阳光路政汇报文稿

阳光路政汇报文稿（精选4篇）

1.阳光路政汇报文稿 篇一

2013年3月25日上午，国防大学战略教研部张文杰教授作客“一校两院”大讲堂，围绕“国际形势变化对我国海上安全的挑战”作专题报告。王元新校院长主持。

张文杰教授指出，随着经济全球化和世界格局多极化的深入发展，全球安全形势总体趋向缓和，和平发展是时代主流，但是我国仍面临着复杂多变的国际形势，安全领域尤其是海上安全受到前所未有的挑战。他从战略高度和理论视角，解读了目前我国海上安全面临的严峻挑战及其原因，结合自身研究成果，对如何应对海上安全问题提出几点意见。报告内容丰富、分析深刻，开阔了大家的视野，进一步增强了广大党员干部的责任意识、忧患意识与使命意识。有助于我们正确认识海上安全问题的重要性和战略性，同时也让我们深切感受了国防教育的魅力。下面，我就听课内容做如下简要汇报：

张文杰教授重点介绍了以下三个问题：

首先，详实的介绍我国海上安全所面临的问题，并运用大量详实的案例

海域被瓜分、资源被掠夺、权益被损害、海上通道被分控。

进入21世纪，一种新的地缘政治观点开始出现，认为人类的未来不在于陆地而在于海洋，21世纪是海洋世纪，世界的地缘政治中心将从大西洋地区转移到太平洋地区，组成太平洋共同体的国家将替代欧美轴心，成为世界政治和经济中心。因此，谁控制了太平洋，谁就控制了整个世界。21世纪是“太平洋世纪”！

中国有1.8万多公里的大陆海岸线，是一个海洋大国，但是我国却不是一个海洋强国。当前，我国与周边8个国家存在着海域划界问题，与5个国家之间有着岛礁归属争议。

我国海域被分割、岛屿被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况比较严重。海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，我国海洋国土安全的形势不容乐观。

除了渤海是中国毫无争议的内海外，中国与所有的8个海上邻国在黄海、东海、南海都存在海上划界问题，近些年来，与这些国家的海洋领土纠纷不断。

中国周边的海上邻国，纷纷采取实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵犯中国海洋权益的行为事实化、合法化和国际化。

最明显的例子的是，南海周边的菲律宾国会通过《海洋基线法案》，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”，越南提交《外大陆架划界案》，声称对中国的西沙和南沙群岛享受主权。马来西亚和越南联合提交提案，申请区域涉及中国南沙群岛。马来西亚总理甚至亲自登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，宣示“主权”。

与此同时，域外势力介入南海问题成为这一区域的新变化。2009年，美国高调重返东南亚，印度海军舰队在南海巡航期间，与新加坡、越南、日本和韩国海军举行联合军演。南海周边一些国家还邀请美国、日本、英国、意大利等国的石油公司进入海南区域勘探作业，力图使南海问题国际化。这些域外势力的介入，使十分复杂的南海问题更加错综复杂。

海岛问题是根本

根据《联合国海洋法公约》的规定，一个海岛的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个很小的岛礁，从法理上讲，可以主张43万平方公里的管辖海域。因此，在海上划界中，海岛是最直接、最基本的划界基础，海岛是海洋上最重要的领土标志和主权归属象征。

也正因此，有些处于关键地理位置的岛屿往往引发争议，甚至在无人岛上发展“地盘”试图实现“先占”，或甚至将礁石说成岛屿。

例如，钓鱼岛就是这样一个关键的无人岛，是当前困扰中日关系发展的大问题之一。如果日本占有钓鱼列岛，并且以此为基础划分东海的专属经济区范围，将会多占去7到20万平方公里海域。

三大海域划界复杂棘手

黄海归中国管辖海域面积约25万平方公里，由于周边国家在划界原则上与中国持不同立场，约7.3万平方公里的海域存在争议。

东海的岛礁数量占全国的60%以上，在东海应归中国管辖的约56万平方公里的海域中，日本与中国重叠海域面积约21万平方公里。上个世纪60年代末以来，由于在东海海域发现了巨大的海底石油蕴藏，东海海洋权益问题突现出来。尽管2000年中日“东海大陆架渔业协定”生效，双方在有序管理渔业资源方面达成了初步共识，但东海岛屿归属和海域划界问题尚未得到解决。中国主张的根据自然延伸的原则来划分东海大陆架是符合《联合国海洋法公约》有关规定的。而日本方面则主张采用所谓“中间线”来划分。由于两国原则立场上存在重大分歧，划分东海海域疆界成为一个在短时间内难以解决的、复杂棘手的问题。

而南海划界已经成为目前世界上涉及国家最多、情况最为复杂的争端之一。

南沙争端目前已形成了“六国七方”的复杂格局，包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾。南沙海域共由230余个岛屿，从各国实际控制的50个岛、礁、滩、中，我国仅占8个。周边国家已将我主张的80多万平方公里海域划入其势力范围。且非法钻井几千口、石油开采量达4000万吨以上。从区域上来看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。

