安全生产行政执法检查工作计划

安全生产行政执法检查工作计划（精选20篇）

1.安全生产行政执法检查工作计划 篇一

马山县2011年上半年开展安全生产

行政执法检查工作情况汇报

市安监局：

根据南宁市安监局《转发自治区安监局关于组织开展上半年

安全生产执法检查的通知》（南安监[2011]55号）的统一部署，我局加强对检查工作的组织领导，成立了专项检查领导小组，明确负责人和组织协调机构，保证检查工作所需的人员、时间以及整改所需的设施、设备和必要的资金，并保证了检查和整改工作顺利开展。现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确行政执法责任

为了明确执法责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍，我局成立了以韦庆洪局长为组长的行政执法责任制领导小组，领导小组下设办公室负责统筹协调行政执法、行政复议等相关事务。同时，加强了对局机关各科室安全生产行政执法工作的检查考核，年初，将行政执法工作纳入安全生产目标管理，年终进行全面考核，严格奖罚。另外，我局积极接受县人大、县政府法制机构和社会的监督，及时发现和整改行政执法过程中的问题和不足，并定期评议执法人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我局执法人员的法律意识，规范了执法行为。

二、突出执法检查重点，有序开展安全生产执法行动

针对全县安全生产监察执法力量总体较为薄弱、生产经营单位数量众多、监管对象点多面广这一客观情况，我局克服人员少、1职能多、业务量大、经费缺等诸多困难，挖潜力、抓学习、促业务，集中监察执法力量，以防范大事故、整治大隐患、及时查究安全生产违法行为为执法重点，有计划地开展各项安全生产执法检查行动。一是突出重点行业领域，加大对危化品、烟花爆竹等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。二是针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查；三是严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为；四是强化对专项整治关闭和复工复产企业的安全检查，确保企业关闭和复工复产过程的安全可控。今年以来，我局累计检查各类企业510余户次，制作《现场检查记录》82份，下达《安全生产隐患整改指令书》26份，查出各类隐患128条。通过近段时间的复查，各企业已对查出隐患进行了积极整改，128条隐患已全部整改到位，整改率100%。有力保障了全县经济稳定健康发展。

三、提升执法人员素质，优化行政执法环境

为建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质安监队伍，我局不断加大对全体工作人员的培训力度。一是对业务骨干进行专题业务培训。截至目前，我局所有执法人员均通过了自治区局的考试，拿到了执法证。执法人员在执法中做到了持证上岗，不越权执法，不错位执法。二是领导干部加强法制学习，努力提高提高依法执政水平。全局干部通过集中学习、理论研讨、个人自学等多种方式，以业务知识、事故案例剖析为载体，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规。通过学习活动使局机关领导干部的法治观念不断增强，决策程序不断规范，对本职工作所需的法律法规及法定程序等有更进一步理解和把握，提高了

领导干部依法执政能力和依法办事能力。

四、提高行政执法规范性

在具体执法过程中，我们始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，严格按照法律程序办事，行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，无一起行政复议和行政诉讼案件发生，具体行政行为没有引起国家赔偿，得到了社会的广泛好评。

五、严格行政许可审查，从源头上消除安全隐患

根据《安全生产许可证条例》的有关规定和自治区、南宁市安监局的要求，我局从保经济，促发展的角度出发，早安排、早部署，积极督促和指导企业开展安全生产许可证的延期换证和劳动安全“三同时”工作。一是积极联系安全中介公司与我县企业广泛接触，提前洽谈安全评价相关事宜。二是安排安全专家到各企业生产现场，查问题，找隐患，全面开展安全现状评价。三是督促和指导企业严格落实安全评价中提出的各类安全隐患和问题，确保问题整改及时、到位。四是针对劳动安全“三同时”这一安全生产许可证发放的新的前提条件，我局严格督促企业切实按照相关法律要求，认真贯彻执行。五是积极与上级安监部门协调，帮助企业进行安全生产许可证延期换证的申报工作。

六、下一步工作

下一步，我局将进一步规范执法行为,提升执法水平。一是要以此次行政执法检查为动力,全面规范执法行为和提高案卷制作

水平;二是要进一步加强学习,不断提高业务知识和法律知识水平;三是完善安全监察执法工作机制，落实好执法报告、执法统计和

执法分析等各项工作措施;四是要加大安全监督检查执法力度，对安全生产经营单位的安全管理机构建立、安全生产责任制落实、安全保障措施及安全设施等情况进行执法检查，提高有效监管能力。

年5月18日2011

2.安全生产行政执法检查工作计划 篇二

为推动美丽天津建设, 加快实施“美丽天津·一号工程”, 日前, 市人大常委会对天津市实施《中华人民共和国清洁生产促进法》和《天津市清洁生产促进条例》“一法一例”情况开展集中执法检查。市人大常委会主任肖怀远、副主任李亚力、李泉山和秘书长杨福刚、部分市人大常委会委员及市人大代表参加执法检查。副市长何树山参加、市政府副秘书长袁树谦参加检查和座谈。市经信委李朝兴主任和王景梁副主任陪同检查并进行了专题汇报。

这次执法检查采取人大检查与政府自查、分组检查和集中座谈相结合的方式进行。按照“一法一例”和本次执法检查的要求, 市经信委对清洁生产工作开展情况进行了认真自查, 在分组检查中, 市人大肖怀远主任带执法检查组检查了北辰区的爱德克斯 (天津) 汽车零部件有限公司、天津耀皮工程玻璃有限公司和天津振兴水泥有限公司。李亚力副主任带执法检查组检查了滨海新区的汤浅电池 (天津) 实业有限公司、原龙化工有限公司;李泉山副主任带执法检查组检查了静海县天丰钢铁有限公司、天海同步科技股份有限公司。执法检查组听取了三个区县政府贯彻“一法一例”实施的情况汇报, 与企业负责人座谈交流, 详细了解清洁生产工作开展情况, 研究解决企业的实际问题。 (市经信委节能处)

3.安全生产行政执法检查工作计划 篇三

执法检查组一行先后到玉溪工业财贸学校、通海职中、江川职中、元江民族中学进行实地调研，了解学校改革发展情况，听取当地政府对执法情况的汇报。

玉溪市副市长杨洋向检查组汇报了玉溪市执行《中华人民共和国职业教育法》和《云南省少数民族促进条例》的情况。她说，玉溪市高度重视职业教育工作，牢固树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的思想观念，按照“科教结合、产学对接、集约发展、合作共享、多元立交”的办学思路，全面贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，不断创新职业教育改革发展方式，促进职业教育内涵建设和特色发展。同时，玉溪市历来重视少数民族教育工作，将其作为促进教育均衡发展、实现社会公平的一项重要内容，严格执行《云南省少数民族教育促进条例》，加强领导，加大投入，全面统筹推进少数民族教育工作。

在实地调研并听取汇报后，杨保建对玉溪市职业教育、民族教育发展给予充分肯定。他同时强调，党中央、国务院周密部署，层层推进教育领域的改革，高度重视发展职业教育，逐步实现了教育和培训方式的多样化，促进了教育的公平性，职业教育大有可为。要更加重视职业教育、少数民族教育发展，切实促进职业教育、少数民族教育发展。同时，加大法治政府建设，认真贯彻实施“一法一条例”，从体制机制人手，提出具有针对性的政策措施，努力构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥，推动我省职业教育、少数民族教育为当地经济社会发展服务。

4.安全生产行政执法检查工作计划 篇四

一、总体要求：

通过全面深入的检查，落实安全生产主体责任和安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准彻底排查治理事故隐患认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查内容：

施工现场的各个环节、各个岗位、各项安全措施落实情况进行核查，重点为危险性较大工程的安全管理组织以及重大危险源的监控管理措施的落实情况。以“平安工地”和安全大检查各项要求为标准的监理办台账审查。

三、人员组织

驻地办总监为本次监理办安全执法大检查的组织人、审查人，各专监、监理员在总监的组织下做好安全检查工作，对于发现的安全问题要求施工单位及时整改，并进行上报和记录。

组长：

组员：

四、问题隐患

（1）边通车边施工交通组织安全措施已落实，但须进一步加强对各路口的交通管制，杜绝社会车辆误入施工现场的发生。同时要加强交通安全设施的管理维护。

（2）岩门山开挖工程危险性很大，近日开始重新动工，须严格按照专项施工方案以及其它相关法律法规、安全技术标准执行。

（3）安全台账的审查中发现以下问题：安全制度的操作性有所欠佳，应当根据工程实际进行适当修改；安全技术交底和专项安全施工方案审查不够及时，应进行改进，同时加强对施工单位的督促和配合。

五、下一步工作

驻地办将严格遵照文件要求，按照“四不放过”、“依法依规”、“实事求是，注重实效”的原则，排查安全隐患，严格责任追究，落实防范措施。在本次自查活动中发现的内外业问题，将及时整改，总结经验，在今后的工作中，我们会继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强

5.安全生产行政执法检查工作计划 篇五

一、基本情况

按照省政府批准的《2011年湖北省安全生产监督管理局执法工作计划》，二季度，省执法总队对中石化江汉油田分公司盐化工总厂等9家中央在鄂和省属重点企业进行了安全生产执法检查。连同一季度执法检查的6家企业，上半年共计检查企业15家，完成了全年执法检查计划的50%。其中，化工企业5家，非煤矿山企业7家，船舶制造、机械制造和汽车部件制造企业各１家。被检查企业分布在武汉、黄石、襄阳、荆门、潜江等地，高危企业占被检查企业的80%。执法检查共发现问题129条，制作现场记录27份；提出隐患整改意见61条，下达限期整改指令书13份，立案1件。同时，省执法总队还对5家企业隐患整改情况进行了复查。

二、主要做法

（一）注重政策和业务学习，不断提高执法监察人员素质。

执法监察人员素质的高低，决定执法检查工作的质量。省安监局领导对安全生产执法监察工作高度重视，多次对省执法总队工作提出要求，强调执法检查工作是法律赋予安监部门的职责，要敢用、慎用、用好这把“尚方宝剑”；通过执法检查,督促企业改进安全生产工作，树立安监部门的权威和形象。并要求省执法总队及时报告执法检查情况，发现典型，总结经验，不断提高全省安全生产执法监察工作水平。为了提高执法监察人员素质，省执法总队采取了多形式、多渠道的学习方式。一是学习法规政策。程跃祥副总队长组织执法一处的同志学习《省编办关于加强省安全生产执法监察总队的批复》，明确职责范围；细化分工和考核标准, 制定了每个岗位的能力席位书;学习讨论执法工作要点，制订切实可行的执法检查计划，使计划重点突出，可行性强；利用每周学习日，组织学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）、国家安监总局15号令、31号令和《湖北省安全生产监督管理行政执法暂行办法》等法规文件。二是搞好自学。执法一处的7位同志来自4个不同处室，对于执法监察工作，大多数同志都需要更新知识。针对这种情况，省执法总队领导要求大家按照执法监察工作的特点，干什么，学什么；缺什么，补什么。并且带头学习。三是走出去学。5月下旬，组织部分同志和市县安监部门同志赴山东省对口学习，在基层执法队伍建设、行政处罚程序和制度建设、执法装备建设等方面受到许多启发。四是向专家学。执法检查涉及的行业多，政策性、技术性强，必须依靠专家的力量，充分发挥专家的作用。每次检查，都聘请专家参加。这些专家都有多年在企业工作的经历，熟悉相关企业的生产工艺、设备设施和安全管理工作，实践经验丰富。检查中，我们注意听取专家意见和建议，学习他们查找隐患、分析问题的方法。通过学习，大家进一步熟悉掌握了安全生产行政执法文书等法律法规、标准规范，执法检查的基本要求、基本程序和基本方法，进一步理清了工作

