在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话（共8篇）

1.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇一

文章标题：组织部长在全市培养选拔女干部发展女党员工作座谈会上的讲话

培养选拔女干部、发展女党员工作事关全局，事关长远，意义重大。近年来，我市高度重视培养选拔女干部发展女党员工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委的有关指示精神，把培养选拔女干部和发展女党员工作作为新时期加强党建和组织工作以及党员干部队伍建设的重要

内容来抓。各级组织人事部门采取扎实有效的措施，积极创造有利于女干部健康成长的良好环境，使我市的培养选拔女干部、发展女党员工作不断取得新的成效，主要体现在以下几个方面：

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一是女干部队伍稳步壮大，进入各级领导班子的数量有了新的增加。至2005年底，全市共有女干部2275人，占干部总数的19.5，呈现出稳步增长、健康发展的态势。2005年市级领导班子换届配有女干部6名，比上届换届时增加4名。市委、市政府47个工作部门有21个部门领导班子配备了女干部。今年县（市、区）换届，全市共提拔重用女干部8名，全市现有县（处）级女干部74人、科（局）级女干部591人，分别占县（处）级、科（局）级领导干部的12.3和13.8，比2000年分别增长了4和0.7。二是女干部参政议政的作用不断增强。市委委员、市政协常委会委员中女委员数分别比上届提高了2.7、4.2，市人大常委会委员中委员比例与上届相同。各级党代表、人大代表、政协委员中女性也有一定数量增加，所占比例有新的提高，女干部参政议政的广度和深度日益拓展，作用得到较好发挥。三是女干部素质和整体结构得到明显改善。现在各级领导岗位上的女干部，大多经过多台阶、多岗位的锻炼，有较丰富的领导工作经验和领导工作水平。女干部年龄结构有较大改善，市管女领导干部中，45岁以下的占43.2；县（市、区）科级女领导干部中，40岁以下的占35.6。女干部文化素质明显提高，市管女干部全部达到大专以上文化程度,其中研究生文化占66.7；县（市、区）科级女干部95以上具有大专以上文化程度，其中大学以上文化占45.9，均比“十五”初期有较大的增长。四是新发展女党员数量逐年增多、比例逐年上升。我市2001-2005年共发展女党员3779名，年均发展756名，高于此前10年年均发展女党员576名的速度。新发展党员中女性比例逐年上升，到2005年底达到28.6，比2000年的22.5提高了6个百分点。到2005年底，全市女党员16599名，占全市党员总数的14.2，比2000年提高1.6个百分点。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在培养选拔女干部、发展女党员工作中存在的问题和不足。主要有：一些部门和地方的领导同志思想认识不够到位，总是认为女同志处处不如男同志，对女干部求全责备，工作的自觉性、主动性有所欠缺；各地之间、部门之间工作不够平衡，有些离省、市的目标要求还有不小的差距，比如6个县（市、区）中达到“一半以上党政工作部门领导班子配备女干部”要求的目前只有3个；在对女干部的培养措施、选拔机制等方面还有许多与形势不相适应的地方，选拔配备工作的科学性、合理性有待于进一步加强；女后备干部队伍的状况不容乐观，不少人选还存在着工作经历较为单一等问题，比较成熟、近期可用的女干部人选不多；发展女党员工作责任制刚性约束不强，方法上存在老化滞后的问题，尤其是在开放环境中、“四个多样化”条件下加强党员队伍建设还缺乏更为有效的办法等等。这些都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。我们要按照中央和省委的要求，进一步明确工作目标，突出工作重点，强化基础工作，狠抓薄弱环节，完善政策措施，健全工作机制，努力把培养选拔女干部、发展女党员工作提高到一个新的水平。

下面，我就贯彻落实全国、全省座谈会精神，以十六届六中全会精神为指导，进一步做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好培养选拔女干部、发展女党员工作的自觉性和责任感

妇女是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量，没有广大妇女的积极参与，我们的各项事业都不可能取得胜利。进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作，建设一支德才兼备的高素质女干部队伍和女党员队伍，充分发挥她们在改革开放和现代化建设中的积极性、主动性和创造性，对于我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，具有十分重要的作用。中央和省委对新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作高度重视，先后于8月和9月分别召开了专题工作会议，对这项工作进行了部署。各级党组织要准确把握中央和省、市委对培养选拔女干部、发展女党员工作的要求，认真研究新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作的新课题，牢固树立大局

意识和责任意识，自觉增强做好工作的使命感和紧迫感。

1、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是贯彻十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届六中全会指出：构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。妇女是人类社会的“半边天”，实现男女平等是

促进我国社会发展的一项基本国策。促进妇女全面发展，提高妇女在社会中的地位，是构建和谐社会的应有之义。一个妇女事业与经济社会同步发展、家庭与社会协调发展、妇女不同利益需求均衡发展的社会，才是我们所追求的真正的和谐社会。而由于历史和传统的原因，女性在学习、就业、经济地位与政治权利等方面还没有得到完全公正公平的对待，在社会上获取社会成功的机会比男性相对较少，女性取得各项成绩要比男性付出更大的代价。做好培养选拔女干部、发展女党员工作，切实保障妇女的各项社会权利，不断发展壮大女干部、女党员队伍，充分发挥她们在弘扬传统美德、促进家庭和谐方面具有的独特作用，在树立社会主义道德风尚、促进社会和谐方面的独特优势，对于推进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

2、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是推进“三大战略”、实现“两大目标”的现实需要。近年来，市委市政府立足衢州实际，提出了深入实施“三大战略”、努力实现“两大目标”的发展思路，并科学制定了“十一五”规划，作为指导我市当前和今后一个时期经济社会发展的总纲。干好我们的事业，关键在党，关键在人。要完成“十一五”计划提出的奋斗目标，关键是要建设好我们的党，建设好一支由各级各类人才组成的宏大的高素质人才队伍。毛泽东同志在新中国建立初期就明确提出：“中国的妇女是一种伟大的人力资源。必须发掘这种资源，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”长期以来，我市广大妇女积极投身于改革开放和现代化建设，各行各业都涌现出了一批杰出的女性人才，在发展国民经济、维护社会稳定、繁荣教育科学文化等各项事业中发挥着不可替代的作用，做出了重要贡献。面对新世纪的历史任务，我们必须更加重视妇女在经济社会发展中的重要地位和作用，更加重视妇女人才资源的开发，将占人口半数的广大妇女同志紧紧凝聚在党的周围，充分激发她们的主人翁责任感，发挥她们在各项事业建设中的作用，把优秀女干部选拔到各级领导岗位上来，把更多的妇女先进分子吸收到党组织中来，为促进衢州经济社会又快又好发展贡献智慧和力量。

3、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是发展社会主义民主政治的有效途径。马克思主义认为，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。扩大妇女参与社会管理范围，提高妇女参政议政水平，是社会主义制度优越性的具体体现，是我们推进政治体制改革和发展社会主义民主政治的内在要求。多年以来，我市一直重视并积极发挥妇女作用，提高妇女参与经济社会事务管理的程度，妇女参与政治生活的积极性和自觉性不断提高，参政议政的广度和深度都有了明显的进步。但是，我们也应当清醒地看到，我市仍属欠发达地区，经济发展水平相对较低，教育、科技、文化还不够发达，同时社会上“男尊女卑”、“重男轻女”等陈旧落后的传统观念，也还在不同程度地影响着妇女参政议政作用的发挥，妇女的平等政治权利还需要进一步落实。推进社会主义民主政治，必然要求我们充分尊重广大妇女日益增强的参政意识，切实发挥广大妇女日益彰显的参政作用。我们应以高度负责的精神做好培养选拔女干部、发展女党员工作，进一步激发广大妇女参政议政的热情，更好地发挥她们在民主政治进程中的作用，为社会主义政治文明建设做出更大贡献。

4、做好培养选拔女干部、发展女党员工作，是进一步提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要保证。党员干部是党的历史使命的实践者，也是党的先进性的体现者。女党员、女干部是我们党员干部队伍的有机组成部分，她们与其他干部一样，在党的各项事业发展中承担着领导者、组织者和推动者的责任，发挥着非常重要的作用。把社会主义现代化建设各个领域的优秀女干部选拔到各级领导岗位上来，把各条战线的妇女先进分子吸收到党组织中来，有利于改善干部队伍和党员队伍的结构，提高队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和影响力，使党更好地联系妇女群众，更好地巩固党的执政基础和群众基础。当前，我市女干部、女党员队伍的状况总体上是好的，但与新形势、新任务的要求还有一定的差距。加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位、完成党的执政使命，对包括女干部、女党员在内的干部队伍、党员队伍提出了新的更高的要求。我们必须从党和国家事业发展的全局出发，进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作，努力提高女干部、女党员的思想政治素质和业务素质，不断壮大包括妇女在内的党执政兴国的骨干力量，夯实党执政的组织基础，为巩固党的执政地位提供坚强的组织保证。

二、把握要求，突出重点，扎实做好培养选拔女干部工作

做好培养选拔女干部工作，总的要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据全国、全省工作座谈会的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、改善结构为重点，加强教育培养，推进选拔使用，加大工作力度，努力建设一支高素质的女干部队伍，为我市“十一五”时期的经济社会发展提供坚强的组织保证。

按照中央和省委的要求，我市今后一个时期的工作目标和任务是：县（市、区）党委、政府领导班子应至少各配备1名女干部；要有1-2个县（市、区）党政领导班子配备正职女干部；乡（镇）党政领导班子中至少要有1名女干部，各县（市、区）至少要有10的乡镇党政领导班子配备正职女干部；市、县（市、区）党委、政府工作部门中，50以上领导班子应配备女干部，其中教育、科技、民政、司法、劳动社会保障、文化、卫生、计划生育、体育等部门要首先选配；35岁以下处级女干部在同级干部中的数量要逐步增加；市管和县管后备干部中女干部的比例不少于20。各级党代表、人大代表和政协委员中女性比例要在上一届基础上有所提高。

根据上述总体要求和目标任务,当前和今后一个时期，要重点抓好以下三个方面的工作:

