科室廉政风险防控总结(共11篇)
1.科室廉政风险防控总结 篇一
中共**乡委员会
关于廉政风险防控管理工作总结
为深入贯彻落实上级文件精神,进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性,建立健全各项有效的风险防范管理机制,使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据《冕宁县廉政风险防范管理工作实施方案》的通知要求,结合深入学习实践科学发展观活动,我乡从3月1日起开展了“廉政风险点防范管理工作”活动。由于领导重视,组织严密,措施到位,廉政风险点防范管理工作扎实推进,目前,各阶段任务已全面完成,总结下:
一、主要作法
(一)加强领导,周密部署。县纪委实施方案下发后,乡党委高度重视,周密部署。一是加强组织领导。明确各单位、各部门是“廉政风险点防范管理工作”活动的第一责任人。成立了乡“廉政风险点防范管理工作”活动领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。针对排查工作中出现的问题,领导小组多次召开会议研究,积极采取
措施,确保了活动按要求扎实推进。二是及时制订工作方案。研究制定并印发了《中共**乡廉政风险点防范管理工作实施方案》,明确了指导思想、工作步骤和工作要求,为廉政风险点防范管理工作的顺利开展提供了制度保障。三是作好思想发动工作。召开了全体干部职工大会,对开展“廉政风险点防范管理工作”进行动员部署,及时消除机关干部对频繁开展各类活动产生的厌倦情绪,使全体干部职工认识到开展“廉政风险点防范管理工作”,是贯彻落实党的十七大关于加强源头治腐的重要举措,是加强机关效能建设,落实科学发展观的一项重要工作,从而积极主动地投身到廉政风险点防范管理工作中。
(二)深入查找,纠正存在问题。在廉政风险点防范管理工作中,我乡采取了民主集中制的作法。首先,要求各部门根据方案和个人岗位职责逐项排查权力事项,找出风险点,对应风险点制定预防措施。县纪委督查提出新要求后,乡领导小组及时召开党组扩大会对廉政风险点防范管理工作进行了部署,将排查工作切入点从个人工作岗位调整到整体的权力事项,要求各部门按照方案和部门职能重新进行排查。对查找到的问题,要求各部门认真整改,纠正存在的问
题。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。廉政风险点防范管理工作中,我们重点围绕违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节、社会、群众关注的热点问题,行政执法、行政审批等权力事项和管人管钱管物的内部管理职能来开展,使我乡廉政风险点查找得准确、全面。在制定防控措施时,我们对照业务流程,从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。同时,确定各风险点责任部门、责任人和主管领导,使防控责任层层落实,并签订了党风廉政建设责任书。
二、取得的成效
通过思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、监督体系等方面可能发生腐败行为的风险点,我乡建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,提高了行政效能,促进了廉政从政。采取前期预防、中期监控、后期处置等措施通过计划、执行、考核、修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理,一是推进了惩治和预防腐体系的建设,强化了源头治腐工
作。形成了以权为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前,让权力在阳光下运行,防范廉政风险,全面提高了机关行政效能。二是党员干部预防腐败意识明显增强。通过廉政风险点防范管理工作开展,进一步强化了关键岗位人员的责任意识和廉政从政意识,完善了教育、制度、监督并重的管理机制,对今后全乡党风廉政建设和反腐败工作将产生积极的作用。
在党风廉政风险点防范工作中,要不断的加强自身的素质,坚持两个务必。务必自觉抵制歪风邪气,清正廉明、廉政为官,务必求真务实、正派公道、不骄不燥。要筑起牢固的思想防线拒腐化拒敛财,每日自重、自省、自警、自励,保持共产党员的先进性、纯洁性,以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。要不断学习,坚守党的纪律。不断的学习新的理论知识,培养良好的学习习惯和好的学习能力。不断加强理论知识的同时要树立坚强的党性原则,服从纪律,服从组织召唤,顾全大乡;坚持严格要求自己,从严要求家属子女和身边工作人员,决不利用手中权力为自己和
他人谋取私利;在工作中,坚持原则,作风民主,心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。
中共***委员会
2012年8月日
2.科室廉政风险防控总结 篇二
1.1 银行业廉政风险的主要种类
一是岗位风险。银行内部岗位中隐藏的道德问题, 主要表现为银行工作人员的主观故意, 比如做一些与其岗位职责不相符合的行为, 产生不良的后果。二是职责风险。权力的运用监督不力, 权力限制的制度不健全, 主要表现为容易产生腐败, 以权谋私、假公济私等行为。三是程序风险。银行部门内部缺乏健全的预防腐败的程序, 或者有程序但执行不力, 不能起到相互监督、相互制约的作用, 程序的漏洞造成防控有效性不足。四是制度风险。好的制度可以约束人的行为, 起到提升效率、预防腐败的作用, 但目前银行业廉政风险防控制度仍然存在诸多缺陷, 容易出现权力滥用、缺乏限制等情况。五是操守风险。外界对内部人员的影响和刺激大量的存在于这个社会, 而许多银行人员经不起诱惑、稳不住内心, 容易出现权钱交易等问题。
1.2 银行业廉政风险主要特征
银行业廉政风险有如下四方面的特征。一是随着银行业务类型的不断丰富, 业务范围的不断拓宽, 业务开展的不断创新, 廉政风险的种类也不断增加。二是廉政风险不仅仅存在于某个部门、某个职位、某个体系中, 而是无孔不入, 在各个方面都存在。三是廉政风险引不起行业内领导和干部职工的重视, 没有认识到其重要性。四是危害性较大, 如果有廉政问题出现, 不仅仅对行业或部门内部, 还会扩散到外界, 造成更严重的影响。
2 开展廉政风险防控工作存在的主要问题
2.1 思想上没有引起足够重视
长期以来, 银行业普遍存在重业务轻防控的问题, 对业务工作精抓、细抓, 对廉政建设流于形式、缺乏成效。究其原因, 主要在于银行业内部总体上没有对廉政风险防控工作没有引起重视, 思想认识不足, 特别是有一种观点, 认为廉政风险防控不是自己的事, 和自己无关。这是非常危险的思想, 廉政风险防控并非只是纪检部门的事。
2.2 风险防控手段落后
一是风险点的发现、筛查不力。从各大商业银行的现状来看, 对于廉政风险的查找、分析, 因为触及到其他部门的利益, 受到众多部门的阻碍, 在发现风险点的过程中走形式、避核心, 找一些无关轻重、无关痛痒的风险点, 将真正触及实质的风险忽略。二是风险防控缺乏有效性。廉政风险防控需要有理论做指引, 制度做保障, 方法做支撑, 但目前这三方面都存在一定的缺失或不健全的问题, 缺乏有效性, 使得廉政风险防控制度停留在一纸空文之中。三是对风险防控职责混乱。廉政风险防控的职能与责任脱节, 防控力量得不到有效发挥, 职能设置与风险点不匹配, 防控措施缺乏针对性和着力点。加上没有具体的实施办法、工作机制, 不能从制度上和程序上有效的对廉政风险进行防控。
2.3 缺乏防控效果评估
缺乏对廉政风险防控的意识和执行, 也缺乏对廉政风险防控效果的有效评估, 导致长期以来, 银行业廉政风险防控不知道做的程度如何, 不知道怎么样进行总结和完善。同时, 纪检部门无法对防控工作进行有效的监督, 出现了问题也无法对问题本身进行量化或者评估, 这样也更不利于廉政风险责任的明确。
3 加强银行业廉政风险防控的对策
3.1 建立有效的权力运行机制, 增强防控的科学性
3.1.1 科学划分权力
首先, 要根据银行业的结构特点, 按照总行、分行、支行三个层级, 对各层级、各部门的权力清单进行收集、汇总、分类、分析、划分, 将各项权力风险点分解到各部门、各岗位, 最终落实到人;其次, 对各项权力的赋予、使用、限制等范畴进行充分了解和把握, 对权力运行机制进行完善和提升, 理顺权力运行流程, 设置权力运行监控关键点位, 找到权力运行风险点的应对办法;第三, 要抓住权力运行的实质, 要用与时俱进的精神和思维对待权力的划分。权力要细化, 需要与制度改革相结合, 也需要创新。在创新的基础上, 找到适合银行业权力设置和细化的有效路径, 体现权力划分的科学性。
3.1.2 合理限制权力
建立预警机制, 明确防控界限, 设置风险指标。将权力的运行限制在制度下、体系下。对于权力所涉及的廉政风险, 按照指标进行定量和定性, 如果在指标预警值的范围内, 廉政风险属于可控的, 对于超出预警值的指标, 需要对该权力进行违纪的确认, 不允许该权力在制度之外运行, 从而使得权力不受监控和约束。同时, 减少自由裁量权的使用范围和使用频率。
3.1.3 严格控制权力
对权力越界, 超出预警值仍未得到限制的, 要采取相对应的措施。要设立制度和标准, 对不同类别的权力指标的过界, 应采取不同的处理方式。但归根结底, 是为了控制权力的滥用, 对于越界的权力, 要做到“零容忍”, 维护制度和纪律的权威。同时, 要充分利用高科技, 运用电子信息技术对权力进行监督和控制, 使权力控制体系更加有效地发挥作用。
3.2 建立全方位的立体防控体系, 增强防控的系统性
