林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话www

林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话www（精选3篇）

1.林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话www 篇一

在区政府八届五次全体会议上的讲话

（2011年1月25日）

同志们：

今天召开区政府今年的第一次全会，主要任务讨论提请区人大八届五次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》等四个报告，部署2011年和当前工作。刚才大家也对政府工作报告（讨论稿）》等四个报告提出了很好的修改意见和建议，会后我们将认真梳理吸纳大家的意见，抓紧对报告进行修改完善，努力使报告更加体现中央、省、市委和区委的决策部署，更加符合珠山实际，更好反映人民群众意愿，成为一个鼓舞人心、目标明确、措施有力、科学求实的报告。下面，我就做好2011年工作讲几点意见：

一、2010年工作回顾

刚刚过去的2010年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，紧紧围绕“在全省各县区中，保持增速领先，做大总量进位”的目标，精心谋划，积极作为，主要经济指标均保持了快速增长，民生工程全面落实，科教文卫体等社会事业全力推进，社会局面保持总体稳定，全区经济社会实现了持续平稳较快发展。

——主要经济指标快速增长。2010年，财政收入实现三年翻番，在全省排位实现进位赶超，实现财政总收入3.7 1 亿元，由89位提升到86位，增速49.50%由53位提高到14位；实现地方财政收入2.62亿元，由92位提升到85位，增速56.05%由62位提高到20位。实现社会总产值57.18亿元，同比增长26.82%；实现城镇固定资产投资54.69亿元，同比增长38.97 %。全年共引进3000万元以上项目33个，其中亿元以上项目7个，3000万元以上工业项目12个，外资项目3个。实际利用内资20.37亿元；实际利用外资675万美元；实现外贸出口创汇3008万美元。

——项目建设强力推进。今年以来，全区储备各类项目64个，列入区重点项目26个，其中5个项目列入市重点推进项目，争取项目资金3066万元。梨树园小学、景华电子工业园、再就业一条街工程、区检察院综合大楼、区机关大院改造工程、区室内球类健身场馆、区计生服务站和太白园社区卫生服务中心等8个项目顺利竣工；昌靖年产10万件内饰件技改项目、昌宁10万件汽车泡沫模具项目、科海年产200台LED照明自动化设备项目等工业项目已竣工投产；景华棚户区改造、沿江东路棚户区改造、大润发超市等项目前期工作已基本就绪，宝光科技年产2.6万台智能化节能型高低压设备等产业项目已落户高新区。

——城区经济快速发展。城区经济发展进一步加快，实现三产税收2.34亿元，同比增长52.02%，占财政总收入的63.25％。在老城区商业品位不断提升的同时，现代服务业初现成效，现代物流业进一步壮大，全区物流类企业达42家，实现交通运输业税收8729万元，同比增长67.13%；楼 2 宇总部经济取得重大突破，打造了“珠山区楼宇经济示范基地”，引进楼宇类企业10家，培植地区总部型企业3家，实现税收420万元。文化创意产业有了新进展，形成了“大师汇”文化创意一条街，启动了彭家弄老城区历史文化保护和开发项目。

——工业经济稳步发展。全区规模以上工业企业新增5家达到31家，实现规模以上工业增加值3.72亿元，同比增长21.17%，园区建设有了新突破，景华电子工业园建设稳步推进，现已入驻企业6家，成为我区拓展工业经济的重要平台，工业发展后劲明显增强。

——民生工程大力推进。坚持把财政支出重点投向民生领域，切实把群众的利益维护好、实现好。就业再就业工作全面推进，新增城镇就业4895人，“4050”人实现再就业420人，“零就业家庭”安臵率达100%；社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本居民人数由09年15.98万增加到16.3万人，城镇基本养老保险人数由3.19万人增加至3.32万人，全年发放养老金由09年的9364万提高至1.18亿元%；社区卫生服务水平进一步提高，政府购买社区卫生服务资金由09年的145.4万元提高至321.68万元，继续免费实施“光明微笑”工程，启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作；社会救助水平进一步提升，最低生活保障人均补助水平由165元提高至180元，全年发放低保金由4684万元提高至5062万元，困难群体医疗救助人次由09年5657人上升到了5903人次。

——社会保持和谐稳定。健全了信访工作绩效考核和责任追究制度、信访联席会议制度，群体上访事件和异常访得到有效控制，加强了辖区公共聚集场所以及烟花爆竹等经营网点专项治理，确保全年未发生重特大安全事故；加大社会治安防控力度，完善了“天网”工程建设，各类矛盾纠纷调解率达90.5%，确保全区未发生重特大治安灾害事故，全区群众安全感测评保持在90%以上，总体上保证了全年特别是世博会、亚运会期间的社会平稳。

——社会事业协调发展。教育文化体育等社会事业全面推进，加大了校舍建设力度，面向社会招考了20名教师；在省第十三届运动会荣获了县（市）区竞技体育贡献一等奖，在全省县级田径运动会荣获了二等奖；开播了《古镇珠山》电视专栏，组织了多场以建区四十周年为主题的大型文艺晚会；全面完成了国有企业社区接管工作，在全区公开选聘了50名大中专毕业生到社区工作。实现全省双拥模范示范县（区）六连冠。完成了全国第六次人口普查工作。同时人口计生、环卫、创建、人武、科技、环保等各项事业也取得了新进步。同时，自身建设不断加强，按照打造“高效政府”的要求，以“创业服务年”活动为总抓手，全面加强政府自身建设，认真落实党风廉政建设责任制，政府的执行力、操作力得到不断提升。

在复杂严峻的形势下，能取得这样的成绩，来之不易。各街道、各部门为此做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动和汗水，作出了极为重要的贡献，充分展示了强大的 4 向心力、凝聚力和战斗力。

二、做好2011年工作，为“十二五”规划奠定基础 2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年的工作，对巩固经济发展向好势头，促进全区经济社会平稳持续较快发展，为“十二五”规划奠定基础至关重要。2011年的工作思路和主要预期目标，刚才计常务起草说明时已表述，在这我就不多说。下面就围绕目标，推进全年工作谈几点：

一、以城区经济为核心，着力壮大区域经济实力 牢固树立“空间有限、发展无限”的理念，坚持巩固和加强第三产业，积极发展第二产业，促进产业结构不断向优化升级的方向发展。一方面要繁荣三产经济。要引导传统商贸做大做强，推进传统服务业向规模化、品牌化、集群化发展，在提升传统商贸的同时，大力发展现代服务业。要以楼宇总部经济为重点，大力发展金融、信息、物流等现代服务业；三是全力抓文化创意产业和旅游产业。要积极融入我市建设陶瓷文化创意产业基地和国际旅游高地、陶瓷购物天堂的战略，以重点创业示范街和通站路项目为平台，争取在陶瓷文化创意产业上的突破，以彭家弄精品里弄打造为平台，争取在打造古镇珠山，发展旅游产业上的突破。另一方面，壮大工业经济。要重点抓好景华电子工业园建设，做优做强昌河汽配园，提升园区服务水平，增强产业转移承接能力。依托市园区平台，争取政策支持，加强与全市八大战略性新型产业的对接，谋求我区发展工业的更大空间。立足我区电 5 子、汽配的产业优势和基础，重点扶持昌河汽配园、景华电子工业园等企业逐步形成具有特色的企业集聚和产业集群。

二、以项目建设为抓手，着力增强持续发展后劲 坚持把抓好重大项目建设，扩大固定资产投资，作为带动经济发展的重要抓手。一要全力推进项目建设。一方面，积极争取项目，把握为鄱阳湖生态经济区建设等机遇，做好项目的包装和储备，让更多项目挤进国家、省、市投资的笼子；另一方面，积极跟进项目。全力抓好在已建和继续建项目，重点抓好景华棚户区，沿江东路棚户区，彭家弄精品里弄等重大项目建设，发挥项目建设在做大总量，优化结构，增强后劲的经济引擎作用。二要大力招商引项目。紧扣沿海城区产业加速转移，央企加大重组力度，民间投资领域大幅放开的有利时机，着力把握国家产业规划和投资重点取向，加大招商引资力度；同时，要注重招商的针对性，立足市、区实际，立足优势，加强项目与我市重大战略新兴产业等的对接，提升招商的质量和效益。

三、以加强管理为手段，着力提升服务城市水平坚持以社区为基础，强化管理和服务职能，突出文明创建的主旨，提升服务水平，优化人居环境，着力打造现代宜居城区。一是抓好社区建设。深化社区建设示范活动，不断改善社区基础设施。加强社区队伍建设，加快社区信息化建设，拓宽社区服务领域，进一步提升服务，完善制度，创新举措，努力把区社区服务中心打造成“特色明显，运作高效”的服务平台。二是提升城市管理实效。以创建全国文明城市、6 国家卫生城市为重点，健全完善管理机制，深入开展城区环境综合整治，加强公共场所卫生管理，提高工作效率，积极引导全社会的广泛参与，形成城市管理的合力，切实巩固城市管理成果。三是优化城区生态环境。以争创国家环保模范城市为契机，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，继续推进绿化“一大四小”工程，积极开展“绿色进万家”活动。严厉打击环境违法行为。强化环境污染整治和监管，切实抓好节能减排，着力提升环境保护和监管水平育，积极引导市民树立生态文明观念。