1、遵循特点规律，加强教育培养，着力提升女干部的整体素质。一要注重理论教育。要以党校为主阵地，有重点、有计划地抓好女干部的教育培训。市委组织部要坚持每年与市妇联联合举办一期女干部培训班。对于中青年干部培训班、乡镇党委书记乡镇长培训班等主体班次，要适当提高女干部的调训比例，为女干部参加培训提供更多机会，确保女干部同等或优先参加理论学习。二要加强业务培训。要按照大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，高度重视女干部的业务能力建设，通过开展各类研修、专题知识讲座、在职学历教育培训等多种方式，分层分类推进教育培训，及时为女干部补充经济、政治、科技、法律和管理等方面的最新知识，不断改善知识结构，完善自我。三要强化实践锻炼。对经历比较单

一、实际工作经验比较缺乏的女干部，要有重点地进行下派、上挂、外派，开展多岗位锻炼，拓宽知识面，提高实际工作能力。还要注意结合工作实际，围绕当前工作重点，抽调一些具有培养潜力的女干部参与中心工作，使女干部直接承担急、难、险、重任务，接受挑战，经受锻炼。四要注重岗位交流。要进一步加大跨地区、跨部门、跨行业交流的力度，大胆将有发展前途的优秀女干部放到重要岗位，不断提高她们驾驭全局和宏观决策的能力。通过交流，促进地区之间、部门之间的女干部合理配置，加强干部队伍的和谐建设。

2、完善体制机制，拓宽发展空间，使更多的优秀女干部走上领导岗位。一要创新选拔机制，使女干部脱颖而出。通过积极推进干部人事制度改革，改进方式方法，坚持平等竞争与适度政策倾斜相结合，努力为优秀女干部脱颖而出创造条件。在公务员招考、任用、晋升时，同等条件下注意优先考虑女干部；在公开选拔时，要有意识地推出职位定向选拔女干部。二要培养使用相结合，拓展女干部发展空间。要坚持干部选拔任用条件，在保证质量的基础上，成熟一个选拔一个，在同等条件之下优先选拔任用女干部。要注意在女性相对集中的行业和部门适时选拔女干部，在县（市、区）领导班子中女干部出现空缺和原由女干部所担任的岗位出现空缺时，一般考虑补充女干部接任。一时没有合适人选的，空出岗位，积极物色人选。特别是在教育、科技、民政、司法、劳动和社会保障、文化、卫生、计划生育、体育等部门要首先选配，其他女性比较集中的行业以及企事业单位领导班子，要多选配一些女干部。三要积极提供平台，创造有利于女干部健康成长的良好环境。在落实培养选拔女干部工作中，既坚持坚定不移、积极推进，又坚持脚踏实地、分步实施。对一些目前条件还不够具备、但有发展潜力的女干部，要及时将她们提拔担任党组成员、党委委员或助理岗位，吸纳进领导班子，参与班子决策和单位管理，熟悉领导方法，提高工作水平。对特别优秀的女干部，可以“小步快跑”，破格提拔甚至是越级提拔。

3、抓好源头建设，夯实基层基础，加强女后备干部队伍建设。一是要进一步拓宽女干部来源渠道，不断发展壮大女干部队伍。组织人事部门要注意在“三个环节”上拓宽女干部的来源，即：“录用”环节，在市、县、乡党政机关补充录用国家公务员，各行各业招聘录用工作人员时，要有一定的女性比例，某些岗位还应明确定向录用女性；“选调”环节，各级各部门在选调干部时，不得设置性别限制条件，保证女干部有资格、有条件参加同等竞争。要注意坚持政策引导，吸引更多的女性到基层工作；“机构调整”环节，要注意保持女干部和女专业技术人员队伍的相对稳定。二是要进一步扩大选人识人视野，多途径发现女干部。注意在“组织推优”、“公开选拔”和“干部考察”等活动中发现女干部，还要注意从国有企业和高等院校、科研院所等单位以及女性比较集中的行业选干部，促进“三支队伍”之间的女性人才相互流动，得到合理配置。要加强对干部素质的了解，发现有发展潜力和有培养前途的，应适时列入后备干部培养名单。三是要建立后备干部名单，明确女干部培养目标。要根据县（市、区）领导班子换届和市直部门领导班子配备要求，按照副职“1:2”原则，建立后备干部名单，按照女干部的比例不少于20的要求，单独建立女后备干部名单。要根据领导班子建设规划，遵循女干部的成长规律，本着“缺什么、补什么”的原则，落实培养措施。四是加强女后备干部的培养。要把培养选拔女后备干部工作纳入整个后备干部队伍建设的总体规划，加强跟踪了解，切实做到备用结合，实行动态管理。在女后备干部名单调整充实时，要注意充实懂经济、会经营、善管理的经济型女干部和想干事、会干事、干成事的实干型女干部，同时要十分关注长期在艰苦环境和复杂条件下工作的女干部，为她们提供更多的支持和更大的帮助。

三、着眼长远，强化措施，切实加强新形势下发展女党员工作

党的先进性建设是一项系统工程，党员队伍建设是党的先进性建设的一项重要工作内容，发展女党员工作是党员队伍建设的一个重要方面，也是党的建设新的伟大工程的一项重大内容。我们要站在全局和战略的高度，立足于保持共产党员的先进性，把这项工作作为党员队伍建设、实现党的工作全面有效覆盖的一项长期战略任务来抓，进一步改善结构和分布，不断提高我市发展女党员工作水平。

1、明确目标，实现女党员数量逐年增长。根据全国全省工作座谈会要求，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市发展女党员工作的主要目标是：——发展女党员工作要取得“三个突破”：一是发展女党员要在保证质量的前提下适度增长，女党员比例逐年提高。到2010年，女党员总量达2.27万名，占全市党员总数的比例突破17，约占全市妇女人口总数的2左右。二是到2010年，全市每年新发展的女党员突破1300名。从2007年起，新发展的女党员占同期发展党员总数的比例争取达到35，以后每年力争提高2－3个百分点，到2010年达到40左右。其中，农村发展女党员力争年提高3个百分点以上。三是建立一支稳定的女入党积极分子队伍，通过五年的努力，全市女入党积极分子的总量要突破3000名，占全市入党积极分子总数的1/3左右。——每年新发展女党员在结构上要努力实现“三个百分之五十”：一是农村、企业生产和服务一线的要占新发展女党员的50以上。二是高中文化程度或相当文化的要占新发展女党员总数的50。三是35岁以下的女青年要占新发展女党员总数的50以上。

2、坚持标准，确保新发展女党员的质量。要按照《党章》的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，注重先进性，把好发展女党员质量关。要突出工作重点，狠抓薄弱环节，重点做好在青年中、在生产和工作第一线发展女党员的工作，吸收大批优秀女青年入党，增加党员队伍中女青年的比例，不断改善党员队伍结构，增强党组织的生机与活力。在农村，要注意吸收村组干部、回乡毕业生、致富能手、科技示范户、产业大户以及外出务工经商人员中的优秀女青年入党。在企业，要注意发展积极投身企业改革，在重要、艰苦岗位上做出突出成绩，以及在下岗分流、实现再就业中表现突出的优秀妇女入党。在学校、科研院所等知识分子比较集中的单位，要注重在教学、科研骨干中发展女党员。要重视做好街道社区、社会团体、非公有制经济组织和少数民族地区发展女党员工作，扩大党组织的覆盖面，增强党组织的凝聚力和影响力。

3、强化基础，建立一支稳定的妇女入党积极分子队伍。要按照发展党员工作的有关规定，通过基层党校培训和举办学习班、培训班等多种形式，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点是《江泽民文选》和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步加大对妇女入党积极分子的培养教育，使她们真正从思想上解决入党为什么、当党员干什么的问题，树立正确的理想信念，端正入党动机。要针对妇女思想实际，灵活开展具有女性特色的“双学双比”、“巾帼建功”等各种形式的活动，充分运用各种媒体和各类教育培训阵地宣传党的路线方针政策和各条战线优秀女党员的先进事迹，激发妇女的入党热情，鼓励和引导她们积极向党组织靠拢。在农村，要通过党组织的培养教育，努力提高广大农村妇女文化水平，增强致富能力，在农村经济社会发展中脱颖而出，成为社会主义新农村建设的标兵。要通过政治上引导、工作上帮助、生活上关心，把非公有制经济组织、城市社区以及高校中各类妇女优秀员工和拔尖人才吸引到党组织的周围来，予以重点培养，使她们不但在业务上成为本地本单位的骨干，而且在政治走在前列，展示先进性。

四、加强领导，探索创新，努力开创培养选拔女干部、发展女党员工作新局面

培养选拔女干部、发展女党员工作任务重、要求高，政治性和政策性都很强。各级党组织和组织人事部门要进一步增强大局意识和全局观念，加强领导，统筹安排，扎扎实实抓好各项任务的落实，不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作。

一是要落实工作责任制。各级党组织要站在全局的高度，把这项工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设、党员队伍建设的总体规划，明确目标任务，落实领导责任，形成党委主要领导带头抓，主管部门主动抓，有关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要加强调查研究，摸清底子，掌握情况，总结经验，分析问题，提出加强和改进的工作办法和措施。要建立健全定期考核、工作通报等制度，把做好培养选拔女干部、发展女党员工作列入党委工作的考核内容，加强分类指导，抓好督促检查。

二是要形成工作合力。培养选拔女干部、发展女党员工作涉及到方方面面，需要社会各界的协调配合。各有关部门要在党委的统一领导下，着眼女干部和女党员队伍的长远建设，各司其职、密切配合，共同做好这项工作。要紧密结合基层党建工作、基层群团组织建设工作，相互推动，共同促进。要充分发挥群团组织特别是妇联在党联系广大妇女群众中的桥梁和纽带作用，在女性人才资源开发、培养发展女党员工作中的独特优势，加强沟通和联系，积极吸收建设性意见，形成工作的整体合力。