制度的执行力需要有制度的系统性来支撑。一方面, 在银行业廉政风险的防控中, 需要建立一整套机制, 无论是哪个层级的银行, 都需要把岗位作为最小的防控单位, 不给廉政风险防控留死角。对所有查找出来的廉政风险, 从初期就要进行梳理、归纳、分析、总结, 使大风险化小, 小风险化无;同时, 也要按照这一套机制进行风险的排查和消除, 纪检部门在进行风险防控的时候也许做到“有理有据”, 随意性不能太强。除此之外, 银行与银行之间, 要加强合作, 共创风险防控体系, 将廉政风险从整体上进行防范。另一方面, 在银行内部的部门之间, 也应该在廉政风险的防控上形成一个整体, 各部门应服从防控大局, 放弃各自利益, 将廉政风险防控手段和措施进行整合。首先, 要舍弃部门的自我保护主义, 摒弃行业“潜规则”, 大力挖掘部门风险点;其次, 注重防控流程的再造, 梳理和总结关键节点, 设置指标参数, 划分各项权力的合理界限, 每一项权力都要经受防控流程的监控和评估。第三, 要拓宽防控的范围和领域。不给权力留任何钻空子的机会, 防控体系需要完善, 也要有针对性的对权力的运行进行跟踪, 即制度要跟得上形势, 主动适应权力的各种复杂性和多样性。
3.3 形成多方共治的风险防控局面, 增强防控的联动性
(1) 打造多部门联动的共治体系。在坚持党组织统一领导、纪检部门和业务主管齐抓共管的前提下, 总行、分行、支行和部门之间形成联动, 建立内控、外防相结合的一体化防控体系。
(2) 要助推各部门防控的积极性。充分运用银行业内部部门及员工的考评机制, 将廉政风险防控纳入考评系统, 于员工的收入挂钩, 与部门的效益挂钩, 将风险防控融入到领导及员工的日常工作中去, 以建设银行业内控机制。
(3) 要加强纪检部门的职能建设。纪检部门要加强风险防控能力的建设, 促进能力的提高。要利用可以借助的力量, 有效调动系统资源, 引入经验丰富的院校教授或者该行业能力突出的专家, 共同探索完善对银行廉政风险防控的体系, 科学、专业的评价防控实效。
(4) 要大力引入社会监督力量, 在全社会、全行业大力宣传廉政风险防控工作的目的、意义, 通过主动对外宣传换来全社会对银行业廉政风险的反向监督。同时, 打通监督渠道, 为公众提供现代化的监控平台, 智能收集反馈意见和建议, 并对信息进行加工、提炼, 用以提高行业自身风险防控能力。
摘要:廉政风险, 从古至今都是一个重要问题, 其主要存在于政府部门、事业单位、国有企业等, 从近几年来看, 行业范围也有扩大的趋势。如何对廉政风险进行防控, 是能否激发部门、企业活力, 促进公平正义, 推动社会进步的关键。因此, 加强廉政风险防控, 成为目前, 特别是十八大之后非常重要的课题。而对于银行业来说, 随着不断地改制创新升级, 银行廉政风险防控和预防腐败工作面临着严峻的形势。构建廉政风险防控管理体系, 主动预防和化解廉政风险, 成为提升银行内控管理水平和保证业务健康发展的迫切需要。
关键词:银行业,廉政风险,防控
参考文献
[1]张建中.构建有效的银行业廉政风险防控机制[J].金融时报, 2014, (3) .
3.产品销售中廉政风险防控 篇三
产品销售是塔西南勘探开发公司经营管理的重要内容,同时又是廉政风险易发多发领域,加强产品销售中的廉政风险防控始终是企业经营管理中的重要环节。
强化思想教育 筑牢“不愿为”的思想根基
廉政风险防控,思想教育是根本。企业要以筑牢思想防线为基础,通过开展形式多样、寓教于乐的学习教育活动,营造廉洁从业氛围,积极构筑廉洁风险“防火墙”。
加大反腐倡廉宣传力度。企业充分利用电子横幅、宣传栏、信息网络、公开信、党课、手机短信等平台,积极做好反腐倡廉宣传;组织专人精心收集、编撰廉洁从业警句短信,通过信息平台发送到各级领导干部及关键岗位人员的手机上,让他们在潜移默化中受到教育。
扎实开展日常教育和专题教育。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规,完善中心组学习,将反腐倡廉与企业管理相结合,提升反腐倡廉效果,推动企业发展。
开展形式多样警示教育。组织预防职务犯罪专题讲座,加强预防教育;组织参观反腐倡廉警示教育基地,观看反腐倡廉警示教育片和图文展览,做到警钟长鸣,进一步夯实党员干部、关键岗位人员廉洁从业思想道德基础,增强党员干部防腐意识和拒腐能力。
完善制度流程 架起“不能为”的高压线
通过建立健全廉政风险防控的制度和机制,规范权力运行。
完善领导决策制度,规范决策行为。根据上级“三重一大”事项的工作要求,炼化销售部进一步完善了“三重一大”决策制度,规范了经理办公会、党政联席会、党委会议事规则,加强了职代会、工会依法行使监督职权,对于涉及产品销售以及员工群众切身利益的重大事项,必须通过经理办公会、党政联席会、党委会进行决策,职工代表参加,保障了员工群众的参与权、知情权、监督权,形成了决策的公平公正公开,有效防止了个人独断专行,保证了决策风险的有效管控。
强化管理流程再造,消除监管薄弱环节。廉洁风险往往发生在管理流程有漏洞、监管不到位的领域和环节,因此,重视业务流程的梳理,科学简化流程,确保关键业务节点被监管到位,消除腐败滋生的土壤。炼化销售部还通过适时调整组织架构,精简管理层级,加强信息化建设,全面规范ERP运行程序,保障了产品销售数据真实准确;围绕“关键环节”和重点领域,认真梳理关键业务流程,将管理事项流程化,并在流程设置风险监控点,使腐败行为无处藏身。
突出防控重点,持续推进监督工作。坚持“谁主管、谁负责”的廉洁风险防控工作机制,从重点领域、关键环节入手,每年进行一次全面梳理,查找容易引发腐败问题的薄弱环节,持续改进管理,不断建立和完善各项规章制度,做到廉政风险防控全覆盖。
一是持续开展薄弱环节治理和监督。2013年炼化销售部梳理薄弱环节5项,明确每一项的工作措施、责任科室、责任人,每季度进行一次分析总结,使各项工作全面受控,有效消除了廉政风险。
二是持续开展效能监察工作。结合产品销售工作实际,炼化销售部重点围绕产品销售与经营管理主要问题,理清薄弱环节,加强风险防范。2013年,销售部确立效能监察项目4项,制定了落实措施和责任人,每月对比检查,每季认真总结,促进了基层产品销售和经營管理水平的提高。
三是持续推进执纪监督工作。加强执纪监督是防控产品销售经营风险的有效手段,2013年以来,围绕产品销售价格调整、产品销售及重大工程项目合同谈判、人员招聘等事项,企业开展了执纪监督,有效提升了反腐倡廉工作的执行力度。
整合监督资源
形成“不敢为”的防控网络
优化监督资源配置,形成监督防控的整体合力。企业整合纪检、监察、审计、信访的功能,完善信息交流业务流程,及时通报各方信息资源,发现问题,及时查处,避免各自为战,真正发挥监督防控的整体力量。
加强信息化建设,实施科技防控。加大现代信息技术在反腐倡廉工作中的运用力度,完善ERP流程,将企业的成本、销售、财务、经营等数据及时在信息系统中反映出来,增强透明度,实行流程管理和电子监控,促使廉政风险点从不可控向可控转变。
增强决策透明度,让权力在阳光下运行。加强“三重一大”决策监控,把“三重一大”决策事项作为向职工代表大会报告和领导人员述职述廉的重要内容,努力推动企业重大决策科学化、规范化、民主化。与此同时,强化职工民主监督,积极推进厂务公开、党务公开,公开职务消费、公务用车标准,定期向职工代表大会通报领导人员的薪酬、职务消费、公务用车等重要事项,使其自觉接受群众监督。
融入销售中心工作
确保廉政风险防控“有作为”
廉政风险防控必须紧密结合工作实际,融入产品销售与经营管理,才能发挥作用,取得实效,促进企业又好又快发展。
要将廉政风险作为一项影响企业健康发展的重要因素对待,主动防控。把廉洁风险防控工作纳入产品销售与经营管理总体安排,在确立产品销售与经营管理目标的同时,与廉政风险防控工作结合起来,充分挖掘潜在的廉政风险,并通过制订相应的预警、监控、处置等措施,使廉政风险在可控范围内,确保整体目标得以实现。
把廉政风险防控工作融入产品销售与经营管理实践工作中。牢牢控制产品销售和经营管理的重要环节和重点领域,加强对关键岗位和关键环节事权描述,持续不断查找存在的主要问题,有针对性地提出防控措施,确保每项权力从行使的依据到实施、监督全过程都有规范的制度和程序。
不断完善廉政考评机制。要将廉政风险防范管理考核纳入单位及个人年度绩效考核体系,做到同部署、同要求、同督促、同奖罚;适当加大指标权重,采取定期抽查、年度检查、发现问题重点调查等方式,加强对廉政风险防控工作和产品销售业务的监督检查,逐步建立廉政建设和经营经营相结合的评价体系,在扎实推进反腐倡廉各项工作的同时推进产品销售业务健康发展。
廉政风险防控是产品销售全面风险管理的重要组成部分,涉及面广,需要周密计划,规范流程,不断改进,稳步推进。同时,廉政风险防控也是企业反腐倡廉建设的重要组成部分,必须紧密结合实际,持之以恒,常抓不懈,不断增强风险防控的针对性和有效性。
(责任编辑:李万全)
4.廉政风险防控回头看总结 篇四
为贯彻落实××县纪委《关于开展廉政风险防控“回头看”活动的通知》要求,巩固2012年以来廉政风险防范工作成果,我局通过精心部署、积极开展廉政风险点排查和自查自纠“回头看”工作,对已排查出的廉政风险点和制定的防控措施,认真进行了全面梳理和完善。现将“回头看”工作情况汇报如下:
一、高度重视、夯实组织保障
我局领导高度重视廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”工作,将此项工作列为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重点,作为深入贯彻中央“八项规定”和检验干部职工廉洁从政工作效果的重要内容。同时,将廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”工作与当前中心工作、机关作风建设、规范权力运行、推进政务公开、党务公开等工作有机地结合起来,对廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”工作任务进行再次细化分解,明确了领导责任,将工作目标进行逐级细化到每一个领导和支委干部,做到了责任明确,有人抓,有人管。
二、加强宣传,提高思想认识
组织召开了廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”工作动员和部署会议,要求全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件,全面理解开展廉政风险防控工作的
