**法庭软环境和机关作风建设实施方案

**法庭软环境和机关作风建设实施方案（精选11篇）

1.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇一

邵阳市广播电视局

2011年机关效能建设和优化经济发展环境

工作实施方案

为了贯彻落实全市机关效能建设和优化经济发展环境工作会议精神，加强效能建设，深入开展“作风建设年”活动，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，根据市纪委办发《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》文件要求，结合邵阳市广播电视局实际，特制订如下方案：

一、指导思想

深入贯彻实践科学发展观和“以人为本、执政为民”的理念，按照省、市纪委全会的工作部署，坚持以制约和监督权力为核心，以促进权力公开透明运行为重点，扎实开展省委省政府确定的“效能制度落实年”和市委市政府确定的“作风建设年”活动，进一步解放思想，转变工作作风，规范服务行为，切实解决好工作中存在的突出问题，落实便民措施、公开服务承诺、健全管理机制，为市民提供更优质的服务，不断提升人民群众对我局工作的满意度。

二、组织机构

为确保机关效能建设和优化经济发展环境收到明显成效，我局成立优化经济发展环境暨机关效能建设领导小组。

组

长：赵应国

副组长：王胜章、王龙琪、谢桂明、申翊君、杨荣干、呙安全、王松柏、王乐华

成员：刘亦功、刘

群、曹金林、尹立辉、李长乔、屈国新、唐泽华

领导小组下设办公室（简称局优化办），陈惠莲任办公室主任，办公地点设局监察室。

局属各单位要成立相应的工作机构，明确工作人员。各单位一把手要对本单位的优化经济发展环境暨效能建设工作负总责，亲自部署，积极投入，以身作则，率先垂范，把单位干部职工的思想和行动统一到市委、市政府搞好优化经济发展环境暨机关效能建设工作的部署上来，层层组织学习，广泛宣传发动，全面引导教育，形成抓优化经济发展环境和效能建设工作的良好氛围。

三、目标步骤

今年优化经济发展环境工作的主要目标是深入开展机关效能建设，进一步强化“作风建设年”活动，提高工作效率和公共服务质量，切实规范执法行为，解决广播电视与老百姓息息相关的问题。我局要紧扣这一目标，要求局系统干部职工务必做到：一是创新工作机制，继续简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效能；二是进一步严格工作程序，规范文明服务，提升服务质量；三是为群众和外来投资者办实事、办好事，自觉维护邵阳的良好形象；四是认真处理群众投诉，做到事事有回音，件件有落实；

1、具体实施步骤

根据市纪委《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》的安排，我局将分三个阶段抓好优环工作：

第一阶段（4月25日—4月30日）宣传发动、修订制度。各单位要按照市委市政府的安排和局里的《实施方案》要求，搞好思想发动。具体来说就是开好三个会：一是开好党委（支部）会。要结合本单位的实际，按照市里部署要求 认真研究优环工作方案，确定领导机构；二是开好中层干部会，要使中层干部认清形势，统一思想认识，树立搞好本单位优环工作的信心；三是开好职工大会，使全体干部职工都认识到搞好优化环境工作的重要性和必要性，要去掉事不关已、高高挂起的思想。同时结合局里开展“强作风、谋发展、促工作”活动，动员每个职工谋划邵阳广电发展。同时，局机关各科室及局属二级机构抓紧修订和完善规范权力公开透明运行的制度文本，形成制度汇编报市纪委效能办审查。

第二阶段（5月1日—10月20日）自查自纠、重点整改。各单位要将局里和本单位的优环方案的落实情况进行自查自纠，整改突出问题，局里将组织全系统开展征求意见活动，广泛听取意见，改进工作。在认真回顾近年来优化经济发展环境工作的基础上，各单位要着重解决好八个方面的问题：一是工作作风是否转变，服务意识是否牢固树立，服务职责是否履行；二是服务行为是否规范，是否有索要拿卡要现象；三是职业道德是否强化，有无推诿塞责、擅离岗位、贻误工作及上班时间打牌、娱乐、炒股、游戏等问题；四是收费是否公开透明，有无乱收费现象；五是公开承诺的便民措施是否落实，真正方便了群众；六是规章制度是否健全，是否有乱执法现象；七是办事程序是否真正简化，办事是否迅速快捷；八是执行上级政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三阶段（10月20日—11月5日）督促落实、整章建制。在这一阶段中，各单位要保持良好态势，对照年初制定的方案和目标逐一督促落实。重点是不断提高服务质量，提升服务品位。

2、明确方式，做好第十轮优环测评 2011年，我市继续开展第十轮优化经济发展环境综合测评。各单位要明确测评方式，确保综合测评排名保持非窗口单位第一的位置。今年测评体系为“纳税人和项目业主评议、各界代表评议、服务考评”（两评一考）模式。测评采取量化考核计分的办法进行，总分按100分计量。

1、纳税人和项目业主评议，占测评总分值的48%。共由四部分组成，其中市优化经济发展环境联系点企业评议占测评总分值的18%，普通纳税人（规模企业）评议占测评总分值的15%，重点工程项目评议占测评总分值的10%，个体工商户评议占测评总分值的5%。

2、各界代表评议，占测评总分值的32%。

分人大代表类、政协委员类、市级领导及综合部门（非被测评单位）负责人类、党风廉政监督员和特邀监督员类等四个类别进行，前三个类别各占测评总分值的10%。最后一个类别占测评总分值的2%。

上述两块评议，采取现场组织、发放测评卡问卷的方式进行。具体将测评内容细化分为：机关作风（20分）、办事效率（30分）、检查收费（30分）、指导服务（20分）四个项目每一项再细分成优、良、差、不了解四个等次，其中：优按90%计分，良按80%计分，差按50%计分，不了解按70%计分。最后按测评类别权数确定测评得分值。

3、服务考评，占测评总分值的20%。

服务考评由市优化经济发展环境领导小组负责组织实施。对己进市政务服务中心窗口单位（含政务分中心单位）和未进市政务服务中心单位实行分别考核。窗口单位，市政务服务中心日常工作考核占测评总分值的10%；非窗口单位（今年我局属非窗口单位）由市优化办会同市政务服务中心 按政务公开工作的要求进行考核评分，占测评总分值的10%。机关效能建设和优化经济发展环境及机关效能建设年（作风建设年）工作开展情况占测评总分值的10%，主要是对贯彻执行《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、行政审批制度改革和机关作风、办事效率、行为规范、检查收费、依法行政以及贯彻执行市委、市政府关于优化经济发展环境的工作意见、工作要求等情况进行综合考评。具体按百分制的办法计分后再按权数计分，最终得分由领导小组研究审定。

4、扣分标准。

被测评单位出现下列情况扣减测评分：

①单位发展损坏经济发展环境的行为被投诉，经市优化办查证属实的，每起扣0.2分；

②经市级领导批示和市优化办督办仍未在规定期限纠正或处理并上报结果的，或经市纪委、监察局、优化办查处并追究责任、通报批评的，每起加扣0.5分；

③违反《邵阳市处置规模企业周边环境和重点项目建设施工环境问题快速反应与责任追究暂行办法》有关规定的，根据《办法》中规定的不同情形扣减相应的分值。

④被省、中央级主流新闻媒体曝光的每起扣0.3分； ⑤经省、中央级领导批示查处并被责任追究的，每起分别扣1分、2分。

凡单位当年被主流新闻媒体负面曝光和被省级以上领导批示查处并被追究责任的，一律取消该单位当综合测评评先资格。

四、措施保证

1、注重效能建设，促进优环顺利进行。效能建设就是 要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强制度建设，严格考核奖惩，规范机关和服务，完善运行程序，强化监督检查，使机关和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

2、重视投诉，加强督查。一是局设立监督电话（5222626）和投诉意见箱。二是接到用户投诉或上级督办事项，应在服务承诺规定的期限内处理完毕或书面答复当事人；三是局党委委员每人联系一个二级单位，指导督促检查该单位的优化环境工作；四是对破坏经济发展环境和效能建设的人和事要动真的，来硬的，坚决处理到位，决不心慈手软。

3、强化责任，同步落实测评结果。优化经济发展环境是一项非常严肃的工作，各单位要主动接受、参与和配合综合测评。同时，树立全局观念，做到荣辱与共。参照市里测评结果运用办法，实行责任制和责任追究制。

①凡在局抽查、考评、暗访等模拟测评中，发现有影响优化经济发展环境和效能建设的，给予单位警告，并限期改正；当轮测评中被警告两次以上的（含两次），给予责任单位主要领导、分管领导黄牌警告，并进行诫勉谈话，通报批评，当考核不能评优，一年内不得提拔。

②凡在测评和服务考评中，因责任科室和相关单位工作不到位，造成失分的，给予责任科室和相关单位黄牌警告，通报批评，相关责任人当不能评优。

③凡受到投诉被认定为有效的，给予相关责任人和该单位分管领导黄牌警告，当考核不能评优，一年内不得提拔重用。

④局属各单位的中层干部是落实优化经济发展环境、树立广电新形象的生力军，务必尽职尽责对单位分管领导负 责。凡在测评和服务考评中造成失分的，给予该部门领导黄牌警告，当年不得参与评优，扣发当年年终奖；造成严重失分的则加重处罚，进行诫勉谈话，并通报批评，调动岗位。

⑤局属各单位的窗口部门的工作人员，在测评和服务考评中造成失分的，给予黄牌警告，当年不能评优，扣发当年年终奖；造成严重失分的则加重处罚，进行诫勉谈话，并通报批评，调离岗位。

⑥凡经市领导批示和市优化办督办仍不在规定期限纠正或处理并上报结果，或经市优化办查处并追究责任的，给予该单位黄牌警告，并对单位领导班子成员进行诫勉谈话，通报批评并实行经济处罚，该单位领导班子成员考核不能评优。

⑦凡单位发生损害经济发展环境典型案件受到查处的，单位不能评优，不能申报文明单位。凡单位一年内发生一起严重影响经济发展环境典型案件的，一把手要写出公开检讨；一年内发生两起以上严重影响经济发展环境典型案件的，一把手要引咎辞职或责令辞职。

