工程建设前期工作方案

工程建设前期工作方案（共11篇）

1.工程建设前期工作方案 篇一

联谊策划活动方案（前期准备工作）

1.和斯图曼各个部门的领导联系了解公司各个员工的基本情况并向他们示意要举办这个活动领导要以身作则本着以员工着想并让各个部门的领导配合此次活动以此重视

2.当活动策划出来后需给每个部门的部长发放邀请函并给每位员工从布谷鸟发送邀请函从公司的群里发放并把活动方案粘贴到公告栏上面让大家对此活动有进一步的了解（需要用些新颖的方式来让大家了解吸引大家眼球例：奖励措施等）

3.向各个部门的员工可以实际的了解一下大家对活动的想法及看法以大局为主从大局出发做最后的总结归纳（活动内容要人性化适应群众）

4.定下活动的时间地点人数预算

5.从各个方面寻找合适的公司要求：企业文化和公司相符积极向上有团队精神该公司的发展前景要卓越有足够强大的团队精神（要求活动经费分半或者可以找赞助）需要知道该公司的发展历史公司规模概况年龄话趋势效益情况工作性质

6.活动方案一旦定下来要及时给各个公司发送邀请函需要该公司各个员工的联系方式（例如：QQ或者邮箱微博手机号等）（怎样能够让各个公司的领导重视此次活动）

2.工程建设前期工作方案 篇二

1 普通公路工程前期工作主要内容

图1为公路工程建设程序基本框架, 其中前期工作是指决策期阶段的工作;图2为项目决策阶段各项工作的相互关系。

1.1 项目建议书

项目建议书研究阶段一开始, 项目即进入正式的前期研究阶段。项目建议书的主要作用是推荐拟建项目的初步说明和初步方案, 论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性, 供建设单位决策, 确定是否进行下一步工作。目前福建省的做法是编制公路建设五年规划, 将项目建议书纳入公路网规划, 并经省发改委、省交通运输厅批复后实施。

1.2 可行性研究

可行性研究是前期工作的主要内容之一。普通公路建设项目可行性研究, 是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作, 是公路建设项目前期工作的重要组成部分, 是建设项目立项、决策的主要依据。在可行性研究的基础上, 对工程方案进行选优。

工程可行性研究报告的编制, 应以批准的项目建议书 (五年规划) 为依据。要求进行充分的调查研究, 通过必要的测量和地质勘探, 对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证, 提出推荐方案, 确定建设规模、技术标准和投资估算, 论证投资效益, 编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准, 即为初步设计必须遵循的依据。

1.3 初步设计

初步设计是最终成果的前身, 一般在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计, 是项目的宏观设计。初步设计文件应由有相应资质的设计单位提供, 内容包括说明、资料和图纸等部分。具体包括:确定基本路线位置;基本查明沿线地质、水文、气候、地震, 沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输等情况;基本确定排水系统、路面结构类型, 特大、大、中桥、涵洞等位置及主要尺寸;路线交叉的位置、形式;占用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等设施的数量;计算人工及主要材料、机具、设备的数量;编制设计概算等。

1.4 施工图设计

施工图设计, 通过招标、比选等方式选择设计单位设计施工图。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计, 绘制出正确、完整和尽可能详尽的道路、桥梁等施工图纸。

1.5 施工招投标

建设工程项目招标, 由有相应招标资质的建设单位或招标代理机构代理施工招标, 通过招投标方式择优选定施工单位, 监理单位和设备供货单位等, 签订施工合同、监理合同和设备供货合同等。

2 存在的问题

公路建设工程, 投资大、技术复杂、相关因素多, 只有全面地做好前期工作, 才能达到技术上先进、经济上合理, 带来良好的投资效果。但是管理部门往往将精力集中放在实施阶段, 忽视重中之重的前期工作, 这样不仅影响到工程的成本投入, 而且也会影响到工程的总体进程, 还影响到沿线的环境资源浪费。公路是带状人工构造物, 经过沿线占地多影响范围大, 规划不好将大量占有分割土地, 使本来紧张的土地资源雪上加霜, 严重影响农民的生产和生活。

3 建议

1) 可行性研究要全面研究国家政策、国民经济长期发展规划以及地方经济社会发展规划, 深入研究现有公路运输特点、建设条件、环境保护、资金来源、社会经济效益等因素。在前期工作中尽可能把主要问题加以详尽研究, 使项目选择建立在可靠的基础上, 以便能发挥最好的效益, 避免因盲目建设, 仓促上马带来的损失和浪费。

2) 加强项目前期储备:从广义上讲, 包括技术、资金和政策、程序等几个层面。要从机制建设和配套层面进一步深化完善。一是理顺工作关系, 明确建设各方在前期工作上的各自职责范围, 加强协调, 形成合力。二是加强技术攻关, 明确重点, 在关键技术上力求取得突破, 另外完善政策配套, 主要是对土地入股、农民补偿等政策的细化研究。

3) 明确规定用地建设的具体标准, 将用地建设规范化。节约使用土地, 在建设的时候, 对于道路的规划尽最大可能把路线避开那些作为农民主要生产资料的耕地。

4) 前期工作中要处理好公路建设与村镇居民点建设、市政建设的关系。应及时调整城镇、乡村区域规划:减轻由于普通公路建设造成的区域分割影响, 使地方城镇建设以及地方经济随公路带的建设而不断发展。

5) 项目业主应与沿线各级政府保持良好的沟通, 随时掌握拆迁进度, 利用有利时机开展工作, 发现有可能拖延交地的前兆时, 及时联系交涉。

4 结语

项目前期工作是公路建设工程项目一个非常重要也非常必要的阶段, 对项目的顺利开展、建设进度、投资控制、持续发展等均有重大的影响。必须全面做好前期工作, 才能使项目的立项更具科学性、可行性, 从而避免实施阶段的失误。因此, 做好项目的前期准备工作, 对其在项目投资决策和建设运作中发挥真正的作用具有重大的意义。

参考文献

[1]陈明.高速公路建设项目前期工作程序及实践分析[J].公路工程.2009.39 (4) .

[2]交通运输部公路局公路建设管理法规文件汇编[M]·北京.人民交通出版社, 2009.

[3]瞿荣辉.浅谈公路工程前期工作难点问题与对策建议[J].公路, 2006, (8) .

[4]赵永红.浅析当前交通工程的前期工作[J].路桥科技, 2013 (34) .

[5]周明锋.浅谈道路建设工程前期工作的管理[J].管理探索, 2014, 4.

[6]王刚勇, 张锦生.确保公路建设前期工作质量的看法[J].林业科技情报, 2000: (84-85) .

[7]石玉昆, 张树子.铁路建设前期工作的科学管理及优化探讨[J].铁道技术监督2012 (40) .

3.工程建设前期工作方案 篇三

关键词 工程项目 前期管理 存在问题 解决对策

工程项目建设的前期管理工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。前期管理工作包括项目目标的确定、项目规划及可行性研究、项目决策、设计、招投标、开工准备等。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响，实践证明，在工程建设领域推进工程项目前期管理，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

一、工程项目前期管理工作对项目实施的重要性

工程项目前期管理工作是实现项目决策的科学化、民主化、减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益的必要保证。工程项目的前期管理工作形成的结论往往决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。

项目前期管理工作是防范风险的重要手段，是项目实现的前提。国内的一些重大项目如三峡工程、青藏铁路都是经过多年的反复论证最终才得以成功实现的典范。前期管理工作做得越扎实越充分，项目的实施就能越顺利，为项目的施工建设开创一个良好的开端，从而保证项目最终取得成功。事实上，工程建设项目的质量控制、工期控制、安全控制都与项目前期管理工作有着密不可分的联系。

工程项目前期管理工作也是实现投资控制目标的不可或缺的部分。特别是可行性研究阶段，通过对拟建项目进行深入详细的技术经济论证，科学地预测和评价项目的经济、环境和社会效益，研究不同的备选方案，比选各个方案的优缺点，找出具有技术先进性、经济合理性、建设可行性的最佳方案，从而为项目投资者和决策者提供可靠的投资决策依据。

对于建设投资来说，前期管理工作的费用一般只占到项目总投资的1%～2%，但前期工作的成果却对整个项目投资的影响程度达60%～70%，施工阶段对项目总投资的影响程度不到40%。这一现象与我们传统观念对建设投资的概念存在着巨大的差异，所以，将工程管理的重点转移到项目前期管理工作上来至关重要。