三是要创新工作机制。要认真研究新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作中的新情况、新问题，抓住重点、热点、难点问题，大胆探索解决问题的新思路、新办法、新机制，不断增强工作的主动性和创造性。要进一步研究符合女干部身心特点和成长规律的教育培训新方法，提高培养选拔锻炼的针对性和有效性；创新女干部选拔使用的新措施，促进女干部健康成长；探索发挥女干部作用的新途径，增强领导班子整体功能；完善发展女党员工作的新路子，提高发展质量，夯实组织基础等等。通过研究和探索，努力提升我市培养选拔女干部、发展女党员工作的整体水平。

四是要营造工作氛围。要通过发挥新闻媒体作用，大力宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义妇女观，宣传在经济、政治、文化各个领域做出突出贡献的女干部、女党员的先进事迹，推介优秀女性，展示巾帼风采，进一步在全社会形成关心支持培养选拔女干部、发展女党员工作的良好环境。要大力倡导女性立足岗位、敬业尽职，正确评估女性对社会和家庭的双重贡献，积极帮助女性认识自我，引导她们树立远大理想，作“自尊、自信、自立、自强”的表率，在竞争中显才华，在拼搏中求发展，在奉献中找地位。

同志们，做好新形势下培养选拔女干部、发展女党员工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，坚持科学发展观，开拓进取，狠抓落实，不断推动培养选拔女干部、发展女党员工作，建设一支高素质的女干部队伍和高质量的女党员队伍，为加强党的执政能力建设和先进性建设，推进“三大战略”、实现“两大目标”作出新的更大的贡献。

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2.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇二

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

3.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

4.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇四

这次全省建设系统法制工作座谈会的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，贯彻落实全省立法工作会议和省政府法制工作会议精神，研究部署全省建设法制工作，交流宣传贯彻《行政许可法》的进展情况，听取对省建设厅机关改进工作作风的意见。下面我就今年全省建设系统的法制工作，讲几点意见。

一、认清形势，明确任务，进一步增强做好建设法制工作的责任感

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。全省上下紧紧围绕省委、省政府确定的“两个率先”目标，坚持以富民强省为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持了全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设事业因此面临着前所未有的发展机遇。

今年的全省建设工作会议提出要实现“五个新突破”，即力争在贯彻“五个统筹”和建立规划实施保障机制上取得新突破；力争在建设事业对全省GDp的贡献份额上取得新突破；力争在改善人居环境质量上取得新突破；力争建设事业的各项改革取得新突破；真正把人民群众的切身利益放在心上，努力在解决社会关注的热点、难点问题上取得新突破。这五个突破是今年建设工作的总要求。

法制建设是实现建设事业持续、快速、协调健康发展和五个新突破目标的重要基础，依法行政是建设管理工作的重要内容。十六大强调：“要不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”，为新时期法制工作、全面推进依法行政指明了方向。十六届三中全会决定提出要“全面推进经济法制建设。按照依法治国的基本方略，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法”，明确了经济法制建设的基本要求。围绕实现“两个率先”的奋斗目标，省委、省政府提出建设“法治江苏”的目标和创建文明法制行业的要求，为我们明确了工作任务。行政许可法的颁布实施，对促进政府职能转变、推进依法行政，改进行政管理方式等将产生深远影响。我们要紧紧围绕中央和省委确立的经济社会发展目标和法制建设要求，服从、服务于全省建设事业的改革、发展大局，开拓创新，扎实工作，全面提高建设法制工作水平，为推动建设事业健康持续发展作出新的贡献。

二、服务中心，把握重点，全面提高建设系统法制工作水平

今年全省建设系统法制工作头绪多、任务重，我们要着力做好以下几个方面的工作。

（一）认真宣传贯彻行政许可法。

贯彻实施行政许可法是今年的一项重要工作。温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上指出，贯彻实施行政许可法是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。政治文明要求建设法治国家、法治社会，而其核心问题是必须建设法制政府。行政许可法确立的一系列重要原则和制度，是对现行行政管理制度的重大改革和创新，对政府工作的影响广泛而深远。行政许可是一个具有重要意义的法律，是行政思想的重大变革，更多的体现了“民权”思想，其确立的合法、便民、救济、信赖、保护、监督等原则最大限度地对行政行为进行了限制，保障被许可人的权利，表现出我们行政管理加快由无限政府向有限政府的过渡。行政许可法将于今年7月1日起施行。当前，各级建设行政主管部门要做好以下几个方面的工作：

一是认真组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作。这是贯彻实施好这部法律的基础。全体工作人员特别是领导干部要带头学习、准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政能力，同时要重点加强对法制工作人员和具体从事行政许可工作人员的培训，使其全面、准确领会行政许可法，以积极的态度做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作，减少由于对行政许可法理解不深不透而违反法律规定的现象。这一条很重要。懂法是执法的前提，贯彻行政许可法首先是具体执法工作人员。建设行业行政许可事项很多，涉及的人员多，培训工作一定要到位。要抓紧组织行政许可法专题讲座，将全体执法人员培训一遍，要把培训考核成绩作为考核的重要依据。

二是抓紧做好有关行政许可规定和实施行政许可主体的清理工作。这是贯彻实施行政许可法最重要的基础性工作，也是一项必须按时完成的硬任务。对不符合行政许可法规定的规范性文件，该废止的废止、该修改的修改，不能打折扣，不能搞变通。对行政许可实施主体不合格的，也要坚决予以纠正。

三是认真抓好与行政许可法配套的制度建设。行政许可法规定的许多制度都是重要的制度创新。这些制度的正确实施，都需要健全有关具体的工作制度和工作程序。要结合本机关行政许可的实际，抓紧建立和完善与实施行政许可法相配套的各项具体制度，建立、健全从受理申请到作出决定的各个过程、各个环节、各个岗位的有关具体工作制度，完善工作规程，确保行政许可法确定的各项制度得到切实施行。这个工作量很大，不可能很快完成。当前首先要抓重点，抓好实施衔接的制度建设，规范对外管理，逐步规范内部运作。同时要研究行政许可清理后的后续管理问题，防止在管理方式转换过程中出现管理真空。

（二）认真做好立法起草和规范性文件制定的工作

近年来，我们建设系统各级行政主管部门根据不同时期建设事业发展的要求和工作重点，提请同级人大、政府制定了一批地方性法规和规章，各部门也制定了一大批规范性文件。这些法规、规章和其它规范性文件为我们管理建设市场提供了依据和手段，推动了建设事业的健康发展。

但是，这几年，在行政处罚法、行政许可法颁布和加入WTO以后的几次规范性文件清理中，我们感到在法规、规章的起草特别是在规范性文件制定工作中还存在着这样那样的问题，亟待规范。

一是因地制宜，突出特色，增强可操作性。要克服贪大求全的倾向，立足本地区和本部门的实际，根据实际的需要制定规范性文件。要增强规范性文件的计划性、目的性、可行性和实用性。要根据部门、行业特点，把规范性文件制定的重点放在执行法律、法规、规章及上级规范性文件上，放在规范本机关及下级机关自身行为上。对上位法已作出规定的，可以制定具体实施办法，但尽量避免照转照抄。在形式上，某一方面的行政性规定，尽可能集中在一两个规范性文件中，尽可能以“办法”、“规定”、“细则”等形式出现，避免分散在各种“通知”中，便于操作。

二是要严格遵守上位法的规定，确保规范性文件内容的合法性。各地在制定规范性文件的过程中，必须严格遵守法律法规和规章的规定，按照权限，对不属本级管理的事务不得越权制定文件，对属于上级权限的应及时请示，对上位法已作出明确规定的不能再作不同的规定，不得在规范性文件中设定行政处罚、行政许可和损害管理相对人合法权益的规定，也不得设定公民法人或其它组织法外义务，确保规范性文件的内容不与宪法、法律、法规、规章以及上级机关的文件相抵触。在制定规范性文件中，要妥善处理政府与市场的关系，权力与责任的关系，公共利益与公民合法权益的关系，实体与程序的关系，效率与公平的关系，强制与引导的关系，立足现实与改革创新的关系。

三是要规范制定程序，确保规范性文件的科学性和民主性。建立和落实规范性文件的起草制度、审查制度、集体审议制度、公开发布制度等，通过座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议。对关系群众切身利益的项目，更要采取多种形式广泛征求意见，倾听基层组织和群众的意见，进一步提高规范性文件制定的透明度和公众参与程度。

四是加强备案管理和文件清理工作。制定机关要从依法行政的高度，充分认识规范性文件制定和报送备案的重要性，遵守审核程序，及时报送备案文件，对上级机关提出修改的，要按审查意见和要求及时进行纠正。备案审查机关要严格执行备案审查制度，不断加大审查工作力度，及时撤销和纠正违法、不当的规范性文件。要及时修改或废止违法、过时的规范性文件。

今年我们省级立法工作任务比较重。目前列入立法计划的省人大地方性法规是城市燃气条例，省政府规章是城镇体系规划编制管理办法和城市市政公用行业经营权出让转让管理办法等项目。同时还有一批规范性文件。根据建设部的《城市房屋拆迁裁决规程》、《城市房屋拆迁评估指导意见》制定出台相关配套规定和实施细则。希望各地有关部门的法制机构给予帮助和配合。

（三）做好行政执法和执法监督工作

我们建设系统行政执法工作包括行政许可、行政处罚、行政裁决、行政检查等各项工作。依法行政，也就是按照法定权限和程序执法、履行职责。依法处理建设领域的行政管理事务是对建设行政机关的基本要求。要按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。

今年行政执法工作的重点，一是严格按照行政许可法的规定，规范各类行政许可操作。省厅在适当时候将组织进行一次许可法的执法情况专项检查。二是深入开展整顿规范建筑和房地产市场秩序工作，加大监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为。三是认真贯彻落实建设部《城市房屋拆迁裁决规程》的要求，规范房屋拆迁裁决行为。四是认真贯彻好《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》及建设部等7部委和最高人民法院《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知〉的实施意见》，综合运用经济、法律、行政等手段，逐步解决拖欠工程款的问题。五是贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，加大对建筑安全生产过程的监督检查，促进安全生产措施的落实。六是贯彻落实《江苏省城市市容和环卫管理条例》，加大城市管理力度。七是加大村镇规划管理力度，开展《江苏省村镇规划建设管理条例》的执法检查。

