街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案

街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案（共10篇）（共10篇）

1.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇一

街道社区“两委”换届工作方案

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按照省市区部署安排，2021年一季度，街道各社区党组织和居民委员会将进行换届。为规范有序做好换届工作，根据省市村(社区)“两委”换届工作的指导意见、区换届工作通知，结合街道实际，现制定方案如下。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着眼巩固党的执政根基、提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，认真落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划和市委实施方案，深入推进全区基层党建“两计划两行动”三年行动计划，统筹谋划、精心组织、有序推进，配出结构优功能强的好班子、选出忠诚干净担当的好班长、形成贴地气促发展的好思路、完善共建共治共享的好机制、巩固心齐气顺劲足的好局面，为高质量推进“xxx xxx”建设提供坚强组织保证。

二、时间安排。

全街社区“两委”换届工作同步推进，原则上2021年1月完成社区党组织换届，居民委员会换届于2021年春节前一并完成，最迟不得超过一季度。具备条件的社区，可适当提前一段时间开展换届，为全街换届积累经验。

三、基本原则。

坚持党的领导，把加强党的全面领导贯穿换届工作全过程各方面，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能;坚持发扬民主，充分尊重、相信、依靠党员群众，全面落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权;坚持依法依规，严格执行党章、党内有关规定和国家有关法律法规，确保换届严密规范;坚持提升功能，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

四、相关政策。

1.严格选任标准。突出政治标准，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名候选人。全面落实“双好双强”选人标准，在社区“两委”班子中，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、引领治理和服务能力强、群众工作能力强，党员群众公认的优秀干部。

严格落实“十不选”负面清单，存在以下情形之一的，不能提名为社区“两委”换届候选人：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。(2)组织观念不强，不守政治纪律和政治规矩，法治意识淡薄的。(3)受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参加邪教和非法宗教活动的。(4)受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分(处分)，或者涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的。(5)不担当不作为，缺乏斗争精神，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。(6)有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。(7)有严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的。(8)非法组织参与集体上访，影响社会稳定的。(9)廉洁自律有问题、道德品行不良、群众普遍反映不好的。(10)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。

对现任社区“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，在换届提名过程中注重用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，对适用容错纠错情形的，由区委按照“三个区分开来”的要求研判决定。区委组织部、民政局、财政局、审计局指导街道党工委，对现任社区“两委”有关成员进行经济责任审计，公布审计结果，接受群众监督。认真落实社区“两委”成员人选区级联审工作实施办法(试行)，严格审查社区党组织成员初步人选和居民委员会成员拟推荐人选的资格，坚决将不符合条件的挡在门外。

2.选优配强党组织带头人。认真落实社区党组织书记区级备案管理制度、“区街共管”机制和书记人选政治体检工作实施办法(试行)，坚持重点岗位重点配备。社区党组织书记应当适应城市基层新变化新要求，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的素质能力。男年满60岁(计算时间截至2020年12月，下同)、女年满55岁的，不再继续提名担任社区党组织书记，社区工作者职业体系建设定级较高、曾获市厅级以上表彰等特别优秀的可以适当放宽。新提名的年龄一般在50岁以下，具备大专以上文化程度。注重形成梯次年龄结构，全街社区党组织书记45岁以下的应占相当比例，一般应占45%以上，35岁左右的应有一定数量，一般应占15%以上。进一步优化性别结构，应有一定数量女性社区党组织书记。具备条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任居民委员会主任。

3.优化“两委”班子结构。按照精干高效原则，严格依法依规控制社区“两委”班子职数，提倡符合条件的“两委”班子成员交叉任职，社区“两委”成员总数一般6至10人，规模较大、党员群众人数较多的可适当增加1至2人，具体职数由区委根据实际按有关程序确定。健全完善社区纪检组织，社区党的总支部委员会设纪律检查委员，社区党的委员会根据具体情况可设纪委书记。新进“两委”班子成员注重选拔45岁以下人员，一般具备大专以上文化程度，班子中至少有1名35岁以下成员。注重选拔优秀女干部，社区党组织和居民委员会成员中至少各有1名女性成员。依据省人大常委会颁布的《江苏省村民委员会选举办法》等规定，适应新形势下基层治理需要，建立社区“两委”新提名人选近亲属任职回避制度，无特殊情况的原则上应予回避，对工作确有需要、党员群众认可的，需经街道工委集体研究提出意见后提交区委批准。鼓励支持符合条件的现任社区“两委”干部积极参选。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，注重从高校毕业生、社会工作者、社会公益组织负责人、物业公司管理人员、网格员等群体中发现优秀人才。加大从退役军人中选拔社区“两委”干部力度。注重发现选拔在疫情防控、复工复产等重大任务中表现突出的人员。本社区无合适人选的，可依法依规在全街范围内统筹选配。

五、换届关键步骤。

1.前期准备工作(2020年10月-11月)。10月15日前，召开动员部署会，结合实际制定换届工作文件，明确具体政策、步骤程序、时间节点等，进行工作部署。全面深入调研摸排，街道党工委牵头，会同民政等条口、街道党工委对所有社区开展调查摸底，做到“六个清楚”，即搞清楚社区基本情况、搞清楚班子运转情况、搞清楚党员队伍现状、搞清楚后备干部储备、搞清楚党员群众思想诉求、搞清楚影响换届不利因素等，有针对性地研究提出对策措施。全面实施整顿提升，紧密结合各地实际，调整优化社区党组织设置，对情况复杂、矛盾问题集中、班子软弱涣散的，坚持“一社一策”进行集中整顿，整顿不到位不换届。

xx月xx日前，全面开展分析研判，通过个别谈话、实地查看和民主测评等方式，开展“两委”班子综合分析研判，逐个社区形成报告，前提出换届人事安排初步方案。

xx月xx日前，完成xxx个社区现任书记、主任任期经济责任审计工作。

xx月xx日前，充分发挥街道、社区党组织在选举工作中的领导作用，成立社区党组织换届选举工作机构，依法推选居民选举委员会。

2.规范开展选举(2020年12月-2021年1月)。党组织换届选举主要采取党员和群众推荐、上级党组织推荐、党员大会或党员代表大会选举的“两推一选”方式进行。候选人初步人选产生后，街道开展联审。社区党组织书记候选人初步人选的考察由区委组织部联合街道工委组织实施，其他人选由街道工委负责考察。社区党组织委员会委员由党员大会或党员代表大会选举产生，委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。街道党工委和社区党组织在居民委员会选举工作中发挥领导作用。要严格依法推选居民选举委员会、依法进行选民登记、依法提名候选人、依法组织投票选举、依法确定当选人。提倡按照民主程序，将没有作为居民委员会成员人选的社区党组织负责人或委员推选为居民选举委员会主任。对提名人选按有关程序进行资格审查，并由上级党组织开展考察。社区居民委员会成员由本社区登记参加选举的居民直接选举产生。

3.做好选举配套工作(2021年1月-3月)。结合居民委员会选举，坚持代表性与先进性相统一、便于联系群众和开展工作、结构合理等原则，按照规定程序，确定居民代表名额和推选方式，将综合素质好、热心公共事务、议事能力强、群众认可度高的人员推选为居民代表，代表中党员应当占一定比例。按照法定程序及时推选产生居民小组长。在社区党组织领导下，由居民会议在居民中推选产生居务监督委员会，提倡由非居民委员会成员的社区党组织班子成员或党员担任居务监督委员会主任。

在街道工委指导下，社区“两委”新老班子及时做好工作交接，与新班子成员开展集体谈话。同步加强共青团、妇联等群团组织建设和人员配备，提倡“两委”中的年轻干部、女性成员兼任共青团、妇联组织负责人。依法推选产生人民调解委员会。城市社区安排党员社区民警兼任副书记，选聘辖区单位党员骨干担任“大党委”兼职委员。完善换届工作档案。健全完善社区组织运行机制，全面落实社区重大事项“四议两公开”和党务、居务、财务公开等制度。落实好符合条件离任人员的待遇保障。全面开展新任社区党组织班子任职承诺，抓好新一届“两委”成员特别是党组织书记集中轮训。

六、工作纪律。

坚持把换届纪律挺在前面，注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，确保换届风清气正、平稳有序。广泛开展换届纪律教育，通过开设宣传栏、观看警示教育片、发放纪律口袋书等方式，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到街道、社区党组织书记签订换届纪律责任书100%，候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%。组织党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等担任监督员，对换届工作进行全方位监督，街道纪工委加强对换届风气进行督查。畅通监督举报渠道，重视来信来访，开通举报箱、举报电话，及时受理反映违反换届纪律问题举报。保持正风肃纪高压态势，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选、买官卖官、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违纪违法行为，凡经查实的坚持“三个一律”，即是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理。

七、组织领导。

1.强化责任落实。成立换届领导机构和工作机构，街道工委书记履行直接责任人职责。全面落实“五级联动、区街共管”的换届人事安排工作机制，在省级督促指导、市级协调推动下、区级统筹主管下，街道直接负责，社区具体落实。

