基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话

基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话（精选4篇）

1.基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话 篇一

董沂峰同志在全市基层组织建设暨“第一书记”工作座谈会上的讲话

董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！

2.基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话 篇二

推进会上的讲话

马 力(2011年8月4日)

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习全区创先争优工作座谈会精神，总结、交流、点评上半年工作，理清思路，突出重点，狠抓落实，推动创先争优活动和基层党建工作再上新水平。刚才三个县区和七个行业指导组作了认真的汇报，希望大家相互借鉴、取长补短。

今年以来，全市各级党组织按照市委的统一部署，紧紧围绕“科学发展、富民强市”的主题，立足实际、分类指导，抓点带面，整体推进，扎实开展创先争优“深化突破年”活动，全面加强基层党的建设，充分调动和发挥了基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用。一是凝聚了发展合力。在全市广泛开展了“改进思想作风、提高党性修养”活动，围绕治庸提能、治懒增效、治散聚力，聚焦突出问题做出承诺、抓好整改，形成了抓落实、强执行、促作风的良性互动。分领域深化活动载体，完善创争体系，扎实开展新一轮党组织和党员承诺、“四比三优两满意”等活动，为各县区、各部门工作提供了强大动

力。二是提高了服务水平。围绕“亮、比、创”三个环节，引导窗口单位和服务行业争创群众满意窗口、争树优质服务品牌、争当优秀服务标兵。各级党组织和党员干部紧扣本单位中心任务，持续推进为民办实事活动，共兑现承诺2.3万件。完善联系服务群众、畅通民意诉求等机制，加强和创新社会管理初见成效。三是激发了组织活力。加大村镇招商引资力度，实施村镇招商项目71个，村集体收入得到了大幅度提升，45个“空壳村”摘掉了后进帽子。非公企业和社会组织党组织覆盖率持续得到提升，分别达39.8%、73.2%。围绕“开好一个大会，抓好三项教育，搞好五项活动”，热烈庆祝建党90周年，取得了凝聚人心、鼓舞斗志、推动发展、促进和谐的良好效果。四是营造了浓厚氛围。加大在各行业各领域培树典型力度，有1个党组织被评为全国先进基层党组织，4个基层党组织、10名共产党员、5名党务工作者受到自治区党委表彰奖励，30个先进基层党组织、10名党员标兵、40名优秀共产党员、20名优秀党务工作者受市委表彰奖励，并命名64个全市基层党建工作示范点。召开全市创先争优活动现场观摩会，通过“看、比、评、查”推出了一批示范典型。在市级媒体分别开设了《党建之窗》、《身边的感动〃心中的旗帜》创先争优活动专版、专栏，编辑出版了“三百”系列丛书，形成了强大宣传声势，创先争优再掀新高潮。全市共有40余期简报被中央、自治区创先争优活动简报采用，其中“开展向杨善洲同志学习”、“东

胜社区创新数字化服务模式”等做法被中央创先争优活动简报、人民网、新华网刊发。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，目前我市创先争优活动和基层党建工作还存在一些问题，特别是从近期的督查情况来看，形势不容乐观，工作不容懈怠，突出表现在：一是抓载体深化的意识不强，尤其是有的县区对年初市上确定的一些活动载体，缺乏有效统筹和及时跟进措施，不同程度地存在以文件落实文件的现象；有的党组织对一些好的载体不能一以贯之地坚持深化，载体华而不实，使基层党组织无所适从、疲于应付；创先争优重点工作进展不平衡，窗口单位和服务行业创先争优活动不够统一规范，党组织和党员承诺达不到全覆盖要求；个别单位还存在创先争优活动与业务工作结合不紧密，不同程度地存在“两张皮”现象。二是抓基层党建的措施不够得力，有的党组织负责人抓党建工作的整体意识和责任意识不强，深入思考、系统谋划不够，缺乏抓重点、攻难点、推亮点的措施和抓手；对基层党建的一些薄弱环节没有具体改进的措施，存在临时思想、短期行为，工作连续性不强；工作方式方法不科学，新办法不会用，老办法用不好，对出现的新情况新问题束手无策、敷衍了事，制约了基层组织建设水平提高。三是抓创先争优和基层党建工作的机制还不够完善，对基层党组织创先争优缺乏日常考核评价和激励约束手段，各县区、各部门对基层党组织的督导检查还不到位；对理论研讨重视不够，一

些实践成果缺乏总结，规律性特征提炼不够，尚未形成制度成果；一些典型经验的成果转化还相对滞后，推广应用面不大。等等。通报中已点得很具体，这里不再一一赘述。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

进入八月份，市县乡党委换届已进入攻坚阶段，这将是对创先争优活动和基层党建成效的一次集中检验。前不久，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上，对提高新形势下党的建设科学化水平做出了“五个必须”的全面部署，最近又对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。中央政治局其他常委也分别作出重要指示，要求各条战线基层党组织按照中央统一部署，组织广大党员立足本职、联系实际，深入开展创先争优活动，进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。7月中旬，自治区先后举办了全区创先争优工作座谈会、机关党建培训班等，为进一步搞好创先争优和基层党建工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央、自治区党委和市委的决策部署，切实把创先争优活动和基层党建工作抓紧抓好抓出实效。