执法监督是依法行政的重要保证。执法监督既包括行政机关内部的监督，也包括立法机关、司法机关、上级机关和社会舆论的监督。在执法监督工作上，今年突出要做好两点：

一是要完善行政内部监督机制。各级建设行政机关要加强对下级机关和受委托执法的单位层级监督，建立经常性的监督巡视制度，健全对行政执法人员的绩效评估制度，督促其依法履行职责；加强对决策权、审批权等重要行政权力运行的监督，实行严格的决策责任追究制度，强化对重大事项和重要岗位的监督；全面推进行政执法责任制，科学划分不同执法环节应当承担的责任，严格责任追究制度，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，不能只纠正错案不惩戒责任人、只追究单位责任不追究个人责任、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。

二是要充分重视行政诉讼和行政复议的监督。行政诉讼和行政复议是司法机关和上级机关对行政行为的监督。根据省高级法院提供的统计数据，去年全省新收行政诉讼的案件4500多件，其中涉及我们建设系统1869件，占总数的40%，其中拆迁1179件、规划165件、房屋登记321件。去年省建设厅新收行政复议的案件45起，是前三年的总和。今年1-2月份已收到14件复议申请。随着人民群众法制意识的进一步增强，特别是许可法的实施，相信今后案件量可能还会进一步上升。因此建设行政主管部门依法做好行政复议工作和行政应诉工作非常重要。做好这项工作，法制机构责无旁贷，但要注意与有关业务处室积极配合，实现法制工作与业务工作的互动。对行政诉讼和行政复议中反映出来的行政执法中存在问题进行分析，总结行政管理中的薄弱环节，吸取教训，举一反三，纠正违法和不当的行政执法行为，促进各项管理工作走向依法行政的轨道。

在行政执法和执法监督中注意处理好以下三个关系：

一是依法行政与改革创新的关系。行政机关需要适应形势变化的要求，不断改革创新行政管理工作。当前就是要适应政府职能转变的要求，以改革的精神，积极探索行政管理的新路子。但改革创新，必须坚持依法行政。行政行为必须有依据，对涉及管理相对人权利、义务的，应当在法律法规规定的范围内，不能以改革创新的名义，侵害管理相对人的合法权益。涉及到执法性行为的创新要审慎，要符合法律法规的原则和规定。比如说，我们不能为了加强管理，在行政许可的法定条件外，增设任何条件。在对违法行为的处罚上，不得随意加大或减少处罚。

二是依法行政与提高效率的关系。提高工作效率是行政机关适应经济社会快速发展的要求。我们在履行职责过程中，要特别强调提高办事效率，包括简化办事程序，缩短办理时间等等。但提高效率要有个度，要符合法律法规的规定。比如说，申请领取施工许可证，建筑法规定必须具备八项条件，申请人申请时缺少任何一个条件，就不能以提高效率为由给他发证，否则就是违法，由此产生质量安全等事故和造成其它重大损失，发证机关就要承担法律责任。

三是依法行政与服务群众的关系。依法行政与服务群众的要求本质上是一致的。依法行政就是要求我们行政机关执法为民，为最广大人民群众的根本利益，做好各项工作。但执法过程中，又要协调好局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系，有时还要协调好这部分群众与那部分群众的利益的关系。在拆迁过程中，就有一个协调城市建设与保护相关群众切身利益的问题，协调拆迁单位与被拆迁人的利益问题。在这个过程中，过分强调一个方面的利益都是不正确的，必须严格依照法律法规的规定进行许可、裁决和对拆迁过程中的违法行为的查处。

(四)深入开展建设法制普及宣传教育

法制宣传是推动依法治理的重要环节。今年是四五普法的第四年，也是实施普法计划的关键一年。普法的重点内容是行政许可法。专业法规的重点是新颁布的法规，主要包括国务院颁布的《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、省人大颁布的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和根据行政许可法修改后的有关专业法律、法规。

要组织开展对建设系统全体职工特别是各级领导干部的法制宣传教育。进一步完善领导干部学法日、法制讲座、培训、普法考核和任前考法等制度。既要学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法等法律，又要根据本单位、本人工作实际，学习相关专业法律法规，提高决策和执法的水平。对于行政执法人员，要进一步完善培训考试制度。根据去年国务院法制办和建设部联合通知，今后凡要取得行政执法资格，必须通过公共法规和专业法规两个方面的培训考核，否则一律不予注册。执法人员既包括直接办理行政处罚、行政许可、行政裁决、行政检查的人员，也包括行政执法监督人员。省建设厅将于近期对这项工作进行部署，希望建设系统各级行政机关按照要求把这项工作做起来。

建设系统各级行政机关要在做好本系统普法宣传教育的同时，加强对社会群众特别是管理相对人的法律宣传工作。要通过广播、电视、报纸和网络等多种媒体，积极做好建设类法律法规的宣传咨询和解释工作，引起党政各级领导的重视、支持，使人民群众知晓建设类法律法规，做到知法、懂法、守法。

（五）深入开展创建文明法治行业活动。

按照省委依法治省工作计划，2005年全省建设行业要建成文明法治行业，并在全国同行业中走在前列。今年是实现这一目标的攻坚之年，全系统要围绕这一目标，采取切实措施，全面推进创建文明法治行业活动的开展。要以创建文明法治行业为抓手，以创建推动干部职工法制意识的增强，以创建推动法制建设环境的改善，以创建推动依法行政水平的提高。今年要广泛开展法制建设先进单位和文明执法队伍建设评选活动。

三、加强学习，改进作风，充分发挥法制机构在推进依法行政中的重要作用

法制机构是各级建设部门中的重要机构。随着我国市场化和法治化进程的加快，行政机关中的法制机构将愈来愈重要。在市场化过程中，行政管理遇到的法制矛盾将日益增多，愈来愈要求政府管理的方式趋向依法规范，行政管理的法制内容也愈来愈宽泛。因此，重视法制机构建设和提高法制工作人员素质尤显重要。

多年来，全省各级建设行政主管部门法制机构的同志们，在加强行业法制建设，推进依法行政方面作了大量工作，发挥了重要的基础性作用。在新的形势下，法制机构要加强自身的组织建设和业务建设，为推进全系统的依法治理作出新的贡献。

一是要加强对法律法规的学习和研究。法制工作是一项专业很强，要求很高的工作。法制机构的同志，特别是近两年来刚从其它岗位过来的同志，要加强对有关法律法规的学习。要做到学习的多一点，理解的深一点，研究的透一点，使自已成为建设系统的法律专家。

二是要认真履行法定职责，做好领导在依法行政方面的法律顾问，成为推动全系统法制建设的骨干力量。要当好领导的参谋和助手，为领导的决策提供法律方面意见。要做好本机关规范性文件的审查、行政处罚审核工作，做好行政复议及行政复议、行政诉讼的应诉工作，做好法规宣传的组织、法律法规的咨询等工作。

三是要加强对新情况、新问题的研究。当前，建设领域法制工作面临着许多新情况、新问题，特别是随着建设行业改革、发展的深化，随着建设行业市场化步伐的加快，随着政府职能的转变，建设行业行政管理的机制、体制、依据、方式都面临着深刻的变化，建设法制工作有很多课题需要研究，探索。要注意创新思维，总结经验，加强交流，认真调查研究，相互学习，不断开拓建设法制工作的新途径。当前，尤其要加强对建设领域行政执法体制的研究。

四是要进一步改进工作作风。法制机构是部门的综合性机构。因此，法制机构的同志要强化服务意识，积极主动为行业发展服务，为部门依法行政服务，为社会群众服务；要大兴求真务实之风，讲实话，干实事，求实效，积极营造想干事、能干事、肯干事、干成事的良好氛围；要大兴调查研究之风，注重深入基层，坚持理论联系实际。

省委、省政府对加强作风建设十分重视，春节过后召开了省级机关作风建设动员大会，会议提出，省级机关要认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调的要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使省级机关真正成为江苏全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。省建设厅高度重视并认真按照省委、省政府关于加强作风建设的要求与工作部署，制定了厅机关加强作风建设的工作方案和实施意见。按照要求，认真自查，制定措施，扎实工作，狠抓落实，务求实效。从省厅领导干部做起，从机关处室每一项工作抓起，从机关干部一言一行做起，切实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)加强和改进厅机关的作风。同时，坚持开门纳谏，广泛征求意见，这次我们会议还有的一个重要议程就是要征求大家对省厅工作，特别是建设法制工作的意见和建议，帮助我们找出存在的问题与不足，以利我们突出重点加以整改，切实转变作风，不断提高做好建设工作水平。

5.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇五

根据省民宗委党组研究决定，今天我们在这里召开全省民族经济工作座谈会，主要任务是总结交流近年来我省民族经济工作的成效、经验，研究部署下一阶段工作任务。借此机会，我谨代表省民宗委向多年来奋战在我省民族经济工作战线上的各位同志，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！下面，我就如何贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，做好我省新形势下的民族经济工作，加快全省少数民族和民族地区全面建成小康社会步伐，讲三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好民族经济工作的政治自觉和行动自觉

做好民族经济工作，对于改善少数民族和民族地区生产生活条件，帮助各族群众脱贫解困，推动民族地区又好又快发展，如期实现全面建成小康社会目标，增进民族团结有着重大的现实意义和深远的历史意义。

中央民族工作会议强调，支持民族地区加快经济社会发展，是中央的一项基本方针。省委民族工作会议指出，加快民族地区经济社会发展、提高发展水平，始终是当前和今后一个时候我省民族工作的最大任务。我们要站在贯彻落实中央和省委民族工作会议精神的高度，不断深化对民族经济工作重要性的认识，切实增强做好民族经济工作的政治自觉。

