对高校基层党组织建设工作的思考

对高校基层党组织建设工作的思考（共11篇）

1.对高校基层党组织建设工作的思考 篇一

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关于加强高校基层党组织建设的思考

作者：罗新远

来源：《教育与职业·理论版》2007年第16期

［摘要］加强高校基层党组织建设，做和谐校园建设的坚强堡垒，是高校贯彻落实十六届六中全会精神、建设和谐社会的根本要求。高校基层党组织在和谐校园建设中发挥着凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。构建和谐校园是高校一项长期而艰巨的任务，高校的基层党组织必须高度重视自身建设，充分发挥对和谐校园建设的保证作用。

［关键词］高校 和谐校园建设 基层党组织

［作者简介］罗新远（1963-），男，陕西临潼人，宝鸡职业技术学院院长，副教授，博士，主要从事教育教学与区域经济研究。（陕西 宝鸡 721013）

［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0180-0

2和谐校园是和谐社会的有机组成部分。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。① 加强高校基层党组织建设，发挥高校基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，做建设和谐校园的坚强堡垒，是构建社会主义和谐社会的内在要求。

一、加强高校基层党组织建设的客观必要性

1.加强高校基层党组织建设是和谐校园建设实践的需要。和谐校园以校园为纽带，统筹各种教育要素的全面、协调、自由、充分发展，体现校园民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、师生与环境和谐相处的总要求。和谐校园建设是一项系统工程，涉及教育诸要素和学校发展诸环节，同时和谐校园建设贯穿于学校发展全过程，具有长期性，在不同阶段还要体现时代对教育发展的新要求。加强学校管理、共建和谐校园是落实高校和谐校园建设的根本措施。高校基层党组织是和谐校园建设的中坚力量，是和谐校园建设活力源泉、创造力、凝聚力和战斗力的基础，是和谐校园建设的组织者、推动者和实践者。加强高校基层党组织建设，发挥高校基层党组织在和谐校园建设中的政治核心作用，是和谐社会建设战略任务、党的路线、方针、政策在高校基层得以贯彻落实的根本要求。

2.加强高校基层党组织建设是实现学校又快又好发展的需要。坚持教育优先发展、促进教育公平，深化教育体制改革，提高高等教育质量，实现高校又快又好发展，是高校全面落实和谐社会建设任务和高校自身可持续发展的根本要求。高校基层党组织是学校各项事业的战斗堡垒，是和谐校园的重要战略资源，是和谐校园建设活力源泉的集聚地，是校园人心向背的调色板。高校基层党组织工作的好坏，决定着和谐校园建设的成败。

3.加强高校基层党组织建设是建设社会主义和谐文化的需要。建设以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。把马克思主义指导思想、中国特

色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神融入国民教育和精神文明建设的全过程，坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础，高校具有不可推卸的政治责任。高校是先进文化的组织者、发掘者和传播者，在弘扬先进文化中的地位和作用是其他任何组织都无法替代的。高校先进文化的活力来自基层党组织领导下的党员和广大师生。

4.加强高校基层党组织建设是高校落实科学发展观的需要。高校要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把立足科学发展、着力自主创新、完善机制体制、促进校园和谐的总要求落到实处。高校的党组织要注重从思想上、组织上、作风上和制度上形成贯彻落实科学发展观的有力保障，只有坚持不懈地抓好党的基层组织建设，增强基层党组织的活力，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，化解各种校园矛盾，才能把科学发展观贯彻到高校发展全过程、落实到发展各个环节，使高校真正实现以人为本、全面协调可持续发展。

二、高校基层党组织在和谐社会建设中的作用

和谐社会建设，基层党组织发挥着凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，高校基层党组织也不例外。

1.凝聚人心。我们构建的和谐校园是在党的领导下全体师生共同建设、共同享有的和谐校园，因此，构建和谐校园必须坚持党的领导；必须坚持师生和社会共建；必须调动广大师生的积极性、主动性、创造性，动员社会力量聚精会神地进行建设，使师生和全体人民受益。人心即民心，凝聚人心首先要得民心。其次要为民谋利，以民为根、以民为本、以民为天，一心一意为师生办实事、解难事、做好事，立党为公、执政为民。再次是使民得惠，注重公平正义，使改革成果惠及全体社会成员。

2.推动发展。构建和谐校园是我国经济社会和教育发展过程中面临的任务，必须在发展中解决。又快又好地发展是高校的第一要务，要努力实现高等教育与经济社会的协调发展。凝聚人心是前提，协调动力是基础，实现发展是目的。既要重视物质利益对人这个动力源泉的作用，又要发展先进文化，通过知识体系、价值观念、政治信仰等激发人的创造活力，规范行为，凝聚力量，共谋发展。推动发展就要协调发展，协调基层与上级、基层与群众、党组织与行政部门之间关系，统筹社会、学校、基层和师生的发展，坚持国家利益、集体利益和个人利益相结合，使发展以人为本，实现人的全面发展。优化发展环境，为和谐校园建设营造良好的外部环境。发挥基层党组织和党员的先进性，以先锋模范作用推动发展。

3.促进和谐。建设和谐校园是历史和时代赋予高校的使命，高校基层党组织是党对和谐校园实施领导的重要载体，是党执政的基础，是党全部工作和战斗力的基础。实现基层党组织内部和谐是实现校园和谐的关键。促进和谐，高校基层党组织就要以学校发展为价值取向，不断化解校园矛盾，实现校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系的和谐以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等，使校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的和谐状态。抓住师生和谐

这个根本，着力解决师生中热点难点问题，量力而行，分清轻重缓急，用是否有利于校园和谐和科学发展来衡量工作的好坏。

三、加强高校基层党组织建设的有效途径

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是党团结带领广大师生建设和谐校园的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系到高校的改革、发展和稳定，关系到党在高校执政地位的巩固。构建和谐校园是高校一项长期而艰巨的任务，高校的基层党组织必须高度重视自身建设，大力提高执政能力，不断增强党员干部的先进性，充分发挥党的基层建设对和谐校园建设的保证作用。

1.加强高校基层党组织建设，就要加强高校党委对基层党组织的领导。理顺上下关系是实现基层党组织建设的前提。高校党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，担负起建设和谐社会中把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的责任，把和谐校园建设融入和谐社会建设中，把工作的重心和重点放在基层，以建设和谐校园为目标，以提高基层党组织执政能力和发挥党员先进性为宗旨和出发点，以解决自己负责范围内影响师生利益和校园和谐的突出矛盾和问题为突破口，把建设和谐校园的任务落到实处。把基层党组织建设始终放在和谐校园建设的主战场；注重培养选拔懂教育、善于抓发展的同志进入基层党组织的领导班子；创新基层干部教育培养模式；努力找准基层党组织建设与教育工作的结合点；密切党群干群关系，提高基层党组织的创造力、内聚力、战斗力，增强基层党组织的实效性，促进和谐校园的全面发展。

2.加强高校基层党组织建设，就要创新基层党组织的工作机制，不断提高基层党组织建设工作的整体水平。② 高校基层党组织要把自己的工作放到推动先进生产力和先进文化、实施科教兴国和人才强国战略中去考察，放到维护和实现广大师生的根本利益的奋斗去考察，归根到底是要看基层党组织在和谐校园建设中的作用。高校基层党组织要按照党章提出的八项任务，围绕和谐校园建设这个中心，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，扩大党执政活力源泉，大力提高执政能力。加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高其内聚力和战斗力，充分发挥其领导和先锋模范作用，把党的路线方针政策和工作部署落到实处，使党的各项工作取得切实成效。

3.加强高校基层党组织建设，就要坚持科学发展观。以发展为“第一要务”的科学发展观，是和谐社会建设的指南，是指导我们建设和谐校园的世界观和方法论。高校基层党组织不仅要以科学发展观为指导，加强自身建设，还要站在历史和时代的高度上，把握和谐校园建设以学校又快又好发展的价值取向，构建社会主义和谐校园的科学发展观，以人为本，把实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益作为工作的出发点和着眼点，统筹发展诸要素，把和谐校园建设中的学校全面发展、协调发展和可持续发展统一起来，切实把科学发展观贯穿于想问题、做决策、抓落实的全过程，把握重大关系，推进高校科学发展。高校基层党组织要紧紧把握住发展机遇，坚持用科学发展观武装党员干部的头脑，打牢领导和谐校园建设的思想基础，加强学校管理，共建和谐校园。

［注释］

①江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的讲话［M］.北京：党建读物出版社，2005：192.②本书编写组.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定［M］.北京：党建读物出版社，2005：54.

2.对高校基层党组织建设工作的思考 篇二

一、转变观念,提高基层党组织建设思想认识

高校应该牢固树立基层党组织建设理念,持之以恒,常抓不懈,完善机制,推动工作顺利进行。要加强理论学习,增强广大师生的政治素质和政治信念,重视锻炼,注重理论学习,把学习马克思主义同改造世界观和人生观结合起来。通过理论学习,增强基层党组织工作人员的责任心,提高思想觉悟,树立正确的人生观和价值观。要用先进的理论知识提升自己,充实头脑,提升工作技能。重视理论学习与实际活动的联系,努力改造主观世界,坚定立场,促进高校基层党组织建设不断完善。

二、完善基层党组织建设各项制度

(一)充实教育学习内容。不仅要学习马克思主义基本理论,运用先进理论知识武装头脑。还要结合新形势和新情况,不断丰富思想政治教育学习内容,把握时代脉搏,走在时代前列。例如,深入开展实践活动,重视“两学一做”,做好调查研究工作,积极参与实践锻炼,丰富学习内容,进而得到锻炼,提高基层党组织建设工作效率。

(二)加强硬件设施建设。改善基层党组织学习环境,在任课老师聘请、资料购买等方面加大投入,为学习提供丰富的资料,提高任课老师授课水平。进而有效融入学习活动,推动基层党组织各项工作有效开展。

(三)健全基层党组织建设各项制度。根据高校基层党组织建设需要,完善基层党组织建设的相关制度,有效规范和指导各项工作。首先,明确基层党组织的工作职责,制定详细、清晰、规范的工作细则,明确基层党组织和负责人的职责,推动各项工作规范化。其次,落实工作责任制,要求相关领导积极配合党组织开展各项工作,促进工作的常态化和制度化。最后,完善高校基层党组织的工作制度。主要包括:制定基层党组织目标责任制、建立健全民主、科学的决策机制、落实“三会一课”学习制度、高校发展党员工作实施细则、党员违纪处理有关规定、严格落实党内情况通报制度、党内民主评议制度、党组织工作考核与综合评价体、实施科学有效的考核奖惩机制等。并且明确基层党组织建设的目标、计划、要求和频率,实现工作的规范化和制度化,促进高校基层党组织建设效率提升。

三、创新基层党组织建设方式方法

(一)开展基层党组织实践活动。要想提升高校基层党组织建设效果,应该让广大师生参加实践和锻炼,提高他们担当重任的能力。做好广大师生日常考察工作,既要考察其实践能力锻炼情况,又要考察品格、精神锻炼情况,将这两项指标作为考核指标。只有这样,才能提高广大师生实践能力,增强责任意识,促进高校基层党组织建设实效性提高。