思路，为做好我省安全生产执法监察工作打下良好基础。

（二）注重按计划和程序组织实施，不断提高执法检查工作水平。

一是明确分工，做到“三个到位”。即分工到位：每次检查前，都制订详细方案，明确检查时间、内容、重点和程序，对严格执法、文明执法、廉洁执法提出要求，使每位检查人员清楚“查什么、如何查、谁来查”；协调到位：在制定月度执法计划时，总队主动与相关业务处室联系，协调检查时间、落实检查人员，确定专家人选，尽量与业务处室的执法计划相衔接，避免对同一企业多次检查的现象；联系到位：月度执法计划确定以后，提前将检查方案通知被检查企业，同时，与被检查企业所在地市级安监部门和相关专家联系，保证了执法检查有序开展。二是明确重点，做好现场检查工作。执法检查重点之一是企业安全管理的基础工作，包括依法取得有关安全生产行政许可、建立和落实安全生产责任制、设置安全机构和配备安全管理人员、开展全员安全教育培训、对承包单位安全管理、安全生产风险抵押金和安全生产责任险缴纳、隐患排查治理、应急预案演练等资料情况。主要采取查资料、问情况的检查方式，查出了企业安全责任制度没有量化、细化到岗位；相关安全生产资料收集不够及时，整理不够完整，归档不够规范；事故应急预案没有正式文件批准，未组织演练；应急救援物资器材无日常维护保养记录；与职能部门签订的安全生产责任状缺乏针对性；重大危险源监控系统未建立；炸药库防雷检测报告中指出的隐患未消除等问题。重点之二是企业生产现场的安全管理情况，检查组和专家深入生产作业现场，对关键岗位、重点设备设施、重大危险源等现场管理情况进行检查。发现了机电设备管理、井下开采、运输、排水、通风、重大危险源监控等一批可能导致重大事故的隐患。三是明确要求，做好执法文书建档工作。检查组对发现的问题和隐患进行讨论梳理后，制作现场检查记录，尽可能指明问题和隐患的部位和状况，由检查人员签名，被检查单位负责人核对属实后签字；限期整改指令书明确整改事项、整改时限和整改要求，以及被检查单位的申请行政复议的权利，加盖省执法总队印章，由被检查单位负责人签收。检查结束后，将有关文件、执法文书整理归档；对限期整改事项进行跟踪督办，对已完成整改的企业进行现场复查验收，填写隐患整改复查意见书。形成了制订计划、组织检查、整改隐患、整改复查的闭环管理。

严格按计划和程序组织执法检查，避免了工作盲目性，维护了计划严肃性。实现了“当月不足次月补，季度之内结硬帐”和时间过半、任务过半的要求。

三、初步成效

一是查出了一批安全隐患和问题，起到推动企业进一步落实安全生产主体责任的作用。执法检查发现的隐患和问题，引起了企业领导的高度重视。中石化武汉分公司副总经理张涧说：“我们也经常组织隐患排查，对有些隐患和问题视而不见、习以为常，抱有侥幸心理，往往因小隐患造成大事故。执法检查再次给我们敲响了警钟。要认真研究检查组的意见和建议，举一反三，落实整改方案、责任单位、责任人和防范措施，按期整改，争创安全型企业”。大冶有色金属股份有限公司副总经理廖全佳说：“我是学采矿专业的，在企业干了二十多年，自认为懂技术、熟悉法规标准。通过执法检查，专家查出了不少隐患和问题，并提出了整改建议，使我学到不少新的知识，也为企业安全管理指明了方向”。武钢集团矿业有限公司程潮铁矿矿长熊守安说：“过去片面理解企业要以效益为中心，现在认识到安全生产才是最大的效益，没有安全就没有效益；保障安全生产投入，才能获得实实在在的效益”。3月9日，检查组向武汉重型机床集团有限公司安环部反馈意见，公司领导因故未能参加。安环部负责人向公司领导报告检查情况后，董事长黄照当即表示要亲自听取检查组意见。3月16日，检查组应邀再次来到公司，公司全体领导、有关部门和分厂负责人认真听取了检查组的意见。黄照说：“检查组作风扎实、工作认真，问题和隐患找的准，意见和建议讲的实。之所以要公司领导和部门负责人一起听取检查组意见，就是想引起大家对安全生产的重视，进一步统一思想，研究落实整改措施”。

二是加强了与中央在鄂和省属重点企业的联系，起到发现典型经验的作用。例如：中石化武汉分公司严格执行建设项目“三同时”、承包商安全资质审核、压力容器检测检修、隐患排查治理和安全事故问责等制度，把安全管理落到实处；湖北大峪口化工有限责任公司矿业分公司王集磷矿依靠科技兴安，机械化、自动化、信息化程度明显提高。该矿加强现场管理，推行“五想五不干”安全行为准则，即：一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干。便于理解，针对性强、可操作性强；湖北鸡笼山黄金矿业有限公司、大冶有色金属股份有限公司铜绿山铜矿实施重大危险源分级建档、定期检测评估、完善应急预案、组织演练，常备不懈；湖北三鑫金铜股份有限公司、武钢程潮铁矿积极推进安全标准化创建和“六大系统”建设，抓系统、系统抓。这些做法和经验，对于改进和推动高危企业的安全生产工作具有现实指导作用。

三是强化了安全生产法律法规宣传，起到寓服务于执法检查之中的作用。检查组结合新近颁布的安全生产法律法规和标准规范，详细解答了企业关心的安全生产准入事项、建设项目“三同时”管理、职业健康监督管理、提取安全生产风险抵押金、安全培训收费依据、创建安全生产标准化企业、地下矿山企业领导带班下井制度和井下安全避险“六大系统”建设等问题；专家针对查出的隐患和问题，提出整改建议，为企业做好整改工作提供帮助。检查组还就改善企业安全管理人员工作条件和待遇提出建议，引起了企业领导的重视。一些企业安全管理人员表示：“检查组既肯定成绩，也指出问题，有些问题关系到我们的切身利益。检查组为我们呼吁，给我们撑了腰、鼓了劲”。

四是锻炼了队伍，起到积累执法监察经验的作用。通过执法检查，促使我们不断学习安全生产法律法规和业务知识，注意学习省内、省外的先进经验，注意向专家和基层安监人员学习，在执法检查实践中，大家不断积累和总结经验，逐步由不熟悉到比较熟悉、由外行向内行转变。

五是树立了安监部门的良好形象，起到了示范带动作用。执法检查时，检查人员常常要深入井下采区和化工生产车间，具有一定程度的危险性，非常辛苦。每次程副总队长都身先士卒，带头下井。业务处室的同志也主动要求到现场去；在华新水泥股份有限公司黄石分公司，朱副处长不顾腿部残疾，坚持登上十几米高的生产平台，查看隐患整改情况；在武船、武石化复查隐患整改情况后，已到进餐时间，检查人员都谢绝了企业领导的邀请；６月28日，检查组冒着倾盆大雨，克服路况不好的困难，按时赶往丰山铜矿，完成检查任务；在对中石化江汉油田分公司原松滋采油厂无证生产和中石油湖北分公司襄樊油库未经批准储存

危化品的案件查处中，省执法总队的同志坚持原则、依法依规、不徇私情、顶住压力，维护了安全生产执法监察部门的权威，树立良好形象，为企业和基层安监部门作出表率。

四、问题和建议

通过半年的执法检查工作，反映出一些问题需引起重视，加以改进。

（一）执法检查涉及行业多，检查方案没有区别不同企业特点，针对性不够。今后在制订方案时，要突出重点，分类指导。

（二）在提出隐患整改意见时，应要求专家注明所依据的法规、技术标准、规范，指导企业搞好整改。

（三）隐患整改后，复查有超过规定期限的情况。应合理安排，尽可能按时进行复查。

（四）建议修改完善《湖北省安全生产监督管理行政执法暂行办法》（鄂安监管法规

[2005]73号），明确省执法总队的职责和定位，以适应执法监察工作需要。

（五）省执法总队已组建半年多，交通工具等装备建设相对滞后，影响了执法工作的正常开展，请求尽快解决执法装备问题。

省安全生产执法监察总队

6.安全生产行政执法检查工作计划 篇六

为切实加强我县建设工程质量安全监督管理，预防和减少质量安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。加强对全县各参建单位质量安全的实际监督指导，促进工程建设各方责任主体进一步增强质量安全意识，履行质量安全责任，确保工程质量安全和规范建筑市场，我县将于2011年10月组织开展全县建设工程质量安全建筑市场执法检查，结合我县实际，制定本方案。现将有关事宜通知如下：

一、工作目标和任务

通过“质量安全大检查行动”规范建筑市场秩序，及时发现、严厉打击非法违法建筑施工行为，通过部门联动和集中执法等有效措施，切实消除建筑施工质量安全监管“盲区”、“特区”，同时，促进工程建设各方责任主体增强质量安全意识、落实质量安全责任，有效防范和遏制建筑生产质量安全事故的发生。

二、组织机构

大方县住房和城乡建设局成立“质量安全大检查行动”领导小组：

组 长：李朝华（大方县住房和城乡建设局党组书记、局长）常务副组长: 高安文（大方县住房和城乡建设局党组成员、副局长）

周顺莲（大方县住房和城乡建设局党组成员、副局

长）

周 毅（大方县住房和城乡建设局党组成员、纪检

专员）

领导小组成员：李 义（安监站长）、王云海（质监站长）下设两个检查组： 检查一组 组 长：高安文

小组成员：李 义、黄文海、邹 鑫、吴 勇、李尚华、负责检查重点项目：红旗小区、县医院、移动公司、西门盛景国际、合盛圆住宅小区、金龙新区、迎宾大道、望龙酒店、思源实验学校、大方县第二职业中学、兰都大酒店、长宏大酒店、新客运站、新庄中学、经济循环园区。

检查二组 组 长：王云海

小组成员：罗 勇、莫太勋、杨春旭、高 新 王平负责检查重点项目：廉租房、经济适用房、六小、杜鹃大道、奢香大酒店、建宏酒店、大方县特殊教育学校、食品药品工业园区。

三、检查范围和内容

（一）检查范围

1、全县建设工程。

2、建设工程质量安全监督检查重点：主要检查保障性安居工程。

（二）检查的主要内容

1、工程质量检查内容

（1）各建筑工地要贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规以及住建部《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质„2009‟291号）、《关于贯彻实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>的通知》（建质„2010‟159号）、《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质„2011‟26号）、《关于进一步加强我省保障性安居工程质量和安全监管意见》（黔建建通„2011‟393号）、《关于立即开展全省保障性安居工程安全质量检查的紧急通知》（黔建建通„2011‟415号）等文件的落实情况，工程质量安全事故及质量问题查处情况等。

（2）建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

（3）工程实体质量情况，工程地基基础、主体结构质量以及商品混凝土使用情况。

2、工程安全检查内容

（1）各建筑工地贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、贵州省住房和城乡建设厅《关于开展全省二0一一年第三季度建设工程质量安全及建筑市场执法检查的通知》（黔建建通„2011‟ 3

494号）、《关于立即开展全省建筑工程安全检查的紧急通知》（黔建建通„2011‟496号）和省安委会《关于开展全省安全生产督查的通知》（黔安办明电„2011‟24号）的情况。

（2）施工现场安全生产情况，重点核查以下几个方面: ①安全文明施工措施费用落实；施工单位无安全生产许可证擅自进行施工活动；企业项目部关键岗位人员配备不达标；安全防护措施不到位；施工现场存在的重大安全隐患；监理企业现场监理部关键岗位人员配备不到位、不认真履职。

②施工企业安全生产宣传教育、管理、执行安全技术规范安排部署情况；安全隐患排查治理；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡防护、作业人员劳动保护措施的落实情况；施工现场临时用电设施安全执行情况；起重机、塔吊设备及机具的安全检测检验情况和使用、安装、拆卸方案的制定审核情况；重大基础设施的管理、运营维护和安监管理责任主体是否健全；高达模板支撑体系、超深度孔桩开挖等危险性较大分部分项施工方案及专家论证和审查情况。

③建设工程项目施工单位等责任主体，对住房城乡建设局及安监局下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不整改。

3、建筑市场检查内容

（1）各单位贯彻落实《建筑法》、《招投标法》、《注册建造师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、等法律、法规文件的情况，规范和整顿建筑市场秩序的情况。

（2）法定建设程序的执行情况，重点是检查施工单位是否依法招投标、办理质监、安监手续、施工许可、安全许可证等情况。

（3）工程各方主体履行责任情况，重点是检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律、法规的行为。

四、安排部署

（一）自查自纠阶段。各在建工程的建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理等参建责任单位质量安全生产责任主体应彻底自查，严格对照部省市各级建设法律、法规和程序进行审查。除了日常自查外，有组织地集中督促自查工作应于10月下旬完成。10月30日前，各单位将自查的情况和附表签章后上报我局。

（二）抽查督办阶段。大方县建设局将在各单位前阶段自检的基础上，组织相关人员组成专项行动检查组，于11月5日开始对在建工程的现场抽查，保障性安居工程、公共建筑工程为抽查的重点。具体安排另行通知。

（三）检查汇总阶段：汇总自查、抽查的结果，通过媒体向社会公布非法违法建设项目和有关责任单位，责令限期整改；对抽查中发现的重大违法项目将实行挂牌督办。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各参建单位均要成立组织领导机构，项目经理担任组长负总责亲自抓，把“检查专项行动”摆到当前工作的突出位置，作为 5