我省是一个多民族省份，少数民族人口众多，民族地区面积辽阔。受自然、历史、区位等因素影响，长期以来，我省广大民族地区发展相对滞后，经济落后、贫困人口多、贫困程度深等是最突出的特点。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，没有民族地区的小康，就没有全省的全面小康。从当前我省实际情况看，全面建成小康社会，民族地区是短板，是重点，更是难点。推动民族地区加快发展、科学发展、改善民生，如期实现全面建成小康社会，是各族干部群众的根本愿望。“以民之所望为施政所向”。因此，做好民族经济工作，推进民族地区实现跨越发展、后发赶超，既是人心所向，更是神圣职责。我们要积极回应群众关切，全力以赴抓好民族经济工作，使少数民族和民族地区共享改革发展成果，绝不辜负人民群众的殷切期盼和重托。

总之，我们要把民族经济工作作为一项重要政治任务、一个重大的民生工程来抓，切实增强责任感使命感，确保民族经济工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、把握总体要求，把中央和省委民族工作会议精神贯穿民族经济工作全过程

中央和省委民族工作会议为做好新形势下的民族经济工作明确了行动指南、提供了根本遵循。我们一定要深刻领会、全面贯彻，切实用中央和省委民族工作会议精神武装头脑，指导实践，贯穿民族经济工作全过程。

一要吃透会议精神。学习是基础、是前提，是改造主观世界、提升行动自觉的根本途径。我们要切实加强对中央和省委民族工作会议精神的学习，不断结合新形势新任务新要求去学，真正做到学懂悟透，以民族经济工作的实效来检验学习的成果。

二要突出工作重点。民族经济工作涵盖少数民族和民族地区的方方面面。我们民族工作部门的力量是有限的，开展民族经济工作必须突出重点，找准突破口，才能收到事半功倍的效果。根据中央和省委民族工作会议精神，基础设施、扶贫开发、特色产业、特色村镇等领域是民族经济工作的着力点。我们要紧紧围绕这些重点领域和关键环节，坚持绵绵用力，久久为功，为少数民族和民族地区谋取实实在在的利益，切实增进民生福祉。

三要完善支持政策。中央民族工作会议强调，支持民族地区加快经济社会发展，要完善和实施好差别化支持政策。基于我省民族经济工作的特殊性，我们要从实际出发，制定和实施差别化支持政策，切实激发民族地区发展动力和内生潜力。要从资金安排、项目建设、人才保障等方面，进一步完善相关支持政策，让这些政策真正在民族地区生根开花，有效造福各族群众。

三、扎实改进作风，为做好民族经济工作提供坚强保障

重任千钧惟担当。面对艰巨繁重的民族经济工作任务，各级民族工作部门要扎实改进作风，着力加强自身建设，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，为做好民族经济工作提供坚强保障，为党和人民交上一份满意的答卷。

坚持廉洁自律。民族经济工作部门的同志，手中掌握着一定的资源和权力，往往成为一些居心不良之人的拉拢对象。近年来，我省民族经济工作战线上的干部总体是好的，但是也有个别干部因为违纪违法被查处，不仅毁了自己，也损害了民族工作部门的形象。我们一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，以道德为“高线”，以纪律为“底线”；坚定理想信念，坚守从政底线，坚持防微杜渐，杜绝“雁过拔毛”，全面树立民族经济工作部门的良好形象。

坚持甘于奉献。在民族经济工作中，权力不大责任重大，还要经常深入田间地头、村庄社区等基层一线，条件较为艰苦。我们要大力弘扬甘于奉献的优良作风，把艰苦奋斗、真抓实干、扎实进取作为基本品质，要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，正确对待名与利、苦与乐、得与失，把奉献当做一种生命常态，把付出作为一种生活习惯，耐得住寂寞，守得住清苦。

坚持高度负责。民族经济工作涉及到大量的资金分配、项目安排等任务，来不得半点马虎，容不得丝毫闪失。哪怕是一个小小的失误，都可能引起大问题。因此，尽忠职守、高度负责、精益求精是做好民族经济工作的基本要求。我们要有“责任重于泰山”的履职态度，“零失误零差错”的严格标准，“钉钉子求实效”的工作作风，以强烈的责任心和高度的使命感，高标准、严要求，兢兢业业完成好每一项工作任务，确保对自己负责、对群众负责。

6.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇六

陈震宁

（201 0年7月31日）同志们：

今天召开的上半年全省经济和信息化工作座谈会，主要 议题是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议和全 国工业和信息化主管部门负责同志座谈会精神，回顾总结上 半年经济和信息化工作情况，分析面临的形势和问题，部署 下半年重点工作。刚才，委有关领导就难度和压力持续加大 的节能工作、事关工作运行全局的两个考核体系运作情况作 了专题发言；部分市作了交流发言，从不同侧面介绍了有关 重点工作情况，做法和经验值得借鉴；这次会议还安排参观 了上海市高新技术产业化展览，学习借鉴上海市推进转型升 级的经验，相信这次会议对下一步工作开展将起到重要的引 导和推动作用。下面，我着重讲三点意见。

一、关于上半年工作的总体情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省经济和 信息化系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“调结构抓创新 促转型”这一主线，统筹推进经济和信息化各项工作，工业 经济延续了去年以来回升向好的势头，实现了“双过半”的 目标任务，转型升级迈出新的步伐，呈现出增长较快、结构

优化、质量提升的发展态势。一是总量增长较快01-6月，全省规模以上工业实现增加值1 01 00亿元，增长18.3%，其中 6月份增加值达1885.6亿元，创历史新高；全省规模以上民 营工业实现增加值4778.08亿元，占全省规模以上工业增加 值4-7.3%，同比增长18.3%0上半年全省规模以上工业现价产 值43785亿元，同比增长29.3%，其中机械、石化、冶金分 别增长35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明显改善。全省工业 经济运行质量和效益明显提高，呈现出销售增幅高于生产增 幅、利润增长快于利税增长的良性态势。1-5月全省规模以 上工业主营业务收入34533.6亿元，增长31.8%；利润1783.／1 亿元，增长63.9%；利税2888.8亿元，增长49.6%。三是结构 不断优化。六大新兴产业整体呈现加速发展的态势，上半年 实现产值近1万亿元，增长40%，其中新能源1 750亿元，新 材料3600亿元，生物技术和新医药1 400亿元，节能环保1 560 亿元，软件1 1 20亿元，物联网280亿元；全省高新技术产业 产值达1 3867亿元，增长41.3%，增速高于全省平均1 2个百 分点。上半年“三资”企业增加值增长19.9%．增速较去年同 期提高10.4个百分点0 1—6月，苏南、苏中、苏‘北规模工业 增加值同比分别增长17.6%、17.2%和20.4%，总体保持协同增 长态势。四是投资质量提高。上半年全省工业投资5506亿元，增长24%；全社会技术改造投资5422.5亿元，增长23.3%，其中工业技改投资4530.3亿元，占全社会技改投资的83.5%0 六大新兴产业完成投资1061.2亿元，增长36.5%，占全部工

业投资比重达19.3%。

上半年，全系统重点抓了以下七个方面工作：

（一）抓运行调节，保持平稳发展态势。加大运行监测 分析和分类指导力度，加强经济运行调节，着力巩固工业经 济回升向好态势。一是不断完善经济运行监测分析体系。进 一步扩大运行监测的领域和范围，监测企业由330家调整增 加到530家，．覆盖397家大型企业和新兴产业重点企业。落 实旬调度、月分析制度，加强预测预警，及时提出运行调节 措施建议。二是认真做好生产要素协调工作。着手建设全省 煤、电、油、运运行态势监测平台，提高监测分析和应急调 控能力。积极组织省内煤炭生产，推动企业省外办矿。优化 电力运行方式，制定700万千瓦电力供应应急预案，确保供 用电秩序稳定。加强电煤等重点物资调运，积极构建大交通、大物流体系。三是积极培育工业经济新增长点。确定金陵石 化原油加工等668个项目（产品）为2010年省级工业经济新 增长点，加大跟踪协调力度，加快达产达效进程。

（二）抓结构调整，加快转型升级步伐。落实全省加快 转变经济发展方式工作会议精神，制定《关于加快推进全省 工业经济转型升级的实施意见》，明确到201 2年我省工业经 济转型升级目标、发展重点和主要措施，并加以扎实推进。一是全力推进新兴产业优先发展。制定201 0年六大新兴产业 发展行动计划，明确具体推进措施。排出新兴产业1 9条重点 产业链，引导促进上下游产业紧密结合、配套发展，增强新

兴产业整体竞争力。制订新兴产业示范园区、示范企业标准，加强引导推动。成立江苏智能电网、新能源汽车、互联网、数据库、传感网等产业联盟，搭建沟通合作和服务平台。成 功举办江苏新能源汽车及零部件展洽会。二是着力加快传统 产业改造提升。制定《江苏省传统产业升级计划（2010-2012）》，明确调整改造的重点方向和主要措施。编 制并实施传统产业升级技术改造项目三年滚动计划，加快提 升技术和产品水平。认真落实国务院《关于进一步加强淘汰 落后产能工作的通知》，建立省淘汰落后产能工作协调制度，拟定淘汰落后产能工作考核办法，分解下达201 0年淘汰落后 产能工作任务，协调省财政落实3000万元淘汰落后产能奖励 资金。开展新一轮化工生产企业专项整治。三是积极引导现 代物流业加快发展。制定推进物流业发展的政策措施，推广 物流运行创新模式，着力培育区域性物流基地和重点物流企 业，成功举办现代物流博览会。四是支持促进企业做强做大。积极推进大企业发展战略，制定推进兼并重组实施意见，落 实服务驻苏央企、军企各项措施，跟踪监测的132家大企业 上半年营业收入增长约29.2%0

（三）抓创新改造，提升核心竞争能力。以技术改造和 创新体系建设为重点，引导企业加大技术进步投入，实现内 涵式发展。一是支持企业加大技术改造力度。组织编制《2010 年江苏省重点工业投资项目计划》，实施“百项千亿”技改工 程，扎实推进1 00个新开工项目和1 00个续建项目。做好进

口设备减免税确认工作，上半年为企业办理进口设备免税确 认5 1 5项，预计可减免关税约5.5亿元。二是大力开拓项目 源。围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，形成前期储备一批、建设实 施一批、竣工达产一批的良性循环。三是加快企业技术创新 体系建设。修订《省认定企业技术中心管理办法》。组织申报 国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项和2010 年江苏省重点技术创新项目，引导推动企业加快提升创新能 力。