四、以保障改善民生为落脚点，着力提升群众幸福感 坚持富民为先、民生为重，千方百计保障和改善民生，继续大力实施民生工程，让广大群众在发展中得到更多实惠，不断提高人民群众的幸福指数。要千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，加大困难群体就业帮扶力度，完善培训和就业对接机制，加强技能和创业培训，力争新增城镇就业4500人；“4050”人员就业200 人，零就业安臵率达100%，免费有针对性地培训800人。要提升社会保障水平。要扩大社会保障覆盖范围，进一步完善医疗保障，切实推进困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民参加基本医疗保险工作。要加大社会救助力度。切实为困难群众分忧解难，提高困难群众的生活补助标准，继续实施大病救助制度，对全区所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者实施免费救治。

五、以协调发展为重点，着力保障社会和谐安定局面

坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位臵，不断强化公共服务管理，切实维护社会和谐稳定，努力实现经济社会协调发展。要大力发展社会事业。继续实施教育优先发展战略，推动义务教育均衡发展。完善医疗卫生服务网络，全力推进街道社区卫生服务中心建设，提升社区卫生服务水平。抓好人口计生工作，稳定低生育水平。逐步推进街道社区文化基础设施建设，广泛开展群众性和公益性的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。统筹抓好科技、人防、民族宗教、侨务、老龄、史志、档案、残疾人工作、双拥共建等各项事业。要维护社会稳定。深入推进“和谐平安珠山”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪和侵财犯罪；完善区街居信访网络建设，着力化解社会矛盾，妥善解决企业改制、征地拆迁、民生民意等突出问题；加强重点行业、重点领域的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，全面提升公众安全感和满意度。

六、以自身建设为保证，着力建设人民满意政府 按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以“发展提升年”活动为总抓手，进一步加强政府自身建设，努力打造“和谐、创新、务实、高效、自律”的政府。要强化危机意识，提升加快发展能力；强化公仆意识，提升为民服务能力；强化责任意识，提升执行操作能力；强化法制意识，提升依法行政能力；强化廉政意识，提升拒腐防变能力，在解放思想中统一思想，在调整思路中理清思路，在改进作风中提升服务，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，8 实现珠山新一轮跨越式发展。

三、抓好当前工作，为全年工作开好头、起好步 ——确保一季度工作实现“开门红”。一季度开门红是项政治任务，必须完成，没有退路。各街道、各部门要围绕财税、招商、项目等目标任务，对照序时进度要求，进一步明确当前工作主攻方向，只争朝夕，攻坚克难，确保各项经济指标达到序时进度。一要切实抓好工业生产，及时掌握企业生产中遇到的困难，强化对企业的服务，全面了解企业的经营发展情况，为企业排忧解难，加大对企业特别是中小企业的帮扶力度，引导企业组织好节日期间的生产，努力减少对经济运行的影响。二要狠抓财税工作。进一步强化税收征管，财政收入任务要尽快细化分解到各街道，千方百计完成收入任务。区财政局要充分发挥好牵头作用，主动协调国、地税部门，对重点企业煮好纳税管理和稽查管理，严厉打击偷税漏税。各街道要落实社会综合治税措施，积极主动做好协护税工作，深入挖掘增收潜力，确保应收尽收。三要认真抓好招商引资工作。要积极上门招商安商，抓紧春节良好机会，积极开展多种形式的走访、慰问、座谈和联谊活动，上门招商、亲情招商和以商招商。要根据我市的产业规划，着力对接鄱阳湖生态经济区、对接我市重大战略新兴产业、对接重点地区，有针对性地开展专业招商、产业招商。区招商局要把今年的招商引资任务尽快分解到各有关部门，早发动、早安排，并尽早安排好全年招商引资重大活动。

——切实抓好项目建设。项目拉动是促进经济增长的重要手段，更是实现产业调整，增强发展后劲的重要支撑。各级各部门对抓项目建设的认识要再提高，抓项目建设的目标要更明确，谋划项目要更具主导性。要积极向上争取项目。各部门要紧盯国家、省市资金投向、鄱阳湖生态经济区建设、市委、市政府培育八大战略性新兴产业等重点，加快项目编报、争取工作，谋划包装一批项目。区发改委要牵头相关部门在前期工作的基础上，要进一步加紧与国家、省、市有关部门加强项目、资金、政策的汇报、沟通和争取落实工作。要利用节前和“两会”期间，加大跑部进京力度，加强与中央投资政策的对接，力争再有项目尽快列入国家和省的盘子，最大限度地争取国家政策资金支持。要抓住春节期间域外老乡、客商回乡探亲的有利时机，做好感情沟通，加强对外协作，春节前后各街道各部门也要抓紧走出去进行回访招商、友情招商，引进一批带动力强、效益高的好项目。同时要全力推进沿河东路棚户区改造、景华棚户区改造、彭家弄老城区历史文化保护和开发工程、石狮埠、昌江、周路口街道社区卫生服务中心、景陶社区居家养老服务中心、大润发超市、宝光科技等重点建设，力争在一季度见成效。

——妥善安排好困难群众生活。“春节”临近，贫困群众在生活中遇到的问题比平时更多。各级领导干部要把解决好困难群众的生活问题作为当前一项重要的工作任务，深入开展多种形式扶贫帮困和走访慰问活动，想方设法多做一些雪中送炭的事情。要大力开展“送温暖、献爱心”活动，领 10 导干部要深入基层、深入群众，妥善安排好困难群众的生产生活，特别是各街道要全面了解本辖区、本单位的困难群众生活情况，认真做好春节期间的走访慰问工作，把党和政府的温暖送到企业特困职工、优抚对象、五保户、困难户、重灾户等家中，及时为他们解决实际困难，确保每一户困难家庭都能高高兴兴地过好春节。区民政部门要立即启动冬令救济，必须把冬令救济款在春节前发放到位，帮助困难群众度过难关。各街道会后要再一次安排人员对各自辖区内的贫困人口进行一次全面摸底调查，根据贫困状况，分类排队，落实救助措施，确保贫困人口和社会弱势群体衣食无忧。要丰富好群众的精神文化生活。区文广局、各街道等相关部门要认真组织好春节前后的各项文化娱乐活动，满足人民群众的精神文化生活需求。

——切实维护社会安全稳定。做为一个城市的中心城区，社会稳定任务一刻也不能放松。这项工作除了需要政法部门努力工作外，更需要全社会的积极配合，尤其是我们在座的各位同志。希望大家切实把稳定作为第一责任，严格落实维护稳定的领导责任，确保春节和“两会”期间的社会稳定。要积极做好信访接待工作，解决好信访突出问题，积极化解社会矛盾，预防突发事件发生。会后，各街道、各部门要针对各自辖区内的社会矛盾问题，开展一次纠纷排查活动，对发现的苗头性和倾向性问题，分类研究，采取有效措施，进行疏导化解；对于发生的上访事件要妥善处臵，耐心细致地解释，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。公 11 安部门要始终保持高压的态势，以开展严打专项整治斗争为重点，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪分子，为人民群众创造良好的生产生活环境。要不断加强安全生产工作。在抓好重点行业、重点部门、重点环节安全生产大检查的同时，深入开展专项整治，坚决杜绝各类安全事故的发生。希望安监局牵好头，协调有关部门，在全区集中开展安全生产隐患排查和整改治理活动，切实加强对烟花爆竹销售点的管理，全面消除事故隐患，制定和落实整改措施，防止重特大安全事故发生。

——加强党风廉政建设。春节是检验党风、政风好坏的关键时期，能不能保持廉洁自律的良好形象，是对各级领导干部最基本的要求。各级领导干部都要积极倡导勤俭节约、健康文明的生活方式，严格执行中央有关党风廉政建设的各项规定，禁止一切奢侈浪费的行为。严禁用公款大搞相互走访、相互宴请等活动；严禁违规违纪收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动等。要严肃财经纪律，严禁以各种名义突击花钱和滥发实物，严格控制年终各种评比表彰奖励活动。监察、财政、审计部门要加大监督检查力度，严肃查处各种违法违纪行为，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

——切实加强值班工作。春节期间，人员流动比较大，人员力量比较分散。各街道、各部门必须高度重视节日值班工作，密切关注方方面面的情况，提高警惕，强化措施，落 12 实责任，确保节日期间政令畅通和各类事件得到及时妥善处理。一是要强化值班责任。要认真落实节日值班制度，各单位主要领导必须亲自带班，切实安排好节日期间的值班工作。值班安排要及时上报政府办。办公室要加强对节日期间值班工作的督查，对工作落实不力的单位和个人要通报批评；对因玩忽职守、误时误事而造成严重后果的，追究当事人和有关领导的责任。二是要严肃值班纪律。各街道、各部门要加强值班管理，确保24小时政令畅通，主要领导要保持信息畅通，遇到紧急、重大情况和突发事件要及时向区委、区政府进行报告，不得迟报、漏报、瞒报。领导干部外出必须向区委、区政府进行报告。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作任务繁重，责任重大，意义深远，各街道、各部门要深入落实科学发展观，增强赶超意识，聚精会神，真抓实干，努力促进我区经济社会实现跨越发展。

