背”，既是一个表面上的动作，又是对一些变质的官商关系的侧写。习近平立下这一条规矩，就是告诉官员怎么跟商人打交道。

“小组治大国，大事建小组”也是中央践行的一个规矩。国务院原副总理曾培炎这样评价领导小组：“通过成立跨部门领导小组来组织实施重大战略任务，是我们党和政府在长期实践中形成的一种有效的工作方法。”

截止目前，中央至少有18个“中”字头小组，而这些小组多为“领导小组”和“协调小组”，其中习近平兼任4个组长。而在地方，党委“五人小组”也逐步普及，从组织人事领域延伸到巡视工作上。

请示汇报也是一个规矩。习近平在十八届中央纪委三次全会上，就称“作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。”

习近平最近一次谈规矩是在云南调研期间，“党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。”“各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。”

这些行为要改了

规矩不是空的，大的规矩总会细化到小的行为层面上。遵守这些规矩，有些官员此前惯性行为就需要改变了。

首先是阳奉阴违，或者私下议论的行为需要注意。一名处级官员告诉笔者，他所在市的领导最近就十分强调行为规矩，比如要求避免虑事简单，言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论做人不守“本分”、不明“礼仪”，论工作不晓“轻重”。

“不明方向就最容易对一些政策说三道四。不晓得轻重就是突然吩咐你几件事，你完全不知道哪些要先办、哪些要后办。”上述官员称，前几年经常看见的一些基层官员通过群发短信或者其他方式，评议当地官员与政策，而被抓。“这其中当地过激的反映固然不对，但这些基层官员也是不守规矩。政策或者一把手不是不可以评论，但是要按照规矩，在党内公开进行。”2014年中央第二轮巡视中，就专门指出官员不守规矩，“有的热衷于讲段子，传小道消息”。

“总之，要管好自己的嘴，不能口无遮拦、毫无顾忌。”上述官员称。

其次，部分越级汇报以及越级指挥工作的行为也需要改变。

比如向领导汇报工作，守纪律就是不泄密，不能领导上一分钟说了什么，下一分钟你就让全单位都知道了；讲规矩，就是不能越级，即便遇到急事需要越级，也应该同时向自己的直属领导汇报。

下级要避免越级汇报，领导也要避免越级指挥工作。“有些官员喜欢‘一竿子插到底，这不是不可以，但是应该尽量避免。各级都有自己的职权范围，如果领导越过下级主要官员指挥工作，就会给下面造成困惑。”一名专家告诉笔者称，有些腐败问题正是从“一竿子插到底”開始的。

但也有官员称，实际工作中不可能完全避免“一竿子插到底”，只要按照程序来，也没有问题。“比如我要直接指挥下面的工作，除非特殊情况，我在安排了工作后，也会通知下面的负责人。”

最后，一再被舆论质疑的“拍脑袋决策”这次真的要注意了。以前这可能只是工作方法的问题，现在这就事关懂不懂规矩了。

习近平称，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权”——没错，文章开头的选择题正确答案是A、D——这是大的规矩，细化到行为中，就得真正沉下去。