核安全峰会

2024-12-29

核安全峰会（8篇）

1.核安全峰会篇一

习近平在华盛顿核安全峰会上的讲话（全文）

2016年04月02日 06:06:21 来源：新华社

新华社华盛顿4月1日电国家主席习近平1日在美国首都华盛顿举行的第四届核安全峰会上发表重要讲话。讲话全文如下：加强国际核安全体系推进全球核安全治理 ——在华盛顿核安全峰会上的讲话（2016年4月1日，华盛顿）中华人民共和国主席习近平尊敬的奥巴马总统，各位同事：

很高兴同大家聚首华盛顿，共商国际核安全大计。感谢奥巴马总统和美国政府所作的周到安排。

60年前，人类和平利用核能事业起步，也从此迈开了加强核安全的步伐。60年来，在国际社会共同努力下，核安全理念深入人心，核安全合作硕果累累，各国核安全能力显著提高。

始于2010年的核安全峰会，启动了国际核安全事业的助推器。6年一路走来，从确立共同目标，到制定工作重点，再到规划未来蓝图，我们一步一个脚印作出了自己的贡献。

两年前，在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会上，我提出应坚持理性、协调、并进的核安全观，将核安全进程纳入持续健康发展轨道。我高兴地看到，两年来全球核安全水平又有新的提高。

但是，我们不能故步自封、裹足不前。环顾全球，世界格局正在经历前所未有的深刻演变，安全领域威胁和挑战层出不穷，产生恐怖主义的根源远未消除，核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁。

展望未来，加强国际核安全体系，是核能事业健康发展的基本前提，更是推进全球安全治理、构建新型国际关系、完善世界秩序的重要环节。核安全峰会虽然将落下帷幕，但我们的新征程才刚刚开始。

各位同事！

我在海牙峰会上主张构建一个公平、合作、共赢的国际核安全体系。以公平原则固本强基，以合作手段驱动发展，以共赢前景坚定信心，为核能安全造福人类提供强有力、可持续的制度保障。为实现这一远大目标，我们要携手共进，作出新的努力。

——强化政治投入，把握标本兼治方向。作为国家领导人，我们有责任使核安全得到充分重视，有必要对国际反核恐怖主义形势进行经常性审议。要凝聚加强核安全的国际共识，对核恐怖主义零容忍、无差别，推动全面落实核安全法律义务及政治承诺，有效应对新挑战新威胁。

求木之长者，必固其根本。寻求治本之道，始终是我们的目标。我们要铭记全人类福祉，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，坚定推进全球安全治理，维护和平稳定的国际环境，促进各国普遍发展繁荣，开展和而不同、兼收并蓄的文明交流。惟其如此，才能早日铲除滋生核恐怖主义的土壤。

——强化国家责任，构筑严密持久防线。发展核能是各国自主选择，确保核安全是各国应尽之责。我们要结合国情，从国家层面部署实施核安全战略，制定中长期核安全发展规划，完善核安全立法和监管机制，并确保相关工作得到足够投入和支持。

战略布局离不开实际举措支撑。核恐怖主义威胁非对称性和不确定性突出，日常预防和危机应对要双管齐下。一方面，要做到见之于未萌、治之于未乱，筑牢基本防线，排除恐怖分子利用国际网络和金融系统兴风作浪等新风险。另一方面，要制定全方位、分阶段的危机应对预案，准确评估风险，果断处置事态，及时掌控局势。

——强化国际合作，推动协调并进势头。核恐怖主义是全人类的公敌，核安全事件的影响超越国界。在互联互通时代，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。在尊重各国主权的前提下，所有国家都要参与到核安全事务中来，以开放包容的精神，努力打造核安全命运共同体。

现有国际组织和机制可作为未来核安全国际合作的坚实平台。我们要以国际原子能机构为核心，协调、整合全球核安全资源，并利用其专业特长服务各国。联合国作为最具普遍性的国际组织，可继续发挥重要作用。其他组织和机制也可以提供有益补充，促进执法等领域务实合作。在此过程中，要照顾广大发展中国家合理诉求，向他们提供援助。

——强化核安全文化，营造共建共享氛围。加强国际核安全体系，人的因素最为重要。法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识是核安全文化的核心，要贯穿到每位从业人员的思想和行动中，使他们知其责、尽其职。

学术界和公众树立核安全意识同样重要。我们要鼓励各国智库密切关注国际反核恐怖主义形势，积极开展核安全学术研究，并就加强国际核安全体系、促进各国核安全工作提出更多有价值的建议。我们还要做好核安全知识普及，增进公众对核安全的理解和重视。

各位同事！

作为最大的发展中国家，中国始终在确保安全的前提下，致力于开发利用核能，弥补能源需求缺口，应对气候变化挑战。中国是核电发展最快的国家，同时保持着良好核安全纪录。海牙峰会以来，中国在核安全领域又取得了新进展。

——中国奉行精益求精的理念，努力探索加强核安全的有效途径。我们已经将核安全纳入国家总体安全体系，写入国家安全法，明确了对核安全的战略定位。我们不断完善核安全国家法律框架，正在研究颁布原子能法、核安全法。我们制定实施了核安全中长期工作规划，不断健全监管和执法机制，全面开展从业人员能力建设，组织各类型模拟演练，提高应急响应能力。

——中国坚持言出必行的原则，忠实履行国际义务和政治承诺。中国已经批准核安全领域所有国际法律文书，一贯严格执行安理会相关决议，积极支持和参与核安全国际倡议。海牙峰会上，我承诺的国家核安全示范中心已经提前一年竣工并在北京投入运营；中国原子能科学研究院高浓铀微堆已经顺利完成改造，开始使用更为安全的低浓铀燃料；中国协助加纳改造其高浓铀微堆的项目也取得了积极进展。

——中国心怀合作共赢的愿景，积极推动国际交流合作。中国坚定支持国际原子能机构执行核安全行动计划，逐步增加向核安全基金的捐款。中国和国际原子能机构已经商定，将于今年正式启动实施首次实物保护咨询服务。今年2月，中国和美国成功举行了首次核安全对话。我们也将深化同其他国家以及联合国、打击核恐怖主义全球倡议等的交流合作。

中国将继续加强本国核安全，同时将积极推进核安全国际合作，分享技术和经验，贡献资源和平台。我宣布：

第一，中国将构建核安全能力建设网络。我们将利用国家核安全示范中心、中国海关辐射探测培训中心等现有平台，开展核安全从业人员培训、核安全技术演练和交流等活动。我们欢迎亚太国家、“一带一路”沿线国家和其他发展中国家参与相关项目，并将同国际原子能机构等保持紧密合作。

第二，中国将推广减少高浓铀合作模式。我们支持各国根据本国需要，在经济和技术条件可行的情况下，尽量减少使用高浓铀。我们愿在“加纳模式”基础上，本着自愿务实的原则，协助有关国家改造从中国进口的高浓铀微堆。我们还将总结改造高浓铀微堆的多方合作模式，供其他有兴趣的国家参考。

第三，中国将实施加强放射源安全行动计划。为防止各国数量庞大的放射源被恐怖分子觊觎，我们将在未来5年内，进一步梳理境内放射源情况，健全安保制度，重点实现对高风险移动放射源的实时监控。我们愿同其他国家分享经验，共同提高放射源安全监管水平。

第四，中国将启动应对核恐怖危机技术支持倡议。我们将同有意愿的国家和组织一道，开展民用核材料分析、溯源等领域的科学研究，积极组织模拟演练，共同提升危机应对能力。

第五，中国将推广国家核电安全监管体系。中国实施最严格的安全监管，确保中国境内和对外出口的核电站安全可靠、万无一失。我们将依托国家核与辐射安全监管技术研发中心，帮助有需要的国家提升安全监管能力，为提高全球核电安全水平作出贡献。

各位同事！

春生夏长，秋收冬藏。有耕耘必有收获。只要我们精诚合作，持续加强核安全，核能造福人类的前景必将更加光明！

2.核安全峰会篇二

美国与国际原子能机构及其成员站在一起, 共同努力, 开发核能, 使之为和平与发展服务, 并控制其对我们共有的安全存在的危害。这些挑战不可分离, 反映在国际原子能机构所扮演的双重角色中, 即一方面促进核能的和平使用, 一方面作为一种验证与安全手段。

我们寻求一个所有遵守核不扩散条约的国家都能使用核能的未来, 我们也承认, 国际核不扩散机制未能始终按照我们希望的那样发挥作用。鉴于此, 美国倡议增加国际原子能机构的财力和权威, 惩罚不履行核不扩散义务、不执行新的国际机制的国家。这些新国际机制能够确保核能的安全、稳妥以及和平使用。

核能是清洁能源。但任何国家都不能垄断核能, 任何国家都无法独自控制核能固有的风险。这是我们共同面对的挑战。秉承共享承诺与义务的理念, 通过国际机构合作, 我们就能让未来更加安全, 为核扩散设置巨大障碍, 并降低核能利用的门槛。召开强调国家级核安全风险的首届核安全峰会, 改变核态势, 与俄罗斯就新的核武器协定达成一致, 完成了这些, 美国还将继续履行自己的义务。我们在探索各种途径, 以保证安全和平使用原子能并从中获益。国际原子能机构燃料银行便是其中之一。它通过巩固国际核燃料市场支持各国和平使用核能。这一概念根源于伯纳德巴鲁克在2006年提出的愿景, 并曾经受到广泛的分析与讨论。现在是时候该行动了, 我们将从实际出发, 做出最终决策。

正如奥巴马总统所说, 国际原子能机构联结着两项重大挑战:帮助正迅速发展的发展中国家实现低碳电力承诺, 以及避免核武器的扩散, 在没有核武器的前提下实现世界和平与安全。

2009年4月, 奥巴马总统在布拉格的一次演讲中提倡建立“一个新的民用核合作框架, 包括国际燃料银行, 这样, 各个国家便可以在不提高核扩散风险的前提下和平取用能源。任何宣布放弃核武器的国家都应该有这个权利, 尤其是已经着手和平计划的发展中国家。任何遵守这一规章的国家都不该被拒绝行驶该权利”。

强劲高效的核燃料市场对维护全球无碳能源非常重要。美国继续支持在以和平为前提的核计划中通过商业市场获取更多可靠的燃料供应, 确保核燃料供应能够提高各个国家对国际燃料市场的信心。尤其是, 通过国际原子能机构确保燃料的可用性有利于政府和平地使用核能。我们已经采取了各种措施, 并且赞同国际原子能机构在阿加尔斯克针对燃料银行做出的积极决定。美国已将17.4公吨高浓缩铀混合成低浓缩铀进行储备, 以支持燃料保障机制。

我们已经向国际原子能机构捐助了5, 000万美元, 用以支持管理一个国际燃料银行。算起来, 来自核威胁倡议和其他成员国的保证金已达到1.5亿美元。这一报价几经增长, 各成员国遇到了难得的机会, 可以实现国际原子能组织 (IAEA) 的一个创建目标。但如果我们不尽快做出决策, 这些财力将面临风险。

现在应该超越对燃料银行原则的一般性讨论与争辩。因此, 美国希望能与其他成员国共同寻求一种途径, 让人们接受理事会通过的由国际原子能组织管理燃料银行的决议。

在国内, 美国已经获得对新建核能和燃料设施的贷款担保, 并成立了蓝带委员会对使用过的燃料以及高水平放射性废物的长期管理与处置提供建议, 并承诺稳健、科学地开展核研发工作。

在国际上, 我们正在不断扩展双边和多边技术合作, 将技术扩展到第一次经营核电项目的国家。

“全球核能伙伴关系指导小组”曾在加纳的阿克拉召开会议, 一致通过使用新名称“国际核能合作框架”并启用新的《任务说明》。新《任务说明》涵盖范围更广, 并会吸引更广泛的国际参与。通过与国际原子能组织的紧密合作, “国际核能合作框架”会针对各国扩大与发展核能计划的基础设施建设提供建议, 并促进建立相关国际机制, 确保核燃料服务的可靠性。

作为美国承诺支持和平使用核能的一部分, 国务卿希拉里·克林顿在“反核武器扩散条约审议大会”上公布了一项新的“和平利用行动计划”。该计划将筹集1亿美元用于扩大国际原子能组织对发展中国家新建的资金不足项目的支持。这些项目将促进有关人类健康、食品安全以及水资源管理等医疗技术的发展, 并促进与安全使用核能有关的基础设施建设。

过去, 我们的共同努力让世界更加安全、更加繁荣, 但我们还有更多事情要做。核能对于满足世界能源需求发挥着越来越重要的作用, 并且核危险依然存在。国际原子能组织也将努力扮演更加重要的角色。我们必须保证, 我们的体制与防护措施能够保证核能的和平性与充足性。