近期以来，由于美国等西方国家的插手，南海问题国际化的倾向日益凸显。根据中国海洋行政执法公报显示，近年来美海军电子情

报侦察船频繁出现在我东海和南海海域。同时日本在南沙海域安全问题上与美国遥相呼应，积极配合。南沙海上安全形势依然不容乐观。

资源争夺战越来越复杂

中国与周边国家的岛屿或划界争端持续未解，其根本原因在于争议海域的主权和资源问题。仅以南海为例，南海诸岛是东亚与大洋州的“海上通道”和“空中走廊”，除渔业资源外，还拥有丰富的矿产资源，特别是油气资源。据有关专家推测，在南海中国传统海疆线内的油气总储量约为420亿吨。

近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对中国南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯。比如，一些邻国在南沙群岛扩建各种军用、民用设施，吸引俄、英、日、澳、法、美等国合作勘探、开发南海油气资源，并瞄准了其人文资源，以优惠政策鼓励南沙群岛的开发、旅游或移民等。日本更是牢牢盯着东海资源，并加速发展海洋资源勘探开采等技术。总体而言，中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁，中国的海上安全正面临着严峻形势。

中国有1.8万多公里的大陆海岸线，似乎有很好的条件成为一个海洋大国，其实条件并不优越。地理上，中国大陆为西太平洋岛弧所包围。

整个中国近海海域，如黄海、东海、南海，都是半封闭的海域。在这样的海洋地理环境下，中国不能直接通达大洋，无论是东出太平洋，还是南下大洋洲，西向印度洋，都必须克服西太平洋岛弧所形成的天然地理障碍。

这一特定的海洋地理环境在二战后被追求全球霸权的超级大国美国所关注和利用，对中国所构成的地缘政治挑战则更为棘手！

依托西太平洋岛弧这一特定的海洋地理环境，20世纪50年代初开始，美国提出并实施了旨在围堵、威慑亚洲大陆国家特别是中国的“岛链”战略。这一战略由三条岛链构成。

第一岛链” —— 北起日本列岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾。这里最关键的是台湾！它位于“第一岛链”的中间，具有极特殊的战略地位，掌握了台湾岛就能有效地扼控东海与南海间的咽喉战略通道

“第二岛链” —— 北起日本列岛，经小笠原群岛、马里亚纳群岛、雅浦群岛、帛琉群岛，延至哈马黑拉马等岛群。

其中，马里亚纳群岛为美国在西太平洋密克罗尼西亚的一个岛群，地处亚洲大陆至澳大利亚大陆航线的中途，是美洲通往西太平洋的海空交通枢纽，战略地位重要。关岛是马里亚纳群岛中最大、最南端的岛屿，陆地面积549平方千米。美将关岛建设为军事基地之岛，各种军事设施占全岛面积的1/3。

“第三岛链”主要由夏威夷群岛群岛组成。对于美国而言，夏威夷群岛既是美国本土的防御前哨，又是支援亚太美军的战略后方。三大岛链层层包围了中国大陆！

美国的“岛链战略”虽因冷战而起，但未随冷战结束而消失，相反，近年来，美国在不断强化“岛链”，如“重新定义”美日同盟关系，“重返”东南亚，在关岛扩建军事设施等。美国还与印度建立全球伙伴关系，企图把这条位于西太平洋的岛链向西延伸到印度洋。面对海洋地缘政治环境的劣势，如何“突围”—克服海洋地理上的约束、特别是冲破美国“岛链”战略的束缚，对中国是一个非常现实、严峻的问题。

解决台湾问题，实现中国统一是中国打破三大岛链，特别是第一岛链对中国束缚的最核心的战略选择。台湾岛位于“第一岛链”的中央，在整个“第一岛链”中起着承上启下、中间枢纽的重要作用。台湾是中国大陆的天然门户，是祖先留给中国大陆的理想出海口。只要台湾在手，中国东出太平洋就豁然开朗，第一岛链的封锁自然就被打破。仅与台湾统一还不够，中国无疑需要建立一支强大的海军—蓝水海军！

奉行睦邻友好与推进区域合作才是中国应对“岛链”困境的必由之道。中国需要在岛链国家中寻找到坚定的盟友，至少也要确保这些岛链国家不全是中国的对手。中国应倡导、推动和参与区域合作，首

先是把位于第一岛链的东亚国家纳入一个共同市场，并以此为起点推进泛太平洋合作，进而把整个西太平洋岛弧建设成为一个和平之弧、合作之弧、繁荣之弧、文化传播之弧，那么，中国将真正能够雄踞世界的东方、太平洋的西岸！

其次，张文杰教授分析了产生海上困窘的原因

1、海洋战略缺失，海洋意识缺乏

2、海洋资源丰富，纷纷抢夺资源

3、中国崛起的困局

4、某些大国出手搅局 美国为重返亚太重提前做准备

我国海上争端不断，是世界上海上权益受到侵犯最多的国家，正是由于海洋战略缺失，海洋意识淡薄，才造成今天中国海洋困窘的局面。

中华上下5000年的文明史沉淀了丰富的海洋文化。[1]据考证，古代新石器时期百越人最早发明发明了水上运载工具---筏。进一步发展到木帆船、车船、战船。从建造的材料、体积、强度、技术都一步步提高了。同时利用船只进行运粮食、捕鱼、远航、打仗等。从对船的制造到运用船，从秦朝开始，就已经远洋航行，从最初的岛屿延伸到其他国家，并开始外贸交易。[2]秦汉时期孕育的“海上丝绸之路”、唐宋时期频繁的海上贸易和文化交流、明朝航海家郑和“七次下西洋”的壮举等都充分而深刻的体现了中国古代人们强烈的海洋意识和中国海洋文化的久远变迁与辉煌历史。后来，清朝政府延续了明朝中后期的“海禁政策”，致使中国海洋事业、航海技术、对外交