2.强化政策指导。开展全覆盖培训，用好换届工作操作规程、指导手册等，确保换届工作人员全面准确掌握中央精神和省市区委部署，熟悉政策要求，精通操作办法。建立健全换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时研究处理各种问题，确保换届不出偏差、有序推进。

3.强化风险防范。深入梳理分析换届人事安排、选举程序、信访矛盾、突发事件等各类风险点，充分考虑疫情防控要求，细化制定工作预案。对涉及进退留转的有关人员，加强思想政治工作，逐一开展谈心谈话，引导他们积极支持换届工作。制定选举程序流程图，确保程序规范、组织严密。建立应急处置工作机制，及时稳妥应对信访矛盾、突发事件和网情舆情，防止出现群体性事件、重大负面舆情。

4.强化氛围营造。社区“两委”要广泛听取党员群众意见建议，高质量起草工作报告，通过换届凝聚人心、共谋发展。加强教育引导和宣传发动，结合“三会一课”、主题党日、党群议事会等，深入开展社会主义民主法治教育、换届政策法规教育、公民义务权利教育等。认真细致做好选举发动工作，保证参选率。对无法参加换届选举的党员、居民做好充分沟通、情况告知、结果通报等工作。坚持正确舆论导向，积极宣传发生的新变化、取得的新成绩，特别是疫情防控中涌现的新典型，营造良好舆论氛围。

2.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇二

（征求意见稿）

各县市区纪委、监察局，***纪工委、监察局：

为了加强对农村“两委”换届选举工作的监督，保证“两委”换届选举工作顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《山东省村民委员会选举办法》的规定，现就严肃农村“两委”换届选举工作纪律通知如下：

一、在农村“两委”换届选举工作中，全市各级党组织、党员和国家行政机关、公务人员要认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《山东省村民委员会选举办法》，增强法制观念和纪律观念，严格依法行政、依法办事，保证选举工作的顺利进行。

二、有下列行为之一者，依据《中国共产党纪律处分条例》第六十四条追究党纪责任：

1、违反规定调整、变更村“两委”成员候选人的；

2、违反规定指定、委派或撤换村“两委”成员的；

3、伪造选举文件、篡改选举结果的；

4、违反法定程序组织实施村“两委”选举的；

5、参与或怂恿村“两委”选举中违法违纪的。

三、直接或指示他人以财物或其它利益贿赂登记参加选举的村民、选举工作人员或其他有关人员的，依据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、九十条、九十二条、一百零一条追究党纪责任。

四、利用职务上的便利，指令他人违犯有关规定行使职权，影响选举工作正常进行的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条追究党纪责任。

五、对举报或者发现的违法行为拒绝或无故拖延调查处理，瞒案不报、压案不办的，对选民或候选人要求保护其合法权益的申请无正当理由不予答复和办理的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条追究党纪责任。

六、对检举村“两委”选举中违法违纪行为或提出罢免村“两委”成员要求的村民打击、报复的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条追究党纪责任。

七、对选民和候选人的申辩、辩护、申诉、作证等行为进行压制的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十一条追究党纪责任。

八、有下列行为之一者，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条追究党纪责任：

1、采取围攻、刁难、起哄、扰乱选举会场等其他非法手段，破坏选举工作正常进行的；

2、以暴力、威胁、欺骗或伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村“两委”选举的；

3、采取拨弄是非、挑拨离间、搞团团伙伙等手段，妨害选民、党员（代表）、候选人自由行使选举权和被选举权的。

九、侮辱、诽谤他人的，对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法进入他人住宅进行搜查、影响他人正常生活的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十三条追究党纪责任。

十、以各种借口和理由对选民、候选人或当选的村“两委”成员进行诬告陷害的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十七条追究党纪责任。

十一、有其他侵害选民、候选人或当选村“两委”成员权利的行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十八条追究党纪责任。

十二、以各种理由妨碍党和国家机关工作人员或其他从事公务的人员依法依纪从事选举工作的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条追究党纪责任。

十三、对寻衅滋事或利用宗教派别活动，煽动串联群众集体上访，扰乱和破坏生产、交通、工作等公共秩序的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十四条追究党纪责任。

十四、编造、传播虚假或其他对社会有害的信息，干扰换届选举工作的，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十八条追究党纪责任。

十五、需要给予行政处分或组织处理的，按照有关规定给予相应的处分或处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十六、党组织或国家行政机关违反规定需要给予处理的，按有关规定处理。

十七、本通知适用于全市各级党组织、行政机关，党员和行政监察对象。

十八、本通知如与上级文件规定相抵触时，按上级文件规定执行。

十九、本通知由中共**市纪委、**市监察局负责解释。

3.关于严肃换届纪律工作实施方案 篇三

关于印发《博望新区党群工作部关于严肃换届纪律

保证换届风清气正工作实施方案》的

通

知

各镇党委、管委会各部门：

现将•博望新区党群工作部关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案‣印发给你们，请根据•实施方案‣的安排，认真抓好各项措施的落实。

博望新区党工委党群工作部

2011年2月25日

博望新区党工委党群工作部

关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作

实 施 方 案

根据中央和省委、市委统一部署，从2011年开始，新区镇级党委将进行换届，为营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中组部•关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‣（中组发„2010‟21号）、省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通知‣精神（组通字„2010‟60号）和全国、全省严肃换届纪律视频会议精神，现就抓好严肃换届纪律工作，制定如下方案：

一、认真抓好中纪委、中组部《通知》的学习贯彻

1、将中纪委、中组部•通知‣和省委组织部•通知‣精神，组织新区领导班子认真学习。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

2、转发市委组织部制定的•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣至各镇党委，严肃换届纪律工作安排表，明确工作任务、具体时间和责任单位。指导各镇党委制定严肃换届纪律工作措施。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

3、将市委组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求在新区政府网、宣传栏、橱窗等载体公布。指导各镇党委通过本地有关网络、宣传栏等载体公布换届纪律要求。（时间要求：2月下旬，责任单位：党群工作部）

4、将中纪委、中组部•通知‣，省委组织部•关于贯彻落实†关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知‡有关问题的通

知‣精神（组通字„2010‟60号），市纪委、市委组织部•关于认真做好严肃换届纪律有关工作的通知‣（马组„2011‟4号），全国、全省视频会议领导讲话，•严肃换届纪律警示教育案例选编‣等作为主要内容，在党工委中心组学习（扩大）会议上传达，将党员换届承诺表印发至各镇党委，并将开展严肃换届纪律和警示教育印发至镇、村两级负责人。指导各镇党委，印送本级管理的领导干部学习。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

5、新区党群工作部采取适当方式，适时与镇党委主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

6、将严肃换届纪律工作作为2011年重要任务，纳入新区党群工作部工作要点，作出安排部署。（时间要求：3月上旬，责任单位：党群工作部）

二、加强对镇党委换届中严肃换届纪律工作督查

3月上旬开始，严肃换届纪律监督检查组对镇党委换届中严肃换届纪律工作进行督查，并对各镇工作开展情况进行巡查。3月底前，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结，并上报市纪委、市委组织部。4月上旬，对各镇党委换届中严肃换届纪律情况进行总结上报。（责任单位：党群工作部）

三、实行违反换届纪律案件查核专办制度

1、认真做好违反换届纪律举报受理工作。建立换届问题专人24小时值守制度，及时通过信访、电话举报受理反映违反换届纪律的问题，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办结。（责任单位：党群工作部）

2、实行查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办。对上级组织部门的立项督查件要在15日内报送查核结果，反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。对反映线索不具体的，也要谈话诫勉。严格查核责任，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。（责任单位：党群工作部）

3、强化问责通报。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究办法和中纪委、中组部•通知‣要求，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任；对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起。（责任单位：党群工作部）

四、强化严肃换届纪律领导和考核

1、加强对严肃换届纪律工作的领导。将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。实行严肃换届纪律的工作责任制，建立严肃换届纪律工作台帐资料（有关内容见附件），明确责任主体，切实做到级级有责任、层层主动抓落实。（责任单位：党群工作部）

2、开展换届风气考核。各镇党委换届结束后，新区党群工作部将及时进行考核。对换届风气进行评价，一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。坚持把严肃换届纪律情况作为组织工作满意度民意调查的内容，作为考核整治用人上不正之风工作成效的重要指标，作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。（责任单位：党群工作部）

3、认真做好信息沟通和舆情应对工作。及时向市委组织部报告新区加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案；加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理。（责任单位：党群工作部）