2.在省纪委八届五次全会上的讲话 篇二

卢展工

（2009年1月16日，根据记录整理）

同志们：

省“两会”刚刚结束，省纪委就召开八届五次全会，认真贯彻十七届中央纪委三次全会精神，研究部署全省党风廉政建设和反腐败工作，会议开得很及时。等会儿，陈文清同志将代表省纪委常委会向全会作工作报告。这个报告经过省委常委会的集体研究，希望大家认真贯彻落实。现在，我根据省委常委会的精神，讲几点意见。

一、认真学习。就是要认真学习十七届中央纪委三次全会精神。中央纪委三次全会精神主要体现在胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。胡锦涛总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，特别是深刻地阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点。这个重要讲话已经印发给大家，新闻媒体也作了比较详细的报道，这里我就不展开传达了。希望大家认认真真、原原本本地学习。作为我们省一级以及省以下的各级党组织，要认真学习和贯彻中央的精神，切实把中央的精神理解透，在实践中落实好。

二、提升认识。就是要清醒地认识我省党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。去年底召开的省委八届五次全会、全省经济工作会议和昨天刚刚结束的省“两会”，对全省经济社会发展做了认真总结，也进行了全面部署。现在，我省的整体形势体现在“四个总体”和四个“势”上。“四个总体”，就是经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。“四个势”，就是海峡西岸两个先行区建设呈现比较好的形势、比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。气势是一种精神状态，一种凝聚力，一种奋发向上的精神，这是最难能可贵的。我们特别珍惜全省上下所形成的良好气势。比较好的趋势，就是风正气顺、人和业兴的趋势。我们不是说福建现在就是风正气顺、人和业兴了，而是说有这个趋势，正在持续这个趋势。这些都是以科学发展观统领我们福建各项工作，统领海峡西岸经济区建设的结果，也是我们党风廉政建设和反腐败斗争全部成效的体现。福建发展能有今天的局面，海峡西岸经济区建设能有今天的成效，纪检监察工作功不可没。没有这方面的保证，我们前面讲的整体形势很难形成。福建调查总队对我省党风廉政建设和反腐败斗争作过民意调查，我这里简单地介绍几个主要的数据。从民意调查来看，群众对反腐败工作成效的满意度从2005年的56.42%上升到2008年的73.34%，提高了近17百分点；群众认为消极腐败现象有所遏制的比例从2005年的76.84%上升到2008年的87.08%，提高了约10个百分点；群众对开展反腐败斗争的信心指数从2005年的63.59%上升到2008年的73.34%，提高了近10个百分点。我们的工作到底怎样，要得到上级和领导的认可，但最重要的是要得到群众的认可，要看群众能不能感受得到，这些数据就是群众对我们纪检监察工作最重要的评价、最基本的认可。与此同时，我们也要看到现在面临的挑战也很多。一方面，我们面临着经济发展的严峻挑战，关系到今年整个经济工作能不能持续；另一方面，我们也面临着反腐败斗争严峻形势的挑战。胡锦涛总书记重要讲话提到的党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题，在我省都有存在。从我省来看，一是大案要案仍呈多发态势。2008年全省纪检监察机关共处分党员干部4979人，这个数字相当惊人，其中涉及地厅级干部6人，县处级干部110人。另外纪委还有一个统计，2008年共处分党政机关乡科级以上第一把手178人。这些案件有的是触目惊心。比如说，宁德市原市委常委、秘书长叶干铃1993年以来在县、市领导岗位涉嫌收受贿赂人民

币163万元、港币2.7万元，另外还有一些名贵礼品，还多次与有关党政干部、私营企业主赌博，赢得赌资120万元，赌博也变成了一个收入来源。漳浦县原县长蔡金海，1998年以来在漳浦担任县长期间，利用职便为他人谋利，收受贿赂人民币152万元、港币12万元，还多次涉足色情场所。宁德市海洋与渔业局原局长薛世平，在担任蕉城区领导、宁德市委办主任、福安市长和宁德市海洋与渔业局局长期间，利用职便为他人谋利，先后收受房地产商以及下属送的人民币102万元、美金3万元、港币2万元，还有其他一些问题。这个人也是陈少勇案件中的重要人物。继省委常委荆福生案件之后，中央纪委又查办了陈少勇案件，这些案件所产生的影响和涉及面给福建造成了巨大的负面影响，给福建的形象、给福建省委的形象造成极大的损害。陈少勇案件现在正在查处过程之中，他的问题我讲过三句话，第一是情节严重，非法所得数额巨大，远远超出我刚才讲的那些例子；第二是性质恶劣，各种权钱交易都有；第三是道德败坏，生活作风腐化。二是腐败的部位有所变化。这种变化不仅仅是一种转移，实际上是一种蔓延。许多过去所谓的清水衙门，现在也开始受到污染，过去这些部门和单位是很少发生腐败案件的，现在也成为腐败案件频繁的领域。三是腐败的形式不断变化。有的通过所谓的投资入股来搞腐败，甚至是用受贿得来的钱、非法所得的钱再去投资、再去牟取暴利；有的通过特定关系人受益的方式搞名堂，不是直接把钱给那个干部，而是送给他的配偶、子女、亲属等特定关系人，想方设法、不择手段去拉拢有关系的人，无奇不有，也无孔不入。所以，领导干部不仅要注意管好自己，很多时候更要注意管好跟自己有关系的人，特别是亲属。

对于腐败现象，如果不清醒、不警醒，就会对我们的现代化建设，对我们所致力于推进的科学发展，对我们党的执政地位、执政基础产生极大的冲击。如果没有持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信念、坚强领导和坚决举措，就不可能有海峡西岸两个先行区的有效推进。一个县也好，一个地区也好，一个省也好，出现腐败的大案要案，所造成的损失是无法估量的。而且，这种损失是一天两天、一年两年都很难挽回的。所以省委常委会研究时提出，我们贯彻落实科学发展观，必须坚持发展是硬道理，同时也要认识到反腐倡廉也是硬道理；必须突出发展是第一要义，同时也要领会到反腐倡廉也是第一要义；必须明确发展是第一民生，同时也要注意到反腐倡廉也是第一民生。道理很简单，贪腐不除就不可能科学有效地发展。小平同志讲过，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”民生即为民心。中央讲重民生，反腐倡廉就是人民群众关心的热点、难点，也是人民群众最大的期盼。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。因此，反腐倡廉工作与推进科学发展、构建和谐社会相辅相承，是一个有机整体。在当前经济发展面临严峻挑战、遇到很多困难的情况下，我们更要注意加强党风廉政建设和反腐败斗争，绝不能以此为由，对党风廉政建设和反腐败斗争有丝毫的放松。

三、忠诚履职。前一段我在福州市委常委民主生活会上讲过四句话，即忠诚履职，尽心尽责，勇于负责，敢于问责。之前还讲过两句话，就是责随职走，心随责走。讲这些，强调的都是领导干部要有责任心。推进党风廉政建设和反腐败斗争，责任是最重要的，关键在于能不能真正对党负责，能不能真正对党的建设、党的形象负责，能不能真正对人民负责，真正以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应为标准。我也多次强调，现在干部考核的方法越来越多、程序越来越繁锁，但却忽视了一个非常重要的标准，就是干部责任心怎么样、履职情况怎么样。我们反复强调，今后一定要特别注意责任的问题、履职的问题，如果真正能够把住这两条，我看干部选拔工作就会好得多。一些不干事，成天搞关系、耍嘴皮子、搞不正之风的人就很难进入到更高的领导岗位上。忠诚履职，体现了党组织的责任，就是反腐倡廉是全党的事，是全体党员的事，这条一定要明确；体现了党员领导干部的责任，就是作

为党员领导干部，首先自己要以身作则，同时要对自己职权范围内的党风廉政建设负责；体现了纪检监察机关的责任，作为党的专门工作机构，应该更好地履行自身的职责，有效地治理贪腐现象，促进廉政勤政，保持党的肌体的健康，保证全局工作的顺畅。

四、“四求先行”。去年8月份在省委常委会议研究反腐倡廉建设时，我们提出以“四个重在”引领反腐倡廉建设，就是反腐倡廉建设要重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。这些年，全省纪检监察工作比较好地体现了“四个重在”，工作是持续的，是提升的，是有序运作的，是取得实效的。当时提的“四个重在”，现在还是希望大家能够继续地坚持下去。在这里，我再提四句话，就是“四求先行”。