邵阳市广播电视局 二0一一年五月十八日

2.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇二

一、机关作风建设存在的主要问题

(一) 具体问题

主要体现在思想观念陈旧, 思想解放程度不够, 开拓创新意识不强;仍存在发文多、向下布置任务多, 解决实际困难少的现象;作风漂浮, 对基层情况了解不够;大局意识不够, 部门本位主义存在。更深层次地制约机关作风建设的因素体现在:

1.抓作风建设促学校建设发展没有形成应有的合力。从机关干部上看, 有些机关干部把机关作风建设肤浅地理解为“按时上下班”, 对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义, 以及对学校建设发展重大促进作用的认识不到位, 机关内部上下之间没有形成合力;从总体上看, 在思想、政策和服务等方面的整合度不高, 没有形成整体优势和协调一致的责任意识;从各部门协调上看, 各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促学校建设发展的合力。

2.机关作风建设主体的自身素质的存在差异性

一些机关干部平时不注重学习, 尤其是不注重理论学习, 对一些重大问题缺乏政治鉴别力, 对党和国家一些路线、方针、政策理解不深, 执行不严。

3.权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节

一方面, 工作权力的主观性极强, 人为因素通常抵消着学校各种行政规则的积极价值。另一方面, 工作权力的泛制度性或非约束性极大, 主观意志可以随意超越制度。

(二) 原因分析

1.客观上的原因

管理不顺畅, 职责不明确, 延伸机构发挥应有的作用不够;部门之间协调不够, 造成基层重复劳动多, 师生员工的工作和学习效率受到很大的影响;没有把“以人为本、以学生为本”的理念落实到实际工作中, 部门 (单位) 政务公开不够, 信息不畅通, 师生遇到一些问题不知道找哪个部门;部门之间职责划分不明确, 有的部门职责清楚但履行责任不够;干部选拔任用机制还需进一步健全, 形式虽然公开但还需要实现大众满意的公平、公正的结果。

2.主观上的原因

机关职能部门和领导干部深入基层不够, 缺乏有针对性的调查研究, 出台政策和规章制度听取基层意见不够;工作拖拉, 左顾右盼, 师生员工反映的涉及工作和生活切身利益的有些问题没有及时得到解决;服务观念淡薄, 主动服务意识缺乏。对来办事的同志不理不睬, 缺乏基本的文明礼貌。

三、机关作风建设的对策研究

(一) 突出关键点, 从领导带头上加快作风转变

领导干部是加强作风建设的典范和表率, 其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个部门。因此, 加强和改进作风建设, 要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用, 努力做解放思想、转变观念的典范, 做勤奋好学、调查研究的典范, 做求真务实、开拓创新的典范, 做坚持党性、坚持原则的典范, 做勤俭节约、艰苦奋斗的典范, 形成作风建设职工看干部、干部看领导, 基层看机关的局面。

(二) 强化支撑点, 从运作机制上加快作风转变

作风建设必须建立一个科学合理的长效机制, 为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风, 倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气, 以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬, 对作风涣散单位和个人给予通报批评, 达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由机关党委、纪检、组织、人事等部门组成的作风建设监督机构, 经常开展督查, 通报督查情况, 实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围, 实行一票否决, 增强虚功实做的可操作性。

(三) 立足根本点, 从制度规范上加快作风转变

作风建设存在问题的重要原因, 是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转, 就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面, 实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督制度等;二是在学风方面, 实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;三是在工作作风方面, 实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;四是在领导作风方面, 实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;五是在生活作风方面, 实行党风廉政建设责任制、信息公开制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓, 形成震慑力, 推动作风建设步入正规化轨道, 促进机关作风的根本好转。

(四) 选好切入点, 把机关作风建设扎扎实实推向深入

1.推进体制和机制创新, 进一步优化适应学校办学的体制和机制, 实现用制度调整和约束人的行为。校部机关要整合功能, 进一步明晰职能, 统筹解决管理重心下移, 消除摩擦和扯皮现象, 提高工作效率和服务质量。通过机制创新, 调动人的积极性和主动性。

2.抓住机关党建这个根本, 切实加强党的执政能力和先进性建设。机关党的建设是机关建设的灵魂和第一要务。必须充分认识到, 加强和改进机关作风建设, 是学校快速发展的客观需要。近年来, 通过开展学习实践科学发展观和创先争优活动, 校部机关党组织在思想、组织、作风、制度等各项建设上都有了一些好的变化。应以此为契机, 继续深入开展创先争优活动, 努力打造学习型机关, 使机关每个工作人员的理论学习成为自觉, 不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.夯实部门 (单位) 建设这个基础, 使机关的每一个单元都处于最佳状态。机关各个部门和单位是机关的基层和细胞, 是加强机关作风建设的关键。因此, 应进一步重视部门 (单位) 及其负责人队伍的作风建设, 建立健全部门 (单位) 的权、责、利、制衡的制度体系, 通过多种形式, 充分挖掘、发挥每个成员的创造力和积极性, 着力推进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的新转变。

4.强化绩效管理这个关键, 不断推进机关管理和服务的创新。要按照决策目标化、执行责任化、监督考核化的要求, 加强绩效管理, 完善考核办法, 并将考核延伸到每个科室、每个人, 初步建立起了科学合理的考核监督体系, 有效提升工作绩效。应认真总结、借鉴兄弟院校好的经验, 积极引入和施行以绩效管理为主, 兼容目标管理、全面质量管理、标杆管理等先进管理手段和方法, 优化组织结构和工作流程, 促进机关绩效的提高, 推进机关管理和服务创新。

3.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇三

同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。同志们：

刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。

（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。

（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。

二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。

当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。

（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。

（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。

（三）坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化。加强对行政执法的监督约束，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。要认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

（四）建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。深入推进机关效能建设，要进一步从解决管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关效能上存在的问题，做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新和制度建设贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，贯穿于为企业、群众服务，为企业、群众排忧解难的全过程，坚持以制度规范行政行为、明确行政责任，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度问责的长效机制，实现办事提速提效、服务创质创优。要采取有效措施，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，把各个机关建成务实高效的出色团队。

（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，确保政令畅通。绝不允许出现对县委、县政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，绝不允许出现部门利益至上，上有政策、下有对策的行为。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮的现象。

（六）提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。要始终坚持把干部队伍素质建设作为效能建设的一个根本性举措，要对机关干部广泛开展政治思想和职业道德教育，加强业务学习，努力提高干部素质。在提高干部素质的同时，要深入查找本部门、本单位、个人在工作方面存在的突出问题，分析原因、制订措施、认真整改，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，务求得到切实解决。多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强领导，狠抓落实，确保机关效能和作风建设真正取得实效。加强行政效能和作风建设，既是当前的迫切需要，又是一项长期而艰巨的历史任务，各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，确保取得实效。

一要加大组织领导力度。各级各部门都要把机关效能建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，集中精力，把这项工作抓细、抓实、抓好。二要加大监督整改力度。县纪委、县目标办、县效能办要定期、不定期地组织力量，对全县机关效能和投资软环境建设进行明查暗访，定期通报。要继续加强行政效能监察室的建设，不断拓宽效能举报途径，探索制定效能监督员制度，做到投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位。各乡镇、各部门要加强对本乡镇、本单位的工作指导和检查督促，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展加强机关效能和投资软环境建设活动，使督查工作经常化、制度化、规范化，推进效能建设活动的有效开展。

三要加大考核评估力度。县目标办、县效能办要积极研究制定结合效能建设的绩效考核制度，把各级各部门效能建设的业绩纳入考核内容。各乡镇、各部门要把干部在效能建设中的成绩与其它各项干部考核结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，激励机关工作人员积极投身于机关效能建设。

4.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇四

“机关效能建设年”工作总结

2010年是我市面临经济转型，蕴含重大发展机遇的重要一年。我局以“创先争优”党建活动为契机，依照市委市政府“机关效能建设年”要求，狠抓机关效能建设和优化经济发展环境，从而更好地为衡阳经济建设和社会发展服务。

一、领导重视，部门责任有落实

1、认真学习，理会精神，形成工作共识。衡阳市机关效能建设和优化经济发展环境工作安排意见，是市委市政府一项重要的工作布局，是“机关效能建设年”活动开展的必然要求，为确保工作贯彻落实，我们于四月份召开了专题学习讨论会，会议对指导思想、主要任务、工作要求进行了认真的学习理会，会议要求各单位负责人联系本部门工作，进行讨论，并提出具体的落实措施。经过学习讨论，大家深感机关效能建设事关政府形象和我市经济发展大局，加强机关效能建设是建设责任政府、服务政府、诚信政府、法治政府的需要，我们要以强烈的时代责任感、使命感和紧迫感，抓好机关效能建设，提升工作热情和工作质量。

2、建立领导机制和工作机制。为切实抓好机关效能建设，我局成立了机关效能建设领导小组。局长亲自任领导小组组长，主管机关和法制工作的局领导任副组长，相关科站的负责人为 领导小组成员。相关单位的工作开展情况实行目标管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落实部门工作责任制。机关效能建设工作涉及内容多，涵盖范围广，工作链条长，标准要求高，工作任务大。为确保工作落实，我们实行统一领导，专人负责；统一谋划，突出重点；统一布置，各负其责；上下联动，条块结合的工作机制。将我局机关效能建设和优化经济发展环境所要做的工作，梳理成行政审批制度改革，贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，提高行政审批效率，切实减少执法检查，规范行政处罚自由裁量权，规范行政事业性收费，深化政务公开，推进电子政务建设，优化企业发展环境，优化招商引资环境，优化重点建设项目环境，加强和规范行政效能投诉的受理和办理，加大监督检查力度，坚决查处影响机关效能和损害发展环境的案件等十二项工作内容，细化到具体责任单位，以增强责任部门的工作责任心、责任感和执行力。

