城区综合改造

城区综合改造（精选10篇）

1.城区综合改造 篇一

旧城改造标语

“和谐拆迁，利国利民”、“改造旧房是国家改善民生的举措”

高高兴兴离旧家,欢欢喜喜住新居 改造老市区,建设新城市 共建和谐社会,创建美丽家园 棚户区改造是春风,温暖千家万户心

1、下定决心 坚定信心 坚决完成*****拆迁任务

2、大干十天 打赢*****拆迁攻坚战

3、排除万难 再掀*****拆迁新高潮

4、净化社会空气 严厉打击拆迁中的各种不法行为

5、一鼓作气 十天拿下*****拆迁任务

6、举全区之力 攻*****拆迁之坚

7、全区一盘棋 坚决打赢*****拆迁攻坚战

8、开弓没有回头箭 *****中村改造势不可挡

9、早拆完 早开工 早建设 早回迁

10、情理法并重 加速推进*****拆迁

11、*****拆迁不能等不能拖不能耗

12、政策不变 力度不减 拆迁不停

13、早日完成拆迁符合*****广大村民的根本利益

14、一碗水端平一把尺子量到底

15、反对在拆迁中以闹取胜漫天要价

16、以顾全大局为荣 以损害大局为耻

17、坚决维护政策的严肃性公平性连续性

18、群众是加快*****拆迁改造的力量源泉

19、维护好实现好发展好*****群众的根本利益 20、依法拆迁 以情拆迁 和谐拆迁

21、相信群众 依靠群众 为了群众

22、*****中村改造是大势所趋人心所向

23、城中村改造是解决*****问题的唯一出路

24、提高生活质量 改善生存环境 壮大集体经济

25、正视历史 面对现实 展望未来

26、站在您的一边 为您解决问题

27、抓住难得机遇 描绘美好蓝图

29、*****是我家 建设靠大家 30、不动摇 不懈怠 不折腾

31、凝心聚力促拆迁 齐心协力谋发展

32、关心群众诉求 解决实际问题

33、化解矛盾 解决问题 促进和谐

34、在拆迁改造中发挥共产党员的先锋模范作用

35、动之以情 晓之以理 做耐心细致的群众工作

36、这道理 那道理 发展才是硬道理

37、这困难 那困难 不发展最困难

38、融入城市 加快发展 为建设繁华舒适现代一流省会城市做贡献

39、造福于民 取信于民

40、群众最可敬群众最可畏群众最可爱

42、团结一致向前看 昂首阔步朝前走

43、尊重群众 理解群众 温暖群众

44、跳出“不可能”的怪圈 一往无前推进*****拆迁

45、在*****拆迁攻坚战中体现“石家庄速度”

46、打破思维定势 以啃硬骨头的精神拿下*****拆迁

47、扑下身子 真抓实干 在*****拆迁中锤炼干部作风

48、拒绝理由 拒绝借口 务求必胜

49、为*****全体百姓负责 为*****的明天负责 50、不畏严寒 不惧困难 打赢*****拆迁攻坚战

2.城区综合改造 篇二

一、城市旧城区改造的现状与存在的问题

城市旧城区的改造区域，一般都位于城市的中心地带，居住人口较为密集，也是本座城市发展最为原始的地区，公共设施较为简单，交通不便，常常伴随着道路狭窄拥堵，建筑一般一单层和多层诸多，外观陈旧。旧房大多数且为家庭人口数量较多的代表，一家几代人住在一起，成了典型的底层人口密度大的特征，由于随着城区发展，四周逐渐被高层建筑湮灭，和周围高层高密度的布局成了鲜明的对比。社会的发展，城区的扩建及城市文明程度的提高，旧房主人对改善自己的居住环境条件的迫切愿望，城区旧房改造的利益空间大，自然成了房地产开发商瞩目的焦点，也成了城区中旧房改造的必然。

国家政策的调整、住房商品化等一些列因素的推进，给城区旧房改造带来巨大挑战和机遇。解决城区中旧房区域的交通拥堵，脏乱差的环境面貌，提高和改善城区中旧房区域的人民居住条件和环境，这些都是有利于城区的发展，也是社会发展的趋势。

二、经济利益的驱使，成了城区旧房改造模式不同的根本原因

之所以我国城区旧房改造与西方国家截然不同的运作模式，其原因是多方面的，但其中最主要的最根本的原因是经济利益的驱使。西方国家的土地属于个人所有，个有产权受法律保护，在进行旧房改造时，必须保障原物业业主和租户的利益不受侵害，尽可能通过谈判的方式收购业权。但是，由于待改造地区的业权不集中，还存在某些业主常常毫无实际的抬高价格，使得房地产开发商和业主无法沟通，较长时间内达不成一致，使房地产开发商在谈判补偿的环节上花费较大的人力物力财力，又进一步增加了房地产开放商的投资成本。这在客观上导致了西方旧城改造的渐进式发展，各个时期的过渡较为自然，历史文脉不至于湮灭。我国土地归国家所有，私人拥有土地的使用权，然而私人的土地使用权往往得不到应有的保障和尊重。在我国很多地方，由于政府部门的介入，旧城拆迁中拆迁方与业主的交涉往往是在一种不平等的谈判。旧城区往往以私有房产居多，属于典型的"弱势群体"，在政府的安排下，往往只能在获得低于市场价值的补偿金后离开老城区。由于政府的介入，大规模拆迁变得异常方便快捷，利润也将成倍增长。

三、城区旧房改造中的存在的误区和问题

（一）正确认识城区旧房改造的真正动力

许多人认为房地产开发商尤其是私人开发商的唯利是图导致了我国城区旧房改造的大规模改造模式，其实这种看法是不客观的。诚然，纯商业化的操作，使得个别房地产开发商将社会利益和公众利益抛之脑后，以一些不正当的手段来赚昧心钱，但是我们应该看到，绝大多数开发商还是遵守以诚信为本，信守诺言的开发原则，虽然以获取利润为首要目的，但也遵纪守法，积极的为城市建设作出了自己的贡献。现在看来，反倒是具有政府和企业双重身份的开发商更容易造成破坏旧房改造的规则。此类开发商具有政府的背景，往往不参与新城区的开发建设，而只承担起城区旧房改造，这样能最大限度发挥其政府色彩的优势，尽力压缩其拆迁成本，在改造中牟取高额利润。

（二）在城区旧房改造中，当地政府行政职能部门的心态及发挥的作用

我国旧城改造的大规模拆建，政府的某些职能部门也负有一定的责任。我国地方政府职能部门的任期较短，且有各种各样的量化考核制度，随着社会对城市发展形象的重视程度，城市形象改善程度往往作为考核的重要标准。这样的考核往往会造成任期内的地方政府只注重自身的利益，即为了在较短的任期内获得可以的政绩，博取上级的信任，不得不在那些能够立竿见影的形象工程上花大力气。

（三）对所谓“钉子户”的错误定义

在城区旧房区域改造中，常常会碰到一些因为拆迁补偿太低即不愿意接受拆迁条件而拒绝搬迁的业主，这些业主被称为“钉子户”，地方政府往往认为这些“钉子户”的存在阻碍了城区旧房改造建设的发展，而最后往往也通过有关部门以强制手段勒令其搬迁，其实这种做法是有失公允的。拆迁大致可以分为两类，一类是为修建公共设施而进行的拆迁，以服务方便居民生活为目的，由政府进行统一的补偿和安置;还有一类是商业行为，也就是拆迁后商业利益开发、商品住宅开发等以盈利为目的的商业投资项目，这一类一般都有房地产开放商进行总体设计和运作。旧城区地理位置优越，商业价值高，目前大部分旧城区改造以这类为主。既然是一种商业行为，就应该为购买业权进行平等的谈判，开发商和业主进行等价的交换，处处依据法律和商业规律办事。为什么却仍有“钉子户”问题的出现呢?这是因为在我国的城市中旧城区改造过程中，本应该采取商业操作的拆迁过程却惯用行政职权手段加以，让拆迁户不能理解，让广大群众所不能接受。这必然会引起业主与政府之间的纠纷。

（四）建筑设计人员在城市旧城区改造过程中也有一定的压力

首先，在我国市场经济形势下，城市再开发只有在建筑、出售或租赁新场地所得收入超过土地征用、场地清除和建设的各项费用成本的条件下才可能实现。建筑师为了满足开发商对容积率的要求，往往在多层高密度甚至高层高密度的原则上进行建筑房屋的设计，但在体量和尺度上已与原有风格大相径庭。其次，在国内各种严格的建筑设计规范如消防、日照、交通等要求的束缚下，新建的建筑群体已经不可能达到传统建筑那种密度。

而在主观上，国内建筑师也有大规模简单化设计的倾向。国内建筑设计收费较低，为了创造更多的产值，建筑师不得不进行批量生产，往往会青睐一些规模较大、可以给自己带来更大经济利益的项目，而不愿意去悉心研究一些小的改造项目。我们常常看到的旧城改造，经常是简单的复制和毫无变化的克隆，缺乏变化和千篇一律，这无疑对旧城改造也起到了一定的破坏作用，在这一点上，建筑师难逃其咎。

四、结语

对我国大规模旧城改造的利与弊，舆论界众说纷纭。建筑界内部往往过于着重它给旧城文脉和建筑风格带来的破坏而没有充分考虑到它的社会效应。对我国旧城改造所取得的社会成就，我们必须充分肯定。回首西方的城市发展史，也不乏大规模改造的实例，对旧城的破坏也曾经有过。西方许多国家居住设施严重短缺，为缓解居住需求，它们也曾进行大规模拆建，兴建了许多大型居住区。而在英国、美国等国家也是如此。只是在现阶段，西方的城市建设已经发展成熟，没有大规模改造的原动力，客观上使他们的旧城渐进、健康的改造。

摘要：在我国城市旧城区改造中很多现象已经引起了越来越多的有识之士的重视。在我国业已加入WTO、逐步实行价值多元化的今天, 在社会文明度越来越高的新时代, 在当今构建和谐社会的大环境下, 维护和保护每个人的私有财产, 既是广大人民群众的的呼声, 也是时代发展进步的必然。