一是解放思想求先行。党风廉政建设和反腐败斗争，也有解放思想的问题，也有改革创新的问题。解放思想，为的是实事求是，根据形势的变化，探索事物发展的客观规律，使我们的思想、观念、工作更能够符合事物发展的客观规律。改革创新，就是要研究怎样在体制上、机制上、源头上着力，怎样在消除腐败污染上下功夫。这段时间，我们也在反思这个问题。刚才讲的陈少勇案件、荆福生案件，可以讲是“前腐后继”。因为陈少勇到宁德当市委书记时，正好开始查一些大案，包括林龙飞案件、林旭荣案件，还有后来的荆福生案件，都是在陈少勇当市委书记期间查的。这些案件已经一连串地暴露出来了，但陈少勇还这样肆无忌惮。冰冻三尺非一日之寒，陈少勇的案件，不仅仅发生在当宁德市委书记这几年，但这几年恰恰是他腐败比较严重的时候。我们很难想明白，此前发生的那些大案为什么对他没有警示作用，没有教训。他的案件，贪污数额巨大，情节恶劣，涉及面很宽，令人震惊。这些人一边搞腐败、一边却不断地得到重用和提拔，这反映了我们在选人用人机制上存在问题。荆福生和陈少勇，在干部考察中，由县委书记、县长以上的领导干部四百多人进行民主推荐，这两个人都是名列第一。可能正因为如此，造成这些人越发肆无忌惮。干了坏事照样能够提拔，他们当然不会有戒心，不会警示自己。这是一个情况，我提出来，大家一起研究。还有，为什么这些人在岗在职时的腐败行为和现象没有得到有效的监督，也值得深思。这些案件不是一个人所为，也不是一个人所能，反映出了监督机制方面存在问题。这两个案件有那么多的干部牵涉其中，让人想不明白。查荆福生案件的时候，发现有许多干部送钱，有的数额小一点，有的数额比较大，当时认为荆福生有特殊情况，配偶生病，母亲生病，女儿生病，家里很困难，所在地方工作的干部送一点钱，有些数目不是太大，不一定是出于什么目的，只是同情他。陈少勇家里没有哪个人生病，也没有哪个出什么事，却照样有那么多人给他送钱，这就值得我们警醒。除了个别的行贿受贿交易以外，大面积干部送钱的现象，原来在福建好象并不多，但这次有这么多这样级别的干部送钱，而且这种现象不仅仅发生在这个地区，还有蔓延的趋势，很值得我们深思。在陈少勇案件中，薛世平什么坏事都帮着干，包括当皮条客，这是我们难以想象的。在一个单位工作都凭党性原则办事，在一起工作谁也不知道别人的内心，但工作有规矩、相处有规矩。他们这些人完全是没有原则、没有是非的，什么坏事都敢干。滋生腐败的土壤问题、条件问题也值得我们思考。比如，为什么一些干部在碰到很多事情时，特别是处理各种利益矛盾时，常常不能准确地站位，而是更多地倾向于关系、利益。从很多群体性上访事件反映出来的问题看，我们的一些干部是站在房地产商这边，而不是站在老百姓这一边。这些问题，反映了干部队伍建设中存在的突出问题，就是胡总书记这次在中央纪委全会上所强调的党性修养问题。我们对一些案件也不能简单地查完就完了，要认真地分析研究，真正能够吸取教训，真正能够有效整改，真正能够切实遏制腐败现象的蔓延，逐步清除产生腐败的土壤。不仅要严肃办案，严肃查处，也要认真地总结、认真地反思、认真地整改；不仅要靠制度建设、机制建设，更要注意执行制度的人的队伍建设。我们重视机制、体制建设，但有些人把制度、机制放到至高无上的地位，没有看到制度、机制是要靠人来运作的。如果由好人来运作，可能这个机制、制度会更好；如果由坏人来运作，这个机制、制度就更危险，对此我们要有正确的认识和把握。

二是以人为本求先行。就是坚持相信人民、依靠人民、为了人民，始终着眼于最广大人民群众的根本利益、长远利益、现实利益、具体利益。前面讲过，反腐倡廉也是第一民生，因为它是民心所向、民心所盼、民心所在。这方面做不好，得不到民心，做再多改善民生的事也没有用。反腐倡廉就是维护人民的利益。我们始终要站在人民的立场上来研究问题、解决问题。这个位置站准了，很多问题就会迎刃而解，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好，因为所有的腐败案件都是以损害人民群众利益为标志，都是以损害人民群众所最关心的公平公正为标志的。以人为本求先行，还包括依靠人民来推进反腐倡廉工作。怎样在更大的环境内形成一种全方位的有效的监督氛围，怎样更好地把力量整合起来推进反腐倡廉工作，这在新的历史条件下很值得研究。

三是好字当头求先行。这一方面，体现在怎样把党和人民交给的党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好；另一方面，体现在怎样把党员干部队伍建设好，把纪检监察这支专门队伍建设好。这两个方面我们福建省都有许多成功的经验做法，也取得了比较好的成效。这次中央纪委全会，胡锦涛总书记对新时期党员领导干部的党性修养、树立和弘扬良好的作风进行了深刻的阐释，这些都需要我们在实践中贯彻落实好。省委要认真研究这个问题，专门形成一个加强党员领导干部的党性修养的意见。

四是持续运作求先行。就是重在持续、重在运作。持续本身就是先行，运作本身就是求先行；持续本身就需要拓展、需要提升，运作本身就是要遵循规律，破解难题；持续本身就是一种境界，是党性的体现，运作本身就是一种责任，是我们执政能力的体现。“四求先行”最突出的是立足于“求”，立足于“先”，立足于“行”，不断地研究新形势下反腐倡廉工作所面临的新挑战、新考验，不断地创新反腐倡廉的体制机制，不断地凝聚反腐倡廉的合力，不断地在取得反腐倡廉实效上下功夫，以实实在在的、持续推进的党风廉政建设和反腐败斗争的成效取信于民。

各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。要清醒地认识到，当前我们不仅面临着经济能否持续发展的挑战，也面临着新形势下持续有效推进反腐倡廉工作的严峻挑战。要清醒地认识到，党委（党组）是党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任主体，党委（党组）是第一责任人。出了事情党委（党组）要承担责任，党委（党组）书记要承担责任。这个责任只能由党委（党组）来承担，只能由书记来承担。这是必须要承担的，一定要承担的，没有什么好解释的，也没有什么好推诿的。要支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作，创造有效开展工作的条件，协调有效开展工作的合力，营造有效开展工作的氛围。要加强纪检监察系统干部队伍建设，选配高素质的领导干部担任纪检监察领导职务。省委经过研究，明确了三条。第一条，各级党委反腐败协调小组组长要由各级纪委书记担任。纪委书记还不是协调小组组长的市、县要按照中央的要求来做，一律由纪委书记担任反腐败协调小组组长。原因很简单，纪律检查机关除了担负惩治腐败的责任以外，还担负着对同级党委党组进行监督的任务。我们也希望全省纪检机关，从省纪委开始，都能够对同级党委进行有效有力的监督。第二条，各市、县、区党委中担任常委的纪委书记，一律排名在党委副书记之后。中央早就有文件规定，要选配具有副书记条件的人来担任纪委书记，不论资历如何，不论什么时候进入领导岗位，只要是担任纪委书记，都应该排在副书记之后，希望各级党委（党组）认真地落实好。这不是哪个人的问题，而是关系到工作有力有效的问题。第三条，要认真研究加强乡镇纪检监察机构的问题。现在基层的情况越来越复杂，基层所面临的党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越繁重。许多腐败现象都是在基层反映出来，然后涉及到上层，联系到上层。乡镇纪检监察机构不仅要对乡镇，而且要对村、社区，承担纪律检查和行政监督职责，但目前他们的力量偏弱。省委常委会研究，要进一步加强乡镇纪检监察机构的力量，这有利于夯实基层基础，从基层开始转变干部作风，从基层开始加强党风廉政建设和反腐败工作。基础稳，大局就稳；基层正，整体风气就正。现在发现的许多矛盾，包括一

3.林树森在中共广州市委八届五次全会第一次全体会议上的讲话www 篇三

作者：王斌 文章来源：本站原创 点击数：2029 更新时间：2008/12/31 同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实十七届三中全会、中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委全会精神，回顾总结今年以来的主要工作，分析研究当前面临的宏观形势，部署安排明年工作的重点任务，组织动员全县干群坚定信心善抓机遇，振奋精神大干一场，为强化两个聚焦、打造崭新滨海，加快迈向大港时代而合力奋斗。下面，我根据县委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。

一、充分肯定来之不易的发展成绩，今天的滨海正以更加稳健的步伐，走在苏北科学发展的前列

今年是一个极富挑战之年。在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难明显加大的情况下，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，团结并紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，清醒坚定，积极应对，采取了一系列有针对性的措施，较好地化解了各种不利因素的影响，经济社会继续呈现出又好又快的发展态势。主要表现在：

整体经济在激烈动荡的宏观环境中高位增长。一年来，金融危机席卷全球，国内股市暴跌、房市低迷、需求减弱，并严重波及全县纺织、机械、化工、房地产四大支柱产业，但我们毅然迎难而上，经济社会在攻坚克难中继续平稳发展，主要经济指标在拼搏争先中保持增势不减。预计全年完成GDP130亿元，同比增长15.2%；全口径财政收入13亿元以上，增长50%以上，其中一般预算收入6.37亿元以上，增长47%以上；实现城镇居民人均可支配收入11060元，农民人均纯收入6000元，分别增长16%、12.3%；社会消费品零售总额37亿元，增长24.3%。绝大部分指标增幅位于全市前列，全面超额完成了全年目标任务。

深水大港在蔓延跌宕的金融风暴中开工建设。一年来，港口开发在金融风暴的洗礼中，风雨兼程，快速推进。2月27日，10万吨级进港航道工程可研报告通过省发改委组织的专家组审核；4月17日，项目获得省发改委核准，标志着滨海港开发拿到了第一张“通行证”；5月16日，航道工程初步设计在南京通过专家审查，并获得省交通厅批文；5月27日，中电投投资决策委员会确定投资意向；8月5日，国家发改委沿海开发调研组来滨海港考察，滨海港在江苏沿海开发中的定位第一次进入前四强；8月14日，中电投总经理办公会通过投资决议，决定在滨海港实施1000亿元综合开发项目； 8月26-27日，中电投总经理陆启洲亲自来滨考察，并在南京拜会了三位省长，中电投项目得到省政府支持；9月25日，发布航道工程招标公告，正式启动招投标程序；10月1日，疏港公路S327全线通车；10月23日，经评标委员会专家评审，确定中交三航局为施工单位、天津中北交通工程监理公司为监理单位；11月15日，施工单位和监理单位正式进场；12月1日，市政府与中电投正式签约；12月18日，施工单位开始向大海抛石动工，拉开了滨海港10万吨级航道工程建设的序幕，标志着经过矢志不渝地追求，滨海百万人民的百年建港梦想成为了现实。