二、工程项目前期管理工作中存在的问题

随着我国经济建设的快速发展，工程项目前期管理在理论研究的深度和全面推行的广度上，都有了重大成效。但实践中依然存在很多问题和不足。

首先，对建设项目前期管理工作的作用认识不清，缺少工程项目前期管理的理念。建设项目的管理人员往往观念淡薄，只是将前期工作作为应付审批的一个前置程序，重视施工，不注重前期阶段的工作，导致工程建设项目实施前缺乏科学的论证。很多项目往往由于工程的迫切或是在领导的主观判断下而匆匆上马，没有必要的规划，没有严格的需求分析和经济评价，没有合理的方案比选，没有准确的投资测算，没有规范的招投标，最终造成施工过程中屡屡出现各种问题：施工过程不断变更图纸，预算频频突破，工程质量达不到预期目标，而项目实施后经济效益和社会效益也难以保障。

其次，项目前期管理工作技术手段落后，科学性不足，工作周期短，不够深入。由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行性研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。

再者，项目前期管理工作人才匮乏。项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。

三、做好工程项目前期管理工作的对策

在西方发达国家，其完善的市场竞争机制迫使投资者对于项目的每个环节都特别重视，所以项目前期管理工作做的比较完善。而我国的工程项目建设还需要不断改革，充分市场化，完善市场竞争机制，使投资者转变落后观念，理解工程项目前期管理工作对工程项目的重要性，这是实现工程项目前期管理长久健康发展的一个重要前提。

对于建设单位工程而言，加强项目前期管理工作，要根据市场的需要和自身的实际，设置适应项目管理要求的组织机构，合理配备项目管理人才，健全项目前期管理工作体系。此外还应借助专业策划管理单位的力量，充分做好项目的前期策划工作，对项目进行多方案比选，多方面论证，将决策风险降低到最低。利用后者丰富的经验和专业化的管理技能进行项目前期管理，使项目管理取得事倍功半的效果。

改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念入手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。

工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。

四、结束语

工程项目前期管理阶段是对工程项目影响最大的阶段，它不但对建设总投资有着决定性的影响，还会对项目的运营效果产生不可逆转的影响。所以，重视工程建设项目的前期管理工作，客观、公正、科学地进行前期策划及管理，借鉴国际管理的先进经验，从而为整个工程的建设效率提供支撑和保障。

参考文献

[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性.中国工程咨询，2004，（12）.

4.前期物业管理服务工作方案 篇四

与销售部门衔接好小区管理方面的交叉性工作(销售情况和管理情况等工作)1.1招投标工作

1.1.1与项目高管对接

1.1.2项目考察（类似项目）1.1.3市场调研

1.1.4进行项目管理（承接前）单体、整体方案的综合预算与评估 1.1.5商务标书制作 1.1.6技术标书制作

1.1.7再次与项目高管对接 1.1.8参与项目招投标工作

1.2 前期工作

1.2.1成立物业公司筹备工作办公室

1.2.2配合开发商做好与物业工作相关的常规工作和日常工作（与销售衔接性工作等）

1.2.3进行物业管理服务工作市场调研工作

1.2.4拟订物业管理服务单项和整体项目综合费用的测算 1.2.5拟订物业管理服务行业协会和兄弟单位拜访工作方案 1.2.6拟订物业管理服务组织架构设计工作

1.2.7参与项目总体规划、单体设计审查、提交物业各功能房需求 1.2.8协助完成物业公司的注册 1.2.9开始物业公司建章立制工作 1.2.10开始物业小区整体CI设计 1.2.11开始策划网站建设

1.2.12开始策划编写物业商业租（铺）户招商资料

1.2.13继续进行市场调研（物业公司组建、机构设置、人员招聘、培训、管理方案、招商与运营等）

1.2.14编写物业管理服务方案，协助开发商拟定销售合同所需附件，如关于物业管理事项的约定、业主临时公约、公共管理制度等。

1.2.15拟定装修协议、保洁协议、绿化协议、房屋（空置房）托管协议 1.2.16选拔、培养、招聘与培训主要专业人员 1.2.17选拔、培养、招聘与培训服务骨干人员 1.2.18选拔、培养、招聘与培训一般人员

1.3课程设计（进行物业公司各岗位集中培训的编制工作）

1.3.1管理知识方面。对中高层管理人员的知识要求相对会比较高。知识包括经营管理知识（如物业管理、公共关系等）、财务知识、法律知识（要非常精通行业法律法规，熟悉必要的法律知识），1.3.2专业技能方面。物业管理不仅涉及房屋及其附属的设备、设施管理、维修和养护，而且包括绿化、环境卫生、保安和消防等，又涉及公共服务、专项服务、特约服务、社区服务和社区文化 1.3.3人际交往技能 1.3.4服务态度

1.3.5不定期对秩序维护员的实施培训，主要从“业务知识、仪表、言行、体能、岗前、岗中培训着手。更是加强其服务意识方面的培养，把“让主户满意”作为秩序维护员工作的准则，把辖区内的公共秩序服务工作做得更细、更好。

1.3.6完成物业管理服务各级岗位人员招聘与培训工作

1.3.7主要内容有物业管理基本知识、相关法律法规和本项目物业管理服务方案主要内容、公约和规约的关键条款。

2、物业的接管验收前工作（规划设计和建设）

2.1成立前期介入小组

2.2参与物业的规划设计和建设 2.3会审图纸

2.4参与小区物业设施设备安装调试 2.5编制物业管理方案

2.6进行物业小区单体、整体CI设计

2.7进行物业独立办公用房和功能性用房的CI设计 2.8进行物业独立办公用房和功能性用房的装修设计

2.9策划和拟定《物业接管验收工作组》成立大吉庆典仪式活动方案 2.10成立物业的接管验收小组 2.11编制验收计划

2.12组织全员进行《验收计划》和工作流程等科目的集中培训和学习2.13集中培训和学习建设部《房屋接管验收标标准》 2.14进行物业的接管验收工作责任制

3、预验收（按专业分工进行）

3.1查出不符合标准的项目，递交书面的《物业验收整改通知书》给移交单位，3.2并要求限期整改完成 3.3楼宇本体的接管验收

3.3.1对每一套住宅的建筑观感、使用功能和使用安全等内容进行专门检验 3.3.2逐套检验项目包括（10多个方面）3.3.3建筑结构、3.3.4地面、3.3.5墙面、3.3.6防水、3.3.7室内电气安装 3.3.8五金配件 3.3.9消防

3.3.10填写《检验结果表》

3.4验收组长负责落实“两会”、“一报告”’制度：

3.5每日早上上班前1小时，召开楼宇本体的接管验收工作任务分工会议，实行物业的接管验收工作责任制；

3.6每日下午下班前1小时，召开楼宇本体的接管验收工作阶段性小结会议，进行问题分类、汇总，分析解决问题的方法或建议；

3.7验收组长次日早上递交书面的《物业验收整改通知书》给移交单位，并要求限期整改完成。

3.8公共配套设施设备的接管验收 3.9正式验收（按专业分工进行）

3.10正式验收是在预验收中提出的项目落实后，验收小组要进行检查、验证，如整改合格，而进行的正式验收

3.10.1“一符合”是图纸与设备规格型号、数量符合

3.10.2“二符合”是工程的主要设备的实际安装位置与设计安装位置符合 3.10.3“三符合”是设备包括设备连接的整个系统的技术性能与设计的功能符合

3.10.4“一完整”是图纸资料完整，如产权资料、技术资料、竣工验收证明书及3.11设备设施检验合格证书等。3.12进行正式验收仪式

3.13加强小区钥匙领、借用管理

4、档案管理

4.1建立健全物业小区（业主）档案管理制度 4.1.1建立健全档案管理系统 4.1.2文件材料的收集管理

4.1.3声像（影、音、存储等）档案管理 4.1.4落实保密制度

5、信息管理

5.1建立健全物业小区（业主）信息管理制度 5.1.1 建立健全信息管理系统 5.1.2文件材料的收集管理

5.1.3声像（影、音、存储等）档案管理 5.1.4落实保密制度

6、小区样板房的装修与管理工作 6.1定期或不定期指定专人对小区空置房和托管房管理，加大巡查检查力度，杜绝安全隐患

6.2指定专人对小区空置房和托管房，定期或不定期进行通风 6.3指定专人对小区空置房和托管房，定期或不定期进行保洁

5、前期物业小区环境卫生保洁

5.1物业清洁的开荒工作；

5.1.1安排专人全程监管清洁公司的开荒工作 5.1.2对物业内外建筑垃圾的清理； 5.1.3对玻璃、5.1.4地面、5.1.5墙面等处所沾灰尘、污垢的清除；

5.1.6对公用部位（消防楼梯、电梯轿厢、电梯厅、屋面等）、5.1.7办公房以及设施的清扫

6、业主入伙

6.1编制业主入伙工作计划 6.2成立业主入伙工作领导小组 6.3进行业主入伙工作责任制

6.4组织全员进行《业主入伙工作计划》集中培训和学习6.5集中培训和学习《业主入伙工作计划》工作流程 6.6策划和编制业主入伙邀请书样式

6.7策划和拟定《业主入伙》大吉庆典仪式活动方案

6.8依据购房合同以有相关法律文件，如《房屋竣工验收备案回执》、《房屋竣工测量报告》、《房屋使用说明书》、《房屋质量保证书》公共设施设备移交清单等文件，认真准备业主入伙资料文件并由组长负责相关的培训和指导工作