3.老城区市政排水管网改造设计探讨 篇三

关键词：市政排水管网；改造；雨污分流

如何将城市污水有效地截流到污水处理厂，这是许多城市碰到的难题，解决不好的话城市污水处理厂就“无米可炊”，治理污染的巨大的投资就无法发挥应有的效益，城市水环境污染困扰就得不到真正解决。当前，我国城市排水管网虽有一些雨污分流，但合流混排还是居多，大量未经处理的污水直排河沟、海域等自然环境，致使纳污水体水质恶化，严重影响市民生活和城市景观，截污整治势在必行。传统的排水管网改造方式是实行严格的清污分流措施，并在此基础上，将污水通过污水干管汇流至污水处理厂净化处理，雨水通过雨水管就近排人自然水体。这是一种基于理想状态的模式，实施上投资大、难度高，而且截污效果事倍功半。造成截污效果差原因很多：一方面有的区域污水排水管网建设滞后，雨污排放无法分流；有的开发商偷工减料，擅自将污水管接人雨水管；有的住户改动住宅使用功能布局，污水排人住宅的雨水管；另外，管道破漏、错接、堵塞造成污水进人雨水管的也不为少数。这样就算在晴好天气条件下，许多雨水管、渠内仍是川流不息。这样，加大排水管理执法力度，开展专项整治，规范污水排放路径非常必要，老排水管网改造迫在眉睫。

1.方案分析

1.1现状管网调查

管网改造方案的确定无疑离不开对管网设施的了解。了解越透彻，我们制定实施方案就越有把握，对社会主义初级阶段的我们来讲，先改造最需要改造的那部分排水管网是我们的当务之急。因此对排水管网现状的调查是我们目前管网改造的重点。下面我们探讨一些管网调查的方法：

（1）利用物探资料。

由于本次排水管网改造涉及到城区主要道路，涉及范围较大，而区市政委提供的物探资料为几年前物探成果，这就使物探资料的准确性和完整性受到影响。在其后的几年间各管线产权单位都增设了管线，而物探资料却没有完整的反映。

（2）召开由各管线单位参加的管网协调会。

在物探资料不完备的情况下，设计人员只有通过各管线产权单位了解现状管线情况。由于区县地区对管网的管理不太规范，大多数管线单位都无从提供竣工图纸，设计人员只有靠管线产权单位工作人员描述现状管网情况。设计人员将道路图纸提供给相关管线单位，由管线单位工作人员在图纸上画出现状管线相对位置。

虽然这种方法不够精确，但在资料缺乏的情况下，也为设计人员进一步了解现状管线情况提供了方便。

（3）现场踏勘。

根据物探资料，并结合管线单位意见，对城区主干道管线进行现场踏勘，使设计人员掌握排水管网改造所需基本资料。现场踏勘还可以使设计人员了解城区排水系统特点，为进一步做好管网改造工作提供帮助。

2.排水工程设计原则确定

（1）根据道路大道和景观大道的排水现状及周边用地规划考虑，本次设计道路排水系统采用雨、污分流制，以保护城市水源和水环境，减少对江水体的污染；贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、保护环境、造福人民”的持续发展的环境保护方针。

（2）工程管线在竖向管位分配时，尽量减少管线在道路交叉口处交叉，宜按下列原则规定处理：有压管让无压管，可弯曲管让不可弯曲管。支管线避让主管线。小管径管线让大管径管线。新建管线让现有保留管线。

（3）所有的重力水均考虑重力排除，充分利用地形坡度，减少管网长度和埋深，尽量避免提升，需要特殊处理的水另行考虑，以减少建设费用和运行费用。

（4）按远期设计改造段的排水管道，并根据规划和建设情况分期实施，逐步完善，充分考虑分期实施的工程技术衔接问题。

（5）与城市给水、道路、道路交通、水利及其他专业和管线单位相协调。

（6）近远结合，以近为主；预留走廊，灵活应变：本次设计做到近远期结合，以近期为主，预留管线走廊及按远期预埋过街管道的方式。设计上考虑在重点地点和交叉口预留综合过街管，以灵活应变，适应未来发展的需要。

（7）尽量利用现有管线，如果出现容量不足的情况，考虑扩容处理。对原有的排水管道和箱涵，尽量做保护利用，如果排水管道使用年限较长或是容量太小，考虑废除处理。

（8）为保证周围居民正常的生产和生活需要，对现有需要拆迁的管道或管廊，必须在新建或还建完成后方能进行拆迁。

（9）对于一些原有的过街支管，标高允许的情况下，尽量保护利用，如果出现埋深太浅的情况，视情况而定，进行拆除还建。

（10）符合国家现行的有关强制性标准，严格遵照国家最新制订的相关法律、法规、政策。

3.排水体制及改造方案

为了提高环境质量，保护江河水体水环境，本规划区排水体制采用雨、污分流制系统。雨、污水尽可能利用地形高差，重力流排除。规划区及改造区排水系统与城市排水系统相衔接。本次设计道路改造段排水系统在下游排水主管网未形成或未改造前，与已建市政合流管（沟）接顺。待下游排水主管网完全实行分流制系统时，然后在本次改造段接出处分别接入其雨、污分流管网内。

3.1改造方案的制定

针对现状管网的调查结果，结合建委意见，本次排水管网改造方案主要是把现状合流管道进行雨污分流，并保证排水畅通。

方案1

把合流管道作为雨水管道使用，但原有道路边沟需进行改造（原管位还建雨水管道），并新建污水管道。

由于现状人行道上管线密集，污水管道无法找到合理管位，新建污水管道敷设于车行道慢车道上。污水管道管径经过流域服务面积计算，d400至d5OO管道满足设计要求，考虑到污水排水安全问题并结合建委相关要求，污水管道采用双壁波纹管道。污水设计结合区污水二级管网方案，出口接入污水二级管道中。

根据路幅宽度，改造道路污水管道单侧布置，于是设计还必须考虑污水过街问题。设计中需要结合道路周边小区及建筑布置情况确定污水过街位置，由于污水管道过街管道较多，施工时对道路开挖面较大。

方案2

把合流管道作为污水管道使用，对道路排水边沟段进行改造，新建雨水管道。

此方案实施的优点在于其用户污水支管已接入系统，设计无需再考虑污水用户接口问题。

新建雨水管道结合现状雨水系统，并经过汇流面积确定，雨水管道管径d400至d1800，考虑到造价原因，雨水管道采用钢筋混凝土管道。污水出口根据污水二级管网方案确定。

综上两个方案各有优势，但考虑到建设资金问题，我们采纳方案一，即现状合流管道（除原有边沟改造为管道）作为雨水管道使用，新建污水管道。由于现状合流管道使用年限较长，管道堵塞严重，雨水口布置较少且部分堵塞，因此本次排水管网改造还需疏浚合流管道作为雨水管道使用，且增设雨水口使道路排水畅通。污水管道在二级管网建成以前接入下游合流管道，对于标高太低的污水管道（无法接入下游合流管道）在二级管网形成前不予使用。

3.2方案总结

因此，對于排水管网的改造如同战争，战略上我们需要全局的眼光，不能出了问题才去补救，方案制定就是战争的策略，策略的好坏直接影响了战争的成败。前面所探讨的方案为主要的工艺方案，具体实施的时候还会伴随着很多其他的细节，如施工期间的调水方案，施工期间的道路封堵方案等。其实方案的制定通常都是由这些细节所决定的。能全面兼顾到这些细节的方案就是最合适的方案。笔者也希望能有同行发表自己更为专业的方案制定细则，来推动我们排水行业的发展。

4.结束语

城市排水系统对于整个城市环境、发展越来越重要，但整个排水系统的建设投资也是很大的，排水规划作为排水系统建设的必须的前期环节，如何在排水规划中充分利用现状管网，避免重复投资，节约成本，体现其指导性、科学性、合理性，越来越受到广泛重视。

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4.肇庆城区三旧改造项目 篇四

开发强度核准办法(征求意见稿)

根据省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府„2009‟78号）、省住房城乡建设厅《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函„2011‟304号），以及《肇庆市实施“三旧”改造规划工作计划》的有关要求，为进一步明确肇庆市中心城区（含端州区、鼎湖区、高要区、肇庆高新区、肇庆新区）范围内“三旧”改造项目的容积率、建筑密度、绿地率等规划指标，结合我市实际，制定本办法。

一、“三旧”改造项目不涉及对控制性详细规划进行调整的，无需编制单元规划，其用地性质、开发强度及相关规划指标按批准的控制性详细规划要求执行。

二、“三旧”改造项目申请容积率增幅不超出控制性详细规划确定容积率10%及其他方面符合控制性详细规划要求的，按照《肇庆市实施“三旧”改造规划工作计划》要求，在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，经城乡规划主管部门批准，容积率可以在控制性详细规划确定容积率的10%范围内予以提高。

三、“三旧”改造项目所在地块未编制控制性详细规划或在

上述第二条规定情形之外需调整控制性详细规划实施改造的，须按《肇庆市实施“三旧”改造规划工作计划》要求编制单元规划。单元规划须先报市城乡规划委员会审议，再报市人民政府批准后执行。对经批准的单元规划，视同已完成控制性详细规划的编制或调整程序。

四、在符合《肇庆市城乡规划管理技术规定》要求，以及在改造经济分析、建筑日照间距、环境容量和城市景观要求等综合论证的基础上（位于重点地段的项目须进行交通评估），单元规划编制中对改造项目地块的容积率指标按以下原则设定：

（一）改造项目地块的容积率指标最高上限，根据改造地块规模（扣除城市道路后的净用地）实行分级分类确定为：

1、属旧厂房改造的项目：

（1）地块（项目）性质如调整为居住用地的：地块面积≤1公顷，容积率上限指标原则上不超过3.5；地块面积＞1公顷且≤5公顷，容积率上限指标原则上不超过3.2；地块面积＞5公顷, 容积率上限指标原则上不超过3.0。

（2）地块（项目）性质如调整为商业、办公用地的：地块面积≤1公顷，容积率上限指标原则上不超过5.5；地块面积＞1公顷，容积率上限指标原则上不超过5.0。

（3）地块（项目）性质如调整为商业、办公和居住综合用地的，根据各自用地性质面积比例分别计算（下同）。

（4）地块（项目）性质如调整为一类工业用地的，容积率

原则上不超过2.5，且不得低于1.0。

2、属旧城区、旧村庄改造的项目：

（1）地块（项目）性质如调整为居住用地的：地块面积≤1公顷，容积率上限指标原则上不超过4.2；地块面积＞1公顷且≤5公顷，容积率上限指标原则上不超过3.8；地块面积＞5公顷，容积率上限指标原则上不超过3.5。

