应急救援队伍调研提纲

应急救援队伍调研提纲（精选7篇）

1.应急救援队伍调研提纲 篇一

应急救援队伍建设制度

为了加强救援队伍建设，提高救援队伍的专业素质和救援能力，制定本制度。

第一条 救援队伍的组建

（一）救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以公安、消防、武警和驻军部队、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以社区、乡镇自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。

（二）第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。

（三）应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。

（四）各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；乡镇、社区要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。

（五）第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。

第二条 应急救援队伍的管理

（一）第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。

（二）县总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习；

（三）各乡镇及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。

第三条 应急救援队伍的使用

（一）县总指挥部的第一响应队伍为各分指挥部组建、训练和掌握的第一响应队伍。

（二）各分指挥部组建的第一响应队伍，原则上在Ⅳ、Ⅲ级突发公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级突发公共事件应急救援的主要突击和骨干力量。

（三）县总指挥部在组织应急救援过程中，全权协调和统一调动、派遣各分指挥部的第一响应队伍、应急救援队伍、技术及相应装备器材，以及专业救援队伍、自救互救和志愿者队伍。

（四）各分指挥部在突发公共事件应急救援中，全权调遣使用本指挥部的第一响应队伍和应急救援队伍。

第四条 应急救援队伍的准备

（一）当发生Ⅳ级预警事件时，乡镇突发公共事件应急指挥部、县相关分指挥部第一响应队伍进入戒备状态。

（二）当发生Ⅲ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍进入戒备状态。

（三）当发生Ⅱ、Ⅰ级预警事件时，县、乡镇第一响应队伍、应急救援队伍、志愿者队伍进入一级戒备状态。

（四）进入戒备状态的应急救援队伍必须认真地检查、检验装备器材，补充油料给养，做好应急救援的各项准备工作，确保一声令下，出得快、联得上、救得赢。

2.应急救援队伍建设经验材料 篇二

多措并举

扎实推进全市综合应急救援队伍建设

XX市人民政府

xx市是全省14个基层综合应急救援工作试点单位之一。去年以来，在上级党委政府的正确领导和有关业务部门的大力支持指导下，市委、市政府高度重视，主动作为，多措并举，扎实推进全市综合应急救援队伍建设。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，凝聚共识抓试点

一是实行政府主导。制定出台《xx市应急救援建设实施方案》，成立以市长为主任，分管副市长为副主任，公安、安监、医疗、电力、环保、消防等职能部门主要负责人为委员的市综合应急救援委员会，切实加强了应急救援工作领导。市政府主要领导亲自带队先后2次对应急救援试点工作进行调研，广泛听取职能部门和社会各界的意见、建议，为政府常务会议专题研究、科学决策提供了参考依据，推动了应急救援试点工作深入开展。二是坚持政策引导。制定出台《xx市综合应急救援队伍建设三年规划》（草案）、《xx市应急救援工作管理办法》等10余个规范性文件，就应急救援队伍的责任主体、组建形式、力量构成、职责任务、工作程序和综合保障等作出了明确规定，并将应急救援工作纳入了政府目标管理、工作督办和考核的重要内容，做到了有章可循、有法可依、有责可追，为全面开展试点工作指明了方向。三是强化部门指导。建立健全应急救援工作委员会联席会议制度，先后3

遂行出动等工作制度，定期召开应急救援专家联席会议，充分发挥专家在决策建议、专业咨询和技术支持等方面的作用。

三、强化联防联勤，完善机制抓联动

一是建立健全调度指挥机制。为强化调度指挥机制建设，保证救援工作高效运转，我们制订了《XX市应急救援工作管理办法》，明确规定：一旦发生灾害事故，市应急救援委员会立即启动应急预案，指挥、调集综合应急救援队伍和相关力量以及应急救援专家到场，并按照相关预案进行有效处置。在救援现场，按照“统一指挥、分业指挥、逐级指挥、授权指挥”的原则进行指挥调度，如遇到特殊情况，政府领导可直接授权在场的综合应急救援队伍最高指挥员行使临场处置指挥权。二是建立健全预案响应机制。制定出台《重大火灾事故处置预案》、《重大自然灾害事故处置预案》、《重大烟花爆竹爆炸事故处置预案》等各类各级预案40余份，建立一般、较大、重大、特大等四个等级的应急救援调度响应机制，科学搭配调度力量编成，有效提升了应急救援的科学性和预见性。三是建立健全完善联勤联动机制。在综合应急救援委员会的统一领导下，将公安、卫生、城管、建设、环保、安监等纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，建立和完善联勤联动机制。完善综合应急救援队伍值班值守、联动响应、信息报送等工作制度，不断健全政府统一领导、应急救援大队遂行作战、应急委员会成员单位积极参与的联动响应机制，实现了统一接警调度、联合作战处置的工作目标。

四、强化综合保障，优化配置抓规范

3.应急救援队伍调研提纲 篇三

为整合全县应急救援力量资源，进一步加强和规范全县民兵应急救援队伍建设，提高遂行多样化任务能力，依据《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《民兵工作条例》和市政府、军分区《关于加强民兵应急救援队伍建设的意见》有关规定要求，结合我县实际，现就加强民兵应急救援队伍建设提出如下意见：

一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，以整合资源、提高应急效能为目的，着眼于适应遂行多样化军事任务和“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持任务牵引，注重质量效益，构建一支平战结合、适度管用、精干高效的民兵应急救援力量。

二、队伍性质与任务

队伍性质。民兵应急救援队伍是民兵组织的重要组成部分，是新时期国防后备力量建设的重点，是担负应急机动任务的基干民兵组织，分为综合应急分队和专业救援分队。

担负任务。平时，民兵应急救援队伍在当地应急指挥机构的统一领导下，遂行反恐维稳、抢险救灾等任务。战时和战备期间，在县国动委统一指挥下，遂行重要目标守护、战备执勤、配合部队作战以及其他作战保障任务。

三、建设规模与种类

综合应急分队。按照“人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理实施军事化、装备保障配套化”要求和“就近就地、相对集中”的原则，依托粮食、林业、水利等部门和部分企业，将县民兵应急连、乡镇（场）应急排整合重组为具备防卫作战、反恐维稳、森林灭火、抗洪抢险等复合功能的综合型民兵应急分队，达到“一支队伍、多种装备、遂行多样化任务”的能力。具体编组：县依托粮食局、供电公司、建设局、水务局组建县民兵综合应急连（编制125人，分别是粮食局36人、供电公司28人、建设局28人、水务局33人）；各乡镇（场）建一个民兵应急排（编制40人）。