二、强化措施，行政能力有提高

1、建立健全长效发展机制，有效自我约束。一是强化整改意识，我们按照市委、市政府“机关效能建设年”要求，对照要求找差距，对查出的问题及时整改，如动物保健品协会、饲料协会原有职能、机构、人员、财务、场所没有按要求脱钩，影响了行业协会的自律，我们立即进行整改，实行五脱钩。为了减轻企业负担，改善企业生存发展环境，我局制定下发了《衡 阳市畜牧水产局规范对企业行政检查的通知》（衡牧渔字[2001]38号），除涉及公共安全、人身健康、生命财产安全，环境保护等重要和特殊事项的行政检查外，一般性的检查要事先报计划，经局长办公会批准后，才能实施检查。二是根据市委、市政府的文件要求，结合牧渔业经济发展环境的状况，我局制定和完善了首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、行政审批制度、行政执法制度、经济环境责任追究制度、行政自由裁量权适应暂行规定、规范权力运行制度，建立长效机制，标本兼治；三是我们坚持以行政执法考核为主轴的考核评议制、工作目标管理考核制、畜禽水产品质量安全考核制、争资跑项管理制，不断完善考核内容、考核方法和考核方式，加强行政活动的全程监督，规范行政人员的行政行为，使优化经济发展环境的各项具体措施落实到思想上、行动上、方法上和工作上。

2、积极转变方式，努力提升行政效能。坚持精简效能、统一原则、管理、执行、监督分离原则，我局朝着责任部门、诚信部门、服务部门、法治部门的目标开展了一系列的工作，建立了一套良性互动的运行机制，取得了可喜的成效，实施了牧渔业相对集中行政处罚，改变了原有一部法律，一个部门管理的运行模式，解决过去既是“运动员”又是“裁判员”的现象，保证了养殖业执法的公正性，管理部门的主要职责是加强对行业的规范管理和服务，杜绝了重复执法，交叉执法现象的发生。同时，我们对本局行政执法、质量安全、工作目标、争资跑项 四项重点工作实施了严格的目标管理考核，实施制度管事、制度管人，工作效能显著提高，执法行为规范，管理措施落实，防止了不作为、乱作为、慢作为情况的发生。另外，我们对规范性文件备案审查要求严格，出台了《规范文件制定与管理办法》，从源头防止不合法文件的出台，防范侵害公民、法人和其他组织的合法权益。开展“瘦肉精”、“农资打假”畜禽水产品质量安全专项整治行动，对全面整顿和规范牧渔业市场经济秩序，维护公平竞争的原则，强化牧渔业经济活动的有效管理，维护法律尊严和权威具有良好的社会效应。

3、增强执法服务意识，提高行业管理效率。为确保公正执法，我们制定了执法十不准：不准以权谋私，吃拿卡要；不准徇私舞弊，包庇纵容违法；不准滥用职权，裁量适度亲疏有别；不准栽赃陷害，打击报复；不准知法犯法，通风报信说情；不准诱供逼供，非法搜集证据；不准无证执法，手续程序不到位；不准随意处理扣押物品，造成流失或处理不当；不准玩忽职守，擅自离岗；不准拖拉懈怠，延误结案，努力做到在执法中开展优质服务。今年，我们指导帮助轻微违法、轻度违法和一般违法的饲料企业整改8家，兽药经营企业整改5家，责令限期改正规范管理。我们还帮助60余家饲料企业建立了质量安全制度，如《检化验制度》、《原料材料进库检验制度》、《进出货物登记制度》等。帮助99个兽药营销店和部分养殖户建立200余家的兽药购销与使用档案，从而提高了我市畜牧水产行业的管理水平。

4、规范行政行为和政务公开，积极打造“便民工程”。在深化审批制度改革中，我们对行政许可事项在已清查的基础上再次进行了清理，对保留的行政许可项目进一步规范了办事程序、明确了范围、期限和标准，认真实施前置审批告知承诺制，重点解决过去审批事项体外循环，政务中心窗口成摆设等问题，并按照市委办、市政府办[2008]6号文件要求，实行局驻政务中心首席代表制。同时，牧渔业行政许可项目坚持便民、效能、公开的原则，凡可进入中心的许可项目，全部进入中心开展一站式服务，实行“阳光审批”，将审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准、举报电话在《衡阳党政门户网》一次性公开，减少了肠梗阻现象的出现，得到了全社会的普遍认可。同时，对国家养殖业的惠农政策，实行公开透明。比如国家对生猪调出大县补贴，我们做到“见猪、见人、见榜”，养殖户反映良好。

5、扎实推进政府信息公开工作。一是认真编制政府信息公开指南和目录。为确保《条例》顺利实施，局办公室编制了政务公开指南和目录编制标准，出台了《衡阳市畜牧水产局政务信息公开工作办法》；二是及时公开工作信息。按照《条例》中明确的形式，利用《衡阳市政府信息网》、《衡阳日报》、《衡阳晚报》、《衡阳畜牧水产信息》等媒体平台，积极报送本行业内群众关心的工作开展信息，方便群众查询和监督。三是规范公 开文本和程序。按照上级要求，制定了统一的信息公开申请受理格式文本，规范了受理程序。四是落实财政制度，严肃财政纪律。我们按照要求，将行政收费收入和罚没收入实行收支两条线管理。

三、加强管理，实际工作有成效

1、加强制度建设，规范内部管理。加强机关效能建设是一项长期性的工作，必须在治本上下功夫，从制度入手，标本兼治，使机关各项工作秩序规范化、制度化，实现以制度管人管事，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，推进“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关建设。我局全面实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公开制、绩效考核制、效能告诫制、行政过错责任追究制等制度，用岗位责任制来明确每个工作人员的职责，用承诺制来明确每个岗位的服务要求，用公示制来推行本局各项政务的公开，用民主评议制来强化局内部的民主监督，用行政过错责任追究制来严肃工作纪律，同时还制定了科学量化、可操作性强的目标管理绩效考核办法，完善和修订了会议制度、学习制度、考勤制度、财务管理制度等共12项工作制度。逐步形成一套比较完善、操作性较强的机关效能建设制度体系，制度管人管事工作氛围。

2．加强作风建设，提高队伍素质。我们努力倡导良好的机关工作作风，积极树立良好的部门形象。一是要求党员干部以身作则，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，落实领导干 部廉洁自律各项规定，严格按照“四大纪律、八项要求”，确保公正廉洁，纪律严明。二是要求执法人员严格执行亮证执法，文明执法，杜绝发生索、拿、卡、要现象及不作为、慢作为、乱作为的行为。三是我们不断强化自身建设，加强纪律约束，上下班秩序井然、无迟到、早退现象；加强工作岗位责任制落实，工作力争日清日结，严禁到岗不出力，杜绝上班时间上网聊天、玩游戏或打牌、下棋、炒股等行为。通过明令和督查，局机关工作作风焕然一新，干部职工精神面貌令人耳目一新。

3．倡导节约风气，减少行政开支。在日常工作中，从建设“节约型机关”抓起，严格财务管理制度，大力倡导“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的荣辱观，要求全局干部职工树立节约理念，牢记“两个务必”，把厉行节约，反对浪费贯穿于机关工作的各个环节。一是认真执行政府采购制度，降低了公用物资采购费用。二是大力压缩了会议和电文。各种专业会议基本上都控制在半天之内，办公室电话话费采取限额包干制；一般性文件都采用电子版，并且对电脑耗材、纸张使用消耗实行登记制度。三是压缩接待费用支出，严格执行公务接待制度规定的程序、标准和报销手续，今年接待开支较上年降低了20%。四是严格落实公车管理使用规定，做到定点停放、合理调度，提高使用效率，有效控制了公车私用。五是节水节电，减少费用支出。

虽然我局在推进机关效能建设、优化经济发展环境等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在着行政效能偏 低、行政成本过高、服务质量不优、信息公开手段和方式落后等问题。下阶段我们主要做好以下几个方面工作。一是抓好队伍建设，进一步规范行政行为，强化行政监督，改进机关作风，提高行政效能。二是加强制度建设，规范好权力运行，优化经济发展环境。三是进一步推行政府信息公开，实行阳光行政。

5.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇五

2013/11/18 15:51:40 永顺县商务局

今年以来，我局按照中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室《关于印发〈永顺县开展机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案〉的通知》（永办发[2013]43号）文件精神，始终把经济发展软环境建设作为规范化服务型政府的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我局行政效能软环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:

一、加强组织保障，明确工作职责

今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开局机关全体干部职工动员大会，制定了《局机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案》和《作风建设年活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。

二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设

（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。

（二）认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，特别是对工作中遵守和执行国家商务总局制定的“九条纪律” 和省局制定的“十不准”情况的监督，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。严格执行挂牌上岗和首问责任制，坚决杜绝对待群众和企业态度生硬冷漠、方式简单粗暴、办理事项推诿延误等现象。

（三）及时准确公开政务信息。对商务的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便群众查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使企业和群众满意。

（四）严格执行工作绩效考核制度。将州、县下达的工作目标层层分解下达给局机关各股室，严格考核奖惩，年终严格兑现。

三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设

（一）严格执行《六条禁令》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全局干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。

（二）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。

（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服

好务。以集中座谈、上门问需、电话约谈等方式主动了解企业需求、存在的困难，做好政企沟通，引导、协助企业发展产业，动态收集汇总服务情况，对企业提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调，主动做好对企业的政策法规宣传和指导，收集企业的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。

四、完善政务服务体系，强化行政效能建设

我局坚决贯彻落实中央、省、州和县委、县政府有关加强行政效能暨软环境建设的要求和部署，坚持学习活动，组织全局干部职工认真学习行政效能暨软环境建设有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应安全生产工作科学发展的突出问题，积极改进思维方式和工作方法，有力推动安全生产工作的创新发展，确保安全生产目标任务的顺利完成。同时，在全局上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的“比、学、赶、超” 热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。

五、存在的不足和下一步工作打算。

在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存

在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；二是我局软环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化。下一步，我局将以这次督查为契机，按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。

6.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇六

党的十八届四中全会提出探索设立跨行政区划的人民法院。2014年12月中组部批准设立最高人民法院在深圳、沈阳的两个巡回法庭试点,负责审理跨行政区域重大行政和民商事案件。基于此,在巡回法庭由理念走向实践之际,探索设立跨区域环保法庭也具有了现实可行性。