一项重大政治任务切实抓紧抓好，亲自负责研究制定具体实施方案，明确检查工作责任人员和检查内容、重点及步骤等内容。

（二）开展全面排查

1、认真做好检查台账。谁检查、谁签字，谁负责。建立质量安全行动排查台帐，明确专人根据自查和抽查的结果实时更新，台帐务必做到名目清晰、单位明确、事实清楚、程序闭合。各单位在检查过程中，对存在违法法规进行施工作业的企业和相关人员，应严格按照法律法规处罚到位，形成处罚记录。

2、重点检查市政基础设施工程项目。另外，保障性安居工程、公共建筑工程和桥梁工程的质量安全和各方市场行为要格外关注，保障性安居工程必须全部检查。

3、严格落实五个一律。对发现的非法违法建筑施工行为建设项目，一律责令停工全面整改；对存在违法违规建设行为的责任主体和责任人员，一律依法行政处罚（并依规上报不良行为记录）；对拒不接受检查和拒不停工整改的，一律媒体公布公开严惩；对责令停工整改的建设项目，一律严格复查，复查合格后方可复工。对于问题严重的单位或个人一律上黑名单，不准参与招投标或上级主管部门吊销证照等。

（三）建立长效机制

我局将在在开展质量安全大检查行动过程中，积极推进工程建设监管机制建设，从开工建设、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理节点严格把关。在行动中摸索方法，在行动中积累经验，积极探索建立打击非法违法建筑施工行为的长效机制，将其纳入制度化、规范化、常态化的轨道，逐步形成公平、6

有序的建筑市场环境，不断巩固质量安全大检查的成果。并及时做好材料的收集及处理、上报工作。

附件：

1、受检工程责任主体基本情况表

2、受检工程基本建设程序履行和市场行为情况

3、工程监理单位履职情况检查表

4、受检工程质量状况检查表

5、受检工程施工现场安全生产状况检查表

6、工程质量安全生产检查情况整改通知单

7.安全生产行政执法检查工作计划 篇七

大庆市档案局于6月21日至24日对中国人民银行大庆市中心支行、中国工商银行大庆分行、中国建设银行大庆分行、中国交通银行大庆分行和中国农业银行大庆分行等11家银行档案工作进行了为期4天的执法检查。从检查情况看,大多数银行对档案工作比较重视,具有较强的档案法律意识,不断改善档案安全保管条件,配备了必要的档案设备和设施,档案管理水平得到提高。但也发现了一些问题。针对检查中发现的问题,市档案局要求银行落实整改措施,限定整改期限,对未按规定落实整改的银行将做出严肃处理。

8.安全生产行政执法检查工作计划 篇八

（特约记者 李健枝）

老区镇卫生院住房解困工程启动仪式在封开举行

4月13日上午，肇庆市委、市政府在封开县平凤镇卫生院举行肇庆市基层医务人员住房解困工程启动仪式。中共肇庆市委常委陈定坤在启动仪式上说，2012年肇庆市委、市政府计划在高要、怀集、封开3市县5个卫生院建设5幢基层医务人员公租房，其中在封开县建3幢，每幢20套，共60套，总投资750万元，优先解决平凤、莲都、都平3个老区镇卫生院医务人员住房困难问题。封开县委、县政府还计划4年内全部解决基层医务人员住房困难问题。?????????? （陈 强）

市级“文明诚信市场”落户坳仔镇

4月6日，在怀集坳仔市场举行了隆重的文明诚信市场挂牌仪式。据悉，自从坳仔市场创建文明诚信市场以来，市场开办单位、市场经营者积极响应，投入资金逐步完成了市场的升级改造，市场管理制度得到进一步的规范和完善。目前，该市场总建筑面积约1500平方米，档位50多个，解决就业人员160多人。 （孔志毅）

吴川194名领导挂任村第一支部书记

4月10日，吴川市四套班子成员、法检“两长”、机关单位一把手174名领导干部分别到各自挂钩的村（社区）挂任村（社区）党组织第一书记，非党领导干部挂任第一主任。此外，从市直单位选派20名优秀年轻干部挂任驻村（社区）党组织第一书记也即将到位。至此，该市194个村（社区）全部有领导干部挂任党组织第一书记。这是吴川市结合“基层组织建设年”和“机关作风整治年”活动，积极探索建立机关干部联系基层和服务群众的长效机制的最新举措。 （特约记者 龙志松）

潮安有劳动能力的老区贫困户基本脱贫

2011年以来，潮安县委、县政府坚持实施积极就业政策，统筹做好老区贫困户群体就业工作，加强公共就业服务体系建设，提升就业服务能力，千方百计促进老区贫困户劳动力就业。至2011年12月底，全县累计完成贫困老区劳动力就业技术培训5165人次，实现转移就业4920人；同时切实加大扶贫开发“双到”和教济工作，全县39个老区贫困村投入帮扶资金3565万元，使有劳动能力的老区贫困户基本实现脱贫。（特约记者 陈洽浩）

陆丰市老年艺摄会寻访石寨古村落胜迹

4月14日，陆丰市老年艺术摄影学会10多名会员，偕同该市宣传部、旅游局有关负责人，走进了陆丰古朴的石寨。具有1300多年历史的石寨文化积淀深厚，古建筑别具特色，被省文联、民间文艺家协会认定为“首批广东省古村落”之一。2011年12月，该市老年摄影爱好者组成学会，搭建交流和艺术研讨平台。此次活动旨在寻访古村胜迹，传承独特的民俗民风。?? （林保虔）

华润涂料在陆河县捐建希望小学

近日，由华润涂料捐建的第十所希望小学“护东小学”落成庆典在陆河县上护镇隆重举行。陆河县、上护镇政府领导及护东小学的全体师生参加了落成庆典。仪式上，陆河县政府及上护镇领导对华润涂料及广东省教育基金会的无私援助表示衷心的感谢，并赠予华润涂料“捐资助学，功在千秋”的奖牌。据悉，华润涂料作为知名企业，长期以来积极参与各项社会公益活动。从 2000年第一座华润涂料教学楼在广东连山读楼小学落成，到如今上护小学的落成，华润涂料总计已在不发达山区捐建十所希望小学。????? （谢海滨）

平远引资5亿元夯实基础打造旅游硬环境

中央苏区县平远县充分发挥旅游资源优势，引资5亿元完善旅游景区基础设施建设，精心打造五指石生态旅游、仁居古镇、红军纪念园、仓子下红豆林、黄田-龙文自然保护区、南台卧佛山、大河背水上丹霞、广东新大地曼陀山庄、官仁生态旅游文明新村等景区景点建设，并对景区酒店、宾馆、旅游沿线乡村驿站进行全方位的装修改造，构建更加舒适的就餐住宿环境。2011年，平远县景区累计接待游客80万人次，其中境外游客50万人次，实现旅游收入6亿多元。????（钟金红）

百侯软桥村发生可喜变化

最近，中国对外贸易中心党委书记、主任王志平一行，在大埔县有关领导干部的陪同下深入到百侯镇软桥村开展扶贫开发“双到”工作。王志平一行在对口帮扶的软桥村看望、慰问了部分贫困户，了解他们的生产、生活情况，查看了红肉蜜柚基地、危房改造等项目，并向该村送上100万元的扶贫专项基金和一批办公设备。王志平表示，中国对外贸易中心将进一步加大扶持力度，采取有效帮扶措施，切实帮助贫困户走上致富路。

（刘远来 何晓薇）

茂名市老促会会长邓刚一行深入烧酒老区调研

近日，茂名市老促会会长邓刚、常务副会长何志勇、副会长陈爵一行，在茂南区老促会会长黎锐泰、第一常务副会长李光明的陪同下，深入到茂南区山阁镇烧酒老区村委会调研。调研组听取了山阁镇委书记张翼的情况汇报后，又到泗水河烧酒危桥察看实情。邓刚一行认为，该桥几个桥墩及码头水下基础掏空，已成交通安全隐患，桥已封闭多年不通车，必须向省市区各级交通部门申报立项和发动群众多方筹措资金重建，确保老区人民的交通运输和行路安全。??? ?? （黄华雄）

曲江区举办春耕生产暨春播春插现场会

为提高农民耕作水平，大力推进农业机械化育插秧示范县建设，4月6日，曲江区在大塘镇举办春耕生产暨春播春插现场会。来自各镇及有关涉农单位的100多干部群众观看了农机春播、春插示范操作。

（特约记者 邓国柱 □黄海英）

东莞市常平为油山老区捐款28万元

4月11日，东莞市常平镇领导带领常平商会、民营企业协会会员来到革命老区南雄，为油山镇再次捐款28万元，用于改善基础设施建设。据了解，自扶贫“双到”工作开展以来，东莞市常平镇对挂点帮扶村共投入帮扶资金2778.85万，帮助贫困村发展村集体经济、发展特色产业、完善基础设施，大力开展扶贫帮困、扶贫助学等活动，新增扶持发展集体经济项目11个，5个贫困村的村集体经济收入均超过5万元，有劳动能力的764个贫困户人均纯收入达到6741元，脱贫率达100%。

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（肖 锋）

4月3日，香港乐华天主教小学师生44人结束了为期四天的韶关交流考察。图为该校师生与韶关市曲江区小坑中心小学部分师生合影。（肖志雄）

陈照薇后人向江门职院捐赠图书

4月1日，广东近代著名教育家、爱国民主人士陈照薇后人一行四人在江门市政协学习文史委员会、江门市江海区外事侨务局等部门相关领导陪同下，专程返回故乡江门市，拜访江门职业技术学院，并将《抗日英烈陈冠时纪念册》、《抗日英烈陈冠时墓改建工程落成纪念专刊》、《开明绅士陈照薇纪念册》、《我的昨天和今天》等五十多册珍贵图书赠送给江门职业技术学院图书馆。?????????? ??? （黄柏军）

国家发改委到武夷山调研老区苏区发展

4月10日，国家发改委调研组来到原中央苏区县武夷山市调研老区发展振兴工作。调研组通过听汇报、进村组、入农户等形式，实地察看交通、饮水、住房等老区基础设施和产业发展情况。同时，还参观了大安闽北红色首府陈列馆、闽北分区苏维埃政府礼堂，中共闽北分区委组织部、宣传部、中共闽北分区委员会、中共闽北分区委党校、闽北分区苏维埃政府等革命遗（旧）址。通过参观，调研组表示将对掌握的情况进行认真研究，作为国家制定支持福建省中央苏区振兴发展计划若干意见的重要参考，尽快制定出台国家原中央苏区的振兴发展计划，进一步加大对武夷山老区苏区的扶持力度，推动武夷山老区苏区跨越发展。

12316省级平台直通乡村

河南省12316“三农”服务热线省级平台开通两年来，电话呼叫数量以平均每月49.17%的增幅迅猛增长，截至目前，全省12316总呼叫次数接近200万次。农业部党组成员张玉香考察河南省级平台呼叫中心时，给予了高度评价，认为该省在利用社会资源和力量发展农村信息化方面，较好地解决了信息服务进村入户“最后一公里”问题。

刘庄镇春耕备耕“网络传经”

春耕备耕时节，江苏大丰市刘庄镇充分发挥农村党员干部现代远程教育站点的作用，全面启动“远程教育服务春耕备耕生产行动”，为春耕生产提供便利、快捷的技术服务。据介绍，早在春耕备耕前期，刘庄镇就把农民在春耕生产中想了解的新技术和市场信息及时下载，制作成光盘和小册子，送到田间地头。春耕生产期间，镇农技中心办公室还专门开通了远程教育“服务热线”，将“服务热线”和远程教育管理人员的电话号码制作成“服务卡”，发放到广大农民群众手中。

博山联社“村村通”服务惠万家

今年以来，山东省淄博市博山联社充分发挥农村金融主力军作用，积极拓宽服务渠道，扎实做好农信村村通工程的深入推广工作，目前辖内已实现信贷业务“村村通”。为促进贷款营销，该联社全面落实了信贷人员轮岗制度，实现辖内所有网点客户经理的“全覆盖”，同时还大力推进农村文明信用工程建设，通过对文明信用农户、文明信用村、文明信用乡镇的考察评定，进一步满足广大客户的贷款需求，从而提高广大农民的诚实守信观念，为农村经济发展营造了一个良好的氛围。