（2）地块（项目）性质如调整为商业、办公用地的：地块面积≤1公顷，容积率指标原则上不超过6.5；地块面积＞1公顷，容积率上限指标原则上不超过6.0。

（二）改造项目地块的容积率按下述公式计算：

1、属旧厂房改造的项目地块容积率=（基准容积率+现状建筑容积率）×调整系数。

2、属旧城区改造的的项目地块容积率=（基准容积率+现状建筑容积率的50%）×调整系数。

3、属旧村庄改造的项目地块容积率=现状建筑容积率×2。

4、上述公式中的基准容积率、现状建筑容积率和调整系数分别确定如下：

（1）基准容积率按改造项目改造后用地（项目）性质类别确定：拟改造地块（项目）性质为居住用地的，基准容积率为2.0；拟改造地块（项目）性质为商业、办公用地的，基准容积率为4.0。

（2）现状建筑容积率按以下公式计算：现状建筑容积率=

改造地块内需拆除的现有建筑面积÷改造地块面积。

（3）调整系数按改造项目改造后用地（项目）性质类别确 定：拟改造地块（项目）性质为居住用地的，调整系数为1.15；拟改造地块（项目）性质为商业、办公用地的，调整系数为1.25。

5、属旧村庄改造的项目且拟改造地块（项目）性质为居住用地的，如容积率按上述公式计算小于3.0的，可按3.0执行；属旧村庄改造的项目且拟改造地块（项目）性质为商业、办公用地的，如容积率按上述公式计算小于5.0的，可按5.0执行。

五、为了鼓励大面积改造，对整体连片的旧城区改造项目且单个项目地块面积≥10公顷并提供公共服务设施、市政基础设施等公益性设施，或提供城市公共空间、保障性住房、历史文物保护的“三旧”改造项目在满足公共配套设施、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，根据项目性质在第四条第（一）款规定的基础上，可给予增加10%的容积率奖励。

六、改造地块内需拆除的现有建筑面积，属市直单位、市属国有企业的由市政府委托“三旧”改造办负责核实并书面确认作为依据，其余由项目所在区政府委托区“三旧”改造办负责核实并书面确认作为依据。

七、控制性详细规划未要求设置，但因“三旧”改造需要，需在改造用地中增加公共服务设施用地的，该公共服务设施用地可纳入改造用地规划指标计算。

八、位于各级文物保护单位协调范围、历史文化保护区和风

景名胜区协调范围以内的“三旧”改造项目，按控制性详细规划要求执行。

九、“三旧”改造项目必须有效促进城市公共设施和基础设施增量。改造项目在按照国家、省、市规划技术指标和城市总体规划以及项目所在地的分区规划和控制性详细规划规定配置的公共设施和基础设施进行配置的基础上，根据项目及周边地块公共设施和基础设施的需求情况，适量增加。

十、按第三条规定须编制单元规划的改造项目，如拟改造地块（项目）性质为居住用地的，按第四条第（二）款计算的容积率未达到第四条第（一）款规定的上限控制指标，其与上限指标的差额部分允许和鼓励按规定比例配建公共租赁住房。公共租赁住房须按政府规定的建设标准建设，差额部分中应有不少于35%的建筑面积用作公共租赁住房建设，其余可作为商品房面积。公共租赁住房必须无偿将产权移交政府，由政府处理。

十一、按第三条规定须编制单元规划的改造项目，如拟改造地块（项目）性质为商业、办公用地的，按第四条第（二）款计算的容积率未达到第四条第（一）款规定的上限控制指标，其与上限指标的差额部分允许和鼓励按规定比例配建公共租赁住房。公共租赁住房须按政府规定的建设标准建设，差额部分中应有不少于35%的建筑面积用作公共租赁住房建设，其余可作为商业、办公面积。公共租赁住房必须无偿将产权移交政府，由政府处理。

十二、“三旧”改造项目绿地率的确定

（一）“三旧”改造项目如能在改造地块中安排5%的用地面积作为生态或立体公共停车场的；属居住项目的绿地率可不少于30%；属商业、办公项目的绿地率可不少于20%；属商业、办公和居住综合项目的绿地率可不少于25%。用作公共停车场的车位数不计入项目车位考核标准，公共停车场可由业主按物价部门批准的收费标准实行有偿经营。

（二）“三旧”改造项目如不按5%的用地比例建设生态或立体公共停车场的：属居住项目的绿地率不少于35%；属商业、办公项目的绿地率不少于25%；属商业、办公和居住综合项目的绿地率不少于30%。

十三、“三旧”改造项目建筑密度的确定

在保证绿化等公共用地的前提下，属居住项目的建筑密度按现行规范标准执行；属商业、办公项目的裙楼建筑密度在现行规范标准基础上在10-25%范围内可适度放宽，塔楼建筑密度按现行规范标准执行；属商业、办公和居住综合项目，裙楼部分和裙楼之上的塔楼建筑密度可分开设定，裙楼部分的建筑密度在现行规范标准基础上在10-20%范围内可适度放宽。

十四、为鼓励“三旧”改造项目节能减排，项目实施太阳能热水或照明系统与建筑物一体建设的可实行面积奖励。太阳能热水或照明系统与建筑物一体建设按受益户数进行奖励，每户奖励一平方米的建筑面积（奖励建筑面积不计入容积率计算）。凡已经申报并获得这种奖励进行建设的项目，如果在住房城乡建设行

政主管部门竣工验收环节时没有实施的，按未完成户数但先前已经奖励的建筑面积由政府折合户型套数无偿收回处置。

十五、有关规划指标的核准、调整程序按《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《建设用地容积率管理办法》及国家和省有关规定执行。

5.城区综合改造 篇五

东城片区房屋征收与补偿方案

龙里县东城片区棚户区位于县城东侧, 规划面积约1.2平方公里,含冠山街道龙坪社区东关坡、羊角井和大冲社区黑山、大冲自然村寨，常驻居民800余户6000余人。多年来，由于缺乏合理规划，居民房屋布局散乱、低矮破旧，供排水、供电、通信、道路等配套基础设施落后，环境脏、乱、差现象突出，治安、消防等安全隐患较大，严重制约城市经济的协调发展。为完善城市基础设施建设，改善人居环境，推进同步小康，提升城镇品位，优化发展环境，经县人民政府研究，决定通过实施城市棚户区改造项目建设，对东城区棚户区道路交通、供水供电、网络通讯、绿化亮化等城市配套基础设施进行全面提质改造，将该区域建设成为东城新区，并对项目建设规划红线范围内的房屋依法予以征收。为规范房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）、《贵州省国有土地上房屋征收与补偿指导意见》、《龙里县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》、《龙里县国有土地上房屋征收与补偿工作指导意见》等法律法规、规范性文件和国家关于棚户区改造的相关政策规定，结合本地实际，制定本方案。

一、征收范围

被征收人按2000元／㎡向房屋征收实施单位补差；超过20㎡不足30㎡（含30㎡）的部分，被征收人按2600元/㎡向房屋征收实施单位补差；超过30㎡以上的部分，被征收人按市场价向房屋征收实施单位补差。被征收人选购的经营性商业用房（门面）建筑面积大于其选择产权调换的被征收经营性用房建筑面积10㎡以内（含10㎡）的部分，被征收人按8000元／㎡向房屋征收实施单位补差；超过10 ㎡不足20㎡（含20㎡）的部分，被征收人按12000元／㎡向房屋征收实施单位补差；超过20㎡以上的部分，被征收人按市场价向房屋征收实施单位补差。被征收人选购的经营性商业用房（门面）建筑面积原则上不超过其选择产权调换的被征收经营性用房建筑面积20㎡。被征收人选购的商品住房（或经营性商业用房）建筑面积小于其选择产权调换的被征收住房（或经营性商业用房）建筑面积的，剩余部分由房屋征收实施单位按本方案中货币补偿标准（私人住房2600元/㎡，经营性用房8000元/㎡）向被征收人补差。本条款关于被征收人向房屋征收实施单位补差的市场价为被征收人选购的商品房具备交付条件时的房地产市场评估价。

（3）优先选房条件。按照签约优先和就近优先原则，根据被征收人与房屋征收实施单位签订《房屋征收与补偿协议》时的先后顺序，先签订协议的，具有优先选房权。选购商品住房的，优先选择楼栋、楼层和户型。选购经营性商业用房（门面）的，优先在集中安臵区内临街地段选购；临街地段经营性商业用房面积不足选购的，按1比1.2比例优先在非临街地段选购。

2.附属设施征收补偿。对被征收房屋附属设施的征收补偿，由房屋征收实施单位与被征收人协商选定并委托具有相应资质的评估机构对被征收房屋附属设施价值进行评估，按评估确定的市场价值进行补偿；被征收人也可自愿选择按照《龙里县城市建设房屋征收附属设施补偿标准》（龙府发„2017‟1号）进行补偿。

3.被征收房屋合法所占土地和合法使用空地征收补偿。参照龙里县人民政府公布执行的对应级别现行土地基准地价标准进行补偿，其中：

被征收房屋合法所占土地征收补偿=（被征收房屋合法所占土地份额面积－产权调换商品房所占土地份额面积）×土地基准地价。

合法使用空地征收补偿=合法使用空地面积×土地基准地价。4.因征收房屋造成的搬迁补偿。以被征收房屋建筑面积计算（不含附属房屋），住房按8元/㎡、经营性用房按18元/㎡标准给予两次补偿。

5.因征收房屋造成的临时过渡安臵补偿。以被征收房屋建筑面积计算（不含附属房屋），住房按8元/㎡/月、经营性用房按18元/㎡/月标准给予补偿。临时过渡期限暂定2年，首期支付1年的补偿，以后每6个月支付一次，直至房屋征收实施单位将被征收人选购的商品房交付给被征收人之日后2个月止。

6.因征收房屋造成的停产停业损失补偿及职工失业补助。（1）停产停业损失补偿。被征收房屋被认定为经营性用房，被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额的，按照上一月均应纳税所得额计算每月的经营性损失，逐月计发经营性损失补偿；被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额证明的，6

（2）职工失业补助。在县人民政府作出房屋征收决定前，被征收房屋连续6个月以上用于从事企业（含微小企业）生产经营活动且生产经营手续合法有效的，被征收人能够提供该企业向社会保险经办机构缴纳职工社会保险费凭证的，按照上一该企业职工月均工资计算，一次性给予3个月的职工失业补助。

八、奖励补助

（一）被征收房屋产权属私人所有，被征收人在收到《房屋征收告知书》后60日以内与房屋征收实施单位签订《房屋征收与补偿协议》并搬空移交被征收房屋的，按被征收房屋建筑面积计算，由房屋征收实施单位按住房300元/㎡、经营性用房600元/㎡标准，一次性给予优先签约及搬迁奖励补助。