附：严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

附件：

严肃换届纪律工作台帐资料主要内容

1、严肃换届纪律工作实施方案

2、印发的各类学习资料（包括：中央和省市委有关文件、案例选编、给领导干部的函样本等）

3、党委（党组）学习记录

4、媒体宣传资料

5、参加推荐人员的回执及问题汇总表

6、问卷调查及统计表

7、考察公告

8、换届风气测评表及统计表

9、换届问题举报记录和调查报告

4.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇四

篇一：

一、聚焦村情民意，全面摸底排查 二、聚焦任务目标，扎实推进工作 三、聚焦问题导向，找准工作难点 四、聚焦整改落实，抓好整顿工作

按照《关于开展X村、社区“两委”换届选举前期专项排查整顿工作方案》要求，为确保2020年村“两委”换届工作健康有序平稳推进，X镇党委提前谋划，主动对标对表，严肃认真开展换届选举前期排査整顿工作，现将排查整顿情况报告如下: 一、聚焦村情民意，全面摸底排查 按照《工作方案》要求，镇党委及时成立专项工作领导小组，围绕排查工作内容，由主要领导带队，组建四个排查整顿小组，按照工作要求，通过召开座谈会、个别谈话了解、走访群众调查等措施，逐村开展地毯式、高精度排查整顿工作，全面掌握现任村班子结构、“一肩挑”和村两委换届初步人选、后备干部储备、预计参选人员等情况，为换届选举工作顺利进行奠定了扎实基础。现全镇X个行政村全部完成第一阶段排査工作。

二、聚焦任务目标，扎实推进工作 围绕换届选举前期排查调研重点问题，经过认真全面的排査，现全镇 XX

个村已全部确定“一肩挑”初步人选，对拟新进入班子的后备人选全面进行了前期的谈话了解，并建立跟踪考察制度，全面综合考量干部个人能力。全镇无信访矛盾突出的村、无整顿效果不达标的村，也不存在宗教派系组织和涉恶势力，不存在操纵破坏村换届选举、垄断农村牧区资源、侵吞集体资产等干扰基层建设、把持基层政权行为，整体换届氛围风清气正，有序准备。

三、聚焦问题导向，找准工作难点 通过全面摸底排查，广泛听取党员、村民代表、困难群众、信访群众的意见建议，及时找准换届选举工作中可能存在的矛盾隐患和问题短板，确保所有问题解决在换届前，扎实有序推进村“两委”换届选举工作。

(一)外出务工人员返乡参加选举困难较大。全镇初步登记共有符合条件的选民中常年外出务工的占 X%，该群体返乡参加换届选举的积极性不高，一定程度上影响了换届选举的参与率。

（二）年轻后备干部进入村“两委”积极性不高。部分大专以上文化程度的年轻后备干部受社保、待遇、交通等因素影响，返乡参与换届选举，进入村两委班子的积极性不高、意愿不强，导致部分村吸收年轻干部的难度较大。

四、聚焦整改落实，抓好整顿工作 （一）加强宣传教育，提高选民民主法治意识。第一，大力宣传《选举法》、《村民委员会组织法》等，加强群众的民主参与、民主投票、民主监督等方面的意识；第二，结合往年典型的反面案例，对现任村“两委”干部进行专题普法教育，端正思想态度，提高工作积极性。第三，要有计划、有目的地培训村干部骨干队伍，使大家熟悉选举工作的法律法规与操作程序，进一步提高各级干部和选举工作人员执行法律政策的水平和指导选举工作的能力.（二）创新选举方式，解决法定程序难操作的问题。针对选举工作，建议将在每个自然村分别设立选举会场或设立流动票箱合法化;针对流出人口过多的问题，建议实行户代表制。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化，凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（三）发挥基层党组织作用，超前谋划村“两委”成员。农村基层党支部把村委会换届选举与村级后备干部队伍建设结合起来，有意识地向选民宣传、推荐党组织培养的候选人。建议将大学生村干部、退伍军人、民营企业家、回乡创业能人作为村“两委”候选人优先推荐，引导鼓励他们通过合法的程序选进村“两委”班子没有入选的，可以作为后备干部来培养，让他们参与村级事务，为村两委储备人才。

篇二：

在街道、社区“两委”换届选举工作推进会上的讲话

一、准确把握换届选举的总体要求 二、突出抓好几个关键步骤 三、压实压紧工作责任

各位领导、同志们:

今年年底前，全街社区党组织和第九次居民委员会将同步进行换届选举(以

下简称社区“两委”换届选举)。这次社区“两委”换届选举工作是在并社改革、社区优化调整后的特殊形势下进行的，区委区政府对此高度重视，街道党工委进行了专题研究，等下 xx 书记还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深入领会，主动把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来。下面，根据会议安排，我就全街社区“两委”换届选举工作进行动员部署。

一、准确把握换届选举的总体要求

要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，确保圆满完成换届选举各项任务。

一是要明确指导思想。这次换届选举工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把加强党的领导贯穿全过程，坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合，统筹谋划，精心组织，有序推进，努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,进一步加强基层组织和骨干队伍建设, 为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全街经济社会转型发展提供坚强保证。

二是要把握时间要求。这次换届选举按照先社区党组织，后居民委员会的顺序进行，12月25日前要完成社区党组织和居民委员会选举工作。

二、突出抓好几个关键步骤

要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发统一起来，贯穿始终，切实抓好以下几个关键步骤:

1、加强党的领导。党的领导怎样具体落实和体现在换届选举工作中，比如，如何在选举领导机构中强化党的领导，如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用，如何在选举各个环节中体现党的领导，如何在人选上体现党组织意图，等等，各社区要结合实际认真研究，用好现有经验做法，扎实稳妥推进。

2、扎实做好前期准备工作。各社区要研究制定社区“两委”换届选举工作方案，报街道换届选举领导小组审定。同时，相关职能部门要指导社区选举委员会根据本社区实际情况，科学制定选举办法。二是加快推进社区调整优化进度，为提前完成社区换届选举任务赢得时间。三是开展财务清查和干部评议。四是加大换届业务培训力度。

3、认真做好“两推一选”工作。

“两推一选”，是指在街道党工委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、街道党工委推荐的情况，由社区党组织研究提出候选人预备人选，报街道党工委批准，再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。

4、认真制定社区“两委”班子配备方案。主要是落实上级精神，结合各社区

实际，进一步明确社区干部职数、候选人资格条件和“两委”班子结构“三项内容”

5、认真做好居民委员会换届选举。重点把握好四个环节。一是确定选举方式。二是制定选举办法。三是严格审查提名候选人资格。四是进行正式选举。

6、健全社区治理体系。社区居委会选举完成后，要加紧推选好居委会下设组织，确保各项事务有章可循、有据可依。-是推选居民代表。居民代表由居民按每20户至50户推选1人，或者由各居民小组各推选若干人，总人数不宜超过100人。妇女代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以 上。

并社改革新设 立的建制社区，分配居民代表名额时，要按照原建制社区之间相对平衡的原则进行代表名额分配。二是推选居民小组长。召开居民小组会议，从本居民小组的居民代表中推选 1 名居民小组长。提倡社区“两委”成员通过居民小组会议推选兼任居民小组长。三是推选居民议事会。居民议事会成员由各居民小组推选，成员 10 名左右，居民议事会召集人由社区党组织书记担任。四是推选居务监督委员会。居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生，设主任1名、成员3至5名，主任一般由不兼任居民委员会成员的社区党组织成员或党员担任。五是开展社区共青团、妇联等组织换届选举，由街道团委、妇联具体指导组织。

三、压实压紧工作责任

这次社区“两委”换届工作面临的形势更为特殊、情况更为复杂，区委区

政府、街道党工委、办事处看得很重、抓得很紧，我们要高度重视，认真研究，落实责任，周密安排，确保社区“两委”换届选举取得圆满成功。

一是要落实领导责任。此次社区“两委”换届选举工作，党工委书记是第一责任人，社区书记是直接责任人。街道本级已成立了社区“两委”换届选举工作领导小组，由 xx 书记任组长。各社区也要成立由社区书记任组长的换届工作领导小组，负责指导本辖区换届选举工作。

二是要强化督促指导。街道制定了党政领导联系社区“两委”换届选举及派驻督导组工作方案，将确保社区“两委”换届选举顺利开展。街道联点干部要包社区，全程驻社区指导，要指导、帮助社区分析换届工作面临的新情况、新问题，掌握工作动态，及时消除不稳定因素，并认真组织指导好大会选举工作。

三是要加强宣传引导。要制定宣传工作方案，充分发挥各类新闻媒体作用，大力宣传党章党规和法律法规，宣传社区“两委”换届选举工作重大意义、重大政策、纪律要求以及经验做法，宣传近年来各地基层组织建设成效，宣传社区干部优秀事迹，引导党员、群众有序参加民主选举，正确行使民主权利。要注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。四是要做好群众工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，街、社两级选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，方便群众反映问题。对党员、群众的来信来访，要及时办理，认真调查核实。要建立换届选举每周一报告和重大事项报告制度，及时向组织、民政部门报告工作进度和有关情况。选情复杂的地方，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