哈尔滨将新建万亩优质蔬菜基地

今年，哈尔滨市农业综合开发土地治理项目投资将达2.43亿元，其中争取中央和省财政投资2.09亿元，创历史新高。全市将继续扶持郊区优质蔬菜种植项目，农业开发扶持新建优质蔬菜基地1万亩。蔬菜基地主要位于道里区榆树镇和五常市拉林镇两个露地蔬菜基地，财政总投资1100万元，扶持建育秧大棚、温室，购置节水喷灌设备，打机电井，以及采取科技措施、农民技术培训等。同时，该市今年还将启动实施千万亩优质粳稻生产基地工程建设。

9.安全生产执法检查“四查”措施 篇九

执法监察工作

今年以来，定陶县安监局坚持

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以人民群众生命财产安全为工作的出发点，以构建“一年一个样、三年大变样、五年建成新定陶”为目标，强化执法监察力度，创新执法监察机制，通过企业安全生产自查、日常执法检查、安全专项检查、执法联查四种形式有机结合，力求把安全生产执法监察工作做到全面、彻底、不留死角。

一、企业自查。安监局始终坚持检查与指导相结合，督促广大生产经营单位认真制定并贯彻落实安全生产自查制度、事故隐患整改制度等相关制度，把隐患治理落实到基层单位、落实到班组、落实到个人、落实到日常工作中，完善安全生产条件，加大安全生产投入，积极进行安全生产自查。

二、日常监察。根据定陶县安全生产工作实际，今年以来，安监局执法监察大队在全县实施“横向到边、纵向到底”的拉网滚动式大检查。认真分析排查出的隐患，根据隐患的紧急程度、影响范围及整改难度对隐患实行分级管理，建立隐患档案，定期更新完善，对重大隐患实行“一患一档”。并建立隐患排查管理机制，明确职责分工，完善工作流程，实施问题和隐患整改和验收确认制度，严防有检查无整治，有整治无验收的情况发生。

三、专项检查。为确保重点行业和重点领域的安全生产形势稳定，安监局在做好日常执法检查工作的同时，在全县范围内深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域的不间断性安全生产专项整治工作，严格做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，问题和隐患“条条有处理，条条有交代，一条不漏抓整改”，不断提高重点行业领域的安全生产工作水平，确保重点行业及领域的安全稳定。

四、执法联查。日常工作中，安监局充分发挥上下协调，左右联动的机制效用，与公安、建设、交通、工商、消防等相关部门分工合作，密切配合。尤其是在重大活动和重大节日期间，切实突出责任部门和牵头部门，明确职责，周密部署，突出重点，严格整改，确保定陶县安全生产形势持续稳定。

（定陶县安监局

10.电信行业安全执法检查内容： 篇十

2.内外网地址转换日志留存；

3.基础网络运行安全防范（防DDOS，APT，木马、病毒等恶意代码的监测与防护，攻击入侵行为的监测预警，相关安全设备漏洞升级）；

4.非全程全网类信息系统的安全等级保护； 5.安全事故应急演练及突发事件应急处置； 6.基础数据定期报送； 7.违法有害信息的屏蔽过滤；

8.宽带、手机上网日志留存及用户注册信息留存； 9.案件线索调查反馈；

10.运营商自建W-LAN的安全管理系统建设情况，上网用户身份认证、行为审计和日志留存措施的落实情况；

11.机房物理安全； 12.手机实名制落实情况。

电信运营商执法检查工作情况要形成单独工作总结，并于2015年8月20日前报总队。

1.机房物理安全

中国联通通信网络运行维护规程中有明确的关于机房安全管理的相关制度。宁夏联通公司涉及重要信息系统维护管理的部门主要有两个：网络运维部、信息化事业部。这两个部门分别都制定了各自的机房管理制度，可分别对两个部门的机房安全制度进行查阅。

2.内外网地址转换日志留存

《信息化部内外网地址转换日志留存检查报告.docx》 3.基础网络运行安全防范（汸DDOS, 测预警，相关安全设 备漏洞升级)宁夏联通已在网运行的网络安全监测系统有流量清洗系统、DNS防御系统，正在建设中的系统有移动互联网恶意程序监测及处置系统、木马和僵尸网络检测平台，以上平台对相关的网络安全事件均有发现、防御及处置功能。详细情况请查阅网络运维部准备的相关资料；

4.非全程全网类信息系统的安全等级保护；（信息化部准备相关备查资料）《宁夏联通办公系统安全等级保护自查报告.doc》

《宁夏联通客服呼叫中心系统安全等级保护自查报告.doc》 《宁夏联通业务支撑系统安全等级保护自查报告.docx》

5.安全事故应急演练及突发事件应急处置；

宁夏联通每年定期对各网络单元应急预案进行修订，并制定相应的演练及桌面推演计划。2015年已完成各类应急预案的修订，并于2015年5月21日0:00-6:00，按照通管局统一安排，实施宁夏联通互联网DNS huhn2(胡海宁)11:34:12 服务器DDOS攻击防护演练。本次演练攻击方由电信、移动、铁通等运营商技术人员担任，采用工具软件对宁夏联通互联网DNS系统发起DDOS攻击，演练防护方为宁夏联通。电信、移动、铁通等运营商发起的DDOS攻击通过流量清洗中心，攻击流量整体下降了99%。详细情况请查阅网络运维部准备的相关资料；

6.基础数据定期报送

我公司按照中国联通集团公司和工信部相关要求，对于涉及网络信息安全的相关基础数据都能够按照要求定期上报宁夏通信管理局。

7.违法有害信息的屏蔽过滤

违法有害信息会根据通管局的要求第一时间布置和更新关键字，遇到紧急事件启动应急管理措施，根据上级安排对信息进行屏蔽过滤。详细情况请查阅网络运维部准备的相关资料；

8.宽带、手机上网日志留存及用户注册信息留存；

宽带、手机用户上网日志留存为话单日志，均可以留存60天。宽带注册用户信息按照用户销户与否进行留存，只要用户没有进行销户都将留存用户的注册信息。详细情况请查阅网络运维部准备的相关资料；

9.案件线索调查反馈

10.运营商自建W-LAN的安全管理系统建设情况，上网用户 身份认证、行为审计和日志留存措施的落实情况；

WLAN用户上网需要通过身份认证和审计，且WLAN用户日志留存为一次完整上下线的话单日志，留存时间为3个月。详细情况请查阅网络运维部准备的相关资料；

APT,木马、病毒等 恶意代码的监测与防护，攻击入侵行为的监

11.手机实名制落实情况。（市场营销部准备相关备查资料 huhn2(胡海宁)11:34:12）

按照《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部第25号令）和《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》（工信部联保〔2014〕570号）等要求，公司认真开展电话用户实名登记工作：

1）、实体网点和网店严格按照《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部第25号令）和《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》（工信部联保〔2014〕570号）相关要求，为用户办理入网手续时严格进行实名登记；

2）、公司2015年2月1日前完成了实体网点利用专用移动应用程序（APP）、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等技术措施，实现系统自动识别录用用户身份信息，停止了手工录入方式； 3）、公司截至2015年6月底公司已配备二代身份识别设备的实体网点1469个，占全部实体网点比例83.7%，网店（含自营网厅、自营网店和网络代理商开办的网店）全部具备了上传用户居民身份证扫描信息功能和与“全国公民身份信息系统”联网比对能力，社会营销网点（含网络代理）在显著位置均张贴了基础电信企业配发的统一标识和代理编号。huhn2(胡海宁)11:35:21 很多内容你们不涉及，就把你们涉及到的写一下就好了，其他的都解释下是区公司专门的部门负责和专人负责的就OK了

liudb15(刘大斌（固网数据维护）)11:36:53 恩好的谢谢啦

huhn2(胡海宁)11:39:48 没事的，不客气

11.安全生产行政执法检查工作计划 篇十一

“三夏”生产大忙季节即将到来。28日上午，郑州市长马懿赴新郑检查“三夏”生产工作。郑州市政府副市长杨福平、市政协副主席李新有、市政府副秘书长周铭、市农委主任周亚民、市气象局局长王运行以及市供销社、粮食局、农机局、中石化郑州分公司和新郑市有关领导陪同检查。

马懿先后检查了新郑市辛店镇农资销售门市部、辛店镇中石化加油站、城关乡官刘庄小麦万亩高产示范方、沟张村为民农机合作社、和庄镇国家粮食储备库、新郑市都市现代高新农业集聚区和新郑红枣综合产业园。每到一处，马懿都亲切与农民、农机手或工作人员进行交谈，详细了解“三夏”生产各项物资的准备情况，当前生产中存在的问题，需要政府为农民提供的服务等。

马懿强调，“三夏”生产是一项阶段性很强的工作，时间紧、任务重，要重点做好以下工作：一是要搞好服务。农机部门要做好收割机的指挥调度，组织好机收会战，加快小麦收获进度，保证颗粒归仓。农业部门要抽调技术人员深入各地搞好现场技术指导，并做好“三夏”生产困难群众的帮扶工作。粮食部门要尽早腾出粮仓，做好夏季粮油收储工作；气象、石油、电力、公安、消防等部门要密切配合，及时提供服务，确保物资供应。二是要做好“三夏”安全工作。要加强“三夏”生产期间的消防安全、农机作业安全、仓储安全以及农资质量安全，保证“三夏”生产安全。同时要抓好秸秆禁烧工作，力争做到今年不发生一起秸杆燃烧事件。三是要抓好农业结构调整。要抓住夏播的有利时机，加大农业结构调整力度，积极发展都市现代农业。今年发展设施农业、休闲观光农业和“136工程”的地块，要统筹安排，做好土地流转，力争麦收后项目能及时落地。四是强化农资市场监管。“三夏”生产期间是农民购买使用农资的高峰期，农业、公安、工商等部门要联合行动，加强种子、化肥、农药等农资市场监管，依法严厉打击制售假冒伪劣农资的各种违法行为，确保农业生产安全，切实维护农民利益。五是要适时种足、管好秋作物。种好秋作物是实现全年粮食丰收的关键。要充分发挥农业机械的作用，抢时早播，边收获边播种，加快播种进度；同时要加强秋粮田间管理，做到苗齐苗壮，为秋粮丰收奠定基础。六是要加强宣传报道。要加强与新闻媒体的沟通，加大对“三夏”生产工作的宣传报道，营造全社会关心、关注“三夏”生产的舆论氛围，调动各方面的力量，服务于“三夏”生产工作。

12.安全用电专项检查工作要点分析 篇十二

关键词：安全用电,专项检查,要点分析,注意事项

1 安全用电专项检查的基本组成

电力供应作为企业发展的基础,对每个企业都有着不可替代的作用。规范企业用电,需要供电部门定期对企业进行安全用电专项检查。安全用电专项检查主要由以下几个部分构成 :

1.1在事故发生之后的调查。即在企业或者居民发生了用电安全事故以后,供电部门应对供电系统进行全面的检查,并调查事故发生的原因,追究事故责任人,防止类似事故的再次发生。

1.2一定范围内电力系统普查。即供电单位在一定范围内组织相关人员进行整个电力系统的普查,检查每个用电单位的设备、线路进行检查,对各单位的用电情况进行审查,并查处违规用电的单位。

1.3建立黑名单制度。对之前有违规用电行为的企业单位,要将其拉入黑名单,对黑名单上面的用户,要不定期的进行突击检查。

1.4 对欠费客户进行统一审查,并追缴相关费用。

1.5 在停电之前一段时间内,应将停电计划告知相关用电单位,以免引起不必要的损失和麻烦。

1.6 对用电安全问题高发单位,如网吧、酒吧、KTV 等单位应加强不定期检查,并检查这些单位是否有防火及逃生设施。

1.7 要根据不同时段用电需求的变化,在用电高峰期对供电设备进行检查,更换损耗严重的设备。

2 用电安全专项检查的方法

2.1检查一般采取各用电单位自检自查和供电单位重点检查相结合的方式。各单位检查出来的安全用电隐患应以书面形式上报供电职能部门,并在一定时间内完成整改。检查重点在安全隐患发生率较高的地区。

2.2在各单位自检自查之后,职能部门应对其进行再检查,对没达到规定要求的企业单位要进行处罚并通报,必要时可以吊销营业资格证。

2.3用电企业要积极反馈用电安全中所存在的问题,职能部门在监督和指导的同时,双方要对存在的问题进行协调解决。

2.4每年,职能部门要对用电单位进行不少于4次的用电安全检查,在检查时要求做到事无巨细、目标明确。对用电管理、设备安全、供电设备等都要有针对性的进行专项检查,确保没有用电安全问题。