流受到很大限制，进而人民的海洋意识就逐渐淡薄了。

从世界历史中可以发现：人类现代文明史就是一部海洋文化史。西班牙、荷兰、意大利、英国、法国、苏联、美国等世界大国的辉煌历史、经济腾飞和文艺复兴，都首先得益于航海科技的进步和海洋事业的发展，并由此形成各自与众不同的海洋文化风格和现象，并将这种文化迅速传播到世界众多国家，促使世界政治、军事、经济、文化、科技、外交等国际或区域格局发生重大变化，有力地推动了人类现代文明的发展进程。与此同时，在人类文明的发展进程中，近现代历史舞台上的世界性大国，几乎都是海洋强国，是海洋文化和海洋战略成就了一个又一个世纪性大国。回顾世界历史，我们可以得出：高度发达的海洋文化和开明高超的海洋战略可以成就一个具有人类文明影响力和全球主导权的世界性大国，经略海洋是世界强国的共同国家发展战略。这也是众多世界先辈名人共同思考的强国与海洋的关系。例如：2500年前古希腊海洋学者狄米斯托克利的预言：谁控制了海洋，谁就控制了世界。这个预言一直以来都被许多国家的政治家反复强调。15世纪英国雷莱爵士说：谁控制了海洋，谁就控制了世界贸易；谁控制了世界贸易，谁就可以控制了世界的财富，最后也就控制了世界本身。马汉从大量的历史事实中概括出一条结论：“所有帝国的兴衰，决定性的因素在于是否控制了海洋。”[4]马克思也如是说：“对于一种地域性蚕食体制来说，陆地是足够的；对于一种世界性侵略体制来说，水域就成为不可缺少的了。”[5] 孙中山曾经也指出“国家之盛衰强弱，常在海而不在陆”。

翻开一部中国近代史，我们会惊奇而痛苦地发现，中国近代屈辱绝大多数都是来自于海洋。据不完全统计，自鸦片战争后的百余年间，西方列强从海上入侵中国达84次，入侵舰艇达1860多艘次，入侵兵力达47万人。中国由一个完全独立的封建主权国家逐步沦入半封建半殖民地的黑暗深渊。回顾不幸的近代历史，我们不难看到：外敌的不断入侵、特别是来自海上的外敌入侵，成为中华民族历史灾难的直接根源。从一定意义上说，一部中国近代史，就是一部列强侵略中国的历史，也是一部列强从海上侵略中国并频频得手的历史。[6]究其原因呢？主要是因为海洋文化缺失：中国近代统治集团和国民大众海洋意识淡薄。以甲午海战为例，中国近代海军的起步并不迟于日本，当时完全具有与日本海军同等崛起的历史机遇，并且军舰实力也旗鼓相当。但可惜的是，中国的封建统治集团和国民大众没有海权意识，没有为争夺海权而发展海军的意识，以致一败涂地、丧权辱国。

以1988年413海战为例，1988年春节前夕，越南人胡说南沙是他们的领土，动用舰船和武装部队，发起抢占南沙岛礁的狂潮，企图侵吞中国这块神圣的领土。这场战争以越南的失败而告终。越南海军彻底溃败。登陆舰被打沉，运输舰1艘重伤搁浅，1艘带伤逃跑了。值得一提的是整个战斗期间，我军只有人员受伤，无人牺牲。

我们没有乘胜追击，占领全部的岛礁，越南被打败后，反过头来，立马又回过头来抢占了我大量的岛礁！因此，这场海上的较量，被后来称为，我军战术上是胜利了，但是战略上确是失败的。

第二，我国海洋资源丰富，不但成为各国关注的焦点，也让一些

无赖国家垂涎不已，并到此挑衅，企图在我国境内分得一杯羹。

张文杰教授以东海和南海为例，说明此问题。

东海为中国的三大边缘海之一，泛指中国东部长江口外的大片海域，面积70余万平方公里。在东海划界问题上，中国历来主张按照大陆架自然延伸的原则，以冲绳海槽划分中日两国的专属经济区，日本则坚持按中间线原则划分。而这条所谓的“中间线”纯粹是日本单方面提出来的，中方对此一贯持“不承认、不接受”的态度和立场。

春晓油气田所在的位置被业内称为“东海西湖凹陷区域”。整个作业区块占地面积2.2万平方公里，除春晓外，还包括平湖、残雪、断桥和天外天等油气田，探明的天然气储量达700亿立方米以上。中国在东海的油气勘探工作始于上世纪70年代，1995年在春晓地区试钻探成功。2005年9月19日，位于我国东海的一个钻井平台点火成功，春晓油气田进入正式生产，日处理天然气910万立方米。当年年底，海上油气田所产天然气在宁波北仑登陆，并入城市天然气管网。

2003年5月日本提出，由于春晓气田距日中中间线仅5公里，在该地区的大规模开采会导致“吸管效应”，日方利益会受到损害，要求中国停止开发。经过数年十几轮谈判，于2008年达成所谓“6.18共识”：双方同意在实现有关海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海选定适当的区域迈出共同开发第一步。但由于双方对共识的解释不同，日本更强化了无理阻挠“春晓”开发的行为。

