农民增收的主要途径

农民增收的主要途径（精选8篇）

1.农民增收的主要途径 篇一

小城镇建设是农民脱贫致富的重要途径

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。同时指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。建设农村，必须繁荣城镇；振兴农业必须发展非农产业；富裕农民，必须减少农民。这是民和县乃至全国今后发展农村经济，增强农民收入的必然选择。

一、加强小城镇建设的重要性和必要性

加快发展小城镇，是加快城市化进程的重要组部分，是一项全局性、带动农村经济和社会发展的系统工程，对推进城乡现代化进程具有重大意义。

(一)发展小城镇是启动城乡市场的重大措施。当前的所谓“买方市场”、“过剩经济”，主要是对城市而言，广大农村的消费水平仍然很低。散居的农民、传统的农业，其消费是很有限的。在农村，公共性、群体性、集中性的生产和生活消费都有赖于政府和社会的组织，有赖于小城镇的联结、聚集。没有星罗棋布的小城镇作依托，交通、电力、通信、水利等基础设施的消费都会因成本过高而无法进行，没有这些基础设施，家用电器、新式住宅、农用车辆和机械、科技文化、服务的消费也收到极大限制。城市的资金、产品、服务都很难下乡，农民的生产、生活条件也很难改善。小城镇的发展，成为沟通城乡经济、激活城乡消费的关键。

(二)小城镇是培育农村市场的重要途径。农村市场的发育关键在于包括县城在内的小城镇发展。城镇既是市场经济的产物，又是市场经济的载体。小城镇既是中心城市的延伸，又是拓展农村市场的纽带。小城镇分布在广大的农村之间，和农村相互依存，不断给农村经济注入新的经济成份，把千家万户农民联系起来，组织起来，告别封闭和落后，走向全国大市场。

(三)发展小城镇是优化乡镇企业发展环境的必然选择。随机、分散布局已经成为我县乡镇企业发展环境不断劣化的主要因素。由于无法共享公共设施，每个企业只得搞小而全，增加了土地占用，增加了投资费用，增加了污染源点，增加了社会成本，导致效益相对低下。在企业内部机制上，乡土环境下的企业经营决策，容易导致家庭式管理。发展小城镇。有利于乡镇企业的相对集中布局，转换生存环境，防止经济发展质量的下降和发展后劲的衰落。

(四)发展小城镇是发展农村第三产业的重要载体和吸纳农村剩余劳动力的有效途径。改革开放以来，民和农村呈现第二产业发展快而第三产业气色不大的格局，其原因就是缺乏小城镇载体。第二产业分散布局，开展社会化服务没有规模效益，第三产业的发展就失去了动力。只有提供小城镇载体，相对集中第二产业，第三产业才有发展的可能。同时，第三产业的发展又能为农村劳动力的转移创造更广阔的天地。

(五)发展小城镇能为巩固农村基层政权提供有力的支撑，并激活其服务职能。小城镇一般是农村乡镇政府机关所在地。乡镇一级是国家最基层的政权组织，小城镇越发达，乡镇就越能对农村提供更多的具体的，微观的、优质的服务。服务效果更显著。因此，小城镇越发达，农村基层政权就得到更有利的支撑，就能实现农村的政通人和。

(六)发展小城镇是加强农村精神文明建设的必经之路。城市化是一个国家经济和社会发展水平的重要标志。城市化程度低，农民分散居住在自然村落，文化、教育、科技、卫生等事业发展难，即使物质生活达到小康水平。精神生活也难以达到小康水平。反之，相对集中农村人口于小城镇、将有利于推动城市文明广泛传播，有利于从根本上改变几千年来中国农村的封闭状态，有利于文化交流和提高人口素质，有利于改变旧的生产方式、生活方式和思想方式，加快城乡一体化进程。

二、小城镇建设存在的主要问题

（一）没有体现乡镇建设的优势。民和县为了加快小城镇建设步伐，新增了4个建设镇，使镇总数达到了8个。但总体来说，除川口镇外，其他各镇基础设施、公共工程建设都严重滞后，缺少作为城镇应有的功能，多数与乡村没有什么区别，对农民吸引力有限，都需在今后加快城镇建设步伐，使其事正达到小城镇的档次。

（二）挖掘和积聚人气方面不足。目前实际城镇化水平很低，大量人口滞留农村。人地关系持续紧张，城乡二元经济结构难以调整，农村消费启动艰难，公用设施难以发展，导致大量资源浪费等。因此，农村收入问题，实质上是农村综合发展和农民身份变迁问题。麻烦出在农村，根子可能在城里，要挖掘和集聚人气，集中有志之士，发展各项商务活动，使农民切实得到实惠。

（三）乡镇企业发展有待加强。加强城镇化，缩小城乡差距，是解决农村问题增加农民收入的根本途径。但从目前的情况看，恰恰在这些方面有很多问题和麻烦。由于种种原因，这些年农民向农业外彻底转移的情况很不理想，民和县的“城乡二元化”趋势仍然严重，并呈加大均势，城乡间生产率的差距则比1 O年前明显扩大。致使民和在农村城镇化发展上明显滞后，乡镇企业是否有发展，是今后的一个重要标志。

（四）政策还没有全面放开，流通体制和市场经济基础不强。小城镇的发展具体走什么样的路子，应该是立足本地实际，解放思想，大胆探索，敢于实践，埋头苦干，走各具特色的兴镇之路，要鼓励农民进城、进镇兴办企业，发展流通环节。要在税收、土地、政策、资金等方面给予优惠政策。

（五）开发建镇力度不大。加快城镇建设，使其尽快发展成为小城镇，增大辐射能力；在交通要道、商品集散地建设具有一定规模和城市能力的小城镇，鼓励和发展工、商、运、建、服等产业，提供各种形式的活动，集聚经济。要以各种投资形式，发展乡镇经济。

三、加快小城镇建设对策

(一)借优势兴镇。发展小城镇，有共同的规律和做法，但具体到一个镇，在地域、自然资源、历史沿革和经济发展等多方面都有一定的差异性，在推进小城镇建设过程中，必须寻找自己的优势，因地制宜，因势利导，借优势兴镇。抓住了优势，就抓住了突破口，抓住了小城镇建设的切入点。