(二)重视调查研究,为高校基层党组织建设提供依据。基层党组织各项工作的有效开展,工作方案的制定,离不开调查和研究工作。在掌握基本情况的前提下,结合高校具体情况,能够提高工作方案的针对性,促进党组织工作水平提升。

要结合高校基层党组织建设面临新机遇和新挑战,创新调查研究工作方式,详细全面掌握工作基本情况,制定详细的工作方案。根据基层党组织建设需要,深入全面分析现状,明确不足,创新工作思路,提升调查研究水平。然后提高工作方案的科学性,并结合新情况不断改进工作方案。调查研究过程中要敢于创新,打破常规,坚持实事求是,一切从实际出发,详细全面掌握高校基层党组织建设的基本情况。并在此基础上,制定详细全面的工作方案,有效提升工作水平,促进工作实效性提高。

(三)注重新型传媒技术应用,拓展基层党组织建设思路。当前,微博、微信、移动电话等新型传媒技术的应用较为普遍,逐渐成为人们相互联系的重要媒介。从高校基层党组织建设出发,重视微博、微信、移动电话等新型传媒技术应用,也是高校基层党组织建设的重要方式。例如,运用微博、微信发布学习内容,让广大师生开展学习活动,分享资料,相互交流心得。不仅能够丰富高校基层党组织建设内容,还能提升广大师生学习效率。同时,微博、微信也可用于相互联系,让高校领导和广大师生的联系更为便捷。总之,通过合理利用新型传媒技术,不仅能够加强广大师生和领导的联系,更好采取措施进行决策。还有利于掌握广大师生的思想动态和高校发展情况,促进高校基层党组织建设工作水平提高。

四、结束语

基层党组织建设是高校不可忽视的重要工作,对凝聚广大师生的力量,促进高校发展具有重要作用。为此,应该提高思想认识,综合采取有效对策,创新工作方式方法,促进高校基层党组织建设水平提升,为高校发展和竞争力提升提供支撑与保障。

参考文献

[1]汤桂芳.在新常态下加强高校学生党支部建设[J].桂林师范高等专科学校学报,2016(1):35-38.

3.西藏高校基层组织建设路径思考 篇三

【关键词】西藏高校；党的基层组织建设；长效机制

西藏高校学生是西藏地区乃至社会发展的重要后备力量，西藏高校的稳定和谐直接关系到我国社会的长治久安以及西藏地区的繁荣稳定。新形势下，随着经济的快速发展和网络的普及，西方敌对势力加紧对西藏进行分化，手段花样也不断翻新，西藏高校也就成为反分裂斗争的前沿，也是分裂集团同我们争夺青少年的最主要阵地。那么，怎样夯实基层组织，进一步建立健全西藏高校基层组织建设长效机制路径，使其更好地发挥党在高校基层组织中的领导核心和战斗堡垒作用，值得我们认真探究。

一、夯实基层，完善基层党支部建设

高校学生党支部是高校的最基层组织，是党的建设的重要组成部分，是加强和改进大学生思想政治教育的重要阵地。新形势对西藏高校学生党支部建设提出了新的要求和挑战，我们要积极探索思想政治工作的新模式，创新组织设置、扩大组织覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索，在学生宿舍建立党团支部，进一步加强学生的思想政治工作，促进了学生宿舍的科学管理。一是以各院团总支书记、辅导员、班主任为主，和学校团委共同组建宿舍共青团工作委员会。二是在大学生宿舍建立团的各级组织。由学校团委副书记担任团工委书记，以每幢楼为单位设立团总支，以每层为单位设立团支部，同时成立临时党支部。通过自荐、选举的方式选出团总支书记、团支部书记、团小组长，形成了团工委、团总支、团支部、团小组四级组织管理网络。三是团工委全体教师教师的姓名、联系电话公布在宿舍楼前，实行全方位及时有效的服务，并及时召开学生与宿舍管理方座谈会，摸清学生思想动态和存在的问题。四是从生活琐事做起，做到处处有人抓，事事有人管。

二、整合资源，加强班委建设

班委会是高校最基层的学生组织，由班级成员选举产生，接受班主任老师和上级学生组织的指导或领导。班委会是辅导员、班主任日常管理工作的助手，在高校学生工作中发挥着积极的作用。我们必须坚持不断的完善班委会制度，深化学生干部的培养。一是建全班委会的组织制度。建立健全规范的制度是每一项工作都落到实处重要的保证。我们必须要建立完备的班委会的组织制度，使工作有据可依有章可循，保证工作的质量，实现工作的目标。二是建立目标责任制。对班委会岗位进行分析，规范各学生干部的职能和职权，确定各岗位职权及相应职责，做到权责清晰。三是建立完善考核和激励机制。班委会中的学生干部能否发挥积极性和主动性，有效地开展工作，必须有较为科学、公正的考评体系和较为周全的激励机制，这也是班委会建设的关键所在。

三、拓展主渠道教育，加强课堂理论教育

大学生活虽然丰富多彩，业余支配时间较多，但学生的大部分时间还是在课堂理论学习中度过。因此，结合西藏的特殊环境和学生的特点，围绕思想政治教育的相关理论内容目标，切实能做到进课堂、进教材、进头脑的目标。一是通过思想政治理论课。高校对大学生进行思想政治教育主要通过思想政治理论课进行教育。西藏高校为了使学生能够抵御达赖集团的渗透和影响，必须要通过强有力的思想政治教育，即通过思想政治理论课程这个主课堂来积极灌输民族团结理念，并积极的在思想政治理论课的教学中增加民族团结方面的专题教育和民族问题的时事专题，通过介绍现实社会中的民族冲突和矛盾，使学生懂得民族分裂、民族冲突的危害，更加深刻地理解民族团结的必要性和科学性，使学生不管是在学校还是将来走上社会，都能够在复杂的反分裂斗争形势中认清形势、站稳立场，担负起维护祖国统一、社会稳定和民族团结的政治责任。二是渗透到专业课教育中。高校大学生的课时主要还是以专业课为主，专业课在教育的内容上十分广泛，时间上占有绝对的优势。思想政治教育工作要想达到更好的效果，必须深入到各个学科领域内，各个学科教师都应本着对国家、对民族、对人民负责的高度的责任感和事业心，按照本学科的特点选好切入点，把民族团结教育理念深入到教学内容中，以潜移默化的、“渗透”式的教育达到无法替代的效果。

四、注重日常管理，加强学生工作队伍建设

思想政治辅导员和班主任是高校从事学生日常管理和思想政治教育工作的最基层队伍，是加强大学生思想政治教育工作的骨干力量。学校思想政治教育工作，要充分调动辅导员、班主任在高校基层组织建设中的主动性和积极性，重视辅导员的地位和作用，以辅导员的管理办法等规章制度规定辅导员应尽的义务和职责。一是辅导员的功能定位：辅导员与班主任之间是既分工又合作的关系，辅导员根据职责，抓好班级学生思想建设和承担部分学生管理工作。辅导员和班主任分工负责全班工作，密切配合。二是工作职责：从学生实际情况出发，针对学生中反映出来的各种问题，开展适应学生各个阶段特点的思想教育活动；组织好学生的德育教育、实践教育以及学生在学习、生活等方面的教育指导工作；经常和学生保持思想上的接触及交流，做学生的知心朋友，主动关心学生的生活及健康，指导学生安排好课余生活；做好班级团干部、学生干部的推荐、选拔、培养、指导等工作，加强学生“自我管理、自我教育、自我发展”能力的培养和锻炼；对在思想上、政治上积极要求进步的优秀学生团员，协助做好向党组织推荐工作。三是深入了解学生，掌握思想动态。辅导员、班主任负责开展学生日常思想政治教育工作，确定每周预留一定的时间与学生谈心，深入学生、了解学生基本情况，时常关心、教育和帮助有困难的同学，真正做到在学生身边。四是学生行为引导，遵规守纪教育。班主任还负责教育学生严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，自觉遵守社会公德和大学生行为准则。

五、丰富载体，发挥校园文化活动主旋律作用

校园文化是指以学生为主体，以校园为空间场所，以校园精神为主要特征进行课外活动的一种群体文化，是高等学校走出特色之路的重要环节。重视校园文化建设，以学生喜闻乐见的、丰富多彩的、积极向上的、健康生动的娱乐校园文化活动，以良好的校园文化促进学生的思想道德素质，并积极地把思想政治教育融入到校园文化活动中，使民族团结教育具有生活性和实效性。一是通过校园文化活动树立正确的人生观、价值观。开展丰富多彩的校园文化活动，即通过各类学术讲座、专题辅导报告、演讲、知识竞赛、联谊会、参观访问等，结合各民族学生的特点精心打造活动平台，使学生开阔视野，提高认识，促进各民族学生间的理解性和包容性，从而完善自我。二是增强对祖国的认同和民族的自豪感。通过学校业余文化娱乐活动的开展，在各个民族节庆活动日，介绍民族知识、展示民族风情、表演民族歌舞艺术，让同学们从不同的角度见识各民族的优秀民族文化，增强对其他民族文化的了解，从而开阔视野，提高认识，增强包容，促进理解，真正让学生从内心世界建立起对其他民族的尊重和对民族团结的认同，实现各民族文化的共生与共荣。三是增强各族学生间的交流和沟通。通过校园文化活动的开展，各族学生在在繁忙的学业业余中，能以轻松愉快的心态去积极合作开展活动，拉近各民族学生的距离，潜移默化地促进学生建立起“中华一家亲”的思想观念，从而达到思想政治教育理念的渗透。

参考文献：

[1] 教育部思想政治工作司组编.思想政治教育原理与方法[M].北京：高等教育出版社，2010.