一、跨区域环境问题的现状与困境

环境本身具有的整体性、开放性、空间外延性等特点,决定了环境保护是一项复杂的系统工程。传统的行政区域内的环境问题尚未解决稳妥,跨界污染又让脆弱的生态系统雪上加霜。弄清跨域环境问题源头,才是解决问题的出路所在。

(一)跨界环境污染事件频发引人深思

伴随生态危机的加剧,跨区域环境污染问题也日益凸显。2005年松花江重大跨界水污染事故,2011年和2013年发生广西贺江污染广东用水的纠纷,类似跨界环境污染频频发生,使得跨区域环境治理备受关注。跨界污染不仅威胁着生态平衡,对人们生活甚至健康构成威胁,在某种程度上更是引发上下游之间的矛盾。跨界污染事件屡屡上演,不论是穹顶之下的“十面霾伏”还是家中“抗生素泛滥”的自来水,究其原因也是环境本身的流动性和开放性所致。而要应对此类风险,除了积极预防,事后救济补偿也是尤为重要。

(二)行政手段解决跨区域环境问题重重

对于跨区域环境问题,国外的研究和实践成果较为突出,但大多数集中在政府治理层面。国内对于跨域治理问题,主要还是依赖行政手段,实行的是传统点源环境治理,即以单个的企业或项目作为环境治理对象的环境治理理念或方式。[2]相比于国外区域间的合作机制,国内在政府间合作机制尚有很多空白,相关的生态补偿机制也存在较大的缺陷。尤其对于流域跨界污染问题,流域管理机构缺乏足够的权威与权力对上游政府进行惩罚。而下游政府职能通过协调的方式要求上游政府降低污染水平,但协调往往以失败告终。单纯依赖行政手段的传统环境治理方式往往带来政府失灵、行政成本过高等诸多诟病,而司法解决环境问题单纯纳入普通法院管辖,甚至行政区划内的环保法庭都有较大的局限性。

二、跨区域环境司法联动机制的价值分析

如前所述,单纯依靠政府来治理跨区域环境问题困难重重,借助司法手段,尤其建立跨区域的巡回法庭不失为良好的构想。

(一)巡回法庭,实现司法独立之保证

公正是法治的生命线,司法公正对于社会公正具有重要引领作用,而推动司法独立被认为是实现依法治国战略的关键。长期以来,司法机关内部不论是财政上还是人事任免上,都在很大程度上受制于行政机关或行政相关部门。现实中,在司法尚未完全摆脱地方政府的影响之下,尤其对于跨区域环境问题,涉及到行政区划之间的责任分担,地区法院很难摆脱做到司法独立。而依托于最高法院下的巡回法庭,则完全不受地域、级别的限制,不以特定管辖区域作为审理案件的范围,而是代表最高法院巡回到全国各地,流动性较强。通过直接受理原来由各省高院审理的二审案件,直接摆脱与地方政府的利益纠葛,可以更好地解决跨省区案件,同时更能保证司法独立。而司法独立,才能真正摆脱地方主义,切实公平公正地解决跨界环境问题。

(二)巡回法庭,完善环境治理体系之必然

随着经济的发展,区域间的交流不断加深,新兴的环境纠纷层出不穷。传统的单一地域内的环境案件,可以在当地环境部门或司法部门得到解决。而对于跨区域环境纠纷案件,则难以依赖传统的方式。十八届三中全会提出要创新社会治理方式,推动治理体系现代化。基于此,对于跨域环境污染事件和纠纷案件,在跨区域间政府合作机制尚未建立完善之际,通过司法联动机制,依托巡回法庭的构建,也是完善环境治理体系的必然要求。

(三)巡回法庭,跨界环境纠纷处理之良策

审判难,环境案件的审判更难,这在我国环境保护与司法实务届已成为共识。而对于跨区域环境问题,更是比普通环境案件复杂繁琐。正如最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林所说,“由于生态系统是不可分割的,水、空气等环境因素具有流动性,而目前环境监管、资源利用是以行政区划为界限,行政权力配置与生态系统相割裂的冲突,导致跨行政区划污染问题不易得到有效解决”。[3]这也就不难理解,一些地方环境资源庭“零公益诉讼”的尴尬境地。而借助巡回法庭机制,精选环境审判人员,同时引入环境专业人员,科学、专业、集中处理跨区域环境问题,充分发挥司法专业化,不失为跨界环境问题解决之良策。

(四)巡回法庭,去除地方化的有效手段

在司法实践中,一些当事人,特别是跨行政区划案件的当事人,在案件诉讼中非常重视管辖问题。在案件审理中,跨界环境问题往往受到地方保护等因素的影响。在一方当事人所在法院第审理案件,即使法院公正裁决,外地当事人也会怀疑案件的公正性。正如国家法官学院教授张泗汉所言,目前地方党委、政府的领导干扰办案或者插手案件的司法地方化问题仍然存在。而实践中,一些跨市区、省区案件的审理和执行中,地方保护主义干涉法院审判时有发生。而巡回法庭,超越行政区划的局限性,真正做到以裁判者自居,保证审判公平和司法公正。

三、巡回法庭试点下的跨区域环保诉讼机制探索

依托于巡回法庭之下的跨区域环境治理问题,可以借最高院巡回法庭试点的东风,实现环境司法联动机制的探索。而根据目前最高人民法院的巡回法庭试点看,将其运行模式照搬到环保巡回法庭显然会照成水土不服。因此,在现有的巡回法庭运作机制上不断完善,才能真正实现跨区域环境司法联动,进而完善环境司法体系。

(一)环境资源巡回法庭的定位

巡回法庭是最高人民法院派出的常设审判机构,不是一个独立的法院,巡回法庭的审级就是最高人民法院审级。环境资源巡回法庭①,相比于最高人民法院的受案范围②,环境资源巡回法庭显然要狭窄的多。一方面,环境资源巡回法庭应将跨区域环境案件作为主要或者是唯一的案源。考虑到跨区域环境纠纷的特殊性,尤其是案件的复杂性,将其纳入高级人民法院同一审级。而在司法管辖范围,对于跨区域环境纠纷涉及到管辖权异议问题,一般都要报请共同上级人民法院指定管辖。如此,在行政区划内法院仍不能解决时,只能报请最高人民法院来指定管辖。为了避免管辖问题的模糊状态,设立环境资源巡回法庭时有必要的。

另一方面,环境资源巡回法庭,要严格与地方环境资源审判庭相区别,同时在审判业务上也要界限明晰。环境资源巡回法庭,最为跨区域环境司法体系的主力军,不应该也没有必要与地方分担案源。对于基层法院来说,应该更考虑当事人的诉讼便利以及结合当地实际情况来审理案件。环境资源法庭最多可以提供些指导,而不宜直接插手审理。

(二)环境资源巡回法庭的区域设置

根据现有的两个最高人民法院巡回法庭试点,分别在广东省的深圳市,相应的巡回区为广东、广西、海南三个省区,以及辽宁省的沈阳市,相应的巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。而对于跨区域环境案件来说,单纯考虑行政区划是远远不够的。环境资源,尤其是大气、水、土壤资源因素对环境问题的解决至关重要。因此,建议在综合考察环境资源的分布特征、区域地理特征、山脉、河流的分布等因素,分区分片管理。于此,对于跨流域案件等,可以更好地管辖,同时对于区域环境治理也是极为有利的。

(三)环境资源巡回法庭的人员设置

对于审判人员的选拔,应以办案能力和审判经验为标准,优先选用办案能力突出和审判经验丰富的审判人员。为保证司法独立,可以借鉴巡回法庭试点经验,采用电脑随机分案。如此不仅可以防止地方政府的干涉,还可以避免庭领导干预。同时考虑到环境资源案件尤其是跨界纠纷案件数量相比普通民刑事案件较少,巡回法庭的人员是流动的。不设定固定的合议庭,不设固定的审判长,法官人人平等,皆可担任审判长。而每名主审法官都配备相对固定的法官助理和书记员,于此,法官本人集中精力行使判断权和裁决权,同时能最大程度地节约司法资源和人力资源。当然在审判方面,重大负责案件可以由巡回法官共同协商、投票决议,相应的巡回法官人员数量也要根据案情复杂程度予以安排。

(四)审判权运行机制的去行政化

在司法改革背景下,环境资源巡回法庭的建设则应迎合时代精神,坚持司法独立,并逐渐实现审判权运行机制的去行政化在巡回法庭设置中,取消管理层级,真正实现主审法官、法官助理(人民陪审员)和书记员的单一审判队伍。这种扁平化的管理模式,能在较大程度上去行政化,从体制机构上取消繁琐的审批程序,真正保证“让审判者裁判,由裁判者负责”。

(五)继续完善领导干部干预司法预防机制

党的十八届四中全会提出要加强对司法活动的监督,完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。尤其对于跨区域环境案件,往往地方政府干预严重。依靠行政治理手段弊端重重,如相邻行政区协调机制的不完善,导致处理跨界纠纷效率低下。而借助司法,则可以依赖公平公正原则,居中裁判。因此,对于案件中的行政干预司法的情况应严加预防和管制。通过案件记录、通报和责任追究等制度,真正实现司法独立,实现案件公平公正审理。

参考文献

[1]杨妍,孙涛.跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[J].中国行政管理,2009(1).

[2]曹树青.论区域环境治理及其体制构建[J].区域经济与产业经济,2014(6).