(二)聚人气旺镇。人气旺，商机兴。发展小城镇，一定要重视集聚人气。要把着力点放在吸引农村剩余劳动力向城镇转移和外地能人商贾到本镇落户上。一要政府引导转移。结合完善新一轮子村镇建设规划，有计划、有步骤地把靠近集镇的村庄向小城镇聚结，融为一体，自然村向中心经济村聚结，减少自然村。二要政策驱动转移。推进户籍制度改革，降低“户口门槛”，打开镇门，吸纳能人，集聚人气。一是只要在城镇有合法固定的住所，有合法稳定的职业或生活来源，可不防改变户口性质，办理集镇常住户口。二是积极探索解决农民进镇在房子、承包土地上的后顾之优。凡到小镇兴业落户，人不内外，业不分雅俗，只要不违法，都要主动为他们解决生产生活上的后顾之优，让他们忙在镇上，乐在镇上。三是搞活土地流转，只要进镇农民签定协议，同意腾出宅基地；应该允许按宅基地性质，由政府出面在集镇统一征地给他们建设住宅。四是搞活进镇农民土地承包土地，可保留进镇农民承包土地，保留进镇农民的土地承包权，使其在农村留一块“命根子”。同时根据进镇农民自愿，通过委托经营、租赁经营或者有偿承包等形式，解决好土地使用权的合理流转问题。三要环境带动转移。在建设小城镇过程中，坚持把水电、道路、市场、环卫、通信等基础设施配套建设摆在首位。所在建制镇都要实行水电供给普及化、邮电通讯现代化、城镇道路标准化、市镇建设特色化。要建成完备的农贸市场和小商品市场。通过加快小城镇综合环境的改善和加快配套设施的建设，增强小城镇的吸引力，吸引本地和外地能人进镇务工、经商、建房造屋、搞服务。

(三)办实业强镇。无农不稳，无工不强。小城镇发展的主要支撑力量在乡镇工业。在加快发展小城镇的过程中，必须要重视乡镇工业特别是规模骨干企业的发展。民和县的乡镇企业还处于初级阶段，总户数不多，个体比重较大，从业人员也有限，又相对集中在县城。靠工业强镇要突出抓三条：第一建好工业小区。充分利用下川口工业园区开发的好时机，县上要争取多方面的资金，大力开发工业园区，从财力、物力给予大力支持。各镇一般都应在集镇规划和开发建设一个能充分利用本地资源，具有一定规模的工业小区。以项目带开发，流动发展，项目建设到那里基础实施就配套到那里。工业小区在选址、排污、行业产品的选择、园区环境等各方面，要统筹兼顾，科学安排，使之成为小城镇的有机整体，成为现代化城镇的新园区。第二在城镇特别是重点城镇中，一要因地制宜，实施“三名工程”即办名厂、创名牌、育名家。积极鼓励乡镇企业，认高亲，攀名家，创名牌。要尽可能利用本地优势，努力吸引其投资落户。育名家，即壮大了经济实力，又提升了品位档次。有眼光的名企业家，不仅能给企业抹上浓重的现代化色彩，而且也能给所在的区域带来现代化的清醒之风和活力，他们对现代农村的贡献不止是在经济上，还有思想和文化上。二要改变投资主体单一化状况，开辟多渠道筹集建设资金的路子。在积极争取国家扶持的同时，制订优惠政策，多渠道筹集建设资金。基础实施要按照“谁投资、谁收益”的原则，动员全社会各方面共同投资；鼓励和吸引外地企业、外商到小城镇投资建设；运用建立“农民城”、“农民街”等有效手段，吸引农民到小城镇定居和投资开发建设小城镇。第三对小城镇现有的乡镇工业进行提升改造。对已有一定规模和条件的，积极引导其走规模化、集约化之路，特别注意通过资金合理重组，联合兼并，壮大企业规模，提升企业和产品档次。

(四)抓流通活镇。繁荣商贸流通业是小城镇兴旺的重要标志，也是小城镇发展的巨大动力，这也是民和县小城镇的一大优势。比如马营、官亭等都是以流通为依托发展起来的。小城镇要发展，商贸流通一定要兴旺。当前要特别重视三点：一要重视市场建设，因地而建，因势而建，因产品基础而建，因民俗特色而建。市场、集镇要融为一体，市场潜能在那里，集镇就规划建设到那里。集镇建设一定要重视与市场建设的配套。方便住宿、现代交通运输、仓储、通信、信息、文化娱乐设施是构成市场吸引力的重要因素。二要重视农业产业经营。围绕主导产品，以“龙头”带基地，以基地牵农户，形成种养加、产供销、农工贸、经科教一体化的“龙”型生产经营体系，通过公司+农户、市场+农户、加工企业+农户、社会化服务组织+农户等形式，以小城镇为载体，拓展市场，发展加工企业和服务体系，带动农户进行产业化生产经营，走城镇建设区域化的路子。三要重视发展富有特色的商贸、服务业。农村人口在总人口中占大多数，农村市场有着巨大的潜力。必须充分利用本地的优势，发展商贸业，饮食服务业，家具装饰业等，营造有商贸特色的一条街，经营特色商品、餐饮和休闲娱乐服务，适用农村的需求，释放农村市场潜力，以现代消费刺激、改变农民消费观念，把消费欲望转化为消费动力，把农民生活消费和主要耐用消费品的普及率提高到目前城镇居民的水平。

(五)靠开发建镇。要破除无所作为、安于现壮和条件论等保守思想，振作精神，．拓展思路，各显神通，锐意进取。要选拔和培养有超前意识、组织和领导能力、城镇建设和管理知识经验丰富的开拓型人才多担任镇主要领导。在政策上，必须坚持成龙配套的原则，防止政策脱节。在制订农民进城、加快小城镇建设政策的同时，应建立起适应小城镇发展要求的新住房制度、劳动就业制度、教育制度、社会保障制度、以及农民进城后原承包土地转让的政策，使小城镇建设稳步有序地前进，尽量少走或不走弯路。同时政府要对小城镇的建设要有一定的投入，但更重要的是运用市场机制，靠开发来加快建设步伐，逐步建立起政府、集体和个人共同投资的多元化投入机制，走官资、民资、外资三轮驱动的多元化道路，充分调动全社会建设小城镇的积极性，官厅、古鄯等在这方面已经做出了大胆的尝试。同时，大力推动城镇公用设施的有偿使用，使城镇的建设资金得以良性循环。

总之，加快小城镇建设步伐，是农民脱贫致富奔小康的重要途径，只有搞好小城镇建设，实现城乡间的协调发展，才能从根本上解决“三农”问题，才能带动全县经济和社会各项事业的全面发展。

参考书目：

1、《》

2、《中国乡镇》

2.农民增收的主要途径 篇二

一、加大农业基础设施的投入, 在推进城乡一体化中增加收入

改革开放前, 中国农业支持工业, 为工业发展作出了巨大贡献。改革开放以来的三十年, 在农业得到发展的同时, 中国的工业化和城市化进程更是突飞猛进, 现代化成就辉煌, 有了支持和带动农业发展的经济和技术条件。胡锦涛总书记指出, 中国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段[1]。这就意味着中国已经进入工业反哺农业, 实现城乡统筹发展的新阶段。统筹城乡发展, 重点和难点是要解决农业落后于工业、农村落后于城市的的问题。党中央为从根本上解决三农问题, 提出了新农村建设的工作目标, 制定和实行了一系列支持农业的优惠政策, 农村经济得到了一定的发展, 但是由于受国际金融危机的影响, 目前农业和农村经济发展还面临严峻挑战, 农民增收难度加大, 实现统筹城乡发展任务非常艰巨。