6.9组建引导组、接待组、收楼组以及咨询组等入伙工作的相关组织 6.10清楚说明入伙的条件

6.11指定专业资深人员做好业主入伙期间的答疑释惑工作

6.12要求客服人员（全体物业工作者）顾大局，塑形象，增强服务意识，提高服务水平

6.13发出业主入伙邀请书

6.13.1依据购房合同以有相关法律文件，集中统一办理业主入伙手续 6.13.2由接待人员核对身份后，在《业主签到表》签到

6.13.3办理入伙手续签署的相关文件，如：《业主管理规约》、《前期物业管理协议》、《防火责任书》、《业户手册》、《家庭住户成员登记表》、《银行委托协议》等。

6.13.4房屋验收交接时，物业管理公司组织专业人员与业主共同对住宅室内水电、门窗、墙壁、地面等项目进行查验交接，双方逐项查验，逐项登记，如发现问题记录下来，存档管理，督促相关部门限期整改；如经查验无问题，与业主确认水、电、气表底度，并在《验房交接表》上签字认可移交房屋钥匙。

6.13.5处理好三者关系，物业管理公司起着一种协调和信息传递作用。尤其对业主反映的问题，如房屋质量问题，首先要分清性质，弄清情况，做好解释工作，本着“谁受理，谁跟进，谁回复”的原则，及时快捷地将业主反应的问题传递给相关部门，积极协调各方妥善解决，在最短的时间解决业主反映的问题。

7、小区空置房和托管房管理

7.1建立完善小区空置房和托管房管理制度

7.2建立小区业主入住情况、空置房情况和托管房情况及代租（售）房（含长短期借亲戚和朋友住房）情况等动态情况的信息收集和管理，并建立小区房产动态情况一览表（悬挂在物业办公室醒目位置，便于及时掌握小区房产动态情况，和时时更新）

7.4拟定小区空置房和托管房管理协议

7.5物业与当事人签订小区空置房和托管房管理协议

7.6物业签订小区空置房和托管房管理协议，履行质价服务

7.7定期或不定期指定专人对小区空置房和托管房管理，加大巡查检查力度，杜绝安全隐患

7.8指定专人对小区空置房和托管房，定期或不定期进行通风 7.9指定专人对小区空置房和托管房，定期或不定期进行保洁

7.10定期向业主通报空置房和托管房管理情况（需要征询业主实施）

8、搬迁管理

8.1编制业主搬迁工作计划 8.2成立业主搬迁工作领导小组 8.3进行业主搬迁工作责任制

8.4组织全员进行《业主搬迁工作计划》集中培训和学习8.5集中培训和学习《业主搬迁工作计划》工作流程 8.6入伙现场要营造出喜庆的氛围 8.7车辆/行人进出有序

8.8服务人员着装整齐、热情、礼貌大方

8.9入伙期间采用“一条龙”服务模式进行，发展商、施工单位、公共事业部门、物业公司联合现场办公 8.10小区大门岗，严格按照《门岗岗位职责》把好大门关，对来访人员实行“来访登记”制度，装饰装修人员凭证进出，杜绝闲散人员进入小区； 8.11物品持《物品放行条》放出

8.12加强小区的巡查次数，记录好巡查情况，一经发现可疑情况要及时处置，发现失窃事件要及时报案。8.13在遇到特殊紧急情况时，住用户家中和办公区域，发生火灾、煤气泄漏、跑水、刑事案件等突发事件时，要善于借助第三方的力量，虽然可以采取紧急避险和正当防卫的做法，但在采取其它方式（例如破门前）时，寻求第三方（派出所、街道办、居委会、业委会或业主指定人等）见证，以规避风险，减少损失

8.14是要充分利用好已有的安全设施，如电子门禁、可视对讲、监控摄像机等设备，减少失窃案件发生机率

8.15抓好小区进出车辆的管制和疏导，有利于维护小区交通秩序，避免车辆乱停乱放

8.16各种运送装修材料的车辆，要及时装卸，避免长时间停留，以减少小区交通压力

8.17车辆进入小区时，认真落实制度，坚决做到对车、对人、对卡

8.18建全技术防范设备，适当配备先进的技术器具设施，比如存放、记录、查询、自动安全检索

8.19功能、计算机安全管理系统等，才能有效的确保车场安全运行

二次装修管理监督工作

8.20成立业主二次装修管理监督工作领导小组 8.21进行业主二次装修管理监督工作责任制

8.22组织全员进行《业主二次装修管理监督巡查方法》的集中培训和学习8.23集中培训和学习《业主二次装修管理监督工作流程》

8.24根据相关法律法规制定“物业二次装修管理规约”在业主入住、装修前，8.25物业公司要履行告知义务，将装修须知和装修禁止行为予以书面告知（如

装修时间、装修垃圾统堆放点、装修人员和材料进出通道等），以便业主了解和执行并办理相关装修手续。8.26房屋装修期的清洁工作

8.27选定二次装修垃圾临时堆放点，并设立醒目的导示牌

8.29装修方案的审核，对违反房屋装饰装修规定的行为发现后要及时纠正，做好说服解释工作

8.30在房屋装修动工之前，需再次与业户或装修单位确认室内给排水支管、地面防水等均于正常状态，方可发放《装修许可证》。

8.31对装修施工单位的资质审查，要求其提供资质证明文件、并复印存档 8.32加强对装修、施工人员的办证和统一监督管理

8.33按照《物权法》的相关管理规定，对装修施工单位和装修业主收取二次装修管理质量保证金

8.34按照《物权法》的相关管理规定，对装修施工单位和装修业主收取二次装修垃圾清运费

8.35按照《小区消防安全工作管理规定》加强巡查，对装修部位实施动态监督管理，并租配置相应数量的灭火器材，收取提供安全服务器材租金 8.36实施二次装修《动火证》审批制度

8.37掌握业主装修过程中的重点，装修管理员亦就明白日常巡检的重点，在业主材料进场和水电路改造或地墙面做防水阶段，每天最少巡查2次以上，有违规意图的业主，一天要巡检4次以上，及时制止违规装修现象。8.38在巡查装修施工的过程中，重点要巡查水、电的安装情况、业主有无擅自更改装修方案和拆改房屋承重墙体的情况发生、还要提醒装修工人一定要对厕浴间进行防水实验，避免入住后给其它业主造成损失。8.39认真填写《装修巡查记录》

8.40对违章装修的要严厉制止，并使其控制在萌芽状态，以便控制事态的扩展并向业主发《装修违章整改通知书》，让业主签字确认，将复印件存放于档案袋中，在处理违章装修过程中，始终坚持以规服人，以理服人，以礼悦人的原则，以良好的态度和礼貌赢得业主对装修监管工作的理解与支持。

9、常规（正常运营）管理

9.1设备、设施管理、维修和养护 9.2车辆交通管理

9.3小区公共秩序维护（安防、技防、人防、物防、群防）9.4 绿化、环境卫生 9.5公共服务

5.企业前期工程建设准备工作计划 篇五

施 工 准 备 工 作 计 划

编 制 人：审 核 人：编制单位：河北建设集团天津分公司

编制日期：二零零四年七月十日

七所高科项目

施 工 准 备 工 作 计 划

根据工程特点，质量要求高，结构复杂，工期紧的工程特点，为使工程施工顺利进行，保证工程质量，特进行该项目施工准备工作计划，该计划贯穿于施工全过程。 1 组建项目经理部

根据公司《项目经理部组建办法》规定，经分公司经理批准，任命有一级项目经理资质的康智慧同志为该项目经理，张喜英为项目副经理。经对其业绩考核，同意其组建二级项目经理部，并由康智慧经理推荐项目班子成员，报分公司生产安全科。 2现场准备