7.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇七

贾红育

麻家集中学关于效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的报告

中共麻家集镇委员会：

根据中共麻家集镇委员会《关于印发2015全镇效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知》（渭麻党发〔2015〕68号）精神，为进一步加强我校效能建设和政风行风建设，增强教师的素质，提高工作效率，优化教育环境，提升服务水平，按照麻家集镇委员会通知精神，结合我校实际情况，制定《麻家集中学关于效能风暴行动民主评议关作风和政风行风工作实施方案》，具体内容见附件。

妥否，请批复。

附件：《麻家集中学关于效能风暴行动民主评议关作风和政风行风工作实施方案》

麻家集中学 2015年11月15日

主题词：民主评议、工作作风、政风行风、实施方案、报告 主送：麻家集镇委员会 抄送：麻家集中学各处室

渭源县麻家集中学办公室 2015年11月19日印发

附件：

麻家集中学关于效能风暴行动民主评议 机关作风和政风行风工作实施方案

一、目标任务

按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先、依靠群众、标本兼治、评改结合，不断创新工作方法，转变工作作风，改善服务态度。评议活动要注重广泛性、针对性和实效性；要听民意、集民智、系民生。要通过民主评议工作，评出压力，评出活力，评出动力，坚决整治慵懒散漫的现象、中梗阻塞的问题、不作为乱作为的行为，推动学校作风和政风行风建设，提高教育管理和服务水平，努力形成“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围，为推动我校教育科学发展提供有力保障。

二、评议对象

麻家集中学

三、组织领导

为认真落实学校干部职工作风整顿活动，结合我校实际情况，成立效能风暴行动活动领导小组；根据相关文件精神，为落实好本次效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风作，特聘请5名精准扶贫联系村干部和联系户代表，对本次评议活动严格监督。

（一）领导小组 组长:贾红育

副组长:卢永军

组员：朱福贵 杨彦宏 漆生彪 贺新会 陈元海 赵小兵

（二）监督小组 组长：李晓天

组员：文志豪 崔婵娟 满其增 王红涛

四、评议内容

根据中共麻家集镇委员会《关于印发2015全镇效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案的通知》要求，主要从以下五个方面进行评议：

（一）党风方面

学校党支部在党建和党风廉政建设上如何强化责任担当，党支部主要领导人是否具有大局意识和全局观念，在工作中是否有效将党建工作和学校业务工作有机结合，将各项制度切实落到工作实处；是否定期分析学校党建工作形势及时研究重点问题，查找薄弱环节，制定改进措施；全体党员干部在党内政治生活中是否存在自由主义、好人主义、分散主义等情况。

（二）政风方面

是否促进义务教育均衡发展、全面推进素质教育、全面提高教育教学质量，把加强学校作风和师德建设、优化教育发展环境、努力为经济社会发展服务列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

（三）作风方面

各处室及全体教师是否在工作效率提升、工作作风改进及工作实绩方面取得效果；是否落实便民服务措施，提高便民服务意

识，高效执行镇党委各项重大决策部署，履行自己的职责；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（四）行风方面

是否建立教师师德防控体系，定期对全体教职工进行师德师风培训学习，做到遵纪守法，廉洁自律，依法治教，依法从教，开展廉政文化进校园；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的教育收费、考试、安全等热点问题，容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会监督。

（五）其他方面

是否畅通投诉通道，对群众投诉和反映的热点、难点问题即使进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，并取得明显成效。

五、工作步骤

结合我校实际，效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作，从2015年11月开始，利用两个月时间分四个阶段行。

（一）安排部署动员阶段（11月10日——11月15日）由学校领导小组负责此工作，研究制定本方案；召开全体教职工大会，部署评议工作，增强广大干部职工参加民主评议机关作风和政风行风工作的主动性和自觉性。

（二）自查自评阶段（11月15日--11月25日）按照镇党委办评议内容和要求，组织效能监督员（评议代表），采取明察暗访、走访服务对象等形式，围绕政风行风建设情况开展民主评议工作。同时，通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、情况通

报会等方式，广泛听取广大教师、学生家长、社会各界对学校的意见和建议，查找学校在师风和争锋行风方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评，形成学校自查报告，上交镇党委办。

（三）集中整改阶段（11月26日--12月20日）。对自查自评和镇党委提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案予以公示、公告，接受群众社会监督，煮好整改落实。

（四）评议总结阶段（12月20日——12月31日）。组织召开有教师、学生、家长参加的民主评议政风行风公开评测大会，并对公开评测基本数据和排序结果进行核实确认后，撰写民主评议总结报告，叫镇党委办。

六、工作要求

围绕县局制定的“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”五个方面工作，全力促进我校教职工作风明显转变，深入推进全年各项工作高效落实。

（一）评议促效，接受社会监督。着眼营造提速增效的教育发展环境，认真搞好民主评议工作。

针对我校教职工履职尽责、依法行政、办事效率、政务公开、教育管理、等内容，积极邀请退休教师、学生家长、社会人士等，采取座谈征询、问卷调查、民主测评等形式，对工作效能满意度进行面对面地评议。认真查找目前我校效能方面存在的突出问题，及时总结，及时整改。

（二）放权增效，加强教育管理职能。着眼规范、清除制约提速增效的中梗阻塞，扎实开展以下工作：

1.清理规范管理制度。结合各项教育法律法规，对现有制度的规范性、针对性、系统性和执行情况进行一次全面审查。努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范反腐败的制度体系。

2.全面清理收费情况。对学校收费情况进行全面清查，公开收费项目和收费标准。彻底清理清查违反收费政策和违规向学生收取校服费、试卷费、资料费，存在帐外运行和私设“小金库”的现象。

3.精简会议。大幅度减少会议，简化并规范审签流程，尽可能少开会、开短会，少发文、发短文，认真相关会议管理办法和公文处理办法。

（三）革新提效，增强服务意识。着眼提升提速增效的服务意识，积极解决一下问题：

1.解决学习意识不强和精神状态不振的问题。学习先进教育思想、教育理念、和教育法方法不认真、不主动，知识老化，思想守旧，管理模式落后，效率低下。个别教师事业心和责任心不强，意志消沉，精神不振，心思不在工作上，缺乏创新意识和创造意识，缺乏创先争优的紧迫感。

2.解决制度落实不力，办学行为不规范的问题。个别教师无视管理制度，顶风违纪酗酒、赌博、有令不行、有禁不止。有的处室管理制度形同虚设，执行流于形式，管理人员履职能力不强。

3.解决是的标准失范问题。有的教师不爱岗敬业，贪图享乐，出入舞厅、棋牌室等娱乐场所；有的教师体罚、变相体罚学生；有的教师擅离职守，不服从管理，自由散漫，无事生非。

（四）亮剑问效，彰显风暴效应。着眼解决影响提速增效的突出问题。采取有效措施：

1.认真对待投诉。设立举报信箱，开通投诉电话，畅通问题反映渠道，让群众投诉有门、举报有效。领导班子成员应快速反映，认真履行工作职责，严格按照相关要求，及时受理、办理各类信访投诉举报。

2.开展明察暗访。由学校效能风暴行动活动领导小组成员或邀请上级领导，采取不定时间、不定地点、不打招呼的方式突击检查和暗访，对发现作风和效能方面存在的问题，及时处理或上报。

3.严肃查处追究。对师生群众反映强烈、造成不良影响和顶风违纪的教职工，根据情节程度及时、合理地处理。

（五）制度保效，构建长效机制。着眼确保提速增效的制度体系，构建四大机制。

1.构建效能教育机制。采取多种形式加强效能意识教育，重点建立完善理论学习、目标管理、内部考核、风险防控和激励约束等制度措施，着力提高教职工的服务意识、责任意识、危机意识、自律意识和法纪意识，培养求真务实的作风，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的干事创业氛围。

2.构建效能监督机制。把效能建设纳入学校办事公开范畴，切实保障教师、学生对效能建设的知情权、参与权和监督权。建立检查制度措施，加强对效能建设情况的督查。建立完善并严格

落实坚强教职工作风建设和政风行风建设的监管制度，从上级部门中聘请一名效能监督员。

3.构建效能问责机制。建立实行“时限倒逼”和“责任倒查”制度，建立完善并严格执行效能建设方面问责追究的有关规定，加大对慵懒散漫和失职渎职行为的惩戒力度，严肃追究发生效能问题的责任。

4.构建效能考评机制。把效能建设纳入党风廉政建设责任制和重点工作以及教师考核的范畴，严格落实目标责任制。完善效能建设责任目标体系，制定效能建设考核评价办法和绩效管理制度，坚持定性与定量、内部和外部、组织考核与服务对象评议相结合的原则考核，注重结果运用。

七、工作方法

加强组织领导，把握正确方法，紧密结合实际，集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，是推进此次“效能风暴行动” 效能风暴行动的重要措施和方法。

组成联合检查组，对各部门推进重点工作及抓日常工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查，及时通报情况，接受群众监督。

设立举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部群众对各部门开展效能风暴行动工作的意见，受理群众对“庸懒散冷”干部和“庸懒散冷”行为的举报和投诉，及时反馈调查结果。

对群众反映突出的人和事，要根据其性质、危害和影响程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、公开曝光、纪律处分等方式进行处理。凡是对重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是

被曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、斗地主、玩游戏等从事与工作方面无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，考核一律评定为不合格，并取消当评优评先资格。

8.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇八

民主评议机关作风和政风行风工作实施方案

根据市效能风暴行动协调推进领导小组《关于开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作的通知》要求，以效能风暴行动为主线，切实加强科技局机关作风建设，进一步提高行政效率和服务质量，现对我局开展民主评议机关作风和政风行风活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先、标本兼治、依靠群众、边评边改、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，为建设富裕文明和谐幸福××提供强有力的科技支撑。

二、评议对象

局及机关各科室、市能源研究所、市科技情报研究所均为评议对象。

三、评议内容

1.履行职责，落实政策方面：依照《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》，制定和完善科技计划、科技成果等管理规 定和有关制度。在科技行政管理中，严格执行各项政策法规和制度规定，公道正派，秉公办事，不徇私情；认真落实市委、市政府优化经济发展环境的各项制度，自觉履行各项科技工作职责，对不按规定履行职责的，视情况予以责任追究；是否在机关内部全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。

2.政（事）务公开方面：科技计划项目的申报、评审、验收，科技成果鉴定，科技进步奖的评审等科技管理规则、程序和办法是否通过科技信息网、新闻媒体等形式向社会公布；办理审批事项是否做到“五公开”：公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据；各项科技管理活动是否实行“阳光作业”，接受社会监督；坚持规范高效，快速、优质办理科技行政审批、核准事项和政策咨询。