五是要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委有关文件以及相关纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先。重点落实好“八个严禁”纪律要求的落实，对违反“八个严禁”的行为，露头就打，从快从严、决不姑息。按照要求，街道党工委将与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书，督促严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。推行换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都要由有关人员签字认可。街道纪工委成立了换届风气现场督导组，将全程参与监督执纪。

六是要注重统筹协调。把社区“两委”换届与社区组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把社区“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题;把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保班子后继有人;把村社区干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全管理制度，完善激励机制，激发基层干部干事创业的动能;把村社区“两委”换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

5.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇五

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，按照党中央、省委、市委工作部署，我镇将开展村（社区）“两委”（含居“两委”，下同）换届工作。为确保换届工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量组织开展村（社区）“两委”换届，选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设提供坚强组织保证。

二、基本原则

（一）坚持思想引领。

通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，用党的创新理论武装头脑，广泛凝聚党员干部的共识，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。

（二）坚持党的领导。

进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，广泛发动群众，扩大有序参与，严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行，使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。

（三）坚持高线选人。

突出政治标准，强化审查考察，选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、加快推进海南自由贸易港、文昌国际航天城和XX特色产业小镇建设的村（社区）“两委”班子特别是带头人，推动基层组织全面进步、全面过硬，使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。

（四）坚持问题导向。

着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节，化解矛盾突出的信访问题，回应和解决群众合理诉求，营造安定社会环境和良好营商环境，使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

三、结构要求

把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为换届的重中之重，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强，着力推动村（社区）“两委”干部队伍整体优化提升。

（一）严把选人标准。

村（社区）“两委”班子人选应当具备以下基本资格条件：1.思想政治素质好，拥护党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；2.道德品行好，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，群众公认度较高；3.带富能力强，有一定的经营管理水平，能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活；4.协调能力强，关心公共事务，热心为村（居）民服务，有一定动员组织群众能力和治理服务能力；5.一般应当具有初中以上文化程度；6.具有正常履行职责的身体条件。

有下列情形之一的，不能列为村（社区）“两委”班子成员候选人：1.政治上的两面人，对党不忠诚、不老实，不贯彻党中央路线方针政策，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的；2.受党纪政务处分，影响提名的；3.受过刑事处罚，或选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的；4.存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，以及组织、参与非法宗教活动，利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层政权的；5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的；6.现任村（社区）“两委”班子成员在任期5年内，考核有2次被评为不称职，或民主评议有2次被评为不合格的；7.现任村（社区）“两委”班子成员在选前审计中，发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪违法的；8.现任村（社区）“两委”班子成员不担当、不作为，导致发展村级集体经济等重点工作推进不力，或违规乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强烈的。

实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一个村（社区）“两委”班子任职。

（二）提升人选质量。

坚持高线标准，进一步拓宽人选来源渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。进一步强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记备案管理制度，统筹谋划、通盘考虑，“下深水”选好村（社区）党组织书记。对本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德，也不能忽视才干，村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”班子，发挥骨干带头作用。

（三）强化审查考察。

严格落实资格联审机制，对村（社区）“两委”班子人选资格，经镇（场）党委初审后，上报市委组织部，由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人选考察，将组建专门考察组，对通过联审的村（社区）“两委”班子人选，采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进行考察，其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察。推行容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对符合容错纠错有关精神的，镇党委初审后上报至市村（社区）“两委”换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。

（四）积极稳妥推行“一肩挑”。

换届中，要在有条件的地方，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。原则上换届后村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记。

（五）规范职数设置。

村（社区）党的支部委员会，正式党员人数7至50名的，设委员3名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名；正式党员人数51至100名的，设委员5名，其中书记1名，必要时可以设副书记1名。正式党员人数100人以上的村（社区），设立党总支部委员会，设委员7名，其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。

居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成，社区居委会设委员5名，其中主任1名、副主任1名、委员3名。推行村（社区）“两委”班子交叉任职，交叉任职比例原则上不低于上一届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。

（六）优化班子结构。

在年龄结构上，村（社区）党组织书记新提名人选一般不超过50岁；原则上每个村（社区）“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部；对一些超过60岁、“双好双强”表现突出、选举前3年内2次考核或民主评议被评为优秀的村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，经镇党委报请市委组织部前置审核后，方可列为新一届村（社区）“两委”班子正职意向人选。在学历结构上，村（社区）党组织书记新提名人选一般应当具有相当大专以上文化程度（含在读“双学历”教育，下同），其他新提名人选，一般应当具有相当中专（高中）以上文化程度。在其他结构要求上，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，推动村（社区）妇联主席进入村（居）民委员会班子，尤其要保证女性代表应当占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上，进一步提高村（居）民委员会主任、村（居）民委员会成员中女性的比例；力争退役军人在村（社区）“两委”班子成员中的比例提高10个百分点。

四、步骤安排

我镇村（社区）“两委”换届工作自2021年1月起至2021年6月底结束，分为动员准备、选举实施、总结收尾三个阶段，实行“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”，对村（社区）“两委”换届初步人选，先开展镇级初审后上报市组织部进行资格联审，再按程序考察。二是“先村（社区）党组织后村（居）委会”，在换届中全面落实党的领导，先进行村（社区）党组织换届再进行村（居）委会换届。三是“先易后难”，先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成，再集中力量完成前期摸排出来的重点难点村（社区）换届选举工作。

（一）动员准备阶段（2021年1月至2月10日）

把功夫下在换届选举之前，做到情况清楚、心中有数，研判准确、措施到位。重点抓好：1.成立机构（1月25日前）。镇党委成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导小组和办公室，村（社区）成立工作专班。2.调查摸底（1月31日前）。全面落实党委主体责任，每个重点难点村安排至少1名镇领导包联指导，召开党委换届专题会逐村分析研判，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”，尤其要摸准吃透选情复杂、组织软弱涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村（社区），并及时制定村级换届工作方案。3.集中整顿（2月1日至2月10日）。对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村（社区），“一村（社区）一策”进行整治，不整顿到位不换届。4.离任审计（2月10日前）。组织开展村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，对村财务进行集中清理，重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。5.业务培训（1月30日前）。镇换届工作领导小组对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村（社区）干部进行全员培训，确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。6.宣传发动（1月22日至5月31日）。通过广播电视、标语板报、公告信件、手机短信、微信、宣传车等多种方式，宣讲党和国家的大政方针，宣讲换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等，做到家喻户晓，组织引导党员、群众积极参与换届选举。7.谈心谈话（2月10日前）。镇党委对现任村（社区）“两委”班子成员进行全员谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待“进退留转”。

（二）选举实施阶段（2021年2月18日至5月31日）

1.村党组织选举。按照海南省村（社区）党组织“两推一选”办法，扎实抓好村（社区）党组织换届选举工作，重点把握以下6个环节：（1）动议报告（2月18日至23日）。换届前，村（社区）党组织召开委员会会议，研究换届选举有关事项，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会委员名额和差额比例，委员、书记、副书记的提名和选举办法等。镇（场）党委批复同意后，村（社区）党组织及时召开委员会会议，传达批复要求，开展党员大会筹备工作。（2）党员和群众推荐（2月24日至28日）。镇党委派出考核组，组织召开村（社区）党员大会和村（居）民代表会议，通过述职述廉、民主测评和组织考察，对现任村（社区）“两委”班子进行任期考核。领导班子重点考核任期内服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况；成员重点考核任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。同时，组织党员和村（居）民代表、群众推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，必要时镇党委可直接提名人选。在推荐前，要向党员群众讲清楚班子结构要求，讲清楚人选标准和资格条件。参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上，群众应有一定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票公布推荐结果。村（社区）党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20％的差额比例，确定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。（3）镇（场）党委研究推荐（3月1日至5日）。在任期考核和党员群众推荐、提名基础上，镇党委召开会议，对每个村（社区）“两委”班子进行分析研判，统筹考虑人员配备、进退留转，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究提出下届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。（4）上报人选至市级进行联审和考察（3月6日至20日）。在镇委初审的基础上，上报至市委组织部、市民政局会同有关部门对候选人初步人选开展市级资格联审，及时发现不符合村干部条件人员并取消其资格。在镇党委派人指导下，村（社区）党组织召开委员会会议，结合“两推”和资格联审情况，按照不低于委员职数20％的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报镇党委组织考察。考察后的人员名单反馈给村（社区）党组织。（5）确定候选人预备人选（3月21日至25日）。村党组织召开委员会会议，根据联审和考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示5天后报镇党委审批。（6）大会选举（3月26日至4月2日）。按照党内有关法规要求，严格选举程序，严肃工作纪律，大会选举时按先选举产生委员，再由委员选举产生书记、副书记的程序进行。