专业救援分队。重点建好以下五支队伍：（1）森林灭火分队：将林业局现有的森林灭火分队按现行建制纳入民兵应急救援队伍。（2）通信保障分队：由新昌镇依托县电信、移动、联通等通信部门组建1支通信分队（编制19人）。（3）工程抢修分队：县依托芳溪镇（16人）、石市镇（34人）组建1支工程抢修分队（编制50人），主要担负应付突发事件时和战时道桥抢修任务。（4）医疗救护分队：县依托卫生局组建1支医疗救护分队（编制19人）。（5）水电气抢修分队：县依托供电公司（10人）、建设局（12人）、自来水公司（6人）、燃气公司（6人）组建1支水电气抢修分队。

以上综合应急分队和专业救援分队各预编10%的预备人员数。

四、军事训练与演练

民兵应急救援队伍军事训练与演练依据《民兵军事训练与考核大纲》组织实施。综合应急分队训练。综合应急分队训练，由县人武部组织实施，分入队训练、单兵训练和分队训练。训练时间为80小时。入队训练以基本常识与基本技能为重点，主要进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练。单兵训练以专业技能为重点，突出紧急出动、重点目标防卫、重要区域封控、抓捕搜剿、营救人员、抗洪、灭火救援等行动能力的训练。分队训练主要进行重点目标防卫对抗性演练、抢险救灾、反恐维稳、应对公共突发事件等课题的训练，分队每3年组织一次综合演练，提高各级综合应急分队以遂行打赢信息化条件下局部战争为基础的多样化军事任务能力。

专业救援分队训练。由县人武部和各组建单位共同组织实施，军政训练时间为80小时，分为入队训练、专业训练和应用训练。入队训练由县人武部组织，一般集中在县民兵训练基地进行，主要进行军事理论学习和组织队列、轻武器射击、单兵战术训练。专业训练由组建单位负责，主要采取在岗训练的方式进行，人武部负责检查指导。应用训练由人武部负责，主要训练本专业遂行军事任务和应急任务时的战术技术要求和程序、方法等，分队每3年组织一次综合演练。指挥机关综合演练。依据平时和战时方案计划，组织县、乡镇（场）两级联合指挥机构，进行重要目标防卫、保交护路、快速动员集结等动员支前行动和抢险救灾、反恐维稳、处臵突发事件等应急救援行动的课题演练，提高遂行多样化任务的组织指挥能力。应急救援综合演练由县应急办牵头，动员支前行动演练由县国动委牵头，每年选择1 3 至2个课题组织演练，提高各级指挥机构遂行多样化军事任务的组织指挥能力。

五、分队教育与管理

政治教育制度。应急救援队伍每年政治教育时间不少于16个课时，每年集中教育不少于4次，教育面积达90%以上。主要结合形势任务和民兵预备役人员思想实际，有针对性进行战备形势、职能任务、爱国主义和革命英雄主义教育，增强政治意识、国防意识和职能意识。本文来自政治审查制度。每年结合民兵组织整顿等时机，参照新兵政治条件，对分队人员进行一次政治审查，建立档案资料，从严把好出入队关；建立跟踪考察制度，随时掌握其现实表现情况，对不合格人员及时调整出队，确保政治上纯洁可靠。

干部配备制度。综合应急连军事主官由人武部指定相应职务的现役军官担任，政工干部可由地方党政干部兼任。民兵应急排、专业救援分队干部由组建单位提名，报县人武部和国动委分管专业办公室任免，并保持相对稳定。

行政管理制度。平时管理，由组建单位负责。集中训练、演练期间，由组建单位和组训单位负责。执行任务期间的管理，联合指挥机构负责。建立干部例会、人员外出请销假、定期联系、定期活动、检查点验等制度，加强动态管理，应急救援队伍平时人员在位率不低于90%。

战备值班制度。平时，分队干部保持24小时通信联系畅通。元旦、春节、“八一”、“国庆”等重大节日和有重大情况时，担负战 备值班的任务分队建立24小时昼夜干部值班制度，分队人员在位率保持95%以上。

组织整顿制度。每年第一季度结合民兵组织整顿，对分队人员进行一次调整，人员出入队调整比例控制在15%以内。平时因特殊情况需要调整人员时，应实行随缺随补，确保分队人员满编。

六、组织领导与指挥

理顺领导指挥关系。民兵应急救援队伍坚持县委、政府和人武部领导指挥机关的统一领导。平时，滤布 由组建单位统一领导；应付突发事件时，以县应急办为主体成立指挥部，人武部派员参与，统一指挥遂行非战争军事行动；战时或战备期间，由县国动委统一指挥遂行军事行动。建立联席会议制度，由人武部、县政府办公室牵头，每年组织县国动委各专业办公室和县应急办以及卫生、林业、水利、安全监察等部门定期召开联席会议，共同分析民兵应急救援队伍建设形势，互通情况，及时协调和解决各种矛盾和问题。

明确工作职责分工。加强民兵应急救援队伍建设，是各级人民政府和人武部以及国动委各专业办公室共同职责。（1）综合应急分队。平时建设以人武部为主，主要负责抓好分队的组织建设、思想政治建设和军事训练，协同有关部门拟制防卫作战、动员支前、维护社会治安、抗洪抢险和森林防火等行动预案以及装备物资保障计划等；各乡镇（场）和相关部门负责落实有关物资器材以及经费保障等。（2）专业救援分队。平时建设由国动委各专业办公室和组建单位为主，主要负责抓好分队的组织建设、思想政治建设；人武部和国动委各专业 办公室及组建单位共同拟制平战时各类行动预案及计划，抓好分队的军事训练演练。

七、装备器材与经费保障

装备器材保障。（1）应急救援队伍所需轻武器从现有民兵武器装备中择优配备，在县民兵装备仓库中单独存放。（2）应急救援队伍所需的防暴器材、抢险救灾专用物资器材、单兵装具等，按分队编制要求，由各乡镇（场）和人武部共同制订计划，逐年完善配套，并建立装备物资器材库，所配备的装备器材统一存放装备物资器材库。（3）对应急救援队伍遂行任务所需车辆、医疗救护、通信等军民通用装备，建立登记制度，逐个分队制订预征计划，落实到具体单位和人员。