一、关于创先争优活动

习近平同志强调，要坚持把创先争优与党的建设其他经常性工作相衔接，突出重点，统筹推进。我市创先争优活动

要重点抓好四项工作：

一要继续深入推进新一轮公开承诺活动。在党组织和党员中开展公开承诺是深入开展创先争优活动的一项“规定动作”。各级党组织要紧扣“科学发展、富民强市”的主题，围绕推进全市100个重点项目建设、民生十件实事办理、“三争双招”、党委换届等重点工作和本县区本单位中心任务，扎实开展好新一轮公开承诺，力求全面覆盖，不留空白点。公开承诺内容既要结合实际，具体实在、切实可行，也要按照“五个好、五带头”要求，坚持高标准，突出先进性，防止用一般性的工作和纪律要求来代替。各级党组织要建立公开承诺工作台帐，实行销号制管理，并通过物质帮助、政策支持等，为党员履行承诺提供必要条件。要将公开承诺工作与干部日常监督管理结合起来，承诺事项落实情况与年终考核、评先推优挂钩，增强基层党组织和党员的践诺自觉性。

二要抓好窗口单位和服务行业创先争优。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是创先争优活动的重点领域。要坚持为民导向，继续突出和强化“亮、比、创”三个环节，在窗口单位和服务行业兴起创先进、争优秀的热潮。“亮”就是要亮身份、亮承诺、亮形象，公开岗位职责，展示风采风貌；“比”就是要比学习、比服务、比奉献，进一步优化办事流程，提高服务效能；“创”就是要争创满意窗口、争创服务标兵。要建立开门评议的工作机制，开展“社会评价服务单位”活动，聘请人大代表、政协委员

和企业、群众代表作为社会监督员，面对面提意见，定期组织评议，推动创先争优活动深化落实。近期，自治区将对窗口单位和服务行业创先争优情况进行集中督查，8月中旬还将召开窗口单位和服务行业创先争优活动座谈会，请大家做好准备工作。

三要抓好“改进思想作风，提高党性修养”学习教育活动“回头看”工作。加强干部作风建设，既是创先争优活动的一项重要内容，也是搞好创先争优活动的有效措施。目前，“改进思想作风，加强党性修养”学习教育活动已告一段落。但是，改进思想作风、加强党性修养是一个长期实践的过程，整改工作任务还非常繁重。各县区、各部门要结合这次督查的情况，认真开展一次“回头看”。对活动任务未完成、整改工作不扎实、群众不满意的要进行补课；对活动中积累的好经验、好做法，要以制度的形式加以固化，坚持不懈，务求实效。

四要全面推进理论研讨工作。理论源于实践又指导实践。各县区、各行业（领域）要加强组织领导，将理论研讨与解决突出问题相结合、与建立长效机制相结合、与推进工作创新相结合，多层次、多角度开展理论研讨，不断推出思想性、实践性、政治性、学术性相通共融的优秀理论成果。市、县（区）委创先办和组织、宣传、党校、政研等部门要按照职能分工，落实理论研讨任务，把基层实践的鲜活经验升华为创先争优的理论成果，进而探索建立创先争优的长效

机制，形成一批有效管用的制度成果。

二、关于基层党建工作

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在基层各项工作中起着核心作用。加强和创新社会管理是基层各项工作中的重点和难点，党的建设就更需要以整合人财物资源来推进，协调组织各方力量来破题。去年，我们制定出台了《2010-2012年石嘴山市基层党组织建设工作规划》，组织开展了“三个年”活动，提出了着力培树100个党建示范点的目标。实践证明，“一个规划”和“三个年”活动，体现了十七届四中全会的决定精神，贯彻了自治区党委和市委决策部署，把握了形势任务的发展需要，体现了基层党建的内在规律。年初，全市组织工作会议对深化“一个规划”、“三个年”活动作出了部署。我们一定要站在新的起点，认真贯彻落实市委、政府《关于加强和创新社会管理的意见》，以更新的视角来回顾已取得的实践成果，在坚持和发展中不断探索加强党的建设的新途径。下半年，要持之以恒抓好以下四个方面工作：

一是突出抓好基层党员干部队伍建设。加强基层党员干部队伍建设是党的建设的基础工程。要以提高素质为重点，建立健全基层党员干部教育培训、监督管理、激励保障机制，增强基层党员干部队伍活力。充分发挥党校主阵地作用，切实加强村（社区）“两委”班子成员的教育培训，继续组织村（社区）干部到先进地区学习培训，促使他们换思

想、开眼界、强能力。要加强大学生村官管理，既要明确和规范大学生“村官”的岗位职责，让他们参与村级事务管理和决策，为他们提供干事创业的机会和舞台，也要落实好各项待遇保障政策，加强教育管理和跟踪培养，真正使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。要把落实村（社区）干部待遇与监督管理激励同步推进，建立岗位目标管理制度，推广“两管三评一推优”管理机制，促进村（社区）干部管理规范化。同时，要结合加强和创新社会管理工作，统筹考虑、精心组织好基层党组织负责人专项培训工作。市委组织部、市创先办要加强具体工作的跟踪督促，促使各项任务落实到位。

二是切实深化党建活动载体。党建活动载体是党组织带领党员服务发展、服务群众的重要抓手。尽管年初对继续深化的活动载体进行了安排部署，但从督查和平时掌握的情况来看，推进落实的情况不尽如人意。有的基层党组织缺乏对载体的深化与拓展，缺少用普遍联系的观点来解决具体问题的招数，头疼医头、脚疼医脚。抓活动，既要结合各自实际，又要突出主题、围绕业务，载体才有生命力和吸引力，才能创特色、出亮点。下一步，大武口区要围绕创新社会管理，继续突出抓好“四诺两服务”、街道社区“三走进两提升”活动和社区数字化管理，进一步提高社区管理和服务水平。惠农区要继续完善干部“干事档案”，进一步激发基层党员干部干事创业热情；用好党建信息网络平台，开展“网