重大意义、基本内容、方法步骤,切实增强开展廉政风险防控工作的自觉性和主动性,以坚定的信心、务实的态度、有力的措施、扎实的工作进一步加强廉政风险防控工作,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。通过学习宣传,抓住关键,把握精髓,提高对开展廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”活动的认识,要求全体干部职工自觉抵制腐败思想,预防不正之风和奢侈浪费行为的发生,进一步提高了干部职工的廉政思想认识。
三、深入排查,充分掌握情况
根据县纪委、监察局关于党风廉政建设工作要点要求,组织开展的廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看”活动,我们进一步梳理、审查廉政风险点。以工作岗位为点,以工作流程为线,从惠民政策执行、政府采购及财务资金管理、干部人事管理等所有行政权力和办事程序入手,坚决做到查准、查清、查全、查透,着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。排查覆盖率100%。
(一)对照岗位仔细查。全体干部职工都对照岗位实际,认真从思想认识、岗位职责、行政审批流程、外部环境因素等方面开展自查自纠。对前一阶段已经查找的廉政风险点和突出问题要逐一进行再细化、再补充和再完善。
(二)条块结合相互查。从条块上讲,副科级以上领导干部、部门负责人、一般干部,从上往下延伸,一级紧扣一级,连成一条线排查。从块上讲,突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险;中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节、查找行使行政审批权和内部管理权等过程中存在的廉政风险;普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。局纪检组负责对整个过程进行监督检查,切实保证风险排查质量。
(三)通过排查和自查自纠。一是惠民政策方面无违纪违规行为,无徇私舞弊、越权审批行为,无行政不作为、乱作为、慢作为行为,无不坚持原则违规办事问题。二是政府采购、专项资金无挪作他用、财务资金管理无违纪违规行为。三是纪律与作风方面无索贿受贿,收受有价证券、资金、礼品,办人情证、批人情地的作为;无私设小金库、公款私存、乱开支、超计划开支等问题。未存在吃、拿、卡、要现象和履行承诺服务到位的问题。所有来信来访都及时处理回复做好了矛盾化解的问题。
四、强化落实,建立长效机制
由局纪检组组织梳理制度、完善制度,力求制度覆盖每一处廉政风险,力争通过开展廉政风险点排查“回头看”工作,建立健全廉政风险防控措施长效机制,真正使廉政风险防范管理工作在反腐倡廉建设中发挥重要作用。
通过开展的廉政风险点排查和自查自纠“回头看”工作,干部职工的廉洁从政意识进一步得到增强,依法行政行为进一步得到规范,监管管理制度措施进一步得到加强和改进,为努力形成行为规范、程序合法、制度健全、管理到位、廉洁高效的各项工作新局面起到了较好的推动作用。下一步,我局将继续根据县纪委的安排部署,扎实开展廉政风险点排查和自查自纠“回头看”工作,把风险消灭在萌芽状态,真正使“风险点”转化为“安全点”、“放心点”,不断推进反腐倡廉治理工作深入开展。
5.廉政风险防控工作总结 篇五
1、高度重视党风廉政教育,将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点,年初制定工作计划,年终进行系统总结。
2、2014年元月,扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动,进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神。
3、2014年5月,组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班,组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
4、2014年第二季度组织全体干部职工参加《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。
5、2014年7月,以建党89周年为契机,组织党员干部参加市建委系统“七一”党课培训。
6、根据市委组织部的统一安排,定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。
7、每月组织一次局党组中心组理论学习会,学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》,传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。
8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育,确保完成年度学习课时及学分。
9、2014年10月,学习传达十七届五中全会精神,并认真抓好贯彻落实。
10、2013年第四季度,组织3人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。
11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作,各科室及二级机构开展廉洁自律承诺,自觉理解社会和群众监督。
12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理,将其作为重要资料列入局各科室、二级机构年度考核范围。
6.廉政风险防控工作前阶段总结 篇六
根据区交通局《开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设实施方案》文件精神,我所以开展学习《廉政准则》为契机,把推进廉政风险防控工作作为加强和预防腐败工作的重要举措,作为推动创建“最佳文明单位”的重要抓手,注重观念先行、加强宣传教育、强化防范措施、健全完善制度,基本构筑起“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政风险点防控管理体系,取得了初步成效。
一、抓好学习培训、加强组织领导,构建廉政风险防范管理工作平台
(一)抓好学习培训,做好准备工作
自区交通局统一部署后,我所先后4次召开班子会议,专题学习讨论“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设工作,把廉政风险防控工作与创建“最佳文明单位”有机地结合起来,准确把握廉政风险防控的方法和要求,进一步深化了对廉政风险防控体系建设工作的认识,增强了工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究,带头更新观念,带头组织实施,为全所深入开展廉政风险防控工作奠定了良好基础。
为使全所干部职工充分认识、理解、支持廉政风险防控体系建设工作,我们及时印发了《开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设实施方案》,并于5月10日,在五楼会议室召开全 — 1 —
所廉政风险防控体系建设工作动员大会,使大家全面掌握了廉政风险防控体系建设工作的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求,确保了全所廉政风险防控工作整体规划、步调一致、扎实推进。
(二)健全组织机构,确保工作落实
推进廉政风险防控体系建设工作,关键在领导,责任在班子。为切实将廉政风险防控体系建设工作抓好抓出特色,确保取得实实在在的成效,把各项工作落到实处,我所成立了以所长李建国为组长,熊文平、付斌、万立新为副组长,各股长为成员的廉政风险防控体系建设工作领导小组,设立了专职办公室和工作人员,具体负责日常工作,建立起了落实“一岗双责”、共同参与、多方联动的领导体制和工作机制,形成了“一把手”负总责,班子成员各负其责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的廉政风险防控工作格局。
二、强化宣传教育,狠抓制度建设,建立廉政风险点防控机制
(一)强化宣传教育引导,提高风险防范意识
工作开展过程中,我们注重加强宣传引导,狠抓廉政教育,进一步提高了党员干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。首先着重抓好了理论学习,组织集中学习2次,自学12次,学习内容分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和十七届中央纪委五次会议精神等,每人学习笔记超过2000字,撰写了心得 — 2 —
体会。二是强化宣传教育,开辟了廉政风险防控专栏,制作了宣传标语。通过广泛宣传廉政风险防控体系建设工作的主要精神和基本内容,教育、引导党员干部牢固树立起廉政风险意识,不断提高了风险防范的能力。
(二)认真查找风险点,努力提高防控力
廉政风险点查找是开展廉政风险防控体系建设工作的重点和难点。我所紧密结合岗位职责、股室职能,广泛开展了个人自查、交叉互查、股室评查、评估审查等“四查”活动。采取自己找、群众帮、领导提、组织审四个程序,认真查摆和分析廉政风险点。一是领导带头,增强风险查找的自觉性。全所把腐败风险防控工作放在突出位置,加强组织领导,周密动员部署,确保了工作全面顺利推进。班子成员带头查找了风险,相互进行了点评,为干部职工作出了表率。在领导的带动下,所内很快形成了“议风险,找风险”的氛围。二是全员参与,增强风险查找的系统性。我所认真开展现行权力清理、廉政风险排查,结合岗位职责、股室职能,认真排查和分析廉政风险点,人人填报《个人廉政风险排查表》。目前,全所共清理出现行权力60项、确定廉政风险点50个,进一步提高了干部职工廉洁从政意识和拒腐防变的能力。
三、创新工作思路,强化防控措施,探索廉政风险防控新模式