4.对加强基层组织建设的一点思考 篇四

加强基层组织建设巩固党的执政基础

党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织建设为基础。为了深入践行“三个代表”重要思想，进一步加强基层组织建设，现结合实际，就如何坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力基础的问题谈一谈个人的一点粗浅认识。

一、牢固树立执政理念，要坚持把执政能力建设作为基层党组织建设的主题

___乡地处___老市区东北方向25公里处，地广人稀，经济基础薄弱，全乡设4个村党支部，1个机关支部，1个教育支部，1个企业支部。共有党员274名，其中农民党员205名，占党员总数的74.8。近年来，我乡坚持以传统产业的优化升级为重点，不断加大经济结构的战略性调整力度，促进了经济的快速发展。但随着农村改革的不断深入新情况新问题不断出现。面对新的形势和任务，个别党支部的领导方式和工作机制与提高党的执政能力、巩固党的执政基础的要求已不相适应，部分党员干部的素质和能力与“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求已不相适应。主要表现为：部分干部的宗旨意识淡化，不关心群众疾苦，不为群众办实事；观念落后、思想保守，缺乏市场经济意识和开拓创新精神；思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，带领群众致富的能力不强；作风不民主、不深入，方法简单粗暴；少数班子软弱涣散；一些党员不能发挥先锋模范作用，党员老龄现象严重，党员带头致富和带领群众致富本领不强，党性意识和纪律观念比较淡薄等等。农村的发展问题，是我乡全面建设小康社会中最突出、最艰巨的问题。农村基层党组织，既是党在农村的战斗堡垒，又是农村各项事业发展的领导核心，是党同农民群众联系的桥梁和纽带，在党的基层组织建设中具有更为特殊和重要的地位。加强党的执政能力建设，切实提高农村基层组织的领导能力和领导水平，关系到___改革发展稳定和全面建设小康社会的进程，关系到党的整个执政能力建设。认真贯彻党的十六届四中全会精神，必须紧紧围绕提高党的执政能力建设，不断优化村级班子结构，提高党员干部素质，完善“两委”工作机制，强化党员目标管理，增强基层组织的整体合力，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、以提高执政能力为核心，不断创新基层党组织建设工作，进一步夯实党的执政基础

1、优化执政资源，配齐配强村级领导班子。夯实党在农村执政地位的组织基础，必须大力加强农村基层组织领导班子建设，选好主干，配强班子。实践证明，选好一个带头人，就能够走上一条经济快速发展的好路子，带出一个坚强有力的好班子。针对村级领导班子和干部素质能力不适应的问题，在主干选拔和班子配备上，要更新用人观念，拓宽选人渠道，在坚持政治标准的同时，提倡能人入党治村，大胆从农村有文化的优秀青年、退伍军人、农民企业家、外出务工经商的优秀分子和致富能人中培养选拔村干部，优化班子结构，激发村级组织的生机和活力。同时，鼓励村党支部和村委会、村级其他组织成员，按规定选举程序，实行交叉任职。

2、强化执政能力，着力抓好党员干部队伍建设。一是要依托市包村部门和市乡包村干部，强化基层组织建设。在包村工作上，要坚持在在市包村部门的大力支持下，采用领导干部包村，一把手总负责，专人驻村，一定三年，一年一考核，三年一总结的办法，组成包村工作队，帮助各村开展工作，形成“村村都有机关干部驻村帮扶”的工作格局。包村部门和包村干部要围绕农村基层党组织建设“五好”目标要求，帮助建好班子、加强队伍、发展经济、解决突出问题。二是要加强教育培训，努力提高农村党员干部队伍的素质和能力。市乡两级要拿出资金作为村组干部培训的专项经费，列入财政预算，坚持每年培训一次，培训时间不少于10天。三是落实农村干部待遇，稳定基层干部队伍。要根据各村实际，按不低于当地农民人均纯收入的标准，明确村级主干的补贴。对特别贫困、没有经济来源、村级主干补贴不能及时兑现的村，由财政给予补助，充分调动村干部的工作积极性。四是加强基层党员队伍建设。坚持“三为主、三倾斜”的工作思路，发展对象以35岁以下、高中以上文化程度、村民代表和致富能手为主，发展目标向村委会成员、向妇女、向三年以上未发展党员的村和党员年龄老化村倾斜。

3、强化执政地位，完善“两委”工作运行机制。针对部分村“两委”关系不协调，个别村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不够充分的问题，要狠抓制度建设，规范村“两委”工作，不断建立和完善党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要对围绕议事规则、干部考核、干部管理等工作制定各项规章制度。要理顺村两委的关系，村党支部要坚持核心领导地位，积极支持村委会依法履行职责。村委会要自觉接受党支部的领导，自觉在党支部领导下开展工作。在民主选举方面，村党支部班子按“两推一选”办法选举产生，村民委员会选举必须在党支部领导下进行，选举委员会主任一般由村党支部书记担任，村民委员会初步候选人由村党支部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上提出，选举委员会进行资格审查。在民主决策方面，进一步健全和完善以民主集中制为主的党支部工作的各项制度，凡涉及村民切身利益的重大事项，必须

提交村民大会或村民代表大会讨论。具体决策程序是：先由“两委”联席会议提出意见和建议，村委会召集村民会议或村民代表大会讨论决定。在民主管理方面，设立民主理财小组，定期向村党支部、党员大会、村民会议、村民代表会议负责报告。财务事项发生时，民主理财小组集体审核同意，民主理财小组长签字后，报经村党支部、村委会负责人审批联签。

4、强化村级组织整体功能，对村党支部实行星级目标管理。农村基层党组织执政能力建设的核心是提高党支部领导发展的能力。只有不断创新工作载体，强化村党支部星级目标管理，在提升村级组织的整体功能上下功夫。针对村级组织管理中存在的目标不明确、分类不具体、考核不严格等问题，实行村级组织星级目标管理，即，以农村党支部“五个好”为标准，工作实绩为依据，目标考核为核心，奖惩兑现为保障，对农村党支部实施有效管理。每年对村级各项工作实行百分制考核，以考核确定星级，以星级确定奖励，对荣获五星级的农村党支部支部书记和村委会主任进行奖励。对连续保持五星级的，星级奖励按一定比例逐年递增。对特别优秀的五星级村党支部书记，可提拔重用。

三、健全和完善工作机制，对确保基层党组织执政能力建设落到实处具有根本性和长期性

1、健全完善领导机制。一是要建立基层党建工作领导责任制。在明确乡党委书记是抓好基层党组织建设的“第一责任人”的同时,明确支部书记是“直接责任人”。要层层签订基层党建目标责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。二是建立基层党建工作例会制度。在抓好乡定期研究基层组织建设的基础上，着力抓好各党支部工作制度，以便集中研究和解决农村存在的突出问题。三是建立情况报告制度。要明确村党支部定期向乡党委报告工作制度，加强对党支部工作的指导和监督。

2、引深“三级联创”活动，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。进一步完善“三级联创”的目标内容，明确联创职责，拓宽联创范围，实行目标责任制连带考核。把村党支部和其他村级组织一起考核，把基层组织建设同农村各项工作一起考核，严格奖惩兑现，实行同奖同罚。

3、坚持对基层组织进行集中教育整顿。为了进一步解决农村基层组织建设和农村发展中的突出问题，切实增强基层党组织的执政能力。要集中开展维护社会稳定、建设平安___活动，对后进村，派驻强有力的工作组进行集中整顿，帮助解决干部思想、作风和能力方面存在的突出问题，帮助解决班子不健全、“两委”关系不协调、工作机制不完善等方面的突出问题，帮助解决群众反映强烈的热点难点问题。

5.对高校基层党组织建设工作的思考 篇五

农村基层组织建设中村干部工作的几点思考2007-02-10 16:49:09

关键词：村干部难点对策

目前乡村干部工作难已成为不争的事实，但村干部处境具体难在哪里？笔者认为主要是以下几个方面：

一、村干部工作中的难点

一是工作环境差。虽然农牧区经济有了较大的发展，大多数农牧民群众基本解决了温饱问题，但与发达地区相比较，工作环境仍然较差，主要表现在观念落后、环境恶劣、地处偏远、信息不畅等方面，集体经济薄弱，村里正常经费无保证，制约了经济的发展，村干部工作难度加大。

二是工作压力大。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾、承上启下的重要环节，工作繁重异常。对上级要负责，要服从听指挥，要认真贯彻落实并遵照执行上级各部门、各单位下发的各种文件、指示；对广大群众也要负责，农村每项工作都要村干部去具体安排落实，每个村干部要面对成百上千的村民群众的各式各样的要求与难以解决的问题，村干部往往是“两眼一睁，忙到熄灯”，然而最令村干部头痛的是在上级的要求与群众利益发生冲突时自己的尴尬角色。

三是精神负担重。目前村干部精力被分散于催种、催收、催款、催工等工作上，而这些工作与群众眼前利益无多大关系，有些已不适合于市场经济发展的要求，一部分群众在不明真相的情况下，对基层干部工作不理解，顶着拖着不服从，工作难度大。村干部任务完不成，在上面挨领导批评，在外面挨群众怨骂，回到家里又有人数落，往往是工

作干得不少，人得罪的不少，选举的时候反对票也不少，经常被别人误解，得不到群众的理解信任，甚至得不到应有的尊重，出力而不讨好，这对一个祖辈居住在同一地方的农民来讲，在心理方面是难以承受的，由此加重了村干部的精神负担。

四是办事不给钱，还得要办事。部分地区片面强调“有条件要上，没有条件也要上”的工作精神，“上水利、干工程、修道路、调结构、推科技……”，一些上级领导为了所谓的政绩，一哄而上，贪大求洋，好高骛远，导致工作摊子越铺越大，过多地参与了微观经济活动，负担被转嫁到农牧民头上，致使农牧民难以承受，把各种怨气发在村干部身上，激化了矛盾，与村干部产生摩擦，顶牛较劲，村干部又无行之有效的措施办法，日积月累矛盾激化难以管理。

五是责任与权力脱节。硬任务软措施，村务管理方面，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，在村

级民主管理方面强调较多，但在村民应尽的义务方面强调得不够，甚至出现管理失控现象，“分了田、分了地，有问题就找你，有困难就缠你，有怨气就骂你，要提留不给你，催义务不理你”，权利与义务分离，责任与权力脱节，村干部工作难以开展。

二、村干部工作难的原因

（一）制约手段弱化

当前农村个别群众法制观念淡薄无政府主义思潮抬头，甚至把自己应尽的义务也当作额外负担，个别“钉子户”几年合理的各种税费顶着不交，公检法难以处理，无必要的措施予以有效的制止。目前农村各种制约手段弱化，法律手段不健全，经济手段无基础，行政手段难执行。上面压的是必须完成的硬任务，基层村干部手里是名不正言不顺的软措施，上级只压任务，而缺乏与之相配套的保证手段致使村干部左右为难。工作不干不行，干工作又怕“干”国家事，“犯”个人罪，因此歪风邪气难以及时有

效地得到遏止，村干部成了“受气包”，越干越憋气。

（二）形式主义严重

当前农村干部大部分精力均放在了落实上级下达的各项任务上，工作中免不了接触各种矛盾，加之工作中各级出现的各种失误，村干部往往就成了农村矛盾的焦点，特别是有些按照上级意图，不情愿地种出的农作物，一旦出现卖难、价格回落问题，基层干部就成了替罪羊，而农村达标升级评比中不切实际的高标准、规范化的要求，又导致极个别领导在条件不具备的情况下，为了创造所谓的“政绩”，大搞特搞“形象工程”、“面子工程”，甚至采取弄虚作假的手段，以虚假瞒报形式，骗取荣誉、政绩，村干部违心地为上级涂脂抹粉，按上面的意图去欺骗检查组，检查组一走了之，村干部则要承受巨大的心理压力，遭受群众的指指戳戳，村干部难以承受如此大的精神压力，增加了从事具体工作的村干部工作难度。