络民主议事”活动，完善基层党内民主建设。平罗县要继续开展“双培养一加强”活动，深化党组织和党员创业行动；推广兴平化工“双创双争四满意”经验，巩固提升非公有制企业党建工作。市直机关工委要以贯彻落实《自治区贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞实施办法》为重点，理顺机关党建工作机制，构建大党建格局。市教体局要继续开展“四比三优三满意”活动，进一步深化“五好”学校党组织建设。各县区、各部门创争主线要突出行业领域特点，拓展载体内涵，尽快分类拿出时间表和具体方案，狠抓落实，出经验、出成果。

三是抓好移民村党建工作。生态移民工程是自治区党委的一项重点工程，做好生态移民村党建工作是组织部门和各级党组织的一项新任务。我们要按照移民工程进展情况，同步建立生态移民村党组织，设置各类功能党小组，下派党建指导员，帮助选优配强村“两委”班子。要积极落实民主议政日、民主理财、评星定格、流动党员教育管理服务、党内激励关怀帮扶、村党组织负责人联系宗教界人士六项制度，促进移民村党建工作照章有序、务实有效、运转有力。要加大党员“双带”资金扶持力度，采取村企联建、村村联建等方式，加强产业扶持、村集体经济发展，实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。

四是抓好党建示范点培树工作。抓典型促一般、抓两头带中间是抓党建工作的根本途径和有效方法。去年以来，我们推出了一批立得住、叫得响、过得硬的先进典型。但是创先争优并不是评先推优，更不是树几个典型叫大家看，抓基层党建也不能只靠培育一两个盆景，只停留在表彰决定上，而是要发挥典型引领、示范带动作用，让“身边的感动”变为更多人的实际行动，使党内带党外、全社会共同参与。下一步，市创先办要以“十大共产党员标兵”巡回宣讲为抓手，继续强化对各类先进典型的宣传，扩大先进典型的带动效应。每个县区、行业、领域既要继续加大典型的培树力度，更要注重发挥好典型的辐射带动效应，认真组织开展对标查差距、赶先见行动等活动，使典型的示范带动作用最终落实到干部群众的行动上，体现在具体工作中。

三、关于工作机制

“基层党建千般难，书记真抓就不难。”抓好创先争优活动和基层党建工作，是各级党组织的共同责任。要进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作领导体制。各县区、各部门要牢固树立大局观念和整体意识，按照市上的总体部署，结合各自实际，抓好落实，上下之间要多沟通、多交流、多探讨，而不能各行其是，“撒了胡椒面”。各县区要高度重视新一轮“三级联创”工作，统筹谋划、系统思考，研究提出具体的方案和措施，扎实有序推进。绝不能认为已经被命名为全区基层党建工作先进县区就可以高忱无忧、盲目乐观。尽管近年来各县区的

基层党建工作都有新的发展进步，但是还存在“点”上突破多，“面”上推进少的问题，与“抓基层、打基础、利长远”的要求还有差距，从近两年全市党建目标考核的情况看，有的县区考核结果排名出现滑坡，根本原因就是重视程度不够。各级党组织书记要切实担负起抓党建工作的政治责任，进一步完善分类指导、培树典型、宣传引导、考核激励等工作机制，形成抓创先争优和基层党建工作的长效机制。要继续把分类别、按行业领域考核评价作为重要抓手，加强日常监督检查和动态监控，严格落实奖惩措施，推进创先争优和基层党建由软任务向硬指标转变。各行业、各领域指导小组要善于发现、培育和总结本行业本系统的典型经验，以符合实际、务实管用的办法，推动活动深入开展。要指导新闻媒体把视角更多地转向基层，大力宣传不同领域、不同行业的创新实践，着力形成比学赶超的生动局面。领导小组办公室要善于发现并认真研究苗头性、倾向性、普遍性问题，有针对性地提出办法措施，通过良性机制解决突出矛盾和问题。要继续搞好调研指导，加强督促检查，当好参谋助手。

3.基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话 篇三

在全省安全生产暨煤矿质量标准化建设现场会上的讲话（摘要）

一、对2002年工作的回顾和总结

回顾2002年，全省各产煤市（地）政府、各国有重点煤矿企业和各级煤矿安全监察机构，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在省委、省政府的正确领导下，做了大量富有成效的工作，全省煤炭战线各项工作都取得了一定的成绩,出现了上升的局面。原煤产量增加，全省共生产原煤6716万吨，同比增加1054万吨。其中国有重点煤矿完成4450万吨，同比增加502万吨；发展后劲增强，四个集团公司开拓进尺完成81895米，同比增加2173米；销售总收入完成52.4亿元，同比增加7.5亿元，增幅16.75；职工工资全年平均提高674元；管理水平加强，经济效益回升，全省补贴后盈利122万元，实现了省政府下达的补贴后不亏损的责任状考核目标。2002年四个集团公司基本保证了正常开支，职工思想稳定，全年没有发生大的上访事件。总体看，国有重点煤矿经济运行质量趋于好转，扭亏脱困呈现了良好的发展势头。地方煤矿经过治理整顿，综合素质有了很大提高，2002年生产原煤2265.49万吨，其中乡镇煤矿生产1147.77万吨。为发展地方经济作出了很大贡献。回顾一年来的工作，总体上呈现了如下特点：