查找廉政风险,建立防控机制,核心环节还是在“防”和“控”,经过工作实践,我们探索出了这样几种防控举措。
(一)建立廉政风险防范个人学习档案。我们把重要股室、重点岗位作为切入点,突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”,将每个人廉政教育学习计划、学习笔记、每个阶段的学习心得,《个人廉政风险排查表》归档保存。
(二)分类归纳风险,分级评估风险。按照风险发生机率或危害严重程度,将廉政风险点划分为“红、橙、黃”三个等级。发生频率高、次数多,后果严重的风险点定为“红色”一级风险;发生频率较高、次数较多,后果较严重的,以及后果严重但是发生可能性较低的风险点定为“橙色”二级风险;发生频率低、次数少,后果较轻微的风险点定为“黃色”三级风险。最后经过集体评查,共确定一级风险点13个,二级风险点23个,三级风险点14个。
(三)公开重点岗位风险点。我们通过全面查找领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”岗位上的思想道德、岗位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,按照确定的风险等级,采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施,建立防控模式和监察预警机制,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。
四、初步成效
我所的廉政风险防控工作,通过加强纪律教育,完善规章制度,构筑防控机制,推进了全所的党风廉政建设,促进了各项工作上新台阶。
1、党性观念明显增强。通过着力解决干部队伍中少数同志 — 4 —
党的意识不够牢固,社会主义理想信念不够坚定,党员先进性不够突出等问题,进行了系统的纪律教育,使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。
2、工作作风明显改善。通过着力解决人浮于事、工作飘浮、报喜不报忧、办事效率低下、作风不扎实等问题,党员干部能做到以身作则,从自己做起,模范带头落实有关后勤管理制度。干部职工能够严格遵守规章制度,各股室坚持“为民、便民、利民” 的原则,积极改进工作作风、创新工作方法,努力增强服务意识、提高服务质量。
3、廉政风险防范意识得到增强。通过查找风险点、公开风险点,制定风险防范措施,在全所上下形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
4、促进了各项工作上新台阶。特别是促进行政执法工作通过了省厅的评估。
五、下一步工作打算
(一)优化工作流程,规范权力运行。进一步理顺职能、明确职权、落实责任、加强沟通,制定科学合理、高效有序、可行管用、操作方便、运行规范的工作流程。
7.科室廉政风险防控总结 篇七
关键词:高校,廉政风险防控体系,制度反腐,道德反腐
随着我国社会经济的高速发展, 社会中的腐败事件也频频发生。 而高校由于其特定的条件也成了腐败问题的高发区。 “高校办学规模和国家财政投入的持续增长, 经费、人力、物力等高校自身可支配可运作的资源大大丰富, 新时期高校反腐工作的压力也越来越大。 各类腐败案件高发, 形势严峻。 ”而在高校建设起一个新型高效的廉政风险体系便势在必行。
高校廉政风险防控体系是针对新时代下高校频发的腐败问题应运而生的集防范惩处为一体的新型管理模式。它通过对高校的权力结构进行梳理, 找出权力在运转过程中容易产生腐败的节点, 然后结合实际情况制定出相关的防控制度并逐渐完善, 最终建立起一个有效的“不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉机制, 从而实现对高校腐败全面准确的把控和系统化的防范。
一、高校廉政风险防控体系的构建情况
近年来, 腐败问题频频出现在高校的人事、财务、科研、基建、招生和后勤等各个方面, 中国社会科学院在教育蓝皮书中表明 “高校已成为腐败犯罪的高发区”。 因而当今高校都响应了国家的号召, 结合自身实际建立起了廉政风险防控机制, 从而达到对高校腐败问题的预防和控制。 但是高校的腐败问题却仍旧没有得到根本性的解决, 腐败事件仍然时有发生。究其原因, 这是因为现在高校建立起的廉政风险防控体系主要是依靠自己结合自身实际建立的防控体制以及国家地方的法律法规来进行防控工作。但是囿于高校自身的体制和国家地方的规章制度, 廉政风险防控机制并不能完全覆盖高校腐败滋生的全部节点, 同时也无法系统且有效地对所有有可能产生腐败的环节进行监督管理, 而“只有把风险点找准、 找全了, 才能制定出科学合理、 针对性强的防范措施和监督管理办法”。 由此可见, 高校反腐单靠制度机制是无法从根本上解决问题的。
在笔者看来, 高校反腐, 制度建设是起点, 但不是终点。 尽管制度建设是贯穿在反腐的始终, 在反腐的初期可以迅速地产生效果, 但是它却在一定程度上只是治标而不治本。 因为制度必须因时因地地更新换代, 一旦制度稍有不完善, 就可能为腐败分子 “钻空子”提供机会。 腐败问题的根源在于人的贪婪战胜了良知, 无论反腐的制度制定的多么完善, 总会有人铤而走险而走上腐败的不归之路。 要想从根本上解决高校腐败问题, 把腐败在萌芽状态就消灭掉, 我们在高校反腐过程当中就必须在关注制度建设的同时, 也把反腐的道德机制重视起来。 所谓道德机制, 就是通过道德教育和引导让人们认识到腐败的恶果, 让人们真正从心灵上远离腐败。 道德腐败带有一定的理想性, 受个人素质和认知等相关因素的影响, 在操作性和实效性上有一定的局限性。 道德反腐在解决腐败问题上, 见效较慢, 周期较长, 并且十分依赖人们的道德自觉。 但是反腐工作任重而道远, 我们既需要立竿见影的制度机制, 也需要放眼长远的道德机制, 并且堵不如疏, 道德反腐也就更具彻底性, 更加治本。
总之, 要想从根本上解决高校腐败问题, 必须将制度反腐和道德反腐结合起来, 因时因地制宜地将这套组合拳打出, 才能做到对高校腐败的标本兼治。
二、高校廉政风险防控体系构建中的关键部分
高校的腐败滋生于权力运行之中, 高校拥有庞大的组织机构, 权力在各个机构中运转, 所以高校廉政风险防控体系构建中的关键部分就是要加强对于权力的监督管理, 让权力在阳光中运行。
而要做到对高校权力运行的监督管理, 笔者认为应该着重把握容易滋生腐败的以下六个方面。
(一) 人事工作
人才是高校赖以发展的财富。 重视高校人事工作, 一方面要在人才遴选的过程中遵守规章制度;另一方面, 也要将道德品质等容易滋生腐败的特性加入人才选拔中去。 高校必须严格把控人才引进, 培养, 提拔, 分配等各个关卡, 防止出现暗箱操作, 漠视程序, 以权谋私的风险。
(二) 财务工作
财务是高校生存发展的保障。财务支撑着高校的教学, 科研等各项工作, 是高校的生命之源。 重视高校财务工作, 一方面高校必须严格财务管理制度, 加强对大小建设项目的监管;另一方面要加强财务审计, 尤其是对于大项的科研经费和专项经费必须严格把关核算, 避免公款挪用等现象的出现的风险。
(三) 科研工作
科研是高校生存发展的标尺。科研水平在一定程度上代表着高校的水平, 是评价高校水准的重要指标。重视高校科研工作, 一方面高校必须严格审查课题申报, 科研经费批复;另一方面必须严肃学术成果鉴定等方面, 避免出现人情审核、学术造假的风险。
(四) 基建工作
基建是高校发展提高的手段。 高校的发展需要基建为其提供基础设施, 重视高校基建工作, 一方面必须合理规划, 正确安排基建工作;另一方面高校必须严格招标, 采购, 施工, 验收等各个环节, 避免 “吃, 拿, 卡, 要”等贪污受贿的风险。
(五) 招生工作
招生是高校生存发展的基础。 生源的质量和数量, 在很大程度上影响着高校的生存和发展, 重视高校的招生工作, 一方面必须严格遵守国家的各项规章制度, 避免出现招生录取不公平公正;另一方面必须不断提高自身水平, 增强对优质生源的吸引力, 避免生源质量和数量下降的风险。
(六) 后勤工作
后勤是高校安全稳定的关键, 是高校各个部门做好各项工作的重要保障和基础。 高校后勤工作的质量, 直接关系到高校日常工作的效率和高校员工的切身利益。 重视高校的后勤工作, 必须严格把握后勤工作采购, 维修, 人员, 绿化, 招租等各个环节, 避免出现质量问题和违规违约的风险。
当然, 高校的权力运行容易滋生腐败的节点并不止这六个方面, 高校的腐败问题可以说已经渗透到高校工作的各个环节, 所以高校的廉政风险防控体系必须因时因地不断更新, 同时也要将更治本的道德反腐重视起来。 正所谓打蛇打七寸, 我们要想高效系统地防治高效的腐败问题, 就必须抓住高校腐败的症结所在。腐败分子都是运用权力来谋取个人利益的, 所以高校腐败的症结就是权力和利益交织的地方。 我们必须重视高校腐败的症结点, 只有这样, 我们才能构建起廉政风险防控体系的骨架, 为高校腐败问题的防治工作树立坚实的骨架, 并以此为基础更好地遏制高校腐败。
三、破击难题, 完善高校廉政风险防控体系
高校腐败的情况伴随着高校廉政防控体系的逐步建立和完善已经有了很大的改观, 但是高校廉政防控体系却仍存在着治标不治本的难题。 大多数高校都很重视制度建设, 各种独具特色的高校反腐措施也层出不穷, 但是高校腐败问题却愈演愈烈, 归根结底, 是没有找到治本之策。 毛泽东在《矛盾论》说道:“唯物辩证法认为外因是变化的条件, 内因是变化的根据, 外因通过内因起作用”。 我们只有将外因———制度反腐和内因———道德反腐结合起来, 将道德反腐寓于制度反腐中, 才有可能对高校腐败做到标本兼治。
在笔者看来, 要想从根本上解决高校的腐败问题, 必须从以下两个方面对高校的廉政风险防控体系进行完善。
(一) 制度建设