相关经费保障。（1）从今年起，各乡镇（场）和各相关单位每年安排经费不少于5000元，用于保障应急救援队伍军事训练、教育管理以及规范化建设。（2）应急救援队伍购臵所需防暴器材、压滤机滤布 抢险救灾专用物资器材、通信器材、单兵装具等物资装备器材经费，由乡镇（场）及相关组建单位解决。（3）应急救援分队队员购买意外伤亡保险经费由组建单位解决。（4）依据《关于加强民兵分队建设若干规定》（赣办字[2006]62号）以及上级有关规定，应急救援队伍平时担负战备执勤、抗洪抢险、扑灭山火、配合公安部门维护社会治安、打击刑事犯罪等急难险重任务时等所需经费，由乡镇（场）、使用单位共同解决。对因公致残、牺牲等所需医疗费、抚恤费，按照国家有关规定执行。

八、奖励与惩处

奖励。在参战、支前中做出显著成绩的，参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，由人武部给予奖励；在遂行地方急难险重等非战争军事行动中做出显著成绩的由各乡镇（场）和人武部给予奖励。

惩处。对具有下列情形之一的，由各单位提请县人民政府、县人武部或者乡镇（场）给予通报批评，责令限期整改，并视情追究有关单位领导责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）单位应建立应急救援队伍而拒绝组建的；

（二）组建单位拒绝完成应急救援队伍建设任务的；

（三）组建单位擅自取消应急救援队伍的；

（四）公民应当参加应急救援队伍而拒绝参加的；

（五）分队人员拒绝、逃避军事训练和执行军事任务或者非战争军事行动经教育不改的。

作风优良、纪律严明

专业化、规范化、常态化

长期在位人员优先、转业退伍军人优先、专业对口人员优先、服务保障人员优先、党团员优先

成都龙泉驿区“某地发生毒气泄漏”！接到消息后，戴着防毒面具的成都市民兵综合应急救援大队的民兵立即奔赴现场：营救中毒人员、稀释毒气„„昨日，成都市民兵综合应急救援大队第一营在龙泉驿区成立。成立大会上，民兵们进行了应急救援等演习。成都市民兵综合应急救援大队今年5月组队筹建，是一支具备快速履行城市防空、城市消防、抗洪抢险、地 7 质灾害处置等各种急难险重任务的新型民兵队伍。队员全部来自成都各地的退伍军人，每人都将签合同、买保险。

实战化训练抢险救援样样精

“成都市民兵综合应急救援大队是支具有野战部队风格的专业常备应急救援力量。”成都警备区有关负责人说，该队今年5月4日正式组队筹建，短短3个多月的时间，该队完成了场地选址、人员编组、集中整训、营区建设等任务。今后该队将是一支具备快速履行城市防空、城市消防、抗洪抢险、地质灾害处置等各种急难险重任务的新型民兵队伍。

大队成立后，将根据抢险救灾、服务地方建设的原则，采取基础科目训练、专业技能训练挂钩的方式，训练内容突出反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动训练。训练时，大队将与驻军友邻单位、军事院校和公安武警建立教学训练协作机制，采取短期多批和联训等方式，与相关单位挂钩训练森林防火、水上救援、地震救援，提高大队的实战水平和应急处置能力，“在训练时我们将努力提升训练的科技含量，开展专业化、模拟化、网络化训练。”成都警备区有关负责人说，一般的民兵队伍流动性较强、持续动员困难、专业

水平较低、装备落后，组建这支队伍，就是着眼解决这些问题。

签合同买保险队员全是退伍军人

成都市民兵综合应急救援大队是一支常备常驻民兵队伍，人员全部是成都各地的退伍军人，年龄在18岁—28岁的未婚青年，所有队员平时都在大队训练、生活，常驻待命，每周星期天民兵们轮流回家休息。大队将设置炮兵连、城市消防连、森林防火连等建制。每个队员都将签合同、买保险，普通民兵每月工资1500元，2年合同期满后，优秀的可续签合同，不续签合同的则推荐就业。

“大队安排有不少的训练，好像重新回到了部队。”对于退伍后成为了一名民兵，邛崃小伙子刘鹏十分高兴，退伍后找了几份工作，但总是不适合。现在加入民兵综合应急救援大队，刘鹏感到十分满意从“两度”跨省救援 看民兵预备役建设 必须解决的重点难点问题

四川省军区在“两度”赴青海玉树、甘肃舟曲跨省救援行动中，坚决执行党中央、中央军委和胡主席的指示命令，按照成都军区和四川省委、省政府的要求，快速动员集结支援灾区，应对快、运转快、行动快、合力快，创造了奇迹，为保护人民群众的生命财产安全作出了突出贡献，受到了党中央、国务院、中央军委领导的充分肯定。从“两度”跨省救援行动来看，民兵预备役部队要完成好多样化军事任务，必须解决好建设与发展中的一些重点难点问题。

必须把党管武装原则贯穿到民兵预备役思想政治建设始终

党管武装是国防后备力量建设的优良传统和特有的政治优势，是民兵预备役政治工作的核心内容和首要任务。从“两度”跨省救援来看，党管武装必须把管政治方向、管思想建设、管组织指挥、管解决重大问题突出出来，才能确保民兵预备役人员做到招之即来，来之能战。

一是必须突出抓好思想教育。思想政治教育是确保党对军队绝对领导的重要保证。要在扎实抓好民兵整组、训练、演习、执行急难险重任务等有利时机集中教育的基础上，充分利用报刊、广播、网络、电视等载体，采取多种形式，增强教育的开放性和实效性，切实打牢“听党指挥、服务人民、英勇善战”的思想基础。二是必须突出提升战斗精神。战斗精神培育是“举旗铸魂”的重要载体，也是有效履行使命任务的强大动力。广大民兵预备役人员在完成抢险救灾任务中，能否经受住各种复杂条件的考验，关键在于平时大力开展马克思主义战争观、爱国主义和革命英雄主义、我军根本职能和战略形势教育，并根据战时可能担负的任务，加大实战化训练力度，把信心、意志、战斗作风训练贯穿于执行各项任务之中。三是必须突出加强组织建设。民兵基层党组织担当着一线战斗堡垒的重要职责，肩负着提高打赢能力的使命任务。加强基层党组织建设，要落实好乡镇（街道）、企事业单位党（工）委书记和行政村、居委会党支部书记兼任民兵营教导员、连指导员，配齐基层专武干部，同时加强民兵应急营（连）建设，指派相应职务的现役干部兼任营（连）长，教导员、指导员由同级地方党委、政府相应职务的干部兼任，排长由专职人民武装干部兼任。