2.村（居）民委员会选举。按照村（居）民委员会换届选举规程，扎实抓好村（居）民委员会换届选举工作，重点把握以下6个环节：（1）推选村（居）民选举委员会（4月6日至7日）。在村（居）民选举委员会推选产生前，先按结构名额要求推选产生村（居）民代表，再按程序召开村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民小组会议推选产生村（居）民选举委员会。依法推选党组织书记为村（居）民选举委员会主任，同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。选举委员会成员之间实行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的不得同时担任村民选举委员会成员。（2）制定选举工作方案（4月8日至9日）。选举委员会制定村（居）民委员会选举方案，经村（居）民会议或村（居）民代表讨论通过并公布。（3）做好选民登记（4月12日至26日）。第九届村（居）民委员会的选举集中在5日内完成，即从2021年5月25日至29日确定为我镇的选举日，具体时间由镇政府确定后，报市村（社区）“两委”换届工作领导小组审批。村（居）民选举委员会依法做好选民资格确认、审核、登记工作，选民名单于选举日20日前张榜公布，并发放选民证。（4）提名确定候选人（4月30日至5月17日）。候选人实行等额提名、差额确定的原则，村（居）委会成员候选人由村（居）民选举委员会召开选民大会直接投票提名，居民委员会成员采取户代表或居民代表方式选举的，其候选人由户代表或居民代表直接投票，并按得票多少确定。村（居）委会候选人确定后按程序进行市级联审和考察，公布候选人名单。（5）投票准备（5月18日至24日）。村（居）民选举委员会组织候选人与村（居）民见面，介绍履职设想、回答村（居）民提问、进行竞职陈述。（6）投票选举（5月25日至29日）。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举，严控流动票箱使用、委托投票总量。选举大会所有投票活动应当在选举日内完成，并将选票集中到选举大会会场计票处公开唱票、计票。选举委员会确认选举有效后，要当场宣布选举结果，并由市民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书，移交村（居）民委员会印章。选举结果要张榜公布，并报镇政府备案。通过“另选他人”方式选出的人员，按程序审查考察后，才可确认结果。对于前期摸排出来的换届重点难点村，可适当延期，由镇集中力量做好前期准备工作后再组织投票选举，投票选举时间最晚不超过5月31日。

3.同步推选产生村（居）务监督委员会和加强村级配套组织建设。村（居）民委员会选举结束后，及时召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，在村（居）民中推选村（居）务监督委员会成员。村（居）务监督委员会由3至5人组成。村（居）委会成员、村（居）民小组长及其法定近亲属不得担任村务监督委员会成员，主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，加强对村（社区）党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。

抓好党小组划分、党小组组长选配和村（居）民小组长选举工作，积极推进党员担任村（居）民小组长。新一届（含新设立）村（居）务协商会应在新一届村（居）民委员会产生后30日内推选产生。村（居）务协商会组成人员一般为20—50人，可根据人口规模作适当增减。村（居）务协商会设会长1名、副会长若干名，会长一般由党组织副书记或组织委员兼任，副会长从“两委”班子成员和政治素质好、组织协调能力强、群众威望高的村（居）民中择优产生（其中，副会长中要有一名市政协委员履职小组组长或副组长），成员应当从政治坚定、热心公益、办事公道、有代表性、群众口碑好的村民中推选；健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推动村（社区）“两委”班子成员依法兼任村（居）民委员会下属委员会和相关组织负责人。

（三）总结收尾阶段（2021年6月底前）

进一步加强以村（社区）党组织为核心的村级组织配套建设，及时组织做好选举后续工作：（1）开展工作交接。镇（场）党委统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（社区）事务正常运转；（2）做好思想疏导。做好离任、落选人员的思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作。落实正常离任村（社区）干部待遇，为他们举办一次荣退仪式、组织一次上门家访、发放一本任期荣誉证书、开展一次谈心谈话、赠送一份“惠琼保A款”健康礼包；（3）组织履职培训。组织村党组织书记、村民委员会主任和村务监督委员会主任参加1次市级以上集中培训，其他村干部由镇党委统筹组织培训；（4）进行换届总结。镇党委、政府及时对换届工作进行总结，形成书面总结报告，报上级党组织备案。村（社区）要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作；（5）促进干事创业。指导新一届村（社区）党组织书记带领“两委”班子着手兑现“竞职承诺”，制定任期目标，明确工作任务，提出具体措施，全力为民办好事、办实事；（6）完善治理机制。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”，加强村级民主协商和村务监督。做实做强网格党建，把党组织建在网格上，推行网格化管理和服务，提升工作精细化水平。建立“完善上下联动机制、推进基层民主协商建设”试点工作与村（居）务协商会有效衔接的工作机制，打造村（居）基层协商议事平台。推动文明乡风建设，制定或修订简明务实管用的村规民约。广泛开展道德教育，推进移风易俗、抵制陈规陋习。

五、营造良好换届环境

（一）严肃换届风气。

要严肃换届选举工作纪律，做到教育在先、警示在先、预防在先，严禁拉票贿选等违法违纪行为。镇（场）党委要对参与换届选举的工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话、集中培训，签订承诺书，公开承诺遵守换届选举纪律。要切实维护选举秩序，坚决查处破坏选举行为，对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场，或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任；对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。

（二）强化过程监督。

要充分发挥党委、人大、政府及职能部门和社会力量作用，切实加强对村（社区）“两委”换届选举的监督。要紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，设置违纪违法风险防范点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。要采取开通举报电话、设立举报信箱等形式，畅通换届监督举报渠道，对举报问题和线索逐一核实，有条件的可以通过视频方式对重点环节全程纪实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格，已当选的依法依规处理。

（三）预防化解风险。

要强化底线思维，对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案，对一些倾向性、苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小，及时解决在萌芽状态。要结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题，甚至发生群体性事件的，要切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村（社区），建立镇领导联系包点责任制，组建工作组驻点指导，把群众工作做深做细做实。要加强政策宣传和舆论引导，做好舆情监测应对，及时处置换届期间突发事件，防止不当炒作。要紧绷疫情防控这根弦，在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施，防范疫情反弹扩散风险。

六、加强组织领导

（一）严格责任落实。

镇党委要切实履行抓换届工作的主体责任，把村（社区）“两委”换届列入重要议事日程。镇党委书记要把换届工作作为“一把手工程”紧紧抓在手上，主持研究分析，精心部署推动。镇党员干部要全员上阵、全程参与，切实抓好村（社区）“两委”换届各项工作。村（社区）党组织要切实加强对村（社区）“两委”换届工作的领导，各村要成立换届领导小组，驻村工作组长任领导小组组长，切实发挥党组织的领导把关作用。对重视不够、落实不力、出现问题的，约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。

（二）加强部门联动。

建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村（社区）党组织选举和村（居）委会选举工作，镇民政办具体负责村（居）委会选举的组织和指导工作，镇财政所落实选举工作经费，镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育，镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作，党政办做好网络舆情监测和处置工作，司法所做好来信、来访接待和处理工作，镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作，政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作，镇团委、镇妇联负责跟进指导村（社区）共青团、妇代会换届选举工作。

（三）强化督促指导。

镇村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度，深入所联系的村（居）了解掌握情况，加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。

6.严肃换届纪律工作汇报 篇六

中共XXX县组织部

2011年10月日

尊敬的市委换届风气督导组各位领导：

欢迎各位领导莅临宝清指导检查工作。

XX县换届工作启动以来，县委严格按照中央和省、市委换届纪律要求，从优化运行环境入手，加强换届教育、抓住关键环节，严肃换届纪律，营造了风清气正的换届环境。现将具体工作情况汇报如下：

一、抓制度建设，高调贯彻推进，确保换届工作有序开展

按照市委部署要求，县委高度重视严肃换届纪律工作，强制度、建机制，全力以赴抓落实，让参与换届人员无漏洞可钻。一是建立纪律保障机制。县委把严肃换届纪律工作放在突出的位置，从谋划换届工作方案开始就把严肃换届纪律摆上重要议事日程，将严肃换届纪律贯穿到部署换届工作、开展换届考察、组织换届选举等全过程。县委常 1

委会在研究县乡换届工作方案时对严肃换届纪律工作提出明确要求，县纪委、县委组织部在严肃换届纪律上做到重要问题共同研究、重要工作共同部署。二是建立上下联动机制。县委建立健全了上下联动的领导机制，成立了由县委书记任组长，各相关部门主管副处级领导为成员的乡镇党委换届工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、组织部长任办公室主任；成立了由县委常委、组织部长任组长，组织部相关人员为成员的换届工作指导组，主要负责换届程序安排、人事安排、会议安排、工作指导、材料综合等工作；成立了成立了由县委常委、纪委书记任组长，纪检、组织、公安等部门相关人员为成员的换届纪律督查组，主要负责换届工作纪律监督检查。同时，成立了由副处级干部带队的3个督导组，分别负责换届纪律督导检查。三是建立责任包保机制。结合实际，制定下发了《严肃换届纪律工作实施方案》和《严肃换届纪律工作流程》，全面实行“五定”（定事项、定目标、定责任人、定时间、定措施），明确了各级领导干部工作责任，特别是要求乡镇党委书记以及参与换届领导干部要始终带头筑牢思