2.1项目部按照建设单位提供的坐标、控制点，高程水准点由

项目技术负责人组织工程放线测量、验线全过程工作，并办理验线记录会签工作。放线员全面负责进行各层放线工作。 2.2按照施工组织设计现场平面布置图，项目部会同分公司工

程、技术科和建设单位办理消防、临建、占道、环卫、排水等手续。

2.3按照施工现场管理规定及现场平面布置图，项目部进行现 场道路、临建、水电线路等设施的布置。

2.4 施工图纸和施工组织设计编制审批、管理及实施，执行

公司《技术、试验、计量管理制度》，由项目经理主持编制，报分公司质量技术科审核，生产付经理复审，主任工程师审批。图纸会审由各专业分别熟悉图纸和有关技术资料，进行自审，然后集体会审，再由建设单位组织设计单位、监理单位共同会审，作好会审记录，签字手续必须齐全。施工过程中要与建设单位、设计单位及监理单位积极

配合，对图纸及施工中存在的问题及时解决，以保证工程正常进行。 3 劳动力准备

根据工程具体情况和合同要求，项目部向人力资源管理部门申报劳动力需用计划。所需劳动力的工种、人数、进场日期和预计退场日期见下：

人力资源部门须按《施工劳动力管理办法》及时供应各专业人力资源。 4 物资准备

项目部根据施工进度计划，对施工各阶段所需材料提前10天向材料管理部门提出各种物资需用计划。主要材料需用计划如下: 材料供应部门根据工程进度要求及时采购、供应确保工程所需。 5 机械设备准备

6.铁路工程前期工作管理办法 篇六

前期工作管理办法

第一章

总则

第一条 为加强甲乙铁路工程前期工作，确保铁路工程质量、投资控制和按期完成，根据《关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知》（铁建设函[2007]560号），制定本办法。

第二条 本办法所指铁路工程建设前期工作（以下简称前期工作），系指铁路工程开工前的各项工作。主要包括对本项目可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段及开工前准备阶段的相关工作。

第三条 批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展前期工作的主要依据。

国家、铁道部及相关行业的法律法规、规章和工程建设强制性标准，是前期工作内容的主要依据。

第四条 前期工作的主要任务是：按照铁路建设程序的要求开展相关工作，及时解决勘察、设计中有关问题，为相关单位提供必要的协助，抓紧逐项落实开工条件，按要求上报开工报告，为铁路项目开工建设做好准备。

第二章 管理机构及职责

第五条 为提前介入并做好项目前期工作,项目管理机构成立前期工作办公室(简称前期办)。前期办主任由项目管理机构分管负责人担任，副主任由工程部部长担任，组员由综合部、工程部、计财部、安质部、物资部、征迁办负责人组成。

第六条 主要职责

（一）全过程参与项目建设规模、技术标准、建设工期、投资的确定，参与重大方案技术研究，配合编制可行性研究报告，及时跟踪和推进项目的前期工作。

（二）根据批准的可行性研究报告，组织或参与初步设计文件初（预）审工作，及时与设计院签订勘察设计合同（含施工图供图协议等），督促铁 院按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化和审核工作。

（三）落实铁道部、南昌铁路局与有关方面签订的协议，及时组织办理环保水保、用地预审和审批的报批手续。做好征地拆迁、施组外业调查、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估、通航论证等相关工作。

（四）初步设计文件审查批准后，及时组织新建铁路施工、监理招标工作；组织设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。

第三章 工作程序及内容 第七条 项目管理机构按照铁道部要求做好项目前期相关工作。

第八条 可行性研究

（一）由项目管理机构负责人牵头，工程部参加，与有关协作单位逐项落实预可研批复内容，并取得意向书，作为可行性研究的具体依据。

（二）配合编制可行性研究报告，参加可研文件的审查。对单双线和运量设计、速度目标值的确定、桥隧比例、先进技术装备的引进和研发等大的决策，提出多方案比选的建议；对线路方案、接轨点方案、特大桥桥址（桥式）方案、双线隧道单双洞选择、重点隧道和地质复杂的路基工程设计、重大施工过渡方案、施工组织方案提出可行性建议；对各设计的客货运量，主要工程数量，主要设备概数，用地及拆迁数量，建设工期、投资估算、资金筹措方案、建设及经营管理体制等提出建议。

第九条 项目融资

项目管理机构财务负责人负责向铁道部提供有关资料，配合铁道部落实资本金和债务性资金。

第十条 环境影响评价和水土保持方案

可行性研究阶段，由项目管理机构负责人主持，工程部负责环保水保工作的组织、协调，及时办理环保水保的报批手续。

初步设计阶段，由工程部负责，按照环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，组织设计院（环境评价或水保评价单位）编制环境保护篇章，并依据批准的建设项目《环境影响报告 书》和《水土保持方案报告书》，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。

对建设项目通过环境敏感区，由工程部负责组织《环境敏感区专项论证报告》的报批工作。

第十一条 用地预审、报批

可行性研究阶段，征迁办负责组织协调用地预审、报批工作，督促设计单位铁四院尽快提供满足用地预审要求的相关资料和图件，完成申请建设项目用地预审的准备工作。

根据可行性研究报告和初步设计批复，在施工用地图完成后，由征迁办根据建设项目的总体设计，完成申请办理建设用地审批手续的准备工作。

第十二条 工程勘察

由项目管理机构负责人主持，工程部负责，安质部参与组织勘察工作，审查勘察大纲。勘察期间按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，并对勘察工作进行监督、检查。同时，委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘察进行监理（或咨询）。勘察成果提交后，组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。

第十三条

初步设计阶段

由项目管理机构负责人组织有关部门研究提出初步设计文件初（预）审建议意见，由工程部汇总上报。

上报初步设计文件应满足两个条件：一是线路、站场设计方 案已经稳定，主要工程措施已经落实；二是与地方的立交、征地拆迁等协议已经签订，没有大的遗留问题；三是防洪、通航、地震、文物、林地等评估论证已完成并取得备案或批复意见。

初步设计文件经审查、修改、批准后，作为控制建设总规模和总投资的依据，应满足工程招标承包、设备采购、征用土地和进行施工准备的需要。

依据铁道部对初步设计文件批复意见，项目管理机构组织设计院对初步设计文件进行修改，并依据修改后的初步设计文件组织设计单位编制鉴修概算，最迟应在初步设计批复后15日内，完成编制、审查并报上级有关部门核备。

第十四条 施工图设计阶段

由项目管理机构负责人主持，工程部负责组织勘察设计单位按照初步设计批复意见开展施工图设计，组织做好施工图优化和审核工作。工程开工前，由工程部组织有关技术人员（或委托咨询单位）对施工图设计文件进行审核，提出审核意见，报筹备组汇总。由筹备组报原设计单位补充勘察、修改设计。

施工图修改完成后，督促勘察设计单位按规定编制施工图投资检算，同时由计财部、工程部按照初步设计批准的概算编制原则对施工图投资检算进行审核。

第十五条 施工组织设计

施工组织设计在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或工程开工后补编。

设计院应按铁道部有关规定编制施工组织设计。指导性施工 组织设计由总工程师主持，工程部组织根据初步设计批复意见编制。施工单位根据指导性施工组织设计和本标段的实际情况编制实施性施工组织设计。施工组织设计应以正式文件的形式按规定程序和铁道部有关规定报批。

第十六条 施工、监理招标

由计财部组织，其他有关部门配合，依据《工程建设项目施工招标投标办法》，结合新建铁路具体情况，合理确定标段的长度及范围，科学编制招标文件，“公开、公正、公平”进行招标。

第十七条 对外协调及征地拆迁

（一）做好建设规划许可的报批工作。铁路选线通过城镇规划区的建设项目，在初步设计阶段由设计部门铁四院配合完成工程选址意见书，征迁办负责办理建设用地规划许可证明。涉及自然保护区及特殊区域（如地震台网、军事管制区、国家测量标志等）或中央直属企事业单位的，应取得主管部门的书面批准文件。

（二）做好征地报批和实施工作。根据设计用地图等资料，由征迁办及时完成用地申请报告，按国家规定上报审批，并对审批进行跟踪，及时与地方相关部门签订征地拆迁实施协议。

（三）项目拆迁协议分三阶段实施：

可行性研究阶段：对重大立交、省级以上重要输变电线路、变电站、大中型企业拆迁项目要征求产权单位意见。同时建设项目涉及的三电迁改，改路、改渠、管线迁改要与相关产权单位达成拆迁框架协议，以稳定线路方案。初步设计阶段：组织设计院就立交桥设置、三电迁改、管线改移等进行设计，在现场调查确认迁改内容无误、对迁改设计文件审查确认迁改费用基本合理后，与产权部门协商，确定补偿方式，签订拆迁补偿协议，补偿费用纳入初步设计总概算，否则不得上报初步设计文件。三电迁改和改路、改渠、管线迁改实施协议应在初步设计审批前完成。公铁立交协议应明确高速、高等级、一般、乡镇公路的立交条件，规划道路立交预留条件，合理确定农村通路方案。