必须把有效履行使命贯穿到提高遂行多样化军事任务能力建设始终

为更进一步适应遂行多样化军事任务的需要，必须积极探索更加有效履行使命任务的新路子，着力抓好“三支队伍”建设。

一是抓好民兵应急队伍建设。民兵应急队伍是遂行应急任务的骨干力量。为加强和规范民兵应急队伍建设，我们按照有利于领导和管理、有利于集结和机动、有利于开展训练和执行任务、有利于平衡负担的原则，积极探索加强高素质民兵应急分队的建设。科学合理地在城市和农村组建民兵应急分队，重点编组转业、复员、退伍军人及经过军事训练的基干民 兵。二是抓好专业救援队伍建设。在汶川抗震救灾中，专业救援力量不足、缺乏专业救援设备等，影响了救援的速度和效果。为提高救援能力，四川省按照“可靠、精干、管用”原则，围绕“实现由一般化建设向专业化建设转变、由一般装备向专业装备转变、由一般应急向紧急救援转变”的“三个转变”目标，狠抓省、市、县、乡、村五级应急救援力量的新建、调整、改建和能力建设，确保各市（州）、县（市、区）都有一支永不撤离的应急救援队伍，成为地方党委政府“建在平时、用在关键”的拳头力量。三是抓好勤务保障队伍建设。组建民兵勤务保障队伍，必须明确任务和要求，考虑到民兵建设的实际，定专业，弄清任务，编实人员，尽最大可能满足部队作战保障和民兵遂行多样化军事任务的需要。从跨省救援行动来看，加强民兵预备役勤务保障队伍建设尤其重要。各级应突出应急维稳、救援、防护等力量建设，做到军队没有的专业保障力量多建，军地都需要的力量重点建。省、市、县三级都要重点建设应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通运输等专业保障分队，提高专业技能和应急保障能力。

必须把人民利益高于一切贯穿到团结协作的联合行动始终

多军兵种团结协作，有助于凝聚力量攻坚克难。在多次抢险救灾中，各救援部队视人民的利益高于一切，部队与部队之间团结协作，较好地完成了救援任务。从实践来看，民兵预备役部队参加抢险救灾，应置于联合指挥行动中，整合地域相邻、专业相近、类型相似的各类力量，才能确保联合行动取得更大成功。

一是要打破地域界限。玉树发生地震和舟曲发生特大山洪泥石流灾害后，四川省军区部队始终把维护灾区群众生命安全放在第一位，就地就近就便快速动员集结参与救援，第一时间组织民兵预备役人员跨省投入抢救伤员、转移群众、搬运物资、搭建帐篷等救援任务，为保护人民群众生命财产安全赢得了宝贵时间。救援涉及军地多个领域和部门，组织指挥和协调工作非常复杂，这就要求做到不管是不是一个省的、不管是不是一个地区的，只要有利于救援灾区群众的行动，就要打破地域界线，不分彼此，赋予任务。二是要打破隶属关系。从玉树、舟曲救援来看，均是军警民联合、专业队伍与非专业队伍联合的全国性抗灾救灾斗争。统一高效的组织指挥体系，对夺取救灾胜利有着至关重要的作用。军地联合指挥部要不拘泥于传统的用兵模式，敢于打破隶属关系，打破指挥惯例，打破行政区划，建立平战结合、军地一体、联合高效的指挥机制，成立由党政军主要领导和军地有关职能部门组成的联合指挥机构，明确军地各级各部门职能任务和协调方法，确保对参加救援的各种力量进行统一指挥，对救援行动的各个环节进行“无缝”协作。三是要打破兵种界限。从汶川到玉树再到舟曲抢险救灾的实践证明，救援任务情况复杂多变，单靠任何一个军种、兵种都无法取得最佳效果，必须打破兵种界限，实现诸军兵种联合作战，充分发挥各自优势投入抢险救灾。民兵预备役部队和其他兵种部队要继续完善工作协调机制，做到各司其职，各负其责，形成合力。平时要努力实现现役部队、公安消防部队、交通战备和人防专业分队、民兵应急分队、地方各行业专业抢修分队的有机整合，实施模块编组，确保应对突发事件同心协力，快速反应。

必须把解决棘手问题贯穿到推动军地融合发展始终

新形势下，民兵预备役部队遂行非战争行动任务愈加艰巨，应急能力作用日益凸显。跨省救援，光靠人力是不行的，在技术、装备、经费等问题上，必须借助地方经济发展，解决技术力量不够专业、装备器材不够配套、经费保障不够到位等棘手问题，才能在推动军地融合发展中实现富国与强军的统一。

4.应急救援队伍调研提纲 篇四

第3期

梅州市公安消防支队 2010 年3月26日

【工作动态】

丰顺县李明权县长专题听取综合应急救援队伍建设

工作汇报

自3月18日丰顺县举行综合应急救援大队成立揭牌仪式特别是召开综合应急救援队伍建设工作动员会以来，丰顺县综合应急救援队伍建设各项工作稳步开展，扎实推进。为进一步争取地方党委政府的大力支持，3月24日下午，丰顺大队吴新天大队长和苏探军教导员到县政府，就综合应急救援队伍建设工作向李明权县长作了专题汇报。

大队两位主官向李县长汇报了综合应急救援队伍建设启动以来的进展情况，《丰顺县开展基层综合应急救援队伍建设工作实施方案》和《关于成立丰顺县开展综合应急救援大队的通知》已下发县直单位和各乡镇，辖区应急队伍摸底和各类预案收集、1 器材装备统计、相关单位物质信息等前期准备工作已全面展开，开局良好和下一步的工作打算、建设工作中遇到的困难和问题。

