反腐倡廉制度建设讲话

反腐倡廉制度建设讲话（精选9篇）

1.反腐倡廉制度建设讲话 篇一

蔡武在文化部反腐倡廉制度建设工作会议上讲话

文化部党组书记、部长蔡武

这次会议的主要任务，是贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，部署开展文化部“反腐倡廉制度建设年”工作，进一步推动文化部党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。刚才，树勋同志传达了温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神。监察局等5个部门和单位发了言，我完全赞同。下面，我就加强文化部反腐倡廉制度建设工作，讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，强调要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上作了题为《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》的重要讲话，对政府系统反腐倡廉工作做出全面部署，特别强调了健全完善制度、落实执行制度的重要性。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉工作的要求，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，紧密结合工作实际，扎实推进文化部反腐倡廉制度建设。

反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。近几年来，党中央不断加大反腐败工作力度，查处了一大批大案要案，取得了丰硕成果，但腐败问题仍然是人民群众关注的重要问题，这充分说明了反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性。胡锦涛总书记指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因。大量事实说明，政府系统的腐败行为，往往发生在行政审批、执法监督、国有资产管理、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、行政权力运行不规范，监督制度不完善，制度的执行落实不得力。反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的重要基础，依法依规行政、按制度办事，是政府系统反腐倡廉建设的治本之策。

加强反腐倡廉制度建设，也是新形势下推进社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。坚持社会主义先进文化方向，兴起社会主义文化建设高潮，是十七大以来文化系统各项工作的总要求、总目标。调动文化部门广大党员干部和广大文化工作者的积极性、创作性，更加主动、更加自觉地推进文化大发展大繁荣，很重要的前提条件就是搞好文化系统反腐倡廉制度建设，确保各项工作依法依规、健康有序推进，不出这样那样的腐败问题，为文化事业的发展提供制度保证。

近年来，部党组高度重视反腐倡廉制度建设，努力建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。修订了《文化部党风廉政建设责任制》，制定了《中共文化部党组巡视工作办法（试行）》、《中共文化部党组行政问责暂行规定》、《中共文化部党组管理干部任职前人事司听取驻部纪检组意见和驻部纪检组回复人事司意见实施办法》等制度。文化部各单位各部门也先后制定了《文化部党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《文化部机关行政许可过错责任追究暂行办法》、《关于进一步推行政务公开的意见》、《文化部政府采购工作流程》等制度，涵盖了干部选拔任用、政务公开、行政审批、政府采购、基建工程、资金管理使用等各方面，为深入推进文化部的反腐倡廉建设发挥了重要作用。

应该说，这些制度的建立和有效执行，促进了文化部政府职能的转变和依法行政，提高了文化部反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平。按照中央纪委的部署，前一阶段，文化部认真开展了惩防体系建设检查工作。从检查的情况看，经过自查、问卷调查、重点单位抽查，文化部大多数单位都能按照部党组的要求，紧密结合本部门工作实际，按照加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩处的要求，努力加强惩防体系建设，取得明显成效。但是，同时也发现，有的单位反腐倡廉制度建设不健全，或者建立了制度没有很好地执行，缺乏执行力和约束力。有的单位制度建设有漏洞，监管不力，发生了领导干部贪污腐败问题。如中国艺术科技研究所原副所长、艺科所培训中心原主任沈西峰以贪污罪于去年12月7日被北京市第二中级人民法院判处一年二个月有期徒刑。从判决书上看，沈西峰发生贪污腐败问题的条件就是艺科所财务管理制度不健全，或者有制度没有严格执行。沈西峰购买物品可以在不问是什么东西、不走固定程序、可以随意代替他人签名的情况下予以报销，给他贪污提供了机会，既损害了国家利益，又害了他自己。制度隐患，终成大祸，教训非常深刻！再如从去年底开始，部里组织对中国录音录像出版总社进行清理整顿，发现中录公司基本财务状况总资产1.6亿元、总负债1.7亿元，明显资不抵债。中录事业编为80名，但实有人员141人。中录转企改制面临严重的债务问题、人员安置问题、离退休人员等问题。不转企改制难以生存，转企改制困难重重。之所以出现这种状况，原因是多方面的，但有一个重要原因，就是多年来，中录没有严格按照财务、人事、经营等制度办事，自行其是，管理混乱，问题成堆，积重难返。在去年部里清理整顿公司和“小金库”工作中，也发现了许多问题，根子在于制度不健全，或者建立的制度形同虚设，缺乏约束力，更谈不到执行力。这些例子充分说明，加强重点领域和关键环节制度建设，加强对行政权力运行的监督制约，建立管好人、财、物的长效机制，仍然是文化部门反腐倡廉建设的重要任务。我们要将2010年作为文化部反腐倡廉制度建设年，认真查找制度建设的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，整体推进文化部反腐倡廉建设迈上一个新台阶。

二、准确把握加强反腐倡廉制度建设的基本要求

温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，认真贯彻落实中央关于反腐倡廉各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力的监督和制约，推动反腐倡廉工作取得新成效。文化部要认真贯彻落实温家宝总理讲话精神，结合文化部工作实际，针对重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度建设。

一是认真查找廉政风险点，制定预防措施，构建制度防线。驻部纪检组监察局已经下发了通知，对这项工作进行了布置。查找廉政风险点是进一步加强惩防体系建设的重要举措，各单位要高度重视，认真组织做好这项工作。要针对行政权力相对集中，涉及人事、财务、物资管理使用、行政审批、政府采购、基建工程、文艺评奖评审等容易产生腐败问题的重点领域和环节进行一一排查，找出主要廉政风险点，制定具体管用的预防措施，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是切实加强工程建设领域专项治理和制度建设。文化部工程建设领域突出问题专项治理自查阶段工作已经基本结束，下一步要组织专门检查组，对各项工程项目进行一次普查。对自查自纠不深入、整改不到位、案件查处不得力的单位要进行复查整改，要对“零问题”和“零案件”的单位进行重点督查。

要紧紧盯住工程建设中腐败问题易发多发部位和环节，坚决查处工程建设项目审批、招标投标、规划和容积率调整、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面违规违纪违法案件及其背后隐藏的腐败问题。严厉查处招投标活动中伪标串标等虚假行为，加强监管制度建设；治理违规变更规划，加强对规划制定和实施的监管；开展工程质量安全大检查，强化质量安全管理；查处工程质量安全事故，加大对违法违规行为的处罚和责任追究力度。要建立健全重大工程监督机制和保证工程质量与安全监管方面的领导责任制。