（三）村干部变动频繁

村级干部不稳定，组织机构涣散难管理。“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但由于目前村干部实行“海选”，主要干部频于变动，对村干部适时进行依法调整是必要的，但变动过于频繁必将影响到农村的各项工作，单纯地以年龄、学历为唯一标准选举村干部，农村就有可能失去吴仁宝这样的带头人。在选举工作中往往实实在在干工作的人，由于得罪人多而落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上，由于这部分人从未从事过村务管理工作，因此尚未适应农村复杂矛盾就又因为卷入矛盾而被又一个新人所替代，由此导致工作出现断层，严重影响基层工作的正常开展。同时在干部选用方面，由于农转非、工作指标等问题的限制，村级优秀干部难以被提拔到乡、县等有关部门工作，使村干部认为“工作沒干头、前

途没奔头”。

（四）舆论宣传不到位

在舆论宣传方面，没能利用好现代的宣传工具，宣传出农村改革中的好人好事，以乡村基层干部为题材的各种宣传报道，大多丑化了基层干部的形象，被当作反面教材，以村干部中极个别败类的所作所为以偏概全，由此产生了晕轮效应，似乎所有的基层乡村干部都是些反面人物，误导了舆论，致使不少群众，甚至是领导干部看不到基础组织和基层干部在促进农牧区经济发展、社会进步方面所起到的巨大作用，看不到大多数基层村干部的无私奉献精神，村干部越干越委屈难以干。

（五）工作报酬失衡

在经济方面，村干部的工资平均在千元左右，个别贫困村甚至几年未拿报酬，村干部往往在当地是一些经商、种地搞生产的能手，一两千元的报酬，如果不干村干部，对于他们来说只能算是零花钱，由于村级干部误工补贴较少，与国家干部比费力得罪人又无实惠，与农民比也不如，辛辛苦苦干一年，不如种好责任田，相比较明显感到吃亏，村干部混日子、弃职流失现象严重，为此有能力的人不愿干，没能力的人又干不了，合适的村干部人选越来越难挑，后备干部断档现象日益严重。

（六）自身素质差

目前农村普遍实行了村干部“海选”制度，起到了较好的作用，但同时村干部变动频繁问题也显现出来。被选出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村务管理方面则知识有限，经验欠缺，加之农牧区村民文化知识较缺乏，更是难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导，目前农村经济处于调整时期，由于有关部门不能提供及时、准确的农产品供求信息，村干部又无闯市场的经验，盲目地“什么挣钱就干什么”，导致乡村号召农民种植什么什么赔钱，养殖什么什么亏本现象发生，不仅

严重损坏了基层组织的形象，而且形成群众对村干部的一切工作产生逆反心理。

（七）干群沟通渠道不畅

没有充分发挥电视、广播等现代化宣传工具进行宣传，作深入细致的群众思想政治工作，干群沟通渠道不畅，如中央的指导政策在短时间内就能传到乡村，执行过程中上级有所变动，村干部按上级要求办事，群众不理解，领导不了解，各种矛盾均指向村干部，导致村干部干也不是，不干也不是。一些地方干群关系紧张甚至激化，一个重要的原因，就是因为一些干部官僚主义作风所致，一些原本不大的矛盾，不严重的问题，如果处理及时，本可顺利化解；如果推托回避，或者方法简单粗暴，些微波澜可能酿成轩然大波，甚至可能引发对立和冲突，增加工作难度。

（八）村干部后顾有忧

大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量 的工作，与其他干部相比，退休无保障，收入差距大，子女安排无着落，相比反差较大，农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部感到后顾有忧不想干，导致村干部短期行为严重，工作得过且过，撞钟混日子，心情不畅。

三、村干部工作的几点思考

村干部处在农村改革和建设的第一线，是党和国家方针、政策的最终贯彻执行者，在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为影响农村工作的一大因素，造成农村社会控制力明显下降，为此，如何提高村干部工作的积极性、创造性，就成为基层组织建设中的当务之急。

一要扫清村干部工作中自身难以克服的障碍，为其打气鼓劲，提高其工作积极性。

按照市场规律，多引导、少教导。

随着农村经济的进一步发展，对村干部的管理再也不能采用过去那种单纯计划经济下的管理模式，而要按照市场规律，多引导、少教导。当前农村工作中，管种、管收但不管市场的现象时有发生，导致“倒霉的是群众，受罪的是村干部”，由此影响了干群关系。为此应尽量减少工作中的官僚主义、减少形式主义的行政干预，遵循市场经济发展规律，采取公司＋农户等形式，采取典型指导、示范引路的方式，引导村民发展生产，增加收入。如确需行政指导，则必须善始善终，负责到底，以避免工作失误，激化基层干群矛盾，避免使基层干部成为“替罪羊”的现象发生。

强化法律手段，重教育、严处理。在农村由于上级只压任务，而缺乏与之相配套的保证手段，导致基层管理工作陷入被动。具体讲就是软办法不顶用，硬办法不敢用，村干部左右为难，个别“钉子户”对于各种合理的负担和义务工也顶着不干，形成恶性循环。村干部大

部分精力被催款催工牵涉住，没有更多的精力用于村务管理、为村民办实事的工作中，为此，一方面加大对村民的教育力度，在教育的基础上，对一些不法行为及歪风邪气有组织的进行统一行动，如公检法各部门集中精力，及时对敢于抗缴合理负担的人进行公开宣判，严肃处理，形成热炉效应，以减轻村干部的压力，扶持农村正气，达到扶正祛邪的目的；另一方面对于村干部中的少数违法乱纪人员、在群众中造成恶劣影响的基层干部，严格按照党纪国法予以严肃处理，做到弘扬正气，遏制歪风，以此来教育群众，团结群众，发动群众，组织群众。

强化舆论引导，多宣传、少丑化。要大力弘扬基层村干部勤勤恳恳、任劳任怨、以身作则和无私奉献的精神，加大宣传力度，以村民身边的村干部感人事迹，扭转近些年来一些由新闻媒介、文艺作品造成的社会舆论丑化或贬低乡村干部形象的风气，减轻其心理压力，树立基层村干部的真实形象。

注重感情投入，多关心、少训斥。村干部工作在最基层，条件最艰苦，工作最困难，报酬较低，为此在具体工作中要多关心其工作学习与生活，而少些训斥，以感情动人、以感情留人，以提高其工作中的积极性，发挥其工作中的创造性。

因地制宜求发展，多调查、少刮风。根据农村实际情况，因地制宜制定明确的发展目标。在条件不具备的情况下，宁可步子慢一点，也要稳一点，稳妥地发展农村经济。当前农村除了壮大集体经济、加强干部管理监督以外，每年根据自身条件，有重点地抓主要工作，加大工作力度，一步一个脚印地苦干，领着群众干，干给群众看，脱贫致富就有希望，否则，眉毛胡子一把抓，在条件不具备的情况下，盲目地跟着别人铺摊子、上项目、搞形式，就势必会事倍功半，事与愿违。

（二）强化教育、科学使用，提高

其主动性

１、加强培训教育力度。要利用农闲时节加强村干部的培训力度，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对基层干部的素质要求。

２、抓好村支部建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用，减少不必要的阻力。要求每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农牧民发展经济，通过自身“三个代表”的实践，使之赢得群众的信任与支持，真正具有号召力、战斗力和凝聚力。

３、规范管理、加强监督。完善对村干部的考核、奖惩制度，对于带领群众脱贫致富、成绩显著、具备领导能力的村干部，采取公开选拔的形式，不拘一格地提拔到领导岗位，减少其后顾之忧，为其提供更广阔的施展才能的空间，使之充分发挥其才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量；落实

各种村务公开民主管理机制，如村民代表议事制度、党员议事制度等，加强村干部的监督，化解干部与群众的矛盾，缓解干群紧张情绪；建立激励机制，奖勤罚懒，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换。

４、以情感人，重在落实。在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，大力支持他们的工作，以情留人，最大限度地解决他们生活中的实际困难，对养老保险以及应该提高的福利待遇要落实到位。

５、完善村干部待遇机制。村干部的误工补贴全部由国家承担，在当前的情况下是不可能的，也是不现实的。解决这一问题主要途径还是要靠村提留，但根据各地村级经济情况来看，在实行误工补贴由村提留支付办法的同时，尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度，其费用由政府统筹专款支付。对于有条件的村，可根据本村经济发展情况，通过村民大会，适当提高

村干部的误工补贴，对于集体经济有重大贡献者，应当重奖。对其他老村干根据工作年限，以现有的“三老”待遇对待，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对老村干们关怀，是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。

（三）择优选拔培养后备干部。

不注重培养后备干部的行为是一种短视行为。后备干部素质如何，将直接影响到今后农村各项工作的顺利进行。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大中专毕业生到村里任职、挂职，以提高村干部的文化素质；第三在各村设立民主理财小组等基础上，挑选出部分有能力、热心村务管理的村民，可参加选举，也可以不参加选举，由基层组织上报，上级

组织考察任命，使之参与村务管理，培养后备人员，以避免村委会领导因到届选举落选出现断层而影响工作。

（四）高度重视“三老”工作，减少村干部的后顾之忧。

近年来，“三老”工作得到了加强，“三老”人员的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，荣誉感增强，农村普遍形成一种尊敬“三老”、爱护“三老”的好风气，使“三老”人员在各自的工作、生活中继续发挥余热，同时也减轻了现有村干部的后顾之忧，避免辛辛苦苦几十年，到头没有人来管的现象发生。

6.对高校基层党组织建设工作的思考 篇六

培训党总支巴特尔

党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进高校基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。高校是培养高素质人才的摇篮，是开展知识创新，服务经济发展的基地，对加强现代化建设，全面建设小康社会新胜利发挥着极其重要的作用。新世纪、新形势、新任务赋予了高校基层组织建设新的内容和要求，同时也提供了难得的机遇与挑战。高校党的基层组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续解放思想，坚持与时俱进，积极探索创新，认清形势，明确任务，履行职责，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成高校肩负的历史使命，提供坚强的思想保证和组织保证。

一、充分发挥政治核心和战斗堡垒作用

高校基层党组织是贯彻落实党的教育方针，培养合格人才的直接组织者，是高校党组织各项工作部署落到实处的直接责任人，要更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用，必须要明确以下几个问题：

1.强化围绕中心、服务大局的思想理念

党的基层组织建设是党的建设永恒的主题，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校党的基层组织必须要紧紧围绕高校的中心工作开展党的活动，并以本单位工作的实际效果来检验党组织工作的凝聚力、战斗力。做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。高校基层党组织建设要紧紧围绕高校发展建设的大局开展，围绕教学科研中心工作进行，克服党的组织建设和思想政治工作与业务行政工作脱节的倾向，只有这样、才能把政治核心和战斗堡垒作用落到实处。要坚持用邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观武装广大党员和师生的头脑，抓好理论学习和研究，推动本单位各项工作的健康发展；要积极参与教学改革，科学研究、师资队伍建设等 1

重大问题的决策研究；要加强思想政治教育，化解矛盾，最大限度地调动积极性；要增强党员的党性锻炼，严格组织生活，发挥模范作用，团结带领广大师生完成各项任务；要充分发挥教代会的作用，实现民主监督、民主管理；要重视学生德育工作，积极教育引导学生全面成长成才。