在认真听取丰顺大队两位主官的汇报后,李县长欣慰地指出，对丰顺大队的综合应急救援队伍建设先期工作感到满意，对丰顺大队下一步的工作打算完全赞同和全力支持，对建设工作中遇到的困难和问题县委、县政府会高度重视，会结合工作开展的实际情况给予解决，并当场表态,县政府同意拨出经费用于此次综合应急救援队伍建设的人员配置、部分器材装备以及现场会的支出，同时希望大队发挥骨干作用，为早日建立统一指挥、快速响应、协调有序、高效运转综合应急救援队伍做出应有的贡献。

吴新天大队长、苏探军教导员代表大队党委对李县长对综合应急救援队伍建设工作的关心和支持表示衷心感谢，并表示大队官兵将牢记李县长嘱托，不辱使命，扎实工作，落实措施，全力攻坚，积极协调好各职能部门，为加快综合应急救援队伍建设，为平安丰顺目标的实现做出新的更大的贡献！丰顺县综合应急救援大队官兵积极开展应急救援装备

操作训练

为提高官兵应急救援实战水平，增强官兵应急救援现场应战能力，确保在第一时刻做好应急抢险救援工作。丰顺县综合应急救援大队组织全体官兵学习救援理论知识，并对救援器材装备进行熟练操作训练，为开展抢险救援工作提供了可靠的保证。

丰顺县应急救援大队在日常训练科目中，组织全体官兵对救援器材装备进行熟练操作训练，并按要求合理将人员和器材有效组合，才能达到人与器材的完美结合，充分发挥装备的最大效能，才能保证对各种突发事件处置任务的圆满完成。对各类救援装备的使用进行强化训练，不单要求战斗人员对器材的使用要熟练掌握，还要求人员之间、战斗小组之间的配合要默契，战术应用好，操作迅速，力争在第一时间安全的完成任务。

训练中，有些同志对器材操作不够熟练，大队领导干部手把手的教，一遍一遍耐心的讲解示范，直到全部熟练掌握了为止，为了能够操作迅速，配合默契，大队官兵就一遍又一遍的训练，坚持高标准严要求。装备器材要全面的熟悉掌握，争取短时间内形成战斗力，切实提高战斗员对器材装备的熟练操作能力。

下一步，应急救援大队将加大器材装备的培训力度，使官兵熟练的掌握了器材装备的使用方法、用途、性能特点，提高官兵们对装备器材的熟练程度，最大发挥器材装备在战斗中的作用，切实达到人人会操作、人人会讲解的要求。为切实做好基层应急 救援队伍建设试点工作奠定坚实的基础。

主题词：基层综合应急队伍建设试点 工作 简报 抄送：省消防总队，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，各县（市、区）人民政府办公室，市委书记刘日知，市委副书记、市长李嘉，市委常委、政法委书记、公安局局长黄伟闻,市政府副市长邓建华，市政府秘书长李英龄，市政府副秘书长张映辉，各县（市、区）长，市应急办成员单位。

5.应急救援队伍调研提纲 篇五

主题词：农机应急救援调研报告

内容概要：全市农机安全应急救援体系初步建立，救援演练初见成效。但是，救援设备落后，联动效率低，救援效果差，没有和整个社会的安全应急体系相配套。怎么办：一是加强应急法制建设，构建农机事故应急救援法制体系；二是加强联动机制建设，构建高效快捷的农机事故社会救援体系；三是提高救援演练认识，构建农机安全生产宣传教育体系；四是努力配齐救援设备，构建农机事故应急救援的物资保障体系；五是推进应急能力建设，构建以监理为主干的专业化农机事故应急救援队伍；六是加强联合执法，构建农机安全生产监管体系。

为了促进农机安全生产，保障农民群众的生命财产安全，提高农机系统应对农机安全突发事件的能力，根据泰安市政府和省农机办有关要求，我们于2008年初认真构建了全市农机安全应急救援体系，初步具备了应对各类农机安全突发事件的能力。通过一年多的运作，取得了一定成效，也有问题和不足。近期我们对全市农机安全应急救援体系进行了调研，报告如下。

一、全市农机安全应急救援体系的现状

（一）农机安全应急救援机构健全。去年初，根据泰安市政府和省农机办的安排，全市成立了应急处理机构指挥中心，构建了市县乡三级农机系统突发事件应急救援体系，制定实施了《泰安市农机安全生产应急预案》，明确了应急处理机构及其责任、重特大农机事故监控预防、报告制度和应急处理程序，形成了全市农机事故应急救援机制。

（二）农机安全应急救援队伍初具规模。全市农机安全应急救援工作，以市县两级农机安全监理站和乡镇农机管理站为依托机构，以农机监理员为主要救援力量。目前，全市共有市县两级农机安全监理站7个，乡镇农机管理站84个，有监理员120人，监理专用车21辆，以及其他必要的救援装备，分成21个监理中队展开农机安全救援技能培训和救援活动，对各类突发农机事故，能够做到及时报告信息、启动预案、现场救援、医疗救护、事故调查、善后处理等工作，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故的发生。

（三）农机安全应急救援演练初见成效。自去年以来，在全市农机安全应急救援指挥中心的统一领导下，市县两级农机安全监理站和各乡农镇农机管理站都分别举行了2次以上的农机安全应急救援预案演练，锻炼了队伍，提高了应急反应能力。从演习情况看，各级农机部门都能在规定时间内及时报案、赶赴事故

现场，现场勘查、伤员救护、询问记录、证据保全以及善后处理等工作基本符合要求，这反映了农机各部门安全生产意识较强，具备一定的应对突发事件的应急处理能力，与安监、交警、保险等部门的协作能力较强。

二、全国社会应急救援体系的发展趋势

2006年1月8日，国务院正式发布《国家突发公共事件总体应急预案》，“防患于未然”是总体预案的一个基本要求。从全国情况看，目前各省市由政府统一指挥的应急救援协调机构、专业化的紧急救援队伍、精良的应急救援装备、完善的应急预案等等，已成为社会公共安全救援体系的基本运作模式，正在日趋完善，农机安全应急救援已经成为社会公共安全救援体系的基本运作模式的重要一环。许多省市的农机事故应急救援工作都走在了我们的前头。2003年4月12日江苏省农机管理局颁布了《江苏省特大农机安全事故应急救援预案》，山西省于2006年8月下发了《山西省重特大农机事故应急救援预案》，荆州市也于2007年制定实施了农机安全应急救援预案，他们都建立了包括紧急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障等方面的紧急救援管理体制，并且每年举行预案演练，其行动均早于我们，效果也好于我们。实践证明，这种应急救援机制在减少和控制农机事故人员伤亡和财产损失方面发挥了重要作用，成为维护农民群众生命财产和广大农村社会稳定、确保社会主义新农村建设正常进行的的重要支撑体系之一，值得我们学习借鉴、急起直追。