施工图阶段，对沿线公（道）路交叉、建（构）筑物及管线迁改与产权单位签订实施性协议或纪要，以确保工程实施和投资控制。

（四）做好环保、防洪等评估工作。依据国家规定，组织落实好地质灾害、地震安全、压覆矿藏、防洪评估（价）、通航论证等相关工作，及时将评估报告送相关主管部门审查，并根据审查意见进行补充完善。涉及的地质灾害、地震安全、压覆矿、防洪评估、通航论证、文物保护评估等，应在可研批复前取得结论性意见。

（五）做好建筑材料调查工作。物资部在设计院工作的基础上，做好建筑材料调查工作，对重要地材进行现场调查，就地材质量、储量、价格进行调查和分析比较，与地方政府或企业签订地材供应意向协议。同时要做好主材价格调查工作。

（六）做好重点大临设施的调查核实工作。对于影响投资较大、占地多、安全性要求高的大临设施（如大型梁场、轨枕板预 制场、铺轨基地、水上混凝土工厂、栈桥、取弃土场），计财部应组织做好重点调查核实工作，并与地方签订相关协议。

第十八条 开工报告

7.工程建设前期工作方案 篇七

一、电力工程项目前期工作中存在的问题

就我国当前电力工程项目建设现状来看, 对于前期工作重视程度偏低, 更多的是存在滞后现象, 尤其是在可行性研究报告编制上, 进度十分缓慢, 严重制约后续施工活动的开展, 为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容, 需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中, 其中涉及内容较为复杂, 涉及众多单位, 包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系, 相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等, 存在密切联系, 影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中, 需要更为广泛的征集相关部门的意见, 确保相关部门之间能够密切联系, 形成初步协议。在办理协议中, 由于涉及流程较多, 多的情况下甚至高达几十项, 对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。

电力工程项目在审核阶段, 需要通过繁杂的审批活动, 在最初的国土审核后, 才可以获得选址意见书, 通过工程建设项目中涉及的众多内容, 才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性, 工程量较大、工期长, 所以施工难度也较大, 为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响, 应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段, 除了对最常见的环境因素外, 还需要对地质灾害进行充分评估, 其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等, 均属于行政审批内容中, 审批流程涉及众多环节, 只有经过所有环节审批合格后, 方可开始后续工程建设活动。

二、可行性研究阶段

电力工程项目建设前期工作中, 可行性研究作为其中重要组成部分, 主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展, 取得更高的经济效益和社会效益, 所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科, 在研究过程中, 需要吸收更多的研究成果, 尤其是在电力工程项目建设前期工作, 以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量, 其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准, 其中的可研阶段、项目评优阶段, 均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据, 更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中, 需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位, 应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展, 并且能够秉持认真、谨慎态度对待, 激发工作人员工作积极性。

(一) 确定电力工程项目可行性研究目标

电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的, 最主要的是应该先确定工程项目概念, 能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段, 均是在充分的市场调查前提下得出的, 以此为依据, 引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定, 可以经过投资项目建议吸收后, 根据可行性研究结果, 充分进行评估, 确保最终的评估结果合理性。

(二) 项目管理范围界定

对于可行性研究报告的编制, 涉及范围较广, 主要是从4个角度进行考量, 首先是结合实际情况, 对市场深入调查, 总结相关资料信息, 整理归纳有用的资料, 对电力工程项目可信性进行预测分析;其次, 提出物质技术方案, 充分考虑到技术、资源和机械设备等因素;为了确保电力工程项目合理性, 应结合实际情况, 对现有资料进行充分评估, 从而判断出工程项目未来经济效益;最后, 电力工程项目建设, 工程建设质量好坏并非在于工程本身, 更多的是获得巨大经济效益的同时, 还能够收获一定环境效益, 所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外, 需要注意的是, 可行性研究核心内容为经济效果的评价, 以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。

(三) 合理设计可行性研究进度

合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度, 确定活动内容, 合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段, 需要对收集的资料进行充分整理和分析, 明确投资机会是否能够得到足够的经济效益, 从而确定投资方向, 也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多, 所以需要耗费较长的时间, 一般情况下大概在3个月之内完成, 并且容易受到客观因素的影响, 需要予以高度重视, 确保可行性研究报告的合理和全面。

(四) 做好可行性研究项目成本管理

可行性研究活动开展中, 由于涉及内容较广, 需要评估的内容十分复杂, 所以需要耗费大量的费用, 这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行, 一般情况下, 在土木建设投资额中, 可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下, 可行性研究获得的收益, 更多是发生在研究费用中, 所以应在可行性研究工作结束后, 将成本费用从中扣除, 剩下的即可行性研究的收益。

(五) 落实可行性研究项目质量管理工作

可行性研究涉及内容较广, 所以对于质量要求较高, 需要落实到更加具体的细节, 委托方提出的内容作为质量管理的核心内容, 能够明确各个阶段工作完成的时间, 尤其是对于人力资源的安排, 应根据实际工作内容落实到实处, 确保可行性研究报告质量, 更加合理可靠。

(六) 落实可行性研究项目人力资源管理

对于人力资源管理的要求较高, 直接影响到可行性研究报告的质量好坏, 所以需要根据实际情况和客观依据, 提供更加真实、准确地数据资料, 毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中, 人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展, 有针对性地配置人力资源, 从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性, 更多的是一种大规模项目, 投资额较大, 所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此, 为了确保可行性研究项目能够获得成果, 需要结合实际情况, 客观分析每一个涉及的因素, 设立专门的项目组, 落实责任制, 邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。

三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策

电力工程项目建设前期工作中, 由于自身特性, 很容易受到客观因素影响, 出现一系列不确定因素, 带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响, 应在前期工作开展中, 对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估, 能够从不同角度出发, 客观看待风险隐患发生的原因, 如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看, 电力工程项目应该纳入专项规划领域, 下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中, 需要尽可能的简化工程项目审批流程, 减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看, 前期工作能否落实到实处, 需要做好前期准备工作, 能够拥有足够的时间做好审批手续, 尽可能缩短可行性研究报告时间, 优化前期工作流程,

结论

综上所述, 电力工程项目由于自身特性, 关乎国计民生, 同时也是我国基础设施建设中重要组成部分, 前期工作开展成效好坏, 直接影响到工程效益, 所以说需要高度重视工程项目前期工作, 做好可行性研究工作, 结合工程实际情况和市场发展水平, 做好风险评估, 对于其中潜在的风险隐患, 及时有效解决, 确保电力工程项目建设活动有序开展。

摘要：随着社会的进步和发展, 人均物质生活水平显著提升, 相应的用电需求也在逐步提升, 为电力事业发展带来了严峻的挑战。在当前激烈的市场竞争背景下, 作为关乎国计民生的电力事业, 其发展水平好坏直接影响到社会的长远发展, 在电力工程项目建设中, 加强对工程的管理是十分有必要的, 前期工作是否能够落实到实处, 直接影响到电力工程项目整体效益。故此, 做好工程项目前期管理尤为重要, 本文主要就电力工程项目建设前期工作的要点展开分析, 结合实际情况, 客观阐述如何能够更有效地提升前期工作成效, 明确其中的工作要点。

关键词：电力工程项目,前期工作,要点分析

参考文献

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[2]周子健, 黄慧, 洪淑君, 等.浅析工程项目建设前期阶段的造价控制[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013, 22 (15) :20-21.

[3]许国林.论工程项目建设前期阶段的造价控制[J].四川建筑, 2011, 31 (4) :232-234.

[4]李健斌.核电工程项目建设前期可行性研究阶段的工作内容与管理[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013, 12 (20) :36-37.

[5]梁浩杰.浅谈公路工程造价管理在工程项目建设前期的重要性[J].低碳世界, 2015, 11 (6) :180-180, 181.