城市带动乡村, 工业反哺农业, 就是要把中国经济社会建设的重点放到统筹城乡发展上来, 科学规划, 分类指导, 示范带动, 务实创新, 切实改变目前城乡二元经济结构, 推进城乡一体化进程[2]。要落实各项支农惠农政策, 采取争取财政资金、信贷资金、集体资金、社会资金和利用外资相结合的办法, 整合财源优势, 加大农业基础设施方面的投资力度。国家和各级政府要加大对农村道路修建、水利建设、电力通讯、学校卫生、文化设施和社会保证的投入力度, 改善农民的基本生活环境, 狠抓荒山造林、退耕还林、通道绿化、郊区和村庄绿化, 建设生态农业, 实现村容村貌的彻底改观。如有些地方提出和实现了所有行政村“六通三有”, 即村村通电、通油路、通自来水、通电话、通宽带、通有线电视, 村村都有教学楼、卫生室和文化大院, 是对农村公共设施建设的具体实施目标。在基础设施建设和农村生态建设的进程中, 要尽量使用农民工, 为农民增收提供环境, 增加农民的现金收入, 进一步加大对农机具、种粮补贴力度, 严格控制农用物资价格, 切实减轻农民负担, 建立起以工促农、以城带乡的长效机制, 加大扶贫开发力度, 让广大农民群众加快城乡一体化进程中共亨改革发展成果。

二、不断发展壮大特色农业, 在农村产业化经营中增加收入

发展特色农业是偏远农村增加农民收的主要途径。在不具备城市化和工业化条件的广大农村地区, 在农业增效上下工夫, 走农业结构调整的路子, 大力发展优质高产高效农业。大力发展特色农业, 就是通过各级政府政策引导、农产品和种粮补贴、科技示范带动, 着力发展草畜、蔬菜、林果、制种、农产品加工等优势产业, 开发具有区域特色名、特、优、稀产品, 对重点农产品要扩大生产规模, 打造优势品牌和绿色产品, 提高市场竞争能力。围绕具有优势的农产品资源, 利用现代科技手段, 提高精深加工水平, 大力发展农产品加工业, 提高农产品的附加值, 变资源优势为经济优势, 大幅度提高农业的整体效益。转变传统粗放的农业生产方式向现代集约型的经营方式转变, 在农村剩余劳动力有效转移的前提下, 改革土地流转和林权制度, 通过采取转包、互换、入股等方式促进土地使用权的合理流转, 将分散耕种的农户土地向种地能手集中, 实现土地的规模经营, 提高规模效益, 从而提高农民的收入。

建立和完善农村集贸市场和粮食、农产品批发市场, 鼓励和支持非公有制经济发展。大力发展农业龙头企业和农民专业合作组织, 在农业龙头企业的带动下, 以“公司+基地+农户”或“龙头企业+专业合作经济组织+农户”等形式, 形成种养加、产供销、贸工农一体化, 延伸农村产业链条, 提高产业化经营程度, 增强农业综合开发能力, 加快推进农村产业化经营步伐。在农村经济发展基础比较好的地区, 要积极利用现代科学技术, 推进农业信息化和标准化建设, 构建“市有中心、县有平台、乡有网站”的农业信息服务模式, 提高农业产业化经营水平。

三、鼓励非农经济发展, 在发展第二、三产业中增加收入

工业和服务业的发展, 能吸纳大量农民就业, 农民进入这些产业后, 收入可持续稳定增加。对交通便利和城郊地区的农村, 在发展特色农业的同时, 要大力发展第二、三产业, 为农村剩余劳动力转移提供就业岗位, 拓宽农民增收的领域, 确保农民“失土不失业, 失地不失利”[3], 使非农收入成为农民增收的主渠道。农民进城务工经商, 是经济不发达地区农村提高农民收入的重要途径。各级党委和政府要进行正确引导和支持, 切实保障进城务工人员的合法权益, 努力构建城乡统一的劳动力就业市场, 为农民提供平等的就业机会。坚决消除对农民工的歧视, 帮助农民工解决好工资拖欠、社会保障、子女上学等问题, 营造关心、爱护、支持进城务工人员的良好氛围。大力发展文化教育、医疗保险等农村社会事业, 根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”为原则, 加大政府和社会各方面的投入, 健全农村养老、医疗和基本生活的社会保障体系, 为繁荣农村经济、加快城镇化建设、推动城乡协调发展作出更大贡献。

在发展乡村工业过程中, 要充分利用城市的资金和技术转移的优势, 发展劳动密集型和资源密型工业, 广泛吸纳农村剩余劳动力就业, 强力激活农村经济, 同时坚持统筹人与自然和谐发展的原则, 加强对土地和重要矿产资源的管理, 节约不可再生的土地和矿产资源, 搞好环境保护, 发展循环经济和绿色产业, 达到生态效益、社会效益和经济效益有机结合的良性循环, 使农民收入可持续增长, 实现农村经济的可持续发展。

四、强化教育培训, 在提高农民科技文化素质上增加收入

目前, 农村教育文化还相对比较落后, 农村劳动力文化普遍较低, 科学技术缺乏, 难以适应现代农产业化经营的需要, 制约着农民收的增长。大力推进科技兴农战略, 以各类职业学校和远程教育为依托的培训体系, 通过成人教育、职业教育、科技下乡、广播电视讲讲座和实施“农业科技入户”工程。建立起一支以政府为主导, 农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍, 加快农业科技进步;发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班, 结合产业结构的调整, 加大新技术的培训力度, 来提高他们增收的能力。全面提高农民的科学文化素质, 引导农民树立商品生产意识和市场竞争观念, 培训多数群众掌握一至二门管理现代农业的技能, 使农民真正成为一个有创新意识和竞争意识的以科技兴农的现代农业劳动者, 以智力和技能的增强提高农村劳动力的价值。

由于农村富余劳动力文化素质和现代劳动技能不高, 对农村发展第二、三产业和进城务工的农民工来说, 很难有效地参与市场竞争, 提高其收入。农村剩余劳动力除开展正常的科学文化知识培训外, 实行免费技能培训和就业援助制度, 要有针对性的对外出务工人员进行培训, 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民, 然后将受训后的劳动力输送到发达地区务工, 通过到科学技术密集的产业打工、学习技术, 把先进地区的管理经验、科学技术带回来, 自主创业, 建设自己的家园, 带动当地农民增收, 真正做到从事简单劳动到从事技术和管理工作的转化, 实现农民增收方式的根本性转变。

总之, 要使农民增收、农业发展、农村富裕, 就必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会高度, 以工业化致富农民, 以城市化带动农村, 以产业化提升农业, 以科学技术提高生产水平, 促进城乡经济社会全面协调发展, 努力实现广大农村全面建设小康社会的奋斗目标。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于促进农民增加收入若干政策的意见[Z], 2003-12-31.