3 用电专项检查的程序规范

3.1用电专项检查工作必须按照用电检查的规定程序来进行。在进行现场检查工作之前,应当依照规定对《用电检查工作单》进行填写,经过批准后,方可开展检察工作,在检查完成后,检查员应将工作单交回供电单位进行保存。

3.2在用电安全专项检查之前,检查人员要向被检查单位出示用电检查证,如果检查遭到用电单位的拒绝或阻拦,可以依照相关规定对用电单位进行警告或处罚。

3.3如果在专项检查过程中,检查到了用电单位的违规行为,包括设备问题以及人员管理问题,检查人员应以书面形式记录所发现的问题,并开具违规通知书和结果通知书两份文件,一份交由用电单位签收,一份由供电单位存档。

3.4在检查中如果发现相关企业有重大用电安全隐患或者危害用电安全的行为,应当根据相关法律法规对其进行处罚,并责令其限时整改,如果用电单位拒绝整改或者整改不力,可以根据相关规定停止对其供电或者加大处罚。

4 安全用电专项检查的注意事项

4.1对于供电记录数据与用电单位实际用电不匹配的单位,应对线路、设备、计量等进行全面的检查,排查相关问题,检查是否有可能是窃电,计量设备有问题的应当及时更换计量设备。

4.2安全用电专项检查是逐级往上,检查从小到大,关注各个细节,工作比较繁琐。这就要求检查人员能够静下心来,慢慢仔细的进行检查,保证检查的效果。

4.3在窃电检查时,要格外留心那些检查数据和用电情况有很大差距的单位,在发现窃电行为时,要注意相应的取证工作,切不可盲目的私自进行检查,以免造成不必要的误会。

4.4安全用电专项检查的检查区域应当关注那些供电线路损耗严重的地区。线路损耗严重说明该地区存在着违规的用电行为,检查人员应对其进行仔细排查,由于设备不良引起的损耗要及时更换相应设备,保证用电安全。

4.5要加强业务工作的登记制度,对各用电单位做到有据可查,每项工作应派专门的人员进行监督负责,对临时用电、更改用电性质的行为要加强监督和管理。

4.6 要加强对安全用电检查相关人员的培训,传授他们窃电方面的知识,教会他们懂得如何对用电隐患进行排查。

5 安全用电检查当前所面临的问题以及相关措施

5.1由于科技的进步,很多窃电行为利用高科技,难以被发现,给供电单位造成了损失。这就要求供电单位要加大对窃电行为的检查力度,要熟知各种隐蔽的窃电方式,对用电的异常现象要有敏锐的反应。另外,要加大对窃电行为的处罚力度,增加窃电单位的违法成本。

5.2安全用电检查人员素质的提高是当前所需要解决的一个问题。对于检察人员,供电单位一定要进行定期培训,更新他们的用电观念,强化他们的检查技能,增强检查人员的管理工作,提高他们的专业素养。

5.3用电监察时常出现职能部门与违法用电单位相勾结,互相谋取利益的行为,这给安全用电造成了极大的隐患。相应的监督管理部门应加强这方面的监督,确保每次检查活动都有监督部门的人员在场,对利益交易行为要进行严厉打击。

13.安全生产行政执法检查工作计划 篇十三

为了推动《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）在我县的正确实施，增强全社会安全生产意识，规范企业安全生产行为，推进政府职能部门依法行政，推动全县安全生产工作的健康发展，4月6日——13日，县人大常委会执法检查组对全县实施《安全生产法》的情况开展了执法检查。

县人大常委会执法检查组事前进行了调查研究，听取多方面意见。在检查中，检查组首先听取了县安全生产监督管理局局长王东风受县政府委托所作的我县“关于执行《安全生产法》的情况汇报”和“关于《安全生产法》检查情况的汇报”，先后到塔什米力克盐矿、石膏矿、乌帕尔石膏矿、天虹彩印包装有限公司、天成纸箱厂、石油公司、乌库萨克乡阿不拉江砖厂、县五级电站、县发电公司、县城商业街，及县交警大队、县交通局、市场服务中心等行业主管部门进行了实地察看。检查组采取“听、查、看、议”的方法，对全县实施《安全生产法》的宣传贯彻情况、生产经营单位的安全生产保障情况、安全生产的监督管理情况和生产安全事故的应急救援与调查处理情况进行了检查。现将执法检查情况汇报如下：

一、实施《安全生产法》的主要成效

《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产监督管理对推进经济快速发展、保障社会秩序稳定具有重要作用，是推动经济顺畅、高效运行的强力助推器。我县各行业主管部门在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任，完善安全生产设施，排除事故隐患、落实整改措施等方面做了大量卓有成效的工作，基本形成了一个适合我县实际的安全生产监督管理框架。

（一）强化组织领导，实施《安全生产法》的组织网络进一步健全。

随着改革的深入和经济的发展，安全生产工作的重要性日益凸显。县政府把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，于2003年 月 日成立了县安全生产监督管理局，并明确了其职责和管理权限。县安委会定期召开会议，分析全县安全生产形势，研究贯彻实施《安全生产法》的具体方案，部署每个阶段安全生产各项措施。安委会各成员单位，密切配合，协同作战。各乡（镇）、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，配备了专、兼职的管理人员，大部分企业配置了安全生产监督管理员，并制订了相应的工作措施，全县安全生产监督管理网络已经基本形成。县、乡（镇）两级政府根据安全生产责任目标的内容，分解指标，层层落实，一级抓一级，一级对一级负责，切实加强了组织领导和工作协调，安全生产监督力度得到了进一步加强。全县上下形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动、层层联网，精心组织、齐抓共管的良好局面，为全县《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的组织基础。

（二）广泛宣传发动，实施《安全生产法》的氛围进一步形成。

《安全生产法》颁布实施以来，县、乡（镇）两级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活动。围绕“以人为本，安全第一”这一主题，举办“安康杯”知识竞赛；设立安全生产宣传车，在城区各主要街道进行沿路宣传；进行板报联展、悬挂横幅等方式，形成宣传声势，注重宣传实效，使广大县民普遍接受安全生产知识教育。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使我县广大企业经营者的思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产的管理逐步向法制化、专业化、规范化转变，安全生产的检查从事故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变的良好势头。

（三）措施扎实，推动了《安全生产法》要求的进一步落实

1、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。县政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完成整改任务。

2、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中，县政府和职能部门坚持事故单位必须做到员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。县政府依据《安全生产法》和国务院第302号令，结合我县实际，制订了《疏附县特大安全事故应急处理预案》，以应对我县在可能发生重特大安全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此，大部分乡（镇）和部门也相应制订了本单位、本行业的应急预案。

二、《安全生产法》实施中存在的问题

从执法检查的情况看，《安全生产法》的有效实施，保证了我县经济的持续、快速发展，维护了社会的稳定。同时，在检查中也发现一些值得重视的问题：

一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高，宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低。

二是部分企业生产和施工设备陈旧，不少设备处于带病运转状态，企业生产条件简陋，管理松散，对生产安全问题保有侥幸心理，对生产安全投入不到位，应该配备的消防栓和灭火器材缺少或只是摆设，不能够使用，电线布设凌乱、裸露；部分企业没能依法按要求为职工办理工伤社会保险，存在着比较严重的事故隐患。

三是专项整治难度较大，长效管理有待加强，存在部分行业主管部门和生产单位没能依法按要求制定生产安全事故应急救援预案。

四是企业工会组织不健全，不能发挥应有的监督作用等问题。

五是安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待改善，部分单位安全生产的台帐资料不很规范。

三、针对执法检查中发现的问题，提出如下建议：

1、继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度。

安全生产管理是项复杂的系统工程，涉及面广，不稳定因素多，县人民政府和有关部门要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高宣传教育和培训的实效，提高《安全生产法》的公众知晓程度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识。要通过各种形式，有的放矢地对不同层次、不同行业的相关人员进行培训，提高他们从事安全生产的管理和操作技能。要结合每年开展的“全国安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，提高全社会安全文明水平。对排查中发现且整改不力的严重事故隐患，新闻媒体可适当曝光，提高全社会的监督力度。

2、继续加强安全生产监督管理，切实落实安全生产监督管理责任制。

4、继续加大事故责任的追究和处罚力度。

14.行政执法检查工作汇报 篇十四

关于开展行政执法综合监督检查

工作的汇报

按照**号文件要求，我局党组高度重视，成立了由*****组长，县局各股室、基层分局主要负责人为成员的领导小组，由监察室、法制股、注册股、食品股牵头进行自查。检查组对我局的相关工作进行了专门细致的检查。现将相关工作汇报如下：

一、行政许可、非行政许可审批事项办理检查情况 我局2011全年共新登记内资企业177户，新登记个体工商户1404户，新登记农民合作社35户。全县各类企业达到1602户，个体工商户6847户，农民专业合作社187户。办理内资企业年检1099户，年检率91.7%，办理个体工商户验照4977户，验照率90.6%。

此次对涉及行政许可、非行政许可审批事项的基层分局、注册股、食品股、维管办等部门的相关案卷、档案文书进行细致的检查，在行政许可案卷中未发现问题。在个别分局的个体登记档案中，发现有以下共性问题：

1、无前置审批行政许可；

2、在申请材料需要改正的情况下核准登记；

3、核准的范围不规范；

4、违反程序核准日期大于发照日期。

二、行政处罚案实施及案卷检查情况

我局对2011年所有的一般程序案卷都进行了核审，在自由裁量权、办案程序方面严格把关，对重特大案件进行集

体研究，不存在滥用裁量权，处罚畸轻畸重、显失公平问题。行政处罚效果方面，出现违法了处罚、罚完了再犯、犯了再罚的情况。我局建立了依法行政考核评价制度，分解落实行政执法责任，把“诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案”作为依法行政工作的基本要求和量化目标。从案件的程序、事实、证据材料、定性及适用法律法规、处罚决定书等五个方面予以考核评查，将存在的问题及时反馈给办案单位予以改正或补充材料，使行政处罚行为做到客观、准确、公平、公正、合法。

此次检查过程中发现案卷中存在以下一些共性问题：

1、草拟处罚决定书无领导签批；

2、送达回证未填写文号；

3、案卷缺少办案机构负责人或机关负责人签字；

4、执法人员一人代签；

5、立案审批表中立案（不予立案）不予立案没划去；

6、当事人签字不一致；

7、没收过期食品没有扣留封存、财务清单、没有处理记录。

三、整改措施

1、严格落实“一岗双责”，执行首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制、预约服务、延时服务等制度，积极开办远程核名、网上审批等新举措，不断提高机关效能。

2、县局纪检组、监察室不定期进行检查，确保制度落实到位。

3、强化学习，规范行政执法行为，杜绝程序错误。

4、严格实施罚缴分离，履行相应告知义务，维护行政相对人的救济权。

5、对罚完再犯的当事人实施重罚，杜绝重复违法。

6、严格按照县局《立销案备案制度》、《案件审查程序规定》等制度，确保案卷避免类似问题的发生，杜绝有案不立，立案不决，多头立案等行为。

15.安全生产行政执法检查工作计划 篇十五

为全面贯彻执行《福建省促进散装水泥发展条例》, 推动全市发展散装水泥和预拌混凝土工作, 日前, 福建省三明市散装水泥办公室在全市范围内开展一次行政执法专项检查活动。检查活动从3月中旬开始, 到3月底结束。行政执法检查的主要内容:一是省人大条例的贯彻执行情况;二是“禁现”工作进展情况;三是散装水泥和预拌混凝土推广应用情况;四是散装水泥专项资金的征收和使用情况, 重点抽查2009年至2010年水泥生产企业散装水泥专项资金征收情况;五是机构工作人员配备及运行情况。检查采取的方式:一是召开座谈会, 听取有关汇报;二是实地抽查。

16.加大档案执法检查力度的措施 篇十六

一、档案宣传重点向档案执法监督检查工作转移，营造档案执法检查的有利环境

多年来，区县档案局档案宣传的重点是《档案法》和《档案法实施办法》，缺少对档案法规的系统宣传，影响了档案执法检查的效果。要想改变现状，加大档案执法检查力度，应在原有宣传的基础上，加强宣传《档案执法监督检查工作暂行规定》，对重点条款重点宣传，如《责令限期整改通知书》的情况以及针对执法检查人员进行执法检查的主要和具体形式、执法检查程序、出查要求等重点宣传。这样的宣传既可以在平时展开，也可以在检查前或检查中重点宣传。