2．建立党政配合，共同负责的工作体制

《中国共产党普通高校基层组织工作条例》中写明高校基层党组织的职责是：发挥“政治核心”和“保证监督”作用。由此可见高等学校基层组织要建立党政配合，共同负责的工作体制。具体应做到以下两方面工作：

第一，明确党总支（支部）和行政领导的职责范围，正确处理党政关系，党政分工明确，互相支持，在职权范围内敢于负责；大胆决策管理，共同配合做好工作。

党总支（支部）要保证监督党和国家的方针、政策及各项工作部署在本单的贯彻落实，在参与讨论决定本单位教学科研。行政管理的重要事项中，主动支持配合行政领导在其职责范围内独立负责地开展工作。善于把党的工作渗透融汇到行政工作之中。这样做，体现了党的基层组织的重要地位，同时也增强了工作的针对性，调动了党政的积极性，提高了工作效率，发挥了政治核心和监督保证的作用。

第二，党政领导要同心合作，默契配合。做好本单位的工作，关键是党政领导要团结一心，相互信任，配合默契，形成核心。党政领导要有较高的政治素养，宽阔的胸怀，大局的意识和出色的协调才能。工作中虽各有侧重，但分工不分家，做到互相支持，换位思考。重大问题互通情况，坚持民主集中制原则，重大决定事项在开会前事先沟通，不搞“一言堂”。不但要善于团结与自己意见相同的人一道工作，也要善于团结与自己意见不相同的人一道工作。党政领导既是工作上的搭档，更是心心相印的挚友，高度的责任感和真诚的友谊凝结为强大的动力，才能克服各种困难，保证本单位工作顺利开展。

3．规范制度建设，探索完善的保障机制

规章制度是实践经验的提高和升华，充分发挥党总支（支部）的政治核心作用，必须注重不断建立健全党内工作制度，做到基层组织建设有章可循，有法可依，减少工作中的盲目性、主观性和随意性。党总支（支部）要认真贯彻落实学校党委关于加强基层组织建设的有关规章制度。如“贯彻落实《中国共产党基层党组织工作条例》细则”，落实党总支（支部）工作职责要求，党政领导工作制度和议事规则，不断完善工作机制，增强民主决策意识；要落实党总支、党支部工作责任制，坚持考核评估制度等，使工作有督促、有检查；要坚持民主评议党员制度，党员联系群众制度，党员教育管理和评比表彰等制度，强化党员的责任意识和党性原则，更好地发挥先锋模范作用。除此以外，党总支（支部）还可以根据实际情况制定工作细则。只有不断地健全和完善各种规章制度，才能保证党员队伍的先进性，把党组织的政治核心作用落到实处。

二、大胆尝试探索新的教育管理模式，加强基层党的组织建设。创新是推动社会向前发展的巨大动力，随着高等学校内部管理体制改革的不断深人，师生员工的工作和生活发生了一系列的变化，高校基层党组织必须要正视这些变化，主动适应变化，大胆尝试探索新的教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设。

1．支部设置可以多种多样

随着学科方向和专业结构的调整，按照“强化岗位，淡化身份”的要求，对教职工实行了岗位聘任。有的根据学科发展和研究的方向组建学科梯队。有的按照新的教学模式组织教学或在相对稳定一段时间内为完成某一项目或课题任务组成新的组织形式，而这种组织形式打破原来的行政机构，多是由各类人员组成，含教师、研究人员、教辅人员和学生等。这样的学科调整和内部管理体制改革，自然产生了业务组织形式多样化，教学科研，社会服务，产业开发等组织也相继出现。

面对以上变化，建议从实际出发，大胆探索党支部设置新的有效形式，以利于开展党的活动，发挥党支部作用。机构设置没有变化或

变化不大的单位当然还是原来的管理办法，对于变化较大的单位，不必完全固守原有的行政机构，党支部设置可多样化。教工党支部基本按工作任务相近组成，党员人数适中，规模不要太大，组织健全，活动灵活。也可以把相对集中较长一段时间共同完成课题或工作项目的党员组织在一起组建党支部，根据需要，按党章要求调整支部领导成员。

2．教育管理拓宽领域强化功能

近年来，高校党员队伍结构发生了很大的变化，对此要有新的认识，对党员的管理也要有新的措施。基层党组织对党员的教育管理工作更要抓紧抓实，要拓宽领域强化功能，使党组织工作没有空白点。要认真总结多年来行之有效的教育管理方法，还要研究不同体制中的党员教育管理的特点，有针对性地做好教育工作。不论哪种性质的工作部门的党员；不论是引进的高级人才党员，还是普通工作人员中的党员，都明确按照党章要求去做，严格履行党员义务，遵守党的纪律。党组织的教育管理功能要拓宽领域，不仅要求党员在校内发挥作用，还要求在所有工作领域也要维护党员形象。要按规定组成党支部，并坚持活动，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，用实际行动为党组织增光。

3．组织生活讲求实效

党支部是高校党的最基层组织，面临各项任务繁多，时间安排非常紧张的情况，党支部必须要在改进组织活动内容形式，讲求实际效果上多下功夫，这是增强党组织凝聚力、战斗力的重要环节。当前，一些基层组织生活方式单一，缺乏吸引力。党员获取各种信息渠道广泛，教师、学生党员文化素质高，独立见解多，教育的效果不如社会的影响及时。还有，以行政工作为主和以教学科研工作为主的党员活动内容时间难以统一安排。这就要我们的组织生活必须适应变化了解情况。党总支（支部）可根据院党委的安排提出总体计划和要求，坚持组织生活制度不能少，教育党员的内容不能减，赋予党支部在时间和形式上一定的灵活性。鼓励党支部活动在内容创新、方法创新，组织形式上创新，提高组织生活的生命力。必要的学习讨论不可少，可

针对热点问题开展主题党日活动。通过参观访问、考察、讲座、报告、竞赛等各种形式，走出去，请进来，扩大党组织生活活动的时间和空间。利用现代化的手段开展网上论坛，网上问答等，适应构建开放的网络教育要求，不但教育党员，还可以吸引申请入党积极分子参加。另外，组织生活也不只限于理论学习和讨论，还可以把提高党员适应工作能力的业务活动纳人组织生活内容之列，以提高业务能力，争当工作能手主题，安排丰富多彩的业务活动。这样的活动看得见，摸得着，讲究实效，有助于克服空对空。

4．优选带头人

基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键是选好配强党支部书记，要全面掌握党支部书记的任职条件，把那些党性强、有学问、会管理的优秀党员选拔到书记岗位上来，而且要不断提高这支队伍的整体素质。

目前，一些党员愿做业务工作不愿做党务工作。党支部书记人员不好选，轮换周期快，基层党组织工作经验不足和工作精力投入不够等问题。针对新时期高校基层党组织工作面临的特点，必须精心选好配强党总支和党支部书记，要把在政治素质和业务水平与同级行政领导大体相当的党员，特别是选择一批年纪轻、学历高，职称高的党员走上书记的岗位。

总之，新的形势为高校基层党组织建设带来了新的机遇和挑战，需要我们认真研究，解决新矛盾和新问题，不断加强和改善党的基层组织工作，充分发挥党组织的作用，探索新的工作思路和工作机制，勇于实践，勇于创新，努力成为“党的全部工作和战斗力的基础”，成为贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者。

7.对高校基层党组织建设工作的思考 篇七

一是要解决基层组织职权不清的问题。农村基层党组织是党的路线、方针、政策贯彻落实的基础, 担负着宣传农民、教育农民、发动农民、团结农民建设新农村的具体职责, 可谓之责任重大、事无巨细, 上级组织所安排布置的工作如“千条线”, 都要穿到农村基层党组织的这根针的“针鼻”里, 也即上级党委政府关于农村的工作都要靠农村基层组织落实, 而要落实好每项工作都往往要强调“第一责任”和“一票否决”的落实, 无疑在强调主要领导的责任和对全部工作的落实, 但笼统的要求使得农村基层党组织职权不清, 不利于贯彻落实, 对于一些具体工作形成了说起来重要, 做起来走过场的问题。

二是要解决村级组织和党员干部缺乏责任担当的问题。由于实行村民主自治, 村级干部自认为是群众选上的, 感到乡镇党委和政府对其没有决定权。特别是一些村民委员会主任更是认为自己是民选上来的, 要保持住自己的群众威信, 不敢得罪人, 怕失去群众对自己的威信, 影响下次参选, 工作中想求一团和气, 不敢碰硬。村干部和村班子存在的这种问题削弱了村民自治制度应有的作用, 也影响了乡镇干部和乡镇政府的执政力, 使得原本可以在最基层解决的问题层层向上反映, 不能及时有效地解决。

三是要解决党员干部素质不高的问题。农村基层党组织干部的整体素质是适应于工作需要的, 但也普遍存在着工作方法简单, 习惯于行政命令, 习惯于“通不通三分钟, 再不通龙卷风”, 习惯于我指你干, 不然就给颜色看, 方法简单粗暴的问题, 这类问题影响到党的基层组织、基层党员干部在群众中的威信和形象, 而且, 一味的简单粗暴的结果引发的是群众不信任和群众与之向远的问题。

二、从制度入手, 建立健全长效机制

第一, 建立健全党建工作责任制。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要明确基层党组织主要负责人抓党建的职责、任务和目标, 签订工作目标责任状。要把贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示;研究制定基层党建工作规划;发展壮大基层组织;选好配强基层班子;加强党员队伍建设作为主要工作任务。要把“组织坚强有力, 党员作用突出, 工作得到促进, 人民群众满意”作为党建工作目标。要实行党建工作问责制, 对工作不落实、基层组织涣散的党组织主要负责人进行约谈和提醒, 促其工作落实。逐步完善和实行基层党建述职工作制度, 定期向上级组织报告党建工作完成情况, 听取所属党组织负责人的工作报告。乡镇党委书记要带头深入基层组织了解党建工作新情况、新问题, 把握规律, 创新方式。

第二, 建立健全基层领导体制。要按照“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体”的要求, 建立基层党组织领导体制。对于乡镇级党组织要改革创新产生的方式和方法, 逐步探索和推行直选制。要扩大党委成员的来源, 打破身份界限, 吸收优秀村干部和事业编制干部进入党委, 增强领导班子的活力。对于村级组织要完善选人机制, 推进村两委班子交叉任职和村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。要在坚持从本地党员中产生领导人员的同时, 逐步从外出党员、离退休返乡党员、回乡大中专学生和退伍军人党员中选取村级组织的负责人。要把有致富能力、群众公认和敢于破解难题作为选拔基层干部的重要标准。要建立基层领导班子工作制度, 重点规范工作程序和运行机制。围绕“三重一大”事项, 推行“四议两公开”工作法, 明确基层领导决策的方法和步骤。