想防线，把好各自思想关、行动关，严守各项换届纪律要求，对自己的政治前途负责。

二、抓教育引导，提前防范清源，确保换届工作顺利推进

按照“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，县委加大了换届纪律宣传教育力度，确保学习教育全覆盖，从思想源头上消除了违纪隐患。一是加强学习教育，筑牢思想防线。严格按照“党员领导干部熟知、纪检组工干部精通、广大党员群众了解”的要求，自上而下深入开展了集中学习教育活动。县委多次召开常委会传达贯彻中央和省、市严肃换届纪律相关精神和要求，县委中心组、乡镇党委中心组和纪委、组织部的全体工作人员，分别进行了集中学习、深入讨论和集中测试，反复学习了“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。截止目前，全县各相关部门共集中学习XX次，进行集中测试XX次，抽测比例达到全县科级领导干部XX%以上，换届纪律知晓率达到100%。二是开展谈心谈话，实行公开承诺。围绕换届工作特别是纪律要求，实行了县、镇领导分级约谈制度。县委和县纪委、组织部门负责同志约谈各乡镇班子成员；乡镇党委主要负责同志和班子成员按照工作分工，约谈乡镇政府工作

人员和下属支部领导、党代表，并形成记录，统一制表登记。同时，实施了严肃换届纪律“双承诺”制度，乡镇党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向县委作出书面承诺；所有符合提名条件的领导干部，向组织上作出严守换届纪律承诺，进一步增强了各级领导干部遵守换届纪律的自觉性。截止目前，10个乡镇的党委书记、符合提名条件的领导干部均向上级党组织做出了承诺。三是加大宣传力度，营造浓厚氛围。县委采取印发学习材料，在电视台、网站开辟宣传专栏，出板报，在公开栏公开，发手机短信等形式，多角度、多层面宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求和省、市委关于严肃换届纪律的相关精神。为确保宣传教育“不留死角”，县委不仅面向各级领导干部进行宣传，还面向广大干部群众开展宣传，将换届工作的“高压线”告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表，实现了换届纪律党员知晓率100%。

三、抓环节跟进，规范行为肃本，确保换届工作健康进行

为把严格监督贯穿换届工作全过程，县委对重点环节实施了同步监督，以每个环节的纪律严明，保证换届全程的风清气正。重点明确了民主推荐、干部考察、换届选举这三个关键环节的监督工作。规定在召开民主推荐会前，考察组将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送每一位参加推荐会议人员手中，并要求填写回执；民主推荐时，组织参加推荐人员进行严肃换届纪律情况问卷调查；在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；进行考察时，对考察对象遵守换届纪律的情况要进行认真了解；下发党代会通知时，要将换届纪律要求函送每一位代表进行学习；选举时，派出督导组进行现场督导，组织全县XXXX名代表对换届风气进行了民主测评。

四、抓专案查处，铁腕惩戒治纪，确保换届工作风清气正

为切实保证本次换届风清气正，宝清县委铁腕治纪，从县、乡镇两个层面建立并落实了督查督办和专案查办制度。一方面，严抓纪律工作督查督办。明确了县纪律工作协调小组具体研究部署换届纪律督查工作，推进纪律工作任务落实，协调各部门、各乡镇处理换届违纪行为。明确县换届工作指导组负责对各乡镇纪律工作的具体指导和督

查，根据各乡镇换届纪律执行情况，对违纪人员进行谈话，并根据违纪情况，按有关规定对违纪人员提出立案查处。另一方面，落实专案查办制度。为保证换届纪律要求执行到位，在坚持教育为先、严正提醒的同时，建立了专案查办制度和预案机制。成立了由纪检、监察和公、检、法部门抽调专人集中办案，确保有案必立，有查必果，查实必处，对那些暗中搞非组织活动，甚至明目张胆违反纪律的，一经发现，县委将严肃查处，绝不姑息、绝不迁就、绝不手软。

7.开展严肃换届纪律工作总结 篇七

深入学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的同志》的通知精神后。我领导班子高度重视，召开专题会议，深入学习研究，精心组织部署，强化宣传力度，严格工作程序，确保严肃换届纪律工作落到实处。

一、迅速掀起贯彻落实热潮

团市委将严肃换届纪律工作提到第一要务当中，制定实施方案，细化工作安排，并先后召开严肃换届纪律工作会议，集中组织党员干部重点学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等文件精神，发放“五个严禁、十七个不准、五个一律”宣传单。召开换届选举工作落实会，编印相关资料，由团市委副书记负责领导，引导学习，使广大党团员干部充分认识到开展严肃换届纪律工作的重要性，提高了全体党团员思想认识，为推进换届选举工作顺利开展奠定了思想基础。

二、开展多种形式活动造浓宣传氛围

党员、干部是党内监督的主体，充分发挥党员、干部在严肃换届纪律工作中的积极性，对于开展好换届选举工作具有决定性作用。团市委着重加强严肃换届纪律的宣传工作，通过将相关文件和“五个严肃、十七个不准、五个一律”内容发放宣传单等宣传形式，大力宣传，提高党员、干部对严肃换届纪律相关要求的知晓率，营造浓厚的氛围。同时，组织开展集中讨论，进行换届知识测试等，进一步加强党员干部的纪律观念。

三、结合创先争优活动抓换届主题承诺

一是团市委全体成员向队委会进行承诺，以创先争优活动开展新一轮承诺为契机，印发党员干部严肃换届纪律承诺书，明确承诺。二是团市委领导班子成员开展换届主题承诺，每名领导干部把承诺事项进行公开，接受监督。三是成立工作指导组，对各宣传严肃换届纪律落实工作进行监督管理，督促党团员干部发挥先锋表率作用，确保换届环境风清气正。

四、严格规范选举程序抓监督

会派出督察组对各支部执行贯彻严肃换届纪律工作进行督察，认真聆听党团员关于换届选举工作的意见建议，及时受理党团员反映的问题。同时开设举报箱和举报电话，安排专人值班。对被推荐人员和拟提拔人员进行公示，并上报个人有关事项，接受社会和组织部门监督。对全队换届选举工作进行全程监控，及时向上报告相关信息，确保信息沟顺畅。

经过前期的精心安排和大力宣传，团市委开展严肃换届纪律工作取得一定成绩，截止目前未发生违反换届纪律的事件，为全市工作打好了基础。通过此次严肃换届纪律工作，团市委基层民主政治建设进一步深入，换届选举环境更加风清气正。

共青团公主岭市委

8.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇八

时间：2018年6月11日 地点：镇三楼人大会议室 主持人：

同志们：

为切实做好我街村“两委”换届选举工作，经镇党委研究决定，今天我们在这里召开XXX村（居）“两委”换届工作动员会。这次会议的主要任务是认真贯彻省、市、区村（居）两委换届工作部署会议精神，全面安排部署我镇村（居）“两委”换届工作。出席今天会议的有：镇党政班子全体成员、各站所负责人、村（居）两委全体成员。今天会议主要有五项议程：

一、统一组织收看警示电教片《镜鉴》

二、宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》

三、宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》

四、书记作换届动员讲话

五、进行换届工作业务培训

下面进行会议第一项：收看警示电教片《镜鉴》

下面进行会议第二项：由镇党委委员XX同志宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》

下面进行会议第三项：由镇党委委员、纪委书记XXX同志宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》

下面进行会议第四项：由镇党委书记、“两委”换届选举工作领导小组组长XX同志作动员讲话，大家欢迎！

同志们：

刚才XX同志宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》、马海林同志宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》、XXX书记就如何高标准、高质量的完成“两委”换届工作提出了明确要求，书记要求统一思想，端正态度，切实增强村“两委”换届工作的责任感。书记还从前期准备要扎实充分、村班子选配要强中择优、执行换届程序要依法依规、严明换届纪律要从严从实、宣传发动营造氛围、监督指导强化有力等方面提出具体要求。书记的讲话深刻阐述了村“两委”换届工作的重要意义，明确提出了这次换届的工作重点，着重强调了纪律要求和组织领导，政治性、政策性、指导性和针对性都很强，对做好这次换届选举工作具有重要的指导意义，希望大家认真把握，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这次会议过后，全镇村“两委”换届选举工作将全面铺开。

下面，就贯彻落实会议精神，我再强调三点：

一、高度重视，迅速落实，认真贯彻好会议精神。这次会后，各村（居）党组织、村（居）委会要迅速召开会议，进行动员部署，要准确掌握有关法律和政策规定，熟悉换届选举规程，结合工作实际抓好落实。要学习传达今天会议主要精神，特别是梁书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，切实增强完成此次换届选举工作的自觉性、主动性、积极性，以高度的政治责任感，强烈的使命感，认真安排好此次换届工作。