南海是我国四大海域中最大、最深、自然资源最为丰富的海区。

自古以来，南海便是东西方交流的主要通道，因此，南海还具有重要的战略地位。

南海位于太平洋和印度洋之间，所有通过南海的空中和海上航线基本上都要经过南海南沙群岛，地理位置极其优越。从传统安全的地缘政治视角看，占领了南沙群岛，等于直接或间接控制了从马六甲海峡到曰本，从新加坡到香港，从广东到马尼拉，甚至从东亚到西亚，非洲到欧洲的大多数海上通道。如此优越的战略地理位置在传统安全框架中举足轻重，区域内外势力的安全利益交会于此势必使争夺控制权的竟争加剧。

我国南海油气资源储量丰富，初步统计石油地质储量大致在550亿吨，约占中国总资源总量的1/3。南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币。堪称第二个波斯湾。

南海丰富的油气资源，致使世界各国竞相掠夺，导致南海的油气田呈现国际化态势。周边国家则以招标的形式和西方的石油公司合作，在南沙海域钻探1000多口油气井，做了126万公里的地震测线，查明了油气资源量为268亿吨，找到了97个油田，75个气田。周边国家每年从南海开采5000万吨以上的石油，相当于我国大庆油田的年产量。其中受益最多的是越南，越南每年从南海获取近千万吨石油，借此由石油进口国转变为盈余国。

现实利益加上历史因素，使南海陷入了六国七方的争夺中。（中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱、和中国台湾）越南、菲律宾、文莱、马来西亚等国不顾中国政府的严正抗议，纷纷对

南海的部分岛屿进行占领，并开始油气开采。

第三，也可以说是中国崛起的困局，就好比美国的一个系列电视剧，“成长的烦恼”，是中国对全世界的诉求--请放心，我的崛起是和平的；但是有人不甘心，要遏制，甚至不排除用武力遏制。对中国而言，是“树欲静而风不止”。

第四，产生海上困窘的原因在于某些大国出手搅局。例如美国在背后唆使一些国家在海上安全为我国造成困扰，其目的就是为了重返亚太寻找机会。

最后，张文杰教授，结合自身研究成果，对如何应对海上安全问题提出几点意见。

第一，把握大方向

和平和发展任然是世界的主流方向。我们的和平发展进程不能被打断，同时，我们要与周边国家一致对外，限制发展中国家间的军备竞赛。

第二，明晰海洋战略

“要强国，必经略海洋；要强军，必提振海军”。中国作为一个海洋大国，要制定明确的海洋战略。（1）把开发海洋作为整体发展中的重要战略

（2）随着工业化进程的发展，逐渐从海洋商业文明发展到海洋工业明文

（3）从西部大开发战略延伸到海洋开发战略

（4）军事上，做到近海防御、远海防未、经略南海、突破两洋

第三，敢于硬碰硬

在这里，张教授谈到捍卫国家核心利益，重点强调领土完整、国家统一。保持中国海洋空间完整无损与公海通道的畅通无阻。大国崛起不能被压力所逼退。

第四，善打组合拳 1.成立三沙市，重组中国海警

2.敢于开发资源（石油、天然气等资源）维权进入新的历史时期 3.法理上据理力争（在国际舞台上，通过外交抗议申明，在法理上据理力争）4.联合国军事斗争 4.联合国军事斗争

“在周边国家纷纷觊觎中国岛屿和管辖海域的背景下，设立三沙市，组建政权、包括警备区等机构，加强对南海海域及诸岛行政管理和开发，维护南海主权，对周边有不良企图的国家形成威慑。” 对周边国家及某些大国的的违法行为提出外交抗议申明，在法理上据理力争。

在军事上，固化我们已有的成果，保持军事压力 开发春晓油田，争取岛屿主权，海域划界及海域合作开发。

2.阳光路政汇报文稿 篇二

各位领导：

非常欢迎你们到我段来检查指导工作，你们的到来是对我们开展各项工作的鼓舞，是鞭策我们更好地搞好路政执法工作的动力。下面我就路政工作给大家作个汇报：

一、2007路政工作的回顾：

2007年是交通服务创新年，我们路政大队紧紧围绕这一主题，认真组织参加了养护百日大战、路政集中拆违、养护路政杯等各项工作。我区列养国省干线公路虽然仅仅只有27KM，但是路宽车多，城乡工程建设多，涉及范围广、管理难度复杂，路政队员主动放弃节假日，起早摸黑，走村串户，深入田间地头给沿路村民送法、讲法；俗话说，“猴子不上树，多敲几遍锣”就是要我们搞工作多做宣传、多作解释，一次不行，再来一次。去年，我们选取106国道路口立交桥丁甲村作为试点村，派出路政队员深入田间地头、农户农宅，一对一地给丁甲村群众讲解在公路建筑控制区内建房的危害性，告知群众在公路建筑控制区内建房不受法律保护，国家有权按照法定程序进行拆除；并给群众算个经济比较账，在公路建筑控制区内的违章建房一但被拆是一笔不小的损失，而且也不能长期在公路边做生意。在路政集中拆违工作中，通过路政队员多次深入细仔耐心的说服工作，106国道 路口立交桥丁甲村公路建筑控制区内31家经营户的违法建筑物1000多平方米，全部由31家经营户自行拆除，路政大队没有动用一台工程机械强制拆除，很好地避免了强制拆除过程中的过激抵触情绪，有效地构建了一个路、民互管、互爱的和谐公路。