（二）被征收人在收到《房屋征收告知书》后60日内未与房屋征收实施单位签订《房屋征收与补偿协议》的，不给予奖励补助。

九、结算

被征收人与房屋征收实施单位签订《房屋征收与补偿协议》并将被征收房屋搬空移交后，凭《房屋征收与补偿协议》和《被征收房屋移交确认书》于15个工作日内到房屋征收实施单位办理补偿款兑现结算手续。被征收人选购的商品住房（或经营性商业用房）具备交付条件后，被征收人凭《房屋征收与补偿协议》、《商品房买卖合同》和《商品房交付确认书》与房屋征收实施单位办理相互补差及临时过渡安臵补偿、停产停业损失补偿等结算手续。

十、其他相关问题的处理

（一）被征收房屋属国有资产（含省州驻县企事业单位）或集体、民营企业资产的，由房屋征收实施单位参照中华人民共和国住房和城乡建设部公布的《国有土地上房屋征收评估办法》和《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法（暂行）》与被征收人协商选定评估机构对被征收房屋及附属物价值进行评估，按评估确定的价值进行货币补偿。被征收人也可与房屋征收实施单位协商，参照本方案规定的货币补偿方式进行补偿。

（二）保障政策。被征收房屋为住宅，且被征收人符合住房保障条件的，按照《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办法（暂行）》予以保障。

为保障被征收人的生产生计，被征收人为国家政策性移民搬迁户或本地原住户（即在本项目规划区域内具有第二轮土地承包经营权证书的住户及其自然分户以及本地农转非的原住居民），选择由政府组织购买商品房安臵（房屋产权调换）方式且被征收房屋均为住宅的，被征收人可按被征收房屋合法所占土地面积的20%选购二楼以上（含二楼）保障性商业用房进行房屋产权调换安臵，所选购的保障性商业用房建筑面积抵扣其住房安臵面积，该保障性商业用房权属为共有产权，按份共有，由被征收人联户经营管理和使用；并根据签约优先的原则，先签订《房屋征收与补偿协议》的，优先选择二楼保障性商业用房，在二楼保障性商业用房不足选购时，依次在三楼、四楼选购。被征收人为国家政策性移民搬迁户及本地原住户，选择由政府组织购买商品房安臵（房屋产权调换）方式但被征收房屋中有经营性用房的，先按选择产权调换的被征收房屋合法所占土地面积的20%计算其应得保障性

参照《龙里县城市建设房屋征收附属设施补偿标准》（龙府发„2017‟1号）中关于拆除临时建筑和其它附属建筑的补偿标准给予建安成本补助。

1.被征收人属国家政策性移民搬迁户或本地原住户（即在本项目规划区域内具有第二轮土地承包经营权证书的住户及其自然分户以及本地农转非的原住居民），在2015年6月30日后新建并经县相关执法部门认定为违法违章建筑且已下达《责令停止违法违章行为通知书》、《行政处罚告知书》等行政处罚文书的。

2.被征收人非国家政策性移民搬迁户或非本地原住户，在2013年10月31日后新建并经县相关执法部门认定为违法违章建筑且已下达《责令停止违法违章行为通知书》、《行政处罚告知书》等行政处罚文书的。

被征收人在收到《房屋征收告知书》后60日内未签订《房屋征收与补偿协议》的，其违法违章建筑由县相关执法主管部门强制拆除且不给予任何补偿，其合法建筑由房屋征收实施单位依法征收并给予补偿。

（七）被征收房屋已设立抵押，被征收人选择由政府组织购买商品房安臵（房屋产权调换）的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议；选择货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押物或由债务人清偿债务后，方可兑现补偿。在房屋征收决定规定的期限内达不成征收补偿协议的，参照《龙里县国有土地上房屋征收与补偿实施细则》执行。

（八）被征收房屋产权存在争议的，由房屋征收实施单位组织对被征收房屋及相关附属物进行勘测登记，并通过公证机关办

理证据保全后，报请县人民政府依法作出征收补偿决定；征收补偿决定在房屋征收范围内公告后，由房屋征收实施单位组织对被征收房屋进行搬迁及拆除，并预留产权调换房屋及将相关征收补偿款额进行公证提存，待被征收房屋产权存争议问题依法解决后，再与被征收房屋所有权人签订《房屋征收与补偿协议》并兑现相关补偿。

（九）征收已租赁的房屋，只对被征收房屋所有权人进行补偿，被征收人应当在征收范围公告发布后及时与房屋承租人解决处理房屋租赁的相关事宜。

（十）房屋征收实施单位与被征收人在征收补偿方案确定的搬迁期限内达不成征收补偿协议的，由房屋征收实施单位报请县人民政府按照征收补偿方案作出征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对征收补偿决定既不在法定期限内申请行政复议或者依法提起行政诉讼，又不在征收补偿决定规定的搬迁期限内搬迁的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前，房屋征收实施单位应当向公证机构办理被征收房屋的证据保全，并对征收补偿决定中明确的补偿金额和银行专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料进行公证。

（十一）被征收人在签订征收补偿协议时，应将被征收房屋的所有权证和国有土地使用证一并交给房屋征收实施单位，由房屋征收实施单位到有关部门办理注销手续。选择由政府组织购买商品房安臵（房屋产权调换）的，房屋征收实施单位应协助被征收人办理不动产登记手续，有关税费缴纳按相关法律法规及政策

314 的，由上级人民政府或本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位进行通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

十二、解释权

6.城区综合改造 篇六

摘要：老城区作为城市固化的产物，侵染着风雨沧桑，承载着文化积淀，保存着历史记忆，有城市化石之称谓。尤其是经过最近十几年的探索研究，旧城更新改造也日趋成熟，通过寻找老城区的特色文脉，使得老城区与现代城市城区能够自然过渡，达到和谐统一。结合济南老城区的特色，对旧城更新改造以相关探究，以期能够使旧城改造更新理念更好的服务于老城区的规划建设之中。

关键词：旧城更新；改造；空间 ；参与 1.前言

自从20世纪的后半叶以来，旧城更新改造逐渐成为城市工作者研究的主题，尤其是随着社会经济的飞速发展，旧城更新改造已经不可避免，这给老城区带来了巨大的挑战，尽管我国部分地区如“上海新天地”改造，“成都宽窄巷子”改造等获得了巨大的成功，但是也滋生出了许多不切实际的改造，不顾当地的实际情况，恣意的破坏、损害甚至于直接拆除，使得老城区被破坏的满目疮痍。老城区作为城市发展的活化石，保护好其原有特色有重要意义。但是如何在保护好老城区的同时寻找一个新的活力点，使其自身的价值和活力重新得到激活，能够在相对竞争激励的城市发展中有属于自己特有的一席之地，是我们当前要解决的重要问题。济南老城区区别于数万城市的魅力是它的泉文化所在。理应追随济南特色泉文化，使老城区能够自然的过渡，与现代文明接轨，保护好老城区原有肌理的同时使其活力再现，实现对老城区合理而有效的更新改造。2.国内外的旧城更新理念相关探究

国外的发达国家以及我国一些城市经过多年的发展与探索，在旧城更新与改造方面逐渐趋于成熟，有许多成功的案例及改造的建议为我们提供有益的借鉴，积累了许多理论基础以及实践的经验。2.1 国内—上海“新天地”的更新改造

新天地的设计理念是以石库门里弄建筑为标志，改变了原有的居住功能，赋予商业性功能。使得其对传统的建筑的风貌与特色有一定的保护，并且也满足其开发的需求，与现代化的结合使新天地成为上海的一个新地标。其成功之处在于：

（1）规划功能转换与结构整合。在现状基础上，调整原有的用地，并进行科学合理的功能分区，改变原先的居住功能，合理配置各项现代化的设施，从而赋予它新的商业价值。（2）开发与保护及观念的进步。现今历史遗产保护的工作基本由政府来强制实行，新天地的开发在从开发模式上来说是属于房地产项目，在复原石库门里弄生活特色中带来商业方面的收益的同时，也保护了传统的历史文化遗产建筑。从传统建筑保护的角度来看，新天地是一种新的模式，带动了开发的效益又为历史遗产进行了保护。

（3）新天地保持传统特色及传统街区历史遗存的保护。在设计过程中，保留原来的砖、瓦作为建设的材料，从而强调出石库门的历史感。并于其中配备了现代化的设施，诸如空调系统以及地底光纤电缆，确保了房屋功能的完善可靠。

（4）上海“新天地”由统一的开发主体，这一方面确保了开发理念的全面贯彻，另一方面保证了实施的效果。石库门是上海最有代表性的民居建筑，对其科学合理的规划与保护，从而塑造出城市历史特色街区，形成城市的特色风貌，使其成为上海新天地的地标与招牌。2.2 国外—法国巴黎贝尔地区的更新改造

贝尔西地区属于巴黎市，起先由于高速路的封锁处于闭塞状态，自然及建筑遗产保存完好，具有自己的建筑特色以及人文景观，随着城市的不断延伸与发展，贝尔西逐渐成为了巴黎的一个部分，从而有了贝尔西地区的旧城改造，它的成功改造一直是其它老城区旧城更新改造中学习的楷模，它的成功之处在于：

（1）交通的便利性。在旧城更新改造以及后续城市的的发展之中，交通的便捷性是重要前提，贝尔西由于它闭塞性带来了交通发展严重的滞后，政府首先对贝尔西地区建设了便利的交通设施，为其复兴提供了良好的平台。

（2）地区品质的提升是旧城改造复兴的关键。切尔西的设计理念在于：保留原有的地方文化特色使其与历史传承有效的衔接。设计中保留了原有的历史痕迹以及古老的小径，在原有的葡萄厂上建设了贝尔西公园，改善了旧城区环境，也传承了历史文化特色，促进了该地区的发展与繁荣。

（3）历史要素的延续与地区特色创新相结合。贝尔西在凸显自身特色的同时平添了现代都市生活的时代气息，使得历史文化得以传承，保留下来了各个历史时期的建筑遗产，并与公园的景观很好的串联起来，复古的特色使生活在喧嚣的城市中的人们有了心灵的栖息之地，构造出良好的空间关系。