（一）突出“一通三防”，把瓦斯防治作为重中之重来抓，在认识上进一步明确，在措施上进一步加强

黑龙江煤矿安全的要害在瓦斯管理，为牵住这个牛鼻子，省安委会、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局共8委厅局共同制订了《黑龙江省煤矿预防矿井瓦斯煤尘爆炸、火灾及升降人员重大事故的规定》（简称100条）。100条实施后，各地、各单位都很重视，普遍能够对照规定找差距，特别对省局推进组在监察中提出的监察意见，能够落实责任人，迅速进行整改。

全国煤矿瓦斯防治铁法现场会后，我们进一步调整思路、调整战略、调整重点，实行工作重心转移。集中90的时间、人员、精力抓瓦斯防治，切实把监察瓦斯防治摆在突出位置，千方百计防止重特大事故的发生。为了把工作抓实抓细，落实落靠，我们研究分析了龙江建国以来煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故的具体原因，制定了煤矿瓦斯防治具体措施，在和省经贸委以黑经贸运行联发[2002]438号联合下发的《黑龙江省贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，全面开展煤矿瓦斯防治的实施意见》中，对贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针分别提出了具体要求。在实际工作中对井下盲巷等15个危险源实施重点整治。2002年各地、各单位充分利用省政府从国家争取的1.14亿元、从省财政拿出6200万元，再加上企业自筹的，共2.68亿元专项资金，重点解决“一通三防”方面的安全欠账。目前，全省各类煤矿、特别是国有重点煤矿矿井通风系统、监测系统、综合防尘系统、抽放系统的问题，正在逐步得到解决。

（二）以质量标准化做为治本措施，用强化矿井质量标准化保证安全，促进煤炭生产的发展

自从2000年10月在七煤公司召开煤矿安全质量标准化建设现场会后，到今天为止，在四个矿业集团公司召开质量标准化建设现场会已经进入了第二个循环。目前，全省煤矿特别是国有重点煤矿的矿井面貌、作业环境、各项安全措施和现场管理等普遍登上了一个新的台阶。鹤矿集团开展“创建明星矿井、争当明星区队”竞赛活动，坚持逐月召开质量标准化建设现场会议，严格落实采煤、回掘、开拓、机电、运输、提升系统质量达标规定，坚持动态检查和静态验收相结合，推动各矿质量标准化建设水平不断提高，2002年有4个煤矿被评为安全质量标准化明星矿；七煤公司咬住达标升级目标不放松，坚持开展月达标、旬检查、评最佳、抓最差活动，对采、掘、机、运、通五大系统质量标准化工作由战线领导负责，确定目标，分解任务，落实责任，跟踪问效，专项推进，全公司质量标准化建设在原有基础上又有了新的提高；双矿集团从抓质量标准化建设入手，实施精品战略，在各条战线全面推进精品工程，细化检查验收标准，严格检查验收制度，实行动态交叉互检制，使质量标准化建设形成了你追我赶的氛围，创造了矿井的安全环境，2002年全公司杜绝了重特大事故的发生。鸡西矿业集团公司吸取过去事故教训，把质量标准化建设作为治本措施来抓，深入开展质量达标挂金牌活动，有力促进了质量标准化建设的达标升级。在国有重点煤矿涌现出15个质量标准化明星矿的同时，地方煤矿的质量标准化建设也有很大的发展，争创质量标准化明星矿的氛围很浓，2002年有30个煤矿被评为安全质量标准化明星矿。

（三）以治理整顿为契机，严格小煤矿的整顿验收，努力提高抗灾能力和整体素质

2002年，由于先后发生了三起特大瓦斯爆炸事故，使

全省煤矿安全生产再度出现严峻形势。根据国务院办公厅17号明传电报和省委、省政府办公厅“紧急通知”要求，从7月9日起全省各类小煤矿再次全部停产整顿。各地、各单位进一步采取有效措施，认真进行治理整顿。七台河市在治理整顿中，下决心彻底解决小煤矿的安全问题，在两次专项整顿中，安全资金总投入达到1.5亿元，使小煤矿采掘机运通五大系统得到全面

改造，抗灾能力大大增强，2002年在历史上第一年消灭了瓦斯煤尘爆炸事故。鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、大兴安岭等市（地）在治理整顿中，也都做了大量工作。

在第二次验收中，各地、各单位共申报验收矿井1112处，省级抽验189处，平均抽验率为17，合格率为99。有1107处小煤矿经过省级验收合格。

（四）强化责任制，超前防范，煤矿安全生产管理工作有了明显加强

总体看，各产煤市(地)政府和煤炭管理部门、各国有重点煤矿企业，对安全工作的重视有了进一步加强，基本做到了摆上重要位置，纳入重要议程，作为头等大事来抓，普遍建立了一把手负总则的安全责任体系。特别在一些敏感时期，还实行各级各类干部包保责任制，为确保煤矿安全起到了重要作用。

各类煤矿对重大隐患的排查和整改力度明显加强，特别对煤矿安全监察机构下达的监察通报，能够落实专人，采取切实有效措施，迅速整改。各市（地）政府及煤炭管理部门，强化煤矿安全管理，出台了一些地方法规、制度和办法，并采取很多切实有效的措施，防止发生重特大事故。