二、改进工作方法，采用新的档案执法检查形式

区县档案执法检查按时间可分为日常检查和年终检查，日常检查多由区县档案局单独进行，年终检查多是联合同级法制部门或上级有关部门共同进行，比较而言年终执法检查力度要大于日常执法检查力度，这里主要就年终档案执法检查来谈执法检查新形式。原区县级年终档案执法检查全部是区属人员即档案局执法人员、法制部门执法人员和区级有关领导参加，使监督基层单位档案工作的具体形式与档案评先结合，分组进行检查，集中几天时间检查完毕，原检查形式时间紧，检查比较粗糙，只检查结果不解决问题，没有引起基层档案员的重视，无法调动他们的积极性。

要解决以上问题，就要改进工作方法，采用新的执法检查形式，达到加大档案执法检查力度的目的。执法检查新形式应让基层档案员参与进来，调动他们的积极性，引起他们对执法检查的重视；要保证执法检查时间宽裕，对基层档案工作查全查细；对检查中发现的问题当场提出建议，要求基层单位领导当场表态制定具体解决办法；针对档案工作存在问题多、问题严重的单位，应邀请上级档案行政管理部门和区县级领导共同对基层单位进行检查，引起基层单位领导和档案员的共同重视，促进档案工作进步。

如前几年，平谷区年终档案执法检查是区档案局联合区法制办共同开展，并邀请区委、区人大、区政府、区政协领导参加的，但实际区领导只参加检查动员会和检查汇报会。检查人员一般以区档案局和区法制办人员为主，分成几组，每组每天少则检查四五家单位，多则检查六七家单位，集中三四天时间，全区一百多家一二级立档单位全部检查一遍，这种检查形式并没有达到执法检查的预期目标。2008年平谷区年终档案执法检查采用了新形式，按“归属系统”分组，采取组内互查，除区档案局和区法制办执法人员进行检查外，小组成员单位档案员全部参与检查，先集中到小组选出的先进典型单位进行集中检查、学习，然后对小组成员单位逐一检查，半天检查一家单位，做到互查、互帮、互学。基层档案员通过“互检”能够直观地找出本单位与先进单位、本人与先进档案员的差距。并且由于这一差距是档案员自己实际看到的，所以相对而言就容易接受。执法检查时间相对宽裕，有时间就发现的问题要求基层单位领导当场表态解决，如在中医院检查时，其单位领导就其档案库房不合要求的问题当场表态，向检查组汇报了临时解决办法，检查组表示同意。这种新方式确实能够促进档案工作发展，达到执法检查预期目的，是加大执法检查力度的重要手段。

三、完善档案执法制度，严格执行执法检查程序

1992年3月30日，国家档案局发布并实施了《档案执法监督检查工作暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。之后，各地陆续制定了具体的《实施办法》，并执行至今。目前来看《暂行规定》和地方具体的《实施办法》有些条款已经过时，需要完善。如上述规章制度规定的《档案执法证》由省级档案行政管理部门颁发，与实际不符，现在各种《执法证》全部由法制部门颁发，此项规定应及早修订。

《暂行规定》和地方具体的《实施办法》对档案执法检查程序做了详细的规定，严格执法程序是加大执法检查力度的条件保证。如《北京市平谷区档案局规范档案执法监督检查行为实施办法（试行）》明确规定执法检查时执法检查人员每次不得少于二人，并应同时出示《执法证》，执法检查文书严格履行签字手续，反馈意见当场反馈给当事人保留等，严格履行上述程序是保证加大执法检查力度的必要条件。

四、档案执法检查内容重点突出

加大档案执法检查力度，应增强档案执法检查的针对性,突出档案执法检查的重点内容，努力掌握第一手资料，切实抓住一些实质性重点问题，每年有重点地选择有关问题开展执法检查，使执法检查有的放矢。如2008年平谷区档案局就是针对全年重点工作、2007年年终和2008年前三季度档案执法检查发现的普遍问题以及基层单位报送的自查报告所反映的重点问题，确定了年终档案执法检查的重点内容，即奥运与民生档案的收集、档案现代化和档案库房安全。因为检查重点有档案现代化和档案库房安全内容，促使区残联、科委等单位当场把档案室低配置电脑更换成高配置电脑；区中医院当场决定（为避免档案发生安全事故）把库房档案暂时分放到会计室和办公室保存。此方式有力地保证了执法检查预期目标的实现。

五、提高执法员素质，增强执法能力

在完善档案执法人员选拔任用考核机制的基础上，加强对档案执法员的培训教育，使他们不断提高理论政策水平、法制业务水平和公务交际等综合素质，努力培养一支高素质的档案执法员队伍。培训既可以是理论知识培训，也可以是实践活动。例如平谷区档案局每年都坚持聘请市局法律专家或邀请本局业务主管领导给档案执法员和执法联络员进行理论知识培训；对业务不熟练的执法人员由老执法人员带领开展执法检查实践活动。通过两种培训方式，执法员个人综合素质得到全面提高，档案执法能力得以显著提升，进而达到了加大执法检查力度的目的。

六、采用“声像齐全”的执法检查记录手段

随着社会的发展，档案的数量越来越多，档案违法案件的数量也随之增多，档案行政管理部门需要采用多样的、先进的档案执法检查记录手段，增强违法取证的能力。完整真实的执法检查记录不仅有利于违法取证，而且有利于规范和监督执法行为，促进基层单位档案工作的进步和发展。

随着科技的发展和现代化办公水平的提高，档案工作也日趋规范化、科学化和现代化。因此，档案执法检查记录单纯的依赖文字形式，已不符合现代社会的发展趋势，“声像齐全”的全新记录手段在执法检查中应该被广泛应用。如平谷区档案局在档案执法检查中，使用照相机或录像机对执法检查进行全程、实时记录。2008年在对区属某权力部门执法检查时，使用照相机对执法检查进行记录，此种手段引起了其单位领导的重视，一改以往对档案执法检查不友好的态度，虚心地接受档案执法人员提出的问题，并表示对此问题高度重视，回头研究后立即改进。执法检查记录手段的加强，确实能够加大执法检查力度。

七、依法加大行政处罚力度

依法行使行政处罚权是加大执法检查力度的重要体现。

从《档案法》颁布以来，已有二十多年，公民的档案意识有了很大提高，各单位领导对档案的重视程度也有明显改变，但他们变化的速度与社会发展速度相比，显得非常慢，主要原因是档案行政管理部门没有充分行使处罚权。实际工作中，档案行政管理部门对基层档案工作表扬多于批评，这种做法势必影响基层档案工作者的责任心，既影响了基层档案员的进取心，也影响了基层单位领导的工作“重心”。要提高二者的责任心，必须加大行政处罚力度，促进二者进步的速度。

总之，档案执法检查要根据社会档案环境和档案工作者的档案意识水平不断进行调整，档案执法员要练好内功，加强宣传，强化执法记录手段，加大处罚力度，促进档案工作整体水平的不断提高。

17.安全生产行政执法检查工作计划 篇十七

按照全省安全生产执法检查特别行动工作部署，结合全市“迎国庆保稳定安全生产百日会战”安排，现就在全市组织开展“奋战六十天，安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动（以下简称特别行动），制定本方案。

一、总体工作目标

以科学

发展观为指导，以“奋战六十天，安全迎国庆”为主题，以联合执法检查和专项执法检查为手段，以实现全市安全生产形势持续稳定好转为目标，组织动员各级各部门各单位执法检查业务骨干力量，在全市范围内开展声势浩大的安全生产执法检查行动，全力排查各类事故隐患，严厉打击各种非法、违法生产经营行为，严肃查处违反安全生产法律法规的典型案件，治理消除一大批事故隐患，有效遏制和防范重特大生产安全事故，为迎接新中国成立六十周年创造良好的安全生产环境。

二、执法检查范围

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、建材、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业企业；道路交通、铁路等行业企业；建筑施工、城市燃气、民爆器材、电力等行业企业；水利、农机、渔业等行业企业；大型商场（超市）、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所；化工、冶炼、箱包、矿山等重点行业的职业危害情况等。

其中：对重大危险源单位、烟花爆竹生产企业和批发企业、危险化学品生产企业、煤矿、开工生产的非煤矿山、民爆物品生产和经营企业、液化气站、正在施工的建筑施工和路桥施工项目、列入重点监控的人员密集场所、道路运输企业和水库、病险桥梁等，执法检查覆盖率要达到100%；对各类隐患整改完成情况的复查率达到100%。

三、组织形式和工作分工

（一）组织形式

1、市执法检查。市执法检查分联合执法检查和专项执法检查。联合执法检查由市安委办统一组织，专项执法检查由市政府有关部门分别组织。

2、各县（市、区）执法检查。各县（市、区）政府及部门要依据国家、省、市的有关精神，参照市行动办法，确定执法检查内容，明确执法检查的重点区域、重点行业（领域）和重点单位，采取联合执法检查与专项执法检查相结合的方式，严密组织本行政区域和系统内的安全生产执法检查工作；对执法过程中发现的问题和隐患，尤其是对企事业单位安全生产主体责任不落实、“三项制度”不健全、隐患排查治理不到位、存在的“三违”和“三超”及其他安全生产违法行为，依法实施行政处罚，对各类非法生产经营活动，要坚决予以取缔。特别是各矿山县政府，要组织公安、国土、安监等部门，对火工品审批、运输、储存、使用等环节，进行严格检查。

（二）工作分工

1、市联合执法检查。由市安委办从市政府有关部门和市安全生产监督管理局、市安全生产监察支队抽调业务骨干和专家，组织13个联合执法检查队，对全市重点地区和行业（领域）进行执法检查。同时对应陪同省联合执法检查组工作，具体实施方案由市安委办另行发文。

2、市专项执法检查。由负有行政执法职责的市政府有关部门分别组织执法检查队，依据各自职责在本行业（领域）组织开展执法检查行动。其中：市公安局负责对道路交通、消防领域安全情况进行执法检查，组织侦查烟花爆竹和民爆物品非法生产刑事案件；市商务局负责对民爆器材生产企业和批发经营企业安全生产进行执法检查；市交通局负责对水上交通和运输企业安全情况进行执法检查；市建设局负责对建筑施工、燃气行业安全情况进行执法检查；市国土资源局负责对无采矿许可证开采、超层越界开采违法行为进行执法检查；市劳动和社会保障局负责对非法用工情况进行执法检查；市质监局负责对特种设备领域进行执法检查；市水利局负责对重要水利设施安全特别是安全度汛工作进行执法检查；市工商局负责对无照经营情况进行执法检查；市旅游局负责对旅游景点安全进行执法检查；市气象局负责对防雷设施安全进行执法检查；市文化局对网吧、影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所进行执法检查。其他负有安全监管职责的市政府有关部门，在职责范围内组织安全检查，对发现的问题和隐患要及时移送具有行政执法权的有关部门依法进行处罚。

市政府各有关部门同时负责对口陪同省有关部门专项执法检查组工作。

四、主要措施及要求

（一）加强组织领导。市政府成立以主管市长为组长，市政府秘书长、主管副秘书长和市安监局长为副组长，市安委会有关成员单位主管领导为成员的全市安全生产执法检查特别行动领导小组（名单附后）；领导小组在市安监局设办公室，主任由市安监局局长兼任。各地各有关部门要切实加强对执法检查行动的组织领导，成立相应的组织机构，抓紧制定具体实施方案，迅速展开执法检查行动。

（二）精心组织实施。各地各部门要把此次执法检查特别行动与“迎国庆保稳定安

全生产百日会战行动”有机结合起来，科学统筹安排，合理调配力量，精心组织实施，不打乱仗。要建立执法检查行动责任制，对参加执法检查的人员专门进行业务培训，使执法检查人员熟悉相关法律法规和执法检查程序，提高执法检查人员的实际执法检查能力，确保执法检查的效果。

（三）建立重大隐患和重大事故企业“黑名单”制度。对存在重大事故隐患

且拒不整改、拒不执行监察监管指令、违法生产情节严重、隐瞒事故以及在特别行动期间发生较大以上事故的企事业单位，要列入“黑名单”，在媒体上公布，并实施停产停业整顿，实行重点监管。

(四)及时宣传报道。各级各有关部门要充分发挥广播电视、报刊、互联网等媒体作用，加大对特别行动的宣传力度；要组织记者跟踪采访特别行动开展情况，对重要活动、取得的成效及时跟踪报道，对典型案例予以曝光。

18.安全生产行政执法检查工作计划 篇十八

检查情况汇报

安全生产监督管理局行政执法监督检查情况汇报，安全生产行政执法工作在县委、县政府和上级部门的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕县域经济发展思路，以《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规为理论依据，按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的新台