二、统筹兼顾、合理安排，确保换届工作顺利进展。这次村（居）“两委”换届选举工作时间紧、任务重，各村（居）要统筹开展好村“两委”换届选举工作，并兼顾好当前扶贫、环境整治等重点工作。正确处理好换届工作与其他工作的关系，统筹兼顾、合理安排，自觉做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保工作选举两不误、两促进。

三、严格程序、严明纪律，严厉打击违纪违法行为。各村（居）要防止和抵制各种不正之风干扰，营造风清气正的换届环境。要大力开展“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件。充分运用典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。对不按程序操作，造成不良影响甚至引发群体性事件的，要严肃追究有关人员的责任。对以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子要坚决打击。

9.严肃村换届选举工作纪律通知 篇九

各镇、街道办事处、管理区党委，各镇人民政府、街道办事处、管理区，区人武部党委，城南开发区，区委各部办委局，区级国家机关各院办局，各人民团体：

全区村级组织换届选举工作即将全面展开，这是全区政治生活中的一件大事。为确保全区村级组织换届选举工作健康有序开展，营造风清气正的换届环境，现提出如下纪律要求：

一、严肃政治纪律。各地党委要严格按照坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的原则，做好村级组织换届选举各项工作。各镇党委书记要切实履行第一责任人和直接责任的责任，坚决执行组织

决定，牢固树立责任意识、大局意识、发展意识、群众意识和廉政意识。广大党员干部要把思想统一到党委、政府的决策和部署上来，讲党性，顾大局，自觉遵守换届工作各项政治纪律。各级领导特别是参与村级组织换届工作的领导要带头宣传法律法规，带头支持公平竞选，带头坚持依法依规办事，不得向参选当事人有关的基层单位领导打招呼，不得侵犯党员群众依法依章行使选举权和被选举权，不得在群众中传播和散布不利于换届选举的言论。

二、严肃组织纪律。各级党组织和党员干部必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，自觉遵守组织纪律。各级换届工作专班人员和参选人必须带头遵守“五个严禁”：严禁非法组织、策划或参与操纵选举、煽动群众上访闹事、挑拨宗族关系制造事端等活动；严禁利用亲戚朋友、宗族宗派等各种关系搞拉帮结派等非组织活动；严禁直接或间接指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员和其他候选人等拉票贿选行为；严禁伪造选举文件或选票、篡改或虚报选举结果；严禁在换届前随意接转党员组织关系或违反程序突击发展党员。

三、严肃工作纪律。各地要认真制定选举工作方案和实施办法，明确责任分工，强化工作措施，精心组织实施。层层建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防控和处理，完善并落实重大问题协调、重要信息报送、重要情况通报和责任追究制度。健全选举监督体系，强化对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投 2

票选举等重点环节全程跟踪监督。认真落实有关事项公开制度，凡需公开的事项，都应按组织程序向党员和群众公开。妥善处理信访问题，积极化解各类矛盾；加强对重点村、难点村的指导和监督，有针对性地做好工作。负责村级组织换届选举工作的领导和工作人员要熟悉政策法规，掌握工作规程，坚守工作岗位，认真履行职责，严格操作程序，不得违反规定走捷径，不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。

四、严肃经济纪律。各地要认真落实中、省、市关于加强村级财务管理的各项规定，切实加强村级财务的有效监督，做到“七个不准”：不准借各种名义突击花钱，滥发奖金、补贴和各种实物；不准借机迎来送往，用公款请客送礼；不准借机擅自转让、转借、转移、调换集体资产或改换集体资产用途；不准化公为私，乘机私分和侵占集体财物；不准伪造会计凭证或编制虚假财务会计报告；不准虚设、伪造债权债务，毁灭账册，隐匿或漏报集体财物；不准账外建账，私设“小金库”。对个人使用保管的集体财物，包括外借、暂借的，都要及时办理移交手续，防止集体财物流失。

五、严肃查处违纪违法行为。各地各有关部门要坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，有效处理各类违纪违法行为。对暴力、威胁、打砸票箱、冲击选举会场等妨碍党员、村民自主行使民主权利的行为，或以黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的行为，要露头就打，绝不手软，绝不姑息。要严肃责任追究制度。对村级组织换届选举工作领导不力，工作失职，以及对换届选举工作中的违纪违法 3

10.街道严肃社区(居)“两委”换届纪律工作实施方案 篇十

根据省、韶、乐昌市委的统一布臵，我街道16个村，11个社区的“两委”班子要在2011年4月10日前完成换届选举。为做好我街道2011年村、社区“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以及《广东省村民委员会选举办法》等有关规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发„2010‟33号）和韶关市委办、市政府办《关于做好韶关市2011年村、社区“两委”换届选举工作的意见》（韶市办联„2010‟77号）精神，特制定本实施方案。

一、换届选举的总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会和省委十届六次、七次全会要求以及市委有关文件精神，健全党领导的基层群众自治机制，选好配强村、社区“两委”班子，建设高素质的基层组织带头人队伍，为建设富裕魅力和谐“广东北大门”、跟上全省科学发展步伐奠定坚实的组织基础。

（二）基本原则。①坚持党的领导，充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。②坚持分类指导，整体推进。突出重点，通盘考虑，统筹安排，结合实际制定工作方案，实行一村(社区)一策。③坚持有利于推动城乡发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和社会稳定。

（三）时间安排。全街道村、社区“两委”换届选举从2010年12月开始，至2011年4月10日前结束。

1、村（社区）党支部换届选举主要分为五个阶段进行。①准备工作阶段（2010年12月1日—15日）②民主推荐阶段（2010年12月16日—25日）③组织考察阶段（2010年12月26日—2011年1月5日）④党内选举阶段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接阶段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委会换届选举主要分为五个阶段进行。①调查摸底阶段（2010年12月1日—15日）②制定方案阶段（2010年12月16日—31日）③组织实施阶段（2011年1月1日—3月31日）④重点攻坚阶段（2011年4月1日—4月10日）⑤总结验收阶段（2011年4月11日—6月）

二、职数配备和任职条件

（一）职数配备

1．村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村党支部委员一般3名，特大村不超过5名；村民委员会一般3名，特大村不超过7名。

2．社区“两委”成员职数。社区“两委”成员总职数（含交叉任职）为3至5人：居民人数3000人及以下的社区配3人；居民人数3001人及以上的社区配5人。

严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村、社区“两委”成员中必须有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村、社区“两委”班子(一般兼任团支部或团总支书记)。全街道新一届村“两委”成员职数按66名配备。村和社区计划生育专职干部单列，不计入“两委”成员职数。

（二）任职条件

村、社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：①政治觉悟高，能够正确理解并坚决贯彻执行党的路线方针政策。②遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民和社区居民服务。③工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务，自觉完成各级党委、政府交派的各项工作任务。④有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作，有较强的带头致富和带领群众致富能力。⑤身体健康，年龄：男的一般不超过58岁，女的一般不超过53岁，村“两委”班子成员应具有初中及以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中及以上学历。

村、社区“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。有下列情形之一的，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人：①违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④拖欠集体资金、侵占集体资产的。⑤外出不能回村、社区工作的。⑥散布以宣称任职后不尽义务、不执行上级政策、不完成上级交派任务，欺骗、煽动、蛊惑群众的，串联拉选票的。⑦<, /SPAN>有劣迹、横行乡里、以种种手段威胁干部群众的地痞及黑恶势力。⑧参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访，损害地方党委、政府形象，影响社会稳定的。⑨拉帮结伙、家族宗派思想严重的。⑩参与封建迷信活动，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任职比例

提倡村、社区党支部委员按照规定程序推选为村民委员会或社区居委会成员候选人，通过选举兼任村民委员会或社区居委会班子成员；提倡村民委员会或社区居民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村或社区党支部委员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表或社区居民小组长、居民代表。根据乐昌市委的要求，各村（居）“两委”班子中，“两委”干部交叉任职比例要达到80％以上，全街道书记、主任一肩挑的比例要达到85%以上。

三、换届选举前的准备工作

为确保我街道村、社区“两委”换届选举按时完成，各村（居）党支部要增强时间观念，摸清具体情况，提高统筹能力，计划安排到位，掌握换届选举工作主动权。重点做好如下十项工作：

（一）成立领导机构。街道党工委已接合计生工作布臵了换届工作，也成立了以街道党工委书记为领导小组组长的换届领导小组，设立办公室专职开展这项工作。各党支部要抓紧时间做好换届前准备工作，成立以党支部书记为领导核心的换届工作小组，明确各阶段主要任务和工作重点，确保换届选举工作按时按质顺利开展。

（二）配合做好村（居）离任审计工作。为确保村（居）委会换届选举工作顺利进行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）财审计。各村（居）要及时主动的整理或上交帐。街道对拖延、拒绝提供审计有关资料或者阻碍实施审计的，将严肃查处，必要时由纪检（监察）、民政、组织甚至公安部门配合，确保完成审计任务。各村（居）要如实并及时向村民公开，取信于民。街道对审计中发现违反财经制度的行为，将依法依规给予处理，对违反财经制度的人要提前采取组织措施，进行必要的处理和调整，不让其进入新一届“两委”成员候选人行列。