在日常路政巡查中，我们路政队员严格遵循，保护路产，维护路权的护路原则。每天坚持上路巡查，确保干线公路每天巡查不少于3次，支线公路每天巡查不少于1次，发现问题及时处理，处理不了的及时上报。去年，我们路政大队联合公安、林业、林业公安四家一道查处了黄州供电局陶店供电所砍伐我段106国道绿化树木的违法行为，为单位挽回3万多元的经济损失。2007全年共办理路政许可案件5件，办理赔（补）偿案件145件，收取路产损失赔补偿费30万元；拆除违章违法建筑 152 处，清除乱堆乱放15万平方米，主动施救事故车辆20余次。

二、众志成城抗雪灾：

2008年元月12日起，我区列养公路遭受了50未遇、持续时间长、受灾范围广的雪灾冰冻天气，路政队员坚持上路巡查，积极主动帮助因雪灾、冰冻、路滑抛锚的故障车辆，联系施救维修厂家，并且免费给抛锚的故障车辆前后设臵安全警示标志，援助故障车辆尽快离开；同时，及时地排除路障，多次参加除冰扫雪活动，出动路政人员450人次，购臵 工业盐25余吨，出动除冰扫雪机械七十台次，打了一场众志成城抗雪灾的攻坚战。

三、早部署、早落实：

春节收假后，我们路政大队迅速部署落实宜林路段春季植树工作，派出专人外购意杨树苗3.7万株，先后对S207、G106、柒孙路、沿江路的宜林路段进行了补植；并且积极配合市局下达的S112阳枫线新植樟树工程施工工作。在栽植树苗的过程中，现场监督栽种质量，严格打点挂线放样，认真分层夯实回填，力争栽一棵，活一棵，栽一排，活一排。

四、工作中存在的不足及下步工作打算：

前阶段，我们路政大队在路政管理工作中确实做了不少实事，也取得了一定的成绩，但离上级领导要求还有一定的差距，工作中仍然存在着这样或那样的不足，如：目前的水利局安全饮水工程受到上级和地方各级政府的问责，路政大队为此处于一个里外不是人是尴尬局面。上级业务主管部门言我们路政不履行路政管理的职能，不依法查处未经许可同意埋设自来水管道的违法行为；地方各级政府道我们路政管理部门没有做好上下衔接、解释工作。其次，是路政人员综合素质还有待加强，普法教育还不够全面等现象。

针对这些不良现象，我们将进一步加大宣传力度，取得上级业务管理部门和地方政府部门的支持，与地方政府部门合作，齐抓共管，强化监督，突出重点，加大执法力度，狠抓 道路管理，确保公路环境达到“畅”、“洁”、“绿”、“美”、“安”的要求。主要是从现阶段起加大度巡查，及时地清除公路上的乱堆乱放，杜绝公路上打场晒粮的占道行为，禁上公路控制区内的乱搭乱建的发生。在以后的工作中，我们将再接再厉，加快路政工作规范化、科学化的道路，牢固树立依法治路、依法行政的观念，加强路政队伍建设，提高整体素质，使我队的路政管理工作更上一个新的台阶。

二OO八年三月十五日

卢段长在2008年行政执法整训会议上的总结讲话

各位领导，各位同志们：

很高兴在这次路政执法整训会上发言，上午各位领导都作了重要指示，对我们路政大队、超限站、收费站的各项工作提出了殷勤的期盼与严格的要求，下午与同志们一道学习了路政、治超工作的相关案例分析，行政执法知识。下面我就如何提高执法人员的素质和如何公平、公正、公开地开展执法以及执法成本的问题谈谈我的理解与看法。

一、如何提高执法人员的素质：

任何工作归根到底需要人来实施，路政工作好坏取决于路政执法人员的素质和他们的敬业精神。路政队伍素质的提高可以通过加强执法人员的学习以提高路政执法人员的业务素质。如路政队员的大专文化、岗前进行培训、平时工作之余还进行业务学习与考试。至于提高路政人员的敬业精神则可从提高路政人员的各项福利、待遇、奖励上入手，如我段正在筹划中的将路政工作表现优秀的同志逐一派送业务考察学习的实施方案。

目前，我认为当前还要做好以下四个方面： 一是要树立坚定政治方向，积极向党组织靠拢。对于路政执法人员来说，坚定正确的政治方向、全心全意为人民服务的宗旨意识、严格依法办事，公正执法，是最基本的职业要求。

二是要注重工作作风、杜绝不廉洁的执法行为。今年来，开展的各项活动，对解决队伍中存在的执法不严、为政不廉，接待群众冷、横、硬、推，吃、拿、卡要不廉洁等问题，都起到了很好的作用。

三是要讲团结。在队伍中，个体素质都很高，如果内部制度松弛，成员之间不协作配合，甚至勾心斗角、相互猜疑，那这样的队伍，整体素质就体现不出来，就没有战斗力。具体来说就是我们路政大队与超限站要加强横向联系。