[2]魏平.建设现代新农村, 推进城乡一体化[M].呼和浩特:远方出版社, 2007.

3.浅谈影响农民增收的主要因素 篇三

[关键词]影响；农民增收；因素

自20世纪80年代以来，各级政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这个中心，引导农民优化农村经济结构，实施科教兴农工程，加快农业信息化、产业化、标准化、市场化和国际化进程，成绩斐然，农业经济一直保持着良好的发展势头。

一、导致农民增收缓慢的原因

在传统农业资源开发及农业产业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、储藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民增收缓慢，笔者认为主要由以下几个原因造成的：

（一）农业信息化作用未能充分发挥

尽管农民对致富信息要求迫切，但苦于对各种渠道的信息缺乏了解而难以进行生产决策，直接限制了农民开拓增收致富的途径。加之，农民的市场观念淡薄 ，不能根据市场的供求变化提前调整自己的生产比例和规模，致使出现农产品结构性过剩，农产品价格下跌。

（二）农民负担仍然过重

农村税费改革之后，农民负担已有所减轻，但由于教育、乡村医疗保险、农村基层政权等改革的不彻底，农民的负担依然很重。农民负担过重是农民增收的严重障碍，造成了农民收入增长的缓慢。

（三）剩余劳动力转移困难

根据理论研究和国内外经验，要长期持续较快地增加农民收入，基本途径是减少农民，不断将农村劳动力转向非农产业。虽然中央出台不少富农政策，但是，偏远农村自然条件恶劣，农民收入和生活水平离小康水平还有不小的距离。单纯靠他们在当地发展农业生产，致富潜力不大。当前，这里的农村剩余劳动力转移已经取得一定进展，外出务工已成为他们增加收入的重要来源。但这里的工业化、城市化程度不高，农民思想保守、缺乏职业技能。

（四）缺乏必要的金融支持

当前，济宁市农村资金供求矛盾非常突出，存在的主要问题有：一是农村资金外流问题严重，农村经济发展中的资金要素日益稀缺。近几年，还存在这样一种情况：工商、中国、建设三大国有商业银行分支机构纷纷向中心城市收缩，县级支行被大幅度撤并，致使县内许多企业想贷款都找不到“庙门”。二是国有商业银行贷款审批、发放权过于集中，制约了基层行贷款发放的灵活性和时效性，不适应县域经济重要组成部分中小企业信贷需要急、期限短、频率高、数额小、风险大的特点，加之激励机制和约束机制失衡，严重制约了信贷对农村经济发展的支持。三是农村信用体系不健全，农民、乡镇企业担保难、贷款难问题十分突出。

二、构建农民增收长效机制的对策与建议

（一）加快农业信息化的步伐

农业信息化是社会信息化的一部分，它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。从另外意义理解，农业信息化是指培养和发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之促进农业发展，造福于社会的历史过程。

（二）加快农村剩余劳动力向城市转移

要充分发挥大中小城镇对劳动力的吸纳作用，把城镇建设成为农村劳动力剩余转移的重要平台。另外，要大力扶持市县两级现有技校并鼓励社会力量投资兴办农民工技能培训基地，培养大批不同层次、不同专业的农民技术工人，提高农民进城的技术竞争力并且要鼓励企业或民间兴办劳务输出公司。劳务管理部门要加强农民外出务工指导，强化劳务输出中介组织管理，协调和跟踪服务，确保劳务输出健康有序发展。加快小城镇建设要与招商引资兴办农产品加工龙头企业结合，为农民提供大量“离土不离乡”的就业岗位。增加农民的非农业工资，提高农民收入。

（三）舞好提高农民收入的龙头

农民收入增长主要靠农村劳动力，打通农村富余劳动力向外转移的渠道，对农民增收非常重要；另一方面，让工业和城市非农产业向农村渗透，在农村寻求和建立产业支撑，也是农民增收的一个重要途径。

“龙头企业＋担保公司＋农户”的模式[9]，对于推动农业产业化可以起到“一石数鸟”的作用。对农户来说，可以满足新农户加入基地和原有农户扩大再生产的资金需求，从而有效增加其收入；对于银行来说，能够有效解决贷款过程中的信息不对称问题；对于龙头企业来说，有利于较快地扩大生产基地，迅速做大做强，而且担保公司本身经营良好的状况也可以赢利。

（四）因地制宜，大力发展名特优种植及储运加工，形成县域特色农业

在农产品生产总量基本平衡、丰年有余的今天，区域化发展这些名特优农产品生产及加工，有着重大的现实意义。科技管理部门要把立项重点放在这些名优特农产品的种性保纯、保优栽培、储藏加工和制定地方标准上；县市区政府要把招商引资工作重点放在当地名优特农产品储藏加工上，以储藏加工业的发展带动区域化种植，尽快形成各自的县域特色农业。

（五）加大对农业生产政策的支持力度

政策原因在影响与决定农业发展中，宏观经济政策居于核心地位。正如，西方经济学家舒尔茨所指出的那样：一个国家农业能否发展，不在于资源禀赋，而在于宏观经济政策和农业政策。

近年来，为了扩大内需、启动国内市场，国家出台了一系列扩张经济的政策，这些政策的实施，为促进农民收入的增长发挥了重要作用。比如，加大对水利、交通等基础设施的建设，为增加农民的劳务收入创造了条件，为增强农业的发展后劲发挥了重要作用。但毋庸讳言，从总体上看，国家的宏观经济政策仍然向城市倾斜，整个宏观经济政策环境仍不利于农民增收。

（六）推动外向型农业发展，不断增加农民收入

4.促进农民增收的途径与措施 篇四

市委、市政府非常重视农民增收的问题，今年又针对“三农”出台了许多扶持政策。我们要把认真落实这些政策作为建设社会主义新农村促进我市农民增收的有效措施贯彻到平常工作之中。增加农民收入，提高农民的支付能力和消费水平，不仅是扩大内需的短期政策要求，而且是促进农业和农村经济发展的长期政策目标。为切实解决我市农民收入增长趋缓的问题，应采取以下五方面的措施。

一、因地制宜，大力发展区域特色经济

只有因地制宜，大力发展特色经济，形成具有地方特点的“拳头”产品，才能促进地方经济的快速发展，才能有效地提高广大农民群众的生活水平。在发展区域特色经济方面，应注意以下三个问题。

一是发展特色经济必须因地制宜，立足自身优势。应该说各个乡镇的情况各有特点，既有现实的可凭借的优势，也有潜在的可挖掘的优势，关键是要善于用发展的眼光发现优势，把握优势。比如，张壁古堡所在地――张壁，就紧紧抓住古堡做文章。在古堡周围相继建成旅游胜地，既有历史文化传统的特色，又显示了现代建筑的风格，从而大力发展了本地的旅游业，极大地丰富了当地的物质文化生活。