（三）组织开展民主评议和民主推荐工作。街道党工委制定村（居）“两委”成员的民主评议和民主推荐的工作方案，并负责组织实施。民主评议的主要方法是召开党员和村（居）民代表会议，由“两委”成员作述职报告，发动党员和村（居）民代表围绕政策水平、工作态度、工作方法、办事效率、工作成绩、团结协作、干群关系、公道廉洁等8个方面内容对“两委”成员进行民主评议。在开展民主评议后各党支部要按农村“两推一选”、社区“三推一评一选”的方式组织开展推荐工作。民主评议和民主推荐结果要在换届选举前公布于众。民主评议工作要求在12月20日前完成，民主推荐工作要在2010年12月前完成。

（四）制定工作方案。各村（居）要根据省、市的部署要求，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确搞好换届选举工作的指导思想、时间安排、方法步骤和班子选配要求，确保换届选举工作有章可循，有法可依，稳步实施。街道换届办将在省、市的业务培训后，将制定标准规范的工作流程，印制到各村、社区组织实施，各村（居）要按照流程，结合实际规范实施。

（六）建立工作台帐。各村（居）要建立换届工作台帐，把“两委”换届各个实施阶段按时间先后排序，明确在什么时间要完成什么工作，要上报什么材料，会遇到什么问题，将如何解决等情况形成台帐。同时，要安排专人负责统计和上报村、社区成立选举工作机构，确定选举方式、选举日期，完成候选人提名等相关内容，及时上报换届选举工作进度。

（七）组织业务培训。选举工作方案确定后，除了市换届办组织业务培训外，街道将组织指导选举工作人员和直接组织选举工作人员的培训班。培训内容是：学习村委会组织法、地方性法规和有关村委会选举工作的一系列通知、决定、方案、实施意见等政策性文件，以及村(居)民委员会选举工作业务知识等等。通过学习培训，选举工作人员要做到熟练掌握运用法律法规和政策，熟练把握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法，切实提高工作能力和指导水平。

（八）做好宣传发动。各村（居）委会要正面宣传换届选举的目的意义、程序方法、法律法规，做到让广大城乡居民了解换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的程序和要求，掌握投票选举方法、步骤，树立正确的选举观，正确行使民主权利。同时，加大宣传妇女权益保障法，加强引导和激发妇女参政议政积极性。要充分发挥基层妇女组织的作用，引导她们勇敢地自荐，把优秀的妇女选进村、社区“两委”班子。

四、换届选举方法和步骤

（一）村党支部换届选举

实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。1.党员群众推荐。结合村党支部委员述职评议和村民代表、村民小组长的推选工作，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上；参加推荐的群众人数街道党工委根据实际情况确定。

2.党组织推荐。村党支部按照任职条件，推荐新一届村党组织委员初步候选人。3.确定候选人。街道党工委按照村党支部职数2倍的人数，根据党员群众推荐情况和村党支部推荐情况综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

4．党内选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经街道党工委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。

（二）社区党支部换届选举

实行“三推一评一选”产生社区党支部委员会成员。1.组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐，均需向社区党支部提出书面推荐意见；党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。街道党工委对推荐人选进行资格审查后，经集体研究，从推荐人选中按照社区党支部职数2倍的人数确定候选人初步人选。

2.民主测评。组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，对候选人初步人选进行民主测评。社区党员人数少于200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二；社区党员人数超过200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于100人。参加民主测评的群众代表一般包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，驻区主要单位党组织代表，本社区人大代表、政协委员，共青团干部、妇女干部代表等，具体人数由街道党工委根据实际确定。

3.确定候选人。街道党工委要根据民主测评情况，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20％的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。

4.党内选举。社区党员人数不足500人的，实行由党员大会选举社区党组织委员会委员，然后召开新一届委员会全体会议选举产生正、副书记。提倡有条件的社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会或党员代表大会直接差额选举社区党组织委员会委员，再召开党员大会或党员代表大会直接等额或差额选举正、副书记。选举大会可邀请居民代表列席。

积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，各地可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员。鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党支部兼职委员。兼职委员不占社区党支部委员职数。

（三）村民委员会换届选举 1.推选村民选举委员会。村民选举委员会负责村民委员会、村民小组长的选举和村民代表推选工作。村民选举委员会的推选由村党支部主持，提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会由村民会议或村民代表会议无记名投票推选产生，也可将名额分配到各村民小组召开会议无记名投票推选产生，其成员按照得票多少的顺序当选。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的退出村民选举委员会，其缺额按照原推选时的计票结果依次递补或者另行推选。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为村民选举委员会成员。对不依法履行职责或者履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其职务。

2.制定选举工作实施方案。实施方案内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、参加登记选举的村民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票处设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设臵、工作移交，村民小组长的选举和村民代表的推选方式等。选举工作方案须提交村民会议和村民代表会议逐一表决通过。各村（居）委会选举工作实施方案要求在1月底前上交街道换届办。

3.参加选举村民的登记。选举前应当对参加选举的村民进行登记。原则上以户籍为标准进行登记；对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举且有书面证明其未参加户籍所在地村(居)委会选举，经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，可给予登记。登记时做到不错、不重、不漏。在选举日的20日前，在村民委员会和村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单。

4.推选村民代表。村民代表可按每5至15户推选1人的比例推选产生，也可以将名额分配到各村民小组推选产生，村民代表人数不少于20人。妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。召开村民会议或村民代表会议推选3至5名组成村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。

5.直接提名村民委员会成员候选人。村党支部可以根据村工作需要和大多数选民的意见，依据任职条件，对新一届村民委员会成员候选人提出建议意见；登记参加选举的村民，符合任职条件的也可以自荐。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议对村民委员会成员候选人进行直接提名，过半数登记参加选举的村民参加投票，提名有效；提名大会按法定程序进行。候选人要进行资格审查。至少要有1名妇女候选人。在村民选举委员会的组织下，候选人或有意参选的村民，可以在选举日前到指定的村内公共场所开展竞选活动。竞选行为必须符合相关法律法规规定。

6.选举村民委员会成员。选举可采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式；投票时，可通过召开选举大会的方式进行，也可以通过设立中心投票站和分投站的方式进行。确需设立流动票箱的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过，报镇（街道）村民委员会换届选举工作指导小组批准并公告，不得以流动票箱代替投票选举大会或中心投票站。登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每人接受委托投票不得超过3人。选举大会或投票站要设立秘密写票处，引导登记参加选举的村民进入秘密写票处写票；投票结束后，必须将投票箱集中到中心会场或中心投票站当场开票、计票、唱票，当场公布选举结果。

有条件并确有需要的地方，可引入司法公证程序，对提名选举或投票选举全过程进行司法公证。

（四）社区居民委员会换届选举

1.推选社区居民选举委员会。社区居民委员会实行直接选举或户代表选举的，社区居民选举委员会的推选方式与村民选举委员会相同；实行居民代表选举的，由社区居民代表会议选举产生。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为社区居民选举委员会成员。社区居民选举委员会负责社区居民委员会的选举工作，并制定选举工作实施方案。

2.选民登记。在本社区居住且拥有本社区户籍的居民应登记为选民；户籍在本社区，在外居住连续两年以上的，可不列入本届选民名单；户籍在本社区，在外居住两年以下的，通知其进行选民登记，不登记的不列入选民名单。

3.投票选举。社区居民委员会的选举可以实行直接选举、户代表选举或居民代表选举。社区居民委员会与集体经济组织（包括股份制公司）未彻底剥离的社区，实行直接选举，具体参照村民委员会选举的有关规定。

村、社区党支部书记没有合适人选的，可由上级机关选派。鼓励市、街道机关中的优秀中青年干部或大学毕业生到村、社区党支部任职。

五、加强对换届选举工作的组织领导

村、社区“两委”换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性，涉及面广，工作量大。各党支部要高度重视，精心组织，周密安排，确保按时间、高质量完成换届选举工作任务。

（一）建立换届选举工作责任制。街道党工委书记是直接责任人。街道换届办制定了领导指导联系点方案，每个领导对挂点联系点的换届工作负总责，每个村、社区的党支部书记对换届工作负直接责任。因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。街道将根据各村（居）的实际情况，下达书记、主任一肩挑和两委交叉职数任务，各挂点联系领导务必紧紧围绕任务开展换届工作。

（二）加强协作和指导。街道换届领导小组负责综合协调，换届办具体负责指导村、社区党组织换届选举工作。街道民政部门要充分发挥职能作用，具体负责指导村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。街道文化站做好换届选举宣传工作，营造良好舆论氛围。农业和审计部门要在换届选举前做好审计工作，并公布结果。同时各党支部要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。