（四）抓节能降耗，加大刚性调控力度。落实节能工作 目标责任制，围绕目标任务，明确分工，细化措施，全力推 进。一是分解目标任务。将2010年全省节能目标任务分解下 达到各市，提出明确要求。制定201 0年太湖流域工业污染治 理实施方案，明确太湖流域各市县的具体任务。二是加强督 查考核。组织开展我省2009年节能目标完成和工作措施落实 情况自查，形成自查报告上报国务院。对“千家”、“百家”企 业2009年节能目标责任进行评价考核。三是加快实施节能重 点工程。以钢铁、建材、化工、电力、纺织等高耗能行业为 重点，组织实施节能改造重点工程，年内实现节能300万吨 标煤。四是加快循环经济发展。制定工业（园区）循环经济 示范企业评定办法，组织列入国家机电产品再制造试点单位 编制试点实施方案。下达201 0年自愿性清洁生产审核计 划。

（五）抓应用突破，提高“两化融合”水平。坚持信息 化引领带动工业化，以企业信息化为重点，扎实推进“两化 融合”。一是完善信息化工作机制。调整充实信息化领导小 组成员，着手进行全省信息化“十二五”规划编制工作。建立 省社区信息化联席工作机制。二是推进两化融合示范试点。拟定两化融合试验（示范）区和试点（示范）企业基本评价 指标。实施江苏省企业信息化“3312”工程，组织申报10个全 国移动电子商务试点示范项目、13个全国物流信息化试点示 范项目。实施中小企业信息化推进工程，支持中小企业应用 电子商务开拓市场。制定并实施《江苏省物联网产业十大示 范工程推进方案》，推动省部合作无锡国家传感网创新示范区 建设合作协议的签订。三是推动电子信息产业发展。跟踪服 务电子信息产业领域重大项目建设，推荐第24届电子信息百 强企业。组织开展“三网融合”摸底调研，申报苏南五市为 国家级试点地区。四是加强信息安全工作。修订《江苏省网 络与信息安全事件应急预案》，起草灾备系统灾难恢复演练方 案。完成省灾备中心一期示范项目后期工作并开始试运行。

（六）抓环境优化，服务中小企业发展。针对后危机时 期中小企业发展面临的突出问题，落实扶持政策，积极为企 业发展创造良好环境。一是落实促进民营经济和中小企业发 展政策措施。认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企 业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》，制定贯彻实施意见，营造更为宽松的发展环境。

深化企业治乱减负工作，重点治理中小企业“三乱”问题。二是完善中小企业服务体系。召开全省工业经济与中小企业 服务体系建设工作会议，推广“12318”服务模式，加快构建 八类服务系统。完善担保机构设立（变更）的审批和监管，审核46家融资性担保机构；组织申报小企业贷款增长风险补 偿奖励资金项目。制定全省中小企业产业集聚示范区认定办 法，加大推进力度。成功举办“201 0中国（苏州）国际中小 企业交易会”，协议和意向成交额4亿元；组织中小企业与意 大利马尔凯大区中小企业进行贸易洽谈，促进中小企业开展 国际合作交流。三是加快企业信用体系建设。制定工业企业 信用评价工作方案、评价标准等，规范中小企业信用行为。组织开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点。

（七）抓军民结合，提升军工产业层次。坚持军民融合 发展方向，加快军民结合产业发展。一是统筹做好军工科研 和建设工作。按照“储备一批、争取一批、建设一批”的要 求，加强军工核心能力建设。狠抓在建项目进度，积极争取 国家重点项目落户我省。用好科研扶持和优惠政策，推动我 省军工科研创新体系建设。二是扎实推进军民结合工作。以 建立和完善军民结合、寓军于民的军工科研生产体系为目标． 推进军民结合平台建设。开展全省军民结合产业发展情况调 研，排选重点项目。三是加快发展船舶产业。制定江苏船舶 产业转变发展方式实施意见，积极推进船舶产业产品结构调 整，上半年全省造船完工量达1031.4万载重吨，同比增长

83.5%，占全国34.8%。组织全省船舶产业配套企业与造船企 业对接活动，加强协作配套；成立“中国江苏海洋工程产业 发展战略联盟”，支持海工装备产业优先发展。

二、关于当前经济工作面临的形势

当前，国内外经济形势总体向好，但不确定不稳定因素 很多，宏观调控面临诸多“两难”问题，我们必须对有利因 素和机遇、不利因素和挑战有清醒的分析和认识。

从有利因素看：一是国际经济正在逐步复苏。今年以来，国际金融市场渐趋稳定，世界经济正缓慢回暖复苏，如果经 济领域特别是金融领域不发生大的意外事件，今年世界经济 有望出现一定增长。世界银行6月9日发布的《2010年全球 经济展望》报告预测，今年世界经济增幅为2.9%；国际货币 基金组织(IFM)最新预测，今年世界经济增长率将达到4.6%0 世界主要经济体对今年经济增长形势也较为乐观，美联储预 计今年美国GDP将比上年增长3%-3.5%，欧盟委员会最新 报告上调欧元区今年经济增长预测0.2至0.9个百分点，日本 7月中旬把本经济增长率上修至2.6%。二是国家宏观经 济政策保持延续性。今年我国经济继续回升向好，上半年国 内生产总值增长11.1%。下半年，中央将继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策，宏观经济政策保持连续性和稳 定性，最近国务院又出台了鼓励引导民间投资36条，扩大内 需政策效将迸一步显现，预计下半年我国经济将继续保持较 快增长。三是企业抗风险能力不断增强。通过应对国际金融

危机的严重冲击，我省企业积极调整产品结构和经营策略，通过技术创新提高产品质量和附加值，主动适应新形势下国 际国内市场环境，抗风险能力和综合素质明显强化。

从不利因素看：一是世界经济复苏进程缓慢曲折。国际 金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过预期，世 界一些主要经济体缺乏可持续增长动力。美国高达10%的失 业率、债务增加和消费疲软对经济复苏造成明显影响，欧洲 主权债务危机持续蔓延并已波及多个国家。世界银行最新发 布报告认为，全球经济不能排除出现二次探底的可能。二是 国际竞争压力加大。当前国际市场竞争更趋激烈，贸易保护 主义抬头，技术性贸易壁垒、卫生检验检疫等保护手段不断 翻新。发达国家积极向实体经济回归，一方面抢先发展战略 性新兴产业，另一方面力图巩固主导产业优势，对我国经济 发展特别是参与国际竞争带来冲击。印度、越南等周边国家 利用低廉资源和劳动成本的优势，大力发展劳动密集型产业，对我国传统优势产业发展构成新的挑战和压力。三是宏观经 济政策适度调整对部分行业产生压力。针对“两难”问题，国家近期出台了多项调控政策，对当前产业发展的叠加效应 需密切关注。近几个月来，国家有关部门对楼市开展较大力 度密集调控，控制高房价，打压炒房等投机行为；7月1 5日，国家取消406种产品出口退税，重点限制“两高一资”产品 出口；根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，人民 银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币

汇率弹性，近一个月人民币兑美元升值达0.61%0这些调控措 施的影响已经显现，近两个月来，我省经济增长开始出现放 缓迹象。上半年全省规模以上工业增加值增幅分别比一季度、1-4月、1-5月分别回落2.9、2.1、0.8个百分点；上半年 全社会固定资产投资增幅同比回落1.2个百分点，其中城镇 投资增幅回落2.2个百分点。部分重点行业的走势也值得重 视，主要是汽车、钢铁、石化、船舶行业市场需求发生变化，前5个月轿车产量增长74%，但较一季度回落32个百分点； 建筑用钢、船用钢板需求增势回落，5月份钢铁产量环比虽 有所增加，但增幅较正常年份减少2个百分点以上，前5个 月存货上升34%;石化行业产成品上升22.8%；新船国际订单 减少，价格较金融危机前平均低1／3左右。这些情况表明，5 月份以后市场需求产生波动，出现经济增速趋缓的苗头。四 是生产要素趋紧矛盾逐步凸显。进入4月，煤炭市场呈现资 源趋紧、价格走高、运价上升的现象。土地资源不足、环境 压力加大，既是加快转变经济发展方式的重要倒逼因素，也 是影响当前工业经济持续增长的重要制约因素。区域性、行 业性、结构性用工矛盾突出，劳动力短缺已影响部分服装、电子企业接单能力和新建项目产能发挥。五是企业运行成本 上升。原材料购进价格已连续15个月上涨，上半年上涨

14.9%，高于工业品出厂价格7.8个百分点，高出去年同期24.4 个百分点，大大压缩了企业利润空间。受部分地区“涨薪潮” 的波及和影响，企业员工加薪诉求明显增强，低成本的劳动

力资源优势难以为继。

我们要全面深入、辩证客观地分析研究经济形势，既要 看到有利条件，更要看到面临的困难和问题，认清经济环境 的复杂性、严峻性，保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸 缪、积极应对，赢得经济工作主动权。

三、关于下半年重点工作

在年内五个月时间内，我们要认真贯彻中央和省委、省 政府经济工作决策部署，以工业经济转型升级为主线，全面 落实重点产业调整振兴规划、新兴产业发展规划及其行 动计划，加大力度，统筹推进各项工作，确保完成目标 任务，着眼于狠抓落实，我着重强调一下当前和近阶段必须 重点抓好的几项工作。

（一）把握工作取向，全力推进工业经济转型升级。围 绕省委、省政府提出的“新兴产业倍增计划”、“服务业提速 计划”和“传统产业升级计划”，认真落实《关于加快推进全 省工业经济转型升级的实施意见》，务求取得更大进展。一是 调整优化产业布局。着力完善新兴产业和优势产业中1 9条重 点产业链，集中力量进行攻关补短，促进上下游产业紧密结 合、配套发展，增强产业整体竞争力。支持新兴产业建立各 种形式的产业联盟，探索组建半导体照明产业联盟。加大扶 持力度，进一步提升国家级、省级新型工业化示范基地发展 水平。大力推进产业集聚区建设，认定首批20家左右省级产 业集聚示范区。继续做好省级特色产业集群认定工作，重点