（五）深入开展“安康杯”竞赛，煤矿安全生产出现了齐抓共管的态势

全省煤矿“安康杯”竞赛在调动方方面面积极因素，共同抓好煤矿安全生产工作中进一步发挥了重要作用，有效地建立了安全生产的制约机制和激励机制。一年来，各市（地）政府、工会及有关部门、各煤炭企业广泛运用会议、文件、简报、电视、报纸、安全知识竞赛等多种形式，对煤矿安全生产进行宣传教育。各市（地）、矿业集团公司的党政领导，都亲自组织参加煤矿安全会议，研究部署煤矿安全工作。各有关单位和部门分兵把守、齐抓共管、通力协作，形成了全方位抓安全的可喜局面。

(六)强化安全教育培训，努力提高煤矿干部工人的安全自律意识与安全技术素质

2002年，煤矿安全监察局共举办矿长培训班6期，培训各类矿长554人次，到目前为止共有2310人经考试合格取得了《矿长资格证书》和《煤矿安全资格证书》。全省11家具备三级煤矿安全培训资格的机构共培训特种作业人员16730人，其中有15572人经考试合格取得了《操作资格证书》。截止目前，取得《操作资格证书》的已达25632人。省局还举办了16期《煤矿安全规程》培训班，做为2002年矿长资格的复训，共培训1393人。四级培训中心对15万余入井人员进行了培训，其中培训新工人达27000余人。通过强制培训，有效提高了煤矿企业经营管理者、特种作业人员和工人的安全自律意识与安全技术素质，营造了安全生产的氛围。

（七）严格执法，依法行政，不断加大执法监察力度

一是会同省经贸委、安委会、财政厅、监察厅、公安厅、国土资源厅、工商局、总工会、煤炭工业局等委厅局到各矿区联合执法，提高了煤矿安全监察的威慑力和执法监察效果；二是重点抓住一个法人。在全省煤矿实行《煤矿矿长违章处罚登记制度》；三是对下达停产整顿、重大隐患整改等执法文书拒不执行的煤矿，由省局监察处室按未遂事故立案查处，维护了法律法规的权威。

2002年，四个办事处在对煤矿安全实施执法监察中，共派出安全监察员11581人次，检查各类矿井5565个，入井检查11104人次，下达各类执法文书6673份，发现各类隐患9993处，其中重大隐患3220处，现场责令整改隐患5658处，限期整改隐患4335处，停产整顿隐患1107处，隐患整改率达到90以上。

尽管一年来我们做了大量工作，但是去年仍发生3起特大瓦斯爆炸事故，今年1月份又发生了方正县宝兴煤矿“1.11”特大事故和鸡西矿业集团梨树煤矿“1.20”特大事故，造成了很坏影响。当前，我省煤矿正处在一个特殊的历史和自然环境中，瓦斯大，井口深，搞好安全生产的任务非常艰巨，稍有疏忽，就会出大事故。为此，我们要振奋精神，努力工作，尽职尽责，采取有效措施，做好全省煤矿安全工作。

二、关于下步工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，小康社会首先应该是一个安全的社会，是人民群众生命财产安全能够进一步得到保障的社会。因此，我们要进一步认清肩负的历史责任，增强责任感、使命感和紧迫感，努力开创全省煤矿安全生产形势的新局面。在下步工作中，我们要做到：

1、抓基础，继续开展安全质量标准化建设。安全质量标准化建设是基础的基础，实践证明，加强矿井质量标准化建设，是实现煤矿安全生产的重要保证。2003年全省各类煤矿质量标准化要进入全面提升的崭新阶段，搞好升级达标，实现巩固提高，力争涌现出一批新的质量标准化建设明星矿。

2、抓重点，把主要精力放在防止瓦斯事故上。全面贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，重点消除15个薄弱环节危险源隐患。用90％以上的精力抓住瓦斯防治这个重点，超前控制事故源头，最大限度地防止重特大事故的发生。

3、抓“安康杯”竞赛，形成浓厚的安全生产工作氛围。要在前两年开展“安康杯”竞赛的基础上，进一步完善竞赛办法，调动方方面面的积极性，形成党政工团齐抓共管的合力。抓好煤矿各类人员安全生产的法制教育和专业技术培训，增强煤矿安全生产意识，提高煤矿安全生产素质，从整体上，提高全省各类煤矿安全生产水平。

4、抓落实，全面贯彻这次会议精神。要认真按照国务院安全生产电视电话会议精神，特别是黄菊副总理和省政府张省长的讲话精神要求，紧密结合各自实际，抓好煤矿安全生产的思想落实、组织落实、责任落实、措施落实。按照《黑龙江省人民政府关于建立安全生产长效机制的决定》，全方位建立起政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的煤矿安全生产长效机制，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。

5、抓执法，实现依法办矿、依法行政。深入贯彻《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，按照国务院安全生产电视电话会议提出的，在煤矿瓦斯防治上不准超通风能力生产；不准瓦斯超限作业；不准无风电闭锁掘进施工；不准高沼、高突矿井无瓦斯抽放系统生产；不准未经培训合格从业人员下井的要求，加大煤矿安全专项整治力度，对不具备安全生产条件的矿井，下决心关停。关口前移，重心下移，超前防范，确保煤矿实现安全生产。

4.基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话 篇四

为贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化社会主义法治理念教育，全面加强政法队伍建设，更好地担负起社会主义事业建设者和捍卫者的神圣使命，中央政法委部署在全国政法系统深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。3月9日和3月16日，自治区司法厅、监狱局分别召开电视电话会议，对全区司法行政系统、监狱系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动进行动员部署。为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的部署，深入推进监狱场所基层基础建设，夯实监狱各项工作发展的基础，根据司法部的要求和部署，监狱局下发了《全区监狱场所开展基层基础建设年活动实施方案》，对全区监狱场所开展基层基础建设年活动进行安排部署。今天，我们召开动员大会的主要任务是：认真贯彻落实上级会议精神和要求，对我狱深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和监狱场所开展基层基础建设年活动进行动员部署。