3.树立宗旨意识，为群众办实事好事方面：在科技系统全面推进“四要”、“四不”的文明办公风尚。要热情礼貌接待来访，要虚心诚恳听取意见，要耐心和蔼回答问题，要认真高效反馈意见；不生硬傲慢，不冷淡懈怠，不推诿扯皮，不敷衍应付；是否存在“门难进、脸难看、话难听”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象；对群众的诉求，有无漠不关心或敷衍塞责，推诿扯皮现象；是否因不负责任给群众造成较大损失或不良社会影响的问题。

4.廉洁从政，治理各种不正之风方面：是否坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；是否采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题；是否存在本单位工作人员利用工作和职务 之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益；是否存在权权交易和权钱交易等其它腐败现象；是否存在漠视群众疾苦、与民争利的行为；是否推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。

5.办事效率，服务质量方面的情况：有无迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗现象；有无工作时间打电子游戏和上网聊天、看电影、炒股现象；有无工作时间下棋、玩扑克、打麻将、串岗、扎堆聊天现象。

四、评议方法和步骤

按照市效能风暴协调推进领导小组的要求，我局效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作从8月开始，12月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（8月15日----8月25日）

建立由党组书记、局长×××任组长，局领导班子成员为副组长，各科室、能源所、情报所负责人为成员的评议机关作风工作领导小组，领导小组下设办公室，负责制定评议工作实施方案，组织召开评议工作动员大会，安排部署评议工作。要广泛开展宣传活动。在机关网站开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、座谈会等渠道，广泛征求群众意见和建议。

（二）自查自纠阶段（8月25日----9月30日）对照评议内容认真进行自查，针对各科室和工作人员特别是党员领导干部自身存在的问题制订整改措施，限期进行整改。深入企业和科研院所，广泛征询群众对我局及工作人员特别是党员领导干部的意见建议，归纳梳理后反馈相关科室和人员。

（三）整改落实阶段（10月1日----11月15日）对查出的问题，评议办公室反馈的问题进行剖析，查找原因，制定整改方案，认真整改存在的问题。有针对性地建立完善作风建设的长效机制，并向社会公开。搞好对整改工作的督导检查。一是检查反馈的问题和企业、科研院所、群众反映较集中的问题是否整改、落实到位。二是检查长效机制是否建立、完善并向社会公开。坚决查处评议中发现的严重违规违纪案件，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究。虚心接受民评代表、科研院所代表对我局作风建设状况和反映问题整改情况的评议。认真接受企业、科研院所对我局的作风建设状况和反映问题整改情况进行测评。

（四）考核总结阶段（11月15日----12月31日）

对开展评议情况，即查找出的问题是否整改、纠正；群众、企业、科研院所反映的意见、建议是否落实到位；加强机关作风建设的长效措施是否健全等方面情况进行认真总结，针对问题补缺补漏，认真做好相关资料的收集整理，迎接考评组考评。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。民主评议机关作风是落实“科学发展观”重要思想，构建社会主义和谐社会，促进为基层、企业、科研院所、社会公众服务，提高科技局公信力，优化经济发展环境，促进社会全面进步的重要举措。各科室要把评议工作作为落实党风廉政建设和效能风暴行动的重要工作内容，认真抓好落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。要通过网站、短信等方式，大力加强民主评议工作的宣传，采取群众喜闻乐见的形式，大造声 势，扩大科技系统民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过新闻媒体多渠道地宣传科技系统的职能和作用、改革开放的成果和本系统的先进事迹和精神面貌，并实事求是地指出存在的困难和主要问题，争取社会各界的理解、关心和支持。

9.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇九

一、我国刑事科学技术工作存在的问题

(一) 领导认识不足, 意识缺失

现阶段, 公安部门的相关领导对于刑事科学技术的重要性与价值还没有清楚的认识, 缺乏提高相关人员行使科学技术的意识。这是造成我国公安机关刑事科学技术能力低下, 打击犯罪能力与执法水平都较为低下的直接原因。由于领导意识的薄弱, 造成了机关内部整体意识的薄弱, 出现问题是不可避免的。

在我国, 刑事科学技术得不到快速的发展与进步最大的一个影响因素就是相关领导对提高公安机关整体的刑事科学技术的认识不足, 不能从制度上和政策上进行系统的规定, 这就严重制约了我国刑事科学技术的快速发展, 降低了公安机关的打击犯罪能力与执法水平, 这一问题已经成为现阶段我国刑事科学技术发展之中遇到的最大的问题之一。

(二) 技术队伍不稳定

由于公安机关工作的特殊性, 在实际的工作之中经常涉及到人员调动等情况, 这就造成了技术队伍不稳定, 总是出现调动等问题。另一方面, 我国公安机关针对刑事科学技术没有一套完整的奖惩措施, 这就造成了技术人员在工作之中缺乏相应的积极性, 不能将所有的精力投入到工作之中, 这也是影响我国刑事科学技术进步与发展的抑制因素之一。

随着现代社会的不断发展与进步, 犯罪手段也在逐步发生变化, 利用高科技手段进行犯罪的比例在逐年上升, 但是我国公安机关的技术队员队伍却没有得到很快的发展, 这对于现代社会稳定, 提高我国公安机关整体办案水平的一大障碍。

(三) 人员不足, 工作量大

刑事科学技术人员是我国公安机关的核心人员, 也是公安机关最为紧缺的人才, 在实际的工作之中我们发现, 他们的工作量都很大, 这是由于具有专业刑事科学技术的公安人员相对较少, 不能满足现阶段公安机关办案需要, 这就阻碍了公安机关打击犯罪能力和执法水平的提高。

刑事科学技术对于公安机关办案能力的提高和执法能力的提高都有着十分重要的意义和价值, 但是由于我国公安机关意识的薄弱, 高校对于该方面培养的人才较少, 这就直接影响了我国从事刑事科学技术工作人员的数量与质量。数量相对较少, 但是面对的工作量又很大, 这就为我国刑事科学技术人员的工作带来了巨大的挑战。

二、加强刑事科学技术建设, 切实提高公安机关打击犯罪能力和执法水平的措施

(一) 转变观念, 增强领导意识

领导是一个机关和部门的核心人物, 他们的意识与观念对于整个机关的发展都有着十分重要的意义和价值。为了加强刑事科学技术建设, 切实提高公安机关打击犯罪能力和执法水平我们首先需要转变领导的观念, 让领导对于刑事科学技术予以充分的重视, 只有这样才能制定并颁布一系列的措施来促进我国公安机关刑事科学技术的整体提供, 为社会的稳定与和谐保驾护航。

领导转变意识制定行之有效的策略是促进我国刑事科学技术进步和发展的首要措施。为了促进领导观念的转变, 国家相关部门应该积极对领导进行培训, 让相关领导意识到刑事科学技术对于现代公安机关的重要意义, 同时还要对相关领导的思想意识进行引导, 让部门领导的意识走出原来的象牙塔, 要多看到科学技术的进步与发展, 紧跟时代发展的步伐, 只有这样才能促进我国刑事科学技术的不断进步与发展。

(二) 要加大投入, 加强装备建设

刑事科学技术是一种现代化的技术, 在现代案件侦查之中一般都需要借助相应的装备, 因此在实际的工作之中我们应该加大投入, 加强刑事科学技术相关装备的购买与配置, 这是提高刑事科学技术的硬件保证, 也是十分基础的一项措施。

当前, 应优先安排加强现场采痕取证和个体识别技术的装备项目, 如多波段光源、紫外搜证系统、502熏显柜、指纹自动识别系统及查询终端、活体指纹及人像采集仪、数码照相、数码立体显微镜等在技术用房上, 要有超前眼光, 充分考虑技术专业、设备的发展和技术人员备勤等需要。

(三) 注重人才培养, 引进专业人才

针对我国公安机关的现状, 在工作之中应该注重刑事科学技术人才的不断引进, 切实提高公安机关整体的的素质与水平。相关部门应该积极从高校引进具有刑事科学技术的人才这种方式是最为直接也是最为有效的方式, 其次, 为了进一步的促进我国公安机关刑事科学技术的提高要对现有的工作人员进行定期的培训, 提高他们的专业素质与技术能力, 以此促进公安机关的整体能力;最后, 要积极开展科研创新活动。各级刑侦部门要积极为科学技术人员提供科研条件, 鼓励技术改革和创新, 并通过刑事科学学会以学术交流的形式及时推广新经验、新做法。只有这样三管齐下, 综合利用各方力量才能最终促进我国公安机关刑事科学技术的整体提高, 提高公安机关的执法水平与打击违法犯罪能力, 为我国社会的长治久安提供相应的保证, 为社会的稳定团结提供基础。

(四) 加强上级对下级的垂直领导

当前刑事技术部门在不脱离公安队伍的情况下, 既要按其现有的模式运行, 又要减少外部行政干预, 最好的方式就是加强上级对下级技术部门的领导职能, 将刑事科学技术纳于国家科学技术发展轨道。上级对下级的领导不仅要表现在业务上, 还要在人员的选择和调动、职称待遇、学习培训、器材装备、达标验收等方面予以直接管理。这样可以直接保障技术发展的整体性, 确保技术工作的正常开展和设置更新、改造, 营造科学研究氛围, 提高刑事技术人员工作的积极性, 防止人员随意调动、资金挪用等外部干预。

这种垂直领导对提高刑事科学技术人员的工作和发展都有着十分重要的意义和价值。这是由于刑事科学技术人员从事的工作相对较为特殊, 在实际的工作之中需要面对很多复杂的环境, 这就需要强有力的部门领导和技术支持, 只有这样才能保证办案工作的有条不紊, 才能推进我国刑事科学技术的不断发, 为社会的长治久安带来更多的保障。

三、结语

公安人员的刑事科学技术水平对于其打击犯罪能力和执法水平有着直接的作用, 在实际的工作之中, 我们应该切实提高公安人员的刑事科学技术, 只有这样才能不断的增强办案能力, 为社会的稳定与和谐保驾护航。

参考文献

[1]张新枫.大力加强刑事科学技术建设切实提高公安机关打击犯罪能力和执法水平[J].中国刑事警察, 2006, 05:4-10.