阶。现将安全生产行政执法工作情况汇报如下：

一、事故基本情况

总体情况

1—9月全县共发生各类伤亡事故78起，受伤31人，死亡4人，伤亡事故直接经济损失43011元。与同期相比，事故起数减少16起，下降17%；受伤人数减少8人，下降23%；死亡人数减少9人，下降69%。

1、煤矿、工矿商贸企业、建筑、电力等行业走势平稳，未发生伤亡事故；

2、道路交通事故呈上升趋势，全县共发生道路交通伤亡事故68起，受伤31人，死亡4人。与同期相比，事故同比减少13起，下降16%；受伤人数同比减少8人，下降23%；死亡人数同比减少9人，下降69%，伤亡事故直接经济损失同比减少43011元。

3、火灾事故平稳：全县共发生火灾事故10起，同比减少3起，下降23%，未发生伤亡事故。

较大以上事故情况

截止目前，全县未发生一次死亡3人以上较大安全生产事故。

指标控制情况

今年市下达县安全生产控制指标13人。其中：非煤矿山、商贸企业2人；煤矿1人；道路交通事故10人；消防零指标。

1—9月份全县各类事故死亡4人，占年度控制考核指标31%，低于进度控制指标人。从行业控制指标来看，道路交通死亡人数4人，占年度考核控制指标40%，低于进度控制指标人；工矿商贸、煤矿、消防未发生死亡事故。

二、工作开展情况

安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，在国家、省、市、县强化安全生产监管力度，提高监管水平的宏观背景下，我局认真贯彻落实县委政府依法行政相关文件精神，加强安全生产法律法规知识普及教育，强化安全生产法制建设，以

安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”为工作主线，严厉打击非法违法行为，确保安全生产“严监管、除隐患、降事故、保安全”的各项工作措施落到实处，切实提高全县各企业安全生产水平，为全县安全生产形势稳定奠定基础。

高度重视，建立健全机制体制建设

机制体制建设，是促进依法行政，规范行政执法程序，进一步提高行政机关行政执法水平，保障法律、法规和规章正确实施的理论指导，我局高度重视，始终坚持制定和完善相关制度，确保行政执法工作得到有力的理论保障，自成立以来，制定完善《县安全生产监督管理局明确执法职责》、《县安全生产监督管理局行政审批过错责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任追究办法》、《县安全生产监督管理局行政执法责任制度体系实施办法》、《县安全生产监督管理局行政执法评议考核办法》及《县安全生产监督管理局行政执法责任制任务分解》等制度，进一步明

确安全生产行政执法的职责和责任，为安全生产行政执法做到有理可依、有据可查作出制度保障。

加强队伍建设，夯实安全生产执法基础

一是积极争取，充实安全生产监管队伍。截至目前，成立乡安监站，落实每个乡2至3名专职安全监管人员；成立了县安全生产执法大队，落实事业编制2人，且招聘公务员2名，执法大队人员2人；二是加大对安全生产执法人员的培训力度，提高安监系统整体水平。组织县乡安全监察员、安全监督员11人参加全市安全生产行政执法人员业务培训，组织局长参加全省安监局长培训班，组织分管非煤矿山的副局长、矿山股股长参加国家安监总局举办的非煤矿山监管培训，通过这一系列的培训，全局的监管水平和执法水平得到提高；三是结合年初政府开展的责任政府和阳光政府创建工作，组织干部职工认真学习责任政府四项制度和阳光政府四项制度，促

使干部职工认识得到进一步提高，增强了工作的责任感和使命感。设立举报箱，开通96128专线电话，建立健全政务信息公开制度，明确各股、室工作职责，全力构建阳光型、透明型部门；四是组织成立县劳动科学保护技术协会，主要负责安全生产教育培训工作。

创新方法，加大安全生产法律法规普及力度

一是切实加强安全教育宣传，投资万元引进国家安监总局制作的《安全与法》专题宣教片，深度报道安全生产活动和安全生产监管执法中的先进典型、存在问题，引导形成全社会关注安全生产、关心人民群众生命财产安全的舆论氛围。宣教片于每周二晚8时在电视台播出，教育效果良好；二是针对近年国家颁布有关安全生产新法多的实际，以“六月安全宣传月”为契机，广泛开展安全生产宣传教育活动，在宣传咨询日活动中，县属29个部门设立咨询台，积极开展安全生产法律法规咨询服务活动，为人民群众释疑解惑；三是结合法律“五进”工作，深入到2户大型企业开展“送法进企业”活动，共出动宣传车辆1辆，工作人员5人，悬挂条幅1条，展出安全知识展板18块，发放安全生产宣传资料500份。活动向企业职工宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条列》等安全法规，并提供了安全基本常识一系列资料，设立咨询员对劳动保护、安全生产等相关问题提供现场解答，受教育人数达384人。通过大量的宣传教育，从业人员的安全意识、法规意识不断增强，安全操作技能不断提高，安全基础得到有效夯实。提高了企业依法经营的意识，为安全生产行政执法工作创建了一个较为顺畅的执法环境。

强化监管，加大安全生产执法力度

隐患是滋生事故的土壤，排查隐患、治理隐患是安全生产工作的重点。在县政府的统一部署下，我局严格按照《县安全生产治理行动实施方案》和《县

安全生产执法行动实施方案》要求，突出以金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，加大安全生产执法力度，规范执法程序，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，进一步保持和促进全县安全生产形势持续稳定好转。截止9月底，共排查治理安全生产隐患588条，整改422条，整改率72%，下发现场检查记录142份，责令整改指令书59份，整改复查意见书24份，强制措施决定书3份，共实施行政处罚8次，暂扣安全生产许可证2户，罚款6次，罚款金额万元。

依法实施行政许可，严把安全生产准入关

贯彻执行《行政许可法》，是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理隐患，保障管理相对人合法权益的需要。我局高度重视，切

实加强行政许可领导，以安全生产许可证延期换证为契机，严格要求企业按照延期换证要求，加大安全投入，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件，规范安全生产现场管理，同时淘汰不具备安全生产条件，无安全保障，落后生产力的生产经营单位，从源头上严把安全生产行政许可关，保障广大人民群众生命财产安全。目前，我县共完成30户企业的安全生产许可证延期换证审核工作。完成3户非煤矿山企业新取证审核工作。

强化值守，建立健全突发事件应急机制

应急救援体系是充分应对突发事件，防范事故发生，减少事故损失的一项重要基石，建立健全应急救援体系，是构建安全生产管理长效机制的基础，是安全生产形势发展的必然趋势，我县高度重视，精心部署，完善《县重特大生产事故应急救援预案》，建立健全以县人民政府为值班中心，各乡人民政府、相关职能部门和生产经营单位为网络的应急救援值班体系，强化每日24小时应急值守制度，明确值班的职责和责任，严格要求值班人员全部到位，及时做好值班期间相关工作，并严肃值班责任追究制度。强化安全生产应急管理和指挥机制，健全事故信息接报及应急处置程序，确保信息畅通。

成绩的取得，得益于县委政府的正确领导，得益于上级业务部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但依然存在一定的差距，主要表现在：一是对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短，客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程；二是执法的力度还不是很强。当前安全生产形势出现出的新问题与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾，监管水平和个人的素质与现行的执法要求还是很不适应，有一定的差距等问题，导致执法的力度还不

19.安全生产行政执法检查工作计划 篇十九

7月28日,国家档案局副局长王绍忠带队莅临朝阳喀左进行档案行政执法检查,省档案局副局长许桂清、市政府副市长张东群、市档案局局长明士忱等陪同检查。国家档案局此次执法检查的主要内容是:本地区档案事业发展列入国民经济和社会发展规划、年度计划及其执行情况,档案部门行政执法主体资格落实和履行法定职能情况,档案安全保管及其制度、基础设施、设备建设和配备情况,本地区档案依法开放和提供利用情况,执行《档案法》中存在的主要问题以及对档案管理违法违纪行为的查处情况。

检查组听取了喀左县贯彻落实《档案法》情况的工作汇报,检查了县档案馆、公安局的档案工作。县长在工作汇报中介绍了档案工作基本情况、贯彻《档案法》工作中取得的主要成绩、存在的问题,提出了当前档案工作中需要解决的问题。国家档案局副局长王绍忠对喀左县档案工作取得的成绩、贯彻《档案法》取得的成绩给予充分肯定,特别是对喀左县档案馆晋升为国家一级档案馆、被评为国家最美档案馆、馆藏《乌梁海族谱》入选世界记忆遗产名录给予很高的评价,指出:地处经济欠发达地区的喀左县档案工作能够取得这样显著的成绩,说明喀左县有一支能吃苦、乐奉献高素质的档案人员队伍,正是县档案界同仁的努力工作,才使喀左县档案工作取得这样辉煌的业绩;另一方面也说明正是由于喀左县委、县政府一如既往关心、支持档案工作,在财政经济比较困难的情况下,仍然能够增加投入,切实解决好档案工作发展的实际问题,是喀左县档案工作取得优异成绩的可靠保证。王绍忠副局长重点强调了解决好档案的“收、管、用”问题。省档案局许桂清副局长、张东群副市长先后讲话,指出:要以此次国家档案局执法检查为契机,进一步深入贯彻《档案法》,加强档案管理,提高利用水平,开创档案工作发展新局面。

20.档案行政监督检查案例分类评析 篇二十

关键词：档案行政监督检查;案例;评析

在档案行政监督检查实践中，由于执法人员对法律规定理解存在误差和实践经验不足，往往会造成档案行政监督检查具体行政行为的无效和错误，进而影响档案行政执法整体工作开展。本文试图结合档案行政监督检查实践中的一些具体案例进行分类评析，以期引导档案行政监督检查依法依程序健康开展。

1  行政执法主体方面的案例

案例一：

案例描述：某县档案局在年终工作总结中写道：一年来，为落实《档案法》及其实施办法、《河南省档案工作条例》，促进全县档案事业的健康发展，我局先后联合县委办公室、县人大办公室等部门，组成档案行政监督检查组，对全县的档案管理情况进行了2次联合检查，共查处档案违法行为18起，并对7起较为严重的档案违法行为下发了《责令限期改正通知书》，及时纠正了个别单位在档案管理中的违法行为，有力地促进了全县档案事业的健康发展。

存在问题：县委办公室、县人大办公室是档案行政监督检查的主体吗？

案例评析：依据我国法律规定，行政执法必须由行政执法主体来执行。那么，何为行政执法主体呢？根据行政法学原理，所谓行政执法主体，是指依法成立并享有国家行政执法权力，能以自己的名义从事行政执法活动，能独立承担由此而产生的法律后果的机关或者组织。国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）将此类机关和组织分为三类：一是行政机关;二是经法律、法规授权的非行政机关的组织;三是经行政机关委托的非行政机关的组织。《纲要》明确提出，要建立健全行政执法主体资格制度，行政执法由行政机关在法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的委托，不得行使行政执法权。

本案例中，某县档案局联合县委办公室、县人大办公室组成档案行政监督检查组，查处档案违法行为的具体行政行为，明显是一种档案行政执法具体行政行为。根据行政法学原理和《纲要》要求，上述三个执法主体必须是档案行政主体，或者必须经法律、法规的授权。那么，县委办公室、县人大办公室是否具备上述条件呢？首先看地方人大是否具备上述条件。根据《地方各级人大组织法》的相关规定，地方各级人大是地方的最高权力机关，不是权力执行机关，也就是说不是行政主体。虽说其具有保证档案法律、法规贯彻执行的监督职能，但这种监督职能是法制监督，是对权力执行机关的监督，不是对具体行政相对人的监督，不具有对行政相对人实施具体行政执法行为的资格。再看地方党委是否具备上述条件。按照我国政治体制原则，地方党委是地方各项事业的领导机关，是党团组织，其领导职责主要是方针政策、组织上的领导，并不是行政主体，也不具备法律、法规所规定的行政执法主体资格。综上所述，地方党委、人大既不是档案行政管理的行政主体，也不是法律、法规授权进行档案行政执法的执法主体。案例中，县委办公室、县人大办公室是县委、县人大的内部协调办事机构，其机构性质从属于县委、县人大，自然也不是档案行政执法的主体，不具备档案行政执法的主体资格。其直接参与档案行政监督检查的做法，是与法律的规定和《纲要》的要求相背离的，是一种无效的行为。