3.首尔核安全峰会无解朝核难题篇三

3月25日下午，中国国家主席胡锦涛乘专机离开北京，踏上今年首次外访之旅。

为期9天的行程里，胡锦涛于26日至27日出席在韩国首尔举行的第二届核安全峰会，此后两天出席在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并于3月30日至4月2日对柬埔寨进行国事访问。

“胡锦涛此访看点很多。”中国社科院国际研究学部主任张蕴岭对《中国新闻周刊》表示，首尔峰会不仅是各国就核安全进行商讨的场所，也是中国开展周边外交和大国外交、化解外界对中国崛起疑虑的重要平台。

在新德里，中国将与俄羅斯、印度、巴西和南非一道，共同致力于开拓发展空间、增强彼此间合作、减少对发达国家单向依赖，在开放市场、全球治理等方面协调立场。拟议中的金砖国家银行则更是备受瞩目。

而在金边，中国国家元首12年来首度对柬埔寨展开国事访问，两国关系也必将因此访而深化。

中国支持合作与平等

首尔核安全峰会无疑是胡锦涛此访重头戏。53个国家和4个国际组织领导人或代表与会，使之成为继联合国大会之后规模最大的国际会议。这也是继2010年首届华盛顿核安全峰会后，胡锦涛再度出席该峰会。

正在首尔参加核安全峰会活动的中国军控与裁军协会秘书长黎弘在接受《中国新闻周刊》电话采访时表示，中国在核安全问题上显示出了积极的合作姿态。

“客观而言，核安全并非中国的优先关切，但考虑到包括美国在内的一些国家提出了这方面的问题，中方作出了积极回应，并展现出了建设性的态度。胡锦涛连续两次亲自出席核安全峰会，中方的重视程度可见一斑。”他说。

如何加强核材料和核设施的安全，避免其落入恐怖主义分子之手，是该次会议要达成的主要目标。国际原子能机构的最新数据显示，1993年至2011年，全球有超过2100起涉及核及其他放射性材料遗失、盗窃和非法获取事件，平均每年多达120余起。

27日上午，在首尔COEX会展中心，胡锦涛发表题为《深化合作提高核安全水平》主旨演讲，表示，中国高度重视国家核安全能力建设，严格履行国际义务，广泛开展核安全国际合作，采取有效措施确保大型公众活动核安全，积极对外提供核安全及核能安全援助。

在黎弘看来，积极参加核安全峰会对中国来说有着重要意义。一方面，中国确实存在核恐怖主义威胁，在核设施和核材料安全方面也有薄弱环节，参加峰会有助于加强国际合作；另一方面，有利于增进中国与其他国家的互信。随着近年来中国核电的大发展，国际社会对中国的核安全也有些疑虑，借助峰会，中国和其他国家可以相互分享。

胡锦涛还在演讲中指出，中国支持各国和平利用核能权利。黎弘表示，该主张主要是在反击西方社会的一种不公平观点，就是认为一些小国、弱国没有和平利用核能的权利，因为它们无力保证核安全。

朝核问题挥之不去

3月27日下午，首尔核安全峰会在发表《首尔公报》后，平稳落下帷幕。虽然朝鲜核问题不属于此次峰会的议程讨论范围，朝鲜也未派代表出席，但由于其当月16日宣布计划在4月中旬用远程火箭发射“光明星3号”卫星，朝核问题也成为峰会挥之不去的议题。

有媒体认为，发射卫星是朝鲜进行远程导弹发射试验的一个借口。在2009年朝鲜进行导弹和核试验之后，联合国安理会通过了第1874号决议，要求朝鲜不再进行任何核试验或使用弹道导弹技术进行发射。

面对朝鲜的卫星发射计划，感受到威胁的日本和韩国相继宣布，如果朝鲜发射据信为远程弹道导弹的“卫星”进入其领空，将发射导弹进行拦截。在核安全峰会间隙，东道主韩国总统李明博在与其他国家领导人举行双边会谈时，频频提及朝鲜发射卫星问题。日本首相野田佳彦3月27日甚至在峰会上要求朝鲜放弃发射“卫星”。

美国政府的态度尤其引发关注。自2009年就任美国总统以来，奥巴马曾一度以朝鲜有过违反核裁军承诺的先例为由，拒绝与平壤直接接触。但2月份，美朝在北京举行了第三轮高级别对话，平壤宣布暂停核武器与远程导弹计划，以换取华盛顿的粮食援助，一度点燃了外界对重开朝核六方会谈的希望。

面对当前的复杂局势，奥巴马的韩国之行向朝鲜传达了强硬信息。他25日抵达韩国之后的第一站便选择参观距“三八线”只有100米的一处小哨所，在当天与李明博一起会见记者时也提出，如果平壤下月发射火箭，将面临进一步制裁，美国对朝援助计划将很难继续。

这场记者会上，奥巴马甚至对中国的对朝政策有微词。他抱怨道，中国过去多年来的政策并没有让朝鲜的行为有根本性改观。

对此，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘接受《中国新闻周刊》采访时认为：“美国的抱怨听一听就好。个人认为，美国也应该反思。美国前段时间的对朝政策实际上是绕开了中国和韩国，现在朝鲜计划发射卫星让其脸上无光，反过来却开始抱怨中国。”

3月26日，胡锦涛与奥巴马的第十一次会晤中表明了中方在该问题上的立场：“中方对事态发展表示关切和忧虑，呼吁有关各方着眼大局和长远，保持冷静克制，通过外交途径、以和平方式妥善解决有关问题，维护半岛及东北亚和平稳定，这符合各方共同利益。”

并强调：“长期以来，中方为实现半岛无核化、维护半岛和平稳定作出了不懈努力。”这被认为是对奥巴马头一天观点的回应。胡锦涛还指出：“希望美朝继续接触对话，维护已达成的共识，改善相互关系。”

据韩联社报道，在胡锦涛与李明博26日举行的双边会谈中，中方也向韩方传达了类似信息：中方多次同朝方进行沟通，敦促朝鲜放弃卫星发射计划，努力改善民生。胡锦涛说：“目前，半岛局势非常复杂敏感，我们不希望看到来之不易的半岛缓和势头发生逆转。”

时殷弘认为，通过此间表态，可以看出中国对朝鲜的卫星发射计划明确表明了不赞同的态度。而此前中方也曾约见朝鲜驻华大使，对其将发射卫星一事表达了“关切和忧虑”，委婉要求朝鲜放弃发射计划。中国对朝影响有限

朝核六方会谈日本代表团团长杉山晋辅3月23日在首尔与韩方团长林圣男举行会谈，双方一致认为应寻求中方对朝施加影响，以阻止朝鲜“卫星”升空。

白宫国家安全委员会亚洲事务高级主管丹尼·拉塞尔则称，美国当然希望并建议中国在职责范围内，尽一切手段按照奥巴马倡导的方针对朝鲜的决策施加影响。

据共同社报道，日本首相野田佳彦3月27日上午在首尔核峰会会场同胡锦涛举行了短暂会谈，野田就朝鲜将发射卫星一事称“希望和中国携手强烈敦促朝鲜保持克制”。

“中国左右不了朝鲜。”北京大学国际关系学院教授、东北亚问题专家梁云祥告诉《中国新闻周刊》，朝鲜发射卫星主要基于国内考虑，在新领导人上台后，要向国内民众树立一种强硬的形象，同时展现出朝鲜作为“强盛大国”的一面，即便遭到美、韩、日强烈反对，以及来自中国的忧虑，其立场难以因此受到大影响。

朝鲜外务省发言人3月27日表示，发射卫星不仅是主权国家的合法权利，也是促进经济发展的必要条件，所以朝鲜绝不会放弃卫星发射计划。

张蕴岭认为，中国在此问题上能做的事情并不多。如果朝鲜执意发射卫星，中国不可能予以制止。中方目前可以要求朝方在有关卫星发射资料等方面增加透明度，并保持低姿态，不要做激化矛盾的事情；另一方面，中国也要支持朝韩、朝美改善关系，如果关系紧张，反而会刺激朝鲜做出一些危险举动。

在国际军事问题专家宋晓军看来，中国并不是朝核问题的核心。他对《中国新闻周刊》表示，朝鲜核问题的关键并不在于中国对朝鲜有多少政治约束力，而是美国与朝鲜必须达成美撤军、朝去核的协议。“如果美国不撤军，给朝鲜构成军事压力，朝鲜必然就要寻求一种军事平衡。”

“如果朝鲜4月中旬按计划发射卫星，美朝协议就不会执行，美、韩、日等国也可能会加大对朝制裁，朝鲜半岛局势极有可能进一步陷入紧张。”时殷弘说。

4.上合组织峰会专题安全形式分析篇四

一、认清特殊时期，整顿全员思想

上合组织峰会时期是政治的敏感时期，面对新的发展机遇与美好前景，我们必须认清当前形式，整顿全员思想，自觉抵御各种可能的风险与挑战，坚决维护国内和军队的安全稳定。

境内外敌对势力和台湾当局对我进行思想渗透、行为破坏已上升为高科技、高水平的手段，例如利用无线电广播、电视节目造谣、互联网宣传策反等。他们通过发表反动言论、负面电视节目造谣污蔑丑化国内当局，拉拢离间，蛊惑人心，欲借此形式打击我军士气、动摇我军军心。

面对当前严峻形式，国内、全军领导高度重视，要求全体干部、战士和职工及其家属子女等提高政治警惕，加强思想管控，做到不听、不信、不传、不散，在思想、政治和行动上与党中央保持一致。此外，就军队学员而言，认清当前时期，自觉统一思想，时刻保持警惕，坚决抵制任何形式的反动主义活动，为上合组织峰会的顺利召开营造良好氛围。

二、落实学院指示，完善日常制度

为贯彻学习“中央军委明确坚决防止出现的八个方面重大安全问题”以及“总装备部提出不发生的十二类重大安全问题”的指示精神，学院提出“十六个不能出的重大安全问题”：（1）

不能出政治性问题；（2）

不能出严重教学训练事故；（3）

不能出科研试验事故；（4）

不能出重大装备事故；（5）

不能出失泄密问题；

（6）

不能出造成严重影响的群体性上访信访事件；（7）

不能出风险军事目标安全问题；

（8）

不能出造成严重影响的军民纠纷和劳务纠纷问题；（9）

不能出刑事案件和严重违纪问题；（10）不能出施工现场管理安全事故；（11）不能出饮食安全问题；

（12）不能出经费物资使用安全问题；（13）不能出严重失盗窃问题；（14）不能出疫情大面积传播问题；（15）不能出酒驾和车辆责任事故；（16）不能出火灾淹亡等季节性事故。

结合中央军委、总部相关指示，结合学院相关要求，我队认真学习相关文件，分析当前形式，明确下一步工作重心和具体目标，并把相应的任务要求安排到各连排班，以强化每名学员的意识，做好日常学习训练工作，完善一日生活制度。

三、排除安全隐患，抓好事故预防

（1）

从思想上高度警惕，坚决落实学院及队里的部署安排，严格自身要求；

（2）

注意抓好意外事故的预防工作，重点盯防重点部位；（3）

5.核安全峰会篇五

3月12日，福岛核电站1号机组首先发生氢气爆炸。14日，3号机组也发生氢气爆炸。15日，2号机组、4号机组相继爆炸起火。12日报道，日本经济产业省原子能安全保安院决定将福岛第一核电站核泄漏事故等级提高至7级。这使日本核泄漏事故等级与苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故等级相同。

日本原子能安全委员会2011年3月30日说，福岛第一核电站1至3号机组的反应堆压力容器和安全壳都应该已经破损。继东京电力公司称福岛第一核电站1号至4号机组将报废之后，日本内阁官房长官枝野幸男于2011年3月30日表示，5号和6号机组也将报废。至此，福岛一号核电站将全部永久报废。核泄漏的危害：

造成这次核泄漏的原因，分析如下：地震导致核电站自动停堆，但停堆后

一般情况下，只要保证两个关键点，核电站即便发生事故也不会出现太大问题。一是要“停堆”(使核反应堆停止工作)，二是要冷却。但这次福岛核电站发生事故后，冷却出了问题。地震发生后，核电站立即自动“停堆”。但反应堆内还有核衰变所产生的热量，需要进行冷却，否则燃料包壳将被融损，造成核泄漏。冷却核反应堆需要电力，但地震已经造成外部电网断电，随后的海啸又摧毁了应急发电机系统。结果，反应堆无法得到冷却，堆芯温度持续升高，使堆内水位因汽化而迅速下降，造成燃料棒部分裸露。在高温之下，燃料包壳金属锆与水蒸气发生反应，产生大量氢气，使压力容器内的压力不断升高。为防止压力容器损毁，日本政府下令向外释放蒸气。然而，蒸气内的氢气含量超过了限值，遇到空气后便与氧发生反应而爆炸„„。虽然福岛核电站本身存在着机型陈旧、设备老化的问题，但如果没有大地震和海啸的共同作用，这次事故是不会发生的。我国核电现状和未来规划：