三、全市农机安全应急救援体系存在的问题

一是认识不到位。个别县（市、区）不重视农机安全生产应急预案演练，认为演练可有可无、浪费时间。

二是联动效率低。农机安全应急预案演习，仅仅侧重于综合协调农机部门内部各单位的力量进行预案演练，与安监、公安交警、消防、120急救和保险等协作部门的作用发挥不足，没有建立统一的固定的联动机构和长效联动机制，农机应急救援组织多是临时机构。

三是救援设备落后。大部分救援队伍仅仅具备救援车辆、通讯工具等，现场勘查工具不全，没有检测勘查的工具箱，警戒线、测量工具、担架、急救箱等设备和必要的救治药品配备不齐全。

四是救援效果差。今年上半年，全市发生道路内农机事故10起，死亡2人，直接经济损失达33万元，农机事故救援，却表现出救援分工不明确，救援程序

不熟悉，面对事故现场紧张忙乱无头绪，不熟悉事故处理的技术要求，现场勘查测量、伤员包扎救护、证据收集保全等的技术能力不强等诸多不足，救援效果差强人意。

四、农机事故应急救援体系的改进措施

一个完整的应急救援体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。其中事故应急救援系统的组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四部分。应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗等；应急指挥包括应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。农机事故应急救援体系，属于传统的“分地区、分部门、分灾种”的灾害应对机制，没有和整个社会的安全应急体系相配套，在整个社会安全应急体系中仍处在一个比较被动的地位，缺少必要的机动性和灵活性，暴露出的问题与不足十分明显，已不能适应日渐增多的农机突发事件处置的需要，应从以下几方面进一步强化。

一是加强应急法制建设，构建农机事故应急救援法制体系。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省农机化促进条例》有关规定，结合农机部门的实际，争取尽快出台全省农机安全事故应急救援法律法规，从法律上明确明确主管部门和各级政府、各相关部门在救援工作中的职能、权限、责任和义务，把农机事故救援工作纳入社会紧急救援工作的大范围，纳入法制化轨道。

二是加强联动机制建设，构建高效快捷的农机事故社会救援体系。农机与安监、公安交警、消防、120急救和保险等协作部门要建立建立统一的、固定的联动机构，理顺职能，整合资源，形成科学完善的联动型救援体系，而不是临时机构，做到救援机构固定、救援队伍固定，物资常备不懈，确保供给。要与社会救援机构融为一体，善于运用全社会的力量进行农机事故应急救援，共同构建全市农机事故应急救援网络，形成长效联动救援机制，统一指挥，协调配合，职责明确，规范有序，反应灵敏，运转高效，使农机事故应急救援体系及时、妥善处理重大农机事故，最大限度地减少农机事故损失。

三是提高救援演练认识，构建农机安全生产宣传教育体系。国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》强调，“防患于未然”是总体预案的一个基本要求，“预测和预警”被明确规定为一项重要内容。因此，要“以人为本”，贯彻落实“安

全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，进一步提高对农机安全生产应急预案演习意义的认识，战靠练，练为战，演习是提高能力、锻炼队伍的重要手段，是搞好事故隐患排查、确保安全生产的必要措施，是确保对突发事件迅速反应、妥善处理的有效方法。要加强对机手和群众的安全生产知识教育和培训，提高其遵章守法意识和安全意识。要加大宣传教育资金投入，充分利用广播、电视、横幅、展版、标语等形式广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械法促进法》等法律法规，充分利用《山东农机化》等报刊阵地及编辑的安全生产资料，做好农机安全生产宣传教育工作，开展免费给机手和群众送图书杂志和安全生产资料活动。要在各乡镇和重点路段设置好安全警示标志和书写安全标语。同时，要在观念上变事故的抢救为事故的预防，强化重点事故源头的管理，加强对群众的安全教育，通过各种媒体普及应急救援和自救知识，增强抗灾救灾的意识。纳入法制化轨道。

四是努力配齐救援设备，构建农机事故应急救援的物资保障体系。担架、急救箱等急救设备和检测箱等检测勘查工具要齐全，逐步配置举高、消防、排烟、照明、破拆等特种车辆和堵漏、防化、侦检、热像和生命探测仪等适用于各种抢险救援场合的抢险救援装备器材，保证应急装备的设置处于完好、有效状态。应急救援指挥中心要有专用车辆和设备调度权，遇到危急任务时，可以直接指挥和快速调动人员和车辆，能够保证就近、就快的赶赴现场，及时处理事故，为抢险救援工作赢得宝贵时间。120急救、指定医院布点合理，要具备良好的医疗条件和过硬的抢救力量，伤员运送距离要最短，道路条件要有保障等。

五是推进应急能力建设，构建以监理为主干的专业化农机事故应急救援队伍。监理站作为农机事故应急救援机构，要设置专门的农机事故处理中心，配备专门事故处理的监理人员，明确分工，责任到人。监理员队伍是全市农机事故应急救援工作的主力，要不断加强培训与演练。注意培训好专门救援人员，保持人员队伍相对稳定，做到事故处理规范化，人员训练有素，业务技术良好，切实提高事故处理能力。遇有重大农机事故，要争取消防部队和120急救中心的支援展开救援队伍，有利于避免在人员和装备上的重复投资，符合当今社会节约运行成本、效率优先的原则。各救援中队要确保农机事故应急救援演练每年不少于4次，安监、公安、消防、120急救、保险等各部门配合的联合应急救援演练每年不少于2次。通过演练，积累经验，提高素质、改进作风，努力提高实战本领，进而赢得社会的赞誉和信任，真正做到“有警必出、有灾必救、有险必抢、热情