培育一批区域特色鲜明、竞争力强的特包产业集群。出台《关 于鼓励和支持企业兼并重组的意见》，推动省级层面尽快建立 企业兼并重组工作联席会议制度，建立兼并重组信息服务平台，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制和跨国兼并重组。加快建立在苏央企服务的协调工作机制。跟踪监测大企业大 集团运行情况，加强指导服务，力争营业收入超百亿元企业 达到115家。在提升沿沪宁线高新技术产业带和沿江基础产 业带发展水平、拓展沿东陇海线产业带发展空间的基础上，充分利用沿海独特的资源禀赋，实行南北联动，大力发展临 港产业，加快建设沿海新型产业基地。二是加快构建企业技 术创新体系。积极申报国家创新能力建设项目，争取国家政 策支持。组织入选企业参加国家认定企业技术中心答辩，完 成2010年省级企业中心认定工作，力争新增省以上企业技术 中心50家。加快重点新产品新技术开发计划实施进度，加强 对201 0国家“高档数控机床与基础制造装备”专项项目 的跟踪管理，确保按时完成任务。落实鼓励研制首台套重大 技术装备等有关政策，大力推进核心部件、关键材料、重大 装备的自主设计制造。组织评选2010江苏省优秀新产品 奖。积极培育发展高成长科技型中小企业，确定首批30家中 小企业创新能力建设示范培育企业。组织实施校企对接行动 计划，依托高校建立10个中小企业技术创新基地。组织开展 “中小企业校企合作一走进市、县”活动。继续办好中国无锡 中小企业高新技术洽谈会。三是加大技术改造力度。组织实

-施传统产业升级技术改造三年滚动计划，深入推进“百项千 亿”重点技改工程，加大支持协调力度，确保完成省政府下 达的百项新开工、百项续建重点技改项目建设任务。加快实 施2010年江苏省工业和技术改造重点项目投资计划，跟踪服 务省级新增长点重点项目，进一步加强中央财政资金支持项 目的跟踪、协调和问效，确保项目按期投产达效。组织做好 省级转型升级专项引导资金技术改造类项目申报工作。围绕 加快推进经济结构调整、产业优化升级和自主创新，提前排 出一批将在“十二五”期间实施的重点前期项目。

（二）落实刚性措施，确保完成和“十一五”节能 目标任务。随着经济回升向好，能耗强度的下降速度有所放 缓，上半年全省单位GDP能耗同比仅下降O.l%，规模以上 工业单位增加值能耗仅下降0.8%，单位GDP电耗上升5.95%0 现在距年底只有5个月时间，节能工作面临巨大压力，我们 要以背水一战的决心、坚强有力的措施、扎实细致的工作全 力推进，确保完成和“十一五”节能降耗目标任务。一 是全面启动预警调控方案。自8月1日起，在全省范围内启 动节能预警调控措施，严格控制高耗能行业用能增长，全省 用电负荷在现有基础上削减400万千瓦。对单位产品能耗超 过能耗限额的企业责令停产改造；对使用国家明令淘汰用能 设备（工艺）的企业责令限期停产整改，直至全部淘汰更新。组织高耗能行业企业结合电力迎峰度夏实施停产、限产和设 备检修、技术改造。力争三季度末全省单位GDP能耗下降 3.5%，确保全年单位GDP能耗下降4.0%0同时加强监测分 析，按月跟踪各地用电量、重点用能单位能源消费情况，针 对能耗增长的关键因素，提出切实有效的应对措施。二是狠 抓落后产能淘汰。今年的淘汰落后产能工作任务已经下达，要加强督查考核，确保9月底前完成全年落后产能淘汰目标 任务并公布淘汰名单。同时，严格控制高耗能、高排放行业 过快增长，制定更加严格的合成氨、钢铁等高耗能产品能耗 限额标准，年内停批“两高”和产能过剩行业新上项目。深 入推进第二轮化工生产企业专项整治，制订实施太湖流域淘 汰落后产能3年计划，对违法违规设立、不符合安全生产条 件、不能稳定达标排放的企业坚决关闭，对落后的生产工艺、技术装备和产品坚决淘汰。三是加快实施节能重点工程。组 织省级节能专项引导资金项目申报，以工业锅炉（窑炉）节 能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等为 重点，推进一批示范性强、节能量大的改造项目，确保形成 年节能能力300万吨标准煤。积极推进重点用能设备更新，年内更新改造高耗能变压器6900台、关停小锅炉250台。继 续实施“节能产品惠民工程”，全面推广高效节能空调、节能 电机等产品，推广中央财政补贴节能灯400万只以上。四是

依法加强用能监管。修订《江苏省节约能源条例》o严肃查处

使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超

限额和不按规定进行项目节能评估审查等问题。对专项能源

监察审计查明认定的超限额用能单位实施惩罚性电价。对在 用淘汰类用能设备的，建议由物价部门实施差别电价。自8

月1日至年底，对建材、冶金、化工行业的用电企业暂停执

行峰谷电价政策。组织对各市“十一五”节能目标预考核。

五是全面推进重点领域节能。突出抓好“千家、百家”企业

节能行动，确保形成节能量200万吨标准煤。以钢铁、化工、建材等行业为重点，分行业树立能耗先进标杆企业，推进重

点用能企业能效对标活动。加强综合协调，积极推进建筑、交通、公共机构节能，确保今年全省建筑施工节能标准执行

率达96%，新建建筑可再生能源建筑应用比例达55%，更新

节能环保型公交车辆2000辆以上，新建1 46条ETC专用车

道，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。

（三）深入调查研究，科学谋划“十二五”发展思路。“十 二五”期间，是我省深入贯彻落实科学发展观，全面实现“两 个率先”奋斗目标的关键时期，也是加快转变发展方式、发 展创新型经济、走中国特色和江苏特点新型工业化道路的重 要时期。编制工业经济和信息化“十二五”发展规划，是各 级经信部门下半年一项重要任务，我们要按照国家工信部和 省委、省政府的部署要求，统一思想认识，加强组织领导，高度负责地做好规划编制工作。一是把握原则方向。要以科 学发展观为指导，以转变发展方式、促进工业经济转型升级 为主线，以资源节约、环境友好、绿色发展为前提，着力解 决关系工业经济和信息化发展的关键问题，着力推进信息化 与工业化融合，着力加强企业自主创新能力建设，着力发展 低碳经济和循环经济，着力促进工业经济由大变强，全面提 升江苏工业经济整体素质与国际竞争能力。要围绕这一总体 要求，在准确把握我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化阶段性特征的基础上，精心谋划“十二五”时期工业 和信息化发展的思路、目标、任务、布局和政策措施，科学 引领工业经济转型升级和信息化事业发展。二是加强专题调 研。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规 划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要 针对当前我省工业经济和信息化发展存在的深层次矛盾和问 题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十 二五”工业经济和信息化规划工作奠定坚实的基础。采取公 开招标、直接委托等多种形式，组织开展重大问题研究。通 过专题调研，科学定位和谋划构建本地区现代产业体系。三 是明确编制重点。首先要依据国家和我省总体规划，认真编 制3个综合规划纲要，即江苏省“十二五”工业经济发展规 划纲要、江苏省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划 和江苏省“十二五”生产性服务业发展规划，在此基础上，编制好技术进步、节能等25个专硕规划和1 3个省辖市工业 经济和信息化发展规划。规划内容上要突出四个重点，即信 息化与工业化紧密结合，优先发展新兴产业、改造提升传统 产业、高端发展主导产业、，加快发展生产服务紧密结合，产 业发展与淘汰落后、节能降耗紧密结合，培育骨干企业与扶 持中小企业紧密结合，推进工业经济和信息化事业科学发展。四是精心组织实施。各市经信委要成立规划编制领导小组，主要负责同志任组长，组织高效、精干、专业的工作班子，明确工作要求，落实具体责任。要加强与全省经济和信息化 3个综合规划纲要、25个专项规划的衔接，下级规划服从上 级规划、区域规划和专项规划服从综合性规划。要按照统一 部署，把握时序进度，高质量地按时完成编制任务。

（四）明确阶段目标，扎实开展信息化重点工作。充分 发挥信息技术的“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快“两化融合”进程。一是健全完善体制机制。调整充实 省信息化办成员单位，制定省信息化领导小组成员单位主要 工作职责。加快组建“江苏省信息化专家咨询委员会”，成立 专家库，为全省信息化建设科学决策提供咨询。建立省、市、县“三网融合”三级联动工作协调机制。落实本委两化融合 联席会议制度，增强工作合力。二是扎实推进两化融合、三 网融合试点。积极支持南京国家级两化融合试验区建设，精 心组织第六届南京软博会。召开全省区域两化融合工作会议，制定出台《江苏省两化融合示范企业认定管理暂行办法（试

行）》、省两化融合示范企业标准（试行）和省两化融合示 范区认定管理办法，评选一批省级两化融合示范区和试点示 范企业。扎实推进企业信息化，组织实施“3312"工程。加 快三网融合规划和标准的制定，引导产业发展，促进电信和 广电业务双向进入，扩大IPTV和数字电视应用。鼓励终端产 品研发，推动基于三网融合业务技术研发和网络电视、流媒 体等高端增值创新业务终端设备的研制，引导开发数字音视 频产品、数字电视、多功能机顶盒等信息家电和多业务标准 化产品。三是着力提升信息化水平。完成2010年江苏省地区 信息化水平测．评工作，组织开展全省电子政务发展水平评价。组织召开全省社区信息化工作会议，完成省社区管理与服务 综合信息平台技术规范研制，推动各地规范建设社区服务与 管理综合信息平台，加快社区信息化建设。推进农村信息化，会同有关部门开展面向大学生村官信息化“培训．征文一比赛” 系列活动。四是积极营造发展环境。推动《江苏省信息化条 例》立法，制定我省推进两化融合的政策意见。开展“十二 五”江苏省地区信息化水平测评指标体系研究，推动测评工 作制度化和常规化。