四是要坚持一手抓业务工作，一手抓队伍素质的提高。在工作实践中，加强思想政治工作，路政管理人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观。另一个重要环节，就是业务工作的实践磨练。

二、如何公平、公正、公开地开展执法：

当今的社会是一个和诣的社会，是一个执法为民、服务为民的社会。作为公路路政执法人员如何公平、公正、公开地开展执法活动是我们每个执法者应具有的素质。

我认为公平、公正、公开地开展路政执法要注重以下几个方面：

一是对待每个管理相对人都要公平，处理每件事都要公正，该公开的内容一定要公开。

二是慎用自由裁量权，处理管理相对人要处罚适度，不能以权谋私，共产党办事都是秋后算账的，不能为了一时的私利翻了船，弄个把工作也搞丢了。

三是要注重执法方式方法，一句好话三冬暧，不能动不动恶语伤人；要耐心细仔说服，多做解释工作。

四是对相同的违法当人事处罚要一致，不能一重一轻，不保持一个平衡心态。要动之以情，处罚的额度要人性化，要适度。

三、执法也要讲究成本：

路政管理的基础工作就是路政巡查，路上所有的情况都要通过路政巡查才能发现，才能有效的维护好路产路权，而路政巡查的主要交通工具是车（路政巡查车），就如我们一个路政大队一天巡查下来，最少要奔波一两百公里；而我们为了有效的维护路产路权，就得实施天天有路政执法人员上路巡查的制度，我们一个路政大队一个月下来就得消耗1500-2000元甚至更多的油。这对路政管理队伍来说是一笔越来越大的开支，因而我们不得不算一算路政管理的成本和质量。

我认为高油价下，要提高路政管理水平，又能达到节省路政管理资金的效果，就必须在从以下几个方面下功夫：

一是要做好路政巡查工作计划。作为一条天天巡查的公路，哪里的违章建筑比较易发，那里是过街公路易发脏、乱、差，那里挖掘、管线施工比较频繁都要做到心中有数。只有目的明确才能有效地提高路政巡查的效率，才不会开着路政巡查车漫无目的地乱跑，白白浪费宝贵的汽油。

二是加大宣传、提高服务意识。我们加大对相关法律、法规的宣传贯彻力度，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，把公路法律法规宣传到千家万户。

三是加强与公路沿线乡镇、村的工作联络制度，提高群众的爱路护路意识。路政管理工作涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是我们路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。要取得沿线乡镇和村领导及群众的支持与配合，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求。

四是在全市设立统一路政案件的报案和咨询电话，不断完善路政网络管理体系。截止目前，我们路政管理部门还没有统一的路政案件的举报、咨询电话；在全市范围内设臵统一路政举报电话，这样有利于我们路政管理业务工作的开展和树立路政执法新形象，使我们路政管理工作成为一个品牌。

五是建立起道路交通事故与路政赔偿联动机制，对凡因交通事故造成公路或公路设施损坏的，交警部门在接到交通事故报警的同时能在第一时间通知我们路政管理部门，共同赶赴事故现场勘验、调查、取证、索赔，路政管理部门对协助追回路产损失的单位和个人按规定发放路政协作奖励金。

广大的人民群众通我们的宣传讲解还是支持我们的工作的。

3.自动化专业实习汇报文稿 篇三

一个周的认识见习就这样娓娓离去，不舍的仍然是对见习过程中点点滴滴收获和感慨的描述：说到这里，我不得不把话题拉扯的很远很远，昨天晚上我到网吧通宵，目的就是完成阔别已久的实习报告，眼看着自己的报告就要完成了，可是结果却让鄙人非常的恼火。或许你可以猜想到，那就是、那就是电脑死机了，对，死机了！

忙了几个小时的认识实习报告最终是功败垂成。当时，那伤心啊！那难过啊！脑子一下子蒙了，这该死的家伙，为什么不保存呢？今天又是新的一天，我坐在一个安静的角落，感受着昨日耽搁瞌睡的睡意绵绵，继续我的实习总结……昨夜，我在心得中写到，人，要有理想，有ji情。我想今天也应该一样，也应该要有ji情，纵然是好事多磨，我也不会因为面对事实的无语而放弃、抛弃。我得随时了解自己所需、所求、所能。尽心、尽力、尽责去尽可能的完成各人的人生“理想”。恰如在参观 是我瞥见的一句话一样，“成功的人找原因，失败的人找理由”，我应该坦然的面对事实。昨夜的事确实有些让人伤透脑筋，但是我必须得重新振作起来来完成我的报告，我想成功就是坚持吧！在这里，我允许自己对昨夜的事情说最后一次——我怎么那么笨啊！在参观的过程当中，我把我更多的注意力投向了公司的员工，从他们的工作的投入程度，我隐隐约约体会到了他们的出色，他们都很出色，在这一点上是不分老董和老总的。因为他们都是那么的兢兢业业，始终在自己的岗位上工作着，而我似乎看不出一点他们的疲惫。相反，我还不时的看到他们满脸恪守职责的喜悦。有人说，人生须认真、人生当务实、人生应乐观、人生要进取，这些，都在员工们的骨子里反映的淋漓尽致。在，我感受到了两次灼热的温度，一次是在新一号高炉，一次是在板材厂，而无论是哪一次，都让我感受到了 人始终如一的精神，他们各尽其责，让工厂的生产流程井然有序。对他们来说，这么一点高炉散发的热量算什么，这一点由宽厚板散发的热量又算什么呢？ 人的汗水，是认真的汗水，我何时才有这个福气，让我也来一把酣畅淋漓的汗水。在超宇，一位大姐级的员工教会了我使用她给焊机接线时的工具，我享受到了会使用一个简单工具的愉悦，她也看到了一个敏而好学的当代大学生。或许，在不久的将来我也会像她那样教会另外一个大学生，其实，这个工具该这么用！在凌天，我认识了一个新的东东，它叫做“冷凝器”，它居然有628千克重，换热面积可以达到64平方米，介质水标记为r22，我到现在都还不知道它是什么意思，还有什么管程、壳程的一些参数实在是欺负人，让我迷惑多时，至今还搞不懂。同样是一个员工，当我对他的操作那熟练的程度说了一声“厉害”的时候，他微微的笑了，我想，这就是一个技术人员需要的“声音”吧！双马，是我们认识实习的最后一站，因此，参观车间的速度明显的比以前快了很多。但是，一些精彩的地方总是逃不出我的眼睛。就是这么一句话，也许我一辈子也忘不了了，它说，“今天工作不努力，明天努力找工作”。