三是加强干部人事工作制度建设，保障正确执行党的干部路线和组织纪律。认真贯彻执行党和国家有关规定，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持“任人唯贤、德才兼备、实践检验、群众公认”的选拔干部原则，完善干部任用、调配、培训和落实待遇以及公务员考录、企事业单位人员招聘工作程序规范，坚持按政策、标准、程序办事。严格执行党政领导干部选拔任用法律法规，健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，坚持廉政谈话制度和干部选拔任用自查制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、卖官买官、拉票贿选等问题，反对封官许愿、拉拉扯扯、搞小圈子的做法。

四是加强财务工作管理制度建设，保障各项资金财务管理使用合法高效。严格规范政府采购活动，按照采管分离要求，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，招标人、使用人、评标人与采购、付款、验收“三分离”，公开、诚信、守法。深化国有资产管理体制改革，完善国有资本收益管理制度，加强对文化体制改革过程中涉及国有产权交易的监管。通过建章立制，加强资金预算管理，提高预算编制的科学化水平，完善文化建设重大设施、重要项目资金预算和执行。完善治理“小金库”的制度措施。继续加强对领导干部的经济责任审计，重点执行好离任审计。

五是完善文艺及其他各类评奖评审制度。切实做到评奖评审章程、程序、办法依据合理，评委推选具有公正性、权威性，评奖评审活动程序规范，选票统计科学有效，参评对象符合规定条件，确保评奖评审活动公开、公正、公平，经得起公众监督和时间考验。

六是按照国务院第三次廉政工作会议要求，加强机关作风建设，切实改进工作作风，大力精简会议和文件，规范会议和发文，改进会风、文风、话风。从严控制“三公”消费，完善公务接待、公车使用制度，加强因公出国出境经费管理使用，完善政务公开制度，坚持规范完备的行政审批程序和制度，提高依法行政的能力和水平。

七是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。以加强对领导干部教育为重点，建立健全党组（党委）中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、文艺院团流动党员教育制度，完善党性党风党纪教育活动机制。进一步完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度。要制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法和方案。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，提高党员干部廉洁从政意识，努力做到为民、务实、清廉。

八是进一步加强监督制度建设。要进一步健全纪检监察部门对各级领导班子和领导干部监督的制度，强化群众监督，完善党务公开、政务公开、办事公开制度，细化干部人事监督、工程建设监督、文艺评审评奖监督制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，建立健全责任追究制度。要保障党员民主权利，健全党内情况通报制度，完善谈心谈话制度，营造坦诚相见、善意提醒、相互爱护的氛围。

九是进一步加强预防制度建设。坚持权力行使依法、运行公开，完善和认真执行岗位责任制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，建立廉政风险防控机制，建设好反腐败“隔离带”“防火墙”。

十是进一步加强惩治制度建设，加大查办违纪违法案件力度。完善信访举报受理、案件线索排查、办案协调与通报等制度和机制。认真受理群众信访举报，注意发现违纪违法案件线索。对违纪违法问题，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。

三、进一步提高制度的执行力

温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上发表的重要讲话指出，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。制度的效用取决于制度的执行力。抓好制度执行，实现制度的约束力，既是制度建设的出发点，也是它的落脚点。文化部反腐倡廉建设要在提高制度执行力上下工夫。

一是各部门各单位要开展制度清理工作。反腐倡廉制度建设要与时俱进，要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作为一项经常性的工作抓紧抓好。要建立制度评估和反馈机制。对现有的制度，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定完善。

二是各部门各单位要通过多种途径，搞好制度的学习和宣传，强化干部群众制度意识，提高制度执行力。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部职工不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯。

三是各部门各单位要建立健全制度执行的工作机制。进一步完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行期限和阶段性要求，扎扎实实地贯彻执行制度。要真抓实干、务求实效，克服形式主义和官僚主义作风。

四是各部门各单位要建立健全制度执行情况的监督机制。采用日常检查和专项督查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题。要把遵守和执行制度的情况，纳入干部工作考评机制，严肃查处违反制度的行为，把干部违反制度的情况纳入行政问责的重要内容。

各单位党政领导班子要切实把反腐倡廉制度建设工作摆上重要议事日程，按照部党组的要求，坚持党要管党、从严治党方针，发扬改革创新精神，全面落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导组织反腐倡廉制度建设的重要责任。领导班子一把手必须负起第一责任人的职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。各职能部门要把反腐倡廉制度建设与业务工作相结合，一同布置、一同落实。纪检监察部门要认真协助本单位党政领导，加强反腐倡廉制度建设，加强制度执行情况的监督检查。对于敷衍塞责、表面应付、得过且过的单位和个人，要严肃批评教育，情节严重的要严格实施责任追究。

同志们，反腐倡廉制度建设是加强党的建设的重要内容，我们一定要增强责任感和紧迫感，认真加强文化部反腐倡廉制度建设，扎扎实实搞好制度建设年工作，为文化事业和文化产业的发展提供坚强保证。

2.反腐倡廉制度建设讲话 篇二

一、反腐倡廉制度建设重在建设,要有的放矢。按照建设教育、制度、监督三者并重的惩防体系的要求,我们不仅对已经出台的法规制度,在抓好执行和落实的同时对制度存在的管理漏洞不断进行修订和完善,把制度建设始终贯穿于教育、预防、监督、惩治的各个环节,逐步建立完善党风党纪、反腐倡廉教育、反腐倡廉宣传的教育机制;党内监督、党内决策监督、党内民主监督的监督制约机制;腐败案件查处、督办制度的惩处机制等,切实做到每项工作,每个领域都能用制度管权、管事、管人,真正做到有法可依,有章可循。尤其要加大针对行业特点和工作中易发高发的重点领域和重点环节的制度建设力度,交通建设领域作为反腐倡廉工作重要领域,近年来不断加大制度制约机制,不断深化改革,逐步减少制度管理方面存在的漏洞,对招投标、工程分包、物资采购、资金拨付等重点环节加大了监管力度,而且在工程建设过程中引入了廉政准入制、重点工程纪检派驻制度等监督管理机制,逐步把工程建设制度化、规范化轨道。

二、反腐倡廉制度建设要突出科学性,实用性。反腐倡廉制度建设是一个系统工程,要切合实际,又要系统科学。正确处理好科学性与适用性、前瞻性与时效性的关系,既要注重各项制度协调统一、配套完备,相互配合又互为补充,充分发挥整体效应,积极探索新科学、新技术、新知识与制度建设的有机结合的途径和手段,把科技手段融入制度设计之中,不断提高反腐倡廉工作的科技含量。如利用网络、远程教育加强反腐倡廉教育;充分发挥舆论、网络的监督力量,加大社会监督;大力推进电子政务,有效提高工作透明度,收集和反馈有关信息。在制度创新的同时,又要注重制度的实用性。对于那些不切实际、过于笼统、缺乏可操作性的制度,要及时完善和补充。要经常开展深入调查研究,找准本部门惩治和预防腐败的关键部位和薄弱环节,针对如何解决自身存在的突出问题,通过建章立制来明确责任,规范行为,解决问题。要坚持科学立制、阳光立制,广泛征求和听取各方面意见,提高制度建设的透明度。