8.工程建设前期工作方案 篇八

摘要：伴随我国社会经济的不断发展，也相应的促进了我国建筑行业的发展，城市建筑不但发展速度快，也为人们提供了优质的工作和生活环境。工作人员开始意识到交通建设前期造价控制与管理的积极作用，随之前期工程造价管理工作逐渐受到了越来越多人的关注。项目决策、设计以及招投标作为工作的重点，它直接关系到整个过程的造价。

关键词：交通建设工程；前期管理；问题对策；

前言

当前，我国各项事业均取得了不同程度的发展，其中建设工程的发展速度最为显著。然而从当前形势来看，国内针对建设工程的管理却仍旧是刚刚起步，各个企业开始意识到建设前期工程在整个项目实施过程中的重要性，然而怎样具体进行实施，却成为了各大企业所面临的重大问题。本文对交通建设前期工程管理所存问题做出来简单阐述。

一、交通建设前期工程管理所存问题

1、交通建设投资决策环节造价管理的问题。在交通建设前期，一些投资项目前期工作准备的不够充分，缺少预期效果、资金保证、配套设施、建设条件、以及社会发展等内容的可行性论证，也存在着即便是做出了可行胜论证，但是相关内容也不够详实，有形式化趋向。此外，因交通建设对于工期预计不够，一些工程征地和拆迁工作也不能如期完成，随之后续的勘测、设计工作也就无法保证，这势必会给整个施工环节带剩民大负担，严重时还出现了反季节工作等有障于自然规律的清况，最终使交通施工质量存在较大隐患，同时也存在着普遍的浪费现象，增加了工程建设投入。与此同时，一些交通建设工程相关手续不够齐全，未批先建、难以交接固定资产等问题普遍存在。

2、交通建设设计环节造价管理的问题。在设计环节，设计单位通常较为重视造型新颖、技术先进、安全使用产品的设计，注重设计产值，但却往往忽视产品的经济性。与此同时，设计单位承担着新材料、新技术在交通建设工程项目内的描產与使用，但这些新材料、新技术却普遍存在着技术不成熟、产品无规模等问题，并且他们的费用还要传统材料及技术要高很多。

3、交通建设招投标环节造价管理的问题。在环节中一些工程项目没榭安照相关法衡去规进行公开招标，从而使预算存在偏高的问题。还有一些单位出于种种考虑而私自将招标流程简化，更改招标方法，同时，一些工程项目还存在着内定、串标、围标的问题。此外，虽然有一些交通建设项目进行公开的招标，然而建设材半杯口部分附属工程却依照暂定价格处理，并未纳入到招标考核当中，这大大降低了项目中标的竞争性，同时也增加了日后项目管理以及工程造价控制、管理的难度。

二、工程前期工作重点

建设项目前期工作按基建程序分，一般包括：预可行性报告（项目建议书）、工程可行性报告、核准、初步设计及施工图设计、建设准备等阶段。

1、成立项目筹建处或项目公司、代建指挥部。

2、编制评估报告，取得批复文件。项目决策阶段，要遵循“十·八”原则，即编制好十个专项评估报告，与八个评估审核单位建立沟通协调机制，其中土地预审、环境评估是前期工作的重中之重，是项目通过省发改委核准立项的必要条件。

3、施工前的征地拆迁工作。它是工程建设的先行官，也是控制工程工期和成本的关键所在，同时也关系到老百姓的切身利益，是确保工程顺利推进的前提和保障。

三、工程前期工作难点

目前交通基础设施正值“基本适应”到“适度超前”的第二次历史性跨越的重要历史阶段，建设任务尤为繁重，而前期工作日益成为项目建设推进的首要难题。

1、土地预审难。《 建 设 项 目 用 地预审管理办法》规定，核准或者批准建设项目前，应当依照规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

2、耕地占补平衡难。根据《国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》和《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》要求；

加强土地开发整理复垦项目管理，切实提高补充耕地质量。

落实耕地占补平衡项目挂钩制度，实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理复垦项目挂钩制度。

规范跨市易地补充耕地工作，按照“先补后占”的要求，用于易地补充耕地的项目必须完成建设并经市国土部门组织验收和省国土部门复核确认。

3、基本农田补划补建 难。《江苏省基本农田保护条例》规定：基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。

4、征地拆迁安置难。征地标准和补偿安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造价和维护老百姓利益是工作难点。

四、交通建设工程前期管理问题对策

交通建设前期工程造价管理在整个工程项目的投资控制中具有至关重要的位置，并且极易产生问题。所以，在交通建设前期工程中全面做好各项工作具有积极意义。

1、促使交通建设前期工程的论证准备工作的规范化。在交通建设前期的投资决策研究中，建设单位必须综合分析影响工程造价的客观以及主管原因。在此基础上并制定完善的工作计划，防止由决策原因所产生的损失。此外，交通建设单位还要准确分析、研究出原材料的具体供求关系，并预测出各类建筑原材料的需求数量与供货成本，为整个交通建设工程实施全面、详细的项目预算工作提供方便。减少甚至防止由于建设前期决策所造成的损失。

2、进一步优化交通建设前期工程的设计与实际限额设计。我国当前交通建设工程设计取费一般是根据标准投资额比例进行计算，使得工程造价越高，相应收费也就越高。所以，必须将设计工作的责任、权利以及利益实现有机结合，并在有设计计费的前提下，给予那些由设计工作而节省投资的行为一些奖励和提成。除此之外，由于变更设计而增加的投入也要按照一定比例透切设计费用，将工程造价控制理念贯彻于工程项目的各个环节。

3、进一步加强对招投标环节的管理。对于满足政府规定规模标准的投资建设项目，一定要将其引入到招标市场中去，然后实施公开交易，其中招投标以及采购工作中所有数据信息应i刻大程度向外公开，引导并鼓励市场合理竞争行为。对于那些无图纸及技术文件的工程项目，不能以暂估的形式将其列入到主体工程的招标活动中。此外，还应切实提升交通建设工程量清单编制的准确性和谨慎性。在编制招标文件时，交通建设单位人员需要对整个工程项目状况进行全0、面细致的了解，避免对后续工作造成严重影响。

结语

要做好交通工程建设的前期工作，首先要了解和掌握国家经济和社会发展的有关政策、法规和规划。在项目前期工作进入实施阶段后，一方面要加强内部管理，提高工作人员素质，使其熟练掌握项目管理的方针政策和业务知识，落实工作责任制，提高办事效率和服务意识，另一方面要紧紧依靠各级政府、沿线村镇及相关职能部门和广大人民群众的大力支持。

参考文献：

[1] 王国鸿.加强工程建设单位管理从源头上规范建设工程交易市场秩序[A].科学发展—七省市第九届施工市场与招标投标优秀论文集[C].2009.

[2] 武晋生.浅谈建设项目前期工程造价的控制[J].山西建筑.2008（36）

作者简介：

9.电厂建设项目前期工作筹建程序 篇九

“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。

“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，环境影响报告，接入电力系统报告，地质报告，水资源论证报告，地质灾害论证报告，压伏报告，无考古文物证明，劳动安全及工业卫生报告等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。

这是一个漫长的过程，需要大量资金投入（包括作可研阶段国家要求的各种批文等）。

电厂建设项目前期工作筹建程序

电源建设项目前期工作是指从电源建设项目规划选址工作开始，到电源建设项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。

具体包括如下主要工作内容：

（一）电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究工作（水电为预可行性研究）、可行性研究工作、初步设计等。

（二）申请国家批准立项、开工工作，具体为项目建议书、可行性研究报告书、开工报告等。

（三）电源建设项目投资意向协议、股东协议、公司章程的起草和签订工作及电源建设项目公司成立前的筹备、登记注册等工作。

（四）取得各级政府有关批文及银行贷款意向函、承诺函等所进行的工作。

项目前期工作大体进展流程

项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。

可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。

可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划，）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目—国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目