第三, 建立健全党员干部教育培训机制。加强对党员干部教育培训。要认真落实党员教育培训规划, 推行党员轮训制度。要把村党支部书记、新党员、大学生村官和创业党员作为教育培训的重点, 组织进行理想信念、党在农村的方针政策、市场经济、农业技术知识和处理突发事件及信访稳定要求培训。要在集中教育培训的基础上, 开展现代远程教育培训, 组织巡回讲座培训、专题辅导培训及外出学习考察培训。强化实践性教育培训, 扩大党员示范岗、示范户范围, 拓展示范基地的功能, 给党员选示范项目、定示范任务, 让党员在干中学、学中练、练成之后做示范。鼓励农村党员干部通过自学考试、函授学习等形式完成学历教育。积极开展“创先争优”活动, 实施农村党建“三项工程”, 增强党员干部的致富带动能力、为民服务能力。

8.对高校基层党组织建设工作的思考 篇八

一、着眼解决问题，在科学运行和提升能力上下功夫

针对学员大队党委会议常纠缠于行政事务、具体党务工作难落实、议后执行不到位等问题，校党委积极指导基层细化党委与行政会议议事范围、细化党内工作职责分工，努力提升大队党委工作科学运行的能力。

一是细化议事范围，明确“议什么”。针对大队党委会议和行政会议议事内容容易混淆的现象，学校制定了大队党委会议和行政会议议事范围的区分办法，区分出应由行政会研究的问题和无需研究的事务性工作。根据部局有关《规定》，研究制定了《大队党委议事范围细则》，将大队党委议事范围明确细化为5类、33条，方便各大队党委对照，使大队党委议事的范围更加明确，议事的方向更加准确。同时合理界定了必须纳入党委议事决策的中心任务，确保中心工作位置不偏移、指导不削弱、完成不落空，充分发挥好把关定向作用，提升了党委议大事、抓中心的能力。

二是细化党内职责，明确“谁来管”。进一步明确大队党委班子成员的党内职责，合理分担日常的党务工作，明确党建工作责任，让党务工作分工管、大家做。在各大队党委中设置了纪检保卫委员、组织宣传委员，相应负责党风廉政建设、党委学习和会议等相关党务工作。同时，根据业务分工明确了班子成员负责提交的议题范围和内容，要求各委员须按照岗位职责分工做好会议议题的意见征求和整理汇总，并拟制供会议讨论的决策预案或计划，使党务工作和岗位业务工作紧密结合，真正落到实处。

三是细化职责分工，明确“怎么办”。本着“分工负责、分权监督”的思路，结合部局和省消防总队党委关于《消防大队军政主官职责分工》有关规定，学校对大队军政主官工作职责进一步进行细化，规定党委形成决议后，由军政主官按照分工负责贯彻执行，同时明确各委员之间工作分工和完成期限，落实具体执行人，实行决议执行情况定期报告制度，强化大队党委对军政主官履职行为的监督，努力增强党委决策的执行力。

二、坚持科学规范，在充分发挥组织功能和优势上出实招

针对因执勤执法任务繁重使落实制度时间难以保证、统筹不够，以及落实程序随意简化等问题，学校积极帮助大队党委按照“重结合促落实、重程序促规范”的思路，抓好学习工作生活制度的规范落实。

一是内外结合抓落实。学校注重帮助学员大队党委找准落实学习工作生活制度的联系点和关节点，提高制度落实的内在结合度以及党建工作与大队日常工作的外在结合度。将集中学习与每月党委会制度、每季度形势分析制度相结合；将民主生活会制度与半年形势分析、报告工作制度相结合；将述职述廉与年终工作总结、年终报告工作制度相结合；将重大决策征求意见制度与开门评警、执法回访等大队日常工作相结合。同时，注重发挥每季度形势分析的增效作用，将其作为检验学习制度落实成效的重要载体，作为半年民主生活会查摆剖析问题、制定改进措施的主要内容，作为审议半年工作报告和述职述廉报告的基础。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了组织生活的效率，也实现了组织功能的科学叠加、有效放大。

二是相对固定抓落实。为让组织生活的时间有保障，能在基层日常工作安排中有位子，不易被遗忘或随意被挤占，各学员大队对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取了“四个固定”，即：每月固定召开一次大队党委会并组织集中学习，每季度固定最后一个月落实形势分析制度，半年时固定落实民主生活会、报告工作制度，年终时固定落实民主生活会、报告工作和述职述廉制度。通过固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实，也使各项组织功能在规定的时间段得到有效发挥。

三是保质保量抓落实。学校注重引导各大队党委在保证组织生活“量”的同时，重规范、重程序、重细节，深刻理解并严格执行各项制度。按照部局《规定》对落实大队党委七项制度的要求，及时组织编写了《大队党委落实学习工作生活制度指导规范》，规范关键环节，明确操作要点。推行了“分类梳理定议题、分岗准备拿预案、分项讨论作决断、分工负责抓落实”的“四分法”决策执行机制，在会议讨论决定事项时实行“书记末位发言”制度，将重大决策征求意见制度作为党委决策的前置条件，把按规定实施党务公开作为执行决议的必要步骤，用严谨的程序保证了集体决策的原则性和科学性。

三、突出常态建设，在创新实践和服务中心上求实效

试点过程中，学校党委不断加强督促指导，丰富活动载体，强化创新实践，有效增强了党内生活的吸引力，推动了组织生活高质量、常态化落实。

一是以督导促进落实。党组织生活贵在经常、难在经常、功在经常。学校要求各大队年初制订党组织会议计划安排表时，明确特定会议的议题和程序要求，并上墙公布，实施每月提醒落实，接受党员和群众的监督。并组织研发了基层组织建设录入系统，要求基层党组织将七项制度落实情况及时录入，学校政治处可以随时调阅、指（下转第38页）（上接第35页）导，实施每月网上通报提醒，有效解决了基层组织生活制度落实情况难以考查等问题。要求大队党委按照上级制定的《大队党委会议纪要报送规定》，在会后7日内上报政治处，同时全面落实党务公开要求，加强党内监督，党员官兵对部队建设的关注度明显提高。

二是以活动牵引落实。党员是党组织生活的主体，能否调动党员参加组织生活的积极性，是提高组织生活落实效果的基础。在全校部署开展“讲党性、重服务、当先锋”创先争优活动，大力开展党性教育、争创“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、创建“基层党建示范点”等重点工作，开展了党员“微型党课”教育、“创新组织生活实例”征集、警地党组织共建互助等配套活动。同时，按照上级党委的部署，在基层党组织中开展了“月讲精品党课”、“季度组织主题党日”、“随机征集基层党建创意金点子”、“领导干部读书”和“读好书、写微博”等活动，努力拓宽思路，创新组织生活形式。对原有“校园党建网”进行了功能扩展，在党建信息化阵地上组织开展党建经验交流宣传、创先争优展示评议、党务公开反馈、党员博客交流、在线学习考试等活动，有效调动了党员参加组织生活的积极性。

9.加强基层党组织建设的思考与对策 篇九

2010函授法律本科 李广朝

[内容摘要] 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期，必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系，不断加强农村党组织队伍建设的新模式，不断探索村级党组织建设的新途径，不断增强村级党组织基层政权建设新办法，从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

[关键词] 党的基层组织建设 村级政权 农村经济 能力建设 执政之基

党的十七届四中全会指出：“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”重视党的基层组织建设，历史上就是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进，农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，就要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导，不断加强党的执政能力建设和创新执政方式，以改革创新的精神在实践中探索，研究和解决新问题，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制。农民富则国家盛，农村稳则社会安。构建社会主义和谐社会，是时代赋予我们党执政的神圣职责和庄严使命，要靠党的执政能力和执政智慧，更要靠党的各级组织和全体成员团结带领最广大的人民群众为之不懈努力和奋斗。只有把农村基层党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能很好地贯彻到群众中去，才能增强带领群众脱贫致富的能力，使农村保持稳定的局面，确保建设农村小康社会目标的实现。

村级政权是国家政权的最基础，其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村民主政治建设的不断加强，村级组织和政权面临许多新问题和新挑战。如何不断适应新的形势，加强村级基层党组织建设，这是摆在各级党委、尤其是村级党政班子面前的重要课题。笔者在深入调查、走访群众基础上，就加强农村党组织建设提出一些看法：

一、村级基层党组织存在问题及原因。

农村基层党组织是党和国家政权的前沿阵地，新形势下，村级党组织的执政能力与其所肩负的任务从整体上说是适应的，但存在的问题及原因也不少，归根起来有“三个不相适应”：

（一）村级党组织设臵与农村经济社会发展要求不相适应。近年来，全乡各项社会经济蓬勃发展，党组织威信和党员地位也不断提高，实现党建与经济双赢。但是随着乡村农业产业结构调整步伐的加快，农民专业合作社、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业等新型经济组织增多，外出流动党员逐年增多，加之部分村党员人数明显增加，党员过组织生活难以正常开展，党员先锋模范作用难以充分发挥，甚至在管理上出现“真空”现象，影响制约农村经济社会快速发展，为此迫切要求改进村级党组织的设臵工作，扩大党的工作覆盖面。

（二）村级党组织班子队伍建设与党的能力建设要求不相适应。一是班子建设方面，班子队伍的“四不强”与党的执政能力不相适应，表现在：①创新意识不强。缺乏改革精神，工作理念不新了，领导发展能力不强。②经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢；③落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯彻会议，应付了事；④做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。二是党员队伍建设方面，①年龄偏大，难以发挥带头作用。②能力偏弱，无力发挥带头作用。③信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

（三）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；二是“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，同时，对于村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制学尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；三是“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、加强村级党组织建设的对策。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期，必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系，不断加强农村党组织队伍建设的新模式，不断探索村级党组织建设的新途径，不断增强村级党组织基层政权建设新办法，从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

（一）多样布局，建立与新形势下推动农村经济社会发展相适应的组织设臵体系。

1、村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

2、产业联合建立党组织。积极探索按产业链多形式联合设臵党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

3、行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

4、功能联合建立党组织。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设臵固定的派驻党支部和临时流动党组织。

（二）多管齐下，建立与新形势下提高党的执政能力相适应的村级干部和党员队伍。

1、把握好“入口关”。采取“严进宽出”的措施，把好村级干部和党员队伍的“入关口”，优化整体素质，提高基层政权的执政能力。首先，大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选，让党员群众根据自己的意愿推选自己的领头人，增强战斗堡垒作用；其次，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要积极把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等培养成为党员，把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”

2、把握好“培训关”。结合农村实际，拓宽培训渠道，增强培训效果。可利用各种资源加强培训，丰富培训模式，即“学校”型培训模式，“田间”型培训模式，“示范户”型培训模式，“网络”型培训模式，“合作社”型培训模式，“外向”型培训模式，“圩期”型培训模式，“基地”型培训模式，“短信”型培训模式，“专家”型培训模式，“互学”型培训模式，“窗口”型培训模式，通过各类培训途径，积极为党员“补脑”“充电”，切实提高干部党员素质。