3.反腐倡廉建设的制度创新研究 篇三

关键词：腐败；反腐倡廉建设；制度创新

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0150-02

引言

当前，我国已经确立了依靠制度惩治和预防腐败的反腐倡廉建设战略，然而腐败现象依然在一些重点领域和关键环节易发多发，这说明我们在反腐倡廉建设方面还存在制度的缺陷和漏洞。因此，要进一步巩固反腐倡廉建设成效、减少腐败的发生和蔓延，就必须坚持反腐倡廉建设的制度创新，通过健全的制度体系和有效的制度执行防范腐败风险、提高腐败治理水平。

一、反腐败的根本途径是制度创新

人的行为起因于个人的本性、目的和偏好。腐败发生机理中的关键因素是腐败的条件发生作用，也就是说，公共权力及其行使没有限制或限制不够。因此，通过科学严密的制度对公共权力的行使加以约束，是防止腐败发生及蔓延的根本途径。既然腐败的发生与制度密切相关，防治腐败也须从制度着眼、着手，即依靠制度防治腐败。依靠制度防治腐败，简称制度反腐，是指在一定的规则系统指导下对腐败现象的防范和惩戒。制度反腐包括两个方面的内容，一是通过制度严厉打击、惩治腐败，二是通过制度从源头上预防腐败。反腐倡廉制度的基本功能，就在于规范公共权力、维护社会正义、促进社会发展。我们党成立九十多年、执政60多年、特别是领导改革开放30多年来，不断致力于反腐倡廉制度创新，经过几代中央领导集体的艰辛探索，初步形成了一整套以党章为核心的党内制度法规体系，特别是近十年来中央先后颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，“一个符合反腐倡廉建设实际、适应经济社会发展需要、集中体现党和人民意志，内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系已经基本形成，为反腐倡廉建设的深入开展提供了有力的制度保障。”但是我们也要看到，目前，腐败与反腐败进入一个相持阶段，腐败行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化、期权化，这说明我们的反腐倡廉制度体系依然不够科学化和完备化。只有坚持制度的改革创新，有针对性地消除体制障碍点、逐步堵塞制度漏洞，才能取得反腐倡廉建设的发展与实效。

二、反腐倡廉制度创新的基本内容

腐败，即滥用公共权力以谋取私人利益。惩治和预防腐败，核心就在于依据腐败发生和蔓延的规律，对权力进行有效的监督和制约。在制度创新中，注意抓好法规制度的系统配套，既重视基本法规制度建设，又重视具体实施细则完善；既重视实体性制度建设，又重视程序性制度配套；既重视党内法规制度建设，又注意与国家法律法规的协调配合；既重视中央立法，又重视地方立法，做到系统推进制度创新。因此，反腐倡廉制度创新主要是创立和健全对权力的约束性制度、程序性制度和规范性制度。

第一，制約性制度创新。重点围绕权力运行和防止利益冲突，坚持解决权力运行中的共性问题与个性问题并重、“制度控制”与“流程控制”并重、“人为监督”与“系统监督”并重，强化程序性、操作性制度建设，优化再造制度流程，推进制度上的“不准”向程序上的“不能”深化。针对干部人事、行政审批、工程建设、物资采购出台“管人、管权、管钱、管事、管地”的制度，切实做到靠制度管权、按制度办事、用制度管人。

第二，程序性制度创新。坚持“权按轨迹行、事有专管人、人有专司职、时有限定期”原则，严格划分权力使用边界，设计程序运行规则，编制权力运行流程图，固化权力运行流程和操作规程，做到“工作有流程，流程有控制，控制有标准”，以程序保实体，用制度防风险。注重将权力细化、具体化，明确权力运行的步骤、方式、次序、时限等内容，加强程序化控制。

第三，规范性制度创新。围绕转变政府职能、建立与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理体制，深化行政审批制度改革；围绕防控“三公”领域的腐败风险，建立健全防止利益冲突制度；围绕提高选人用人公信度，完善干部选拔任用、考核评价制度；围绕制约和规范领导干部用权行为，着力加强监督制度建设，推行领导班子主要负责人述职述廉制度；围绕推进基层党风廉政建设，完善党务政务公开、农村“三资”委托代理服务制度。

三、反腐倡廉制度创新的路径和对策

反腐败要真正见成效，就必须积极顺应人民群众对反腐倡廉提出的新要求、新期待，及时研究反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，认真总结反腐倡廉建设的新成果、新经验，按照完善社会主义市场经济体制的新目标、新任务，不断推进反腐倡廉建设的制度创新。

第一，围绕权力运行的基本规律，创新权力监督制约的体制机制。有效预防和惩治腐败，建立科学的制约有效的权力运行机制是关键。围绕权力授予、权力分配、权力运用、权力制约和监督等几个环节，围绕有效制约和监督权力，吉林省直有关部门和各市（州）、县（市、区）共起草建立制度3 000余个，初步形成了用制度管权体系，取消没有法律设置的权力，整合归并交叉重叠的权力，适度分解过分集中的权力，规范权力乱作为现象，覆盖没有制约和监督不到位的盲区，从而建立起“授权有据集权有限、分工有序、用权有度、制约有效的权力运行机制，从源头预防和减少腐败的发生。如制定《吉林省直部门规范权力运行制度汇编》，针对权力行使过于集中、程序不够科学合理、过程不够公开透明、责任不够清晰等问题，强化了对权力的监督制约，超前防范腐败问题的发生。

第二，结合惩防体系建设，根据惩治和预防腐败的现实需要创设制度。反腐倡廉制度创新的目的，就是通过健全而有效的制度体系推动惩治和预防腐败体系的发展，反腐倡廉制度必须要根据预防、惩治腐败的现实需要进行建设与创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。吉林省在制度制定方面重点围绕惩防体系存在的问题进行制度设计，并注重制度的抓手，使制度能够落到实处。

第三，针对腐败易发多发领域和环节，建立预防制度。依据腐败的本质和发生规律，腐败总是在一些领域和环节多发易发。因此，预防腐败，核心就在于对权力运行的重点领域和关键环节的腐败的预防。吉林省各级各部门坚持改革创新、建章立制，比如，《关于进一步加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《吉林省建设工程招标投标管理若干意见》、《领导班子和领导干部综合考核评价办法和指标体系》等。针对当前腐败易发多发的建设工程招投标、国有土地使用权出让、人事任免的重点领域和关键环节，推进源头治腐工作。