监狱党委对开展好这两项活动十分重视，及时召开专题会议研究贯彻落实意见。刚才，副监狱长、副监狱长分别宣读了我狱深入开展政法干警核心价值观教育实践

活动和监狱场所开展基层基础建设年活动的实施方案，会后将正式印发这两项活动的具体实施方案，请各单位和全体民警要高度重视，抓好落实。现在，我就开展好这两项活动，讲两点意见。

一、准确把握我狱面临的形势任务，深刻认识开展“两项活动”的重要意义。

开展政法干警核心价值观教育，是党和人民对政法机关、政法干警的时代要求，对于永葆民警队伍的政治本色，增强民警队伍的凝聚力、战斗力，推进教育改造工作的科学发展具有重大意义。深入开展监狱场所基层基础建设年活动，是充分发挥监狱服务和谐社会建设职能的需要、是确保监狱持续稳定的需要、是规范监狱执法的需要、是进一步提高罪犯改造质量的需要，也是加强监狱机关作风建设、推动完成全年工作任务的重要载体。各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识深入开展核心价值观教育实践活动和基层基础建设年活动的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加强领导，统筹规划，精心部署，采取有力措施，确保这两项活动取得扎实效果。

（一）开展这两项活动是明确监狱工作发向，提升管理水平的必然要求

全狱民警要深刻认识到在新的历史条件下，社会形势复杂多变，矛盾纠纷与日俱增，开展政法干警核心价值观教育

实践活动对于确保监狱安全稳定，实现长治久安具有重要意义。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。做好今年的监狱工作，责任十分重大，任务十分繁重，特别是要完成维护安全稳定第一位任务，加强监狱安防能力建设，加快监狱经济转型步伐，实现好“首要标准”要求等重点工作，离不开正确的理念指导，离不开务实的作风保证。各单位要紧密结合监狱实际，切实解放思想，找准核心价值观教育实践活动与基层基础建设年活动的结合点，明确两项活动的具体目标，提出切实可行、务实有效的措施，按照抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的要求，迅速行动，切实把这两项活动作为一项管长远、管方向、管人心的重要任务来部署开展。坚持创造机会，创新载体，活动形式上有声有色，生动活泼，推动教育实践活动不断向纵深发展。做到人人必须参与，人人受到教育，人人得到提高。

（二）开展这两项活动是加强民警队伍建设，筑牢管理基础的必然要求

近年来，我们通过开展社会主义法治理念教育、“执法大培训、岗位大练兵”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践等活动，民警队伍素质能力得到进一步提高。但是，必须清醒地看到，少数民警还存在着宗旨意识淡薄、价值取向偏移、纪律作风松弛，执法不公、不廉等问题仍时有发生，严重影响了监狱民警队伍的形象和执法公信力。提高监狱民警队伍整体素质，既要靠思想教育，更要靠实践锻炼。我们要通过开展政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导民警始终保持政治上清醒坚定、忠诚可靠，牢记执政为民的宗旨意识，维护监狱公平正义，坚持公正廉洁文明执法，不断提高广大民警的思想境界和综合素质。在监狱场所开展基层基础建设年活动，就是要把领导精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，进一步激发基层活力、整合基层资源、壮大基层力量、强化基层工作，为监狱事业的长远发展奠定坚实的基础。

（三）开展这两项活动切实服务人民群众，强化管理为民的必然要求

当前，人民群众的法治意识、维护权益意识不断增强，对解决执法不公、执法不廉、执法不文明等突出问题的要求越来越强烈，对强化监督、公平正义、权益保障的期待越来越高，我们要通过开展政法干警核心价值观教育实践活动，紧紧围绕人民群众最期盼、最关心的问题，加强和改进各项执法工作，健全完善对监狱民警公正廉洁执法的监督制约，提高监狱民警执法为民、服务群众的能力，进一步树立和维护监狱机关和警察队伍的良好形象。我们要通过开展监狱场所基层基础建设年活动，教育引导民警热爱基层、扎根一线，经受实践锻炼，锤炼精神意志，认真履行职责使命，千方百

计把安全漏洞堵塞住，一丝不苟把基础工作做实，全力维护监狱安全稳定，不断提高罪犯教育改造质量，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展发挥重要职能作用。

二、紧密结合我狱工作实际，扎实推进“两项活动”深入开展

各单位要根据监狱的总体安排，准确把握“两项活动”的指导思想、目标任务、基本原则和主要内容，紧密结合工作实际，认真抓好组织实施。

（一）以深入开展核心价值观教育实践活动为载体，全面加强监狱警察队伍建设，为履行好职责使命提供强有力的组织保障。

政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现，是社会主义法治文化的精髓。开展政法干警核心价值观教育实践活动，就是要结合监狱工作实际，在准确理解、正确把握、核心价值观的科学内涵和本质要求上下功夫，用政法干警核心价值观引领教育改造工作和队伍建设，真正使政法干警核心价值观成为全狱民警共同的精神支柱和必须遵循的行为准则。