高校廉政风险防控体系的制度建设是围绕着高校腐败的风险点进行的。在这个过程中, 制度建设必须要遵循“ 快、 准、 狠” 的原则。 制度建设的 “ 快” 就在于制度建设必须紧跟高校发展的步伐, 随着现实状况的变化而及时更新换代, 做到对高校腐败的提前防治, 不给腐败分子留下钻空子的时间。 制度建设的 “准”就是必须找准高校腐败的风险节点, 并针对发现的风险节点建立起相应的防控机制, 达到对高校腐败滋生点的全面覆盖, 系统防治。 而制度建设的“ 狠” 就是在制度建设的过程中, 做到对腐败事件的不姑息, 不放纵, 对腐败分子严肃惩治, 还高校一片晴朗的天空。制度建设构筑的是高校反腐的外部架构, 可以在一定程度上解决高校腐败问题愈演愈烈的情况, 但是高校反腐的制度建设并非一日之功, 而是一个系统的长久工程。
(二) 道德建设
高校廉政风险防控体系的道德建设是要贯穿于高校反腐始终的, 它是高校廉政风险防控体系的基础所在。 鉴于道德建设见效慢, 周期长的特点, 高校反腐的道德建设就必须要遵循 “了解思想动态, 加强思想引导, 开展思想教育”基本思路。 也就是说, 高校要及时与教职工进行沟通交流, 从而了解教职工的思想状况。 在此基础上, 对教职工进行正确的思想引导, 引导大家远离腐败的泥淖。 并且再加上定期的反腐倡廉专题教育, 三者并举, 力求达到对人们的思想的反腐道德建设。 只有这样, 人们才能通过自己的 “道德自觉”从心灵上远离腐败, 从而实现对高校腐败的根治。道德建设构筑的是高校反腐的内在支撑, 是一种在潜移默化中产生作用的反腐措施, 它深入人的心灵, 更加能够从根源上解决腐败问题。
总而言之, 高校廉政风险防控体系的构建涉及到高校权力运行的方方面面, 是一个长期性的系统性的工作, 非一日之功可以完成。 我们在高校廉政风险防控体系的构建过程中, 就必须做到脚踏实地, 持之以恒, 做好每一个细节, 抓好每一个环节, 并深入贯彻落实相关的政策法规, 真正做到对高校腐败的防止、控制以至杜绝。 通过道德建设让人们 “不想腐”, 通过制度建设让人们 “不敢腐”也 “不能腐”, 最终建立起一个有效的 “不想腐、不敢腐、不能腐”的高校反腐倡廉建设机制, 从而保证高校各项工作的健康有序的进行, 为高校的健康发展铺平道路。 时至今日, 高校廉政风险防控体系的建设仍旧是任重而道远, 作为针对高校腐败应运而生的防控措施, 高校廉政风险防控体系的发展一直在途中。
参考文献
[1]陈秀敏.高校廉政风险多元防控体系建设初探[J].福建广播电视大学学报, 2014 (05) .
[2]熊孟强, 谭小军.构建高校廉政风险防控机制的思考[J].辽宁行政学院学报, 2011 (03) .
8.科室廉政风险防控总结 篇八
一、正确认识和分析公司当前预防腐败工作的形势,反思腐败发生的根源
(一)存在违法犯罪现象
多年来,虽然公司一直重视党风廉政建设和反腐败工作,出台过许多措施,每年都进行检查和整改,但是,从实际的效果来看,并不是很理想。具体表现在每隔一段时间(具体是八到十年),就有一名甚至几名干部,因经济违纪违法受到检察机关的查处,并最终被判处不同时间长度的有期徒刑,有的还是工作上很优秀的年轻干部,令人非常痛心。近20年的时间,公司共发生三批案件,犯罪人员的年龄一路递减,从1995年的52岁下降到42岁;违纪的内容也由单一变复杂,犯罪金额不断增大,1995年的广告回扣案,2003年的材料采购案,犯罪内容都比较单一,都是收受回扣;到2012年的车辆采购案件,不仅有收受贿赂,还有行贿以及介绍行贿的内容,而这两项内容都是过去没有过的。从金额上看,也从几万元到近100万元。由此可见,如果不及时总结经验,吸取教训,采取切实有效措施严加监管的话,后果将会进一步加重。
(二)原因分析:思想认识不足,廉洁自律意识不够;制度存在漏洞、缺陷
1.思想认识不足是案件发生的主要原因:作为一个交通行业中的国有企业,其根本宗旨是为广大市民提提供安全、快捷、高效的乘车服务,从而实现企业经营效益和社会效益,不断提高广大职工的满意度。正是如此,公司领导工作重心比较偏向于生产经营,对廉政风险防控工作重视程度不是很够,对广大干部职工的法制教育不够,且局限于一般方法,使干部职工思想滑坡,致使某些人在社会不良风气的影响下走入歧途。
首先是公司领导在思想认识上有差距。一是认为企业的核心工作就是生产经营,其他工作包括廉政风险防控工作都不是核心工作,重视程度不够;二是“护犊”的心理作怪,有职工群众举报或发现一些干部小的违规事项时,有不想让自己单位出事的思想,或者认为是工作需要,往往就批评教育一下,小事化了;三是认为交通行业本身比较复杂,企业求人的事情也比较多,明明知道基层单位在过年过节是可能有一些送卡送物的感谢行为,也认为这是人之常情没有坚决制止。
其次是中层干部队伍的认识有差距。一是部分干部认为廉政风险防控工作是专门机关的事,很少考虑将其要求融入到自身的管理和业务工作中去;二是部分干部认为过年过节送卡送物是社会普遍现象,于是自己参与其中,为违法犯罪行为埋下了种子;三是部分干部怀揣侥幸心理,认为自己的事情不可能被发现,铤而走险,终酿大错。
纵观以上案件的发生,犯罪者思想上的蜕化变质是主要原因,也是违纪行为的思想起点。随着时间的推移和自身职务的变化,他们在不知不觉中逐渐放松了自身学习,放弃了党性修养,在社会上各种不正之风的影响下,导致理想信念缺失,贪欲私心严重。为了个人享受放弃了道德底线,不惜利用职权便利,收取贿赂。
2.部分制度存在漏洞、执行力不强是案件发生的客观因素:一是现有的相关制度还存在漏洞。2013年9月,公司对各项权力运行或管理事务可能引发的廉政风险进行了深入排查,共排查出了288项风险点,这说明我们的制度还有很多不完善的地方,部分甚至存在着漏洞和缺项,如之前制定的《公司基建管理规定》,因在该制度中未对基建招标过程中的评标专家进行明确的界定,导致在实际工作过程中出现评标专家身份模糊的现象,从而影响了该项工作的质量。当意识到这个问题后,已经对此制度进行修订和完善。据统计,这次新建制度33项,完善、修订了62项,废除了28项; 二是部分制度还没有完全落到实处,相关的招投标制度没有完全杜绝人为主观因素影响,存在诸如一些重要领域和关键环节还存在制度空白的现象、一些制度缺乏针对性和可操作性,要求笼统,过于宽泛,缺少具体措施,在一些管理细节上无制度可依。鉴于此,公司于2013年年初就已经着手准备,要求由计划财务部牵头,连同各有关职能部门,重新修订了公司招标管理办法和工作细则。通过有关部门的共同努力和通力合作,《公司招标管理办法》、《公司招标工作细则》和《公司车辆采购管理办法》于2013年12月正式出台,该文件遵循《中华人民共和国招标投标法实施条例》,结合公司实际,对原有的招标管理办法和工作细则进行了重大的修订。新修订的制度进一步从源头上遏制了招标过程中腐败的滋生。同时通过组织工作人员对新的招标管理办法和工作细则的学习,工作人员也能不断提高自身的业务水平和自身的廉洁修养,使得公司整体的招标工作更加规范、专业和有效。
二、认真查找廉政风险,准确界定等级,及时堵塞漏洞
近年来,公司坚持把查找廉政风险点放在第一位,按照全员参与的要求,突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”,区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”,采取自己找、互相查、组织评,2013年结合党的群众路线教育实践活动到基层单位开展检查式调研等方式方法,组织各单位、部门在前期廉政风险点排查的基础上,再次对本单位、部门各项权力运行或管理事务,特别是“三重一大”事项等进行深入排查(包括显性风险和隐性风险),重点排查车辆采购、材料采购、车辆保险、服装采购、基建工程、重大设备购置等招标项目可能引发的廉政风险,并按照风险发生概率或危害程度,界定风险等级,加强分类管理,逐一登记汇总,建立廉政风险管理台帐。在2013年的排查中,公司机关共排查出风险点27项,比去年新增11项;下属18个单位(包括投资控股单位)共排查出风险点261项,比2012年新增51项。对排查出的廉政风险点,均根据权力大小、廉政风险发生几率和危害损失程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,同时对前期制定的防控措施是否有效、落实是否到位进行分析、评估,对于新发现的廉政风险点及时提出有针对性的防控措施。编制《廉政风险防控一览表》,按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工,实行分级管理、分级负责、责任到人,单位主要领导负总责,重点突出对高等级风险的防控。且以“内容公开、措施上墙”的公开方式、用统一格式制作《广州二汽廉政风险防控一览表》,张贴至办公区域,广泛接受党内外职工群众监督,进一步加强对关键岗位和风险岗位人员的自律和自醒,提高各级员工拒腐防变的能力和意识,形成了查风险、防为先、促廉政的浓厚氛围。
三、提出切实有效的防治措施,切实形成干部不想、不敢、不能腐败的预防腐败体系
2013年8月,中共中央政治局审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》,该规划对预防腐败工作提出了明确要求,结合我们存在的实际问题,我们将从以下几方面认真抓好贯彻落实,通过体制机制创新和制度建设,切实形成干部不想、不能、不敢腐败的预防腐败体系。
(一)文化引领,注重教育,筑牢“不想腐败”的思想防线
廉政文化建设,是反腐倡廉建设的一项基础性工作。公司“做一个更加负责任,更加有良心的交通人”的企业核心理念,为廉政文化的推行和实施打下了重要基础。下一步,我们将以“廉政文化”为引领,在公司内部广泛深入开展理想信念和廉洁从业教育,教育和引导管理人员深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求;用社会主义核心价值体系引领全体党员职工,形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范;牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;开展丰富多彩的廉政文化创建活动,强化宣传主阵地建设,加强正面宣传,同时运用反面例子进行警示教育,推动廉政文化内容形式和传播手段创新,扩大覆盖面,增强影响力,形成“以廉为荣、以贪为耻”的企业新风尚。
(二)完善制度,源头预防,堵塞漏洞,打造“不能腐败”的权力运行机制