第四，尊重人性假设，重视非正式制度建设。吉林省在这方面探索出一套反腐倡廉“套餐式”模式，比如，依托警示教育基地，已有2.5万余名领导干部参加“廉政一日”警示教育活动。再如，组织15 000余名县处级领导干部进行廉政教育测试，测试结果作为领导干部选拔任用的重要依据，按规定程序任用，测试成绩由省纪委和省委组织部备案。

第五，提高制度的执行力，保证制度创新的切实推进。制度的效用取决于制度执行力，有制度不执行，比没有制度危害还要大，反腐倡廉制度如果在执行方面存有漏洞，极容易使制度本身失去应有的约束力和公信力，导致一些地方、领域涉贪涉腐行为屡禁不止，腐败案件多发易发。推动反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。反腐倡廉制度建设要以提高制度执行力为抓手，切实提高制度执行力，增强制度实效。“只有加大制度执行力，强化制度约束力，只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。”通过有力的制度执行，讓掌权者只能按照制度规定执行，让制度不以领导人个人的意志、不因领导人的变动而变化，任何人必须不折不扣地执行制度，任何人都不得讨价还价。唯有如此，才能保障反腐倡廉制度的权威和公信力。

结语

诚然，由于目前我国社会主义经济、政治体制还不完善，而腐败现象不可能在短期内消失，反腐倡廉建设具有长期性、艰巨性和复杂性。反腐败依赖于逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。从吉林省的实践来看，通过持续的制度创新，“群众对反腐败工作成效的满意度由77.4%上升到80.1%；群众认为消极腐败现象得到不同程度的遏制，由85.1%上升到88.1%；群众对反腐败斗争的信心度，由73.6%上升到78.2%。”由此可见，面对反腐倡廉建设的新情况、新问题，面对人民群众的新期盼、新希望，我们必须以改革和创新的精神，推动反腐倡廉建设制度的发展和完善，通过制度创新破解反腐败工作中的各种难题，取得科学防治腐败的新成效。

参考文献：

[1] 十七大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2009：427.

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[3] 钟季法.为反腐倡廉建设提供更加完备的制度保障——党的十七大以来反腐倡廉法规制度建设综述[J].中国监察，2012，（12）：14.

[4] 贺国强.在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告[J].中国监察，2009，（5）：2.

4.反腐倡廉制度建设讲话 篇四

同志们：

这次全区反腐倡廉建设会议是深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和全市反腐倡廉建设会议精神，有效推进党风廉政建设和反腐败工作的一次极其重要的会议。下面，我就加强政府系统反腐倡廉建设，强调几点意见：

一、全力优化经济发展环境

发展环境也是生产力。要进一步推进行政审批制度改革，建立严格的行政审批监督制约机制和责任追究制度，强化对权力的监督与制约。一要着力对现有的行政审批事项进行清理，坚决纠正变相审批、违规审批等行为；二要严格实行首问负责制、并联审批制、全程代理制和限时办结制，为企业提供高效、优质、便捷服务。三要全面清理“官中介”、依法取缔“假中介”、严历打击“黑中介”。加快建立政府、企业和个人三大信用体系；四要严厉查处利用行政执法权和审批权非法谋利的行为；五要认真抓好专项执法监察，营造良好的经济发展环境。

二、强化权力运行制度建设

在加快推进“五大系统”建设的同时，要以建设公开、1透明、高效、廉洁的服务型政府为主要目标，完善权力运行监督机制建设。一要积极推进行政管理体制、财政管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革；二要规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的全程监督，推行建设工程中标公示制度、项目法人责任制、工程建设不良行为记录和“黑名单”制度。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违纪批地用地行为；三要继续健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场。加大对政府及其部门消费行为的监管力度，加强规范化管理；四要继续深化领导干部经济责任审计工作，充分运用审计结果，并查处违纪典型；五要加大对“小金库”的清理和查处力度，坚决查处私设“小金库”、“账外账”等现象；六要强化对行政权力运行的实时监控，保证权力在阳光下运行。

三、着力维护群众切身利益

要坚持以人为本，着力改善民生，认真解决群众反映强烈的突出问题。一要加快建立科学完善征地拆迁补偿机制；二要搞好保障性住房建设和分配使用的监管；三要认真解决食品药品安全、环境保护、安全生产、医疗卫生、教育收费和惠农政策落实等领域存在的突出问题；四要加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管；五要以“民心网”、“政风行风热线”

为有效载体，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大人民群众的监督作用。

四、扎实推进行政效能建设

要围绕政府工作任务分解，加大贯彻落实执行力度。一要强化执行力的监督检查，加强对执行上级和区政府重大决策部署的监督检查工作，坚决做政令畅通，令行禁止。对工作推诿扯皮、进展缓慢，造成严重不良影响的单位、部门及个人，依情节轻重，要给予相应处分；二要强化行政监察，把事前预防、事中监督、事后惩处有机结合起来，真正做到关口前移，重心下移，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要依法依纪严肃处理；三要加大机关作风整治工作力度，加强公务员队伍作风建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决个别公务员存在的作风不优良、品行不高尚、办事不公正、行为不廉洁，解决实际问题能力不强等突出问题。同时，要建立相关制度，并形成长效机制；四要大力发扬求真务实和艰苦奋斗的优良传统，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。

五、深化党风廉政建设责任制

要把反腐倡廉工作纳入政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，政府各

部门的主要负责人要牢固树立“第一责任人”的意识，既是推进工作的第一责任人，也是督察落实的第一责任人，对本部门承担的主要任务，必须负总责、亲自抓、亲自过问、亲自落实、务求实效。领导班子其他成员要根据分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”；二要积极支持监察、审计部门依法依规履行职责，主动接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥人民群众和新闻舆论的社会作用。

5.反腐倡廉制度建设讲话 篇五

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

6.反腐倡廉制度建设讲话 篇六

视频会议上的讲话

（2012年3月13日）

刚才，XX同志代表厅党委作了工作报告，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年和今后一个时期反腐倡廉工作讲几点意见。

一、立足战略高度，切实强化反腐倡廉责任意识 2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是实现司法行政工作良性循环发展常态化的关键一年，做好今年反腐倡廉工作意义深远、责任重大。