二是发展特色产业必须把握好三个方向。一方面是认真研究市场规律，以市场为导向。我国加入WTO后，我们不仅要研究国内市场，更重要的是要研究国际市场；另一方面是把提高科技含量、增加附加值作为发展特色产业的重要取向。要把劳动密集型与科技密集型产业有机结合起来，尤其是带动地方产业发展的“龙头企业”，更要依靠科技，打造产业的“核心竞争力”，努力占领技术的制高点，1提高产品附加值；与此同时，还要具备全局眼光，尽量避免重复建设，避免产业雷同现象的发生。

三是加大政府推动力度。按照市场经济规则来组织发展特色经济，是发展特色经济不可缺少的重要因素。市场经济条件下特色经济的发展壮大必须按照市场经济的规则来运作，绝不能搞简单化的行政命令。政府要善于通过政策引导来调动市场主体的积极性，要善于借助市场的力量，而不能代替市场的力量。要通过政府行为，为市场主体创造良好的发展环境。

二、实现产业组织制度创新，提高农业产业化经营水平

农业产业化作为我国农业经营方式的创新模式，发展势头十分强劲，效果显著。目前的主要问题是如何采取有力措施，努力提高农业产业化的经营水平。

一是加快龙头企业的培养和发展。龙头企业经营水平的高低，是农业产业化经营业绩好坏的关键。因此，当前要着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强、能及时根据市场状况引导农民调整农业生产结构、带领广大农民共同致富的龙头企业。鼓励并支持工、农和企业联合，发展龙头企业集团，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营，充分发挥龙头企业集团的规模效应和带动示范作用。利用多种经济成分发展龙头企业，允许并坚持龙头企业的多样性。不论是哪种所有制企业，也不论其经营方式如何，只要产品竞争力强，经济效益好，都可以成为农业产业化的龙头企业。

二是建立科学合理的联结方式和利益分配机制。科学合理的联结方式和利益分配机制，是龙头企业与农民之间的纽带，是农业产业化经营稳定发展的基础。实践证明，根据环境条件、产业性质、龙头企业及农户的特点进行深入设计，建立科学合理的联结方式和利益分配机制，已成为我国农业产业化经营由初创阶段向积极发展阶段转变，由低层次向高层次发展的一个亟待解决的重要问题。要提

倡和引导龙头企业通过建立风险基金，实行保护价格收购，按农户出售产品数量返还部分利润等方式，与农民建立稳定合理的利益分配关系。

三是加强农产品生产基地建设。农产品生产基地是发展农业产业化经营的基础。农产品生产基地的规模和质量关系到农业产业化经营发展的规模和质量。要按照市场需求和资源优势原则，选择主攻方向，培育主导产业，切忌盲目扩张和地区性产品雷同。要把培育主导产业与区域经济开发结合起来，围绕主导产业，开发建设农副产品的原料生产基地，逐步形成特色鲜明的区域经济格局，为农业产业化经营与农业结构的调整和优化奠定坚实的基础。

四是加快农业产业化的科技步伐。壮大农业产业化经营的实力，最终要靠先进的科学技术；科技进步是农业产业化经营不断发展的重要保障。龙头企业和农产品生产基地要率先实施“科技兴农”战略，增加技术应用和开发的投入，努力提高农产品的科技含量。应与农业科研院所和大专院校建立稳定的协作关系，研究开发新产品、新技术，不断增强市场竞争能力。

三、努力拓宽农民增收渠道，把乡镇企业发展与新农村建设相结合，大量转移农村剩余劳动力

一是鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。发展农村经济，各个乡镇各有优势，各不相同。但共同的都需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，或者是农业种植型的乡镇、养殖型的乡镇，还是蔬菜栽培型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长。

二是要推动企业参与农业产业化经营。重点扶持一批有一定规模，有一定

技术含量，市场潜力较大，立足当地资源的农副产品加工企业，拉动农业生产，延长产业链，带动农业结构调整。可以鼓励农村中的优秀分子和有胆略的优秀商人进入农业，形成城乡资源的“大对流、大融通”。这样，通过一人牵头创办企业，至少可以带动十几个、几十个农民脱离农业，从而有效地转移农村剩余劳动力。

三是要把企业发展与新农村建设结合起来。近年来新农村建设和发展，是农业剩余劳动力转移和带动全局发展的一个最佳结合点。因此，各地应高度重视新农村建设问题，抓紧制定和完善新农村健康发展的政策措施，重视和加强基础设施建设，为转移农村剩余劳动力开辟新道路。

四是优化农村经济发展环境。新农村建设首先要生产发展，生产发展必须加大投入。要鼓励和吸引民间资本、工商资本、外来资本投入农业发展和农村二、三产业。优化农村经济发展环境，主要从放宽准入、融通资金方面。重点在乡镇，就要依靠乡镇党委、政府引导和激励农民创业，为农民构筑创业载体。有工业优势的，可整合资源，建设工业集中区,形成企业集聚效应。有种植业优势的，可引导农民加快土地流转，形成发展种植业的规模效应。有水产养殖优势的，可引导成立农民合作经济组织，扭转过去“光有组织，没有合作”的现象，形成规模化、合作化的市场效应。

四、切实减轻农民负担，实现减负增收

应坚决取消加重农民负担的各种达标升级活动和过多过滥的检查评比活动，严格规范收费行为，采取有力措施制止和纠正“三乱”，为发展壮大乡村集体经济，提高农民生活水平打下良好的基础。

一是对贫困、受灾地区，应无偿加大农业投入。大力加强农田水利建设，提供有利于农民增收的环境。

二是应采取切实可行的措施，从实质上减轻农民负担。我们应该看到，各个村还要完成上级布臵的报刊款、村级各项事业款等，仅报刊款有的地方每个村平均达几千元。对于没有任何经济来源的村集体来说，只能向农民摊派。这些都无疑加重了农民负担，影响了农民收入的提高。

三是应积极倡导健康、文明的生产生活方式，大兴节俭之风，反对铺张浪费。我们在强调各级政府减轻农民负担的同时，还应当积极引导农民自我减负。目前，一个普通农户为儿子娶媳妇儿，要花掉10万元左右，而且亲朋好友有红白事还要送礼二百元左右。这对于本就贫困的农民来说，犹如雪上加霜。因此，加大移风易俗工作的力度，提倡婚丧事简办，也是减轻农民负担的一个重要方面。

五、强化政府对农业的支持力度，营造有利于农民增收的良好环境政府和有关方面应当提高对农业的支持力度，扎扎实实按农民需求解决农民发展所面临的困难。

一是加强农村市场体系建设。政府有关部门必须建立权威性的农产品市场信息网络，及时、准确地向农民提供价格、生产、库存以及气候等方面的信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求组织生产和经营。