（4）旧城更新改造中有科学的管理与实施。贝尔西之所以有如此瞩目的成就，既在于保存了完整的地区文化形象，也在于全面贯彻城市发展战略的策略，依靠的是科学的规划与指导，从而使城市未受到外在的影响而得以全面复兴，使得封闭而基础薄弱的旧城变得活力无限。3.济南老城区旧城现状的评析

济南是全国著名的泉城以及国家历史文化名城，济南风貌的基本特色是山、泉、湖、河、城的有机融合。有众多传统的民居和历史古迹，自然环境优美，文化底蕴深厚，但是随着经济的发展及开发强度的不断增加，大量传统院落被拆除，老城区原有的风貌被极大破坏。3.1老城区原有肌理破坏严重

大明湖—泉城路—泉城广场是代表着济南特色的老城区廊道，然而现今的状况不容乐观，泉城路以南片区由于城市开发建设已经使得原有的院落空间被严重破坏，原有的肌理已经不复存在，仅保留了几口古井，已经被恒隆广场等现代化的建筑全部代替。泉城路以北片区尚保留着王府池子，芙蓉街以及曲水亭街等街巷院落，对该片区保护更新将尤为重要，倘若再失去了这些院落，那么济南的形象代表将不复存在。对该片区进行合理更新改造是当务之急。3.2 年久失修，建筑亟待修复

王府池子内部保留着济南特有的居民院落空间，但是由于年久失修等原因而导致建筑质量存在极大问题，现状的优质区极少，原有的建筑特色也不断被侵蚀，许多建筑已经破败不堪，建筑内部存在乱搭现象，乱建现象，对特色的民居建筑保护不到位。传统的建筑形式没有得到很好的继承和发扬。3.3 人居环境差，空间感压抑 院落内部空间极为压抑，居民的生活质量不高，在中心区繁华的地带逐渐被包围成了贫民区，与城市的发展格格不入，居民的生活不能得到有效的保障，也阻碍了旧城的更新改造。传统街巷空间被打乱，道路狭窄曲折，路况比较差，交通组织凌乱，通行能力差，空间感受压抑。3.4 环境质量不容乐观

芙蓉街由于集聚的人流，内部环境质量较差，曲水亭街及百花洲周边环境质量有待提高，而内部环境优美的珍珠泉与外界由城墙而隔断，不能够带动周边环境质量的提升。泉文化不能够得到更为有效的体现。4.现代旧城更新理念对济南老城区的城市更新的借鉴与探究

如何在保护老城区泉、洲、特色建筑以及文物古迹的基础上，把他们很好的串联起来，形成既能适应现代社会发展，又能保护和展现古城原貌的老城特色，给老城区带来新的商机与活力的同时协调好现代建筑风格与古代建筑风格的自然过渡，让老城区在现代的商业中心中保持生机活力。合理的利用该片区的泉水和历史文化并梳理传统的空间与肌理，营造生动的街巷空间，是旧城更新改造的重中之重。

当然，通过成功的案例我们可以发现，各个地区由于自身的特色不同，旧城更新改造的方式也不尽相同，但是在空间的整合及整体环境的改善，规划建设的统筹管理和改造的方式上都有相似之处。济南老城区的改造也应该建立在旧城更新改造合理的理念之上。4.1以政府为主导的合理的开发机制 旧城区的开发倘若完全依赖于开发商，会出现以私人利益为主导的而使得公众的利益得到损害，应以政府为主导与相关公共结构合作来合理开发旧城区，充分利用各种政策以及渠道使旧城更新改造的全面复兴走向正规。4.2承古渡今，保护与开发齐头并进 保护旧的历史风貌，通过新与老的街道以及水系的融合与过渡，展现老城区深厚的文化底蕴，并使老城区的潜力得到激活。通过多元的更新以及空间的过渡，使现代与传统的交融，新功能模块的植入，传统四合院与现代建筑的融合，与传统水系景观的衔接有序，给人以全新的体验方式。保留传统生活特色，体验旧城风貌，引入新多元生活模式，体验新生活力。4.3营造有活力的空间格局，师古而不迷古

在继承传统空间的优点上，针对传统空间的不足，通过各种空间变化，来增强老城区空间的趣味性和引导性，挖掘老城区的商业特色，寻找民俗特色与空间的联系，这是民生经济存在的方式，也是让老城区焕发新活力的具体措施。同时通过严格控制新建筑的建筑高度以使得老城区的城市天际线和建筑风格取得和谐效果，使得老城区焕发新的活力。4.4创造多元化的体验，服务各类人群 对于原住民而言，保留原汁原味的巷弄空间以及传统的生活方式，打造邻里交往的和谐关系。并塑造具有传统特色的街巷空间，作为吸引商业活动的招牌，打造浓厚的文化休闲氛围，创造出商业价值。对于游客而言，让人们在这里体验和享受浓厚的风土人情，并接受历史文化的熏陶。给留宿的旅客有机会融入社区开放空间，感受民俗生活的气息以及传统生活额情趣，与老城厢传统居民相融合，并为这里注入了新的生命与活力。对于艺术家及学生，提供写生与创作的良好环境，创造出多样化的生活体验，服务于社会各类人群。4.5旧城区多功能性混合，形成多样化的城区 旧城区要保证其全面的复兴，必须要有着多种城市功能的混合，为当地居民以及游客以多层次的服务与体验，简·雅各布斯曾提出过“功能混合”的概念，城市的功能应分为从属功能及基本功能两个层次，城市的多功能复杂性会保持城市的活力，保证城市功能的多样性，也增加人们的安全感和对城市的亲切感。

4.6理论与实践相结合，提高公众的参与性。旧城的更新改造关系到多方面的利益，是一个社会性多元化的更新问题，规划管理部门在对旧城更新改造的监督之下，要提高公众的参与性，设立相关的咨询机构，这保护了公共利益，也使得规划与改造在有序透明的环境下进行，从而更好的保护传统的特色建筑。5.结语

7.浅谈城区自来水旧管网改造措施 篇七

为此, 对这些城市老化管网的改造势在必行, 在纳入计划的同时也投入了大量的资金, 旧管网改造全面推进。

1 更换旧水管的原因

1.1 城区旧管网多建于20 世纪80 年代, 这些管多为给水灰口铸铁管或钢管, 多年的使用使管内产生了锈蚀, 影响了水质。有些居民水龙头流出来的是锈水, 特别在下雨天, 自来水更是浑浊。

1.2 旧管敷设年代久, 埋置时间长, 管网资料不全, 不利进行对其进行日常管理;旧管许多地方存在漏水现象, 浪费水资源;旧管连接的方式多为水泥打口等硬连接方式, 属刚性接口, 在使用中遇到地基下沉或其他工程开挖等引起的扰动后, 容易从接口处产生跑水现象等等。

2 改造方案

改造的方案主要有选材和接水方法等内容。

2.1 选材

2.1.1 球墨铸铁管是在灰口铸铁管的基础上, 液态时加入了球化剂和墨化剂, 使碳分析出并使呈游离状态的片状石墨球化。 因这种铸铁中的碳大部分呈球状石墨存在于铸铁中, 故称其为球墨铸铁。 球墨铸铁管比灰口铸铁管强度大、韧性好、管壁薄、金属用量小、能承受较高压力, 是铸铁管材发展的方向。球墨铸铁管之间的连接, 按接口形式分可分为承插式接口、法兰盘式接口和机械式接口。 施工中主要采用承插式柔性连接。因为是柔性接口, 允许有一定限度的转角和位移, 因而有良好的抗震性和密封性;且比刚性接口安装简便快捷, 劳动强度小。柔性接口有T型橡胶圈接口和柔性K型机械式接口两种, 我们较多地采用球墨铸铁管滑入式T型接口。 柔性机械式接口又称压兰式接口, 常见于管径较大时的情况。 其密封性能良好, 实验时内水压力达到2MPa时无渗漏现象, 轴向位移和折角等指标均能达到很高水平, 但成本较高。 一般情况下, 不提倡刚性接口, 虽然其抗压强度高, 且成本较低, 但其抗弯曲及抗冲击应力较差。

2.1.2 PE管也叫HDPE高密度聚乙烯管材, 比PVC管有更高的强度, 且施工方便, 目前被广泛应用到给水工程中。 其具体特点为:1) 加工时不添加重金属盐稳定剂, 材质无毒性, 无结垢层, 不滋生细菌, 很好地解决了县城饮用水的二次污染, 具有良好的卫生性能;2) 卓越的耐腐蚀性能;3) 在额定温度、压力状况下, PE管道可安全使用50 年以上, 具有长久的使用寿命;4) PE管韧性好, 耐冲击强度高, 重物直接压过管道, 不会导致管道破裂, 具有较好的耐冲击性;5) PE管热熔或电熔接口的强度高于管材本体, 接缝不会由于土壤移动或活载荷的作用断开, 具有可靠的连接性能;6) 管道质轻, 焊接工艺简单, 施工方便, 工程综合造价低, 具有良好的施工性能等。

通常新管敷设时, 旧管线并不报废, 待新管全部敷设完毕, 通过管道冲洗、压水试验和水质化验后再进行新管与管网的连接工作, 这个连接工作通常称作“接水”。 接水完毕后才能将旧管报废。

2.2 接水

接水时要将新敷设管与管网连接, 管网管材料不同, 接水方法也不太一样。通常遇到的管网管材有自应力钢筋砼管、预应力钢筋砼管、给水铸铁管、球墨铸铁管、钢管等。

2.2.1 管网管材为自应力钢筋砼管、预应力钢筋砼管、给水铸铁管情况:第一, 当新管相对于管网管径较小、且为三通连接方式时较为简单, 可采用划眼的方法接水。方法如下:先将管网管上需做三通处安装一“夹板三通“管件, 然后在夹板三通后安装一闸阀门, 阀门后设划眼工具。 划眼工作完成后, 卸下划眼工具, 关闭阀门。 最后将新管连接于阀门后即可。此方法工艺简单, 而且此方法最大的优点是无需停水。第二, 当新管与管网管径相近时, 可采用断管的方法。这也是最常见的接水方法, 适用于”三通连接“和”对接“两种方式。方法如下:用断管器将管网管断开两处 (给水铸铁管质地较脆, 用断管器断管也较容易) , 用潜水泵将管内存水抽尽, 在断开处放入预先加工好的三通及其连接件 (连接一般采用钢件) , 连接件与管网管断开处设一钢管箍, 管箍内径只需比断管外径稍大, 往每个钢管箍两边的缝隙处紧密地塞入油麻辫。 塞紧后再往缝隙里嵌入拌好的打口水泥, 外面用打口錾子将水泥打紧。 打口完成后还要对打口处进行养护, 养护时间不少于5h。 如果与管网管是正面对接方式的话, 在断管后上钢筋箍、用水泥打口即可完成。 断管接水法需要较长时间, 这是此法最不利处。 第三, 预设管箍法:这是随着接水工作的不断进行, 人们摸索出的一种能缩短停水时间的方法。在管网管接水处先预设1 个钢管箍, 将钢管箍加工成三通, 并设法兰盘。 然后在钢管箍与管网管的缝隙处填入油麻辫, 并进行水泥打口、养护。