[3]赵秀萍.公安高等院校刑事技术教学现状与分析[D].山东师范大学, 2002.

10.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇十

城乡建设活动涉及环境与资源的利用和保护，城乡建设类案件纳入到环境保护法庭受案范围具有现实的必要性及理论、经济、制度、实践的可行性，将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围是法院审理城乡建设案件最优的选择。

一、将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围的必要性

城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围是城乡建设活动与环境保护之间必然联系的结果。其一，城乡建设，即从事的城市、乡村的各类建设活动的总称。城乡建设一般涉及城乡规划、村镇建设、工程建设、市政公用事业、房地产业、城镇绿化水平、生产生活垃圾处理等方面。所有城乡建设需要通过具体的城乡建设活动来实现，而城乡建设活动的进行，皆须依法在不对周围的环境与自然资源造成危害或破坏的前提下开展。其二，城乡建设活动可能引发诸多环境问题。环境问题有环境污染和环境破坏两种类型，而引起环境污染和环境破坏的原因除了自然原因，实际上最主要的是人的活动，当然包括城乡建设活动。如：各类城乡建设都需要占用一定的土地资源、水资源，这样可能会形成土壤污染、地下水污染或土地功能下降等环境问题。其三，城乡建设规划科学合理，城乡建设活动规范，有利于实现环境保护。《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定“在规划区内的建设活动都要遵守本法”，该法第一条规定“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。”因此，城乡建设的目的是协调城乡空间格局、改善人居环境，与环境保护的目标一致，并行不悖。因此，城乡建设与环境保护之间存在的必然联系，有利于实现生态文明，是城乡建设类案件纳入环保法庭受案范围的现实必要性。

二、将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围的可行性

(一)理论可行性

从法律部门来看，我国的法律体系划分为宪法、民商法、经济法、刑法、行政法、诉讼法、环境与资源保护法七个法律部门。城乡建设类法律规范调整的对象主要是城乡建设相关行为活动，调整方法综合了民事、刑事与行政、甚至程序法等各部门法的特征，所涉案件的性质既有民事、行政，又有刑事;与环境资源保护法法律部门的调整对象具有大部分的重叠性、调整方法的一致性及案件性质的相似性。因此，城乡建设类法律规范属于环境与资源保护法法律部门的范畴，城乡建设类案件纳入环保法庭受案范围具有理论上的可行性。

(二)经济可行性

由于城乡建设的整个过程都与环境和自然资源有着密切的联系，因此城乡建设类案件的处理过程也将与环境或自然资源产生联系。单纯由民事庭、刑事庭或行政庭处理，需要投入大量的城乡建设、环境资源方面的知识、技术、人员等，否则不能全面解决城乡建设纠纷中的问题;由于城乡建设活动建立在对环境或自然资源开发、利用之上，必然涉猎环境保护庭职责范围内的工作程序和内容。而将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围，对于环境保护法庭的工作人员来说，既熟悉相关法律规范程序和内容，所涉环境与资源方面的问题也在自己的职权范围，审理程序一致，无需另行补充更多环境与资源保护法方面的智力支持和经济支出。因此，从经济的角度看，将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围合理可行。

(三)制度兼容性

我国当前环境保护法庭受案范围的研究一般关注的是案件的性质。环境保护法庭的受案范围一般涉及环境资源类民事和行政案件，有一些地方环境保护法庭将环境资源类刑事案件也纳入受案范围。其中，环境资源类的民事案件包括：与自然资源相关的物权保护纠纷;与自然资源相关的合同纠纷;与自然资源相关的侵权责任纠纷;环境侵权责任纠纷;环境公益诉讼纠纷。环境资源类的行政案件包括：涉及环境保护、资源保护类的行政案件;涉及土地征收、确权、规划等土地类的行政案件;涉及环境保护、资源保护的行政非诉执行案件。环境资源类的刑事案件包括：涉及破坏环境保护、资源保护、人文古迹保护的刑事案件;涉及环境污染重大责任事故的刑事案件;环境执法、资源监管执法人员失职渎职的.刑事案件。

而城乡建设类案件都是在城乡建设过程中发生的，涉及城乡建设包含城乡规划、市政基础设施建设、房地产开发及城乡绿化建设等方面的问题。在城乡建设纠纷中，既会出现与环境和自然资源相关的民事纠纷，也会出现涉及环境与自然资源的行政案件，甚至会有污染或破坏环境与自然资源的刑事案件。因此，城乡建设类案件具有与环境资源案件同样的性质、处理程序与难度，放在同一个法庭管辖在制度上是兼容的。

(四)实践可操作性

1、国外环境保护法庭受案范围中包括了城乡建设类案件

在国外环境保护法庭建设中，澳大利亚新南威尔士州的土地和环境法院在历史上比较早且具有典型性。该州在1979年发布《土地和环境法院法案》和《环境规划与评估法案》两个法案，并据此于1980年设立土地和环境法院。该法院由法官和技术专家构成;其中法官主要负责法律方面的问题，专家在地方管理或城镇计划、环境科学、环境保护或环境评估、土地评估、建筑、工程、测量或建筑物构建、自然资源管理等领域具备特殊的知识或有较高的专业水平，主要负责对政府的行政决定进行价值性审查。法院的受案范围包括：涉及环境规划的、涉及地方政府及其它各种不同性质的上诉、涉及强制征用土地的评估及补偿、涉及环境规划和保护、民事执行、对行政决定的诉讼审查、对有关法律、强制令的实施;对轻微环境刑事案件的简易管辖;地方法院己经定罪的刑事上诉案件;包括原告、检察长或其它对公诉负责的人员提起的对地方法官的定罪、颁布的命令及作出的判决的案件。

从法院组成人员的设置上不难看出，法院的专家主要来自土地和环境方面，必须具有《土地和环境法院法案》第 12 条列出的资格之一，如城规、工程、 建筑或类似方面，即城乡建设活动领域的技术精英是法院技术专家的主要成员;从法院受案范围的内容上也可以看出，城乡建设活动中出现的影响环境与资源保护的行为都属于土地和环境法院的受案范围。

另外，美国也有专门的环境法院。美国的环境法院受理的案件主要有三类：第一类 “官告民”，又称为民事行动(CivilAction)，主要为环境执行机构提起的行政执行案件和其他案件。第二类“民告官”，主要是针对州自然保护局根据《统一环境执法》发布的行政命令而提起的司法审查诉讼。第三类是对环境行政行为和决定进行“上诉”的诉讼(Appeals)。这里所提出的上诉不同于一般意义上认为地上诉，它是指当事人对于行政决定不服而向法院提起的诉讼，在法院的审级上仍然是一审。1995 年，环境法院的受案范围有所扩大，包括了对大部分市政土地利用决定、自然保护局秘书、委员等做出的行政执法以外的行政决定和行动。2004 年，佛蒙特州的《许可改革法案》将环境法院的受案范围扩大到针对自然资源局所发放的许可而提起的诉讼案件。城乡建设必然涉及市政土地利用、自然资源许可，因此，美国的环境法院实际受理城乡建设类案件。

2、我国环境保护法庭受案范围实践涵盖了城乡建设类案件

我国设立环保法庭的先驱贵阳市对环保法庭的受案范围进行了明确规定：在民事诉讼案件方面，包括贵阳市辖区内所有涉及生态环境、生活环境的排污侵权、损害赔偿案件。如：“‘两湖一库’水资源保护以及环城林带范围内，涉及环境保护而产生的民事案件、环境公益诉讼案件;因对水体、大气、环境、噪声、固体废物等污染引起的侵权、损害赔偿案件;因砍伐林木、采掘矿产资源、开垦、养殖、建设等行为破坏环境而引起的损害赔偿案件;因船舶、港口作业污染所产生的损害赔偿案件;因紧急避险所引起的环境损害赔偿案件;因相邻关系而引起的涉及到环境污染且影响公共利益的案件;其他涉及环境公共利益的民事案件”。在行政诉讼案件方面，主要包括贵阳市辖区内，涉及水土、山林保护而产生的行政案件;涉及两湖一库水资源保护而产生的行政案件;其他涉及生态环境和生活环境保护而产生的行政案件，主要指：行政不作为、行政管理相对人不服具体行政行为、行政赔偿等案件。

云南省在5月13号召开了云南省法院环境保护审判庭建设及环保案件审理座谈会并形成《全省法院环境保护审判建设及环境保护案件审理工作座谈会纪要》(以下简称纪要)。“纪要”中规定环保法庭受理涉及生态环境保护、生活环境的侵权、损害赔偿民事案件;环保法庭在行政案件上受理：涉及水土、山林保护而产生的行政案件;涉及水资源保护而产生的行政案件;行政机关不履行环境保护职责产生的行政案件;其它涉及生态环境和生活环境而产生的行政案件;环保法庭受理民事、行政环保公益诉讼案件。云南省的规定相比较贵州对环保法庭受案范围的规定进了一步，不但明确了涉及生态环境保护的民事案件，还将环境公益诉讼的范围扩展到了行政案件。

从上述两省对于环保法庭受案范围的明确，可以看出，城乡建设类案件涉及生态环境、生活环境方面、自然资源保护方面的民事、刑事、行政及公益诉讼被列入环保法庭受案范围。

三、将城乡建设类案件纳入环境保护法庭受案范围的最优性

国家现有司法资源总体量大，但具体分配到地区及特定领域，司法资源较为紧缺。通过调整司法资源，实现司法体系整体功能最优，即达到以最少量的司法资源解决最迫切、最多的法律纠纷的理想状态是当前实现司法资源价值的目标和重要举措。