1.坚持“三个至上”。全狱民警要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,切实做到党在心中、法在心中、正义在心中、人民在心中,带头维护社会主义法制 的统一、尊严和权威,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,永远做党和人民的忠诚卫士,切实肩负起中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者的神圣使命。各单位要认真组织监狱民警学习党的十七届六中全会精神、自治区第九届党代会精神以及政法干警核心价值观相关文件论述，准确把握政法干警核心价值观的本质要求，深刻领会政法干警核心价值观的丰富内涵。要紧密结合创先争优活动和基层基础建设年活动，坚持用身边的人和身边的事，阐述“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观。

2.坚持公正为民。公平正义是社会主义法治的最高价值目标追求和重要任务,也是监狱工作的生命线和永恒主题。要加强执法规范化建设，严格按照法定条件、程序提请减刑、假释、暂予监外执行，加大对监狱执法过程、结果的监督制约力度，深化狱务公开，以监狱执法规范化取信于民、服务于民。进一步推进监狱会见室等部门的便民窗口建设，建立完善便民服务的接待规范流程，努力满足人民群众的法律服务需求。

3.坚持从严治警。全狱民警要充分认识反腐倡廉的重要意义,强化拒腐防变的思想意识,严格按照廉政准则和司法部“六条禁令”的要求,自重、自省、自警、自励,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,淡泊名利、甘于清贫,切实经受住金钱、权力、人情和各种利益的考验诱

惑。健全完善民警绩效考评工作机制，制定出台监狱人民警察一日工作规范，把从严治警体现在日常工作要求中。严格落实监狱民警执法规范用语的学习教育和检查监督，进一步树立监狱人民警察的良好形象。坚持从优待警,改善基层民警待遇,增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

4.坚持作风建设。开展“加强机关纪律作风建设”活动，端正工作作风，解决有令不行，有禁不止，不按政策制度办事，不依法行政的行为，提高民警素质，维护监狱机关形象。一是解决不用心的问题。一些民警精神萎靡不振、思想观念陈旧、工作按部就班、得过且过、安于现状，胸中无大志，缺乏上进心，缺乏创新精神，工作稀松平常，影响了工作的开展。不少同志的工作模式就是当一天和尚撞一天钟，得过且过的多，立说立行的少，今天的工作明天做，一天的任务两天干，效率低下，影响工作进度。更有甚者，当一天和尚连钟也不撞的也不乏其人，认为领导安排的工作，只要答应干了就万事大吉。有的民警到是用心了，但心思是用在忙于应酬、办私事，想的是位子、票子、孩子。有的民警盲目攀比，怨天忧人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨岗位，老是觉得好像党组织和领导对不起他。二是解决不务实的问题。有的民警学风不正、作风不实，官僚主义、形式主义严重，盲目乐观、自以为是 的观念影响了一些同志主观能动性的发挥。认为车到山前必有路，别人咋着我咋着，吃了今天的不问明天的，工作只求过得去、不求过得硬；工作中发号施令多，愿意当指挥官的多，真正愿意实干、亲自干的少。有布臵无检查，流于形式，浮在表面，没有实效；有的民警碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情，不办实事，严重影响了工作质量。三是解决不诚信的问题。有些人虚报浮夸、报喜不报忧，有的作风漂浮，只说不做，热衷于摆花架子、做表面文章，说空话、大话、套话或只说不做、说的做的两个样，工作不求深、不求新、不较真，不如人、不服人。有的只愿行使手中的权力，以权谋利，不愿履行应尽的职责，工作难以持续发展，或虎头蛇尾，或左右摇摆；有的对责任不愿承担，对权力不会使用，只愿坐享其成。四是解决不自省的问题。有的同志就是始终感觉不比别人差，善于拿个人的长处比别人的短处，拿个人的关系比别人，拿个人资历比别人，拿个人身份比别人，就是不拿个人的工作表现和实际贡献比别人，把自己圈在一个自我陶醉的小天地里，工作没有上进心。更有甚者，什么事都不愿干不会干，专会挑别人的毛病，对一些干事创业的人指三说四，诽谤打击。受这种思想支配的人，在日常生活中的表现就是：见了好处就上，见了困难和矛盾就让，别人好了，自己就不满意。各单位要组织广大民警对照政法干警核心价值观的要求，通过个人自查、同事帮查、组织评议等

途径，认真查摆在执法理念、执法行为、纪律作风中存在的问题。对于查摆出的突出问题，要分门别类进行汇总梳理，明确整改的措施、期限和责任，逐项加以整改。

通过政法干警核心价值观的教育实践,使广大民警始终保持“忠诚”的政治本色,做到政治上清醒坚定、立场上坚定不移；始终保持“为民”的宗旨理念,自觉维护人民合法权益；始终保持“公正”的价值追求,树立公正之心,恪守公正之德,践行公正之举；始终保持“廉洁”的基本操守,清廉自律、立党为公、执政为民。通过这次政法干警核心价值观教育实践活动的开展，使我们司法行政的整体素质得到提高，履职和服务能力得到增强，对外的形象得到全面提升。

（二）以深入开展基层基础建设年活动为契机，切实抓好固本强基工作，为逐步提高监狱工作奠定坚实基础

开展“基层基础建设年”活动，是司法部党组在新时期加强监区基层基础建设作出的重要决策部署，是夯实基层基础工作的重要举措。按照司法厅、监狱局的部署，我们要把监区建设作为今年监狱工作的重点，大力加强监区民警队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施和装备建设，形成一支力量充足、素质优良的一线警察队伍，打造一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，构建一套制度完善、运转高效、管理规范的监区工作体制和机制，制定一套稳定基层、发展基层、倾斜基层的政策制度，切实把基层建设好，把监