在相当长的一段时间内，核电和水电、风电、太阳能等新能源，是解决世界能源危机的突破口。核电的优势首先在于环保，它不会排放二氧化碳、二氧化硫、粉尘等温室气体和大气污染物。另外，核能发电的成本中，燃料费用所占的比例较低，有较好的经济性和安全性。建造核电站，是为了减轻环境压力、减少对化石能源的消耗，具有积极的战略意义。所以进入二十一世纪，世界各国大力发展核电，来解决能源紧张的局面。

我国能源结构仍以煤炭为主体，清洁优质能源的比重偏低。为顺应低碳经济发展要求，积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源已刻不容缓。政府对核电行业的态度已经从“积极发展”转变到“尽可能发展”，中电投、华能等电力巨头更是纷纷抢跑，积极投资建设核电站。

大陆的核电事业经历了3个发展阶段：第一个阶段是从1985年到1994年，共建成了3台核电机组。首座核电站秦山核电站一期于1985年开工，1991年并网，1994年投入商业运行。另外还建成了大亚湾核电站的2台机组。第二阶段是从1996年到2006年，共建成8台机组。第三阶段是从2006年至今，国家批准建造30台机组，目前已建成2台。

2010年年底，我国已投运13台核电机组，容量超过1000万千瓦，还有近30个电站上百台机组在进行前期筹划或是等待核准当中。2020年我国核电装机预计将在8750万千瓦左右，乐观估计下可达1亿千瓦。

根据国家“十二五”规划，2011年将开工建设首个内陆核电，并力争2015年投产首台内陆机组。到2015年我国核电装机容量将达到4294万千瓦，2020年达到9000万千瓦。截至到目前，11台在役核电机组继续保持安全稳定运行，总装机容量为1080万千瓦。国家不断加大核电领域投资力度，陆续核准、开工一批核电项目，核电中长期发展规划加快推进。

鉴于近几年中国核电的超常规发展，政府相关部门在2010年已经着手对《国家核电中长期发展规划》进行调整。未来5-10年，我国新建核电机组将以每年5-8台的速度递增，成为世界核电发展的火车头。2015年，我国核电装机容量将达3900万千瓦，到2020年，则可能达到8000万千瓦，占全国电力装机容量的5%，发电量的8%。

目前在建的28台机组在‘十二五’期间将陆续建成，届时我国投运核电总装机容量将超过4000万千瓦。也就是说，核电中长期发展规划所确定的目标提前5年实现已无太大悬念。我国核电装机只占全国电力总装机的1.1％，规模实在太小。即使今后5至10年大致保持目前的发展速度，2020年核电装机容量达到7000-8000万千瓦，核电占一次能源消费的比重也只能达到3.5%左右。

我国的二代改进机型，是从引进法国机型的基础上，经过消化吸收和大量技术改进，特别是采取包括部分严重事故预防和缓解措施在内的一系列安全改进措施后，逐步发展起来的。“所有投运核电机组运行良好，没有发生国际核事件分级2级和2级以上的运行事件，放射性排出物剂量水平远低于国家标准。我国二代改进机型的先进性、安全性，应该说比美国正在延寿和技改的大部分机组更好一些。” 还有许多其他重要指标。但就总体安全指标而言，我国二代核电机组安全性处于当今世界在运核电机组的先进水平，完全符合我国和国际核安全标准的要求。

用新技术的核电工程，特别是革新型核电工程，基本属于‘首堆工程’，建成后需要对其安全性、经济性、可靠性进行全面的验证和评估，才能在取得经验后逐步推广，实现商业化。” 十二五”总装机将达4000万千瓦从世界发展核电的现状来看，核电还是比较安全的。除了前苏联的切尔诺贝利核电爆炸泄漏事故是灾难性的，其他的核电事故影响都非常小。而切尔诺贝利核事故发生的原因有两种说法，一种是操作员的失误操作，另一种说法归咎于设计缺陷，控制棒的设计缺陷，和缺少防止核扩善的安全壳，反应堆破损后，放射性反应物直接进入大气中。而且当时的工程采用的是石墨沸水堆。日本的福岛核电站是第二代核电技术，也是采用的是沸水堆技术。我国的核电采用的技术属于二代改技术都压水堆和重水堆。其安全性和技术先进性要优于二代技术。我国的核电设备都远离地震带。其投产运行经过严密反复的科学论证，和环评程序。

核电应用的三个阶段：

第一代核电技术是和平利用核能研发阶段的试验堆和原型堆。各国在上世纪五十年代开发建设了实验性原型核电站，证明了利用核能发电的技术是可行的。以第一代核电技术为基础的核电站有1954年前苏联建成的奥布涅斯克实验性核电站、1956年英国建成的卡德豪尔石墨冷气堆原型核电站、1957年美国建成希平港压水堆原型核电站、1962年加拿大建成的重水堆原型核电站等。

第二代核电技术被广泛应用于上世纪七十年代至今仍在运行的大部分商业核电站，它们大部分已实现标准化、系列化和批量建设，主要种类有压水堆（PWR）、沸水堆（BWR）、重水堆（CANDU）和苏联设计的压水堆（VVER）和石墨水冷堆（RBMK）等。

第二代核电站技术证明了发展核电在经济上是可行的。但是前苏联切尔诺贝利核电站和美国三哩岛核电站严重事故的发生，引起了公众对核电安全性的质疑，同时也让人们意识到第二代核电技术的不完善性，许多国家的核电发展也都因此一度停滞。

第三代核电技术的诞生针对公众对核电安全性、经济性的疑虑，美国电力研究院在美国能源部和核管会的支持下，对进一步大力发展核电的可行性进行了研究，根据其研究成果制定出了《美国用户要求文件（URD）》，对新建核电站的安全性、经济型和先进性提出了要求。随后，欧洲也出台了《欧洲用户要求文件（EUR）》，表达了与URD文件相似的要求。

第三代核电技术就是指满足URD或UAR，具有更好安全性的新一代先进核电站技术。它具有在经济上能与联合循环的天然气机组相竞争、在能源转换系统方面大量采用二代成熟技术的优势。第三代技术与第二代技术最为根本的一个差别，就是第三代核电技术把设置预防和缓解严重事故作为了设计核电站必须要满足的要求。

截然相反的AP1000与EPR 现今具有代表性的第三代核电技术大致有6种堆型。分别是美国西屋电气公司的先进非能动压水堆（AP1000）、法国阿海珐公司的欧洲压水堆（EPR）、美国通用电气公司的先进沸水堆（ABWR）和经济简化型沸水堆（ESBWR）、日本三菱公司的先进压水堆（APWR）和韩国电力工程公司的韩国先进压水堆（APR1400）。其中最具代表性的就是AP1000和EPR。

作为第三代核电技术的代表，AP1000和EPR有一些不同。AP1000是在AP600的基础上产生的，因此与AP600有许多相似，但是它更加简洁，更多利用非能动技术。

可以说，AP1000采用的是“减法”设计思路。它采用“非能动技术”理念，从根本上革新、利用自然界物质固有的规律来保障安全。利用物质的重力、流体的自然对流、扩散、蒸发、冷凝等原理在事故应急时冷却反应堆厂房和带走堆芯余热。按这种思路做出的设计，既简化了系统，减少了设备和部件，又大大提高了安全性。

而EPR的产生思路与AP1000相反，它采取的是“增加专设安全系统”的“加法”思路。它在第二代的基础上再增加和强化专设安全系统，同时增设堆芯熔融物捕集和冷却系统以防止安全壳熔穿等。这样安全性能提高了，不过相应地核电站系统也就更为复杂，设备更多，工程量也更大了。

第三代核电技术成为发展主流

从目前的核电发展情况来看，说第三代核电技术是当今国际上核电发展的主流一点也不为过。因为世界上核电发达国家目前已经开工建设和已向核安全当局申请建设许可证的核电机组几乎都是第三代。而目前已向核安全当局申请建设许可证、在建和已运行的第三代核电站中，美国占了26座，日本有14座，俄罗斯有2座，法国和芬兰各有1座。其中美国有 12台AP1000机组已向美国核监管委会申请建造运行许可证。6台AP1000机组的建造已经签订了总承包合同，其中三台计划在2016年商业运行；而法国更是宣布不会再新建第二代核电站。

如今，第四代核电技术也进入了人们的视野，多个国家都在进行第四代核能利用系统的研究和开发。相信随着核电技术的不断发展，人类对核能的利用也会越来越好，核电也会迎来更大的发展。

对于我国的核电的压水堆和沸水堆的比较：压水堆核电站的特点

最显著的优点：

第

一、结构紧凑，堆芯的功率密度大。我们知道，中子与氢原子核质量相当，每次碰撞时，中子损失的能量最多。轻水分子是由两个氢原子和一个氧原子组成。和气体相比，水的密度很大，含氢量很高。在各种慢化剂中，水的慢化能力最强。水不仅是良好的慢化剂，也是良好的冷却剂。它比热大，导热系数高，在堆内不易活化，不容易腐蚀不锈钢、锆等结构材料。由于水的慢化能力及载热能力都好，所以用水作慢化剂和冷却剂。这也是压水堆的主要优点。

第二、经济上基建费用低、建设周期短。由于压水堆核电站结构紧凑，堆芯功率密度大，即体积相同时压水堆功率最高，或者在相同功率下压水堆比其它堆型的体积小，加上轻水的价格便宜，导致压水堆在经济上基建费用低和建设周期短。

压水堆核电站的的主要缺点有两个：

第一，必须采用耐受高压的压力容器。我们知道，水的沸点低。在一个大气压下，水在100℃下就会沸腾。压水堆核电站为了提高热效率，就必须在不沸腾的前提下提高从反应堆流出的冷却剂的温度，即提高出口水温，为此就必须提高压力。为了提高压力，就要有承受高压的压力容器。这就导致压力容器的制作难度和制作费用的提高。

第二，必须采用有一定富集度的核燃料。轻水吸收热中子的几率比重水和石墨都大，所以轻水慢化的核反应堆无法以天然铀作燃料来维持链式反应。因此轻水堆要求将天然铀浓缩到十八亿年前的水平，即富集度要达到 3％左右，因而压水堆核电站要付出较高的燃料费用。

核电安全的分析：

核电的应用和发展是相对安全的，在核电的发展史上，共出现过三次较大的事故。一起是1986年的切尔诺贝利（现位于乌克兰境内）核电站事故（7级），另一起是1979年美国三里岛核电站事故（5级）。

俄罗斯的切尔诺贝尔核电厂爆炸泄漏，美国的三里岛核泄漏事件和日本的福岛核泄漏事故。俄罗斯的切尔诺贝尔核电厂爆炸泄漏原因：

切尔诺贝尔核电厂的四个反应堆都是石墨减速沸水式（会引发蒸汽爆炸），这种反应炉在设计上就有缺陷。切尔诺贝利的悲剧主要的两个原因：堆芯设计忽略冷却剂水的空泡反应性，没有设计安全壳。人员违规操作，为做实验，在碘坑里强升功率，全部提棒，瞬发临界时根本来不及放出热量。

切尔诺贝利的事故有几大原因： 1．反应堆没有安全壳

2．反应堆设计有问题，在特殊情况下堆功率有失控的可能。

3．事故当晚在进行反应堆停水（好象是模拟循环泵故障）应急处理试验，试验时总工程师不在，由副总工程师负责（似乎是为赶时间提前进行试验）。4．操作人员疏乎，致使反应堆水位过低，功率失控。

5．操作人员缺乏经验，处置失当，没有紧急停堆（停堆后重启要很长时间）导致堆芯熔化。其实当时的操作人员有很多机会阻止事故发生，哪怕是到了最后，只要能及时放下控制棒停堆，也能避免不可挽回的后果，但操作人员考虑更多的却是停堆后重启困难，错失最后机会，这只能说是官僚体系下的人祸。就算是事故发生，如果有安全壳，放射性物质也不会泄漏出来。