服务”，“首战用我，全程用我，用我必胜”，开创农机事故应急救援工作的新局面。

6.浅谈新形势消防救援队伍管理 篇六

随着消防救援队伍改革的不断深入，消防人员身份改变，消防救援职能不断拓展，消防救援队伍踏上新的征程，同时队伍中许多矛盾也将不断凸显，不稳定因素和突发性苗头愈发增加，管理难度不断加大，消防救援队伍管理面临诸多考验和挑战。

内外部出现诸多因素，队伍管理面临新挑战。

（一）内部因素挑战复杂。一是理想信念缺失。近年来，随着队伍新鲜血液的注入，90后、00后逐渐成为队伍主流，这些人群大多生活条件优越，经受了一定的教育，“尚物”主义严重，缺乏信仰，入党目的不纯，不崇尚荣誉，崇尚金钱，事事以自我为中心，过分计较个人得失，纪律观念差，没有正确的事业观、家庭观，挣多少花多少，不为家庭考虑，不为父母考虑，不为将来考虑，缺乏责任感。二是不稳定因素增多。90后是抱着电脑长大的，00后是抱着手机长大的，成长过程网络始终伴随，网络中许多不健康的东西和自由主义思想也始终伴随着他们，同时各种聊天交友软件泛滥，除了熟知的微信、qq外还有遇见、陌陌、脸脸、易信、来往、米聊、友加等等数不胜数，部分软件插入黄色内容及博彩软件，个别软件甚至很难看出是聊天软件，彻底管控容易造成人员流失、部分管控无法起到作用，只要每次用完立即删除，几乎无法发现使用痕迹和支付痕迹。三是思想波动大。许多消防员初始目的就是为了转业回家，如果不能转业回家讲面临两地分居，造成前途迷茫，心存顾虑，普遍存在等待观望甚至“混日子”的思想。政府专职队员因工作机制无法顾家，一旦结婚，稍有家庭矛盾，即产生不稳定因素，同时工资待遇不高，一旦背负房贷，家属一人顾家，难以维持生计，流失率高，特别是许多多年培养的队员，因家庭压力不得不离开队伍，造成大量人才流失。

（二）外界因素挑战严峻

。一是执法工作亟待规范。随着改革深入，特别是《关于深化消防执法改革的意见》出台以后，消防执法工作将接受地方监督，特别是在当前从严治党的大背景下，除了面临群众监督和地方监察部门监督，还将面临法制部门的监察，甚至处罚未执行都可能面临纪委的质问，支队“两个规定”又要杜绝了许多问题，但消防执法人员缺乏基本法及地方法律法规知识，执法工作将面临重大挑战。二是财务工作亟待对接。财务工作即将对接地方，随着大队预算不算增加，财务工作事务不断增多，但大队财务人员缺乏专业知识，与地方财务标准存在较大差距，即使中介机构帮助检查整改，但日常问题难以处理，财务工作压力不断加大。三是业务能力亟待加强。改革以来，加强了训练项目的训练强度，但训练仅限于单兵和小范围战术，支队党委出台了“一企一档”“防消联勤”等一系列措施加强灭火战术及熟悉演练，但消防站将绝大部分精力集中在训练科目，消防站主官将精力放在“精兵”，忽略面临问题的“精策”甚至面临杂草火灾不知周围危险源和面临危险源如何处置。面临迫在眉睫的“大应急”和“国家队”除了“精兵”还缺乏“精策”。

面临诸多考验，支队党委强化党组织建设、开展“纪律作风强化月”、推广应用“装备管理系统”、修订“两个规定”、完善“一企一档”让基层“沉心凝神”，也为新形势下基层队伍管理提供了思路和要求。

“传承”与“创新”结合，推进队伍管理正规化

（一）加强党建引领，建强“思想”堡垒。完善组织建设和组织程序，强化党组织统领作用，发挥党员引领作用，认真学习党组织工作方法，坚定党员信仰，引领队员思想，帮助树立正确的人生观、价值观，带动队伍凝聚正气、焕发活力，建立健全荣誉机制，激发荣誉观，重塑比、学、赶、超的“铁军”正气。

（二）把握疏堵结合，建强“归属”堡垒。学习推广手机检查程序，定期检查信用记录，严格检查队员手机支付、财务信用等刚性支付，禁止队员间借钱，家庭需要一律逐级反映借钱；健全内部娱乐设施，建好开放电教室，常态开放，将一个人的“手机游戏”变为多人的“电脑游戏”，开放个人思想“孤僻地带”，让一人玩，变成大家玩，把握思想脉搏，加之正确引导，让个人融入队伍。

（三）引进走出学习，建强“能力”堡垒。加强与地方交流学习，打破以往思维模式，学习先进经验，开拓创新，尽快适应当前新形势、新要求。同时，加大对专业岗位人员的培养力度，定期邀请法律、财务、体能训练等专业人员授课，提高指战员专业知识。大队内部每日开展开放式交流学习，提高各岗位人员业务能力。

（四）监督奖惩体系，建强“监督”堡垒。将周清查工作做深做实，出台量化积分考评制度，将周清查列入个人绩效考核、评优评先量化积分班级评比。建立问题整改台账，落实问题整改时间，整改责任人及整改措施。有效发挥周清查监督指导作用。引进第三方财务机构和法律机构，定期对财务和执法工作按照地方标准进行检查，查缺补漏弥补不足，加快对接进度。

7.应急救援队伍调研提纲 篇七

摘 要 本研究将“灾前预警”、“灾中救援”、“灾后灾情上报”等工作综合考虑，研究在农村建立气象灾害应急救援服务队的方式。从气象灾害应急救援服务队机构建设和人员组成、应急救援服务队职责、预警信息传播方式和传递工具、气象灾害预报预警信息传递流程、气象灾情的收集和上报、应急救援队伍的培训、应急救援队伍的考核和建立经费保障机制等八个方面，探讨了在农村建立气象灾害应急队伍的可能性。

关键词 气象灾害 应急救援 服务队

引言

农村是抗御自然灾害能力最薄弱的地方，比如雷击死亡人员90%在农村。国务院办公厅［2007］49号下发《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》、《加强基层应急管理工作的意见》要求全面做好气象灾害的防范工作，切实发挥预警信息应有的作用，建设气象灾害应急救援队伍，明确气象灾害应急联系人，设定乡村灾害义务信息员，组织和帮助群众做好防灾避灾工作。