项目建设在严峻复杂的诸多挑战中快速推进。面对土地、资金、环保的瓶颈约束，全县上下创新思路，巧妙运作，通过连续开展“重大项目突破年”、“招商引资百日竞赛”和“项目建设百日会战”等活动，使宏观环境趋紧的一年成为资本投入、项目建设成效最为明显的一年，成为园区开发、城市建设再上新台阶的一年。一年来，我们不仅新上了32个超亿元工业项目，而且投资12亿元的瓯北泵阀、10亿元的氯碱和10亿元的鑫塬镍业等3个投资超10亿元的重特大项目相继开工建设，实现了滨海历史上投入10亿元以上工业项目零的突破。同时，实际利用外资到账连续三年实现倍增，42个投资5000万元以上的重点工业项目建设如火如荼，“三百工程”全部超额完成任务；不仅新区农贸市场、污水处理厂、管道天然气等一批重点工程基本建成使用，而且新开工了新华书城等一批城建重点项目，一个让人期待、令人瞩目的新城市正在加快崛起。

企业运行在增本减利的双重压力中提速增效。我们坚持用服务凝聚人心、增强信心，深入开展“三服务”活动，努力为企业在紧缩的大环境中创造较为宽松的小环境，企业在一片冰天雪地中感受到了政府的关怀和温暖。年末新增存贷比达88.7%，超出全市平均水平30多个百分点。预计全年完成定报工业增加值39亿元，增长20.9%；实现主营业务收入160亿元，增长48%；规模工业增速从06年起连续三年保持在20%以上。在双向挤压的情况下，全年规模企业实现开票销售90亿元，增长28%，相继超过周边两个县份；实现利税15亿元，增长51%，创历史新高。预计全县有80家企业税收超百万，14家企业税收超千万，比去年分别增加25家和6家。在单位GDP能耗同比下降8.3%的情况下，全县工业用电量达到5.5亿度，增长8.8%。新增私营企业1801户，新发展个体工商户13593户，新增注册资本57亿元，增幅全部在75%以上。

民计民生在交替反复的物价波动中加快改善。今年是我县经济社会在环境十分趋紧中加快发展的一年，也是民计民生在资金更加紧张中投入最多的一年。一年来，在农业基础设施、水利工程、农村公路、危桥改造、脱贫攻坚等方面累计投入资金5亿多元，农村生产生活条件得到较大改善，实现了3万贫困农户、8.4万贫困人口脱贫，脱贫率达到41.2%，受到省市领导的充分肯定。投入2500万元，累计改造、新建中小学危房、校舍4.4万平米，安排中小学公用经费补助3711.35万元，办学条件得到极大改善。高考工作取得新突破，滨海中学本科达线人数进入全市第一方阵，八滩中学创建省四星级高中进场评估顺利结束，县电子教育中心电子专业成为省级示范专业。在全市率先实现了市、县、乡、村四级359个定点医疗机构联网结报，补偿参合农民155.44万人次8717.51万元，建成五汛、通榆等6家社区卫生服务中心病房楼和八巨、五汛等7个乡镇文化站；11个乡镇“世代服务”中心改造工程正在实施，全县计划生育率达92%。体育中心开工建设，县院病房楼即将封顶。成功申报并获批“中国书法县”和省药品“两网”示范县，婴幼儿奶粉事件处置积极稳妥，婚前医学检查全面启动。农村养老保险、企业养老保险、工伤保险等均超额完成目标任务，实现城乡低保全覆盖，向城乡低保户累计发放保障金及各类补贴2600万元。城乡居民储蓄存款余额比年初增长21%。民计民生的改善，使得老百姓的心气更顺了，社会矛盾更少了，信访稳定工作考核可望获得全市第一。

与此同时，政治建设、文化建设、社会建设都得到了新的加强。组织开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，坚持以党的先进性和执政能力建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，广大党员干部干事创业的能力明显提升，基层组织的战斗力明显增强。深入推进“文明伴我行，携手创和谐”系列主题活动，精神文明建设取得新成效。进一步加强党对人大、政协和群团工作的领导，人大、政协依法履行职能，创造性地开展工作，为推进发展、构建和谐作出了积极贡献。政法、人武、统战、老干部、双拥、老促会、关心下一代、台侨等各项工作都取得了新的进展。

此时此刻，我们回味近年来的创业艰辛，品尝近年来的胜利果实，相信每一位情系滨海、关心滨海的各界人士都会倍感欣慰，每一位热爱家乡、建设家乡的滨海人都会倍感自豪：

最可喜的是亿吨大港的梦想在矢志不渝地努力后启动了。历届县委、政府都为港口开发作出了不懈的努力，近三年来的艰辛追求更历历在目。06年从基础性工作做起，主攻完善各项规划，历经千辛万苦，进行了数以千计的试验和研究，完成了建港所需的32项专题研究报告，彻底解决了侵蚀性粉沙淤泥质海岸不能建大港的争议；07年，我们在省市委、政府的大力支持下，用真心、诚心和苦心感动了各方，获得了省政府18个行政主管部门支持性文件，同时在财政十分紧张的情况下突破基础设施，主攻疏港公路S327和各项配套基础设施；08年开始主攻招商，从民营企业到国有企业，从地方企业到中央企业，从内企到外企，港口项目招商在风雨飘摇中攀行，在饱经沧桑中求索，通过有针对性地宣传推介，受到了国内三大石油公司和五大发电集团的关注，并最终与中电投喜结良缘。几度风雨，几度春秋。从中海油的LNG到国信，从国电到华电，从大韩造船到中电投，既有山重水复疑无路的困惑，又有柳暗花明又一村的喜悦，更有不到长城非好汉的执着。三年的曲折求索之路，三年的实质进展历程，我们成功走出了一条符合滨海港资源特点、沿海大开发时代特征、大项目拉动产业特色的港口开发之路。

最难得的是县域经济的实力在两个聚焦的氛围中做大了。几乎所有主要经济指标与“十五”末相比都实现了倍增，财政收入今年突破10亿元大关，比05年的5亿元净增8亿元，一般预算收入比05年的2.4亿元净增近4亿元，均超额实现三年翻番；规模以上工业增加值比05年净增25亿元，实现了三年两倍增。开发区面积拓展4倍，税收增长近6倍，新建13个乡镇民营创业园，“一体两翼多极”的项目布局已经形成。

最骄傲的是靓丽城市的目标在倾心尽力的打造中实现了。三年来，我们倾心打造靓丽城市，城建投入80亿元，启动和实施了180多个城市重点项目，新建了23条城市道路、16个功能配套的居住小区、13个城市广场节点和景点，面积、规模和数量都远远超过了“十五”期间的总和。三年来我们修路必栽绿、建楼必造景，越来越多的人感受到县城的环境更美了，夜景更亮了，生态更绿了，人们的出行更便捷了，一个滨海人自豪、外地人羡慕、投资者向往的靓丽城市基本形成。

最根本的是科学发展的实践在一以贯之的坚持下形成了。三年来，我们能快则快，但不追求没有质量的高投入，不追求没有效益的高增长，不追求轰动效应，不追求政绩工程，始终按照上级要求的、自己认准的科学发展之路，一以贯之地走下去。三次产业结构调整到22.1︰44.6︰33.3，工业经济对GDP的贡献份额由“十五”末的35.8%提升到38.3%，财政总收入占GDP的比重由6％提升到10％，税收占地方一般预算收入比重由75％提升到78％，其意义不仅仅在于几个点的变化，而更重要的是把经济社会发展的方向导入了科学发展的轨道。“三园、一城、一路、一港”的迅速拉开，其意义不仅仅在于上了一大批项目，而更重要的是确立了滨海当前和未来发展的生产力布局。我们推行项目化管理、标杆化管理，对招商引资实行中介机构考核和“末位加强”，其意义不仅仅在于通过制度管理激励了一些人，约束了一些人，而更为重要的是营造了干事创业的浓烈氛围，培育了我们各级干部求真务实、不事张扬、埋头苦干的工作作风。与此同时，干群的精神状态在变化，发展的目标追求在提升，滨海的外部形象在改善，从城镇到乡村，从机关到基层，从车间到田头，求致富、思奋进、谋发展的氛围越来越浓烈。三年来的汗水没有白流，三年来的辛苦不同寻常，我们在历届县委、政府工作的基础上，在省委驻滨扶贫工作队的大力扶持下，把滨海的发展推向了一个新的阶段，今天的滨海正以更加稳健的步伐，走在苏北科学发展的前列。