三厘岛核电泄漏的原因：

核电站2号机组制冷系统出现故障，致使核反应堆部分熔化，最终造成美国历史上最严重的一次核泄漏事故。但在这次事故中，没有发生爆炸、反应堆保护壳完好，释放到周围环境中的放射性物质微乎其微。宾州还是在事故发生几小时后，迅速撤离方圆3英里内所有孕妇和孩子。原来，2号机组冷却水循环系统出现故障。由于两天前在维修时，一个出水阀门没有打开，反应堆的冷却水不断流出，却一直没有人察觉；而系统自动添加高压注入冷却水以“自救”，却被控制人员错误地关闭了阀门，停止了向堆芯内注水。这一系列失误导致核反应堆温度和压力上升，45%-47%的燃料棒发生熔化。事后调查发现，堆芯严重损坏，约20吨二氧化铀堆积在压力槽底部，大量放射性物质堆积在反应堆保护壳内，不过只有很少量放射性物质随部分冷却水的泄漏而释放到外部。

对于我国的核安全现状提出以下建议：

从世界上看，核电事故发生的原因，绝大多数情况，都是由于核电人员的核安全知识缺乏，管理和操作上的失误造成的。但福岛核泄漏例外，它是因为地震和海啸导致的结果。

对于核电的发展，在世界能源紧张的前提下，合理发展核电是毫无争议的。但核电的发展要在安全的前提下来解决。

对于还没有实践论证的第三代核电技术安全性，应该先搁置一段时间再考虑发展利用。对于成熟的二代技术，要不断改进其安全性。如，对压水堆所控制压力的设备，提高其防渗，放漏能力和抗压性能。提高防波提的高度，近年来全球地震趋于频繁，提高核电的抗震等级，和防海啸的能力。特别是应急的冷却泵站设立，即应考虑到防震也应考虑到访海啸。可以把应急设备设在海啸不能到达的地方。提高核电的管理水平，提高核电人员的核安全意识和核电知识水平。世界上比较大的前两次核泄漏事故都是因为操作人员错误操作，和错误管理相联系的。提高对核废料处置管理水平：对核废料的安全转移提供严密的运输管理通道同时，投入大量科研资金进行研究核废料的重复利用，因为当今世界的核电技术下，核燃料都只燃烧了3%—到4%左右，就维持不了额定功率了。而这些核燃料在燃烧过程中，还会产生新的核燃料。如果能将钚材料在动力堆上实现循环利用，这意味着在现有核电规模下，中国已经探明的铀资源从大约只能使用50到70年，变成了足够用上3000年。可见核燃料的重复利用的重大意义，不仅能降低和核污染的水平，还具用重要的经济价值。

切尔诺贝尔核电厂的四个反应堆都是石墨减速沸水式（会引发蒸汽爆炸），这种反应炉在设计上就有缺陷。现在已经没什么国家用了。（台湾还有4个沸水反应炉）现在基本都是使用压水和重水反应堆我们国家的秦山三期就是重水反应堆其余的都是压水反应堆。重水堆的优缺点主要重水带来的：

优点：燃料灵活成本低，可以用天然铀，可以使用MOX，RU（都是从核废料里回收的）和钍等其他燃料；相对燃耗深，铀资源利用率高，节省铀资源，废料中U235丰度低可以不考虑回收，适合一次通过循环；可以不停堆换料负荷因子高；中子通量高，可以生产同位素；由于慢化剂热阱存在，安全性好，有两套非能动停堆系统；堆芯结构和燃料元件易于生产，适合工业化程度不高的国家国产化。

缺点：重水贵，占到投资的10%；堆芯很大；重水会漏，压力管式结构的接头多；压力管寿命只有堆寿命的一半，也就是说25年要更换全部管子；热效率比压水堆低；重水受中子辐照之后产生氚，有放射性，比轻水堆难控制；存在核扩散风险——只要减少燃耗多换料再后处理就可以获得武器级钚了。

重水堆理论上可以实现钍/铀233的自持

石墨堆也可以用天然铀，但是燃耗要比重水堆浅，堆芯体积更大，而且石墨高温会燃烧。

高温气冷堆的主要问题是燃料和功率不大，燃料富集度比轻水堆高很多，后处理困难。功率很难做大。优点是可以提供高温工艺热，用于高温电解制氢或热化学制氢。不过相比棱柱堆，球床气冷堆更难做大，我也不怎么看好球床，何况德国人的示范堆放射性污染甚至超过轻水堆。其发展是超高温气冷堆。

轻水堆中压水堆和沸水堆都很成熟，沸水堆由于没有二回路，受放射性沾染的地方多，检修麻烦，但是压力容器要更加易于制造，压水堆要更好一点。

快堆比较恐怖的是液态金属钠，钠火钠水都是很危险的反应，而且腐蚀性比较强，空泡反应性又是正的。不过快堆是减少核废物的最好途径，尤其长寿命锕系元素需要快堆进行嬗变。其他的下一代反应堆比较不错的是超临界水堆；技术上继承性好，成本低，热效率高，还可以做成快堆，但是比钠冷快堆进展要慢的多。至于熔盐堆，气冷快堆等等就更加遥远了。

火电放射性污染也很重的，云南的小龙潭火电煤里含铀，煤灰放射性超标，目前和加拿大的业内皆知，过去五年，我国核电建设取得了举世瞩目的成就。对于已经到来的“十二五”，就运行核电规模来说，我国将进入世界核电大国行列。“今后5年，将会有30台左右核电机组建成投产，我国核电总装机容量将达到4000万千瓦，核电年发电量将达到3200亿千瓦时，核电占一次能源消费比重将达到2.2%。首批三代核电机组建成投产，将标志着我国三代核电技术的引进，成功地走过了消化吸收全过程，对顺利推进后续项目建设和增强自主创新能力意义重大。” 我国的核安全现状：经验和教训：

提出观点：发展核能源，采取的安全措施。

国际先进核电技术已经发展到了第三代。第二代成熟的核电技术，法国、美国、加拿大、俄罗斯等国家都已经掌握，而第三代核电技术只有美国、法国掌握。目前法国正在着手研究建设第三代核电站；美国在联合其它核电技术先进的国家进行第四代核电站的研究论证工作。我国核电的发展路线是轻水压水堆，技术处在二代加，接近第三代。目前，我国能自主设计建造的核电站最大出力为65万千瓦，而国际上先进的一般都达到百万千瓦级，美国GE公司的ABWR型出力达到135万千瓦。

根据国内主管部门的规划，到2020年，我国核电领域将新增装机容量2800万千瓦，是目前的3.2倍，涉及到的直接投资达3000多亿元人民币。但由于核电的特殊性，世界各国都严格限制国外资本涉足本国核电产业。

目前世界上的核电技术已经发展到了第三代，掌握在美、法手中。法国正在着手研究建设第三代核电站；美国在联合其它核电发达国家进行第四代核电站的研究论证工作。而我国自有的技术只有第二代，接近第三代的水平。

周边102个核电机组，离大陆最近的有100多公里；大陆的13个机组，远离地震带，技术新，3月18日，事故等级被提升为5级，此类事故最高为7级，苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故为7级，美国三英里岛核电站事故为5级)。各国政府开始关注本国的核电安全。中国决定全面审查在建核电站，暂停审批核电项目；德国宣布暂停延长核电站运营期限的计划；印度宣布对全此次发生事故的福岛核电站机组，是目前世界上服役年限最长的机组之一，第一核电站1号机组1971年投入运营，已达到40年的规定使用寿命。今年2月，日本政府通过决议，让这座反应堆再继续工作20年。这次事故也让日本人再次深刻反思本国的核电战略。核能专家细川荣久表示，日本“是一个不确定因素太多的国家”，地震及其次生灾害简直就是核电站的天敌，“在某种程度上说，核电站的现行安全保障还不足以让人完全放心”。

成功的核反应堆模式有以下几种：

第一种是“重水堆”。它用天然铀235作为“燃料”，用重水——氘(音同“刀”)与氧的化合物(其物理和化学性质同普通水相近)作冷却剂。这种冷却剂在为堆芯降温的同时，将热量传递到热交换器中，使另一套管道中循环流动的普通水变热，产生蒸气，推动汽轮机发电。

第二种和第三种都属于“轻水堆”，是用浓度大约为3%的铀235作“燃料”，用普通水作冷却剂。根据运行方式的不同，“轻水堆”又被分为“沸水堆”和“压水堆”。“沸水堆”是把作为冷却剂的普通水加热成蒸气，推动汽轮机发电。苏联切尔诺贝利核电站和日本福岛核电站都属于“沸水堆”。而“压水堆”在运行时，作为冷却剂的水不变成蒸气，而是通过管道加热另一套循环系统中的水，使其成为蒸气，推动汽轮机发电。“压水堆”减少了放射性物质对发电系统的污染，安全性更高。目前，世界上的许多核电站都采用“压水堆”。第四种是“高温气冷堆”。它的冷却剂是氮气或氦气。气体从堆芯获得热量，通过热交换器加热普通水，产生蒸气推动汽轮机发电。无论哪种核电站的反应堆，都要具备强大的“防御体系”——从里至外设置有燃料芯块、密封的燃料元件包壳、坚固的压力元件包壳、坚固的压力容器和安全壳4道屏障，以防止放射性物质外泄。

1979年，人类历史上出现了第一次重大核电站事故——美国三英里岛核电站泄漏事故。

1979年3月28日凌晨4时，位于美国宾夕法尼亚州哈里斯堡市东南16公里处的三英里岛核电站里，2号反应堆堆芯的压力和温度骤然升高。2小时后，大量放射性物质溢出。

这次事故的起因是一个常见的小故障：一台给水泵跳闸，使蒸气发生器失去了正常给水。此后，三道补救措施鬼使神差般全部失效：辅助给水系统自动启动后，给水管线上的阀门未能打开，无法供水；缺水的反应堆温度上升、压力升高，顶开了稳压器的泄压阀，得以成功泄压，但泄压阀的开关随即卡住，无法关闭；此时，两台高压注入泵自动启动，向反应堆的冷却剂系统注水，但核电站的操作员误以为注入的水已经够了，便关掉了一台泵，并减少另一台泵的流量。不久，堆芯温度达到2200摄氏度，导致反应堆发生放射性物质外泄。当年4月3日，经过一系列的补救措施，核反应堆堆芯温度开始下降，核电站发生爆炸的威胁得以解除。此次核泄漏事故虽然没有造成人员伤亡，但导致电厂周围80公里范围内的生态环境受到污染。

1986年4月26日1时23分44秒，苏联切尔诺贝利核电站(位于今乌克兰境内)4号机组核反应堆在科技人员进行一项实验的过程中，突然发生蒸气爆炸，核电站的屋顶当即被炸飞。大火足足燃烧了10天，8吨多的放射性物质随高温冲向高空，扩散面积达乌克兰国土面积的一半以上，致使56人直接丧生，336万人受到核辐射的侵害。直到今天，距离核电站30公里的区域仍被称作“死亡区”。1998年和2000年，切尔诺贝利核电站被永久关闭前，记者两次走进了这个“死亡区”。发生爆炸的4号机组，位于主楼一端的尽头。当年，大火被扑灭后，苏联开始封闭4号机组。一支35万人的抢险大军经过206个昼夜的连续奋战，投入36万吨混凝土、5000多吨钢材，在4号机组上浇筑了一座高75米、长160米、宽110米的核反应堆掩体。它被人们形象地称为“石棺”。即便如此，50—180吨核燃料的强烈核辐射，仍然穿透了厚厚的“石棺”。中国大陆周边地区的核电站是否对我国构成潜在威胁？我们的核电站能否抵御地震、海啸、台风等自然灾害？日本福岛核电站核泄漏事故发生后，这些都成了中国人最关心的问题。

中国大陆周边地区核电站的分布情况是怎样的？

李永江：除了日本的54台核电机组，其他情况是：韩国21台、印度20台、中国台湾6台、巴基斯坦1台。

日本核电发展较早，其采用的技术，从机型上看，主要采用“沸水堆”和“压水堆”。福岛核电站机组采用的是“沸水堆”。周边除日本和我国台湾省的核电发展较早外，其余基本与我们是同步发展的，而且大多采用“压水堆”，属上世纪80年代后期的技术，其标准体系和设计、建造标准有了很大提高，安全性应当高于日本前期的“沸水堆”机组。国际通行的核电站应急设计，是以反应堆为中心画一个圆作为应急计划区，圆的半径最大为30—50公里。圆以外的地区，受到核辐射的影响都是非常小的。从我国大陆周边看，印度、巴基斯坦与我们隔着喜马拉雅山脉，日本西海岸与我国大陆相距上千公里，韩国与中国大陆的最近距离是172公里，台湾省与大陆的最近距离也有126公里。假设周边地区的核反应堆发生最严重的事故，对我们的直接影响也是可以忽略不计的。