（一）推进反腐倡廉建设，事关司法行政政治生态的纯洁。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局与战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对深入推进我省司法行政系统反腐倡廉建设具有重要的指导意义。应当看到，我省司法行政系统政治生态和内部发展环境整体上是良好和健康的，多年来的发展成就，重要的一点就是得益于我们有一支德才兼备的干部队伍和良好的政治生态，而这又将为培养造就更多的优秀干部提供了条件，形成良性循环。这次受表彰的勤廉兼优示范单位和优秀民警就是司法行政队伍中涌现出的先进典型。与此同时，我们也痛心地看到，少数昔日同事“一失足成千古恨”，教训深刻而沉重。作为党员领导干部、国家公务员、人民警察，我们即使不能达到“要留清气在乾坤”的最高境界，起码也不能“让子孙抬不起头”。事业发展了，干部进步了，那才是我们所需要的。推动全省司法行政工作新一轮发展，我们比以往任何时候都更加需要拥有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部，更加需要营造一个纯洁的政治生态。各级党委和纪检监察机构一定要紧密联系司法行政系统反腐倡廉工作实际，认真贯彻落实上级和厅党委的要求，准确把握保持党的纯洁性的要求，切实把教育、监督、管理、惩处贯穿于抓班子带队伍的工作之中，着力打造一支思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁、纪律严明的司法行政干部队伍。

（二）推进反腐倡廉建设，事关司法行政机关社会公信力。党委政府赋予司法行政机关的职能，决定了我们必须高度重视我们自身的社会公信力建设，这样才能发挥好维护和谐稳定、促进公平正义的重要作用。而公正廉洁执法，既是我们这支队伍充分履职的起码要求，也是提高我们社会公信力的关键所在。近年来发生的诸如徇私舞弊、贪赃枉法、诚信缺失、违规办案甚至办假证等问题，虽然发生在极少数单位和极少数人身上，但影响恶劣，不仅严重败坏了司法行政机关的风气，也极大地损害了法律的尊严、政府的形象和司法行政机关的社会公信力。缺少社会公信力的政府是无力作为的，缺少社会公信力的司法行政是危险的。提升司法行政机关的社会公信力，要求我们必须进一步加大反腐倡廉工作的力度，必须大力倡导、培育和践行“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的核心价值理念，并使之成为全省司法行政系统的思想统领和职业追求。

（三）推进反腐倡廉建设，事关司法行政工作良性循环发展。司法行政工作之所以能有近年来良性循环发展的好局面，能较好地聚人心人力、促发展进步，与厅党委大力抓反腐倡廉工作是分不开的。发展的实践充分证明，我们事业的发展需要党风廉政建设和反腐败工作不断取得的新成效来提供政治和队伍支持。我们能有目前良好的党风政风警风行风、健康和谐的发展环境、坚强有力的班子队伍，其中重要的一点就在于厅党委持之以恒的抓党风廉政建设和反腐败工作。一定意义上说，良性循环发展首先就要廉洁发展，当前一些基础建设项目落户司法行政基层单位，这既为我们的事业发展提供了难得的机遇和条件，同时，也对党风廉政建设提出了更高的要求。各单位党委一定要认真研究党风廉政建设面临的新形势、新要求，坚持从政治和全局的高度，充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性与现实紧迫性，切实把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，通过不懈的努力，把违规违纪违法现象降到最低程度，为事业发展提供坚强的政治和组织保障。

二、运用多维视角，科学研判反腐倡廉工作形势 科学判断形势，是做好反腐倡廉工作，实现我省司法行政事业良性循环发展常态化的必要前提，它需要我们秉持全面客观、实事求是的态度，需要我们具有正视事业发展中存在问题的胸襟和勇气。

（一）科学研判反腐倡廉形势，应当看到取得的明显成效。XX同志在报告中总结了所做工作及取得的成效，概括起来说：一是预防工作形式多样、注重创新；二是查处工作始终保持高压态势，威慑力和治本功能进一步呈现；三是党风廉政建设责任体系和惩防体系建设取得积极进展，等等。对于各级党委和纪检监察机构在保障和促进良性循环发展中所做的大量卓有成效的工作，应当给予肯定。要充分看到反腐倡廉建设的保障和促进作用正在不断显现，系统内的政治生态环境正得到不断的优化，全系统反腐倡廉工作总体上呈现出良好的发展态势。

（二）科学研判反腐倡廉形势，应该看到总体的发展走势。从现实问题看，“贿随权集”，一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，腐败现象和不正之风滋生蔓延的土壤和条件在短时间内还难以得到根本性地改变。从反腐倡廉工作看，将不断面临新情况和新问题，教育、制度、监督、惩处等工作还需要进一步改进和加强，一些体制机制方面的问题还难以在短期内得到彻底解决。从社会环境看，一些不良的社会风气，对我们司法行政事业发展的影响还将持续存在，给反腐倡廉工作带来的压力不容忽视。从发案现象看，一些腐败行为呈现出方式隐蔽化、周期潜伏化等新特点，导致一些案件难以得到及时有力地查处，从而会使一些人因错误估计形势而铤而走险。总体说来，全系统反腐倡廉形势是成效与问题、有利条件与不利因素并存，长期性、复杂性和艰巨性并存，但趋势向好。只要我们坚定反腐败的信心和决心，坚持惩防并举、齐抓共管、改革创新，就一定会有智慧、有能力解决好反腐倡廉工作中的问题。

三、着眼保障发展的要求，大力加强反腐倡廉能力建设 反腐倡廉建设必须着眼于全省司法行政工作良性循环发展的大局，在服务发展中找准位臵，在保障发展中发挥功能，在促进发展中体现成效。当前，全省司法行政工作有了良好的发展态势，在新的发展条件下，如何更好地认识、把握和运用反腐倡廉工作规律，加强反腐倡廉能力建设，还面临一些复杂的课题和艰巨的任务。

（一）在推动发展的实践中加强反腐倡廉能力建设 要把严明党的政治纪律作为加强反腐倡廉能力建设的首要任务。引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决同党中央保持高度一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，确保政治上高度统一、行动上步调一致。

要把加强对上级和厅党委重大决策部署落实情况的监督检查作为加强反腐倡廉能力建设的重要抓手。要着力围绕贯彻落实中央、省委和司法部重大决策部署情况开展监督检查，着力围绕贯彻落实全省司法行政系统“十二五”规划、推进社会管理创新、良性循环发展常态化等重要决策部署情况开展监督检查，及时发现和解决存在问题，严肃查处违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

要把惩防工作质量的提升作为加强反腐倡廉能力建设的现实课题。注重教育引导的质量，发挥好正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，促使广大司法行政干警和法律服务工作者不断增强自律意识、法纪观念和道德素养，不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。注重制度约束的效果，通过对各类案件和问题的深入分析，找出带有规律性的东西，进而完善制度设计。注重监督管理的部位，盯住重点领域、关键环节及人财物管理等重要岗位，督促制度执行。特别要重视和加强工程项目监管，要做到资金使用到那里，审计就跟进到哪里，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。注重查办案件的力度，进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，优化整合办案力量，科学评价办案工作，综合运用纪律处分和组织处理措施，充分发挥查办案件的治本功能。