滨海的发展，让我们最感动的是全县广大党员干部率先垂范、勇挑重担，全力以赴抓发展，充分展现了滨海党员干部豪迈创业、激情干事的时代风采；让我们最感激的是全县广大企业家坚定信心、自我奋进，不畏艰辛闯市场，充分展示了滨海企业家勇创大业、回报社会的现代风范；让我们最感恩的是省委驻滨扶贫工作队情倾滨海、扶贫济困，一心一意忙脱贫，充分展现了他们无私奉献、心系百姓的深情厚爱。在这里，县委常委会代表全县百万人民向他们表示衷心的感谢！同时，号召全县各级党员干部和广大人民群众，要以省委驻滨扶贫工作队的同志为榜样，认真学习他们的敬业精神、高贵品质和人格魅力！发展的实践也证明：滨海的广大党员干部是善打硬仗，能够实现更大作为的干部；滨海的广大企业家是具有远见卓识，能够成就更大事业的企业家；滨海的广大人民是勤劳智慧，能够创造出更大奇迹的人民。有了这些，滨海的事业必将无往而不胜。

二、牢牢把握经济工作的主动权，以更加坚定的信心、更加振奋的精神大干一场

明年是建国六十周年，也是国际、国内经济形势最为严峻的一年。只有聚精会神地大干一场，团结一心地大干一场，满怀豪情地大干一场，才能牢牢把握各项工作的主动权，才能顺利完成预定目标任务。

大干一场，是对宏观形势的科学判断。当前，金融危机愈演愈烈，宏观形势深刻变化。这次国际金融危机是上世纪大萧条以来最严重的危机，比1997年亚洲金融危机带来的影响要严重和复杂得多。亚洲金融危机发生在新兴市场国家和发展中国家，主要发达国家并没有受到直接的冲击，而这次危机发生在发达国家，美、欧、日等主要发达国家经济有可能全面衰退，全球经济衰退的风险在加大，可能步入一个较长的低迷和调整期。据世界银行预测，2009年世界经济增长率将由2007年的5%下滑到2.2%，美、欧、日经济可能出现负增长，全球贸易增长率也将由2007年的7.2%下滑到2.1%。尽管目前滨海的出口企业少，受到的冲击不大，但是金融风暴对经济的影响还没有见底，县内企业面临着大批外贸企业调整结构、抢占国内市场的巨大压力。越是在紧要关口越要冷静面对，越是在困难时期越要有正确判断。无数事实证明，差距往往都是在困难的情况下拉大的，而缩小差距也往往都是在紧缩的环境中实现的。可以说，当前既是结构调整的洗牌期、拉开差距的危险期，更是追赶发展的机遇期。一个区域只要抓住一个机遇并充分发挥，就能创造令世人瞩目的成就。在经过三年多努力，准备今年决战港口时，我们迎来了沿海开发上升为国家战略的机遇；在开工建设深水大港需要加快港口配套设施建设时，我们迎来了国家扩大内需、加快基础设施建设的机遇，两个机遇叠加，千载难求，为我们大干一场提供了广阔空间。回看滨海百年，抗日战争、解放战争时期，我们老区人民为民族解放抛头颅、洒热血；计划经济时代，我们成为粮棉调出大县，为社会主义建设作出了卓越的贡献；到了改革开放30周年后的今天，历史重大机遇又向我们招手。但机遇总是垂青于有准备的人，机遇不是等来的，而是抢来的；机遇不是均摊的，而是共享的，别人多抓一份，你就少了一份。因此，我们必须见事早，行动快，在大干中抢抓机遇，在大干中谋求增长。

大干一场，是对豪迈创业的最好诠释。在一个充满希望、充满机遇、充满挑战的年份里，选择什么样的目标定位，最能展示一个地区的胆识和气魄；确立什么样的工作标准，最能显示一方干群的境界和追求。“豪迈创业，激情奋斗”应该成为滨海各级干部崇高的目标追求。奋斗的过程就是人生价值实现的过程，人生价值的体现并不仅仅在于理想的实现，而更重要的是在于为理想实现的激情奋斗之中。人不在于做多大的官，关键在于做多大的事。做再大的官，如果不做事，那都将是过眼烟云，在历史的发展长河中，也不会留下任何的烙印和足迹。遇事不甘落后，处事不甘平庸，不干则已，干就要大干一场，就要干出个样子来。这样，在回首往事时我们才能多一点赞叹、少一点遗憾。

大干一场，是对发展阶段的准确定位。回顾我县的发展，“九五”之前的滨海是农业主导时代，“十五”期间的滨海是工业起步时代，“十一五”以来的滨海是工业化和城镇化加速发展时代。随着中电投1000亿元组合项目的有序推进，滨海开始逐步进入大港时代，我们坚信，只要坚定不移、持之以恒苦干三五年，就一定能够：

——在东部沿海绘就工厂林立、巨轮游弋、海鸟飞翔、渔歌唱晚的动人画卷。彰显海洋风韵、凸显生态特色、具有现代气息的海滨新城拔地而起；以精细化工、清洁能源、海洋医药、现代物流为主导的产业集群加快形成；万吨级货轮畅游滨海港，古老的废黄河口和新兴的淮河入海口将成为生机焕发的“黄金口岸”，加快向江苏沿海新兴的产业高地、一流的海滨新城、连云港重要的组合港大步迈进。

——在西部城区展现工贸繁荣、人气旺盛、流光溢彩、风清水绿的美丽图景。开发区功能配套、产业兴旺，南北城区群楼高耸、绿树成荫，老城区人气旺盛、商贸发达。鳞次栉比的厂房、热火朝天的车间、四通八达的道路、错落有致的楼宇，彰显着滨海的现代韵味；繁华喧闹的广场、车水马龙的街道、人流如织的商铺，勾勒着滨海的都市风情；景色宜人的南湖风光、蔚为壮观的枢纽工程、灯火辉煌的璀璨夜色、风清水绿的宜居美景，凸显着滨海的城市文明。——在滨海城乡高奏经济发展、社会进步、生活宽裕、政通人和的交响乐章。全面小康已经实现，综合实力显著提升，人民生活明显改善，各项事业同步发展，综合排名进入苏北第一方阵，一个充满生机与活力、展示希望与魅力、实现富强与和谐的崭新滨海正在崛起。

美好的发展愿景已经越来越清晰地展示在我们面前。但是，目标不会唾手可得，成功都在奋斗之后。在当前宏观环境复杂多变的情况下，滨海经济社会要继续保持又好又快的发展势头，需要我们深入思考、精心谋划，但不管形势怎么变，科学发展的目标追求不能变，“两个聚焦”的总体要求不能变，“工业强县、港口兴县、富民安县、环境立县”的发展战略不能变，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化的主攻方向不能变。这些都已经被近年来的实践所证明是正确的并已经取得明显成效的重大决策思路，必须始终坚持，强力推进。而需要调整的是要按照十七届三中全会精神的新要求，针对宏观环境的新变化，进一步谋划和完善我们应对危机的具体策略，推进落实的具体办法。根据形势的发展变化，明年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央和省经济工作会议、市委全会精神，继续紧紧围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海”的总体要求，坚定信心善抓机遇，振奋精神大干一场，加快推进产业集聚，强力实施脱贫攻坚，以又好又快的发展业绩迎接大港时代的到来。

具体奋斗目标为：地区生产总值确保增长13%，力争增长16%；财政总收入确保增长20%，力争增长30%；地方一般预算收入确保增长20%，力争增长30%；规模以上工业增加值确保增长19%，力争增长21%；全社会固定资产投资确保增长33%，力争增长42%；注册外资实际到账确保增长32%，力争增长89%；城镇居民人均可支配收入确保增长11%，力争增长13%；农民人均纯收入确保增长11%，力争增长12%。这些指标也是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。实现以上目标，重点要抓好四个方面的工作：

1、在港口建设上大干一场，加快培植千亿增长极。一要决胜大港口。10万吨级航道工程是滨海港开发的“生命线”工程和龙头工程，要全力以赴打好开局战，确保年内建成两条防波挡沙堤，完成项目资金投入7亿元以上。同时，开展航道工程后续科研工作，积极规划建设专用码头，煤炭专用码头的前期研究工作，力争8月份通过审查，年内开工建设3-10万吨级专用码头8个以上。二要培育大产业。把滨海港作为全县招商引资主阵地、重大产业集聚中枢，努力在招引大项目、培育大产业上干出一番大作为。重点做好亿吨储配煤中心、2×100万千瓦火电厂等项目的前期工作；确保亿吨储配煤中心项目的初可、工可等研究报告在9月份通过专家组审查，力争年内获国家发改委核准并开工建设。积极开展配煤场建设方案的规划设计和优化比选，尽快启动配煤场及其配套设施建设。2×100万千瓦火电项目在年内完成各项前期工作，并列入省“十二五”电力发展规划。要强势推进重大产业项目招商，放大10万吨级航道工程正式启动后的产业集聚效应，将目标锁定在环渤海、长三角等重点区域以及日韩、欧美等海洋经济外溢的国家，主攻能源、钢铁、石化后道、重型机械、造纸等重点产业，面向国际500强、国内50强等企业巨头，力争年内签约2个50亿元以上项目。三要完善大配套。完善的配套设施是滨海港建成现代化深水大港的重要标志之一，也是滨海港招引大企业、服务大项目的坚实后盾。要加快启动港口集疏运体系建设。争取环港公路工程项目在7月底前完成立项、批复、建设用地调整等所有前期准备工作，年内完成疏港铁路支线项目的工程可行性研究并获得批准，争取将滨海港疏港航道列入省建设规划，力争10月底前完成规划设计，年内获得立项审批。同时，多渠道、多方式筹措建设资金，确保环港公路如期开工，年内完成全部土方工程。要加快推进引淡工程建设进度，力争二期工程6月底竣工，三期工程下半年开工建设；做好平原水库的规划报批；着力加快港区、港城的供排水、污水处理、燃气管道、通讯网络等基础设施的规划设计，年内部分工程开工建设。四要打造大港城。从世界各国沿海经济的发展经验来看，建设大港口，必然会带来一座港城的兴起，随着滨海港的建设，黄海之滨必将崛起一座配套齐全、服务完善的现代化港口新城，与县城东西呼应，形成哑铃状城市格局。按照“五年打造一个5平方公里、5万人口，远期30平方公里、30万人口的新港城”的目标，细化阶段任务，加快推进港城建设。2009年，围绕“三港全面启动”，在开展港区、港城各项基础设施建设的基础上，做好港城起步区骨干道路、开发区管委会和港务公司办公设施建设，初步拉开港城建设框架。