廉洁自律,既要靠觉悟,更要靠制度。完善制度建设是深化廉政风险防控的重点,也是科学和长久之计。十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障做出了部署,习总书记也在中纪委第三次全会上重点强调要完善反腐败体制机制,所以制度建设是预防腐败的关键环节。
结合公司这次群众路线实践活动,我们全面梳理了公司各项制度,建章立制,据统计,这次新建制度33项,完善、修订了62项,废除了28项,确保制度不断完善。逐步建立了长效常态机制,包括公司的《招标管理制度》、《车辆采购管理制度》以及《基建管理制度》等,初步形成了公司预防腐败制度体系。制度完善以后,我们将严格要求各单位、部门将各项制度进一步落到实处,也将加大对制度执行的监督和检查,特别要对容易发生问题、滋生腐败的诸如车辆采购、材料采购以及以上排查出来的廉政风险,要采取全面检查和重点抽查相结合的方式,确保制度有效运行。
同时纪委也要切实加强监督检查,着力加强重点领域及涉及人、财、物等关键环节权力运行的监督,着实把权力关进笼子,形成“想腐而不能”之势。
(三)加大审计、监督和案件处理力度,完善举报制度,形成“不敢腐败”的惩戒机制
一是实行“高频审计”制度,在离任审计、任内审计的基础上,增加随机抽查审计和外请中介机构进行审计,在审计过程中找线索,查漏洞,对审计查出来的问题要进行严格问责,对于拖延、推诿甚至拒不整改的,按制度规定严肃追究有关人员责任,以此对管理者和关键岗位人员形成一种审计高压态势。
二是实行“逢举必查”制度,着重落实《总经理信箱管理制度》和《廉政信箱管理制度》,凡是收到员工、供应商举报的情况,不论是否实名,一律立即组织调查,而且实行举报一个环节,调查整个过程,举报一名人员,一并调查相关人员的办法。比如在收到某单位洗车业务的质量和价格不符的举报后,立即对所有单位洗车业务供应商的确定办法进行调查,一并调查各单位的所有相关责任人员的履职负责情况,最后确定回收各单位自行确定洗车供应商的权力,由公司在监察室的辅导和监督下公开招标。
三是实行“有责必究”制度,凡是在审计和调查过程中发现的问题,绝不放过,既要堵塞漏洞、解决问题,又要追究责任;既要和干部考核结合起来,又要动用行政和组织手段管理责任人员 。在必要的情况下,借助委监察室甚至是检察机关的力量,查清事实,管理干部,形成“想腐而不敢”之态势。
企业廉政风险防控工作,是一项长期、复杂而艰巨的任务,不可能一蹴而就,一劳永逸。但我们也绝不能退缩,而是要持之以恒、坚持不懈地抓下去。在今后的工作中,公司将把从严教育、从严监督、从严查处贯彻落实到干部队伍建设全过程,力求将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力结合起来,为广大党员干部构筑一个“不想腐、不能腐、不敢腐”的文化和工作氛围,力争做到维护企业的利益,一分都不能丢,保护企业的干部,一个都不能少。
9.廉政风险防控机制建设工作总结 篇九
按照海林局党委、海林林业局关于开展廉政风险防控机制建设的部署要求,山市林场开始进行了廉政风险防控机制建设工作。全体干部职工,特别是班子成员,按照分步实施、科学管理,扎实推进、务求实效的总体要求,切实履行“一岗双责”,倒排工作进度,精心组织实施,认真查找廉政风险点,抓好自身和管辖范围内的风险防范工作管理,确保预防腐败各项要求落到实处,取得了成效。
一、主要做法
(一)领导重视,健全组织。为切实抓好我场廉政风险防控机制建设工作,根据局纪委安排部署,我场及时召开职工大会传达了全场廉政风险防控机制建设工作会议精神,总支书记、主任作了动员讲话,研究布置我场开展廉政风险防控工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由总支书记任组长,工会主席、政工干事及各股室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在政工办公室,负责全社廉政风险防控工作的组织实施。制定了《山市林场廉政风险防控机制建设实施方案》,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。
(二)大力宣传,营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作,工作要求高、涉及面广,时间紧、任务重,在工
作中我社紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全场干部职工的思想认识,形成工作合力。一是认真学习党委书记包国臣在全局廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话精神,学习总局领导的讲话要求,深刻领会开展廉政风险点查找和防控工作的重大意义;二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全社动员大会,充分动员的基础上,利用组织生活会、干部职工大会等形式,大力开展宣传教育活动;三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合,开展了深入细致的宣传教育工作,把开展廉政风险点查找作为促进工作的一项重要举措。四是组织收看警示教育片,有效增强干部职工的廉洁自律意识。
(三)严格程序,认真查找。在工作中,我场以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素逐一查找,并及时进行公示,做到“风险订到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。我们重点围绕行政职能,干部选拔任用,大额经费开支,大宗物品采购等三重一大方面排查风险,从林场领导班子、股室、干部职工个人三个层次查找存在或潜在的廉政风险点。填写廉政风险防控承诺表;填写廉政风险点排查表;填写廉政风险防控征求意见表;填写廉政风险防控措施表等,要求从领导干部开始,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险。经过认真排查分析并经防控工作领导小组审定,林场廉政风险点 X(其中一级风险X个二级风险X个三级风险X个),制订有针对性的防范措施X条。5名班子成员X名干部职工岗位职责风险点共X 个(其中一级风险X个二级风险X个,三级风险X个),针对廉政风险点,结合各自实际,分别制订有针对性的防范措施X条。
(四)建立风险预防机制
1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立林场廉政风险档案,对可能在行政、业务、管理、岗位等流程上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
2.建立机制。要求干部在廉政方面做出廉政承诺,风险等级评估,组织全体干部进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,和因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,对当事人和责任领导,严肃处理。
.二、工作成效
自开展廉政风险点查找以来,极大的提高了我场干部职工的廉洁从政意识,促进了机关和各段队工作效能的建设,切实转变了全体同志的工作作风,对于推动林场科学发展的各项工作提供了有力保障。
三、存在的问题
我场在开展廉政风险点查找工作,总的情况比较顺利,达到了预期的目的,但也存在一些不足,主要是个别干部在思想认识上有一定的偏差,认为廉政风险只在领导干部身上存在,与一般工作人员无关,这是该项工作的难点,通过深入细致的思想组织工作和宣传教育,已纠正了这种模糊意识;其二是制定的廉政风险点的查找不够全面,需要进一步完善。
10.园七连廉政风险防控管理总结 篇十
为深入贯彻落实《二十九团廉政风险防控工作实施意见(试行)》,扎实推进团党风廉政建设和反腐倡廉工作,加强领导干部班子和干部队伍建设,保持党的纯洁性,进一步增强党员干部廉政风险防控意识,最大限度减少党员干部廉政风险,园七连党支部特制定廉政风险防控管理实施办法如下:
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发 展观为指导,深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,在坚决惩治腐败
3则上报团廉政风险防控管理工作领导小组办公室。
(五)修正完善(2012 年9 月至12 月)采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形 式,进行阶段性检查和验收,及时修正完善。到2012 年 底,初步建成廉政风险防控管理体系。
(六)全面实施(2013 年1 月开始)
逐步建成涵盖团属各单位、各部门和各个领域的全 团性运行体系,做到结构合理、程序严密、运作科学、管理有效。
五、主要内容
风险等级是根据权力的重要程度、自由需要量权的 大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,由高到 低分为“高”、“中”、“低”三个等级。团将组织专 门评定机构依据存在以下风险种类的多少来评定风险登 记。风险种类有:第一,不正确行使权利产生重大影响; 第二,未按规定对决策权、执行权、监督权进行分离; 第三,权力的行使对相对人权益具有重要影响;第四,对自由裁量权行使合理限制(自由裁量权:在法律、法 规规定的幅度和范围内可享有的一定选择余地的处置权 力);第五,工作制度不够清晰明确;第六,工作程序
录报分管团领导审核审批后由各科室、各部门和团廉政 风险防控管理工作领导小组办公室分别备案。
(一)思想道德风险的防控
1.思想道德风险主要表现为:放松世界观改造,理 想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思 进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官 僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴违、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸等。