二是注重农民增收的实际效果。农民增收，已经从前几年的减免增收转到现在的收益增收，“多予、少取、放活”，现在的重点应该是“放活”了。结合全市农村发展的情况，为了加快农民增收，应该怎样放活呢？首先，应该从土地经营方式上放活。农村的现行状况是“家家有田”，但是我们要打破“家家种田”的局面，大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。让更多的劳力从事二、三产业，也就是常说的“富裕农民，必须减少农民”。其次，应从金融环境上放活。农民从事二、三产业没有资本是不行的，而靠农民原来种田的收益是无法办到的。城市有许多

方式的抵押贷款，农村也应创新金融扶持方式，为从事二、三产业的农民缓解资金困难，相信农民也是讲信用的，他们会利用有限的资金做出更大的事业。

三是积极发展中介服务组织，完善农业社会化服务体系。鼓励广大农民积极发展各种类型的合作经济组织，提高农民的自我服务能力。同时，要切实加快政府职能转变，将原有的县乡两级经济职能部门转变为以引导和服务为主要内容的中介组织，为农民提供诸如种子、化肥、农用机械等生产资料，提供抗旱、浇地、防治病虫害、收割、运输等服务，有效地提高农民经营的能力和水平。

四是加强政府对农业的宏观调控和政策引导。要在财政、信贷、税收等方面，切实体现对农业的优惠和支持政策。特别是要严格按照《农业法》的有关规定，确保财政支农资金的增长高于财政经常性收入的增长，切实加强农田基础设施建设及农业科技的研发、推广和应用，为农业产业化的健康发展与农民增收创造良好的外在环境。

5.浅谈农民增收途径 篇五

浅谈农民增收途径

近年来,湟中县各级党委和政府重视农业和农村工作,加大工作力度,狠抓措施落实,全县农业和农村经济全面发展,农民收入有了较大幅度增长.全县农民人均纯收入比增长了5.3%,但与西宁效区的发展水平相比,差距很大.

作 者：田发恩 作者单位：811600,湟中县农业技术推广中心刊 名：青海农技推广英文刊名：QINGHAI AGRO-TECHNICAL EXTENSION年，卷(期)：“”(3)分类号：F3关键词：

6.论增加农民收入的途径 篇六

农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民负担是指农民向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物、劳务和压力的总和。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素。实践证明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为农民增收而努力，才能为农村小康打下基础，才能实现农村稳定，才能发展农村各项社会事业，才能赢得农民群众的拥护与支持。同时，农民收入能否增加，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。另外，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。

一、我国农民收入现状

党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：

(一)家庭经营纯收入增长对收入总增长的贡献率显著提高。

(二)农村居民工资性收入增长远高于城镇居民。

(三)转移性收入的比重依然低位徘徊。农村居民的转移性收入主要来自财政补贴，这部分收入绝对值不高，相对值很低。

(四)财产性收入增速强劲。财产性收入一般指靠动产和不动产获取的收入，如利息、租金、红利等。

但随着经济的发展和社会环境的变化，近年来我国农村出现了许多新情况、新问题，农民收入也发生了许多新的变化。主要表现在：农民收入绝对量不断增长，但增长幅度不断下滑；城乡居民家庭收入差距进一步扩大；农民收入内部出现了严重的失衡；农村居民家庭的收入水平和消费水平极低；农民收入的来源由以农业收入为主转向来源形式多样化等方面。农民收入增速下滑，城乡收入差距拉大，农民收入的严重失衡，不仅影响了农民的生产积极性，制约了农村市场的扩大，使农村消费对国民经济增长的拉动作用减弱，也制约着农村的改革、发展和稳定，严重阻碍了我国统一的市场经济体制的建立，从而影响到国民经济和社会发展的全局。

二、制约农民收入增长的因素

近年来，随着农村经济体制改革的不断深入和党在农村各项政策措施的贯彻落实，农村经济持续稳定发展，农村基础设施日臻完善，农民生活水平显著提高。但是，在经济发展、农民增收中存在的问题和矛盾依然突出,分析其制约因素，主要有：

(一)体制严重影响农民增收。

1、县乡管理体制。

2、宏观管理体制。

(二)农业生产结构调整滞后于食品消费结构的变化。(三)依靠提高产品价格增加农民收入的空间越来越小。

(四)家庭经营规模在不断缩小，农村剩余劳动力继续增加。

(五)乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力下降。(六)农民负担屡减不轻。

三、增加农民收入的基本途径

我国是农业大国，农业是国民经济的基础，农业和农村经济在经济中的基础作用和战略意义十分突出。其基本途径主要有：

(一)加快农业结构调整，推进产业化经营，最大限度挖掘农业内部可持续增收的潜力。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是中国农业和农村经济发展的必然要求。也是增加农民收入的根本途径。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，是提高农业素质和效益的关键，也是适应国内需求变化和国际市场竞争的要求。立足资源优势，加快农产品基地建设，大力发展主导产业和特色产业。努力把产业调优、质量调好、规模调大、效益调高，因地制宜，合理布局，发展建设特色农产品产业和基地。

(二)大力推进农业技术的发展，使农业科技真正成为农民增收的支撑力。因此，应促进科学技术在农业生产中的运用，大力实施科教兴农，发挥高科技对农业和农村经济发展的作用。

(三)加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。我国的基本国情是人多地少，农民贫穷的主要原因是从事农业的人员太多，加快城市化建设步伐，积极推进农村工业化进程，鼓励发展农村二、三产业，可以拓展农村剩余劳动力转移空间，拓宽农民增收渠道，是农业产业化、规模化经营、商品化运作的基本条件，也是扩大农民收入来源和增加农民收入的治本之

3策。

(四)加强对我国农民收入支持政策体系的建设。建设社会主义新农村，提高农民收入，财政资金无疑发挥着巨大的作用，但目前我国财政支农资金存在着总量上明显不足，结构上不合理的特征，严重阻碍了其绩效的发挥。政府应把偏远落后地区的以经营农业为主且面临经营困境的农民作为解决“三农”问题的着重点，按照市场经济体制和公共财政的要求，结合中国农业和农村发展的实际，本着建立和谐社会的目标，重点以增加农民收入为核心，加快完善财政支农管理体制与财政支农运行机制，建立一个强有力的国家对农民收入的支持保护体系，逐步实现农户家庭资源的优化配置以及收入结构的合理化调整。同时，调整国民收入分配结构，加大对农业和农村发展的投入力度，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，确保财政支农资金稳定增长，促进农村消费水平和农民生活水平的提高，真正缩小城乡差距。

(五)制度创新是促进农民增收的关键，要发展农村经济，提高农民收入，就必须积极推动以市场化为方向的农村制度改革，为农民收入的增长提供持久的动力。具体包括：

1、深化农村土地制度改革。通过促进农地流转，实行农地规模经营，稳定农民的土地使用权以及加快农村土地征用制度改革等，为农业的可持续发展创造必要的外部环境。

2、打破城乡封锁和地域封锁，变城乡分割的二元户籍制度为统一的居民身份证一元户籍制度，实现城乡户口一体化管理，为劳动力在产业之间、4地域之间、城乡之间的自由流动和形成全国统一的劳动力市场创造条件，并赋予农民以真正的、完全的国民待遇。