二、项目前期基础性的六个专业报告

有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。

（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告

工作流程：

1、初可研报告编制委托（电力设计院）

初可报告书编制；

2、初可报告书审查；

3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；

4、编制项目建议书；

5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；

6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；

7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；

8、可研内审（由省公司主持）；

9、据内审意见修改完成可研报告；

10、可研审查；

11、据可研审查纪要对可研修改完善；

12、编制可研收口报告；

13、可研收口审查；

14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；

15、项目申请报告书制作；

16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；

17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；

18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。

（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）

工作流程：

1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。

2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；

3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；

4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。

5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；

6、电规总院出审查意见报华北电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；

7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。

8、国家电网公司各主管部门会签；

9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。

（三）环境影响评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、环境影响评价报告委托；

2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；

3、环境替代容量落实；

4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；

5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；

6、听取公众对项目环境评价意见；

7、组织环境影响评价报告内审；

8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；

9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；

10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；

11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；

12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。

（四）水资源论证报告编制、审查、批复

工作流程：

1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；

2、取得中水的供水协议；

3、取得矿井疏干水的供水协议；

4、取得生活用水、消防用水的供水协议；

5、编制完成水资源论证报告；

6、省水利厅组织水资源论证报告审查；

7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；

8、得到市水利局对防洪的批复；

9、市水利局对取水预申请的批复；

10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。

（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地质灾害评价报告委托；

2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；

3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；

4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。

（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复

工作流程：

1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性评价报告；

3、组织对项目地震安全性评价报告评审；

4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。

三、项目前期支撑性的26个支持性文件

（一）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见（省发改委出具意见）

工作流程：

1、初可研报告报送省发改委审阅；

2、省发改委函达区域性电网公司安排初可研审查。

3、区域性电网公司审查初可研报告；

4、区域性电网公司出具初可研审查意见；

5、省发改委会同省电网公司安排电力规划调整；

6、省发改委将项目列入省重点；

7、省发改委将项目优选上报，参加国家发改委举办的项目评优；

8、可研报告报送省发改委审阅；

9、省发改委函达区域性电网公司安排可研审查。

10、中国国际工程咨询公司审查可研报告；

11、中国国际工程咨询公司组织可研收口会；

12、中国国际工程咨询公司出具可研审查意见；

13、项目申请报告编制完成，各项附件具备，省发改委出具上报国家发改委请示。大唐集团公司同步上报国家发改委。

（二）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件

工作流程：

1、项目所在地城建局出具同意占地意见；

2、土地列入城建用地规划；

3、编制城建调规方案，明确进入建设用地；

4、组织城建预审会；

5、取得市规划局的意见；

6、组卷上报省建设厅；

7、取得省建设厅规划选址意见书；

（三）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件

工作流程：

1、项目所在地国土资源局出具同意占地意见；

2、土地列入用地规划；

3、编制土地调规方案，明确土地各项指标；

4、组织土地预审、公众参与会；

5、取得市国土资源局的初审意见；

6、取得省国土资源厅初审意见；

7、组卷上报国土资源部（规划司）；

8、国土资源部初审核实；

9、国土资源部各司（法规、耕地、用地、开发）联合审查会议；

10、国家国土资源部土地预审意见复函。

（四）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件

工作流程：

1、县水利局同意取水申请，并行文上报；

2、市水利局同意取水申请，并行文上报；

3、省水利厅批复项目用水文件。

（五）与相关企业签订的供水协议

工作流程：

1、中水供应单位的取水协议（明确水量、水价、水质等指标）；

2、矿井疏干水的取水协议；

3、消防用水、生活用水的取水协议；

4、施工临时打井取水的意见。

（六）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件

工作流程：

1、选择煤源地；

2、实地取样，由专业热工研究院化验分析，出煤质分析报告；

3、确定煤矿，提供储量证明、开采年限；

4、设计院根据煤质分析报告提出机组选型报告；

5、签订供煤协议。

（七）运输主管部门同意承担运输的文件

工作流程：

1、铁路部门出具对接轨和运力承诺的意见；

2、海路航运部门出具的运力承诺。

（八）国家环保总局对环境影响报告书的批复意见

工作流程：

1、委托专业环境评价单位编制环境评价报告；

2、取得县、市环保主管部门对项目选址意见；

3、取得县、市环保主管部门对项目环境污染总量、削减指标的确认批复文件；

4、取得省环保总局对环境影响评价报告的意见；

5、省环保总局上报国家环保总局环境评价中心安排评审项目环境影响评价报告书；

6、国家环保总局环境评价中心组织环评审查；

7、国家环保总局环境评价中心出具评审意见，同时上报国家环保总局评价处；

8、国家环保总局处务会，各司处会签；

9、国家环保总局局务会审查，主管局长签发，取得国家环保总局的审查意见。

（九）水利部对水土保持方案的批复意见

工作流程：

1、完成水土保持方案报告的编制委托；

2、完成该报告；

3、由河北省水利厅组织对水土保持方案报告进行审查；

4、取得河北省水利厅的初审意见；

5、取得水利部水土保持中心审查意见；

6、水利部各司会签；

7、水利部主管部长签发，取得最终批复。

（十）电力规划调整

工作流程：

1、进入省发改委和省电力公司编制的电力发展规划盘子；

2、进入区域性电网发展规划的盘子；

3、进入国家发改委和国家电网公司编制的电源发展规划盘子。

（十一）铁路初可研报告/可研报告

工作流程：

1、委托专业铁路设计院作铁路专用线初可研报告；

2、完成铁路专用线初可研报告；

3、主管路局组织审查铁路专用线初可研报告；

4、主管路局出具对铁路专用线初可研报告的审查意见，支持开展铁路专用线可研和电力设计可研工作；

5、委托专业铁路设计院作铁路专用线可研报告；

6、完成铁路专用线勘测及可研报告；

7、主管路局组织审查铁路专用线可研报告；

8、主管路局出具对铁路专用线可研报告的审查意见，支持项目核准需要具备的运力条件；

9、铁路专用线可研报告及运力承诺上报铁道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、选用煤源地提供支持初可研设计的煤质资料；

2、可研阶段对选用煤源地的煤矿实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的煤质资料；

3、完成满足可研要求的煤炭供应协议；

4、完成满足可研要求的煤矿储量证明；

5、可研阶段对选用脱硫剂的产地石灰石实地取样，并送到权威热工研究院分析，取得详尽的石灰石资料。

（十三）出资人意向

工作流程：

1、电源建设项目投资意向书

2、签定合资公司股东协议；

3、构建注册成立合资公司，公司章程的起草、签订工作；

4、完成出资人出资资本金承诺函；

5、出资人资信证明；

6、出资人财务状况；

7、如果是合资须有合资协议。

（十四）银行贷款意向

工作流程：

1、知会、接洽各意向承贷银行；

2、向银行提资（贷款申请、项目建议书、财务状况、可研报告、项目支持性文件、电力规划有关涉及的内容）；

3、协助银行完成风险评估；

4、组卷上报总行；

5、总行各处、司会签；

6、总行由主管行长签字，出具银行贷款承诺函。

（十五）军事主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县武装部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省军区，并现场踏勘军事设施的分布情况；

省军区出具对项目选址的意见。

（十六）人防主管部门的意见

工作流程：

项目所在的县级人防部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省人防办，并现场踏勘人防设施的分布情况；

省人防办出具对项目选址的意见。

（十七）文物主管部门的批复

工作流程：

项目所在的县文物保护部门出具对项目选址的意见；

将相关项目材料报送省文物局，并现场踏勘军事设施的分布情况；

委托专业的文物研究部门编制“项目文物保护专题报告”； 对文物保护专题报告进行专题审查；

省文物局出具对项目选址的意见。

（十八）民航主管部门（空军）出具的意见

工作流程：

汇报项目所在地的民航主管部门，就项目情况进行介绍；

民航主管部门（空军）现场踏勘，测取坐标数据；

进行专业测算，就航空限高给出意见。电力项目审批制与核准制

根据国务院关于投资体制改革的决定(国发 〔2O04〕20号)，对于企业不使用政府投资建设的项目.不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

1.1 核准制

国家对不需要国家财政性资金支持，但列人政府核准目录的重大和限制类企业投资项目实行核准制。政府主要从社会和经济公共管理的角度，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核，对于外商投资项目，政府还要从市场准人、资本项目管理等方面进行核准。核准的内容主要是投资项目必须满足的外部条件，同时对核准的时限和核准文件的有效期有明确规定。

1.2 备案制

对不需要国家投资，企业能够自行平衡建设资金和落实建设条件，属于国家产业政策允许和鼓励类的一般竞争性产业投资项目，实行备案登记制管理办法。备案制按照属地原则向地方政府投资主管部门备案，国务院投资主管部门对备案工作进行指导和监督。在备案制中，政府部门主要对备案的内容进行合规性审查，程序更加简便，内容也更简略。

在上述决定的附件 《政府核准的投资项目目录(20以年本)》中，列出了对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。其中对各类电力项目的政府核准权限主要为:火电站、燃煤热电站、抽水蓄能电站、总装机容量5万千瓦及以上风电站、主要河流上建设的水电站和总装机容量25万千瓦及以上水电站都由国务院投资主管部门核准。

按国家和各部委原来的相关规定及多年电力建设实践经验，一般电力项目基建审批已经形成一定的程序。在审批制程序上，一般要经过 “项自建议书”、“可行性研究报告”和 “开工报告”三个环节。对一个典型火电项目，投人100万元左右资金即可完成上报项自建议书，立项后再进一步投人资金，开展进一步前期、设计等工作，企业风险较低。