3、把握好“教育关”。教育出本领，活动出活力。要以开展各类活动达到教育学习目的。因此，农村各级党组织要组织党员开展各类主题实践活动。一是创建自我提高型活动。扎实开展“五实五创”学党章、学政策、学法律、学先进人物精神的“四学”活动和比业绩、比本领的生产技能竞赛活动；二是创建示范带动型活动。开展党员带富连锁创业工程、党员干部示范区、示范岗、示范点、示范户活动，为群众做出了示范，提供了导向，加快了农民群众增收致富步伐，突出了党员干部的表率作用；三是创建全程服务型活动。开展好送科技、送政策、送法律、送信息、送温暖的“五送传情” 为主题活动和“三级联创”、“联户带创”等具有服务党员、服务基层的活动；四是创建团结共建型活动。开展形式多样的特色活动，提高农村党员团结意识，树立共建共创观念。展示党员风采，扩大党的影响，塑造“立党为公、执政为民”的良好形象。

4、把握好“管理关”。对本地党员，要推行党员目标管理和设岗定责活动，使每个党员都能在推动村务规范管理、加快农村产业化发展上发挥各自的作用；对外出流动党员，要采取定人联系、定期汇报、双向反馈等形式加强教育管理，引导他们关心家乡、支持家乡、返乡创业，为家乡经济发展贡献力量；对老党员，要积极落实扶贫帮困各项措施，探索建立农村老党员扶贫帮困长效机制，使党员老有所养、住有所居、病有所医，积极为新农村建设献计出力。

（三）多措并举，建立与新形势下巩固党的执政之基相适应的政权建设。

1、立足于夯基础，着力发展村级集体经济。发展壮大农村集体经济，是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理位臵、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等不同情况，采取不同的发展模式，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业，不断延伸产业链条，引导农民群众积极开拓市场，发展农村经济，增加农民收入。同时，可采取部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济，大胆创新，积极探索农村集体经济发展新路子。并且组织村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社和中介组织，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张，以此更好引导农村经济又好又快地发展。

2、立足于强根基，着力加大活动场所建设。农村村级组织活动场所是农村前沿阵地，要利用项目扶持、后盾单位扶持、社会爱心人士扶持的“三扶持”办法、争取各级资金，解决无地方办公，或者办公地方差的村，着力把活动场所建设成为便民办事、党员活动、群众议事、党务村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地，使之真正成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。

3、立足于固根本，着力提高村级干部待遇。调动干部积极性，发挥他们的战斗堡垒作用，对村级工作至关重要。要为村干部提供良好工作氛围，解决后顾之忧，切实提高村干的各种待遇。一是提高政治待遇，凡成绩突出，工作能力强，获得县市奖励的可安排到乡镇所辖的集体企事业工作，建立一套考核、录用、奖惩、监督制度，真正让村干部感到政治上有奔头；二是提高在职干部工资待遇，要在职村干部在现有工资待遇基础上，每人每月提高一定待遇，保障其正常生活工作支出，按时足额兑现工资，基本生活待遇得到有效保障，确保村干安心工作；三是建立离任村干补助制度，对任期一届以上的村干，离任时给予一次性补助，实行任期年限补助办法，补助经费由上级财政负担。

4、立足于促发展，着力建立健全工作制度。

一是建立民主决策机制。要坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开党员大会和村民委员会来集体讨论，集体决策，并使已形成的决策在农民群众的生产生活实践中得到检验、较正和完善，增强农村党员干部依法办事的自觉性。

二是建立工作协调机制。要进一步明确村支部和村委会的职能，同时积极探索和建立村党支部和村委会联系会议制度、村干部参与重大事务决策制度、村委会定期向党支部报告工作制度以及村民评议“两委”制度等，逐步把农村“两委”班子的关系纳入严格按照制度化程序办事的良性循环轨道。

三是建立监督制约机制。要加强民主监督、民主管理，提高村民对重大事务的知情权、参与权和决策权。畅通群众进行民主管理、民主监督的渠道。重点健全和落实村干部任前公示制度、村干部离任审计制度、村干部定期述职制度、党员群众评议村干部制度、村务公开制度、财务审计制度等，防止权力过于集中带来的种种弊端，防止腐败现象的发生。

参考文献：

10.对高校基层党组织建设工作的思考 篇十

（2015年1月）

加强基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要作用。现结合我镇实际就进一步加强村级基层组织建设谈谈个人的想法：

一、本镇基层党组织的基本情况

我镇现有47个党组织，包括1个党委、3个党总支和43个党支部，其中包括27个村（居委会）党支部、5个机关支部、6个学校支部、5个非公经济党组织，共有党员1241名，其中地下党员2名，流动党员205人;55岁以上的624名，占党员总数的50.3%；初中以下文化程度731名，占党员总数的 59%；中专、高中文化程度党员278名，占农村党员总数的 22.4%；大专以上文化程度232名，仅占农村党员总数的18.7 %；女党员205名，仅占农村党员总数的 16.5%。

二、当前我镇基层组织建设存在的主要问题及其原因

（一）镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升村级基层组织建设水平的“瓶颈”

随着村民自治的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，镇党委、政府对村级组织和村社会事务的调控力日

益弱化，存在着政府“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象，从而导致个别村支两委矛盾日益凸现。一是大塘村由于过去财务不清，加之村级班子内部不团结，派性斗争较为严重，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。二是五美村多年以来，派性斗争严重，党支部、村委会干部不团结，外界反响较大。这些问题都没有从根本上得到解决，造成村级工作一度处于停滞不前的状态。

（二）村级党组织深层次的矛盾和问题突出，村务工作规范化管理亟待加强

据调查表明，在我镇各村存在的问题中，村务公开、村级换届选举、农田灌溉、建房矛盾等问题占绝大多数。在这次支村两委换届中，暴露出一系列问题，班子内部关系不协调、矛盾大，村级财务不公开、较混乱，村干部的自身素质不高，具体表现为村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，缺乏有效的监督，其中部分村村务管理工作不规范、不公开，群众反响很大。

（三）村级党组织的党员先锋模范作用不明显 当前一些村的党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，流于形式，有的甚至没有正在意义上的党组织活动。同时还存在，外出党员多，在家的党员老年龄化程度严重、文化程度低、带富致富能力差，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的

作用。“等、靠、要”等思想，在党员干部和一般党员队伍中还不同程度地存在。

（四）村经济发展水平低，党建经费投入不足 我镇各村经济整体发展薄弱，速度慢，且不平衡，收入来源渠道少，基本靠争资获取经费，政策措施落实难等问题仍然存在。部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。

三、进一步加强基层组织建设的对策和措施

（一）从抓制度建设入手，不断强化基层党组织职能 正所谓 “无规矩，不成方圆”，村级党组织的各项工作应该有一套完善的制度来规范，要把实践中行之有效的工作方法，上升到制度层面，不断完善基层党支部的各项制度。一是要从制度上明确党支部的领导核心地位，加强党组织的凝聚力和战斗力。二是通过健全“党组织生活会”、党员“两考四评”、“党内监督”、“入党积极分子培训”、选举、决策、党务村务公开等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。三是要建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、机关党员到村（居委会）报到制度。及时充实调整村（居委会）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进基层党建工作科学化、制度化和

规范化。

（二）从抓理顺内部关系入手，提高村级班子总体职能 一是理顺“两委”关系。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展。“两委”的团结协作是基础，同时，要明确党支部的领导核心地位，为村委会开展好各项工作保驾护航。村委会作为党领导下的村民自治组织，要贯彻落实党的各项决策部署。二是理顺班子成员内部关系。明确村党支部书记和村主任的工作职责和领导地位，进一步理顺支、村两委各成员的关系，明确干部分工，明确“两委”成员的工作职责和范围，做到既分工又协作，形成 “两委”工作合力。三是理顺村、组关系。组是党支部、村委会与党员、村民之间的“节点”，党小组和村民小组是各村（居委会）向群众延伸的“触角”，要通过发挥村民小组长和村民代表等的骨干作用，将上级的各项方针政策宣传发动到每家每户。同时，还要将村民的信息动态、意见、建议反馈到党支部和村委会，巩固和提高村党支部的领导核心地位。

（三）从抓教育培训入手，不断提高党员素质 一是坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知

识、科学技术知识的学习有机结合起来。二是坚持抓作风建设。要督促基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。同时，要结合各村实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。三是要尽快对新的支委班子进行党务工作培训，把党务知识作为培训的重要内容，切实提高基层领导干部抓党建的能力和水平。为了让新的支部成员更好地履行自身职责，就要通过工作会、党员大会、支书培训等形式抓好培训工作，不断提高基层支部成员的理论政策水平和工作能力，使其能真正带好党员队伍、抓好党建工作。四是要加强基层党员的学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合当前党的群众路线教育实践活动，加强基层党员的学习、培训、教育，强化广大农村党员对党的基本知识、党在农村的方针政策、法律法规、农村实用科学技术等方面的教育，提高广大农村党员的政治理论水平，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。

（四）从抓民心工程入手，维护和提升村级党组织威信 一是关心村干部的切身利益。一方面制定完善相关政策措施，鼓励强化村级党组织核心领导作用，自力更生，开拓思路，加大招商引资力度，挖掘发挥当地资源优势，壮大集体经济实力，增加集体收入。另一方面，从实际出发，加大财政支持力度，从经济上直接帮助有困难的村。完善村干部

报酬制度，消除农村基层干部后顾之忧，保障了村级工作正常开展。二是强化村级服务社会职能。要要求村党支部、村委会积极为村民办几件实事，并纳入年度考核。以“创建省级文明县城”为契机，积极开展农村环境卫生整治行动；从改善居民生活质量入手，开展面向老年人、留守儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的救助服务，以及面向全体村民的便民利民服务。三是增强村级发展后劲。出台支持村级经济发展的措施，鼓励各村因地制宜，招商引资，壮大村级集体经济，变政府“输血”为村级“造血”。鼓励青年外出打工，学习技术，增长知识，增加收入。同时，动员引导成功人士回村发展，利用其所学的技术、管理经验和所获的资金来为集体发展作贡献。鼓励各村引导村民创业致富，开展多种经营、投资创业等，给村级发展注入强大动力，增强发展后劲。通过为村民办实事，维护和提升镇村两级组织在人民群众新民中的威信。

11.高校基层服务型党组织建设的研究 篇十一

高校基层服务型党组织建设要重点围绕服务中心、服务基层、服务党员、服务师生、服务社会展开，以转变工作作风、解决实际问题、促进内涵发展为目标，通过加强宗旨教育、提高服务能力、创新服务载体、建立服务机制、完善考评机制，促使基层党组织服务党员群众和高校中心工作落到实处。

[关键词]

高校；服务型基层党组织；建设

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0047-03

党的十八大报告指出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。中共中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》要求以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。如何坚持和贯彻党的群众路线，围绕中心抓好基层服务型党组织建设，创新建设途径和方法，丰富服务内容，提高服务质量，是高校党的建设的重要课题。