我国核电站主要分布在沿海地区。这出于两方面的考虑：首先，海水能够为核电站提供充足的冷却水；其次，沿海地区经济较为发达，用电量较大，同时对核电的电价也能接受。核电站的选址还要考虑很多具体因素。例如，一般核电站厂址的地下应为基岩，即以岩石作为地基，这对核电站的牢固性很有好处。核电站也应避免建造在地震带和地震、海啸、台风等自然灾害多发区。

我认为，从我国目前核电站选用的机型、选址、安全标准、国家对核电站的监管以及从业人员的素质来看，我国发展核电是安全的。对每个核电站的设计论证，都会根据厂址的自然和社会条件，假想出所有可能影响其安全的事件。这些事件分为内部事件和外部事件。内部事件包括操作失误和设备故障等；外部事件主要是地震、海啸和极端天气等。设计核电站时，会充分考虑每个事件及几个事件同时发生可能产生的后果，分析出其中最严重的情况，从而在设计中加以防范。首先，我们在选址时就将核电站遭受自然灾害的可能性降到了最低。我国的厂址资源非常充足，据我所知，目前可供选择的厂址至少可以建200个机组，相信还有很多合适的其它厂址。我国的核电厂址都严格选在非地震带及非地震高发区，有些地方甚至几百年都没发生过地震。

另外，我国的核电起步比日本要晚，所以采用的技术更加先进。福岛第一核电站的运转时间已经超过40年了，而我国大陆最早的核电站也只运转了20年，现在还不存在设备老化的问题。核电站的安全是有保证的。二代改进技术和第三代技术掩护下，中国核电机组尚未出现超过二级的安全事故。表面的风平浪静下是法律的真空地带。

据美国核能研究所（NEI）最新统计，截至2011年1月，全球29个国家共有442台运行核电机组，还有65座核电站在建。其中，中国在建的反应堆达28座，约占全球在建核反应堆总数的40%。日本福岛的核泄漏危机，让中国政府对核电站作出重新审视。“我们会吸取日本方面的一些教训，”国家环境保护部副部长张力军称，“但是我国发展核电的决心和发展核电的安排不会改变。”

福岛核电站采用的是二代核电技术，其最大问题就在于遇紧急情况停堆后，须启用备用电源带动冷却水循环散热。

目前中国正在沿海建设并将向内陆推广的第三代AP1000核电技术，则不存在这个问题。” 第三代AP1000技术，是美国西屋公司的设计。相比第二代，技术最核心的进步就是采用了“非能动”安全系统，一旦遭遇紧急情况，不需要交流电源和应急发电机，仅利用地球引力、物质重力等自然现象就可驱动核电厂的安全系统。

2006年，美国西屋公司在中国第三代核电招标中成为赢家。中国也成为该技术“第一个吃螃蟹”的国家。当时，据《第一财经日报》及其他媒体广泛报道，西屋胜出的主要原因之一是报价较低，同时AP1000采用“减法”方案，简化了系统设计。

该反应堆技术将在浙江三门核电站和山东海阳核电站中首次使用，并作为未来国内核电产业的主流技术。

“福岛核电站事故表明，在紧急情况下，应急柴油机启动这种主动安全模式是靠不住的。”

今年年初，范必曾撰文支持第三代AP1000技术，“二代机型缺乏预防类似前苏联切尔诺贝利和美国三里岛核电站严重事故的安全措施。

目前，国际上特别是发达国家新建核电厂大都采不过，虽然理论上讲，第三代技术的安全水平高于二代，但是像AP1000这样的革新型机型，目前首堆工程的钢安全壳还未封顶，安全性及经济性都没有得到工程实践验证。

用第三代技术。” 根据《核电信息周刊》透露，2009年，西屋在美国进行的AP1000机组的主泵空载试验以失败告终，具体表现为叶轮或轴承裂缝或断裂，后来进行了改进，但仍然出现密封失效等问题，随后西屋发言人称要改变反应堆冷却剂泵设计。直到去年5月主泵第三次中间试验取得初步成功。核电专家张禄庆指出，AP1000“还谈不上是成熟的商用技术”。与此同时，中国核电市场也是巨头博弈之地。虽然AP1000是中国规定引进的三代核电技术，但尚未经实践检验，其主要载体、研发平台——国核（国家核电技术公司）并没有核电运营牌照。因此，当中国并未强制运营商统一核电技术时，第二大运营商中广核（中国广东核电集团）的“二代改”CPR1000改进型压水堆技术已在国内落地生根。

CPR1000技术源于从法国阿海珐引进的二代技术M310，即大亚湾的反应堆技术。M310因经济性和安全性上佳成为二代技术的佼佼者。中广核对其作了较小的改动，从而很早获批，并最先运用于2003年的岭澳一期，至今一直安全运行。

中国最大核电运营商——中核（中国核工业集团）也从M310先后发展出两项改进型压水堆技术CNP600和CNP1000，但因迟迟无法获得安全认证，不得已只好回头采用老对手中广核的CPR1000技术。

就安全性来说，二代改进型比原来的二代有明显的进步，拥有反应堆压力容器低泄漏设计、堆坑注水技术防止炉芯熔穿等特点，这也是两大核电企业不愿意轻易放弃二代加的主要原因。

“我们需要从福岛核事故中总结经验和教训。”目前中广核正在对日本核泄漏事件进行跟踪评估。从核电站选址、技术选址，到防护管理及应急制度体系的完善，日本核事故已为中国核电事业发展“及时地上了一课”。从沿海到内陆

安全问题是困扰核电发展的最大命脉，一旦发生核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。历史上，美国就曾因为三里岛事件，在30 年时间内没有建过一座核电站。“目前在我国，一个核电站从普选厂址到动工建设往往需要5年甚至更长的时间，其中最重要的就是对于安全性的反复论证。与普通火电厂不同，核电厂的选址需要考虑的问题更多，不仅包括地震、洪水、土工、极端气象条件、飞机坠毁、化学爆炸等等外部事件，也包括自然环境、水文环境、人口密度、人口分布等环境人文因素。

“例如，核电厂的设计应该能够防范地震、洪水等外部事件对核电厂安全的潜在威胁；对于使用水作为冷却剂的反应堆而言，需要有足够的冷却水源；同时，核电厂所在地区人口密度不宜过高，并且应具备建设应急撤离道路的条件。”清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原表示，“另外，还要考虑自然生态以及水资源保护等方面的问题。” 《核电厂环境辐射防护规定》，核电厂周围应设置非居住区和规划限制区，非居住区的半径不小于500米；规划限制区的半径一般不小于5公里。其中，规划限制区内必须限制人口的机械增长，对该区域内的新建和扩建项目加以引导或限制，以保证在事故情况下能够有效地采取防护措施。

中国核能动力学会经济专业委员会原主任温鸿钧表示：“沿海有沿海的地震问题，内陆有内陆的地震问题，这与内陆和沿海没有关系，主要是注意避开地质断裂带建厂。”，内陆的江河湖泊，往往同时也是很多居民的饮用水源，并广泛用于农业灌溉等用途，因此对于排放物安全性更加敏感。

中国各地区积极建设核电站的热情不难理解。近几年来，中国许多省份在冬夏两季均会出现不同程度的电荒，而在节能减排“苛刻”的目标下，碳排放接近零而经济效益极高的核电站无疑是一个完美的选择。核电站主要收益来自于卖电。得益于单位发电量下燃料成本的低廉，核电站发电成本远低于火电。据了解，核电燃料成本约为0.1元/度，而火电燃料成本为0.3元/度。

目前中国在甘肃和广东各有一座核废料处置场，各可存放核废料8000立方米。“考虑到每百万千瓦核电站将每年产生核废料100立方米，我们预计两座处置场将在2020 年前后达到饱和。” 吴佳鑫分析：“如果原子能法不能如期颁布，我国核能发展将会面临一系列瓶颈。诸如多头管理导致效率低下且权责不清，核废料处置无法可依，核燃料、核设备进出口无章可循等。

据《中国能源报》报道，由工业和信息化部牵头起草的《原子能法》，受到了国家重视，国务院法制办已经把《原子能法》的立法工作列在了较为优先的位置。

今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国核动力研究设计院副院长兼总工程师陈炳德呼吁尽快出台《原子能法》—在“裸奔”了20余年后，中国核电还未穿上法律的外衣。核电站不会向原子弹那样爆炸，因为核电站和原子弹所用的核燃料浓度不同，核电站动力堆使用的核燃料中，铀-235的浓度一般只占2%~5%，而原子弹的核燃料中，铀-235或钚-239的浓度必须在90%以上。因此核电站动力堆根本不具备原子弹那样的爆炸条件。

所以说核电是安全的能源，也是清洁的能源。

1kg铀的原子核如果全部分裂，它所发出的热量相当于燃烧2700吨优质煤。

核能的开发利用，应按照其科技难度的不同，分为热中子反应堆、快中子增值反应堆、可控核聚变反应堆三步，但在技术上又相互交叉衔接，逐步进入实用阶段。

第一步是热中子反应堆，他早已进入实用阶段。目前世界上正在运行的400多座核电机组，除少数几座以外，都是热中子反应堆。我国目前建成核电机热中子反应堆核电站主要缺点是核燃料的利用率很低。在开采、精炼出来的铀中，只有0.71%能在热中子反应堆中裂变产生核能，其余的99%都将作为贫铀（铀-238）积压下来，要待快中子增值反应堆建成运行后才能大量使用。

组装备的都是热中子反应堆。

第二步是快中子增值反应堆的应用。快中子增值反应堆（简称快堆）的最大优点是他能充分利用核燃料。因为它在消耗裂变燃料产生核能的同时，还能利用铀-238生产出相当于消耗量1.2~1.6倍的裂变燃料。这样就可以把热中子堆积压的贫铀充分的利用起来。它的建造和发电成本也比热中子核反应堆核电站高2~3倍。所以，由于快堆在技术上尚不成熟，在经济上尚不能与热中子核反应堆相竞争。如何使快堆技术成熟，工艺简单，经济性提高，是反应堆专家们为使快堆能成为21世纪的主力堆型需要解决的重要科技任务。

四、我国核电现状 4.1、我国已经投产运行的核电站主要有三个核电基地，共计11个堆，我国总装机容量为906.8万千瓦。其中，中国广东核电集团全资和控股的核电机组4台，装机容量394.8万千瓦，占全国核电总装机容量的43.5%。其余的核电机组为中核总集团全资和控股。其中：

l 秦山基地：5个堆，装机容量290万千瓦；其中秦山一期 300MW压水堆机组一台, 秦山二期600 MW压水堆机组二台，秦山三期700 MW压水堆机组二台，l 大亚湾基地：4个堆，装机容量380万千瓦；其中大亚湾900 MW压水堆机组二台，岭澳一期900 MW压水堆机组二台；

l 田湾基地：2个堆，装机容量200万千瓦；1000 MW压水堆机组二台； l 国内核电装机容量占电力装机容量的1.59%，发电占总发电量的2.3%。4.2.国内在建核电站

目前国内已经开工核电站有岭澳核电站二期2×108万千瓦、秦山二期扩建工程2×65万千瓦、红沿河核电站4×111万千瓦、宁德核电站4×111万千瓦，共12台核电机组获得国家批准开工建设，总装机容量为1224万千瓦。其中，中国广东核电集团全资、控股和为主建设的核电机组有10台，装机容量为1094万千瓦，占全部批准在建核电机组总装机容量的89.3%。

近期开工在建核电站如下：

l 秦山基地：4个堆，装机容量330万千瓦；其中秦山二期600 MW压水堆机组二台，秦山一期方家山1000 MW压水堆机组二台，l 大亚湾基地：2个堆，装机容量200万千瓦；岭澳二期（岭东核电站）1000 MW压水堆机组二台，l 红沿河基地：2个堆，装机容量200万千瓦； l 三门核电基地：2个堆，装机容量200万千瓦； l 海洋核电基地：2个堆，装机容量200万千瓦； l 阳江核电基地：2个堆，装机容量200万千瓦； l 宁德核电基地：2个堆，装机容量200万千瓦；

厂址准备：沿海、内陆已经选点申报了20多个核电基地，最近国家又调整了核电发展规划，由原来到2020年计划要建成4000万千瓦改为6000万千瓦，这意味着，中国到2020年的核电发展规模将比原计划扩大50%。

4.3、采用CPR1000（M310）技术的国内核电站 1）岭澳二期核电站，2）广东阳江核电站，3）红沿河核电站 4）福建宁德核电站，5）福建福清核电站，6）秦山一期核电站“方家山扩建项目”。7）海南昌江核电站，8）湖南桃花江核电站（目前技术路线没有完全确定）； 9）田湾核电站5~8#机组。

国各地的核电站进行安全检查„„ 完全有安全保证

据报道全球在地震易发区运行的核反应堆有数十个，其中至少14个反应堆位于地震高危区。而这些核电站大多分布在两个地方，即日本和中国台湾。这两个地方由于自然资源有限，所以选择建设核电站，宁愿冒着核灾难的风险，也不愿完全依赖外国能源供给。