（二）在惩防体系的健全完善中加强反腐倡廉能力建设 今年是惩防腐败体系建设规划承上启下的关键一年，建立健全规划所确定的各项制度，构建惩防体系基本框架的任务还需要下功夫去完成。要切实加强反腐倡廉教育制度建设，全面总结历年来反腐倡廉教育工作情况，把一些有效做法上升到制度层面予以固化，以制度明确教育目的、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、增强廉洁意识，树立正确世界观、权力观、事业观的拒腐防变教育长效机制，着力提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性。要切实加强监督制度建设，进一步完善党内监督体制机制，建立监狱劳教所主要负责人向厅党委述职接受监督制度，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进行有效监督的制度，坚持和完善民主生活会、巡视和党务公开等工作制度。落实、完善监狱单位“一个党委，两个法人”管理体制，落实 “三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”制度。健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，充分发挥考核在干部管理中的监督作用。建立完善“大监督”机制，整合监督力量，综合发挥纪检、监察、审计、法制、财务、信访等监督职能作用。要切实加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。落实和完善预警告诫制度，建立信息共享和信息分析研判机制，增强科学分析和预防腐败的能力。要切实加强惩治制度建设，建立腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，形成腐败案件能够及时发现、查处的工作机制。注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法安全文明办案的行为。

（三）在抓落实促执行中加强反腐倡廉能力建设

7.建设反腐倡廉制度体系的探讨 篇七

一、反腐倡廉制度的重要性

建立反腐倡廉制度是实现长期发展的现实呼唤。从反腐倡廉制度的本质特征来看, 反腐倡廉制度是用于规范反腐倡廉各项行为的准则和要求, 其制度体系和各项制度相互作用, 是一个有机整体。反腐倡廉制度具根本性和全局性, 建立反腐倡廉制度是实现人民群众根本利益的重要保障之一, 科学完善的制度体系能够提高广大群众的利益。反腐倡廉制度还具有长期性和稳定性, 反腐倡廉制度的建立不是一蹴而就的, 而是通过不断的实践推敲形成的, 因此这种形式具有长期性和稳定性, 并且在实行过程中具有长期性和稳定性。反腐倡廉制度还具有规范性和强制性, 坚持反腐倡廉制度, 依据制度来监督管理并规范人的行为是治理腐败问题的根本途径。反腐倡廉制度的前瞻性和创新性在推动反腐倡廉制度建设和创新方面能够不断调整、完善, 让其保持长期活力。

从我党的发展现状来看, 建立反腐倡廉制度具有迫切性。近年来, 随着我国的经济水平不断提高, 在我党内部出现了部分不和谐行为, 因此, 我党在反腐败问题上明显加大了工作力度, 取得了不错的成效。但是一些腐败现象具有隐蔽性, 只有通过建立反腐倡廉制度, 利用科学、无缝隙的制度系统才能保证不让腐败分子钻空子, 加强我党的廉政建设。从当前的形式来看, 我国正处于社会矛盾凸显的重要时期, 党员干部的队伍发生了很大变化, 因此既要促进经济快速发展, 又要防止违法犯纪行为和腐败现象的出现, 建立一套科学完善的反腐倡廉制度就显得十分重要。我国反腐倡廉建设如何进行深化改革, 如何利用好群众监督的力量, 是进一步促进我国廉政建设需要思考的重要问题。

二、我国反腐倡廉制度的形成

从共产党成立以来, 反腐倡廉就是不变的理当方针, 为了加强党风建设, 坚决同腐败现象作斗争, 保持党的先进性和纯洁性, 建立反腐倡廉制度是十分必要的。在新民主主义革命时期, 反腐倡廉制度的建设就有了初步探索。在险恶的环境中, 任何腐败问题都有可能造成我党的致命打击, 因此党始终对党内部的腐败现象保持着高度警惕, 先后出台了《中国共产党章程》、《关于坚决清洗贪污腐化分子的通知》、《政府工作人员处罚条例》、《关于惩治贪污浪费行为的训令》等多部反腐倡廉法律法规, 极大地提高了我党的廉政政治建设, 这是中国共产党取得最终胜利的重要条件之一。在社会主义革命建设时期, 反腐倡廉制度发展较为曲折, 随着新中国的成立, 受到资产阶级的腐蚀, 我党内部出现了一些贪污腐化、官僚主义现象, 党的纪律性受到严重影响, 颁布的条例短时间内遏制了贪污腐败现象的产生, 但是在文化大革命时期, 监察机关被取消, 党的机关内部监督机制被破坏, 导致反腐败工作偏离正确方向。改革开放至今, 反腐倡廉工作得到重新恢复和发展。在党的十一届三中全会之后, 面临改革开放新形势, 我国陆续出台了《中华人民共和国刑法》、《关于党内政治生活的若干准则》、《关于国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》等, 给我党的反腐倡廉制度指明了方向。随着我党深入改革, 经历了初步探索、运动反腐、制度反腐等重大转型后, 反腐倡廉制度实现了从无到有、从被动到主动、从局部到整体的发展, 实现了历史性的转折和进步。

三、加强反腐倡廉建设的方式

为了加强反腐倡廉建设, 我国要借鉴各国的有益经验, 贯彻中央的战略方针, 深入推进反腐倡廉建设, 需要建立一个专门的反腐倡廉机构。这个机构集预防和惩治与一体, 既监督又惩罚, 是惩罚腐败的主体机构。我国虽已建设相关的机构, 但是却受制于同级或上级, 不能独立使用监督权, 与其他部门相矛盾, 不免产生监督盲点, 导致反腐倡廉工作的实效性不高。因此, 国家设置反腐倡廉机构要遵循独立性原则和权威性原则。独立性原则从体制上实行垂直领导, 赋予相关部门特殊的权力, 能够及时彻查贪污腐败案件。权威性原则则是指保持反腐倡廉机构要有足够的权威, 以此产生令人信服的威望, 真正实现反腐职权。

为了防止腐败现象继续蔓延, 完善相应的法律法规, 建设科学的反腐倡廉法规体系就显得十分必要。我国虽然已经有相关基础的法律法规, 但是由于发展时间较短, 很多地方仍不完善, 造成一些别有居心的人钻法律的漏洞, 实现其贪婪的行为。因此, 需要确立反腐倡廉制度, 首先就要做好立法工作, 完善相应的法律法规, 构建符合国情的法规体系, 做到基本法律制度与具体法律相统一, 均衡法律法规和制度建立, 这样才能显示反腐倡廉的真正作用。

要做到反腐倡廉制度的建设完善, 就要做到权力制衡, 包括权力配置机制、权利运行机制、权利制约机制和权利监督机制。反腐倡廉制度的建设要将各项权力落实到各个部门, 保证各个部门各司其职的同时相互协作, 共同构建反腐倡廉制度体系。反腐倡廉制度体系的构成还要有严密的腐败惩罚机制作保障, 这样才能发挥反腐倡廉系统的整体作用, 腐败惩罚机制也是反腐倡廉建设的重要制度设计。

四、结语

随着我国的不断深入发展和新形势的变化, 反腐倡廉制度的建设越来越关键。正像邓小平所说的, 如果制度问题不得到解决, 那么思想作风的问题也是解决不了的。因此, 我们要充分认识到反腐倡廉制度建设的重要性, 利用可操作的规章制度不断深化改进我党内部出现的问题, 从根本上加以改进, 促进中国共产党的健康发展。

参考文献

[1]初春华, 刘文欣.关于加强反腐倡廉制度体系建设的思考[N].中共天津市党委学报, 2009.