3、改革和创新农村金融体制，扩大银行对“三农”服务的范围，通过农村金融体制创新、组织管理制度创新和金融产品创新，根除农村资金市场发育中的制度藩篱，真正解决农民生产经营过程中所面临的资金瓶颈约束。

4、建立和完善包括农村合作医疗、农村养老保险、农村救济与优抚和最低工资标准等内容的农村社会保障制度，切实解除土地的社会保障功能，从根本上增加农民收入。

7.实现农民持续增收的正确途径思考 篇七

一、创办实体经济, 提高深精加工农产品的科技含量和附加值

实现农民持续增收, 就要鼓励那些有眼光的新型农民, 带着资金、技术和管理经验回乡创业, 在家乡的小城镇集中兴办实业。一方面发展农产品深精加工产业, 延长农业产业链, 按农产品市场不同的需求点, 深加工, 精制作, 提高农产品的科技含量和附加值;一方面通过创办加工企业, 带动农民在家乡小城镇就业, 增加农民的非农收入, 也为政府规划转移农业富余劳动力, 建设小城镇做好“前奏”。

创办企业并发展好农产品深精加工产业, 必须加强科学规划和运作管理。一是要着眼国内、国际两个市场, 确立切合实际的长期、中期和短期企业发展规划, 在认真调研市场需求的基础上, 制定企业的产品结构和发展方向。二是产品的关联度要大, 能够带动农业种植、养殖、畜牧和服务等相关产业。三是主动契合国家和地方政府的产业发展规划蓝图, 争取政府财政、税收、金融政策的支持。四是充分挖掘区位优势, 结合实际开发强项生产拳头产品。五是加大农业科技投入, 加强与农业科研单位和农科院校的横向联系, 引进先进技术和人才, 形成核心竞争力。六是注重标准化建设, 按照国内以及国际权威质检标准, 建立企业产品质量与食品安全检测和控制系统。七是立足长远发展, 打造知名品牌, 提升无形资产价值, 树立诚信意识, 培育企业文化, 为打开和占领市场夯实基础。八是建设信息化企业, 抢先注册即将推行的国家物联网企业会员, 积极发展电子商务, 通过物联网向仓储、超市和连锁店配送产品, 依靠信息化管理系统, 科学管理企业的营销、技术和生产。

二、整治荒置耕地, 发展规模化现代农业生产

截止2011年我国粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”, 连续5年超万亿斤。但是, 目前农村耕地种植面积还有潜力可挖, 粮食总产量还能进一步上升。2011年3月至2012年3月, 笔者有幸参加了全面建设小康社会武汉市远城区农村调查工作队, 针对武汉市远城区黄陂农村耕地种植面积的实际情况, 进行了比较细致的摸底调查, 结果显示, 由于种种原因导致荒置的耕地约占当地农村耕地总量的50%, 这种情况很有代表性。

农业种植业生产是农民不能放弃的主业, 面对目前农村经济发展的客观现实, 农民应当保持一份清醒, 读懂各级政府一再强调的强农惠农富农政策是十分必要的。我国农村发展现阶段, 必须整治那些荒置的耕地恢复农业生产, 农民就是要在耕地上动脑筋想办法, 这仍然是目前农民实现增收的重要途径之一。

在建设现代农业的今天, 种植业和养殖业生产必须首先完成农产品定位和农业生产方式定位, 生产有机、绿色、无公害农产品, 推行适度规模的现代农业生产方式。通过农业合作社形式, 把以家庭为单位分散经营的农户组织起来, 依靠农户群众的合力, 在较高的起点上, 朝着规模化、专业化、机械化的目标发展农业生产, 促使分散经营的农户, 尽快与现代农业经济发展方式相适应。

在农村目前现实的农田生态环境条件下, 应该尽快恢复农业资源的循环利用。鼓励农民家家户户恢复圈养牲畜和家禽, 以保障耕地有足够的农家肥施用量。养田护地繁殖青蛙益虫和微生物, 以害虫的天敌平衡农田的土壤生态。兴建和修护农田水利工程, 滋养农田水资源生态。改善和恢复农作物自然生态生长环境, 是生产绿色优质农产品的前提。让城乡广大消费者享受到远离毒素、激素、转基因毒副作用威胁和袭扰的, 利于身体健康的绿色优质农产品, 必定会大幅度地持续地促进农民的增收。

三、规范劳务输出, 面向世界为农民增收再劈蹊径

在和平、发展与合作的当今世界主题下, 许多国家或地区都在全力进行经济建设, 由此也使国际劳务市场出现了较大的需求量, 这给我国农民工境外打工创汇增收带来了历史机遇。我国农民工正以其勤劳和智慧证明着他们的价值, 但是, 境外劳务创汇增收还要进一步加强管理和完善机制。

进一步加强农民工自我约束和自我管理机制。如引导和鼓励农民成立境外务工农民协会, 把比较松散状态的农民工组织起来, 将农民工境外务工行为纳入科学化、规范化、系统化管理体系, 并不断完善境外务工农民协会的工作机制。积极配合我国政府主管部门的监督管理, 使农民工及时得到来自政府主管部门的政策支持、方向引导、法规保护和信息服务, 促进农民工的境外务工创汇增收更加安全有保障。

在出境打工之前, 境外务工农民协会应该组织有意向去境外打工的农民进行培训学习, 尽可能全方位地传授必备的知识和能力, 提高农民工境外打工队伍的整体素质。培训的内容一是了解世界经济发展大格局, 掌握全球劳务市场供求信息, 以帮助农民工准确定位自己境外务工的国家、地区和行业。二是学习并提升职业技能, 以适应国际劳务市场丰富而具体的技能需求。三是学习务工当地国家或地区的法律法规、民族文化、气候地理, 用人方的合同条款, 以及我国政府的有关政策法规。通过培训学习要让赴境外务工的农民工, 提高自我管理意识和风险防范意识, 使其成为一个有技能、有文化、有组织、有纪律的高素质打工者群体。

农民工在履行境外劳务用工合同期间, 境外务工农民协会有义务和责任团结农民工群众, 依据境外务工农民协会章程, 强化农民工自我管理机制。主动与务工当地的用人方加强沟通协调, 增进劳资双方的了解和互信, 协商我方农民工的有关事宜, 化解劳资矛盾以及与当地居民的误解和矛盾。主动与我国大使馆 (领事馆) 保持常态联系, 如遇较为重大的纠纷, 通过大使馆 (领事馆) 与务工当地国家或地区的政府、司法仲裁机构交涉, 争取纠纷得到妥善处理, 以合法途径维护我方农民工的合法权益。在我国大使馆 (领事馆) 的支持和指导下, 及时掌握经济危机态势和当地社会安定动向, 劈开动荡和风险, 保证境外务工农民的生命和财产安全。