一、高校基层服务型党组织建设的基本内涵

高校基层服务型党组织所指的“服务”，主要可以分为服务中心、服务基层、服务党员、服务师生、服务社会五个方面。

（一）服务中心。就是调动各方面的积极性和创造性，紧紧围绕学校改革发展的中心任务，推进党的工作与人才培养、学科建设、校园文化等工作有机融合。构建各级党组织和党员凝聚师生群众围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作体系，将党的组织优势转化为促进内涵发展的强大动力，为学校又好又快地发展提供坚强的组织和队伍保障。

（二）服务基层。服务基层就是要构建上级党组织服务下级党组织的党内服务体系，指导下级党组织制定规划、督促下级党组织落实计划、选优配强下级党组织班子，协调解决下级党组织工作中的困难，为下级党组织建设提供资金支持、有效服务等多方面的支持，构筑更加坚实的战斗堡垒。

（三）服务党员。服务党员就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，建立健全党内激励关怀帮扶制度，保障党员民主权利，从政治、工作、生活上关心党员，形成政治上引导、工作上支持、生活上关心党员的工作机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和影响力。

（四）服务师生。服务师生就是要积极转变服务观念，寓管理于服务之中，发挥党员服务师生的积极性、主动性和创造性。通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提高服务能力、改进服务手段、创新服务载体、丰富服务内容，为师生提供全方位、多层次的服务。

（五）服务社会。高校的四大基本职能为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新。因此，高校基层党组织在立足本单位做好各项服务的基础上，要积极发挥知识、人才、智力等方面的优势，以自己的人才培养、科研成果等服务社会，将服务对象由校内辐射到校外。

总之，高校基层服务型党组织建设是把“服务”作为党组织的重要职责，努力构建“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众、广大党员群众服务发展”的局面，积极营造有利于师生教学、学习、科研和生活的环境，及时了解和解决师生员工的诉求和困难，对提高人才培养质量、推进学校事业改革和发展有着重要的现实意义。这是践行党的宗旨的根本要求，是践行党的群众路线的迫切需要，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力，也有利于增强党组织在学校中心工作中的地位和作用。

二、目前高校基层服务型党组织建设中存在的主要问题

近年来，各高校高度重视基层服务型党组织建设，围绕中心加强基层服务型党组织建设，无论在认识还是举措上都进行了积极的探索和实践，取得了一定成效。但还存在一些不适应新形势新任务的问题，主要表现为：

（一）服务意识不够强，价值理念尚未内化于心。当前，高校中有一些基层党组织和党员干部往往从组织本位、领导本位出发，出现“重管理，轻服务”的现象。例如不同程度存在上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任、而忽视实际困难和问题，党组织更多地强调党员的义务，而忽视党员的权利，往往只把党员作为教育对象，而尊重与发挥党员的主观能动性和创造能力不够，直接影响和制约了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

（二）服务质量不够高，基层党员干部同学校发展水平相符的服务能力有待提高。服务能力大小、水平高低，取决于党员干部的素质。目前，部分基层党员干部总以为没权、没钱、没有时间无法开展工作，忽视了发挥党的政治思想工作优势和自身的表率作用，不适应依靠非权力性影响开展工作，应对新形势新问题的能力缺乏、不能满足党建工作的新要求，遇到老办法不管用、新办法不会用等诸多问题，使党的组织逐渐失去政治上感召力。

（三）服务内容与形式有待创新，基层党组织缺乏发挥作用的有效载体。随着改革发展的不断深入，当今社会利益多元、诉求多样，教职工的观念和认识都发生了深刻的变化，传统的行政命令和思想灌输为主的工作模式已远不适应新形势下有效开展群众工作的需要。有的基层党组织工作内容和方式较为单一，活力不足；有的基层党组织开展的活动不符合师生员工的需要，不能充分发挥党员、群众的积极性，服务的实效性不高，缺乏发挥作用的有效载体和渠道；有的基层党组织服务社会大多采取“打游击”的模式，没有形成长效服务机制。

（四）服务体制不够完善，在制度层面上影响了基层党组织的工作。高校存在“重业务、轻党务”的现象，管理岗位中从事党务岗位数量较少，同时，这些同志在职称评定与晋升上相对从事教学科研及思想政治工作人员更难一些，在制度层面上限制了大家从事党务工作的热情，一定程度上制约了更好地开展工作。此外，以业务出身或是兼任业务工作的双肩挑的党务干部较易重视业务工作而轻视党务工作，由于党务经验不够丰富，他们在新党员的培养和发展、党员的教育管理监督服务、党内民主建设等工作中显得力不从心，较大地影响了基层党组织的工作。

三、高校基层服务型党组织建设的基本目标

高校是不同于政府或企业的特殊单位，承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的功能。这就要求高校在探索加强基层服务型党组织建设的同时，必须从自身实际出发，科学合理地设置基本目标。

（一）基层服务型党组织建设要着眼于转变工作作风。基层党组织和党员要不断适应师生的思想观念、生活方式、服务需求和发展需求等发生的新变化，转变工作作风，实现由“管理型”向“服务型”转变，突出基层党组织的“服务”职能。党员、干部要牢固树立“为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生”的群众观点，将宗旨意识、师生观点内化于心，使转变工作作风、为民务实清廉的行为外化于行，取信于师生。

（二）基层服务型党组织建设要着眼于解决实际问题。高校的主要任务是完成教学和科研任务，基层党组织也基本上围绕这一中心工作开展活动。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的形势下，高校基层党组织也面临着如何转变服务方式、更好地服务基层的要求。因此，高校基层党组织应结合高等教育的特点，从各单位的实际情况出发，围绕党建工作和院系工作中急需解决、需要党组织提供政治和组织保障的重点难点问题和师生反映强烈的突出问题，彰显党建工作的特色与活力，有针对性地寻找解决方法与对策。

（三）基层服务型党组织要着眼于促进内涵发展。高校要实现科学、可持续的发展，需要不断促进内涵建设，而基层党组织在高校师生中有着广泛的分布，是党员干部联系师生员工的桥梁和纽带，可以对校园文化以及人文氛围起到巨大的影响作用。建设基层服务型党组织，要让各个基层党组织把党的路线方针政策直接传达到各个党支部，传达到广大教师以及大学生的班级、寝室等学习和生活区域，使党的各项政策落实到基层一般党员群众之中，从而凝聚共识、增强师生的使命感、责任感。基层服务型党组织着眼于内涵建设，对于弘扬主旋律、增强正能量具有积极意义。

四、加强高校基层服务型党组织建设的对策和途径

高校基层服务型党组织建设的根本目的是改革和完善高校党的领导，高校基层党组织要自觉进行功能的转变和创新，通过加强宗旨教育、提高服务能力、创新服务载体、建立服务机制、完善考评机制，促使基层党组织服务党员群众和高校中心工作落到实处。

（一）以宗旨教育为重点，深化服务理念。对高校而言，党组织所面临的工作对象不是一般的群众，而是具有较高知识水平的教职员工和思想敏锐的大学生，为人民服务这一宗旨很可能有所弱化。只有转变惯有的思维模式，加强宗旨教育，注重推动高校基层党组织从管理型向服务型的转变，把群众路线的时代内涵和群众工作的方式方法与高校中心工作结合起来，有助于基层党组织和党员将党的宗旨意识内化为更好地服务师生实际行动。高校基层党组织要围绕推动学校内涵发展和综合改革，培养社会主义合格建设者和可靠接班人搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建成长平台，促进师生全面发展。要坚持贴近学生发展需求，将以学生为本的办学理念贯彻始终；贴近教师发展需求，充分凸现教师的办学主体地位；贴近学校改革发展需求，凝聚师生合力共同推动事业发展。

（二）以提升能力为中心，增强服务的队伍保障。党的十八大提出，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。高校基层党组织的人才队伍建设也要以此为总的要求，按照德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高、思想作风好、业务能力强、善于做群众工作的党员干部和教师从事学校党务工作，尤其要把各二级单位党组织书记和各党支部书记作为重中之重，落实各项政策待遇，调动工作积极性。定期开展各级基层党组织书记培训，建立和完善新任党组织书记上岗培训、基层党务工作者工作交流和研讨制度，加强教育引导，切实增强服务意识和能力。要强化基层党组织教育管理党员的功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用，努力将党的组织资源和党员、干部作用转化为推动学校内涵发展的强大动力。

（三）以创新载体为突破口，提升服务实效。建设高校基层服务型党组织，需要创新工作思路，要在深入学习领会习近平同志系列讲话精神的基础上，关注制约发展的新难题、师生关注的热点问题、转型发展的新问题，理清工作思路，着力构建全面覆盖、灵活高效的服务型党组织体系，创建务实管用、灵活多样、特色鲜明的服务载体。要主动适应学校教学、科研、管理方式的变革，不断完善基层党组织的设置方式，推进党组织进公寓、进社团、进学生社区，探索在实验室、课题组、实践基地，在海外留学生中设置党组织等，拓展服务触角。要积极融入区域化党建工作格局，通过党建联建、支部结对等形式，鼓励党员主动参与各类志愿服务和公益服务活动，将党员的先锋模范作用从校内辐射到校外。有效整合各类党建资源，充分利用互联网、手机短信、微博、微信、QQ群等，打造网上党建联建、志愿服务的新载体，帮助群众解决实际问题。

（四）以建立服务机制为保障，实现服务师生常态化、长效化。建设高校基层服务型党组织，必须加强以服务导向制度设计，建立一套科学长效、保障有力的服务机制，实现服务师生常态化、长效化。建立健全领导干部联系服务基层组织和师生机制，及时帮助基层党组织和广大师生解决实际问题；完善党内激励关怀帮扶制度，了解师生实际思想和工作学习生活情况，发挥党组织在关爱生活困难党员群众、支持帮扶党员群众上发挥重要作用；健全党组织联系服务党员和党员联系服务师生机制，推行承诺践诺制、首问责任制、限时办结制，为师生员工提供优质服务；畅通诉求表达渠道，通过校领导接待日、校长信箱、官方微博等多元化渠道，认真倾听师生员工心声，虚心听取意见和建议；建立高校二级单位党组织书记、党支部书记参加学校党政重要会议的制度，拓宽基层党员干部了解学校中心工作的渠道，提高服务学校中心工作的自觉性和主动性。

（五）以完善考评机制为激励，提高服务效能。高校建设基层服务型党组织是一项艰巨而长期的任务，需要广大党员干部不断的努力，需要激发广大师生党员的参与度和热情。高校要克服“重业务，轻党务”的现象，明晰岗位职责和承诺以及定期走访交流、督导抽查和专题调研等制度，将基层党组织的服务工作纳入基层党建工作责任制、纳入基层党组织向党员报告工作的述职内容，纳入领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要制定科学完善的指标体系，突出对党组织服务意识、服务能力、服务实效的考评，广泛吸收群众参与，接受群众的评议和监督。通过完善考评制度，优化领导班子配备和党员服务队伍结构，同时开展评先评优，鼓励创新并及时总结和推广基层服务型党组织建设的先进经验，不断探索完善加强和改进基层服务型党组织建设的有效措施，推动基层服务型党组织建设的深入开展。

作者系东华大学党校办公室主任