2、在项目推进上大干一场，全力打造四个百亿板块。要以“规模培植年”活动为抓手，做大工业经济总量、产业、园区、项目、骨干企业、外资利用、民营经济、信贷投放等规模。一要围绕产业招商，主攻大项目。国家拉动内需的利好决策，必然会引起更加激烈的项目拼抢。要集中力量围绕现有龙头企业和最容易延伸产业链的成长型大项目招商，尽快形成用地集约、企业集中、产业集群的爆发效应，全力打造4个百亿产业群，即：以瓯北泵阀为龙头的百亿机械制造产业群，以华宝和金昉等骨干企业为龙头的由纺织到印染、服装一条龙的百亿纺织服饰产业群，以雨润300万头生猪屠宰、百盛3000万只家禽宰杀、震洲粮油、啤酒麦芽等一批农业产业项目为龙头的百亿农副产品加工产业群，以基础化工氯碱为龙头的百亿化工产业群，尽快形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的跨越发展新格局。全年力争实施10亿元以上项目4个，亿元以上项目40个，1000万元以上项目400个以上。二要突出载体打造，建设大园区。按照“重大项目进开发区、中小项目进创业园”的思路，放大三大经济板块的集聚和溢出效应，形成产业联动、错位发展的“一体两翼多极”的发展新格局。开发区工业园要围绕在全市省级开发区综合排名进1位、在全省排名进2位的目标，全面完善启动区，加快建设拓展区，精心打造瓯北泵阀工业园、金昉纺织园等“区中园”。沿海工业园要围绕在省级开发区综合排名进3位的目标，加快完善南区、北区和生活服务区的基础设施配套，倾力打造2平方公里的氯碱工业园。民营创业园要加快园内道路管网建设，年内建成标准厂房40万平方米，入园企业150家。在县城较好地块建设都市工业园，重点建设3层以上的标准厂房，走“立体化”的用地模式，促进要素集约利用。三要强化规模集聚，培植大企业。加快培育一批成长速度快、发展潜力大的领军型、“小巨人”企业，培植一批销售超亿元、就业超千人、税收超500万元的企业，确保全年新增定报企业60家、销售超5000万元企业30家，其中销售超亿元的8家、超10亿元的2家；新增税收超千万元企业5家，其中超5000万元的2家。同时，民营创业园要打响特色品牌，打造特色产品，形成东坎的机械、五汛的食品、八滩的纺织和酒类等产业格局，以独具特色的产业优势，推动民营创业园加速发展。

3、在城市建设上大干一场，努力建设苏北有影响力的水绿县城。按照“扩张规模、完善功能、提升品位、创塑特色、六区联动、整体推进”的要求，全年确保完成城建投入50亿元，实施重点城建项目66项，完成拆迁20万平方米，城市化率达到39%。一要集聚开发北片区。北片区是滨海城市最具活力的新名片，也是县域经济崛起的新引擎。要按照“打造十亿规模现代服务业集聚区和教育集聚区”目标，努力把北片区建设成为服务功能完善、文化氛围浓郁的商务服务和基础教育基地。要以科学的规划引领开发，进一步加快各类项目的编制进度，加强重点功能区、重大基础设施、重要标志工程的规划设计，注重片区功能、文化和环境的统一，力求造型、色彩、风格的和谐。要以集聚的理念加快开发，迅速启动客运中心、北区医院、滨海招商城、交警大队综合楼等一批政府主导的功能性项目。二要联动提升已建区。挖掘和放大已建区的人文资源、景观效应和区位特色，推动从基础设施为主向提升功能转变，从丰富内涵为主向彰显特色转变。要提高品位特质，以生态的理念加快建设新城区，以景观环境和商住开发带动，把新城区建设成为具有水绿特色的商住及行政中心；以精品的理念完善提升建成区，以商业街和大型连锁商业拉动，把建成区打造成为饱含商业气息的商贸和服务业中心；以和谐理念改造老城区，把老城区改造成为彰显古镇灵韵的休闲居住中心。要优化功能配置，重点打造师苑渠、清坎河、西湖等风光带，启动景湖路、玉龙南路、幸福路等商业街建设，实施欧堡利亚大酒店、大润发超市、盐城商业大厦滨海店、管道燃气、第二水厂等服务业项目；建设新区安置花园、阜中新村、安居馨园等7个安置小区；加快景湖路市场、农产品交易市场、城南菜市场等9个市场建设。要创新城管机制，大力推进城管执法权集中试点，逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条条包干、市场运作”管理体制，建立城市执法“严管示范街”制度，推行执法人员责任制，进一步提高城市管理水平。同时，继续推进“大树进城”，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达39.5%。三要城市经营多元化。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管理的办法，促使集体资产保值增值。进一步完善土地收储制度，有计划地调节土地供求关系。按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，将市场环卫、污水处理等一批城市基础设施项目推向市场，积极鼓励社会资金、民间资本及外来资本参与建设经营。抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设的机遇，包装一批重点基础设施、重大工程，积极向上争取补助资金。积极发挥港城公司等5个融资平台作用，全力做好土地融资文章，努力实现多元化投资。

4、在新农村建设上大干一场，不断加快城乡一体化进程。按照城乡一体化的经济社会发展新格局，创新发展思路，破解发展难题，全力推进新农村建设。一要围绕脱贫攻坚工程，打造“三大载体”。用发展工业的理念建设现代农业，将脱贫攻坚与现代农业同步推进，确保年度脱贫率达40%以上，脱贫率位于全省前列。全力建设“一园一场一带”，打造S327沿线高效农业示范带，建设占地3000亩的农产品加工园，兴办占地60亩的农产品交易市场，确保年内新增高效农业6万亩，建成5个千亩以上高效农业基地，高效农业覆盖率达42%，在全省排名进2位以上。培植1-2个纯效益500万元以上规模养殖小区，打造100万只林下养禽示范带。同时，加大龙头企业培植力度，引进“三资”10亿元以上投入农业。二要围绕提升农村形象，组织“三大会战”。实施农村基础设施会战，今冬明春完成土地开发整理11.8万亩，新增耕地6600亩，建成3万亩以上连片规模综合开发区1个。实施农村环境综合整治会战，突出S327沿线和32个试点村环境整治工作。实施造林绿化工程会战，新造成片林1.6万亩，新建农田林网4万亩，完善提高已建林网6万亩，完善绿色通道100公里，95%的土地实现林网化，森林覆盖率达20%以上。三要围绕推进农村繁荣，深化“三大改革”。土地经营权改革上，全年新发展土地合作社15家以上，流转土地12万亩，其中规模流转8万亩。农村金融改革上，新发展农民资金合作社10个，建好农村小额贷款公司，探索建立农业、林业等专业贷款担保公司。农村经营体系改革上，新发展农民专业合作经济组织100个以上。积极开展农民培训，力争培训农民5000人以上，为农民创业拓展更加广阔的空间。

与此同时，要统筹做好其他各项重点工作。交通基础设施上，组织实施农村公路建设等“十大工程”。科教文卫广上，积极谋求普教、职教、特教协调全面发展，努力办好人民满意教育。以实施农民健康工程为龙头，深入开展“新型农村合作医疗规范管理年”活动，切实加强基层卫生基础工作，确保实现4个乡镇通过省示范社区卫生服务中心验收，创建120个省级农村社区卫生服务示范站。积极创建省食品安全示范县，保证人民群众健康安全。深入挖掘和放大“书法、诗词、楹联”三大品牌效应，推动“书香农家工程”建设。积极争创省有线电视推广合格县和社会管理工作先进县，全年新增有线电视用户4万户，数字电视整体转换4万户。争取申报市以上各类科技项目55项，培育省级以上高新技术企业2家、市级高新技术企业3家以上、省高新技术产品3个以上。计划生育上，确保人口计生工作进位次，单项工作争前列。信访稳定上，加强县乡信访接待中心建设，实现群众来访一站式服务，全面启动阳光信访，坚决实行责任追究制。安全环保上，落实好“一岗双责”要求，确保不突破指标控制值、不发生有影响的事故。社会保障上，加快建立覆盖农村富余劳动力、新成长劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的城乡一体化就业格局。进一步加强新型农村社会保障制度建设，努力推进新型农保乡镇全覆盖；认真落实五保供养、城乡低保和优抚安置政策，切实关注弱势群体的生产生活。