2.防控思想道德风险,要着力抓好党员干部的经常 性学习教育、落实先进性教育长效机制、加强人文关怀,实施对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导 作风、生活作风方面的日常化监督。
(1)加强教育培训,采取举办培训班、讲党课、报 告会、专题研讨等形式,有计划地组织好党员干部政治 理论、思想道德等方面的学习培训,并将开展情况记入 学习教育台帐。做好学习笔记的检查工作,促进党员干 部养成自觉学习、自省自励的习惯。
(2)落实先进性教育长效机制,采取谈心、互帮互 助等形式,随时掌握党员干部的思想动态,特别是在党
(二)制度机制风险的防控
1.制度机制风险主要表现为:未能根据改革发展和 党风廉政建设的形势需要,及时完善和认真执行各项制 度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部 分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作 用不明显,不能形成有效的常规化工作措施。2.防控制度机制风险,要建立综合监督机制、完 善制度体系建设、落实现有各项规章制度。(1)建立综合监督机制。团纪委、监察科要积极参 与到各项工作的决策、执行过程中,确保各项工作按照 法定程序实施,并核查工作落实结果,强化对权力运行 的全过程监督。
(2)完善制度体系建设。针对各单位、各科室、部 门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及工作实践中 暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,指导、敦促 和责令相关单位、科室、部门限时改进和完善制度机制,必要时在全团通报。
(3)做好现有各项规章制度的落实工作。各单位、各科室、部门要以规范权力运行,提高执行力为根本,以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制
便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任; 失职读职、不作为或滥用职权等。
2.防控岗位职责风险,明确党员干部职责范围内的 业务工作和党风廉政建设工作责任。加大对涉及重大事 项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用 等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。(1)全程监督干部选拔任用工作,提高工作透明度,确保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失误责任 追究制,纪检监察部门要会同组织人事部门,加大对违 规用人行为的查处力度,严肃追究用人失察失误者的责 任。
(2)严格财务审批,重要经费支出、对外投资和资 产处置等事项,特别是大额资金使用,必须经领导班子 集体研究决定。加强成本费用和公务消费的控制管理,公务活动招待费的支出情况应定期进行公示。对各单位、各部门的财务预算费用使用情况,要开展经常性审查,及时纠正不合理的支出。
(3)公开岗位职责,推行公开承诺制,党员干部要 针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设 等方面做出公开承诺,主动接受群众和社会监督。
1(3)本单位、本部门能够认真自查自纠,自查报告 客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案齐 全。
(4)注意总结和研究廉政风险防控管理工作,不断 修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。2.廉政风险防控管理考核方法:
(1)各单位、各科室、部门按照考核标准每半年对 廉政风险防控管理工作进行一次自查,重点是差距分析,量化效果,进行自我评估,并将评估情况报团廉政风险 防控管理工作领导小组办公室。
(2)团纪委将廉政风险防控管理的检查考核纳人党 风廉政建设责任制检查考评之中,同时不定期进行廉政 风险防控管理工作专项检查考核,综合评定后,将评定 情况反馈各单位、各部门。专项检查考核主要采取听取 主要领导汇报,召开座谈会,组织社会评议和民主测评,进行问卷调查,检查相关材料、查看有关票据等方式。3.廉政风险防控管理考核结果分为优秀、良好、及 格、不及格四个等次。
4.按照干部管理权限,分级建立领导干部廉政档案。个人廉政档案内容主要包括:党员干部的岗位职责、职
11务任免、廉政风险界定情况;组织处理、纪律处分情况; 党员干部个人应申报的相关事项及变更情况;本人及配 偶收人,配偶、子女从业情况等。依据廉政档案记录考 核党员干部的廉政信用度,综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。
(五)廉政风险防控管理的修正
1.各单位、各科室、部门要根据工作实际,不断总 结廉政风险防控管理经验,查找问题,进一步修正完善 廉政风险防控管理工作。对已界定的风险,建立长效管 理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防控 措施,加大风险管理力度。相关材料及时归档备案。2.廉政风险防控管理考核结果将作为评价各单位落 实党风廉政建设责任制和行政执行力考核的重要依据; 作为干部选拔、任用、考核的重要依据。团廉政风险防控管理工作领导小组对廉政风险防控 管理考核结果为“优秀”的单位给予表彰;对考核结果 为“不及格”的单位,以书面形式下达整改通知,督促 制定措施,完善制度,并通过跟踪回访强化监督。3.对因拒不落实或者落实廉政风险防控措施不力,发生违纪违法案件的单位、科室、部门,依据相关规定,4举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉举报信箱等 方式,建立起监督管理的长效机制。做到“早监督、早 警示、早防控”,筑牢党员干部廉洁从政的监督管理防 线。
各基层单位、机关各科室、部门要把开展廉政风险 防控管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重 要任务,切实抓紧抓好。团廉政风险防控管理工作领导 小组要切实加强对廉政风险防控管理工作的检查考核,确保工作顺利推进。检查考核情况将作为对各基层单位、机关过科室、部门党风廉政建设责任制检查和绩效管理 考核的重要依据。
附:1.二十九团廉政风险防控管理工作领导小组成
员名单。__
一、领导高度重视,工作指导到位,认真履行职责
为切实搞好党风廉政风险防控建设责任制工作,圆满完成团党委、团党风廉政责任领导小组委、下达的《农二师廉政风险防控工作实施意见(试行)》,园七连党支部站在讲政治、讲大局、事关教育事业健康发展的高度,充分认识党风廉政风险防控建设责任制及反腐败斗争的重要性,始终把党风廉政风险防控建设责任制工作当作大事、要事来抓。
(一)、领导高度重视,工作指导到位
连党支部把党风廉政风险防控建设责任制摆在了重要议事日程,多次召开专题会议,研究、部署党风廉政风险防控建设责任制工作。7月初,在召开园林工作会议和党委工作会议的同时,召开纪检监察工作会议,认真总结去年的工作经验,安排部署本的党风廉政风险防控建设 责任制工作,做到了与党务、政务工作一起早研究、早部署。平时,连主要领导在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型,对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育党员干部要从身边人、身边事中吸取教训,耳边警钟长鸣,心中筑起道德和法纪两道防线;同时定期召开党风廉政风险防控建设责任制工作通气会,听取工作进展情况汇报,了解目标落实情况,查漏补缺,采取措施,加大工作力度,促进党风廉政风险防控建设顺利开展。本月共召开全体党员干部大会2次,其中涉及到党风廉政风险防控建设意见的就达22次,确保了党风廉政风险防控建设责任制工作的连续性和经常性。
(二)、加强组织领导,端正舆论导向
连党支部把健全组织作为落实党风廉政风险防控建设责任制的一项基础工作,及时调整了连党风廉政风险防控建设责任制领导小组,成立了党风廉政风险防控建设责任制办公室,建立了业务干部联系制度,形成了党政齐抓共管、业务交流组织协调,部门各负其责的党风廉政风险防控建设责任制领导体制,确保了办事机构的网络畅通和工作的正常开展。
(三)抓好责任分解,促使责任到位
连党支部根据团党委、团党风廉政责任领导小组委下达的党风廉政风险防控建设责任制目标,本着“谁主管谁负责”的原则,制定了2012年园七连领导班子党风廉政风险防控建设责任制目标分解方案和全体业务干部党风廉政风险防控建设责任制目标。规定一把手对党风廉政风险防控建设工作负总责,认真履行“第一责任人”的职责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政风险防控建设负“直接领导责任”,并 认真履行“直接责任人”的职责。同时,按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”,实施“一岗双责”,规定班子成员既要抓好主管的工作,又要抓好分管范围内的党风廉政风险防控建设工作,做到了“千斤重担大家挑,人人肩上有目标”。园七连党风廉政防控小组明确了岗位职责,保证了政令畅通,切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查,实现了党风廉政风险防控建设工作任务由虚变实,由软变硬,由模糊变清晰。
(四)组织督查考核,推动规范运作