根据英国伦敦行业组织世界核协会提供的数据，全球正在运行的核反应堆当中，有48个位于已知至少会发生中等地震活动的区域，占运行中反应堆总数的11%，这其中就包括日本核危机焦点福岛第一核电站反应堆。有14个反应堆位于地震活动水平较高的区域，占3%，其中有10个位于距海岸线不到一英里(1.6公里)的位置，面临地震和海啸双重风险。在位于地震活动水平较高区域的14个反应堆中，日本和中国台湾两地就占了10个。美国也有两个反应堆位于地震高发区，斯洛文尼亚和亚美尼亚也各有这样一个反应堆。此外，亚美尼亚还有一个规划中的反应堆。

2011年4月12日，日本原子能安全保安院根据国际核事件分级表将福岛核事故定为最高级7级。

当年4月26日，位于今乌克兰境内的切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸，造成30人当场死亡，8吨多强辐射物泄漏。这次核泄漏事故使电站周围6万多平方公里土地受到直接污染，320多万人受到核辐射侵害，造成人类和平利用核能史上最大一次灾难。

3月12日，原子能安全保安院将福岛第一核电站核泄漏事故等级初步定为4级。此后，该核电站发生了反应堆燃料熔毁、向外界泄漏放射性物质的情况，原子能安全保安院根据国际标准将事故等级提升到5级。

核电站只需消耗很少的核燃料，就可以产生大量的电能，每千瓦时电能的成本比火电站要低20%以上。核电站还可以大大减少燃料的运输量。例如，一座100万千瓦的火电站每年耗煤三四百万吨，而相同功率的核电站每年仅需铀燃料三四十吨。核电的另一个优势是无污染，几乎是零排放，对于环境压力较大的中国来说，符合能源产业的发展方向。

2008年1-11月，中国核力发电行业实现累计工业总产值22,877,173,000元，实现累计产品销售收入22,372,958,000元，实现累计利润总额10,548,918,000元。2009年1-11月，我国核力发电行业实现主营业务收入23,410,486,000元，实现累计利润总额9,706,462,000元。

“三代核电技术全面考虑了预防和缓解发生频度极低的严重事故后果的安全措施，在设计理念上也更加先进，安全性能更好。而且，三代核电技术大量吸纳了二代机组在长期改进中开发的技术和先进管理手段。因此，三代技术实际上是二代技术的发展和延伸。割裂二代、三代核电在技术上的连续性，不利于核电的健康发展。”张华祝坦言。

赵成昆表示，为了适应我国能源结构调整的迫切需要，在我国三代核电具备商业化推广之前，抓紧建造一批成熟的、安全的、经济的、设备国产化程度高的二代改进型核电机组，“不会带来长期风险”问题。

“

核能发展会继续执行热中子反应堆-快中子反应堆-受控核聚变堆“三步走”的路线，现时核能发电以开发热中子反应堆技术为主，同时加快开展快中子反应堆的研究，并前瞻计划受控核聚变堆技术的探索工作。中国在建设核电项目的同时，将同步建设中低放射性废物处置场，用来处理核电发展不断增加的中低放射性废物，并在2020年前建成收藏高放射性废物的地下室。[3] 中国在大力发展核电的同时，也需要直面安全挑战，同时保证公众的知情权和参与权。除了核电站，在农业、医疗、科研等领域广泛应用的辐射装置的安全性也应受到足够关注。核能协会提供的相关数据显示，未来5年，我国将新开工建设3800万千瓦核电，每年新开工8台左右机组。而且从2013年开始，每年开工的与建成投产的机组数量大体相当，在建规模将进入一个相对平稳的状态。“十二五”期间开工建设的核电项目，将为实现2020年建成7000-8000万千瓦的目标打下坚实基础。

011年，在中国运行的6座核电站共11台机组，总核电容量有9百多万千瓦，仅占全国总发电量的2%。按照《核电中长期发展规划(2005-2020年)》，到2020年，中国将增建成多座核电站，当前已经从广东、浙江、山东、江苏、辽宁、福建、广西等沿海城市确定了13个优先选择的厂址，预计到时总投产核电容量达到4000万千瓦，核电年发电量达到2600亿千瓦小时，可占全国发电量的6%以上。并且，根据当前的核电建设，这个目标预料还可以上调。

6.核安全公约篇六

序言

第一章目的、定义和适用范围第二章义务

第三章缔约方会议

第四章最后条款和其他规定

1.《核安全公约》已于1994年6月17日由国际原子能机构1994年6月14日至17日在其总部举行的外交会议通过。该公约将自机构大会第三十八届常会期间的1994年9月20日起开放供签署，并将在保存人（机构总干事）收到第二十二份批准书、接受书或核准书之日起第九十天生效，其中应包括十七个每个至少有一座其一个堆芯已达到临界的核设施的国家的此类文书。中国常驻国际原子能机构代表团于1996年4月9日正式向国际原子能机构总干事布利克斯递交了由江泽民主席签署的中国参加《核安全公约》的批准书，从而使中国成为第十八个递交批准书的国家。

2.所通过的公约全文转载于本文附件以通告所有成员国。序言

缔约各方

（Ⅰ）认识到确保核能利用安全、受良好监督管理和与环境相容对国际社会的重要性；

（Ⅱ）重申继续促进世界范围内的核安全高水平的必要性；

（Ⅲ）重申核安全的责任由对核设施有管辖权的国家承担；

（Ⅳ）希望促进有效的核安全文化；

（Ⅴ）认识到核设施事故有超越国界影响的可能性；

（Ⅵ）铭记《核材料实物保护公约》（1979年）、《及早通报核事故公约》（1986年）和《核事故或辐射紧急情况援助公约》（1986年）；

（Ⅶ）确认通过现有的双边和多边机制和制订这一鼓励性公约开展国际合作以提高核安全的重要性；

（Ⅷ）承认本公约仅要求承诺适用核设施的安全基本原则，而非详细的安全标准；并承认存在着国际编制的各种安全指导文件，这些指导文件不时更新因而能提供实现高水平安全的最新方法方面的指导；

（Ⅸ）确认一旦正在进行的制订放射性废物管理安全基本原则的工作达成国际广泛一致，便立即开始制订有关放射性废物安全管理的国际公约的必要性；

（Ⅹ）承认进一步开展与核燃料循环其他部分的安全有关的技术工作十分有益，并承认这一工作迟早会有利于当前或未来的国际文件的制订；

兹协议如下：

第一章目的、定义和适用范围

第一条目的

本公约的目的是：

（Ⅰ）通过加强本国措施与国际合作，包括适当情况下与安全有关的技术合作，以在世界范围内实现和维持高水平的核安全；

（Ⅱ）在核设施内建立和维持防止潜在辐射危害的有效防御措施，以保护个人、社会和环境免受来自此类设施的电离辐射的有害影响；

（Ⅲ）防止带有放射后果的事故发生和一旦发生事故时减轻此种后果。

第二条定义

就本公约而言：

（Ⅰ）“核设施”：对每一缔约方而言，系指在其管辖下的任何陆基民用核动力厂，包括设在同一场址并与该核动力厂的运行直接有关的设施，如贮存、装卸和处理放射性材料的设施。当按照批准的程序永久地从堆芯卸出所有核燃料元件和安全贮存以及其退役计划经监管机构同意后，该厂即不再为核设施。

（Ⅱ）“监管机构”：对每一缔约方而言，系指由该缔约方授予法定权力，颁发许可证，并对核设施的选址、设计、建造、调试、运行或退役进行监管的任何一个或几个机构。

（Ⅲ）“许可证”系指由监管机构颁发给申请者使其对核设施的选址、设计、建造、调试、运行或退役承担责任的任何批准文件。

第三条适用范围

本公约应适用于核设施的安全。第二章义务

（a）一般规定

第四条履约措施

每一缔约方应在其本国法律的框架内采取为履行本公约规定义务所必需的立法、监管和行政措施及其他步骤。

第五条提交报告

每一缔约方应在召开第20条所述的每次会议之前，就它为履行本公约的每项义务已采取的措施提出报告，以供审议。

第六条已有的核设施

每一缔约方应采取适当步骤，以确保本公约对该缔约方生效时已有的核设施的安全状况能尽快得到审查。就本公约而言，必要时该缔约方应确保作为紧急事项采取一切合理可行的改进措施，以提高核设施的安全性。如果此种提高无法实现，则应尽可能快地执行使这一核设施停止运行的计划。确定停止运行的日期时得考虑整个能源状况和可能的替代方案以及社会、环境和经济影响。

（b）立法和监督管理

第七条立法和监管框架

1.每一缔约方应建立并维持一个管理核设施安全的立法和监管框架。

2.该立法和监管框架应包括：

（Ⅰ）可适用的本国安全要求和安全法规的制订；

（Ⅱ）对核设施实行许可证制度和禁止无许可证的核设施运行的制度；

（Ⅲ）对核设施进行监管性检查和评价以查明是否遵守可适用的法规和许可证条款的制度；

（Ⅳ）对可适用的法规和许可证条款的强制执行，包括中止、修改和吊销许可证。

第八条监管机构

1.每一缔约方应建立或指定一个监管机构，委托其实施第七条中所述的立法和监督管理框架，并给予履行其规定责任所需的适当的权力、职能和财政与人力资源。

2.每一缔约方应采取适当步骤确保将监管机构的职能与参与促进或利用核能的任何其他机构或组织的职能有效地分开。

第九条许可证持有者的责任

每一缔约方应确保核设施安全的首要责任由有关许可证的持有者承担，并应采取适当步骤确保此种许可证的每一持有者履行其责任。

（c）一般安全考虑

第十条安全优先

每一缔约方应采取适当步骤确保从事与核设施直接有关活动的一切组织为核安全制定应有的优先政策。

第十一条财政与人力资源

1.每一缔约方应采取适当步骤，以确保有充足的财政资源可用于支持每座核设施在其整个寿期内的安全。

2.每一缔约方应采取适当步骤，以确保备有数量足够、受过相应教育、培训和再培训的合格人员，在每个核设施整个寿期内在该设施中或为该设施从事一切有关安全的活动。

第十二条人的因素

每一缔约方应采取适当步骤，以确保在核设施的整个寿期内都要考虑到人的工作能力和局限性。

第十三条质量保证

每一缔约方应采取适当步骤，以确保制定和执行质量保证计划，以便使人相信一切核安全重要活动的具体要求在核设施的整个寿期内都得到满足。

第十四条安全的评价和核实

每一缔约方应采取适当步骤以确保：

（Ⅰ）在核设施建造和调试之前及在其整个寿期内进行全面而系统的安全评价。此类评价应形成文件并妥善归档，随后根据运行经验和新的重要安全资料不断更新，并在监管机构的主管下进行审查；

（Ⅱ）利用分析、监视、试验和检查进行核实，以确保核设施的实际状况和运行始终符合其设计、可适用的本国安全要求以及运行限值和条件。

第十五条辐射防护

每一缔约方应采取适当步骤，以确保由核设施引起的对工作人员和公众的辐射照射量在各种运行状态下保持在合理可行尽量低的水平，并确保任何个人受到的辐照剂量不超过本国规定的剂量限值。

第十六条应急准备

1.每一缔约方应采取适当步骤，以确保核设施备有厂内和厂外应急计划，并定期进行演习，并且此类计划应涵盖一旦发生紧急情况将要进行的活动。

对于任何新的核设施，此类计划应在该核设施以监管机构同意的高于某个低功率水平开始运行前编制好并作过演习。

2.每一缔约方应采取适当步骤，以确保可能受到辐射紧急情况影响的本国居民以及邻近该设施的国家的主管部门得到制订应急计划和作出应急响应所需的适当信息。

3.在本国领土上没有核设施但很可能受到邻近核设施一旦发生的辐射紧急情况影响的缔约方，应采取适当步骤以编制和演习其领土上的、涵盖一旦发生此类紧急情况将要进行的活动的应急计划。

（d）设施的安全

第十七条选址

每一缔约方应采取适当步骤，以确保制定和执行相应的程序，以便：

（Ⅰ）评价在该核设施的预定寿期内可能影响其安全的与厂址有关的一切有关因素；

（Ⅱ）评价拟议中的核设施对个人、社会和环境的安全可能造成的影响；

（Ⅲ）必要时重新评价（Ⅰ）和（Ⅱ）分款中提及的一切有关因素，以确保该核设施在安全方面仍然是可以接受的。

（Ⅳ）在邻近拟议中的核设施的缔约方可能受到此设施影响的情况下与其磋商，并应其要求向这些缔约方提供必要的信息，以便它们能就该核设施很可能对其自己领土的安全影响进行评价和作出自己的估计。