（五）重抓服务体系，优化中小企业发展环境。把面广 量大的中小企业作为经信部门服务重点，全面提升工作水平。一是完善体系优化环境。培育1 00家中小企业公共服务平台，组织认定中小企业星级服务平台；督促有关县市建立中小企 业服务中心，使“中心”覆盖率达到95%以上，推动中小企

业服务体系不断完善建设。开展减轻企业负担专项治理，重

点整治中小企业“三乱”问题。抓紧筹备全省民营经济大会，回顾总结2004年以来民营经济发展情况，提出促进民营经济

转型升级的工作措施及有关政策，表彰优秀企业和企业家。

二是加强融资担保服务。制定《融资性担保公司管理暂行办

法》实施细则，报请省政府批转下发，为担保机构健康有序

发展提供政策依据。召开全省担保行业监管工作会议，组织

开展担保机构的清理整顿；建立健全我省融资性担保行业统

计制度和报表体系，加快行业监管统计信息系统建设。深入

开展“万企千亿”中小企业融资培育工作，组织多种形式的 融资咨询、融资培训、项目对接等活动；加强对上市后备企

业的分类指导，切实加快后备企业的上市进程；积极推进中

小企业发行集合债券、集合短期融资券，帮助中小企业多渠

道融资。三是深入开展创业辅导。开展全省创业辅导人员的 业务培训，提高辅导和服务企业的能力；制定小企业创业基

地建设规范，完善创业基地服务功能，增强培育中小企业的 能力；开展创业基地一专家巡诊“1 21计划”系列活动；做

好微小企业“进规模”培育服务工作，确保4000家培育任务

的完成。四是推进中小企业公共技术平台建设。重点围绕新

兴产业和区域特色产业，制定中小企业公共技术服务平台建

设五年规划。加快建设省中小企业国内技术转移、国际技术

转移、知识产权交易三大平台，认定1 0家省中小企业公共技

术服务示范平台；积极筹备成立江苏省中小企业公共技术服

务平台联盟，为技术平台相互交流、资源共享搭建有效载体。

（六）强化要素保障，保持“高开稳走”发展态势。无 论是解决长期存在的结构性矛盾，还是解决当前面临的突出 问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要一着不 让抓好经济运行，巩固回升向好发展势头。一是强化经济运 行监测分析。全面强化监测分析基础，完成宏观经济、地区、行业、重点企业、重点产品、重点生产要素、重要商品价格 等基础数据库的建设，突出新兴产业、特色产业和大型企业 的运行监测。认真做好三季度和全年的工业经济运行分析，把握全省工业经济运行走势，提出建设性的意见建议。二是 加强生产要素组织调度。在抓好煤炭生产的同时，密切关注 煤炭市场变化，争取国家和主要产煤省、重点港口电煤供应 支持，稳定煤炭供应渠道；加强与中石油西气东输管道公司 沟通和联系，尽量争取气源。落实电力供应应急预案，在保 障居民生活和重要用户合理用电需求的同时，确保用电高峰 期间供用电秩序稳定有序；加强电力运行调节，对机组非计 划停运和无煤停机的考核。加强重点物资运输组织调度，制 定应急性运输实施方案。继续组织多种形式的融资洽谈活动，支持企业多渠道融资。三是大力开拓工业品市场。落实家电 下乡、农机下乡、汽车、摩托车、电瓶车下乡和家电以旧换 新政策措施，引导更多企业产品进入各类下乡和以旧换新产 品目录，扩大市场份额。鼓励引导企业加大对农村市场的研 究，开发一批适合农村销售、受农民欢迎的工业品。引导企

业积极参与国内重大基础设施项目的建设和旅游资源的开 发，做好与央企对接项目的落实，提高本省产品在重大项目 中的使用比例。继续组织江苏产品万里行系列活动，8月底 在长沙举办精品名品展销会，重点展销我省“名、特、优、新”产品。

7.在全省教育工作会议上的讲话 篇七

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

8.在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话 篇八

今天,我们隆重表彰在全省文化建设中作出突出成绩的先进集体和先进工作者,对于总结经验,树立典型,激励全省文化工作者积极投身经济文化强省建设,推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在此,我代表省人民政府,向受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全省文化战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!

新中国成立60年来特别是改革开放以来,全省文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,开拓创新,奋发进取,我省文化建设取得了巨大成就,呈现出蓬勃发展的良好局面。

——公共文化服务能力不断增强。全省图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆等文化设施逐步完善,基本形成了省、市、县、乡、村五级服务网络。文化信息资源共享工程在全国率先实现了行政村全覆盖,成为全国唯一的“示范省”,并荣获2009年度“文化部创新奖”。

——文艺创作演出成果丰硕。创作了《李二嫂改嫁》、《奇袭白虎团》、《红嫂》、《丰收之后》、《苦菜花》等一批在全国有较大影响的优秀作品,涌现出方荣翔、王玉梅、郎咸芬、张春秋等一批成就杰出的表演艺术家。先后有20多个剧目荣获国家“五个一工程奖”、“十大精品剧目奖”、“文华大奖”等奖项,一大批美术、书法、摄影、相声、小品、曲艺、音乐、舞蹈等作品在全国性比赛中获奖。

——社会文化活动丰富多彩。国家级、省级社会文化先进县分别达到29个和72个,民间艺术之乡49个,数量均居全国前列。今年成功举办了第九届山东文化艺术节和系列群众文化活动,为国庆60周年和第十一届全运会营造了欢乐祥和的社会氛围。对外文化交流日趋活跃,文化竞争力与影响力明显提升。尤其是通过成功举办全运会,充分展示了齐鲁文化的独特魅力,极大地提高了山东文化的软实力。

——文化遗产保护成效显著。拥有全国和省级重点文物保护单位788处,世界遗产3处,文物藏品130多万件。先后有14项考古发掘入选年度“全国十大考古新发现”,进入国家级非物质文化遗产名录项目达120项,有9个单位和618项古籍分别入选“全国重点古籍保护单位”和“国家珍贵古籍名录”,入选数量均居全国前列。

——文化产业不断发展壮大。2008年文化产业增加值近858亿元,比上年增长20%以上。一批文化产业基地、产业园区和产业聚集区正在崛起,国家和省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家,曲阜新区文化产业园成为全国四个国家级文化产业示范园区之一。

——文化体制改革不断深化。临沂、潍坊、威海、烟台、滨州等市建立了三局合一、统一执法的文化行政管理体制和文化市场综合执法体制,省、市文化单位转企改制工作扎实推进,3家县级院团完成了整体改制。

——文化市场管理不断完善。网吧管理实现了国家、省、市、县四级联网运行。深入开展专项整治,文化市场管理步入法制化、规范化轨道。

这些成绩的取得,凝聚着广大文化工作者的心血汗水和聪明智慧。一代又一代文化工作者自觉承担起先进文化建设的崇高使命,为文化事业繁荣发展作出了重要贡献。这充分说明,我们这支队伍是一支政治坚定、作风过硬、勇于进取、甘于奉献的队伍,是先进文化和强省建设的重要力量。

同志们,文化是一个民族的灵魂。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要因素,越来越成为人民群众生活的重要组成部分。党的十七大发出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召,省委、省政府提出了建设经济文化强省的奋斗目标,这不仅为文化建设指明了方向,也为文化繁荣发展提供了广阔舞台。面对新的形势和任务,全省广大文化工作者要勇敢地担负起时代赋予的神圣职责,切实增强责任感、使命感和紧迫感,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近视察山东时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,全面落实省委、省政府的决策部署,进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力创造新业绩,推进文化建设实现历史新跨越。

一要坚持中国特色社会主义文化发展方向,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。坚持“双百”方针、“二为”方向和“三贴近”原则,推动文化事业科学发展,努力创作生产更多更好的文化产品,不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。

二要加强公共文化服务体系建设,更好保障人民群众基本文化权益。切实履行好政府职责,力量再集中,措施再强化,投入再加大,全面落实“十一五”规划,大力加强公共文化设施建设,抓好文化重大工程建设,着力解决好基层农村文化设施问题,进一步健全完善公共文化服务体系。同时,统筹搞好城乡文化建设,大力实施文化信息资源共享、文化下乡等文化惠民工程,满足基层群众的基本文化需求。

三要以筹备第十届中国艺术节为契机,繁荣发展我省艺术事业。中国艺术节是全国规格最高、规模最大的艺术盛会。经国务院批准,第十届中国艺术节将于2013年在我省举办,这是推动我省艺术事业繁荣发展、加快文化强省建设的重大机遇。我们要以筹办艺术节为契机,精心筹划、精心设计、精心实施,着力抓好场馆建设和剧目创作,努力建设一批现代文化设施,产生一批优秀作品,培养一批艺术人才,把文化强省建设提升到一个“有硬件与软件发展实力、有历史与现代文化影响力、有率先发展号召力”的新水平。

四要加快文化产业发展,提高文化整体实力和竞争力。认真落实国家《文化产业振兴规划》,围绕打造山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区,加快编制相关文化产业发展规划,抓好重大文化产业项目的策划和实施。加大对文化产业园区、文化产业基地和优秀文化企业的培育力度,加快推进文化旅游园区建设,搞好文化市场管理,为文化产业健康发展创造有利条件和环境。

五要加快推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。认真落实中央和省里的部署要求,全面展开国有文艺院团转企改制工作,加快经营性文化单位转企改制步伐,尽快建立现代企业制度,使其真正成为市场主体,不断发展壮大。加大文化市场综合执法改革,尽快建立起三局合一的统一执法体制。

六要加强文化队伍建设,为文化大发展大繁荣提供人才支撑。切实把文化队伍建设摆上重要日程,深化用人机制改革,完善竞争激励机制,为优秀人才脱颖而出创造良好环境。要重点建设好四支队伍:熟悉现代文化发展规律、具有开阔视野、富有开拓创新精神、能够驾驭全局、真抓实干的领导干部队伍;情操高尚、技艺精湛、德艺双馨的艺术家队伍;既懂文化、又懂现代经营管理的文化艺术经营管理人才队伍;熟练掌握现代科技、创新意识强的文化科技人才队伍。