案例二：

案例描述：2006年7月，某县档案局法制科电话通知所辖各乡镇，为加强汛期档案安全保管，确保档案安全度汛，县档案局法制科将组织人员对全县所有乡镇综合档案室档案保管情况进行监督检查。检查中发现有两个乡镇综合档案室库房存在漏雨现象，当即下发了《责令限期改正通知书》，要求这两个乡镇在15天内改善库房保管条件，确保档案安全，并将整改情况书面报档案局法制科。《责令限期改正通知书》落款是某县档案局法制科，并加盖了某县档案局的公章。

存在问题：某县档案局法制科是档案行政监督检查的主体吗？

案例评析：按照行政法学理论和法律、法规规定，行政机关必须依法设定，是重要的行政主体，代表国家或地方独立进行行政管理。行政机关的内设机构是行政机关的内部组成部分，虽然具体履行着行政机关的职能，但其并不是行政主体，没有对外的行政管理权，也不对外承担相应的法律责任。在具体的行政监督检查活动中，行政机关的内设机构可以代表行政机关进行执法，但只能以行政机关的名义进行，而不能以内设机构自己的名义擅自作出。由此可见，行政机关的内设机构非经法律、法规的授权，是不具有行政执法主体资格的。

本案例中，某县档案局法制科制发的《责令限期改正通知书》虽然盖的是档案局的公章，但其电话通知、《责令限期改正通知书》落款均是法制科，应视为此次行政监督检查是法制科以自己的名义做出的具体行政行为。而法制科是档案局的内设机构，按照法律、法规的规定，依法不具有对外进行档案行政监督检查的职权，也不具有进行档案行政监督检查的主体资格，因此，某县档案局法制科以自己名义进行的档案行政监督检查和制发的《责令限期改正通知书》，是违法的行政行为和无效的执法文书。

2  行政执法人员方面的案例

案例三：

案例描述：河南省某县档案局、馆合署办公，是县委、县政府直属的文化事业单位，履行全县档案事务的行政管理和全县档案的安全保管双重职能。局馆共有工作人员13名。其中，只有甲、乙、丙三人通过考试取得了行政执法资格，拥有省人民政府统一颁发的《行政执法证》。在每年例行的档案行政监督检查中，该县档案局一直采取由甲、乙、丙三人分别带队，另外调配其他三名工作人员，组成三个监督检查组（每组两人）的形式开展档案行政监督检查工作。

存在问题：其他三名工作人员参加行政监督检查组合法吗？

案例评析：根据行政法学原理，行政执法工作必须由具有行政执法资格的工作人员来履行，不具备行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。河南省《〈行政执法条例〉实施办法》（以下简称《办法》）规定，行政机关应当按有关规定对行政执法人员进行培训，定期考核，经考核不合格者不得上岗执法。经考试和考核合格，取得《河南省行政执法证》的，方可上岗执法;未经执法培训或者经考试、考核不合格，未取得《河南省行政执法证》的，不得上岗执法。而河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》（以下简称《通告》）则更明确地规定，《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。未依法取得《执法证》的，无权从事行政执法工作。从上述行政法学原理和河南省的地方法规、规章规定看，行政执法是一种职务行为，只有具备行政执法资格的工作人员，才可以进行行政执法活动。不具备行政执法资格的工作人员从事行政执法工作，则是一种不合法的职务行为，应当严令禁止。

本案例中，另外调配的其他三名工作人员与具备行政执法资格的甲、乙、丙三人搭配，组成档案行政监督检查组，虽然符合每次档案行政监督检查不得少于两人的规定，但是，另外调配的其他三名工作人员既没有接受过行政执法培训，也没有取得《办法》规定的行政执法资格和《河南省行政执法证》，按照该省《通告》的规定，另外调配的其他三名工作人员是不具备从事行政执法资格的人员，无权在其辖区内从事档案行政监督检查工作。由此可以看出，某县档案局由甲、乙、丙与不具备行政执法资格的其他三名工作人员组成档案行政监督检查组的做法是错误的。

3  档案行政相对人适格方面的案例

案例四：

案例描述：某县档案局在例行档案行政监督检查时，发现人民银行某县支行1992年～2000年的文书档案没有依法向该县档案馆移交。该支行不移交档案的理由是：人民银行是金融特殊行业，实行行业垂直管理，保密性强，按照上级规定，其档案不移交当地档案馆。监督检查人员要求该支行提供不移交档案的上级行文件规定。该支行提供不出具体文件。监督检查人员合议后认为：该支行提出的不移交理由不成立。按照《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，该支行的文书档案属于向该县档案馆移交范围内的档案，应当依法按时移交。责令该支行立即纠正错误做法，并据此下达了《责令限期改正通知书》。《责令限期改正通知书》中写道：人民银行××县支行档案室：2013年9月13日上午10点，我局对贵档案室进行了例行监督检查，经检查发现，贵档案室保管的1992年～2000年的文书档案没有依法向××县档案馆移交（具体案卷情况见《清查档案清单》），此行为违反了《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》的有关规定，特责令贵档案室在一个月内（2013年9月13日～2013年10月13日）纠正违法行为，依法向××县档案馆移交附件《清查档案清单》中的档案，并将整改情况书面报××县档案局。人民银行××县支行接《责令限期改正通知书》后，经请示其上级行郑州分行和济南中心行后，按时移交了应移交的档案。

存在问题：某县支行档案室是档案行政管理机关的行政相对人吗？

案例评析：行政主体和行政相对人是构成行政法律关系的主体，双方相互作用，促使行政法律关系的产生、变更和消灭。基于行政法律设定条件的行政关系主体，是一种相对稳定和平衡的法律关系。只有当行政主体就是法律所规定的对行政相对人发生作用的“那个”行政主体，行政相对人是法律所规定的行政主体必须针对的“那个”行政相对人时，行政法律关系才能实现相对的稳定。行政相对人包括个人或组织，在行政法律关系中，行政相对人与行政主体相对应而存在，是行政法律关系中的重要“一极”。如果一个行政法律关系中的所谓“行政相对人”并不是法律所规定的行政主体可以或者必须针对的当事人，则这个行政法律关系就可能立即崩溃。换句话说，就是行政执法中，行政主体找错了对象，虽然也在行政主体与错误的对象之间产生了行政法律关系，但这种行政法律关系的稳定性却是无法保证的。如果行政执法中张冠李戴，就意味着对行政相对人主体的认定不合法律规定，意味着整个行政执法行为认定事实不清，属于违法行为。

《中华人民共和国档案法》第六条第二款规定：县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。由此可以看出，基于《档案法》基础上的档案行政法律关系，其档案行政主体是各级人民政府的档案行政管理部门，其行政相对人是本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织。具体到本案例中，档案行政监督检查的主体是某县档案局，其针对的“行政相对人”应该是人行某县支行，而不是人行某县支行档案室。人行某县支行档案室作为该行的内设职能机构，可以代表该行行使其一定的职能活动，但不具有机构法人地位，不能成为某县档案局档案行政监督检查的“行政相对人”。其职能活动当中产生的法律责任只能由具备机构法人资格的人行某县支行承担。案例中，某县档案局监督检查人员制作的《责令限期改正通知书》，将人行某县支行档案室认定为“行政相对人”的做法，属于张冠李戴，认定事实不清的违法行为。

4  行政执法程序方面的案例

案例五：

案例描述：2009年6月20日，河南某县档案局行政执法人员张某、刘某到所辖乡镇监督检查2008年文件归档情况。张某、刘某来到C镇时，负责C镇档案工作的主管领导镇党委办公室主任吴某接待了他们。执法人员张某与吴某相互认识，双方相互寒暄后，吴某向张某、刘某介绍了该镇2008年文件归档的大致情况。随后，吴某陪同张某、刘某对该镇档案室2008年文件归档情况进行了现场检查。检查中发现，该镇文件归档不全，缺少2008年的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料。现场检查结束后，张某、刘某向吴某和档案员通报了现场检查情况，要求将缺少的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料收集齐全，及时归档。

存在问题：张某、刘某进行的此次监督检查程序是否完善？

案例评析：行政执法程序是指行政执法的管辖、过程、步骤、顺序、时限、方式等内容和环节的总称。程序正当是依法治国对行政机关依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：规范行政执法行为，防止行政执法的随意性;保障行政相对人参与国家行政管理，监督和制约行政机关依法办事;协调行政机关和行政相对人的关系，达到消除对立情结、构建和谐社会的目的。虽然我国还没有制定一部完整的行政执法程序法律，但各单行法律、法规和规章中对行政执法的程序性规定，无疑是行政执法中应当严格遵守的原则。行政法学原理将各单行法律、法规和规章中有关程序性的规定归纳为以下几种：一是执法公开制度;二是表明身份制度，三是告知制度;四是听取陈述和申辩制度;五是听证制度;六是回避制度;七是时效制度;八是说明理由制度;九是调查取证制度;十是行政执法文书制度。在具体的行政执法实践中，行政机关和行政执法人员必须按照相关单行法律、法规和规章规定的执法程序进行执法活动，否则，就会造成执法程序违法，承担因程序违法而造成的法律后果。

本案例中，张某、刘某进行的此次监督检查违反了表明身份的程序规定。按照行政法学原理，出示证件，表明身份是行政执法的重要环节和步骤，凡是与行政相对人直接打交道的行政执法活动，都要遵守、不得省略。不出示证件表明身份的，属程序违法，行政相对人有权拒绝。河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》也规定：《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。行政执法人员开展行政执法工作，必须向公民、法人或其他组织出示《执法证》，以表明身份。不出示《执法证》表明身份的，属于行政执法程序违法的行为，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院起诉。案例中，虽然张某与吴某相互认识，也不能违反法律、法规和规章所规定的程序，否则，一旦有不良后果出现，就会造成此次档案行政监督检查行为程序违法，使档案局陷入被动局面。此外，该案例中，张某、刘某进行的此次行政监督检查，没有制作《现场监督检查记录》，没有将C镇文件归档不齐全的违法事实记录固定下来，也是一种不符合行政执法程序的违法行为。

5  行政执法文书方面的案例

案例六：

案例描述：某县档案局在对该县林业局进行例行监督检查时发现，有3卷涉及机构编制、干部职工年报、花名册的永久卷不知去向，查阅该局《档案借阅登记本》，也没有此3卷档案的借阅登记记录。询问档案员时，档案员也说不出档案的确切去向。据此，某县档案局当即对林业局下发了《责令限期改正通知书》，要求该林业局在15天内追查出档案的去向，并将追查结果书面报告县档案局。逾期不报追查结果，将立案查处，追究有关人员的行政责任。在规定的整改期限内，该林业局书面答复称：去向不明的3卷永久档案，系该局会计在办理局机关人员工资调整时借出，遗忘在了县财政局工资福利股，现已收回，并对相关人员进行了批评教育。

存在问题：此次行政监督检查的执法文书完善吗？

案例评析：行政执法文书是行政机关在行政执法活动中制作的，用以记载和证实行政执法过程的各种材料，是记录行政执法过程情况、认定事实、内容的法律文书载体。根据行政法学原理，在具体的行政执法活动中，有些具体的违法事实，在没有书证、实物、影像的情况下，必须通过制作相应的行政执法文书，来记载违法事实的情况，使违法事实得以固定，以支撑行政执法后续行政处理的开展。制作行政执法文书，也是行政执法程序不可缺少的重要环节。只有完备的行政执法文书，行政执法的过程才能完善，才能善始善终。

本案例中，档案行政监督检查人员在发现林业局3卷永久档案去向不明时，通过查看《档案借阅登记本》，询问档案员，下发《责令限期改正通知书》的执法过程是完整的。但是，从整个行政监督检查的程序来看，此次监督检查还需要两个执法文书来支撑。一是制作《现场检查记录》，将林业局3卷永久档案去向不明的违法事实记录固定下来，作为林业局违反档案法律、法规的证据，以支撑下发《责令限期改正通知书》的必要性;二是制作《询问笔录》，将对档案员的询问用文字记录的方式记录下来，与《现场检查记录》形成一条完整的证据链，用以证明林业局3卷永久档案去向不明的法律证据，确保此次行政监督检查程序的完整。程序合法，是对档案行政监督检查的最基本要求，也是衡量档案行政管理机关是否依法行政的重要指标。案例中，档案行政监督检查人员不依法制作行政执法文书的做法，虽然没有对此次行政监督检查造成一定的不良后果，但并不是说这种错误做法导致的严重后果每次都能幸免。因此，这种现象必须引起档案行政监督检查人员的高度重视，做到依法行政，依程序执法。

*本文为2013年度国家社科基金项目《依法治档研究》（项目编号：13BTQ068）的阶段性成果之一