气象机构设置仅到县一级，农村手机覆盖率又很有限，农村乡镇预警信息传送受到很大限制，预警信息及时传送到农民手里目前还有很多困难，即存在预警信息在农村传送最后一公里问题。随着经济社会的发展和异常天气气候事件增多，气象灾害严重威胁农村人民生命财产安全，因而研究解决农村预警信息传送的“最后一公里”很有必要。

1、农村气象灾害应急救援服务队机构建设和人员组成

根据国务院《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》要求，各级政府是防灾减灾的主体，在防灾减灾中必须紧紧依靠各级政府，在政府主导下完成各项防灾减灾工作。目前各级政府都已经成立了应急办公室，但气象灾害应急预案仍需要进一步完善，职责仍需进一步 明确，特别是在乡镇和村一级的应急办应尽快建立起气象灾害应急救援队伍，公共场所应明确气象应急联系人，这些应急救援队伍和联系人在气象防灾减灾中起到承上启下的桥梁作用，应作为全社会防灾减灾的关键环节来建设。他们不仅可以最快传递灾害信息，同时可现场直接帮助、组织广大群众（特别弱势群体）开展自救互救工作，灾后还可以帮助、组织广大群众恢复生产、重建家园，起到气象预警显示屏，手机短信、声讯电话等无法替代的作用。

气象灾害应急救援队伍的组成可以是各乡、镇的主要领导、各乡（镇）农业技术员、各村委会的村长或村支书、各中小学负责人、医院负责人、企业负责人、种养大户、各自然村村民小组长等，这些人员必须在志愿和义务的基础上确定和建立，政府也应给予适当补贴(如手机费、培训费等)。

2、农村气象灾害应急救援服务队职责

（1）、气象信息传递职责

农村气象灾害应急救援服务队就是要解决农村气象灾害信息传递的最后一公里问题，救援服务队队员在第一时间通过电话、手机短信收到气象灾害信息，并立即在所辖责任区域内通过各类短信、广播等有效手段及时传播，以便辖区内的广大村民、学生能最快获取灾害性天气预报信息，并采取有效防范手段，以避免和减轻气象灾害的损失。

（2）、协助救援职责

由于救援服务队队员都经历过防御气象灾害的各种培训，对气象灾害的发生特点、防御措施方面比一般村民有较多的了解，在救灾时有较多的手段和方法，可以更有效的参与救灾工作。

（3）、灾情上报职责

救援服务队队员身处灾害发生第一线，能掌握第一手的灾情资 料，在灾害发生时，可以最快的上报灾害情况，以便上级部门能及时掌握基层灾情，组织气象灾害救援。

（4）、气象灾害知识的宣传普及

通过培训，让救援队员掌握当地多发气象灾害的一般知识，懂得了一些灾害的救援知识，在平时的工作生活中，可以将自己掌握的这些知识进行宣传普及，让更多的人了解气象灾害知识，懂得气象灾害发生时如何自救和互救，以减轻气象灾害的损失。

3、预警信息传播方式和传递工具

当气象灾害来临前，县气象局预警系统接到国家、省及市气象部门灾害监测预报预警信息后，立即启动预警预案，在第一时间内尽快用手机短信平台、电话、“96121”声讯电话等，通知县政府、县应急办、乡政府、乡应急办、乡村灾害信息员、公共场所灾害、应急联系人；县政府、县应急办接到预警信息后开通全县有线广播、电视、电话、手机短信等通知乡政府、乡应急办、公共场所为害应急联系人、乡村灾害信息员；乡政府、乡应急办通过全乡有线高音喇叭、电话、手机短信等通知公共场所灾害应急联系人、乡村灾害信息员、学校灾害信息员等。应急联系人、灾害信息员可通过高音喇叭、电话、手机或打锣、吹哨、人工传递等多种渠道的形式直接通知到全体群众、学生中，特别是偏僻、通讯不便的地方，更要及时通知到位，并现场帮助、组织广大群众按照防御预案开展避灾、自救、互助办法，尽量减少损失。

在防御灾害的整个过程中，气象部门利用监测到的信息，及时通过广播、电视、“96121”声讯电话、手机短信平台进行增播、插播、增加信息频次、连续监测、滚动发布监测信息和防御措施，确保信息及时不间断准确传到乡村灾害信息员，应急联系人，救援队伍和广大群众中，使防御工作更具有效和具体。

4、气象灾害预报预警信息传递流程

按照国家的相关要求，气象灾害防御的主要流程是：气象灾害来临前，气象部门把预警信号在第一时间里快速传递到当地政府、有关部门、基层防灾减灾机构、气象灾害应急联系人、乡村气象灾害信息员手中，其气象灾害信息又通过各种传播工具，如广播、电视、手机、电话等又及时传递到广大群众或老百姓的手中，并利用防御预案组织和帮助广大群众经过自救互救使气象灾害损失减少到最小限度，从而解决气象灾害信息传递的“最后一公里”的难题，体现了气象灾害预警系统的价值和制定气象灾害防御预案的重要性。

图一 气象灾害监测预报预警信息传递流程图

5、气象灾情的收集和上报

当出现气象灾害时，各防灾减灾机构，灾害应急救援人员应及时将灾情统计上报到县应急办和气象局，上报内容主要包括受灾时天气情况，灾害类别、损失情况、组织救援情况等。其流程与预警信息发布流程正相反

6、应急救援队伍的培训

各级防灾减灾机构、公共场所灾害应急联系队伍、乡村气象灾害信息员队伍、气象灾害应急救援志愿者队伍的人员要进行定期培训。对培训人员要开展相关知识、技能技术、应急处置措施等方面培训和演练。培训内容主要可包括当地多发气象灾害特点、预警信号识别、信息传播办法、救援技能常识、灾情上报、气象科普知识等。

7、应急救援队伍的考核

对于气象应急救援队员，政府应给予一定的补贴，安排一定的工作经费。这部分费用应纳入财政预算，按月兑现。对他们的考核可采用考核制，将气象预警信息的传输及时率、辖区内的覆盖面、灾情上报的及时率等工作纳入考核范围，对于优秀的救灾服务队员每年应召开一次表彰大会，给予适当的奖励；对考核不称职的队员，则要给予适当的惩罚，比如下减少其工作经费等，以起到激励先进鞭策后进的作用。

8、建立应急救援队伍经费保障机制