第十八条设计和建造

每一缔约方应采取适当步骤以确保：

（Ⅰ）核设施的设计和建造能提供防止放射性物质释放的若干可靠的保护层次和保护方法（纵深防御），以防止事故发生和一旦事故发生时能减轻其放射后果；

（Ⅱ）设计和建造核设施时采用的工艺技术是经过实践证明可靠的，或经过试验或分析证明合格的；

（Ⅲ）核设施的设计考虑到运行可靠、稳定和容易管理，并特别注意人的因素和人机接口。

第十九条运行

每一缔约方应采取适当步骤以确保：

（Ⅰ）初始批准核设施的运行是基于能证明所建造的该设施符合设计要求和安全要求的相应的安全分析和调试计划；

（Ⅱ）对于由安全分析、试验和运行经验导出的运行限值和条件有明确的规定并在必要时加以修订，以便确定运行的安全界限；

（Ⅲ）核设施的运行、维护、检查和试验按照经批准的程序进行；

（Ⅳ）制订对预计的运行事件和事故的响应程序；

（Ⅴ）在核设施的整个寿期内，在安全有关的一切领域备有必要的工程和技术支援；

（Ⅵ）有关许可证的持有者及时向监管机构报告安全重要事件；

（Ⅶ）制定收集和分析运行经验的计划，以便根据获得的结果和得出的结论采取行动，并利用现有的机制与国际机构、其他运营单位和监管机构分享重要的经验；

（Ⅷ）就有关的过程而言，由核设施运行所导致的放射性废物的生成应在活度和数量两方面都保持在实际可行的最低水平；与运行直接有关并在核设施所在的同一厂址进行的乏燃料和废物的任何必要的处理和贮存，要顾及形态调整和处置。第三章缔约方会议

第二十条审议会议

1.缔约方应举行会议（下称“审议会议”）以便按照根据第二十二条通过的程序审议依据第五条提交的报告。

2.在第二十四条的规定之下，为审议报告所载的特定课题，在认为有必要时得设立由缔约方代表组成的分组，并在审议会议期间发挥作用。

3.每一缔约方应有合理的机会讨论其他缔约方提交的报告和要求解释这些报告。

第二十一条时间表

1.应于不迟于本公约生效之日后六个月内举行缔约方筹备会议。

2.在筹备会议上，缔约方应确定第一次审议会议的日期。这一审议会议应尽快举行，最晚不得迟于本公约生效之日后三十个月。

3.缔约方在每次审议会议上应确定下次审议会议的日期。两次审议会议的间隔不得超过三年。

第二十二条程序安排

1.在依照第二十一条召开的筹备会议上，缔约方应起草并经协商一致通过《议事规则》和《财务规则》。缔约方应尤其和依照《议事规则》规定：

（Ⅰ）依据第五条将提交的报告的格式和结构的细则；

（Ⅱ）提交此种报告的日期；

（Ⅲ）审议此种报告的程序。

2.必要时，缔约方得在审议会议上审议根据上述（Ⅰ）-（Ⅲ）分款所做的安排，并且除非《议事规则》中另有规定得经协商一致通过修订。缔约方也得经协商一致修正《议事规则》和《财务规则》。

第二十三条特别会议

在下列条件下，应召开缔约方特别会议：

（Ⅰ）经出席会议和参加表决的缔约方过半数同意（弃权被视为参加表决）；或

（Ⅱ）一缔约方提出书面请求，且第二十八条中所述秘书处将这一请求分送各缔约方并收到过半数缔约方赞成这一请求的通知后六个月之内。

第二十四条出席会议

1.每一缔约方应出席缔约方会议，并由一名代表及由该缔约方认为必要时随带的副代表、专家和顾问出席此类会议。

2.缔约方经协商一致得邀请在本公约所规定的事务方面有能力的政府间组织以观察员身份出席任何会议或任何会议的特定会议。应要求观察员以书面方式事先接受第二十七条的规定。

第二十五条简要报告

缔约方应经协商一致通过并向公众提供一个文件，介绍会议期间讨论过的问题和所得出的结论。

第二十六条语文

1.缔约方会议的语文为阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文，《议事规则》另有规定者除外。

2.缔约方依照第五条提交的报告，应以提交报告的缔约方的本国语文或以将在《议事规则》中商定的一种指定语文书写。如果提交的报告系以指定语文之外的本国语文书写，则该缔约方应提供该报告的指定语文的译本。

3.虽有第2款的规定，如果提供报酬，秘书处将负责把以会议的任何其他语文提交的报告译成指定语文的译本。

第二十七条保密

1.本公约的规定不得影响缔约方按照其本国法律防止情报泄密的权利和义务。就本条而言，“情报”尤其包括：（Ⅰ）人事资料；（Ⅱ）受知识产权保护的或受工商保密规定保护的资料；（Ⅲ）有关国家安全或有关核材料或核设施实物保护的资料。

2.就本公约而言，当缔约方提供了它所确定的应受到第1款所述那种保护的情报时，此种情报应仅用于指定目的，其机密性应受到尊重。

3.每次会议上审议缔约方提交的报告期间辩论的内容应予保密。

第二十八条秘书处

1.国际原子能机构（以下简称“机构”）应为缔约方会议提供秘书处。

2.秘书处应：

（Ⅰ）召集和筹备缔约方会议，并为会议提供服务；

（Ⅱ）向各缔约方发送按照本公约的规定收到或准备的情报。

机构在履行（Ⅰ）和（Ⅱ）分款提及的职能时需要的费用应由机构承担，并作为其经常预算的一部分。

3.缔约方经协商一致得请求机构提供帮助缔约方会议的其他服务。如果能够在机构计划和经常预算内承担，机构可提供此类服务。如果此事为不可能，但有其他自愿提供的资金来源，机构也可提供此类服务。第四章最后条款和其他规定

第二十九条分歧的解决

在两个或多个缔约方之间对本公约的解释或适用发生分歧时，缔约方应在缔约方会议的范围内磋商解决此种分歧。

第三十条签署、批准、接受、核准和加入

1.本公约从1994年9月20日起在维也纳机构总部开放供所有国家签署，直至其生效之日为止。

2.本公约需经签署国批准、接受或核准。

3.本公约生效后应开放供所有国家加入。

4.（Ⅰ）本公约应开放供一体化或其他性质的区域性组织签署或加入，条件是任何此类组织系由主权国家组成并具有就本公约所涉事项谈判、缔结和适用国际协定的能力。

（Ⅱ）对其能力范围内的事项，此类组织应能代表其本身行使和履行本公约赋予各缔约国的权利和义务。

（Ⅲ）一个组织成为本公约缔约方时，该组织应向第三十四条中所述的保存人提交一份声明，说明哪些国家是其成员国，哪些本公约条款对其适用及其在这些条款所涉事项上所具有的能力。

（Ⅳ）这一组织除其成员国以外，不得享有任何表决权。

5.批准书、接受书、核准书或加入书应交存保存人。

第三十一条生效

1.本公约应在保存人收到第二十二份批准书、接受书或核准书之日起第九十天生效，其中应包括十七个每个至少有一座其一个堆芯已达到临界的核设施的国家的此类文书。

2.对于在满足第1款中规定的条件所要求的最后一份文书交存之日以后批准、接受、核准或加入本公约的每一国家或每一区域性一体化或其他性质的组织，本公约在该国家或组织向保存人交存相应文书之日后第九十天生效。

第三十二条公约的修正

1.任一缔约方得对本公约提出修正案。提出的修正案应在审议会议或特别会议上审议。

2.提出的任何修正条文及修正理由应提交保存人，保存人应在该提案被提交其审议的会议召开至少九十天前将该提案尽快分送各缔约方。保存人应将收到的有关该提案的任何意见通报各缔约方。

3.缔约方应在审议所提出的修正案后决定是否以协商一致方式通过此修正案，或在不能协商一致时是否将其提交外交会议。将所提出的修正案提交外交会议的决定应需出席会议并参加表决的缔约方三分之二多数票作出，条件是表决时至少一半缔约方在场。弃权应被视为参加表决。

4.审议和通过对本公约的修正的外交会议应由保存人召集并在不迟于按照本条第3款作出适当决定后一年内召开。外交会议应尽一切努力确保协商一致通过修正。如果此事为不可能，应以所有缔约方的三分之二多数通过修正。

5.根据上述第3款和第4款通过的对本公约的修正，应经由缔约方批准、接受、核准或确认，并应在保存人收到至少四分之三缔约方的批准、接受、核准或确认文书后第九十天，对已批准、接受、核准或确认这些修正的缔约方生效。对于在其后批准、接受、核准或确认所述修正的缔约方，此种修正将在该缔约方交存其有关文书之后第九十天生效。

第三十三条退约

1.任何缔约方得以书面通知保存人退出本公约。

2.退约于保存人收到此通知书之日后一年或通知书中可能标明的更晚的日期生效。

第三十四条保存人

1.机构总干事应为本公约保存人。

2.保存人应向缔约方通报：

（Ⅰ）根据第三十条签署本公约和交存批准书、接受书、核准书或加入书的情况；

（Ⅱ）本公约按照第三十一条生效的日期；

（Ⅲ）根据第三十三条提出的退出本公约的通知和通知的日期；

（Ⅳ）根据第三十二条缔约方提出的对本公约的建议的修正案，有关外交会议或缔约方会议通过的修正以及所述修正的生效日期。

第三十五条作准文本

本公约的原本交保存人保存，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力；保存人应将经认证的副本分送各缔约方。

全国人民代表大会常务委员会关于批准《核安全公约》的决定（1996年3月1日通过）

7.核安全峰会篇七

一安全文化内涵的解读

安全文化概念的最初提出源于20世纪80年代的国际核工业领域。国际原子能机构在1991年编写的“75-IN-SAG-4”评审报告即《安全文化》中, 首次定义了“安全文化”的概念:“核安全文化是存在于单位和个人的各种特性和态度的总和, 它建立一种超出一切之上的观念, 即核电站安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。”而校园安全文化就是在一所学校内部所形成, 被全体成员所认可并自觉遵守有关安全问题的价值观、行为准则和思想作风的总和。它包括学校成员关于安全问题的价值观认识、行为准则、规章制度、教育活动、管理活动以及外在物质设施等有形或无形的东西, 是在学校这一特定的范围内所呈现的一种特定的安全文化氛围。它是以学生为主体、以保证师生安全为主要内容, 以校园为主要空间、以校园精神为主要特征的一种群体文化。

二核专业院校安全文化建设的意义

1. 落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求

党的十八大报告将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想;独辟专章对生态文明建设的理论与实践作出了系统论述和部署;要求强化公共安全体系建设, 遏制重特大安全事故, 确保国家安全……一系列重大战略部署, 为全党和全国各族人民加快中国特色社会主义现代化建设树立了旗帜、指明了道路, 也为核专业院校的科学发展、安全发展提供了重要的指导方针和强大的思想武器。构建和谐校园是构建和谐社会的重要内容, 和谐校园的实现需要建设“安全保障校园”, 需要“人人共创安全、人人共享安全”。在科学发展、构建和谐社会的大背景下, 大力推进校园安全文化建设已成为核专业院校发展的必然要求和战略选择。

2. 核安全文化建设的重要组成部分

与其他行业相比, 核行业有其鲜明的特点, 即技术的复杂性、事故的突发性、处理的艰难性、后果的严重性、影响的深远性和高度的社会敏感性。核安全文化是从事任何与核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心。安全稳定的决定因素是人, 只有全体从业人员的安全素质提高了, 安全发展才有保障。作为国家核专业高层次人才培养的高等学府, 核专业院校为核科学技术的繁荣和持续发展提供着重要的人才支持, 核专业院校安全文化建设是核行业安全文化建设的基础, 承担着重要的引领者角色, 必须积极发挥校园安全文化的导向、凝聚、激励、约束和规范功能, 使广大学生系统地掌握安全知识、树立安全理念、养成安全习惯、提高综合素质, 成为核事业合格的建设者和安全文化的传播者。

3. 提升院校安全管理水平、实现校园本质安全的重要途径

校园安全文化建设的目的是为师生安全地学习工作生活提供精神动力、智力支持、人文氛围和物态环境, 通过在校园内营造一种安全意识和氛围, 保障师生员工的生命安全和健康, 促进校园正常教学秩序的稳定运行, 从而实现校园的本质安全。同时, 安全文化还能从更深的文化层面去激发组织成员关注安全、关爱生命的意识, 通过有力的组织领导、有序的安全工作机制、长效的推动措施来促进院校安全工作的持续改进和安全管理水平的不断提升。