区各项基层工作做扎实，以监区工作的成效推动监狱工作取得新成绩。根据上述要求，各单位要把开展好基层基础建设年活动作为完成全年工作目标任务的重要抓手，重点做好以下三个方面工作：

一是进一步巩固规范化管理成果。要进一步深化规范化管理的认识，在全狱民警中形成共识，防止将规范化管理极端化和简单化两种倾向。进一步覆盖规范化管理的领域，从管理上不协调、民警职工不满意、服刑人员及其亲属有诉求、与上级要求有差距的地方着手，一个方面一个方面地落实，构建体现我狱工作特点的管理模式。进一步落实好制度标准，在健全工作责任体系上下功夫，建立健全上中下有机结合、点线面全覆盖的责任体系，抓好规章制度的培训和落实，形成常态；重点抓好关键环节，尤其是抓好执法环节、人财物管理环节、监督检查考核环节、监狱外观形象风貌环节。

二是全面推动标准化管理。推动标准化管理是强化基层基础工作的重要切入点和基本手段。要围绕“人要精神，物要整洁，事要规范，上下一致，标识统一”的总要求，以规范制度为龙头，坚持规范制度与建立制度体系、规范制度与清理完善、规范制度与落实制度“三个结合”，健全完善各项工作标准。以规范劳动现场为重点，做到统一环境、统一要求、统一模式“三个统一”，实现劳动现场的标准化管理。以规范职责为抓手，围绕“干什么”、“怎么干”、“怎么管”，切实做到事务清理规范到位、流程标准明确到位、监督考核配套到位“三个到位”，实现岗位职责的标准化。以规范形象为载体，坚持工作管理、警务礼仪、内务环境实现“三个一致”，使监狱内务环境和整体风貌整洁有序、规范大方。要按照标准化原理，编制我狱民警一日工作流程，促进教育改造工作开展。

三是强化基层基础建设。要充分认识基层监区是直接承担着确保监狱安全稳定、监管改造罪犯、落实上级各项工作部署的最基层的战斗单位，具有基础性的地位和作用。按照“硬件统一标准，行为统一规范，管理统一制度，执法统一流程”的要求，重点抓好监狱监区建设。重点要对罪犯从时间和区域上进一步规范管理。时间上加强每个时间段的罪犯行为规范，区域上加强不同区域的罪犯活动行为规范，建立分区域、分时段的民警责任包干制。要切实加强督促检查指导，把强化工作落实作为推进基层基础建设的重要组成部分，不间断、不放松地抓好督促检查指导。要进一步强化领导的责任意识。需要特别强调的是，监狱各级领导一定要做到今年要求完成的工作目标必须完成，不许发生的问题坚决不能发生，不能造成影响的事件绝不造成影响，不该激化的矛盾绝不造成激化，不该升级的问题绝不造成升级。要进一步建立从干部任用、力量配备、物质待遇、经费装备以及表彰奖励等方面向基层倾斜的工作机制，努力形成良好的政策

导向。监狱机关工作人员要面向基层，切实树立为基层服务的思想，深入到基层一线去了解情况，帮助基层解决实际困难，形成全员参与、全局推动的基层基础建设良好局面。基层民警要立足本职，胸怀大局，在完成好本职岗位工作任务的同时，建言献策，使我狱监狱场所基层基础建设年活动成为推动工作、固本强基的有力举措。

四是注重工作结合，搞好工作创新。建立警察谈心制度。监狱制定党委成员与基层警察的谈心制度。采取个别谈心制、层级负责制、约谈制等方式，通过谈心交心这个平台，更好地掌握基层一线警察思想状况和动态，并根据实际情况，有针对性地制订解决措施，起到正面引导、纠正错误、解决困难的效果，进一步增强队伍凝聚力。细化业务考核办法。为进一步提高科室指导、监督、服务基层工作，加强目标推进责任考核机制的落实，考核内容和标准更突出科室服务基层工作的专业性、服务性和执行力，科室挂钩督导监区工作情况也将作为服务基层工作的一项重要考核指标，不断提高科室指导、服务基层的功能。加强工作作风建设。严格实行考勤制度，每月公布民警考勤情况，将考勤列为单位及个人的考核指标，不断强化工作作风。加强执法检查力度。监狱纪委、法制科要不定期对各单位执法工作进行检查，不定时公布《监狱执法检查情况通报》，让执法检查指导基层工作情况更明了，接受群众监督。关心爱护基层警察。今年

继续组织绩效考评优秀民警外出参观学习，促进基层单位及民警工作积极性，增强荣誉感。逐步改善一线民警办公环境，不断丰富图书馆藏书，将网球场正式投入使用。开展“开短会、发短文、讲短话、简办事”活动。大力倡导真抓实干之风，领导干部带头、机关科室响应，切实改进会风、文风、话风和事风。集中更多的时间，抓安全，抓改造，抓生产，深入一线开展调研，把心思和精力统一到办实事上来，集中到督落实上来，体现在促进监狱工作再创佳绩上来。开展监狱民警岗位技能大赛活动。以“一般干部应知应会、科级干部行家里手、领导成员专家权威”为目标，组织全监民警开展岗位练兵、技能竞赛活动，以赛促学、以赛促训，机关民警“说”、“写”、“办”的能力和基层民警“排查研判犯情”“现场组织管理”“教育转化罪犯”“公正廉洁执法”“处臵突发事件”的能力明显提升。