连党支部提出要坚持平时督查与年终考核相结合的办法来切实抓好党风廉政风险防控建设责任制的落实。一是重视平时督查。查找薄弱环节,及时发现问题,加大指导力度,重点解决责任制工作发展不平衡的问题,提高了责任制的实效性。二是建立和完善了落实党风廉政风险防控建设责任制报告制度。各业务干部在年底都要写出了党风廉政风险防控建设责任制落实情况专题报告,向连党支部进行汇报。连党支部每月都按时向团党风廉政风险防控建设责任制领导小组办公室进行了月报,三是认真组织开展党风廉政风险防控建设责任制目标落实情况考核,把考核结果和民主评议情况作为选拔使用干部的重要依据。严格的督查考核工作,促进了党风廉政风险防控建设责任制工作走上了高标准、严要求、出实效的健康轨道。
二、突出重点,全面推进,领导干部廉洁自律工作进一步深入
认真执行《廉政准则》和园七连党支部关于党员领导干部廉洁自律的四个“十项规定”,进一步加强对领导干部的教育和管理,规范领导干部 16 的从政行为,同时注重发挥预防职务犯罪领导小组的职能,使领导干部廉洁自律工作取得了明显的成效。
一是治理了领导干部的“节日病”。元旦、春节、五一劳动节、国庆节前分别下发或转发了关于加强党风廉政风险防控建设、预防“节日病”的文件,对节日期间党风廉政工作提出了严格具体要求,并号召大家增强廉洁自律意识,清清白白做官,坦坦荡荡为人,踏踏实实干事。
二是认真落实了领导干部配偶、子女从业“两不准”规定。通过摸底调查,重点核查,确定没有一名领导干部违反“两不准”规定。
三是认真执行移动电话通讯费用报销的有关规定。对领导干部通讯费用报销情况进行了自查,并出台了《园七连党支部关于领导干部配备移动通讯工具及报销话费的意见》。
四是按时召开领导班子成员廉洁自律民主生活会,认真开展批评和自我批评,对自身存在的问题进行了认真查摆和分析,把问题解决在了萌芽状态。
三、结合工作实际,狠抓目标落实,务求取得实效
实行党风廉政风险防控建设责任制,根本在落实,关键在行动。连党支部在认真分析、业务干部责任目标的基础上,提出了“抓深入、抓规范、抓提高”的工作思路,不断加大工作力度,真正在落实上下工夫,靠实际行动求成效,使我连党风廉政风险防控建设责任制工作保持了健康深入发展的势头,取得了新的成效。
(一)立足教育,着眼防范,为党风廉政风险防控建设责任制的深入开展奠定了坚实的思想基础
一是狠抓了党员干部的学习和教育。注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来,浓厚教育氛围,搞活教育形式,扩大教育范围,增强教育效果。开展理论学习,坚定理想信念,开展条规教育,常念“紧箍咒”,开展廉政谈话,早打“预防针”,开展警示教育,浇注“防腐剂”。7月以来,相继开展了领导干部思想作风建设及党纪政纪条规学习教育活动,争创“五好党支部”、争当“文明党支部”活动,向杨正超、郑永立、马景富同志学习活动,观看反腐败电教片、收看反腐倡廉警示教育片及学习讨论活动等,举办干部党风廉政风险防控建设理论知识培训班。通过经常性、多种形势的党性、党风、党纪和廉政教育,使广大党员干部树立了正确世界观、人生观、价值观,进一步认识到了党风廉政风险防控建设的重要性,廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强宗旨意识,增强在新形势下拒腐防变的能力。二是继续实行了廉政谈话制度。7月以来,连主要领导同业务干部分别进行了两次廉政谈话,引导党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观,增强拒腐防变能力和依法行政意识,积极做“三个代表”的忠实实践者。
2012年,园七连党支部党委将高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”的重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,坚持党要管党、从严治党的方针,坚持党中央 18 确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制,坚持标本兼治、综合治理,逐步加大治本力度,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,继续加强党风廉政风险防控建设责任制工作,针对薄弱环节,强化措施,坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉的各项任务,不断把党风廉政风险防控建设和反腐败斗争引向深入,为实现党的“三个意识”作出的战略部署和重大决策提供坚强的政治保证。
11.完善廉政风险防控机制的一点思考 篇十一
廉政风险防控机制,就是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过廉政风险防范管理,将预防腐败工作落实到具体的人员和岗位,达到廉政风险防范的目的。
既然廉政风险防控机制如此重要,那么应该如何建立健全廉政风险防控机制呢?
一、找准廉政风险点
防控廉政风险,找出风险点是关键。当前廉政风险存在的原因主要是思想道德缺失、岗位职责缺位、业务流程错乱、机制制度不完善、外部环境不优等原因。
1、认真分析工作流程,找准风险源头,确定风险点。排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际,按照全面开展、重点突出、整体推进、务求实效的总体要求,结合自身实际,认真分析涉及人、财、物、产、供、销管理的重点领域、重要部门、重点岗位和关键环节的权力点,按照法律法规和制度规定,将每一项行政职权行使划分为若干个必经环节,编制权力运行的目录和业务流程图,深入排查廉政风险点及表现形式,查找容易产生腐败问题的深层次原因。
同时,要按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点(重点环节或岗位)和风险表现形式——单位审定”的思路进行,全面查找各级廉政风险。一是查找部门(单位)领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险;二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节,排查发生或可能发生的廉政风险;三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
2、审核确定廉洁风险点,明确廉洁风险点的防控类型和等级。一是首先通过召开座谈会、内部相互点评、对外公示、征求意见等形式,多渠道、多层次广泛征求服务对象和管理对象的意见,并认真梳理,吸收借鉴。通过集体讨论研究,对排查出的各个廉洁从业风险点逐一分析,按照程序对各个廉洁从业风险点予以确认,确保风险点查找的质量;二是将廉洁风险点进行分类,例如可将廉政风险分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型;三是对风险进行评估定级。通过对风险成因的分析,可按照风险几率和危害程度将廉政风险点分为三个等级:案发频率高、举报频率高、可能造成巨大损失的为一级风险;案发频率较高、举报频率较高、可能造成一定损失的为二级风险;案发频率低、举报频率低、可能造成损失的为三级风险。
二、建立和完善防控措施和机制
要针对不同的廉洁风险等级,制定前期预防、中期监控、后期处置防控措施。
1、加强廉政风险教育。一是开展权力观和廉洁从业教育,把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提;二是通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例,因岗施教、因人施教,提高廉政风险意识;三是积极探索形式多样的廉政教育模式,可通过摄制、编制情景模拟片、模拟题等形式,使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心,从而提升廉政教育的渗透力。
2、加大公开力度,对行政行为、制度机制、权力运行进行动态监控。一是落实好廉政谈话、个人重大事项报告等制度,实行民主评议、任中和离任审计、加强“八小时以外”的监督;二是加大科技促建力度。可利用现在发达的科技手段,建立岗位廉政风险监察系统,实现实时监控,想法设法使权力在阳光下运行;三是发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度,充分发挥社会各层面、各方面代表,尤其是利益相关人的作用,进一步畅通监督渠道,充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。
3、建立防控长效机制。建立廉洁从业风险防控工作信息预警、效果评估、责任追究三项机制,使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位,逐步建立廉洁从业风险防控长效机制。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手,作为落实党风廉政建设责任制的主要内容,在党风廉政建设责任制考核、纪检监察工作目标考核中加以体现,增加持续完善的动力;二是强化纠偏机制,对有明显风险表现的党员干部及时进行提醒和纠错。通过加大公众参与力度,增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度,及早发现不良倾向和苗头,及时纠正存在的问题;三是加快推进体制改革。岗位廉政风险的产生,离不开行政权力的土壤。要进一步压缩职能部门的行政权力,进一步规范职能部门人员自由裁量权的行使,营造有利于岗位廉政风险防控的社会环境。
【科室廉政风险防控总结】推荐阅读:
科室廉政风险防控制度10-19
单位廉政风险防控总结06-18
××镇廉政风险防控工作总结11-29
科室党风廉政半年小结08-11
综治办开展廉政风险防控工作总结06-09
监狱廉政风险防控08-16
廉政风险防控情况09-18
学习廉政风险防控11-06
小学廉政风险防控12-20
工程廉政风险防控措施07-03