现行司法体制中，最高院专门设立了环境资源审判庭，全国至少已有16个省(区、市)设立134个环境保护法庭、合议庭或巡回法庭。根据最高人民法院公布的《全国法院审判执行情况》：行政案件中“新收涉及规划、拆迁、房屋登记等城建类行政案件35726件，上升59.45%;涉房地产开发经营合同纠纷案件上升态势明显”;民事案件中“新收土地使用权出让合同纠纷案件1368件，上升20.74%;房屋拆迁合同纠纷案件24871件，上升33.29%”。与此不同的是，环保法庭从成立至今，受案数量很少。以最早成立环保法庭的贵州为例，贵州全省各级法院共审结涉生态环境保护民事、刑事、行政案件1547件，环境案件仅占同期全省案件总数的0.4%。这些数据显明：环境法庭作为司法资源的价值没有充分发挥。所以，将城乡建设类案件纳入环保法庭受案范围，是充分利用司法资源，实现司法功能的最优选择。

11.**法庭软环境和机关作风建设实施方案 篇十一

2005年在区委和市法院的正确领导下，，全国公务员公同的天地以“三个代表”重要思想为指导，认真落实2005年党风廉政建设和反腐败工作责任制，以人为本，用科学的发展观建立法庭党风廉政建设和反腐败工作长效机制，与保持共产党员先进性教育活动，和政法系

统开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动相结合，使得法庭的党风廉政建设和反腐败工作，呈现出鲜明的特点，实效显著，没有出现违法违纪的情况，现将工作情况总结如下：

一、以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“一心为民、公正司法”思想，巩固党风廉政建设和反腐败工作的思想基础。

思想教育、宗旨教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础。党的十六届五中全会之后，法庭认真学习十六届五中全会精神，从加强党的执政能力的新高度加强党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败工作是一项长期、关系到党的执政基础是否牢固的根本性问题的工作，因此在不同的时期，调整党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作思路、工作重点，是党风廉政建设和反腐败工作是否取得实效的保证。法庭在2005年将党风廉政建设与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把廉政建设放到如何加强法庭建设、如何保障地区社会稳定和经济发展的实际问题当中。首先，在开展党风廉政建设和反腐败工作的工作方法上，改变以往读书看报、简单说教的形式化作法，而是引导干警如何掌握党的精神实质，如何将党的精神实质与审判实践相结合，例如在学习宋鱼水、牛玉儒等同志事迹的同时，教育党员干部，廉洁奉公不是喊出来的，不是刻意追求就能拥有的，是时刻心怀群众利益，在不断的为人民服务中，将自己的行为与人民群众的利益紧密联系在一起自然流露出来的，深刻内涵，掌握实质；其次，在开展党风廉政建设和反腐败工作方向上，逐渐由被动地堵截、控制，向自我约束转型，今年法庭进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的各项制度，适时调整部分制度规范，在保证制度进一步完善的前提下，着重强调把干警的廉政表现与工作实绩紧密结合，自觉遵守、自我约束；第三，在开展党风廉政建设和反腐败工作中，不断延伸监督、约束的范围，为了防止违反纪律的事情发生，法庭强调干警要求摆正三种关系，一是摆正法官与当事人、代理人的关系，二是摆正工作与业外的关系，三是摆正个人行为与集体荣誉的关系，明确身份职责，设定行为方向。通过这三方面的工作，领悟党的纲领和精神实质，培养高尚的职业道德，塑造优秀的职业操守，进一步实现思想与行动的统一。

二、把廉政教育、反腐败教育与保持共产党员先进性教育活动、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动相结合，扩大党风廉政建设和反腐败工作的成果。

为了把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全年整体工作中去，法庭不失时机地将这项工作与保持共产党员先进性教育活动、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动有机地结合起来，根据这两项活动的实施纲要分成的四个阶段中活动的不同内容，融入党风廉政建设和反腐败工作的具体要求。法庭在这次教育活动中，不走过场，采取多种多样的教育形式让先进性教育的宗旨得到落实，让党员干部的政治思想素质得到提高。首先，法庭认真组织学习了宋鱼水、牛玉儒等同志的先进事迹，与学习教育读本相结合，学习党的优秀传统的同时，总结、发现先进人物身上的闪光点，比照自己的工作实践，寻找自身的差距和不足，认清形势，转变思想观念。其次，领导干部分组到基层组织、企业、采煤一线征询意见、体验生活，梳理总结群众反映集中的问题，寻求工作的突破口。法庭干警深入采煤一线体验生活的行动，赢得了矿工的广泛赞誉，同时拉近了法官与普通工人、群众的距离，在一定层面上改变了人民群众对审判的看法，受到了良好的社会效果。第三，法庭对社会各界反映集中的问题梳理归类后，结合教育活动“六查六看”的具体内容，党员干部分别写出了部门、个人的党性分析材料，分析问题存在的程度、产生的原因、报告对问题的认识，在较深的层面上对党员干部的思想政治进行了既全面又重点突出的肃察。第四，结合查摆出的问题制定出个人、支部的，重点突出、实事求是的整改材料，提出了改进不足、缩短差距、解决问题的长效措施，保证思想政治教育不断提升。通过保持共产党员先进性教育活动，法庭完成了一次党员干部人生观、世界观、价值观的改造和重塑，转变了党员干部的权力观、政绩观、地位观、利益观，逐步树立“笑相迎、主公道、伸正义、显权威”的良好的司法形象。

在“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中，法庭以集中清理2002年至2004年案件为基础，以排查发回重审、改判案件、涉诉上访案件为重点，以强化职业道德、树立良好的职业风范为目标，集中部署、统筹规划，排查案件500余件，针对存在的较为集中的问题，制定整改措施，建立健全了《司

法礼仪规范》、《审判流程管理规程》、《执行工作管理制度》、《立案调解工作制度》、《民事案件庭审规范》、《案件质量管理规范》等一系列规章制度，实行重审、改判、疑难案件集体讨论、评议、分析，纠正不规范的行为，提高案件质量意识。通过专项活动法庭的案件质量和审判效率均取得新的突破。

廉政建设与教育活动的有机结合，使得廉政建设和反腐败

工作成为一项日常性的工作，实实在在扭转了工作作风和廉政建设的境界，法庭全年没有党员干部违法违纪的现象，优化了司法形象，提高了司法权威。

三、以人为本，责权明确，用科学的发展观建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

党组织对于党员干部的关怀程度，往往制约着党风廉政建设和反腐败工作的效果。在工作中不但要给干警明示责任，还要注重保护干警的权利，不断改善执法环境，不断提高干警的待遇，用人文关怀凝聚干警的心声，增强组织的向心力。由于多年来，法庭干警的职级待遇得不到解决，与行政机关相比法庭干警的职级相对较低，在一定程度上影响着干警的工作情绪，尤其法庭案件多与人员少的矛盾突出，要提高审判效率，那么充分发挥现有干警的积极性是最有效的途径，思想波动一定程度上制约着党风廉政建设工作的进展，市法院党组对这种情况给予高度重视，积极向上级组织请示，解决了八名干警的职级问题，并获准进一步完备内设组室配置，这种来自组织的关怀，极大地鼓舞了干警的精神，出现了比业绩、比业务、比境界、比能力的良好局面，干警在主观上自觉抵制违背原则、腐败思想的滋生。法庭还注重关心干警生活，切实为干警解决实际困难，从改善食堂伙食、为干警检查身体，到解决家庭困难，使组织的关怀丝丝润物，深入人心。这些事业、生活上的关心、照顾，不但是组织的关怀，还是向干警发出一种信号，组织的关怀是具体的，但更强调的是组织的威信是严肃的，组织要保护好党员干部，维护党的形象是党员干部的义务。

法庭班子认为，组织关怀是必要的，但如何树立干警维护党的威信的责任感更重要。在2005年党风廉政建设和反腐败工作中，法庭侧重制定具有前瞻性的行为规范，使制度更具有预见性、可操作性，改变粗框模式所产生的责权不明的弊端，规范具体、明确，职责清晰、明朗，而且易于根据不同时期的发展需要，做出适时的调整，体现党风廉政建设和反腐败工作与时俱进的工作方向，增强组织决策的先进性。

四、增加工作透明度，争取广泛监督，形成党风廉政建设和反腐败工作的民主氛围。

法庭为树立司法为民思想，几年来，不断加大审判、执行力度，增加公开审判案件的透明度，告知当事人的诉讼权利、诉讼义务、诉讼风险，公示审判人员基本信息，公开案件审判进程，便于当事人在诉讼中维护自身的合法权益，监督审判人员的执法行为；健全审判流程管理制度，严格执行各项审限制度，层层负责、层层监督，责任明确，监管有力；完善案件质量管理制度，在审理案件、制作法律文书、法律文书签发、上报法律文书等各个环节，由专人负责审查，防止问题、纠正漏洞；加大执行力度，建立执行网络，探求行之有效的执行新思路，最大限度保护当事人的利益得以实现。法庭一直坚持政务管理公开制度，通报管理策略，公开财务状况，接受上级主管部门和干警的监督，保持班子整体的廉政形象。法庭还采取请进来、走出去的方式，接受人大、社会各界的监督，建立人大联络制度，邀请人民陪审员参加社会关注的案件的合议庭，邀请人大代表、人民调解员旁听案件，法庭班子成员定期走访企事业单位、人民团体、社区等单位和组织，积极征求意见，接受监督，改善工作，开通举报监督电话，扩展监督渠道。无论从法庭的内部管理制度、审判工作情况，还是对外透明法庭工作情况，接受社会各界监督，都形成有效的机制，根本上保证了法庭党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。

五、存在的不足和今后的打算

存在的不足：

1、党风廉政建设和反腐败工作的范围还需进一步扩大，加强对干警家属的廉政建设宣传；

2、在细致掌握干警思想动态方面尚有欠缺，今后需要加强；

3、还需不断总结、加强领导艺术，增强领导班子的凝聚力。

今后的打算：

1、坚持思想理论学习不放松，深入贯彻党的十六届五中全会精神，从加强党的执政能力的新高度，树立科学的发展观，搞好人民法庭的司法改革；

2、总结党风廉政建设和反腐败工作经验，总结两项活动取得的成果和存在的问题，指导今后廉政建设和反腐败工作；

3、加强干警的自觉性，身体力行，实践三个代表，做实司法为民；

4、继续抓好民商事、执行案件工作，提高审判效率，加大执行力度；