是啊，这该是一句多么富有内涵的话啊！就这样，为期一周的认识实习，在参观完了四个厂子后结束了。可是给我留下的问题还远远不止是1、2、3那么的简单。我的专业，我的自动化，是坐在新一号高炉的主控制室，还是致力于宽厚板的控制车间呢？是从事自动化焊机的设计，还是热忠于对生产车间流程的控制呢？是实现地热中央空调的自动循环，还是对自动化仪表的监测呢？是用自动化技术运转行车，还是围绕着一台台的计算机不停的转动呢？自动化，这个词太复杂了，它就像一个小孩子过于活泼，反倒是难以控制，与此相比，我还是觉得自己学机械方面的知识还好些。我记得有一个同学在上课的时候说的，机械就是因为“拮据”，所以还好理解。可是在这里，我允许自己大喊一声——我是学自动化的，我将永远爱“自动化”。因为从一个周的认识实习当中我意识到了“自动化”的员工似乎要轻松些，至少不需要做太多的体力活。至此，我以前认为到工厂之后连扛一个扳手都扛不动的担心一下子就烟消云散了。成功，是一种刻意的安排，而非自发的随心所欲，我爱上了你，而我已为此整装待发，趁你尚未在意我也曾爱上失败，同时，它也曾爱上了你，你也不曾不经意间把自己交给过它。你现在对我是冷淡的，那是我对于你，就像是那些曾经的失败，现在对于我完全是空气。说实话，到现在我对我的专业的未来还是一片茫然。但是，对于成功或者是失败，恰如福祸相依一样。失败是成功之母，这是不朽的真理，我也相信“心忧天下、敢为人先；实事求是、经世致用”的 文化能给我带来一丝丝的启迪，让我学会情控、力控、理控、利控。从而真正的实现自身的“自动化”控制。

4.建设局法治工作调研汇报文稿 篇四

根据《关于开展法治工作专题调研的通知》（法法治【 】1号）的要求，现将我局法治工作情况报告如下：

一、统一思想，联系实际，全面推进普法工作

（一）领导重视，组织机构健全

为把“xx”普法工作落到实处，我局根据班子成员变动情况适时调整和充实普法工作领导小组，基本形成以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组组织制度，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。领导小组下设办公室，具体负责普法宣传、教育、培训、考核、检查等工作，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，确保xx普法工作取得实效。

（二）法制宣传教育及组织工作扎实有效。

一是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。组织公务员深入学习《建筑法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例读本》、《预防职务犯罪读本》、《反腐倡廉学习读本》等规范政府行政行为的相关法律法规及新颁布的各类法律法规，从而牢固树立依法行政思想，强化责任意识，转变管理方式，改进工作作风，规范行业执法程序和行为，做到每学法不少于60小时；二是坚持机关理论学习中心组集体学法制度，每年组织学法4次以上；三是积极组织本部门及下属单位干部职工参加人事部门及司法部门组织的普法知识考试共计十余次，考试成绩与公务员考核挂钩，历次参考率、合格率均为100℅。

（三）普法经费投入有保障。

“xx”普法期间，在行政经费较为紧张的情况下，我局每年用于法制宣传、普法教育及培训的经费近万元，每年安排一定资金购买普法教材，由局普法领导小组办公室将其人手一册发放到各位干部职工手中，方便大家进行深入细致的学习。

二、分门别类开展普法工作，推进“xx”普法工作

（一）领导干部带头学法用法，提高决策能力。

领导干部既是各项事业的组织者、管理者，又是决策者，领导干部加强法律知识学习，既是提高自身能力和管理水平，带动干部职工学法用法的需要，也是不断提高我县城乡规划建设水平的需要。为此，几年来，我局领导不但带头参加了省、市举办的法律知识培训，也积极组织参加了我局举行的各类法制教育培训，认真学习了《领导干部法律知识读本》、《建设法治政府基本知识》等普法教材，重点学习了《建筑法》、《行政许可法》《行政处罚法》和《行政复议法》等颁布的专门法律法规读本，法律知识和素质有了极大提高，切实做到科学决策，依法行政。