[2]杨绍华.坚持和完善我国反腐倡廉制度体系[J].中国监察, 2011.

8.反腐倡廉制度建设讲话 篇八

一、创新反腐倡廉制度的着眼点与创新思路

反腐倡廉制度创新的着眼点在于：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，要有效地预防腐败，不断取得反腐斗争新成效，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

针对目前金融系统腐败的特点，可以从以下五个方面着手进行反腐倡廉制度创新：一是切实把落实党风廉政建设责任制作为推进金融机构党风建设和反腐倡廉工作的一项基础性、全局性、根本性任务来抓，切实做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓，两手都要硬”。二是加大宣传力度，促廉倡廉，唱响“以廉为荣”的正气歌。三是以改革创新的手段促廉，提升反腐倡廉水平，推出工作新亮点。四是要用科学管用的制度保廉，促使权力在阳光下运行。五是用高素质干部队伍护廉，树立秉公执政、廉洁奉公的良好形象。

二、反腐倡廉制度的生命力在于执行力

制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，强化反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的最初着眼点。只有找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决办法，才能更好地加强党风廉政建设和反腐败工作。

三、制约反腐倡廉制度执行力的几个问题

一是制度设置不合理。制度的设置脱离本单位、本部门实际，制度制定者没有认真研究反腐倡廉的形势，对制度的现状缺乏必要的了解，只是十分笼统、模糊地提出制度建设要求，这是制度建设盲目性的表现。制定什么制度，制定到什么程度，必须基于对党风廉政建设和反腐败工作实践的充分把握、对反腐倡廉形势的客观评估的深入研究。

二是制度的可操作性不强。从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性内容。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，使制度看似健全，实则无从执行。

三是责任追究不到位。制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到位，现行的很多制度只是重在提醒和警告，对违反者的处罚力度很小，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连带责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，制度的生命力受到怀疑。

四、提高反腐倡廉制度执行力的相关措施

一是用宣传工作的理念倡廉，唱响“以廉为荣”正气歌，要注重创新廉政教育的方式方法，坚持用宣传工作的理念强化廉政教育，营造风清气正的干事创业环境，加强廉洁从政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。

二是利用各级人民银行网站开辟反腐倡廉工作网站，及时反映金融系统反腐倡廉工作动态，剖析典型案例，开展廉政教育和警示教育。

三是业务工作与反腐工作两结合共促进。首先，要通过贴近业务走“制度反腐”的路子，把反腐败的要求寓于各项重要政策措施和业务工作之中，积极推进反腐倡廉工作；其次，要通过深入开展党内监督和机制建设，增强领导干部监督和接受监督的意识；再次，要通过开展对易发案件风险点的排查工作，做好风险提示和预警，形成以发行保卫、国库会计、支付清算、统计分析等金融服务业务岗位为重点的风险防范制度。

四是加强监督检查。加强监督检查是各项制度正确执行的保障。个别地方存在有关制度形同虚设，主要是缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。因此，纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行監督检查职责，认真落实有关内控制度和监察工作机制，切实督促制度落实。

五是要切实加强对违反制度行为的追究。认真开展履职问责工作，加大履职问责力度，把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩，并做到褒贬分明、奖惩得当。只有这样，制度的执行力才会得到提高，才能避免出现制度“写在纸上，贴在墙上，不落实在行动上”的现象。

9.反腐倡廉制度建设讲话 篇九

作会议上的讲话

王胜俊在人民法院反腐倡廉建设工作会议上强调

把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入

沈德咏主持

本报北京2月11日讯（记者 王银胜）人民法院反腐倡廉建设工作会议今天在京召开。最高人民法院党组书记、院长王胜俊在今天召开的人民法院反腐倡廉建设工作会议上强调，全国各级人民法院一定要立足于人民司法事业兴衰成败、立足于提高司法公信力、立足于保障社会公平正义，充分认识反腐倡廉的重要性和必要性，旗帜鲜明地反对腐败，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，把人民法院的党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，使人民法院队伍真正成为让党放心、让人民信赖的高素质干部队伍，真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

王胜俊指出，党中央一直高度重视反腐倡廉工作，特别是党的十七大以来，坚持把推进反腐倡廉建设与推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设紧密结合起来，使反腐倡廉建设始终服务于党和国家工作大局。各级法院认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，不断强化廉政教育、制度建设和监督制约，加大对违纪违法案件的查处力度，切实纠正司法工作中存在的损害群众利益的问题，在促进司法廉洁方面取得了新的进展。特别是今年初最高法院出台“五个严禁”的规定后，各级法院迅速出台具体措施，认真落实有关规定；广大干警把“五个严禁”作为“高压线”和“护身符”，严格约束司法行为和业外活动，取得了初步成效。

王胜俊强调，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深入分析了当前反腐倡廉的基本形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，特别是对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求。贺国强同志在全会上作了工作报告，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署。我们要认真学习领会胡锦涛总书记和贺国强同志的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。在看到成绩和希望的同时，也要看到存在的问题和困难。在当前形势下，司法廉洁面临着前所未有的严峻考验，能不能严格落实好各项规章制度特别是“五个严禁”，不仅直接关系人民法院工作的健康顺利发展，也直接关系人民群众对司法工作的信心和信任。法官处理案件往往遇到权力、金钱、美色等各方面的考验。一些法官经受不住考验，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱、权色交易，严重损害了司法权威和司法公信力。如何在挑战和考验越来越多、诱惑和干扰越来越多的新形势下做好法院工作，是我们新时期面临的重大课题。加强反腐倡廉建设，已经成为人民法院一项十分重要、非常紧迫的任务。