2.2.2 管网管为球墨铸铁管的情况:球墨铸铁管质地较硬, 管壁较厚, 得用断管的方法。用断管器断管较困难, 一般用人工切割的办法断管。人工切割花费时间长, 而且切割边缘不整齐, 在切割完毕后往往得用打磨机对切割口进行修整, 并磨出坡口。 磨出坡口为安装球墨铸铁管件提供了方便。 切割工具还可选择“爬管机“, 爬管机全名叫自爬式切管机, 是在水、气和油管道上抢修安装时用的切管工具, 可切断灰口铸铁管、球墨铸铁管和钢管管材。 它采用汽油机液压驱动, 不需电源, 机械链条固定切管机, 主机上的链轮在固定链条上自动切管, 可确保爬行和切断口的重合率, 操作简便。

断管切割完成后, 若是该安装三通, 则需在两个断管处分别安装球墨铸铁短管甲, 之后安装球墨铸铁法兰盘三通或钢三通。 安装时要注意:两个短管甲要与三通上的螺栓孔对准。 如果安装短管甲时未将孔位对准, 那后面调整孔位的工作是很麻烦的。 要是选用钢三通就不存在这个问题。 钢三通可将法兰盘活套上, 将其分别对准短管甲上孔位再进行焊接。此方法较为方便, 只是增加了焊接法兰盘的时间, 稍稍影响接水的进度。 若是与断开的球墨铸铁管进行对接, 可将断开处装一短管甲后通过法兰盘连接, 也可上钢管箍进行打口连接。

2.2.3 管网管为钢管时的情况:对于这种管材不管是加工三通还是对接, 都可在停了水并排尽管内存水后直接施焊。 这里主要讲两种加工钢三通时缩短停水时间的方法:第一, 未停水情况下在接三通的管网管上选好位置, 先焊接好一短截钢管, 做成三通, 并设法兰盘;待停水后只需用割枪伸入短管内对管网管进行开洞。最后将连接管通过法兰盘连接好即可。第二, “开天窗“的方法。未停水情况下先将连接管与管网管全部连接完毕, 待停水后, 在管网管上部开一小的工作洞 (即天窗) , 从天窗口将割枪伸入开洞孔, 将管内焊口补焊, 最后把天窗从外面补好完工。 这种方法一般适用于连接管比官网管径小时的情况, 还适用于停水时由于阀门关不严, 使得管网内总是有存水 (即带水作业) 的情况。

通过系列的旧管网改造, 能行之有效地保证水量满足用水、消除二次污染提高水质, 把县城的“水立方“建设推向前进。

摘要：本文分析了自来水旧管网改造的原因, 阐述了选材和接水方案。

8.城区综合改造 篇八

【摘要】本文对南阳市白河中心城区综合整治工程进行了防洪分析计算和综合评价，全面评估了工程建设期及运行期对南阳市白河河段河势、防洪、环境等方面的影响，分析论证了该工程实施的可行性。

【关键词】南阳市；白河；综合整治工程；防洪分析

1、项目背景

南阳市因河而生，因河而兴，白河是流经南阳市城区的主要河流，也是唐白河流域主要干流之一。白河治理工作始于1990年，至今部分河段已陆续进行河床治理和综合开发，先后修建了五级橡胶坝，并结合道路建设修建了312国道至第四级橡胶坝右岸堤防和白河大桥至第四级橡胶坝左岸堤防，白河城区段台地全部绿化，极大的改善了南阳市的城市环境。

随着白河河道的综合整治及橡胶坝工程的建设，白河中心城区的水域面积达到1.6万亩，城市防洪功能有较大提升，但随着城市框架的拉大，部分河段防洪标准仍然较低。局部堤段防洪标准不足20年一遇，与国家规范要求的防洪标准有相当大的差距，与城市建设规模极不适应。现状淯阳桥、卧龙大桥等桥梁跨度小于河道行洪断面，过流断面束窄，建筑物壅水高度均在0.47m以上，严重影响河道安全行洪。依据《防洪标准》（GB50201-94）的要求，结合已报批的《唐白河干流防洪治理重点工程可行性研究报告》和《南阳市中心城区防洪规划》，南阳市中心城区防洪标准应为100年一遇。

2、河道基本情况

2.1流域概况

白河发源于河南省嵩县境内伏牛山玉皇顶南麓黄石垭，海拔约2129m，自西向东流经南召县白土岗到鸭河水库后，向南流经黄路店进入南阳市区，下游经过新野县进入湖北省。白河干流长329.3km，集水面积12224km2。纵比降为1/1500～1/4000，中下游河宽约1000m，最宽可达2000m以上，南阳市区段河宽平均900m。白河上游建有鸭河口水库，总库容13.16亿m3，控制流域面积3030km2。

2.2水文气象

南阳市气候特征为北亚热带与温热带的过度地带，为大陆性季风气候区，四季分明，光照充足，雨量較为充沛，气候温和。夏秋两季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨。多年平均降雨量为805.6mm，年最大降雨量1290.1mm，年最小降雨量492.2mm。年内降雨时程分布不均，降水大多集中在6-8月，约占全年降雨量的64%，年均蒸发量为1494.7mm。南阳水文观测资料显示，白河南阳城区段历史大洪水主要有1919、1935、1954、1975、2000年的大洪水。

3、白河整治工程

为了提高中心城区白河防洪能力，对白河城区段18.3km的河道进行综合整治，防洪能力达到百年一遇的防洪标准，按照防洪、生态、景观相兼顾的原则进行设计，建设内容主要包括：中心城区白河河底清淤、第三第四级橡胶坝拆除重建、岸坡修复、第一第二级橡胶坝洄水区淹没处理等。整治工程所从事的活动不影响河势稳定，不污染水质，汛期不妨碍河道的安全泄洪。

4、防洪分析计算

4.1设计洪水

南阳中心城区白河现状，白河干流各控制断面的设计洪水，需要考虑鸭河口水库的调蓄作用影响，采用典型年法分析计算鸭河口水库的调蓄作用。鸭河口水库于1958年11月按千年一遇洪水设计，万年一遇+20%洪水校核标准兴建。结合资料选择1975、1979、1983年洪水作为削峰分析计算典型年，1983年洪水组合对下游防洪最为不利，借用各典型年设计倍比，放大鸭河口水库入库典型洪水过程和区间典型过程，按调洪调度方案进行调洪，求得鸭河口水库调洪削峰以后的各频率设计洪水过程，确定南阳中心城区段设计洪水成果为：100年一遇洪峰流量6900m3/s，50年一遇洪峰流量5730m3/s，10年一遇洪峰流量5120m3/s。

4.2壅水分析

采用南阳白河现有每座建筑物单独计算的方法求取壅水，计入建筑物上游水位中。其中橡胶坝5座，桥梁7座，建筑物的壅水分为：水位低于桥板下缘、水位高于桥面和橡胶坝壅水三种情况进行计算，并将河道划分为适宜的河段进行水面线推算，将现状、设计及规划分别对应整治前和整治后的推算比较，结果分析壅水100年一遇比治理前下降0.43m-0.56m，水位比治理前下降1.03m-1.17m，完全满足百年一遇的防洪标准。

4.3冲刷、淤积计算

河床冲刷深度采用《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）计算，按平行岸坡与斜冲岸坡两种工况进行冲刷计算。因第三至第四橡胶坝区间护岸平顺，仅考虑平行岸坡冲刷，在堤脚设M75浆砌石挡土墙，墙深1m，保护护坡堤防安全。

白河现状河道主槽覆盖层为砂砾层，左岸滩地及两岸为粉质粘土。上游有鸭河口水库、大占头拦河引水枢纽、橡胶坝工程等设施对泥沙有一定的拦蓄作用，泥沙量减少，不会产生大量淤积。

5、防洪综合评价

5.1与现有水利规划的关系

根据国家《防洪标准》、《唐白河干流防洪规划报告》、《南阳市中心城区防洪规划》，该项目建设区影响范围内的白河的防洪标准为100年一遇。白河中心城区段综合整治工程的河道仍按100年一遇洪水设防，与白河整体规划不矛盾。

5.2对河道行洪影响

经河道水面线推算，综合整治工程实施后，100年一遇洪水位125.959～115.330m，50年一遇洪水位125.729～115.100m；综合工程实施前，100年一遇洪水位126.160～116.130m，50年一遇洪水位125.919～115.870m；通过比较，对白河堤防按百年一遇标准改造堤顶有利。

5.3对河势稳定性影响

该项目的实施，总的流态和工程影响区域局部流态变化趋势基本一致，工程建设前后各代表断面垂线流速也无大的变化。根据冲刷计算，100年一遇洪水时，堤防护坡基础可以保护护坡安全，河势稳定。

5.4对防汛抢险的影响

该项目的实施，对河道本身行洪无较大影响，也没有改变河道走向。因此，工程建设对防汛抢险无明显不利影响。

6、结语

根据以上分析，南阳市白河综合整治工程建设方案是可行的，提高了中心城区河道行洪能力，在遭遇100年一遇洪水时，白河河道水位较实施前有所降低，有利于行洪；堤防护坡、橡胶坝工程消能防冲设计足以保护河流堤防、堤身安全。

南阳市白河中心城区段综合整治工程，以提高城市防洪为基点，加强城市河流生态建设，推砂筑岛，营造人工湿地生态系统，保持水源、净化水质、调节气候，美化环境，推进城市生态文明建设，为人民群众旅游和休闲提供理想去处。

参考文献

[1]河南省《河道管理条例》实施办法（【1992】）；

[2]《防洪标准》（GB50201-94）；

[3]《堤防工程设计规范》；

[4]《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）；

[5]《南阳市中心城区防洪规划》；

作者简介

9.城区综合改造 篇九

2012-12-14 01:39 文章来源： 湖南省商务公众信息网 文章类型： 摘编 内容分类：

新闻

根据魏市长和罗市长在《湖南省人民政府办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》的批示和2011年3月21日至22日市政府第79次常务会议精神及市委、市政府提出的永州中心城区创建国家卫生城市的要求，为确保市中心城区农贸市场标准化建设和改造任务按时按质完成，实现“六城同创”的目标，特制定本方案。