电力项目实行核准制后，虽然只需 “项目申请报告”一个环节，简化了审核程序，却未能节省审核时间。为取得完整的核准申报材料，申请单位必须大大加大前期工作的深度，工作深度需要从原来的初步设计阶段提前到项目可行性阶段，才能达到有些部门的新门坎要求，前期工作要超过以往可研深度，即使明知是备选方案，也要深人研究，大大增加了项目前期的工作量，拉长了项目前期工作的工作周期。

核准制要求项日上报核准申请时，需完成可研报告以及诸多专题和支持性文件，要达到核准申报要求的工作深度，至少投入资金2(洲)万元以上甚至更多，而这些只是项日核准的必要条件而非充分条件，项日上报后是否能够取得国家的核准还是来知数，企业风险大大提高，例如笔者所在公司的两台新建的百万燃煤机组项目，累计已投人资金近亿元，项目的环境评价报告尚未批复，项目核准的风险之大，可想而知。火电项目核准程序和核准申请报告内容

2.1 核准程序

根据 《行政许可法》，审批属于许可，而核准同样也属于许可，电力项目的基本要求未因核准制而发生改变，但批准的程序和内容发生了重大变化。现在电力项目的核准工作比以前更难，周期更长，支付的成本更大，人为和其他不确定因素对项目产生的影响更多。

10.工程线路部分开工前期工作布置会 篇十

建〔2014〕第5期

伍绍鹏

2014年3月7日

110kV席子营输变电工程线路部分开工前期工

作布置会会议纪要

2014年2月25日上午由基建部组织在805会议室召开了

110kV席子营输变电工程线路部分开工前期工作布置会，昆明供电设计院、昆明耀龙供用电有限公司相关负责人参加了会议，会议针对目前影响工程开工的因素进行了分析讨论，形成会议纪要如下：

1、2014年2月19日，昆明市政府批复同意采取明开挖方

式建设110kV席子营输变电工程电缆通道，详见附件。请昆明耀龙供用电有限公司高度重视，立即指派专人至规划、城管、住建及交警等相关单位办理涉及道路的挖掘手续，要求密切跟

踪办理情况，并于3月24日前完成。

2、由昆明供电设计院负责，昆明耀龙供用电有限公司配合，核实确定电缆分盘长度，于3月30日前以书面形式发函至基建部说明电缆总长调整原因及分盘长度。

3、由于工程涉及的电缆支架尚未采购，由昆明供电设计院负责3月30日前向基建部提交支架总重及相关技术规范等资料以满足招标采购需求；4月5日前向基建部提交支架材料表、加工图等以满足厂家加工需求。

4、请昆明供电设计院负责，昆明耀龙供用电有限公司按照2014年1月20日《110kV席子营输变电工程线路部分建设前期相关工作协调布置会会议纪要》明确的各时间节点完成相应工作。

5、由于前期对以上工作进行了多次协调布置，但完成情况并不理想，现请先关责任单位高度重视，加强管控，对逾期未完成影响工程进度的单位我部将进行承包商考核扣分。

附件：

1、昆明市政府批复文件2、110kV席子营输变电工程线路部分建设前期

相关工作协调布置会会议纪要

3、会议签到表

报：昆明供电设计院、昆明耀龙供用电有限公司、云南博精工程建设监理有限公司

11.工程建设前期工作方案 篇十一

关键词:盈利指标 偿债指标 运营指标 不确定性分析 风险分析

一、工程建设运营特点及财务指标预测的重要性

工程建设往往具有投资规模大、建设周期和投资回收期长的特点，所以在投资预算中，应格外重视财务规划及预测，结合指标和经验预测盈利、偿债、运营、不确定性及风险度量，谨慎决策，多方调研。这些都离不开财务指标的先行预测和前期指导，财务指标对工程建设投资有重要意义。

二、工程建设中重要的财务指标及指导意义

（一）工程建设财务指标分析中需要的数据及估算报表

工程建设财务指标建立在财务基础数据的测算基础上，测算应包括项目计算期内每年经济活动情况和全部财务收支结果。具体应包括五方面内容：项目总投资及其资金来源和筹措；生产成本费用；销售收入和税金；销售利润的形成与分配情况；贷款金额及还本付息。

（二）盈利能力分析指标及意义

1.财务净现值

是指把项目计算期内各年的净现金流量，按照一个给定的标准折现率折算到建设期初的现值之和。表示建设项目的收益水平超过基准收益的额外收益。其值大于等于零，项目可行。

2.财务内部收益率

是指项目在整个计算期内，各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，一般需要内部插值计算。大于基准收益率时，项目可行。

3.资本金净利润率（ROE）和总投资收益率（ROI）

ROE是项目正常年份的年净利润或运营期内年平均净利润与项目资本金的比率；ROI是项目正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润与项目总投资的比率。两指标＞同行业同指标参考值，项目可行。

(三)偿债能力分析指标及意义

1.利息备付率

是指项目在借款偿还期内各年可用于支付利息的税息前利润与当期应付利息费用的比率。正常情况下，大于1,表示企业有偿还利息的能力；小于1时，表示企业没有足够的资金支付利息，偿债风险很大。2008年、2009年、2010年公司指标数值为10.24、23.53、24.04，利息偿债风险很低。

2.资产负债率

是负债与资产的比率，该指标对债权人讲，越低越好；2008年、2009年、2010年该公司指标数值为29.40%、27.36%、37.94%，2010年末较2009年末，资产负债率提升10%以上，主要因为公司在2009年应付长庆油田购气款增多及工程款挂账尚未支付导致应付账款大量增加；以及公司为满足投资需求，期间银行长期和短期贷款显著增加，从而推高了公司的负债水平。

3.速动比率、流动比率

流动比率以全部流动资产比偿付流动负债，速动比率以流动资产扣除变现能力较差的存货和不能变现的待摊费用比偿付流动负债，弥补了流动比率的不足,反映了一个单位能够立即还债的能力和水平。2008年、2009年、2010年公司流动比率数值为1.61、0.93、0.68；速动比率为：1.56、0.88、0.65。大幅下降，主要是因为公司在2009年将A股IPO所得于募集资金用于募投项目建设，使得货币资金大量减少，从而使流动资产降低。

（四）营运能力分析指标及意义

1.应收账款周转率

反映公司应收帐款周转速度的比率，2010年度、2009年度、2008年度应收账款周转率25.02、27.60、39.18，主要是由公司气款结算时间差延长，导致应收账款在2009年增长幅度高于营业收入。

2.存货周转率

是企业一定时期主营业务成本与平均存货余额的比率，作为天燃气输送管道公司，并不主营存货，所以该指标意义不大。

3.破产系数

破产风险评估Z分数模型=1.2×(营运资产/总资产)+1.4×(留存收益/总资产)+3.3×(息税前利润/总资产)+0.6×(股权价值/总负债)+0.999×(销售收入/总资产)。当小于1.23时，企业很可能破产；当大于2.90时，表明不存在破产风险；得分在1.23~2.90之间的企业，一年内破产的可能性是95%，两年内破产的可能性是70%。根据这一模型，结合公司2010年度报告数据计算，破产风险系数Z为5.77，不存在破产风险。

（五）敏感性分析和概率分析及定性预估风险

1.敏感性分析和概率分析

敏感性分析是通过分析、预测投资项目主要因素发生变化时对经济指标的影响，从中找出敏感性因素、并确定其影响程度的一种不确定性分析方法。概率分析，是通过研究各种不确定性因素发生不同变动幅度的概率分布及其对项目经济效益指标的影响，对项目可行性和风险性以及方案优劣作出判断的一种不确定性分析法。

2.定性谨慎考量来自各方面的风险会有更全面的预测

该公司有着气源相对单一、项目投资大、周期长、受自然环境因素影响较大的风险；进入天然气下游领域客户相对集中、面临其他能源竞争、经营区域单一、用气需求季节性变化等的经营风险。这些在债券投资前应当做好充分的认知和准备。

三、结合现实案例论述财务指标的前期指导意义

结合本文的分析，笔者认为该公司，结合2010年度财务报告，无论从盈利、偿债、营运能力，财务指标上看，比较稳健，各项指标都保持在合理范围内，该公司的公开发债值得投资。

参考文献：

［1］陕西省天然气股份有限公司2010年公司报告

［2］陕西省天然气股份有限公司2011年公司債券上市公告书

(责任编辑：韩晓兵)