8.试论新形势下农民增收的有效途径 篇八

【关键词】 农民 增收趋缓原因分析 增收主要途径

改革开放30年来,我国农村农业综合生产能力不断增强,农民生活总体上达到小康水平。但是,我国农业和农村经济的发展仍然相对滞后。特别是2008年以来,由于受国际金融危机影响,农业和农村经济发展面临诸多困难,最为突出的是农民收入增长缓慢,城乡收入差距过大。因此,解决“三农”问题迫在眉睫。

1.农民增收趋缓的原因分析

1.1农业是弱质产业,持续增收困难重重

农业是第一产业,虽然国家对农业基础设施建设投入逐年增加,但由于历史欠账多,农村依然是靠天吃饭,粮食产量受自然因素制约,无法实现旱涝保收。近年来,虽然粮食年年增产,但由于农资价格上涨,农民增产不增收。如2008年9月,绝大部分农资价格达到历史最高水平,国产复合肥、氯化钾、磷酸二铵等化肥价格同比涨幅均超过40%,农用柴油(0号)、饲料、地膜、棚膜的价格涨幅也超过了10%。农资的上涨导致生产成本大幅提高,造成了增产不增收。加之受现有国民收入分配格局的影响,农民收入基数低,使得城乡居民收入差距持续扩大。2008年,农民人均纯收入4761元,比上年实际增长8%,城镇居民人均可支配收入15781元,比上年实际增长8.4%, 2008年城乡居民收入比由2007年的3.33:1扩大为3.36:1绝对差距首次超过1万元。

1.2户自为政的小农经营制约了现代农业产业化发展

改革开放后实行的农村家庭联产承包责任制,在多数农村被演绎成纯粹的“家庭经营”,农户“联产”成了一句空话。一家一户的小农经营根本无法进行农业产业化生产,户自为政的农民无法也无力进行农业基础建设和新技术推广。“家庭经营”影响了农业生产效益,出现了高投入低效益。“家庭经营”的农民,一年只有两三个月时间做农活,其他时间无事可干,既造成了劳动力资源的巨大浪费,又制约了现代农业产业化发展。一家一户的小农经营,由于农民科技素质低,经营手段粗放,使得农业生产的科技含量不高,无法满足城乡居民对农产品多样化、优质化、专用化、营养化的消费需求,造成农产品供给与需求脱节,竞争力不强,出现卖出难和价格下跌现象,从而导致农民增收困难。

1.3农村劳动力转移乏力影响了农民增收

改革开放以来,随着农村剩余劳动力向非农产业转移步伐逐步加快,农民劳务收入在收入中所占的比重越来越大。2008年,山西农民人均纯收入达到4097.24元,农民人均工资性收入对纯收入增长的贡献率达到44.6%。可见,外出务工是促进农民增收的主要途径。近年来,随着《劳动合同法》的执行,用工单位负担加重,一部分费用转嫁到农民工身上,致使农民工工资降低。特别是2008年以来,受全球金融危机的影响,外出务工人员就业不稳定,人均打工收入比上年减少,影响了农民收入。另外,由于农民工科技教育素质偏低,影响了外出务工人员在企业的劳作质量和收入水平。

2.农民增收的主要路径

“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增收问题。在新形势下,我们要适应农村改革发展的新形势,创新理念,理清思路,充分挖掘农民增收潜力,积极探索农民增收的新途径、新措施。

2.1加大扶持农业力度,强化惠农政策的落实

十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。要实现城乡经济社会发展一体化,就迫切需要各级政府加大扶持农业力度,从农业基础设施建设到农业科技培训全方位加大资金、技术扶持,把弱质农业变为强势农业。要加大农业补贴力度,强化各项惠农政策的落实,加大财政转移支付的力度,增加农业补贴资金的绝对量,实现“工业反哺农业,城市支持农村”。同时,加强农产品价格和生产资料价格的宏观调控,尽量控制农业生产成本的上升幅度,实行减支增收。

2.2开展土地有偿流转,培育主导产业,稳步推进农业现代化

农户自给性的家庭承包经营生产与日益发达的农村社会化大生产需求之间的矛盾不断激化,是导致中国农民收入增幅缓慢的根本原因。要从根源上解决农民收入增长缓慢这一问题,首先要解决好“统”与“分”的关系,倡导“家庭经营”和“联产”有机结合,发挥“统”与“分”的双重作用,开展土地有偿流转和土地股份合作,实现大户工厂化集中经营土地,让农民在土地有偿流转中获得收入。土地的有偿流转、规模经营既有利于调整农业产业结构,推进现代高效农业产业化发展,又有利于发挥比较优势吸收外部资本,促进农业生产水平提高,扶持和培育壮大一批规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业,打造知名品牌,多渠道增加农民收入,保证农民持续增收。

2.3发展设施农业,提高产品质量,实现农民增收

设施农业是在人们生活需求不断增长的同时发展起来的,是在人为可控环境保护设施下的农业生产。设施农业具有高投入、高附加值、高效益、高科技含量的特点,是未来农业的发展方向。设施农业主要是设施蔬菜、花卉、瓜果和畜牧养殖业。近年来,随着社会的进步和科学的发展,设施农业对农民收入贡献效率越来越高。如:一个温室大棚年收入可达1.5—2万余元。因此,我们要狠抓设施农业的发展,实现农业生产工厂化,提高农产品质量,推动传统农业向现代高效农业的转变,实现农民稳定增收。

2.4发展劳务经济,增加工资性收入

近年来,农民工资性收入在农民收入中所占的比重越来越大,劳动力输出已成为农民增收的新增点。因此,我们要积极拓宽劳务输出渠道,引导劳务输出由无组织的散兵游勇型向有组织的成建制输出型转变,不断扩大成建制劳务输出规模,积极打造劳务品牌,增加农民工资性收入。

2.5着力提高农民科技素质,培育新型农民

农民自身科技文化素质整体偏低,导致了农业科技成果转化缓慢与低效,农民创收能力不强,农业生产效率不高,严重制约了农民增收。因此,我们要强化农民培训,加大对农村教育的投入,进一步建立和完善农村科技服务体系,鼓励农业科技人员下乡,鼓励他们用各种方式向农民传授科学技术,办好各类农村科技协会及各类夜校,提高农民科技文化水平,以此带动和促进农业生产质量和效率的提高。

总之,增加农民收入,解决 “三农”问题,建设社会主义新农村,任重道远,我们要采取多种措施,下大力气千方百计想方设法增加农民收入,实现城乡共同发展。

【参考文献】

[1]陈熙.新形势下农民增收的新思考.中国农经信息网,2009年2月13日.

[2]山西省农业厅经管局.山西省农民收入30年回顾.中国农经信息网,2008年11月14日.

[3]华道林,高翔.新形势下增加农民收入的途径及措施.中国农经信息网,2008年7月29日.

[4]高克宏.农民收入增长缓慢的思考.中国农经信息网,2008年6月12日.