一、指导思想

以全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，全面改善我市农贸市场硬件设施和购物环境，丰富市场商品供应，有效稳定市场价格，不断提高市场建设和管理水平，将市区农贸市场建设改造工作作为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要举措，以群众满意为工作的立足点和着眼点，按时、按质、按量完成农贸市场建设改造工作目标任务。

二、基本原则

（一）合理规划原则。新建的农贸市场要符合城市的总体规划的要求，基本按照每1.5万人建立一个农贸市场的标准设置新的农贸市场。在冷水滩区、零陵区设立大型的农贸综合交易市场。

（二）属地管理原则。中心城区的农贸市场按照“属地管理”和“市直部门参与，区政府为责任主体”的原则进行标准化改造。

（三）形式多样原则。对中心城区的支柱性、特大型的农贸市场或农贸企业采取政府入股的方式进行建设；对产权单一明晰、有硬件基础、有改造意愿的国有农贸市场采取政府补贴的方式改造；对位置相对较好、覆盖面广的民营农贸市场采取产权回购回收的方式进行改造。

（四）分布实施原则。根据“整体规划、分步实施、分类改造”的原则，先改造涉及人口多、覆盖面广、产权明晰、业主积极性高的农贸市场，后改造产权不清、业主积极性不够高的农贸市场；在充分调研论证和商业网点规划允许的基础上，再适当新建规模适度的农贸市场。

三、主要任务

（一）加快新建市场速度

为达到创国卫的标准，按照城区最多每1.5万人设置一个农贸市场的标准，到2012年底之前中心城区需达到38家农贸市场的规模。目前我市中心城区农贸市场只有29个，于此标准还存在一定的差距。因此，冷水滩、零陵、凤凰园要对中心城区农贸市场合理布局，对近郊菜农临时销售点的设置提出可行性建议，并拿出布局规划，进行新建。参照城市总体规划和城市商业网点规划的要求，力争在创卫期内新建9家标准化农贸市场。

（二）加快市场改造进度

1、国有农贸市场：对国有的农贸市场采取政府投入的形式进行农贸市场标准化改造和升级，进一步改善购买环境。

第一批扶持改造的农贸市场：潇湘大市场、徐家井市场、七层坡市场、黄古山市场、河西市场。

第二批扶持改造的农贸市场：九中小区市场、光明市场、青松市场、百万庄市场

2、民营农贸市场：对目前我市民营农贸市场采取产权回购回收的方式进行改造。对基础较好、人口密集区的农贸市场可以先予产权回购回收。农贸市场产权回购回收由商务、财政委托评估机构进行依法评估。

第一批产权回购回收的农贸市场：冷水滩区有黄泥井市场、梅湾市场、三多亭市场、凤凰园中心市场、凤凰大市场；零陵区有芝城小区市场、金阳市场、安置市场、日升市场。

第二批产权回购回收的农贸市场：建都农贸市场、螺丝塘市场、菱角山市场、西站临时市场、工业村市场、朱家山市场、桥头临时市场、珍珠花苑菜市场、春江市场、珍珠菜市场。

（三）完善市场管理体系 明确各农贸市场的创国卫领导及工作班子，制订和完善市场管理、市场卫生管理、食品安全管理、市场社会治安等工作制度。统一所有农贸市场的标示，安排专门的市场管理人员、保洁人员和消毒人员，规范各项检查记录。设置卫生、食品安全方面的宣传栏。确保市场管理体系达到创国卫的标准。

（四）规范市场经营行为

规范市场内所经营户的经营行为，做到所有农副产品都要划行规市、摊位整齐、摆放有序。杜绝市场内占道经营和场外经营的现象。加强社区管理职能，增加市场场内摊位，就近安置需要取缔的马路市场的经营户。

（五）改善市场卫生条件

加强农贸市场从业人员的卫生管理，安排专门的保洁人员维护市场卫生状况；认真做好除“四害”工作，定期组织灭“四害”活动，消除“四害”孽生地；完善市场内给、排水设施，并建设一批公厕、垃圾站等环卫设施，使市场内环境卫生状况达到创国卫标准。

（六）确保食品卫生安全

建立农产品现场检测机构并适时开展常规性的监管和检测工作。打击销售假冒、过期变质食品行为。经营摊位要严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理法规》的相关要求和规定，做到人人亮证经营，持证上岗。

（七）严管活禽屠宰、销售

加强活禽屠宰和销售的管理，为每个农贸市场设立相对独立的隔离屠宰区域，建造完善的清洁和消毒设施。

四、职责分工

（一）市商务局负责协调、配合、牵头拿出工作意见，对三区的城区农贸市场创卫工作进行综合协调、督促督查、衔接汇报、评估通报；同时积极向上级反映，争取政策和资金上的扶持；对创卫工作进行考核评比，对完成任务出色的单位予以奖励。综合、指导、协调、督查督办工作主要由创卫工作领导小组办公室具体执行。

（二）冷水滩区、零陵区、凤凰园经济开发区为创国卫工作的主体，负责将工作细化分解到所属职能部门，明确他们在城区农贸市场创国卫工作中的职责。具体分工如下：

1、区商务局：负责农贸市场规划的布局，以及创国卫的组织协调工作。

2、区市场中心：负责做好农贸市场的划行规市、市场内管理以及设施的修缮和改造。

3、区工商局：负责打击销售假冒伪劣产品、欺行霸市、非法经营、无照经营等行为。

4、区质量监督局：负责市场计量器具的检测，食品加工环节的质量安全监督。

5、区林业局：负责违禁野生动物销售的查处。

6、区农业局：负责蔬菜等农产品农药残留量的检测。

7、区食品药品监督局：负责饮食行业的证照，食品从业人员健康证的办理。

8、区住建局：对城区农贸市场合理布局，同时负责近郊菜农临时经营场地的选址、规划和建设手续的审批。

9、区城管执法局：负责菜市场周边占道经营，店外经营的取缔工作。

10、区交警大队：杜绝市场周边车辆乱摆乱放。

11、区环卫局：负责各市场垃圾站建设和垃圾清理工作，市场公共厕所的建设和管理。

12、区卫生局：加强市场从业人员、市场经营者的健康教育。

五、实施步骤

第一阶段（2012年10月中旬前），做好市场网点设置和建设标准的前期工作，确定纳入2012年改造的农贸市场名单。

第二阶段（2012年10月中旬前），各相关部门制定出台农贸市场建设标准、管理办法、工作方案、验收考核标准等。

第三阶段（2012年10月—2013年11月），对纳入改造的29家农贸市场进行逐步改造和回购。争取今年内完成10家农贸市场的改造和回购；2013年6月前完成10家农贸市场的改造和回购；2013年底完成9家农贸市场的改造和回购。

第四阶段（2013年12月底前），组织验收，发放补贴资金。

六、保障措施

（一）加大宣传力度。农贸市场是带有公益性的城市基础设施和交易平台，与人民群众生活息息相关。开展各层次的农贸市场创国卫动员，广泛宣传永州市中心城区创建国家卫生城市的紧迫性、重要性，要求参与创国卫的相关部门、各办事处在思想上高度统一。各有关部门和两区政府要从发展我市经济、提升城市品位、减轻群众负担、保障民生安全的高度出发，将农贸市场提升改造工作作为一项办在老百姓家门口的“民心工程”，打造“最清洁、最文明、最有品位城市”的“实事工程”，列入重要议事日程，落实责任和措施，加大工作力度，加快提升改造进度，努力营造良好的商品购物环境。同时要充分利用职能部门窗口、新闻媒体、公共场所等渠道，在社会上进行广泛地宣传，使创卫精神为每一个经营户所接受。

（二）建立会议制度。永州市农贸市场提升改造工作联席会议由市政府分管副市长组织召开，永州市农产品市场体系建设工作领导小组成员参加，每季度召开1次，主要是通报农贸市场提升改造进展情况，研究解决提升改造中存在的问题，确保按时并保质保量完成提升改造任务。

（三）制订过渡办法。市场主办单位要将拟改造的市场名单、地理位置、建筑面积、经营情况、所需经费、过渡场地、施工力量、改造工期、周围环境、应急预案以及改造后的摊位安置等进行详细调研和科学论证，制订临时性过渡办法，减少经营户的损失，保障物品供应。

（四）提供财政保障。市中心城区农贸市场建设改造资金采取企业自筹和市、区两级财政补贴相结合的办法解决。对验收合格的农贸市场，市财政按200元/平方米的标准补贴，区财政按1：1.5比例予以配套补贴。农贸市场新建或改造在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，规费予以优惠。农贸市场竣工营业一家，验收一家，补贴资金拨付一家。对回收回购的农贸市场，由商务、财政两家委托中介评估公司认定回收回购的价格。

（五）加大管理服务。零冷水两区成立相应机构，按照属地管理原则，加强对农贸市场建设改造、日常管理、周边环境治理等工作。农贸市场改造后，市场收费物价部门要给予指导，投资主体和市场经营主体不得任意提高收费标准，要切实加强农贸市场的日常管理。

（六）落实奖惩措施。各成员单位、各市场业主、各街道办事处都是城区创国卫的第一责任人，因此，要将每一项任务层层分解，落实到人，做到责任可以追溯，奖惩可以兑现。城区农贸市场创卫领导小组组织定期和不定期的检查。对任务完成好的单位和个人给予奖励，对没有按时按质完成任务的单位和责任人实行问责。对不按要求实施改造的市场，要实行限期整改，限期内整改不到位的，对其存在的安全、卫生等隐患由有关部门依法调查处理，符合停业整顿条件的，由有关部门按法律程序规定实施停业整顿。

10.城区综合改造 篇十

一、保障性安居项目工程

保障性安居工程项目建设自2008年开始建设，区住建局负责建设的项目主要有：廉租住房、公共租赁住房、限阶商品房，各项目的具体情况如下：

（一）廉租住房项目

廉租住房自2008年开始建设，到2012年共建设六期，建设任务数为1076套，计划总投资8185万元。廉租住房套型面积建设标准为50平方米，截止目前，已建成500套，在建576套。

1.廉租住房一期（2008年任务），选址建设在防城镇反帝路，于2008年10月开工建设，建设任务数为22套，建筑面积1100平方米，总投资为140万元。项目已竣工，已按排保障户入住。