三、坚定不移地加强党的建设，为合力推进滨海的宏伟事业提供坚强的政治保证

强化两个聚焦，打造崭新滨海，加快迈向大港时代，关键在党，关键在各级领导班子和党员干部。新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨的任务，我们必须切实加强和改进党的建设，全面提高各级党政组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

1、实施“素质工程”，以能力的不断加强来提升领导水平。在宏观经济环境严峻的形势下，加快一个地区的发展，不仅是比实力，更是比干部能力。本领危机在某种程度上比经济危机更可怕。当前，在我们的干部队伍中想不想干事的问题已经基本解决，但会不会干事、能不能干成事的问题还相当突出，比如，有的面对难题思路不宽、办法不多，有的对工作指导不力、组织无方，还有的对行政推动的办法运用得比较熟练，但对经济法律手段、市场杠杆运用得很不自如，等等。从一定意义上讲，滨海的许多干部，靠的是那种满腔热情和苦干实干的拼搏精神拼出来的，这种热情和精神十分可贵，需要我们继续发扬光大。但现在的宏观环境正在发生着深刻变化，面临着保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，仅靠苦干实干还远远不够，必须苦干实干加巧干，特别是要在巧干上动更多的脑筋，下更大的功夫。干部的价值体现在哪里？就是别人束手无策的时候，干部能应对有效；别人只看到表象的时候，干部能看到本质；别人只看到一步的时候，干部能看到两步、三步。正因为如此，干部必须比别人先学一步、学深一层。对待学习，其他人一时反应冷漠还可以理解，但作为领导干部，如果似懂非懂，装模作样，以其昏昏，使人昭昭，就一定会把跟在我们身后的人群一同带向迷途。学习上不合格的干部，必定是不够格的干部。重要的工作一定要交给学习力强的人。各级干部特别是领导干部既要成为创业型的干部，又要成为学习型的干部；既要有想干的激情、敢干的勇气，更要有会干的能耐；既要胸襟宽善聚人心，又要眼界宽善谋大势、思路宽善于创新。下一步，要把大规模培训作为实施素质工程的重要举措来抓，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“需要什么培训什么”的原则，通过横向轮岗、下派基层、挂职锻炼等有效途径，全面推进重要干部重点培训，优秀干部强化培训，年轻干部经常培训，紧缺人才优先培训，全体干部定期轮训，确保2年内把全县正科级干部轮训一遍，3年内把全县基层党组织负责人轮训一遍，促进各级干部在思想观念上有新转变、在能力素质上有新提高、在发展思路上有新开拓。

2、实施“效能工程”，以层层的尽心尽力来确保工作落实。干工作，我们不提倡层层加码，但必须层层尽心尽力。现在，我们最缺的不是发展的目标和思路，而是抓落实的强度和速度；最担心的不是想不到、说不到，而是行动迟、做不到。抓不好落实，项目即使招来了，不是成为“半拉子”工程，也会成为“马拉松”工程。从这种意义上讲，慢作为也是不作为，甚至是乱作为。新的一年，要以效能建设的加强来保证各项工作的落实。今后，无论是县四套班子领导还是科级干部，承担一项工作，就要对最终的结果负责；交办给谁的任务，就要在谁的手上完成。主要领导要沉下身去，靠前指挥，单位主要负责同志要侧重抓招商引资，乡镇党政主要负责同志要有一人主抓农村工作。要提高工作“一次布置完成率”，视领导的第二次提醒为“不满意”，真正立说立行、不找借口地把工作做好。要强化“一线工作法”，现场办公，一抓到底。明年，我们将对各线、各块的工作开展大拉练，在拉练中推进工作、比较干部。如果说近年来我们培养了一批人，造就了一批人，今后则要在大干一场的大拉练中淘汰一批人，让不适应比赛的人中途黯然退场、提前谢幕。我们不希望在滨海跨越发展的进程中有一名干部掉队落伍，但每一位同志特别是主要领导同志都要时常反思自己有没有尽责，有没有做到让组织和群众满意。同时，要加强对干部的绩效管理和时空管理，将一些说假话、没作为、谋私利的干部推向前台，经受群众的谴责、接受组织的处理。服务是效能建设的一个重要方面，越是形势严峻的时候，越要增强服务意识。要以“家家到、家家访、家家排”活动为抓手，牢固确立保企业就是保财政，支持企业就是支持发展的理念，与企业一起共克时艰、共渡难关，千方百计为企业发展排忧解难。对骨干企业要全力支持，确保一个不倒；对中小企业要全力扶持，确保稳定发展。纪委、监察部门要进一步加大督察力度，看看在企业和经济“过冬”的时候，究竟还有哪些干部还敢吃拿卡要，究竟还有哪些干部还敢无所事事，究竟还有哪些干部还敢推诿扯皮，着力整治效能低下、形象不良等附着在机关身上的各种顽疾，为保增长、促发展营造良好的环境。

3、实施“惠民工程”，以牢固的宗旨意识来密切干群关系。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们的权力是人民给的，我们的责任就是为人民谋利益，我们的政绩就是让人民得实惠。值得忧虑的是，当前有一些干部对群众的感情日益淡薄，与群众的关系日益疏远，有的即使客观上为群众办了一些事情，但主观上考虑更多的是为了个人升迁。作为领导干部，我们都应该扪心自问，对基层的情况究竟有多少了解，对群众的困难到底知道多少；也应该算一算，一年中去过几次企业，入过多少农户，有几个农民朋友，为群众办了几件事情。把这些问题好好想一想，有助于增进对群众的感情，有助于我们看到工作中的差距。多为群众办实事、办好事是宗旨意识的最直接体现。各级干部要多干群众欢迎的事，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。要时刻牢记发展的大事、富民的大计和稳定的大局，始终坚持做到发展经济、善待百姓，哪一条都不能少；依法行政、依法办事，任何时候都不能丢；审时度势、顺应大局，干任何工作都不能忘。当前，尤其要满足好人民群众思富求变的强烈愿望，集中精力抓经济、抓项目、抓环境，让园区成为群众转换身份的载体，让创业成为群众积累资本的舞台，让市场成为群众历练本领的捷径，让群众真切地感受到滨海发展与自身利益的紧密相连。需要强调的是，明年宏观经济下行的压力加大，更要真心实意地解决好就业、就学、就医、安居等关系群众切身利益的问题。要倡导艰苦奋斗的优良作风，把有限的财力物力用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮助扶持上。明年将投入12亿元，重点实施好农民健康等十大惠民实事工程。随着保民生、保稳定任务的加重，干部要进一步提高与群众打交道的能力，提高与群众对话的能力，让群众“听得进”；提高贴近群众的能力，让群众有“亲近感”；提高把握群众心理的能力，让群众“信得过”；提高解决实际问题的能力，让群众“心里服”。同时要及时掌握社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，妥善处理好各类社会矛盾。

4、实施“先锋工程”，以坚强的一线力量来承担历史使命。无论处于什么样的历史阶段，无论承载什么样的发展重任，身处一线的基层党员干部始终是引领发展的中坚力量。历史和现实也一再告诉我们：一线强则发展快，一线弱则发展慢。当前，滨海的发展正处于继往开来的重要历史时期，目标更高，难度更大，任务更艰巨。党员干部要成为一面旗帜，充分发挥先锋模范作用，十分珍惜难得的干事创业机遇，多在招商引资上干出实绩，多在项目建设上取得成果，多在脱贫攻坚上作出贡献，在“大干一场”的生动实践中展示豪迈创业、激情奋斗的精神风貌。要狠抓以村党组织为重点的基层组织建设，按照“双带双强”的要求，选优配强村级领导班子特别是村党组织书记，在符合干部任用条例的前提下，做到谁能带领群众致富就用谁，谁能把农村经济搞上去就选谁，谁能改变一个村的落后面貌就推谁，既不求全责备，又不以偏概全。同时，加大对发展实绩突出、群众公认的“双强型”村官、大学生村官培养力度，充分调动和激发基层干部干事创业的积极性和创造性。要狠抓干部队伍建设，坚持为科学发展选干部、配班子，树立注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，更多地关注踏实干事的人、开拓创新的人、不事张扬的人，让埋头苦干的人不心寒，政绩突出的人不吃苦，不干实事的人没市场，投机取巧的人没便宜，致力形成干事创业的良好氛围和风清气正的用人环境。共产党人既是凡人也不是凡人。说是凡人，那是因为共产党人也是芸芸众生中的一员，也有个人生活，也需要柴米油盐；说不是凡人，那是因为共产党人要有高于群众的思想境界和道德情操，必须在个人情感面前坚持原则，守住底线。对妻子儿女要关爱不纵容，对亲戚朋友要帮助不失节，对社会交往要习俗不庸俗，千万不要因一时放纵而葬送自己的前程。随着经济的发展，形形色色的诱惑越来越多。面对诱惑，我们要学会拒绝，拒绝既是一种放弃，也是一种更为广阔的拥有，拒绝了诱惑，也就拒绝了腐败，放弃了贪念，也就摆脱了烦恼，拥有了平安和幸福，千万不能因一念之差而悔恨终生。全县各级干部一定要以对事业、对组织、对家人、对自己高度负责的态度，旗帜鲜明地抵制歪风，心无杂念地做官做人，竭尽全力地推进发展。