王胜俊强调，各级法院要以更大的决心和力度，切实抓好反腐倡廉建设。要进一步在完善有利于确保司法公正廉洁的体制机制上下更大的工夫。特别是要加强以下四个方面的工作：一是进一步完善公开审判制度，拓展审判、执行公开的广度和深度，努力确保司法权在阳光下运行，自觉接受社会评判，以监督促廉洁。二是进一步规范裁判权的行使，减少和预防自由裁量中的违纪违法行为。要通过制定司法解释或规范性文件、发布典型案例等方式，明确各类案件的裁判标准，统一司法尺度。三是完善巡视制度，充分发挥上级法院对下级法院的监督职能。去年最高法院开始的对高级法院的巡视是个很好的尝试，1下一步最高法院将扩大巡视范围，加大巡视力度。各级法院也要建立这项制度，通过派员到下级法院巡视，了解工作情况，接受群众举报，促进工作整改，推动工作发展。四是完善廉政监察员制度，加强对审判、执行活动的经常性监督。大力推广在审判、执行等重点岗位设立廉政监察员的做法，监督法官的日常审判、执行活动。

最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏主持会议，党组副书记、副院长张军，副院长万鄂湘、江必新、奚晓明、熊选国，政治部主任李克，中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，审委会专职委员王秀红、黄尔梅、景汉朝出席会议。各高级人民法院、新疆建设兵团分院、解放军军事法院、直辖市中级人民法院以及各计划单列市、经济特区、省会城市中级人民法院的纪检组长、监察室主任参加了会议。

张建南在人民法院反腐倡廉建设工作会议上指出

深入推进人民法院反腐倡廉建设

本报北京2月11日讯（记者 王银胜）中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南在今天召开的人民法院反腐倡廉建设工作会议上指出，各级法院要以完善人民法院惩治和预防腐败体系为重点，严格执行党风廉政建设责任制，全面落实最高人民法院《关于进一步加强人民法院反腐倡廉建设的意见》，为人民法院圆满完成“保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实”的根本任务提供坚强保证。张建南指出，在过去的一年里，全国各级人民法院在党中央和各级地方党委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大精神，自觉坚持“三个至上”的指导思想和“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，不仅实现了审判、执行工作的新进展，而且在人民法院自身反腐倡廉建设方面也取得了新的进展和成效。最高人民法院和地方各级人民法院紧密结合法院工作实际，不断提高对人民法院反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，切实增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，并采取了一系列有效措施，把人民法院党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓。各级法院紧密围绕司法公正和司法廉洁问题，切实加大了反腐倡廉教育力度。为了增强教育的针对性和感染力，最高法院向全国法院印发了《人民法院工作人员违法犯罪典型案例选编》，用干警身边发生的典型案例来警示广大干警。各级法院针对社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题，深入开展各项专项治理活动，坚决纠正漠视群众诉求、损害群众利益的行为。紧紧抓住权力行使这一关键环节，切实加强了对人民法院领导干部和腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位的监督。高度重视反腐倡廉制度建设，一手抓制度完善，一手抓制度落实，较好地发挥了制度在人民法院反腐倡廉建设中的重要保障作用。

张建南提出，2009年是人民法院贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、全面推进人民法院惩治和预防腐败体系建设的重要一年。各级法院要重点抓好以下工作。

一、严明党的政治纪律，加强对人民法院贯彻落实科学发展观的监督检查；

二、加强对领导干部作风状况的监督检查，着力解决人民法院领导干部在作风方面存在的突出问题；

三、加强党风廉政教育和司法廉洁教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；

四、更加坚决地查处法院干警违纪违法案件，让极少数腐败分子在人民法院没有藏身之处；

五、不折不扣地落实“五个严禁”规定，用铁的纪律维护司法廉洁；

六、切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题；

七、加大改革创新力度，深入推动人民法院反腐倡廉制度建设；

八、狠抓各项制度措施的落实，切实加强对权力行使的监督；

九、以深入学习实践科学发展观为契机，加强人民法院纪检监察部门的自身建设。张建南强调，各级法院要以更加统一的思想、更加坚定的决心、更加有力的措施，深入推进人民法院的反腐倡廉建设，以坚定必胜的信心奋发努力地工作，不断开创人民法院反腐倡廉建设的新局面，为人民法院全面服务科学发展和实现自身科学发展提供有力的政治保障和纪律保障。

河南省高级人民法院院长张立勇主持召开党组扩大会议,传达学习反腐倡廉工作的有关文件精神,研究部署反腐倡廉工作。

2月8日上午，河南省高级人民法院院长张立勇主持召开党组扩大会议,传达学习反腐倡廉工作的有关文件精神,研究部署反腐倡廉工作。

会上，与会人员学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和法院干警违法违纪案件的警示教育材料。

张立勇强调，当前，反腐败斗争出现了新情况和新动向，我们一定要对法院内部存在的腐败问题和现象有一个清醒的认识。反腐倡廉、反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，也是法院的生命线工程，这项工作搞不好，人民群众就不会满意。我们一定时时刻刻保持高度的警惕，坚定不移地抓好法院的反腐倡廉工作。对发现的害群之马，一经发现，立即查处，查证属实的，一定要严肃处理，坚决清除，决不遮遮掩掩，姑息迁就。

新乡市中级人民法院隆重召开了党风廉政建设会

议暨2009总结表彰大会

3月17日上午，新乡市中级人民法院隆重召开了党风廉政建设会议暨2009总结表彰大会。中院党组书记、院长王伯勋等9位中院党组成员出席会议，市人大副主任王亚周应邀到席参加会议。会议由李绍君副院长主持，中院全体干警和基层法院院长、政治处主任、纪检组长和监察室主任参加会议。会上，党组成员、政治部高国爱主任首先宣读了省高院关于表彰省级先进集体和先进个人的有关决定、市中院表彰先进集体和先进个人的有关决定、市中院表彰优秀廉政监督员、优秀人民陪审员、优秀特邀调解员和优秀社会法官的有关决定。在宣读表彰通报后，大会组织了隆重的颁奖仪式。在鼓舞人心的奏乐声和全体人员热烈的掌声中，受表彰的单位和个人代表依次走上主席台，党组成员亲自为他们颁发了奖牌、证章和证书。

党组成员、纪检书记周东方作了题为《提高认识，突出重点，加大力度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的纪检工作报告，他在报告中回顾总结了2009年全市法院党风

3廉政建设和反腐败工作，部署了2010年的工作任务。报告最后，他强调要严格落实最高院“五个严禁”和省院《十条禁令》，要把落实各类纪律规定作为加强法院反腐倡廉工作的重中之重，切实抓出成效。要以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施，开创全市法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

大会安排了两级法院签订党风廉政建设责任书和平安建设责任书。在签字台上，王伯勋院长郑重地代表中院与12个县（市）区法院院长依次签定了党风廉政建设责任书和平安建设责任书。