（二）执法人员积极学法，提高执法能力。

行政执法人员站在行政管理的第一线，其执法素质的高低和水平直接影响到行政执法的效果和执法机关的形象。为此，我局高度重视执法人员的普法教育工作，通过以下五个环节督促落实。一是抓好执法人员的法制教育，要求公务员、事业单位执法人员积极参加法律法规培训，参加法制讲座，组织多批次人员参加省建设厅举办的各类专业法规的学习培训，严格考勤制度，提高执法人员的学法主动性，变被动学法为主动学法；二是健全行政执法责任制、行政执法公示制，强化执法人员的监督制约机制。按照四项制度建设相关要求，及时把执法责任落实到每一个岗位和每一个执法人员，公开股室职能职责，公开办事依据、办事程序、办事时限及办事标准，履行群众来信来访制度，公开投诉电话，接受广大人民群众监督；三是把执法责任考核与岗位责任、公务员考核、奖惩、任免等结合起来，把考核结果作为评定优秀公务员及先进执法人员的重要依据；四是强化建设系统内部的层级监督和纪检、监察等专项监督，建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究相关责任人员的责任；五是进一步加强对执法人员的廉政建设教育，适时组织执法人员学习国家有关廉政建设规定，观看反腐电教片，提高拒腐防变能力，杜绝脸难看、门难进，事难办和吃拿卡要现象的发生。通过努力，行政执法人员增强了自身的法律素质，能够掌握和运用与本职工作有关的法律法规，依法行政、秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（三）加强对建设行业从业人员的法制教育。

“xx”普法期间，我局采取有效措施，不断强化对建设行业从业人员的法制教育。一是以推进依法诚信经营为重点，加强对企业经营管理人员及技术人员的法律宣传教育，开展规范建筑市场、房地产市场的相关法律法规的学习宣传，组织企业经营管理者重点学习《劳动合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》等相关法律法规，提高企业经营管理人员对职工权利义务的认识，构建和谐劳务关系，促进企业规范化管理，引导建设公平竞争、诚实信用、规范有序、健康运行的良好氛围，提升企业参与市场竞争的能力，切实保障公共利益和公共安全；二是充分结合自身工作职能和特点，利用标语、宣传单等多种形式对各类建筑工人及农民工进行建设法律法规宣传教育活动，特别利用安全生产月、法制宣传日等机会深入工地开展建设法律法规宣传，使广大建筑工人及农民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增强法律意识和自我保护意识，取得良好的效果；三是在清理拖欠农民工工资和清理拖欠建设工程款工作过程中，充分利用替农民工追讨工资和血汗钱的机会，以加强依法维权为重点，加强对建设领域农民工的维权宣传教育，增强广大农民工充分运用法律手段维护自身合法权益的自觉意识、维权意识和综合素质，维护社会稳定。通过努力，“xx”普法期间，我县工程建设领域无重大上访及治安案件，无重大质量安全事故，建筑市场形势稳定。

（四）各类行政执法事项有效开展。

“xx”普法期间，我局各项行政执法事项稳步开展，普法成效明显。一是加强规划审批，严格“一书三证”制度，依法办理各类建设规划手续；二是严肃查处违章建设案件，依法规范城乡规划建设行为，全县共查处违章建筑27起；三是加大质量安全执法监察力度，全县工程建设领域质量安全形式稳定，历年工程竣工质量合格率100%，开展全县范围内隐患排查、专项治理工作4次，依法查处事故责任主体2起，全面推行建筑意外伤害保险制度，建筑工人合法权益得到有效维护；四是规范房地产业市场管理，严格房地产业企业、拆迁企业、物业管理企业资质管理及商品房预售管理，按计划开展保障性住房工作，加大廉租房建设及租赁补贴资金管理力度，全县房地产市场形势稳定；五是按照公平、公开、公正的招投标原则开展招投标管理工作，全年公开招标率100%。

三、“xx”普法工作中存在的问题

（一）学习制度不够完善。从总体上，我局广大干部职工有较强的法律意识，能在工作中做到遵法、守法、依法办事。但目前，我局的普法教育很大程度上还以个人自学为主，集中学习的机会少，且检测考评机制不健全，在一定程度上弱化了广大干部职工知法、学法的责任感和紧迫感，预期的普法效果很难实现。

（二）宣传培训工作有待加强。由于城乡规划建设工作专业性、技术性极强，且涉及面广，千头万绪任务繁重，因此很难统筹调配出足够多的时间对广大干部职工进行普法及依法治理方面的宣传和培训工作。此外，由于财力有限，无法保障广大干部职工有效通过上级部门举办的各种培训班和考察学习等方式提高自己的专业技术水平，完善依法治理工作。

（三）建设行业从业人员普法管理工作有待进一步强化。城乡规划建设行业是一个与人民生产、生活息息相关的行业，存在着经济增长拉动力大、从业人员众多、质量安全事故易发高发等特征，加上我州规划建设水平相对落后，建筑市场发育不成熟、技术工人总体素质偏低、法律意识淡薄、建筑施工行业普法经费保障不足等原因，导致对建设行业从业人员特别是技术工、农民工的普法管理工作难度加大，存在一定的漏洞和盲区，在以后的工作中需进一步强化，确保普法工作落到实处。

四、今后工作的打算