三核专业院校安全文化建设的路径

安全文化的范畴, 从形态上分为精神层、制度层和物质层, 即安全观念文化、安全制度文化和安全物态文化, 在安全文化建设过程中, 应充分考虑这三方面因素和作用, 开展安全文化建设路径探索与实践。

1. 树立安全理念, 推进安全观念文化建设

安全观念文化是安全文化的核心和灵魂, 是安全文化建设的基础, 是全员一致高度认同的安全方针、安全理念、安全价值观以及安全态度等精神文化形态的总和。安全理念, 即安全的指导思想、安全的宗旨。具体来说, 高校安全文化构建的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 把安全理念渗透到高校安全管理的全过程、各要素之中, 以培养和提高队伍素质, 实现本质安全为目标, 规范程序, 创新载体, 丰富内涵, 引导和教育师生树立科学的安全观, 以全面提高全员安全素质。

在安全观念文化建设中, 首先, 应牢固树立“安全第一, 生命至上”的安全理念, 引入核安全文化的成功经验和先进管理理念和方法, 结合核专业知识的学习, 开展核安全发展历史、现状及趋势的教育, 重点做好安全政策、法规、制度的教育, 强化安全文化理念。其次, 大力开展全员安全知识教育, 使师生了解掌握用电、消防、交通、紧急避险、自救逃生等基本安全知识和安全技能, 培养安全素质。安全教育可以采用专题授课、安全主题活动、知识竞赛、座谈、专题讨论、安全演习等多种载体, 充分利用报刊、局域网、宣传栏等宣传媒介, 发挥党、政、工、团多方位的宣传阵地作用, 全面营造浓厚的校园安全文化氛围。再次, 强化各级管理部门的职能意识, 以安全文化为底蕴, 加强校园安全管理落实, 使决策层、管理层、执行层都能自觉将确保校园本质安全作为自觉的行动, 营造人人共建安全文化, 建设成果人人共享的良好局面。

2. 加强校园硬件建设, 营造安全校园环境

校园安全文化和一般文化一样, 其孕育、产生和成长都要依赖一定的物质基础。在校园安全文化构成要素中, 最直观、最外显的因素就是高校校园的硬环境和硬设施, 物质条件是安全文化形成的保障。应做好以下几方面物质建设: (1) 重视校园内建筑物的建设和修缮维护, 对存在危险因素的建筑物进行修缮改造, 必要时建立新场所来满足学习生活的需要, 保证人员活动范围密度合理, 设施设备配备符合法规要求, 杜绝建筑、线缆设施老化, 超负荷运行形成重大危险源; (2) 室外活动空间设施建设, 坚决贯彻“安全第一”的原则, 如室外活动器械、运动场、环境绿化美化设施等, 必须满足安全技术要求, 同时完善落实配套安全管理措施; (3) 加强校园安全人防技防建设, 包括防盗门窗、电子监控系统、消防设施、安全生产工具、应急抢险物资, 落实重点安全部位值班等等; (4) 安全文化经费的保障, 全员安全理念的提升, 安全工作的落实, 以及安全环境的营造都需要必要的经费作为支撑。

3. 健全安全制度体系, 完善安全管理运行机制

安全工作的推动, 任务的完成需要好的制度作保障, 既需要组织成员积极落实, 更需要制度的力量拉动。校园安全制度体系是高校安全文化的重要载体, 广大师生通过学习校园安全制度, 不断深化对校园安全文化的理解, 并按照制度要求不断规范自己的行为, 实现共同的安全目标。安全制度体系建设应包括安全管理制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全评价制度、安全激励制度、应急处置预案等, 应结合各个院校的实际情况和工作需要, 不断完善安全管理制度体系, 建立健全如《学生日常安全制度》、《校园治安秩序管理制度》、《消防安全管理细则》、《食堂安全、卫生管理制度》、《固定资产管理制度》、《安全检查制度》、《安全隐患排查治理制度》以及电教室、计算机室等教学工作场所的相应安全管理制度, 使安全制度管控网络覆盖到校园每一个最基础工作单元和工作环节, 建立高效的安全管理机制和约束机制, 实现学校安全管理的科学化、法制化。实行院校一把手总负责, 分管校领导和安全管理员具体抓, 层层落实安全责任的工作机制, 加大问责的范围和力度。

随着时代的进步, 安全管理面临着越来越多的新问题和挑战, 在实际工作中, 还应在传承的基础上, 不断完善和健全安全制度文化, 强化制度的执行力, 努力构建一个完善的具有强大运行活力的安全制度体系。

四结束语

综上所述, 随着核事业的发展, 国家对核专业高层次人才的需求在逐年增加。核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线, 核专业院校作为核专业高层次人才培养的摇篮, 必须高度重视校园安全文化对提高大学生安全素质所具有的积极而长远的作用。在安全文化建设过程中, 既要着眼于校园安全管理本身, 同时也要与国家的决策部署、行业发展要求及企业安全文化紧密结合, 突出重点, 运用校园安全文化的导向、塑造与渗透作用, 培养更符合国家需要、更适合核事业发展的合格的高素质专业人才。

参考文献

[1]杨基滨.论企业安全文化及其建设[D].中国地质大学 (北京) , 2006

8.“核泄漏”虚惊背后的核安全隐忧篇八

4月23日，中国广东核电集团有限公司宣布大亚湾核电站2号机组创造了一项新纪录：自2008年12月1日完成第十三次大修并网发电以来，一直保持安全稳定运行，整个燃料循环无非计划停机停堆，连续安全运行509天。

这是国内核电机组单个燃料循环连续运行的最高纪录。

然而，6月14日，香港媒体曝出“大亚湾核电站出现了核泄漏”的消息，让大亚湾及其控股方中国广东核电集团有限公司(简称中广核)陷入了尴尬。

6月15日，中广核公告说：大亚湾核电站两台机组保持安全稳定运行，没有发生放射性核泄漏事件。6月16日，国家核安全局发布通报：大亚湾核电站二号机组反应堆中的一根燃料棒包壳出现微小裂纹，其影响仅限于封闭的核反应堆一回路系统中，放射性物质未进入到环境，未对环境造成影响和损害。

虽是虚惊一场，对爆发式增长的中国核电产业却无疑是一个警醒。

到2020年，中国核电装机规模将从目前的908万千瓦扩大到至少7000万千瓦。这样的扩张规模是否有相应的安全运营管理能力，还是个疑问。

在核电站一年所受辐射低于乘坐一次飞机

目前，中国正在运行的商业核电机组主要有四种技术类型：秦山一、二期的国产CNP系列二代改进型技术、秦山三期的加拿大CANDU 6技术、大亚湾的法国M310二代技术、岭澳的CPR1000二代改进型技术及田湾的俄罗斯AES-91二代技术。其中秦山三期的堆型为重水堆，其他全部为压水堆。

在大亚湾事件之后，秦山二期核电站总设计师、中国工程院院士叶奇蓁介绍说，压水堆具有四道屏障：一是二氧化铀芯块能包容98%的裂变碎片及其衰变产物；二是锆合金包壳管把核燃料和裂变产物封闭起来；三是压力边界能包容带有放射性的高温高压冷却剂；四是安全壳能抵御外部破坏，比如龙卷风、飞机撞击等，还能在严重事故中防止放射性外泄。

与压水堆相比，重水堆在安全性方面有很大的提高，多了两道防止和缓解严重事故的热阱，即重水慢化剂系统和屏蔽冷却水系统。

这些保护措施使得世界范围内的第二代核电站自从上世纪70年代大规模运行以来，没有发生重大的安全事故。一般来说，当前世界运行的核电站发生堆芯严重损坏或熔化事故的概率为10～4/堆年，发生严重放射性泄漏事故的概率为10～5/堆年。

目前中国正在运行的核电站都有实时的测量，每年都要将结果上报给国际原子能机构和国家核安全局。按国家环保部提供的国家标准，正常的辐射剂量0.25msv/年人；大亚湾核电站经超过十年的运行，核电站周边地区辐射测量结果为0.01msv/年人；在医院照X光透视一次的辐射剂量是0.02msv/次人；而乘飞机从北京-欧洲往返一次的辐射剂量是0.04msv/次人。

海南昌江核电站的业主单位―― 海南核电有限公司总经理孙云根曾说：“在核电站工作一年所接收的辐射剂量，比坐一趟海口至北京的飞机所接收到的辐射剂量还要小。”

“这些数字都是公开的，多年以来我国对核电站的取样分析都没有超过规定的限制。”林诚格说。

核泄漏的过去

自从三哩岛事故及切尔诺贝利事故后，核电的发展曾由于公众强烈反对而一度陷入停滞。但是在这两次事故之后，核电界也开始卧薪尝胆，在技术方面不断革新，以提高核安全系数。

第三代核电技术便是在这样的背景下产生的。所谓代际的提升，主要是针对安全性而言。中国引进的美国的AP1000和法国的EPR即是三代技术的代表。

AP1000的革命性在于其非能动性安全系统，而二代核电站的安全系统大都是能动的。在事故工况下，非能动系统安全功能的实现无需依赖外界的电能或动力或者人的操作，而会通过系统自动实现，这使得其安全性大大提升，堆芯熔化概率为10～7/堆年。

AP1000在发生堆芯熔化事故时，能有效地防止反应堆压力容器(第二道屏障)熔穿，将堆芯放射性熔融物保持在反应堆压力容器内，使放射性向环境释放的概率降到最低；而EPR不防止反应堆压力容器熔穿，堆芯放射性熔融物暂时滞留在堆腔内，然后采取措施延缓熔融物和安全壳(第三道屏障)底板的混凝土相互作用，防止安全壳底板熔穿。

事实上，三哩岛和切尔诺贝利的核电站是因为设计缺陷才出事的。

三哩岛是因为反应堆失去冷却用水，导致堆芯熔化，因此核电站需要选在水量充足的地方。中国核电选址即以此为基础。目前已经运行和在建的核电站全部在沿海地区。而内陆筹建地区也是选在水源地。

切尔诺贝利在设计上比目前中国运行的压水堆少了第三、四道屏障，所以事故后造成严重的核泄漏。

“我们相信类似于三哩岛和切尔诺贝利这样的事故在中国不会发生，除去人为因素外，可以说从技术上已经排除了出现堆芯熔化及核泄漏的可能性。”中国核电工程公司退休专家杨传德告诉本刊记者。

核电监管更应“跃进”

目前中国正不断提高2020年的核电装机规模。到2020年，中国核电装机规模将从目前的908万千瓦扩大到至少7000万千瓦。而这个数字最初是4000万千瓦，几乎相差一倍。

在这个目标下，预计平均每年要上10个左右核电站。从核电产业界到地方政府都在“大干快上”，除了已运行和在建的，筹建中的和已经开展选址工作的更是数以百计。

国家能源局副局长吴吟透露说，“十二五”能源规划思路中要体现优先发展新能源和可再生能源的原则，其中核电发展要推动内陆核电项目，形成“东中部核电带”。在核电规划布局上，一是采用成熟、先进的核电技术，在辽宁、山东、江苏、浙江、福建等沿海省区加快发展核电；二是稳步推进江西、湖南、湖北、安徽等中部省份內陆核电项目。

面对核电这块万亿人民币的大蛋糕，不仅核电集团铆足了劲，就连中电投、华能等电力集团也纷纷抢跑，积极投资核电站，争夺业主资质。然而，在给了中电投一张核电牌照后，国家能源主管部门就紧闭了大门。

“国家能源局局长张国宝曾在一个内部会议上明确地说过，今后几年内将不再批核电牌照。”一位业内人士告诉本刊记者。

中国国际工程咨询公司评估中心主任王泽平认为，此举正是为了核电安全考虑。“中核集团和中广核集团都拥有十多年的核电建设和运营管理的经验和人才。采取电力集团参股合建核电站的方式，可以使它们在与两巨头的合作中学习和积累，然后才有可能独立运作一个核电站。核电安全是首要大事，必须审慎。”

“多年以来，我们核电站安全运行良好，没有发生2级及2级以上核安全运行事件，安全系数高于世界水平。但我们千万不要忘了，我们还存在相当多的问题，必须对此保持高度的警惕。” 在2009年12月8日的“全国核电运行和建设管理经验交流大会”上，国家能源局副局长刘琦警告说。

在中国核电爆发式增长的背后，有效的安全监管能否跟得上成为了一个关键因素。据了解，国家核安全局代表政府对核电站进行严格的全过程监管，各个地区监督站都有监督员分布在核电站内，监督到不安全的因素，马上就会提出来进行纠正。为了适应核电大发展的现状，国家核安全局也准备扩充队伍，将现有的300人规模扩展至1000人左右。

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