2.廉租住房二期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年9月开工建设，建设任务数为48套，建筑面积2400平方米，总投资为274万元。项目已竣工，待按排保障户入住。

3.廉租住房三期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年9月开工建设，建设任务数为200套，建筑面积10000平方米，总投资为1100万元。项目已竣工，待按排保障户入住。

4.廉租住房市本级三期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年10月开工建设，建设任务数为200套，建筑面积10000平方米，总投资为1679万元，项目已竣工，待按排保障户入住。

5.廉租住房四期（2010年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2010年10月开工建设，建设任务数为102套，建筑面积5100平方米，总投资为816万元，项目已竣工30套，在建72套，计划2012年9月竣工。

6.廉租住房五期（2011年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2011年9月开工建设，建设任务数为360套，建筑面积18000平方米，总投资为3615万元。项目在施工建设，计划2012年9月竣工。

7.廉租住房六期（2012年任务），共有2个项目，分别选址建设在那梭农场场部、垌美农场场部，建设任务数为144套（每个农场建设72套），建筑面积7200平方米，总投资为1296万元。项目计划于2012年6月开工建设。

（二）公共租赁住房项目

公共租赁住房项目，从2011年开始建设，我区公共租赁房项目建设选址重点安排在乡镇。2011年共建公租房108套，总投资598万元，2012年建设公租房任务200套，计划投资1444万元。

1.2011年公租房项目，分别选址在华石镇政府大院（36套）那良镇政府大院（36套）、那良镇卫生院大院（36套）。三个公租房项目，计划总投资为598万元，项目于2011年9月底开工建设。截止目前，华石镇政府公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）；那良镇政府公租房已进入主体三层施工（主体设计为六层）；那良镇卫生院公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）。

2.2012年公租房项目，分别选址在大录镇政府大院（36套）垌中镇政府大院（36套）、那梭镇政府大院（36套）、扶隆乡政

府（36套）、江山卫生院大院（20套）、垌中卫生院大院（20套）、茅岭卫生院大院（16套）。三个公租房项目，计划总投资为1444万元，项目计划于2012年6月底开工建设。

（三）限价商品房项目

1.2011年我区限价商品房限价房项目，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发，项目选址在防城区城南新区文苑小区内，建设限价房486套，建筑面积68040平方米，规划占地面积37816.57平方米，计划总投资为：8292万元。目前，文苑小区486套限价房项目已竣工。

2.2012年我区限价商品房限价房项目，选址建设在防城区城南新区文苑小区，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发建设，建设限价房300套，计划投资8200万元。限阶商品前期工作手续全部已办理完成，现已进入场地平整。

（四）资金安排落实情况

在保障性住房项目建设资金管理方面，严格执行《基本建设财务管理规定》，按规定按项目进度拨付资金，同时，对资金实行“四专”管理制度，即：专户储存、专账核算、专人负责、专款专用。严格按照工程投资计划，实施方案，作业设计，工程进度等使用资金，确保项目资金安全。

（五）工程质量安全管理情况

在保障性安居工程建设上，我们始终按照自治区住建厅关于保障性安居工程质量安全管理的要求，对工程质量及安全工作严格把关，做到基本程序合法，实施主体责任明确，工程施工过程资料齐全，工程监管责任到位，具体做法如下：

一是抓源头，落实建设主体各方责任。依法加强对工程的设计、施工质量安全、施工许可等程序进行管理，严把勘察、设计、施工单位、监理单位、工程质量检测机构资质关，并对施工现场项目经理、技术负责人、质检员、安全员等实行责任考勤，从源头上建立工程质量安全保证体系。

二是重过程，确保工程实体质量安全。认真执行建筑材料进场验收和复检制度，做到原材料应检尽检，彻底杜绝不合格材料用于工程建设。同时，加大对结构实体质量的检验力度，做到检验真实，准确反馈检验结果，发现问题及时整改。明确施工单位的安全职责，建立信息监控平台，编制科学的施工方案，开展日常安全巡查工作，配备必要的设备和救援器材，预防和杜绝工程的安全隐患发生。

三是强素质，努力提高施工人员的责任意识。我们始终把施工单位、施工人员，尤其是项目经理、班组负责人、现场监理人员的业务素质和责任意识作为我们工程质量安全的重中之重来抓，实行严格的考勤制度和岗位目标责任制。同时，根据工程建设进度和工程建设的每一个环节的需要，要求其技术负责人、质检员、安全员、监理企业的总监等到场到岗，并对施工现场实行签证，保证工程建设按设计要求和施工程序建设到位。对分包队伍资质和人员资格，严格管理，不符合要求坚决不予上岗，对现场从业人员进行经常性的安全教育，强化安全意识。

四是建制度，加大安居工程质量监管力度。落实各方责任，明确告知各方的责任和义务，定期和不定期对质量安全责任及保障措施落实情况进行检查和审查。在工程显著位置设置标识牌，将各方责任主体的责任人名单进行标识，切实将质量终身责任制落到实处。对工程建设过程中出现的质量问题，及时进行挂牌督办，并在一定范围内进行通报，责令限期整改。

（六）存在主要问题

保障性安居工程建设存在的问题主要是以下三方面：

一是项目规划选址比较难。防城区土地后备资源十分紧缺，客观上增加了保障性安居工程项目建设选址落地的难度。再加上近年来土地征用政策处理等工作难度日益加大，村民对补偿期望值高、要价高，征用土地大部分都要附带解决的历史遗留问题，征地成本非常高，特别是有拆迁任务的地块，政策处理难度相当大，影响了工程建设进度。

二是前期工作滞后。今年计划安排开工的保障性安居工程除限价商品房项目是储备项目外，其余每个项目都要开展选址、立项、供地等工作。办理前期手续的时间较长，影响了开工进度。再加上各个项目进度不平衡，影响了整个建设的进度。

三是廉租房实物配租难。城区由于受房源限制，主要依靠新建房屋来解决，加上大部分在建的廉租房今年还没有竣工，向市场购置、调剂旧房、调剂多余小套型安置房等方式来筹集困难，远远不能满足群众的住房需求。

（七）下一步工作打算

按照“在今年6月底前，完成2011年保障性安居工程项目主体施工，2012年保障性安居工程项目全面开工建设”的目标要求，工作压力非常大。下一步，我区上下将严格按照市委、市政府的要求，把保障房建设作为当前一项重要工作来部署，当作一项攻坚任务来完成，采取有力措施，狠抓住薄弱环节和重点工程，全力抓好建设工作，确保高质量完成上级下达给我市的工作目标任务。具体主要是抓好以下方面工作：

1.进一步强化组织领导。一是完善领导体系。严格按照签订的目标责任书要求，建立主要领导牵头抓、分管领导直接抓、承办部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。及时协调解决项目建设等工作中遇到的各种问题。二是细化工作责任。对目标责任书确定的每个项目，倒排时间表，精心制订工作计划，确保目标任务明确、完成时间明确、保障措施明确、责任单位明确、责任人员明确，明确各环节的进度要求，按照时间节点推进工作。三是狠抓重点环节。对保障性住房项目，全程跟踪，及时协调解决建设中的难题，全面加快建设进度。

2.实施全方位的监督考核。一是加强管理监督，并通过社会群众和新闻媒体的舆论监督，形成强大的建设氛围，加快保障房建设步伐。二是建立保障房建设“督查、通报”的制度，对保障房建设工作进行督查，并及时协调解决建设中的有关问题。三是加强绩效考核。把保障性住房建设作为考绩考评的重要内容，对照保障性住房开工建设的开竣工两个时间节点和各项目建设工作计划，加强绩效考核，强化过程监督，确保责任目标全面落实。3.强化工程施工与后期管理。一是加强施工管理。严格执行项目建设标准，严格落实建设、监理、安全、验收等制度，精心选择建设资质高、技术力量强、社会信誉好的企业进行建设，确保工程质量安全。二是完善功能配套。在严格控制保障性住房建设标准的同时，充分考虑住房保障对象的收入状况和居住生活需要，按照户型小、功能齐、配套好、质量高的标准，合理配置住

房内部空间和设施以及基本的公共服务和社区服务，保证必备的居住功能，提高保障性住房的宜居性。三是积极探索准入与退出机制。完善保障性安居住房准入与退出机制，保证分配公平、管理规范。

二、农村危房改造建设情况

（一）任务完成情况。一是共投入490万元，实施98个村庄规划，村容村貌整治工作得到加强。二是共投入1.27亿元实施农村危房改造4226户，建设面积73060平方米。惠及全区10个乡镇138个村屯共1.6万人，有效地改善了群众的住房条件。

（二）工程建设质量情况。我市的危房改造户多处于边境、山区等乡镇偏远村屯，分布范围广。为确保农村危房改造工程质量和安全管理工作，我市各县（市、区）危改办组织建立乡镇分片包干和区监督检查工作制度，各乡镇将本地区的危房改造划分成若干个片区，由各乡镇村建所派员包片现场蹲点，具体负责建房技术指导；不定期组织检查组对危房改造工作进行监督检查，确保危房改造工程开工、建设、竣工和验收等施工环节处于有效监督之下。

（二）存在问题

在看到农村危房改造工作成绩的同时，也应该正视存在一些突出的困难和问题。

1.农村危房改造的工作经费比较缺乏。农村危房改造工程的特点是建设比较分散，管理起来很不容易,需要投入大

量的人力物力，人力和财力严重不足，给工作开展带来很大的困难。

2.资源的整合还不够有力。这主要是指在项目资金的安排上，仍然存在来自多个渠道的资金由各部门自行安排，存在切块分散使用的情况。由于农户居住分散，水、电、路等基础设施滞后，加之物价上涨、交通不便等因素，低保户、困难户自筹建房资金比较困难。户均补助的18000元标准对于五保户、低保户和其他农村贫困户如果没有帮扶部门给予支持，很难确保危房改造得以竣工。

3.录入危改户档案工作滞后。由于乡镇缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，且农村危房改造工作经费不足，导致没有足够物力完善农村危房改造试点农户档案管理信息系统及后续工作。

4.确定补助对象有偏差。有些乡镇在农村危房改造对象选择上未能优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，特别是分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户,存在锦上添花而非雪中送炭做法。

5.其他因素的影响。由于村民的意识相对落后，农村居民住房建设“无规划乱建设”的现象普遍存在，一些旧习俗（如动土需要看风水、准备生小孩不宜动土等）及天气的原因，影响工程推进进度。